Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Noţiuni Privind Cadastrul Şi Publicitatea Imobiliară
Noţiuni Privind Cadastrul Şi Publicitatea Imobiliară
Noţiuni Privind Cadastrul Şi Publicitatea Imobiliară
I. Noiuni introductive.
Una dintre prioritile Romniei n contextul socio-economic actual este
continuarea dezvoltrii pieei libere a proprietilor imobiliare. Statul este ns
interesat de cunoaterea situaiei bunurilor imobile pentru a cror transmitere ori
deinere percepe taxe i impozite, care constituie o important surs de venituri ale
bugetului public. De aceea, statul trebuie s recurg la diferite procedee prin care
proprietarii i posesorii de imobile s fie obligai la ndeplinirea anumitor formaliti
de eviden i publicitate.
Publicitatea imobiliar urmeaz n prezent o dinamic aparte, ca urmare a
apariiei i intrrii n vigoare a Noului Cod Civil, precum i a puternicelor influene
de natur economic i social.
Publicitatea
imobiliar
reprezint
totalitatea
instrumentelor
juridice
sistemelor aplicate simultan pn atunci. Astfel, prin Legea nr. 7/1996 au fost create
premisele normative pentru realizarea unui cadastru general la nivel naional,
transpus n plan juridic prin crearea crilor funciare pentru toate imobilele. Avnd n
vedere durata unui asemenea demers i resursele pe care acesta le implic n scopul
finalizrii sale, extinderea sistemului real de publicitate imobiliar a fost reglementat
a se desfura n mod treptat i progresiv, fiind sincronizat cu finalizarea lucrrilor
cadastrale n fiecare unitate administrativ-teritorial.
Cadastrul general - noiune, obiective, funcii
Cadastrul general este un sistem unitar i obligatoriu de eviden tehnic,
economic i juridic, de importan naional, a tuturor imobilelor de pe ntregul
teritoriu al rii. (art. 1 din Legea nr. 7/1996, cu modificrile i completrile
ulterioare). Cadastrul realizeaz identificarea, msurarea, descrierea i nregistrarea
imobilelor n documentele cadastrale i reprezentarea acestora pe hri i planuri
cadastrale, iar cartea funciar cuprinde descrierea imobilelor i nscrierile referitoare la
drepturile reale imobiliare, la drepturile personale, la actele, faptele sau la raporturile
juridice care au legtur cu imobilele.
Potrivit art. 3 al Legii nr. 7/1996, n forma iniial, a fost nfiinat Agenia
Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, ca instituie public cu
personalitate juridic, unica autoritate n domeniu, aflat n subordinea
Ministerului Administraiei i Internelor, prin reorganizarea Oficiului Naional de
Cadastru, Geodezie i Cartografie i preluarea activitii privind publicitatea
imobiliar de la Ministerul Justiiei. Prin O.U.G. nr. 81/2011, Agenia Naional de
Cadastru i Publicitate Imobiliar este trecut din subordinea Ministerului
Administraiei i Internelor, n subordinea Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Turismului.
n prezent, Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar se
organizeaz ca instituie public cu personalitate juridic, n subordinea
Guvernului i n coordonarea primului-ministru, printr-un consilier de stat.
7
sus vor fi date de oficiul teritorial n baza unui regulament comun, elaborat de
Agenia Naional i Ministerul Justiiei;
m) asigur nscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se
modific sau se sting, la cererea notarului public sau a titularului dreptului ori a
celorlalte persoane interesate;
n) asigur nscrierea cilor de atac mpotriva nregistrrilor de carte
funciar;
o) asigur nscrierea altor raporturi juridice, drepturi personale, interdicii,
incapaciti i litigii judiciare n legtur cu bunul imobil;
p) asigur formarea profesional continu i pregtirea personalului prin
intermediul Centrului de Pregtire Profesional al Ageniei Naionale, instituie
fr personalitate juridic, prin Institutul Notarial Romn sau prin alte entiti
abilitate;
q) realizeaz, actualizeaz i administreaz registrul electronic naional al
nomenclaturilor stradale;
r) realizeaz i ntreine geoportalul INSPIRE al Romniei i asigur
compatibilitatea acestuia cu geoportalul INSPIRE al Uniunii Europene,
ndeplinete alte atribuii care i revin prin Ordonana Guvernului nr. 4/2010
privind instituirea Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n Romnia,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 190/2010, cu modificrile i
completrile ulterioare;
s) ndeplinete i alte atribuii ce au legtur cu activitatea specific.
Cadastrul se realizeaz la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, pe sectoare
cadastrale. Sectorul cadastral este unitatea de suprafa delimitat de elemente liniare
stabile n timp - osele, ape, canale, diguri, ci ferate etc.
Entitile de baz ale sistemului de cadastru i carte funciar sunt imobilul i
proprietarul. Prin imobil, n sensul legii nr. 7/1996 republicat, se nelege terenul, cu
sau fr construcii, de pe teritoriul unei uniti administrativ-teritoriale, aparinnd
unuia sau mai multor proprietari, care se identific printr-un numr cadastral unic.
Prin sistemul integrat de cadastru i carte funciar, se realizeaz urmtoarele
9
obiective:
a) identificarea, nregistrarea i descrierea n documentele cadastrale, a
bunurilor imobile prin natura lor, msurarea i reprezentarea acestora pe hri i
planuri cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice;
b) identificarea i nregistrarea proprietarilor, a altor deintori legali de
imobile i a posesorilor;
c) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea
corect a obligaiilor fiscale ale contribuabililor, solicitate de instituiile abilitate;
d) publicitatea imobiliar, care asigur opozabilitatea drepturilor reale
imobiliare, a drepturilor personale, a actelor i faptelor juridice, precum i a
oricror raporturi juridice supuse publicitii, referitoare la imobile;
e) asigurarea securitii tranzaciilor imobiliare i facilitarea creditului
ipotecar.
Cadastrul general ndeplinete trei funcii:
a) funcia tehnic, realizat prin determinarea, pe baz de msurtori, a
poziiei limitelor dintre imobilele nvecinate, a configuraiei i mrimii suprafeelor
terenurilor pe destinaii, categorii de folosin i pe proprietari, precum i ale
construciilor; lucrrile de msurtori se execut prin orice metod grafic,
numeric, fotogrammetric sau combinate; documentaiile cadastrale determin
suprafaa terenurilor i construciilor, rezultat din msurtori;
b) funcia economic, prin evidenierea elementelor necesare stabilirii
valorii impozabile a bunurilor imobile, n vederea impozitrii, sau, dup caz,
a impozitelor sau taxelor pentru aceste imobile;
c) funcia juridic, realizat prin identificarea proprietarilor, respectiv a
posesorilor imobilelor i prin nscrierea acestora n evidenele cadastrale, n
scopul nscrierii n cartea funciar.
Procedura de realizare a lucrrilor sistematice de cadastru n vederea
nscrierii n cartea funciar const n:
a) ntiinarea proprietarilor, respectiv a posesorilor i a altor deintori,
dup caz, privind nceperea lucrrilor, prin intermediul campaniei de informare
10
12