Sunteți pe pagina 1din 16

UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I AFACERI


ADMINISTRAIE PUBLICA

REGENERARE URBAN
Disciplina: Elemente de urbanism

Titular disciplina:
Prof.univ.dr. Constantin GHIGA
Studeni:
Toma Alexandra Ioana
Tulimianu Larisa Estera
BUCURETI
2015

CUPRINS
Pag.

Introducere.............................................................................................................3
CAPITOLUL 1
Modaliti de aciune n domeniul urbanismului european
1.1 Planificarea tradiional i planificare strategic...............................................4
1.2 Proiectul integrat de regenerare urban.............................................................6
1.3 Guvernana urban.............................................................................................6
CAPITOLUL 2
Regenerarea urban n cadrul Uniunii Europene
2.1 Documente i date cheie pentru dezvoltarea problematicii dezvoltrii urbane
durabile i a regenerrii urbane n cadrul Uniunii Europene...7
2.2Principiile de aciune susinute de UE n vederea regenerrii urbane8
CAPITOLUL 3
Exemple de bune practici europene-proiecte integrate de regenerare urban
3.1 Proiecte finanate prin diverse programe sursa baza de date European Urban
Knowledge Network(EUKN)9
3.2 Proiecte finanate prin URBAN II10
CAPITOLUL 4
Repere n realizarea unui proiect integrat de regenerare urban n Romnia
4.1Etapele realizrii unui proiect integrat de regenerare urban. ...12
4.2Actori implicai n proiectul de regenerare urban 13
4.3Posibiliti de finanare pentru proiecte de regenerare urban...13
Concluzii.................................................................................................................14
Bibliografie.............................................................................................................15

Introducere
Oraele din Romnia, de la cele mai mici i pn la capitala rii, Bucureti, se confrunt cu
probleme legate de degradarea spaiului construit, o calitate a vieii nu ntotdeauna la standardele
sau ateptrile majoritii cetenilor i probleme legate de calitatea mediului.
Cartiere de blocuri de locuine care nu au cunoscut renovri substaniale de la darea n
folosin, centre istorice adeseori n paragin, zone industrial abandonate n ultimii ani din cauza
ncetrii activitilor,spaii publice nentreinute, infrastructura vetust sau inexistent uneori,
servicii urbane nesatisfctoare,transport public ineficient, spaii verzi insuficiente
sau pe cale de dispariie, toate aceste probleme au devenit din ce n ce mai vizibile n perioada de
profunde transformri ce a caracterizat Romnia ultimilor 17 ani.
De civa ani, se vorbete din ce n ce mai mult, printre specialiti dar i printre politicieni
despre necesitatea regenerrii oraelor, despre reabilitarea patrimoniului reprezentat de cartierele
istorice, despre necesitatea mbuntirii condiiilor de locuire n cartierele de blocuri, despre
reamenajarea i nfrumusearea spaiului public piee, scuaruri, parcuri, despre modernizarea
infrastructurii urbane de la reele de ap, gaz i electricitate pn la drumuri i reele de
transport n comun.
Aceste aciuni au ajuns s fac parte din prioritile agendei politice actuale n Romnia, ele
fiind associate obiectivelor formulate generic n politicile publice cu numele de regenerare
urban i dezvoltare urban durabil - obiective susinute de ctre Uniunea
European, prin politici i programe specifice.

CAPITOLUL 1
MODALITI DE ACIUNE N DOMENIUL URBANISMULUI EUROPEAN
Dup anii 80, n rile europene, n contextual descentralizrii competenelor n domeniul
urbanismului i a modificrii de perspectiv asupra dezvoltrii urbane, rolul sectorului public s-a
schimbat.A devenit limpede faptul c proiectarea urban este insuficient n generarea
dezvoltrii urbane, c aceasta trebuie subordonat unei viziuni de dezvoltare pe termen lung
asumat de ntreaga comunitate, c trebuie corelat cu resursele de terenuri i cu programele de
investiii publice, c sectorul privat trebuie implicat n planificarea dezvoltrii urbane att pentru
a-i coordona investiiile ct i pentru capacitatea sa antreprenorial.
Se cristalizeaz astfel o nou structur de roluri i responsabiliti pentru sectorul public i se
configureaz o nou structur de relaii ale acestuia cu sectorul privat i comunitatea local.
Concomitent are loc un proces treptat de trecere de la planificarea urban tradiional la
planificarea urban integrat, care include ingrediente menite s asigure cadrul conceptual,
flexibilitatea necesar dinamicii n cretere a schimbrii, s sprijine participarea actorilor locali,
s valorifice resursele acestora i s conduc la rezultate concrete, msurabile:
abordarea strategic - asigurarea viziunii, structurarea acesteia n obiective/programe/proiecte
pe termen scurt/mediu/lung, orientarea ctre implementare, participarea actorilor locali,
asigurarea cadrului flexibil i definirea rezultatelor concrete ateptate;
abordarea durabil Agenda Local 21 pune accentual pe participare, grija pentru calitatea
mediului,dezvoltare durabil;
abordarea comprehensiv - integrarea componentelor spaial, economic, social, de mediu;
planificarea participativ n care accentul este pus pe implicarea tuturor factorilor relevani
n privina responsabilitilor, resurselor deinute, capacitii decizionale i de implementare, a
expunerii la impactul planurilor respective;
planificarea resurselor financiare publice potrivit planurilor de dezvoltare asumate
planificarea operaional - planul de aciuni care s organizeze sub forma unui calendar
eforturile,responsabilitile i alocarea resurselor aferente implementrii, asigur sistemul de
monitorizare/evaluare/control;
Din aceasta suit de experiene au rezultat noi modaliti de gndire privind planificarea
dezvoltrii urbane i de aciune privind modalitile de implementare angajat n parteneriate
flexibile i creative:
planificarea integrat, care structureaz ntr-un sistem instituionalizat componentele i
conceptele de mai sus, evideniaz i prioritizeaz proiectele integrate urbane sub forma unui
calendar general pe termen scurt/mediu/lung;
planificarea corporat, care asigur defalcarea planului integrat de dezvoltare urban n
planuri detaliate corespunztor actorilor instituionali implicai, structureaz responsabilitile i
calendarul de activiti n implementare aferent, modalitile de coordonare cu ceilali actori n
procesul de abordare i implementare, monitorizare i control al planului de dezvoltare urban
prin proiecte urbane specifice.

1.1 Planificarea tradiional i planificare strategic integrat


Planificarea urban tradiional se bazeaz pe un model ierarhic de aciune, caracterizat
4

de o flexibilitate limitat. Acest tip de planificare corespunde unui sistem n care statul este
puternic i are mijloacele necesare pentru a fi productor al amenajrii.
Luarea deciziilor
Decizia privind problemele dezvoltrii localitilor este fundamentat pe argumente tehnice,
adoptat de autoritatea public central, i aplicat la nivel local.
Instrumentele planificrii tradiionale
Planurile de urbanism reglementeaz dezvoltarea oraelor i aloc resurse pre-stabilite pentru
perioade definite de timp. Planurile se nscriu ntr-o ierarhie -astfel nct planului de dezvoltare a
oraului i corespund planurile de detaliu (pentru sub-zone din ora) care stabilesc normele i
parametrii de ocupare a solului.
Planificarea strategic integrat se bazeaz pe un model flexibil i integrat de aciune,
caracterizat printr-o capacitate de ajustare a obiectivelor definite de administraia public, n
raport cu interesele actorilor urbani i fa de mijloacele de realizare disponibile. Dup anii 80
acest tip de planificare a nceput s nlocuiasc planificarea tradiional prin integrarea aspectelor
conceptuale, a responsabilitilor privind planificarea i implementarea, resursele i gestiunea
acestora, n contextul descentralizrii statelor Europei occidentale i reducerii fondurilor publice
destinate amenajrii urbane.
Luarea deciziilor
n cadrul planificrii urbane se produce o deplasare a rolului statului de la controlul
dezvoltrii oraelor spre ncurajarea iniiativei locale. Administraia public
central i local i pstreaza rolul de factor major de decizie, dar soluionarea problemelor are
loc ca rezultat al negocierii, n cadrul creia se caut un numitor comun al intereselor actorilor
implicai
Instrumentele planificrii integrate
Planul, ca reprezentare grafic a soluiilor de amenajare urban devine un instrument
insuficient, prea rigid, pentru acest nou tip de planificare. Complexitatea acestui tip de
planificare are nevoie de lrgirea cercului actorilor tradiionali prin includerea actorilor societii
civile i promotorilor privai. Toi aceti actori stabilesc prin negocieri, obiectivele proiectului
urban i modul de aciune. Planurile i regulamentele de urbanism sunt completate i integrate
ntr-un sistem care s asigure contribuia actorilor locali att n procesul de planificare ct i n
alocarea resurselor, implicarea n procesul de implementare i responsabilizarea n procesul de
monitorizare i control; pe de alt parte,planul integrat de dezvoltare urban este etapizat i
structurat n proiecte urbane definite ca spaiu, resurse,impact integrat, responsabiliti. Aceast
abordare nou corespunde proiectului integrat de regenerare urban.
Caracteristici ale instrumentelor planificrii urbane
Planurile de urbanism (PUG, PUZ, PUD i regulamentele aferente)
- Planificare urban tradiional
reglementeaz utilizarea terenurilor,
stabilesc parametrii fizici de ocupare a solului,
sunt definite de echipe pluridisciplinare - urbaniti, arhitecti, ingineri, sociologi, juriti,
sunt aplicate de serviciile de specialitate din primrii sau consilii judeene (direcia/serviciul de
urbanism)
Proiecte integrate de regenerare urban
- Planificarea urban strategic Fac parte din planul de dezvoltare pe termen lung al localitii bazat pe o viziune mprtit de
comunitate (actorii locali).
Sunt comprehensive i includ dezvoltarea economic i social, ameliorarea mediului urban.
Sunt definite prin negocierea dintre actorii urbani i sunt elaborate de echipe pluridisciplinare.
5

Trebuie s fie rezultatul colaborrii dintre diferitele servicii din primrie.


Sunt instituionalizate

1.2 Proiectul integrat de regenerare urban


Proiectul integrat de regenerare urban este un concept nou care desemneaz o manier de
a concepe procesul de dezvoltare urban mai flexibil,deschis dezbaterii i transformrilor,
propunndu-i s articuleze:
mai multe niveluri de intervenie: punctual, la nivelul cartierului n dificultate, corelat cu
logica de dezvoltare global a oraului,
mai multe sectoare de intervenie - economic, social, de mediu, teritorial.
Proiectul integrat de regenerare urban este un proiect colectiv, care integreaz proiecte
politice, economice i sociale. Aceste proiecte se elaboreaz i se redefinesc n cursul unui
proces care asociaz:actorii urbani tradiionali - administraia public,dar i actorii noi reprezentani ai cetenilor, organizaii profesionale, investitori naionali i internaionali.
Proiectul integrat trebuie s se refere la trei aspect care acoper realitile oraului: spaiul
construit,teritoriu socio - economic i entitate administrativ.

1.3 Guvernana urban


Guvernana urban reprezint un nou mod de administrare a oraului, bazat pe o viziune
strategic comun asupra dezvoltrii i pe distribuirea responsabilitilor ntre actorii urbani.
O bun guvernan urban se exprim prin:
capacitatea actorilor implicai ntr-un proiect de a-i distribui responsabilitatea n cadrul
proiectului i de a crea un cadru colectiv de aciune solidar,
capacitatea de a stabili o viziune strategic comun care s asigure liantul ntre actorii
operaionali ai proiectului (cei care pun proiectul n aplicare) i nivelul deciziei politice (care
susine coerena pe termen mediu i lung a proiectului), n jurul unui
proiect care e capabil s motiveze i s mobilizeze toi actorii.
legtura dintre guvernan i proiectul integrat de regenerare urban, se gsete la nivelul
modalitilor de gestiune a proiectului. O bun guvernan presupune existena unor mecanisme
organizaionale i operaionale capabile s implementeze procedurile de negociere i comunicare
ale proiectului de regenerare urban.

CAPITOLUL 2
REGENERARE URBAN N CADRUL UNIUNII EUROPENE
2.1 Documente i date cheie pentru dezvoltarea problematicii dezvoltrii
urbane durabile i a regenerrii urbane n cadrul Uniunii Europene
1980 - 1982 - Campania european pentru renaterea oraelor. Organizat de
Consiliul Europei, a urmrit sensibilizarea autoritilor publice i a cetenilor asupra a
patru teme de dezbatere:mbuntirea calitii mediului, reabilitarea parcului de locuine
existent, stimularea iniiativelor sociale i culturale n cadrul oraelor, participarea la
procesul decizional.
1990 - Carta verde a mediului urban. Document publicat de Consiliul Europei, n care
se propune analiza problemelor mediului urban i o abordare integrat.
1993 - Programul comunitar de aciune pentru mediu i pentru o dezvoltare
durabil care tine cont de protecia mediului, elaborat de Comisia European pentru
dezvoltare sustenabil.
1993 - Lansare de proiect: Orae durabile, cu obiectivul de a identifica modul prin
care se poate pune n practic dezvoltarea durabil n cazul oraelor.
1994 - Carta de la Aalborg, 27 mai 1994 privind oraele europene i dezvoltarea
durabil. Carta este semnat de reprezentanii a 80 de autoriti locale europene i de
ctre 253 de reprezentani ai unor organizaii internaionale. Legturile ntre dezvoltarea
durabil i politicile urbane sunt enunate sub form de principii de aciune.
1996 - Orae europene durabile: Raport al Grupului de experi stabilit de Direcia
General de Mediu a Comisiei Europene. Raportul are ca obiectiv s orienteze
interveniile locale i definete un ansamblu de principii aplicabile pentru a alege zonele
de aciune i pentru a evalua i supraveghea dezvoltarea durabil a zonelor urbane.
1997 - Chestiunea urban: orientri pentru o dezbatere european, consultare
lansat de Comisia European, n care este enunat explicit necesitatea apariiei unei
perspective urbane n cadrul politicilor europene.
1999 - A fost aprobat Schema de Dezvoltare a Spaiului Comunitar (ESDP). ESDP
stabilete pentru prima dat un cadru pentru a asigura o dezvoltare teritorial durabil i
echilibrat a teritoriului european.
2000 - Consiliul European de la Lisabona. efii de stat i de guvern din rile europene
au fixat un obiectiv ambiios - s construiasc n Uniunea European o economie bazat
pe cunoatere.
2004 - Comisia European a adoptat cadrul legislative pentru reforma politicii de
coeziune pentru perioada 2007 - 2013, obiectivele stabilite pentru programele comunitare
fiind creterea competitivitii ntr-o Uniune European lrgit (cu noile state membre).
2004 - Acordul de la Rotterdam, aprobat n cadrul Reuniunilor informale anuale ale
Minitrilor responsabili cu amenajarea teritoriului i urbanismul.
2005 - Comisia European prezint o versiune revizuit a strategiei de la Lisabona, al
crui obiectiv rmne stimularea creterii i crearea de locuri de munc.
2005 - Acordul de la Bristol privind instituirea unei cooperri pentru favorizarea
dezvoltrii unor comuniti durabile.
2007 - se aprob Agenda Teritorial European -cadru strategic de referin pentru
cooperarea n domeniul dezvoltrii teritoriale europene.
2007 se aprob Charta urban a oraelor durabile. Cunoscut i sub numele de
Charta de la Leipzig,
7

2.2Principiile de aciune susinute de UE n vederea regenerrii urbane


Regenerarea urban promovat de Uniunea European,cu variaii de vocabular n documentele
europene -regenerare, reabilitare, renovare urban desemneaz un set de principii de aciune
care au ca obiectiv s contribuie la dezvoltarea durabil a oraelor:
1. Regenerarea urban nseamn intervenia autoritii publice n zonele urbane aflate n
dificultate, care sunt situate ntr-un cadru urban constituit dar nu reuesc s ias dintr-un
process continuu de degradare poate fi vorba de cartiere de locuine, de situri industriale sau
militare dezafectate sau de centre istorice. Aceste zone au nevoie de relansare economic, de
reinseria social i economic a locuitorilor, de ameliorarea calitii mediului urban. Este vorba
de zone ce pot fi delimitate cu precizie n cadrul oraelor.
2. Regenerarea urban necesit o abordare integrate a tuturor sectoarelor de intervenie,
pentru ca operaiunile urbane respective s fie fcute n scopul dezvoltrii durabile. Aceast
abordare integrat corespunde proiectului urban i planificrii strategice, prezentate anterior.
3. Regenerarea urban necesit o bun guvernan local, n sensul transparenei n procesul
de luare a deciziilor politice, al parteneriatului ntre actorii publici i privai, participrii
populaiei asupra creia proiectele de regenerare urban vor avea impact.
Din aceast cauz, regenerarea urban necesit din partea administraiei publice, n calitate de
actor principal, s aib capacitatea de rennoire a practicilor.
4. Regenerarea urban necesit din partea tuturor actorilor locali capacitatea de a integra
politicile europene cu cele locale, n domeniul urbanismului.Uniunea European sprijin
regenerarea urban prin intermediul fondurilor structurale, la care rile membre pot accede
participnd la programele europene cu inciden n domeniul urbanismului.

CAPITOLUL 3
EXEMPLE DE BUNE PRACTICI EUROPENE-PROIECTE INTEGRATE
DE REGENERARE URBAN
3.1 Proiecte finanate prin diverse programe sursa baza de date European Urban
Knowledge Network(EUKN)

Proiect de regenerare urban n Dortmund

Centrul vechiului ora din nordul localitii Dortmund a fost supus mai multor intervenii n
ultimele decenii interesul mutndu-se treptat de la simpla regenerare fizic ctre o abordare
integrat.
Oportunitatea oferit de iniiativa comunitar URBAN II a fost folosit de autoritile locale
pentru a identifica n mod sistematic omisiunile proiectelor de pn acum i de a contura o nou
abordare integrat.
O importan crescut a fost acordat dezvoltrii economice locale i a elementelor de
consolidare a comunitii locale i organizaiilor non guvernamentale din zon.
Data nceperii proiectului:01 ianuarie 2004
Problematica
proasta ntreinere a fondului locativ
insuficiena spaiilor verzi prevzute din proiectarea zonei
subdezvoltarea economic a zonei
lipsa diversitii sociale
o rat a omajului peste medie
populaie mbtrnit i grupuri sociale cu venituri mici
lipsa facilitilor culturale i sociale, cu precdere pentru copii i tineri
lipsa facilitilor pentru imigrani n special pentru mamele i tinerii fr pregtire i fr
perspectiva unui loc de munc
Categorii de beneficiari pe tipuri de intervenii:
locuitorii, proprietarii de locuine i oamenii de afaceri din zona de aciune a proiectului de
regenerare urban
copiii i tinerii, imigranii
colile i ONG-urile din zon care au fost ajutate s-i dezvolte activitatea astfel nct s
contribuie la o dezvoltare a zonei i dup terminarea finanrii prin URBAN II
Un important pas la nivelul administraiei a fost contientizarea faptului c zonele urbane cu
multiple deficiene necesit o atenie special i mereu se vor confrunta cu numeroase probleme
complexe.
Abordare
n timpul proiectului au fost luate urmtoarele msuri:
mbuntirea calitii parcurilor i a terenurilor de sport.
mbuntirea reelei carosabile i a traficului auto i pietonal n zonele locuite.
mbuntirea colilor.
9

mbuntirea aspectului estetic al faadelor, un proiect realizat n cooperare cu artiti locali.


Pentru buna desfurare a proiectului, autoritile locale au constituit o echip
interdisciplinar pentru a asigura managementul proiectului integrat. n faza
de implementare au avut loc consultri permanente ntre subcontractani pentru a asigura
coeziunea i coerena demersului.
Rezultate
Proiectul a fost finalizat n anul 2008.
Rezultatele nregistrate pn n prezent sunt urmtoarele:
Crearea facilitilor sociale pentru copii, tineri, familii de imigrani, artiti etc.
Numeroase mbuntiri n reeaua de spaii publice ce au condus la o cretere a gradului
implicare i participare n rndul locuitorilor i al asociaiilor.
Din punct de vedere al dezvoltrii economice s-a nregistrat un numr crescut de noi iniiative
de afaceri i o stabilizare a activitii IMM-urilor n zon.
Numeroase mbuntiri ale sistemului de formare i reconversie profesional care au condus la
creterea numrului de oportuniti de angajare pentru tineri n zon.
Resurse financiare
Fonduri Europene URBAN II
Fonduri naionale i regionale Programul Socially Integrative City
Finanri pentru activiti culturale din partea autoritilor locale i a guvernului regional
Finanri din partea Fundaiei Alfried von Krupp pentru formarea tinerilor
Finanri din partea Fundaiei Yehudi Menuhin pentru educaie artistic pentru copii
Finanri din partea Fundaiei Hoesch pentru nfiinarea unui muzeu industrial
Co-finanri ale organizaiilor locale

Regenerare urban n Perama,Grecia


Problemele zonei
Zona Perama este o zon urban dependent de industria cu specific maritim. La nivelul
ultimilor ani,aceast activitate industrial a cunoscut un puternic declin, iar impactul negativ
generat nu a fost compensat de dezvoltarea sectorului serviciilor. Zona s-a confruntat cu omaj n
cretere, deteriorarea mediului urban i un nivel ridicat de poluare.Oportunitile avute n vedere
au fost distana mica fa de Pireu, fora de munc instruit, precum i patrimoniul industrial i
cultural.
Proiectul de regenerare urban
Comisia European a aprobat pe intervalul 2000 2006 un program de dezvoltare economic
i social n valoare de 13,383 milioane euro, din care trei sferturi au fost acoperite prin
programul URBAN, iar un sfert de sectorul public din Grecia.
Prioritile acestui program au inclus:
1. Regenerarea multi-funcional a zonelor urbane Protejarea mediului nconjurtor (5,933 mil.
euro)prin remedierea impactului negativ generat de construirea i repararea navelor i prin
construirea de infrastructur cultural, turistic i de educaie.
2. Sprijin pentru mediul de afaceri i pentru inovare(2,350 mil.euro) prin integrarea industriilor
tradiionale (construcia de nave) ntr-un mediu de afaceri modern i utilizarea noilor tehnologii
pentru a dezvolta centre de comer electronic i o reea de servicii telematice pentru repararea de
nave maritime.
3. Combaterea excluziunii sociale ncurajarea oportunitilor egale (3,700 mil.euro) pentru
femei, tineri, omerii pe termen lung i persoanele vrstnice. Noile servicii se refer la consiliere
n cutarea unui loc de munc, centre de ngrijire a copiilor i avrstnicilor, dezvoltarea unei
infrastructuri de instruire pentru oamenii de afaceri, precum i pentru omeri.
10

4. Asisten tehnic pentru municipalitate n implementarea programului (0,750 mil.euro) pentru


administrare, monitorizare i control.
Implementarea Programului
Programul a fost implementat de Ministerul Mediului,Planificrii i Lucrrilor Publice, n
parteneriat cu autoritile regionale, organizaiile locale, partenerii economici, ONG-urile din
domeniul incluziunii sociale i al proteciei mediului nconjurtor.

11

Regenerare urban n Italia Tor Bella Monaca i Torre Angela, Italia


Context
Zon urban cu 83.000 locuitori, diferite aezri de 10.000-30.000 locuitori ocupate abuziv i
o aezare de cldiri publice de 28.000 locuitori. Identitatea zonei este condiionat de aceast
imagine de degradare a cartierului public, 80% din case sunt locuite prin ocupare
ilegal (nu se percepe chirie).Mare parte din persoanele cu dizabiliti, titulari ai
dreptului de locuin, sunt concentrate n dou cldiri. Structura intern a zonei este nefinalizat.
Centrul civic al cartierului public este nefinalizat, sunt prezente conflicte mai mult sau mai puin
deschise i indiferena locuitorilor fa de problemele comunitii.
Principalele msuri i sub-msuri adoptate
1. Servicii pentru ntreprinderi (1,920 mil.euro)
Servicii pentru ntreprinderi
ndrumarea noilor ntreprinderi
2. Formarea i promovarea ocupaional local(2,080 mil. euro)
ntlnirea cererii i ofertei locale
Formarea ocupaional i profesional
3. Servicii sociale, sntate, siguran (5,508 mil.euro)
Recuperarea spaiilor pentru activiti culturale i de recreere
Activarea procedurii de autogestiune
4. Infrastructur i mediu (10,430 mil. euro)
Recuperarea sistemului de zone verzi
Recuperarea spaiilor publice deschise
Mobilizarea populaiei locale
Cercetri arheologice
5. ntreinere, siguran i curenia locuinelor publice(0,340 mil.euro)
Activarea procedurii de autogestiune
6. Implementarea i diseminarea rezultatelor(1,490 mil.euro).
Lecii nvate i probleme aprute:
Lecii:
importana cooperrii pe termen lung,
abordarea strategic,
nevoia de a gsi modaliti flexibile de colaborare.
Probleme:
dificulti n exercitarea controlului,
insuficiena fondurilor,
lipsa de resurse umane calificate

12

CAPITOLUL 4
REPERE N REALIZAREA UNUI PROIECT INTEGRAT DE
REGENERARE URBAN N ROMNIA
4.1Etapele realizrii unui proiect integrat de regenerare urban
Proiectele de regenerare urban se realizeaz pe zone urbane precis delimitate n spaiu
care prezint un cumul de disfuncii. Abordarea integrate a problemelor acestor zone poate
contribui la contracararea dezechilibrelor de dezvoltare la nivelul ntregii localiti. O dezvoltare
echilibrat a oraului poate contribui la sporirea competitivitii sale locale i regionale.
Paii necesari realizrii unui proiect integrat de regenerare urban
1. Elaborarea strategiei de dezvoltare a oraului.
Elaborarea strategiei de dezvoltare se realizeaz n mod participativ, cu implicarea comunitii
locale, n baza unei analize multicriteriale a situaiei actuale a zonei care implic definirea rolului
oraului n sistemul urban naional i regional, caracterizarea din punct de vedere demografic,
economic, investiional, istoric, al calitii spaiilor publice.
2. Identificarea nevoilor de regenerare urban din cadrul strategiei de dezvoltare a oraulu
3. Identificarea zonelor care necesit proiecte integrate de regenerare urban a cror
rezolvare duce la atingerea unor obiective stabilite prin strategie.
4. Construirea pentru fiecare zon a unui proiect de regenerare urban prin parcurgerea
urmtoarelor etape:
Analiza SWOT a zonei
Diagnosticul zonei
Stabilirea viziunii, obiectivelor i a programului urban de aciune
5. Identificarea partenerilor relevani, definirea responsabilitilor, configurarea i
instituionalizarea parteneriatului pentru implementarea proiectului presupune urmtorii
pai:
Identificarea actorilor relevani i a intereselor privind proiectul
Explorarea capacitii i a domeniilor de angajare n parteneriat pentru abordarea i
implementarea proiectului.
6. Identificarea i asigurarea resurselor financiare necesare implementrii proiectului
integrat de regenerare urban
7. Asigurarea managementului implementrii i a controlului proiectului de regenerare
urban privete organizarea n cadrul planului de management pentru implementarea proiectului
a urmtoarelor aspecte:
planul/calendarul de activiti, responsabiliti
planul/calendarul de alocare a resurselor
procedurile de cooperare
procedurile de monitorizare, evaluare i control (lista
de indicatori, termenele etc)
procedurile de raportare i audit
planul de marketing i comunicare
Proiectul integrat de regenerare urban necesit existena unei sinergii ntre cele trei
componente: strategic, exprimat prin strategia de dezvoltare a localitii, teritorial,
exprimat prin planul de urbanism general i economic, exprimat prin planul
multianual de investiii.

13

4.2Actori implicai n proiectul de regenerare urban


n materialele care descriu proiectele de regenerare urban, referirile la ACTORII URBANI se
fac folosind cuvinte ca iniiatori, beneficiari, utilizatori, finanatori, grup int, operatori,
parteneri etc. Se definesc astfel diversele moduri n care un actor urban particip sau este afectat
de schimbrile aduse de un proiect.
Actorii sectorului public: echipa managerial,functionary publici n diverse departamente
(corpul tehnic),reprezentani alei (consilii), organizaii ctre careguvernul central sau local a
delegat puteri, structure internaionale (World Bank, UN, UE)
Rolul sectorului public este acela de a crea politici urbane, de a iniia practici de regenerare
urban precum i acela de a asigura continuitatea proiectelor pe termen lung.
Actorii sectorului privat: echipa multidisciplinar care asigur expertiza tehnic, societi
comerciale i regii autonome furnizoare de servicii n zon, corporaii i firme, asociaii ale
firmelor (patronate), lideri de opinie n domeniul afacerilor, instituii financiare.
Rolul sectorului privat poate fi de partener n elaborarea i implementarea proiectului de
regenerare urban.
Actorii societii civile: proprietari de cldiri i terenuri din zon, utilizatori-persoane fizice i
juridice care i desfoar activitatea n zon,proprietari/asociaii de proprietari, chiriai/asociaii
de chiriai, Media, Organizaii non-guvernamentale naionale i internaionale, coli i
universiti, reprezentani ai bisericii,
reprezentani ai uniunilor sindicale etc.
Rolul societii civile este esenial. Actorii locali, care cunosc de mult timp zona de
intervenie pot contribui prin participarea lor la definirea problemelor i a identitii cartierului
respectiv. Dialogul este mai structurat atunci cnd acetia sunt organizai n asociaii
non-guvernamentale, asociaii de proprietari sau de chiriai. Locuitorii i organizaiile care
utilizeaz un cartier pot avea interese de natur diferit: economic, social, cultural, spiritual. Sunt
interesai de viitorul zonei i al comunitii pe care o reprezint.

4.3Posibiliti de finanare pentru proiecte de regenerare urban


Care pot fi sursele de finanare pentru proiectele de regenerare urban?
FEDER (POR, URBACT 2007-2013).
FSE (POS DRU, PO DCA).
mprumuturi de la BEI, BERD prin iniiativele JASPERS,JEREMIE i JESSICA.
Subvenii, donaii (guverne strine, UNESCO,asociaii/fundaii).
Surse proprii de finanare (bugetul central, bugetelelocale).
Parteneriatul public-privat (PPP).
Obligaiuni municipale.
Credite bancare interne.
Principii care stau la baza finanrii
Axarea, pe baze legale, a parteneriatului publicprivat i completarea resurselor publice de
finanare cu cele private;
Contribuii din partea sectorului privat nu numai sub form financiar pur, ci i prin aptitudini
i competene;
Dezvoltarea capacitii administrative a sectorului public pentru a susine un parteneriat publicprivat.

14

CONCLUZII
Interesul autoritii publice n este focalizat asupra problematicii regenerrii urbane. Aadar, ce
se poate face efectiv ?
Aleii locali, funcionari publici, tehnicieni - viitori gestionari ai procesului de regenerare
urban, i propun:
s clarifice nelesul acestor noiuni care fac parte dintr-un vocabular recent utilizat n Romnia:
dezvoltare urban durabil, regenerare urban,planificare strategic, proiect integrat, i s
arate c dincolo de aprarenta rigiditate teoretic a acestor noiuni se afl un pachet de practici
concrete care pot fi nvate i experimentate.
s arate cum, odat nelese principiile practice ale regenerrii urbane, adminstraia public din
Romnia poate pune n micare un proces de rennoire a oraelor, ceea ce poate avea ca rezultat
creterea calitii vieii locuitorilor i a competitivitii oraelor.
s indice repere pentru aciunea public, preciznd c dei nu exist reete de regenerare
urban, exist deja operaiuni de acest tip reuite n orae din Europa, care au capitalizat astfel o
experien din care se poate nva.

15

BIBLIOGRAFIE
.

1. Mihaela Vrabete,Exchange Municipal Training Course Program,Standing Conference


of Towns and Municipalities,Serbia,Jan-Oct 2007
2. Comisia European
http://ec.europa.eu/
3. Documente publicate de UE-biblioteca online
http://ec.europa.eu/publications/
4. Exemple de bune practici de regenerare urban
http://ec.europa.eu/regional_policy/projects/stories/index_en.cfm
5. http://urbact.eu/
6. http://www1.dortmund.de/home/template0.jsp?
ecode=home&eid=0&elimit=8&ncode=home&nid=0&nlimit=8&smi=1.0&tncode=to
pnews.home&tnid=0

16