POPAM Versiunea Oficiala 5.04.2015

PROGRAMUL OPERAIONAL PENTRU
PESCUIT I AFACERI MARITIME

2014-2020
Versiune oficial 1
15 aprilie 2015
CUPRINS
1.
PREGTIREA PROGRAMULUI OPERAIONAL I IMPLICAREA PARTENERILOR .....................................................4

1.1.
PREGTIREA PROGRAMULUI OPERAIONAL I IMPLICAREA PARTENERILOR......................................................................... 4
1.2.
REZULTATUL EVALURII EX-ANTE.............................................................................................................................. 7
1.2.1. Descrierea procesului de evaluare ex-ante ................................................................................................. 7
1.2.2. Perspectiva de ansamblu a recomandrilor evaluatorilor ex-ante i scurt descriere a modului n care au
fost abordate acestea ............................................................................................................................................... 8
2.
ANALIZA SWOT I DENTIFICAREA NEVOILOR .................................................................................................... 12

2.1.
2.2.
ANALIZA SWOT I IDENTIFICAREA NEVOILOR ........................................................................................................... 12

INDICATORI CONTEXTUALI CARE PREZINT SITUAIA INIIAL ....................................................................................... 29
3.
DESCRIEREA STRATEGIEI PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMELOR OPERAIONALE LA O CRETERE ECONOMIC
INTELIGENT, DURABIL I FAVORABIL INCLUZIUNII (N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 27 DIN REGULAMENTUL
(UE) NR. 1303/2013) .................................................................................................................................................. 38
3.1.
DESCRIEREA STRATEGIEI ....................................................................................................................................... 38
3.2.
OBIECTIVE SPECIFICE I INDICATORI DE REZULTAT....................................................................................................... 44
3.3 MSURI RELEVANTE I INDICATORI DE REALIZARE ........................................................................................................... 49
3.4 DESCRIEREA COMPLEMENTARITII PROGRAMULUI CU ALTE FONDURI ESI .......................................................................... 66
3.4.1
Acordurile de complementaritate i de coordonare cu alte fonduri ESI i cu alte instrumente de finanare
relevante la nivel naional i la nivelul Uniunii ........................................................................................................ 66
3.4.2
Principalele aciuni planificate pentru a obine reducerea sarcinii administrative ................................... 70
3.5 INFORMAII PRIVIND STRATEGIILE MACROREGIONALE SAU DE BAZIN MARITIM (ACOLO UNDE SUNT RELEVANTE) .......................... 72
4
CERINE PRIVIND MSURI FEPAM SPECIFICE.................................................................................................... 73

4.1
DESCRIEREA NEVOILOR SPECIFICE ALE ZONELOR NATURA 2000 I CONTRIBUIA PROGRAMULUI LA STABILIREA UNEI REELE COERENTE
DE ZONE DE REFACERE A STOCURILOR DE PETE, ASTFEL CUM ESTE STABILIT LA ARTICOLUL 8 DIN REGULAMENTUL (UE) NR.1380/2013 AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI ...................................................................................................................... 73

4.2 DESCRIEREA PLANULUI DE ACIUNE PENTRU DEZVOLTAREA, COMPETITIVITATEA I SUSTENABILITATEA PESCUITULUI COSTIER LA SCAR
MIC (N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1) LITERA (I) DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014) ............................... 74
4.3 DESCRIEREA METODEI DE CALCULARE A COSTURILOR SIMPLIFICATE N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 67 ALINEATUL(1) LITERELE(B) (D) DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013. .................................................................................................................... 74
4.4 DESCRIEREA METODEI DE CALCULARE A COSTURILOR SUPLIMENTARE SAU A PIERDERILOR DE VENITURI N CONFORMITATE CU
ARTICOLUL 96 DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014 ........................................................................................................ 75
4.5 DESCRIEREA METODEI DE CALCULARE A COMPENSAIEI N CONFORMITATE CU ANUMITE CRITERII RELEVANTE IDENTIFICATE PENTRU
FIECARE DINTRE ACTIVITILE DESFURATE N TEMEIUL ARTICOLULUI 40 ALINEATUL (1), A ARTICOLELOR 53, 54, 55 I 67 DIN
REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014. ................................................................................................................................. 77
4.6 N CEEA CE PRIVETE MSURILE DE NCETARE DEFINITIV A ACTIVITILOR DE PESCUIT N TEMEIUL ARTICOLULUI 34 DIN
REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014, RESPECTIVA DESCRIERE INCLUDE OBIECTIVELE I MSURILE CARE TREBUIE LUATE N VEDEREA
REDUCERII CAPACITII DE PESCUIT N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 22 DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 1380/2013. DE ASEMENEA,
TREBUIE INCLUS O DESCRIERE A METODEI DE CALCULARE A SPRIJINULUI CARE URMEAZ A FI ACORDAT N CONFORMITATE CU ARTICOLELE 33
I 34 DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014. ................................................................................................................... 78
4.7 FONDURI MUTUALE PENTRU FENOMENE CLIMATICE NEFAVORABILE I PENTRU INCIDENTE DE MEDIU (N CONFORMITATE CU
ARTICOLUL 35 DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014). ...................................................................................................... 79
4.8 DESCRIEREA UTILIZRII ASISTENEI TEHNICE (N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 78 DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014) .... 80
4.8.1
Asisten tehnic la iniiativa statelor membre (n conformitate cu articolul 78 din Regulamentul (UE) nr.
508/2014). ............................................................................................................................................................... 80
4.8.2
Stabilirea reelelor naionale .................................................................................................................... 82
5
INFORMAII SPECIFICE PRIVIND DEZVOLTAREA TERITORIAL INTEGRAT ....................................................... 84

5.1 INFORMAII PRIVIND PUNEREA N APLICARE A DEZVOLTRII LOCALE PLASATE SUB RESPONSABILITATEA COMUNITII (CLLD). ........ 84
5.1.1
O descriere a strategiei privind CLLD ........................................................................................................ 84
5.1.2
O list a criteriilor aplicate n vederea selectrii zonelor de pescuit (n conformitate cu articolul 18
alineatul (1) litera (g) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014) .................................................................................. 86
5.1.3
O list a criteriilor de selecie pentru strategiile de dezvoltare local (n conformitate cu articolul 18
alineatul (1) litera (h) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014) .................................................................................. 87
5.1.4
O descriere clar a rolurilor respective al FLAG-ului, al autoritii de gestionare sau al organismului
desemnat cu privire la toate sarcinile de punere n aplicare legate de strategie (n conformitate cu articolul 18
alineatul (1) litera (m) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014) ............................................................... 89
5.1.5
Informaii privind plile n avans acordate FLAG-urilor (n conformitate cu articolul 18 alineatul (2) din
Regulamentul (UE) nr. 508/2014) ........................................................................................................................... 90
5.2 INFORMAII PRIVIND INVESTIIILE TERITORIALE INTEGRATE (ITI-URI) (N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 36 DIN REGULAMENTUL
(UE) NR. 1303/2013) ..................................................................................................................................................... 91
6
NDEPLINIREA CONDIIILOR EX-ANTE (N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 55 DIN REGULAMENTUL (UE) NR.
1303/2013) ................................................................................................................................................................ 93
6.1 IDENTIFICAREA CONDIIILOR EX-ANTE APLICABILE I EVALUAREA NDEPLINIRII ACESTORA ........................................................ 93
6.1.1
Tabel: Condiiile ex-ante specifice FEPAM aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora nu se incadreaza n
limita de caractere .................................................................................................................................................. 93
6.1.2
Tabel: Condiiile ex-ante generale aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora ....................................... 99
6.2 DESCRIEREA MSURILOR CARE TREBUIE ADOPTATE, ORGANISMELE RESPONSABILE I CALENDARUL PUNERII N APLICARE A ACESTORA
100
6.2.1
Tabel: Msuri preconizate pentru ndeplinirea condiiilor ex-ante specifice FEPAM .............................. 100
6.2.2
Tabel: Aciunile prevzute pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante generale ............................. 101
7
DESCRIEREA CADRULUI DE PERFORMAN (N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 22 I CU ANEXA II DIN
REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013) ..................................................................................................................... 102
7.1
7.2
TABEL: CADRUL DE PERFORMAN ........................................................................................................................... 102

TABEL: JUSTIFICAREA ALEGERII INDICATORILOR DE REALIZARE CE URMEAZ A FI INCLUI N CADRUL DE PERFORMAN ............... 104
8
PLAN DE FINANARE N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 20 DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 I CU
ACTUL DE PUNERE N APLICARE AL COMISIEI MENIONAT LA ARTICOLUL 16 ALINEATUL (2) DIN REGULAMENTUL
(UE) NR. 508/2014] .................................................................................................................................................. 109
8.1
8.2
8.3
9
CONTRIBUIA FEPAM TOTAL PLANIFICAT PENTRU FIECARE AN, N EURO ....................................................................... 109
CONTRIBUIA I RATA COFINANARII PENTRU PRIORITILE UNIUNII, ASISTENA TEHNIC I ALTE FORME DE SPRIJIN (N EURO).... 110
CONTRIBUIA FEPAM LA OBIECTIVELE TEMATICE ALE FONDURILOR ESI ........................................................................... 113
PRINCIPII ORIZONTALE ................................................................................................................................... 114

9.1 DESCRIEREA ACIUNILOR CARE IN SEAMA DE PRINCIPIILE PREZENTATE LA ARTICOLELE 5 (*), 7 I 8 DIN REGULAMENTUL (UE) NR.
1303/2013) ................................................................................................................................................................ 114
9.1.1
Promovarea egalitii ntre brbai i femei i nediscriminarea [articolul 7 din Regulamentul (UE) nr.
1303/2013] ............................................................................................................................................................ 114
9.1.2
Dezvoltarea durabil ............................................................................................................................... 116
9.2 PRECIZAREA SUMEI INDICATIVE A SPRIJINULUI CARE URMEAZ A FI UTILIZAT PENTRU OBIECTIVELE LEGATE DE SCHIMBRILE CLIMATICE
[N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1) LITERA (A) DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014 ..................................... 118
10 PLANUL DE EVALUARE [N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 56 DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 I

ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1) LITERA (J) DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014] ................................................. 120
11 ACORDURI DE PUNERE N APLICARE A PROGRAMULUI N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1)
LITERA (M) DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014] .............................................................................................. 122
12 INFORMAII PRIVIND ORGANISMELE RESPONSABILE PENTRU PUNEREA N APLICARE A SISTEMULUI DE
CONTROL, INSPECIE I EXECUTARE [N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1) LITERA (O) DIN
REGULAMENTUL (UE) NR. 508/2014]....................................................................................................................... 125
12.1 ORGANISMELE DE PUNERE N APLICARE A SISTEMULUI DE CONTROL, INSPECIE I EXECUTARE ..................... 125
13 COLECTAREA DE DATE N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1) LITERA (P) DIN REGULAMENTUL
(UE) NR. 508/2014] .................................................................................................................................................. 129
14 INSTRUMENTE FINANCIARE [N CONFORMITATE CU TITLUL IV DIN PARTEA A DOUA A REGULAMENTULUI (UE)
NR. 1303/2013] ....................................................................................................................................................... 133
14.1
14.2
14.3
DESCRIEREA UTILIZRII PLANIFICATE A INSTRUMENTELOR FINANCIARE.......................................................................... 133

SELECIA MSURILOR FEPAM PLANIFICATE PENTRU A FI PUSE N APLICARE CU AJUTORUL INSTRUMENTELOR FINANCIARE ...... 134
SUMELE INDICATIVE PLANIFICATE A FI UTILIZATE CU AJUTORUL INSTRUMENTELOR FINANCIARE .......................................... 135
1.
1.1.
PREGTIREA
PROGRAMULUI
PARTENERILOR
OPERAIONAL
IMPLICAREA
Pregtirea programului operaional i implicarea partenerilor
n baza memorandumului cu tema "Aprobarea aciunilor i documentelor privind pregtirea

accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-2020", aprobat de Guvern n data
de 13 iunie 2012, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) a fost desemnat autoritatea
public responsabil cu elaborarea i negocierea cu Comisia European, a documentelor de
programare privind interveniile pentru pescuit finanate din Fondul European pentru Pescuit i
Afaceri Maritime (FEPAM). Direcia General pentru Pescuit din cadrul MADR, desemnat ca
autoritate de management pentru Programul Operaional pentru Pescuit 2007-2013 si Programul
Operational pentru Pescuit si Afaceri Maritime (POPAM) 2014-2020 prin Hotrrea Guvernului nr.
1185/2014, a coordonat elaborarea POPAM n colaborare cu alte instituii publice centrale i actori
implicai, cu sprijinul acordat prin programul de asisten tehnic.
Principalele etape de elaborare a PO au fost urmtoarele:
Adoptarea de ctre Ministerul Afacerilor Europene a documentului privind Aprobarea
aciunilor i documentelor privind pregtirea accesrii i implementrii fondurilor europene
n perioada 2014-2020, n iunie 2012, a implicat stabilirea unui parteneriat n vederea crerii
unui cadru pentru consultri, incluznd Comitetul Interinstituional pentru Acordul de
Parteneriat i 12 Comitete Consultative.
2. n cadrul MADR a fost nfiinat Comitetul Consultativ pentru Dezvoltare Rural, Agricultur
i Pescuit, precum i grupuri de lucru aferente, responsabile de tematici specifice. Printre
acestea se numr i Grupul de Lucru pentru Pescuit i Acvacultur (GLPA), coordonat de
DGP-AMPOP i format din reprezentani ai administraiei publice centrale, entitilor
interesate, institutelor de cercetare i nvmnt superior i organizaiilor nonguvernamentale relevante, implicate n domeniile social i de mediu (a se vedea Anexa 1).
3. Grupul de Lucru a aprobat o analiz socio-economic a sectorului de pescuit, elaborat de
ctre DGP-AMPOP. Acest raport a constituit baza versiunii preliminare a Strategiei Naionale
pentru Sectorul Pescresc 2014-2020 (SNSP), elaborat de DGP-AMPOP i discutat i
aprobat de GLPA.
4. SNSP continu Planul Naional Strategic 2007-2013 i ia n considerare politicile naionale i
Politica Comun n domeniul Pescuitului (PCP). SNSP a definit scopul strategic, obiectivele
i prioritile i intele identificate, indicatorii de realizare i sursele de verificare pentru
perioada 2014-2020.
5. n cursul dezvoltrii POPAM, s-a asigurat deplina coordonare i cooperare cu celelalte
programe finanate prin FESI prin intermediul Grupului de Lucru pentru elaborarea POPAM
(GLPOPAM), ce reunete reprezentani ai instituiilor publice centrale cu atribuii n
realizarea bugetelor i programrii pentru perioada 2014-2020.
6. A fost semnat la nceputul lunii august 2014, un contract avnd ca obiect "Asisten tehnic
pentru dezvoltarea i consolidarea capacitii instituionale a DGP-AMPOP n vederea
elaborrii i pregtirii implementrii POPAM 2014-2020"
7. n cadrul proiectului, au fost elaborate Studiul de pia pentru sectorul pescaresc din Romania
i Planul Strategic Naional Multianual pentru Acvacultur. Pe baza datelor furnizate de aceste
dou documente a nceput elaborarea Programului Operaional pentru Pescuit i Afaceri
Maritime 2014-2020.
8. Echipa de evaluare ex-ante a fost contractat pe data de 29.10.2014.
1.
Strategia Nationala a Sectorului Pescaresc a identificat trei tipuri de msuri de utilizat n vederea
4
ndeplinirii obiectivelor:
-
msuri privind sprijinul financiar din surse publice;
msuri normative i organizaionale;
msuri privind lanul de aprovizionare.
Finanarea implementrii va fi asigurat prin FEPAM i co-finanare, prin bugetul naional i surse
private, dup caz.
MADR va mbunti cadrul de reglementare n sensul simplificrii procedurilor administrative i
reducerii costurilor administrative. Autoritile administraiei publice centrale vor asigura
simplificarea procedurilor administrative i un cadru juridic stabil. Msurile privind lanul de
aprovizionare vor fi implementate de ctre sectorul privat, cu sprijinul autoritilor publice.
Msurile privind acvacultura i cuprinse n Strategia Naional a Sectorului Pescresc vor fi n
coresponden cu Planul Strategic Naional Multianual pentru Acvacultur 2014-2020. Demersul de
ndeplinire a obiectivelor definite va fi completat cu detalii privind activitile specifice, instituiile
responsabile, termenele de realizare i resursele necesare.
Obiectivele specifice privind pescuitul vor fi realizate conform SNSP. Un aspect important va fi
reprezentat de msurile de conservare necesare mpiedicrii pescuitului excesiv i refacerea
stocurilor supra-exploatate pn la nivelul care permite obinerea produciei maxime sustenabile.
Implicarea actorilor relevani n vederea selectrii msurilor a fost ncurajat i organizat conform
urmtoarei metodologii:
Au fost identificate patru concluzii principale ale analizei SWOT:
1. Competitivitatea redus a sectorului pescresc romnesc exprimat printr-o cot de pia
redus a produselor de pescuit i de acvacultur realizate n Romnia (17% din pia).
2. Existena terenurilor disponibile pentru noi uniti de acvacultur.
3. Serviciile de mediu furnizate de unitile de acvacultur i calitatea superioar a produselor
ecologice.
4. Necesitatea ridicrii standardului de via n zonele pescreti.
Msurile au fost selectate iniial dup criteriul relevanei fa de situaia actual i fa de viziunea
strategic pentru sector.
Criteriile de prioritizare a msurilor relevante au fost ordonate n funcie de aspectele economice
(creterea produciei, competitivitate), dimensiunea social, respectiv protecia mediului:
1. Creterea produciei (valorificarea terenurilor disponibile).
2. Creterea eficienei operatorilor (modernizare, inovare).
3. Creterea viabilitii economice a ntreprinderii (valorificarea unor surse de venit
complementare, valoare adugat, comercializare mai eficient, asigurare).
4. Crearea de locuri de munc.
5. mbuntirea condiiilor de munc.
6. Sprijinul pentru conservarea biodiversitii sau producia certificat ecologic.
7. Limitarea impactului asupra mediului a activitilor de pescuit, de acvacultur sau de
procesare.
8. Diseminare know how (reele/ consiliere profesional pentru creterea performanei
economice sau protecia mediului).
5
Ordonarea msurilor s-a realizat pe prioriti ale Uniunii (PU), n considerarea faptului c POPAM
va cuprinde toate PU. Alocarea financiar pentru fiecare PU i pentru asisten tehnic se stabilete
separat.
Avnd n vedere criteriile de prioritizare, a fost realizat o prim selecie a msurilor, n urma unui
proces riguros de consultare cu GLPA i cu actorii din sector. Actorii implicai au contribuit cu
observaii de natur economic, juridic i tehnic privind selecia msurilor. Aceast procedur a
permis ca prin POPAM s se armonizeze obiectivele de politici i instrumentele comunitare i
naionale (msurile FEPAM) cu situaia curent i nevoile relevante ale operatorilor i sectorului din
Romnia.
1.2.
Rezultatul evalurii ex-ante
Acest capitol va fi elaborat dup finalizarea evalurii ex-ante

1.2.1. Descrierea procesului de evaluare ex-ante
Evaluarea ex-ante este o cerin legislativ a regulamentului CE pentru perioada 2014-2020. Toate
programele FEPAM 2014-2020 ar trebui s fac obiectul unei evaluri ex ante (n conformitate cu
articolul 55 din Regulamentul (UE) nr 1303/2013 i articolul 116 din Regulamentul (UE) nr
508/2014).
n aceste condiii, Autoritatea de Management pentru POPAM a lansat licitaia public prin msura
de asisten tehnic din POP 2007-2013 i a atribuit contractul Evaluarea ex-ante i evaluarea de
mediu pentru Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri Maritime (POPAM) 2014-2020.
Contractul a fost semnat n data de 29 octombrie 2014, iar ntlnirea de iniiere a proiectului kickoff meeting s-a desfurat n data de 30 octombrie 2014.
Obiectivul general al contractului const n evaluarea ex-ante i evaluare de mediu a POPAM, iar
obiectivele specifice vizeaz:
1. Asigurarea c nevoile sectorului pescresc au fost corect identificate iar POPAM
rspunde acestora.
2. Asigurarea existenei corelrii/complementaritii POPAM cu PCP, Planul strategic
naional multianual privind acvacultura, cu programele finanate din celelalte fonduri ESI
i alte politici i programe.
3. Asigurarea c implementarea POPAM poate atinge obiectivele propuse.
4. Asigurarea c evaluarea privind condiionalitile ex-ante ale FEPAM este conform cu
criteriile stabilite i c planul de msuri aferent poate duce la ndeplinirea
condiionalitilor n termenul stabilit prin Regulamentul Comun.
5. Evaluarea de mediu a POPAM.
Evaluarea ex-ante a nceput din punct de vedere operaional n luna noiembrie 2014 i a nsoit
procesul de elaborare a POPAM n perioada ulterioar.
Evaluarea ex-ante a fost implementat urmnd orientarea metodologic a ghidului pentru evaluarea
ex-ante a Programelor Operaionale aferente perioadei de programare 2014-2020 finanate prin
intermediul FEPAM.
Pe tot parcursul procesului de evaluare ex-ante, evaluatorii au lucrat ndeaproape cu un numr de
actori-cheie, direct implicai n elaborarea Programului. Acetia au fost Autoritatea de Management
(AM) i Echipa de consultani pentru furnizarea de Asistena tehnic pentru elaborarea POPAM
2014-2020 i expertul responsabil cu Evaluarea Strategic de Mediu (SEA). Echipa de evaluatori a
asigurat aceasta interaciune pe tot parcursul procesului de elaborare prin realizarea a trei
documente intermediare i un Raport de Evaluare Ex-ante Final i prin ntlniri/discuii.
Raportul de evaluare ex-ante a fost transmis n data de 10/04/2015, iar Raportul preliminar privind
Evaluarea Strategic de Mediu a fost transmis n data de 06/04/2015.
Analiza evaluatorilor a fost realizat n raport cu toate capitolele programului.
1.2.2. Perspectiva de ansamblu a recomandrilor evaluatorilor ex-ante i scurt descriere a

modului n care au fost abordate acestea
Subiect
[Predefinit
COM]
de
Recomandare
Evaluarea
1. Justificarea elementelor analizei
analizei SWOT i SWOT ar putea fi evideniat i prezentat
a
nevoilor ntr-o manier mai structurat prin
identificate
intermediul unei analize rezumate a
contextului la nceputul analizei SWOT
pentru fiecare PU.
2. reducerea n continuare a numrului de
elemente ale analizei SWOT.
3. verificare n cadrul analizei SWOT,
dac elementele au fost atribuite n mod
corespunztor n categoria
punctelor
forte, punctelor slabe, oportunitilor i
ameninrilor
4. reformularea anumitor elemente ale
analizei SWOT i a anumitor nevoi, astfel
nct mesajele lor principale s fie nelese
direct i facil.
5. indicarea explicit a elementelor
analizei SWOT aferente fiecrei nevoi,
pentru fiecare UP.
6. introducerea n analiza SWOT a
aspectelor privind egalitatea de gen n
sectorul pescuitului i acvaculturii.
7. explorarea suplimentar a legturilor
dintre FEP i analiza SWOT.
Construcia
logicii
de
intervenie,
inclusiv
contribuia la UE
2020,
coerena
intern
a
programului
Coerena intern:
1.
mbuntirea
seciunii
privind
justificarea (capitolul 3.3), pentru a
evidenia mai bine nevoia de a investi n
acvacultura ecologic.
Indicatorii de rezultat i de output:
2. Se recomand clarificarea metodologiei
utilizate pentru calcularea indicatorilor de
8
Modul n care a fost abordat

recomandarea
sau
motivul
pentru care aceasta nu a fost
luat n considerare
1. Recomandare acceptat. Chiar
dac structura tabelului privind
analiza SWOT i identificarea
nevoilor (seciune 2.1) este
predefinit
conform
Regulamentului UE nr. 771/2014,
nefiind posibil completarea unor
linii suplimentare, am introdus o
analiz a contextului pentru
fiecare PU n anexa 6.
2. Recomandare parial acceptat.
AM va considera posibilitatea
reducerii
n
continuare
a
elementelor analizei SWOT, n
principal pentru elementele aflate
n aceeai seciune a analizei i
care trateaz acelai subiect de
fond.
3. Recomandare neacceptat. AM
consider c elementele SWOT au
fost ncadrate corespunztor.
4. Recomandare acceptat parial.
AM a reformulat unele elemente
din analiza SWOT.
5. Recomandare acceptat. AM a
introdus referine ctre elementele
SWOT pentru fiecare nevoie
identificat.
6. Recomandare neacceptat.
Egalitatea de gen este tratat la
seciunea Principii orizontale.
7. Recomandare acceptat. AM va
analiza oportunitatea completrii
analizei SWOT, n ceea ce
privete experiena implementrii
FEP.
Coerena intern:
1. Recomandare neacceptat. n
capitolul 3.3 nu se justific
msurile selectate, ci se justific
modul de combinare a msurilor
selectate.
Indicatorii de rezultat i de
output:
Subiect
[Predefinit
COM]
de

recomandarea
sau
motivul
luat n considerare
furniza respectivele informaii
ctre evaluatorii ex-ante.
Puncte de reper:
furniza respectivele informaii
ctre evaluatorii ex-ante.
Alocare financiar:
4. Recomandare acceptat. AM
A completat textul capitolului 3,
seciunea
3.1.
n
sensul
evidenierii ponderii PU2 i va
analiza oportunitatea completrii
cu informaii suplimentare privind
ponderea celorlalte PU.
Recomandare
propus i relaia
sa
cu
alte
instrumente
relvante
rezultat pentru OS 2.1, OS 2.2, OS 3.2,

OS 5.1 i OS 5.2 i pentru indicatorii de
output afereni OS 1.1, OS 1.5 (articolul
26 i articolul 44, primul paragraf, litera
a), OS 2.1 (articolul 47), OS 3.2.
Puncte de reper:
3. n cazul punctelor de reper ce au ca
fundamentare exclusiv experiena din
perioada 2007-2013, se recomand
furnizarea unor dovezi suplimentare (de
exemplu, grafice) pentru clarificare
metodologiei adoptate.
Alocare financiar:
4. Rezultatele analizei subliniaz, de
asemenea, necesitatea de a mbunti
coninutul capitolelor 2 i 3 din POPAM,
n scopul de a clarifica importana /
valoarea diferit atribuit PU selectate.
Coerena cu CSC, n urma analizei efectuate de evaluatorii Nu este cazul.
cu acordul de ex-ante nu a fost necesar formularea de
parteneriat
i recomandri cu privire la acest subiect.
recomandri
specifice
corespunztoare
adresate fiecrei
ri adoptate n
conformitate cu
prevederile art.
121 (2) din TFUE
Justificarea
1. Considerarea utilizrii instrumentelor 1. Recomandare neacceptat.
formelor
de financiare nu numai n cadrul art.69 (n Utilizarea
instrumentelor
sprijin propuse n conformitate cu Regulamentul), dar, de financiare se face conform
program (art. 66 asemenea, n cadrul tuturor msurilor concluziilor evalurii ex-ante
RDC)
unde beneficiarii trebuie s dispun de pentru aceste instrumente.
fluxuri de numerar pentru a asigura 2. Recomandare acceptate. AM va
implementarea investiiilor vizate.
mbunti seciunea 4.3 cu
2. mbuntirea seciunii 4.3 prin informaii suplimentare privind
furnizarea unor informaii suplimentare cu OSC.
privire la metodologiile specifice care vor
fi adoptate n cazul utilizrii OCS n
contextul Romniei.
Resurse umane, 1. Asigurarea unei strnse coordonri cu 1. Recomandare neacceptat. AM
capacitate
PO Capacitate Administrativ (POCA).
beneficiaz de finanare din
administrative i
asisten tehnic prin POPAM,
gestionarea
nefiind eligibil prin POCA.
programului
Proceduri
de Colectarea
informaiilor
de
la 1. Recomandare acceptat. AM va
9
Subiect
[Predefinit
COM]
de
monitorizare
a
programului i de
colectare
a
datelor necesare
pentru realizarea
evalurilor
Recomandare
beneficiarii proiectelor
1. Asigurarea configurrii unui sistem de
informaii de nalt calitate.
2. Asigurarea unui personal adecvat
implicat n activitile de monitorizare
Verificarea consistenei datelor
3. Considerarea unei formri profesionale
specifice pentru personalul implicat n
procedurile de verificare
Verificarea metodologiei de calcul
4. O verificare preliminar a metodologiei,
pentru calcularea rezultatelor programului
(la fiecare Raport Anual de Implementare)
5. Consolidarea cooperrii cu instituiile
responsabile
pentru
colectarea
i
analizarea datelor din domenii specifice,
inclusiv definirea unor proceduri clare i
comune pentru mecanismul de raportare a
datelor
Planul de evaluare:
6. Definirea clar a momentului i a
persoanelor care vor defini ntrebrile de
evaluare
7. Previzionarea organizrii unor activiti
specifice de informare / formare pentru
consolidarea funciilor de evaluare la nivel
administrativ.
Msuri
de
promovare
a
egalitii de anse
ntre brbai i
femei, prevenirea
discriminrii i
promovarea
dezvoltrii
durabile

recomandarea
sau
motivul
luat n considerare
mbunti sistemul de comunicare
cu beneficiarii.
2. Recomandare acceptat. AM
va asigura personal adecvat pentru
activitile de monitorizare.
3.
Recomandare
acceptat.
Personalul AM implicat n
activitile de verificare are deja
experiena implementrii POP. n
cazul personalului nou, AM va
asigura formare profesional.
verifica metodologia de calcul
respectiv.
consolida cooperarea cu instituiile
cu responsabiliti n domeniile
specifice POPAM.
Definirea clar a momentului i a
persoanelor care vor defini
ntrebrile de evaluare se vor
realiza n timp util, anterior
evalurii.
Aspectele menionate vor fi
considerate i detaliate n timp util
anterior evalurii.
1. Descrierea mai explicit a rolului 1, 2, 3. Recomandri neacceptate.

femeilor n sectorul pescuitului i Aceste aspecte sunt tratate la
acvaculturii romneti n analiza SWOT.
seciunea Principii orizontale.
2. Descrierea modalitii adoptate pentru
includerea principiului egalitii i
nediscriminrii n descrierea strategiei
(acolo unde este cazul, de exemplu n
cazul msurilor care vizeaz crearea de
locuri de munc).
3. Oferirea unor explicaii suplimentare cu
privire la rezultatul ateptat n ceea ce
privete dezvoltarea durabil, n special n
raport cu dezvoltarea comunitilor locale.
Msurile
luate 1. Utilizarea opiunii de costuri simplificate
2.
Configurarea
unei
platforme
IT
uor
pentru reducerea
Opiunea
utilizrii
costurilor
de utilizat.
simplificate este deja prevzut n
sarcinii
administrative
cadrul POPAM, fiind descris n
pentru beneficiari
seciunea 4.3.
10

recomandarea
sau
motivul
luat n considerare
analiza oportunitatea integrrii
acestei iniiative cu furnizarea
unor servicii electronice ctre
beneficiari,
n
funcie
de
concluziile studiului evaluarea
costurilor administrative pentru
beneficiari FESI (n curs de
elaborare de ctre MFE).
Cerine privind ntruct procesul SEA parcurge n prezent Nu este cazul.
evaluarea
etapele iniiale de derulare, nu au fost
strategic
de elaborate pn la acest moment
mediu
recomandri specifice rezultate n urma
evalurii
strategice
de
mediu.
Recomandrile vor fi completate pe
msura derulrii procesului SEA, n
etapele urmtoare.
Subiect
[Predefinit
COM]
de
Recomandare
11
2.
ANALIZA SWOT I DENTIFICAREA NEVOILOR

2.1.
Analiza SWOT i identificarea nevoilor
Prioritate
Prioritatea 1 a Uniunii: Promovarea pescuitului durabil din punctul de
FEPAM la nivelul vedere al mediului, eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
Uniunii
inovator, competitiv i bazat pe cunoatere
Atuuri
(Puncte tari PT)
P1T1 Existena unei resurse pescreti diversificate.

P1T2 Tradiie ndelungat n domeniul pescuitului, cu impact asupra
comunitilor locale i regionale.
P1T3 Diversitatea ecosistemelor acvatice.
P1T4 Existena infrastructurii i a personalului de cercetare n domeniul
pescuitului.
P1T5 Existena Studiului de pia la nivel naional.
P1S1 Infrastructura specific slab dezvoltat (porturi, puncte de debarcare,
puncte de prim vnzare, adposturi).
P1S2 Tehnic neperformant (motoare, metode i unelte de pescuit).
P1S3 Nave vechi, care necesit mbuntirea condiiilor de siguran, de
sntate i de lucru.
P1S4 Profitabilitate sczut cauzat de costuri de producie/exploatare
ridicate i de restriciile de mediu.
P1S5 Selectivitatea redus a uneltelor de pescuit.
Deficiene
(Puncte slabe
PS)
P1S6 Fluctuaii ale aglomerrilor de peti.

P1S7 Capacitate financiar limitat.
P1S8 Lipsa activitilor pentru crearea de valoare adugat.
P1S9 Lipsa contientizrii privind interaciunile nefavorabile dintre pescuit
i elemente ale ecosistemului.
P1S10 Desfiinarea zonelor de hrnire i reproducere natural a speciilor de
peti.
P1S11 Metode de pescuit ale resursei de rapana care pot afecta habitatele
marine.
P1S12 Transfer limitat al rezultatelor cercetrii n domeniul pescuitului
comercial.
Oportuniti
P1O1 Vrfuri ale consumului de pete datorate tradiiei n consumul de pete

(srbtori religioase, alte obiceiuri).
12
P1O2 Pia intern cu mare potenial de absorbie a petelui indigen.

P1O3 Suprafee semnificative de ape, favorabile dezvoltrii pescuitului.
P1O4 Instituirea instrumentelor regionale pentru managementul resurselor
(convenii, expediii comune, metodologii standardizate pentru evaluarea
stocurilor i cercetare).
P1O5 Dezvoltarea turismului legat de activitile de pescuit.
P1O6 Existena porturilor folosite pentru operarea navelor de pescuit
comercial.
P1A1 Valoarea de pia sczut a majoritii speciilor de peti din capturi.
P1A2 Instabilitatea administrativ i legislativ din domeniul pescresc.
P1A3 Lipsa unui management eficient la nivelul bazinului Mrii Negre a
stocurilor comune de peti.
Ameninri
P1A4 Interdicii sau limitri ale pescuitului ca urmare a aplicrii

reglementrilor privind protecia habitatelor sau a speciilor prevzute n
reeaua Natura 2000.
P1A5 Capacitate administrativ redus i birocraie la nivel naional.
P1A6 Acces limitat la credite bancare.
P1A7 Pescuitul ilegal, nedeclarat i nereglementat (INN) i influena sa
asupra exploatrii durabile a stocurilor de peti.
P1A8 Existena uneltelor de pescuit abandonate/pierdute n zonele destinate
pescuitului comercial.
N 1.1 Modernizarea infrastructurii specifice activitii de pescuit comercial
porturi, puncte de debarcare, depozite. (P1 S1O2; P1 S1O6)
N 1.2 nfiinarea sau modernizarea centrelor de prim vnzare a petelui. (P1
S1O1)
N 1.3 nfiinarea sau modernizarea adposturilor pescreti. (P1 S1O3; P1
S1O5)
Identificarea
nevoilor pe baza
analizei SWOT
N 1.4 Dezvoltarea de activiti complementare pescuitului comercial, n

vederea creterii i diversificrii veniturilor. (P1 S7O5; P1 S6O5; P1 T3O5)
N 1.5 Exploatarea integral a resursei disponibile prin mbuntirea uneltelor
i tehnicilor de pescuit ca urmare a inovrii. (P1S2O3; P1 S2O2)
N 1.6 Modernizarea navelor/ambarcaiunilor de pescuit. (P1 S3O3; P1 S3O2)
N 1.7 Creterea pe pia a cantitii i calitii petelui i produselor pescreti
obinute prin pescuitul autohton. (P1 T1O1)
13
N 1.8 Reducerea deeurilor marine n general, inclusiv cele generate de

sectorul de pescuit, n special a uneltelor de pescuit pierdute i abandonate n
mare. (P1 S9A8; P1 S9A7)
N 1.9 Refacerea/reabilitarea zonelor de reproducere natural i hrnire a
speciilor de peti. (P1 S10O3)
N 1.10 Dezvoltarea cooperrii regionale i crearea unor instrumente comune
pentru armonizarea managementului stocurilor de peti la nivelul bazinului
Mrii Negre. (P1 T4A7; P1 T4A3; P1 T4O3)
N 1.11 Aciuni comune de control internaional asupra activitilor de pescuit.
(P1 S5O4)
N 1.12 Stimularea inovrii n domeniul pescuitului n vederea mbuntirii
performanelor operatorilor. (P1 S12O3; P1 S12A7; P1 S5A7)
Coerena analizei
SWOT cu
realizarea de
progrese pentru
atingerea bunei
stri ecologice
prin intermediul
dezvoltrii i
punerii n
aplicare a
Directivei-cadru
Strategia pentru
mediul marin
(MSFD)
Consolidarea cooperrii regionale n vederea realizrii unor programe de

monitorizare compatibile, a managementului stocurilor comune precum i, a
coordonrii aciunilor la nivelul bazinului Mrii Negre.
Nevoi specifice
privind locurile
de munc,
mediul, atenuarea
i adaptarea la
schimbrile
climatice i
promovarea
inovrii
Sustenabilitatea ecologic a activitilor economice desfurate prin abordarea

ecosistemic, innd cont de impactul extins al pescuitului de captur.
Protecia, conservarea i refacerea biodiversitii mediului marin prin

stabilirea de arii protejate pentru a susine refacerea stocurilor i eliminarea
treptat a polurii.
Refacerea ecosistemelor acvatice i reducerea impactului pescuitului asupra
acestora prin evitarea i reducerea, n msura posibilului, a capturilor
accidentale, reducerea cantitilor de deeuri i creterea implicrii pescarilor
n aciunile de protecie a mediului.
Aciuni comune de control internaional asupra activitilor de pescuit.
Dezvoltarea activitii de pescuit comercial prin implementarea unor noi
tehnici de pescuit, selectivitatea uneltelor de pescuit i dezvoltarea produselor,
a proceselor i managementului prin inovare.
Investiii n nave / ambarcaiuni i echipamente pentru creterea eficienei

energetice i reducerea impactului asupra schimbrilor climatice.
mbuntirea infrastructurii specifice activitii de pescuit porturi, puncte
de debarcare, centre de prim vnzare, puncte de depozitare, hale de licitaii,
adposturi pescreti, etc.
Meninerea i crearea locurilor de munc din sectorul pescresc, inclusiv prin
crearea de valoare adugat activitii sau prin diversificarea n vederea
obinerii de noi venituri.
14
Prioritate
FEPAM la
nivelul Uniunii
Atuuri
(Puncte tari PT)
Prioritatea 2 a Uniunii: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de

vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
inovatoare, competitive i bazate pe cunoatere
P2 T1 Existena pe teritoriul Romniei a unor importante suprafee amenajate
pentru practicarea acvaculturii.
P2 T2 Experiena n domeniul acvaculturii extensive tradiionale, dar i n
acvacultura bazat pe sisteme recirculante, nchise.
P2 T3 Acvacultura creeaz produse care contribuie la sntatea uman i
sigurana alimentar.
P2 T4 Acvacultura aduce servicii de mediu i aplic tehnologii prietenoase
mediului.
P2 T5 Existena infrastructurii i a personalului de cercetare n domeniul
acvaculturii.
P2 T6 Diversitatea produselor de acvacultur cu specii cu valoare economic
din ihtiofauna autohton.
P2 T 7 Existena suprafeelor marine pentru cresterea molustelor i a
terenurilor favorabile practicrii mariculturii.
P2 T8 Existena unor capaciti de producie a petelui ecologic, conform
Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului i Regulamentului (CE) nr.
710/2009 al Comisiei.
P2 T9 Existena Studiului de pia la nivel naional.
P2 T10 Existena Planului Strategic Naional Multianual pentru Acvacultur.
Deficiene
(Puncte slabe
PS)
P2 S 1 Echipamente tehnologice i dotri insuficiente i nvechite.

P2 S2 Infrastructura specific insuficient dezvoltat (depozite furaje, magazii,
drumuri tehnologice etc).
P2 S 3 Acces limitat la credite formale, n condiiile unor proceduri de durat
pentru accesarea fondurilor.
P2 S 4 Lipsa activelor acceptabile pentru asigurarea unor garanii pentru
obinerea credite.
P2 S 5 Evidena incomplet a patrimoniului amenajat din acvacultur.
P2 S 6 Informare insuficient cu privire la importana consumului de pete
pentru o alimentaie sntoas i echilibrat.
P2 S 7 Suprafaa destinat acvaculturii aflat n proprietatea statului nu este
dect parial intabulat.
15
P2 S 8 Slaba organizare a pieei prin prisma lanului productor-procesatorcomerciant .

P2 S 9 Instabilitatea cadrului legislativ i administrativ.
P2 S 10 Cost ridicat aferent asigurrii stocului din acvacultur.
P2 S11 Organizarea deficitar a productorilor din acvacultur.
P2 S12 Transfer limitat al rezultatelor cercetrii n domeniul acvaculturii.
Oportuniti
P2O1 Tradiie n consumul de pete (srbtori religioase, alte obiceiuri).

P2 O 2 Existena unor capaciti de producie cu potenial de modernizare i
extindere.
P2 O 3 Piaa intern cu mare potenial de absorbie a pestelui indigen.
P2 O 4 Existenta resurselor de ap uniform distribuite capabile s susin
dezvoltarea acvaculturii.
P2 O 5 Nivelul sczut de ocupare a forei de munc, disponibilitatea forei de
munc i pre competitiv n mediul rural.
P2 O6 Accesibilitatea crescut a tehnologiilor de producere a energiei
regenerabile.
P2 O 7 Posibilitatea asigurrii necesarului de furaje pentru ciprinicultur din
resurse interne.
P2 O 8 Potenial pentru turism i alte activiti conexe acvaculturii.
Ameninri
P2A 1 Dependena de import n cazul furajelor granulate pentru acvacultur.

P2A 2 Proprietatea statului/autoritilor publice locale asupra terenului.
P2A 3 Lipsa unui cadastru general al terenurilor din Romnia.
P2A 4 Infrastructura deficitar privind accesul n zonele cu potenial pentru
acvacultur.
P2A 5 Schimbri climatice.
P2A 6 Birocraie excesiv, cu impact asupra performanelor IMM-urilor i
ntreprinderilor familiale.
P2A 7 Pierderi de producie de acvacultur ca urmare a aplicrii
reglementrilor de mediu.
P2A 8 Pierderi de producie de acvacultur ca urmare a unor dezastre
naturale, fenomene meteorologice sau cauze antropice pentru care operatorul
nu este responsabil.
P2A 9 Dificulti n accesarea creditelor bancare.
16
P2A 10 Costuri ridicate de productie i proceduri greoaie n obinerea

avizelor/autorizaiilor, ce reduc interesul pentru noi investiii.
P2A 11 Impactul negativ al altor activiti economice (extragerea de agregate
minerale, exploatri forestiere etc).
P2A 12 Boli, epizootii.
P2A 13 Concurena produselor din acvacultur din alte state.
Identificarea
nevoilor pe baza
analizei SWOT
Pe baza analizei SWOT au fost identificate un numr de 16 nevoi, dup

cum urmeaz:
N 2.1 Investiii productive n acvacultur, precum i modernizarea unitilor de
acvacultur, inclusiv mbuntirea condiiilor de lucru i de siguran a
lucrtorilor din domeniul acvaculturii. Diversificarea produciei de
acvacultur i a speciilor de cultur. (T6+O3)
N 2.2. Diversificarea surselor de venituri i creterea profitabilitii n
domeniile turismului i pescuitului recreativ/sportiv. (T1+O 8)
N 2. 3 Sprijinirea fermierilor in vederea conformarii cu restriciile zonelor
NATURA 2000 n condiiile Directivei 92/43/ CEE i Directivei 2009/147 /
CE (T1+ O4)
N 2.4 Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea
ecosistemelor legate de acvacultur i promovarea unei acvaculturi eficiente
din punctul de vedere al utilizrii resurselor. (T1+ O5)
N 2.5 Conservarea i mbuntirea mediului i a biodiversitii i gestionarea
peisajelor i a caracteristicilor tradiionale ale zonelor de acvacultur. (T5
+O3)
N 2.6 Conversia metodelor de producie ale acvaculturii convenionale la
acvacultura ecologic. (T 8+O3)
N 2.7. Promovarea sistemelor de acvacultur nchise n care produsele de
acvacultur sunt crescute n sisteme nchise cu recircularea apei, reducndu-se
la minimum cantitatea de ap utilizat. (T2 + O3)
N 2.8 Identificarea i cartografierea celor mai potrivite zone pentru
dezvoltarea acvaculturii i, dup caz, luarea n considerare a proceselor de
amenajare spaial, precum i identificarea i cartografierea zonelor n care
acvacultura ar trebui exclus n vederea meninerii rolului acestor zone n
funcionarea ecosistemului (S5+A3)
N 2.9 Imbuntirea infrastructurii n siturile n care se practic acvacultura.
(S2+ A4)
N 2.10 Investiii pentru eficientizarea energetic i promovarea conversiei
ntreprinderilor din domeniul acvaculturii la sursele de energie regenerabile.
(S1+O6)
N 2.11 Sprijinirea consolidrii dezvoltrii tehnologice, a inovrii i a
transferului de cunotine. (T5 +S12)
N 2.12 Asigurare a stocurilor din acvacultur care s acopere pierderile
economice generate de dezastre naturale, fenomene climatice, epizotii, sau
alte activiti antropice. (S10 +A8)
N 2.13 Elaborarea unui ghid de bune practici att general, ct i specific
pentru anumite specii sau a unor coduri de conduit referitoare la
biosecuritate sau la necesitile n materie de sntate i bunstare a
17
Coerena analizei
SWOT cu planul
strategic naional
multianual
pentru
acvacultur(*)
animalelor n acvacultur. (T3+A12)

N 2.14 Stimularea inovrii n domeniul acvaculturii n vederea mbunirii
performanelor fermelor de acvacultur (T5+ S12)
N 2.15 Definitivarea cadrului legal, privind concesionarea/privatizarea
terenurilor pe care sunt amplasate fermele de acvacultur. (T2+A4)
N 2.16 Consolidare instituional pentru gestionarea, monitorizarea i
asigurarea conformitii sectorului public. (T5+ S9)
Accent pe beneficiile pe termen lung i strategiile privind acvacultura
durabil.
Simplificarea procedurilor pentru reducerea sarcinilor administrative asupra
acvacultorilor, n special n cazul IMM-urilor i ntreprinderilor familiale.
Promovarea imaginii acvaculturii durabile, avnd standarde nalte de mediu i
de bunstare a animalelor.
Activiti de sprijin pentru o infrastructur mbuntit, un lan de
comercializare mai eficient i o capacitate crescut a forei de munc.
Susinerea inovrii i dezvoltrii tehnologice n acvacultur.
Implicarea actorilor relevani n dezvoltarea acvaculturii.
Promovarea Zonei Alocate pentru Acvacultur, concept bazat pe ghidul Zonei
Alocate pentru Acvacultur al Comisiei Generale pentru Pescuit n Marea
Mediteran (ZAA GPMM)
Coerena analizei
SWOT cu
realizarea de
progrese pentru
atingerea bunei
stri ecologice
prin intermediul
dezvoltrii i
punerii n
aplicare a
Directivei-cadru
Strategia pentru
mediul marin
(MSFD)
Investiii n echipamente pentru a reduce emisiile de poluani i de gaze cu

efect de ser.
Nevoi specifice
privind locurile
de munc,
mediul,
atenuarea
schimbrilor
climatice i
adaptarea i
promovarea
inovrii
Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor

legate de acvacultur i promovarea unei acvaculturi eficiente din punctul de
vedere al utilizrii resurselor.
Investiii n echipamente cu consum redus de energie i n surse alternative de

energie.
Promovarea bunstrii animalelor.
Promovarea investiiilor n acvacultur, compatibile cu normele de mediu .
Conformarea cu nevoile zonelor NATURA 2000 n condiiile Directivei
92/43/ CEE i Directivei 2009/147 / CE
Consolidarea sistemelor de control pentru a reduce riscurile de contaminare i
poluare.
Promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat de protecie a mediului, de

sntate i bunstare a animalelor i de sntate i siguran public.
For de munc eficient i calificat.
Condiii de siguran i de lucru mbuntite, n special n cazul sectorului
IMM.
18
Sprijin pentru nfiinarea i extinderea fermelor de acvacultura ecologice.

Diversificarea surselor de venituri i creterea profitabilitii n domeniile
turismului i pescuitului recreativ/sportiv.
Protejarea i restabilirea biodiversitii acvatice i protejarea ecosistemului
mpotriva riscurilor legate de activitile de acvacultura.
Acordarea de sprijin fermelor de acvacultura pentru atingerea standardelor
nalte de mediu, sanitare, privind bunstarea animalelor i siguran
alimentara.
Promovarea acvaculturii eficiente din perspectiva utilizrii resurselor i
surselor alternative de energie.
Sprijinirea inovrii i metodelor de producie.
Prioritate
Prioritatea 3 a Uniunii: ncurajarea punerii n aplicare a PCP (control i
FEPAM la nivelul colectarea de date)
Uniunii
Control
P3T1 Existena personalului bine pregtit, cu experien profesional n
domeniul controlului, n cadrul organismelor responsabile cu activitatea de
control (ANPA), att la nivel central ct i n teritoriu.
Atuuri
(Puncte tari PT) P3T2 Existena unei bune colaborri la nivel instituional, cu alte instituii i
organizaii implicate n activitile de control, inspecie i punere n aplicare.
P3T3 Experiena acumulat n perioada 2007-2013 n ceea ce privete
planificarea i executarea activitilor de inspecie i control viznd: pescuitul
n habitate piscicole naturale, fermele de acvacultur, unitile de procesare,
transportul i comercializarea petelui i produselor din pete.
P3T4 Experiena acumulat n perioada 2007-2013 n ceea ce privete
colaborrile i iniiativele internaionale, n special n implementarea
Programului Comun de Control Romnia-Bulgaria.
Colectare date
P3T5 Experiena acumulat n perioada 2007-2013 n implementarea
programului de colectare date i a Planurilor de Aciune pentru colectarea de
date i control.
P3T6 Acoperire teritorial bun i distribuia eficient n teritoriu a filialelor
ANPA.
P3T7 Colaborare bun cu institutele de cercetare de profil, participante la
19
realizarea programului.
Control
P3S1 Numr insuficient de personal pentru executarea activitilor de
inspecie i control.
P3S2 Lipsa echipamentelor logistice necesare n activitatea de control i
inspecie, inclusiv cele pe timp de noapte (ambarcaiuni, autoturisme,
echipamente).
P3S3 Lipsa unei platforme electronice comune cu alte instituii implicate n
activitile de control i inspecie piscicol.
Deficiene
(Puncte slabe
PS)
Colectare date
P3S4 Numr insuficient al personalului specializat n statistic i prelucrarea
electronic a datelor la nivel central ANPA i la nivelul filialelor regionale.
P3S5 Echipamente tehnice insuficiente, inclusiv software aferent, necesare
pentru derularea n bune condiii a activitii de colectare date.
P3S6 Lipsa prevederilor n legislaia romneasc privind sprijinirea
colectarii datelor
P3S7 Reticen din partea pescarilor i ntreprinderilor din domeniul
pescuitului/acvaculturii de a furniza date, n special cu caracter economic.
Control:
P3O1 Coordonare tehnic oferit de Agenia European de Control al
Pescuitului (EFCA).
P3O2 Posibilitatea de instruire i perfecionare a inspectorilor organizat de
EFCA.
Oportuniti
P3O3 Colaborrile actuale n contextul obiectivelor asumate de ctre Romnia

pot avea efecte pozitive n sensul consolidrii cadrului de cooperare, att ntre
instituiile naionale ct i la nivel internaional.
Colectare date:
P3O4 Posibilitatea de acces la sesiuni de instruire i perfecionare organizate
de ctre CE.
P3O5 Posibilitatea utilizrii platformelor electronice i a instrumentelor TIC
pentru facilitarea colectrii datelor i asigurrii interoperabilitii.
Control:
Ameninri
P3A1 Instabilitatea administrativ i legislativ, cu efecte asupra sectoarelor

de pescuit i acvacultur i a cadrului instituional relevant pentru acestea.
P3A2 Existena pieei negre a produselor obinute din pescuit i acvacultur.
20
Colectare date:
P3A3 Fonduri insuficiente pentru dotarea cu echipamente destinate colectrii
i prelucrrii electronice a datelor, ceea ce ar putea conduce la deteriorarea
capacitii administrative a instituiilor responsabile i la lipsa capacitii RO
de a-i ndeplini obligaiile de stat membru.
P3A4 Colaborarea nesatisfctoare cu unii furnizori de date, din cauza
percepiei acestora c sunt supui unor sarcini administrative suplimentare.
P3A5 Nerespectarea acordurilor de colaborare dintre statele membre UE din
zona Mrii Negre, din cauza rilor tere.
P3A6 Aplicarea unor sanciuni operatorilor poate determina o percepie
negativ privind furnizarea datelor i asupra reglementrilor i politicilor UE..
N 3.1 ntrirea capacitii administrative prin creterea numrului de resurse
umane implicate n activitatea de control, instruirea periodic a personalului i
achiziionarea de echipamente specifice activitilor de inspecie i control.
(P3S1, P3S2)
Identificarea
nevoilor pe baza
analizei SWOT
N 3.2 Dezvoltarea componentei web a ANPA (va asigura att componenta

public, ct i cea securizat ce vor oferi informaii specifice activitilor de
inspecie i control) i stimularea utilizrii TIC pentru a asigura
interconectarea instituiilor cu atribuii de control i pentru a iniia aciuni
coordonate. (P3S3)
N 3.3 mbuntirea cadrului legislativ privind sprijinirea colectrii datelor.
(P3S6)
N 3.4 Asigurarea personalului specializat i echipamentelor tehnice necesare
derulrii activitii de colectare de date. (P3S4, P3S5)
Coerena analizei
SWOT cu
realizarea de
progrese pentru
atingerea bunei
stri ecologice
prin intermediul
dezvoltrii i
punerii n
aplicare a
Directivei-cadru
Strategia pentru
mediul marin
(MSFD)
Nevoi specifice
privind locurile
de munc,
mediul, atenuarea
N 3.5 Implementarea unui sistem de management integrat la nivel ANPA.

(P3S3, P3S5)
Activitile de control i punere n aplicare susinute prin POPAM vor avea
efecte directe pozitive i vor contribui la implementarea MSFD.
Avnd n vedere observaiile CE cu privire la rapoartele elaborate de ctre RO
n contextul MSFD, punctele slabe evideniate n legtur cu procesul de
colectare a datelor se reflect i n calitatea raportrilor. Prin urmare, nevoile
identificate n ceea ce privete mbuntirea capacitii instituionale,
sprijinirea operatorilor i utilizarea de noi instrumente IT sunt de natur s
contribuie la ndeplinirea n condiii din ce n ce mai bune a obligaiilor RO.
Analiza SWOT indic faptul c autoritile naionale dispun de personal bine

pregtit i cu experien n domeniu pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin,
ns efectivul de personal calificat este insuficient, att n ceea ce privete
activitatea de control i executare, ct i colectarea de date. Prin urmare, a
21
schimbrilor
climatice i
adaptarea i
promovarea
inovrii
fost identificat nevoia de suplimentare a numrului de persoane i

specializarea pentru ndeplinirea diferitelor funcii specifice.
Adoptarea unor msuri structurate de consolidare a capacitii instituionale a
autoritilor implicate n activitile de control, monitorizare i implementarea
reglementrilor n domeniu, precum i msurile de mbuntire a comunicrii
cu agenii economici vor contribui la diminuarea practicilor ilegale n sector,
respectarea reglementrilor n domeniul forei de munc, contribuind la
legalizarea locurilor de munc ocupate n prezent n economia neagr. De
asemenea, consolidarea activitilor sus menionate va conduce la diminuarea
practicilor ilegale n domeniul pescuitului, reducnd astfel i impactul asupra
mediului.
n ceea ce privete aciunile inovatoare, se are n vedere promovarea utilizrii
instrumentelor i tehnologiilor TIC i asigurarea interoperabilitii pentru
colectarea datelor, monitorizrii, controlului i punerii n aplicare a
reglementrilor.
Prioritate
FEPAM la
nivelul Uniunii
Prioritatea 4 a Uniunii: Creterea gradului de ocupare a forei de munc i

sporirea coeziunii teritoriale
Atuuri
(Puncte tari
PT)
P4T1 Existena expertizei grupurilor de aciune local din sectorul pescuitului

i /sau acvaculturii (12 FLAG), a liderilor organizaiilor pescreti i a
comunitilor locale.
P4T2 Existena unui potenial pentru noi investiii n domeniul pescuitului i
/sau acvaculturii.
P4T3 Tradiii locale specifice zonelor pescreti i activiti tradiionale
diverse.
P4S1 Lipsa iniiativei locale i a FLAG-urilor n unele teritorii cu pondere
semnificativ a activitilor din sectorul pescuitului i/sau acvaculturii
Deficiene
(Puncte slabe
PS)
P4S2 Capacitate administrativ i tehnic sczut necesara instituirii de FLAGuri i dezvoltrii integrale a unei strategii eficace, la nivelul comunitilor locale
din unele zone cu activiti pescreti.
P4 S3 Lipsa eforturilor colaborative, inclusiv de cooperare inter-teritorial i
transnaional.
P4S4 Infrastructura slab dezvoltat.
P4S5 Contientizare insuficient a comunitii locale cu privire la alternativele
i posibilitile de dezvoltare.
P4O1 Dezvoltarea turismului legat de activitile de pescuit i acvacultur
Oportuniti
P4O2 Abordarea integrat n elaborarea strategiilor locale de dezvoltare.

P4O3 Atragerea de investiii din alte programe operaionale care pot crea
22
sinergii i pot contribui la dezvoltarea socio-economic.

P4A1 Migrarea populaiei tinere spre zone mai dezvoltate din punct de vedere
economic.
Ameninri
P4A2 Acces limitat la finanare (credite bancare, alte tipuri de instrumente) i

proceduri greoaie n accesarea fondurilor.
P4A3 Concurena pentru for de munc din partea altor sectoare economice.
N4.1 Animarea comunitilor i consolidarea capacitii administrative la nivel
local, n vederea planificrii i implementrii strategiilor relevante pentru
rezolvarea nevoilor comunitilor din zonele pescreti (S1O3; S2O3)
Identificarea
nevoilor pe
baza analizei
SWOT
N4.2 Integrarea activitilor pescaresti cu alte sectoare de activitate (economice,

culturale, educative), pentru a asigura o dezvoltare local echilibrat. (S2O3)
N4.3 Schimbul de informaii i bune practice ntre comunitile locale. (S1O1)
N4.4 Crearea de locuri de munc n cadrul comunitilor costiere i interioare cu
activitate in sectorul pescaresc. (S1O1)
N4.5 Sprijinirea conversiei profesionale i a mobilitii forei de munc . (S3O3)
Coerena
analizei SWOT
cu realizarea
de progrese
pentru
atingerea bunei
stri ecologice
prin
intermediul
dezvoltrii i
punerii n
aplicare a
Directiveicadru
Strategia
pentru mediul
marin
(MSFD)
FLAGurile vor
asigura tratarea corespunztoare a problemelor de
sustenabilitate ecologic a activitilor economice prin promovarea pescuitului
i acvaculturii eficiente din punct de vedere al utilizrii resurselor, inclusiv a
prelucrrii conexe i care sunt prietenoase cu mediul.
Nevoi specifice
privind locurile
de munc,
mediul,
atenuarea i
adaptarea la
schimbrile
climatice i
promovarea
inovrii
Suport pentru asistarea pescriilor n diversificarea veniturilor prin accesarea de

noi oportuniti.
Iniiativa local i va aduce contribuia la protecia i conservarea resurselor

marine n zona FLAG-urilor costiere, precum i pentru eliminarea polurii prin
instituirea de programe de msuri, programe de monitorizare a mediului la
nivelul tuturor comunitilor costiere pentru a atinge i menine starea ecologic
bun a mediului acvatic.
Diversificarea activitilor n cadrul zonelor eligibile grupurilor de aciune

local spre activiti de promovare a produciei ecologice precum i a celor de
protecie a mendiului.
Crearea i meninerea locurilor de munc n toate etapele activitii de pescuit
comercial i acvacultur i a obinerii de produse din cadrul acestor activiti,
lund n considerare nevoile locale.
23
Prioritate
FEPAM la
nivelul Uniunii
Atuuri
Prioritatea 5 a Uniunii: Stimularea comercializrii i prelucrrii
P5T1 Fora de munc disponibil.

P5T2 Posibilitatea lrgirii paletei de specii de cultur n acvacultur care s fie
disponibile pentru procesare.
P5T3 Experien i tradiie n prelucrarea materiei prime autohtone i din import.
P5S1 Capaciti de producie insuficiente, n majoritate cu valoarea adugat
sczut, limitate sezonier, raportat la cerere i diversitatea cererii.
P5S2 Tehnologii i dotri nvechite, cu consum mare de energie i lipsite de
flexibilitate.
P5S3 Infrastructura specific insuficient dezvoltat, privind inclusiv prima
vnzare.
Deficiene
P5S4 Mijloace de transport specializat insuficiente i in mare parte nvechite.

P5S5 Nivel de trasabilitate sczut.
P5S6 Organizaii de procesatori neconsolidate.
P5S7 Lanul productor procesator - comerciant insuficient organizat.
P5S8 Acces limitat la fonduri pentru un numr ridicat de procesatori de mici
dimensiuni (pentru investiii i capital de exploatare)
P5O1 Piaa cu potenial mare de absorbie.
P5O2 Marj larg pentru creterea valorii adugate a produselor pescreti prin
metode de procesare superioar, implementarea de procese noi/ mbuntite, sau
de sisteme de gestiune/ organizare noi sau mbuntite.
Oportuniti
P5O3 Posibilitate de valorificare a nielor de pia, inclusiv pentru produse ce pot

fi furnizate de productorii din Romnia.
P5O4 Interes pentru noi investiii, cu integrarea vertical a activitilor de
producie, procesare, comercializare i distribuie.
P5O5 Tradiie n consumul de pete (srbtori religioase, alte obiceiuri).
P5O6 Canale de distribuie deja stabilite prin supermarketuri.
P5A1 Schimbarea opiunilor consumatorilor ctre alte produse.
Ameninri
P5A2 Concurena neloial.

P5A3 Creterea preului petelui pe plan internaional.
P5A4 Concurena cu produsele din import.
Identificarea
N5.1. ncurajarea investiiilor n sectorul procesrii i al comercializrii. (P5S1,

24
nevoilor pe
baza analizei
SWOT
P5S2, P5S3, P5S4, P5S5, P5S8)

N5.2. mbuntirea organizrii pieelor produselor obinute din pescuit i din
acvacultur i a produselor procesate din acestea. (P5S6, P5S7)
Analiza SWOT indic n mod clar nevoia de a adopta o abordare holistic a

activitii de stimulare a sectorului de pescuit, cu accent pe dezvoltarea
componentelor de procesare i comercializare, prin exploatarea oportunitilor i
nielor identificate n analizele ntreprinse, ns innd cont de ameninrile
existente i constrngerile legate de nevoia de a rspunde obiectivului de
Coerena
sustenabilitate pe termen lung, precum msurile privind protecia mediului i
analizei SWOT
eficiena energetic. Valorificarea oportunitilor identificate se va fundamenta pe
cu realizarea
punctele forte existente n sector. Acestea vor fi direct corelate cu condiiile i
de progrese
standardele generale stabilite prin DCSMM, din perspectiva modului de prelucrare a
pentru
atingerea bunei materiei furnizate de segmentul de pescuit marin i n msura n care exist cretere
stri ecologice n sectorul mariculturii, cu nevoile de procesare aferente, posibil la nivel de ferme.
Totodat, interveniile planificate vor pune accentul pe stimularea inovrii
prin
tehnologice n domeniul reducerii i tratrii adecvate a deeurilor pentru reducerea
intermediul
riscurilor unor eventuale contaminri ale apelor Mrii Negre.
dezvoltrii i
punerii n
Analiza SWOT identific, printre alte puncte slabe, i utilizarea de tehnologii i
aplicare a
dotri nvechite, cu consum mare de energie i lipsite de flexibilitate i mijloace de
Directiveitransport specializat insuficiente i nvechite. Acestea pot pune n pericol starea
cadru
ecologic la nivelul regiunii sau subregiunii marine. n acelai timp, este important
Strategia
ca firmele din sector, care vizeaz ndeosebi piaa produselor cu valoare adugat i
pentru mediul
de export, s fie competitive n pia. Inovarea va permite mbuntirea poziiei lor
marin
competitive, oferind totodat sisteme ecologice. n acest sens a fost identificat
(MSFD)
nevoia N5.1. ncurajarea investiiilor n sectorul procesrii i al comercializrii
pentru consolidarea actorilor consacrai, care este susinut de oportunitatea oferit
de marja larg pentru creterea valorii adugate a produselor pescreti prin metode
de procesare superioar, implementarea de procese noi/ mbuntite, sau de
sisteme de gestiune/ organizare noi sau mbuntite.
Nevoia identificat n cadrul prezentei analize - N5.1. ncurajarea investiiilor n
sectorul procesrii i al comercializrii pentru susinerea operatorilor de mici
dimensiuni rspunde nevoii specifice privind locurile de munc, mediul, atenuarea
i adaptarea la schimbrile climatice i promovarea inovrii, avnd n vedere
Nevoi specifice potenialul de dezvoltare a domeniului, att din punct de vedere al crerii de locuri
privind locurile de munc, ct i al crerii i dezvoltrii de companii prezentat de sectorul
de munc,
comercializrii i procesrii produselor piscicole. De aceea, o abordare eficace a
mediul,
oportunitilor identificate vizeaz stimularea dezvoltrii acestor sectoare prin
atenuarea i
intervenii directe, ceea ce va conduce la o mai bun organizare a pieei de produse
adaptarea la
din pescuit i acvacultur i va ncuraja investiii semnificative n sectoarele de
schimbrile
procesare i comercializare, nu doar n companiile de dimensiuni mari, ci i n
climatice i
IMM-uri i ntreprinderile familiale de dimensiuni reduse. Trebuie avute n vedere
promovarea
oportunitile de dezvoltare ale acestor ntreprinderi, pentru c acestea prezint o
inovrii
important surs pentru stimularea forei de munc i creterea profitabilitii la
nivelul fermelor, chiar dac fora de munc disponibil a fost identificat n cadrul
analizei SWOT ca fiind un punct tare.
Combinarea msurilor care susin utilizarea unor echipamente i tehnologii
25
inovative n domeniu, cu randament energetic ridicat i productivitate crescut va

conduce i la realizarea obiectivelor legate de atenuarea impactului asupra mediului
i protejarea mediului marin.
Prioritate
Prioritatea 6 a Uniunii: Stimularea punerii n aplicare a Politicii
FEPAM la nivelul Maritime Integrate.
Uniunii
P6T1 Existena unei planificri clare a activitilor conform Programului de
Implementare la Nivel Naional a Foii de parcurs privind crearea mediului
comun de realizare a schimbului de informaii n vederea supravegherii
domeniului maritim al Uniunii Europene, n contextul obligaiilor asumate
de RO.
Puncte tari
P6T2 Capacitate tehnic i operaional de elaborare i implementare a
proiectului CISEROM, de tip Single Window cu acces la principalele baze
de date, sisteme de supraveghere
P6T3 Grad ridicat de acuratee a datelor colectate.
P6T4 Experiena n derularea de programe de cooperare internaional n
Zona Mrii Negre, cu tematic similar
P6T5 Existena bazelor pentru Planificare Spaial Maritim, n strns
legtur cu implementarea CISE.
P6T6 Experien acumulat n perioada 2007-2013 n monitorizare
internaional i controlul proiectelor.
Puncte slabe
P6S1 Insuficient corelare ntre autoritile publice responsabile cu privire la

datele de interes comun, ceea ce conduce la ineficien n utilizarea resurselor
umane i financiare, duplicarea unor activiti, abordare uni-sectorial a
problemelor maritime.
P6S2 Lipsa interoperabilitii bazelor de date de la nivelul diferitelor
instituii.
P6O1 Posibilitate de interconectare i coordonare a autoritilor i
instituiilor implicate n SMI, DCSMM prin intermediul unei platforme
comune pentru schimbul de informaii.
Oportuniti
P6O2 Posibilitatea dezvoltrii i implementrii unor baze de date

cuprinztoare privind Art.58 Reg.1224/2009 (Trasabilitatea), Art.25
Reg.1380/2013 (Cerine privind datele pentru gestionarea pescuitului), Zonele
Natura2000, evaluarea stocurilor (PCP).
P6O3 Cooperare pentru schimbul de informaii i iniiative comune ntre
rile de la Marea Neagr, instituiile UE i organizaiile internaionale
implicate n managementul de mediu al Mrii Negre.
P6A1 ntrzieri n realizarea obiectivelor asumate i n implementare
Ameninri
P6A2 Nerespectarea conformitii cu cerinele Supravegherii Maritime

Integrate.
P6A3 Complexitate ridicat a mecanismelor de colaborare interinstituional.
26
N 6.1. Susinerea de investiii n vederea asigurrii interoperabilitii ntre

bazele de date. (P6S2)
Identificarea
nevoilor pe baza
analizei SWOT
Coerena analizei
SWOT cu
realizarea de
progrese pentru
atingerea bunei
stri ecologice
prin intermediul
dezvoltrii i
punerii n
aplicare a
Directivei-cadru
Strategia pentru
mediul marin
(MSFD)
N 6.2. Crearea unui sistem cuprinztor i clar pentru coordonarea i schimbul

de informaii la nivel intersectorial, pentru a reduce riscul de ineficien n
implementarea PMI, ca urmare a dilurii competenelor i suprapunerii
responsabilitilor ntre diferitele agenii. (P6S1)
N 6.3. Asigurarea personalului calificat i confirmarea i continuitatea
resurselor financiare i tehnice necesare asigurrii unei Supravegheri
Maritime Integrate eficace i implementrii n bune condiii a DCSMM
(P6S1)
Nevoile identificate prin analiza SWOT contribuie la demersul de punere n
aplicare a DCSMM (Directiva 2008/56/CE), n special pregtirea i
implementarea Programului n conformitate cu Art.5, literele (a) i (b),
precum i n vederea aplicrii eficace a Art.17, Art.18 i Art.19. Acestea
constituie i un set de etape intermediare pentru obinerea unui instrument
integrat de lucru pentru implementarea msurilor stabilite prin SMM, care va
asigura coordonarea i comunicarea eficient ntre toi actorii implicai.
Crearea i administrarea platformei electronice (CISEROM) n vederea
interconectrii tuturor prilor implicate n punerea n aplicare a DCSMM,
SMI i PCP se va realiza pe baza pre-rechizitelor asigurate prin Programul de
implementare la nivel naional a Foii de parcurs privind crearea mediului
comun de realizare a schimbului de informaii n vederea supravegherii
domeniului maritim al Uniunii Europene i, n acelai timp, prin integrarea
documentelor existente la nivelul autoritilor precum i coordonrii de o
manier raional i eficace a prevederilor legislaiei comunitare cu privire la
DCSMM: Directiva 92/43/CEE (Habitat Natura2000) Vers. Consolidat
din 1.1.2007, Decizia 93/626/CEE (Diversitatea biologic), Directiva
2000/60/CE (Domeniul apei), Directiva 2003/4/CE (Accesul publicului la
informaiile despre mediu), Directiva 2006/7/CE (Apa pentru mbiere),
Directiva 2006/105/CE (Adaptarea anumitor Directive ca urmare a aderrii la
Uniunea European a Romniei si Bulgariei), Directiva 2009/147/CE
(Psrile), Directiva 2011/484/UE (Formularul-tip pentru siturile Natura
2000).
27
PMI este dedicat protejrii mediului i promovrii unui sistem inovator de

asigurare a monitorizrii, controlului i punerii n aplicare a reglementrilor i
Directivelor relevante, n special DCSMM, ce reprezint pilonul de mediu al
PCP.
Nevoi specifice
privind locurile
de munc,
mediul, atenuarea
i adaptarea la
schimbrile
climatice i
promovarea
inovrii
SMI va permite un control eficace al pescuitului INN i va reduce riscul de

activiti i practici ce pot reprezenta o ameninare pentru speciile marine i
biodiversitatea mediului marin i costier.
n plus, crearea unui sistem cuprinztor i clar pentru coordonarea i schimbul
de informaii la nivel intersectorial, pentru a reduce riscul de ineficien n
implementarea PMI, ca urmare a dilurii competenelor i suprapunerii
responsabilitilor ntre diferitele agenii (Supravegherea Maritim,
Managementul Integrat al Zonelor Costiere, Colectarea Datelor i
supravegherea n cadrul Natura2000) reprezint o soluie pentru punctele
slabe i ameninrile identificate.
n ceea ce privete aciunile inovatoare, se are n vedere promovarea utilizrii
instrumentelor i tehnologiilor TIC i asigurarea interoperabilitii, ceea ce va
conduce i la realizarea obiectivelor legate de atenuarea impactului asupra
mediului i protejarea mediului marin.
28
2.2.
Indicatori contextuali care prezint situaia iniial
Prioritate FEPAM la nivelul Uniunii

Indicator contextual care prezint
situaia iniial
Flota de pescuit
(a) Numrul de nave
(b) kW
(c) GT
Valoarea adugat brut pe salariat
ENI (n mii de euro pe salariat ENI)
Profit net (mii de euro)
1: Promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, inovator, competitiv i bazat pe cunoatere
An de
referin
Valoare
Unitatea de msur
29
2012
2012
2012
2012
261
5900
700
15
Buci
kW
Tone
Mii euro
2012
80
Mii Euro
5,6
Randamentul imobilizrilor corporale 2012

( %)
Indicatori ai sustenabilitii biologice
(a) Indicator de recolta sustenabil
2011
(b)
Indicator
pentru
stocuri 2011
supraexploatate
20
0
Numr
Numr
Sursa de informaii
2014 Annual Economic
Report on the EU Fishing
Fleet
Fleet
Fleet
Fleet
Fleet
ANPM
Raport Naional privind
starea mediului
2012
Comentarii / justificare
Tabelul 5.19.1 pag. 304

Tabelul 5.19.2 (GVA per FTE)
pag. 307
Tabelul 5.19.2 (RoFTA) pag. 307
Pag. 158
Indicator de exploatare sustenabila exista
circa 20 de specii ce sunt exploatate la
Marea Neagr din punct de vedere
comercial. Stocurile nu au variat
extraordinar iar cotele alocate de catre
autoritatile centrale, cu exceptia calcanului
si sprotului, au fost constante in ultimii ani.
Indicator
pentru
stocuri
supraexploatate este 0 motivat de

faptul c doar 2 specii de peti sunt
supuse sistemului de cote de catre
UE, pentru exploatare sustenabila
calcan si sprot (aici chiar din 3000
Eficiena consumului de combustibil 2012

aferent capturilor de pete (litri de
combustibil / ton captur debarcat)
Indicatori de ecosisteme, astfel cum
sunt definii pentru punerea n
aplicare a Directivei 2008/56/CE a
Parlamentului
European
i
a
Consiliului
(a) Suprafaa de fund de mare afectat n
mod semnificativ de activitile umane
pentru diferitele tipuri de substraturi (%)
2013
30
(b) Ratele capturilor accidentale de 2013

cetacee n activitile de pescuit (capturi
accidentale pe unitate de efort)
Numrul de angajai (ENI)
(a) Numrul de angajai (ENI) brbai 2012
i femei
(b) Numrul de angajai (ENI) femei
0
Incidena accidentelor i a rnirilor
2014
legate de procesul de munc
(a) Numrul de accidente i rniri legate
de procesul de munc
(b) % n raport cu numrul total de
pescari
Acoperirea zonelor marine protejate
(ZMP)
(a) Acoperirea zonelor Natura 2000 2013
205
Litri / ton
de tone alocate nu capturam decat

circa 100 de tone), iar celelalte
specii nu fac obiectul unor sisteme
de alocare de cote de catre UE.
2014 Annual Economic Tabelul 5.19.1 pag. 304
Fleet
Grafic 5.4.2.1.1 pag. 152
ANPM
Raport Naional privind
starea mediului
2012
80
%
%
ACCOBAMS
National Report
Romnia, 2013
of
33
%

39
ENI
Nu exist ENI
date

Report on the EU
Fishing Fleet
Nu exist date.
1.162,86
Begun T., Muresan M., Pagina 64, 75

Zaharia T., Dencheva
K., Sezgin M., Bat L.,
Km2
desemnate n temeiul
Psri i Habitate (km2)
(b) Acoperirea altor msuri
spaial n conformitate cu
alineatul (4) din Directiva
(km2)
Directivelor
de protecie 2013
articolul 13
2008/56/CE
Velikova V., 2012.

Conservation
and
Protection of the Black
Sea
Biodiversity.
Review of the existing
and planned protected
areas in the Black Sea
(Bulgaria,
Romania,
Turkey) with a special
focus
on
possible
deficiencies regarding
law enforcement and
implementation
of
management plans.
EC DG Env. MISIS
Project Deliverables.
www.misisproject.eu/m
isis/userfiles/file/Delive
rables/MPA_review.pdf
31
situaia iniial
Volumul produciei de acvacultur
(tone)
Valoarea produciei de acvacultur

(mii de euro)
2: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, inovatoare, competitive i bazate pe cunoatere
An de
Valoare
Unitate de
Sursa de informaii
Observaii / justificare
referin
msur
2012
10.005
Tone
2012
18.100
Mii euro
The Economic
Performance of the EU
Aquaculture Sector
(STECF 14-18) 2014
The Economic
Aquaculture Sector
(STECF 14-18) 2014
Tabelul 4.22.1
Pag. 313
Tabelul 4.22.1
Pag. 313
Profit net (mii de euro)
2012
12.300
Mii euro
Volumul produciei de acvacultur

ecologic (tone)
2014
2041,946
Tone
Numrul de angajai (ENI)

(a) Numrul de angajai (ENI) brbai
i femei
(b) Numrul de angajai (ENI) femei
2012
2523
ENI
313
ENI
32

situaia iniial
A. Msuri de control
nclcri grave ale dispoziiilor n
statele membre (numr total n
ultimii 7 ani)
Debarcrile supuse unui control
fizic ( %)
Resursele existente, disponibile
pentru efectuarea controlului
(a) Nave i aeronave de control
disponibile (numr)
(b) Numrul de angajai (ENI)
(c) Alocare bugetar (evoluia n
ultimii 5 ani, mii de euro)
(d) Nave echipate cu ERS i/sau VMS
(numr)
B. Msuri de colectare a
The Economic
Aquaculture Sector
(STECF 14-18) 2014
Comunicari Organisme
de Inspectie si
certificare aprobate de
MADR
The Economic
Aquaculture Sector
(STECF 14-18) 2014
3: ncurajarea punerii n aplicare a PCP (control i colectarea de date)

An de
Valoare
Unitate de msur
Sursa de informaii
referin
2013
Nr. de nclcri
ANPA
2013
10%
Nr de controale fizice
ANPA
2014
Nave
ANPA
2014
2014
59
3.140,2
ENI
mii euro
ANPA
ANPA
2014
5/12
Nave
ANPA
Tabelul 4.22.3
Pag. 316
Tabelul 4.22.2
Pag. 314
Aeronave nu au fost achiziionate
datelor
ndeplinirea obligaiilor referitoare
la solicitrile de date n conformitate
cu DCF ( %)
2012
75
ANPA
33
Prioritate FEPAM la nivelul

Uniunii
situaia iniial
Lungimea litoralului, a cilor
navigabile principale i suprafaa
corpurilor de ap principale
(a) Lungimea litoralului (km)
(b) Lungimea cilor navigabile
principale (km)
(c) Suprafaa corpurilor de ap
principale (km2)
4: Creterea gradului de ocupare a forei de munc i sporirea coeziunii teritoriale

An de referin
Unitate de msur
Valoare
2013
2013
245
1075
Km
Km
2013
843.710
Ha
Sursa de
informaii
INS Anuarul
statistic
34
35
Prioritate FEPAM la
5: Stimularea comercializrii i prelucrrii
nivelul Uniunii
Indicator contextual
An de referin
Valoare
Unitate de msur
care prezint situaia
iniial
Organizaiile
de
productori
(OP),
asociaiile
de
OP,
organizaii
interprofesionale
2014
55
Uniti
(a) Numrul de OP
2014
4
Uniti
(b) Numrul de asociaii
de OP
2014
0
Uniti
(c)Numrul de
organizaii
interprofesionale
2014
3750
Uniti
(d)Numrul
de
productori
sau
operatori pe OP
2014
1367
Uniti
(e)Numrul
de
productori
sau
operatori pe asociaie de
OP
2014
0
Uniti
(f)Numrul
de
productori
sau
operatori pe organizaie
interprofesional
2014
86,90
%
(g) % de productori sau
operatori membri ai unei
OP
2014
31,68
%
(h) % de productori sau
asociaii de OP
2014
0
%
(i) % de productori sau
Sursa de informaii
Organizatiile si federatiile din sector

,
Politica comun n domeniul
pescuitului n cifre, 2014 pag. 32
Nu exist n prezent
Nu exist n prezent
36
organizaii
interprofesionale
Valoarea cifrei de
afaceri
anuale
a
produciei
comercializate in UE
(a) Valoarea cifrei de
afaceri
anuale
a
produciei
comercializate a UE
(mii de euro)
(b) % din producie
introdus
pe
pia
(valoare) de OP
(c) % din producie
introdus
pe
pia
(valoare) de asociaii de
OP
(d) % din producie
introdus
pe
pia
(valoare) de organizaii
interprofesionale
(e) % din producie
introdus
pe
pia
(volum) de OP
(f) % din producie
introdus
pe
pia
(volum) de asociaii de
OP
(g) % din producie
introdus
pe
pia
(volum) de organizaii
interprofesionale
Studiu de pia pentru

pescresc din Romnia.
2013
42.280
Mii euro
sectorul
n Romnia, OP de productori nu
introduc pe piaa produse dect
prin membrii lor.
Prioritate FEPAM la
nivelul Uniunii
Indicator contextual
care prezint situaia
iniial
6: stimularea punerii n aplicare a politicii maritime integrate

An de
referin
37
Mediu comun pentru

schimbul de
informaii (CISE)
destinat
supravegherii
domeniului maritim
al UE ( %)
Acoperirea zonelor
marine protejate
(ZMP)
(a) Acoperirea zonelor 2013
Natura 2000
desemnate n temeiul
Directivelor Psri i
Habitate (km2)
2013
(b) Acoperirea altor
msuri de protecie
spaial n
conformitate cu
articolul 13 alineatul
(4) din Directiva
2008/56/CE (km2)
Valoare
Unitate de msur
Sursa de informaii
Pagina 64, 75
1.162,86
Km2
Km2
Begun T., Muresan M., Zaharia T.,

Dencheva K., Sezgin M., Bat L., Velikova
V., 2012. Conservation and Protection of
the Black Sea Biodiversity. Review of the
existing and planned protected areas in the
Black Sea (Bulgaria, Romania, Turkey)
with a special focus on possible
deficiencies regarding law enforcement
and implementation of management plans.
EC DG Env. MISIS Project Deliverables.
www.misisproject.eu/misis/userfiles
/file/Deliverables/MPA_review.pdf
3.
DESCRIEREA STRATEGIEI PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMELOR

OPERAIONALE LA O CRETERE ECONOMIC INTELIGENT, DURABIL I
FAVORABIL INCLUZIUNII (N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 27 DIN
REGULAMENTUL (UE) nr. 1303/2013)
3.1. Descrierea strategiei

Avnd n vedere concluziile analizei SWOT, strategia POPAM i propune n principal creterea
produciei n acvacultur i procesare. De asemenea, i propune creterea profitabilitii
operatorilor, conservarea biodiversitii i protecia mediului, meninerea i crearea de locuri de
munc, n special n zonele pescreti.
n urma implementrii POP 2007-2013 au rezultat urmtoarele probleme i lectii nvate:
-dificultatea asigurrii cofinanrii de ctre solicitani din cauza crizei economice, subcapitalizrii
operatorilor. Se va asigura avansul pentru implementarea proiectelor.
-proceduri greoaie n accesarea fondurilor. Va continua procesul de simplificare a procedurilor i se
vor folosi instrumente financiare n funcie de concluziile evalurii ex-ante.
-capacitate redus de implementare a proiectelor. Vor fi realizate sesiuni de instruire/informare cu
beneficiarii.
Au fost identificai i ali factori-cheie pentru succesul strategiei POPAM: reducerea poverii
administrative pentru agenii economici; consolidarea rolului instituiilor tiinifice i de cercetare,
inclusiv pentru mbuntirea colectarii datelor; rezultatele oferite de experiena anterioar cu Axa 4
a POP pentru stimularea oportunitilor de ocupare, diversificrii activitilor i mobilitii forei de
munc n zonele pescreti n cadrul POPAM; mbuntirea modului de organizare a pieei interne
n vederea promovrii produciei autohtone.
Strategia privind PU1
Modernizarea infrastructurii pescuitului la Marea Neagr i n apele interioare, nceput prin POP
cu ntrziere va permite mbuntirea profitabilitii acestor activiti precum i mbuntirea
calitii, a controlului i a trasabilitii produselor debarcate, sporirea eficienei energetice i va
contribui la protecia mediului i mbuntirea condiiilor de siguran i de munc.
Modernizarea flotei att prin intermediul investiiilor la bord, ct i a inovrii va urmri
mbuntirea valorii adugate, a calitii produselor concomitent cu utilizarea de unelte selective n
special n scopul reducerii la minimum a capturilor nedorite, va mbunti condiiile de siguran i
de munc i va limita impactul asupra resursei piscicole i asupra celorlalte elemente ale
ecosistemului.
mbuntirea profitabilitii se va susine prin reducerea costurilor de producie ca urmare a sporirii
eficienei energetice prin inlocuirea sau modernizarea motoarelor, coroborat cu diversificarea
veniturilor pescarilor prin dezvoltarea de activiti complementare.
Prin POPAM se va acorda sprijin pentru limitarea impactului pescuitului asupra mediului ct i
pentru aciunile de protecie i refacere a biodiversitii acvactice, inclusiv prin reducerea efectelor
pescuitului fantoma precum si prin colectarea deseurilor din zonele de pescuit. Managementul
superior al activitilor pescreti poate fi realizat prin transferul de cunotine cu sprijinul
serviciilor de consiliere n domeniul economic sau al proteciei mediului.
Avnd n vedere experienta acumulat n implementarea POP, realitatea actual i potenialul
considerabil de dezvoltare a acvaculturii prezentate n PSNMA va continua sprijinirea investiiilor
productive innd cont de nevoile de cretere a produciei n funcie de perspectivele pieei, a
profitabilitii i de posibilitile de diversificare a activitii. Totodat se va avea n vedere
38
promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat de protecie a mediului nconjurtor.

Sinergiile generate de msurile selectatate se vor concentra pe: mrirea productivitii, sporirea
veniturilor i susinerea durabilitii activitilor de acvacultur. Aceste direcii sunt
interdependente, iar msurile selectate se completeaz reciproc, producnd un impact general asupra
sectorului: investiiile productive (n tehnologie, echipamente, eficien energetic, sisteme
recirculante etc) vor exploata potenialul de cretere cantitativ i calitativ a fermelor de
acvacultur existente i vor stimula nfiinarea de noi ferme de acvacultur. Msurile de investiii se
vor combina cu cele de asigurare a stocurilor de pesti i cu cele de sntate animal, reducndu-se
astfel expunerea la risc a produciei. Venitul generat astfel va fi superior i mai stabil fa de cel
actual, permind intensificarea si diversificarea activitilor sau realizarea de noi investiii ce vor
duce la creterea productiei si a competitivitii sectorului. Durabilitatea acvaculturii se va sprijini
pe msuri specifice de protectie a mediului.
Totodat, se va sprijini introducerea n acvacultur de noi specii cu valoare economic ridicat, n
special din ihtiofauna autohton, cum ar fi alul, tiuca, somnul, linul. Se vor avea n vedere aciuni
inovative care vor contribui la dezvoltarea de cunotinte tehnice, tiinifice sau organizaionale n
cadrul fermelor de acvacultur.
Avnd n vedere beneficiile de mediu aduse de fermele n care se practic acvacultura tradiional,
care constau n pstrarea i chiar mbuntirea calitii apei, conservarea habitatelor umede i a
biodiversitii acvatice, se va sprijini practicarea acvaculturii n siturile Natura 2000.
Se vor sprijini n continuare iniiativele operatorilor din acvacultur privind conversia la acvacultura
ecologic, n scopul mbuntirii calitii produselor din acvacultur care vor fi promovate pe pia.
Furnizarea serviciilor de consiliere va ntri capacitatea forei de munc i a managementului
fermelor de acvacultur .
Implementarea PU3 contribuie n mod direct la creterea capacitii instituionale a actorilor
implicai n activitile de control i colectare date, la o mai bun colaborare ntre instituiile publice
i actorii privai i, n final, la mbuntirea capacitii RO de a rspunde obligaiilor n calitate de
stat membru. Se continu astfel eforturile depuse n perioada 2007-2013 n ceea ce privete
controlul i colectarea de date, pornind de la ideea c provocrile ntmpinate n perioada anterioar
n ceea ce privete capacitatea de adaptare i rspuns la solicitrile CE i de ndeplinire a obligaiilor
asumate vor constitui lecii nvate pentru perioada urmtoare. Astfel, RO consider c a acumulat
experien n ceea ce privete planificarea i punerea n aplicare a aciunilor asumate, att n ceea ce
privete controlul, ct i colectarea de date dar c sunt nc necesare eforturi semnificative de
cretere a capacitii.
n ceea ce privete controlul i executarea, interveniile avute n vedere n cadrul acestei prioriti
vizeaz:
Realizarea de investiii pentru ntrirea capacitii administrative prin instruirea periodic
personalului i achiziionarea de echipamente specifice activitilor de inspecie i control.
Dezvoltarea componentei web a ANPA i stimularea utilizrii TIC pentru a asigura
interconectarea instituiilor cu atribuii de control.
Investiiile vor avea n vedere mbuntirea activitii de control, n primul rnd prin creterea
numrului controalelor fizice. n ceea ce privete celelalte aspecte, acestea se vor realiza n
concordan cu obiectivele asumate de ctre RO prin Planurile Anuale.
Strategia PU3 are n vedere asigurarea condiiilor optime pentru punerea n aplicare a Planurilor de
Aciune n ceea ce privete activitatea de control i colectare date i remedierea deficienelor
identificate, inclusiv prin condiionalitile ex-ante. Astfel, aciunile avute n vedere contribuie la
39
ndeplinirea condiionalitilor referitoare la: 1) capacitatea administrativ necesara elaborrii i

punerii n aplicare a Programelor Specifice de Control i Inspecie, care prevd achiziia de nave
pentru control cu grad ridicat de autonomie (termen asumat decembrie 2016) i 2) capacitatea
administrativ necesar aplicrii sistemului bazat pe puncte pentru nclcri grave, prin creterea
numrului de inspectori piscicoli i achiziia de nave pentru control cu grad ridicat de autonomie.
Referitor la colectarea de date, interveniile avute n vedere n cadrul acestei prioriti vizeaz:
Realizarea de investiii pentru mbuntirea colectrii datelor pentru exerciiul 2014-2020
prin: specializarea personalului pentru colectarea datelor n sistem statistic i prelucrarea
electronic a datelor; dotarea cu echipamente electronice necesare personalului specializat.
Realizarea de investiii n vederea stabilirii de parteneriate stabile i eficiente cu operatorii

locali i naionali i cu asociaiile pentru a mbunti colectarea datelor. SNSP menioneaz
ca msur necesar finanarea activitii institutelor de cercetare participante n cadrul
programului (inclusiv achiziia unei nave pentru cercetare) astfel nct s se asigure
continuitatea activitilor specifice n scopul colectrii constante i meninerii seriilor de date
necesare.
Investiiile ce urmeaz a fi realizate au ca scop mbuntirea procesului de colectare date i a

calitii acestora, creterea capacitii RO de a colecta, gestiona i utiliza datele referitoare la
sectorul pescresc i o mai bun ndeplinire a obligaiilor RO referitoare la solicitrile de date. n
acest context, investiiile prin POPAM vor contribui i la crearea unor instrumente de culegere a
datelor pentru colectarea de informaii periodice i corecte de pe pia. Experiena recent n
elaborarea Studiului de Pia i utilizare sa ca surs de date pentru fundamentarea POPAM i
PNSMA vor constitui un punct de plecare n elaborarea viitoarelor instrumente de colectare a
datelor.
Obiectivele din cadrul PU3 sunt n linie i cu prevederile Acordului de Parteneriat i ale Strategiei
Naionale a Romniei privind Schimbrile Climatice 2013 2020, n special n perspectiva
aciunilor comune ale ANPA cu alte instituii relevante n domeniul proteciei mediului, pentru
ntrirea capacitii de monitorizare i prognoz. n acest context, interveniile privind colectarea de
date vor contribui i la o mai bun estimare a evoluiilor speciilor de peti i, n final, la creterea
sustenabilitii sectorului pescresc n Romnia.
Conform analizei Bncii Mondiale, multe zone pescreti ale Romniei sunt lipsite de oportuniti
economice durabile, cu o dubl consecin venituri sczute i srcie, precum i presiune tot mai
puternic n sensul migraiei externe, reducnd astfel disponibilitatea resurselor umane i afectnd
potenialul de a ncuraja noi investiii la initiativa comunitilor locale.
Identificarea nevoilor pune accent pe preocuparea de a crete rata ocuprii forei de munc,
evideniind totodat necesitatea de a mbunti calitatea locurilor de munc actuale, prin
consolidarea perspectivelor de angajare pe termen lung, furnizarea de locuri de munc cu norm
ntreag i creterea veniturilor. Efectul interventiilor se va regasi n mbuntirea condiiilor de
via pentru familiile complet sau parial dependente de pescuit si acvacultur ca surs de venituri.
Astfel, strategia evideniaz nevoia de a crete att locurile de munc directe (pescari i
acvacultori), ct i cele indirecte (marketing, prelucrare, IT, asigurri, etc.). Diversificarea spre
activiti alternative i complementare (precum eco-turismul) va contribui la consolidarea
economiilor locale, asigurnd n acelai timp un nivel mai ridicat de protecie a mediului.
Economiile locale mai solide, cu un nivel mai mare al ocuprii directe i indirecte, pot beneficia i
de efecte induse, precum locuri de munc n magazine, transport etc. datorit cheltuirii veniturilor
generate de locurile de munc directe i indirecte.
Din acest motiv, strategia evideniaz importana entitilor de tip FLAG grupuri de aciune local
40
pentru pescuit n procesul de implementare, precum i necesitatea de examinare a numrului i

capacitii lor. Implicarea puternic a FLAG va permite luarea deciziilor pe baza cunotinelor
locale i punerea tuturor informaiilor la dispoziia actorilor relevani. n vederea stimulrii
dezvoltrii entitilor de tip FLAG viabile i pentru a asigura ncrederea n capacitatea acestora de a
ndeplini sarcinile asumate, FEPAM prevede sprijin pregtitor, dezvoltarea de reele i activiti de
cooperare cu scopul de a depi eventualele reticene fa de constituirea unor Grupuri funcionale.
Scopul firesc al strategiei integrate pentru ndeplinirea Obiectivului Specific 4 este de a dezvolta
sinergii cu alte O.S. i Prioriti ale Uniunii (n special PU1, PU2 i PU5), contribuind la OT8 al
Acordului de Parteneriat, precum i la celelalte OT ce vor fi facilitate de iniiativele de tip CLLD,
prin implementarea msurilor i aciunilor pe care entitile FLAG le vor considera corespunztoare
n raport cu nevoile lor specifice.
Combinaia de obiective specifice i msuri selectate vizeaz promovarea productivitii, inovrii,
ocuprii, incluziunii sociale i sustenabilitii de mediu. mbuntirea simultan a tuturor aspectelor
relevante n cursul perioadei de programare va genera externaliti economice i sociale pozitive i
va contribui la protecia mediului.
Msurile finanate n cadrul PU5 contribuie la ndeplinirea Obiectivului tematic 3 al Strategiei
Europa 2020 mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, prin sprijinirea
investiiilor n crearea i mbuntirea capacitii de procesare, susinerea promovrii i vnzrii
produselor i prin consolidarea legturilor pe lanul de distributie, prin organizarea pieei.
Obiectivul principal al acestei prioriti este acela de a crete ponderea pe piaa a pestelui autohton
si a produselor autohtone procesate din productia interna a Romaniei.
Pornind de la nevoile identificate, se va acorda asisten n primul rnd, pentru crearea i extinderea
capacitilor de procesare, care s permit companiilor s rspund cerinelor pieei, att n ceea ce
privete specificaiile supermarketurilor (cantitate, termene i condiii de livrare), ct i din punct de
vedere al preferinelor consumatorilor. Acest lucru presupune uniti, utilaje i msuri pentru a
asigura capacitate de producie i un lan de distributie eficient. Se consider c acest mod de
dezvoltare va contribui att la promovarea consumului de pete n ansamblu, n condiiile n care
nonconsumatorii vor avea acces la o ofert mai variat de produse de calitate i vor fi abordate noi
nie de pia, cu specialiti autohtone.
Totodat, vor fi susinute investiii n vederea comercializrii. Sistemele de management vor asigura
trasabilitatea produselor finite. Astfel, se va asigura protecia consumatorilor, meninnd totodat
integritatea unui lan de distribuie ce folosete numai materii prime produse conform
reglementrilor. n vederea valorificrii depline a oportunitilor identificate, dezvoltarea serviciilor
de consultan pentru afaceri va permite o mai bun adaptare a agenilor economici la cerinele
pieei (intern i extern). Susinerea inovrii, pentru adaptarea produselor existente sau pentru
dezvoltarea altora noi, va contribui la adaptarea ofertei la cererea de pe pia i va crete
performanele actorilor din domeniul procesrii.
O mai bun organizare a asociaiilor de productori va determina achiziia de materii prime la
preuri mai competitive, n timp ce ncurajarea introducerii unor sisteme de management
mbuntite ar putea conduce la o reducere a costurilor de exploatare. Planurile de producie i
comercializare vor stimula cooperarea ntre membrii asociaiilor, n sensul dezvoltrii de strategii
comune pentru a putea concura eficient pe pieele vizate. n ansamblu, aceste msuri sunt de natur
s creasc potenialul competitiv al procesatorilor romni, pentru ca acetia s poat crete
expunerea pe pieele internaionale.
Implementarea cu succes a abordrii propuse va genera beneficii de sinergie n relaie cu alte
obiective ale Uniunii, respectiv: OT4 prin noi tehnologii capabile s susin un sector pescresc
durabil din punct de vedere al mediului i eficient din perspectiva utilizrii resurselor; OT8 - prin
41
generarea de locuri de munc directe i indirecte, att n domeniul prelucrrii, ct i pe ntreg lanul
valoric, precum i venituri suplimentare pentru persoanele din sector, o mare parte dintre acestea
fiind n zonele mai puin dezvoltate.
Msurile specifice de politic maritim, cum ar fi planificarea spaial sau mbuntirea cunoaterii
mediului marin i a supravegherii maritime, contribuie la crearea unor condiii structurale mai bune
pentru a fructifica beneficiile oferite de Marea Neagr. Aceast activitate este realizat n strns
colaborare cu ri tere, valorificnd prin pai mruni ceea ce exist deja.
Eficacitatea punerii n aplicare a SMI, n contextul protejrii mediului marin (n conformitate cu
DCSMM), va fi condiionat de: implementarea CISEROM, consolidarea instituional a ageniilor
responsabile, inclusiv platformele trans-sectoriale de guvernare electronic); sprijinul acordat pentru
obinerea calificrilor profesionale; instruirea actorilor implicai; promovarea importanei protejrii
mediului marin; consolidarea comunicrii i planificrii comune la nivelul prilor interesate din
sectoarele public i privat; i abordarea iniiativelor aferente Natura 2000, managementului integrat
al zonelor costiere i planificrii spaiale maritime.
n anul 2009 potrivit prevederilor Memorandumului nr.1770, aprobat de Guvernul Romniei, a fost
nfiinat Comitetul inter-ministerial pentru coordonarea implementrii politicii maritime integrate a
U.E., a crui activitate este coordonat de un preedinte la nivel de secretar de stat din Ministerul
Transporturilor.
Ca etap final a implementrii la nivel naional a Foii de Parcurs CISE ntre instituiile cu
atribuii incidente domeniului maritim, se are n vedere dezvoltarea i implementarea platformei
naionale de interoperabilitate n domeniul PMI, pentru realizarea unui mediu comun de
comunicare.
Msurile finanate n cadrul PU6 contribuie la ndeplinirea OT 6 Conservarea i protejarea
mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor, prin asigurarea resurselor, instrumentelor i
mecanismelor necesare implementrii n Romnia a PMI, cu efecte n ceea ce privete: creterea
proteciei mediului, reducerea efectelor negative ale pescuitului asupra mediului marin, reducerea
capturilor nedorite etc.
Obiectivul principal este realizarea mediului comun pentru schimbul de informaii (CISE) destinat
supravegherii domeniului maritim al UE. Acest demers este susinut i prin finanri PO Capacitate
Administrativ, pe componente specifice. Finanarea realizrii CISE n cadrul PU6 va avea n
vedere asigurarea interoperabilitii ntre bazele de date.
n conformitate cu COM 584/2010, arhitectura CISE trebuie s ia forma unei interconexiuni
rentabile i descentralizate de niveluri de informare distincte care s sporeasc eficiena sistemelor
de supraveghere maritim prin remedierea deficienelor de informare existente, evitnd totodat
duplicarea datelor.
n dezvoltarea efectiv a sistemului se va ine seama i de oportunitatea utilizrii unor portaluri deja
consacrate (reeaua EMODNetwork), acolo unde este posibil, n vederea direcionrii anumitor
categorii de date prin intermediul acesteia.
SMI, implementarea CISEROM, precum i contribuiile POPAM care duc la implementarea
DCSMM trebuie tratate ca aspecte transversale ale implementrii PMI cu privire la Marea Neagr.
Valoarea adugat a supravegherii maritime integrate const n mbuntirea datelor i
informaiilor actuale n materie de mediu marin aparinnd comunitilor sectoriale de utilizatori,
prin punerea la dispoziie a unor date suplimentare relevante privind supravegherea intersectorial i
transfrontalier, furnizate n funcie de nevoia de a cunoate, precum i de necesitatea i
responsabilitatea de a face schimb de informaii.
Pe msur ce integrarea diferitelor programe va crete, va fi nevoie de contribuii i intervenii din
42
partea mai multor instituii i autoriti. Una dintre principalele provocri cu care se confrunt
administraia se refer la coordonarea de o manier eficient i eficace a diferitelor activiti i
entiti implicate. Conexiunile puternice dintre MMAP, ANPA, ICDEAPA i INCDM constituie
baza de desfurare a activitilor ce vizeaz strategiile de monitorizare i supraveghere pentru
Marea Neagr, contribuind n mod direct la implementarea Planului de Aciune pentru DCSMM.
Contribuia la Strategia UE 2020
Implementarea programului va avea un impact pozitiv direct asupra urmtoarelor obiective ale
Strategiei UE 2020: atenuarea schimbrilor climatice; combaterea srciei; mbuntirea nivelului
de trai i indirect asupra populaiei tinere din zonele rurale.
43
3.2.
Obiective specifice i indicatori de rezultat
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
1: Promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului,

eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, inovator, competitiv i
bazat pe cunoatere
1.1 Reducerea impactului pescuitului asupra mediului, inclusiv evitarea i
reducerea, n msura posibilitilor, a capturilor nedorite.
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru caut
s-l realizeze
cu sprijinul
FEPAM
Titlul
indicatorului
rezultat i unitatea
msur a acestuia
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific

bazat pe cunoatere
1.4 Creterea competitivitii i a viabilitii ntreprinderilor din domeniul
pescuitului, inclusiv a flotei costiere la scar mic i mbuntirea
siguranei sau a condiiilor de lucru.
Titlul indicatorului de rezultat Valoarea-int
pentru Unitatea
de
i unitatea de msur a 2023
msur
acestuia
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru caut
s-l realizeze
cu sprijinul
FEPAM
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru caut
s-l realizeze
cu sprijinul
FEPAM
de Valoarea-int
de 2023
Variaia eficienei consumului

de
combustibil
aferent
capturilor de pete
(litri de
combustibil/tone
captur debarcat)
Locuri de munc (ENI) create n

sectorul pescuitului sau activiti
complementare
Locuri de munc (ENI)
meninute n sectorul pescuitului
sau activiti complementare
pentru Unitatea de msur
55
Nr. locuri
munc create
165
Nr. locuri
munc
meninute

bazat pe cunoatere
1.5 Furnizarea de sprijin privind consolidarea dezvoltrii tehnologice i
inovrii, inclusiv a creterii eficienei energetice, i a transferului de
cunotine.
pentru Unitatea
de
msur
acestuia
Variaia eficienei consumului
de combustibil aferent
capturilor de pete
25
44
(litri de
combustibil/tone
captur
debarcat)
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru caut
s-l realizeze
cu sprijinul
FEPAM
2: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului,

eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, inovatoare,
competitive i bazate pe cunoatere
2.1 Sprijinirea consolidrii dezvoltrii tehnologice, a inovrii i a
transferului de cunotine.
pentru Unitatea
de
msur
acestuia
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific

2.2 Sporirea competitivitii i a viabilitii ntreprinderilor din sectorul
acvaculturii, inclusiv mbuntirea siguranei sau a condiiilor de lucru, n
special ale IMM-urilor.
pentru Unitatea
de
msur
acestuia
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru
caut s-l
realizeze cu
sprijinul
FEPAM
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru
caut s-l
realizeze cu
sprijinul
FEPAM
Variaia volumului produciei de

acvacultur (tone)
48

7800
acvacultur (tone)
Tone
Tone

2.3 Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea
ecosistemelor legate de acvacultur i promovarea unei acvaculturi eficiente
din punctul de vedere al utilizrii resurselor.
pentru Unitatea
de
msur
acestuia
Variaia volumului produciei cu
sistem de recirculare (tone)
150
Tone

acvacultur ecologic (tone)
3500
Tone
45
Prioritatea la 2: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului,

nivelul
Uniunii
Obiectiv
2.4 Promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat al proteciei mediului
specific
nconjurtor i promovarea sntii animalelor, precum i a siguranei i
sntii publice.
Indicator de Titlul indicatorului de rezultat Valoarea-int
pentru Unitatea
de
rezultat, i
msur
anume,
acestuia
obiectiv pe
care statul
membru
Fermele de acvacultur care
caut s-l
Numr de
furnizeaz servicii de mediu
80
realizeze cu
ferme
(numr de ferme)
sprijinul
FEPAM
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru
caut s-l
realizeze cu
sprijinul
FEPAM
3: ncurajarea punerii n aplicare a PCP
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru
caut s-l
realizeze cu
sprijinul
FEPAM
3.1 mbuntirea i furnizarea de cunotine tiinifice i mbuntirea

colectrii i gestionrii datelor.
pentru Unitatea
de
msur
acestuia
Creterea procentului de
ndeplinire a obligaiilor
referitoare la solicitrile de date
( %)
3.2 Asigurarea sprijinului pentru monitorizare, control i aplicare,

consolidarea capacitii instituionale i a eficienei administraiei publice,
fr creterea sarcinilor administrative.
pentru Unitatea
de
msur
acestuia
Debarcrile care au fost supuse

unui control fizic ( %)
46
15
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru
caut s-l
realizeze cu
sprijinul
FEPAM
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru
caut s-l
realizeze cu
sprijinul
FEPAM
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru
caut s-l
realizeze cu
sprijinul
4: Creterea gradului de ocupare a forei de munc i sporirea coeziunii

teritoriale
4.1 Promovarea creterii economice, a incluziunii sociale i a crerii de
locuri de munc i furnizarea de sprijin pentru creterea anselor de
angajare i a mobilitii forei de munc n cadrul comunitilor costiere i
interioare, dependente de pescuit i acvacultur, inclusiv diversificarea.
pentru Unitatea
de
msur
acestuia
Numr
Numr de locuri de munc

create (ENI)
Numr de locuri de munc
meninute (ENI)
88
Numr
254
5: Stimularea comercializrii i a prelucrrii

5.1 mbuntirea organizaiilor de pia pentru produselor de pescuit i
acvacultur
pentru Unitatea
de
msur
acestuia
Variaia produciei UE cu o
distincie ntre OP i restul
cazurilor
(c) variaia valorii primelor
1000
vnzri n restul cazurilor (mii
de euro)
(d) variaia volumului primelor
500
vnzri n restul cazurilor (tone)
5: Stimularea comercializrii i a prelucrrii
Mii euro
Tone
5.2 ncurajarea investiiilor n sectoarele de marketing i procesare.

acestuia
Variaia produciei UE cu o
distincie ntre OP i restul
cazurilor
(c) variaia valorii primelor
vnzri n restul cazurilor (mii
47
3.000
pentru Unitatea
msur
mii de euro
de
FEPAM
Prioritatea la
nivelul
Uniunii
Obiectiv
specific
Indicator de
rezultat, i
anume,
obiectiv pe
care statul
membru
caut s-l
realizeze cu
sprijinul
FEPAM
de euro)
(d) variaia volumului primelor
vnzri n restul cazurilor (tone)
700
tone
6: Stimularea punerii n aplicare a politicii maritime integrate

6.1: Dezvoltarea i implementarea Politicii Maritime Integrate
acestuia
Consolidarea mediului comun
pentru schimbul de informaii
(CISE) destinat supravegherii
domeniului maritim al UE ( %)
48
pentru Unitatea
msur
%
95
de
3.3 Msuri relevante i indicatori de realizare
49
Prioritatea
la 1: Promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
nivelul Uniunii
Obiectiv specific
1.1 Reducerea impactului pescuitului asupra mediului, inclusiv evitarea i reducerea, n msura posibilitilor, a capturilor
nedorite.
Titlul
msurii
Indicatori de realizare pentru
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de
Obiec
relevante
fiecare msur
evaluarea ex-ante i de analiza SWOT)
-tivul
selecionate
teman cazul nTitlul
Valo Unitate
tic la
care
indicatorului are- de
care
indicatorul de realizare i int msur
contri
trebuie inclusunitatea
de pent
-buie
n cadrul demsur
a ru
msu
performan acestuia
2023
-ra
selecio
-nat
Msuri
de 15
Numr de Investiiile n echipamente care mbuntesc selectivitatea uneltelor TO6
Articolul
38
i
conservare,
proiecte
de pescuit n funcie de dimensiuni sau specii, contribuie la limitarea
articolul
44
reducerea
impactului pescuitului din mediul marin i cel din apele interioare.
alineatul (1) litera
impactului
(c)
Limitarea
Prin colectarea deeurilor din mare n special a uneltelor de pescuit
pescuitului
impactului
pierdute sau abandonate se diminueaza fenomenul de pescuit fantom
asupra
pescuitului marin i
i de poluare a habitatelor acvatice, contribuind la conservarea i
mediului
adaptarea
protecia biodiversitii i a ecosistemelor acvatice.
marin
i
pescuitului
la
Prin combinarea msurilor, POPAM contribuie la reducerea
adaptarea
protejarea speciilor
impactului pescuitului asupra mediului, inclusiv evitarea i reducerea,
pescuit
la
n msura posibilitilor, a capturilor nedorite.
protecia
speciilor.
Numr
de
proiecte
Protecia i 3
restaurarea
biodiversitii
marine i a
ecosistemelor
.
Numr
de
proiecte
Articolul
40
(a) Protecia i
restaurarea
biodiversitii
marine colectarea
uneltelor de pescuit
i
a
deeurilor
marine
Numr de
proiecte
50
Prioritatea la nivelul 1: Promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
Uniunii
Obiectiv specific
1.4 Creterea competitivitii i a viabilitii ntreprinderilor din domeniul pescuitului, inclusiv a flotei costiere la scar
mic i mbuntirea siguranei sau a condiiilor de lucru.
Indicatori de realizare pentru fiecare
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de evaluarea exObiecTitlul msurii
msur
ante
i
de
analiza
SWOT)
tivul
relevante
temaselecionate
tic la
n cazul n
care
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan
Articolul
43
alineatele (1) i (3) i
(1) litera (f) Porturi
de pescuit, locuri de
debarcare, centre de
licitaii i adposturi
investiii
de
mbuntire
a
Titlul
indicatorului de
realizare i
unitatea de
msur a
acestuia
Valoarea
adugat,
calitatea,
utilizarea
capturilor
nedorite i
porturile de
pescuit,
locurile de
Valoare Unitate de
-int
msur
pentru
2023
14
Numr
de
proiecte
care
contribuie
msura selecionat
Creterea competitivitii i a viabilitii ntreprinderilor din domeniul TO3

pescuitului, inclusiv a flotei costiere la scar mic i mbuntirea
siguranei sau a condiiilor de lucru este un obiectiv important pentru
pescuitul din Romania. Vor fi ntreprinse aciuni privind: modernizarea
infrastructurii specifice activitii de pescuit comercial porturi, puncte
de debarcare, depozite; infiinarea sau modernizarea centrelor de prim
vnzare a petelui; infiinarea sau modernizarea adposturilor
pescreti; dezvoltarea de activiti complementare pescuitului
comercial, n vederea creterii i diversificrii veniturilor; creterea pe
pia a cantitii i calitii petelui i produselor pescreti obinute

prin pescuitul autohton;exploatarea integral a resursei disponibile prin
mbuntirea uneltelor i tehnicii de pescuit ca urmare a inovarii. Prin
combinarea acestor msuri, POPAM contribuie la creterea
competitivitii i a viabilitii ntreprinderilor din domeniul
pescuitului.
debarcare,
halele i
adposturile.
Numr de
proiecte
Valoarea
adugat,
calitatea,
utilizarea
capturilor
nedorite i
porturile de
pescuit,
locurile de
debarcare,
halele i
adposturile.
Numr de
proiecte
30
Numr
de
proiecte
TO3
Articolul
30
i
(4) Diversificare i
noi
forme
de
venituri
Promovarea
capitalului
uman i a
dialogului
social,
diversificare
i noi forme
de venit,
ntreprinderi
55
Numr
de
proiecte
TO3
51
infrastructurii
porturilor de pescuit
i a centrelor de
licitaii
sau
a
locurilor
de
debarcare
i
a
adposturilor,
investiii
pentru
mbuntirea
siguranei pescarilor
Articolul
42
i
(1) litera (e) Valoare
adugat, calitatea
produselor
i
utilizarea capturilor
nedorite
Articolul
27
i
(3)
Servicii
de
consiliere
nou nfiinate
pentru
pescari i
sntate/sigur
an.
Numr de
proiecte
Inovare,
servicii de
consiliere i
parteneriate
cu
cercettorii
tiinifici.
Numr de
proiecte
54
Numr
de
proiecte
TO3
52
Prioritatea
la 1: Promovarea pescuitului durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
nivelul Uniunii
Obiectiv specific 1.5 Furnizarea de sprijin privind consolidarea dezvoltrii tehnologice i inovrii, inclusiv a creterii eficienei energetice, i a
transferului de cunotine.
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de evaluarea ex-ante i
ObiecTitlul msurii
msur
de
analiza
SWOT)
tivul
relevante
teman cazul n
Titlul
Valoare- Unitate
selecionate
tic la
care
indicatorului de
int
de
indicatorul realizare i
pentru
trebuie inclus unitatea de
2023
n cadrul de msur a acestuia
performan
Articolul
41
alineatul (2) i
articolul
44
alineatul
(1)
Eficien
energetic i
atenuarea
schimbrilor
270
msur
care
contribuie
msura selecionat
Numr Vor fi ntreprinse aciuni privind: modernizarea navelor/ambarcaiunilor de TO4

de
pescuit; stimularea inovrii n domeniul pescuitului n vederea mbuntirii
proiecte performanelor operatorilor, care vor contribui la furnizarea de sprijin
privind consolidarea dezvoltrii tehnologice i inovrii, inclusiv a creterii
litera
(d)
Eficiena
energetic
i
atenuarea
schimbrilor
climatice
nlocuirea
sau
modernizarea
motoarelor
Articolul 26 i
articolul
44
alineatul (3)
Inovare
eficienei energetice, i a transferului de cunotine.
climatice.
nlocuirea
sau
modernizarea
motoarelor.
Numr de
proiecte
Inovare,
servicii
de
consiliere i
parteneriate
cu
cercettorii
tiinifici.
Numr
de
proiecte
Prin combinarea acestor msuri, POPAM contribuie la ndeplinirea

obiectivului specific 1.5.
Numr
de
proiecte
TO3
53
Prioritatea
la
nivelul Uniunii
Obiectiv specific
Titlul msurii
relevante
selecionate
2: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
2.1: Sprijinirea consolidrii dezvoltrii tehnologice, a inovrii i a transferului de cunotine.
n cazul n
care
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan

msur
Titlul
ValoareUnitate
indicatorului int
de
de realizare i pentru
msur
unitatea de
2023
msur a
acestuia
54
Articolul 47
Inovarea
Inovarea
Articolul
49
Servicii
de
gestionare,
de
nlocuire i de
consiliere pentru
fermele
de
acvacultur
Inovare,
servicii de
consiliere.
Numr de
proiecte

de analiza SWOT)
Obiectivul
tematic la
care
contribuie
msura selecionat
Numr Se vor sprijini aciuni referitoare la utilizarea tehnologiei moderne, TO 3

de
inovarea n producie i procese; diversificarea ofertei de pe pia i
proiecte implementarea deplin a standardelor UE de mediu i de siguran, care
vor contribui la sprijinirea consolidrii dezvoltrii tehnologice, a inovrii
i a transferului de cunotine.
12
Numr
de
proiecte
Numr de
proiecte
Prioritatea la
nivelul Uniunii
Obiectiv
specific
Titlul msurii
relevante
selecionate
Articolul
48
alineatul
(1)
literele (a)-(d) i
(f)-(h) Investiii
productive n
acvacultur
2: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
2.2: Sporirea competitivitii i a viabilitii ntreprinderilor din sectorul acvaculturii, inclusiv mbuntirea siguranei sau a
condiiilor de lucru, n special ale IMM-urilor.
n cazul n
care
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan

msur
Titlul
Valoare Unitate
indicatorului
-int
de
de realizare i pentru
msur
unitatea de
2023
msur a
acestuia
Investiii
100
productive
n
acvacultur.
Numr de
proiecte
Numr
de
proiecte

de analiza SWOT)
Obiectivul
tematic la
care
contribuie
msura
55
Realizarea de noi investiii pentru extinderea fermelor de acvacultur TO 3

existente i investiii n ferme de acvacultura noi, contribuie la creterea si
diversificarea produciei.Astfel se vor sprijini:
- investiii productive n acvacultur, inclusiv modernizarea fermelor de
acvacultur, inclusiv mbuntirea condiiilor de lucru i de siguran a
lucrtorilor din sectorul acvaculturii;
- diversificarea produciei de acvacultur i a speciilor de cultur;
- diversificarea surselor de venituri i creterea profitabilitii fermelor prin
dezvoltarea turismului i pescuitului recreativ /sportiv.
Lrgirea bazei de obinere a veniturilor generate de fermele de acvacultura
va reprezenta un stimulent n favoarea noilor investiii i va modifica
structura de costuri a fermelor de acvacultura existente. Noile investiii vor
aduce beneficii suplimentare prin mbuntirea condiiilor de munc i vor
contribui la protecia mediului.
Prioritatea
la 2: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
nivelul Uniunii
Obiectiv specific
2.3: Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor legate de acvacultur i promovarea unei
acvaculturi eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor.
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de evaluarea ex-ante ObiecTitlul msurii
msur
i de analiza SWOT)
tivul
relevante
teman cazul n
Titlul
Valoare- Unitate
selecionate
tic la
care
indicatorului de int
de
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan
56
Articolul
48
(k)
Investiii
productive
n
acvacultur
creterea
eficienei
energetice,
energie
regenerabil
realizare i
unitatea de
msur a
acestuia
Investiii
productive n
acvacultur.
Numr de
proiecte
pentru
2023
20
msur
care
contribuie
msura selecionat
Numr Utilizarea eficient a resurselor i compatibilitatea din punct de vedere TO 4

de
ecologic a sistemului de producie vor conduce la mbuntirea
proiecte rentabilitii i constitui baza pentru o dezvoltare durabil: investiii
pentru eficientizarea energetic i promovarea conversiei ntreprinderilor
din domeniul acvaculturii la sursele de energie regenerabile; promovarea
sistemelor de acvacultur nchise n care produsele de acvacultur sunt
crescute n sisteme nchise cu recircularea apei, reducndu-se la
minimum cantitatea de ap utilizat; imbunttirea infrastructurii in
siturile in care se practica acvacultura.Totodat, avnd n vedere
potenialul existent, va fi sprijinit conversia metodelor de producie ale
acvaculturii convenionale la acvacultura ecologic. Combinarea
msurilor va contribui la protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i
mbuntirea ecosistemelor legate de acvacultur, ca i la promovarea
unei acvaculturi eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor.
57
Articolul
48
(e), (i) i (j)
Investiii
productive
n
acvacultur
eficiena utilizrii
resurselor,
reducerea utilizrii
apei
i
a
substanelor
chimice,
recirculare sisteme
de minimizare a
utilizrii apei
Articolul
51
Creterea
potenialului
siturilor
de
acvacultur
Articolul
53
Conversia
la
sistemele
de
management de
mediu i audit i
la
acvacultura
ecologic
Investiii
productive n
acvacultur.
Numr de
proiecte
Numr
de
proiecte
TO 6
Creterea
potenialului
siturilor de
acvacultur
i msuri
privind
sntatea
public i
sntatea
animalelor.
Numr de
proiecte
Reducerea
impactului
acvaculturii
asupra
mediului
(sistemele de
management
Numr
de
proiecte
TO6
30
Numr
de
proiecte
TO 6
de mediu i
de audit,
serviciile de
mediu
aferente
acvaculturii
ecologice)
Numr de
proiecte
Prioritatea
la 2: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
nivelul Uniunii
Obiectiv specific
2.4: Promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat al proteciei mediului nconjurtor i promovarea sntii animalelor,
precum i a siguranei i sntii publice.
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de evaluarea ex-ante ObiecTitlul msurii
msur
i de analiza SWOT)
tivul
relevante
teman cazul n
Titlul
Valoare- Unitate
selecionate
tic la
care
indicatorului de int
de
58
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan
Articolul
54
Acvacultura care
furnizeaz servicii
de mediu
realizare i
unitatea de
msur a
acestuia
Reducerea
impactului
acvaculturii
asupra
mediului
(sistemele de
management
de mediu i
de
audit,
serviciile de
mediu
pentru
2023
80
msur
care
contribuie
msura selecionat
Numr Promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat al proteciei mediului TO6

de
nconjurtor i promovarea bunstrii i sntii animalelor, precum i a
proiecte siguranei i sntii publice se va realiza prin: sprijinirea fermierilor n
vederea conformrii cu restriciile zonelor NATURA 2000; protejarea i
refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor legate de
acvacultur i promovarea unei acvaculturi eficiente; elaborarea unui
ghid de bune practici att general, ct i specific pentru anumite specii
sau a unor coduri de conduit referitoare la biosecuritate sau la
necesitile n materie de sntate i bunstare a animalelor n
acvacultur; conservarea i mbuntirea mediului i a biodiversitii i
gestionarii peisajelor i a caracteristicilor tradiionale ale zonelor de
Articolul
56
Msuri
privind
sntatea
i
bunstarea
animalelor
59
Articolul
Asigurarea
stocurilor
acvacultur
57
din
aferente
acvaculturii
ecologice)
Numr
de
proiecte
Creterea
potenialului
siturilor de
acvacultur
i
msuri
privind
sntatea
public
i
sntatea
animalelor.
Numr
de
proiecte
Asigurarea
stocurilor din
acvacultur.
Numr
de
proiecte
acvacultura; asigurarea stocurilor din acvacultur care s acopere

pierderile economice generate de dezastre naturale, fenomene climatice,
epizootii, sau a unor activiti antropice.
2
Numr
de
proiecte
TO 3
20
Numr
de
proiecte
TO3
Prioritatea
la 3: ncurajarea punerii n aplicare a PCP
nivelul Uniunii
Obiectiv specific
3.1: mbuntirea i furnizarea de cunotine tiinifice i mbuntirea colectrii i gestionrii datelor.
Titlul msurii
relevante
selecionate
Articolul
Colectarea
datelor
n cazul n
care
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan
77
60

msur
Titlul
Valoare- Unitate de
indicatorului int
msur
de realizare pentru
i unitatea de 2023
msur a
acestuia

de analiza SWOT)
Sprijinirea
colectrii,
a
gestionrii
i a
utilizrii
datelor.
Numr de
proiecte
Prin implementarea acestei msuri se are n vedere sprijinirea ndeplinirii TO6

cerinelor din regulamentele UE privind colectarea, gestioarea i utilizarea
datelor.
Numr
de
proiecte
Obiectivul
tematic la
care
contribuie
msura selecionat
Prioritatea la
nivelul Uniunii
Obiectiv
specific
Titlul msurii
relevante
selecionate
Articolul
Control
executare
76
i

3.2: Asigurarea sprijinului pentru monitorizare, control i aplicare, consolidarea capacitii instituionale i a eficienei
administraiei publice, fr creterea sarcinilor administrative
n cazul n
care
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan
Indicatori de realizare pentru

fiecare msur
Titlul
Valoar Unitate
indicatorului e-int
de
de realizare i pentru msur
unitatea de
2023
msur a
acestuia
61
Punerea n
aplicare a
sistemului
de control,
inspecie i
executare
al Uniunii.
Numr de
proiecte
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de evaluarea ex-ante i de

analiza SWOT)
Obiectivul
tematic la
care
contribuie
msura selecionat
Numr Prin implementarea acestei msuri se are n vedere sprijinirea ndeplinirea TO6
de
cerinelor din regulamentele UE privind aplicarea sistemelor de control,
proiecte inspecie i executare.
Prioritatea
la 4: Creterea gradului de ocupare a forei de munc i sporirea coeziunii teritoriale
nivelul Uniunii
Obiectiv specific
4.1: Promovarea creterii economice, a incluziunii sociale i a crerii de locuri de munc i furnizarea de sprijin pentru
creterea anselor de angajare i a mobilitii forei de munc n cadrul comunitilor costiere i interioare, dependente de
pescuit i acvacultur, inclusiv diversificarea.
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de evaluarea exObiecTitlul msurii
msur
ante
i
de
analiza
SWOT)
tivul
relevante
teman cazul n
Titlul
Valoare- Unitate de
selecionate
tic la
care
indicatorului
int
msur
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan
62
Articolul
62
(a)
Sprijinul
pregtitor
Articolul
63
Punerea
n
aplicare
a
strategiilor
de
dezvoltare local
Articolul
Activitile
cooperare
64
de
de realizare i
unitatea de
msur a
acestuia
pentru
2023
Sprijin
pregtitor.
Numr de
proiecte
Numrul de
strategii
locale de
dezvoltare
selectate.
Numr de
strategii
Cooperare.
Numr de
proiecte
20
18
care
contribuie
msura selecionat
Numr de Printr-o abordare de la baz spre vrf, precum i prin animarea TO8
proiecte
comunitilor, consolidarea capacitii administrative la nivel local, i
promovarea cooperrii la nivel naional i internaional se va asigura
eficacitatea implementrii strategiilor pentru rezolvarea nevoilor
Numr de comunitilor din zonele pescreti i integrarea activitilor pescaresti TO8
cu alte sectoare de activitate (economice, culturale, educative).
strategii
Numr de
proiecte
TO8
Articolul
66
Planurile
de
producie i de
comercializare
Msuri de
comercializare
i ajutor
pentru
depozitare.
Numr de
proiecte
Msuri de
comercializare
i ajutor
pentru
depozitare.
Numr de
proiecte
63
Prioritatea
la
nivelul Uniunii
Obiectiv specific
Titlul msurii
relevante
selecionate
Articolul
Msuri
marketing
68
de
5.1: mbuntirea organizaiilor de pia pentru produselor de pescuit i acvacultur

n cazul n
care
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan

msur
Titlul
Valoare- Unitate
indicatorului de
int
de
realizare i
pentru
msur
unitatea de
2023
msur a
acestuia
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de evaluarea exante i de analiza SWOT)
Obiectivul
tematic la
care
contribuie
msura selecionat
Numr Prin msurile selectate POPAM va viza n principal organizaiile de TO3

de
productori i va susine procesul de optimizare i modernizare a
proiecte lanului de aprovizionare, promovnd calitatea i compatibilitatea din
punct de vedere ecologic a produselor i abordnd n mod direct aspecte
legate de competitivitatea i sustenabilitatea sectorului, trasabilitatea i
transparena pieei, identificarea nielor de pia. Planurile de producie
i comercializare vor stimula cooperarea. Msurile de marketing se vor
Numr dovedi importante n realizarea obiectivelor de cretere a consumului de TO3
pete i promovare a produselor autohtone.
de
proiecte
Prioritatea
la
nivelul Uniunii
Obiectiv specific
Titlul msurii
relevante
selecionate
64
Articolul
Prelucrarea
produselor
pescreti i
acvacultur
69
de

5.2: ncurajarea investiiilor n sectoarele de marketing i procesare
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de
msur
evaluarea ex-ante i de analiza SWOT)
n cazul n
care
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan
Titlul
indicatorului
de realizare i
unitatea de
msur a
acestuia
Prelucrare.
Numr de
proiecte
Valoareint
pentru
2023
Unitate de
msur
15
Numr
de
proiecte
Obiectivul
tematic la
care
contribuie
msura selecionat
Prin selectarea acestei msuri, POPAM promoveaza investiiile necesare TO3

pentru a crete competitivitatea operatorilor din domeniul procesarii
produselor pescaresti si de acvacultura, prin investiii n creterea i
modernizarea capacitilor de producie i facilitrii accesului pe pia,
cu o ofert care s poat rspunde ct mai bine cerinele consumatorilor.
Investiiile vor determina totodat economii de energie (tehnologie
modern i forme alternative de energie) i vor diminua impactul asupra
mediului (de exemplu, prin procesarea la scar redus a deeurilor de
pete). Unitile moderne vor mbunti condiiile de munc, punnd
accent totodat pe importana siguranei consumatorilor.
Prioritatea
la
nivelul Uniunii
Obiectiv specific
Titlul msurii
relevante
selecionate
65
Articolul 80
(a) Supravegherea
maritim integrat
(SMI)
6: ncurajarea punerii n aplicare a PMI.

6.1: Dezvoltarea i implementarea Politicii Maritime Integrate
n cazul n
care
indicatorul
trebuie inclus
n cadrul de
performan

msur
Titlul
Valoare- Unitate
indicatorului de
int
de
realizare i
pentru
msur
unitatea de
2023
msur a acestuia
Supravegherea
maritim
integrat.
Numr de
proiecte
Justificare pentru combinarea msurilor FEPAM (sprijinit de evaluarea exante i de analiza SWOT)
Obiectivul
tematic la
care
contribuie
msura selecionat
Numr POPAM va finana dezvoltarea i implementarea n Romnia a CISE, TO6

de
respectiv crearea i administrarea platformei electronice n vederea
proiecte interconectrii tuturor prilor implicate n punerea n aplicare a
DCSMM, SMI i PCP. Aceasta se va realiza n baza obiectivelor
prevzute n Programul de implementare la nivel naional a Foii de
parcurs privind crearea mediului comun de realizare a schimbului de
informaii n vederea supravegherii domeniului maritim al Uniunii
Europene i, va presupune integrarea bazelor de date existente la
nivelul diferitelor instituii responsabile.
3.4 Descrierea complementaritii programului cu alte fonduri ESI

3.4.1 Acordurile de complementaritate i de coordonare cu alte fonduri ESI i cu alte
instrumente de finanare relevante la nivel naional i la nivelul Uniunii
Asigurarea complementaritii i realizarea unor intervenii sinergice solicit existena i
funcionarea eficient a mecanismelor de coordonare i planificare strategic la nivel
interinstituional. Acordul de Parteneriat descrie un model de guvernan cu structuri pe 3
niveluri (coordonare strategic, la nivel tematic i operaional).
Mecanismul de coordonare va funciona n paralel cu cadrul instituional instituit pentru
implementarea fondurilor i va reuni experi, personal operaional i factori de decizie din diferite
AM-uri i OI-uri, dar i factori de decizie responsabili pentru elaborarea politicilor naionale i
regionale i parteneri socio-economici. Att Autoritatea de Management pentru POPAM ct i cea
mai mare parte a membrilor GL Pescuit i Acvacultur (stakeholderi relevani) vor fi implicai
direct n structurile de coordonare, la toate cele trei niveluri, asigurndu-se, astfel,
complementaritate i coordonare la nivel instituional.
n linie cu prevederile Acordului de Parteneriat, pe parcursul perioadei de programare 2014-2020,
msurile finanate prin FEPAM nu vor fi implementate n combinaie cu alte fonduri (cu alte
cuvinte, interveniile vor fi de tip mono-fond). Efectul sinergic anticipat n perioada de programare
se va realiza prin proiecte care se completeaz reciproc, finanate din celelalte fonduri (FEDR, FSE,
FEADR).
Acesta este i cazul interveniei teritoriale integrate (ITI Delta Dunrii), care grupeaz intervenii
din PO Regional, PO Infrastructura Mare, PO Competitivitate, PO Capital Uman, PO Capacitate
Administrativ i PN Dezvoltare Rural, n efortul de a susine dezvoltarea integrat i coordonat
la nivel regional i pentru a se evita finanarea unor proiecte disparate sau chiar divergente.
n ceea ce privete interveniile de tip CLLD finanate din FEPAM, acestea vor avea ca scop
creterea potenialului zonelor cu specific pescresc, pentru a promova noi surse de venit pentru
comunitile pescreti prin activiti specifice sectorului (procesare, marketing) sau prin
diversificare (mediu, turism, educaie) i pentru a proteja i ncuraja biodiversitatea n zonele vizate.
Interveniile CLLD vor fi folosite i pentru combaterea riscului de srcie i excluziune social a
persoanelor care triesc n comunitile pescreti, de o manier integrat i prin activarea
comunitii.
Msurile finanate din FEPAM vor fi corelate i completate cu interveniile din cadrul celorlalte
programe operaionale, pentru:
Obiectivul tematic 3 mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului
agricol i a sectorului de pescuit i acvacultur
POPAM sprijin creterea competitivitii i valorii adugate n sectorul de pescuit i acvacultur
prin susinerea activitilor pe ntreg lanul valoric i consolidarea legturilor de la producie la
pia, inclusiv msuri de sprijinire orientate ctre blue growth, nfiinarea i susinerea de servicii
de consiliere pentru sectorul de pescuit i acvacultur, consolidarea colaborrii ntre pescari/
fermieri din acvacultur i experi, inclusiv cu sectorul CDI i aciuni de tip partenerial n cadrul
msurilor care urmeaz a fi selectate.
POPAM acioneaz n complementaritate cu PO Regional (care va asigura finanri adresate
ntreprinderilor mijlocii non-agricole n zonele rurale i IMM-urilor non-agricole n zonele urbane)
i PNDR (care va asigura investiii n ntreprinderi agricole; procesarea i marketingul produselor
agricole, cu excepia produselor pescreti, nfiinarea de activiti non-agricole de ctre
microntreprinderi i ntreprinderi mici nou-nfiinate n mediul rural; crearea i dezvoltarea de
activiti non-agricole de ctre microntreprinderi i ntreprinderi mici deja existente, pe baza unui
66
plan de afaceri).
POPAM sprijin diversificarea activitii economice n sectorul de pescuit i n zonele pescreti n
domeniul turistic, prin investiii pentru diversificarea activitilor de pescuit n ape interioare ctre
alte activiti n afara pescuitului (inclusiv turism). n complementaritate, PNDR finaneaz proiecte
care vizeaz infrastructura agro-turistic de cazare, servicii de agrement i alimentaie public n
spaiul rural iar PO Regional investiii la scar mare n infrastructura turistic din spaiul urban,
precum i n staiunile balneare i balneo-climaterice.
POPAM sprijin dezvoltarea de produse, practici i procese inovative n domeniul piscicol, cu
scopul creterii productivitii i valorii adugate n sectorul de pescuit i acvacultur, n
complementaritate cu aciunile finanate prin PO Competitivitate (FEDR) n cadrul OT1
activitile CDI pe baza domeniilor de dezvoltare inteligent, infrastructura de cercetare-inovare i
transfer tehnologic, activiti specifice entitilor de transfer tehnologic i ale centrelor de
competene regionale.
Aciunile sprijinite prin FEPAM (POPAM) sunt complementare celor sprijinite prin Fondul
European Agricol de Dezvoltare Rural (FEADR), care va susine aciuni de inovare n sectorul
agro-alimentar i forestier, prin sprijinirea nfiinrii de grupuri operaionale (proiecte-pilot,
dezvoltarea de noi produse, practici, procese i tehnologii, transferul de bune practici, inclusiv
diseminarea rezultatelor ctre toi actorii interesai).
Msurile sprijinite prin POPAM n cadrul OT 3, dedicate formrii adulilor n activiti specifice
domeniului pescuitului, acvaculturii i afacerilor maritime sunt complementare cu interveniile PO
Capital Uman n cadrul Axei Prioritare 3, dedicate sprijinirii angajatorilor n vederea formrii i
specializrii angajailor i mbuntirii sistemelor organizaionale i, de asemenea, prin aciuni de
informare, orientare i consiliere, precum i certificarea i validarea competenelor dobndite n
context non-formal sau informal. La acestea se adaug interveniile POCU din cadrul Axei
Prioritare 6, destinat educaiei i mbuntirii competenelor forei de munc pe tot parcursul vieii
(LLL).
Obiectivul tematic 4 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon
n toate sectoarele
n cadrul acestui obiectiv tematic, POPAM sprijin fermele de acvacultur n vederea utilizrii
surselor regenerabile de energie, precum i investiii n cadrul unitilor de procesare a produselor
piscicole n surse regenerabile de energie. POPAM promoveaz msuri de sprijinire a investiiilor n
mbuntirea eficienei energetice la nivelul navelor de pescuit i a unitilor de procesare. Aceste
investiii sunt n complementaritate cu finanrile prin FEDR i FC privind valorificarea resurselor
regenerabile pentru producerea energiei electrice i termice i cu finanrile FEADR n exploataii
agricole pentru producerea de biocombustibili i bioenergie din culturi energetice i biomas,
precum i investiii n procesarea biomasei i alte tipuri de energii regenerabile.
Totodat, POPAM susine investiiile pentru reducerea consumului de energie n domeniul piscicol,
n complementaritate cu finanrile FEADR pentru reducerea consumului de energie n sectorul
agro-alimentar i creterea eficienei utilizrii apei n agricultur.
Obiectivul tematic 6 - Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor
n cadrul acestui obiectiv tematic, POPAM sprijin protecia i restaurarea biodiversitii marine,
reducerea impactului negativ al pescuitului asupra mediului marin, a capturilor nedorite i a
cantitii de deeuri, precum i implementarea sistemului CISE la Marea Neagr. POPAM sprijin
exploatarea sustenabil a apelor marine i a zonelor costiere, promovarea pescuitului sustenabil n
apele interioare i n fermele de acvacultur, aciuni de inspecie i control.
Aceste aciuni sunt complementare celor finanate prin FC i FEDR n ceea ce privete protecia
67
mediului i de FEADR n domeniul promovrii unei agriculturi sustenabile.

n ceea ce privete msurile pentru protejarea i conservarea biodiversitii n cursurile de ru i
apele marine, aciunile finanate prin POIM i cele finanate prin FEPAM vor aciona ntr-un mod
complementar astfel:
Prin POIM se vor finana planurile de management aferente ariilor naturale protejate din mediul
acvatic i marin, care vor defini msurile de protecie a speciilor i ecosistemelor protejate, precum
i implementarea msurilor din planul de management care nu vizeaz derularea activitilor de
piscicultur/acvacultur.
Prin POPAM se vor finana msuri de sprijin pentru mediul privat care practic acvacultura.
Acestea se vor realiza n conformitate cu prevederile i restriciile prevzute n planurile de
management/seturilor de msuri elaborate pentru ariile naturale protejate i siturile Natura 2000.
POIM va finana implementarea celorlalte msuri care nu vizeaz activitatea de acvacultur,unde va
fi cazul.
Modul de corelare se va realiza n baza unui protocol prin care MMAP, MFE i MADR se
informeaz reciproc cu privire la stadiul planurilor de management din ariile naturale protejate
viznd mediul acvatic i marin i proiectele depuse n cadrul POIM i POPAM viznd ariile
naturale protejate.
Obiectivul tematic 8 - Promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii forei de
munc
n cadrul acestui obiectiv tematic POPAM sprijin creterea oportunitilor de angajare i
diversificarea activitii economice n sectorul pescuitului i acvaculturii, precum i susinerea
dezvoltrii economice n zonele pescreti. n complementaritate, FEADR va sprijini GAL-uri n
zonele rurale i n oraele cu mai puin de 20.000 locuitori (PNDR prin LEADER 2014-2020).
Crearea de noi locuri de munc, susinerea nfiinrii de noi afaceri i promovarea dezvoltrii locale,
pentru diversificarea surselor de venit sunt prioritare n cadrul programului. Aceste msuri sunt
complementare celor susinute prin PO Capital Uman, n special n ceea ce privete creterea
ocuprii forei de munc (AP 2, 3) dar i formrii pe tot parcursul vieii (AP 6).
Aciunile finanate prin POPAM n ceea ce privete PU 3 i PU6 vor conduce la creterea capacitii
instituiilor implicate de a-i derula activitatea, contribuind astfel indirect la Obiectivul tematic 11 Consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient. Totodat, aceste aciuni
sunt complementare investiiilor ce urmeaz a fi realizate prin PO Capacitate Administrativ.
Programul ORIZONT 2020 reprezint programul-cadru al UE pentru cercetare i inovare pentru
ndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020. POPAM ncurajeaz dezvoltarea de produse,
practici i procese inovative n domeniul piscicol, cu scopul creterii productivitii i valorii
adugate n sectorul de pescuit i acvacultur. Totodat POPAM sprijin iniiativele de participare a
entitilor de CDI din sectorul de pescuit/acvacultur la programe de cercetare i susine
parteneriatele (inclusiv proiecte-pilot, iniiative transnaionale etc.) n acest sens.
Programul Uniunii Europene pentru ocuparea forei de munc i inovare social (EaSI) ofer sprijin
financiar la nivelul UE pentru promovarea unui nivel ridicat de calitate i sustenabilitate a ocuprii
forei de munc, combaterea excluziunii sociale i srciei, mbuntirea condiiilor de munc etc.
Msurile finanate prin POPAM sprijin diversificarea activitii economice i creterea nivelului de
ocupare n comunitile pescreti, contribuind inclusiv la combaterea srciei i excluziunii.
Totodat, POPAM susine financiar mbuntirea condiiilor de munc n cadrul sectorului de
pescuit/acvacultur.
Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) ofer sprijin financiar statelor membre care sunt
afectate de catastrofe naturale majore.
68
Se vor asigura sinergii dintre programul LIFE+ i FEPAM prin promovarea acelor activiti
finanate din FEPAM care completeaz proiectele integrate din cadrul LIFE n domeniul
biodiversitii, a apei, a atenurii i adaptrii la schimbrile climatice, etc. De asemenea, soluiile,
metodele i abordrile validate prin programul LIFE (de exemplu, n domeniul tehnologiilor
inovatoare) vor fi promovate prin intermediul POPAM, n acord cu Strategiile Europene n
domeniul proteciei mediului i schimbrilor climatice.
Interveniile finanate din FEPAM, n mod complementar cu investiiile din FEDR, FSE, FC i
FEADR vor contribui la obiectivele stabilite prin Strategia de dezvoltare sustenabil integrat a
Deltei Dunrii 2030 printr-o alocare (37 milioane euro buget FEPAM 2014-2020), care va viza
investiii n msurile selectate din cadrul PU1, PU2, PU4 i PU5.
n mod complementar cu investiiile din FEDR, FC, FEADR, FSE, interveniile prin FEPAM vor
contribui la cei patru piloni ai Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD) prin investiii n
acest sens.
Programul Operaional Comun ''Bazinul Mrii Negre 2014-2020'' susine financiar aciuni n
Bazinul Mrii Negre, existnd un vast potenial de complementaritate cu aciunile finanate prin
FEPAM. n afara msurilor orientate ctre protecia mediului i utilizrii sustenabile a resurselor,
POPAM sprijin dezvoltarea i implementarea sistemului CISE la Marea Neagr.
POPAM contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei UE pentru blue growth, prin msurile
dedicate susinerii proteciei mediului i protejrii resurselor, n contextul pescuitului durabil,
promovrii turismului de coast etc.
69
3.4.2 Principalele aciuni planificate pentru a obine reducerea sarcinii administrative

Reducerea sarcinii administrative pentru beneficiarii FESI este o nevoie cheie, evideniat la nivelul
numeroaselor studii realizate la nivel comunitar i naional i recunoscut de Guvernul Romniei i
de autoritile cu responsabiliti n acest sens.
innd seama de leciile nvate n actuala perioad de programare, Acordul de Parteneriat prevede
implementarea unor msuri de reducere a sarcinii administrative pentru beneficiari, pornind de la
principalele etape din ciclul de implementare a proiectelor, completate de msuri orizontale, care s
faciliteze n ansamblu experiena gestionrii fondurilor. Acestea vor fi n egal msur preluate n
gestionarea POPAM.
Din perspectiva aspectelor specifice accesrii i gestionrii FEPAM/POPAM i n linie cu
regulamentele UE, se are n vedere introducerea urmtoarelor msuri, i anume:
Aplicarea opiunilor de costuri simplificate - plile bazate pe costuri indirecte ar putea

contribui semnificativ la reducerea costurilor administrative asociate pregtirii proiectelor i
ntocmirii documentaiei justificative pentru cererile de plat, mai ales n cazul proiectelor de
mici dimensiuni. De asemenea, va fi avut n vedere utilizarea de sume forfetare i de standarde
de cost, ori de cte ori va fi necesar.
Standardizarea procedurilor i instruciunilor i evitarea modificrii frecvente a acestora,

precum i a cerinelor i condiiilor de implementare; n acest sens, AMPOP va proceda la
evaluarea periodic a procedurilor administrative aplicabile beneficiarilor;
Raionalizarea cerinelor n materie de monitorizare, raportare i control; evitarea

introducerii unor cerine suplimentare fa de cele impuse prin cadrul legal existent
(supra-reglementare);
Echilibrarea relaiilor dintre beneficiari i AM, inclusiv n sensul n care un litigiu ajuns n
instan, dar generat de o situaie n care beneficiarul se consider nedreptit de ctre AM s nu
genereze declararea ca neeligibil a respectivului beneficiar;
mbuntirea comunicrii cu beneficiarii, pe perioada lansarii apelurilor,depunerii cererilor

de finantare, evaluarii si contractarii, inclusiv prin: asigurarea unei transparente reale si nu
formale, actualizarea coninutului informaional on-line i utilizarea mediului virtual ca mijloc
principal de transmitere a informaiilor; asigurarea unui numr suficient de personal bine
pregtit pentru toate etapele (evaluare/contractare) astfel nct s se evite ntrzierile din
partea AM;
mbuntirea comunicrii cu beneficiarii si consultantii acestora pe toata perioada de

implementare a proiectelor aprobate pentru finantare, inclusiv in scopul prevenirii neregulilor, a
blocajelor de finantare, precum si a evitarii necomunicarii ctre acetia a eventualelor
modificari de proceduri fie ele chiar interne, dar care pot avea influenta asupra procesului de
implementare.
Continuarea abordrii parteneriale i a dialogului dintre beneficiar i AM, inclusiv prin

organizarea de consultri periodice cu beneficiarii i colectarea de propuneri viznd
mbuntirea implementrii i reducerea costurilor administrative;
Susinerea n continuare a procesului de eliminare a constrngerilor artificiale impuse

pentru achiziiile efectuate de ctre beneficiarii din sectorul privat, mpreun cu MFE i alte
instituii implicate;
Integrarea progresiv a managementului bazat pe riscuri, cu concentrarea verificrilor i a

auditului n zonele n care riscul este evaluat drept cel mai ridicat din punct de vedere al
70
aspectelor tehnice, al importanei financiare a proiectelor, al capacitii/istoricului

beneficiarului.
71
3.5
Informaii privind strategiile macroregionale sau de bazin maritim (acolo unde sunt
relevante)
SUERD
POPAM susine direct i indirect obiectivele de cretere economic i crearea de locuri de munc,
contribuind la valorificarea potenialului turistic, sporirea coeziunii sociale i diversificarea
activitilor n comunitile pescreti.
n mod particular, POPAM este direct corelat cu urmtorii piloni i domenii prioritare SUERD: a)
Interconectarea regiunii Dunrii - promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe ntre
oameni; b) Creterea prosperitii n regiunea Dunrii - Sprijinirea competitivitii ntreprinderilor,
c) Creterea prosperitii n regiunea Dunrii - Investiii n oameni i capaciti.
POPAM va contribui la mbuntirea competitivitii IMM-urilor din domeniul pescuitului i al
acvaculturii i va sprijini ocuparea forei de munc, inclusiv prin aciuni precum promovarea
colaborrii dintre pescari i fermieri din acvacultur i experi n domeniu; furnizarea de servicii de
consultan pentru sectorul pescresc; managementul riscului n fermele de acvacultur;
promovarea diversificrii economice i a dezvoltrii locale n zonele de pescuit.
Prin msurile sprijinite, POPAM contribuie de o manier integrat la realizarea investiiilor i
prioritilor legate de protecia mediului (evaluarea de mediu din cadrul evalurii ex-ante i, n
special, evaluarea impactului asupra ariilor protejate Natura 2000 au un rol important, asigurnd
elementele de conformitate necesare), utilizarea sustenabil a resurselor, prevenirea pescuitului
excesiv, dezvoltarea sustenabil a comunitilor pescreti, contribuind la realizarea obiectivelor
SUERD.
Pentru asigurarea contribuiei finanrilor POPAM la prioritile SUERD, Acordul de Parteneriat
prevede o gril de conformitate, la nivel de proiect; aceasta va fi preluat i n apelurile de proiecte
POPAM, iar evaluarea va ine seama i de acest criteriu.
Strategia Uniunii Europene pentru Marea Neagr. Sinergia Mrii Negre
Printre domeniile prioritare de cooperare sunt incluse i domenii de intervenie aferente activitii de
dezvoltare economic costier i maritim identificate n Strategia UE de cretere albastr.
Implementarea acesteia ajut la valorificarea potenialului de dezvoltare durabil a bazinului Mrii
Negre innd cont de factorii economici, sociali, culturali, oceanografici i climaterici locali, astfel
contribuind la atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i
favorabil incluziunii. Acvacultura i pescuitul a fost identificat ca fiind unul din cele cinci domenii
prioritare ale strategiei de cretere albastr cu potenial de a genera cretere economic
sustenabil i locuri de munc.
n acest context, prin promovarea dezvoltrii activitii de pescuit i acvacultur ntr-un mod
sustenabil, eficient din punct de vedere al consumului de resurse, competitiv i inovator, POPAM
aduce o contribuie direct considerabil la Strategia UE de cretere albastr pentru bazinul Mrii
Negre.
Aciunile complementare din cadrul POPAM vor sprijini parteneriatele sectoriale din cadrul
Sinergiei Mrii Negre i o cretere albastr, inclusiv prin intervenii care promoveaz protecia
mediului i utilizarea sustenabil a resurselor, prevenirea pescuitului excesiv, creterea
competitivitii pescuitului marin, dezvoltarea durabil a comunitilor pescreti i sporirea
coeziunii teritoriale, dezvoltarea unei infrastructuri diversificate pentru maximizarea potenialul
marin.
72
CERINE PRIVIND MSURI FEPAM SPECIFICE

4.1 Descrierea nevoilor specifice ale zonelor Natura 2000 i contribuia programului la
stabilirea unei reele coerente de zone de refacere a stocurilor de pete, astfel cum este
stabilit la articolul 8 din Regulamentul (UE) nr.1380/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului 1
Natura 2000 este o reea european de zone naturale protejate creat n anul 1992 din necesitatea de
a proteja natura i de a menine pe termen lung resursele naturale necesare dezvoltrii socioeconomice.Aceast reea este format din zone ale tipurilor de habitate naturale enumerate n anexa
I i habitatele speciilor enumerate n anexa II a Directivei Habitate 92/43/EEC i faciliteaz
meninerea sau readucerea la o stare de conservare favorabil a tipurilor de habitate naturale sau
specii n mediul lor natural.Reeaua Natura 2000 include arii speciale de protejare clasificate de
statele membre n temeiul Directivei Psri 2009/147/ CEE.n legislaia romneasc directivele
Habitate i Psri au fost adoptate prin OUG nr. 57/20.06.2007 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 49/2011.Romnia a declarat 381 de situri Natura 2000 care ocup n total
17,89% din suprafaa rii dintre care 108 SPA-uri (11,89% din suprafa) i 273 SCI-uri (13,21%
din suprafa). O mare parte din acestea se suprapun peste ariile naturale protejate de interes
naional (parcuri naionale i naturale, rezervaii). Reeaua Natura 2000 din Romnia este n
extindere iar numrul siturilor precum i limitele unora dintre acestea sunt n curs de revizuire.
(Anexa nr.2).Una din marile probleme ale acestor zone este data de desfiinare a zonelor de hrnire
i reproducere natural a speciilor de peti.n urma lucrrilor hidrotehnice realizate n anii trecui
sau a obstacolelor aprute involuntar (catastrofe naturale, inundaii, etc.) este mpiedicat att
migraia speciilor marine ct i a speciilor dulcicole. Modificrile de mediu datorate deversrilor
necontrolate, eurilor de nave, ptrunderii speciilor exotice adaptabile noilor condiii i concurente
la hrana speciilor comercializabile, produc perturbaii ale proceselor ecosistemice, incluznd
speciile i mediul (locurile de reproducere, de hran, de iernat).Urmare a analizei SWOT realizate
cu ocazia elaborarii POPAM, au rezultat nevoile specifice ale zonelor NATURA 2000 in Romania:
- Sprijinirea fermierilor in vederea conformarii cu restrictiile zonelor NATURA 2000 n
condiiile Directivei 92/43/ CEE i Directivei 2009/147 / CE ;
- Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor legate de acvacultur
i promovarea unei acvaculturi eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor;
- Conservarea i mbuntirea mediului i a biodiversitii i gestionarea peisajelor i a
caracteristicilor tradiionale ale zonelor de acvacultura ;
- Conversia metodelor de producie ale acvaculturii convenionale la acvacultura ecologic.
Romnia, n calitate de stat membru UE, are obligaia s realizeze un management corespunztor al
reelei Natura 2000 i al speciilor i habitatelor de interes comunitar. Pentru mbuntirea sau
meninerea strii actuale a biodiversitii, precum i pentru sustenabilitatea managementului
siturilor Natura 2000 este important implementarea planurilor de management/seturilor de msuri
de conservare/planurilor de aciune aprobate pentru situri/specii.
Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind politica comun n
domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 i (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului i de abrogare a
Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 i (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului i a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354,
28.12.2013, p. 22).
73
4.2
Descrierea planului de aciune pentru dezvoltarea, competitivitatea i sustenabilitatea

pescuitului costier la scar mic (n conformitate cu articolul 18 alineatul (1) litera (i)
din Regulamentul (UE) nr. 508/2014)
Nu se aplic
4.3
Descrierea metodei de calculare a costurilor simplificate n conformitate cu articolul 67
alineatul(1) literele(b) - (d) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
Pentru perioada 2014-2020, Romnia are n vedere utilizarea tuturor celor trei categorii de opiuni
simplificate. Decizia cu privire la aplicarea uneia sau mai multor opiuni combinate,, se va realiza n
funcie de specificul proiectelor, a cheltuielilor eligibile i de tipurile de beneficiari, astfel nct s
se obin maxim de beneficii pentru beneficiari si se va concretiza la nivel de ordin de ministru.
Determinarea opiunilor de costuri simplificate se va realiza pentru fiecare categorie de cheltuial,
n baza urmtoarelor dou criterii:
- disponibilitatea bazelor de date i a informaiilor necesare fundamentrii metodologiilor
- oportunitatea implementrii opiunilor de costuri simplificate fa de aceea a utilizrii unor
proceduri (instruciuni) de achiziie i raportare simplificate.
74
4.4
Descrierea metodei de calculare a costurilor suplimentare sau a pierderilor de venituri

n conformitate cu articolul 96 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014
1. Calculul pierderii de venit anuale n urma desemnrii zonelor NATURA 2000, conform art. 54
alin.(2)
P = Pp/sp * Pm/sp
n care :
-P = valoarea pierderii [lei]/ha/an
-Pp/sp =Producia pierdut/specie, identificat printr-un raport de pierderi ntocmit de un
specialist n acvacultur [tone]/ha/an;
-Pm/sp = Preul mediu/specie prevzut n Studiul de pia pentru sectorul pescresc din Romnia
[lei/tona].
Calculul pierderilor de venit se face la nivelul fiecrei specii cultivat n ferma care face obiectul
solicitrii de compensaie. n cazul n care se practic policultura, valoarea pierderii totale se
calculeaz prin nsumarea pierderilor pentru fiecare specie n parte.
2. Calculul pierderii de venit, pe parcursul perioadei de conversie a ntreprinderii la producia
ecologic, conform art. 53 alin.(3) lit.(a).
Pasul 1. Calculul venitului n condiiile produciei ne-ecologice pentru specia cultivat
[lei/ha/an]
Vn=Vp-Cp-Ac
unde: Vp = P*Pm
Cp = Vpop + Vf
Ac = Vp*0,7-Cp
n care:
-
Vn = venit din producia ne-ecologic [lei];

Vp = valoarea produciei ne-ecologice [lei];
P = media produciei ne-ecologice pe ultimii 3 ani la hectar luciu ap/specie[tone];
Pm = preul mediu/specie prevzut n Studiul de pia pentru sectorul pescresc din Romnia
[lei/tona];
Cp = cheltuieli producie ne-ecologic [lei];
Vpop = cheltuieli cu material de populare ne-ecologic [lei];
Vf = cheltuieli cu furaje ne-ecologice [lei];
Ac = alte cheltuieli ale fermei (concesiune, apa, electricitate, salarii etc.)/nr. ha luciu de ap
din licena de acvacultur [lei].
75
Pasul 2. Calculul venitului n condiiile produciei ecologice pentru specia cultivat [lei/ha/an]
Ve=Vpe-Cpe-Ac
unde: Vpe = Pe*Pm
Cpe = Vpope + Vfe
n care:
-
Ve = venit din producia ecologic [lei];

Vpe = valoarea produciei ecologice [lei];
Pe = producia ecologic propus a fi realizat la hectar luciu ap/specie/an[tone];
Pm = preul mediu/specie prevzut n Studiul de pia pentru sectorul pescresc din Romnia
[lei/tona];
Cpe = cheltuieli producie ecologic [lei];
Vpope = cheltuieli cu material de populare ecologic [lei];
Vfe = cheltuieli cu furaje ecologice [lei];
Ac = alte cheltuieli ale fermei (concesiune, apa, electricitate, salarii etc.)/nr. ha luciu de ap
din licena de acvacultur [lei]. Valoarea Ac este aceeai ca n cazul produciei ne-ecologice.
Pasul 3. Calculul pierderii de venit / ha luciu de apa din licena de acvacultur / an (Pv)
Pv = V-Ve
Calculul pierderilor de venit se face la nivelul fiecrei specii cultivat n ferma care face obiectul
solicitrii de compensaie. n cazul n care se practic policultura, valoarea pierderii totale se
calculeaz prin nsumarea pierderilor pentru fiecare specie n parte.
76
Descrierea metodei de calculare a compensaiei n conformitate cu anumite criterii

relevante identificate pentru fiecare dintre activitile desfurate n temeiul articolului
40 alineatul (1), a articolelor 53, 54, 55 i 67 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
4.5
1.Pentru colectarea de ctre pescari a deeurilor din mare, se au n vedere dou opiuni:
a) suport financiar sub form de compensaii acordate pescarilor care n timpul activitii de pescuit,
practicat n mod curent, colecteaz o anumit cantitate de deeuri de diverse categorii;
b) suport financiar pentru colectarea deeurilor care se desfoar ca o activitate distincta.
Nivelul compensaiei se calculeaz dup urmtoarea formul:
-
opiunea a):
C= (nr. membrii echipaj prezenti la bord * salariul mediu al echipajului/zi de mare + Alte
cheltuieli aferente activitilor de pescuit/zi de mare) * nr. de zile pe mare * 20%

-
opiunea b): compensaia se acord n baza unei cereri de finanare n care se vor detalia
aciunile, costurile estimate i perioada de desfurare
2. Calculul compensaiei anuale pentru pierderea de venit n urma desemnrii zonelor NATURA
2000
Conform calculului de la cap.4.4.
3. Calculul compensaiei anuale pentru conversia ntreprinderii la producia ecologic
C = Pv*Pe/P
n care:
-
C = compensaia / ha luciu de apa din licena de acvacultur / an

Pv = pierderea de venit / ha luciu de apa din licena de acvacultur / an (Pv);
P = media produciei ne-ecologice pe ultimii 3 ani la hectar luciu ap/specie[tone];
Pe = producia ecologic propus a fi realizat la hectar luciu ap/specie/an[tone].
Pentru proiectele a cror perioad este mai mare de un an, compensaia se acord anual, pn la
obinerea certificatului de conversie, dar nu mai mult de 3 ani.
77
4.6
n ceea ce privete msurile de ncetare definitiv a activitilor de pescuit n temeiul

articolului 34 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, respectiva descriere include
obiectivele i msurile care trebuie luate n vederea reducerii capacitii de pescuit n
conformitate cu articolul 22 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. De asemenea, trebuie
inclus o descriere a metodei de calculare a sprijinului care urmeaz a fi acordat n
conformitate cu articolele 33 i 34 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
Nu se aplic
78
4.7
Fonduri mutuale pentru fenomene climatice nefavorabile i pentru incidente de mediu

(n conformitate cu articolul 35 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014).
Nu se aplic
79
4.8 Descrierea utilizrii asistenei tehnice (n conformitate cu articolul 78 din

Regulamentul (UE) nr. 508/2014)
4.8.1
Asisten tehnic la iniiativa statelor membre (n conformitate cu articolul 78 din

Regulamentul (UE) nr. 508/2014).
Obiectivul principal al utilizrii asistenei tehnice l constituie mbuntirea capacitii Autoritii

de Management, a autoritilor implicate n implementarea programului i a beneficiarilor POPAM
de a gestiona i implementa n mod eficient i eficace programul operaional.
Aciunile aferente asistenei tehnice sunt menite s completeze i s sprijine interveniile finanate
prin POPAM, prin asigurarea unei comunicri adecvate referitoare la tipul i inta interveniilor
susinute, ct i prin sprijinirea beneficiarilor cu privire la elaborarea i implementarea cu succes a
proiectelor.
Urmtoarele tipuri de aciuni vor fi finanate n cadrul Axei Prioritare Asisten Tehnic:
Msuri pregtitoare;
Sprijin de natur administrativ i tehnic necesar asigurrii funcionrii n bune condiii a
autoritilor responsabile de managementul i implementarea POPAM, inclusiv costuri de
personal (salarii i contribuii, prime, stimulente), achiziia i instalarea echipamentelor IT i
birotice, pregtirea personalului, sprijinirea organizatoric i logistic a Comitetului de
Monitorizare etc;
Asigurarea implementrii n bune condiii a tuturor etapelor POPAM, inclusiv identificarea
i dezvoltarea proiectelor, pregtirea, selecia i monitorizarea acestora;
Monitorizarea i controlul ndeplinirii diferitelor msuri;
Aciuni de informare i publicitate, precum i alte activiti de comunicare;
Activiti specifice de evaluare, cf. Reg. 508/2014;
Alte aciuni necesare i utile pentru implementarea programului, cum ar fi elaborarea de
studii i analize, pregtirea i gestionarea schemelor de grant i a instrumentelor financiare,
etc. ;
Sprijinirea pregtirii viitoarei perioade de programare.
Urmtoarele autoriti sunt eligibile pentru a primi finanare prin POPAM:
1. Autoritatea de management, responsabil pentru implementarea i managementul POPAM

2014-2020
2. Autoritatea de Certificare
3. Autoritatea de audit
4. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
5. Organismele intermediare.
6. Alte direcii din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i din alte ministere cu
atribuii relevante n politica sectorului pescresc i pentru implementarea n bune condiii a
POPAM.
Din experiena implementrii POP 2007-2013, au rezultat urmtoarele lecii nvate pentru
creterea eficienei implementrii POPAM prin utilizarea AT, astfel:
- Creterea i calitatea informrii
- Creterea capacitii administrative prin instruirea personalului i suport tehnic suplimentar
80
Necesitatea existenei bazelor de date cu costuri de referin
Detalii privind alocarea financiar pentru AT (conf. Art.78.2 din Regulamentul (UE) 508/2014 sunt
prezentate n anexa 7.
81
4.8.2
Stabilirea reelelor naionale
Obiectivul principal const n dezvoltarea unei reele care s prezinte urmtoarele caracteristici
structurale:
Existenta unei Uniti de Coordonare (avnd Relaii Verticale cu entitile de tip FLAG i alte
Entiti Naionale i Internaionale);
Participarea entitilor de tip FLAG (avnd Relaii Orizontale Reciproce i Relaii Verticale cu
Unitatea de Coordonare);
Existenta unei Platforme Web dedicat (cu diferite niveluri de acces, de la intern la public).
Unitatea de Coordonare va fi stabilit prin decizie a conducerii Autoritii de management.

Caracteristicile FUNCIONALE ale reelei vor fi urmtoarele:
-
U.C. va opera ca organism de legtur ntre UE, entitile naionale i locale, strategii i
proceduri, transfernd cunotinele necesare orizontal i vertical.
U.C. va putea opera ca entitate de suport pentru viitoarele FLAG n contextul FEPAM.
U.C. va putea opera ca birou central n ceea ce privete procedurile administrative,
modelele/formatele documentelor, implementarea i programarea termenelor.
U.C. (cu sprijinul ANPA) poate avea un rol fundamental n colectarea datelor i privind
cerinele i procedurile de control.
U.C. poate avea un rol fundamental n dezvoltarea proiectelor de cooperare, att la nivel
naional, ct i internaional.
U.C. va putea stimula implementarea Bunelor Practici la nivel comunitar i va opera ca
organism de referin pentru oportunitile de creare de reele i implementare n contextul
FARNET.
n cazul implicrii n ITI, U.C. ar putea juca un rol n coordonarea i/sau armonizarea diferitelor
niveluri de politici i intervenii practice.
U.C. va putea elabora Orientri i Note de Implementare pentru FLAG existente i viitoare.
U.C. va putea elabora Rapoarte (ad-hoc sau periodice) privind implementarea PU4 FEPAM la
nivel general sau particular.
Unitatea de Coordonare va putea organiza edine/conferine virtuale ori de cte ori se va considera
necesar i se recomand edine cu prezen fizic la fiecare dou/trei luni. Municipiul Bucureti ar
putea fi amplasamentul ideal, dat fiind c este situat aproximativ n centrul distribuiei prezente a
FLAG-urilor, ns nu este exclus ca locul edinei periodice a Unitii de Coordonare s varieze
ntre reedinele diferitelor FLAG, cu posibilitatea orientrii anumitor subiecte de pe agenda
ntlnirii asupra aspectelor specifice referitoare la situaia entitilor-oaspete.
AVANTAJELE caracteristicilor STRUCTURALE i FUNCIONALE ale Reelei prevzute:
Caracterul U.C. de entitate structurat i permanent (cu suportul unei Platforme Web) va elimina
eventualele neclariti, ntrzieri, lipsa de coeren i discrepanele la nivel de documente n ceea ce
privete strategiile i aciunile FLAG.
Standardizarea formatelor i procedurilor va accelera punerea n aplicare a strategiilor (prin
facilitarea comparaiilor, legturilor i conexiunilor ntre acestea) i va nlesni activitatea
autoritilor naionale cu atribuii de management i control n cadrul FEPAM.
82
n timp ce entitile FLAG existente, beneficiind de experiena Axei 4 FEP, ar putea sprijini n mod
semnificativ, prin expertiza lor, FLAG-urile mai puin eficiente i nou-nfiinate (Integrare
Orizontal), aspectele legate de nivelul superior de interconectare a U.C. ar putea fi direcionate
ctre entitile Naionale i Internaionale, n contextul politicilor i strategiilor acestora (Integrare
Vertical).
Dezavantajul inerent al FLAG de mici dimensiuni n ceea ce privete sarcinile administrative
(complexitatea procedurilor) ar putea fi neutralizat prin participarea acestora la Reea la nivelul
U.C. i prin integrarea orizontal cu FLAG de dimensiuni mai mari. Este de menionat faptul c
marile comuniti de pescuit i acvacultur au fost deja identificate n cursul perioadei de
programare anterioare i, n consecin, dimensiunea fireasc a comunitilor de pescuit i
acvacultur care vor tinde s devin FLAG n anii urmtori va fi mai redus, att din punct de
vedere al populaiei, ct i al capacitilor tehnice i administrative.
Platforma Web va aduga valoare demersului, constituind un instrument rapid i permanent pentru
consultare i coordonare. De asemenea, poate fi considerat drept un instrument de transparen
pentru informare extern i publicitate, att pentru instituiile UE i naionale, ct i pentru
potenialii beneficiari. Prezena unei reele colective i cu structur permanent va facilita i
multiplica n mod firesc oportunitile de cooperare la nivel naional i internaional.
83
INFORMAII
INTEGRAT
SPECIFICE
PRIVIND
DEZVOLTAREA
TERITORIAL
5.1 Informaii privind punerea n aplicare a dezvoltrii locale plasate sub responsabilitatea
comunitii (CLLD).
5.1.1
O descriere a strategiei privind CLLD
Strategia CLLD are la baz obiectivele vizate prin Regulamentul 508/2014, elementele relevante
evideniate prin analiza SWOT referitoare la Prioritatea Uniunii nr. 4, nevoile de finanare
identificate n seciunile anterioare, precum i leciile nvate n perioada de programare 20072013.
Sprijinul pentru implementarea strategiilor de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea
comunitii se va acorda pentru strategiile care urmresc cel puin dou din urmtoarele obiective:
valoarea adugat, crearea de locuri de munc, atragerea tinerilor i promovarea inovrii n

toate etapele lanului de aprovizionare cu produse pescreti i din acvacultur;
sprijinirea diversificrii n cadrul sau n afara pescriilor comerciale, a nvrii pe tot
parcursul vieii i a crerii de locuri de munc n zonele de pescuit i acvacultur;
sporirea i capitalizarea atuurilor de mediu ale zonelor de pescuit i de acvacultur, inclusiv
operaiunile care vizeaz atenuarea schimbrilor climatice;
promovarea bunstrii sociale i a patrimoniului cultural n zonele de pescuit i de
acvacultur, inclusiv a pescuitului, a acvaculturii i a patrimoniului cultural maritim;
consolidarea rolului comunitilor pescreti n ceea ce privete dezvoltarea local i
guvernana resurselor locale de pescuit i a activitilor maritime.
Interveniile de tip CLLD vor contribui la realizarea obiectivului specific 4, de cretere a gradului
de ocupare a forei de munc i sporire a coeziunii teritoriale. n acest sens n cadrul comunitilor
costiere i interioare care depind de pescuit i de acvacultur se va urmri promovarea creterii
economice i a incluziunii sociale, crearea de locuri de munc i sprijinirea inseriei profesionale i
a mobilitii forei de munc, att n cadrul sectorului (procesare, marketing) ct i n afara lui
(activiti de mediu, turism, educaie).
Analiza SWOT evideniaz un context local marcat de lipsa oportunitilor economice n general,
investiii limitate att n sectorul de pescuit i acvacultur, ct i n comunitile pescreti,
infrastructur deficitar, tendine demografice nefavorabile i migraie extern. La acestea se adaug
lipsa de informare i de pregtire, att a comunitii locale, ct i a agenilor economici, n special
antreprenori i IMM, accesul limitat la resurse financiare, slaba capacitate de organizare i
cooperare, rupturile pe lanul valoric, care ngreuneaz sau fac imposibil accesul productorilor pe
pia. Lipsa locurilor de munc i veniturile sczute pentru comunitile pescreti sunt consecina
de ansamblu a deficienelor identificate.
Prin urmare, strategia CLLD vizeaz, n primul rnd, ntreruperea cercului vicios generat de lipsa
oportunitilor, prin susinerea crerii de noi locuri de munc, att directe (pescari i piscicultori),
ct i cele indirecte (marketing, prelucrare, IT, asigurri etc.).
Totodat, diversificarea spre activiti alternative i complementare (precum turismul) va contribui
la consolidarea economiilor locale, asigurnd n acelai timp un nivel mai ridicat de protecie a
mediului. Economiile locale mai solide, cu un nivel mai mare al ocuprii directe i indirecte, pot
beneficia i de efecte induse, precum locuri de munc n magazine, transport etc. datorit cheltuirii
veniturilor generate de locurile de munc directe i indirecte. nfiinarea de noi ntreprinderi,
susinerea antreprenoriatului n comunitile vizate de interveniile CLLD reprezint a doua mare
84
prioritate strategic pentru CLLD.

Aceste obiective sunt reflectate att n indicatorii de rezultat menionai n seciunea 3: locuri de
munc (ENI) create n sectorul acvaculturii, locuri de munc (ENI) meninute n sectorul
acvaculturii, ct i n indicatorii de realizare, cuantificai prin numrul de FLAG-uri create, numrul
de proiecte depuse pentru sprijin pregtitor i pentru punerea n aplicare a strategiilor, numrul de
activiti de cooperare.
Autoritatea de Management, continund interveniile la nivelul FLAG-urilor i nvnd din
experiena perioadei anterioare de programare, va ncuraja i susine comunitile locale s se
implice activ n planificarea, elaborarea i implementarea unor strategii integrate ce vizeaz
dezvoltarea economic local i valorificarea potenialului n zonele de pescuit i acvacultur.
Consolidarea capacitii administrative a comunitilor locale n vederea planificrii i
implementrii strategiilor relevante la nivel local, reprezint cea de-a treia prioritate pentru CLLD,
care le sprijin pe primele dou.
n cadrul strategiilor de dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii, urmtoarele
operaiuni vor fi eligibile pentru sprijin:
5.1.1.1.
5.1.1.2.
5.1.1.3.
5.1.1.4.
sprijinul pregtitor;
punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea
comunitii;
activitile de cooperare;
costurile de funcionare i revigorare a iniiativelor locale.
FLAG-urile vor primi sprijin pentru pregtirea strategiilor locale n zonele de coast, fluviul
Dunrea, Delta Dunrii i zone de pescuit i acvacultur interioare de pe teritoriul Romniei.
Activitile de cooperare ale grupurilor de aciune local n domeniul pescuitului sunt eligibile
pentru sprijin dac fac parte din cadrul proiectelor de cooperare inter-teritorial sau transnaional.
De asemenea se poate acorda i sprijin tehnic pentru pregtirea proiectelor de cooperare interteritorial i transnaional, cu condiia ca punerea n aplicare a unui proiect s poat fi demonstrat
de ctre FLAG-uri.
Punerea n aplicare a interveniilor de tip CLLD se va realiza n conformitate cu metodologia
stabilit pentru astfel de proiecte. Astfel, selecia strategiilor integrate va fi realizat n dou etape
de ctre un comitet alctuit din membrii Autoritii de Management. n prim etap vor fi evaluate
cererile de exprimare a interesului. Sprijinul pregtitor va fi disponibil n aceast faz pentru toi
solicitanii. Selecia final a strategiilor de dezvoltare local i a proiectelor la nivelul comunitii se
va realiza n etapa a doua, pe baza calitii acestora i a parteneriatului propus.
20% din FEPAM va fi alocat pentru interveniile de tip CLLD din zonele pescreti.
n ceea ce privete relaia dintre strategia CLLD i strategiile integrate teritoriale, cea dinti se va
subsuma strategiei ITI, aa cum este cazul celei ce urmeaz s se implementeze n Delta Dunrii.
Cele dou tipuri de instrumente vor coexista n acelai spaiu. Prin abordarea de tip de jos n sus
aciunile plasate sub responsabilitatea comunitilor locale vor fi componente ale unei investiii
teritoriale integrate. Acestea vor fi corelate i aliniate la strategia de dezvoltare teritorial.
85
5.1.2
O list a criteriilor aplicate n vederea selectrii zonelor de pescuit (n conformitate cu

articolul 18 alineatul (1) litera (g) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014)
Selectarea zonelor de pescuit i acvacultur costiere i interioare eligibile pentru desfurarea

strategiilor de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii se va realiza pe baza unor
criterii de dimensiune i coerena, incluznd rata de ocupare a forei de munc, rata de participare n
nvmnt, mobilitatea forei de munc i accesul la servicii de baz.
Din punct de vedere al dimensiunii, parteneriatele locale (Grupurile de Aciune Local pentru
Pescuit - FLAG-uri) se pot organiza n zonele de pescuit i acvacultur cu o populaie cuprins ntre
10.000 i 150.000 de locuitori, conform articolului 33 alineatul 6 din Regulamentul (UE) nr.
1303/2013. Avnd n vedere faptul c n Delta Dunrii densitatea populaiei este sczut, pentru
aceast zon se va reduce pragul minim la 5.000 locuitori.
Zonele vizate trebuie s fie coerente din punct de vedere economic, social i fizic, astfel nct
strategiile elaborate de FLAG-uri s rspund unor nevoi locale reale. Selectarea zonelor se va face
pe baza urmtoarelor tipuri de criterii:
- criterii prin care sunt descrise mrimea i importana sectorului de pescuit i acvacultur (ocupare,
numr de nave sau ferme de acvacultur, tipul de pescuit, volumul i valoarea produciei etc.);
- criterii prin care este descris specificul zonei, din punct de vedere al cadrului natural favorabil
pentru activiti de pescuit i acvacultur (localizarea fermelor de acvacultur), existena zonelor
protejate, demografie (mrimea populaiei, densitatea, declinul demografic), zone defavorizate sau
periferice, etc. ;
- criterii prin care se descrie coerena ariei de intervenie.
Delimitarea geografic a zonelor vizate se va face de ctre FLAG-uri, respectndu-se circumstanele
locale i scopul strategiei de dezvoltare local.
86
O list a criteriilor de selecie pentru strategiile de dezvoltare local (n conformitate

cu articolul 18 alineatul (1) litera (h) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014)
5.1.3
Criteriile generale avute n vedere pentru selectarea strategiilor vizeaz elemente precum:
Definirea ariei i populaiei vizate prin strategie;

Analiza nevoilor de dezvoltare i a potenialului comunitii locale, inclusiv analiza SWOT,
i msura n care prioritile i obiectivele definite adreseaz aceste nevoi;
Descrierea strategiei i a obiectivelor precum i prioritizarea acestora, inclusiv existena
unor inte clar definite i msurabile pentru indicatorii de realizare imediat i de rezultat;
Concordana cu documentele strategice relevante (AP 2014-2020, Strategia Naional pentru
Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030, Strategia Naional pentru
Ocupare a Forei de Munc 2013 2020, Strategia Naional pentru Competitivitate 2014 2020, Strategia Naional pentru Dezvoltare Regional 2014 2020 etc.);
Descrierea procesului de implicare a comunitii locale n dezvoltarea strategiei;
Existena unui plan de aciuni coerent pentru implementarea strategiei, care s arate cum
obiectivele vor fi transpuse n aciuni;
Descrierea aranjamentelor de management i monitorizare, inclusiv a echilibrului ntre
diferitele tipuri de stakeholderi (public/privat);
Demonstrarea capacitii FLAG-ului de a implementa strategia;
Descrierea mecanismelor de evaluare;
Soliditatea planului financiar;
Descrierea modalitilor de asigurare a sustenabilitii investiiei.
Pe baza criteriilor generale enumerate mai sus se vor stabili prin Ghidul Solicitantului criterii
detaliate de evaluare i selecie pentru toate iniiativele. n consecin, n selecia strategiilor de
dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (CLLD) se va urmri n mod special
modul n care acestea adreseaz nevoile reale ale comunitii locale prin susinerea i promovarea
potenialului local de o manier integrat, sustenabil i eficient.
Selecia strategiilor CLLD se va realiza n dou etape, n prima faz evalundu-se cererile de
exprimare a interesului, candidaii putnd beneficia de sprijin pregtitor. n cea de-a doua etap se
va realiza evaluarea final a strategiilor, pe baza criteriilor de selecie, i se va face selecia acestora
n funcie de calitile demonstrate.
Pe baza leciilor nvate n perioada de programare 2007-2013, acordarea de sprijin pentru activiti
pregtitoare este menit s sprijine coagularea i consolidarea iniiativei la nivelul comunitilor
locale, innd seama de faptul c, n prezent, potenialii beneficiari continu s aib informaii i
competene sczute n ceea ce privete elaborarea i implementarea unor astfel de iniiative, iar
resursele financiare i materiale disponibile sunt limitate. Avnd n vedere aceste aspecte, sprijinul
pregtitor va putea corecta punctele slabe, va contribui la diminuarea riscurilor i la eliminarea
anumitor obstacole nc dintr-o etap incipient. Aciunile finanate vor contribui la crearea i
motivarea iniiativei locale i vor permite tuturor comunitilor (att cele care sunt deja organizate
n FLAG-uri, ct i altora) s beneficieze de finanare FEPAM.
Sprijinul pregtitor are dou componente principale:
1. Componenta de iniiere (start-up package), destinat comunitilor care intenioneaz s se
organizeze ntr-o iniiativ FLAG i care nu au mai primit finanare ca FLAG n perioada 20072013. n cadrul acestei componente vor fi susinte: dezvoltarea parteneriatelor locale i nfiinarea
FLAG-urilor, informarea i contientizarea comunitilor locale, instruirea liderilor locali,
promovarea iniiativelor locale.
87
Tot n cadrul acestei componente pot fi finanate scheme i iniiative pilot, inovatoare, de tip CLLD.
2. Componenta de consolidare a capacitii, instruire i networking n vederea pregtirii i
implementrii strategiei CLLD. Aceasta este destinat FLAG-urilor existente i are n vedere
acordarea de sprijin financiar pentru: instruirea liderilor locali, elaborarea studiilor i analizelor
necesare pregtirii strategiei, elaborarea strategiei de dezvoltare local, susinerea costurilor de
administrare.
n cadrul procesului de implementare POPAM, activitile pregtitoare pentru CLLD vor ncepe
imediat dup aprobarea programului.
Sprijinul acordat pentru implementarea CLLD vizeaz i iniiativele de cooperare ntre FLAG-uri.
88
5.1.4 O descriere clar a rolurilor respective al FLAG-ului, al autoritii de gestionare sau al

organismului desemnat cu privire la toate sarcinile de punere n aplicare legate de strategie
(n conformitate cu articolul 18 alineatul (1) litera (m) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr.
508/2014)
Grupurile de Aciune Local n domeniul Pescuitului (FLAG-urile) au rolul de a prezenta o strategie
integrat pentru dezvoltarea propriei zone pescresti, incluznd aciuni pentru diversificarea
economiei locale, crearea de locuri de munc, promovarea calitii vieii i a proteciei mediului. n
conformitate cu Articolul 34 din Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013, FLAG-urile au urmtoarele
sarcini:
s consolideze capacitatea actorilor locali de a dezvolta i implementa operaiunile, inclusiv prin

promovarea capacitilor lor de management al proiectelor;
s conceap o procedur de selecie nediscriminatorie i transparent mpreun cu criterii
obiective n ceea ce privete selectarea operaiunilor, care s evite conflictele de interese, care
garanteaz c cel puin 50 % din voturile privind deciziile de selecie sunt exprimate de
parteneri care nu au statutul de autoriti publice i permit selecia prin procedur scris;
s asigure coerena operaiunilor cu strategia de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii, prin acordarea de prioritate operaiunilor n funcie de contribuia adus la atingerea
obiectivelor i intelor strategiei;
s pregteasc i s publice cereri de propuneri sau o procedur permanent de depunere de
proiecte i s defineasc criteriile de selecie;
s primeasc i s evalueze cererile de contribuii;
s selecteze operaiunile i s stabileasc cuantumul contribuiei;
s monitorizeze implementarea strategiei de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii i a operaiunilor sprijinite i efectuarea de activiti specifice de evaluare n
legtur cu strategia respectiv;
s asigure desfurarea aciunilor de informare i de publicitate, utiliznd diferite forme i
metode de comunicare la nivel local.
Autoritatea de Management este responsabil cu derularea de activiti curente de verificare a

conformitii administrative, a respectrii criteriilor de eligibilitate (documentare i n teren), a
criteriilor de selecie, emiterea deciziilor de finanare, autorizarea la plat i contabilizarea plilor.
n acest sens, Autoritatea de Management analizeaz, verific i coordoneaz elaborarea
procedurilor specifice FLAG de implementare a proiectelor finanate prin strategiile locale de
dezvoltare integrat a zonelor pescresti. De asemenea, se vor organiza periodic ntlniri de lucru
pentru coordonarea i monitorizarea activitii FLAG-urilor.
89
5.1.5
Informaii privind plile n avans acordate FLAG-urilor (n conformitate cu

articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014)
Se are n vedere acordarea de avansuri n transe in cuantum total de pn la 50%, din sprijinul
public legat de costurile de funcionare i de animare.
90
5.2 INFORMAII
PRIVIND
INVESTIIILE TERITORIALE INTEGRATE (ITI-URI)
CONFORMITATE CU ARTICOLUL 36 DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013)
(N
Msurile FEPAM acoperite [a se seleciona dintr-o Alocaia financiar indicativ din FEPAM,
list vertical]
n euro
Articolul 26 i articolul 44 alineatul (3) Inovare
Articolul 27 i articolul 44 alineatul (3) Servicii de
consiliere
Articolul 30 i articolul 44 alineatul (4) Diversificare
i noi forme de venituri
Art.38 Limitarea impactului pescuitului asupra
mediului marin i adaptarea pescuitului la protecia
speciilor
Articolul 40 alineatul (1) litera (a) Protejarea i
refacerea biodiversitii marine colectarea
deeurilor
Articolul 41 alineatul (2) si Articolul 44 alineatul (1)
litera (d) - Eficiena energetic i atenuarea
schimbrilor
climatice
nlocuirea
sau
modernizarea motoarelor
Articolul 42 i articolul 44 alineatul (1) litera (e)
Valoare adugat, calitatea produselor i utilizarea
capturilor nedorite
Articolul 43 alineatele (1) i (3) i articolul 44
alineatul (1) litera (f) Porturi de pescuit, locuri de
debarcare, centre de licitaii i adposturi investiii
de mbuntire a infrastructurii porturilor de pescuit
i a centrelor de licitaii sau a locurilor de debarcare i
a adposturilor, investiii pentru mbuntirea
siguranei pescarilor
Articolul 47 Inovare
Articolul 48 alineatul (1) lit. (j) Investiii productive
n acvacultur eficiena utilizrii resurselor,
reducerea utilizrii apei i a substanelor chimice,
recirculare sisteme de minimizare a utilizrii apei
91
37.000.000
Articolul 48 alineatul (1) litera (k) Investiii

productive n acvacultur creterea eficienei
energetice, energie regenerabil
Articolul 48 alineatul (1) literele (a)-(d) i (f)-(h)
Investiii productive n acvacultur
Articolul 49 Servicii de gestionare, de nlocuire i de
consiliere pentru fermele de acvacultur
Articolul 53 Conversia la sistemele de management
de mediu i audit i la acvacultura ecologic
Articolul 54 Acvacultura care furnizeaz servicii de
mediu
Articolul 56 Msuri privind sntatea i bunstarea
animalelor
Articolul 57 Asigurarea stocurilor din acvacultur
Articolul 68 Msuri de marketing
Articolul 62 alineatul (1) litera (a) Sprijinul pregtitor
Articolul 63 Punerea n aplicare a strategiilor de
dezvoltare local
Articolul 64 Activitile de cooperare
Articolul 69 Prelucrarea produselor pescreti i de
acvacultur
92
NDEPLINIREA CONDIIILOR EX-ANTE (N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 55 DIN REGULAMENTUL (UE) nr. 1303/2013)
6.1 Identificarea condiiilor ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora

6.1.1
Tabel: Condiiile ex-ante specifice FEPAM aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora nu se incadreaza n limita de caractere
Condiie ex-ante
(CEA)
Prioritatea la nivelul
Uniunii sau prioritile
crora li se aplic condiia
aplicabil
Condiia
aplicabil
este
ndeplinit
DA
/
NU
/
PARIAL
Transmiterea
Raportului privind
capacitatea de pescuit
n conformitate cu
Articolul 22(2) al
Regulamentului (UE)
Nr. 1380/2013.
PU1
Promovarea pescuitului durabil
din punctul de vedere al
mediului, eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor,
inovator, competitiv i bazat pe
cunoatere. Obiective specifice:
(a) - (f).
DA
PU2
ncurajarea acvaculturii durabile
din punctul de vedere al
mediului, eficiente din punctul
de vedere al utilizrii resurselor,
inovatoare, competitive i bazate
DA
Criterii
Criteriile
ndeplinite
(Da/Nu)
Autoevaluare cu explicaia
ndeplinirii fiecrui criteriu al
condiiilor ex-ante aplicabile
Trimiteri (la
strategii, acte juridice
sau alte documente
relevante, inclusiv la
seciunile, articolele
sau alineatele
relevante, nsoite de
linkuri la site- uri
internet sau acces la
textul complet)
DA
93
Elaborarea unui plan

strategic naional
multianual pentru
acvacultur, n
conformitate cu
prevederile
Raportul
a
fost
elaborate
n
conformitate cu orientrile comune
elaborate de Comisie.
(1Conformitate cu orientrile
comune elaborate de Comisie
DA
(2) Incadrarea capacitatii de pescuit
in limita plafonului prevzut n
Anexa II a Regulamentului (UE) Nr.
1380/2013
(1)Elaborarea Planului strategic

naional multianual pentru
acvacultur pn la data finalizarea
programului operaional
Capacitatea de pescuit a fost stabilita

fara a se depasi limitele plafonului
stabilit prin Anexa II a Regulamentului
(UE) Nr. 1380/2013
DA
Planul strategic naional multianual

pentru acvacultur este transmis
Comisiei mpreun cu Programul
Operaional pentru Pescuit i Afaceri
Maritime.
SFC 2014
Articolului 34 al
Regulamentului (UE)
Nr. 1380/2013, pn
n 2014
pe cunoatere. Obiective
specifice: (a), (b) i (c).
(2) Programul operaional cuprinde

informaii privind
complementaritatea cu planul
strategic naional multianual pentru
acvacultur
DA
SFC 2014
n vederea stabilirii complementaritii

dintre planul strategic
naional
multianual pentru acvacultur i PO, a
fost elaborat o Strategie Naional
pentru Sectorul Pescresc 2014-2020.
Ulterior elaborrii SNSP, a fost
elaborat Studiul de pia pentru
sectorul pescresc precum i Planul
Strategic Naional Multianual pentru
Acvacultur, care cuprinde informaii
i justificri care au stat la baza
eleborrii POPAM.
94
Msurile de finanare vor fi

prin
implementate
n
principal
intermediul PO pentru sectorul
pescresc,
iar
msurile
de
reglementare/administrative vor fi
implementate prin planul strategic
naional multianual pentru acvacultur,
n condiiile n care toate acestea vor
contribui la ndeplinirea obiectivelor
strategice privind PCP i Strategia UE
2020.
Existenta capacitatii
administrative
necesar n vederea
respectrii cerinelor
de date pentru
administrarea
pescuitului conform
Articolului 25 al
Regulamentului (UE)
Nr. 1380/2013 i
Articolului 4 al
Regulamentului (CE)
Nr. 199/2008.
PU3
Stimularea punerii n aplicare a
PCP. Obiectiv specific (a).
DA
(1) O descriere a capacitii

administrative necesare elaborrii i
punerii n aplicare a unui program
multianual de colectare a datelor, n
vederea examinrii de ctre CSTEP i
acceptrii de ctre Comisie
DA
Fr
ntrzieri
n
transmiterea
Programelor Naionale pentru anii
respectivi, a se vedea Deciziile
Comisiei menionate
Decizia
C(2009)7424
final/02.10.2009 privind
Programul anual pentru
2009, inclusiv Romnia
Decizia
2010/369/UE/18.06.2010
privind Programul anual
pentru 2010, inclusiv
Romnia
Decizia
C(2009)6778
final/11.09.2009
Decizia
C(2011)
941
final/16.02.2011
punerii n aplicare a planurilor de
lucru privind colectarea datelor, n
vederea examinrii de ctre CSTEP i
acceptrii de ctre Comisie
DA
Nu au fost transmise modificri la

Programul Naional privind colectarea
datelor 2011-2013.
http://datacollection.jrc.e
c.europa.eu/data-calls
Nu au fost aplicate reduceri financiare

pentru 2009 privind asistena financiar
din partea UE pentru nendeplinirea
corespunztoare a obligaiilor de
transmitere a datelor ctre utilizatorii
finali.
(ca procent din asistena financiar
total din partea UE pentru Programul
Naional 2009).
95

pentru 2011 privind asistena financiar
din partea UE pentru nendeplinirea
corespunztoare a obligaiilor de
transmitere a datelor ctre utilizatorii
finali.
(ca procent din asistena financiar
total din partea UE pentru Programul
Naional 2011).
Raportul tehnic anual pentru 2012 se
afl nc n curs de evaluare de ctre
Comisie.
(3) O descriere a capacitii din
perspectiva alocrii resurselor umane
n vederea asumrii acordurilor
bilaterale sau multilaterale cu alte
State Membre, n cazul n care
eforturile de implementare a
obligaiilor privind colectarea datelor
sunt partajate
DA
Acordul bilateral nu a fost implementat

pe deplin, fapt datorat exclusiv ANPA
Bulgaria, care nu i-a ndeplinit
angajamentele asumate fa de
Comisie, n conformitate cu Acordul,
ncepnd din 2010.
Romnia a solicitat intervenia
reprezentanilor CE, precum i sprijin
http://datacollection.jrc.e
c.europa.eu/data-calls
din partea directorului general al DG

MARE
(ultima
scrisoare
fiind
transmis cu nr. 1845/06.03.2013),
dup o serie de e-mail-uri, scrisori
transmise ctre ANPA Bulgaria i
discuii
n
cadrul
edinelor
RCMMed&BS. Urmtoarea edin n
vederea soluionrii problemelor ca
urmare a nendeplinirii obligaiilor de
ctre Bulgaria (fapt justificat de ctre
ANPA Bulgaria prin lipsa alocrilor
financiare necesare) a fost programat
de ctre DG MARE pentru data de
06.12.2013.
96
Existenta capacitatii
administrative
necesar n vederea
respectrii cerinei de
implementare a unui
sistem de control,
inspecie i executare
la nivelul Uniunii, n
conformitate cu
Articolul 36 al
Regulamentului (UE)
Nr. 1380/2013 i
prevederile
Regulamentului (CE)
Nr. 1224/2009.
PARTIAL
PU3.
Stimularea punerii n aplicare a
PCP. Obiectiv specific (b).

implementrii seciunii programului
operaional
privind
programul
naional de finanare a controlului n
perioada 2014-2020, n conformitate
cu punctul (o) al Articolului 18(1)
DA
Romnia a ndeplinit
aceste criterii privind
aplicarea n mod eficace
a regulilor UE n
domeniul
achiziiilor
publice n ceea ce
privete Planul Naional
de Control 2013
ANPA
a
asigurat
respectarea
regulilor
naionale n domeniul
achiziiilor publice.

punerii n aplicare a programului
naional de aciune privind controlul
aferent planurilor multianuale, n
conformitate cu Articolul 46 al
Regulamentului (CE) Nr. 1224/2009
DA
Pe baza Planului Naional de Control al

pescuitului pe 2015 deja implementat
i a experienei acumulate, ANPA
Romnia
deine
capacitatea
administrativ pentru a elabora i
implementa planurile multianuale.
Pe pagina de Internet a
ANPA,
www.anpa.ro,
exist o seciune cu
nume de utilizator i
parol,
denumit
NATIONAL
CONTROL
ACTION
PROGRAMME

punerii n aplicare a unui program
comun de control ce ar putea fi
dezvoltat n colaborare cu alte State
Membre, n conformitate cu
Articolul 94 al Regulamentului (CE)
Nr. 1224/2009

punerii n aplicare a programelor
specifice de control i inspecie, n
Regulamentului (CE) Nr.1224/2009
DA
Nu
97
administrative necesare implementrii
unui sistem de sanciuni eficace,
proporionale i disuasive aplicate
pentru nclcri grave, n conformitate
cu Articolul 90 al Regulamentului
(CE) Nr.1224/2009
Nu
ANPA RO i ANPA BG au
implementat Programul Comun de
Control ncepnd din 2012. n cursul
anului 2013, numrul misiunilor
comune a crescut semnificativ, de la 3
la14. n momentul de fa ANPA BG i
RO desfoar un plan de activitate
comun la Marea Neagr n domeniul
inspeciei
i
controlului
sub
coordonarea EFCA.
Criteriul este ndeplinit parial. ANPA
deine
capacitatea
administrativ
pentru a elabora Programele Specifice
de Control i Inspecie. Obiectivele
sunt stabilite n cadrul Planului
Naional de control al pescuitului.
n ceea ce privete implementarea
date fiind constrngerile de buget i
termenele impuse aceste criterii nu au
putut fi ndeplinite integral. Este
necesar s se suplimenteze personalul
i mijloacele logistice pentru a
mbunti activitile de control i
inspecie.
La propunerea ANPA, MADR va

actualiza legislaia corespunztoare n
vederea respectrii prevederilor UE n
acest domeniu.
Nivelurile de referin
sunt stabilite n cadrul
Planului Naional de
control al pescuitului, cu
aprobarea CE i de
implementat
cu
ndrumarea AECP.
Date fiind problemele
tehnice i financiare
aprute, nivelurile de
referin nu pot fi atinse
ntotdeauna.
Este necesar s se
actualizeze
legislaia
naional n conformitate
cu sanciunile prevzute
n Capitolul IX al
Regulamentului
Consiliului (CE) Nr.
1005/2008

administrative necesare aplicrii
sistemului bazat pe puncte pentru
nclcri grave, n conformitate cu
Articolul 92 al Regulamentului (CE)
Nr.1224/2009
Nu
A fost modificat legislaia naional

prin introducerea sistemului bazat pe
puncte - Ordinul Ministrului Delegat
pentru Ape, Pduri i Piscicultur nr.
43/2014 privind pescuitul comercial.
Sunt necesare sporirea numrului de
inspectori n sectorul pescuitului i
achiziia de nave pentru control cu grad
ridicat de autonomie.
Ordinul
Ministrului
Delegat pentru Ape,
Pduri i Piscicultur nr.
43/2014
privind
pescuitul comercial
98
6.1.2
Tabel: Condiiile ex-ante generale aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora
1: Achiziii publice (Se aplic FEPAM n mod integral) 4 CRITERII
CEA G4-Existena unor msuri de aplicare eficace a legislaiei Uniunii privind achiziiile
publice n domeniul Fondurilor ESI. este tratat n Seciunea 2.3, pag.228-234 a A.P.
2: Ajutor de stat - 3 CRITERII (Se aplic tuturor prioritilor Uniunii, cu condiia ca
operaionile din cadrul acestora s nu se ncadreze n prevederile Articolului 42 din Tratat). CEA
G5- Existena unor msuri de aplicare eficace a regulilor Uniunii privind Ajutorul de stat n
domeniul Fondurilor ESI este tratat n seciunea 2.3, pag. 235-246 a A.P.
3: Evaluarea Impactului de Mediu i Evaluarea Strategic de Mediu 3 CRITERII
(Se aplic PU1 i PU2) CEA G6- Existena unor msuri de aplicare eficace a legislaiei de mediu
a Uniunii n ceea ce privete directivele EIM i ESM. este tratat n seciunea 2.3, pag 246-255 a
A.P.
4: Sisteme statistice i indicatori de rezultat
Aceast CEA general se aplic PO FEPAM. Cu toate acestea, ndeplinirea acestei CEA este
asigurat deja prin cadrul de colectare a datelor n sectorul pescuitului i sistemul de monitorizare
i evaluare a FEPAM cu indicatori (de rezultat) comuni.
99
6.2 Descrierea msurilor care trebuie adoptate, organismele responsabile i calendarul punerii n aplicare a acestora
6.2.1 Tabel: Msuri preconizate pentru ndeplinirea condiiilor ex-ante specifice FEPAM
Condiionalitatea ex-ante
1.
Exist
capacitatea
administrativ necesar n
vederea respectrii cerinei de
implementare a unui sistem de
control, inspecie i executare
la
nivelul
Uniunii,
n
[Regulamentul privind politica
n
domeniul
comun
pescuitului] i prevederile
Regulamentului
(CE)
Nr.
1224/2009
Aciuni de ntreprins
Criterii nendeplinite
Termen (data)
100
1.1 O descriere a capacitii

administrative necesare elaborrii
i punerii n aplicare a Programelor
Specifice de Control i Inspecie
(art. 95 al RC)
Aciunea 1

necesare
administrative
implementrii unui sistem de
sanciuni eficace, proporionale i
disuasive aplicate pentru nclcri
grave (art. 90 al RC)
Aciunea 1
1. Ministerul
Agriculturii
i
Dezvoltrii Rurale va actualiza
legislaia
corespunztoare
n
vederea respectrii prevederilor UE
n acest domeniu.
31.12.2016

administrative necesare aplicrii
sistemului bazat pe puncte pentru
nclcri grave (art. 92 al RC):
Aciunea 1:
31.12.2016
1.
Achiziia de vase pentru control cu

grad ridicat de autonomie
2.
Programare bugetar n
conformitate cu nevoile de control
i inspecie
1.
Promovarea unui memorandum

pentru sporirea numrului de
inspectori n sectorul pescuitului
2. Achiziia de vase pentru control cu

grad ridicat de autonomie (a se
vedea aciunea 1 de la criteriul 2.2)
31.12.2016
Organisme responsabile de
ndeplinire
Ministerul
Agriculturii
Dezvoltrii Rurale
Agenia Naional pentru Pescuit

i Acvacultur
Ministerul
Agriculturii
Dezvoltrii Rurale

i Acvacultur
Ministerul
Agriculturii
Dezvoltrii Rurale

i Acvacultur
6.2.2 Tabel: Aciunile prevzute pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante generale

Referin: A.P. Sec.2.3 pag. 408
Pentru a identifica blocajele i a reduce riscurile de ntrziere, Ministerul Fondurilor Europene a
stabilit un mecanism de monitorizare lunar a stadiului de implementare a planului de aciune
pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante. Rapoartele lunare vor fi prezentate n cadrul
edinelor de Guvern, mpreun cu msurile de remediere necesare propuse.
Cancelaria Primului-Ministru i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice vor
sprijini proiectele strategice la nivelul ministerelor cu responsabiliti privind condiionalitile exante, n vederea dezvoltrii capacitii lor administrative de a implementa, monitoriza i evalua
aciunile / msurile cuprinse n strategii.
101
DESCRIEREA CADRULUI DE PERFORMAN (N CONFORMITATE CU

ARTICOLUL 22 I CU ANEXA II DIN REGULAMENTUL (UE) nr. 1303/2013)
7.1 Tabel: Cadrul de performan
Prioritatea la nivelul Uniunii
Indicator i unitate de msur,

dup caz [Indicatorii de realizare
dintre cei selecionai n prealabil n
seciunea 3.3 n temeiul prioritilor
la nivelul Uniunii care urmeaz a fi
inclui n cadrul de performan]
Indicator financiar
Indicator de realizare 1

dup caz
Indicator financiar

dup caz
Indicator financiar
Prioritatea 1 a Uniunii: Promovarea pescuitului

durabil din punctul de vedere al mediului, eficient din
punctul de vedere al utilizrii resurselor, inovator,
competitiv i bazat pe cunoatere
Etap pentru 2018
Obiective pentru 2023
[generate n mod
automat din capitolul
programului operaional
care se ocup cu
strategia programului
operaional]
2.000.000
6.480.000
4
14
Prioritatea 2 a Uniunii: Stimularea acvaculturii

durabile din punctul de vedere al mediului, eficiente
din punctul de vedere al utilizrii resurselor,
Etap pentru 2018
15.000.000
25
57.814.801,50
100
Prioritatea 3 a Uniunii: ncurajarea punerii n

aplicare a PCP (control i colectarea de date)
Etap pentru 2018
1.000.000
2
102
9.387.111,00
7

dup caz
Indicator financiar

dup caz
Indicator financiar

dup caz
Prioritatea 4 a Uniunii: Creterea gradului de ocupare

a forei de munc i sporirea coeziunii teritoriale
Etap pentru 2018
500.000,00
18
32.384.374,20
18
Prioritatea 5 a Uniunii: Stimularea comercializrii i

prelucrrii
Etap pentru 2018
2.000.000,00
3
10.200.000,00
15
Prioritatea 6 a Uniunii: Stimularea punerii n aplicare

a politicii maritime integrate
Etap pentru 2018
0
Indicator financiar
103
2.499.990,00
1
7.2 Tabel: Justificarea alegerii indicatorilor de realizare ce urmeaz a fi inclui n cadrul
de performan
Prioritatea la nivelul Uniunii 1
Justificarea alegerii indicatorilor de realizare

inclui n cadrul de performan, inclusiv o
explicaie privind partea din alocaia financiar
reprezentat de operaiunile care vor duce la
obinerea realizrilor, precum i metoda
aplicat pentru a calcula aceast parte, care
trebuie s depeasc 50 % din alocaia
financiar acordat prioritii
Date sau elemente de prob folosite pentru a
estima valoarea obiectivelor de etap i a
intelor i metoda de calcul (de exemplu,
costurile unitare, criteriile de referin, o rat
de aplicare standard sau deja nregistrat,
sfaturile experilor, concluziile evalurii ex
ante)
Informaii privind modul n care metodologia

i mecanismele de asigurare a coerenei n
funcionarea cadrului de performan au fost
aplicate n concordan cu dispoziiile
acordului de parteneriat

Promovarea pescuitului durabil din punctul de

vedere al mediului, eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor, inovator,
competitiv i bazat pe cunoatere
Pentru aceast prioritate a fost selectat indicatorul
Numr de proiecte pescreti pentru Msura
Porturi de pescuit, locuri de debarcare, hale de
licitaii i adpsturi (Art. 43), totaliznd 50,8%
din alocarea PU1 i 100% din operaiunile incluse
n alocarea msurii.
Stabilirea intelor s-a realizat innd seama de
estimrile principalelor organizaii de pescari,
experiena acumulat n perioada anterioar de
programare i consultrile cu experii. intele
intermediare au fost stabilite avnd n vedere
experiena din perioada de programare 2007 2013, situaia unui nceput ntrziat fiind foarte
probabil s se repete i n actuala perioad. Prin
urmare, s-a estimat implementarea unui numr de
4 proiecte pn n 2018 (28,6% din total).
Asigurarea coerenei cadrului de performan
pentru PU1 este n deplin corelare cu Acordul de
Parteneriat (Seciunea 2.4). Astfel, AM POP face
parte din grupul de lucru funcional pentru
evaluarea performanei (Nivelul 3 -GLFEP) ce
reunete experi din toate autoritile de
management ce acoper toate fondurile, n
conformitate cu prevederile AP. Totodat,
Progresul indicatorilor FP va fi raportat anual n
rapoartele anuale de implementare. Autoevaluarea
progresului n atingerea intelor finale va fi
prezentat de dou ori pe an Comitetului de
monitorizare al PO i Comitetului director al AP
Stimularea acvaculturii durabile din punctul
de vedere al mediului, eficiente din punctul de
vedere al utilizrii resurselor, inovatoare,
Numr de proiecte pentru Msura ,,Investiii
productive n acvacultur Art. 48, alin (1) literele
(a) (d) i (f) (h) 100 de proiecte care
repreznint 68,27% din total alocare financiar
pentru PU2.
Acvacultura este, de altfel, cea mai important
msur POPAM ca dimensiune a alocrilor
104

ante)

financiare reprezentnd 50,5% din total alocare

POPAM.
Stabilirea intelor s-a fcut innd seama de
estimrile principalelor organizaii de productori,
programare i consultrile cu experii. intele
intermediare au fost stabilite avnd n vedere
experiena din perioada de programare 2007 2013, situaia unui nceput ntrziat fiind foarte
probabil s se repete i n actuala perioad. Prin
urmare, s-a estimat implementarea unui numr de
25 proiecte pn n 2018 (25% din total).
monitorizare al PO i Comitetului director al AP.
ncurajarea punerii n aplicare a PCP (control
i colectarea de date)


Numr de proiecte pentru Msura Articolul 76
Control i executare, totaliznd 72,53% din
alocarea pentru PU3 i 100% din operaiunile
incluse n cadrul acestei msuri.

ante)
Stabilirea intelor a fost fcut mpreun cu

beneficiarul acestei msuri, respectiv ANPA, n
baza experienei perioadei anterioare de
programare i a calendarului estimat pentru
perioada urmtoare. innd seama de procedurile
administrative necesare i de estimrile bugetare,
se preconizeaz ca, pn n 2018 s se contracteze
2 proiecte.

105

Creterea gradului de ocupare a forei de

munc i sporirea coeziunii teritoriale


Numr strategii pentru Msura Articolul 63
Punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare
local plasate sub responsabilitatea comunitii,
totaliznd 96,1% din alocarea pentru PU4 i
100% din operaiunile incluse n cadrul acestei
msuri.

ante)
Stabilirea intelor s-a fcut n baza consultrilor

cu potenialii beneficiari, FLAG-urile actuale i
organizaiile din sectorul pescresc ce au n
intenie s constituie grupuri de aciune local,
programare i consultrile cu experii.
innd seama de procedurile administrative
necesare i de estimrile bugetare, se
preconizeaz ca, pn n 2018 s se aprobe i
contracteze cele 18 strategii, urmnd ca acestea
s se implementeze pn la finele perioadei de
programare.


conformitate cu prevederile AP.Totodat,
Stimularea comercializrii i prelucrrii


Numr de proiecte prelucrare pentru Msura
Prelucrarea produselor pescreti i de
acvacultur (Art. 69), totaliznd 93,58% din
alocarea PU5 i i 100% din alocarea msurii.
106
aplicat pentru a calcula aceast parte, care Procesarea este, de altfel, a 3-a cea mai
trebuie s depeasc 50 % din alocaia important msur POPAM, ca dimensiune a
alocrilor.
ante)

Stabilirea intelor s-a fcut innd seama de

estimrile principalelor organizaii de productori,
programare i consultrile cu experii.
intele intermediare au fost stabilite avnd n
vedere experiena din perioada de programare
2007-2013, situaia unui nceput ntrziat fiind
foarte probabil s se repete i n actuala perioad.
Prin urmare, s-a estimat implementarea unui
numr de 3 proiecte pn n 2018 (20% din total).
Parteneriat (Seciunea 2.4). Astfel, AM POPAM
face parte din grupul de lucru funcional pentru
Stimularea punerii n aplicare a politicii

maritime integrate


Numr de proiecte, totaliznd 100% din
alocarea pentru msura selectat Supravegherea
maritim integrat (Articolul 80 alineatul (1)
litera (a))

ante)
Pentru stabilirea intelor s-a pornit de la obiectivul

urmrit, i anume implementarea CISEROM
(asumat de Romnia prin Acordul de Parteneriat
i POPAM). n consultrile cu stakeholderii
relevani (MAI) s-a ajuns la concluzia c varianta
optim pentru implementarea este finanarea
investiiilor printr-un singur proiect.
inta intermediar este zero, atingerea
obiectivelor proiectului urmnd a fi realizat
conform Programului pentru implementarea Foii
de Parcurs CISE asumat de ctre RO n contextul
PMI.
Informaii privind modul n care metodologia Asigurarea coerenei cadrului de performan
107


Parteneriat (Seciunea 2.4). Astfel, AM POPAM
face parte din grupul de lucru funcional pentru
108
8 PLAN DE FINANARE N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 20 DIN

REGULAMENTUL (UE) nr. 1303/2013 I CU ACTUL DE PUNERE N APLICARE AL
COMISIEI MENIONAT LA ARTICOLUL 16 ALINEATUL (2) DIN
REGULAMENTUL (UE) nr. 508/2014]
8.1 Contribuia FEPAM total planificat pentru fiecare an, n euro
Alocaia principal FEPAM 2
Anul
Rezerva de performan FEPAM
2014
0,00
0,00
2015
43.677.981,00
2.787.956,00
2016
22.178.501,00
1.415.649
2017
22.537.968,28
1.438.593,72
2018
23.062.402,74
1.472.068,26
2019
23.220.098,08
1.482.133,92
2020
23.639.137,86
1.508.881,14
158.316.089,00
10.105.282,26
Total
n conformitate cu prevederile Articolului 20 din Reg.1303/2013, rezerva de performan se

calculeaz n proportie de 6% din alocarea anual.
Alocare principal FEPAM = Alocarea total a Uniunii minus alocarea aferent rezervei de performan.
109
8.2 Contribuia i rata cofinanarii pentru prioritile Uniunii, asistena tehnic i alte forme de sprijin (n euro)
Sprijin total
Prioritile Uniunii
110
1. Promovarea
pescuitului
sustenabil din punct
de vedere al
mediului, eficient
din punct de vedere
al utilizrii
resurselor, inovator,
competitiv i bazat
pe cunoatere
Msur (msuri) n
temeiul prioritilor
Uniunii
Articolul 33,
Articolul 34 i
Articolul 41
alineatul(2)
(Articolul 13
alineatul(2) din
FEPAM)
Alocaia financiar
pentru restul
Prioritii 1 la nivelul
Uniunii (Articolul 13
alineatul (2) al
FEPAM)
2. ncurajarea acvaculturii sustenabile din
punct de vedere al mediului, eficiente din
punct de vedere al utilizrii resurselor,
inovatoare, competitive i bazate pe
cunoatere [articolul 13 alineatul (2) din
FEPAM]
3. Stimularea punerii Ameliorarea i
n aplicare a PCP
furnizarea de
cunotine tiinifice
i colectarea i
gestionarea datelor
[articolul 13 alineatul
Contribuia
FEPAM
(inclusiv
rezerva de
performan)
Contrapartida
naional
(inclusiv
rezerva de
performan)
Rata de cofinanare
FEPAM
Alocaie principal (finanarea

total, cu excepia rezervei de
performan)
Sprijinul din
Contrapartida
FEPAM
naional
Rezerva de performan
Rezerva de
performan
FEPAM
Contrapartida
naional 3
g = b * (f / a)
Suma rezervei
de performan
ca proporie
din sprijinul
total din partea
Uniunii
400.000,00
400.000,00
c = a / (a + b)
* 100
50%
12.803.700,00
4.267.900,00
75%,
11.970.244,00
3.990.081,00
833.456,00
277.819,00
77,482,725.00
25,827,575.00
75%,
72.114.721,00
24.038.240,00
5.368.004,00
1.789.335,00
6,93%
3.555.675,00
888.918,75
80%
3.310.333,00
827.583,00
245.342,00
61.336,00
6,51%
Contrapartida naional este mprit pro-rata ntre alocarea principal i rezerva de performan
d=a-f
e=b-g
372,400,00
372.400,00
24.000,00
27.600,00
h = f / a *100
6,52%
111
(4) din FEPAM]

Sprijinirea
monitorizrii, a
controlului i a
executrii, prin
consolidarea
capacitii
instituionale i
printr-o administraie
public eficace fr
creterea sarcinii
administrative
(2) literele (a)-(d) i
(f)-(l)] [articolul 13
alineatul (3) din
FEPAM]
Sprijinirea
monitorizrii, a
controlului i a
executrii, prin
consolidarea
capacitii
instituionale i o
administraie public
eficace fr creterea
sarcinii
administrative
(2) litera (e)]
(3) din FEPAM]
4. Sporirea ocuprii forei de munc i a
coeziunii teritoriale [articolul 13 alineatul (2)
din FEPAM]
5. Stimularea
Ajutorul pentru
comercializrii i
depozitare (Articolul
prelucrrii
67) (Articolul 13
alineatul(6) al
FEPAM)
Compensaie pentru
regiunile
4.500.000,00
500.000,00
90%
4.189.500,00
465.500,00
310.500,00
34.500,00
4.887.111,00
2.094.476,14
70%
4.599.900,00
1.971.387,00
287.211,00
123.090,00
33,684,278.00
11,228,092.67
75%,
31.544.278,00
10.514.760,00
2.140.000,00
713.333,00
6,35%
100%
865.644,00
051.938,64
6,21%
100%
865.644,00
ultraperiferice
(Articolul 70)
(Articolul 13
alineatul(5) din
FEPAM)
Alocaia financiar
pentru restul
prioritii 5 la nivelul
Uniunii [articolul 13
alineatul (2) din
FEPAM]
6. Stimularea punerii n aplicare a politicii
maritime integrate [articolul 13 alineatul (7)
din FEPAM]
Asisten tehnic (Articolul 13 alineatul(2)
al FEPAM)
Total [calculat n mod automat]:
75%,
10.169.441,00
3.389.814,00
730.669,00
243.556,00
833.330,00
75%,
2.337.490,00
779.163,00
162.500,00
54.167,00
6,50%
16.842.138,00
5.614.046,00
75%,
16.842.138,00
5.614.046,00
168.421.371,00
55.287.710,00
75,29%
158.316.089,00
51.962.974,00
10.105.282,00
3.324.736,00
6%
10.900.110,00
3.633.370,00
2.499.990,00
112
8.3 Contribuia FEPAM la obiectivele tematice ale fondurilor ESI
Obiectiv tematic
OT 3 Sporirea competitivitii IMM-urilor, a sectorului agricol (n
cazul FEADR) i a sectorului pescuitului i acvaculturii (n cazul
FEPAM).
Contribuia
FEPAM, euro
77.473.827,00
OT 4 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de

dioxid de carbon n toate sectoarele.
3.368.427,00
OT 6 Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii

eficiente a resurselor.
37.052.701,00
OT 8 Promovarea unei ocupri sustenabile i de calitate a forei de

munc i sprijinirea mobilitii forei de munc.
33.684.278,00
113
PRINCIPII ORIZONTALE
9.1
Descrierea aciunilor care in seama de principiile prezentate la articolele 5 (*), 7 i 8

din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013)
9.1.1
Promovarea egalitii ntre brbai i femei i nediscriminarea [articolul 7 din

Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]
Promovarea egalitii ntre brbai i femei, precum i combaterea discriminrii pe criterii de

origine rasial sau etnic, religie sau credin, handicap, vrst sau orientare sexual sunt principii
de baz care contribuie la atingerea obiectivelor Strategiei Europa 2020. POPAM integreaz aceste
principii n mod orizontal, promovnd tratamentul egal i combaterea discriminrii n toate aciunile
sale.
n contextul n care pescuitul este, prin tradiie, o activitate specific masculin, asigurarea accesului
egal i nediscriminatoriu pentru femei este un demers dificil, care se lovete nu numai de bariere de
mentalitate n rndul brbailor, ci i de o atitudine de refuz din partea femeilor. Este de ateptat,
aadar, ca promovarea egalitii de anse ntre sexe n cadrul POPAM s aib dou valene: pe de o
parte, una a nediscriminrii, prin eliminarea oricror restricii de acces la oportunitile oferite de
program, att pentru femei, ct i pentru brbai; pe de alt parte, de promovare a participrii
femeilor pe piaa muncii n sectorul de pescuit i acvacultur, n special n activitile conexe
acestora, cu scopul dobndirii/consolidrii independenei financiare i diversificrii surselor de
venit n cadrul comunitilor pescreti.
n materie de aciuni orizontale la nivelul POPAM, egalitatea de anse intre brbai i femei i
nediscriminarea vor fi integrate sistematic, la toate nivelurile de guvernan i management, i
promovate n cadrul tuturor etapelor implementrii: popularizarea Programului Operaional i a
condiiilor de finanare, pregtirea i verificarea cererilor de finanare i respectiv implementarea
proiectelor selectate.
ntr-o prim etap, care vizeaz popularizarea POPAM i contientizarea potenialilor beneficiari
prin elaborarea de ghiduri i lansarea apelurilor, este foarte important s se pun accentul pe o
comunicare inclusiv i nediscriminatorie. Astfel, trebuie s se asigure informarea corect i
complet a tuturor potenialilor beneficiari, indiferent de sex sau de alte criterii enumerate mai sus.
De asemenea, promovarea acestor principii va fi realizat i la nivel teoretic, prin materiale
informative despre POPAM i materiale de prezentare a condiiilor de conformitate i eligibilitate
care vor conine detalii cu privire la transpunerea n practic a principiilor egalitii ntre brbai i
femei i combaterii discriminrii, inclusiv exemple de bun practic sau situaii de evitat.
Autoritatea de Management va sprijini potenialii beneficiari POPAM n ceea ce privete integrarea
acestor principii n cadrul strategiilor elaborate i a proiectelor aferente, inclusiv referitor la
stabilirea unor obiective adecvate n domeniul egalitii de gen.
n etapa de verificare a cererilor de finanare depuse, va fi verificat i respectarea acestor principii,
reprezentnd una dintre condiiile generale de conformitate/ eligibilitate. n procesul de selecie se
vor aplica proceduri i criterii de selecie adecvate, urmrindu-se existena unor prevederi, adaptate
n funcie de specificul proiectului, privind promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai.
n funcie de relevana proiectului vizavi de obiectivele de promovare a egalitii de gen, vor fi
urmrite aspecte precum:
descrierea, cuantificarea i analiza aspectelor specifice legate de egalitatea de gen n cadrul

grupului int/ comunitii vizate;
descrierea i modalitile de adresare a diferenele dintre brbai i femei n ceea ce privete

aspecte precum vulnerabiliti, faciliti i barierele n calea accesului la resurse;
soluii propuse pentru rezolvarea/ameliorarea problemelor, innd seama de contextul local,

114
constrngeri de ordin socio-economic i cultural etc.

Se va evita acordarea de finanare i implementarea acelor proiecte care au efecte adverse sau
consecine negative asupra accesului egal. Toi solicitanii se vor angaja astfel c, pe ntreg
parcursul proiectului, s promoveze principiile de egalitate de anse ntre brbai i femei i de
nediscriminare i s nu impun sau s aplice condiii care contravin acestora.
n etapa implementrii proiectelor selectate, atingerea obiectivelor la nivel de program operaional
se va transpune la nivelul proiectelor individuale. Autoritatea de Management se va asigura
permanent c principiile egalitii ntre brbai i femei i nediscriminrii sunt respectate de ctre
beneficiar. Ele vor fi urmrite i n procesul de evaluare, n contextul evalurilor de program.
115
9.1.2
Dezvoltarea durabil
Dezvoltarea durabil reprezint o prioritate strategic la nivel european, detaliat n documente

precum Strategia de dezvoltare durabil a UE, sau Strategia Europa 2020 care include n mod
expres creterea durabil - viznd o economie mai eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, mai ecologic i mai competitiv. n acest sens, elementele eseniale unei dezvoltri
durabile includ promovarea unor politici i mijloace pentru prevenirea degradrii mediului i
stoparea pierderii biodiversitii i utilizrii nedurabile a resurselor, alturi de reducerea emisiilor de
dioxid de carbon i de creterea competitivitii economice.
Pescuitul i afacerile maritime sunt puternic interconectate i au un impact direct asupra mediului
nconjurtor i a resurselor naturale, astfel nct dezvoltarea durabil a acestui sector este integrat
i promovat n toate activitile POPAM. Programul operaional este corelat cu directivele UE i
reglementrile comunitare, precum i cu strategiile naionale i programele sectoriale ale Romniei,
i cu dispoziiile legale i deciziile executive n acest domeniu.
La nivel naional, Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 20132020-2030 traseaz direciile strategice n domeniul dezvoltrii durabile, pe baza orientrilor
strategice ale Uniunii Europene. Astfel, printre obiectivele int se numr producia i consumul
durabile i conservarea i gestionarea resurselor naturale, astfel nct s se evite exploatarea lor
excesiv i s se promoveze protejarea ecosistemelor. Documentul definete ca problematic
specific Dezvoltarea rural, agricultura, silvicultura i pescuitul, inclusiv a industriilor
procesatoare aferente, urmrind satisfacerea nevoii de hran a populaiei, concomitent cu asigurarea
conservrii i mbuntirii resurselor naturale. Obiectivul strategic final pentru 2030 este adoptarea
n totalitate a politicilor i practicilor UE n domeniu.
n acest context, POPAM va contribui la dezvoltarea durabil i protecia mediului i a resurselor
naturale n zonele pescreti i costiere: Marea Neagr, ruri i lacuri interioare i de-a lungul
fluviului Dunrea. De asemenea, o atenie sporit va fi acordat ariilor protejate, precum Delta
Dunrii.
n linie cu prevederile Legii Pescuitului i Acvaculturii, POPAM recunoate c dezvoltarea durabil
a pescuitului i acvaculturii reprezint o necesitate socio-economic pe termen mediu i lung,
implicnd:
-
promovarea pescriilor, sprijinirea organizaiilor de productori i a fermelor piscicole

viabile din punct de vedere economic i sustenabile din punct de vedere social i al
mediului;
promovarea unei politici favorabile incluziunii i dezvoltrii echilibrate a zonelor de pescuit,

eficientizrii administrrii i exploatrii durabile a resurselor acvatice vii;
ncurajarea dezvoltrii i punerii n aplicare a politicii maritime integrate a Uniunii

Europene ntr-o manier complementar fa de politica de coeziune i de politica comun
n domeniul pescuitului;
realizarea obiectivelor privind politica comun n domeniul pescuitului pentru asigurarea

conservrii resurselor acvatice i exploatrii durabile a acestora;
creterea rolului acvaculturii tradiionale ca o activitate generatoare de valori de mediu i

economice durabile;
Un accent deosebit n cadrul POPAM se va pune pe sprijinirea msurilor ce promoveaz i susin n

mod direct pescuitul durabil, cu scopul meninerii unui echilibru ntre capacitatea de pescuit i
resursele disponibile. Viznd att pescuitul comercial dar i cel recreativ / sportiv, se va urmri
stoparea pescuitului excesiv care duce la declinul resurselor de pete i afecteaz negativ
ecosistemele, cu un impact ce va fi resimit pe parcursul unor zeci sau chiar sute de ani. Alturi de
116
interveniile cu efecte directe asupra proteciei mediului POPAM va avea n vedere inclusiv
derularea de activiti de contientizare i instruire/consiliere a pescarilor n ceea ce privete
adoptarea unor practici prietenoase cu mediul.
n ceea ce privete aciunile orizontale, POPAM va promova o economie verde, prietenoas cu
mediul i eficiena n utilizarea resurselor n cadrul tuturor etapelor de implementare ale
programului. Potenialii beneficiari vor fi evaluai lundu-se n considerare contribuia lor la
dezvoltarea durabil i nu se vor acorda finanri proiectelor care au efecte adverse sau consecine
negative asupra mediului nconjurtor. Totodat, Autoritatea de Management va asigura sprijin
beneficiarilor n implementarea de aciuni pentru promovarea dezvoltrii durabile. Astfel, principiul
dezvoltrii durabile va fi integrat de o manier orizontal la nivelul tuturor proiectelor finanate,
inclusiv prin urmtoarele msuri:
n procesul de selecie, se va urmri existena unor prevederi, adaptate n funcie de

specificul proiectului, privind protecia mediului i eficientizarea utilizrii resurselor
naturale, precum i implementarea de aciuni de reducere a costurilor prin minimizarea
cantitii de deeuri, i managementul apei.
Totodat, la nivelul autoritii responsabile cu gestionarea POPAM se vor promova aciuni

de cretere a gradului de contientizare privind importana proteciei mediului i promovrii
dezvoltrii durabile i se va oferi sprijin i consiliere beneficiarilor n definirea i integrarea
de aciuni specifice n proiectele lor.
117
9.2
Precizarea sumei indicative a sprijinului care urmeaz a fi utilizat pentru obiectivele

legate de schimbrile climatice [n conformitate cu articolul 18 alineatul (1) litera (a)
din Regulamentul (UE) nr. 508/2014
Msurile FEPAM care contribuie la Coeficient*

realizarea
obiectivelor
legate
de
schimbrile climatice [msurile FEPAM
relevante incluse de ctre statele membre
n capitolul din programul operaional
intitulat Descrierea strategiei]
Articolul 38 Limitarea impactului
pescuitului asupra mediului marin i
adaptarea pescuitului la protecia speciilor 40
Contribuia
FEPAM
indicativ,
n
euro (o sum
calculat pentru
fiecare msur)
Procentul
alocaiei totale
FEPAM pentru
programul
operaional (%)
16,98
180.000
Articolul 41 alineatul (2) i articolul 44

alineatul (1) litera (d) Eficiena energetic
i atenuarea schimbrilor climatice 100
nlocuirea sau modernizarea motoarelor
760.000
Art. 43 (1)+(3) Porturile de pescuit, 40

locurile de debarcare, halele de licitaii i
adposturile investiiile menite s
mbunteasc infrastructura porturilor
de pescuit i a halelor de licitaii sau a
locurilor de debarcare i a adposturilor;
construirea de adposturi pentru a
mbunti sigurana pescarilor [+
Articolul 44 alineatul (1) litera (f)
Pescuitul n apele interioare]
2.641.320
Art. 48 (1) (k) Investiii productive n 40

acvacultur investiii care sporesc
eficiena energetic, investiii n sursele
de energie regenerabile
1.043.370,8
Articolul 51 Creterea
siturilor de acvacultur
potenialului 40
1.011.970
Articolul 53 Conversia la sistemele de 40

management de mediu i audit i la
acvacultura ecologic
2.640.000
Articolul 54 Acvacultura care furnizeaz 40

servicii de mediu
3.120.000
Articolul 57 Asigurarea stocurilor din 40

acvacultur
180.000,00
118
Articolul 63 Punerea n aplicare a 40

strategiilor de dezvoltare local
12.953.751,20
Articolul 69 Prelucrarea
pescreti i de acvacultur
4.080.000
produselor 40
119
10 PLANUL DE EVALUARE [N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 56 DIN

REGULAMENTUL (UE) Nr. 1303/2013 I ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1) LITERA
(j) DIN REGULAMENTUL (UE) nr. 508/2014]
Obiectivele
i scopurile
planului de
evaluare
Planul de evaluare are rolul de a asigura cadrul necesar pentru efectuarea diferitelor
evaluri din cadrul implementrii POPAM, urmrindu-se asigurarea unei nelegeri
comune asupra rolului evalurilor n implementarea programului, asigurarea
disponibilitii resurselor necesare i consolidarea capacitii diferitelor pri
interesate.
Activitile de evaluare din cadrul POPAM sunt eseniale managementului general al
programului. Evalurile efectuate pe parcursul implementrii POPAM vor identifica i
analiza problemele i devierile ce apar i vor nainta soluii specifice, pentru o mai
bun derulare a programului n vederea obinerii obiectivelor.
Scopul planului de evaluare este acela de a mbunti designul i implementarea
programului n ceea ce privete eficacitatea msurilor i ndeplinirea indicatorilor,
eficiena utilizrii resurselor, relevana vizavi de nevoile identificate n etapa de
programare i impactul (contribuia la mbuntirea situaiei n teritoriul sprijinit).
n cadrul POPAM se vor efectua patru tipuri de evaluri: evaluarea ex-ante (inclusiv
evaluarea de mediu i cea referitoare la utilizarea instrumentelor financiare), evaluri
intermediare, evaluri ad-hoc, evaluarea ex-post.
Pe parcursul programrii, evaluatorul ex-ante a fost implicat dintr-un stadiu incipient
n procesul de elaborare a programului operaional, inclusiv n elaborarea analizei
menionate la articolul 18 alineatul (1) litera (a), al Reg. 508/2014 n stabilirea logicii
de intervenie a programului i n stabilirea intelor acestuia.
Conform articolului 56 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, evalurile intermediare
nu mai trebuie desfurate la o dat precis, ci vor fi parte integrant a ciclului de
programare i pot fi realizate la orice interval de timp n cadrul perioadei de
programare. Acestea vor sprijini procesul de management al POPAM, oferind
posibilitatea unei analize timpurii a problemelor ce apar n implementarea
programului, nsoite de soluii adecvate pentru rectificarea acestora i mbuntirea
eficienei programului i al impactului pe care acesta l va avea n realizarea
obiectivelor. Evalurile ad-hoc se vor realiza dup caz, unde se va identifica o deviere
clar n implementarea programului de la obiectivele iniiale.
Evalurile care se vor realiza pe parcursul implementrii POPAM vor msura
eficacitatea i eficiena programului, impactul social, economic i de mediu al acestuia,
gradul de utilizare a resurselor i contribuia la realizarea prioritailor comunitare.
Obiectivele specifice fiecrei evaluri se vor defini separat, n funcie de tema i de
momentul efecturii acesteia pe parcursul implementrii programului.
n conformitate cu articolul 57 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, evaluarea expost va fi elaborat de ctre Comisie n strns colaborare cu Autoritatea de
Management, cu scopul de a analiza eficacitatea i eficiena FEPAM i contribuia
acestuia la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil
incluziunii.
Guvernan Comitetul de Monitorizare (CM) reprezint organismul principal decizional i de

i
coordonare din cadrul POPAM, responsabil cu asigurarea calitii, eficienei i
coordonare eficacitii implementrii programului. Comitetul de Monitorizare va fi nfiinat n
termen de trei luni de la aprobarea POPAM prin Decizia Comisiei Europene, n cadrul
120
unui parteneriat ntre autoritile naionale, regionale i locale, parteneri economici i

sociali i alte organisme competente. Conducerea i secretariatul CM vor fi asigurate
de ctre Autoritatea de Management. Regulamentul de funcionare va fi elaborat si
aprobat de ctre CM i va cuprinde prevederi cu privire la obiective i responsabiliti,
componen, preedinie, secretariat, procesul de luare a deciziei, etc.
n urma evalurilor ntreprinse pe parcursul implementrii programului, Autoritatea de
Management POPAM va evalua aciunile necesare n urma recomandrilor evalurii i
va decide n privina necesitii unor amendamente la POPAM, n vederea
mbuntirii calitii programului.
Subiecte i
activiti
de
evaluare
Evalurile ntreprinse pe parcursul implementrii POPAM vor fi organizate pentru a

urmri teme precum contribuia fiecrei axe prioritare/msuri la realizarea obiectivelor
specifice i la ndeplinirea prioritilor UE, evaluarea gradului de ndeplinire a
indicatorilor de realizare i de rezultat, utilizarea asistenei tehnice, funcionarea
sistemului de management i control i respectarea i promovarea principiilor
orizontale de egalitate ntre femei i brbai, nediscriminare i dezvoltare durabil.
ndeplinirea intelor asociate cadrului de performan va constitui un subiect specific al
evalurii intermediare 2019.
Datele necesare evalurilor vor fi preluate din surse oficiale (Institutul Naional de
Statistic, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurule, ANPA etc.), precum i de la
nivelul proiectelor finanate, prin intermediul rapoartelor de progres la nivel de proiect.
Datele vor fi stocate prin sistemul informatic dedicat implementrii POPAM,
funcional la nivelul AM POPAM.
Planificare n perioada de programare va avea loc cel puin o evaluare intermediar, pe baza
orientrilor Comisiei.
Datele i
strategia
de
informare
Conform articolului 57, alineatul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 evaluarea
ex-post trebuie finalizat pn la 31 decembrie 2024.
Cerine
specifice
pentru
evaluarea
CLLD
Avnd n vedere lipsa de experien a reprezentanilor FLAG privind elaborarea

procedurilor proprii de lucru, n sprijinul acordat de Autoritatea de Management pentru
implementarea proiectelor de dezvoltare local plasata sub responsabilitatea
comunitii va fi inclus i sprijin n elaborarea i utilizarea de metode de auto-evaluare.
FLAG-urile vor primi sprijin i ndrumare n demonstrarea rezultatelor obinute n
cadrul programului.
Comunicare Rezumatul rapoartelor de evaluare va fi pus la dispoziia publicului, inclusiv tuturor

Resurse
prilor interesate i factorilor de decizie politic.

Autoritatea de Management va elabora planul cu privire la capacitatea administrativ
i resursele umane, financiare i IT necesare activitii de evaluare, n vederea
asigurrii cadrului necesar realizrii planului de evaluare.
121
11 ACORDURI DE PUNERE N APLICARE A PROGRAMULUI N CONFORMITATE CU

ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1) LITERA (m) DIN REGULAMENTUL (UE) nr.
508/2014]
11.1.
Identificarea autoritilor i a organismelor intermediare
Autoritate/organism
Autoritatea
de
management (AM)
Organism intermediar al
AM (dup caz)
Organism intermediar al
AM (dup caz)
Autoritatea de certificare
(AC) (dup caz)
Autoritatea de audit AA
(dupa caz)
11.2.
Denumirea autoritii/organismului
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin Direcia General
Pescuit
Direcia general buget finane i fonduri europene (DGBFFE)
Direcia general control, antifraud i inspecii (DGCAI) din cadrul

MADR
Direcia General Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul
Ministerului Finanelor Publice
Autoritatea de Audit din cadrul Curii de Conturi a Romniei, ce
opereaz n baza prevederilor Legii nr. 94/92, republicat,
referitoare la organizarea i funcionarea Curii de Conturi
Descrierea procedurilor de monitorizare i evaluare
Sistemul de monitorizare din cadrul POPAM urmrete progresul realizat n implementarea

programului i faciliteaz un proces de evaluare corect i de succes. n acest sens, pe parcursul
desfurrii POPAM, se va urmrii dac rezultatele scontate sunt livrate i dac indicatorii de
rezultat evolueaz n direcia ateptat.
Principalele obiective ale sistemului de monitorizare sunt colectarea de date cu privire la
operaiunile finanate, stocarea acestora ntr-un sistem electronic de informare care s permit
nregistrarea, pstrarea, gestionarea i raportarea informaiilor eseniale, precum i pregtirea
raportrilor obligatorii.
Activitatea de monitorizare a programului operaional este n respunderea Autoritii de
Management i a Comitetului de Monitorizare. Conform Articolului 109 din Regulamentul (UE) nr.
508/2014, n cadrul POPAM se va stabili o lista de indicatori comuni privind situaia iniial,
precum i execuia financiar, realizrile i rezultatele programului operaional, cu ajutorul creia se
va supraveghea calitatea punerii n aplicare a programului.
Autoritatea de Management este nsrcinat cu colectarea de date necesare procesului de
monitorizare la nivelul fiecrei operaiuni. Informaiile eseniale despre fiecare operaiune i grup
de beneficiari POPAM n parte, inclusiv FLAG-uri, vor fi nregistrate i pstrate ntr-o baz de date
electronic. n cursul fiecrei operaiuni. date financiare i de realizare vor fi colectate periodic i
introduse n baza de date, iar la finalul operaiunilor beneficiarii finali vor furniza informaiile
referitoare la rezultat. Informaiile vor fi validate de ctre Autoritatea de Management prin verificri
fizice la faa locului sau prin cercetare de birou.
Pe baza acestor informaii, Autoritatea de Management va pregti Raportul anual de punere n
aplicare, incluznd informaii financiare cu privire la angajamente i pli efectuate i progresul
realizat n atingerea obiectivelor POPAM pentru fiecare ax prioritar n parte.
Comitetul de Monitorizare este organismul care examineaz, pe baza indicatorilor financiari, de
realizare i de resultat, progresul realizat, n special gradul de atingere a obiectivelor stabilite pentru
122
fiecare ax prioritar. De asemenea, Comitetul de Monitorizare analizeaz i aprob rapoartele

anuale i raportul final privind implementarea programului.
Un principiu esenial n funcionarea Comitetului de Monitorizare este transparena. Secretariatul
Comitetului solicit tuturor membrilor s informeze grupurile pe care le reprezint cu privire la
procedurile stabilite, activitatea curent i rapoarte referitoare la implementarea acestor proceduri.
Evalurile programului se realizeaz nainte de iniierea acestuia (ex-ante) i pe parcursul derulrii,
n momentele potrivite conform Planului de Evaluare, pentru a mbuntii eficacitatea, eficiena i
impactul programului.
11.3. Componena general a comitetului de monitorizare
Comitetul de Monitorizare se nfiineaz n conformitate cu prevederile legale i instituionale
naionale, n termen de trei luni de la aprobarea POPAM prin Decizia Comisiei Europene. n
conformitate cu articolul 48 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, Comitetul de Monitorizare va fi
alctuit sub forma unui parteneriat ntre autoritile naionale, regionale i locale, partenerii
economici i sociali i alte organisme relevante. Autoritatea de Management prezideaz Comitetul
de Monitorizare i asigur secretariatul.
n componena Comitetului de Monitorizare vor fi incluse organismele cele mai relevante i
reprezentative care pot avea o influen semnificativ n sau pot fi semnificativ influenate de
implementarea programului. Astfel, Comitetul de Monitorizare al POPAM va avea n componen
reprezentani ai Autoritii de Management, Autoritii de Certificare, Autoritii de Audit (cu rol de
observator), Comisia European (cu rol consultativ), Ageniei Naionale pentru Pescuit i
Acvacultur, Ministerului Mediului, Ministerul Fondurilor Europene, Ministerul Afacerilor Interne,
Ministerului Finanelor Publice, Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Ministerul
Dezvoltrii Regionale, Ministerului Transporturilor, organismele intermediare desemnate pentru
POPAM, partenerii, instituii de cercetare tiinific din domeniu i ONG-urilor.
Reprezentanii organismenlor partenere n Comitetul de Monitorizare sunt desemnai printr-un
proces transparent de ctre organizaiile respective. Componena nominal a Comitetului se aprob
prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i lista membrilor este publicat.
11.4.
O descriere sumar a msurilor de informare i de publicitate care trebuie adoptate
Autoritatea de Management este nsrcinat cu asigurarea informrii i publicitii programului

operaional ctre toate prile interesate, inclusiv beneficiarii i potenialii beneficiari, organizaiile
profesionale, partenerii economici i sociali, organismele implicate n promovarea egalitii de
anse ntre femei i brbai i organizaiile de mediu. De asemenea Autoritatea de Mediu asigur
informarea publicului larg cu privire la rolul pe care l are Uniunea n cadrul POPAM.
n acest sens, pentru perioada de programare 2007-2013, Autoritatea de Management a creat un site
internet unic, www.ampeste.ro, care s ofere accesul i informaiile relevante referitoare la
programul operaional, inclusiv evidena cererilor de finanare, ghidul solicitantului, lista
beneficiarilor, grupurile locale, stadiul implementrii i alte materiale. Site-ul internet va fi extins i
pentru perioada de programare 2014-2020.
n complementaritate cu crearea i meninerea site-ului internet, Autoritatea de Management va
utiliza metode i canale de comunicare adiionale pentru asigurarea publicitii POPAM, inclusiv
elaborarea de ghiduri, de materiale informative despre POPAM i materiale de prezentare a
condiiilor de conformitate i eligibilitate i organizarea de sesiuni de informare, seminarii tematice
i conferine organizate la nivel naional i regional pentru prile interesate, cu asigurarea unei
participri reprezentative. n aciunile de informare i publicitate, Autoritatea de Management va
asigura o comunicare inclusiv i nediscriminatoare, i o informarea corect i complet a tuturor
123
prilor interesate. In acest sens Autoritatea de management a incheiat un contract de prestari

servicii, cu nr.07/04.08.2008, in cadrul caruia este prevazuta realizarea
consultanei
privind
informarea potenialilor beneficiari i diseminarea Programul Operaional pentru Pescuit i Afaceri
Maritime 2014-2020.
Prin msurile de informare i publicitate ntreprinse n cadrul programului operaional, Autoritatea
de Management va urmri att informarea potenialilor beneficiari despre oportunitile de finanare
oferite de POPAM ct i informarea cetenilor Uniunii asupra rolului i realizrilor FEPAM.
124
12 INFORMAII PRIVIND ORGANISMELE RESPONSABILE PENTRU PUNEREA N

APLICARE A SISTEMULUI DE CONTROL, INSPECIE I EXECUTARE [N
CONFORMITATE CU ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1) LITERA (o) DIN
REGULAMENTUL (UE) nr. 508/2014]
12.1 Organismele de punere n aplicare a sistemului de control, inspecie i executare
Denumirea autoritii/organismului
Organism Nr.1
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur
Organism Nr.2
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
12.2.
Scurt descriere a resurselor umane i financiare disponibile pentru controlul,

inspecia i executarea activitilor de pescuit
Resurse umane
A.Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) din subordinea Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, este organismul administrativ principal care pune n aplicare
sistemul de control al activitii de pescuit. Funciile de control i inspecie sunt mprite n dou
direcii dup cum urmeaz:
Direcia politici i inspecii maritime care cuprinde Serviciul Inspecii Delta Dunrii i
Compartimentul Constana
Direcia Inspecii Ape Interioare care cuprinde Compartimentulul VMS (Sistem de
Monitorizare a Vaselor) i filialele regionale n Moldova, Muntenia, Oltenia i Transilvania
Activitile de control, inspecie i executare sunt, de asemenea, efectuate in comun cu alte
organisme, precum: Inspectoratul General al Poliiei de Frontier (Garda de Coast), Inspectoratul
General al Poliiei Romne, etc. Misiunile comune sunt efectuate n baza unui protocol anual
ncheiat ntre administraiile partenere implicate n activiti de inspecie i control.
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur este condus de un Preedinte care este responsabil
de ntreaga activitate a Ageniei. Preedintele este asistat de Cabinetul preedintelui, ce include dou
posturi.
Din ianuarie 2014, Agentia Naional pentru Pescuit i Acvacultur include 94 de posturi, dintre
care 11 funcii de conducere. Direciile direct implicate n activitile de control, inspecie i
executare cuprind urmtoarea capacitate din punct de vedere al resurselor umane:
Direcia politici i inspecii maritime include 17 posturi
Direcia Inspecii Ape Interioare - include 36 de posturi
B. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii din subordinea Ministerului Mediului, Apelor
i Pdurilor este organismul administrativ care funcioneaz n baza Legii nr. 82/1993 cu
modificrile i completrile ulterioare avnd atribuii pentru administrarea patrimoniului natural i
al resurselor naturale regenerabile din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
Funciile de control i inspecie ale Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii se exercit
prin Direcia Comisariatul de Control Integrat Delta Dunrii cu 67 de posturi.
In activitatea de inspecie i control, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii colaboreaz
cu Inspectoratul General al Poliiei de Frontier, cu Poliia Deltei Dunrii din cadrul Inspectoratului
General al Poliiei Romne, Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur precum i cu Garda
125
Naional de Mediu - Comisariatul ARBDD, pe palierele de responsabilitate i atribuii specifice ale

acestora.
Resurse financiare
A. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur este finanat integral de la bugetul de stat.
Planul bugetar ANPA, aprobat de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, include buget
pentru de ntreinerea vehiculelor de inspecie i a navelor de patrulare i pentru furnizarea de
combustibil, lubrifiani i materiale.
B. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
se asigur din alocaii de la bugetul de stat, prin autoritatea public central pentru protecia
mediului, apelor i pdurilor.
12.3. Echipamentele principale disponibile, n special navele, aeronavele i elicopterele
A. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur deine nave de patrulare (conform datelor de
mai jos) i vehicule de teren. Avioane sau elicoptere nu au fost achiziionate, ns Ministerul de
Interne poate oferi supraveghere aerian la cerere, n baza protocolului (n funcie de
disponibilitatea combustibilului):
Menorquin Yacht 120 Constana, Lansarea maritim "Prof. Dumitru Bogatu", lungime
11.85m, motor 2 * 191 kW, autonomie 15 ore 20 MM, faciliti radar, GPS, proiector de vizibilitate,
4 paturi, capacitate max. - 12 persoane;
Phaeton Moraga Nucet 850 - 2514 TL Constana, lungime 8.40, motor 221 kw, autonomie
12 ore, 6 mm, faciliti radar, GPS, proiector de vizibilitate, 1 pat, capacitate max. - 8 persoane;
Targa 27.1 - Trydent 2 (0749 TO) Constana, lungime 8.21, motor 221 kw, autonomie 20
ore 20 MM, faciliti radar, GPS, proiector de vizibilitate, 2 paturi, capacitate max. - 8 persoane;
Targa 27.1 - Trydent 1 (0748 TO) Sulina, lungime 8.21, motor 221 kw, autonomie 20 ore 6
mm, faciliti radar, GPS, proiector de vizibilitate, 2 paturi, capacitate max. - 8 persoane;
Phaeton Moraga Stor Sulina, lungime 8.40, motor 221 kw, autonomie 10 ore 20 MM,
faciliti radar, GPS, proiector de vizibilitate, 2 paturi, capacitate max. - 8 persoane;
Barc gonflabil cu motor i coc rigid 6C1-1026438 TL Tulcea, lungime 5.20, motor
36.80 kW, autonomie 6 ore 1 MM;
Barc gonflabil cu motor i coc rigid TL Tulcea , lungime 5.20, motor 36.80 kW,
autonomie 6 ore 1 MM.
B. Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii deine, pentru exercitarea atribuiilor de
inspecie i control alupe de inspecie, brci cu motor i mijloace de transport terestru. n dotarea
Administraia Rezervaiei funcioneaz n prezent 3 alupe de inspecie echipate cu motoare de
peste 200 CP i 27 brci cu motor echipate cu motoarea de 10 CP, 25 CP i 80 CP. Pe cile de acces
terestre din rezervaie sunt folosite, n prezent, 4 autoturisme de teren NISSAN, 2 autoturisme de
teren DACIA DUSTER, precum i 2 autoturisme utilitare DACIA DOKKER.
126
12.4.
Lista tipurilor de operaiuni selectate
Tipul de operaiune
Descriere
Achiziionarea
de Achiziionarea de hardware i software informatic i reele informatice
hardware i software care s fac posibil colectarea, gestionarea, validarea, analizarea,
informatic
i
reele gestionarea riscurilor, prezentarea (prin site-uri internet referitoare la
informatice
control), schimbul de date n domeniul pescuitului, dezvoltarea unor
metode de eantionare a acestor date, precum i interconectarea la
sistemele trans-sectoriale de schimburi de date; aceast baz de date va
fi folosit i de Inspectoratul General al Poliiei de Frontier,
Inspectoratul General al Poliiei Romne, Inspectoratul General al
Jandarmeriei i alte organisme de punerea n aplicare a legislaiei
naionale;
Achiziionarea
de
hardware i software
necesare pentru a se
asigura transmiterea de
date
Achiziionarea de hardware i software necesare pentru a se asigura

transmiterea de date dinspre actorii implicai n activitile de pescuit i
de comercializare a produselor pescreti spre autoritile relevante
naionale i ale Uniunii, inclusiv componente necesare pentru sistemele
electronice de nregistrare i raportare (ERS) i sistemele de
monitorizare a navelor (VMS);
Asigurarea trasabilitii Achiziionarea i instalarea de hardware i software necesare pentru a se

produselor pescreti i asigura trasabilitatea produselor pescreti i de acvacultur;
de acvacultur
Schimbul de date ntre Punerea n aplicare a unor programe pentru schimbul de date ntre
statele membre
statele membre i pentru analiza acestora;
Achiziionarea de nave
de patrul
Msurarea
puterii Achiziionarea altor mijloace de control, inclusiv a unor dispozitive care
motorului
i
a permit msurarea puterii motorului i a echipamentelor de cntrit;
echipamentelor
de
cntrit
Supravegherea
Programele de formare pentru personalul responsabil cu monitorizarea,
activitilor din domeniul controlul i supravegherea activitilor din domeniul pescuitului;
pescuitului
Combaterea
pescuitul Iniiativele, inclusiv organizarea de seminare i elaborarea de suporturi
ilegal, nedeclarat i informaionale, care vizeaz sporirea gradului de sensibilizare att n
nereglementat
rndul pescarilor i al altor pri interesate, precum inspectori, procurori
i judectori, ct i n rndul publicului, privind necesitatea de a
combate pescuitul ilegal, nedeclarat i nereglementat i de a pune n
aplicare normele PCP.
127
12.5. Legtura cu prioritile definite de ctre Comisie, astfel cum sunt prezentate la
articolul 20 alineatul (3) din FEPAM
Activitile de control i executare se realizeaz n conformitate cu Planul de Inspecie i Control
elaborat de ANPA, acestea fiind n deplin corelare cu Prioritile Uniunii privind politica de
executare i control, menionate la articolul 17 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014,
dup cum urmeaz:
a. punerea n aplicare a planurilor de aciune adoptate n conformitate cu articolul 102 alineatul (4)
din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 pentru eliminarea deficienelor din cadrul sistemelor de
control ale statelor membre;
b. punerea n aplicare a unor msuri definite n temeiul articolului 19 alineatul (2) din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, pentru a se asigura disponibilitatea capacitii administrative
de punere n aplicare a unui sistem de control, inspecie i executare al Uniunii, astfel cum se
prevede n anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 508/2014;
c. punerea n aplicare a sistemelor de validare a datelor menionate la articolul 109 din
Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 i, n special, punerea n aplicare a unor proiecte care
utilizeaz formate standard comune sau care consolideaz interoperabilitatea ntre sistemele
statelor membre;
d. controlul i punerea n aplicare a obligaiei de a debarca toate capturile, n conformitate cu
articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, inclusiv adaptrile sistemelor de control ale
statelor membre legate de punerea n aplicare a acestei obligaii;
e. controlul i punerea n aplicare a regimului de certificare a capturii prevzut la capitolul III din
Regulamentul (CE) nr. 1005/2008;
f. punerea n aplicare a unor proiecte care vizeaz certificarea, verificarea i msurarea puterii
motorului;
g. punerea n aplicare a programelor specifice de control i inspecie stabilite n conformitate cu
articolul 95 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009;
h. coordonarea controalelor n conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 768/2005;
i. controlul i punerea n aplicare a cerinelor de trasabilitate, inclusiv a sistemelor de etichetare,
pentru a se asigura furnizarea de informaii fiabile consumatorilor, astfel cum se prevede la
articolul 58 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 i la articolul 67 alineatul (6) din
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 404/2011.
128
13 COLECTAREA DE DATE N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1)

LITERA (p) DIN REGULAMENTUL (UE) nr. 508/2014]
13.1.
O DESCRIERE GENERAL A ACTIVITILOR DE COLECTARE A DATELOR

PREVZUTE PENTRU PERIOADA 2014-2020
Activitile de colectare a datelor n domeniul pescuitului se vor desfura conform Programului

naional de colectare i gestionare a datelor n domeniul pescuitului pentru 2011-2013, prelungit
pentru perioada 2014-2016. Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) este
desemnat s pun n aplicare Programul Naional. n conformitate cu decizia Comisiei C(2013)
5568 din 30.08.2013 i pe baza experienei acumulate n ultimii ani, n vederea punerii n aplicare a
programului, ANPA acioneaz n parteneriat cu Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare
Marin Grigore Antipa (INCDM) (care colaboreaz cu ICDEAPA Galai, SCDP Nucet i ASWIC
SRL Galai, n calitate de subcontractani).
Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare Marin Grigore Antipa (INCDM), organism de drept
public, n subordinea Institutului Naional de Cercetare i Dezvoltare pentru Protecia Mediului
(INCDPM) din Ministerul Educaiei. INCDM, mpreun cu subcontractanii menionai este
implicat n urmtoarele activiti:
-
evaluarea sectorului de pescuit marin;

colectarea i prelucrarea de date privind variabilele economice;
colectarea i prelucrarea de date privind variabilele biologice;
colectarea i prelucrarea de date privind pescuitul de agrement;
colectarea i prelucrarea de date privind stocurile de peste;
colectarea i prelucrarea de date privind variabilele transversale;
expediii i studii de cercetare pe mare;
evaluarea efectelor sectorului pescuitului asupra ecosistemului marin;
gestionarea i utilizarea datelor;
participarea n cadrul ntlnirilor de coordonare, grupurilor de planificare a colectrii de
date, grupurilor de planificare a studiilor pe mare i grupurilor de lucru pentru evaluarea
stocului de peti.
evaluarea sectorului acvaculturii i industriei de prelucrare;

colectarea i prelucrarea de date privind variabilele economice;
colectarea i prelucrarea de date privind variabilele transversale;
coordonarea echipelor specializate pentru colectare de date pentru sistemele informatice;
dezvoltarea i reproiectarea sistemului de baze de date i a software-ului asociat;
implementarea de noi funcionaliti;
dezvoltarea sistemului de securitate pentru baza de date;
esantionarea i utilizarea datelor.
n vederea unei bune coordonri i desfurri a procesului de colectare de date se vor organiza
periodic ntlniri de cordonare, grupuri de planificare i de lucru n vederea colectrii de date,
grupuri de planificare pentru studiile pe mare i grupuri de lucru pentru evaluarea stocurilor de
peti.
Colectarea datelor se realizeaz de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur mpreun
cu entitile de cercetare prin chestionare transmise asociaiilor de productori/pescari profesioniti,
societilor comerciale, persoanelor fizice, entitilor autorizate s desfoare activiti de pescuit
comercial, acvacultur i procesarea petelui.
Pentru perioada de programare 2014-2020, Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur n
vederea mbuntirii rezultatelor activitii de colectare de date are in vedere adoptarea unor msuri
adecvate care s permit creterea capacitii administrative a Romniei, precum:
129
creterea numrului de persoane specializate n colectarea datelor n sistem statistic i

prelucrarea electronic a datelor;
dotarea cu echipamente electronice adecvate;
iniierea msurilor legislative necesare sprijinirii procesului de colectare de date de ctre
persoanele i organizatiile direct implicate n activitile de pescuit, acvacultur i procesare
(ex.: pescari profesioniti, productori, etc.);
asigurarea finanrii activitii institutelor de cercetare participante si a optimizarii fluxurile
financiare in vederea asigurarii continuitii activitii de cercetare i pstrare a datelor;
achiziionarea echipamentelor i dotrilor la nivel competitiv;
promovarea activitilor de cooperare cu statele riverane Mrii Negre n vederea lrgirii
cadrului de colectare a datelor.
130
13.2.
O DESCRIERE A METODELOR DE STOCARE A DATELOR, A GESTIONRII

DATELOR I A UTILIZRII DATELOR
Datele privind sectorul pescuitului n Romnia sunt arhivate ntr-o baz de date naional dezvoltat
de ICDEAPA Galati prin intermediul SC Aswic SRL Galai. n acest moment, SC Aswic SRL
Galai gestioneaz baza de date n care sunt colectate att datele transmise de ctre INCDM
Constana ct i cele provenite de la ICDEAPA Galai i SCDP Nucet.
SC Aswic SRL mpreun cu entitile de cercetare i Agenia Naional pentru Pescuit i
Acvacultur urmeaz s mbunteasc sistemul de baze de date i software-ul asociat prin
implementarea de funcionaliti noi, n vederea asigurrii nivelului calitativ solicitat de ctre CE i
a integrrii noilor standarde cu privire la indicatori, seturi de date, etc. Dezvoltarea sistemului nu va
afecta utilizarea i operarea zilnic.
Pentru realizarea bazei de date naionale mbuntite vor fi necesare 4 tipuri de elemente:
-
aplicaii pentru colectarea de date i baze de date care vor fi distribuite pe calculatoarele
membrilor personalului responsabili cu colectarea de date i chestionare de completare;
server de baze de date, aplicaii de colectare a datelor i actualizarea pe server, aplicatii de
sincronizare a datelor ntre calculatoarele membrilor personalului si server;
sistemul de securitate a datelor de pe server si calculatoare si securitatea comunicaiilor;
rapoartele i sistemul de raportare.
Datele colectate cu privire la pescuit, acvacultur i procesare vor fi stocate ntr-o baz de date prin
intermediul unei aplicaii de pe calculatoarele utilizatorilor. Aceste aplicaii vor fi conectate la baza
de date de pe server, vor fi actualizate i vor permite adugarea de noi informaii, schimbarea
informaiei i afiarea de rapoarte. Legtura dintre utilizatori i serverul de baze de date se va face
prin intermediul internetului, sistemul fiind securizat pentru a preveni alterarea datelor.
Pentru mbuntirea i dezvoltarea continu a sistemul de stocare, gestiune i utilizare a datelor, se
mai urmrete armonizarea bazelor de date naionale cu cerintele ICES i RCM, punerea n aplicare
a unei soluii de rezerv pentru prevenirea pierderii datelor i mbuntirea sistemului de securitate,
a modului de extragere a informaiilor i de creare de rapoarte i mbuntirea mecanismelor de
administrare a datelor.
131
13.3.
O DESCRIERE A MODULUI N CARE SE VA REALIZA BUNA GESTIUNE

FINANCIAR I ADMINISTRATIV A PROCESULUI DE COLECTARE A
DATELOR
Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) este responsabil cu coordonarea la nivel
naional a aspectelor tiinifice i tehnice cu privire la activitatea de colectare de date i a
partenerilor implicai n activitatea de colectare de date. Agenia elaboreaz Programul de colectare
si gestionare a datelor necesare desfurrii politicii comune in domeniul pescuitului i Programul
de control, inspecie i supraveghere in domeniul pescuitului i utilizeaz i gestioneaz fonduri
nerambursabile i fonduri alocate de la bugetul de stat aferente acestor programe.
ANPA dispune de o capacitate administrativ i financiar limitat i exist loc de mbuntire
pentru a asigura calitatea activitii de colectare de date i a rspunde cerinelor CE. n prezent
resursele umane ANPA nu au specializarea necesar pentru gestionarea datelor necesare i calculul
tuturor indicatorilor relevani. n acest sens este necesar angajarea sau contractarea de personal
extern specializat n statistic, sisteme informatice i procesare de date, precum i organizarea
periodic a sesiunilor de formare n tehnici de statistica i procesare de date.
De asemenea, participarea la ntlnirile grupurile de lucru regionale referitoare la colectarea de date
i participarea la reuniunile de specialiti n domeniul colectrii, prelucrrii i transmiterii de date
vor contribui la mbuntirea activitii de colectare de date.
132
14
INSTRUMENTE FINANCIARE [N CONFORMITATE CU TITLUL IV DIN

PARTEA A DOUA A REGULAMENTULUI (UE) nr. 1303/2013]
14.1
Descrierea utilizrii planificate a instrumentelor financiare
n linie cu noile coordonate impuse de cadrul financiar pentru perioada 2014-2020, importana
instrumentelor financiare a crescut semnificativ fa de perioada anterioar. Prin urmare, utilizarea
acestor mecanisme inovative va fi ncurajat prin intermediul POPAM, n vederea facilitrii
accesului la finanare a beneficiarilor.
Conform Art. 37(2) CPR, instrumentele financiare vor fi stabilite n baza unei evalurii ex-ante care
urmeaz a se desfura i care va furniza informaii cu privire la: zonele de eec de pia i investiii
suboptimale, nevoile de finanare etc. Rezultatele evalurii ex-ante vor permite selectarea i acelor
instrumente financiare care rspund cel mai bine nevoilor beneficiarilor avui n vedere, precum i
stabilirea detaliilor de implementare.
Rezultatele studiului de pia, precum i a celorlalte analize realizate pentru fundamentarea nevoilor
sectorului, au evideniat similariti ntre nevoile beneficiarilor POPAM i ai celorlalte programe
operaionale, n special n ceea ce privete IMM-urile i micii ntreprinztori. Pescarii, productorii
i ntreprinztorii din zonele pescreti se confrunt cu dificulti n accesarea creditelor pentru
dezvoltarea sau chiar pentru derularea afacerii dar i pentru asigurarea cofinanarea proiectelor
contractate. Printre problemele frecvente se numr condiiile de creditare i lipsa garaniilor.
Aceste nevoi, precum i oportunitatea utilizrii instrumentelor financiare de creditare i de garantare
pentru pescari, procesatori i micii ntreprinztori din zonele pescreti a fost confirmat i n
consultrile cu beneficiarii i n discuiile din cadrul Grupului de Lucru pentru Pescuit i
Acvacultur avute n perioada de programare. Modalitatea efectiv de implementare, inclusiv
gestionarul/gestionarii de fond, beneficiarii eligibili, precum i mecanismele /entitile propriu-zise
urmeaz a fi stabilite prin evaluarea ex-ante, care se afl n curs de contractare.
133
Selecia msurilor FEPAM planificate pentru a fi puse n aplicare cu ajutorul

instrumentelor financiare
14.2
Msura FEPAM [selectai msurile dintr-o list

vertical predefinit de COM]
<14.2 type="S" input="S">
134
14.3
Sumele indicative planificate a fi utilizate cu ajutorul instrumentelor financiare
Suma total a FEPAM pentru 20142020, n euro

168.421.371 euro
135

POPAM Versiunea Oficiala 5.04.2015

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

POPAM Versiunea Oficiala 5.04.2015

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROGRAMUL OPERAIONAL PENTRU

PESCUIT I AFACERI MARITIME

PREGTIREA PROGRAMULUI OPERAIONAL I IMPLICAREA PARTENERILOR .....................................................4

ANALIZA SWOT I DENTIFICAREA NEVOILOR .................................................................................................... 12

ANALIZA SWOT I IDENTIFICAREA NEVOILOR ........................................................................................................... 12

CERINE PRIVIND MSURI FEPAM SPECIFICE.................................................................................................... 73

PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI ...................................................................................................................... 73

INFORMAII SPECIFICE PRIVIND DEZVOLTAREA TERITORIAL INTEGRAT ....................................................... 84

TABEL: CADRUL DE PERFORMAN ........................................................................................................................... 102

PRINCIPII ORIZONTALE ................................................................................................................................... 114

10 PLANUL DE EVALUARE [N CONFORMITATE CU ARTICOLUL 56 DIN REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 I

DESCRIEREA UTILIZRII PLANIFICATE A INSTRUMENTELOR FINANCIARE.......................................................................... 133

Pregtirea programului operaional i implicarea partenerilor

n baza memorandumului cu tema "Aprobarea aciunilor i documentelor privind pregtirea

msuri privind sprijinul financiar din surse publice;

msuri normative i organizaionale;

msuri privind lanul de aprovizionare.

Rezultatul evalurii ex-ante

Acest capitol va fi elaborat dup finalizarea evalurii ex-ante

1.2.2. Perspectiva de ansamblu a recomandrilor evaluatorilor ex-ante i scurt descriere a

Modul n care a fost abordat

Modul n care a fost abordat

rezultat pentru OS 2.1, OS 2.2, OS 3.2,

Modul n care a fost abordat

1. Descrierea mai explicit a rolului 1, 2, 3. Recomandri neacceptate.

Modul n care a fost abordat

ANALIZA SWOT I DENTIFICAREA NEVOILOR

Analiza SWOT i identificarea nevoilor

P1T1 Existena unei resurse pescreti diversificate.

P1S6 Fluctuaii ale aglomerrilor de peti.

P1O1 Vrfuri ale consumului de pete datorate tradiiei n consumul de pete

P1O2 Pia intern cu mare potenial de absorbie a petelui indigen.

P1A4 Interdicii sau limitri ale pescuitului ca urmare a aplicrii

N 1.4 Dezvoltarea de activiti complementare pescuitului comercial, n

N 1.8 Reducerea deeurilor marine n general, inclusiv cele generate de

Consolidarea cooperrii regionale n vederea realizrii unor programe de

Sustenabilitatea ecologic a activitilor economice desfurate prin abordarea

Protecia, conservarea i refacerea biodiversitii mediului marin prin

Investiii n nave / ambarcaiuni i echipamente pentru creterea eficienei

Prioritatea 2 a Uniunii: Stimularea acvaculturii durabile din punctul de

P2 S 1 Echipamente tehnologice i dotri insuficiente i nvechite.

P2 S 8 Slaba organizare a pieei prin prisma lanului productor-procesatorcomerciant .

P2O1 Tradiie n consumul de pete (srbtori religioase, alte obiceiuri).

P2A 1 Dependena de import n cazul furajelor granulate pentru acvacultur.

P2A 10 Costuri ridicate de productie i proceduri greoaie n obinerea

Pe baza analizei SWOT au fost identificate un numr de 16 nevoi, dup

animalelor n acvacultur. (T3+A12)

Investiii n echipamente pentru a reduce emisiile de poluani i de gaze cu

Protejarea i refacerea biodiversitii acvatice i mbuntirea ecosistemelor

Investiii n echipamente cu consum redus de energie i n surse alternative de

Promovarea acvaculturii cu un nivel ridicat de protecie a mediului, de

Sprijin pentru nfiinarea i extinderea fermelor de acvacultura ecologice.

P3O3 Colaborrile actuale n contextul obiectivelor asumate de ctre Romnia

P3A1 Instabilitatea administrativ i legislativ, cu efecte asupra sectoarelor

N 3.2 Dezvoltarea componentei web a ANPA (va asigura att componenta

N 3.5 Implementarea unui sistem de management integrat la nivel ANPA.

Analiza SWOT indic faptul c autoritile naionale dispun de personal bine

fost identificat nevoia de suplimentare a numrului de persoane i

Prioritatea 4 a Uniunii: Creterea gradului de ocupare a forei de munc i

P4T1 Existena expertizei grupurilor de aciune local din sectorul pescuitului

P4O2 Abordarea integrat n elaborarea strategiilor locale de dezvoltare.

sinergii i pot contribui la dezvoltarea socio-economic.

P4A2 Acces limitat la finanare (credite bancare, alte tipuri de instrumente) i