Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Voinescu
Voinescu
Voinescu
Braov
- 2010 -
CTRE....................................................................................................................................
V aducem la cunotin c n data de 25 noiembrie 2010, ora 12.30, n corpul U, sala U II 3, la
Facultatea de tiinte Economice va avea loc susinerea public a tezei de doctorat intitulat:
REZUMAT
Analizele care au avut loc n ultima perioad de timp referitoare la locul, rolul i
perspectiva marketingului n societatea modern au conturat tendina de extindere a domeniilor de
aplicare a marketingului n diverse sectoare ale activitii umane.
Marketingul n administraia public dezvolt concepte, principii, metode i tehnici
pentru aprofundarea i perfecionarea activitilor de marketing i de execuie din cadrul
instituiilor administraiei publice (primrii, consilii locale, prefecturi, consilii judeene, ministere,
agenii guvernamentale, instituii aflate n subordinea guvernului, preedinie etc.) i permite
analiza comportamentului de marketing al funcionarilor publici
Obiectivul lucrrii const n identificarea politicilor i strategiilor de marketing utilizate n
administraia public local i adaptarea acestora la nivel de instituie public prin identificarea,
anticiparea i cuantificarea nevoilor i dorinelor contribuabililor, mbuntirea activitii,
precum i modernizarea, eficientizarea administraiei publice locale. Lucrarea a ncercat s
identifice cteva direcii care stau la baza orientrii marketingului n administraiile publice.
Lucrarea este stucturat n trei pri i ase capitole. Prima parte contureaz conceptele
teoretice specifice marketingului n administraia public local, precum i stadiul actual al
cunoaterii n acest domeniu. Premisa de la care s-a plecat a fost aceea c, pentru a construi
politici i stratregii puternice n domeniu trebuie, n primul rnd, s fie cunoscut acest domeniu.
n primul capitol, sunt examinate fundamentele marketingului n administraia public,
subliniindu-se coordonatele definitorii ale domeniului, locul i rolul marketingului n cadrul
administraiilor publice i sunt prezentate conceptele de marketing intern i interactiv n
administraia public, precum i cel de marketing extern.
n capitolul al doilea, este prezentat importana comunicrii i promovrii n cadrul
serviciilor publice, dezvoltndu-se conceptul de comunicare a instituiilor publice, precum i
diferitele tipuri de comunicare, cum ar fi: comunicarea interpersonal n administraia local,
comunicarea extern a administraiei locale, comunicarea ntre instituii publice si ceteni i
public interest informations. The concept of promoting public services and the advertising within
public administration is also deepen studied in this chapter.
The second part deals with taxpayer behavior and market research - the pillars of
marketing strategies in public administration - case study: the behavior of citizens of Brasov on
materialization of public money. There are many variables that characterize the behavior of
taxpayers Brasov, revealing the rate cause - effect between variables and behavior. Understanding
these interdependencies, correlations which are established between components of the
movement behavior can lead to an adaptation of policies and strategies to the needs of taxpayers.
Chapter three examines consumer behavior and the local budget, startind to the necessity
of knowing the public administration and taxpayers with the marketing research. The
informations are needed for an objective strategic planning. The accent was put on both
qualitative and quantitative ones.
Chapter four includes a qualitative research by focus group type with topic "Opportunities
for improving the activity of public administration institutions using qualitative research,
obtaining information needed to build policies and marketing strategies, and also a quantitative
research to improve this business .
Part three includes elements of strategic marketing in public administration area by
developing various types of marketing policies used in public administration and implement a
strategic marketing plan to enhance quality of services provided by local public administration.
Chapter five highlights the marketing policies used in public administration: product
policy, price policy, distribution policy, the promotion policy, human resources, processes and
physical environment or surroundings and in the last chapter is developing a strategic marketing
plan to improve the quality of services offered by local administration.
Thesis issue required a comprehensive analysis of marketing applied to public
administration, with accent on identifying policies and marketing strategies used in public
administration and their adaptation to local government. So, to summarize the content of the
thesis, of the theoretical and methodological concepts also for an appropriate improving of
applied components, are presented the major personal according to specific and tapped topic.
Capturing the importance of the new public administrations in the context of accelerated
development of the field;
Make a qualitative research by focus group type on "Opportunities for improving the
activity of a public administration institution using qualitative research";
CUPRINS
Introducere.......................................................................................................................................
11
12
12
17
19
21
24
25
1.7. Relaia instituiei publice cu cetenii (clienii din sectorul public) ...
27
34
41
41
45
52
54
56
57
64
65
66
67
70
72
73
73
77
78
3.7.2. Concluzii.
93
97
97
4.2. Studiu de caz Focus group cu tema Posibiliti de mbuntire a activitii unei
instituii din cadrul administraiei publice utiliznd cercetrile calitative .................
98
99
106
130
134
136
4.4 Studiu de caz Sondaj de opinie cu tema Atitudinile, opiniile, gradul de cunoatere i
comportamentul
contribuabililor
braoveni
cu
privire
la
impozitul
pe
proprietate.................................................................................................................................
139
139
148
165
169
171
172
173
179
182
185
187
188
190
190
10
190
192
203
209
210
6.2.2. Analiza relaiei mediu intern - mediu extern pentru Direcia Fiscal Braov ......
211
213
216
222
BIBLIOGRAFIE .
231
LISTA TABELELOR..
239
LISTA GRAFICELOR
240
LISTA FIGURILOR....
240
ANEXE..
ANEXA NR.1 Sondaj de opinie cu tema Opinii ale cetenilor braoveni privind
241
242
319
332
339
362
374
335
11
377
CONTENTS
Introduction........................................................................................................................................
11
12
12
17
19
21
24
25
1.7. Relationship between public institution and citizens (public sector clients)... ....
27
34
41
41
45
52
54
56
57
64
65
66
67
70
72
73
73
12
77
78
3.7.2. Conclusions .
93
97
97
4.2. Case Study - Focus Group on "Opportunities for improving the activity of public
administration institutions in using qualitative research" ...........................................
98
99
130
134
136
4.4. Case Study -Poll on "Attitudes, opinions, awareness and behavior Brasov taxpayers on
property tax "..................................................................................................................................... 139
4.4.1. Research Methodology......................................................................................................
139
148
165
171
182
185
187
188
190
190
190
192
13
203
209
210
216
222
BIBLIOGRAPHY . 231
LIST OF TABLES ........ 239
LIST OF GRAPHICS ..
240
241
242
319
332
335
339
14
377
SINTEZA TEZEI
Marketingul administraiei publice presupune un proces sistematic de cercetare care
conduce, n final, la cunoaterea anticipat a pieei. Pentru orice instituie public, a analiza piaa
nseamn a cunoate toi factorii care se refer la nevoile i preferinele cetenilor, la modul de
satisfacere a acestora, la factorii care accelereaz i la cei care frneaz procesul de administraie
public.Cuprinsul administraiei publice, ca activitate efectiv, trebuie analizat n aciunea
complex a vieii social-economice, pornind de la misiunea sa de a ndeplini, eficient i raional,
preteniile din ce n ce mai mari ale cetenilor. Instituiile publice trebuie s fie active, creatoare
i s se racordeze operativ la cerinele ndeplinirii obiectivelor stabilite.
Puterile administrative i publice reprezint o varietate de organizaii cu aptitudine social,
al cror el nu const n obinerea de profit n urma vnzrii unor servicii sau produse.
Organizaiile de acest tip trebuie s ncerce s influeneze comportamentele i atitudinile
anumitor categorii de public pentru a-i realiza misiunile de interes general care le-au fost
ncredinate. De exemplu: pentru a reui ncasarea impozitelor, Ministerul Finanelor trebuie s i
conving pe contribuabili s renune la aciunile frauduloase; pentru mbuntirea nivelului
cultural al cetenilor, Ministerul Culturii trebuie s i stimuleze pe acetia s viziteze muzeele
mai des i s citeasc mai mult; pentru a mbunti situaia de pe piaa muncii n special pentru
combaterea omajului ministerele implicate trebuie s i incite pe managerii de firme s
angajeze mai muli tineri.
S-a urmrit identificarea politicilor i strategiilor de marketing utilizate n administraia
public local i adaptarea acestora la nivel de instituie public prin identificarea, anticiparea i
cuantificarea nevoilor i dorinelor contribuabililor, mbuntirea activitii, precum i
modernizarea, eficientizarea administraiei publice locale. Lucrarea a ncercat s identifice cteva
direcii care stau la baza orientrii marketingului n administraiile publice. Aceste direcii
demonstreaz necesitatea considerrii marketingului n administraiile publice ca specializare
distinct a marketingului, date fiind fora uria pe care o au azi administraiile publice n
Romnia i n lume, impactul acestora n rndul populaiei, sumele foarte mari care se colecteaz
i care se investesc prin cadrul administraiilor publice, dar mai ales transparena activitii pe
care acestea o desfoar.
Obiectivul principal al lucrrii reprezint mbuntirea activitii din cadrul administraiei
publice i eficientizarea acesteia prin optimizarea metodelor de comunicare ale instituiilor
publice n relaia cu ceteanul, simplificarea modalitilor de plat, crearea unui sistem de baze
15
de date centralizat pentru administraiile publice i crearea unor noi modaliti de informare i
dezvoltarea celor existente.
Lucrarea este stucturat n trei pri i ase capitole.
Prima parte Analiza i Interpretarea Conceptelor Teoretice Specifice Marketingului n
Administraia Public. Stadiul Actual al Cunoaterii contureaz conceptele teoretice specifice
marketingului n administraia public local, precum i stadiul actual al cunoaterii n acest
domeniu. Premisa de la care s-a plecat a fost aceea c, pentru a construi politici i stratregii
puternice n domeniu trebuie, n primul rnd, s fie cunoscut acest domeniu.
n primul capitol Fundamentele Marketingului n Administraia Public, sunt
examinate fundamentele marketingului n administraia public, subliniindu-se coordonatele
definitorii ale domeniului, locul i rolul marketingului n cadrul administraiilor publice i sunt
prezentate conceptele de marketing intern i interactiv n administraia public, precum i cel de
marketing extern.
Permanentele schimbri ce au loc n societate fac necesar, din partea instituiilor
administraiei publice, capacitatea de a se adapta ct mai rapid la transformrile sociale, n scopul
de a rspunde acestora i, implicit, exigenelor societii.
Extinderea marketingului n domeniul administraiei publice
La momentul actual, organizaiile din administraia public sunt situate ntr-un univers
concurenial,
adopt
comportamentele
organizaiilor
private,
concurente
urmresc
transformrile marketingului modern. Concepia privind activitatea de marketing din firme poate
fi extins i n cazul instituiilor publice dac se ine cont de particularitile administraiei publice.
Aceast posibilitate rezid n aceea c ntregul aparat al sistemului administrativ, aflat n postura
de prestator de servicii publice, trebuie s promoveze strategii de marketing specifice acestui tip
de activiti. n acelai timp este de admis c administraia public trebuie s se preocupe de
calitatea propriei activiti pentru a satisface n condiii optime cerinele cetenilor.
Prin optica i coninutul pe care le promoveaz, marketingul n administraia public
impune funcionarilor un nou mod de conduit care presupune, deopotriv, receptivitate fa de
cerinele cetenilor, capacitate nalt de adaptare la evoluia cerinelor i exigenelor societii,
spirit novator, transparen, disponibilitate pentru reducerea birocraiei, flexibilitate n
mecanismul de funcionare a instituiilor publice, viziune unitar asupra activitilor desfurate i
eficien maxim, obinute ca rezultat al orientrii efective a activitilor ctre nevoile reale ale
cetenilor.
Orientarea deschis i sincer ctre rezolvarea problemelor ceteanului este cheia cu care
marketingul instituiei publice deschide poarta succesului n cadrul societii din care face parte.
16
Marketingul este o funcie care revine fiecrui angajat sau funcionar public. Fiecare contact pe
care cetenii l au cu activitatea instituiei va afecta modul n care se vor raporta la administraia
public.
Cercetarea de marketing (sau studiul pieei) privete procesul de investigare, culegere,
filtrare, prelucrare, analiz, interpretare, exploatare i difuzare de informaii care descriu o situaie
de marketing, n scopul fundamentrii unei decizii.
O alt categorie de concepte care au fost abordate n teza de doctorat se refer la politicile
de marketing utilizate n cadrul administraiei publice i la strategiile care stau la baza construirii
acestora.
Realizarea strategiei de pia i n general a politicii de marketing necesit un complex de
activiti concentrate n jurul celor patru componente de baz ale mixului de marketing: produsul,
preul, distribuia i promovarea/comunicarea cu piaa.
O alt problem dezvoltat n tez este cea legat de planificarea strategic, proces
complex de stabilire i meninere a celei mai bune relaii ntre obiectivele, pregtirea angajailor i
resursele unei administraii publice i mixul de marketing raportat la conjunctura pieei.
Definirea administraiei publice
Utilizarea noiunii de administraie cunoate trei principale accepiuni:
interese ale colectivitilor umane, cu respectarea drepturilor i libertilor legitime ale membrilor
acestora. Specific, n cazul administraiei publice, este avut n vedere, satisfacerea unor interese
ale colectivitilor umane, organizate n forme administrative de tip statal, care sunt denumite,
adesea, interese generale.
Caracteristicile marketingului n administraia public
Printre caracteristicile marketingului n administraie public pot fi menionate:
caracterul integrator;
caracterul politic;
17
caracterul de diversitate;
caracterul de sintez.
Orientarea ctre ceteni
ntr-un sistem birocratic tradiional, puterii publice i revenea sarcina de a orienta
18
public. Cel mai frecvent, relaia dintre aceasta i ceteni se limiteaz la transmiterea de mesaje
dinspre instituiile publice spre segmentele vizate. Deseori ns, feedback-ul obinut de la
acestea este greu de evaluat. Aadar, n practic, sondajele de opinie ofer informaia concis i
clar referitoare la anumite aspecte sau chiar la imaginea de ansamblu a activitii organizaiilor
publice.
Ca urmare, se constat faptul c instituiile publice, ca instituii care presteaz servicii
publice, trebuie s fie ntotdeauna la dispoziia ceteanului. Acest lucru este asociat cu stabilirea
unei relaii de proximitate ntre membrii colectivitii i cadrul instituional local prin: prezentarea
modului de organizare i funcionare a serviciilor publice locale, informarea asupra deciziilor
adoptate la nivel local i explicarea acestora, luarea constant n considerare a dorinelor i
nevoilor cetenilor, asocierea populaiei la realizarea unor aciuni de interes general.
mbuntirea relaiei ntre ceteni i administraia public implic creterea capacitii
instituiei publice de a identifica nevoile comunitare, de a lua decizii n sensul satisfacerii
acestora i creterea calitii serviciilor publice oferite acestora.
Mediu extern de marketing
Mediul de marketing extern vizeaz ansamblul factorilor ce exercit direct sau indirect
influene asupra instituiei publice i se afl n afara sistemului ei de control, dar care i determin
performanele. La rndul su, mediul de marketing extern este alctuit din macromediu i
micromediu.
Micromediul este reprezentat de participanii la mediul cel mai apropiat al instituiei
administrative, care afecteaz posibilitile ei de a deservi cetenii. El este constituit din forele
ce intr, de regul, n contact direct cu instituia public i care exercit influene puternice i
reciproce. Acest ansamblu de activiti, condiii i relaii specifice asigur cadrul n care se aplic
i se verific politica de marketing, avnd un rol important n elaborarea mixului de marketing.
Instituia administrativ poate s anticipeze modificrile ce vor aprea n micromediu i s
rspund acestora influenndu-le sau controlnd dimensiunile interferenei lor.
Macromediul instituiei publice este creat din sistemul factorilor exogeni care acioneaz
asupra ei indirect, i care i exercit influena pe o arie larg i pe termen lung. Acetia sunt
factori de ordin general, pe care organizaia administrativ nu-i poate controla.
Indiferent de gradul de influen, organismul administrativ trebuie s in cont de toi
factorii pentru a adopta o politic de marketing benefic sau pentru a preveni prin activitatea sa
ameninrile, dar nu poate face aproape nimic pentru a influena macromediul. Cu toate acestea,
organismul administrativ trebuie s-l cunoasc i s se pregteasc pentru a se adapta
21
Autoritile publice trebuie ca, prin ntreaga lor activitate, s urmreasc satisfacerea
interesului general al populaiei. Instituiile administraiei publice au obligaia s se apropie de
membrii colectivitilor locale i s menin un permanent contact cu acetia. n acest situaie,
administraia public trebuie s comunice, s ia n considerare, s respecte ceteanul i s fie
deschis dialogului.
n cadrul aciunilor ntreprinse sau al relaiilor pe care le stabilesc instituiile administraiei
publice recurg la comunicare. Comunicarea extern contribuie la imaginea i notorietatea
organizaiei din sectorul public n exterior. Astfel se ndeplinete funcia de promovare a
instituiei statului fa de ceteni, mass-media, parteneri, colectiviti locale, alte organizaii,
precum i fa de orice alt persoan sau structur cu care aceasta interacioneaz.
De impactul comunicaiilor externe asupra funcionarilor publici ai instituiei
administrative nu se poate face abstracie sub nicio form. Comunicarea public reprezint
modalitatea ce nsoete activitatea instituiilor publice n vederea satisfacerii interesului general.
Mesajele transmise cuprind informaii de interes public.
Astfel, comunicarea public trebuie s aduc la cunotina cetenilor existena
organizaiilor din cadrul sectorului public, modul de funcionare i atribuiile acestora,
oportunitatea i legalitatea deciziilor adoptate. n acelai timp, prin comunicarea public se
vizeaz cunoaterea dorinelor i nevoilor populaiei pentru ca instituiile publice s vin n
ntmpinarea acestora, prin rolul i atribuiile pe care le dein, astfel realizndu-se un interes
general. De altfel, aceasta reprezint fundamentul opticii de marketing din cadrul administraiei
publice.
Comunicarea public are rolul de a convinge, c prin politicile instituionale realizate, dar
i prin deciziile publice adoptate, se are n vedere un interes general, obinndu-se n acest fel
adeziunea cetenilor. Ceteanul trebuie s fie informat cu privire la modul de funcionare i la
existena serviciilor publice, trebuie s-i fie luate n considerare dorinele i nevoile ceteanului
i trebuie ascultat cnd i exprim nemulumirea.
n mecanismul comunicrii, relaia dintre funcionarul public i ceteni reprezint
fundamentul actului de administraie public. Unitile comunicaionale, respectiv funcionarul
public (ca emitor) i ceteanul (ca receptor de mesaje) au obiective bine determinate:
emitorul i propune s capteze interesul, s conving, s informeze, s ndrume, s fie eficient,
iar receptorul se va strdui s fie atent, s rein, s neleag.
Comunicarea cu cetenii se realizeaz prin: expuneri, dezbateri, activiti de informare,
programe de investigare, sesiuni de comunicri, participare la concursuri, activiti cu caracter
culturaleducativ, afiiere, publicaii proprii, transmiterea prin forme orale ori scrise de informaii
23
25
costisitoare. Obiectivul care se concretizeaz astfel, n pagina unui ziar, poate deveni nucleul celei
mai importante laturi a publicitii instituionale: captarea bunvoinei.
Partea a doua Comportamentul Contribuabilului i Cercetarea Pieei Pilonii
Strategiilor
De
Marketing
Administraia
Public
abordeaz
comportamentul
contribuabilului i cercetarea pieei - pilonii strategiilor de marketing n administraia public studiu de caz: comportamentul cetenilor braoveni privind materializarea banilor publici. Exist
o multitudine de variabile ce caracterizeaz comportamentul contribuabililor braoveni, relevnd
raportul cauz-efect dintre variabile i comportament. nelegerea acestor interdependene, a
corelaiilor care se stabilesc ntre componentele mecanismului comportamental, poate conduce la
o adaptare a politicilor i strategiilor la nevoile contribuabililor.
Capitolul trei Comportamentul Contribuabililor i Bugetul Local analizeaz
comportamentul consumatorului i bugetul local, plecndu-se de la necesitatea cunoaterii
administraiei publice i a contribuabililor cu ajutorul cercetrii de marketing, informaiile fiind
necesare pentru o planificare strategic obiectiv. S-a pus accentul att pe cercetrile calitative,
ct i pe cele cantitative.
Comportamentul ceteanului reprezint totalitatea actelor, atitudinilor i deciziilor
acestuia privind utilizarea bunurilor i serviciilor publice.
Importana cunoaterii comportamentului ceteanului
Cunoaterea i anticiparea manifestrilor cetenilor implic, pe de o parte, evidenierea i
cuantificarea factorilor de influen, iar pe de alt parte, nelegerea mecanismului prin care
cetenii se manifest.
Una din problemele primordiale ale instituiilor publice ar trebui s o constituie
nelegerea modului n care vor rspunde cetenii la diferii stimuli pe care i vor ntrebuina n
vederea mbuntirii i eficientizrii activitii pentru satisfacerea intereselor i nevoilor
cetenilor. Analiza comportamentului cetenilor devine un obiectiv prioritar pentru specialitii
n marketing, deoarece ei pot afla informaii importante necesare pentru satisfacerea diverselor
nevoi i doleane publice i pot cunoate care sunt stimulii i condiiile care le influeneaz
opiunea.
Studierea comportamentului cetenilor devine un domeniu diferit al marketingului,
deoarece n aceast situaie adoptarea opiunii de marketing evideniaz nelegerea mecanismului
complex de transformare a nevoii n cerere de servicii.
Deoarece comportamentul ceteanului se exteriorizeaz n relaia pe care o are cu
instituiile publice, cercetarea acestuia devine un capitol important al marketingului.
26
comunitii braovene i cele mai bune soluii pentru acestea, aspectele legate de infrastructura
oraului i deciziile potrivite care ar trebui luate. Acest studiu a fost realizat pe baza datelor din
sondajele realizate n perioada iulie 2008 aprilie 2009.
A fost realizat o analiz comparativ pentru temele comune a mai multor sondaje de
opinie, pentru a obine trendul fiecrui obiectiv vizat. Obiectivele principale ce vor fi atinse, n
continuare, n acest raport sunt urmtoarele:
gradul de mulumire al braovenilor aduli cu privire la activitatea actualei
administraii a municipiului Braov;
cuantificarea principalelor probleme cu care se confrunt la ora actual comunitatea
braovean;
identificarea principalelor realizri ale actualei administraii locale;
ordonarea i explicarea opiunilor privind problemele majore ale comunitii
braovene;
identificarea msurilor care permit mbuntirea condiiilor de transport n comun i
creterea numrului celor care utilizeaz aceste mijloace de transport;
identificarea opiniilor braovenilor cu privire la principalele aspecte legate de
infrastructura municipiului Braov: autostrada dintre Bor i Braov, aeroportul
internaional, un nou spital clinic universitar de urgen, recoltarea selectiv a
deeurilor, autostrada Bucureti-Braov, ocolitoarea Braovului etc;
cuantificarea opiniilor braovenilor fa de activitatea instituiilor culturale din
subordinea Primriei, ct i importana acestora pentru viaa social a braovenilor;
Capitolul Patru Cercetri De Marketing Utilizate n Administraia Public cuprinde o
cercetare calitativ de tip focus group cu tema Posibiliti de mbuntire a activitii unei
instituii din cadrul administraiei publice utiliznd cercetrile calitative, obinnd informaii
necesare pentru construirea politicilor i strategiilor de marketing, dar i o cercetare cantitativ n
scopul mbuntirii acestei activitii.
Necesitatea studierii pieei n administraia public
Cercetarea administraiei ca aparat instituional public, presupune studierea interrelaiilor
care o integreaz n societate i ncercarea de a nelege logica social care i fundamenteaz
funciunile. n acest sens, administraia public are misiunea social de executare (aplicare) a
legilor; ea este centrul de exercitare a puterii statului. Astfel, problema funciunilor cu sensul de
misiuni, este indisolubil legat de aceea a funciilor statului, cu sensul de activiti ce se
realizeaz prin instituiile de stat.
28
cinci
Politici
de
Marketing
Utilizate
Administraia
Public
30
Politica de produs
n literatura de specialitate noiunea de produs, n cazul marketingului serviciilor, este
substituit cu termenul de serviciu de baz pentru a scoate n eviden faptul c este vorba de un
mix de marketing adaptat teriarului.
Pentru instituia public este esenial definirea produsului pe care l ofer, determinarea
cu precizie a ceea ce ofer n fapt: servicii de administraie public pentru ceteni.
Cetenii solicit prestarea unor servicii de calitate, pentru care pltesc impozite i taxe.
Principiile serviciilor publice, cum sunt: egalitatea accesului, adaptarea i continuitatea trebuie
transpuse n politici publice care s urmreasc satisfacerea cerinelor de schimbare exprimate de
ceteni. Ca i consecin, instituiile administraiei publice i vor concentra resursele de care
dispun n direcia satisfacerii interesului general.
Privind oferta sistemului administraiei, este de remarcat c nu este suficient s oferi
servicii bune cetenilor, ci i ca acetia s observe c primesc servicii bune i de calitate. Acest
lucru se poate realiza numai n situaia n care cetenii primesc un serviciu care este mai bun sau
mai rapid dect au ei ateptrile i cnd greelile sunt recunoscute de funcionari n mod deschis
i rectificate fr discuie.
Particularitile politicii de produs n administraie public deriv i din poziia de
monopol pe care o au autoritile din acest domeniu.
Politica de pre
Stabilirea preului pentru bunurile publice este una din preocuprile majore ale
economitilor. Mai mult, logica serviciului public nu exclude compensarea ori participarea
financiar a utilizatorului n momentul folosirii: acesta este cazul transportului n comun sau al
telecomunicaiilor.
Preul este puternic influenat de caracteristicile serviciilor administrative la fel ca i
celelalte variabile ale mixului de marketing.
Politica de distribuie
Distribuia n cadrul administraiei publice reprezint un element important al mixului de
marketing care contribuie n mod decisiv la finalizarea efectiv a activitilor i, totodat, la
realizarea scopului activitii de marketing, i anume de satisfacere a nevoilor cetenilor.
Distribuitorii de produse publice, n majoritatea situaiilor, sunt ntocmai prestatorii de
servicii publice. Elaborarea strategiilor de distribuie directe va ine cont de structura cererii, de
forma serviciilor prestate i de tipul circuitului.
Politica de promovare vizeaz, totodat, o serie de particulariti n domeniul serviciilor
administrative, astfel nct, se crede c ea poate fi considerat ca fiind o variabil identic celei
31
din domeniul bunurilor materiale. n situaia administraiei publice este normal ca publicul s
cunoasc activitatea ce se desfoar n cadrul instituiilor statului, drept pentru care campania de
promovare trebuie s fie o aciune de informare corect a publicului, care s presupun crearea
unei imagini instituionale pozitive.
Politica de personal
Personalul este prezentat ca o variabil propus n majoritatea lucrrilor i evideniaz, n
realitate, importana marketingului intern i cel interactiv n domeniul serviciilor administrative.
Nu trebuie exclus din mixul de marketing n administraia public nicio categorie de personal,
chiar dac nu este implicat integral n contactul direct cu cetenii.
Valoarea sau calitatea unei administraii const nu att n mijloacele materiale sau
financiare de care dispune ct, mai ales, n potenialul su uman.
Pentru dezvoltarea unui stat normal, acesta trebuie s urmeze politic de personal
echilibrat i bine chibzuit n administraia public, care sa funcioneze potrivit unor coordonate,
cum ar fi:
politica de personal are un caracter unitar pentru toate autoritile administraiei publice;
conform crora se realizeaz modificarea, ncheierea sau rezilierea contractului de munca, precum
i drepturile i obligaiile personalului din administraia public.
Procesele i mediul fizic sau ambiana
Procesele presupun o variabil a mixului de marketing cu un puternic impact asupra
percepiei ceteanului i care implic proceduri, programe, sarcini, mecanisme, activiti i ritm
prin care serviciul administrativ este prestat cetenilor.
n cadrul mixului de marketing n administraia public, un accent deosebit se pune pe anumite
componente materiale, evidene fizice sau dovezi i ambian, din cauza intangibilitii serviciilor
administrative i dificultii de a exprima, de a nelege i percepe calitatea lor. n acest sens sunt
vizate mijloacele care formeaz factori materiali i datorit crora se pot transmite cetenilor
anumite mesaje, informaii despre avantajele serviciului etc.
Ambiana sau mediul fizic reprezint spaiul concret, cu toate elementele de dotare, de
decor i de atmosfer, n care se efectueaz serviciile administrative, locul unde se desfoar
contactul direct dintre ceteni i funcionarii publici.
32
33
Pentru a se putea vorbi de o reform n administraia public, asupra acestui proces trebuie
s se pun amprenta marketingul i managementul public. Administraia este privit ca o afacere i
trebuie organizat i condus corespunztor pentru a avea randament.
Nu se poate realiza o reform fr s fi fcut o analiz SWOT prin care s se identifice
oportunitile i pericolele, avantajele i dezavantajele. Reforma trebuie structurat n strategii,
scopuri, obiective principale i secundare, toate fiind stabilite prin raportare la rezultatele analizei
mai sus menionat. Dup o analiz riguroas, aceste planuri trebuiesc implementate cu elementele
de rigoare: activiti, executani, supervizori, responsabili, timp, buget. Toate elementele reformei
trebuiesc monitorizate i controlate, iar atunci cnd este cazul se actualizeaz planul. Paii reformei
se stabilesc n urma unei abordri manageriale care confer dinamic procesului de transformare a
organizaiilor publice.
Elaborarea legii descentralizrii const ntr-un punct de plecare pentru o reform
administrativ. Datorit ei se vor putea clarifica problemele privind repartiia puterilor ntre cei
alei i funcionari, competenele colectivitilor teritoriale i ale statului. Transferul de competen
trebuie s fie nsoit de transferul resurselor care sunt necesare exercitrii competenelor. Deoarece
toate autoritile doresc s decid, dar nu ii asum responsabilitile, se urmrete mbuntirea
capacitii decizionale, dar i existena rspunderii persoanelor decidente fr a exista posibilitatea
imputrii rspunderii n sarcina altor persoane dect n anumite condiii riguros stabilite.
Astfel, trebuie create condiiile democraiei participative prin asigurarea informrii i
participarea cetenilor la rezolvarea principalelor problemele ale comunitii, asigurarea
transparenei actelor administrative i accentuarea dreptului de expresie al aleilor locali.
Procedurile de consultare a cetenilor n problemele fundamentale, se impun a fi prevzute ntr-o
lege viitoare privind organizarea i desfurarea referendumului prevzut n Constituie.
Lucrarea prezint un punct de vedere personal, dar i un prim pas pe care l-am fcut n
aprofundarea marketingului n cadrul administraiilor publice. n acest sens, mulumesc
coordonatorului tezei, prof. univ. dr. ec. Gabriel Brtucu, pentru sugestiile oferite, pentru
ndrumare, sprijin i colaborare.
34
35
publice
(primrii,
prefecturi,
consilii
locale,
consilii judeene,
agenii
36
noile tehnologii care apar, c nu pot menine o orientare ctre interior, ignornd nevoile
contribuabililor.
Administraiile publice au dezvoltat compartimente de marketing specializate, deoarece au
realizat importana marketingului n dezvoltarea activitii.
Pentru o mai mare reuit n activitatea diminurii riscului n care acioneaz,
administraiile publice acord o atenie sporit activitii pe care o realizeaz, precum i intei pe
care i propun s o cucereasc, respectiv cetenii.
Activitatea administraiilor publice este una diversificat i complex. Serviciile publice
nu sunt bunuri de prim necesitate. Ele nu corespund nici unei nevoi de a simplifica viaa sau de a
dobndi un anume confort, aa cum o fac produsele aa numitei industrii de transformare.
Cererea de servicii este extrem de neclar n acest domeniu: att instituiile centrale ct i
cercetrile de specialitate nu pot oferi o structur clar a nevoilor i ateptrilor cetenilor.
Ca activitate concret coninutul administraiei publice trebuie investigat n procesul
complex al vieii social-economice, pornind de la menirea sa de a satisface, eficient i raional,
exigenele din ce n ce mai ridicate ale cetenilor. Instituiile publice trebuie s fie creatoare,
dinamice i s se plieze la cerinele ndeplinirii obiectivelor urmrite.
Prin coninutul i optica pe care le promoveaz, marketingul n administraia public
impune funcionarilor un nou cod de conduit care presupune, ntocmai, receptivitate fa de
cerinele cetenilor, capacitate nalt de adaptare la evoluia cerinelor i exigenelor societii,
transparen, spirit novator, disponibilitate pentru reducerea birocraiei, viziune unitar asupra
activitilor desfurate i eficien maxim, flexibilitate n mecanismul de funcionare a
instituiilor publice, obinute ca rezultat al orientrii efective a activitilor ctre nevoile reale ale
cetenilor.
Marketingul public presupune o nou concepie, o nou orientare, un nou mod de a
privi relaia dintre instituia public i modul n care aceasta acioneaz.
Evoluia vieii sociale, politice i economice pe plan internaional a determinat dezvoltarea
progresiv a unui climat de afaceri prielnic resimit prin diminuarea substanial a ncrederii
membrilor societii att n modul de lucru al clasicei birocraii ct i n produsele i serviciile
publice furnizate.
Conceptul de marketing n administraia public vizeaz identificarea, cuantificarea i
atingerea dorinelor, nevoilor cetenilor i satisfacerea acestora de ctre instituiile statului.
Administraia este o instituie ori complex de instituii conturate pe domenii de activitate, avnd o
structura funcional, care s corespund cerinelor de a ndeplini sarcini specifice. Instituiile
administraiei au ca scop asigurarea satisfacerii anumitor interese ale colectivitilor umane, cu
37
39
Devine tot mai clar necesitatea sectorului public privind mbuntirea activitii i
imaginii, pentru a determina creterea ncrederii publicului beneficiar, respectiv a cetenilor.
Aadar, sectorul public va avea posibilitatea s se bazeze n continuare pe suportul acestora sau,
cel puin, pe lipsa unei reacii adverse fa de funcionarea sa.
Dezvoltarea conceptului de management public n Romnia i clara difereniere a
relaiei dintre decizia managementului i decizia politic a dus la o schimbare de paradigm
n ceea ce privete funcionarea i organizarea instituiilor publice.
Acestea trebuie s aib ca el eficiena instituional, n ceea ce privete furnizarea cu
succes a serviciile publice pentru care au fost create. Accentuarea eficienei a fcut ca
administraia public contemporan s se perfecioneze, n situaia n care distincia clar ntre
alegerea mijloacelor i stabilirea scopurilor nu mai opereaz astfel, deoarece scopurile i
mijloacele alese sufer modificri de-a lungul implementrii lor procesuale. Mediul de aciune al
politicilor publice a devenit greu predictibil, dinamic, planificarea strategic avnd un rol esenial.
Administraia public s-a transformat dintr-un sistem bazat pe aplicarea legislaiei
existente n administrarea prin programe de dezvoltare, care determin o cretere a rolului
expertizei tehnice n implementarea, analiza, evaluarea i monitorizarea diferitelor opiuni de
politic public. n afara influenelor factorilor culturali, juridici, politici ori de alt natur asupra
eficienei procesului administrativ, factorul uman are unul dintre cele mai importante roluri n
performanele i activitile sectorului public.
mbuntirea activitii n sectorul public se poate efectua, complementar, prin adoptarea
mecanismelor pe care sectorul privat le utlizeaz de mai mult timp pentru a avea o eficien
crescut n derularea activitii.
Deja exist, n Occident o tendin de introducere n cadrul cursurilor pentru angajaii din
sectorul public a materiilor specifice de marketing, achiziii publice, finane, planificare strategic
sau management. n contextul integrrii Romniei n cadrul Uniunea European, al dezvoltrii
Institutului Naional de Administraie, i a programelor profesionale de masterat oferite de
universitile romneti, exist tendin de manifestare i n Romnia.
Preluarea perfecionrii n tehnici i metode specifice sectorului productiv privat
determin o tendin de inovaie social n cadrul instituiilor publice. n realitate, personal
contractual i corpul de funcionari publici au scopul de a subordona planul de aciuni care trebuie
implementat prin cadrul unui principiu de cretere a eficienei, dar i de meninere a unei imagini
favorabile n faa comunitilor deservite.
Cu toate acestea, rennoirea i eficientizarea fundamental a instituiilor guvernamentale
pare, pentru cei mai muli, un lucru nerealist nc din mai multe motive. Diferenele dintre
41
business i organizaiile de stat sunt destul de mari. Dei aceste diferene sunt semnificative, ele
nu ar trebui s stagneze o tendin fireasc ctre reorganizarea administraiei. Dac este neles
corect, spiritul ntreprinztor poate s transforme ntr-un mod benefic sectorul public.
Organizaiile actuale, fie ele de stat sau private, sunt expuse unui mediu concurenial datorit
finanrii. Contrar unei opinii deja stabilite, instituiile publice nu sunt protejate de reducerea
finanrii ori restructurare. Instituiile publice trebuie s contientizeze dinamica tehnologiei,
dinamica nevoilor grupurilor pe care le deservesc i necesitatea planificrii strategice.
Organizaiile de stat trebuie s inoveze pentru a prezenta realizrile att unor categorii
extinse de public, ct i contribuabililor obinuii, micilor contribuabili, acetia fiind cei care
urmresc activitatea i a cror punct de vedere ar trebui s poat influena decizia meninerii
acelei instituii.
Marketingul presupune, n general, unul dintre domeniile cel mai greit nelese de ctre
angajaii din sectorul public, din cauza asocierii cu publicitatea.
ncrctura ideologic a termenului marketing se datoreaz ntructva justificat fluxului
interminabil de campanii de promovare i reclame utilizate n sectorul privat. Aadar, majoritatea
ajung s confunde marketingul cu o singur component a sa, publicitatea. Marketingul deine
ns, prin definiie, patru instrumente: preul, produsul, promovarea i distribuia.
Marketingul, pentru o instituie public ar trebui s fie cea mai bun baz de planificare,
dac are ca scop satisfacerea nevoilor cetenilor. Deviza marketingului din sectorul privat
satisfacie i valoare pentru client devine pentru sectorul public satisfacie i valoare pentru
cetean.
Este propabil ca o mai bun promovare a fiscului ar determina o colectare a taxelor mai
practic fa de ceteni. n ultima perioad, ANAF a ncercat o apropiere fa de ceteni.
O astfel de politic de marketing ar putea fi mbuntit, cu tehnici mai moderne i de
viitor.
Practicile specifice sectorului privat care sunt adoptate prin intermediul tehnicilor de
marketing i de ctre administraia public sunt:
Concentrarea asupra cetenilor nc din faza iniial;
Segmentarea pieelor i intirea acestora;
Folosirea celor patru instrumente ale mixului de marketing: preul, produsele i serviciile,
promovarea i distribuia;
Monitorizarea comportamentului i satisfaciei cetenilor i realizarea ajustrilor
necesare.
42
n cazul marketingului public, clienii sunt n mod cert beneficiarii programelor publice, n
special i n general toi cetenii. n general, procesul de comunicare cu instituiile publice este
cel care creeaz cele mai mari probleme beneficiarilor deoarece marketingul public are prin
natura sa, rolul de a aloca promovrii o arie mai extins.
Promovarea activitilor care se desfoar n cadrul sectorului public, dar i abordarea
sistemic a tehnicilor de marketing utilizate pentru programele publice i contientizeaz pe
ceteni n aprecierea mai adaptat a utilitii instituiilor pentru dezvoltarea social.
Marketingul public presupune preluarea de ctre sectorul public a unor tehnici specifice de
marketing, ns sub rezerva unui cadru nou de aciune pentru aceste tehnici, metode i principii.
Dincolo de subordonarea fa de obiectivul imediat de a promova i vinde un produs, marketingul
aplicat sectorului public ar trebui s urmreasc necesitatea satisfacerii nevoilor ceteanului, ca
beneficiar al programelor dezvoltate n numele interesului su de ctre sectorul public.
Se consider c, prin intermediul instituiilor publice, aprofundarea acestei teme, a
marketingului pentru sectorul public, reprezint o arie extins de cercetare care ar putea aduce
avantaje imediate funcionrii acestora i eficientizrii serviciilor publice.
43
BIBLIOGRAFIE
1.
2.
Achelis, T., Epure, L. .a. Relaiile publice: coduri, practici, interferene, Ed.Mirton,
Timioara, 2004
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
67. Grigorescu, A., Bob, C., Dorescu, E. Marketingul afacerilor publice i private, Ed.
Uranus, Bucureti, 2007
68. Gronross, C. Internal Maketing - An Integral Part of Marketing Theory, American
Marketing Association, Chicago, 1981
69. Guilenburg, J., Scholten, O. tiina comunicrii, Ed.Humanitas, Bucureti, 1998
70. Hartereau,A. Communication publique territoriale, Les ditions de C.N.F.P.T., Paris,
1996
71. Halic, B., Chiciudean, I. Analiza imaginii organizaiilor,Ed.Comunicare.ro, Bucureti,
2004
72. Hermel, L., Romagni, P. Le marketig public, Economica, Paris, 1996
73. Hogwood, B., Gunn, L. Introducere n politicile publice, Ed.Trei, Bucureti, 2000
74. Howard, C., Mathews, W. On Deadline - Managing Media Relations, Waveland
Press,1985
75. Iftimoaie, C., Vediras, V., .a. Administraie public local n Romnia n perspectiva
integrrii europene, Ed.Economic, Bucureti, 2003
76. Iftimoaie, C. Relaiile externe ale administraiei publice, Ed.Economic, Bucureti,
2000
77. Iorgovan, A. Drept administrativ tratat elementar, Ed. Proarcadia, Bucureti, 1993
78. Kotler Ph. - Managementul marketingului, Analiz. Planificare. Implementare.
Control, Teora, Bucureti, 1997
79. Kotler, Ph. Kotler despre marketing - Cum s crem, cum s ctigm i cum s
dominm pieele, Ed. Brandbuilders, 2003
80. Kotler, Ph. Principiile marketingului, Ed. Teora, Bucureti, 2005
81. Kotler, Ph., G. Armstrong, J. Saunders, V. Wong - Principiile marketingului, Ediia
European, Teora, Bucureti, 1998
82. Kotler, Ph., Armstrong G., Saunders J., Wong V. Managementul marketingului, Ed.
Teora, Bucureti, 1997
83. Krueger, R., Casey, M. A. Metoda focus grup, Ed. Polirom, Iai, 2005
84. Lefter, C. (coord.) Marketing, vol.1 i vol.2, Ed. Universitii Transilvania, Braov,
85. Lefter, C. Cercetarea de marketing Teorie i practic, Ed. Infomarket, Braov, 2004
86. Lochard, G., Boyer, H. Comunicarea mediatic, Ed. Institutului European, Iai, 1998
87. Malhotra, N. K. Marketing Research- An applied orientation, Pearson Prentice Hall,
2004
88. Marder, E. Comportamentul consumatorilor, Ed. Teora, Bucureti, 2002
47
89. Marinescu, P. Managementul instituiilor de pres din Romnia, Ed. Polirom, Iai,
1999
90. Mahrabian, A. Tactics in Social Influence, C.R.C. Press, New York, 1969
91. Manda, C. Administraie public local din Romnia, Lumina Lex, Bucureti, 1999
92. Messager, M. La communication publique en pratique, Collection Service Public,
Les ditions dorganisation, Paris, 1995
93. Miculescu, S.M. Relaii publice internaionale n contextul globalizrii, Ed.SNSPA,
Bucureti, 2001
94. Milko, K., a . Introducere n relaii publice, Ed.NIM, Bucureti, 1998
95. Munteanu, V. (coord.) Bazele marketingului, Ed. Grafix, Iai, 1992
96. Munteanu, V.A. Ghidul ceteanului, Ed. TipoMoldova, Iai, 2003
97. Munteanu, V.A. Management public local, Tipo.Moldova, Iai, 2003
98. Munteanu,V.A. Marketing public, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2006
99. Nedelea, Al. Marketing, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2003
100. Nedelea, Al. Marketing n administraia public, Ed. Didactic i Pedagocic,
Bucureti, 2006
101. Newsom, D. This is PR - The Realities of Public Relations, Wadsworth Publishing
Company, Belmont, 1993
102. Nica, D. Guvern, cetean, societate informaional, Ed.Semne, Bucureti, 2001
103. Olteanu, V., Cetin, I. Marketingul serviciilor, Marketer, Bucureti, 1994
104. Olteanu, V. Marketingul serviciilor O abordare managerial, Ed. Ecomar, Bucureti,
2003
105. Oprean, C., Baltador, M., Kifor, C. Managementul calitii n administraia public,
Centrul Teritorial de Formare Continu pentru Administraie Public Local, Sibiu,
2000
106. Parlagi, A., Iftimoaie, C. Serviciile publice locale, Ed.Economic, Bucureti, 2001
107. Payne, A. The Essence of Services Marketing, Prentice Hall, New York,1993
108. Petrescu, I., Muscalu, E. Tratat de management public, Ed. Universitii Lucian
Blaga, Sibiu, 2003
109. Plumb, I. Marketingul serviciilor publice, Editura ASE, Bucureti, 2000
110. Pop, N.Al., Andronov, E., Kouzmanova, M., Lefter, C., Schmengler, H. Marketing
strategic, Ed. Economic, Bucureti, 2000
111. Popescu, L.G. Comunicarea n administraia public, Ed.Tribuna Economic,
Bucureti, 2003
48
133. Stncioiu, A.F. Strategii de marketing n turism, Ed. Economic, Ediia a doua
revizuit i adugit, Bucureti, 2004
134. Stncioiu A.F.(coord,) .a. Planificare de marketing n turism, Ed. Economic,
Bucureti, 2005
135. Stoica, E. Descentralizarea financiar a serviciilor publice locale, Dareco, 2004
136. Timm, P.R. Managerial Communication, Prentice Hall, New Jersey,1980
137. Tolcea, M. Interviul de pres scris, Ed,Augusta, Timioara, 2003
138. Toqner, G., Langois, M. Marketing des services. Le defi relationnel, Gatan Morin
Editeur Dunod, Paris, 1992
139. Trosa, S. Moderniser lAdministration, Les Editors dorganisation, Paris, 1995
140. Trilescu, A . Drept administrativ. Tratat elementar, Ed.All Beck, Bucureti, 2002
141. Tucker, K. Public Relations Writing, An Issue -Driven Behavioral Approach, Prentice
Hall, Englewood Cliffs, 1994
142. Voinescu Marian Mihi Marketing Environment in Public Aministration, Business
Excellence. International Conference on Business Excellence, vol.II, I.S.B.N. 978-9731747-22-4, October 2010, p. 244-248.
143. Voinescu Marian Mihi Autonomia local i treburile publice, revista Convorbiri
economice, I.S.S.N. 1582-3555, Nr.1, Anul 8, ian.2008, revist recunoscut CNCSIS,
categoria D.
144. Voinescu Marian Mihi Mandatar sau administrator profesionist independent,
revista Convorbiri economice, I.S.S.N. 1582-3555, Nr.2, Anul 8, feb.2008, revist
recunoscut CNCSIS, categoria D.
145. Voinescu Marian Mihi Autonomia local i treburile publice, Asociaia Clubul
economitilor Braoveni, Simpozion Internaional Mediul de Afaceri n Contextul
Aderrii Romniei la Uniunea European, I.S.B.N. 978-973-598-231-7, Editura
Universitii Transilvania Braov, 2008, p. 485-488.
146. Voinescu Marian Mihi Necesitatea implementrii Standardului de Referin (S.A.P.)
n administraia public, revista Convorbiri economice, I.S.S.N. 1582-3555, Nr.3, Anul
8, mar.2008, revist recunoscut CNCSIS, categoria D.
147. Vorzak, A.(coord.), Nedelea Al. Marketingul serviciilor, Presa Universitar Clujean,
Cluj-Napoca, 2004
148. Zaharia, R. (coord.), Marketing social-politic, Ed. Uranus, Bucureti, 2001
149. Zai, A. Relaii publice, Ed. Sedcom Libris, Iasi, 2004
50
Acte normative:
Constituia Romniei din 2003
Legea nr. 215/2001 privind Administraia Public local
Legea nr. 273/2006 privind Finanele Publice locale
Legea nr.188/1999 (republicat i actualizat) privind Statutul Funcionarilor Publici
Legea nr.7/2004 privind Codul de Conduit a Funcionarilor Publici
Legea nr 500/2002 privind Finanele Publice.
Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal.
Resurse web:
www.falr.ro - Federatia Autoritilor Locale din Romnia
www.ghid.edemocratie.ro
www.ghiseul.ro
www.publicinfo.ro
51
LISTA TABELELOR
Tabel nr. 2.1. Obiectivele i intele comunicrii instituionale ............................................
42
102
103
136
139
140
141
142
142
143
143
146
147
148
Tabel. nr. 4.14. Motivele pentru care nu cunosc legea impozitului pe proprietate............ 149
Tabel. nr. 4.15. Nivelul impozitului n opinia cetenilor.....................................................
149
151
153
Tabel nr. 4.19. Principalele motive pentru care nu s-au depus declaraiile de impunere
n termen de 30 zile de la data dobndirii.............................................................................. 154
Tabel nr. 4.20. Data impunerii................................................................................................
155
156
proprietate....................................................................................................
157
Tabel nr. 4.23. Criterii care stau la baza calcului impozitului pe cladiri...........................
157
52
Tabel nr. 4.24. Criterii care stau la baza calcului impozitului pe teren.............................. 158
Tabel nr. 4.25. Criterii care stau la baza calcului impozitului pentru
mijloacele de transport............................................................................................................
159
160
162
162
Tabel nr. 4.31. Cunoaterea legii impozitului pe proprietate n funcie de vrst............. 163
Tabel nr. 4.32. Cunoaterea legii impozitului pe proprietate n funcie de vrst............. 163
Tabel nr. 4.33. Cunoaterea legii impozitului pe proprietate n
funcie de ultima coal absolvit .........................................................................................
164
164
196
LISTA GRAFICELOR
Grafic nr.4.1. Nivelul impozitului n opinia cetenilor.......................................................... 150
Grafic nr.4.2. Termenele de plat ale impozitului pe proprietate cunoscute de subieci..... 151
LISTA FIGURILOR
Figura 6.1. Matricea segment de pia relativ/ cretere domeniu............................... ........ 205
Figura 6.2. Modelul de analiz B.C.G. corelat cu modelul ciclului de via al produselor. 206
Figura 6.3. Model matriceal de tip 2
2.................................................................................... 207
Figura 6.4. Matricea General Electric McKinsey................................................................ 208
Figura 6.5. Analogia cu matricea B.C.G.................................................................................. 209
53
2.
3.
4.
5.
54
CURRICULUM VITAE
MARIAN-MIHI VOINESCU
Curriculum Vitae
Europass
Informaii personale
Nume / Prenume
Adresa(e)
Telefon(oane)
E-mail(uri)
Naionalitate(-ti)
Data naterii
Sex
Mobil
0744669998
marian_voinescu@yahoo.com
romn
31. 10. 1972
Brbtesc
Experiena profesional
Perioada
Funcia sau postul ocupat
Activiti si responsabiliti principale
01 .11. 2005
Director Executiv
Organizarea activitii instituiei n vederea asigurrii ndeplinirii la toate nivelurile atribuiilor ce revin
personalului angajat prin Regulamentul de Organizare i Funcionare si prin Regulamentul Intern;
Ordonator teriar de credite bugetare;
Propunerea spre aprobarea Consiliului Local, proiecte ale Hotrrilor Consiliului Local care vizeaz
activitatea Direciei Fiscale Braov;
Organizarea, potrivit legii, a exercitrii controlului preventiv propriu;
Urmrirea modului de organizare i desfurare a aciunilor de constatare i stabilire a impozitelor i
taxelor i respectarea de ctre contribuabili a obligaiilor fiscale, potrivit competenelor;
Supravegherea aplicrii legislaiei fiscale n domeniile privind impozitarea veniturilor realizate de
persoane fizice i juridice i aplicarea de msuri n cazul n care se constat unele abateri de la
legislaia n domeniu;
ndrumarea activitii de analiz i soluionare a contestaiilor potrivit competenelor legale, de
combatere a fenomenelor de evaziune fiscal, precum i de control a activitii interne;
Asigurarea rezolvrii problemelor cetenilor - persoane fizice sau/i juridice prin acordarea de
audiene saptmnale;
Asigurarea, prin personalul de specialitate rezolvrii n termen a tuturor adreselor, cererilor, petiiilor
cetenilor adresate Direciei Fiscale;
Dispunerea delegrii i detasrii personalului din subordine, aprobarea transferurilor i ncetarea
raporturilor de serviciu ale salariailor;
Aplicarea sanciunilor prevzute de lege atunci cnd se constat abateri de la Regulamentul de
Ordine Interioar;
Direcia Fiscal Braov
Dorobanilor Nr.4, 500009 Braov (Romnia)
Colectarea taxe i impozite locale
55
Perioada
Funcia sau postul ocupat
Activiti si responsabiliti principale
1997 - 2003
Inspector de Specialitate (Economist)
Realizarea controlului fiscal privind modul de calcul al impozitului pe profit, TVA-ului, accizelor,
impozitului pe venitul din salarii, etc.
ntocmirea deciziilor de impunere i a rapoartelor de inspecie fiscal.
Administraia Financiar Braov
B-dul Erorilor Nr. 8, 500007 Braov (Romnia)
Domeniu: Control fiscal
2003 - 2005
Consilier Juridic
Reprezentarea intituiei la toate gradele de jurisdicie privitor la :
- relizarea creanelor bugetului de stat n termenul de prescripie;
- aplicarea msurilor prevzute de lege privind sechestrarea bunurilor;
- alte procese la care instituia era parte.
Direcia General a Finanelor Publice
B-dul Mihail Koglniceanu Nr. 7, 500173 Braov (Romnia)
Serviciul Juridic din cadrul DGFP Braov
Educaie i formare
Perioada
Calificarea/diploma obinut
Numele i tipul instituiei de
nvmnt/furnizorului de formare
Perioada
Calificarea/diploma obinut
Numele i tipul instituiei de
nvmnt/furnizorului de formare
Perioada
Calificarea/diploma obinut
Numele i tipul instituiei de
nvmnt/furnizorului de formare
1992 - 2007
Specialitatea comer-marketing - Titlul de economist
Universitatea Transilvania (Facultatea de tiine Economice)
Braov
1998 - 2002
Specialitatea tiine juridice - Liceniat n tiine Juridice
Universitatea Bucureti (Facultatea de Drept)
Bucureti
2003 - 2006
Studii Politice i Administrative - Masterand
coala Naional de Studii Politice i Administrative (Master Bucureti "Studii Politice i
Administrative")
Aptitudini i competene
personale
Limbi strine cunoscute
nelegere
Autoevaluare
Ascultare
Vorbire
Citire
Participare la
conversaie
Scriere
Discurs oral
Francez
C1
Utilizator
experimentat
C1
Utilizator
experimentat
C1
Utilizator
experimentat
C1
Utilizator
experimentat
C1
Utilizator
experimentat
Englez
B2
Utilizator
independent
B2
Utilizator
independent
B2
Utilizator
independent
B2
Utilizator
independent
B2
Utilizator
independent
56
- Spiritul de echip;
- O bun capacitate de comunicare cu personalul din subordine;
- Aptitudini manageriale;
- Capacitatea de a percepe litera i spiritul legii;
Permis de conducere
Informaii suplimentare Membru al Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia (CECCAR)
Membru al Camerei Auditorilor Financiari din Romania (CAFR)
Membru al Camerei Consultanilor Fiscali din Romnia (CCFR)
Membru al "Asociaiei Consilierilor Juridici din Finane-Bnci"
57