UNIVERSITATEA DIN PITETI

FACULTATEA TIINE ECONOMICE

Specializarea: Administrarea Afacerilor, anul 1

Tema:

Cheltuirea banului
public n Romnia
Coordonator:
GRIGORE Georgeta
Student:
CERGA Natalia

Piteti 2013
Cheltuirea banului public n Romnia
Cheltuielile publice sunt un concept financiar al crui coninut l reprezint exprimarea n
form bneasc a relaiilor economico-sociale aprute ntre stat (pe de o parte) i persoane fizice i
juridice (pe de alt parte) cu ocazia folosirii resurselor financiare ale statului i n scopul exercitrii
funciilor i atribuiilor acestuia. Conceptul de cheltuieli publice este legat de ndeplinirea funciei de

alocare a finanelor publice i anume de componenta ei privind repartizarea i utilizarea resurselor

financiare ale statului. n sfera de cuprindere a acestor cheltuieli se includ, dup criteriul instituiei
care le efectueaz:
Cheltuieli publice efectuate de administraiile publice centrale de stat , care pot fi particularizate dup
sursa de finanare n:

finanate din bugetul de stat (bugetul central de stat, n cazul statelor federative),
finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat,
finanate din fonduri speciale (bugetare sau extrabugetare);

Cheltuieli publice efectuate de administraiile publice locale , care, n cazul statelor federative, se
regsesc pe dou niveluri ale ierarhiei structurii administrativ-teritoriale:

efectuate de organele administrativ-teritoriale intermediare (state, provincii, regiuni .a.),

efectuate de organele administrativ-teritoriale locale (orae, comune etc.);

n practica bugetar a Romaniei, structura cheltuielilor bugetare, ca parte a celor publice, a

cunoscut modificri pronunate i alerte mai ales dup 1990. Reformarea economiei i a statului a
necesitat i o reform a bugetului n toate componentele procesului bugetar. Se regsesc n aceasta:
reforma fiscal, elemente ale reformei administrative i instituionale, aspecte ale reformei legislative
etc. n planul structurii cheltuielilor bugetare, bugetul de stat, aa cum a fost el elaborat pentru anul
2004, include la cheltuieli o structur pe trei criterii.
Cheltuielile publice nu nseamn acelai lucru cu cheltuielile bugetare. Cheltuielile publice se
refer la totalitatea cheltuielilor efectuate n domeniul public prin interiorul instituiilor publice care
se acoper fie de la bugetul statului fie din bugetele proprii. Cheltuielile publice nseamn numai
acele cheltuieli care se acoper de la bugetul administraiei centrale de stat, din bugetele locale sau
din bugetul asigurrilor sociale de stat. Cheltuielile bugetare sunt cheltuieli publice dar nu toate
cheltuielile publice sunt cheltuieli bugetare.
Romnia are cel mai crescut deficit bugetar din Europa Central i de Est. n pofida promisiunilor
fcute de guvernani, care s-au angajat s diminueze cheltuielile publice n 2009, Romnia a
nregistrat anul trecut cel mai mare avans anual printre statele din regiune n privinta costurilor
sectorului public. Astfel, ara noastr a avut un volum al cheltuielilor publice cu 14,87% mai mare n
2009, comparativ cu 2008, ceea ce a determinat un deficit de 7,3% din PIB. Execuia preliminat a
Bugetului de stat pentru 2009 relev un volum al cheltuielilor totale de 92,78 miliarde de lei, ceea ce
reprezint un avans de aproape 15%, n comparaie cu cheltuielile realizate n 2008. Asta, dei
reprezentanii Guvernului de la Bucureti s-au angajat cu trie la nceputul anului 2008 c vor reduce
cheltuielile publice i vor reforma aparatul de stat, mai ales pe fondul situaiei proaste a economiei ce
se anun pentru 2009. Mai mult dect att, Romnia a nregistrat anul trecut cea mai mare cretere
anual a volumului cheltuielilor publice, n comparaie cu celelalte state cu economii emergente din
Europa Centrala i de Est. Pentru comparaie, avansul de 14,87% nregistrat n dreptul cheltuielilor
bugetare n Romania n 2009 a survenit concomitent cu o reducere de 7,77% a veniturilor ncasate
anul trecut la Bugetul de stat. Astfel, veniturile totale preliminate pentru 2009 se ridic la suma de
56,4 miliarde de lei, n timp ce veniturile realizate la Bugetul statului n 2008 au fost de 61,15
miliarde de lei. Iar accentuarea discrepanei ntre veniturile bugetare n scdere, respectiv, cheltuielile
la Bugetul statului mai mari dect n 2008 a fcut ca inta pentru deficitul bugetului consolidat de stat
2

s fie majorat de la 2% din PIB, ct a fost estimat la nceputul anului trecut, la 4,6% din PIB i,
ulterior, ca varianta final, la 7,3% din PIB. De altfel, autoritile romne au anunat recent c
deficitul Bugetului de stat se ncadreaz, n urma calculelor preliminare, n intervalul 7,2%-7,3% din
PIB, ceea ce nseamn c inta stabilit de Fondul Monetar International a fost atins. Cehia este
singura ar din regiunea ECE care a avut anul trecut o execuie bugetar asemntoare celei din
Romnia. Chiar i n aceste condiii, deficitul bugetar nregistrat n Cehia, raportat la PIB, este sub
cel din Romnia, fiind estimat c se situeaz n intervalul 6,6%-6,9%.
Anual, n Romnia sunt furate, deturnate, risipite sume uriae. n c iva ani, strngem cteva
miliarde. Btaia asta de joc ce se ntampl n privin a banului public e una din cele mai mari
probleme ale Romniei, una pe care nicio guvernare nu a reuit s o rezolve. Una care ne cost i ne
va costa att timp ct problema nu se rezolv.
Citeam undeva despre fostul presedinte al CJ Buzu, Vasile Mocanu de la PSD, acum
parlamentar, care construise o clinic din banii publici. El a reuit o performan greu de egalat n
ocolirea legii achiziiilor. Cum legea spunea c ai voie s faci achizitii publice fr licitaie de maxim
15.000 de euro, aa a i fcut. A cump rat absolut toate aparatele necesare, cu 15.000 de euro, fr
licitaie. Firma era a oamenilor si i a mai trecut o prevedere n contract prin care CJ pltea firmei
50.000 de euro lunar doar ca s in echipamentele medicale ntr-un depozit. Oamenii acetia gsesc
mereu modaliti s ocoleasc legea.
Puterea care reueste s rezolve asta se va putea luda c a facut o reforma extraordinar de
bun pentru Romnia. Dar cum s-o faci, cnd de ea beneficiaz tocmai oamenii care susin orice
putere? Pentru c despre asta e vorba - toate partidele mari din Romnia sunt partide de "prdtori de
administraie". Ele nu pot supravieui fr acces la putere i la contractele pe care le aduce puterea,
fie c e la nivel central, fie c e la nivel local. Astea sunt partidele bugetarilor bogai.
Ct timp partidele astea merg pe aceeai linie, a reformelor minuscule n privin a cheltuirii banilor
publici, vom continua s fim jefuiti de stat.