142 EVOLUOTON OE. CONFLICTO ARIUADO EN COLOMBIA E IBEROAMERICA EL ELN se dio a conocer en 1965 con la toma del municipio santandereano Cimacota, el 7 de enero de ese afto. ELELN siguié el modelo guerrillero guevarstay torn ejemplo de a Revolucion ‘Cubana. Su principal forma de lucha fue la lucha armada en el cam- po colombiano. Este grupo sufrié una crisis, desencadenada por la muerte de Camilo Torres Restrepo y por los conflictos al interior de la organi- zaci6n, superada entre 1979 y 1980 cuando se realizé una reestruc- turacién organica y politica. El CRS se desmovilizé durante el Go- bierno de César Gaviria, en 1994. 13. Las Miticias Porutares Las primeras milicias aparecieron en 1984, cuando el Gobierno Nacional y el M-19 estaban en un periodo de prueba. Muchos de ‘estos grupos se desprendlieron de movimientos insurgentes como las FARC y el ELN, con el objetivo de fortalecer su presencia en diferentes ciudades del pais. Habitantes de los diferentes barrios se fneron involucrando en las Milicias Populares, debido a la falta de presencia del Estado y aun sinntimero de necesidades insatisfechas. Las Milicias Populares, reciben apoyo de la guerrilla tradicic- nal, buscan la toma del poder desde el trabajo urbano y la creaci6a de un Para-Estado que cumpla con sus obligaciones. Poco a poco estos grupos urbanos empezaron a fortalecerse, no s6lo por la car- tidad de gente que se fue sumando a ellos, sino también por la pre- sencia de armamento, 4, Et FRENTE FRANCISCO GARNICA Fue el primer Frente organizado por el EPL en 1967. Considera do como un grupo importante y con mucha fuerza, principalmente en el noroeste del pais, sector sobre el cual ejercia notabie influencia. EL Frente Francisco Garnica sufrié una estructuracién debido a que muchos de sus miembros no comparttan la desmovilizacién Gal EPL, contando asi con el apoyo politico y militar de las FARC. Capfruto VII CONFLICTOS ARMADOS EN EL CEN’ YSURDE AMERICA 1, EL Proctso be Paz EN Ei Satvapor Durante 40 aftos, entre 1930: ca 40arios, y 1970, el Partido Comunist Salvador, PCS, habia sido la nica organizacion politica de inguler: ia Ya en los aos 70, nacieron otras fuerzas politcas de izquterda como el movi spine el movimiento Fuerzas Populares de LiberaciGn, Farabundo _ Como antecedente, se puede anotar queen , anotar que en Ins elecciones pai Diputados y Alcaldes en El Salvador, efectuadas del Sslsde seen de 1932, triunfaron los romunistas, pero cl Gobietuw de Maciee tano Hernndles Matinez recurs al fraude y oa vepresiOn. La ia captur6 y asesing a vari al dirigente comunista Farabundo Mart Pe entre ellos, B1 20 de febrero de 1972 se celebraron elecc celebraron elecciones en El Salva- dor en las que elcandidato del Partido Oficialista, Coronel Antics folina triunfo sobre el candidato del Partido Demécrata Cristia, no, José Napolesn Duarte. Hlubo protesas por supuesto fraude lectoral que no fueron escuchadas por el Gobierno'y antes por el contrario; fueron acalladas por la fuerza. Duarte tuvo que evar sey la situacon politica interna se agrave!, marzo de 1972 aparecié el Partido de la Revolucis aS ai la Revolucién Salva florea, PRS, més conocido como Ejército Revolucionario del Pue- blo, ERP. En mayo de 1975 surgié la Resistencia Nacional, RN, Somo una escisién del PRS. Hacia el final de a década se ores el itido Revolucionario de los Trabajadores centroamericanos, efor, 1976, €1 Coronel Molina puso en marcha una moderada reforma agraria. Al mismo tiempo, el Bército disolvi6 las ligas de impesinos que exigian una reforma agrariamés radical. La Tgle- * Enciclopedia Hispinica, vol 13, pigs. 80 y ss. ‘Véase también, Créniea de Améries, Plaza & Janés,t.3.114 EVOLUGION DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA E IBEROAMERICA sia Catélica, que habia organizado varias asociaciones campesi- nas, entr6 en conflicto con el Gobierno. En las elecciones de 1977 triunfé el candidato del Partido de Conciliacién Nacional, General Carlos Humberto Romero, en me- dio de las protestas, surgidas de nuevo, por irregularidades electo- ___| rales. La violencia politica que habia comenzado desde principios de la década se increment6. En estos hechos violentos participa- ron movimientos de izquierda, de derecha y las Fuerzas Armadas. En octubre de 1979, el Presidente Romero fue depuesto por ‘una Junta Civico-Militar, la cual fue incapaz de controlar la situa- cién. La discordia civil alcanz6 grandes proporciones. La profundizacién del conflicto armado y la creciente inter- vencién del Gobierno Norteamericano, fueron factores que impul- saron la unificacién de las fuerzas izquierdistas opositoras del Gobierno. En mayo de 1980 se constituyé la Direccion Revolucio- naria Unificada, DRU, con la participaci6n de los distintos grupos revolucionarios mencionados anteriormente. La direcci6n qued6 integrada por tres miembros de cada uno de esos partidos. E124 de marzo de 1980 fue asesinado el Arzobispo de San Sal- vador, Monsefior Oscar Arnulfo Romero, hecho este que conmo- vid al mundo entero y profundiz6 el malestar ya generalizado en EI Salvador. El 10 de octubre de 1980 fue fundado el Frente Farabundo Marif de Liberacién: Nacional, FMLN-~Errel'mes de diciembre de ese mismo aii se incorpor6 el Partido Revolucionario de los Tra- bajadores centroamericanos. "E113 de diciembre de 1980 asumié la Presidencia de la Junta Civil, José Napoleén Duarte, con el apoyo de la Democracia Cris- tiana y de algunos sectores de las Fuerzas Armadas y de los Estados Unidos. Poco después, el 10 de enerode 1981, laguerrilla salvado- | refia unificada lanz6 una ofensiva general. EL 28 de marzo de 1982 resulté triunfadora en las elecciones para la Asamblea Nacional Constituyente una coalicion derechis- | fa. El Presidente Duarte dimiti6 y lo reemplazé, provisionalmen- | te, Alvaro Magafia Borja. #120 de diciembre de 1983 entré en vigencia unanuevaCons- | titucién. E128 de marzo de 1984 se celebraron nuevas elecciones _| presidenciales y result6 elegido Napoleén Duarte, resuelto a nego- Giar con la guerrilla izquierdista, encabezada por el Frente de Libe- ka Maaiamal Barshrimdn Marti / ‘CONFLICTOS ARMADOS EN EL CENTAO Y SUR DE AMERICA 115 E17 de agosto de 1987, los presidentes de los pat: a ; ises cent americanos, incluido El Salvador, firmaron el Acuerdo de Esq pulas IL, por medio del cual se adopté un plan de paz para la re- gi6n. Este plan no fue aceptado inicialmente por el FMLN. E17 de septiembre de 1989, el Presidente de la Repiblica con- form6 una Comisién de Dialogo, integrada por el doctor Oscar Al- fredo Santamaria, el Coronel Juan Antonio Martinez Varela, el sefior David Escobar Galindo, el doctor José Abelardo Torzes y él doctor afael Hernén Contreras. Posteriormente se i en epi Contes mente se incorporé el General El final de la era Reagan en los Estados Unidos y el : di la Perestroika en la Union Sovietica, crearon un clima favorable pa. rala soluci6n de los conflictos generados en el contexto de la Gue- xa Fria, Los cambios surgidos dentro del bloque soviético contr- tyeron también a una favorable evolucion en el pensamiento del En marzo de 1989 accedié a la Presidencia, Alfredo Cri de la derechista Alianza Republicana Nacionalista, ARENA representaba las fuerzas reales de poder dentro de El Salvador, mucho més que el Goblemo Demécrata Cristiano de José Napo- art residente Cristiani Sai A in Date ristiani se dedicé a impulsar el dialo- Después de constituir la comisién de diélogo, i U », el Gobierno bbuseé contacto con el FMLN para sostener las primeras converse, ciones. Dos rondas de negociaciones se realizaron en septiembre y octubre de 1989. Estuvieron presentes dos testigos de la Iglesia Catélica en la ciudad de México, en el mes de septiembre de 1989. Exel documento final |quese liam "Acuerdos de México” se defi ni6 el marco conceptual de las negociaciones y se establ reglas y procedimientos de las mismas. fee El objeto de la negociacién, ace} : , aceptado por ambas partes, fue el de terminar el conflicto armado por la via politica 9 mas corto plazo posible, impulsar la democratizacién del pais y reunificar a lasociedad salvadorenia. Este acuerdo fue firmado por ambas par- tes y como testigos estuvieron dos obispos. La segunda reunién de las delegaci i -gaciones del Gobierno y los re- presentantes del FMLN tuvo lugar en San José de Costa Rica los Tessa Wirt, The Role ofthe United Nations in E Saleaor and Gute ‘mala: A Preliminari Com Parison, en Cynniia J. ARnsoN, ob. cit, pag. 262. .416 EVOLUGION DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA EIBEROAMERICA dias 16,17 y 18 de octubre de 1989, en presencia de representantes de la Iglesia Catolica, las Naciones Unidas y dela OEA. Enel docu- mento final suscrito por las partes y por los testigos antes indic dos y que se llamé “Acuerdo de San José”, se establecié la necesi- dad de lograr acuerdos sobre condiciones que permitieran que, en tuna primera etapa, se pudiera concertar un cese del enfrentamiento militar y todo acto violatorio del Derecho Internacional Humani tario. ‘En Ja reuni6n que se realizé en San José, el Gobierno present un documento titulado “Proposicién del Gobierno de la Repaiblica para lograr la paz, consolidar la democracia y reunificar ala socie- Bad salvadoreria.” El documento proponia un cese inmediato de as hostilidades, el compromiso del Gobierno de proteger la vida y la integridad fisica de los miembros del FMLN, as{ como su inte- graciéna la vida pacifica y democratica del pais. ‘También ofrecta facilitar la constituci6n del EMLN como par~ “tido politico, en igualdad frente a los demas partidos existentes en El Salvador. En esta oportunidad, se fijé una nueva reunion el 20 »| de noviembre de 1989 en Caracas, Venezuela, a pesar de la ofensi- va que lanz6 el FMLN el 11 del mismo mes, que fue la mayor y més sangrienta del conflicto. En esta ofensiva, el FMLN logré con- trolar por breve tiempo seis barrios de San Salvador y algunos de- partamentos. La delegacin del Gobierno asistié ala cita en Cara (Eas, en un esfuerzo por no romper la continuidad dela negociaci6n. EI FMLN no asistio. En vista de la direccién que estaban tomando las negociaciones con el grupo de izquierda, el Gobierno solicit6 al Secretario General de la Naciones Unidas, interponer sus buenos oficios para facilitar la negociacién, ofreciendo su buena voluntad y cooperaci6n abso- uta para cumplir tal propésito. El FMLN acepté la intervencién de la ONU. El 4 de abril de 1990, el Secretario General de la ONU, Javier Pérez de Cuéllar, acept6 interponer sus buenos oficios después de haber recibido seguridades de ambas partes de que existia un pro- pésito serio y buena fe para buscar solucién al conflicto armado por la via de la negociacién. El Secretario General nombr6 un representante personal en el proceso, el sefior Alvaro de Soto, con quien ambas partes, convinie- Ton en celebrar una primera reunin, nuevamente en la ciudad de Ansara Venamela el 16 de mavo de 1990. En esa reunién se fir- CCONFLICTOS AAMMADOS EN EL CENTRO Y SUR DE AMERICA 7 mé un documento que se llam6 “Aci ; suerdo de Caracas” E tenia una agenda general y el calendario del proceso completo de negociaci6n. cee A inicios del mes junio, el Gobi its o st s§ ierno invit6 a todos los st legalmenteinserits en el pas conformas una Comision terpar, comprometiéndose a impulsar y ahi - tdaria comp ya hacer suyos todos aque- los acuerdos que, adoptados porconsenso,emanaran de dicha Co- ‘Uno de los trabajos mas imy 14s importantes de la nueva Comisi6 unasere de efornas al Codigo Flectoral. La reform penmitgame ro de diputados a la Asamblea Legislativa, elev de 60 a 84, lo que ensanché el e: tic ne a 84, lo que spectro politico, en cuant sorcién, favoreciend dos politicos miizort porci jendo més que todo a los partidos politicos minori- Posterior a la reunién de Ca iz6 de Caracas se realizé otra en Méxi 18 dejuio, en !a cual se discus ampliamente el tema Bee ion de las as Si i tructuracion dels Fuerzas Armadas, aunque sin Mega a firmar al En el mes de julio, en una reunic' : , in en San José de Costa Ri ge firm un amplio acuerdo sobre el zesptoy la gurantee los ‘anos, incluyendo el mecanismo de verificaci6 ternacional que estaria constituido én delas Naciones Unidas, con sede en El Salvador, bajo la responsablicted do we inidas, con or, bajo la responsabili director designado por el Secretario General enone osteriormente se celebraron en San J 1 Dt José de Costa Rica d reaniones mds, unaenel mgs deagoso yn oka en septiembre an r cuerdos. Después de septiembre fue posi concertar més reuniones de didlogos. El pri stare, el Presidente de la Reptiblica visite le FRONT dace ; isit6 la sede dela ONU d 16 nuevamente un ofrecimient¢ oe fo de paz. Si ; noviembre el FMLN lanz6 una nueva ofensiva, et ales & Araiz del estancamiento t raiz del e > que parecfa suftir el Broceso d les partes concertaron una nueva cita con el Senetario Genes og 2 ONU amediados de octubre, yse comprometieron a impulsarel Broceso a tavés de un mecanismo de consults pendulates yr las. Estas reuniones tuvi e gnlonesprivadas, Estasre tuvieron lugar en diciembre del E116 de marzo del 91, el MLN 6 le 5 presenté a los Mini Relaciones Exteriores de la Comision Econémica Europea de log paises centroamericanos. anrovechanda sina renimién pecttente oe448 EVOLUGION DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA E IBEROAMERICA i iniciativa para acelerar las negociaciones. El repre- sentate del Secretar Gcheral dela ONU, Alvaro de Soto, de: ecuer do con lo planeado en la agenda general, abordé de ran simul ténea los tres temas fundamentales de la “Agenda de Caracas Se realizaron los maximos esfuerzos para alcanzar scperdos sobre una Reforma Constitucional antes de que terminara 7 perio: do de la Asamblea Legislativa que finalizaria el 30 de = . a mismo afio. La intencion de alcanzar reformas antes de esta fecl ; se debia a que, conforme con el procedimiento para aoe i Constitucién en El Salvador, una Asamblea Peaisiatys 7 oc aprobar las reformas propuestas y éstas deberian ser aa ficac por la siguiente Asamblea con los dos tercios del total de votos ® El Gobierno de El Salvador acept6 negociar Ja agenda de - puntos propuesta por el FMLN en una reunion sin limite By hasta culminar con acuerdos sobre los temas: presentar refor s constitucionales antes del 30 de abril, acuerdos sobre fuerza are la y cese del enfrentamiento armado. Con ese objetivo se inicio la rew nion en México el 4 de abril del 91 y terminé el 27 del mismo ae En esta reuni6n se alcanzaron exitosamente, reformas con Pee 1 alos derechos humanos, el sistema electoral, el sistema ju ical y la fuerza armada. Ademés se creé también la Comisién de la Verdad. El Gobierno present6 estas reformas ala Asamblea Legislati- va antes de la fecha limite, cumpliendo asi con el compromiso ee tablecido. La Asamblea Legislativa las aprobé agregandol e a disposiciones complementarias para que armonizaran con el res! de la Constitucién. “ 12 de septiembre de 1991, la nueva Asamblea Legislitive, inicié funciones el primero de mayo, ratificé las reformas: Fo es cionales sobre derechos humanos. El 25 de septiembre ral 2 reformas sobre el sistema electoral y el 31 de: octubre: ratificé las re- formas sobre el sistema judicial. Qued6 pendiente la ratificacion de la reforma sobre fuerza armada. En julio del mismo afio se advirtié que el Proceso de Negocia: cién estaba perdiendo el fructifero impulso inicial, lo que arriesgaba Ja confianza depositada nacional e internacionalmente. ae en tonces la necesidad de que el oe General de la ONU se it volucrara personalmenteen el proceso. “ io General invité al Presidente dela FB te geen Se Seo ore a cabo wraaeunln CCONFLICTOS AFIADOS EN EL CENTRO Y SUR DE AMERICA 119 en forma separada, en Nueva York a mediados de septiembre. El 16 de septiembre, el Presidente de El Salvador, Alfredo Cristian, viaj6 a Nueva York para cumplir con la reuni6n acordada e impul- sar el proceso de pacificacién, superando los obstaculos, E] 25 de septiembre de 1981 se firmé el “Acuerdo de Nueva York”, entre los representantes del Gobierno y del FMLN, en el que se cre6 la Comisién Nacional para la Consolidaci6n de la Paz, COPAZ, cuya funcién era supervisar el cumplimiento de todos los acuerdos politicos establecidos por las partes. El 13 de enero de 1992 se firmé el Acta en Nueva York en la que el Gobierno y el FMLN manifestaron haber alcanzado acuerdos que finalizaban las negociaciones sobre los temas pendientes. Es indudable que en el Proceso de Paz en El Salvador, la inter- vencién de las Naciones Unidas a través del Secretario General, Ja- vier Pérez de Cuéllar y su delegado personal, Alvaro de Soto, asi co- mo dela Jerarquia dela Iglesia Catlica, las Fuerzas Armadas y de varios Gobiernos americanos y europeos fue de mucha, y tal vez decisiva, importancia en la biisqueda y logro de la paz. E116 de enero de 1992, el Gobierno de la Reptiblica de San Sal- vador y el Frente para la Liberacién Nacional, FMLN, suscribieron en Chapultepec, México, los acuerdos de paz que pusieron fin a uno de los capitulos mas dolorosos de la historia en El Salvador. Desde entonces se inicié una nueva etapa en el pafs, es decir, el perfodo del postconflicto, una de cuyas principales caracteristi- cas ha sido la muestra de una férrea voluntad del Gobierno y de los salvadoreros para el cumplimiento de los acuerdos suscritos, asi como el propésito de crear las condiciones para un clima dé armonia social y apertura politica, indispensable para promover el desarrollo econémico y social sostenido, y la paz social. El Gobierno de la Reptiblica acepté el reto de consolidar la paz, fortalecer la democracia y abrir con amplitud el escenario politico salvadorefio, lo cual por supuesto, no es sélo misién del Gobierno, sino una tarea de todos. Uno de los objetivos imprescindibles es fortalecer, en una doble proyeccién, las libertades individuales y colectivas, ejercitando los derechos y cumpliendo los deberes a fin de consolidar el Estado de Derecho como premisa para promover un desarrollo integral, con justicia y equidad. Se han afianzado los mecanismos democraticos y se ha im- pulsado la transformacién institucional del pais a través de orga- ismas comes Ia Penenrachreta da le Mafanes dn Inn Pensa Te120 EVOLUCION DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA EISEROAMERICA manos, el Tribunal Supremo Electoral, la Academia Nacional de Seguridad Publica, el Organo Judicial, 1a Policia Nacional Civil, la ‘Asamblea Legislativa y otras instituciones creadas 0 reformadas para hacer prevalecer el Estado de Derecho en el pais. ‘Los obstaculos presentados son propios de la dinamica com- Jeja del proceso que se esté impulsando; sin embargo, estos se fan podide sortear con una buena dosis de tolerancia,flexibilidad ¢ inquebrantable voluntad politica de cumplir los compromisos adquiridos. Sin duda, el proceso de fortalecimiento democréttico ha logra- do un impulso decisivo en cuanto a la participacién de los diferen- tes sectores, cada cual, en la espera de su competitiva actitud que sobresale si se toma en cuenta las exigencias y la delicada naturaleza del proceso. Uno de los principales obsticulos para avanzar con la celeridad deseada, fue la falta de recursos en la cuantfa requerida, El financiamiento de muchos proyectos se tuvo que realizar con recursos propios del pais, y a pesar de las limitaciones existentes ha sido hasta ahora un Proceso de Paz exitoso F128 de enero de 1992, mediante el Decreto Bjecutivo N° 8, se cxe6 la Secretaria de Reconstruccién Nacional, para coordinar el di- sefo y la aplicacién de los programes y proyectos del plan. Enel mes de febrero del mismo afto, el Presidente jurament6 la Comisién Nacional de la Consolidacién dela Paz, COPAZ. Tam- bien se inici6 en la ciudad Sensuntepeque, departamento de Caba- fias, la ejecucién del Plan de Reconstrucci6n Nacional. Enel mes de junio de ese aiio se presenté el cambio de Gobier- noasumiendo la Presidencia el doctor Armando Calderon Sol, quien en su calidad de Presidente Electo visité las Naciones Unidas y ratificé al Secretario General y al Consejo de Seguridad, la firme voluntad politica de cumplir estrictamente los compromisos ad- quiridos en los Acuerdos de Paz. Con una visién de continuidad, el Gobierno del doctor Arman- do Calderén Sol asumié como su principal compromiso terminar de consolidar la paz, la cual se esta convirtiendo en una realidad que beneficia ampliamente a los diferentes sectores de la sociedad sal- vadorefia. La fecha del 30 de abril del 94 puede considerarse cate- g6ricamente como la del cierre a otro capttulo més en la historia de El Salvador. i E131 de octubre de 1995) el Presidente Calderén Sol emitié un moneaia a Ia Narifn danide'dia nor terminada la parte formal del CONFLICTOS ARMADOS EN EL AO Y SUR DE AMERICA rat proceso de cumplimiento, manifestando la continuidad de aspectos puntuales de tipo operativo, técnico y administrativo. Para el 10 de enero del afto siguiente, la Comision Nacional para la Consoli- dacién de la Paz, COPAZ, dio por terminada su misién de verifi- cacién. 2. CoNTEXTO DE Los DIALOGOS DE PAZ: LA SITUACION ECONOMICA, DE LOS ANios 80 Durante los primeros afios de la década del 80 la produccién econémica cayé fuertemente y las débiles tasas de crecimiento lo- gradas entre 1984 y 1988, a pesar de la ayuda masiva proveniente de diferentes paises, no lograron recuperar los niveles de la activi- dad econémica y social experimentados en la década de los afios 70. Fue en esta época entonces, que se evidenci6 el fuerte impacto que tuvo la destrucci6n de la infraestructura por el conflicto béli- co, las condiciones climaticas que en general fueron desfavorables durante los tltimos cuatro aos, el duro golpe causado por el te- rremoto de 1986, que produjo una pérdida de mas de 1.000 millo- nes de d6lares, y retrasos en los programas de restauraci6n y de inversion publica. A esto se debe agregar que el costo econémicoy social no fue menor. También influyeron en forma negativa la adop- cion de politicas econémicas erradas que por estar orientadas solo a corto plazo, distorsionaron la actividad econémica, desincenti- varon la actividad privada y abonaron la gravedad de la crisis. El cuadro de la crisis econémica se agudiz6 en 1988, amena- zando con un colapso de no iniciarse pronto un proceso de estabi- lizacién, y sobre todo sino se alcanzaba la paz, afin de fadiitar la reactivacién y recuperacién de la economia salvadorefia en un pla- zo inmediato y el desarrollo nacional en el largo plazo. __ Aunado a esta situacién de crisis econémica, est la restric- cin en la asignacién de recursos de que fueron objeto los sectores sociales, considerando que los escasos recursos disponibles fueron distribuidos con criterios de priorizacién a las actividades vincula- das al conflicto bélico, retardando la expansién y el mejoramiento en la calidad de tales servicios sociales, penalizando el desarrollo social, y por consiguiente, el desarrollo nacional. 3. IMPACTO DEL CONFLICTO La ctisis vivida en El Salvador durante el conflicto, afect6 en diversas formas y grados a todos los sectores de Ia saciadad cal-COLOMBIA € |@EROAMERICA 422 EVOLUCION DEL CONFLICTO ARMAD adorefa. Esto gener6 un enorme costo econdmico y social, del que se derivan IE profundizaciOn del deterioro de la calidad de Yida de amplios sectores de la poblacién; la reducci6n sustancial de los niveles de producci6n y productividad de la economia; el jneremento de los niveles de violencia, incertidumbre y temor; y la degradacién ambiental, sobre todo en lo relacionado con la exo- sion de suelos, deforestacién y contaminacién del agua. ‘Ademés del irreparable costo que significa la pérdida de vi- das humanas y personas lisiadas que dejé el conflicto, gran parte de la profundizacién de los problemas de pobreza, desempleo © insatisfaccion de otras necesidades bésicas de la poblacién duran- te la ultima década, se deben a los efectos econémicos directos e indirectos del mismo. : Segtin cifras del Ministerio de Planificacién, MIPLAN, a princi- pios delos noventa, dos tercios de los salvadorenos, alrededor de 555 millones de personas, eran pobres; y un tercio de ellos, cerca de 1.5 millones, vivian en condiciones normales. : La mision de la ANSP es la formacién de los agentes integran- tes de la PNC, en todos sus niveles, asi como la evaluacién anual de todo su personal, para determinar su apego a la Constitucién, las Leyes y los Derechos Humanos. Hasta abril de 1996, la ANSP habia graduado 10.184 alumnos en el nivel basico, 149 en la escala ejecutiva y existia una proyeccion para el mes de agosto del mismo aio de graduar a 69 personas del hivel ejecutivo y 29 del nivel superior. Ha impartido un total de 40 afios de especializaci6n en diversas areas’. 4. EL Proceso De Paz EN GUATEMALA Como en casi todos los paises de Iberoamérica donde han exis- tido conflictos armados entre los Gobiernos y las guerrillas de orien- tacién marxista, el conflicto en América Central tuvo como marco general la llamada Guerra Fria. En nuestro continente como en Btros, la Union Soviética y sus aliados trataron de imponersu ideo- logia a través de las guerrillas armadas en la forma de frentes de = liberacién nacional contra los Estados Unidos, las élites nacionales y los Gobiernos amigos de los paises occidentales. En su momen- to, también los Estados Unidos practicaron indiscriminadamente 5 En esta parte colaboraron como asistentes de investigaci6n los estudian- rete tnankn Skncher w Ghirlew Alvarer CONFLICTOS ARMIADOS EN EL CENTRO Y SUA OE AMERICA 123 la politica de la seguridad nacional en cuyo nombre apoyaron eco- nomica y militarmente a los Gobiernos amigos sin importar para nada, quién o quiénes eran los gobernantes, muchos de ellos dicta- dores militares. Guatemala como casi todos los paises centroamericanos su- frié durante el siglo XX un clima de inestabilidad-politica. Entre 1931 y 1944 ejercio la Presidencia del pats, Jorge Ubico, un politico populista quien se proclamé “Padre délos Indios”. Su politica eco- ‘Orica fueenitosa, pero en el ato 1944 una huelga general lo oblig6a limitir. En su reemplazo fue elegido Juan José Aréve - Berns hasta 1951. ee Tne Tee eee He 6 Durante la administracién de Arévalo, y especialmente de su sucesor Jacobo Arbenz, 1951-1954, se efectuaron profundas refor- mas sociales en el pais y las organizaciones sindicales incrementa- ron su influencia politica. El Partido Comunista gané fuerza en la vida laboral y politica del pais, lo que dio lugar a una dura oposi- cién contra el Gobierno. Fn Guatemala y en general en Iberoamérica, sc extendié la preocupacién de un golpe comunista en ese pais y los Estados Uni- dos promovieron en la X Conferencia Interamericana, celebrada en Caracas en 1954, una resolucién contra el comunismo y contra cual- quier tentativa de implantacién de un régimen comunista en Amé- rica, El Coronel Carlos Castillo Armas, lider de la oposicién al Go- biemo de Arbenz en el extranjero, invadié Guatemala con ayuda dela CIA y la colaboracién pasiva del Ejército guatemalteco. Ar- benz abandoné el poder en junio de 1954 y meses después, Carlos Castillo Armas se proclamé Presidente. Castillo Armas intents extirpar el comunismo, pero fue asesi- nadoenjulio de 1957. Desde entonces, él pais sufrié el flagelo dela violencia y la guerrilla estuvo activa hasta 1986-cuando se firm el ‘Acuerdo de Paz. e J EI movimiento guerrillero en Guatemala data desde media- dos de la década de los aftos 50, pero su mayor desarrollo se obtu- vo en Jos afios 60 y 70 con el triunfo de la Revolucién Cubana, pri- mero, y de la Revolucién Sandinista, después. En los primeros aiios los Gobiernos aplicaron la fuerza de las armas para controlar la insurgencia sin consideracién de las motivaciones socio-econémi- cas, politicas y sociales de los rebeldes. En junio de 1983, cuando en América Central, en Colombia y en Perti existian fuertes confrontaciones entre los Gobiemnos de eso124 EVOLUCION DEL CONFLICTO AAMADO EN COLOMBIA E IBEROAMERICA ‘ses y varios movimientos guerrilleros, los Ministros de Relacio- Pos Exteriores de Mexico, Venezuela, Panamé y Colombia se re- unieron en la [sla de Contador perteneciente a Panam, y suse bieron una propuesta de paz para América Central basada en el Al la negociacién. ae dos Oe las iniciativas de Contadora y liderados por el Presidente de Costa Rica, Oscar Arias, los Presidentes de los paises centroamericanos se reunieron en la poblacién de Esquipulas en 1986 y en 1987. La reunién de Esquipulas II deline6 los pasos que deberian seguirse para lograr la terminacién de los conflictos ar- mados por medio del didlogo y la concertacion. Enel caso de Guatemala, el inicio y la culminacién de los Pro- cesos de Paz fueron precedios por una serie de actos politicos que poco a poco fueron introduciendo y estructurando un sistema de- jocratico en ese pais maeeis guerillas guatemaltecas se unificéron én 1982 en la Uni- dad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, URNG. En marzo de 1982, el General Etrain Kios Monit dio un Golpe de Estado e instal6 una Junta Militar de Gobierno, pero en junio de ese mismo afio se autoproclamé Presidente. Rios Montt prometio convocar a elecciones libres pero no cumpli6 y pemanecié en el po- der hasta agosto de 1983, cuando fue reemplazado mediante otro Golpe de Estado liderado por el General Oscar Mejfa, quien liar a elecciones para una Asamblea Nacional Gonstituyente la cual se instal6 en julio de1984. : ea Asamblea fe dominada por tres partidos a saber: La Unién Nacional de Centro; la Democracia Cristiana y el Movimiento de Liberacion Nacional. La nueva Constitucién fue promulgada en 1985 y en ella se introdujeron importantes modificaciones al sistema politico: se levants la restriccidn que habia para la existencia de par- tidos de orientacién marxista; se reconocié la existencia de varios grupos énicos en Guatemala se rearon la Defensoria delos Dere- chos Humanos y la Corte Constitucional y se garantiz6 total auto- nomia para el Tribunal Supremo Electoral. : En el marco de la nueva Constitucién, en 1985 se realizaron elecciones en el mes de noviembre. Esas elecciones fueron recono- cidas nacional e internacionalmente como unas elecciones trans- in Latin * Davoras Azpuu, en Crtia J. ARNSON, Comparative Peace Proceses in. America, Wodzow Wilson Press Center, Washington, D. C., 1999, pags. 97 y ss. con iLIGIOS-ABMADOS EN EL CENTRO Y SUR DE AMERICA 125 parentes{ Vinicio Cerezo dé la Democracia Cristiana result elegi- do Presidénte. Su partido se consideraba en Guatemala como to formista y progresista. Durante su segundo afio de Gobierno instruy6 al embajador de Guatemala en Espafia, Danilo Barillas, para que iniciara contactos. informales con la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca: Cerezo fue quien promovié el primer encuentro de Esquipulas. En octubre de 1987 s¢ presentaron tres eventos importantes: 1. Una amnistfa general fue declarada a favor de las personas involucradas en el conflicto armado. 2. Se formé la Comisién Nacional de Reconciliacién, presidi- cla por Monsefior Rodolfo Quezada, a quien se le permitié operar independientemente del Gobierno. 3. Se efectué una primera reunién en Espaia entre el Gobier- no y la URNG. En marzo de 1990, en una reuni6n efectuada en Oslo, Norue- 8a, se firms el llamado Acuerdo de Oslo que dio un impulso defi- nitivo al proceso de negociaciones de paz. Este acuerdo establecié Jos procedimientos para las negociaciones, se creé la oficina del Con ciliador. El acuerdo de Oslo establecié un mecanismo para realizar reuniones entre la URNG y la sociedad civil, los partidos politicos, los empresarios particulares, los académicos, las organizaciones populares, los sindicatos, los grupos defensores de los derechos humanos, las organizaciones mayas, étc. En enero de 1991, fue elegido como President Jorge Serrano, quien nombré un gabinete pluralista y efectué importantes cam. bios en la ctipula de las fuerzas armadas. Tres meses después de posesionarse, Serrano presenté un proyecto de paz total y creo una Comisi6n de Paz llamada COPAZ, destinada a negociar directa- mente con la URNG. La primera reunion entre la COPAZ y la URNG se efectué en México el 26 de abril de 1991 y fue presidida por,l Conciliador, Monseiior Rodolfo Quezada. El inicio de los aiggos directos se debié parcialmente a la presién externa resultante de los aconteci- mientos en otros pafses centroamericanos. Obviamente, cambios enel escenario mundial como la finalizacién de Ja Guerra Fria fue- ton variables que influyeron en el Proceso de Paz en Guatemala, E125 de mayo de 1993, Serrano suspendié varios articulos dé) la Constitucién, suspendié el Congreso, la Corte Suprema, el Pro- curador General y el Defensor de Ins Nerechne Hrimanne wr nfonaé426 _EVOLUCION DEL CONFLICTO ARADO EN COLOMBIA E IBEROAMERICA convocar a nuevas elecciones dentro de los sesenta dias siguientes. Los acontecimientos que siguieron han sido de los més intensos vividos durante el periodo de organizacién democratica del pais. Las distintas fuerzas politicas y sociales reaccionaron contra Serra- no y las fuerzas armadas intervinieron para deponer al Presidente y petmitir al Congreso nombrar al Defensor del Pueblo, Ramiro de Leon Carpio, como nuevo Presidente. Este fue otro Golpe de Esta- do legitimado por las circunstancias bajo las cuales se produjo. (— La toma del poder por el seftor De Leén Carpio, cambis el ba- | lance de poder y dinamizé el Proceso dePaz.Las partes acordaron \ reanudar las negociaciones el 10 de enero. Se introdujeron algunos cambios importantes: 4, Bl Conciliador Nacional fue reemplazado por un moderador nomibrado por las Naciones Unidas. 2, Se establecié un grupo de paises amigos del Proceso de Paz conformado por Colombia, Espafia, Estados Unidos, México, No- ruega y Venezuela 3, Se creé la Asamblea de la Sociedad Civil, para que en ella Jos miembros de la sociedad civil pudieran unificar criterios y pre- sentar propuestas ala mesa de negociacién, 4, Por primera vez, las partes acordaron acelerar el proceso de negociacion. ‘A mediados de 1995, el Tribunal Supremo Electoral llamé a nuevas elecciones y en noviembre de ese afto, el Partido de Avan- zada Nacional surgié como la fuerza politica dominante al ganar la mayoria del Congréso y las alcaldias y al elegir como Presidente de la Reptiblica a/Alvaro Arzu. Los resultado8:de la-€lecci6n incrementaron la influencia de las asociaciones empresariales reformistas y dieron vigor al proceso de negociacién. El Presidente Alvaro Arzti nombré como Presi- dente de COPAZ a Gustavo Porras Castej6n, quien fuera en algin momento lider del Ejército Guerrillero de los Pobres, EGP, una orga- nizacién perteneciente a la URNG. F130 de marzo de 1996, la URNG anuncié un inmediato y uni- lateral cese del fuego una vez que el acuerdo socio-econémico fuera | firmado. En diciembre de 1996 se firmaron: en Oslo el Acuerdo de Cese al Fuego; en Estocolmo el Acuerdo sobre Reformas Constitu- cionales y Reglas Electorales; en Madrid el Acuerdo sobre Bases para la Reincorporaci6n de la URNG al Estado de Derecho. CONFLICTOS AAMADOS EN EL CENTRO Y SUR DE AMERICA 127 Finalmente, después de seis afios de io dos de Paz y Verificaci6n-fueror los el de diciembre te 1996 en a chudad de Guatemala “70° © 2 de diciembre de 5. Et Proceso be Paz EN NICARAGUA Curiosamente, cuando se hable aqui c , aqui sobre el Proceso d en Nicaragua, no se estaré haciendo referencia al acvonio ante cn Gobierno de derecha y una guerrilla marxista, como se ha hecho én los otros casos de confrontacién armada en Norte, Centro y Sur América. En este caso se hablard sobre la desmovilizacién de las Tee a amare volndlonatias que surgieron en Nicaragua des- iés del triunfo y arribo al poder d ini eae aeuiinfo Yazribo al poder del Frente Sandinista de Libera- Nicaragua como el resto de paises centr i larga tradicion de intervencion econémica polite raul eine ni mica, polit Estados Unidos en sus asuntos intemos, Pot Y Millar de los Politicamente, también como la mayori fs nte, anc la mayoria de los paises del he- tmisferio,ha tenido un sistema de partidos bastante di domina. {Oper las dos grandes corrientes del pensamiento que surgieron en elsiglo XDX los conservadores y los liberales. Ambas corrientes han, lominado la escena politica de Nicaragua por casi doscientos afios pero no han logrado estabilizat la politica del pats debido princi- Imente, al faccionalismo y al famili it Tainan yal familismo imperante en la politica Los Estados Unidos habian enviado su: s is soldados en del Presidente Adolfo Diaz en 1912, quien se mantuvo en el poder gracias a la presencia de los norteamericanos en el territorio nica- BBuense. Los sucesores de Diaz, los hermanos Emiliano y Manuel ‘hamorro, también contaron con el apoyo de los estadounidenses enel \perfodo que va desde 1917 hasta 1923, ¥e nuevo, en 1926, el Presidente Adolfo Diaz volvié a solici 1 ri icitar apoyo norteamericano a través del envio de marinés a Nicaragua sta nueva incursién estadounidense motivé a los dirigentes libe- Elles José Maria Moncada, Juan Bautista Sacasa y César Augusto Sandi a formar luna guerrilla. Los dos primeros depusieror las ck , : cern cmbio dela promesa estadounidense de propiciar unas Sin embargo, César Augusto Sandi isti6 a fing persistié en su lucha contra los ocupant&s.extranjeros k valié un siti i com ire ee ettanjores locualevalounsito ena hist128 EVOLUCION DEL CONFLICTO AAMADO EN COLOMBIA E ISEROAMERICA a contra la presencia norteamericana en los paises deCen- nes en 1933, Sandino cesé la lucha armada. Se dice que en el afio siguiente, Anastasio Somoza Garcia (Tacho), Comandante de la Guardia Nacional, ordené la muerte de Sandino® Ya vimos cémo los apellidos Zelaya, Sacasa, Moncayo y Cha- morro aparecen en el centro de la politica nicaragiiense en la prime- ra mitad del siglo XX. La familia Somoza empieza su predominio en 1937, cuando Tacho Somoza depuso al Presidente Juan Bautista Sacasa eee En septiembre de 1956, Anastasio Somoza Garcia murié a con- secuencia de un atentado y lo sucedié en el poder su hijo, Luis So- moza Debayle, quien mantuvo la hegemonia familiar. En 1961, Somoza Debayle cooperé con los Estados Unidos en el intento por invadir a Cuba. ie {En 1962 aparecié la organizacién guerrillera, Frente Sandinista | de Liberacién Nacional, FSIN, dirigida par Carlos Fonseca Amador. Con la muerte de Luis Somoza Debayle, en 1967, tom6 el po- der su hermano menor, Anastasio Somoza Debayle (Tachito). Por este tiempo, en la Reptiblica Dominicana, otra familia, los Trujillo, tenian establecida otra dinastia politica con caracteristicas muy pa- recidas a las de los Somoza. E123 de diciembre de 1972, un terremoto destruy6 Managua ¥y dej6 cerca de 6.000 muertos. Los Somoza eran duefios de buena parte de las mayores riquezas del pais y el Presidente fue acusado Ge haber desviado a favor de su propia familia, muchos de los apo- yyos econémicos recibidos desde el exterior, lo cual miné por com- pleto la poca credibilidad que le quedaba La oposici6n se centré en el diario La Prensa, de propiedad de la familia Chamorro. La guervilla sandinista tom6 fuerza y Somo- za empez6 a tambalear porque el apoyo norteamericano también se esfumd. ‘Tras la muerte del lider sandinista, Carlos Fonseca Amador, en 1976, la guerrilla se aproxim6 a la resistencia liberal que habia for- mado el Frente Amplio Opositor en contra del régimen de Somoza. EI 10 de enero de 1978, Pedro Joaquin ‘Chamorro, Director- Propietario del diario opositor La Prensa, fue asesinado, lo que causé constemaci6n en Nicaragua y en el exterior. La guerrilla incremen- 5 Bnciclanedin Hiendimion vin 10 nfs 36d w 68 ‘CONFLICTOS ARMADOS EN EL CENTRO Y SUA DE AMEAICA rr) t6 sus acciones contra el régimen y un comando sandinista se tomé el Palacio Nacional el 22 de agosto de 1978. Esta accion estuvo dirigida por Edén Pastora, conocido como Comandante Cero, Somoza tuvo que acceder a varias de las peticiones de los gue- zilleros y el 6 de junio de 1979 proclamé el Estado de Sitio, pero los Estados Unidos le retiraron todo el apoyo y tuvo que exiliarse en Paraguay el 17 de julio del mismo afio. Dos afios mas tarde, moriria asesinado en la ciudad de Asuncién. El vacfo de poder dejado por la salida de Somoza fue cubierto por una Junta de Reconstruccién Nacional de cinco miembros, re- ducida a tres en 1981. Las propiedades de los Somoza y de otras familias poderosas fueron expropiadas y buena parte del sistema productivo pas6 a manos del Estado. Larebelién contra Somoza habia contado con el apoyo de casi todas las fuerzas politicas, econémicas, la Iglesia Catdlica de Nica- ragua y con el beneplacito de los paises del area. Estados Unidos habfan expresado la esperanza que con la caida de Somoza regre- satia la estabilidad politica. La OEA habia expedido una resolucion extraordinaria en 1979 reconociendo a los insurgentes en contra del Gobierno de Somoza. ‘Como una condicién para el apoyo de la OFA, la resolucién de 1979 habia solicitado a los insurgentes establecer tn Gobierno de- mocratico y no alineado en Nicaragua. E] Frente Sandinista de Li- beracién Nacional, FSLN, acepté esta condicién en un cablegrama dirigido a la OBA el 12 de julio de 1979. Los comandantes sandinistas que habian liderado la insur- gencia se fueron consolidando en el poder y marginaron a las.a las otras fuerzas politicas. La relacién entre la Junta de Reconstruccién Nacional y el Gobierno de Cuba se increment6 y poco a poco, quie- nes habfan apoyado el derrocamiento de Somoza empezaron a pasar a la oposicién’. En la década de los aitos 80, las relaciones entre Nicaragua y Estados Unidos se deterioraron gravemente. El régimen sandinis- ta fue acusado de ayudar ala guerrilla salvadorefia, al tiempo que el Gobierno de Nicaragua acusaba a los Estados Unidos de estar preparando una nueva intervencién en su pais. En ese momento, la Guerra Fria se puso caliente en Centroamérica, particularmente en Nicaragua. “Jou Noston Moore, The Secret War in Central America, University Publi- cations of America, Maryland, USA. 1987480 EVOLUGION DEL CONFLICTO ARIADO EN COLOMBIA E IBEROAMERICA dinistas denomi- jeron movimientos guerrilleros antisan - nadon "Be Contras” Tos cuales reebieron apoyo directo de los Es tados Unidos, incluso, este pais lleg6 a minar los puertos nicara- ae Jlecciones en las que la oviembre de 1984 se celebraron eleccion a oposicionse abstuvo de partcipar. En estas elecciones results elegi- ay Daniel Ortega Saavedra, coordinador de la Junta. Ortega suis La oposicién arma: le - la Presidencia en enero de 1985. La opos mada de os Con is arreci6 sis ataques, a lo que el Gobierno sandinista resp tae botado de Emergencia, F120 de noviembre de 1986 se pro- tulgé una nueva Constitucién. men ila primera insurrecciGn contra Anastasio Somoza Debayle lehabiacostadoa Nicaragua vida de unas 50.000 personas aprox madamente, la guerra de los Contras frente al régimen sandinista 6 mas de 30.000 muertos. cae pn esta segunda fase del conflicto armado se presentaron va~ rios actores a saber: el Gobierno sandinista, la Hamada Resistencia Nicaragiiense (RN) identificada vulgarmente como “los Contras”, el Gobierno de los Estados Unidos y los Gobiernos de los otros pat .s centroamericanos y del Caribe see * preocupados porque el conflicto en Nicaragua, El Salvadory Guatemala pusiera extenders y convertrse en una guerra regi nal incontenibe, los Presidents de los paises contoamericaos dos por el Presidente de Costa Rica, Oscar Arias, i deere bbe lamado Esquipulas Ilen el afo 1987. El Plan de Es. F uipulas favo como antecedente la Reunién de Contadora auspi: Giada en 1983 por los Gobiernos de México, Venezuela, Panama y Colombia i 1 distanciamiento El Plan de Esquipulas trat6 de conseguir el de amplios sectores de la opinin de los Estados Unidos dela gue, milla de "los Contras’. El famoso escindalo Inin-Contras, en ¢ cual e] Congreso de los Estados Unidos cuestioné fuertemente la patticipacion del Gobierno Reagan en el apoyo a los “Contras”, del lite bastante a este grupo. ' Cuando George Bush asumié la Presidencia de los Estados U dos, la administracion norteamericana empezé a desarrollar la es- trategia electoral mediante la cual apoy6 decididamente a la Unign Nacional Opositora, cuya candidata a la presidencia en las eleccio- nes de 1990 fue la seftora Violeta Chamorro, viuda de Pedro Joaquin Phomnren liractara del diario La Prensa de Managua. CONFLICTOS ARMADOS EN EL CENTRO Y SUA DE AMERICA 131 El Gobierno Sandinista acepté en 1988 iniciar negociaciones directas con la dirigencia de “los Contras”, entre los cuales estaba el Comandante Cero, Edén Pastora. El Gobierno Sandinista nom- bré aun antiguo critico, el Cardenal Miguel Obando y Bravo como Presidente de la Comisién Nacional de Reconciliacién. La creacién de esta Comision habia sido recomendada por la reunién de Esqui- pulas IL. En 1990, a seftora Violeta Chamorro gané las elecciones y asu- mi6 la presidencia de la repiiblica en abril de ese afio, con lo cual la Resistencia Nicaragiiense, RN, o “Ios Contras”, empezaron el pro- ceso de desmovilizacién. En este proceso fue factor determinante, no s6lo la derrota sandinista en las elecciones, sino la decision de los Estados Unidos de retirar el apoyo a “los Contras” “Los Contras” no eran una fuerza unificada. Existian tres gric pos principales: en la parte norte del pais operaba un grupo lidera- do por antiguos miembros de la Guardia Nacional denominado Frente Democratico Nicaragiiense, 'DN, que fue el mds significa~ tivo desde el punto de vista militar; el de los grupos indigenas de- nominado YATAMA y en la Costa Atlantica la Alianza Revolucio, naria Democratica, ARDE, bajo el liderazgo del antiguo sandinista Edén Pastora. Todos estos grupos iniciaron negociaciones separadas con el Gobierno de Violeta Chamorro. Un mes antes de quela sefiora Cha- morro asumiera la Presidencia, la Resistencia Nicaragiiense, repre- sentada por el Comandante “Rubén”, cuyo nombre de pila es Os- car Sobalvarro, antiguo soldado sandinista, firmé los acuerdos de Toncontin, el 23 de marzo de 1990, Unacuerdo separado fue firmado con YATAMA, es decir, con los representantes de los grupos indigenas. El tercer acuerdo con las fuerzas del frente sur de Resistencia Nicaragiiense tuvo lugar el 18 de mayo de 1990. Al final de julio de 1990, practicamente todas las tropas de “los Contras” se habian desmovilizado aéscasos tres me- ses de la posesi6n de Violeta Chamorro. Sin embargo, las cosas no fueron tan féciles como parece. Un afio después de los acuerdos, se comprobé que ninguno de éstos se habia cumplido plenamente y el descontento entre los desmovili- zados era grande. Miles de “los Contras” inconformes regresaron alas armas y miles de sandinistas también lo hicieron. Estos grupos fueron identificados como “recontras” v “recomnas”482 EVOLUCION DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA E IBEROAMERICA sidera que en 1992 habia 22.835 tropas removilizadas, esta ves contra el Goblemo dela seRora Chamorro. El Gobiemo en primer lugar trat6 de cumplir los acuerdos en la mejor forma posible, pero aclemés utiliz6 tres técticas para restablecer el orden: periédicamente otorgé nuevas amalstias generales a dstintos gr. pos, desarroll6 campafias de compra de armas alos insurgentes y finalmente, firm6 nuevos acuerdos con los grupos “recontras” y“re- a sor muchos casos los nuevos acuerdos incluyeron nuevas tit Inciones de tierrasa favor de los desmovilizados, En otros se i zon pagos en dinero se dieron vehiculos alos lideres de la nueva insurgencia. Al inal de su Gobierno, la Presidente Violeta Bartios de Chamorro pudo presentar como su mayor conguista y st ma yor conteibucién al progreso de Nicaragua, el haber puesto fin a ‘un conflicto que en tan poco tiempo le caus6 tantas muertes y tanta destruccién a ese pais, 6. Bt Proceso pe Paz EN Crtaras, Mexico rrimero de enero de 1994, el mismo dia en que entraba en vigenciel Tratado de Libre Comercio de América del Norte, NAF- TA, enelcual partcipan Estados Unis, Mexico y Canad, el mun- do se sorprendié con la noticia sobre la aparicién de una guerrilla en el Estado de Chiapas, en los limites entre Guatemala y México Era diffi entender que en un pais como México que se consi dera uno de los més avanzados en términos de legislaci6n social enelcontinente americano y que vivié una revolucién a principios del siglo XX, la cual reivindicd muchos derechos de las clases cam- pesinas, pudiera verse envuelto en un episodio de confrontacién armada por la supuesta carencia de garantias sociales para una importante porcién de su poblacién. : Se La guersll, denominada Frente Zapatista de Liberacin Na cional, se hizo presente en seis ciudades intermedias del Estado de Chiapas y las ocupé por algin tiempo hasta cuando llegaron las fuerzas armadas federales a reprimir el alzamiento. El lider de este grupo alzado en armas es conocido como subcomandante Marcos ¥ segiin fuentes del Gobierno, el nombre de pila del subcomandan- te es Rafael Sebastian Guillén Vicente, un profesor universitario que ha comandado algunas de las células del FZLN. 7 Rose] SeaLDiNG, Fron Low-intensity War to Low-intensity Peace: The Nicara- ‘euan Peace Process, en CynT#A J. ARNSON, ob. cit., pags. 31 ss. ‘GONFLICTOS ARMADOS EN EL CENTAO Y SUR DE AMERICA 138 Se considera que Chiapas es uno de los Estados més pobres y atrasados de México. Tiene una abundante poblacién indigena autéctona, posee grandes bellezas naturales y rico folclor. Cuando se visita Chiapas, la impresién inicial no es la de un Estado pobre: sus vias son amplias y bien conservadas, su capital, Tustla Gutié- rez, es una ciudad moderna y pintorezca. Otras ciudades como San Crist6bal de las Casas, antigua capital, son ciudades colonia. les bien conservadas. Los pueblos indigenas muestran atraso en stt apariencia y en las costumbres. Abf se nota la persistencia de un pasado que aun- que siendo orgullo del pueblo mexicano, refleja las carencias del subdesarrollo y conserva las tradiciones de los antepasados en la lengua, el vestido y, en general, en todas las costumbres. ;Es esto signo deabandono o de conservacién de tradiciones arraigadas en la cultura popular? Tal vez lo uno y lo otro. Si todos los paises de Iberoamérica obtuvieron su independen- cia de Espana a principios del siglo XIX estimulados por la inde- pendencia de Estados Unidos, la Revolucién francesa y las guerras napolednicas, México no fue la excepci6n. Si la inmensa mayoria de esos mismos paises vivieron una historia turbulenta de guerras civiles en las cuales se enfrentaron las corrientes de pensamien- to liberales y conservadoras, México tiene mucho que contar a ese respecto. Si ha existido un pais en este continente con altibajos en su desarrollo econémico, politico y social, seguramente México es un ejemplo revelador. México vivi6 en el siglo XIX bajo dos monar- uias propias, creadas por los mexicanos en la bisqueda de la es- tabilidad politica y la paz. La primera tuvo lugar en 1821 cuando Ia aristocracia criolla, con apoyo popular, coroné al Libertador Agustin de Iturbide como Agustin I. Monarquia que s6lo duré has- ta el 19 de marzo de 1823, cuando el General Antonio Lépez de Santa Ana triunf6 en una tebelién contra el Monareg y estableci6 la Primera Reptiblica. Santa Ana dominé la politica nacional y tu- Yoaciertos y errores que llevaron al pais a perder los territorios de Texas, el cual se declar6 Estado Independiente en 1836 y posterior- mente se anex6 a los Estados Unidos en 1848. En efecto, el 2 de febrero de 1848, con la firma de los tratados Guadalupe-Hidalgo, mediante los cuales se puso fin a la guerra entre México y Estados Unidos, México perdié la mitad desu territorio, incluidos Alta Ca- lifornia y Nuevo México.