Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politica de ocupare
Bucuresti 2015
n acest context se poate afirma c, dei ca nivel absolut, ocuparea s-a diminuat n
Romnia, structura acesteia s-a ameliorat, apropiindu-se de cea european, ceea ce creeaz
premisele unei creteri sntoase n viitor.
n ceea ce privete structura populaiei ocupate dup statutul profesional , n anul 2012,
67,3% din persoanele ocupate aveau statutul de salariat (65,6% n 2010), 18,9% lucrtor pe cont
propriu i membru al unei societi agricole sau al unei cooperative (20,4% n 2010), 12,6%
lucrtor familial neremunerat (12,7 n 2010) i 1,2% patron (1,3% n 2010).
Pe sexe, structura populaiei ocupate dup statutul profesional evideniaz un nivel
aproximativ egal pentru statutul de salariat (67,1% brbai i 67,4% pentru femei), diferene
semnificative se nregistreaz pentru celelalte statute ocupaionale, lucrtor pe cont propriu i
membru al unei societi agricole sau al unei cooperative (24,3% brba i i 12,3% femei),
lucrtor familia neremunerat (7,0% brbai i 19,5% femei) i patron (1,6% brba i i 0,8%
femei). Nivelul ridicat al femeilor cu statutul de lucrtor familial neremunerat evideniaz
situaie destul de precar pe piaa muncii.
Pe medii de reziden, structura populaiei ocupate dup statutul profesional este diferit
n urban: 91,4% din persoanele ocupate aveau statutul de salariat, celelalte categorii avnd
ponderi reduse 6,0% lucrtor pe cont propriu i membru al unei societi agricole sau al unei
cooperative, 0,9% lucrtor familial neremunerat i 1,7% patron, iar n rural salariaii reprezentau
doar puin peste o treime din fora de munc ocupat 38,0%, lucrtorii pe cont propriu i membrii
ai unei societi agricole sau ai unei cooperative erau 34,6%, lucrtorii familiali neremunera ii
26,8% i 0,6% patroni.
Identificarea i promovarea de msuri eficiente de ocupare i numai pentru a determina
numrul ridicat de persoane din mediu rural care au statutul de lucrtor familiar neremunerat s
i modifice statutul i s fac tranziia de la agricultura de subzisten i informalitate ctre alte
sectoare economice i munca formal reprezint o provocare pe termen mediu a politicilor
publice ce vor fi dezvoltate.
3. omajul in Romnia
Ocuparea forei de munc este un indicator economic, care exprim gradul de participare al
populaiei active la realizarea activitilor dintr-o ar (zon, regiune, jude).
Diferena ntre totalul populaiei active i populaia activ ocupat definete numrul de omeri
dintr-o ar ( zon, regiune, jude).
Somajul este o stare de dezechilibru pe piata muncii, in cadrul careia exista un excedent de oferta
de munca fata de cererea de munca, adica un surplus de populatie activa care nu-si gaseste loc de
munca.
Fenomenul omajului a fost recunoscut oficial ncepnd cu anul 1991, odat cu intrarea
n vigoare a Legii nr.1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional.
80,000
70,000
60,000
Anul 2007
Anul 2008
50,000
Anul 2009
Anul 2010
40,000
Anul 2011
Anul 2012
Anul 2013
30,000
Anul 2014
20,000
10,000
-
www.insse.ro
omerii, conform (BIM), sunt persoanele n vrst de 15-74 ani care ndeplinesc urmatoarele
condiii:
nu au un loc de munc;
sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele dou sptmni;
s-au aflat n cutare activ a unui loc de munc, oricnd n decursul ultimelor
patru sptmni.
starea de sntate i capacitile fizice i psihice le fac apte pentru prestarea unei
munci ;
nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate
potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de somaj ce li s-ar cuveni
potrivit legii ;
sunt disponibile s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi
locuri de munc ;
sunt nregistrate la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt
furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege.
www.insse.ro
Pe sexe, ecartul dintre cele dou rate ale omajului a fost de 0,9 puncte procentuale (7,1%
pentru brbai fa de 6,2% pentru femei), iar pe medii rezideniale de 1,9 puncte procentuale
(7,6% pentru mediul urban, fa de 5,7% pentru mediul rural). Rata omajului a atins nivelul cel
mai ridicat (24,1%) n rndul tinerilor (15-24 ani).
n trimestrul al patrului al anului 2014, populaia activ a Romniei era de 9,172 milioane
persoane, din care 8,554 milioane erau ocupate i 618.000 persoane erau omeri.
Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost
fa de cea nregistrat n trimestrul anterior cu 1,8 puncte procentuale.
60,8%, n scdere
Gradul de ocupare este mai mare pentru brbai (68,8%, fa de 52,7% pentru femei). Pe
medii de reziden, rata de ocupare a avut valori apropiate (60,9% n mediul urban i 60,8% n
mediul
rural).
Rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani) a fost de 22,4%.
Raportul de dependen economic (numrul celor inactivi i n omaj la 1.000 de
persoane ocupate) a fost de 1.327, mai ridicat pentru persoanele de sex feminin (1.742),
precum i pentru cele din mediul rural (1.372).
Rata de activitate a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 65,4%.
Datele se refer la omajul definit de Biroul Internaional al Muncii (BIM). Potrivit
acestuia, omerii sunt persoanele n vrst de 15-74 ani care ndeplinesc simultan trei condiii: nu
au un loc de munc, sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele dou sptmni, respectiv
au cutat activ un loc de munc n decursul ultimelor patru sptmni.
Numrul omerilor a sczut n 16 judee i n municipiul Bucureti, cele mai mari scaderi
nregistrndu-se n judeele :
Mure (1.356 persoane),
Bihor (1.268 persoane)
Prahova (420 persoane)
Cluj (382 persoane)
Brila (380 persoane)
Olt (371 persoane)
n municipiul Bucureti numrul omerilor a sczut cu 475 persoane.
Judeele cu cea mai mare pondere a omerilor neindemnizai n numrul total al omerilor erau:
Teleorman(77,96%)
Dolj (75,55%)
Galai (74%)
Vaslui (73,90%)
Iai (73,42%)
Buzu (72,08%)
Alba (71,76%)
Satu-Mare (70,64%)
Covasna (69,86%).
.
4. Reducerea omajului
Avnd n vedere consecinele nefaste, att pentru fiecare individ ct i pentru societate n
ansamblul su, reducerea omajului este o preocupare major a guvernelor dar i o grij esenial
a celor mai muli oameni.
Soluia cea mai evident, pornind de la cauza profund a omajului, const n stimularea
cererii agregate prin intermediul politicii economice. Numeroase sunt mijloacele realizrii
acestui obiectiv i, n primul rnd, stimularea investiiilor. Att a investiiilor private, prin msuri
de politic fiscal sau monetar, ct i a investiiilor publice.
Marja de aciune pe aceast direcie este data de potenialul economiei naionale. Dac
nivelul activitii economice, al venitului naional de echilibru, este apropiat de nivelul venitului
naional potenial, oamplificare a vieii economice ar determina pericolul derapajului inflaionist
O alt cale posibil de reducere a omajului vizeaz modificarea politicii de protecie
social printr-un accent mai mare pus pe msurile active, de recalificare a omerilor i de
sprijinire a lor pentru o rentoarcere mai rapid pe piaa forei de munc.Aceasta presupune i o
reform a sistemului de ajutoare, astfel nct indemnizaia de omaj s nu reduc motivaia
omerului de a cuta urgent un nou loc de munc.
Este necesar i o reform a pieelor forei de munc. O astfel de reform, greu de
nfptuitdeoarece atenteaz la privilegiile unor parteneri sociali importani, ar avea ca obiect o
mai mare fluidizare a pieei muncii, nlturarea unor rigiditi astfel nct capacitatea de adaptare
la ocuri s fie mai prompt .
In ultimele dou secole problematica ocuprii depline a trezit interesul a numeroi
economiti, cum ar fi: A. Smith, David Ricardo, John Stuart Mill, J.M. Keynes, Lionel Stoleru,
F.A. Hayek. Acest concept poate fi definit ca starea de echilibru ntre cererea i oferta de munc
i care nu exclude existena, ntre anumite limite, a omajului. J.M. Keynes consider ocuparea
deplin ca fiind o situaie n care volumul global al ocuprii rmne inelastic la creterea cererii
efective pentru producia care i corespunde .
5. Politica de ocupare la nivelul UE
La baza Uniunii Europene se afl conceptul de economie social de pia. Ocuparea forei
de munc, progresul social, incluziunea i protecia social, solidaritatea i coeziunea se numr
printre obiectivele prioritare incluse n Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
ntr-adevr, Tratatul prevede c UE trebuie s in cont n elaborarea i implementarea tuturor
politicilor sale de cerinele legate de ocuparea la un nivel ct mai ridicat a for ei de munc, de
garantarea unei protecii sociale adecvate i de combaterea excluziunii sociale.
n plus, Tratatul include i Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene pe care
instituiile UE i statele membre sunt obligate s o respecte cnd pun n aplicare legisla ia
european. Carta garanteaz drepturile sociale ale tuturor rezidenilor UE. Este vorba despre:
dreptul lucrtorilor de a fi informai i consultai de ctre angajatorii lor;
dreptul la negociere i grev;
dreptul de acces la serviciile de plasare a forei de munc;
dreptul la protecie n caz de concediere abuziv;
dreptul la condiii de munc echitabile i decente;
interzicerea muncii copiilor;
protecia tinerilor la locul de munc;
concilierea vieii de familie cu cea profesional prin garantarea proteciei mpotriva
concedierii din motive legate de maternitate i dreptul la concediu pltit de maternitate i
pentru creterea copilului;
dreptul de a beneficia de prestaii sociale, de ajutor pentru locuin i de asisten
medical.
n 2010, Uniunea European a lansat o strategie pentru urmtorii 10 ani, menit s
nlture efectele crizei care nc mai afecteaz numeroase state membre Europa 2020. Aceasta
i propune s creeze condiiile propice unui nou tip de cretere: mai inteligent, mai durabil i
mai favorabil incluziunii. n acest sens, au fost stabilite cinci obiective-cheie pe care UE ar
urma s le ating pn n 2020. Ele se refer la ocuparea for ei de munc, educa ie, cercetare i
inovare, incluziune social i reducerea srciei i energie/clim.
6. Ocuparea forei de munc
n condiiile n care peste 26,5 milioane de europeni nu aveau un loc de munc n
noiembrie 2013, este evident extrem de important s accelerm eforturile menite s duc la
reducerea omajului. Unul dintre obiectivele-cheie ale strategiei Europa 2020 este integrarea pe
piaa muncii, pn la sfritul acestui deceniu, a 75 % din popula ia activ (persoanele ntre 20 i
64 de ani).
Pentru a facilita ndeplinirea acestui obiectiv, UE a luat o serie de iniiative pentru a
sprijini crearea de locuri de munc (de exemplu, prin promovarea ntreprinderilor sociale), pentru
a restabili dinamica pieelor forei de munc (de exemplu, prin propunerea unui cadru european
pentru anticiparea restructurrii economice) i pentru a mbunti guvernana UE (de exemplu,
prin publicarea anual a unui sistem de analiz comparativ a performanelor rilor europene pe
baza unor indicatori selectai n materie de ocupare a forei de munc).
n special, UE depune eforturi pentru a reduce rata omajului n rndul tinerilor, care este
de dou ori mai ridicat dect rata omajului n rndul adulilor (23,6 % n raport cu 9,5 % n
noiembrie 2013). Uniunea promoveaz o abordare mai concentrat i holistic a combaterii
omajului n rndul tinerilor: sprijin direct acordat tinerilor care au cea mai mare nevoie de
acesta, combinat cu reforme structurale menite s consolideze parteneriatele, n toate rile UE,
ntre departamentele guvernamentale, sistemele de educaie formal, organismele de formare
profesional, ageniile pentru ocuparea forei de munc, ntreprinderi, partenerii sociali i
organizaiile societii civile.
Procnoza 2000-2035
Sursa:Eurost
at
Bibliografie
http://ec.europa.eu
www.insse.ro
http://www.anofm.ro