Sunteți pe pagina 1din 18

Academia De Studii Economice Din Bucuresti

Politica de ocupare

Dragole Victoria Elena


Ionescu Marius Alexandru
Iordache Bogdan
Lopanov Alezandra
Seria: B An:III Gr:1424

Bucuresti 2015

1. Ocuparea forei de munc


Modificri ale ocuprii dup statutul ocupaional Scderea masiv a numrului de
persoane ocupate n agricultur cu 1932,2 mii persoane (de la 4614.5 mii persoane n anul 2000
la 2682.3 mii persoane n anul 20128 ), reprezint o mutaie major a structurii ocupaionale a
ocuprii forei de munc. Aproape integral aceast populaie ocupat pierdut din agricultur
avea statutul ocupaional de lucrtor pe cont propriu (inclusiv lucrtor familial neremunerat).
Realocarea pe ramuri i sectoare a lucrtorilor pe cont propriu a nregistrat o deplasare
ctre sectorul de construcii, ceea ce reflect o precarizare a muncii n acest sector cu tendine de
cretere a segmentrii pieei i a dezvoltrii dimensiunii muncii la negru. La nivel european,
ponderea cea mai semnificativ a lucrtorilor pe cont propriu se nregistreaz n sectorul de
afaceri i servicii financiare, administraie public i servicii comunitare/ activiti gospodreti,
tendin nenregistrat n Romnia. Tendina de reducere a ocuprii nesalariale a fost nsoit de o
cretere a numrului de salariai, cu 444 mii persoane (n anul 2012 fa de anul 2000).
Comparativ cu anul 2010, numrul de salariai a crescut n 2012 cu 167,9 mii persoane.
Sectoarele cu dinamica cea mai mare n ceea ce privete creterea numrului de salariai sunt:

comerul cu 66,8 mii personae


agricultura cu 47,9 mii persoane
industria prelucrtoare cu 42,5 mii persoane
construciile cu 26,1 mii persoane
informaii i comunicaii cu 17,7 mii persoane.

n acest context se poate afirma c, dei ca nivel absolut, ocuparea s-a diminuat n
Romnia, structura acesteia s-a ameliorat, apropiindu-se de cea european, ceea ce creeaz
premisele unei creteri sntoase n viitor.
n ceea ce privete structura populaiei ocupate dup statutul profesional , n anul 2012,
67,3% din persoanele ocupate aveau statutul de salariat (65,6% n 2010), 18,9% lucrtor pe cont
propriu i membru al unei societi agricole sau al unei cooperative (20,4% n 2010), 12,6%
lucrtor familial neremunerat (12,7 n 2010) i 1,2% patron (1,3% n 2010).
Pe sexe, structura populaiei ocupate dup statutul profesional evideniaz un nivel
aproximativ egal pentru statutul de salariat (67,1% brbai i 67,4% pentru femei), diferene
semnificative se nregistreaz pentru celelalte statute ocupaionale, lucrtor pe cont propriu i
membru al unei societi agricole sau al unei cooperative (24,3% brba i i 12,3% femei),
lucrtor familia neremunerat (7,0% brbai i 19,5% femei) i patron (1,6% brba i i 0,8%
femei). Nivelul ridicat al femeilor cu statutul de lucrtor familial neremunerat evideniaz
situaie destul de precar pe piaa muncii.
Pe medii de reziden, structura populaiei ocupate dup statutul profesional este diferit
n urban: 91,4% din persoanele ocupate aveau statutul de salariat, celelalte categorii avnd

ponderi reduse 6,0% lucrtor pe cont propriu i membru al unei societi agricole sau al unei
cooperative, 0,9% lucrtor familial neremunerat i 1,7% patron, iar n rural salariaii reprezentau
doar puin peste o treime din fora de munc ocupat 38,0%, lucrtorii pe cont propriu i membrii
ai unei societi agricole sau ai unei cooperative erau 34,6%, lucrtorii familiali neremunera ii
26,8% i 0,6% patroni.
Identificarea i promovarea de msuri eficiente de ocupare i numai pentru a determina
numrul ridicat de persoane din mediu rural care au statutul de lucrtor familiar neremunerat s
i modifice statutul i s fac tranziia de la agricultura de subzisten i informalitate ctre alte
sectoare economice i munca formal reprezint o provocare pe termen mediu a politicilor
publice ce vor fi dezvoltate.

2. Obiectivele principale sunt urmatoarele:

reducerea omajului n rndul tinerilor pn la vrsta de 25 de ani, prin aplicarea


msurilor de stimulare a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor de
nvmnt, consiliere profesional, cursuri de formare profesional, consultan pentru
nfiinarea de mici afaceri;
Reducerea omajului de lung durat, prin msuri de subvenionare a forei de munc
angajat n programe de ocupare temporar, acordarea de alocaii pentru omerii care se
ncadreaz nainte de expirarea perioadei de indemnizare, stimularea mobilitii;
Reducerea omajului n rndul persoanelor cu nevoi speciale, prin msuri de stimulare a
angajatorilor care ncadreaz omeri cu vrste de peste 45 ani, ntreintori unici de
familie, persoane cu handicap;
Reducerea omajului n rndul tinerilor provenii din instituii de ocrotire social, prin
ncheierea de contracte de solidaritatea i identificarea de angajatori de inserie;
Dezvoltarea spiritului antreprenorial prin acordarea de servicii de consultan i asisten
pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri precum i
prin acordarea de credite cu dobnd avantajoas n vederea crerii de noi locuri de
munc;
Asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, pe piaa muncii, prin aciuni de
stimulare a gradului de ocupare n rndul femeilor;
Meninerea ratei omajului la un nivel mediu anual de 9%, prin implementarea ntregului
pachet de msuri prevzute de cadrul legislativ n vigoare, implicit prin msuri de
prevenire a omajului.

Politica ocuprii are ca obiectiv principal meninerea i creterea gradului de ocupare a


populaiei active prin aciuni directe sau indirecte menite s asigure locurile de munc pentru
noile generaii ce devin active, omeri sau alte persoane care vor s se angajeze ca salariai.
Politica ocuprii este n coninutul su foarte complex, fiind, n principal, un amestec de aciuni
active i aciuni pasive, aceast mprire avnd un caracter relativ, pentru c despre fiecare
aciune s-ar putea spune c are att un caracter activ ct i pasive.
Msurile pasive de ocupare sunt msuri de sprijin material (indemnizaia de omaj, alocaia
de sprijin) care au rolul de a compensa, ntr-un anumit grad, lipsa veniturilor cauzate de omaj
sau inactivitate i corespunztor de a menine capacitatea de munc n perioada dintre pierderea
locului de munca i gsirea unuia nou.
Msurile active pentru piaa muncii definite n baza Legii nr.76/2002, includ urmtoarele
servicii:
informarea i consilierea profesional;
medierea muncii - formarea profesional;
consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea
unei afaceri;
stimularea mobilitii forei de munc;
subvenionarea locurilor de munc;
stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de
nvmnt;
subvenii acordate angajatorilor care ncadreaz n munc persoane n vrst de peste 45
de ani sau ntreintori unici de familie, precum i angajatorilor care au sub 100 de
angajai i ncadreaz n munc persoane cu handicap.

3. omajul in Romnia
Ocuparea forei de munc este un indicator economic, care exprim gradul de participare al
populaiei active la realizarea activitilor dintr-o ar (zon, regiune, jude).
Diferena ntre totalul populaiei active i populaia activ ocupat definete numrul de omeri
dintr-o ar ( zon, regiune, jude).
Somajul este o stare de dezechilibru pe piata muncii, in cadrul careia exista un excedent de oferta
de munca fata de cererea de munca, adica un surplus de populatie activa care nu-si gaseste loc de
munca.
Fenomenul omajului a fost recunoscut oficial ncepnd cu anul 1991, odat cu intrarea
n vigoare a Legii nr.1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional.

Cauzele somajului sunt urmatoarele:


ritmul de crestere economica bazat pe productivitatea ridicata a muncii, care nu
mai este capabil sa asigure ocupare deplina a fortei de munca;
progresul tehnic, pe termen scurt, este generator de somaj;
criza economica;
modificarile de structura a ramurilor si sectoarelor economice;
imigrarea
emigrarea fortei de munca;
conjunctura economica si politica internationala nefavorabila;
Criza economica, caracterizata prin scaderi sau stagnari ale activitatii economice,
sporeste numarul de someri, iar integrarea lor, in perioada de boom, poate fi la un nivel scazut.
Absorbirea unui numar cat mai mare de someri depinde de posibilitatile reale ale fiecarei tari de
a stimula agentii economici in cresterea investitiilor de capital, de capacitatea de utilizare
eficienta a prghiilor economice in conditii de criza.In Romnia, criza economica de lunga durata
a generat un somaj de mari proportii cu perspective reduse de reintegrare.
Practic, somajul este o stare negativ a economiei, concretizat ntr-un dezechilibru
important al pieei muncii prin care oferta de for de munc este mai mare dect cererea de for
de munc din partea agentilor economici.
Bariere care mpiedic ntlnirea dintre cererea i oferta de pe piata muncii:
Salariul minim impus reprezint o limit inferioar a salariului impus prin legislaie.
mpiedic intrarea pe pia a locurilor de munc pentru oamenii care sunt dispui s
lucreze sub aceasta limit, obligndu-i s rmn omeri. Creterea salariului real
minim impus peste cel mai mic pre al ofertei, are ca efect creterea omajului.
Limitarea numrului de angajatori. Cu cteva excepii, legislaia muncii nu permite
persoanelor fizice s devin angajatori, fiind o barier pe piaa muncii prin faptul c
sunt blocate o multitudine de locuri de munc, ce ar fi intrat n competi ie direct cu
cele oferite de societile comerciale, cu efecte pozitive asupra omerilor i
salariailor.
Obligativitatea contribuiilor la asigurrile sociale. Accesul pe piaa muncii (dreptul la
munc) al oricrui cetean este condiionat de cumprarea asigurarilor sociale prin
intermediul contribuiilor obligatorii pltite din salariu. Refuzul unui salariat de a
cumpara asigurarile sociale este sancionat cu eliminarea sa de pe piaa muncii.

Certificarea profesional. Condiia deinerii unei diplome corespunzatoare meseriei n


care urmeaz s acioneze un cetean, impus prin intermediul legislaiei muncii,
este o barier la intrarea pe piaa muncii pentru persoanele autodidacte care de in
cunotinele, deprinderile i aptitudinile necesare pentru a se angaja n acea ramur
economic.
Din punct de vedere psiho-social, omajul constituie un factor de extindere a srciei, de
stimulare a strii infracionale, de alterare a strii de sntate, de marginalizare i descurajare a
unor categorii de resurse umane i n final de instabilitate economic i de conflicte sociale.
omajul este considerat un factor negativ pentru c impune costuri societii. Costul
naional al omajului poate fi clasificat n trei categorii: costul social; costul financiar; costul
economic.
Forme ale omajului: voluntar, involuntar, structural, conjunctural, somajul ciclic, somajul
tehnologic, somajul sezonier, somajul total, somajul partial, somajul deghizat.
omajul voluntar se mai numete i omaj clasic i apare chiar n condiiile n care piaa
muncii se afl n echilibru. El este reprezentat de toi cei care nu au un loc de munc i ar
dori s lucreze, dar la un salariu mai mare dect cel existent la momentul respectiv pe
pia.
omajul involuntar este reprezentat de persoanele care doresc s se angajeze la salariul
existent pe pia, dar nu o pot face pentru c nu exist locuri de munc. Explicaia acestui
omaj se afl n rigiditatea salariilor, stabilite dup cum se tie prin negocieri colective,
care se revizuiesc destul de rar (cel mai frecvent, o dat pe an). Rigiditatea salariilor are i
alte explicaii pe lng negociere, cum ar fi aceea c schimbarea salariilor poate fi
costisitoare pentru firme (antreneaz, de exemplu, costuri de negociere). 0 alt explicaie
se afl n faptul c, de multe ori, firmele nu micoreaz salariul atunci cnd crete oferta
de munc, deoarece ele pltesc muncitorii n funcie de productivitatea muncii. Pentru a
munci la fel de bine, muncitorii vor primi acelai salariu. De exemplu, omajul involuntar
se poate datora unui oc al ofertei care deplaseaz curba ofertei agregate pe termen scurt
spre stnga; cererea de bunuri de consum scade, antreneaz o reducere a cererii de
munc, iar n economie apare omajul involuntar.
omajul structural este cauzat de modificrile structurale n economie i ca urmare n
structura cereri din fora de munc. Afecteaz persoanele profesiile crora devin nvechite
i mai puin solicitate.
Somajul conjunctural este efectul restrangerii activitatii economice in unele ramuri,
sectoare economice, sub impactul unor factori conjuncturali economici, politici, sociali,
interni, si internationali.

Somajul ciclic este generat de evolutia ciclului economic. In faza de criza,


somajul sporeste ca urmare a contractiei, scaderii productiei, a activitatilor economice si
cresterii numarului de falimente, cu deosebire a intreprinderilor mici si mijlocii.In
ultimele decenii , somajul, in multe tari dezvoltate s-a mentinut la cote ridicate chiar si in
perioade de boom (peste 10%).Deci, s-a redus capacitatea de absortie a pietei muncii
chiar si in faze ale ciclului ce se particularizau prin sincronizarea cresterii economice si
reducerii numarului de someri.
Somajul tehnologic este efectul introducerii noilor tehnologii , care impun un nou mod de
organizare a productiei si a muncii si, in consecinta, o reducere a locurilor de munca.
Somajul sezonier este legat de restrangerea actvitatii economice in anumite anotimpuri
ale anului, datorita conditiilor naturale, in agricultura, constructii de locuinte, lucrari
publice si turism etc.; el are caracter ciclic.
Somajul total presupune pierderea locului de munca si incetarea totala a
activitatii.
Somajul partial consta in reducerea duratei de munca sub nivelul stabilit legal cu
diminuarea corespunzatoare a salariului ( saptamana incompleta sau ziua de munca la o
durata mai mica).
Somajul deghizat cuprinde persoanele declarate si inregistrate la Oficiul fortei de munca
in categoria someri, dar care, in realitate, sunt pe piata gri a muncii. Ele lucreaza fara
contract de munca, dar beneficiaza de toate drepturile prevazute in legi privind somerii.
Persoana care se afl n cutarea unui loc de munc, dar nu reuseste s gseasc un
angajator care s i plteasc un pret considerat acceptabil si prefer s astepte, se afl n
somaj voluntar; pe o piat a muncii liber, cu o concurenta perfect, somajul este
ntotdeauna voluntar.

80,000
70,000
60,000

Anul 2007
Anul 2008

50,000

Anul 2009
Anul 2010

40,000

Anul 2011
Anul 2012
Anul 2013

30,000

Anul 2014
20,000
10,000
-

www.insse.ro
omerii, conform (BIM), sunt persoanele n vrst de 15-74 ani care ndeplinesc urmatoarele
condiii:
nu au un loc de munc;
sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele dou sptmni;
s-au aflat n cutare activ a unui loc de munc, oricnd n decursul ultimelor
patru sptmni.
starea de sntate i capacitile fizice i psihice le fac apte pentru prestarea unei
munci ;
nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate
potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de somaj ce li s-ar cuveni
potrivit legii ;
sunt disponibile s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi
locuri de munc ;
sunt nregistrate la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt
furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege.

Numar de someri pe grupe de varsta

www.insse.ro

Pe sexe, ecartul dintre cele dou rate ale omajului a fost de 0,9 puncte procentuale (7,1%
pentru brbai fa de 6,2% pentru femei), iar pe medii rezideniale de 1,9 puncte procentuale

(7,6% pentru mediul urban, fa de 5,7% pentru mediul rural). Rata omajului a atins nivelul cel
mai ridicat (24,1%) n rndul tinerilor (15-24 ani).
n trimestrul al patrului al anului 2014, populaia activ a Romniei era de 9,172 milioane
persoane, din care 8,554 milioane erau ocupate i 618.000 persoane erau omeri.
Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost
fa de cea nregistrat n trimestrul anterior cu 1,8 puncte procentuale.

60,8%, n scdere

Gradul de ocupare este mai mare pentru brbai (68,8%, fa de 52,7% pentru femei). Pe
medii de reziden, rata de ocupare a avut valori apropiate (60,9% n mediul urban i 60,8% n
mediul
rural).
Rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani) a fost de 22,4%.
Raportul de dependen economic (numrul celor inactivi i n omaj la 1.000 de
persoane ocupate) a fost de 1.327, mai ridicat pentru persoanele de sex feminin (1.742),
precum i pentru cele din mediul rural (1.372).
Rata de activitate a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) a fost de 65,4%.
Datele se refer la omajul definit de Biroul Internaional al Muncii (BIM). Potrivit
acestuia, omerii sunt persoanele n vrst de 15-74 ani care ndeplinesc simultan trei condiii: nu
au un loc de munc, sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele dou sptmni, respectiv
au cutat activ un loc de munc n decursul ultimelor patru sptmni.
Numrul omerilor a sczut n 16 judee i n municipiul Bucureti, cele mai mari scaderi
nregistrndu-se n judeele :
Mure (1.356 persoane),
Bihor (1.268 persoane)
Prahova (420 persoane)
Cluj (382 persoane)
Brila (380 persoane)
Olt (371 persoane)
n municipiul Bucureti numrul omerilor a sczut cu 475 persoane.

Judeele cu cea mai mare pondere a omerilor neindemnizai n numrul total al omerilor erau:

Teleorman(77,96%)
Dolj (75,55%)
Galai (74%)
Vaslui (73,90%)
Iai (73,42%)
Buzu (72,08%)
Alba (71,76%)
Satu-Mare (70,64%)
Covasna (69,86%).
.
4. Reducerea omajului

Avnd n vedere consecinele nefaste, att pentru fiecare individ ct i pentru societate n
ansamblul su, reducerea omajului este o preocupare major a guvernelor dar i o grij esenial
a celor mai muli oameni.
Soluia cea mai evident, pornind de la cauza profund a omajului, const n stimularea
cererii agregate prin intermediul politicii economice. Numeroase sunt mijloacele realizrii
acestui obiectiv i, n primul rnd, stimularea investiiilor. Att a investiiilor private, prin msuri
de politic fiscal sau monetar, ct i a investiiilor publice.
Marja de aciune pe aceast direcie este data de potenialul economiei naionale. Dac
nivelul activitii economice, al venitului naional de echilibru, este apropiat de nivelul venitului
naional potenial, oamplificare a vieii economice ar determina pericolul derapajului inflaionist
O alt cale posibil de reducere a omajului vizeaz modificarea politicii de protecie
social printr-un accent mai mare pus pe msurile active, de recalificare a omerilor i de
sprijinire a lor pentru o rentoarcere mai rapid pe piaa forei de munc.Aceasta presupune i o
reform a sistemului de ajutoare, astfel nct indemnizaia de omaj s nu reduc motivaia
omerului de a cuta urgent un nou loc de munc.
Este necesar i o reform a pieelor forei de munc. O astfel de reform, greu de
nfptuitdeoarece atenteaz la privilegiile unor parteneri sociali importani, ar avea ca obiect o
mai mare fluidizare a pieei muncii, nlturarea unor rigiditi astfel nct capacitatea de adaptare
la ocuri s fie mai prompt .
In ultimele dou secole problematica ocuprii depline a trezit interesul a numeroi
economiti, cum ar fi: A. Smith, David Ricardo, John Stuart Mill, J.M. Keynes, Lionel Stoleru,
F.A. Hayek. Acest concept poate fi definit ca starea de echilibru ntre cererea i oferta de munc

i care nu exclude existena, ntre anumite limite, a omajului. J.M. Keynes consider ocuparea
deplin ca fiind o situaie n care volumul global al ocuprii rmne inelastic la creterea cererii
efective pentru producia care i corespunde .
5. Politica de ocupare la nivelul UE
La baza Uniunii Europene se afl conceptul de economie social de pia. Ocuparea forei
de munc, progresul social, incluziunea i protecia social, solidaritatea i coeziunea se numr
printre obiectivele prioritare incluse n Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
ntr-adevr, Tratatul prevede c UE trebuie s in cont n elaborarea i implementarea tuturor
politicilor sale de cerinele legate de ocuparea la un nivel ct mai ridicat a for ei de munc, de
garantarea unei protecii sociale adecvate i de combaterea excluziunii sociale.
n plus, Tratatul include i Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene pe care
instituiile UE i statele membre sunt obligate s o respecte cnd pun n aplicare legisla ia
european. Carta garanteaz drepturile sociale ale tuturor rezidenilor UE. Este vorba despre:
dreptul lucrtorilor de a fi informai i consultai de ctre angajatorii lor;
dreptul la negociere i grev;
dreptul de acces la serviciile de plasare a forei de munc;
dreptul la protecie n caz de concediere abuziv;
dreptul la condiii de munc echitabile i decente;
interzicerea muncii copiilor;
protecia tinerilor la locul de munc;
concilierea vieii de familie cu cea profesional prin garantarea proteciei mpotriva
concedierii din motive legate de maternitate i dreptul la concediu pltit de maternitate i
pentru creterea copilului;
dreptul de a beneficia de prestaii sociale, de ajutor pentru locuin i de asisten
medical.
n 2010, Uniunea European a lansat o strategie pentru urmtorii 10 ani, menit s
nlture efectele crizei care nc mai afecteaz numeroase state membre Europa 2020. Aceasta
i propune s creeze condiiile propice unui nou tip de cretere: mai inteligent, mai durabil i
mai favorabil incluziunii. n acest sens, au fost stabilite cinci obiective-cheie pe care UE ar

urma s le ating pn n 2020. Ele se refer la ocuparea for ei de munc, educa ie, cercetare i
inovare, incluziune social i reducerea srciei i energie/clim.
6. Ocuparea forei de munc
n condiiile n care peste 26,5 milioane de europeni nu aveau un loc de munc n
noiembrie 2013, este evident extrem de important s accelerm eforturile menite s duc la
reducerea omajului. Unul dintre obiectivele-cheie ale strategiei Europa 2020 este integrarea pe
piaa muncii, pn la sfritul acestui deceniu, a 75 % din popula ia activ (persoanele ntre 20 i
64 de ani).
Pentru a facilita ndeplinirea acestui obiectiv, UE a luat o serie de iniiative pentru a
sprijini crearea de locuri de munc (de exemplu, prin promovarea ntreprinderilor sociale), pentru
a restabili dinamica pieelor forei de munc (de exemplu, prin propunerea unui cadru european
pentru anticiparea restructurrii economice) i pentru a mbunti guvernana UE (de exemplu,
prin publicarea anual a unui sistem de analiz comparativ a performanelor rilor europene pe
baza unor indicatori selectai n materie de ocupare a forei de munc).
n special, UE depune eforturi pentru a reduce rata omajului n rndul tinerilor, care este
de dou ori mai ridicat dect rata omajului n rndul adulilor (23,6 % n raport cu 9,5 % n
noiembrie 2013). Uniunea promoveaz o abordare mai concentrat i holistic a combaterii
omajului n rndul tinerilor: sprijin direct acordat tinerilor care au cea mai mare nevoie de
acesta, combinat cu reforme structurale menite s consolideze parteneriatele, n toate rile UE,
ntre departamentele guvernamentale, sistemele de educaie formal, organismele de formare
profesional, ageniile pentru ocuparea forei de munc, ntreprinderi, partenerii sociali i
organizaiile societii civile.
Procnoza 2000-2035

Sursa:Eurost
at

a. Initierea tinerilor pe piaa muncii


n aprilie 2013, statele membre ale UE au aprobat Garania pentru tineret, un pachet de
msuri pentru integrarea tinerilor pe piaa muncii. Garania pentru tineret este un sistem
cuprinztor prin care se asigur faptul c, n decurs de patru luni de la finalizarea studiilor
formale sau de la intrarea n omaj, tinerii cu vrsta de sub 25 de ani primesc o ofert de angajare
de calitate sau o ofert de continuare a educaiei, de intrare n ucenicie sau de efectuare a unui
stagiu.
Garania pentru tineret este un nou concept general, o nou abordare a inseriei tinerilor
pe piaa muncii. n cadrul sistemului, fiecare stat membru al UE stabile te noi parteneriate ntre
ministerele naionale, guvernele centrale i locale i diveri actori precum mediul educa iei i al
afacerilor, organizaiile de tineret, ageniile pentru ocuparea forei de munc, serviciile sociale i
de sntate, cu scopul realizrii de reforme structurale: reformarea educaiei n general pentru ca
aceasta s asigure competenele necesare pe piaa muncii, introducerea unei a doua anse la
educaie i o informare mult mai cuprinztoare asupra abandonului colar, pin promovarea unei
cooperri mult mai strnse ntre ageniile pentru ocuparea forei de munc i ali actori.
b. Integrarea comunitii rrome
Unul dintre cele mai mari i mai dezavantajate grupuri din Europa este comunitatea
rrom, cu o populaie de aproximativ 10-12 milioane de persoane, dintre care 80 % sunt
ameninate de srcie. Peste 70 % din cetenii de origine rrom au un nivel de educa ie inferior
colii primare, ceea ce i exclude de pe piaa muncii i, n plus, creeaz o percepie negativ
asupra capacitii lor de inserie profesional, adncind astfel excluziunea. Toate provocrile cu
care se confrunt comunitatea rrom educaie deficitar, omaj, locuine inadecvate, excluziune
social i discriminare sunt totodat i problemele pe care UE ncearc s le soluioneze n
contextul strategiei Europa 2020. UE a creat un cadru privind incluziunea rromilor care reunete
politicile naionale ale statelor membre i, n acelai timp, implic autorit i regionale i locale i
organizaii neguvernamentale, inclusiv din rndul rromilor. n acest cadru, Comisia European
evalueaz strategiile naionale i se asigur c acestea sunt transpuse n programe i msuri
concrete. La 9 decembrie 2013, Consiliul de minitri al UE a adoptat primul instrument legal
pentru incluziunea rromilor: un set de recomandri avnd ca scop accelerarea procesului de
integrare economic i social a comunitilor rrome
c. Instrumente de politic
n 2010 a fost creat un instrument foarte important: semestrul european, care dureaz
din ianuarie pn n iulie, n fiecare an. Acesta permite examinarea, la nivel european, a
politicilor economice ale statelor membre i adoptarea de recomandri specifice fiecrei ri

europene, nainte ca guvernele s i ntocmeasc planurile bugetare i s le nainteze


parlamentelor naionale spre dezbatere. O mare parte a recomandrilor vizeaz domenii precum
ocuparea forei de munc, protecia social i incluziunea (de exemplu, reformarea pie ei muncii,
srcia, angajarea persoanelor din categoriile vulnerabile i reformarea sistemului de pensii etc.).
ntruct politicile din aceste domenii se aplic mai eficient la nivelul statelor membre,
rolul UE se limiteaz la a sprijini i completa ac iunile autorit ilor naionale. n acest scop,
Uniunea apeleaz la aa-numita metod deschis de coordonare (MDC). Este vorba despre un
cadru de cooperare al crui scop este s orienteze politicile naionale ale statelor membre ctre
ndeplinirea unor obiective comune i s permit monitorizarea ulterioar de ctre UE. Exist o
metod deschis de coordonare cu privire la strategia european de ocupare a forei de munc i
o alta n domeniul proteciei sociale i incluziunii sociale.
Tratatul UE le permite sindicatelor i organizaiilor patronale s negocieze acorduri la nivel
european. n anumite domenii (de exemplu, condiiile de lucru i sntatea i securitatea n
munc), astfel de acorduri pot fi puse n aplicare sub form de acte legislative europene.
Acordurile privind concediul parental, contractele cu durat determinat i munca cu frac iune de
norm, pe care partenerii sociali le-au ncheiat la nivel european, s-au transformat deja n acte
legislative.
d. Instrumente juridice
UE adopt acte legislative definind criterii minime la nivel european. Ulterior, statele
membre transpun dreptul UE n legislaia naional i asigur aplicarea sa, garantnd un nivel
uniform de protecie a drepturilor i obligaiilor peste tot n UE. Autoritile naionale, inclusiv
instanele, rspund de punerea n aplicare a msurilor naionale de transpunere. Comisia
European controleaz transpunerea dreptului european n legislaiile naionale i se asigur c
acesta este pus n aplicare n mod corect. Curtea European de Justi ie are un rol important n
soluionarea litigiilor i, de asemenea, este abilitat s ofere o interpretare a dreptului european n
cazul n care instanele naionale nainteaz o cerere n acest sens.
n baza dreptului la liber circulaie, consfinit de Tratat, cetenii europeni pot:

s i caute un loc de munc n alt ar european;


s lucreze acolo fr a avea nevoie de permis de munc;
s locuiasc n alt ar din UE, n timp ce i caut un loc de munc;
s rmn n ara respectiv chiar i dup ncheierea perioadei de munc;
s beneficieze de acelai tratament ca i cetenii rii n care se afl, n ceea ce prive te
accesul la piaa muncii, condiiile de lucru i orice alte avantaje de natur social sau
fiscal.

Legislaia european garanteaz respectarea unor cerine minime n materie de sntate i


securitate n munc n toate sectoarele de activitate, att publice, ct i private. Acest cadru
juridic solid se afl la originea a numeroase progrese nregistrate n UE. Mai mult dect att,
instituiile UE ofer informaii i orientri i ncurajeaz crearea unui mediu de lucru sigur i

sntos, n colaborare cu Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc i cu


Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i de Munc.
La nivel european, dreptul muncii acoper dou domenii eseniale:
condiiile de munc (inclusiv timpul de lucru, munca cu fraciune de norm, contractele
pe perioad determinat, detaarea lucrtorilor)
informarea i consultarea lucrtorilor (inclusiv n caz de concedieri colective sau de
transferuri de ntreprinderi).
e. Instrumente financiare
Fondul social european (FSE) - unul dintre fondurile structurale ale UE a fost creat n
1957, pentru a reduce diferenele existente la nivelul statelor membre i al regiunilor europene n
materie de prosperitate i standarde de via. Reprezentnd aproape 10 % din bugetul total al UE,
FSE finaneaz zeci de mii de proiecte la nivel european. De aceast finan are beneficiaz statele
membre i regiunile, n special cele insuficient dezvoltate din punct de vedere economic. n
perioada 2007-2013, n jur de 10 milioane de persoane au beneficiat n fiecare an de pe urma
msurilor finanate de FSE. Statele membre i regiunile au primit aproape 76 de miliarde de euro
din acest fond, sum care vine n completarea unei finanri de 36 de miliarde de euro de la
bugetele naionale.
ncepnd cu 1 ianuarie 2014, rolul FSE ca principal instrument european de investi ii n
oameni a continuat s fie consolidat. El ajut rile europene s rspund priorit ilor i
recomandrilor UE privind politicile active din domeniul pieei muncii, politicile privind
incluziunea social i ocuparea forei de munc, capacitatea instituional i reforma
administraiei publice. Un procent de 20 % din suma alocat de FSE fiecrei ri trebuie cheltuit
pe proiecte de incluziune social iar fondul trebuie s asigure cel puin 23,1 % din finan area
total a politicii de coeziune la nivelul UE. Aceste msuri vor avea un impact direct asupra
volumului total al finanrii prin FSE la nivelul statelor membre.
Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) prevede asisten personalizat n
favoarea lucrtorilor care i-au pierdut locul de munc n urma unor concedieri masive specifice,
la scar european. ncepnd cu 1 ianuarie 2014, sfera de aplicare a acestui fond a fost extins
pentru a include lucrtorii concediai ca urmare a unei situaii neateptate de criz, precum i
categoriile de lucrtori care nu fuseser acoperite anterior de FEG, de exemplu, lucrtorii cu
contracte pe perioad determinat i lucrtorii independeni. n regiunile cu o rat ridicat a
omajului n rndul tinerilor, FEG poate finana n prezent msuri destinate tinerilor care nu sunt
angajai i nu urmeaz un program educaional sau de formare.
Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane (FEAD) a primit,
pentru perioada 2014-2020, suma maxim de 3,5 miliarde de euro, la preurile din 2011. Aceasta

reprezint o uoar cretere n termeni reali, n comparaie cu vechiul program de distribuire a


produselor alimentare. n plus, rile europene vor asigura 15 % sub form de cofinan are
naional.
Pentru perioada 2014-2020, exista trei instrumente financiare gestionate direct de
Comisia European
Programul pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social PROGRESS
Reeaua european de servicii publice de ocupare a forei de munc EURES
Instrumentul european de microfinanare Progress
Ce au fost integrate i extinse n cadrul unui singur program denumit PSCI: Programul Uniunii
Europene pentru schimbri sociale i inovare social.

Bibliografie

http://ec.europa.eu
www.insse.ro

http://www.anofm.ro

S-ar putea să vă placă și