STUDIUL PRIVIND MANAGEMENTUL LOCUINELOR I AL TERENURILOR

Republica Moldova
Partea III. Dezvoltarea spaial i urban
Autor. Nikolai Bobylev
Cuprins
Cuprins:
Provocrile n amenajarea teritoriului (impactul reformelor structurale ale tranzi iei
i globalizrii asupra dezvoltrii oraelor).2
Provocrile majore n dezvoltarea urban (inclusiv decalajelor socio-teritoriale n
orae, coeziunii teritoriale din zonele de locuit, impactul schimbrilor demografice
asupra dezvoltrii urbane, zonele urbane degradate / aflate n dificultate)3
Amenajarea teritoriului i a locuinelor (inclusiv infrastructura de locuinelor,
spaiilor verzi, proiecte mari de dezvoltare a locuinelor n raport cu reconstruc ia
zonelor construite - dezvoltarea terenurilor neamenajate (greenfield) n raport cu
regenerarea terenurilor utilizate anterior n scop industrial (brownfield)
...8
Controlul privind dezvoltarea i punerea n aplicare14
Cadrul politicilor pentru dezvoltarea spaial i reglementrile de utilizare a
terenului (planuri generale, urbanism, etc.)15
Concluzii i recomandri18
Referine.20
Referine suplimentare21
Imagini.....23

Provocrile n amenajarea teritoriului (impactul reformelor

structurale ale tranziiei i globalizrii asupra dezvoltrii
oraelor)
Mijloace de trai - terenuri agricole
Moldova, ca fost Republic a URSS, a motenit sistemul rezonabil adecvat
de utilizare a terenurilor i planificarea urban. Sistemul sovietic a recunoscut
prioritatea terenurilor agricole, care este una dintre cele mai fertile din Europa i
reprezint o resurs valoroas pentru susinerea mijloacelor de trai ale popula iei
Republicii Moldova. Moldova posed bogate soluri negre agricole i un climat
temperat, terenurile agricole utilizate acoper aproximativ 75% din suprafa a total
a terenurilor Republicii Moldova. Se estimeaz c 73% din terenurile agricole sunt
arabile, i doar 12% din ele sunt plantaii multianuale. Pdurile ocup aproximativ
12% din suprafaa total a terenurilor (Banca Mondiala, World Development
Indicators, 2011). n prezent, agricultura este principala surs de venit pentru
economia moldoveneasc - producia agricol n 2011 s-a ridicat la 22,619
milioane lei (Biroul Naional de Statistic). Moldova este nc o ar foarte rural
dup standardele europene, cu rata de urbanizare de 52% (Banca Mondial CEEONU, 2013), suprafaa sa este mprit n 91% mediul rural i 9% - urban
(Hotrrea Guvernului nr 468 din 26.07.2012). Moldova a motenit un cadru
juridic solid de protecie a terenurilor agricole din URSS. Politica de protec ie a
terenurilor agricole n ceea ce privete limitarea utilizrii sale pentru agricultur
este adecvat avnd n vedere profilul economic al rii. Cu toate acestea, exist o
nevoie tot mai mare pentru dezvoltarea urban i rural a sectorului de locuin e,
care este afectat de un proces dificil de schimbare a destinaiei de utilizare a
terenurilor din agricol n oricare alta. Astfel, gsirea politicii corecte i
planificarea echilibrat pentru utilizarea alternativ a terenurilor agricole este o
provocare prezent pentru Republica Moldova. Aici nu vorbim despre
transformarea major a terenurilor agricole n terenuri pentru uz industrial sau
locuine. Zonele din centrul ateniei sunt oraele i localitile periferice, care sunt
de multe ori, de facto, folosite pentru construcii minore. Aceste evoluii au de
obicei un statut ad-hoc legal, nereglementat, sau chiar statutul ilegal. Astfel,
oferirea unui cadru de reglementare adecvat pentru terenurile deja dezvoltate
(majoritatea locuine private) constituie o alt provocare.
Structura administrativ i responsabilitile locale de amenajare a
teritoriului
Divizarea administrativ i consecinele care decurg pentru guvernarea local
reprezint o provocare major pentru amenajarea teritoriului. Planurile de
urbanism i de dezvoltare a teritoriului sunt n responsabilitatea autoritilor locale,
care de multe ori nu au capacitatea de a avea grij de acest aspect. Moldova este
divizat n 1681 de uniti administrative (localiti), 982 de localiti au propriile
lor autoriti publice locale (APL), din care cinci au statutul de municipiu, 66 au
statutul de ora, 916 sunt sate cu statut de comun, alte 699 de sate sunt prea mici

pentru a avea o administraie independent, i aparin, fie oraelor (40) sau

comunelor (659) (Banca Mondial CEE-ONU, 2013). Unele APL sunt
responsabile pentru populaia cu mai puin de 1000 de oameni. Evident, nu este
posibil ca autoritile locale s aib grij financiar i cu resurse umane n vederea
dezvoltrii planurilor de amenajare a teritoriului ntr-o astfel de localitate mic.
Aceasta este o ntrebare deschis dac pentru pregtirea unui plan de dezvoltare
local, autoritatea ar trebui s fie delegat la un nivel mai nalt, sau localitile mici
ar trebui s obin ajutor i capacitatea pentru a avea grij de planuri de sine
stttor. n prezent, exist o Hotrre a Guvernului cu privire la elaborarea de
planuri de amenajare a teritoriului (Hotrrea Guvernului nr. 493 din 04.07.2013 cu
privire la Programul pe termen mediu de elaborare a planurilor urbanistice la nivel
de localiti pe anii 2013-2016).
Situaia economic i demografic legat de folosirea terenurilor
Unul dintre principalii vectori n economia Republicii Moldova este
populaia care lucreaz n strintate. ntr-adevr, n prezent, Republica Moldova
are indicatorul de cretere a populaiei negativ -1% (Banca Mondial CEE-ONU,
2013). Se estimeaz c aproximativ 20% din populaia apt de munc trie te i
lucreaz n strintate (Biroul Naional de Statistic, 2013). Imigranii care
lucreaz i-au extins adesea familiile n Republica Moldova, sprijinind economia
Moldovei cu remitene pentru familiile lor, investiii, i cheltuielile n timpul
vizitelor lor acas.
Situaia privind munca n strintate a scos presiunea asupra dezvoltrii
urbane i sectorului locuine, deoarece creterea real a populaiei este negativ. Cu
toate acestea, cumprarea proprietii n mediul urban i suburban (loturi pentru
locuine i apartamente) este o investiie atractiv pentru cei care lucreaz n
strintate. Vnzarea apartamentelor n mun. Chiinu este n cre tere cu 8% anual
(Moldova S Cadastru, 2013). n ceea ce privete folosirea terenurilor, exist o
cerere tot mai mare, cu toate c terenurile nu sunt folosite intensiv, asigurnd un
spaiu de manevr n asigurarea infrastructurii (de exemplu, transportul urban). Din
moment ce construciile noi i achiziia de terenuri progreseaz, exist necesitatea
de a avea planuri adecvate de amenajare a teritoriului.
Migraia rural-urban
n timp ce n perioada sovietic oamenii migrau spre orae, tendina actual
este de migraie din orae (Ministerul Economiei, 2013 interviu). Procesul de
migrare este modest, i nu vizeaz satele izolate, ci mai degrab zonele de la
periferia oraelor, unde locuinele oficiale i semi-formale (vile - dacha) sunt n
curs de dezvoltare i nflorire. n prezent, sub-urbanizarea reprezint o provocare
semnificativ pentru planificarea spaial, deoarece zonele vaste ale expansiunii
urbane ar trebui s fie incluse n mod corespunztor n structura urban, cu
transport, servicii publice, precum i implicaii privind planificarea infrastructurii.

Provocrile majore n dezvoltarea urban (inclusiv

decalajele socio-teritoriale n orae, coeziunea teritorial
din zonele de locuit, impactul schimbrilor demografice
asupra dezvoltrii urbane, zonele urbane degradate /
aflate n dificultate)
Cel mai nalt nivel de dezvoltare (State of the art) n aranjamentul
spaial al aezrilor umane
n Moldova exist 57 de localiti urbane i 1614 rurale (Hotrrea
Guvernului nr.493/2013). Republica Moldova a motenit standardele sovietice
privind amenajarea teritorial urban, care sunt nc respectate pe scar larg.
Oraul tipic sau localitatea sunt aranjate n funcie de planificarea liniar, cu
strzile principale largi, nsoite de alei pietonale largi. Drumul principal, cile de
evacuare i cldirile sunt de obicei separate de spaii verzi largi, de obicei,
cuprinznd green loan i unul sau dou rnduri de copaci. Acest aspect al strzilor
este tipic pentru aezrile din Moldova, rnduri de arbori maturi (predominant
plop) de-a lungul drumurilor sunt o trstur distinctiv a rii. Aezrile rurale i
oraele mici au de obicei strzi cu carosabile unice i cu trotuare pietonale.
Aranjamentul spaial actual al aezrilor umane este solid, oferind loc pentru
dezvoltarea n continuare, n ceea ce privete construcia infrastructurii noi
(infrastructura rutier, de utiliti). Exist ponderea mare a spa iilor verzi n mediul
urban. Drumurile i multe cldiri sunt n stare deteriorat i necesit renovare
cosmetic, cu toate acestea, pe ansamblu, este considerat structural solid. Tabelul
nr. 1 detaliaz indicatorii urbanistici (populaie, suprafa, i densitatea populaiei)
n unele municipii i orae din Republica Moldova.
Tabelul 1. Populaia, zona i densitatea urban n oraele din Republica Moldova de
dimensiuni diferite (municipiu - municipiu mai mic ora).
Oraul

Populaia

Suprafaa, km2

Densitatea populaiei, persoane pe km2

Chiinu

671,800

123

5,461

Bli

149,700

78

1,1919

Criuleni

7,887

Surse: Demographia 2013 Zonele urbane din lume: a 9 edi ie anual (2013.03)
http://www.demographia.com/

Planificarea urbanistic
n Moldova, planurile urbanistice sunt ntocmite pe 3 nivele: planuri
generale, planuri zonale i planuri detaliate (Banca Mondial UNECE, 2013). n
practic, numai cteva localiti au actualizat planurile urbanistice de orice nivel.
Aprovizionarea cu planuri urbanistice actualizate pentru aezrile umane pare a fi o
provocare major pentru Republica Moldova. Dezvoltate n perioada sovietic,
planurile urbanistice reprezint baze solide de planificare urban viitoare, ele sunt

absolut depite, pierdute (n puine cazuri), i nu mai reflect necesitile de

dezvoltare i realitile locale.
Situaia privind lipsa unor planuri urbanistice au avut loc din cauza: (1)
greutilor financiare n perioada de tranziie a economiei rii, (2) cererii sczute
pentru dezvoltarea urban asociat cu rata negativ a creterii populaiei, (3)
autoritile locale poart responsabilitatea pentru elaborarea planurilor urbanistice,
ns nu posed capacitatea de a face acest lucru, n cele mai multe cazuri. Doar
33% din localitile urbane i 1% din localitile rurale dispun de planuri moderne
urbanistice sau sunt n proces de elaborare a acestora (Hotrrea Guvernului 493/
2013). Planurile urbanistice din perioada sovietic (1952 - 1991) au acoperit toate
localitile urbane i 99% din localitile rurale (Hotrrea Guvernului 493/2013).
Hotrrea Cu privire la programul pe termen mediu de elaborare a planurilor
urbanistice la nivel de localiti pe anii 2013-2016 (Hotrrea Guvernului nr.
493/2013) specific faptul c, autoritile locale sunt responsabile pentru
implementarea programului, i anume, organizarea i plata pentru dezvoltarea
planurilor urbanistice. Hotrrea sugereaz o serie de bugete care pot fi utilizate
pentru a finana elaborarea planurilor urbanistice (administraia central,
administraiile locale, donatorii internaionali, organisme private). Din pcate,
posibilitile i condiiile pentru fiecare mecanism de finanare nu sunt detaliate i
nu au fost discutate posibilele conflicte de interese. Hotrrea a estimat costurile
pentru elaborarea unui Plan urbanistic: 10 000 de euro pentru o a ezare rural i 15
000 de euro pentru unul urban. Astfel, investiia total necesar pentru
aprovizionarea cu planuri urbanistice a tuturor localitilor din Republica Moldova
se estimeaz la 14 930 000 de euro. Hotrrea este nsoit de un tabel detaliat cu
termene pentru elaborarea planurilor, ns fr surse fixe de finanare. Hotrrea nu
are statut obligatoriu, ci mai degrab este recomandabil, dup cum se specific n
articolul 3 al acesteia.
Practici pentru a promova participarea cetenilor n planificarea folosirii
terenurilor (de exemplu, planificarea participativ, accesul liber la informaie), nu
au fost nc dezvoltate complet. Consultri publice pe durata pregtirii
reglementrilor privind planul urbanistic al mun. Chi inu a fost primul caz de
consultri cunoscute pn n prezent. De asemenea, informaii cu privire la modul
n care reglementrile afecteaz parcelele individuale de teren nu sunt disponibile
pentru rezideni. (Banca Mondial, CEE-ONU, 2013).
Avnd n vedere lipsa unor planuri urbanistice, autoritile de la toate
nivelurile au fost, n prezent, lipsite de un instrument important pentru a guverna
dezvoltarea socio-economic, i trebuie s se bazeze pe aranjamente ad-hoc pentru
a rezolva problemele de amenajare a teritoriului.
Planificarea urbanistic n mun. Chiinu (capitala, populaie 671 800
locuitori)
Planul Urbanistic General al mun. Chiinu (Planul urbanistic), a fost
aprobat n 2007 i reglementrile ulterioare au fost aprobate n 2008. Acesta este al
patrulea plan elaborat pentru ora din anul 1991. (Banca Mondial CEE-ONU,
2013). Planul urbanistic actual are un termen de 15 ani, adic pn n 2022. Planul

urbanistic include schema de transport, care are prevederi pentru dezvoltarea

liniilor de tramvai. Planul urbanistic prevede zonarea funcional, cu toate acestea,
de facto, aceasta nu este pus n aplicare (USAID, 2013). nl imea cldirilor nu
este reglementat.
Planul urbanistic al mun. Chiinu are unele deficiene, i anume pr ile
descriptive i numerice sunt nvechite i unele cifre sunt considerate ca nesigure de
experii locali (Chiinuproiect, 2013; I.N.C.P. Urbanproiect, 2013).
n mun. Chiinu, Institutul "Chiinuproiect" este responsabil pentru
planificarea folosirii terenurilor, emite permise de proiectare pentru noile
dezvoltri, asigur coordonarea cu societile de administrare a drumurilor i
utilitate.
Tabelul 2 detaliaz indicatorii urbani (populaia, zona, densitatea populaiei)
din mun. Chiinu, comparativ cu oraele europene selectate.
Mun. Chiinu a avut o cretere a populaiei modest n ultimii ani, nsoit
de extinderea zonei, cu creterea moderat a densitii populaiei. Astfel, putem
vedea o extindere urban clasic, dei ntr-un ritm moderat. Densitatea populaiei
n Chiinu este relativ mare pentru un ora european, dar este comparabil cu alte
orae europene cu un numr de la jumtate la un milion de locuitori.
O strategie de dezvoltare a densitii ar fi important pentru planificarea
urbanistic de viitor n mun. Chiinu. n timp ce populaia Chi inului cre te,
ntrebarea este dac APL decide s creasc zona oraului sau s o men in
compact. Aceste dou direcii vor avea implicaii pentru strategiile de dezvoltare a
infrastructurii (n special cea de transport); prin urmare, APL ar putea dori pentru
viitor de a compara Chiinul cu orae cu densiti similare. n acest sens, o solu ie
pentru un ora compact ar necesita o privire mai atent, de exemplu, asupra or.
Bucureti, n timp ce procesul clasic "dezordonat", ar fi exemplificat, prin
Nottingham i alte orae mult mai mari prezentate n tabelul 2.
Tabelul 2. Populaia i densitile urbane comparative n mun. Chi inu i alte ora e interna ionale
selectate.

Oraul

Populaie

Suprafaa, km2

Densitatea populaiei
per km2

Chiinu (2004)

550,000

104

5,300

Chiinu (2013)

671,800

123

5,461

Moscova

15,788,000

4,403

3,600

Paris

10,869,000

2,845

3,800

Sankt Petersburg

4,899,000

1,191

4,100

Nottingam

666,000

159

4,200

Voronej

879,000

158

5,600

Bucureti

1,931,000

285

6,800

Surse: Demographia 2013 Zonele urbane din lume: a 9 edi ie anual (2013.03)
http://www.demographia.com/

Planificarea urbanistic i dezvoltarea urban n mun. Bli (centru

regional, populaia 149 700 locuitori)
Planul urbanistic actual al mun. Bli a fost aprobat n 2007, dar de atunci a
suferit numeroase modificri, i cele mai importante modificri au fost fcute
pentru a face aranjamentele pentru o zon economic liber, introduse prin
Hotrrea Guvernului din 2011. Mun. Bli poate fi considerat ca fiind unul dintre
cele cteva orae industriale din ar care se dezvolt n mod constant.
Mun. Bli este nconjurat de terenuri agricole, care sunt n prezent protejate
de orice alt utilizare. Cu toate acestea mun. Bli are nevoie de mai mult spa iu
pentru o nou dezvoltare. Exist unele oportuniti pentru reamenajarea terenurilor
utilizate ineficient n ora, dar aceste oportuniti sunt ngreunate de reglementri
protecioniste depite. (1) De exemplu, mai multe cmine neutilizate pot fi
potenial reamenajate, dar ele fac parte din categoria proprietate public, care este
protejat de orice alt utilizare, pe de alt parte, Ministerul Educaiei nu are fonduri
s modernizeze cldirile, astfel nct acestea nu au fost utilizate pentru mult timp i
necesit renovare semnificativ. O alt problem este cea a construciilor
neterminate din cauza falimentului dezvoltatorilor sau dispute legale. n timp ce
luarea de msuri pentru problemele de mai sus pare a fi prea dificil pentru
administraia public local din diferite puncte de vedere (legal, planificare,
tehnic), APL au recurs la lobby noi de dezvoltare n afara grani elor ora ului pe un
teren liber. Aceast situaie este tipic pentru Republica Moldova n centre
regionale n curs de dezvoltare.
Dezvoltarea n afara granielor oraului pe un teren liber n timp ce sunt
terenuri abandonate n ora, este desigur, o soluie de nedorit din punct de vedere al
dezvoltrii durabile a oraelor, deoarece faciliteaz extinderea urban inutil, n
timp ce fondul de cldiri i densitatea populaiei n ora rmne relativ sczut.
Multe orae din Republica Moldova ar putea beneficia de programe de urbanizare.
Dei nu sunt multe terenuri utilizate anterior n scop industrial (industrial
brownfields) i locuri contaminate, cldiri abandonate i zone "uitate" sunt n
abunden. Se pare c unele probleme in de planurile urbanistice, care trebuiau s
fie revizuite pentru a permite strategii compact ale oraului cel puin pentru
centrele municipiilor i oraelor. n acest sens, mun. Bli exemplific utilizarea
tipic a terenurilor i provocrile cu care se confrunt oraele Moldovei.
Mun. Bli are 60 de hectare de zon de risc cu alunecri de teren n centrul
oraului, care constituie n prezent zon verde nentreinut.
Mun. Bli are probleme urbane tipice pentru Moldova cu privire la: (1)
aezri nereglementate, csue de vacan; (2) accesul la ap i canalizare acoperirea este doar sub 70%, iar 25 000 de persoane nu au acces; (3) gestionarea
deeurilor municipale solide - sunt furnizate doar servicii de colectare i evacuare a

deeurilor; (4) reele de infrastructur nvechite - pierderi de ap rece n conducte

se ridic la 47%; (5) cele mai grave probleme cu sistemul de nclzire central 45% dintre utilizatorii din blocuri multietajate au renunat sau au fost deconectate
pentru datorii.
Planificarea urbanistic i dezvoltarea urban n or. Criuleni (un ora
cu populaia de 7887 locuitori).
Criuleni este un ora mic cu 7887 ceteni situat lng rul Nistru la
aproximativ 43 de kilometri de mun. Chiinu. Construciile ora ului sunt
reprezentate prin blocuri de locuine cu mai multe uniti pn la cinci etaje (35%),
i de case individuale (65%). Ap i gaze sunt pe deplin furnizate n ora, dar
asigurarea cu canalizare variaz semnificativ ntre casele multietajate (acoperire de
100%), i cele individuale (doar 10% acoperire). Planul urbanistic al oraului a fost
adoptat n 2005.
Natura riscurilor de mediu
Moldova este predispus la cutremure, inundaii, secet, alunecri de teren i
temperaturi extreme. Ravenele reprezint o problem major. Ravenele sunt adesea
formate n timpul scurgerii apei dup ploile abundente de pe vaste domenii
cultivate. Pierderea terenurilor agricole din cauza formrii anurilor este o
problem semnificativ n Moldova. Ravenele i alunecrile de teren apar, de
asemenea, n zonele urbane. De exemplu, o zon vast nu poate fi folosit din
cauza alunecrilor de teren n centrul celui de al doilea cel mai mare municipiu din
Moldova mun. Bli.
Mun. Chiinu posed o hart a proceselor geopericuloase de mediu, totui
harta nu se coreleaz direct cu Planul urbanistic i zonarea.
Vilele n Republica Moldova
"Dacha"(vil) este un cuvnt de origine rus, ceea ce nseamn o cas de
vacan sau o cabin, de obicei, oamenii triesc permanent ntr-un ora i i petrec
timpul verii la o dacha. A fost o practic larg rspndit n URSS unde locuitorilor
din mediul urban li s-ar fi dat 1200 sau 600 m2 de teren n apropierea ora ului.
Aceste loturi au fost iniial destinate pentru creterea legumelor i grdinrit i,
pentru a uura aprovizionarea cu alimente urbane, activitile de construc ie s-au
limitat la grajduri i case simple de var.
n Moldova loturile pentru vile s-au dat chiar i cu mai multe restric ii dect
n alte pri ale URSS. Un lot de teren a fost de o dimensiune de doar de 600 m 2 i
o magazie pentru unelte de grdinrit a fost singura structur permis n mod
oficial. Comunitilor de vile le-au fost alocate terenuri neagricole (sau terenuri
agricole mai puin valoroase).
ntruct iniial, aceste loturi de terenuri nu au fost destinate pentru devilling,
procesul de planificare a fost ad-hoc, unele drumuri sunt de doar 3 m lime, nici
infrastructur sau utiliti nu au fost planificate. Terenurile acordate pentru a ridica
vile, sau mai degrab terenurile agricole individuale, n cazul Republicii Moldova,

au fost, n multe cazuri, predispuse la dezastre naturale, cum ar fi inunda ii i

alunecri de teren.
n zilele noastre, multe vile au fost dezvoltate n locuin e complete
permanente, cu muli oameni care triesc permanent acolo. Procesul de tranziie de
la vile (dacha) cu teren pentru legume la o cas cu o grdin mic nu a fost
reglementat n nici un fel, i a fost facilitat de ctre comunit ile de proprietari de
terenuri.
n mun. Chiinu, vilele acoper aproximativ 3000 de hectare
(Chiinuproiect, 2013).
n zilele noastre vilele sunt asociate cu mai multe momente de ngrijorare:
Legal. Terenul i forma de proprietate trebuie s fie reglementate, ar trebui
s existe un proces special pentru a crea un cadru legal pentru vile. n multe cazuri,
vilele sunt amplasate pe terenuri agricole sau din categoria "altele", n conformitate
cu planurile de folosire a terenurilor existente, dar, de facto, reprezint extinderea
urban clasic (expansiunea urban implic densitatea relativ sczut a
construciilor pe teren arabil i alte terenuri n afar de centrul oraelor mari
(Carruthers, 2003).
Planificare. Nu exist planuri urbanistice de aezri cu vile (cu excepia
celor ad-hoc produse de comuniti de proprietari de terenuri).
Utiliti. Vilele, de obicei, ar trebui s dispun de alimentare cu energie
electric; uneori, apa, infrastructura i canalizarea lipsete. Evident, ntruct
proprietarii de terenuri investesc n construcia de case pe loturi de teren, ei sunt
ntr-o anumit msur, potenial interesai s investeasc n infrastructur mai bun
(de obicei, drumuri pietruite, electricitate, securitate, alimentare cu ap). Cu toate
acestea, ntruct, iniial, localitile nu au fost planificate pentru edere
permanent, adesea nu exist spaiu pentru instalarea infrastructurii de servicii
comunale. Adesea, instalaiile noi de infrastructur sunt ad-hoc, fr o planificare
adecvat. Colectarea deeurilor, de asemenea, pare a fi o problem
(Chiinuproiect, 2013).
Vulnerabilitatea. Evaluarea riscului de mediu i, n special, al zonelor cu
pericol geologic nu a fost efectuat pentru comunitile de vile. n timp ce loturile
de terenuri pentru locuine n sistemul corect de planificare ar avea astfel de
evaluri ale riscurilor nainte de atribuirea terenurilor la categoria "pentru
locuine", vulnerabilitile pentru loturi de vile este necunoscut.
Serviciile de stat. Deoarece multe vile au acum rezideni permaneni,
teoretic, statul ar trebui s ofere servicii standard pentru ele (medicale, de stingere
a incendiilor, poliie). Cu toate acestea, comunitile de vile nu au fost acoperite de
ctre sistemul de stat, i, n prezent, sunt o povar pentru APL, care sunt furnizorii
de servicii de urgen.

Disparitile socio-spaiale n orae, coeziunile teritoriale a zonelor de

locuit.
Moldova nc continu motenirea de la URSS ca fiind un stat foarte
egalitarist. Cu toate acestea, n viitor, disparitile sociale cel mai probabil vor
crete, unii devenind considerabil de bogai, n timp ce mai mul i ar putea s
rmn sraci. Totui, acest decalaj social se manifest vizual doar n proprietatea
de maini scumpe i nu n utilizarea terenurilor i divizarea pe clase a zonelor
urbane sau blocuri. Acest lucru face coeziunea teritorial destul de optim n
oraele Moldovei, unde cteva case bogate i magazine sunt situate ntre cldirile
cu un standard comun. Disparitile sociale nu pot fi uor de vzut n strad,
acestea nu au fost fcute n aranjamentul spaial al oraului. Nu exist nici politici
nefavorabile ale Guvernului, care ar putea facilita segregarea sau maltratarea
grupurilor vulnerabile (de exemplu, romii), dar, probabil, unele separri i
dispariti vor crete, deoarece bogaii au tendina de a dezvolta noi imobile n
zonele principale (nu exist zone speciale, pot fi identificate doar, probabil, cteva
grupuri de cldiri / terenuri private).
Amenajarea teritoriului i a locuinelor (inclusiv
infrastructura locuinelor, spaiilor verzi, proiecte mari de
dezvoltare a locuinelor n raport cu reconstrucia zonelor
construite - dezvoltarea terenurilor neamenajate
(greenfield) n raport cu regenerarea terenurilor utilizate
anterior n scop industrial (brownfield))
Privirea de ansamblu asupra infrastructurii urbane
Infrastructura comunal oreneasc, n primul rnd termoficarea
centralizat i aprovizionarea cu ap cald este o preocupare major din cauza
deteriorrii sale i aspectelor socio-economice complicate care le afecteaz.
Aprovizionarea cu ap potabil i canalizarea necesit o atenie la fel de
mare, mai ales n ceea ce privete mbuntirea eficienei energetice i gradul de
acoperire. Energia electric i aprovizionarea de gaze naturale este stabil, iar
serviciile sunt de o calitate i un grad de acoperire rezonabile.
n afar de infrastructura comunal, reelele de drumuri i celelalte
infrastructuri fizice sunt n stare rezonabil, dar pot fi mbuntite n continuare.
Telecomunicaiile (telefonia, internetul mobil n band larg) sunt n curs de
dezvoltare dinamic, determinat de cererea de consum i de investiiile private.
Infrastructura pentru deeurile municipale solide este un motiv de
ngrijorare, datorit absenei sale i sunt oferite doar servicii de colectare.
Infrastructura fizic public n Republica Moldova se confrunt cu dou
provocri majore: de acoperire i eficien. Preocuprile majore sunt: (1)
acoperirea cu reele de canalizare (predominant n sate i ora e) i eliminarea
deeurilor municipale solide (n toat ara); (2) eficiena sistemelor centrale de
termoficare (n orae).
Ap i canalizare

Alimentarea cu ap rece potabil acoper 100% din localitile urbane i

40% din cele rurale, cifrele privind gradul de asigurare cu canalizare sunt mici:
70% din localitile urbane i 10% din cele rurale (Ministerul Economiei, 2013). n
2013, 847 milioane m3 de ap au fost colectate de la fntni naturale, n timp ce
pierderile n timpul transportului au reprezentat 62 de milioane de m3 (7,3%)
(Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova 2011 (1.3.7 Consumul
(utilizarea) apei.)).
n mun. Chiinu, acoperirea cu reele de alimentare cu ap este de 100% i
de canalizare este de doar 70%. Mun. Chiinu are separat gospodria apelor
menajere i colectarea i tratarea apei de ploaie. Drenajul apei de ploaie este prost
tratat (Ap Canal Chiinu, 2013). Tabelul 3 prezint datele statistice de baz cu
privire la infrastructura de canalizare din mun. Chiinu i mun. Blti.
Tabelul 3. Sisteme de canalizare din principalele orae ale Moldovei.
Oraul/ar
a

Lungimea
reelelor de
canalizare,
km
1023

Capacitatea de
tratare a apei,%
n utilizarea

Energia medie cheltuita

pentru a pompa i trata
1m3 de ap, kW/h/m3

Populaia
deservit,
oameni

Chiinu
32,3
0,4
(acoperirea
70%)
Bli
150
32,4
0,5
(acoperirea
50%)
Surse: Asociaia "Moldova Ap-Canal, 2011 http://www.amac.md/

Datorit resurselor limitate de ap potabil natural i calitatea lor precar,

organizarea unei surse de ap de bun calitate este o provocare major pentru
Republica Moldova. Multe proiecte de alimentare cu ap i canalizare sunt
susinute de ctre donatorii internaionali. De exemplu, avnd n vedere finanarea
efectuat de BERD pentru construirea a unei conducte de ap de 70 km lungime i
1,2 m diametru n mun. Bli, ar permite s majoreze acoperirea n satele din
apropiere i conectarea mai mult de 100 000 gospodrii. GIZ ( Deutsche
Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit) a propus investiii n
aprovizionarea cu ap n raionul Leova, n 2 orae i 37 sate, doar centrul raional
(or. Leova) beneficiaz de ap de calitate i servicii de salubrizare (GIZ, 2013). Cu
toate acestea, exist nc probleme mari, de exemplu, proiectul GIZ intenioneaz
s conecteze 14700 de oameni n prima faz a proiectului pn n anul 2030, n
timp ce populaia raionului este de 61 060 de oameni. Un alt proiect n ora ul
Orhei va oferi o instalaie modern de epurare pentru 30.000 de oameni, la central
se va folosi tehnologia modern cu zone umede construite, care vor fi operate de
doar 5 membri ai personalului. Costul proiectului este de aproximativ 5 milioane
de euro (Ministerul Mediului, 2013).
nclzirea locuinelor i infrastructura de alimentare cu ap cald

Pe parcursul anului, Republica Moldova are un climat foarte confortabil, cu

toate acestea, n timpul iernii, temperaturile minime medii sunt cuprinse ntre -2 i
-9 grade Celsius cu nregistrri de sub -20 de grade (conform BBC).
Aprovizionarea cu energie reprezint o problem major pentru Republica
Moldova, n general, cu resurse minime proprii de energie (hidro), ara se bazeaz
pe importul de gaze, petrol i electricitate (Ministerul Economiei, 2013 interviu).
Cheltuielile pentru nclzirea locuinelor n timpul iernii sunt foarte mari n
comparaie cu venitul mediu, i poate constitui pn la 80% din bugetele
gospodriilor (Ion Gumene, Cancelaria de Stat, 2013, interviu). Guvernul cunoa te
problemele energetice din sectoarele economiei, eforturile sale au fost valorificate
n programe de eficien energetic, inclusiv iniiativa din domeniul locuinelor
susinut de BERD (MoREEFF, 2013). Sectorul locuinelor, inclusiv infrastructura
de nclzire reprezint o oportunitate ampl pentru reducerea consumului de
energie.
n majoritatea oraelor i municipiilor nclzirea este centralizat (sistemul
de termoficare), infrastructura a fost motenit din perioada sovietic. Apa cald
este nclzit la o central electric i distribuit utilizatorilor prin re eaua de
conducte. n Moldova, apa cald pentru nclzire este, de obicei, separat de
aprovizionarea comunal cu ap cald.
Companiile de furnizare a energiei termice se confrunt cu tot mai multe
probleme tehnice i structurale (infrastructur nvechit, sistem slab de colectare a
taxelor). Costurile ridicate la energie i rezultatul sczut privind eficien a i
preurile mari pentru consumatorii privai, dintre care mul i prefer s renun e i
nclzesc apartamentele lor cu energie electric sau cu gaz. Acest lucru duce la
pierderea veniturilor pentru furnizorii de cldur, dar nu la reducerea consumului
real, deoarece sistemele de nclzire n blocurile multietajate ar necesita
aproximativ aceeai cantitate de energie ca urmare a mecanismului circulaiei
cldurii prin intermediul reelei de conducte i migrrii cldurii ntre apartamente.
n cele din urm, nclzirea devine chiar mai scump pentru consumatorii care au
decis s nu renune.
Situaia n care consumatorii renun la termoficare nu este unic pentru
Republica Moldova, i a fost raportat la un numr de foste republici sovietice,
inclusiv Tadjikistan (CEE-ONU, Profilul rii, Tadjikistan, 2011). n Du ambe,
capitala Tadjikistanului, aproape 80% din locuitorii din blocurile multifamiliale au
demontat radiatoarele i conductele de ap cald, care au dus la supraconsum i
ntreruperi de electricitate n perioadele de iarn (CEE-ONU, Profilul arii,
Tadjikistan, 2011). Evident, situaia din Republica Moldova este mult mai stabil,
doar 15% dintre consumatori au renunat la energia termic (TERMOCOM, 2013),
cu toate acestea, din punct de vedere tehnic i structural (social) eficiena
sistemelor de nclzire urban este o preocupare major.
Potrivit TERMOCOM - furnizorul de energie termic n Chi inu, exist o
discrepan medie de 36% n valorile contoarelor ntre apa cald ntr-o cldire
multietajat i suma valorilor pentru apartamentele individuale (TERMOCOM,
2013). n timp ce n ultimii 10 ani, 15% din consumatori au renun at la alimentarea

cu energie termic, consumul de energie a sczut la doar 5%, ceea ce sugereaz

10% pierderi n eficien. TERMOCOM estimeaz pierderile de energie n re elele
sale (nainte de a intra cldiri) de 21% din punct de vedere energetic, din care 2%
sunt datorate scurgerilor i 98% datorit izolrii. Aprovizionarea cu energie termic
este o problem major n oraele din Republica Moldova. Primarul de Blti
estimeaz ca 130 de blocuri multietajate n ora au o reele inginere ti complet
depite.
Infrastructura de alimentare cu ap rece n locuine, eficiena
infrastructurii
Aprovizionarea cu ap rece potabil cuprinde toate localitile importante, n
satele mici sunt utilizate fntni subterane. Aprovizionarea oraului cu ap potabil
provine din rezervoare de suprafa i ruri. Mun. Chi inu are o calitate bun a
apei potabile, cu sistem de preparare a apei recent modernizat cu ionizare n loc
de clor. Consumul mediu de ap este de 6 m3 per persoan pe lun.
Potrivit Ap Canal Chiinu, furnizorul de ap potabil i de canalizare
din mun. Chiinu, exist o discrepan medie de 16% n citirea contoarelor ntre
alimentarea cu ap rece ntr-o cldire cu multe apartamente i suma valorilor
pentru apartamentele individuale (Ap Canal Chiinu, 2013). Ap Canal Chi inu
estimeaz pierderile n reelele sale din cauza scurgerilor (nainte de a intra n
cldiri) de aproximativ 20-30%, ceea ce este destul de mare n conformitate cu
standardele internaionale de 5-10% n rile dezvoltate.
Infrastructura serviciilor comunale nu a fost modernizat de mai multe
decenii, eficiena operaional este sczut. Se estimeaz c modernizarea
echipamentelor de pompare n reelele de canalizare i alimentare cu ap poate
reduce consumul de energie electric cu 25-30% (Ministerul Mediului, 2013).
Tabelul 5 prezint un concept de pierderi de ap (unaccounted-for water ),
care ne ajut s nelegem mai bine tipologia pierderilor din reeaua de ap i s
dezvolte o strategie pentru sistemele comunale mai eficiente, care este o mare
necesitate pentru Republica Moldova. Pierderile de ap rezult din pierderi fizice
pentru de ap (scurgeri) si comerciale (de exemplu, discrepane n valorile
contorului). Pierderile de ap reprezint diferena dintre "producia net" (volumul
de ap livrat ntr-o reea) i "consumul" (volumul de ap care poate fi reprezentat
prin consumul legitim, indiferent dac este msurat sau nu) (UNESCO-IHE).
Conform studiului Bncii Mondiale (tabelul 4) au fost raportate valori ale
pierderilor de ap variind de la 6% pn la 63%.
Tabelul 4. Componentele pierderilor de ap

ara / Ora / Anul - Componentele pierderilor Fizic

de ap (%)
Bli

Comercia
l

Chiinu

16

20,6

Total
27,7
36,6

Criuleni

50

Tokio

3,6

Singapore 1989

11

Spania, Barcelona 1988

11

12

23

Philadelphia Departamentul de ap, (cel mai

mare din Statele Unite ale Americii, 2010)
Costa Rica, San Jose 1990
21

31
21

46

Surse: Ap i Utilitile privind apele uzate - 2nd Edition 1996. Yepes, Guillermo;
Dianderas, Augusta. 1996. Apa i utilitile privind apele uzate: indicatori 2-a editie.
Washington, DC: Bnca Mondial, Asociaia "Moldova Ap-Canal, 2011http :/ /
www.amac.md/;: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova 2011 (1.3.7 CONSUMUL
(UTILIZAREA) APEI.), Controlul i reducerea pierderilor de ap potabil din reelele de
distribuie. US Environmental Protection Agency. Noiembrie 2010; Biroul de fntni Tokyo
Metropolitan Government, 2013 https://www.waterworks.metro.tokyo.jp/eng/supply/index.html;
Tabelul 5. Orientri pentru interpretarea pierderilor de ap n sistemele de distribuie
Pierderile de ap, %
Aciune recomandat (UNESCO-IHE)
<10
Acceptabil, monitorizare i control
10-25
Intermediar, ar putea fi redus
>25
Motiv de ngrijorare, reducerea necesar
Sursa: UNESCO-IHE prezentare pe SWITCH *
http://www.switchurbanwater.eu/cities/index.php * SWITCH este un parteneriat de cercetare
major pe problemele urbane legate de ap fondat de Comisia European.

Tabelul 5 ofer orientri conform UNESCO-IHE cu privire la pierderile de

ap acceptabile. n prezent, Tokyo are una dintre cele mai eficiente sisteme de ap
din lume. Tokyo a avut succes in reducerea ratei de scurgere de la 20% n 1956 la
3,6% n 2006. (Tokyo: populaia deservit 12822722 de oameni, lungimea total a
conductelor de distribuie 26,219 km). Reducerea scurgerilor economise te i o
cantitate semnificativ de energie. Tabelul 6 prezint cteva date statistice privind
infrastructura de alimentare cu ap transportabil din municipiile Chiinu i Bli.
Tabelul 6. Datele referitoare la infrastructura de apa rece transportabil din mun. Chiinu
i mun. Bli.
Municipiu
Pierderi
de Lungimea
Populaia
Consumul
Energia
ap,%
conductelor
deservit,
mediu de ap, medie
de distribuie, oameni
litri
pentru cheltuit
km
fiecare
pentru
persoan pe zi prelucrarea i
livrarea 1 m3
de
ap,
3
kW/h/m

Chiinu

36,6

1,816

166

0,8

Bli

27,7

261

71

Surse: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova 2011 (1.3.7 CONSUMUL

(UTILIZAREA) APEI.); Asociaia "Moldova Ap-Canal, 2011 http://www.amac.md/

Managementul deeurilor municipale solide

Deeurile municipale solide par a fi o problem major pentru aproape toate
localitile din Republica Moldova, inclusiv n capital, Chi inu. La Chiinu,
sistemul de management al deeurilor municipale solide este limitat doar la
colectarea deeurilor; 1 200 000 m3 de deeuri municipale solide sunt colectate pe
an, din care 75% de la gospodrii i 25% din organizaii. Deeurile sunt
transportate pe piste pentru "o depozitare temporar". Deeurile sunt transportate
de camioane spre "un depozit de stocare temporar". 21 ha de depozit de deeuri au
fost nchise din cauza suprasaturaiei sale. Nu exist nici o sortare a deeurilor,
reciclarea, colectarea separat a deeurilor periculoase.
De fapt, nu este clar ct de mult se colecteaz deeurile. Deeurile
municipale solide sunt colectate de ctre o ntreprindere specializat, i achitate n
conformitate cu urmtoarele norme fixe: Chiinu mediul urban: 1.3 kg
persoana/ziua, Chiinu mediul rural: 0.25 kg persoana/zi, Bli mediu urban: 0.8
kg persoana/zi. Este nevoie de a face aceste norme mai transparente, i, probabil,
pentru a efectua un studiu privind cantitatea de deeuri care este de fapt generat i
care este compoziia morfologic a deeurilor municipale solide.
Reeaua de drumuri i transportul public
Construcia i reparaia de drumuri este una dintre prioritile naionale
pentru Republica Moldova (Ion Gumene, Cancelaria de Stat, 2013 interviu). Rata
de motorizare este nc sczut: 113 de autoturisme la 1000 de locuitori (Banca
Mondial, 2010), dar este n continu cretere. Drumurile naionale i locale sunt,
de obicei, bine planificate, suprafaa drumului nu este ntr-o stare ideal, dar
rezonabil. Traficul aglomerat moderat se observ n centrele oraelor, inclusiv
Chiinu. n general, un mare spaiu pentru parcare pare s fie disponibil, ns
unele locuri de parcare necorespunztoare pot fi observate n zonele principale de
afaceri i comerciale din Chiinu. n prezent, parcarea n strad este gratuit, se
pare c nu se aplic plasarea consecvent a mainilor pe partea lateral a strzii.
Mun. Chiinu a dezvoltat un studiu de fezabilitate pentru o osea de centur.
Sistemul de transport public naional se bazeaz pe autobuze; exist o cale
ferat care leag marile centre regionale. Transportul public urban este reprezentat
de autobuze i de o acoperire ampl de troleibuze. Lungimea liniilor de troleibuz n
Chiinu - 246 km, n Bli 40km. Autobuzele i troleibuzele sunt ntr-o stare
bun i utilizate pe scar larg.
Reelele de infrastructur i urbanism

Varietatea de utiliti i infrastructura sunt administrate de ctre societ ile

respective, care se presupune c dein o baz de date a bunurilor lor. Nu exist nici
o baz de date centralizat a liniilor de infrastructur i de comunicare i de
colectare, cel puin la Chiinu departamentul de urbanism nu ar ti unde sunt
conductele de utiliti, cu excepia cazului cnd aceasta se solicit de la furnizorii
respectivi. Este recomandabil s se dein o baz de date central SIG (Sistem
Informatic Geografic) cel puin a locaiei aproximative a comunicaiilor. Acest
lucru va facilita planificarea urban n cunotin de cauz i uura noul proces de
dezvoltare. "Un ghieu unic" de servicii pentru dezvoltatori, precum i o baz
modern SIG bazat pe cunoatere pentru APL-uri, ar fi un pas important n
planificarea urban i dezvoltare. Un numr de organizaii implicate n
managementul oraului ("Urbanproiect", APL din mun. Chiinu) au raportat
dificulti n ceea ce privete precizia i durata procedurii de co-coordonare n
ntreinerea i reamenajarea diferitelor infrastructuri.
Construcia de locuine i reabilitarea
Volumul construciei de blocuri noi cu multe apartamente este destul de
modest n Republica Moldova, proiectele sunt de obicei ntocmite de ctre
investitori privai. Casele din panouri cu mai multe apartamente din perioada
sovietic sunt o problem viitoare pentru Republica Moldova, ca i pentru toate
celelalte ri din CSI. Aceste case, construite n anii '60 i '70 au eficien
energetic sczut, aspectul apartamentelor nu corespunde standardelor moderne
de trai mbuntite. Exist o nevoie de modernizare, renovare sau demolare i
redefinire a acestor blocuri locative. Aceste blocuri locative, care, de obicei, sunt
cldiri cu cinci etaje, au fost construite la o densitatea joas n ample zone verzi. n
cazul unor preuri ridicate la terenuri, demolarea acestor case i oferirea
apartamentelor noi pentru locuitorii si poate fi viabil economic, astfel de proiectepilot au existat n Moscova i Sankt Petersburg. n momentul de fa, Consiliul
municipal Chiinu are un studiu de fezabilitate pilot de modernizare a blocurilor
din panouri cu mai multe apartamente n sectorul Rcani (Urbanproiect, 2013;
Chisinauproiect, 2013).
Certificarea internaional a cldirilor, securitatea
n prezent, Republica Moldova nu posed nici o cldire certificat LEED
(Leadership in Energy and Environmental Design) sau BREAM (Building
Research Establishment Environmental Assessment Method).
Normele de construcie i codurile de construcie sunt adecvate, dar ar putea
fi modernizate, n conformitate cu, de exemplu Legislaia UE. n unele cazuri
sigurana cldirilor trebuie s fie la un nivel mai ridicat, (figura 1).
Controlul privind dezvoltarea i punerea n aplicare
Proces formal pentru executarea construciilor i dezvoltarea construciilor
noi

n mod oficial, lucrrile de construcie sunt efectuate dup obinerea

certificatului de urbanism i autorizaiei de construcie (art. 41 din Legea nr 835XIII din 17 mai 1996 (Monitorul Oficial nr 1-2 din 02 ianuarie 1997) privind
principiile urbanismului i amenajrii teritoriului; Hotrrea Guvernului nr.
493/2013). De asemenea, exist o prevedere legal (Codul construciilor, 1999) c
construcia ar trebui s fie efectuat n conformitate cu planurile de urbanism, ns
cu lipsa de facto a acestora, construcia poate continua cu certificatul de urbanism.
Certificatul de urbanism i autorizaia de construire/demolare sunt emise de
primarii municipiilor, oraelor, comunelor i satelor pentru construcie
(construcie / demolare) pentru orice scop i tipul de proprietate. Certificatul de
urbanism pentru proiectare este eliberat pe baz de planificare urban i
documentaia de amenajare a teritoriului, de arhitectura local i autorit ile de
planificare urban a autoritilor publice locale. n lipsa de planificare urban i
documentaia privind ameliorarea terenurilor, autoritatea emitent este obligat s
elaboreze, prin intermediul serviciilor sale abilitate, o schem aspect a cldirii /
lotului de teren i utilitatea reelelor, care, fiind aprobat de arhitectul- ef,
autoritile de supraveghere ale statului (centrul de medicin preventiv,
inspectoratul de mediu, de incendiu i serviciul de salvare), "Urbanproiect" (pentru
toate localitile, cu excepia municipiului Chiinu), "Chiinu Proiect" (pentru
municipiul Chiinu), va servi drept baz pentru elaborarea i emiterea
certificatului de urbanism pentru proiectare.
Certificatul de Urbanism trebuie s fie aprobat de ctre "Urbanproiect", n
cazul n care planurile de urbanism lipsesc (cu excepia Chiinului).
"Urbanproiect" este un institut de proiectare, specializat n planificarea urban. n
afar de lucrul obinuit de proiectare, aceast instituie, de asemenea, ndeplinete
funciile de reglementare i de autorizare menionate mai sus. n timp ce un proces
ad-hoc de aprobare a construciilor noi de ctre "Urbanproiect" este un aranjament
rezonabil pentru un moment, pe un termen lung nu este unul rezonabil. Exist un
potenial conflict de interese pentru "Urbanproiect", ca proiectant i aprobator n
acelai timp.
n general, planurile de urbanism au fost ineficiente pentru controlul cre terii
urbane. Ca rezultat, noi uniti de locuine sunt ridicate fr o infrastructur de
servicii (Banca Mondial CEE-ONU, 2013).
O mare parte din proiecte sunt executate prin intermediul unor studii
topografice nvechite care nu corespund actelor normative i juridice existente n
vigoare efectuate de persoane care nu au studiile i calificrile necesare, nu sunt
autorizate n perspectivele topografice i geodezice; n unele cazuri, proiectele de
lucru sunt realizate folosind materiale topografice elaborate n perioada anilor 5080 ai secolului trecut, planuri cadastrale, materiale ortofoto, imagini din satelit i
altele, care ncalc flagrant legislaia n vigoare (Modernizarea serviciilor publice locale
n Republica Moldova zona-intervenie 1: Serviciile locale. Construcia i nregistrarea de
faciliti de infrastructur tehnic i de utilitate. Raport final. Martie 2012. Publicat de:
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ)).

Aplicarea

Punerea n aplicare a regulamentelor de planificare i respectarea

normativelor n construcii reprezint o problem n dezvoltarea noilor construcii
(Anatolie Zolotcov, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, 2013). De
exemplu, reglementrile privind dimensiunile minime ale terenului nu sunt
verificate n timpul nregistrrii la cadastru; dezvoltatorii cunosc cum s ocoleasc
restriciile privind suprafaa construit prin declararea unei suprafee mai mari
dect parcela pe care se afl construcia (Banca Mondial CEE-ONU, 2013).
Not: acest pasaj este un citat de Banca Mondial CEE-ONU, 2013. n
general, APL are o capacitate redus de a impune utilizarea terenurilor i normele
de construcie. Schimbarea destinaiei terenurilor este interzis n anumite categorii
de terenuri sensibile din punct de vedere ecologic i limitat pentru anumite
categorii de terenuri agricole. Aceste restricii, cu toate acestea, sunt adesea
nclcate, prin construcia unor structuri permanente pe terenurile de pdure i
utilizarea punilor n alte scopuri. Procesul de obinere a autorizaiilor de
construcie este reglementat i plile sunt accesibile, dar, n practic, viteza i
predictibilitatea sunt o problem. Termenele, n general, nu sunt respectate i
utilizarea plilor neoficiale este larg rspndit. Aprecierea necorespunztoare n
punerea n aplicare a regulamentelor este frecvent. Aceasta este influenat de
salariile mici i nivelul taxelor menite s mpiedice departamentele de planificare a
utilizrii terenurilor de a aciona pe baz de recuperare a costurilor. APL
supravegheaz construciile, dar ei nu au autoritatea de a reglementa abaterile. n
cazul n care APL declar c o construcie este ilegal, se impune o amend i se
dispune demolarea. Persoana poate face apel n instane judectoreti. n 73% din
cazurile prezentate la instana de judecat, judectorul a decis n favoarea
proprietarului. Prin urmare, instanele, de fapt, au regularizat de foarte multe ori
construciile neautorizate. (Banca Mondial CEE-ONU, 2013).
Cadrul politicilor pentru dezvoltarea spaial i
reglementrile de utilizare a terenului (planuri generale,
urbanism, etc.)
Managementul terenurilor publice
Not: acest pasaj este un citat de Banca Mondial CEE-ONU, 2013. Lipsa
de delimitare i atribuirea clar a responsabilitilor mpiedic gestionarea eficient
i transparent a terenurilor publice. Terenurile publice reprezint aproximativ 45%
din suprafaa Republicii Moldova. Dreptul de proprietate asupra terenurilor publice
sunt mprite n 781 500 de hectare aflate n proprietatea statului i 732 900
hectare n cadrul APL. Cu toate acestea, doar aproximativ 12% din terenuri publice
de stat sunt demarcate, din care 34% au limitele lor delimitate. Pentru terenuri
publice deinute de APL, circa 15% sunt nregistrate, din care 81% au limitele lor
delimitate. Lipsa de delimitare provoac conflicte, contribuind la insecuritatea
mandatului pentru persoanele nvecinate i terenurile publice pentru desf urarea
activitilor agricole, de punat i forestiere. Exist, de asemenea, o lips de
claritate referitor la entitatea responsabil de gestionarea terenurilor publice, care,

de exemplu, mpiedic semnarea i supravegherea contractelor de leasing i

concesii. Unele terenuri publice sunt nchiriate de la societi pe aciuni. Cu toate
acestea, aceste companii nu sunt supravegheate n mod adecvat i au existat
rapoarte de management necorespunztoare privind terenul. Pe de alt parte,
informaii cu privire la concesiunea de terenuri este publicat n Monitorul Oficial
i la dispoziia publicului. Toate terenurile publice concesionate n ultimii trei ani
au fost prin licitaii publice. Exist zone n colectarea pl ilor de leasing asupra
loturilor de terenuri publice. Regula general este de a vinde sau a arenda
terenurile publice la preurile de pia, dar unele excepii se aplic n cazurile
angajailor instituiilor de stat, pensionarilor i familiilor social-vulnerabile. (Banca
Mondial CEE-ONU, 2013).
Politicile i strategiile de dezvoltare urban
Este important s aib loc elaborarea politicilor i strategiilor de dezvoltare
urban. Dei APL sunt contieni de nevoile lor de dezvoltare a localit ilor, aceste
cunotine nu sunt, de obicei, formalizate i puse n scris, n toate documentele
strategice de dezvoltare. Exist o mare nevoie de astfel de documente, care ar
aborda problemele urbane urgente (de exemplu, transport, locuine, gestionarea
deeurilor), care ar oferi strategii pentru combaterea lor, specifica obiectivele
globale de politic i obiectivele intermediare, inclusiv intervalul de timp pentru
atingerea acestora, care ar stabili indicatori de performan i monitorizare. n
prezent, APL pare a aborda majoritatea problemelor care sunt de natur strategic
(de exemplu, furnizarea de infrastructuri) de nelegeri ad-hoc.
Tabelul 6 detaliaz indicatorii urbanistici i performana acestora n dou
strategii alternative de dezvoltare urban: cretere urban extins i compact. De i
este larg acceptat faptul c extinderea urban este strategia nedorit la nivel global
i n rile dezvoltate n special (Habitat ONU, 2013); avnd n vedere utilizarea
terenurilor n Moldova i a condiiilor socio-economice, strategiile de dezvoltare
urban trebuie amestecate. n Moldova, locuinele private ar trebui s fie
ncurajate, i unele extinderi ar fi inevitabile, totui strategia compact ar trebui s
fie ndreptat la utilizarea n limitele resurselor funciare ale oraului, ct mai mult
posibil. Tabelul 6 folosete exemple din municipiile Chi inu i Bl i, precum i
detalii despre implicaiile standard i caracteristicile ambelor strategii adaptate la
oraele de mai sus. n temeiul analizei indicatorilor n ambele strategii, APL poate
fi consultate privind strategia care s-ar potrivi anumitei localiti, n special la
elaborarea i actualizarea planurilor de urbanism.
Tabelul 6. Indicatorii urbani i strategiile de dezvoltare n sectorul urbanismului.
Modificat i extins, bazat pe Litman, 2012. Recomandat pentru mun. Chiinu, Bli.
Indicatorii
urbani

Strategia: Extins

Strategia: Compact

Densitatea

Permite o cretere mai mic a ncurajarea dezvoltrii centrului oraului

densitii de la periferia mediului i reabilitarea, descurajarea construciei
urban.
individuale la marginea oraului.

Model
cretere

Utilizarea
combinat
terenurilor

Scar

Dezavantaje: infrastructura i
costurile de transport nalte,
utilizarea ineficient a terenurilor
n centrul oraului, dispersie a
activitii economice.
de Dezvoltarea periferiilor oraelor
(greenfield)

Dezavantaje: costurile de dezvoltare mai

mari pentru locuine individuale,
accesibilitate mai mic de locuine.
Regenerarea terenurilor utilizate anterior
n scop industrial (brownfield - teren
prsit)

Dezavantaje: pierderea de terenuri

agricole.
Dezavantaje: costuri mai mari pentru
remediere i evaluarea riscului.
Omogen (de folosin unic, Utilizarea combinat a terenurilor.
a separate).
Dezavantaje: necesitatea unei
infrastructuri de transport pe scar
larg, costul mai ridicat al
activitii economice.
Scar larg. Blocuri mari i
drumuri mai largi. Mai puin
detaliat, deoarece oamenii admir
peisajul la distan, n calitate de
automobiliti.
Aceasta
este
situaia actual de exemplu, n
Chiinu.

Dezavantaje: nici unul.

Scar uman. Blocuri i drumuri mai

mici. Atent detaliat, deoarece oamenii
admir peisajul de aproape, n calitate de
pietoni. Aceasta este situaia actual n
unele sectoarele de activitate din mun.
Chiinu. Acest lucru ar trebui s fie
ncurajat
permind
dezvoltarea
ntreprinderilor mici, avnd sanitare,
Dezavantaje: descurajeaz mersul nverzire, foc, etc. garanii localizate.
pe jos, nici un loc pentru punerea
n aplicare a "mobilitii durabile" Dezavantaje: dezvoltare neautorizat i
nereglementat.
Serviciile
Consolidarea regional, mai mare. Distribuirea local, mai mic. Accesul
publice (coli, Necesit acces auto. Tendina va este asigurat de mersul pe jos. Situaia
parcuri, etc.)
fi segregarea social.
actual n mun. Chiinu i ar trebui s
fie meninut.
Dezavantaje: segregarea social.
Dezavantaje: nici unul.
Transport
Orientarea automobilelor.
Multi-modal. Sprijin mersul pe jos,
Inadaptare pentru mersul pe jos, mersul cu bicicleta i transportul public.
cu bicicleta i de tranzit. Transport multi-modal ar trebui s fie
Transportul public va necesita ncurajat n Chiinu, prin furnizarea de
investiii semnificative, n cazul n spaiu rezervat, n condiii de siguran
care va fi pstrat.
pentru mersul pe jos i cu bicicleta,
aspectul strzii permite cu uurin acest
Dezavantaje: costuri ridicate lucru.
ntregului sector public.
Dezavantaje: nici unul.
Conectivitate
Reeaua de drumuri ierarhic, cu o Sunt strzi extrem de conectate (reea sau
nevoie de mari bulevarde de reele modificate) i reele non motorizat
tranzit. n prezent, n Chiinu (trotuare, alei, treceri de pietoni i
exist bulevarde de tranzit destul comenzi rapide). Acest lucru ar trebui s
de
mari,
totui
drumurile fie ncurajat, ns aceasta nu ar trebui s
exterioare ale oraului pot fi mai fie singura strategie pentru Chiinu.
bine dezvoltate.

Proiectarea
strzilor

Dezavantaje: costuri nalte, fr

scar uman, a crescut segregarea
comunitii i preocuprile de
siguran la trafic.
Strzi concepute pentru a
maximiza volumul traficului de
autovehicule i viteza (situaia
actual la Chiinu).
Dezavantaje: nu este scara uman,
segregarea comunitii.

Procesul
planificare

Spaiul public

de Neplanificat,
cu
o
slab
coordonare ntre jurisdicii i
prile interesate - aceasta este
situaia actual, cu vile, ar trebui
s fie rezolvat prin elaborarea i
aplicarea planurilor de urbanism.

Dezavantaje: riscul c nu ar funciona i

ca rezultat vor fi mari blocaje de trafic.
Strzile sunt proiectate pentru a gzdui o
varietate de activiti (situaia actual, n
unele strzi mai mici din Chiinu). Ar
trebui ncurajate, i controlate parcrile
private (limitate n viitor).
Dezavantaje: cu aplicarea defectuoas a
automobilelor private vor exclude alte
activiti (mersul pe jos, bicicleta,
afacerile mici).
Planificat i coordonat ntre jurisdicii i
prile interesate - aceasta este situaia n
centrul oraului Chiinu, care rezult
din politicile din perioada sovietic.
n prezent, ar trebui s fie reformat
pentru a se potrivi cerinelor economice
moderne.

Dezavantaje:
prea
multe
reglementri, va crete costurile Dezavantaje: zonarea strict ar putea
de construcie.
induce n eroare i mpiedica dezvoltarea
i creterea economic urban.
Accentueaz domeniul privat Accentueaz domeniul public (strzi,
(antiere, mall-uri, comuniti medii de mers pe jos, parcuri publice,
nchise). Aceasta este tendina n etc.). Acesta este situaia actual la
zonele bogate (minimal pn n Chiinu, i ar trebui s fie ncurajat n
prezent) aceasta ar trebui s fie continuare.
controlat.
Dezavantaje: nici unul
Dezavantaje:
spaiul
public
diminuat

Concluzii i recomandri
Planurile de urbanism
n timp ce Guvernul absolut corect a recunoscut necesitatea de a avea
Planuri urbanistice moderne n localiti (Hotrrea Guvernului 493/2013), ns
nc nu este foarte clar modul n care planurile de urbanism vor fi elaborate.
Provocarea imediat pare a fi de natur financiar. Totui, exist nevoia de a privi
cu un pas mai departe i de a dezvolta un document de politici care s abordeze
problemele legate de implicarea prilor interesate n elaborarea planurilor
urbanistice, i procesul de asigurare a calitii pentru aprobarea planurilor
urbanistice. Exist pericolul ca n timp ce autoritile locale au o responsabilitate
oficial pentru elaborarea planurilor urbanistice, i nu au o experien recent,
expertiz, precum i capacitatea de a face acest lucru, procesul de planificare

urbanistic poate fi deturnat de "sponsori", i vor fi n cele din urm influen ate, nu
va fi abordarea pe deplin a nevoilor de utilizare a terenurilor legate de dezvoltarea
socio-economic ntr-o localitate anume.
Este foarte important pentru Republica Moldova, c preocuprile specifice
ale rii nu sunt trecute cu vederea n planurile urbanistice. Aceste preocupri sunt:
(1) evaluarea riscului ecologic al proceselor geologice (abordarea formrii
anurilor, alunecrilor de teren precum i inundaiilor); (2) desemnarea i
rezervarea spaiului pentru dezvoltarea infrastructurii (alimentare cu ap i
salubritate, gestionarea deeurilor); (3) luarea n considerare a preocuprilor
grupurilor de populaie vulnerabil.
Un plan urbanistic este un instrument important pentru orientarea dezvoltrii
urbane ntr-un sens mai larg; politicile care abordeaz chestiuni socio-economice i
de mediu pot fi construite ntr-un plan de urbanism. Deoarece Moldova are o
provocare major cu aprovizionarea cu planuri urbanistice moderne, acest
instrument important de politic urban nc lipsete.
Cadru de guvernan privind utilizarea terenurilor
n timp ce sistemele legale definesc n mod clar repartizarea
responsabilitilor ntre nivelurile de guvernare n ceea ce privete planificarea i
dezvoltarea urban i rural, ar trebui s existe o capacitate mai mare de
monitorizare i evaluare a diferitor performane n localiti n ceea ce privete
utilizarea planificat a terenurilor i utilizarea real. Date mai cuprinztoare transsectoriale i geografice vor permite elaborarea politicilor mai bune i
implementarea de lor ctre guvern.
Politici urbane i indicatorii de progres
Diferitele niveluri de guvernare ar trebui s fie ncurajate s dispun de
documentele de politici care s abordeze problemele specifice localit ilor.
Problemele ar trebui s fie o prioritate, ar trebui s existe strategii pentru abordarea
lor indicatori pentru monitorizarea progreselor n atingerea obiectivelor i reperelor
specifice. O astfel de politic, strategie-program ar putea fi direcionat de
exemplu, spre transport i problemele legate de gestionarea deeurilor. Aceste
politici ar putea i ar trebui s fie legate i s se bazeze pe date privind teritoriul
pentru a monitoriza situaia actual i au proiecte pentru viitor.
Este necesar de a crea politici pentru a aborda cele mai urgente probleme (de
exemplu, gestionarea deeurilor) i de a dezvolta documente de strategice la nivel
local. Ar trebui s fie identificate principalele probleme specifice la nivel local i ar
trebui stabilii i monitorizai indicatorii de durabilitate urbani relevan i. Acest
lucru ar permite luarea deciziilor n cunotin de cauz de ctre APL ntr-un cadru
politic convenit mai degrab dect ntr-un proces ad-hoc pentru rezolvarea
problemelor prelungite i persistente.
Sub-urbanizarea i vilele
Fiind o ar foarte rural, cu climat favorabil, soluri, precum i dezvoltarea
industrial limitat, Republica Moldova i cetenii utilizeaz pmntul ca pe un

mijloc de existen. n timp ce n perioada sovietic oamenii au migrat n ora e,

acum ei migreaz din orae (Ministerul Economiei, 2013 interviu). Procesul de
migrare este modest, i nu vizeaz satele izolate, ci mai degrab zonele suburbane,
unde locuine formale i semi-formale (vile) sunt n curs de dezvoltare i nflorire.
Moldova mai are o cantitate mare de terenuri disponibile, neutilizate i care nu sunt
utilizate intensiv. n aceast situaie combaterea agresiv a extinderii urbane nu ar
fi politica corect, ci mai degrab reglementrile n acela i timp autorizarea
populaiei s construiasc case i s se ocupe cu agricultura de cas.
Exist necesitatea unui exerciiu de evaluare politic pentru a determina dac
dezvoltarea de locuine individuale suburbane-urbane ar revitaliza economia, i
dac da, care ar fi o dimensiune optim pentru un teren i ce utilizare funcional ar
trebui s se impun (locuine, agricultura individual, creterea animalelor). Acest
exerciiu de evaluare politic ar trebui s includ evaluarea nevoilor de
infrastructur, studiul special n sistemele de transport. n cele din urm ar trebui s
fie determinat n ce msur locuinele individuale ar putea fi o politic
promitoare i strategie pentru o cretere economic, i n ce condi ii i cum ar
trebui s fie ncurajat sau descurajat.
Din moment ce se produce de facto extinderea urban semnificativ, este
nevoie de o politic care ar face-o durabil pe ct este posibil.

Eficiena infrastructurii
Eficiena infrastructurii pare a fi una dintre problemele majore cu care se
confrunt Republica Moldova. n general, Guvernul i APL sunt pe drumul cel bun
pentru rezolvarea problemei. Cu toate acestea, fr investiii majore i reforme
structurale, progresul ar putea fi destul de limitat. Se recomand ca n blocurile
multietajate standardele vor fi stabilite n ceea ce privete aprovizionarea cu
servicii comunale, n conformitate cu specificaiile tehnice i cerinele pentru un
anumit (standard) tip de cldire. Acest lucru ar putea aduce ncredere n companiile
de furnizare a serviciilor comunale la care consumatorii individuali renun i va
facilita investiiile n renovarea infrastructurii.
Se recomand de a acorda prioritate reelelor de utiliti cu eficien
mbuntit, deoarece acest lucru va duce la scderea costurilor operaionale
pentru companiile prestatoare de servicii comunale i a le permite s porneasc
planuri de a crete acoperirea zonelor suburbane, n cazul n care exist o mare
nevoie de ap i de canalizare, i n acelai timp apropierea de reeaua principal de
utiliti urbane face ca aceast investiie fezabil. Creterea eficienei companiilor
prestatoare de servicii comunale va putea asigura mai muli consumatori fr
creterea cheltuielilor de funcionare.
Noi proiecte majore de ap i canalizare n prezent, nu snt posibile fr un
sprijin semnificativ din afara Republicii Moldova, APL sau bugetele de stat.
Se recomand de a avea o baz de date SIG (Sistem Informatic Geografic)
cuprinztoare pe baza de elementele de infrastructur. Acest lucru va spori

eficiena i va reduce timpul de eliberare a autorizaiei, precum i pentru

planificarea urban de rutin de ctre APL.
Formarea i dezvoltarea capacitilor
n unele cazuri, s-a raportat c, profesionistul responsabil pentru anumite
tipuri de lucrri duce lips de calificarea necesar, sau cunotinele i calificarea lui
nu sunt actualizate. Acest lucru, n special, a fost observat n caz de lucrri
cartografice i lucrri topografice (Banca Mondial CEE-ONU, 2013); de
gestionare a infrastructurii de utiliti. Adesea profesionitii au fost prini n
probleme specifice la nivel local i au obinut o experien semnificativ n
gestionarea situaiilor de criz i gsirea soluiilor ad-hoc, totui, acest lucru nu le
ofer cunotine i motivaia de a trece dincolo de cel mai nalt nivel de dezvoltare
i pentru a promova nou politic i / sau implementarea soluiilor tehnice. n acest
sens, cooperarea internaional i schimbul de experien ar fi cele mai utile.

Referine
Anatolie Zolotcov, Viceministrul dezvoltrii regionale i construciilor, 2013,
interviu;
Ap Canal Chiinu, 2013 interviu;
Asociaia Moldova Ap-Canal, 2011 http://www.amac.md/;
Carruthers, J.I. (2003), Growth at the Fringe: The Influence of Political
Fragmentation in United States Metropolitan Areas, Regional Science 82, 475499;
Chiinuproiect, 2013 interviu;
Cities' Achievements and Challenges in the Fight against Climate Change. C40
Cities Climate Leadership Group (2009) http://www.c40cities.org/c40events/c40seoul-summit
Control and Mitigation of Drinking Water Losses in Distribution Systems.U.S.
Environmental Protection Agency. November 2010
Hotrrea Guvernului nr. 493 din 04.07.2013 cu privire la Programul pe termen
mediu de elaborare a planurilor urbanistice la nivel de localiti pe anii 2013-2016;
Demographia 2013 World Urban Areas: 9th Annual Edition (2013.03)
http://www.demographia.com/
European Bank for Reconstruction and Development, 2013
GIZ, German Agency for International Cooperation, 2013 interviu
Global water supply and sanitation assessment 2000 report.2000 WHO and
UNICEFISBN 92 4 156202 1
Hotrre Guvernului nr. 468 din 26.06.2012 cu privire la aprobarea Cadastrului
funciar conform situaiei de la 1 ianuarie 2012;

Ion Gumene, Cancelaria de Stat, 2013 interviu;

Legea nr. 835 din 17.05.1996 privind principiile urbanismului i amenajrii
teritoriului;
Litman T (2012) Smart Growth Reforms: Changing Planning, Regulatory and
Fiscal Practices to Support More Efficient Land Use. 10 December 2012. Victoria
Transport Policy Institute. Canada. www.vtpi.org
Ministerul Economiei, 2013, interviu;
Ministerul Mediului, 2013, interviu;
Modernization of local public services in the Republic of Moldova - Intervention
area 1: Local services. Construction and registration of facilities of technical and
utility infrastructure. Final report. March 2012. Published by: Deutsche
Gesellschaftfr Internationale Zusammenarbeit (GIZ);
MoREEFF, 2013
Biroul Naional de Statistic http://www.statistica.md/index.php?I=en;
TERMOCOM, 2013, interviu;
UNECE Country profile Tajikistan, 2011
UNESCO-IHE presentation on SWITCH was a major research partnership funded
by the European Commission http://www.switchurbanwater.eu/cities/index.php
Urbanproiect, 2013, interviu;
USAID, 2013, interviu;
World Bank, World Development Indicators, 2011;
Yepes, Guillermo; Dianderas, Augusta. 1996. Water & wastewater utilities :
indicators
2nd
edition.
Washington,
DC:
World
Bank.
http://documents.worldbank.org/curated/en/1996/05/696572/water-wastewaterutilities-indicators-2nd-edition
Referine suplimentare
Angel, S., Sheppard, S.C., Civco, D.L. (2005) The Dynamics of Global Urban
Expansion Washington, D.C.: World Bank, 2005.
Bobylev, N. (2007) Sustainability and Vulnerability Analysis of Critical
Underground Infrastructure (pp. 445-469). In: Linkov, I., Wenning R., and Kiker
G., Managing Critical Infrastructure Risks. NATO Security through Science
Series.Springer Netherlands.DOI 10.1007/978-1-4020-6385-5_26. ISBN: 978-14020-6385-5
Bobylev, N. (2013) Urban physical infrastructure adaptation to climate change. In:
J.B. Saulnier and M.D. Varella (eds.), Global Change, Energy Issues and
Regulation Policies, Integrated Science & Technology Program 2, DOI

10.1007/978-94-007-6661-7_4, Springer Science+Business Media Dordrecht 2013,

pp. 77-102.
Brundtland Commission, (1987) Our Common Future, Report of the World
Commission on Environment and Development, World Commission on
Environment and Development, 1987. Published as Annex to General Assembly
document A/42/427, Development and International Co-operation: Environment
August 2, 1987
European Environmental Agency (2005), The European Environment: State and
Outlook 2005, EEA, http://reports.eea.europa.eu/
Intergovernmental Panel on Climate Change, (2007) Climate change 2007:
impacts, adaptation and vulnerability. Contribution of working group II to the
fourth assessment report of the intergovernmental panel on climate change. In:
Parry ML, Canziani OF, Palutikof JP, van der Linden PJ, Hanson CE (eds)
Cambridge University Press, Cambridge
International Energy Agency, (2003). Energy to 2050: Scenarios for a sustainable
future. International Energy Agency. 224pp
OECD, (2006) Infrastructure to 2030: Telecom, Land Transport, Water and
Electricity. ISBN 92-64-02398-4
OECD, (2008), Urbanisation, in OECD Environmental Outlook to 2030, OECD
Publishing ISBN 978-92-64-04048-9
UN Habitat, (2013) State of Cities report. Routledge for and on behalf of theUnited
Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). ISBN13: 978-0-41583888-7
UN-Habitat, 2011, Cities and Climate Change Global Report on Human
Settlements 2011. First published in 2011 by Earthscan. Copyright United
Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat), 2011. ISBN 978-1-84971370-2
United Nations Economic and Social Council, (2013) Science, technology and
innovation for sustainable cities and peri-urban communities. Report to SecretaryGeneral. E/CN.16/2013/2
United Nations environment programme. (2012). GEO5 Global environment
outlook: Environment for the future we want, Valletta, Malta: United Nations
environment programme.
United Nations, (2012) Report of the United Nations Conference on Sustainable
Development. Rio de Janeiro, Brazil 2022 June 2012 A/CONF.216/16
United Nations, (2012). World urbanization prospects: The 2011 revision
highlights. Report No. ESA/P/WP/224.Department of Economic and Social
Affairs/Population Division.United Nations. New York.
World
Bank,
2007.
World
http://go.worldbank.org/3JU2HA60D0

Development

indicators

World Bank, 2012. The World Bank Annual Report 2012 : Volume 2. Responding
with
Knowledge
and
Experience.
Washington,
DC.
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/11845
Fotografii

Figura 1. O scar n unul din birourile publice din Chiinu. Un gol de aproximativ
25 de centimetri poate fi vzut ntre perete i scrile de pe dreapta. Un gol care ar fi
suficient pentru un copil s cad n el. n general, sigurana cldirilor este de un
standard rezonabil n Republica Moldova, dar necesit mbuntiri, n unele
cazuri. Foto: Bobylev, 2013.

Figura 2. Magazin abandonat n Centrul Chiinului. Ar fi posibil i de dorit o

densificare urban. Foto: Bobylev, 2013.

Figura 3. Una din strzile tipice de aspect din Chi inu. Exist nc un mare spa iu
pentru mersul pe jos i bicicleta, dar pericolul este c locurile de parcare
nereglementate i deeurile ar putea fragmenta acest spaiu de rezerv. Foto:
Bobylev, 2013.

Figura 4. Harta Chiinului

Figura 5. Harta Chiinului

Figura 6. Harta Chiinului