Partea general

TEMA 1
DREPTUL MUNCII CA RAMUR A SISTEMULUI NAIONAL DE DREPT
Planul temei
1. Obiectul de reglementare a dreptului muncii.
2. Metoda de reglementare a dreptului muncii.
3. Sistemul dreptului muncii.
4. Delimitarea dreptului muncii de alte ramuri de drept.
1. Obiectul de reglementare a dreptului muncii
Dreptul muncii, ca ramur a sistemului naional de drept, este strns legat de
munc, noiune inseparabil de existena omului.
Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne , prin munc se nelege: 1) o
activitate contient (specific omului) ndreptat spre un anumit scop, n procesul
creia omul efectueaz, reglementeaz i controleaz prin aciunea sa schimbul de
materii dintre el i natur pentru satisfacerea trebuinelor sale; 2) un efort de a
realiza ceva; ocupaie, strdanie, ndeletnicire; 3) un folos material, bun agonisit
prin lucru; ctig, profit.
Dup cum afirm Ion Traian tefnescu, numai oamenii, prin fora lor de munc,
snt n msur s pun n lucru, s valorifice eficient ceilali factori de producie
(resursele naturale i capitalul) .
Rolul muncii n societatea contemporan se apreciaz n funcie de afirmarea tot
mai puternic a creativitii, a efortului intelectual, comparativ cu cel manual, ca i
prin prisma promovrii formelor atipice de ocupare a forei de munc i a reducerii
timpului de munc.
n opinia autorului rus Hohlov E.B. , apariia dreptului muncii (ca ramur de drept)
se datoreaz urmtorilor factori, ce se prezint ca un rezultat al evoluiei economice
i spirituale a omenirii: 1) trasformarea muncii dependente ntr-un fenomen de
importan social. Astfel, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, n Europa
Occidental, n America i Rusia, s-a format o clas numeroas de muncitori.
Importana acestui eveniment a rezidat n faptul c econimia nu putea exista fr a
utiliza munca dependent (salariat); 2) omenirea a contientizat faptul c
personalitatea uman necesit o protecie juridic special. Deoarece n baza
locaiunii de servicii o persoan cade sub autoritatea unei alte persoane, a aprut
necesitatea de a elabora noi reglementri ce in de locaiunea de servicii.
Potrivit unor concepii tiinifice, expuse n teoria general a dreptului, orice sistem
naional de drept, dei prezint un caracter unitar, poate fi divizat, n dependen
de obiectul de reglementare juridic (criteriul de baz) i de metoda de
reglementare juridic (criteriul auxiliar), n ramuri distincte.

Din perspectiva stabilirii obiectului dreptului muncii, se poate considera c munca

se presteaz:
-

n afara unor raporturi juridice de munc;

n cadrul unor raporturi juridice de munc.

Dreptul muncii nu ncearc s reglementeze toate relaiile sociale de munc; el se

intereseaz numai de acele relaii sociale care snt ntemeiate pe munca angajat
(subordonat, dependent).
Astfel, din categoria muncii prestate n afara unor raporturi juridice de munc fac
parte: a) munca efectuat n cadrul unui raport juridic civil (de exemplu, munca
prestat conform contractului de antrepriz); b) munca efectuat n cadrul
diferitelor forme de activitate individual (munca individual a unui meteugar sau
munca individual a lucrtorului agricol care i cultiv singur pmntul aflat n
proprietatea sa); c) munca persoanelor care practic o profesiune liber (notar,
avocat, auditor).
Instanele judectoreti din Republica Moldova ntmpin anumite dificulti n ceea
ce privete determinarea faptului dac activitatea profesional a unei persoane se
deruleaz n baza unui contract individual de munc sau n baza unor contracte
juridico-civile, cum ar fi: contractul de antrepriz, contractul de mandat i contractul
de prestri servicii. Pentru a soluiona aceste conflicte, trebuie luate n considerare
urmtoarele aspecte:
- n conformitate cu clauzele contractului individual de munc, salariatul este obligat
s realizeze funcia de munc determinat. ncheind contractul de munc, salariatul
i asum obligaia de a ndeplini, n decursul perioadei de valabilitate a contractului
de munc, un complex de lucrri n limitele unei anumite specialiti, calificri sau
funcii. Contractul de antrepriz se ncheie pentru efectuarea unei anumite lucrri,
care este determinat de un rezultat final concret i i nceteaz efectele ca urmare
a recepionrii lucrrii de ctre client;
- n baza contractului individual de munc, salariatul este obligat s respecte
regulamentul intern al unitii i disciplina muncii, precum i dispoziiile i ordinele
angajatorului; n cazul contractelor juridico-civile, antreprenorul (prestatorul)
dispune de o autonomie relativ fa de cealalt parte contractant, iar
rspunderea acestuia fa de beneficiarul lucrrii este civil (i nu disciplinar);
- salariatul are dreptul la achitarea la timp i integral a salariului (nu mai rar dect
de dou ori pe lun pentru salariaii remunerai pe unitate de timp sau n acord;
nu mai rar dect o dat pe lun pentru salariaii remunerai n baza salariilor lunare
ale funciei); n cazul contractelor juridico-civile, achitarea retribuiei convenite de
pri se efectueaz dup recepionarea lucrrii de ctre client sau dup prestarea
serviciilor (n temeiul contractului de prestri servicii). Achitarea retribuiei n
corespundere cu contractul juridico-civil se efectueaz numai pentru rezultatul
muncii antreprenorului, predat clientului. Cu alte cuvinte, prestatorul nu beneficiaz
de salariu, ci de retribuie;
- n temeiul contractului individual de munc, angajatorul este obligat s asigure
salariailor condiiile de munc ce corespund cerinelor de protecie i igien a

muncii; antreprenorul se oblig s efectueze n mod independent i pe riscul su o

anumit lucrare n favoarea celeilalte pri. n ceea ce privete contractul de
prestri servicii, problema asigurrii condiiilor de prestare a serviciilor ridic
anumite dificulti, deoarece, reieind din prevederile art. 973 din Codul civil al
Republicii Moldova , beneficiarul, n cazul n care este rspunztor, trebuie s
amenajeze i s ntrein n aa fel spaiile, echipamentele sau aparatele pe care
trebuie s le procure pentru prestarea serviciilor i s reglementeze n aa fel
prestarea serviciilor care trebuie efectuate sub conducerea i n conformitate cu
dispoziiile sale, nct prestatorul s fie protejat contra riscurilor pentru via i
sntate n msura n care natura serviciului prestat o permite.
n opinia autorului Adalberto Perulli , n prezent, a crescut esenial numrul de zone
gri unde este dificil s se determine dac munca este prestat sub o form
subordonat sau autonom.
Uneori snt n discuie adevrate raporturi juridice de munc subordonate care au
fost deghizate sub aparena unei relaii contractuale de natur civil sau
comercial. Aceast deghizare este fcut cu scopul de a-l priva pe salariat de
protecia juridic oferit de legislaia muncii. Subliniem faptul c dreptul muncii,
care reglementeaz munca subordonat (dependent), este bazat pe necesitate de
a proteja pe salariat, care este privit (din punct de vedere legal i social) ca parte
mai slab a contractului individual de munc.
n conformitate cu dispoziiile art. 2 alin. 3 din Codul muncii al RM (n continuare
CM al RM) , n cazul n care instana de judecat stabilete c, printr-un contract
civil, se reglementeaz de fapt raporturile de munc dintre salariat i angajator,
acestor raporturi li se aplic prevederile legislaiei muncii.
Este demn de menionat faptul c urmtoarele profesiuni libere se reglementeaz
de la sine: - notar, profesiune reglementat prin Legea RM cu privire la notariat, nr.
1453-XV din 08.11.02 ; - avocat, profesiune reglementat prin Legea RM cu privire
la avocatur, nr. 1260-XV din 19.07.02 ; - auditor, profesiune reglementat prin
Legea RM cu privire la activitatea de audit, nr. 729-XIII din 15.02.96 .
Din analiza coroborat a prevederilor legale cu privire la profesiunile libere rezult
urmtoarele trsturi caracteristice: - membrii profesiunilor respective se constituie,
n condiiile legii, n uniuni (corpuri) profesionale distincte. Astfel, fiecare profesie
are o organizare proprie, de la nivelul de baz i pn la nivel naional: Baroul
Avocailor din Republica Moldova, Uniunea Notarilor din Republica Moldova; intrarea n profesiunea liber se realizeaz prin examen de calificare, care se
susine n faa unor organisme special constituite din cadrul fiecrui corp
profesional; - membrii profesiunilor libere ndeplinesc, n exerciiul atribuiilor lor,
att o funcie de interes privat, ct i una de interes public; - cei care ndeplinesc
profesiuni libere au obligaia de a pstra secretul profesional, cu excepia unor
cazuri expres prevzute de lege; - rspunderea juridic, n general, i rspunderea
disciplinar, n special, comport o serie de reguli specifice. De exemplu, reieind
din prevederile art. 48 alin. 6 i ale art. 49 alin. 1 din Legea nr. 1260/2002,
sanciunile disciplinare fa de avocai se aplic de ctre Comisia pentru etic i
disciplin i, n funcie de gravitatea abaterilor, constau n: a) avertizare; b)
mustrare.

n exercitarea profesiunilor libere se nasc mai multe categorii de raporturi juridice: raporturile dintre membrii profesiunilor respective i Uniunea (corpul) din care
acetia fac parte sau, mai precis, cu organele ei; - raporturile civile dintre membrii
profesiunilor respective i clienii lor; - raporturile juridice ale Uniunilor respective cu
organele de stat, cu organizaiile compo-nente ale societii civile, cu organismele
internaionale.
Din categoria muncii prestate n cadrul unor raporturi juridice de munc fac parte:
a) raporturile juridice de munc constituite n baza ncheierii contractului individual
de munc; b) raporturile juridice de munc la care particip coproprietarii unitii; c)
raporturile juridice conexe.
Raporturile juridice de munc constituite n baza ncheierii contractului individual de
munc. Ele au, spre deosebire de celelalte categorii de raporturi juridice de munc,
urmtoarele caracteristici: a) persoana care presteaz munca (salariatul, angajatul)
este, n toate cazurile, o persoan fizic; cealalt parte (angajatorul, unitatea) poate
fi o persoan juridic (societate comercial: societate pe aciuni, societate cu
rspundere limitat; instituie de stat etc.) sau o persoan fizic; b) n privina
subiectelor sale, raportul juridic de munc are o natur personal (intuitu
personae); c) prestarea muncii se face continuu, are un caracter succesiv, de
durat; d) salariatul se afl, dup ncheierea contractului de munc, ntr-un raport
de subordonare fa de cellalt subiect n folosul cruia presteaz munca; de aici
deriv i obligaia salariatului de a respecta disciplina muncii, ca i puterea
disciplinar a angajatorului; e) munca prestat trebuie s fie salarizat; f) se
realizeaz protecia pe multiple planuri a persoanei care presteaz munca n
calitate de salariat.
Aceste caracteristici ale raporturilor juridice de munc, ntemeiate pe contractul
individual de munc, determin integrarea lor n obiectul dreptului muncii.
Raporturile juridice de munc la care particip coproprietarii unitii. Odat cu
adoptarea Legii RM nr. 627-XII cu privire la privatizare din 4 iulie 1991 s-a creat
posibilitatea participrii salariailor la privatizarea unitilor (ntreprinderilor supuse
privatizrii), n cadrul crora ei presteaz munca cu caracter permanent. Astfel,
reieind din prevederile art. 17 alin. 2 din Legea nominalizat mai nainte, prin
hotrre de Guvern, salariaii ntreprinderilor supuse privatizrii au dreptul s
procure, la preuri nominale, pn la 20 la sut din bunurile ce se privatizeaz. n
limitele cotei stabilite, de acest drept beneficiaz i fotii salariai ai ntreprinderilor
respective, i anume cei care: a) au lucrat la aceste ntreprinderi cel puin 10 ani; b)
au fost concediai dup intrarea n vigoare a Legii cu privire la privatizare n cazul
reducerii statelor, reorganizrii ntreprinderii, necorespunderii funciei ocupate sau
muncii prestate din motive de sntate, indiferent de vechimea n munc la
ntreprinderea n cauz; c) i satisfac serviciul militar n termen sau serviciul de
alternativ .a.
n condiiile realizrii procesului de privatizare, muli din salariaii fostelor
ntreprinderi de stat au devenit salariai ai unor societi economice, ntrunind
concomitent i calitatea de coproprietari la formarea i administrarea capitalului
social al societilor nominalizate. Cu alte cuvinte, pe lng statutul de angajai,
salariaii menionai au obinut i cel de-al doilea statut juridic de coproprietari ai
societilor economice.

Salariaii care i nfptuiesc munca la diferite societi economice i nu ntrunesc

calitatea de coproprietari, nu particip la distribuirea profitului realizat de societate
i nu suport rspunderea patrimonial pentru cheltuielile legate de realizarea
procesului de producie.
Existena raporturilor juridice de munc nscute n baza ncheierii contractului
individual de munc, se afl n strns legtur cu alte categorii de raporturi
juridice, denumite conexe, care fac parte i ele din obiectul dreptului muncii.
Pot fi considerate conexe, adic grefate sau derivate din existena contractului
individual de munc, raporturile juridice cele referitoare la: raporturile dintre
organizaiile sindicale i alte subiecte ale raporturilor juridice de munc; raporturile
privind pregtirea i perfecionarea profesional; raporturile privind protecia
muncii; raporturile privind jurisdicia muncii.
Raporturile juridice conexe pot fi grupate n trei categorii principale: a) raporturile
juridice conexe anterioare celor de munc (de exemplu, raporturile privind plasarea
n cmpul muncii); b) raporturile juridice conexe concomitente cu cele de munc
(raporturile de parteneriat social, cele de supraveghere i control asupra respectrii
legislaiei muncii); c) raporturile juridice conexe care urmeaz sau rezult din cele
de munc (raporturile privind jurisdicia muncii).
Se cere de menionat faptul c dreptul muncii guverneaz raporturile dintre
angajatori, pentru care se lucreaz, i salariai care muncesc pentru angajatori. n
contextul dreptului muncii, angajator este orice persoan juridic sau persoan
fizic care angajeaz salariai n baz de contract individual de munc. Iar noiunea
de salariat desemneaz persoana fizic ce presteaz o munc conform unei
anumite specialiti, calificri sau ntr-o anumit funcie, n schimbul unui salariu, n
baza contractului individual de munc.
Determinarea obiectului dreptului muncii prezint i unele dificulti. Astfel, autorul
rus A. E. Paerstnik a menionat c raionamentele referitoare la obiectul dreptului
muncii nu se pot ntemeia, n mod exclusiv, pe geneza sau natura raporturilor
juridice . Pentru a releva apartenena raporturilor juridice la ramura dreptului
muncii este necesar s se ia n considerare legtura i ordinea n care apar aceste
raporturi. Aceast concluzie este pe deplin fundamentat, deoarece, spre exemplu,
n raporturile juridice, care apar n legtur cu satisfacerea serviciului militar sau n
legtur cu realizarea drepturilor de autor, munca se prezint ca un element
esenial al acestor raporturi, dar ea nu determin coninutul lor. Din aceste
considerente, raporturile juridice menionate mai nainte snt reglementate nu de
dreptul muncii, ci de alte ramuri de drept.
n afar de aceasta, autorul rus V.M. Luganev distinge i aa numitele zone de
grani n cadrul raporturilor juridice care formeaz obiectul dreptului muncii.
Astfel, reieind din prevederile art. 28 alin. 1 din Legea serviciului public , ncetarea
raporturilor de serviciu public are loc n temeiul i n modul stabilit de legislaia
muncii. Dar, dispoziiile aceluiai articol instituie o serie de temeiuri speciale
(neprevzute n Codul muncii) pentru concedierea funcionarilor publici. n aceast
caz, ne situm n zona de grani a reglementrii raporturilor juridice de munc
de ctre normele dreptului muncii i ale celui administrativ.

Ca ramur de drept, dreptul muncii constituie acea parte din sistemul unitar al
dreptului naional prin care snt reglementate raporturile juridice de munc i alte
raporturi juridice, care snt strns legate de acestea (raporturi juridice conexe).
n condiiile economiei de pia, dreptul muncii a cptat un caracter convenional,
ntruct, n ceea ce privete reglementarea raporturilor juridice de munc, un rol
deosebit de important i revine nu numai Parlamentului RM, ci i partenerilor sociali
organizaiilor sindicale, organizaiilor patronale i autoritilor publice care, prin
intermediul conveniilor colective, contribuie la concretizarea i dezvoltarea
normelor juridice cuprinse n Codul muncii i n alte acte legislative.
2. Metoda de reglementare a dreptului muncii
n general, prin metoda de reglementare juridic se nelege procedeul specific cu
ajutorul cruia statul asigur comportamentul necesar din partea persoanelor fizice
i a celor juridice n calitatea lor de subiecte ale raporturilor juridice. Prin urmare,
metoda de reglementare juridic arat modul n care snt reglementate aceste
relaii, cum snt atinse scopurile normelor de drept.
n virtutea dezvoltrii nentrerupte a relaiilor sociale de munc i a
interdependenei lor, metoda de reglementare a dreptului muncii nu rmne
neschimbat i nu poate fi redus la un semn (o nsuire).
n prezent, metoda de reglementare a dreptului muncii poate fi caracterizat prin
urmtoarele nsuiri:
-

caracterul contractual de stabilire a raporturilor juridice de munc;

procedeul specific de aprare a drepturilor de munc ale salariailor;

mbinarea reglementrii centralizate i locale, normative i contractuale a

condiiilor de munc;
-

modul extrajudiciar de aplicare a sanciunilor disciplinare;

participarea salariailor (prin intermediul organizaiilor sindicale) la crearea,

aplicarea i controlul asupra respectrii legislaiei muncii;
-

unitatea i diferenierea reglementrii juridice a condiiilor de munc.

Caracterul contractual de stabilire a raporturilor juridice de munc. Relaiile de

munc iau natere n temeiul contractului individual de munc nelegere care
permite prilor contractante s stabileasc condiii optime pentru desfurarea
activitii. Dar trebuie de menionat totodat c contractul individual de munc
poate stabili, pentru salariai, drepturi i garanii de munc neprevzute de CM al
RM i de alte acte legislative i normative din acest domeniu. Prin urmare, nivelul
minim al drepturilor i garaniilor de munc pentru salariai se stabilete de actele
legislative referitoare la munc, iar garaniile suplimentare din sfera muncii se
stabilesc n temeiul conveniilor colective, contractelor colective i individuale de
munc.

n conformitate cu art. 12 din CM, clauzele din contractele individuale de munc, din
contractele colective de munc i din conveniile colective care nrutesc situaia
salariailor n comparaie cu legislaia muncii snt nule i nu produc efecte juridice.
Contractul individual de munc constituie actul juridic principal n temeiul cruia
persoanele fizice i realizeaz dreptul la munc n cadrul raporturilor juridice de
munc. Acest contract se ncheie n forma scris, se ntocmete n dou exemplare
i se semneaz de ctre prile contractante. Un exemplar al contractului de munc
se nmneaz salariatului, iar cellalt se pstreaz la angajator.
Deoarece apariia raportului juridic de munc poart un caracter contractual,
modificarea raportului juridic de munc poart acelai caracter. Astfel, articolul 68
din CM al RM prevede ca modificarea contractului individual de munc s se
opereze prin ncheierea unui acord suplimentar semnat de pri, care devine parte
integrant a contractului de munc.
ncetarea raporturilor juridice de munc poate avea loc n circumstane ce nu
depind de voina prilor contractante sau la iniiativa uneia dintre pri.
Procedeul specific de aprare a drepturilor de munc ale salariailor. Specificitatea
aprrii drepturilor de munc ale salariailor const n rolul activ i esenial al
sindicatelor n domeniul aprrii drepturilor i intereselor profesionale, economice,
de munc i sociale ale salariailor asociai.
n vederea realizrii funciei de aprare a drepturilor salariailor, sindicatele
presteaz urmtoarele activiti:
reprezint i apr drepturile i interesele salariailor n autoritile publice,
inclusiv n autoritile judectoreti i n alte autoriti;
-

organizeaz i desfoar ntruniri (mitinguri, demonstraii, greve etc.);

n cazul periclitrii vieii sau sntii salariailor, ele cer ntreruperea

lucrrilor i suspendarea deciziilor angajatorului contrare legislaiei cu privire la
protecia muncii.
mbinarea reglementrii centralizate i locale, normative i contractuale a condiiilor
de munc. Prin intermediul acestei mbinri se obine unitatea i, n acelai timp,
diferenierea condiiilor de munc n dependen de anumii factori (de exemplu:
potenialul economic al unitii, particularitile fiziologice ale femeilor .a.).
Reglementarea centralizat a condiiilor de munc se nfptuiete cu ajutorul
organelor supreme ale administraiei de stat, organelor administraiei publice
centrale de specilialitate, precum i organizaiilor naionale sindicale i patronale.
Prin reglementarea juridic local n cadrul unitilor se introduc: regimul de munc;
nlesnirile pentru salariai din fondurile ntreprinderilor; durata concediilor etc. Actul
normativ adoptat la nivel local (regulamentul intern al unitii, contractul colectiv de
munc) are puterea juridic de aciune doar n interiorul unitii respective.
Modul extrajudiciar de aplicare a sanciunilor disciplinare. n caz de nclcare a
disciplinei muncii (apariia la serviciu n stare de ebrietate, nendeplinirea indicaiilor
angajatorului etc.), salariatului i se pot aplica sanciuni disciplinare.

Sanciunile disciplinare aplicate salariatului au o nrurire exclusiv moral. Legislaia

muncii, prin dispoziiile art. 206 alin. 3 din CM, interzice aplicarea amenzilor i altor
sanciuni pecuniare pentru nclcarea disciplinei muncii.
Aplicarea sanciunii disciplinare este un atribut al organelor de conducere, potrivit
competenei stabilite de lege. Aciunea disciplinar, care se finalizeaz n actul de
sancionare - ordin, decizie, dispoziie - i are drept efect executarea sanciunii de
ctre cel vinovat, nu este o aciune n sens jurisdicional, ci o prerogativ a celor ce
conduc procesul de munc, avndu-i temeiul n contractul individual de munc.
Participarea salariailor (prin intermediul organizaiilor sindicale) la crearea,
aplicarea i controlul asupra respectrii legislaiei muncii. Cele mai importante
atribuii ale sindicatelor snt reflectate n Legea sindicatelor (nr. 1129-XIV) din 7 iulie
2000 .
Sindicatele snt n drept s participe la elaborarea proiectelor de programe privind
dezvoltarea social-economic, a proiectelor de legi i de alte acte normative n
domeniul remunerrii muncii, asigurrii sociale, formrii preurilor, ocrotirii sntii
i n alte domenii ce in de munca i de dezvoltarea social-economic.
n vederea realizrii efective a dreptului sindicatelor de a participa la elaborarea
proiectelor de programe social-economice i de acte juridice, autoritilor publice le
revine obligaia de a trimite proiectele de programe i de acte juridice organelor
sindicale respective, solicitnd, n termen de cel mult 30 de zile, avizele sau
propunerile acestora.
Sindicatele exercit controlul obtesc asupra respectrii legislaiei muncii i locative
n uniti, precum i asupra respectrii actelor normative cu privire la privatizare. De
asemenea, n sarcina sindicatelor se pune i realizarea controlului obtesc asupra
strii proteciei muncii i a mediului nconjurtor prin intermediul organelor lor
elective, inspectoratului tehnic al proteciei muncii i mputerniciilor pentru
protecia muncii. n acest scop, ele snt n drept: s viziteze i s revizuiasc
nestingherit unitile i subunitile lor, indiferent de forma juridic de organizare i
de tipul de proprietate, pentru a determina corespunderea condiiilor de munc
cerinelor de protecie a muncii; s participe la activitatea comisiilor pentru primirea
n exploatare a obiectelor de producie, la cercetarea accidentelor de munc; s
apere intere-sele membrilor de sindicat n problemele ce in de protecia muncii, de
acordarea nlesnirilor, compensaiilor i altor garanii sociale n legtur cu influena
asupra celor ce muncesc a factorilor de producie i ecologici nocivi.
Unitatea i diferenierea reglementrii juridice a condiiilor de munc. Unitatea
dreptului muncii se reflect n principiile constituionale, n drepturile i obligaiile
de baz ale salariatului (art. 9 din CM RM) i ale angajatorului (art. 10 din CM RM),
precum i n dispoziiile generale ale Codului muncii (Titlurile I-IX, XI-XIII din CM RM).
Diferenierea reglementrii juridice a condiiilor de munc se realizeaz n temeiul
urmtorilor factori: nocivitatea condiiilor de munc; particularitile fiziologice ale
organismului feminin; specificitatea raporturilor de munc (salariaii sezonieri,
salariaii temporari, conductorii de uniti .a.); particularitile psiho-fiziologice ale
organismului i caracterului minorilor; particularitile muncii ntr-o anumit ramur
a economiei naionale.

n Codul muncii, diferenierii reglementrii juridice a condiiilor de munc i este

rezervat Titlul X Particularitile de reglementare a muncii unor categorii de
salariai. n conformitate cu prevederile art. 245 din CM, particularitile de
reglementare a muncii reprezint un ansamblu de norme care specific aplicarea
fa de anumite categorii de salariai a reglementrilor generale referitoare la
munc sau stabilesc pentru aceste categorii reguli suplimentare ce vizeaz
domeniul menionat.
Normele juridice care contribuie la diferenierea condiiilor de munc, poart
ntotdeauna un caracter special. Ele permit unor categorii de persoane (invalizi,
minori, persoane cu obligaiuni familiale), la egal cu ceilali salariai, s
ndeplineasc drepturile i obligaiile de munc .
3. Sistemul dreptului muncii
Sistemul dreptului muncii reprezint structura intern a acestei ramuri de drept,
prin care se realizeaz unitatea normelor juridice, care reglementeaz raporturile
juridice de munc i alte raporturi strns legate de acestea, i gruparea lor n
anumite pri interdependente subramuri ale dreptului muncii i instituii juridice
ale acestuia.
Dreptul muncii al Republicii Moldova are dou componente de baz (subramuri ale
dreptului muncii):
a) dreptul colectiv al muncii, care se pronun, n special, asupra urmtoarelor
probleme: - parteneriatul social n sfera muncii; - statutul legal al organizaiilor
sindicale i al celor patronale; - modul de negociere i ncheiere a contractului
colectiv de munc i a conveniei colective; - procedura de declanare i de
soluionare a conflictului colectiv de munc; - concedierea colectiv;
b) dreptul individual al muncii, care se axeaz, n principal, pe instituia contractului
individual de munc. n cadrul acestei subramuri, se supun analizei principalele
aspecte referitoare la ncheierea, modificarea, suspendarea i ncetarea contractului
individual de munc.
Dreptul muncii, ca orice alt ramur de drept, este format din mai multe elemente,
care au un caracter relativ particular (comparativ cu subramura de drept), mai
exact instituiile juridice.
Instituia juridic este chemat s reglementeze un sector, un fragment sau un bloc
de relaii sociale, ce formeaz obiectul de reglementare al dreptului muncii. Aadar,
putem exemplifica urmtoarele instituii juridice ale dreptului muncii: instituia
parteneriatului social n sfera muncii, instituia contractului colectiv de munc i a
conveniei colective, instituia contractului individual de munc, instituia
rspunderii materiale a subiectelor dreptului muncii, instituia rspunderii
disciplinare a salariatului, instituia jurisdiciei muncii etc.
Se cere menionat faptul c dreptul muncii, ca disciplin juridic, este divizat n
dou pri: general i special.
n cadrul prii generale a dreptului muncii, snt stipulate dispoziii generale privind:
obiectul i metoda de reglementare juridic, izvoarele dreptului muncii, principiile

dreptului muncii, raporturile juridice de munc, parteneriatul social, contractul

colectiv de munc i convenia colectiv. Tocmai aceste dispoziii se vor constitui
drept baz pentru prevederile Prii Speciale.
Dispoziiile prii speciale studiaz coninutul raportului juridic de munc n evoluia
dinamic a acestuia. Aadar, aceast parte a dreptului muncii se pronun asupra
urmtoarelor probleme: modul de angajare a persoanei; procedura de modificare,
suspendare i ncetare a contractului individual de munc, regimul juridic al
rspunderii materiale i al celei disciplinare n sfera raporturilor juridice de munc,
organizarea i asigurarea proteciei muncii, jurisdicia muncii etc.
4. Delimitarea dreptului muncii de alte ramuri de drept
Delimitarea dreptului muncii de alte ramuri de drept este important att din punct
de vedere teoretic, n sensul studierii ei tiinifice, ct i din perspectiv practic,
pentru calificarea juridic real a raporturilor sale i pentru aplicarea corect a legii.
Cele mai importante raporturi i conexiuni ale dreptului muncii se stabilesc cu
urmtoarele ramuri de drept: dreptul constituional, dreptul civil i dreptul procesual
civil, dreptul administrativ i dreptul proteciei sociale.
La analizarea conexiunii dreptului muncii cu dreptul constituional, trebuie
menionat c dreptul constituional consacr cele mai importante valori economice,
sociale i politice, iar principiile sale orienteaz toate celelalte ramuri de drept,
inclusiv dreptul muncii. n ceea ce privete deosebirile existente ntre cele dou
ramuri, se cer a fi relevate urmtoarele aspecte: - majoritatea normelor dreptului
constituional snt imperative; n cazul dreptului muncii, cele mai multe norme snt
convenionale; - cele dou ramuri de drept au fiecare sanciuni specifice; - n cazul
dreptului constituional, prevaleaz raporturile juridice cu caracter nepatrimonial, pe
cnd n cazul dreptului muncii, foarte multe raporturi juridice au un caracter
patrimonial.
La examinarea conexiunii dreptului muncii cu dreptul civil, trebuie relevat faptul c
raporturile dintre cele dou ramuri au la baz calitatea de drept comun al
dreptului civil fa de dreptul muncii.
Este necesar s menionm c aplicarea normelor dreptului civil n domeniul
dreptului muncii are totui un caracter subsidiar, intervenind numai dac snt
ntrunite dou condiii: dac nu exist n acel domeniu reglementri proprii ale
legislaiei muncii i dac dispoziiile proprii dreptului civil nu snt incompatibile cu
specificul raporturilor de munc.
Asemnrile i deosebirile dintre cele dou ramuri (dreptul muncii i dreptul civil) se
concretizeaz n urmtoarele: - n ambele ramuri raporturile juridice snt, de regul,
contractuale i se bazeaz pe principiul negocierii i al egalitii prilor; n dreptul
muncii, ns, negocierea se nscrie n limitele stabilite prin lege, iar egalitatea se
pstreaz pn la ncheierea contractului individual de munc, dup care o parte
contractant, salariatul, adopt o poziie de subordinare; - rspunderea material a
salariatului, conform dreptului muncii, are anumite particulariti n ceea ce privete
ntinderea ei (ca regul, nu poate depi salariul mediu lunar al angajatului) i este
mai restrns, necuprinznd venitul ratat.

Conexiunea dreptului muncii cu dreptul procesual civil se exprim prin faptul c

modalitatea de judecare a pricinilor contencioase i de contencios administrativ ce
rezult din raporturile juridice de munc este reglementat de Codul de procedur
civil al Republicii Moldova din 14 martie 2003 .
n ceea ce privete corelaia dreptului muncii cu dreptul administrativ, trebuie
menionat faptul c aceasta se manifest n urmtoarele forme: - printre izvoarele
dreptului muncii se numr actele normative emise de organele puterii executive
(Guvernul Republicii Moldova, ministerele .a.); - autoritile publice apar ca subieci
ai raporturilor juridice de munc n raport cu angajaii lor.
Legtura dreptului muncii cu dreptul administrativ este relevat i de existena
raporturilor juridice conexe i anume: cele referitoare la organizarea muncii,
protecia i igiena muncii i la calificarea forei de munc.
Cele mai strnse legturi exist ntre dreptul muncii i dreptul proteciei sociale.
Dreptul proteciei sociale, ca ramur distinct de drept, s-a format prin anii 19601970. Pn la acel moment, majoritatea normelor juridice ce reglementau relaiile
proteciei sociale fceau parte din ramura dreptului muncii.
Dreptul muncii i dreptul proteciei sociale se interfereaz deoarece:
unele drepturi ce in de asigurri sociale snt ntemeiate pe calitatea de
salariat;
conveniile colective (n calitate de izvoare specifice dreptului muncii) pot
cuprinde clauze prin care se acord salariailor drepturi suplimentare de asisten
social;
izvoarele internaionale ale dreptului muncii i ale dreptului proteciei sociale
snt, deseori, comune. n aceast privin se invoc urmtorul exemplu: Convenia
OIM nr. 117/1962 Privind obiectivele i normele de baz ale politicii sociale .