UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

SPECIALIZAREA EXPERTIZ CONTABIL I AUDIT

Proiectarea sistemului informatic al

sistemului electronic de achiziii publice

STUDENT:

SIBIU

Achiziiile publice - definiie

Achiziiile publice reprezint suma tuturor proceselor de planificare, stabilire a prioritilor,
organizare, publicitate i de proceduri, n vederea realizrii de cumprri de ctre organizaiile
care sunt finanate total sau parial de bugete publice (europene, naionale centrale sau locale,
donori internaionali).

Achiziii publice perspectiva ofertanilor

Ofertanii doresc o simplificare a procedurilor de achiziii publice. Pentru diversele vnzri pe
care trebuie s le fac autoritilor contractante, ofertanii trebuie s completeze o serie de
documente, nu ntotdeauna familiare. De asemenea, aceast munc de completare a ofertei (n
general munc migloas i care cere atenie i timp) se poate termina cu un eec, din punctul
de vedere al acceptanei autoritii contractante.
n afar de acest element, legea permite ca diverse proceduri de achiziii publice s se
desfoare folosind Sistemul Electronic de Achiziii Publice, SEAP. Acest lucru nseamn c
SEAP trebuie s fie folosit de ambele pri implicate n procedura de achiziii publice,
autoritile contractante i ofertanii, ceea ce nseamn c ofertanii trebuie s nvee (n
acelai timp cu autoritile contractante), trebuie s-i creeze competene n a folosi SEAP.

Sistemul Electronic de Achiziii Publice, SEAP

SEAP este o platform electronic care asigur transparena procesului i procedurilor de
achiziii publice. Conform legii, toate autoritile contractate sunt obligate s se nscrie n
SEAP i s publice anunurile de intenie, participare i atribuire pentru procedurile proprii.
Acest lucru nseamn c o autoritate contractant care nu are un calculator cu internet este
deja n afara legii.
Legea va veni n continuare cu diverse obligaii pentru autoritile contractante, obligaii care
vor mpinge ct mai mult procedurile de achiziii publice ctre modalitile electronice. Acest
lucru nseamn c autoritile contractante vor avea nevoie de o instruire permanent pentru a
ti s foloseasc SEAP, att n ceea ce privete elementele de baz ale sistemului (nscriere,
publicare anunuri), dar i elementele de finee, cum ar fi publicarea documentaiei n SEAP,
realizarea de licitaii cu component electronic, realizarea de cumprri directe sau proceduri
de cereri de ofert exclusiv online (elemente care duc la scurtarea semnificativ a perioadelor
alocate procedurii, ceea ce duce la economie de timp, i, n acelai timp, la obinerea unor
oferte i preuri corecte din punctul de vedere al ambelor pri).
Acest lucru implic o urmrire atent a SEAP din partea ofertanilor, i de privire a SEAP ca
un fel de tarab electronic pe care ei i pot pune produsele n atenia autoritilor
contractante. Evident, pentru a putea face acest lucru, ofertanii au i ei nevoie de o instruire
permanent pentru a ti cum s foloseasc SEAP pentru a vinde economic i eficient
autoritilor contractante.
n cadrul lucrrii am ncercat s surprind, ntr-un cadru general, modalitatea de
desfurare a procesului de achiziii publice prin intermediul sistemului electronic de achiziii
publice.

Astfel, am nceput prin a identifica entitile participante la procesul de licitaii precum

i atributele acestora:
-

beneficiarul: este persoana juridic, care dorete s atrag alte persoane juridice care
s ii presteze un anumit serviciu, i n folosul creia se va realiza licitaia. Atribute:

cod_beneficiar, nume, cui, adresa, cod_contract.

autoritatea contractant: este entitatea contactat de ctre beneficiar pentru a
organiza licitaia i care desemneaz ctigtorul acesteia. Atribute: cod_tranzactie,
cod_contract, obiect_contract, valoare, cod_anunt, cod_beneficiar.
anunul de participare: este emis de ctre autoritatea contractant pentru a face
public obiectul licitaiei. Atribute: cod_anunt, obiect_anunt, data_publicare,
data_expirare, data_deschidere_oferta, valoare, moneda, cod_tranzactie.
condiiile de participare: condiiile care trebuie ndeplinite pentru a participa la
licitaie. Atribute: cod_conditie, garantie_participare, eligibilitate,
certificat_constatator, dotare_tehnica, cod_participant.
participanii: persoane fizice sau juridice care ndeplinesc condiiile de participare
impuse de autoritatea contractant i care aplic la anunul de participare. Acetia au
urmtoarele atribute: cod_participant, nume, cui, adresa, banca, cont, cod_anunt.
criterii de atribuire: elementul n funcie de care se desemneaz ctigtorul.
Atribute: cod_criteriu, pret, garantie, termen_executie, cod_tranzactie.
Aadar, beneficiarul contacteaz o autoritate contractant care stabilete criteriile de
atribuire i emite un anun de participare la care aplic participanii care ndeplinesc
condiiile de participare i care nu pot fi aceiai cu beneficiarul licitaiei.
Atributele tipurilor de entiti:

Entitatea
participant
BENEFICIAR

AUTORITATE
CONTRACTANTA

ANUNT
PARTICIPARE

Atributele entitii
cod_beneficiar
nume
cui
adresa
cod_contract
cod_tranzactie
cod_contract
obiect_contract
valoare
cod_anunt
cod_beneficiar
cod_anunt
obiect_anunt
data_publicare
data_expirare
data_deschidere_oferta
valoare

Tip de date i
lungime
Character (5)
Character (20)
Numeric (10)
Character (30)
Character (5)
Character (5)
Character (5)
Character (30)
Numeric (10)
Character (5)
Character (5)
Character (5)
Character (30)
Date Time (8)
Date Time(8)
Date Time(8)
Numeric (10)

Reguli
Cheie primar

Cheie primar

Cheie primar

CONDITII
PARTICIPARE

PARTICIPANTI

CRITERII
ATRIBUIRE

moneda
cod_tranzactie
cod_conditie
garantie_participare
eligibilitate
certificat_constatator
dotare_tehnica
cod_participant
cod_participant
nume
cui
adresa
banca
cont
cod_anunt
cod_criteriu
pret
garantie
termen_executie
cod_tranzactie

Character (5)
Character (5)
Character (5)
Numeric (8)
Numeric (1)
Numeric (1)
Numeric (1)
Character (5)
Character (5)
Character (20)
Numeric (10)
Character (30)
Character (30)
Character (30)
Character (5)
Character (5)
Numeric (10)
Numeric (10)
Numeric (10)
Character (5)

Cheie primar

Cheie primar

Cheie primar

Tipurile de atribute, dup complexitate:

a. simple:
BENEFICIAR: cod_beneficiar, nume, cui, cod_contract.
AUTORITATE CONTRACTANTA: cod_tranzactie, cod_anunt, valoare,
obiect_contract.
ANUNT PARTICIPARE: obiect_anunt, moneda.
CONDITII PARTICIPARE: cod_conditie, cod_participant, garantie_participare,
eligibilitate, certificat_constatator, dotare_tehnica.
PARTICIPANTI: banca, cont.
CRITERII ATRIBUIRE: cod_criteriu, pret, garantie, termen_executie.

b. compuse:
BENEFICIAR: adresa.
ANUNT PARTICIPARE: data_publicare, data_expirare, data_deschidere_oferta.

Vizualizarea relaiilor dintre entiti:

MODELUL EA

BENEFICIAR

1,1

COD_BENEFICIAR
NUME
CUI
ADRESA
COD_CONTRACT

1,n
contacteaza

AUTORITATE CONTRACTANT

1,n

ANUNT PARTICIPARE

1,1

COD_TRANZACTIE
COD_CONTRACT
OBIECT_CONTRACT
VALOARE
COD_ANUNT
COD_BENEFICIAR

COD_ANUNT
OBIECT_ANUNT
DATA_PUBLICARE
DATA_EXPIRARE
DATA_DESCHIDERE_OFERTA
VALOARE
MONEDA
COD_TRANZACTIE

emite

1,n
stabileste

0,n

aplica

1,1

CRITERII
ATRIBUIRE
COD_CRITERIU
PRET
GARANTIE
TERMEN_EXECUTIE

0,n

PARTICIPANTI

CONDITII PARTICIPARE
COD_CONDITIE
GARANTIE_PARTICIPARE
ELIGIBILITATE
CERTIFICAT_CONSTATATOR
DOTARE_TEHNICA
COD_PARTICIPANT

0,n

indeplinesc

1,n

COD_PARTICIPANT
NUME
CUI
ADRESA
BANCA
CONT
COD_ANUNT

RESTRICII
a.
-

de domeniu
data expirrii data deschiderii ofertei.
data publicrii = data deschiderii ofertei 10 zile.
preul minim 80% x valoarea estimata.
garantia de participare 10% x din valoarea estimat.
termenul de execuie a lucrrii trebuie s fie cuprins ntre 12 i 24 luni.
moneda = {lei}

b. de structur
- atributele subliniate trebuie s fie unice pentru a permite identificarea n mod unic a
fiecrei entiti.
c. de incluziune de asocieri
- doar participanii care ndeplinesc condiiile de participare pot aplica la anuntul de
participare.
d. de excluziune de asocieri
- entitatea care contacteaz autoritatea contractant nu poate s aplice la anunul de
participare.

MATRICEA SIMPLIFICAT A DEPENDENELOR FUNCIONALE

Determinani
Atribute

15

21

26

1+6

1. cod_beneficiar

2. nume

3. cui

4. adresa

1
1

5. cod_contract
6. cod_tranzactie

7. obiect_contract

8. valoare

9. cod_anunt

10. obiect_anunt

11. data_publicare

12. data_expirare

13. data_deschidere_oferta

14. moneda

15. cod_participant

16. nume

17. cui

18. adresa

19. banca

20. cont

21. cod_conditie

22. garantie_participare

23. eligibilitate

24. certificat_constatator

25. dotare_tehnica

26. cod_criteriu
27. pret

1
1

28. garantie

29. termen_executie

Atribute
1. cod_beneficiar
2. nume
3. cui
4. adresa
5. cod_contract
6. cod_tranzactie
7. obiect_contract
8. valoare
9. cod_anunt
10. obiect_anunt
11. data_publicare
12. data_expirare
13.
data_deschidere_oferta
14. moneda
15. cod_participant
16. nume
17. cui
18. adresa
19. banca
20. cont
21. cod_conditie
22.
garantie_participare

Determinani
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 1+6
1
1 1
1
1
1
1
1
1
1
1
1 1
1
1
1
1
1 1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1

23. eligibilitate
24.
certificat_constatator
25. dotare_tehnica
26. cod_criteriu
27. pret
28. garantie
29. termen_executie

1
1
1
1

1
1
1
1
1
1
1

1
1
1

DIAGRAMA DEPENDENELOR FUNCIONALE

MODELAREA CONCEPTUAL A PRELUCRRILOR

n cele ce urmeaz vom analiza ce se ntampl n momentul n care un beneficiar al
unei lucrri se prezint la autoritatea contractant n vederea organizrii unei licitaii.
Modelarea unui proces:
1. Definirea domeniului:
a) BENEFICIARUL: contacteaz autoritatea contractant n vederea stabilirii detaliilor
referitoare la organizarea licitaiei prin intermediul cererii de organizare a licitaiei,
punnd la dispoziia acesteia informaiile de baz cu privire la obiectul licitaiei i
condiiile de realizare a acesteia prin intermediul formularului de ofert.
b) AUTORITATEA CONTRACTANT: preia cererea i formularul, ntocmete dosarul
de licitaie, analizeaz condiiile, stabilete criteriile de atribuire, emite anunul de
participare.
2. Evenimentele identificate:
E1: depunerea cererii i a formularului.
E2: verificarea cererii i a formularului.

E3: cerere acceptat.

E4: cerere respins.
E5: ntocmirea dosarului de licitaie.
E6: stabilirea criteriilor de atribuire.
E7: emiterea anunului de participare.
3. ntocmirea tabloului evenimente rezultate:
NR. CRT.

EVENIMENTE
DECLANATOARE

ACIUNI
EXECUTATE

EVENIMENTE
REZULTATE

1.

Depunerea cererii i a
formularului.

Preluarea cererii i a
formularului.

Verificarea cererii i
a formularului.

2.

Verificarea cererii i a
formularului.

Analiza
informaiilor
cuprinse n cerere i
n formular.

Cerere acceptat sau

cerere respins.

3.

Cerere acceptat.

Semnarea conveniei
n vederea
continurii
procedurii de
licitaie.

ntocmirea dosarului
de licitaie.

4.

ntocmirea dosarului de
licitaie.

Analiza
informaiilor
cuprinse n dosar.

Stabilirea criteriilor
de atribuire.

5.

Stabilirea criteriilor de
atribuire.

Introducerea n baza
de date.

Emiterea anunului
de participare.

6.

Emiterea anunului de
participare.

Preluarea ofertelor.

Realizarea licitaiei.

4. Identificarea operaiilor:
OP1: Preluarea cererii i a formularului.
OP2: Analiza informaiilor cuprinse n cerere i n formular.
OP3: Semnarea conveniei n vederea continurii procedurii de licitaie.
OP4: Abandonarea procedurii.
OP5: Analiza informaiilor cuprinse n dosar.
OP6: Introducere n baza de date.
OP7: Preluarea ofertelor i realizarea licitaiei.
ORGANIZAREA UNEI LICITAII

E1

OP1

Preluarea cererii i a formularului

E2

OP2

Analiza informaiilor cuprinse n cerere i formular

DOSAR NTOCMIT CORECT
OK

NOT OK

E3
E4

OP3

Semnarea conveniei n
vederea continurii
procedurii de licitaie

E5

OP6

OP4

OP5

Abandonarea procedurii

Analiza informaiilor cuprinse n dosar

Introducere n baza de date

E6
OP7

E7

Preluarea ofertelor