Constantinescu Madalina Georgiana, anul 2, grupa 2, AP

COMITETUL
REGIUNILOR

SPECIALIZAREA : ADMINISTRATIE PUBLICA

STUDENT : CONSTANTINESCU MADALINA GEORGIANA

Constantinescu Madalina Georgiana, anul 2, grupa 2, AP

Comitetul Regiunilor
Regulamentul de procedur al Comitetului Regiunilor
Comitetul Regiunilor este un organ consultativ al Uniunii Europene (UE) creat prin
Tratatul de la Maastricht. Acesta este compus din 350 de membri i un numr egal de membri
supleani alei pentru un mandat de 5 ani. n cadrul procesului decizional european, Comitetul
Regiunilor trebuie s fie consultat n urmtoarele domenii: coeziune economic i social,
reele de infrastructur transeuropene, sntate, educaie i cultur, politica de ocupare a forei
de munc, politic social, mediu, energie, formare profesional i transporturi.

Componena
Comitetul este compus din reprezentani ai colectivitilor regionale i locale. Att
membrii, ct i membrii supleani trebuie s fie titularii unui mandat electoral sau s rspund
din punct de vedere politic n faa unei adunri alese, n conformitate cu articolul 300 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
Membrii sunt numii la propunerea statului membru din care provin, dar Consiliul este
cel care adopt lista membrilor i a membrilor supleani cu majoritate calificat. Acetia nu
pot fi legai prin niciun fel de mandat imperativ n exercitarea funciei pe care o dein i
trebuie s i exercite funciile n deplin independen, n interesul general al UE. Mandatul
lor este de cinci ani.
Rolul membrilor supleani este de a reprezenta membrii CR n cazul n care acetia nu
pot s participe.
Membrii i membrii supleani dintr-un stat membru constituie o delegaie
naional. Fiecare delegaie este condus de un preedinte, ales dintre membrii acesteia.
Membrii i membrii supleani ai Comitetului Regiunilor se pot constitui n grupuri, n
funcie de afinitile politice. Fiecare grup trebuie s fie format din cel puin 18 membri
reprezentnd cel puin o cincime din statele membre. De asemenea, cel puin jumtate dintre
membrii grupului trebuie s fie membrii titulari.
Fiecare grup politic dispune de un secretariat al crui personal este asigurat de
Secretariatul General. Grupurile politice se reunesc, de obicei, cu ocazia sesiunilor plenare.
De asemenea, grupurile pot organiza reuniuni extraordinare de dou ori pe an.
Se pot constitui, de asemenea, grupuri interregionale, de exemplu grupul zona
alpin.

Adunarea Plenar

Constantinescu Madalina Georgiana, anul 2, grupa 2, AP

Comitetul se reunete n Adunarea Plenar. Funciile Adunrii Plenare sunt

urmtoarele:

adoptarea de avize, rapoarte i rezoluii;

adoptarea proiectului de estimare a veniturilor i cheltuielilor Comitetului;
adoptarea programului politic al Comitetului la nceputul fiecrui mandat;
alegerea preedintelui, a prim-vicepreedintelui i a celorlali membri ai Biroului;
constituirea comisiilor;
adoptarea i revizuirea regulamentului de procedur al Comitetului;
decizia de a introduce o aciune pe lng Curtea de Justiiei a Uniunii Europene.
Preedintele Comitetului Regiunilor convoac Adunarea Plenar cel puin o dat pe
trimestru. n cazul n care cel puin un sfert dintre membri solicit n scris acest lucru,
preedintele are obligaia de a convoca o sesiune plenar extraordinar. Cererea trebuie s
menioneze subiectul care va fi dezbtut i niciun alt subiect nu poate figura pe ordinea de zi a
sesiunii extraordinare.
Preedintele trebuie s transmit proiectul de ordine de zi, bazat pe un anteproiect
elaborat de Birou, membrilor i membrilor supleani cu cel puin patru sptmni nainte de
sesiunea plenar. Cu ocazia ultimei edine de dinaintea deschiderii sesiunii plenare, Biroul
adopt proiectul definitiv de ordine de zi.
Sesiunile Adunrii Plenare sunt deschise publicului, cu excepia cazului n care se
stabilete altfel. La sesiunile plenare pot participa reprezentani ai Parlamentului European, ai
Consiliului i ai Comisiei i pot fi invitate personaliti din exterior. Biroul poate propune
Adunrii Plenare dezbaterea chestiunilor de actualitate pentru a purta discuii pe marginea
chestiunilor politice de actualitate cu implicaii regionale i locale.
Cvorumul Adunrii Plenare este ntrunit atunci cnd sunt prezeni mai mult de
jumtate din membri.
Adunarea Plenar se pronun cu majoritatea voturilor exprimate, cu excepia cazurilor
n care regulamentul de procedur prevede altfel.

Biroul
Biroul reflect componena general a Comitetului Regiunilor. Acesta este compus din
preedinte, prim-vicepreedinte, cte un vicepreedinte pentru fiecare stat membru, ali 27 de
membri i din preedinii grupurilor politice. Biroul este ales de ctre Adunarea Plenar pe o
perioad de doi ani i jumtate. Cu excepia preedintelui, a prim-vicepreedintelui i a
preedinilor grupurilor politice, celelalte locuri din Birou se mpart dup cum urmeaz:

trei locuri: Germania, Regatul Unit, Frana, Italia, Spania, Polonia;

dou locuri: rile de Jos, Grecia, Republica Ceh, Belgia, Ungaria, Portugalia,
Suedia, Austria, Slovacia, Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania, Bulgaria, Romnia;

Constantinescu Madalina Georgiana, anul 2, grupa 2, AP

un loc: Letonia, Slovenia, Estonia, Cipru, Luxemburg, Malta.

Principalele funcii ale Biroului sunt:

elaborarea unui proiect de program politic la nceputul mandatului i monitorizarea

punerii n aplicare a acestuia;
pregtirea, organizarea i coordonarea lucrrilor Adunrii Plenare i a comisiilor;
competen n chestiunile de natur financiar, organizatoric i administrativ;
angajarea secretarului general, a anumitor categorii de funcionari i a altor ageni;
prezentarea n faa Adunrii Plenare a proiectului de estimare a veniturilor i
cheltuielilor Comitetului;
dac este cazul, constituirea unor grupuri de lucru pentru anumite chestiuni specifice;
introducerea, n numele Comitetului Regiunilor, a unei aciuni n faa Curii de Justiie
a Uniunii Europene n cazul n care Adunarea Planar nu este n msur s adopte o decizie n
acest sens n termenul stabilit; Adunarea Plenar decide, cu ocazia urmtoarei sesiuni, dac va
menine sau nu aciunea n cauz.

Preedintele
Preedintele reprezint Comitetul Regiunilor i conduce lucrrile acestuia. Acesta este
asistat de un prim-vicepreedinte i de cte un vicepreedinte pentru fiecare stat membru.
Comisiile
La nceputul fiecrui mandat, Adunarea Plenar constituie comisii nsrcinate cu
pregtirea lucrrilor. Misiunea Comisiilor este de a elabora proiecte de aviz, proiecte de raport
i proiecte de rezoluii i de a le supune Adunrii Plenare. n prezent, exist ase comisii:

COTER: Comisia pentru politica de coeziune teritorial;

ECOS: Comisia pentru politica economic i social;
ENVE: Comisia pentru mediu, schimbri climatice i energie;
EDUC: Comisia pentru educaie, tineret, cultur i cercetare;
CIVEX: Comisia pentru cetenie, guvernan, afaceri externe i instituionale;
NAT: Comisia pentru resurse naturale.
Componena comisiilor trebuie s reflecte componena Comitetului Regiunilor. Fiecare
membru al Comitetului trebuie s fac parte din cel puin o comisie i din cel mult dou.
Biroul poate prevedea excepii pentru membrii care aparin unor delegaii naionale ce cuprind
un numr de membri mai mic dect numrul de comisii.
Reuniunile comisiilor sunt deschise publicului, cu excepia cazului n care acestea
decid altfel. Reprezentani ai Parlamentului European, ai Consiliului i ai Comisiei pot fi
invitai s asiste la deliberrile comisiilor i s rspund la ntrebrile membrilor. Pot fi
organizate audieri publice sau reuniuni cu experii pentru a clarifica unul sau mai multe
puncte de pe ordinea de zi.

Constantinescu Madalina Georgiana, anul 2, grupa 2, AP

Documente elaborate de Comitetul Regiunilor

Comitetul Regiunilor elaboreaz avize, rapoarte i rezoluii care sunt publicate n
Jurnalul Oficial.
Comitetul adopt avize n conformitate cu articolul 307 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene:

atunci cnd este consultat de ctre Parlamentul European, Consiliu sau Comisie n
cazurile prevzute de tratate i n toate celelalte cazuri n care una dintre instituii consider
oportun acest lucru;
din proprie iniiativ;
atunci cnd, n caz de consultare a Comitetului Economic i Social, Comitetul
Regiunilor consider c sunt n joc interese regionale specifice.
Avizele exprim opinia Comitetului i conin recomandri sau propuneri concrete de
modificare. Fiecare aviz trebuie s fie nsoit de o expunere de motive inclus ntr-un
document distinct.
Rapoartele propun analize i recomandri cu privire la chestiuni care in de
competena Comitetului.
Rezoluiile se refer la teme de actualitate legate de activitile Uniunii Europene.
Acestea expun preocupri importante ale colectivitilor regionale i locale.

Secretariatul General
Comitetul este asistat de un Secretariat General plasat sub conducerea unui secretar
general. Secretariatul asigur funcionarea Comitetului, asist membrii n exercitarea
mandatului lor i redacteaz procesele-verbale ale organelor Comitetului. Secretarul general
asigur punerea n aplicare a deciziilor Biroului sau ale preedintelui. Acesta particip, cu rol
consultativ, la reuniunile Biroului. Secretarul general este ales de Birou cu o majoritate de
dou treimi din membrii si. Acesta este desemnat pe o perioad de cinci ani.

Studiu de caz
Punerea n aplicare a programelor politicii de coeziune pentru perioada

Constantinescu Madalina Georgiana, anul 2, grupa 2, AP

2007-2013
Rezoluia Parlamentului European din 23 iunie 2011 referitoare la raportul pentru anul
2010 privind punerea n aplicare a programelor politicii de coeziune pentru perioada
2007-2013
ntruct, n conformitate cu articolul 174 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, n scopul promovrii unei dezvoltri armonioase a ntregii Uniuni, aceasta
i concepe i pune n aplicare msurile care conduc la consolidarea coeziunii sale
economice, sociale i teritoriale, i, ndeosebi, trebuie s i propun ca obiectiv s
reduc discrepanele dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni i lipsa de
dezvoltare a celor mai defavorizate regiuni, precum zone rurale, zone afectate de
tranziia industrial, i regiuni care se confrunt cu un handicap natural sau demografic
sever i permanent; ntruct trebuie s se in seama de Strategia UE 2020 pentru a
asigura c UE devine o economie, inteligent, sustenabil i incluziv;
subliniaz importana de a ameliora infrastructura i serviciile pentru microregiunile
dezavantajate cu o rat ridicat a populaiei marginalizate din punct de vedere social
(de exemplu, romii) i de a le face accesibile;
subliniaz rolul IMM-urilor ca actori inovatori n economie i evideniaz nevoia de a
dezvolta acest sector, printre altele prin punerea n aplicare a Small Business Act,
facilitarea accesului IMM-urilor la finanare i capital de exploatare i ncurajarea
IMMurilor s se implice n proiecte inovatoare n vederea consolidrii competitivitii
lor i a potenialului de a crea locuri de munc; subliniaz c pot rezulta numeroase
beneficii economice i sociale din cooperarea la nivel local i regional ntre autoritile
publice, IMM-uri, reele de afaceri, grupri i institute de cercetare, precum i din
utilizarea eficace a tuturor resurselor disponibile, inclusiv a instrumentelor de inginerie
financiar (Jeremie) ca elemente de consolidare a capitalului IMM-urilor; cu toate
acestea, subliniaz c, n ceea ce privete finanarea mprumuturilor, trebuie
mbuntit certitudinea juridic astfel nct intermediarii financiari i bncile de
promovare s poat stabili condiii pentru instrumente financiare inovatoare care vor
rmne valabile pe ntreaga durat a perioadei de programare;