Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Concurența Neloială
Concurența Neloială
Conform art.87 parag. 1 Tratat CE: Cu excepia derogrilor prevzute de prezentul tratat, sunt
incompatibile cu piaa comun ajutoarele acordate de state sau prin intermediul resurselor de stat,
sub orice form, care denatureaz sau amenin s denatureze concurena prin favorizarea
anumitor ntreprinderi sau sectoare de producie, n msura n care acestea afecteaz schimburile
comerciale dintre statele membre.
Prin urmare ca o msur s poat fi calificat ca ajutor de stat. prohibit potrivit tratatului, este
necesar ndeplinirea urmtoarelor condiii cumulative, identificnd n jurisprudena Curii de
Justiie a Comunitii Europene:
ale UE, adic al unui mediu unde ajutoare competitive i msurile cu efect contrar se anuleaz
reciproc, genernd prilor doar costuri economice i nici un fel de beneficii. De aceea, n cadrul
pieei unice europene, ajutorul de stat trebuie s fie reglementat la nivelul supranaional al Uniunii
Europene.1
Astfel art. 87 din Tratatul CE nu conine o definiie exacta a noiunii de ajutor de stat. n
practic, noiunea juridic de ajutor de stat s-a conturat n timp, prin intermediul legislaiei
secundare adoptate n aplicarea art. 87 al Tratatului CE i al deciziilor emise n acest domeniu de
ctre Comisia Europeana i tribunalele CE. Art. 87 (1) TCE interzice n principiu acordarea de
ctre statele membre de ajutoare financiare agenilor economici, indiferent de forma acestora, n
masura n care aceastea distorsioneaza concurenta, favorizand anumiti agenti economici sau alte
activiti productive i astfel afecteaz negativ comerul dintre statele membre.
Art. 87 (1) din Tratatul CE este interpretat n mod larg, fiind favorizat o vasta aplicare a
interzicerii ajutoarelor de stat. Prevederile din tratatele comunitare referitoare la ajutorul de stat i
au originea n cele stipulate n Acordul General pentru rile Vamale i Comer (GATT), unde
noiunea de baz este cea de subvenie". Totui, prevederile art. 87(1) din Tratatul CE se aplic
unei noiuni mai largi dect cea de subvenie2.
Astfel, Curtea Europeana de Justitie a afirmat clar: conceptul de ajutor de stat trebuie neles n
sens mai larg dect cel de subvenie, deoarece el cuprinde nu numai beneficii pozitive, precum
subveniile, ci i intervenii care, n forme variate, atenueaz sarcinile ce sunt n mod normal
incluse n bugetul unei ntreprinderi i care, nefiind subvenii n sens strict, au un caracter similar i
acelai efect. In plus, de remarcat formularea art. 87 (1) TCE: noiunea de ajutor de stat este legat
nu de forma pe care o mbrac intervenia statului (care, aa cum vom vedea, poate fi att direct de exemplu, alocaii bugetare, sau n limbaj uzual, subvenii -, ct i indirecta - de exemplu,
faciliti fiscale, alte reglementri care aduc beneficii financiare unor ageni economici/sectoare
1 Emilia Mihai, Ajutoare de stat i politici publice europene, Ed. C.H.Beck, Bucureti 2008, pg35
2 Giorgiu Coman, Concurena n dreptul intern i european, Editura Hamangiu, Bucureti, 2011, pg.138
economice etc), ci de efectele economice ale acesteia. Aceasta permite Comisiei Europene s i
exercite controlul asupra unei game largi de msuri de sprijin adoptate att la nivel de stat membru,
ct i n cazurile n care msurile de sprijin sunt co-finanate de ctre UE nsi (cum ar fi msuri
de sprijinire a investiiilor n industria prelucrtoare n zonele defavorizate prin intermediul
Fondurilor Structurale). Art. 87 (2) din Tratatul CE enumer anumite forme de ajutor de stat care
sunt considerate a fi compatibile cu piaa comun (intitulate excepii legale sau automate):
a. ajutorul cu caracter social, acordat consumatorilor individuali, cu condiia ca acest ajutor s fie
acordat fr discriminare cu privire la originea produselor implicate;
a. ajutorul pentru promovarea dezvoltrii economice n regiuni unde standardul de via este foarte
sczut sau n cele cu un nivel ridicat al omajului;
b. ajutorul pentru promovarea unui proiect important de interes comun european sau pentru
remedierea unor serioase dereglri n economia unui stat membru;
c. ajutorul pentru facilitarea dezvoltrii anumitor activiti economice sau a anumitor sectoare
economice, atunci cnd aceste ajutoare nu afecteaz n mod nejustificat condiiile comerciale ntro msur contrar interesului comun;
d. ajutorul pentru conservarea patrimoniului cultural atunci cnd acest ajutor nu afecteaz
e. alte categorii similare de ajutor specificate prin hotararea Consiliului, luat prin majoritate
calificat la propunerea Comisiei. Prima i a treia categorie de ajutor sunt considerate ca fiind
cele mai importante.
Art. 87 (3) (a) se refer la ajutorul regional i este aplicabil regiunilor care sunt
dezavantajate. Potrivit Regulamentului Comisiei Europene prind ajutorul de stat regional, art. 87 (3)
(a) se aplic regiunilor care au un PIB/locuitor mai mic de 75% dect media comunitar.
Mai mult, regulamentul precizeaz c excepia de la art. 87 (3) (a) n mod normal poate fi
acordat doar n cadrul schemelor de ajutor multi sectorial, ce se aplic ntr-o anumita regiune i
care se adreseaz tuturor firmelor din sectoarele de interes. Doar n cazuri excepionale, ajutorul de
stat regional se poate acorda unui singur agent economic (ajutor ad-hoc sau individual).
Ajutorul acordat n baza art. 87 (3) (b), n principiu, este folosit pentru a finana proiecte
mari de cercetare i dezvoltare de interes european, cum ar fi proiectele de poluare a mediului ori
proiecte care urmresc s ntreasca industria electronic din Europa, prin crearea de know-how i
reele de cercetare n toat Europa, n cadrul crora cercettorii, productorii de componente i
utilizatorii de sisteme lucreaz mpreun pentru a asigura independena poziiei Europei la
tehnologia de microelectronice de baz. De asemenea, ajutorul n baza acestui articol este permis
dac remediaz disfunctionaliti importante ale economiei unui stat membru, cum a fost de
exemplu ajutorul acordat Greciei n contextul privatizrii a sute de firme greceti i a sectorului
bancar ca parte a eului economic naional de redresare.3
Art. 87 punctul(3) litera (c) acoper ajutorul regional i d posibilitatea statelor membre de
a sprijini regiunile mai slab dezvoltate. Lista regiunilor care se calific pentru aceasta exceptare este
executat de Comisia Europeana la propunerea statelor membre. 4 Totodat ajutorul este acordat
3 Giorgiu Coman, Concurena n dreptul intern i european, Editura Hamangiu, Bucureti, 2011, pg.133
pentru a facilita dezvoltarea unor activiti economice specifice, cum ar fi: ajutorul pentru protecia
mediului, pentru promovarea cercetarii, pentru sprijinirea IMM-urilor sau pentru salvarea i
restructurarea firmelor n dificultate.