RM 111 2014 PDF

Ministerul Aprrii al Republicii Moldova
Academia Militar a Forelor Armate

Alexandru cel Bun
Revista
Militar=
Studii de securitate i aprare
Nr. 1 (11)/2014
Chiinu, 2014
Ministerul Aprrii al Republicii Moldova

Academia Militar a Forelor Armate
Alexandru cel Bun
Revista
Militar=
Studii de securitate i aprare
Nr. 1 (11)/2014
Chiinu, 2014
Revista Militar=
Studii de securitate i aprare. Publicaie tiinific. Nr. 1 (11)/2014

Fondator: Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun
Tipul de revist: categoria C
Redactor-ef:

colonel (r) Constantin Manolache, doctor n tiine politice,

confereniar universitar
Secretar responsabil:

locotenent-colonel (r) Igor Sofronescu, doctor n tiine tehnice
Colegiul de redacie:

Mihail Bucli, colonel
Marin Butuc, doctor n filologie, locotenent major,
Svetlana Cebotari, doctor n tiine politice

Vitalie Ciobanu, doctor n istorie, colonel

colonel (r) Valeriu Cunir, doctor habilitat n drept, profesor universitar

Ion Jarcuchi, doctor n istorie, confereniar cercettor

Mikola Jelezneak, doctor n filologie, confereniar universitar (Ucraina)

Victor Juc, doctor habilitat n politologie, profesor cercettor

Irina Mkrtumova, doctor n sociologie (Federaia Rus)

colonel (r) Constantin Motoflei, doctor n tiine militare (Romnia)

Alexandru Roca, academician

Gheorghe Rusnac, academician

Irina Sosunova, doctor habilitat n sociologie (Federaia Rus)

Speranza Tomescu, doctor n filologie, lector superior (Romnia)

Pantelimon Varzari, doctor n filosofie, confereniar universitar

Ion Xenofontov, doctor n istorie
Autorii poart ntreaga responsabilitate pentru coninutul tiinific al textelor.
Adresa redaciei: str. Haltei 23, mun. Chiinu, Republica Moldova, MD-2023
Tel.: (+373 22) 54-51-60
ISSN 1857-405X
Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun, Centrul de Studii Strategice
de Aprare i Securitate, 2014.
REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014
SUMAR
Securitate i geopolitic
Svetlana CEBOTARI
REPUBLICA MOLDOVA, UCRAINA I GEORGIA N CONTEXTUL
INTERESELOR GEOSTRATEGICE ALE FEDERAIEI RUSE ................................................... 7
Vasile CROITORU
REPUBLICA MOLDOVA NATO, NTRE POLITICA NEUTRALITII
I NECESITATEA COOPERRII ..................................................................................................... 17
Mihai URCANU
REPUBLICA MOLDOVA I OPIUNILE DE SECURITATE N URMA
NOILOR PROVOCRI LA ADRESA SECURITII REGIONALE ......................................... 35
Rodica RUSU, Iurie GROSU
PERSPECTIVELE DE PARTICIPARE A REPUBLICII MOLDOVA LA MISIUNEA
DE MENINERE A PCII SUB EGIDA NATO N KOSOVO .................................................. 45

.................. 55
Educaie, psihologie i tiin militar

Aliona DONICA
DOCUMENTUL AUTENTIC LA LECIA DE LIMB STRIN
I IMPACTUL LUI MOTIVAIONAL ............................................................................................ 61
Valeriu BULAT
INFLUENA TIPULUI DE PERSONALITATE A COMANDANTULUI DE UNITATE
ASUPRA ATMOSFEREI MORAL-PSIHOLOGICE LA SUBALTERN .............................. 66
Maria CHIRILOV
PARTICULARITILE PSIHOSOCIALE ALE ADAPTRII STUDENILOR
N MEDIUL MILITAR INSTITUIONAL ..................................................................................... 76
Irina NISTIRIUC
STRUCTURILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
N STATELE UNIUNII EUROPENE ............................................................................................... 85
Iulia IURCHEVICI
CONCEPTUALIZAREA I MANIFESTAREA SINDROMULUI DE BURNOUT
N MEDIUL MILITAR PROFESIONAL ....................................................................................... 103
Elena PAXIMADI
CALCULATORUL PARTE INTEGRANT
N SISTEMUL EDUCAIONAL MILITAR .................................................................................. 111
Uliana STATI
FORMAREA NCREDERII N SINE N CONTEXTUL VIEII MILITARE ........................ 116
STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC
Viorica LEANC, Ludmila VASILACHI

CORELAIA COMANDANT-SUBORDONAT
N CADRUL EDUCAIONAL ....................................................................................................... 121
Medicin militar
Ion CORCIMARI, Vasile ALCAZ, Tatiana CIOBANU,
Eugenia RUSU, Gheorghe LISNIC
INCIDENA BOLII ULCEROASE LA MILITARI ................................................................... 126
Ion CORCIMARI, Iuliana LAPTEANU, Sergiu BRUNCHI, Tatiana CREU
CAZ CLINIC EXCEPIONAL DE BOALA STILL
LA VARSTA DE 18 ANI .................................................................................................................... 129
Ilie STUPAC, Gheorghe DINTIU
TRATAMENTUL CONTEMPORAN AL LEZIUNILOR
PRIN ARM DE FOC ALE APARATULUI LOCOMOTOR .................................................... 131
Istorie militar
Sergiu BACALOV
MILITARI EPIROI N MEDIUL SOCIETII BASARABENE DIN SECOLUL AL XIX-lea.
AZUL NEAMULUI IPIROTI-PETROVICI ................................................................................ 134
Alexandru FURTUN
CIMITIRUL EROILOR DIN TELENETI (1942) ........................................................................ 140
,

................................................................................... 145
Dicionar enciclopedic militar

Dinu POTARENCU
MAREALUL ALEXANDRU AVERESCU ................................................................................... 158
Foto enciclopedia
Ion XENOFONTOV
MEMORIE ISTORIC, POZIII STRATEGICE, OBIECTIVE I INSTITUII
MILITARE DIN BASARABIA INTERBELIC (II) ..................................................................... 161
Apariii editoriale
Ion XENOFONTOV
Natalia Albu
SECURITATEA NAIONAL: ASPECTE TEORETICE I PRACTICE .................................... 166
SUMMARY
Security and geopolitics
Svetlana CEBOTARI
MOLDOVA, UKRAINE AND GEORGIA IN THE CONTEXT
OF RUSSIAN GEOSTRATEGIC INTERESTS .................................................................................. 7
Vasile CROITORU
MOLDOVA AND NATO: BETWEEN NEUTRALITY
AND THE NEED FOR COOPERATION ....................................................................................... 17
Mihai URCANU
REPUBLIC OF MOLDOVA AND ITS SECURITY OPTIONS RESULTING
FROM THE NEW REGIONAL SECURITY CHALLENGES ...................................................... 35
Rodica RUSU, Iurie GROSU
PROSPECTS FOR MOLDOVAS PARTICIPATION IN NATOS PEACEKEEPING
MISSION IN KOSOVO ...................................................................................................................... 45
Serghei KAVUN
MECHANISMS TO COUNTER THE INFORMATION WARFARE ........................................ 55
Education, psychology and military science

Aliona DONICA
THE AUTHENTIC MATERIAL DURING THE LANGUAGE LESSON
AND ITS MOTIVATIONAL IMPACT ............................................................................................ 61
Valeriu BULAT
INFLUENCE OF THE UNITCOMMANDERSPERSONALITY
ON THE MORALE OF THE SUBORDINATES ............................................................................ 66
Maria CHIRILOV
PSYCHOSOCIAL CHARACTERISTICS OF STUDENTSADAPTATION
IN A MILITARY INSTITUTIONAL ENVIRONMENT ............................................................... 76
Irina NISTIRIUC
LOCAL GOVERNMENT STRUCTURES IN EUROPEAN UNION ........................................ 85
Iulia IURCHEVICI
CONCEPTUALIZATION AND MANIFESTATION OF THE BURNOUT SYNDROME
IN MILITARY PROFESSIONAL ENVIRONMENT ................................................................... 103
Elena PAXIMADI
COMPUTER AS AN INTEGRAL PART OF THE MILITARY EDUCATION ...................... 111
Uliana STATI
CONFIDENCE TRAINING DURING THE MILITARY SERVICE ........................................ 116
Viorica LEANC, Ludmila VASILACHI

THE COMMANDER-SUBORDINATE CORRELATION
IN EDUCATION ................................................................................................................................ 121
Military medicine
Ion CORCIMARI, Vasile ALCAZ, Tatiana CIOBANU,
Eugenia RUSU, Gheorghe LISNIC
INCIDENCE OF ULCER IN THE ARMY .................................................................................... 126
Ion CORCIMARI, Iuliana LAPTEANU, Sergiu BRUNCHI, Tatiana CREU
THE CLINICAL CASE OF A SOLDIER ........................................................................................ 129
Ilie STUPAC, Gheorghe DINTIU
CONTEMPORARY TREATMENT OF THE FIREARM INJURIES
OF THE LOCOMOTOR APPARATUS ......................................................................................... 131
Military history
Sergiu BACALOV
THE EPIROTEMILITARYWITHIN THE BESSARABIANSOCIETY
IN THE NINETEENTH CENTURY.
THE IPIROTI-PETROVICI HOUSE CASE .................................................................................. 134
Alexandru FURTUN
THE CEMETERY OF HEROES IN TELENETI (1942) ................................................,........... 140
Olesea Nikolaevna KUTSKAYA, Serghei Ivanovici DOROJKIN
SOVIET TECHNICAL MEANS OF PROPAGANDA DURING
MILITARY OPERATION OF THE RED ARMY IN EUROPE
IN THE COURSE OF THE SECOND WORLD WAR .............,................................................ 145
Military Encyclopedic Dictionary

Dinu POTARENCU
MARSHAL ALEXANDRU AVERESCU ...................................................................................... 158
Photo encyclopedia
Ion XENOFONTOV
HISTORICAL MEMORY, STRATEGIC POSITION, MILITARY OBJECTIVES
AND INSTITUTIONS IN INTERWAR BESSARABIA (II) ....................................................... 161
New books
Ion XENOFONTOV
Natalia Albu
NATIONAL SECURITY: ASPECTS OF THEORY AND PRACTICE ....................................... 166
SECURITATE I GEOPOLITIC
REPUBLICA MOLDOVA, UCRAINA I GEORGIA

N CONTEXTUL INTERESELOR GEOSTRATEGICE
ALE FEDERAIEI RUSE
Svetlana CEBOTARI1
MOLDOVA, UKRAINE AND GEORGIA IN THE CONTEXT
OF RUSSIAN GEOSTRATEGIC INTERESTS
The collapse of the Soviet Union produced a geopolitical confusion on the international map, leading to the formation of a black hole in the centre of Euroasia.
Russian Federation, as a descendant of this empire tries to keep the former unional
republics including Moldova, Ucraine and Georgia, within the sphere of its interets.
This article examines the main geostrategical interests of the Russian Federation in
these states, considered to be a buffer zone, where the interests of Russia, the Europian
Union and the USA collide.
Colapsul Uniunii Sovietice, a celui
mai imens imperiu cu o suprafa de
22,402 milioane km, care a avut ieire
direct la spaiile acvatice a trei oceane
Oceanul Atlantic, Oceanul Pacific i
Oceanul ngheat de Nord, stat care
a deinut ci terestre i acces direct la
spaiul Uniunii Europene, Chinei i
Indiei, a produs o confuzie geopolitic
pe arena internaional, contribuind
la formarea unei ,,guri negre n centrul Eurasiei [1, p.107-110]. Teritoriul
Federaiei Ruse, urma a ultimului imperiu, n prezent cuprinde o suprafa
de 17 milioane km i s-a micorat considerabil, cuprinznd nu 1/6 din uscat
dar deja 1/8 [10, p.714-715]. Cu toate
acestea, Rusia rmne a fi statul cu cea
mai mare ntindere teritorial, deinnd
60% din potenialul economic i 75 %
din suprafaa fostului spaiu sovietic. Cu
1
toate c ocup zona cea mai ntins din

Eurasia, este o ar preponderent continental i mai puin oceanic [2, p.17].
De asemenea, n urma colapsului fostei
URSS, din 289 milioane de locuitori,
Federaia Rus motenete 150 milioane
(ceea ce constituie 2,5% din populaia
planetei) [9, p.714-715].
Independena Ucrainei a deposedat Rusia de poziia sa dominant n
Marea Neagr, n care Odesa era drept
poart vital pentru comerul cu lumea
din spaiul mediteraneean. Pierderea
Ucrainei pentru Federaia Rus semnific nu doar pierderea unei economii
industriale i agricole poteniale, bogate
i a 52 de milioane de locuitori suficient
de apropiai de rui din punct de vedere etnic i religios, dar a semnificat i o
pierdere de pivot geopolitic, limitnd
opiunile geostrategice ale Rusiei n ba-
Svetlana CEBOTARI, doctor n politologie, confereniar universitar, Universitatea de Stat din Moldova.
zinul Mrii Negre. Pstrndu-i controlul asupra Ucrainei, Rusia ar fi putut nc

s ncerce s fie liderul unui imperiu
eurasiatic, n care Moscova ar fi dominat non-slavii din sudul i sud-estul fostei URSS. Pierderea poziiei dominante
la Marea Neagr a fost cauzat nu doar
de obinerea independenei Ucrainei,
dar i a Republicii Moldova i a statelor
caucaziene Georgia, Armenia, Azerbaidjan. nainte de 1991, Marea Neagr
era punctul de plecare a puterii navale
ruseti n Mediteran. Rmnnd pe la
mijlocul anilor 90 cu o mic fie de
coast la Marea Neagr i cu o disput
nerezolvat cu Ucraina asupra dreptului de a pstra baze n Crimeea pentru
rmiele flotei sovietice din Marea
Neagr. Imediat dup destrmarea
URSS-ului, flota maritim devine patrimoniu al CSI, iar la 5 aprilie, prin semnarea de ctre preedintele Ucrainei a
Decretului viznd ,,Mijloacele de constituire a forelor maritime ale Ucrainei,
conform cruia ,,flota maritim din Marea Neagr trece sub jurisdicia Ucrainei
i n baza acestuia s se constituie forele
armate ale Ucrainei. Pn la evenimentele din Kiev din februarie 2014, n apele
Mrii Negre se aflau 388 de uniti ruse.
Practic 70% din infrastructura flotei
maritime a Federaiei Ruse din Marea
Neagr se afl n zona Crimeii. De asemenea, flota maritim mai are dislocaie
i n Sevastopol (Sevostopoliskaia, Iujnaia, Karantinaia, Kazacia), Teodosia
i Nikolaev destinat reparaiei vaselor maritime. n acest context, trebuie menionat faptul c diminuarea
forelor maritime se rsfrnge i asupra
potenialului militar al Federaiei Ruse
din aceast zon. Directorul Institutului
statelor CSI menioneaz c n august
1992 n componena flotei maritime

din Marea Neagr se aflau 894 de vase,
aviaia maritim numra 400 de aparate
de zbor, forele terestre deineau 28 de
scuturi antirachet, 258 de tancuri mijlocii, 826 de maini blindate, 457 sisteme
de artilerie. Acoperirea aerian a flotei
era efectuat de ctre forele FA (Forele
Antiaeriene). n acele condiii flota era
amplasat pe litoralul Mrii Negre de
la delta Dunrii pn la Batumi. Bazele
acesteia erau amplasate pe o lungime de
1750 kilometri i la o adncime de 200
km. De asemenea, n sistemul de aprare
mai intrau i bazele din Bulgaria, Siria,
Egipt i alte state din Mediteran, ceea ce
constituia un raport de 2,5:1 n favoarea
URSS. Deja n 1997, arsenalul flotei maritime se micoreaz considerabil (pn
la evenimentele din Kiev din februarie,
2014 se afla doar un submarin) este reformat diviziunea de pe litoral i sunt
pierdute bazele din oraele Simferopol,
Eupatoria, orelele Perevalinoe i Mejgorie. De asemenea, se micoreaz brigada forelor maritime, rmnnd 31 de
tancuri (ceea ce semnific o reducere de
8 ori), 211 maini blindate (s-au redus
de 4 ori), 54 de arme i lansatoare de
mine (reduse de 6 ori), iar aviaia maritim a fost lichidat n ntregime. O parte din forele aeriene au fost transferate
n regiunea Novorossiskoe. Toate aceste
reduceri denot slbirea considerabil a
puterii maritime i militare a Federaiei
Ruse n spaiul Mrii Negre.
n acest context, mai poate fi menionat i cererea prii ucrainene de a i se
transmite sub jurisdicie toate obiectele
navale i hidrografice, motivnd responsabilitatea pentru securitatea notului pe teritoriile acvatice care aparin
Ucrainei. Ca rezultat al cerinelor na-
intate, are loc procedura de lichidare i

retragere a obiectivelor ruseti. Pretenii
fa de Rusia are i Fondul Proprietii
Crimeii, conform cruia, flota maritim
din Marea Neagr a Federaiei Ruse ilegal a folosit 96 de obiective din Crimeea. O alt cerin survenit din partea
Ucrainei se referea la revizuirea costului
pentru arendarea bazelor pe a cror teritoriu sunt dislocate forele navale ruse.
Cu toate c n acorduri este fixat suma
de 97 milioane anual, Kievul a discutat
frecvent aceast problem, fiind ferm pe
poziiile sale. Astfel, pe parcursul a mai
multor ani, flota maritim de la Marea
Neagr a fost ostatic disputelor celor
dou state Federaia Rus i Ucraina.
O problem, nu mai puin important n relaiile ruso-ucrainene, vizeaz delimitarea frontierelor maritime
ntre statele din strmtoarea Kercensk
i Marea Azov. Pn la destrmarea
URSS, Marea Azov era mare intern i, conform principiilor dreptului
internaional, Strmtoarea Kercensk
era o cale a apelor interne, avnd statut
de ,,strmtoare. Hotarele dintre regiunea Crimeii i cea a Krasnodarului, ca
pri componente ale unui stat, era pur
nominal. Odat cu dispariia Uniunii
Sovietice de pe arena internaional,
aceast frontier devine interstatal,
strmtoarea Kercensk mpreun cu insula Tuzla trec sub jurisdicia Ucrainei. n aceste condiii, vasele maritime
militare, dar i civile, pentru a trece
n marea Azov spre Rostov, Taganrog,
Eisc, Temriuc, Portul Caucaz, trebuie s achite taxa pentru tranzitarea i
exploatarea strmtorii (anual trec peste 2000 de vase). Ucrainei, n acest caz,
revenindu-i 70 % din spaiul acvatic al
Mrii Azov, bogat n diverse specii de
peti, de a cror nmulire se ocup Rusia. De asemenea, Federaia Rus deine

ntietate la explorarea resurselor minerale de pe coast. Din 1992 se duc
tratative, dar pn n prezent problema
rmne a fi nesoluionat, ceea ce duce
la apariia disputelor i situaiilor conflictuale [8 p.109-111]. n acest context,
Federaia Rus este deranjat nu doar
de manevrele militare comune navale
i pe uscat ale NATO i Ucrainei, dar
i a rolului crescnd a Turciei n regiunea Mrii Negre. n noul stat au rmas 39 de ntreprinderi constructoare
de maini aeriene, construite pe timpul
URSS-ului, dintre care 28 fabric piese,
iar 11 dintre acestea se specializeaz n
repararea tuturor tipurilor de avioane.
Dac n perioada sovietic se fabricau
350 de avioane anual, n prezent numrul acestora s-a micorat la 300 de avioane de tipul An-24, An-26, An-32 i
aproximativ 1500 de helicoptere Mi-8,
Mi-24, Ka-25. Industria constructoare
de tancuri este important pentru economia Ucrainei. Tancurile T-80 UD fabricate la Uzina Malev cu succes pot
concura pe pieele internaionale. Un
potenial mare l are i industria constructoare de corbii. Dac n perioada
sovietic la uzinele ucrainene se produceau 30% din toate vasele maritime,
n prezent aceste uzine s-au specializat
n construcia diferitor vase de la vapoare de patrulare, pn la submarine
i transportatoare de avioane. Astfel,
se poate de afirmat c Ucraina dispune
de o puternic industrie constructoare
de maini aeriene i maritime, avnd
potenial concurenial i se plaseaz
pe locul 6 n lume la exportul armelor
(dup SUA, Rusia, Frana, Marea Britanie i Germania).
Contradicii apar i n sectorul energetic, de care, n mare parte, depinde

bugetul Federaiei Ruse i care pentru
Ucraina reprezint un concurent, att
pe pieele externe, ct i cele interne. De
aceea, semnarea Acordului ntre pri
viznd comerul liber a ntlnit mari
dificulti. Mai mult, rcirea relaiilor
dintre Ucraina i Federaia Rus au
fost condiionate i de dorina Ucrainei de-a adera la blocul militar NATO,
prin dispoziia prooccidental i prin
pronunarea atitudinii antiruse. Toate
acestea au contribuit la meninerea unei
situaii tensionate ntre pri impunerea din partea Rusiei a impozitelor i a
taxelor vamale, dar i a embargourilor
asupra produselor ucrainene (bomboane, fructe produse lactate, margarin i
unt). De menionat faptul c multe din
produsele alimentare sunt dur criticate
pe pieele ruseti, fcnd ca Rusia s ia
msurile respective (interzicerea exportrii produselor lactate n 2006 i 2007
i a produselor animaliere, 2013 embargoul impus la produsele din ciocolat).
Merit atenie i situaia din sectorul
investiional, Rusia ocupnd al aptelea
loc. n prezent, pe teritoriul Ucrainei
activeaz 1633 ntreprinderi cu capital
rusesc. Celelalte investiii sunt destinate
sectorului sntii, industriei de prelucrare a metalelor, sectorului agrar i
construciilor [6, p.118-133].
Pierderea Caucazului a renviat temerile strategice ale Rusiei n bazinul
Mrii Negre. Reapariia strategic a
Turciei n regiune, independena Ucrainei a contestat esena preteniilor Rusiei
de a deine statutul internaional de a fi
cea de a doua supraputere n lume, fiind considerat acum doar ca o putere
regional.
10
Georgia are o larg deschidere la

Marea Neagr unde deine dou porturi
importante Suhumi i Batumi. Pe de
alt parte, valoarea poziiei geopolitice a
Georgiei a crescut datorit descoperirii
resurselor energetice n marea Caspic, aceast ar situndu-se pe unul din
principalele drumuri posibile ale petrolului caspic spre Marea Neagr, iar de
aici, spre spaiul european. Georgia este
o ar relativ mic, cu o suprafa aproximativ egal cu cea a Irlandei (70000
km), pe teritoriul creia locuiesc
aproximativ 5,5 milioane de locuitori.
Georgia i-a proclamat independena
n 1991. n acelai timp, i proclam
independena i unele provincii din cadrul acestui stat. Prima a fost cea iniiat
de Osetia de Sud. Osetinii, popor din
Caucaz, locuiesc n dou provincii
Osetia de Nord, integrat n Federaia
Rus cu 600.000 locuitori i Osetia de
Sud cu 100.000 de locuitori, dintre care
65% osetini i 30% georgieni, care fac
parte din Georgia. Osetia de Sud i declar independena, nerecunoscut de
ctre Georgia, ceea ce condiioneaz
izbucnirea conflictului militar. Dup
acelai scenariu se desfoar i conflictul din Abhazia, o alt regiune din cadrul Georgiei (540.000 locuitori, dintre
care 17% abhazi, 43 % gruzini i 17%
rui, avnd capitala la Suhumi). Abhazia i declar independena, Tbilisi nu
recunoate decizia, izbucnind conflictul
armat, abhazii fiind susinui de ,,voluntarii din Caucazul de Nord. La 14
mai 1994 este semnat la Moscova acordul de ncetare a focului care prevedea
crearea unei zone de securitate unde s
fie dislocate fore de meninere a pcii
ale CSI. Ca ri de aceeai religie ortodox, ar trebui s aib relaii distinse.
Sprijinul acordat de ctre Moscova celor

dou micri separatiste, face ca Georgia s-i redirecioneze vectorii politicii
externe spre comunitatea statelor occidentale, exprimndu-i intenia de-a
adera la NATO. Importana geostrategic a Georgiei este caracterizat i
prin alte dou motive pe teritoriul su
trece conducta petrolier, direcionat
spre portul rusesc Novorossiysk, iar
Georgia mai are i o grani comun
cu Cecenia pe o lungime de 130 km.
Importana strategic a Georgiei rezid
i n faptul c pe teritoriul su trece una
dintre cele dou trasee care traverseaz Caucazul de Nord i ajung la Marea
Neagr. Semnificaia Abhaziei e i mai
mare pentru c ea se afl pe litoralul
Mrii Negre, iar pe teritoriul ei se afl
portul Soukhoumi. Pe de alt parte, pe
teritoriul su au fost proiectate s treac oleoductele BakuTbilisiCeyhan
i BakuSupsa precum i gazoductul
NABUCCO (BakuErzerum). Georgia posed, de asemenea, mai multe
porturi la Marea Neagr (Soukhoumi,
Poti, Soupsa, Koulevi i Batumi), care
au devenit foarte active n exportarea
petrolului spre Occident. Rusia nu supune controlului cile de aprovizionare,
aa cum se ntmpl cu rutele din nordul Caucazului (BacuNovorossiysk).
Importana acestei zone vine din considerentele strategiilor de geopolitic ale
marilor puteri care i disput sferele de
influen. Astfel, Georgia este luat n
considerare ntruct aceasta constituie:
a) coridor energetic spre Occident.
Construcia oleoductului Baku
TbilisiCeyhan (BTC), a gazoductului
BakuTbilisiEzerum i a autostrzii
KarasAkhalkalai fac parte dintr-un
plan de capitalizare a poziiei geostrategice a Georgiei ntre Europa i Asia.

n termeni geoeconomici, Georgia este
situat pe cea mai scurt rut care leag Europa de Asia, sens n care aceast
proximitate teritorial a fost transpus
i n alte proiecte precum TRACECA
(Transport Corridor Europe Caucasus
Asia) i INOGATE (Interstate Oil and
Gas Transport to Europe) proiecte
n care sunt vizibile funciile i interesele economice occidentale n dezvoltarea economic a statului. Potenialul
energetic al bazinului caspic impune ca
aceste resurse s fie transportate printr-un sistem ramificat de conducte,
unele trebuind s traverseze teritoriul
georgian. n prezent, Georgia are dou
terminale maritime prin care petrolul
caspic este transportat n alte spaii.
Unul este situat la Supsa cu o capacitate de 200 000 de barili pe zi, iar cellalt
n portul Batumi, cu aceeai capacitate.
Georgia reprezint un coridor energetic esenial spre Occident i alturi de
alte state de tranzit are obligaia de a
garanta sigurana conductelor de petrol i gaze, care pornesc din zona azer
a Mrii Caspice. Conductele au o mare
importan pentru Uniunea European, deoarece reduc dependena de livrrile ruse i nu traverseaz teritoriul
rus. Oleoductul BakuTbilisiCeyhan
are o lungime total de 1768 km, dintre
care 443 km traverseaz Azerbaidjanul,
249 Georgia i 1076 km traverseaz
Turcia. Traverseaz numeroi muni
care ating nlimi de pn la 2830 metri i intersecteaz 3000 de drumuri, ci
ferate, linii utile i 1500 de ci navigabile cu lime de pn la 500 metri (ca de
exemplu, rul Ceyhan n Turcia). Oleoductul ocup un coridor de 8 metri,
11
la o adncime de cel puin un metru.

Paralel cu BTC, se afl gazoductul din
Caucazul de Sud, care transport gaze
naturale de la Terminalul Sanganchal
pn la Erzerum Turcia. Are o via
util proiectat pe o perioad de 40 de
ani i, ncepnd cu 2009, transport un
milion de barili (160000 metri cubi) de
petrol pe zi.
b) coridor de acces spre Iran i Siria
ntruct Marea Caspic (unul dintre
cele mai mari cmpuri petroliere i de
gaze din lume) este un lac mare nchis,
transportul petrolului spre piaa occidental este dificil. n perioada sovietic
toate rutele au fost construite prin Rusia. Un oleoduct care s treac prin Iran
dinspre Marea Caspic spre Golful Persic, ar fi ruta cea mai scurt, dar Iranul a
fost considerat membrul nedorit din mai
multe motive (guvern teocratic, program
nuclear, sanciunile SUA care restrng
investiiile occidentale n aceast ar).
Prin urmare, dincolo de semnificaia
energetic a poziiei Georgiei, trebuie
menionat importana acestei ri din
perspectiva accesului marilor puteri la
Iran i Siria, ri cu o greutate geopolitic major n lumea arab, cu parteneriate strnse n domeniile militar i nuclear cu Federaia Rus i cu un potenial
economic, uman i militar semnificativ.
n ciuda coincidenei planurilor ruse i
iraniene cu privire la resursele caspice
de energie, Iranul menine relaii bilaterale de echilibru cu Georgia, manifestnd acelai interes pentru poziionarea
Georgiei ca plac turnant de transport
energetic. De asemenea, SUA au un interes vdit n diversificarea rutelor de
acces la zona persan att pentru situaii
de urgen (intervenii militare), ct i
12
pentru stabilirea unui cap de pod pentru controlul relaiilor Federaiei Ruse
cu Iranul i Siria.
c) zon de control a unor importante
conflicte ngheate
n sens geopolitic poziia Georgiei
este cheia pentru ntreg Caucazul de
Sud, n special dac lum n considerare
i conflictul dintre dou ri din regiune Armenia i Azerbaidjan. Datorit
locaiei sale n mijlocul unor naiuni cu
factori de risc sistemic, precum i un
grad de corupie foarte ridicat, a lsat
liber calea pentru dezvoltarea acestei
ri. Meninerea conflictelor ngheate
reprezint o prioritate geopolitic pentru Federaia Rus, ntruct acestea constituie prghii de control regional. Per
ansamblu, Georgia poate fi considerat
un ,,cap de pod geopolitic pentru dezvoltarea unor afaceri regionale i promovarea de interese economice viznd
pieele de desfacere din zon, exploatarea resurselor minerale, utilizarea forei
de lucru etc. [7, p.127-130].
Actualmente, interesul Federaiei
Ruse n spaiul Mrii Negre poate fi
analizat i prin prisma Jocurilor Olimpice de la Soci din 7-23 februarie 2014,
evenimentul care a atras atenia ntregii comuniti internaionale. La un
interval de 34 de ani (n 1980, la Moscova s-au desfurat jocurile olimpice de var), Federaia Rus din nou a
gzduit evenimente sportive. Dac e s
analizm din punct de vedere geopolitic, alegerea oraului Soci n calitate de
aren a desfurrii Jocurilor Olimpice,
atunci putem considera aceast aciune
un plan strategic bine gndit i destul de
ndrzne din partea Federaiei Ruse.
n primul rnd, oraul este amplasat pe
litoralul Mrii Negre, n zona Cauca-
zian. Practic toate statele riverane (cu

excepia Turciei ) sunt state ex-republici
unionale, actualmente state independente. De asemenea, este de menionat
faptul c, la momentul alegerii oraului
Soci n calitate de centru al desfurrii
Jocurilor Olimpice de iarn, Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Republica Moldova i Ucraina sunt membre
ale Parteneriatului Estic. Practic toate
aceste state, odat cu destrmarea exURSS-ului, i-au declarat oficial vectorul proeuropean al politicii externe
(actualmente doar Republica Moldova
i Georgia se menin ferm pe poziia
proeuropean, Armenia i Azerbaidjan
i-au declarat disponibilitatea de a colabora cu Uniunea Vamal, iar Ucraina a
refuzat semnarea Acordului de Asociere
de la Vilnius din 2829 noiembrie, iar
n urma evenimentelor de la Kiev din
30.12.2013 26.02.2014, prin demiterea administraiei Kucima pe data de 25
februarie, 2014 se decide semnarea aspectului politic al Acordului n regim de
urgen cu UE i prsirea CSI la finele
lunii mai 2014). n acest context, merit s fie supus ateniei i un alt aspect.
Ucraina, Georgia, Republica Moldova,
Armenia, Azerbaidjan sunt state n care
exist zone problematice, cu conflicte
ngheate. Cu att mai mult, innd cont
de aceast realitate, prezint interes amplasarea oraului Soci. Fiind situat la o
distan de doar 25 km de Abhazia, un
actor geopolitic care ncearc s creeze
un nou stat islamist, Soci ar putea servi drept punct geostrategic al Federaiei
Ruse n bazinul Mrii Negre.
Prin organizarea Jocurilor Olimpice de iarn, Federaia Rus din nou
a ncercat s se manifeste drept un
important actor geopolitic pe arena
internaional. Cheltuielile destinate pentru pregtirile competiiilor de iarn

din 2014 au depit cifra de 53 miliarde
$ SUA, fiind cele mai impuntoare din
istoria organizrii competiiilor olimpice. Pentru prima dat n istoria Jocurilor Olimpice a fost creat un parc olimpic unic, avnd capacitatea de gzduire
a 75000 de oaspei. De asemenea, sfera
serviciilor a fost asigurat de 25000 voluntari, pregtii n 26 de instituii de
nvmnt [8].
n prezent, Rusia ncearc s-i rectige prestigiul i influena internaional
pe care a pierdut-o n anii de dup colapsul URSS prin intermediul unor politici hotrte n relaiile cu Occidentul.
Iar drept obiectiv al strategiei ruse este
ambiia de-a cuceri nu doar prin intermediul influenei economice i politice
vecintatea apropiat i o parte a Europei
de SudEst, dar i prin intermediul aspectului social-cultural. Jocurile Olimpice au devenit nu doar cel mai important eveniment social din ultimele decenii, dar i o bun modalitate de manifestare a Rusiei pe arena internaional. Pe
lng pregtirea competiiilor, un aspect
important a fost i asigurarea securitii
desfurrii jocurilor i respectrii ordinii publice. n scopul desfurrii jocurilor, a intrat i asigurarea securitii
hotarelor oraului Soci, controlul de la
distan televizoare, puncte de control modern la aeroport, porturi, permis de intrare pe teritoriul oraului, n
special controlul punctului de trecere
pe rul Mzmta, control la punctele de
trecere de pe calea ferat Soci-Abhazia
[3]. De asemenea, n scopul asigurrii Jocurilor Olimpice au fost implicai
peste 20000 de salvatori [7], inclusiv
forele Ministerului Afacerilor Interne
13
al Federaiei Ruse. La operaiunile de

meninere a ordinii publice i de asigurare a securitii pentru pregtirile i
derularea Jocurilor Olimpice de iarn
de la Soci, desfurate n februarie 2014
au fost implicate forele armate. Astfel,
conform opiniei comandantului ef al
forelor terestre ruse, generalul Vladimir Cirkin, ,,Garania securitii pregtirilor i derulrii Jocurilor Olimpice
(7-23 februarie 2014) i paraolimpice de
la Soci (7-16 martie 2014) a fcut parte
din misiunile armatei terestre n cadrul
unor operaiuni care vizeaz noile ameninri la adresa securitii interne.
Declaraiile liderului rebeliunii islamiste din Caucazul rus, Doku Umarov,
din iulie de a mpiedica prin toate mijloacele organizarea competiiilor olimpice la Soci a servit i ea drept pretext
de a implica forele armate n bazinul
Mrii Negre. Liderul rebelilor din Caucaz apreciaz c aceste competiii ncalc normele Islamului i de aceea ele
trebuie mpiedicate. Umarov declar c
renun la armistiiul instituit n luna februarie 2012 de a nu ataca inte ruseti
din afara Caucazului de Nord i subliniaz c aciunile pe care urmeaz s le
ntreprind rebelii islamiti trebuie s
devin o demonstraie de for la adresa
actualei Puteri de la Kremlin. Aa-numitele aciuni de zdrnicire ar trebui
s aib loc, potrivit ameninrilor lui
Umarov nu numai n Sudul Federaiei,
dar i n republica rus Tatarstan, gazd
a Universiadei de la Kazani. Structurile de for angajate n lupta mpotriva
terorismului declar c monitorizeaz
cu atenie i analizeaz toate manifestrile extremiste de pe internet. Surse din
cadrul acestor structuri apreciaz c n
prezent, puterea i influena rebelilor s-a
14
redus considerabil, iar prin intermediul

unor astfel de mesaje video ei ncearc
s-i fac simit prezena i s aminteasc despre existena lor.
Pentru prima dat cea mai important competiie sportiv din Rusia a fost
ameninat deschis cu atentate teroriste,
iar aceste declaraii, au servit drept motiv
pentru asigurarea securitii desfurrii
competiiilor de iarn. Alturi de forele
armate, aproximativ 37.000 de poliiti
au fost mobilizai pentru a asigura securitatea Jocurilor Olimpice, conform
declaraiei ministrului rus de Interne,
Vladimir Kolokolev. De asemenea, serviciul de securitate de la Kremlin (FSO)
a restricionat accesul publicului n Piaa Roie din Moscova 30 septembrie -1
octombrie, n timpul pregtirilor pentru
primirea flcrii olimpice i a ceremoniilor prevzute cu aceast ocazie, conform ageniei Ria Novosti [5].
n timpul desfurrii Jocurilor
Olimpice de la Soci toate delegaiile sportive, precum i oaspeii au fost
supui msurilor de securitate fr precedent. Dup cum afirm o serie de
mass-media occidentale, serviciile de
securitate ruseti s-au pregtit pentru
o supraveghere total. De aceea, opinia
privind supravegherea total pare mai
mult un clieu ,,propagandistic [4].
Muli experi nu exclud faptul c nivelul de ameninare i de supraveghere
total la Soci, declarat de mass-media,
nu este nimic altceva dect o ncercare
a Federaiei Ruse de a-i lua o revan
nu doar n spaiul postsovietic, dar i pe
arena internaional. n prezent, ca rezultat al evenimentelor din Ucraina, am
putea constata c asigurarea securitii
desfurrii competiiilor olimpice de la
Soci a servit doar un bun pretext pentru
Federaia Rus de a introduce fore militare n zon. Evenimentele din Ucraina,

desfurate paralel cu Jocurile Olimpice de la Soci, decizia Crimeii de a cere
statutul de autonomie, iar mai apoi de
a trece sub jurisdicia Federaiei Ruse,
ne demonstreaz odat n plus strategia
preedintelui rus de-a alege oraul Soci
n calitate de centru de desfurare a
competiiilor olimpice de iarn din 7-23
februarie 2014. Interesele geostrategige
ale Federaiei Ruse n bazinului Mrii
Negre sunt destul de vizibile n ultimul timp, iar evenimentele de la Kiev,
privind integrarea Ucrainei la Uniunea
European, ne demonstreaz odat n
plus tendinele neo-imperialiste i de
meninere n sfera de influen a Rusiei
fostele republici unionale. n acest context, poate fi menionat i lupta dus
pentru Crimeea, punct geostrategic al
Federaiei Ruse n bazinul Mrii Negre.
Ucraina demonstreaz, repetat, dorina
Federaiei Ruse de a restabili dominaia
n vecintate aa cum a fost pe timpul
Rusiei ariste i a URSS-ului. Adevrul
este c Rusia nicicum nu se poate debarasa de politica sa imperialist.
O alt republic ex-unional este
i Republica Moldova. n prezent, exist motive care ar putea explica efortul
asiduu al Federaiei Ruse de a menine
Republica Moldova n raza de influen.
n timpul URSS-ului, Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc (RSSM)
deinea o importan militaro-strategic. Reprezentnd hotarul de sud-vest
al URSS, Moldovei sovietice i se atribuia, n cadrul districtului militar Odesa,
rolul de bastion principal n cazul unei
agresiuni din sud-vest. n plus, teritoriul
Moldovei mai servea drept cap de pod
pentru viitoarele operaiuni ofensive n
direcia Balcani, Grecia, Turcia, canalul

Suez i coasta Africii de Nord n calitate
de obiectiv strategic secundar. Republica
Moldova nu deine resurse naturale de
natur strategic. Produsele alimentare
pe care le export Moldova n Rusia nu
sunt de importan major pentru piaa
alimentar rus. Un anumit interes economic l reprezint doar unele ntreprinderi din ramurile de vinificare i de prelucrare a tutunului. De asemenea, putem
presupune c existena gurii negre
transnistrene, precum i coruptibilitatea
funcionarilor publici, ar putea fi interesul capitalului rusesc, care de mai multe ori are o origine dubioas, Republica
Moldova ndeplinind multe dintre caracteristicile unei zone hoff-shore. n plus,
accesul Rusiei la Transnistria este blocat
de Ucraina, care adopt deseori o politic
diferit de cea a Rusiei, viznd Republica
Moldova. n acest caz, Republica Moldova, n special zona estic a rii, ar mai
putea fi folosit de ctre Rusia pentru
controlarea Romniei i Ucrainei. ns
politica Romniei din ultimul deceniu,
cea de aderare la structurile de securitate
euro-atlantice i economice, nu las loc
pentru diferite speculaii privind modificarea vectorului politic extern. Moldova este important consider George
Friedman strategic, dac ar fi ocupat
de Rusia, Moscova ar fi la malul Prutului,
n imediata apropiere de Bucureti. Dac
Moldova s-ar uni cu Romnia, atunci
NATO s-ar extinde pn la Nistru, n
imediata apropiere de Odesa. Consideraii care joac un rol numai n caz de
rzboi. Rusia este structural slab, puterea ei sunt carburanii, dar nu controleaz preul acestora pe piaa internaional.
Astfel, dei deine un teritoriu mic, Republica Moldova este intersecia nu doar
15
cilor comerciale dintre est i vest, dar

este zona tampon n care se ciocnesc interesele marilor puteri Federaia Rus,
Uniunea European, SUA.
Republica Moldova, Ucraina i
Georgia sunt state n care Federaia
Rus prin diferite mijloace, de la cele
politico-economice pn la cele sociale i culturale, ncearc s menin

influena, neadmind extinderea UE
i, respectiv al blocului NATO, iar aceste puteri, la rndul lor, sunt interesate
n diminuarea influenei ruse n fostele
republici unionale.
BIBLIOGRAFIE:
1. Brzezinski Z. Marea Tabl de ah. Bucureti, Ed. Univers enciclopedic, 1999.
2. Carpinschi G. M. Politica extern i diplomaie. Iai, Ed. Sf. Mina. 2007.
3. Jocurile Olimpice de Iarn 2014 de la Soci, ameninate deschis cu atentate teroriste,
n http://stiri.tvr.ro/jocurile-olimpice-de-iarna-2014-de-la-soci-amenintate-deschis-cuatentate-teroriste_32413.html (accesat 12.12.2013).
4. Oaspeii Jocurilor Olimpice Soci 2014 sunt speriai cu fantoma KGB, n http://
romanian.ruvr.ru/2013_10_08/Oaspetii-Jocurilor-Olimpice-Soci-2014-sunt-speriati-cufantoma-KGB-5213/ (accesat 14.12.2013).
5. Rusia mobilizeaz armata pentru securitatea Jocurilor Olimpice de la Soci 2014
http://www.romanialibera.ro/actualitate/sport/rusia-mobilizeaza-armata-pentru-securitatea-jocurilor-olimpice-de-la-soci-2014-314015.html (accesat 27.12.2013).
6. ..
. , -. , 2010 (accesat 18.12.2013).
7. -2014, n http://sochi2013.com/zimnieolimpijskie-igry-sochi-2014/organizaciya-igr-v-sochi/bezopasnost-olimpijskix-igr-sochi2014/ (accesat 18.12.2013).
8.
, n http://www.versia.am/minoborony-rf-budet-obespechivat-bezopasnostzimnix-olimpijskix-igr-v-sochi/ (accesat 18.12.2013).
9. . : , n
, , 2012 .
10. To A..
. , - , 2004.
16
REPUBLICA MOLDOVA NATO,

NTRE POLITICA NEUTRALITII
I NECESITATEA COOPERRII
Vasile CROITORU1
MOLDOVA AND NATO: BETWEEN NEUTRALITY
AND THE NEED FOR COOPERATION
The policy of neutrality has played different roles in different historical periods and
each time has been adapted to a particular security environment. Each declared neutral country has its historical, geographical and geopolitical reasons to assume such
a policy. Neutrality rests upon the principle of sovereignty: any sovereign state has the
right to remain neutral in a war between other states, at least if it is not bound by conventional engagement contrary. Neutrality creates special peace-time rights and duties
that come to an end with the outbreak of the war or the time when a neutral state decides to enter the war. The neutrality status equally protects neutrals and belligerents,
prohibiting both from direct or indirect acts of belligerence. Such a status applies to
state entities, but not territories. Permanent neutrality may be conventional (arising
from the provisions conventions or treaties) or voluntary. In the latter case, the neutral
state can become belligerent of its own volition, while the conventional neutrality requires the consent of otherstates which are parties of that treaty or convention.
Abordarea teoretic
a neutralitii
Politica de neutralitate a jucat diverse roluri n diferite perioade istorice i
de fiecare dat a fost adaptat unui anumit mediu de securitate. Fiecare ar
care se declar neutr are motivele ei istorice, geografice i geopolitice, pentru
a-i asuma o astfel de politic. Pentru a
descifra esena politicii de neutralitate,
ca parte a politicii externe, pe dimensiunea securitii militare, e necesar o
explicare a conceptului de neutralitate.
Termenul de neutralitate provine din
latina medieval, de la latinescul neuter
(nici unul, nici cellalt) i a fost definit ca

situaie a statelor care n timp de rzboi
nu iau parte la lupt, ci continu s ntrein relaii panice cu toate statele, inclusiv cu beligeranii [1, p. 311]. n sensul strict al cuvntului, neutralitatea este
opiunea unor state de a nu participa la
rzboi i poate fi pus n aplicare n momentul izbucnirii unui conflict armat.
Neutralitatea este fondat pe suveranitatea statelor, orice stat suveran are dreptul
de a rmne neutru ntr-un rzboi ntre
alte state, cel puin dac el nu este legat
printr-un angajament convenional contrar. Neutralitatea implic stricta egalitate de tratament fa de toi beligeranii.
Vasile CROITORU, doctorand, Catedra de politologie, Facultatea de Relaii Internaionale,

tiine Politice i Administrative, Universitatea de Stat din Moldova.
1
17
Dicionarele de specialitate definesc

neutralitatea ca fiind poziia de neamestec a unui stat i meninerea unor raporturi de pace cu prile angajate n conflicte armate [2, p. 496]. Neutralitatea
este cel mai bine definit de contrastul cu
alianele militare, care implic obligaia
aprrii colective [3, p. 225]. Neutralitatea creeaz drepturi i ndatoriri speciale,
care, de regul, nu exist n timp de pace
i care iau sfrit odat cu ncheierea
rzboiului sau n momentul cnd statul
neutru hotrte s intre n rzboi [4, p.
267] ori izbucnete un rzboi ntre statul
neutru i unul din beligerani.
Neutralitatea este astfel strns legat
de starea de rzboi, regulile care guverneaz neutralitatea raportndu-se direct
la reglementrile privind modul de ducere a rzboiului. Elementele ce caracterizeaz situaia unui stat neutru sunt
abinerea i imparialitatea. Abinerea
se refer la obligaia statului neutru de a
nu acorda, direct sau indirect, niciun fel
de ajutor n ducerea rzboiului vreunui
stat beligerant, iar imparialitatea const
n obligaia statului neutru ca, n relaiile
sale de orice natur cu statele beligerante, s pstreze o strict egalitate de tratament, pentru a nu crea o situaie mai
avantajoas din punct de vedere politic
sau militar vreuneia dintre pri, actele
de bunvoin numai fa de unul din
beligerani fiind considerate acte de reavoin fa de cellalt.
Atitudinea de abinere i imparialitate a statului neutru l ndreptete ns
pe acesta n a pretinde din partea statelor
beligerante respectarea inviolabilitii teritoriului su, precum i a libertii relaiilor sale comerciale cu toi beligeranii.
Statul neutru este ndreptit s impun
statelor beligerante respectarea statutu-
18
lui su internaional, putnd lua n acest

scop orice msur pe care o consider
necesar, inclusiv respingerea prin for
armat proprie a oricror atingeri aduse
regimului su de neutralitate.
Prin neutralitate se nelege o conduit a unui stat fa de dou sau mai
multe subiecte de drept internaional,
angajate ntr-un conflict, prin care statul
respectiv se abine s ntreprind aciuni
care ar prejudicia intereseleuneia dintre
prile participante la conflict.
n evoluia istoric, conceptul de neutralitate i-a extins semnificaia de la sensul clasic, prin elaborarea conceptului de
neutralitate permanent, ceea ce reprezint statutul juridic al unui stat, n virtutea cruia este interzis neutrului s participe la un viitor conflict armat [5, p.44].
Este vorba de o neutralitate fa de toate
conflictele armate. Conform dreptului
internaional, neutralitatea permanent
este atribuit statului care se angajeaz
s rmn neutru fa de orice rzboaie care ar interveni i s duc o politic
general n acest sens. Instituirea neutralitii permanente se face n baza unor
acte interne ale statului care i asum
acest statut (constituia statului, declaraii politice sau acte legislative), urmate de
acte internaionale de recunoatere i garantare a statutului din partea altor state,
n special a marilor puteri, exprimate individual sau colectiv.
Statutul de neutralitate permanent
implic unele obligaii i drepturi pentru
statul permanent neutru, precum i, corelativ, drepturi i obligaii pentru statele
care au recunoscut sau garantat statutul
respectiv n favoarea unui anumit stat.
Dup cum se observ, statutul de neutralitate protejeaz n egal msur neutrii i beligeranii, interzicnd att uno-
ra, ct i altora s ndeplineasc mutual

acte de beligeran directe sau indirecte.
Un asemenea statut se aplic entitilor
statale, dar nu unor teritorii. Astfel, neutralitatea permanent, implicnd obligaiile menionate, se deosebete de neutralizare. Prin neutralizare se urmrete
scoaterea teritoriului neutralizat din
sfera aciunilor militare, adic se demilitarizeaz. Dac, nu se instituie, ori nu
se prevede printr-un acord semnat de
pri teritoriul demilitarizat, acesta poate deveni teatru de rzboi. Pe teritoriul
neutralizat nu se aplic interdicia staionrii de trupe naionale, dar n cazul
demilitarizrii, aceasta constituie una
dintre condiiile principale [6, p. 292].
Principalele obligaii ale statelor care
i-au declarat statutul de neutralitate
permanent sunt:
- s nu participe la niciun conflict
armat;
- s-i pstreze starea de neutralitate
n timp de rzboi;
- s nu participe laniciun fel de aliane politice sau militare ori s-i asume
obligaii care au drept scop pregtirea
rzboiului;
- s nu permit folosirea teritoriului
lor pentru amplasarea de baze militare
strine, rampe de lansare a rachetelor i
alte asemenea obiective militare;
- s nu dein, s nu produc i s nu
experimenteze arme nucleare sau alte
arme de distrugere n mas;
- s duc o politic de colaborare
panic i s ntrein relaii amicale cu
celelalte state.
Neutralitatea permanent nu este
limitat n timp i nu este legat de vreun anumit rzboi. Un stat cu statut de
neutralitate permanent are dreptul de
a menine fore armate, construcii de
aprare etc., iar, n caz de nclcare a neutralitii sale, el este obligat s foloseasc fora cu scop de autoaprare.
Coninutul neutralitii permanente a suferit modificri n decursul
timpului. Astfel, cnd normele dreptului internaional recunoteau statelor
dreptul de a duce rzboi, neutralitatea
permanents-a cristalizat ca o instituie corespunztoare exclusiv perioadei
rzboiului. ns din momentul cnd
normele imperative ale dreptului internaional au interzis statelor dreptul
de a declana rzboiul de agresiune, fizionomia neutralitii permanente s-a
modificat prin apariia altor concepte. Aadar, n opoziie cu neutralitatea
permanent se gsete conceptul de
neutralitate ocazional, care reprezint statutul juridic al unui stat bazat pe
neparticiparea sa la un conflict armat
existent ntre alte state. De fapt, definiia neutralitii permanente indic,
n fond, faptul c ea nu face dect s
prevad viitoarea neutralitate ocazional. Prin aceasta, cele dou noiuni se
suprapun parial, fr a se acoperi n
ntregime. Neutralitatea ocazional a
aprut ca expresie a voinei unor state
de a ocroti populaia proprie de consecinele confruntrilor armate, a cror
frecven era ngrijortoare [2, p. 137].
Neutralitatea permanent poate fi
convenional (decurge din dispoziiile
unor convenii ori tratate) sau voluntar, dar, n acest caz, statul neutru poate
deveni beligerant prin propria-i voin,
n timp ce n cazul neutralitii convenionale, nu poate face aceasta, fr
acordul celorlalte state-pri la tratat ori
convenie. n literatura de specialitate,
mai pot fi ntlnite noiunile de neutralitate perfect, imperfect i chiar noi-
19
unea de neutralitate activ (de curnd

aprut), care definete rolul jucat de
statele neutre n prevenirea declanrii
conflictelor armate i n lupta pentru
salvgardarea pcii i nelegerilor mutuale. Astfel, pot fi atribuite mai multe
sensuri noiunii de neutralitate, i anume: neutralitate permanent, neutralitate eventual, neutralitate imparial,
neutralitate difereniat, neutralitate
pozitiv/activ [7, p.9].
Dup cum se observ, exist mai
multe accepiuni cu privire la neutralitate. n general, neutralitatea e atribuit
politicii externe pe dimensiunea militar. Pentru unele state neutralitatea
poate deveni un element de baz al politicii externe, iar coninutul neutralitii
permanente s-a extins de la situaia de
rzboi i la cea de pace.
Circumstanele care au declanat
apariia neutralitii, precum i a regulilor care o caracterizeaz, s-au schimbat
semnificativ, n special, n a doua jumtate a secolului al XX-lea, prin faptul c:
- societatea internaional s-a ramificat foarte mult i a devenit mult mai
complex;
- diferenierea efectuat de dreptul
internaional clasic ntre noiunea de
pace i de rzboi a disprut;
- metodele juridice de prevenire a inamicului la nceperea ostilitilor i cele de
ncheiere a acestora nu mai sunt cercetate sau au fost abandonate (de menionat
faptul c n niciunul din cele peste 150 de
conflicte armate care au avut loc n perioada postbelic nu s-a utilizat practica
avertismentului prealabil);
- dreptul internaional contemporan
interzice ameninarea cu fora i recurgerea la for;
- starea de rzboi, care genera pune-
20
rea n aplicare a dreptului internaional

umanitar i care formeaz o condiie de
aplicare a dreptului de neutralitate, nu
mai este declarat.
Ca urmare a analizei succinte, se
poate observa c neutralitatea a devenit
astzi un concept eminamente politic,
valabil att n timp de pace, cnd se pretinde c toate prile aflate n conflict
vor fi tratate de o manier nediscriminatorie, ct i n timp de rzboi. Neutralitatea este pe cale s devin, o atitudine facultativ, pe care statele tere i-o
rezerv pentru a o adopta n funcie de
mprejurri i independent de calitatea
formal a conflictului.
Dimensiunea istoric i juridic
a neutralitii
Neutralitatea este tot att de veche ca
i rzboiul, iar originile acestei instituii
trebuie s fie cutate n cutum. Dreptul
neutralitii este o urmare a dreptului
rzboiului, avnd la origine mai curnd
nelesul de a rmne neutru, adic de
sustragere sau scutire de efectele ori influenele strii de rzboi [8, p.107]. nc
din Antichitate sunt atestate acorduri
scrise ntre diferite state, n special ntre
statele-ceti greceti, care reglementau
comportamentul polisurilor neimplicate n rzboi sau circulaia pe mare a navelor ce aparineau statelor neimplicate
n rzboi cu ale celor care aparineau
statelor beligerante.
Neutralitatea continu s se dezvolte
n epoca feudalismului. Mai exact, termenul de neutralitate, n sens de neparticipare la rzboi, apare pentru prima
dat n 1378. n 1408, el se ntlnete
ntr-un document oficial, decretul unui
rege francez, care arat c i el i ps-
treaz neutralitatea n lupta dintre papa

de la Roma i papa de la Avignon. Tot
n secolul al XV-lea ncep s se ncheie
unele tratate de neutralitate, iar n 1478,
oraul Lige a ncercat s adopte un
statut de neutralitate care prefigura, n
unele privine, neutralitatea permanent. Pn n secolul al XVI-lea, un singur
element de principiu mai semnificativ
este de semnalat, prile beligerante
nu mai forau statele tere s se situeze
alturi de una dintre ele. O importan
deosebit n dezvoltarea regulilor neutralitii n rzboiul pe mare o are i
elaborarea, n jurul anului 1494, a culegerii de reguli de la Barcelona asupra
comerului maritim i drepturilor statelor neutre, cunoscut sub denumirea
Consolato del Mare.
Din secolul al XVI-lea ncep s se
pun bazele convenionale ale neutralitii, ca urmare a ncheierii unor convenii prin care se interzicea contractanilor
de a-i ajuta n vreun fel pe adversarii lor,
ntr-un eventual rzboi, pentru ca n secolul urmtor nelegerile s cuprind i
alte elemente ale neutralitii, referitoare
la regula pavilionului. n secolele XVI i
XVII, instituia neutralitii n timp de
rzboi nu dobndete o reglementare
mai ampl. Aceasta rezult i din tratarea ei sumar de ctre Hugo Grotius n
lucrarea De jure belli ac pacis care stabilete numai reguli generale, n sensul
c neutrii nu trebuie s fac nimic spre a
ntri un beligerant care duce un rzboi
injust sau spre a mpiedica aciunile unui
beligerant care duce un rzboi just, n cazul n care exist ndoial asupra caracterului just sau injust al rzboiului, neutrii
s trateze la fel pe toi beligeranii.
Dac n secolul al XVII-lea neutralitatea n timp de rzboi nu echivala cu o
atitudine imparial fa de beligerani,

n secolul al XVIII-lea, teoria i practica
stabilesc c neutrii au obligaia s rmn impariali, iar beligeranii, s respecte teritoriile neutrilor [9, p.517]. Deci, n
aceast perioad, neutralitii i se atribuie dou idei: abinerea i imparialitatea. Obligaia de a se abine coninea
interzicerea unui stat neutru de a acorda
ajutor vreunui stat beligerant.
n secolul al XIX-lea este consacrat
instituia neutralitii permanente, ca
poziie de neparticipare a unui stat la
rzboaiele purtate de alte state. Elveia
este prima ar creia i se recunoate un
asemenea statut n 1815, cu privire la
recunoaterea i garantarea neutralitii
permanente i a intangibilitii.
Spre sfritul secolului al XIX-lea era
deja acceptat c neutralitatea constituie
un element esenial al suveranitii, n
sensul c fiecare stat este liber s decid poziia sa fa de un conflict armat
declanat, de a se implica sau a pstra o
atitudine de neutralitate, care s fie respectate de statele aflate n conflict.
ns principalele instrumente juridice prin care se reglementeaz statutul de neutralitate i care constituie
dreptul clasic n aceast materie sunt
dou convenii adoptate la Conferina
de pace de la Haga din 1907, i anume:
Convenia a V-a privitoare la drepturile i datoriile puterilor i persoanelor neutre n caz de rzboi pe uscat i
Convenia a XIII-a privitoare la drepturile i datoriile puterilor neutre n caz
de rzboi maritim. Acestea constituie
dreptul clasic n materie de neutralitate.
n epoca contemporan interzicerea rzboiului de agresiune, precum
i principiul securitii colective care
st la baza constituirii Organizaiei
21
Naiunilor Unite (ONU), statele sunt

obligate s participe la reprimarea agresiunii i s-i acorde ajutor reciproc, inclusiv cu folosirea forei armate, atunci
cnd unul dintre statele membre ale
ONU este victima unei agresiuni. Noile
realiti ale problemelor de securitate
internaional au determinat ca problema neutralitii n timp de rzboi
s fie abordat ntr-un cadru complex,
iar principiile de baz ale neutralitii
imparialitatea i abinerea s intre,
ntr-o anumit msur, n contradicie
cu noile principii.
Cum pentru unele state, n special
pentru cele mici, neutralitatea prezint un interes deosebit, soluia s-a gsit
n neutralitatea difereniat. n cadrul
acestui concept pstrndu-se drepturile i obligaiile statului neutru fa de
statele angajate n conflict, acesta are
dreptul i obligaia de a da ajutor victimei agresiunii sau statelor membre ale
ONU ce iau parte la aciunea armat
hotrt de Consiliul de Securitate al
ONU, pentru sancionarea agresorului
constatat ca atare, prin mijloace care nu
implic participarea la ostiliti, cum
ar fi permiterea trecerii prin teritoriul
su a trupelor statelor care iau parte la
sanciunea militar aplicat agresorului, dreptul de a furniza materiale necesare beligerantului care duce un rzboi
de aprare etc.
Asumarea acestor obligaii nu exclude
ns dreptul statului permanent neutru
ca, n conformitate cu Carta ONU privind
dreptul la autoaprare, s ntrein fore
armate, s ia orice alte msuri necesare
pentru protejarea teritoriului naional
mpotriva unei agresiuni creia i-ar putea
fi victim, s cear ajutor i s fie ajutat n
cazul n care ar fi atacat de un alt stat.
22
Exemple de state neutre

De-a lungul timpului se cunosc doar
cteva state care i-au declarat statutul
de neutralitate permanent. Elveia este
cazul tipic de stat cu neutralitate permanent. Lupta Elveiei pentru recunoaterea neutralitii a durat muli ani. n
viziunea unor istorici, nceputul neutralitii Elveiei dateaz din 1515, cnd
trupele elveiene au fost nfrnte de
francezi n btlia de lng Mariliano.
Dei dup aceast dat ea nu a mai purtat rzboaie de cotropire, neutralitatea
sa nu a devenit un fenomen permanent.
Elveia a nceput s urmeze o politic
declarat de neutralitate n urma Tratatului de la Utrecht din 1713, dar abia n
1815 regimul juridic al neutralitii sale
permanente a fost stabilit i garantat,
prin declaraiile statelor participante la
Congresul de la Viena. Printr-un tratat
din acelai an semnat de toate marile
puteri ale epocii s-a fixat c neutralitatea
i inviolabilitatea Elveiei este n interesul Europei, reconfirmndu-se acelai
lucru prin Tratatul de la Versailles n
1919, fiind respectat neutralitatea i n
timpul celui de al Doilea Rzboi Mondial. Invocnd statutul su de stat permanent neutru, Elveia nu este membru
al ONU. Dei s-a pus aceast problem
n cteva rnduri, poporul elveian a
respins prin referendum intrarea arii n
ONU, n special datorit sistemului de
aplicare a unor sanciuni militare considerat ca incompatibil cu statutul de
neutralitate permanent.
Belgia i-a adoptat o politic de neutralitate ntre anii 1831 i 1919. Neutralitatea Belgiei a fost nclcat de Germania n 1914 i a ncetat prin voina
statului belgian i n baza tratatelor de
pace de dup Primul Rzboi Mondial.

n aceeai situaie a fost i Luxemburgul,
care i-a asumat neutralitatea ntre 1867
i 1919. Neutralitatea sa a ncetat s mai
fie garantat prin tratatul de la Versailles, dar a fost meninut unilateral pn
n 1940, cnd teritoriul luxemburghez a
fost invadat de ctre Germania nazist.
n prezent, ambele state fac parte din
Aliana Atlanticului de Nord (NATO).
Austria i-a declarat statutul de neutralitate permanent printr-o lege intern din 1954 care a intrat n vigoare
n 1955, dar i dup semnarea n acelai
an a Tratatului de stat ntre Austria i
cele patru mari puteri (Anglia, Frana,
SUA i URSS).Prin acest tratat Austria
se angaja s nu adere la nicio alian, s
nu permit niciunui stat strin s stabileasc baze militare pe teritoriul su i
s-i apere neutralitateaprin orice mijloace, iar cele patru state se angajau s-i
respecte independena i integritatea
teritorial. Ulterior acest statut a fost
recunoscut i de alte state. Austria este
membru deplin al ONU din anul 1955.
Mai pot fi aduse n calitate de exemple un ir de state care i-au asumat
neutralitatea, cum ar fi Malta, care i-a
declarat unilateral neutralitatea permanent, iar statele europene au luat act
de aceast declaraie prin Actul final al
Reuniunii de la Madrid din 1983 a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa. n Asia de Sud-Est pot fi
exemplificate Cambodgia, a crei neutralitate a fost stabilit printr-o lege constituional n 1957, definit ca expresia
unei politici internaionale. Conform
principiului neutralitii, Cambodgia
nu ntreprindea nicio agresiune contra
unei ri strine, ns daca era victima
unui atac, i rezerva dreptul de a se
apra, de a face apel la Naiunile Unite,

a crei membr este, sau la o mare putere cu care era n relaii bune [10, p. 148].
La fel i Laosul i-a declarat politica de
neutralitate permanent n 1962, iar 12
state, ntre care marile puteri, s-au angajat s i-o respecte prin Declaraia de la
Geneva din acelai an, ns situaia internaional din zon (n special izbucnirea rzboiului din Vietnam) a fcut ca
aceasta s nu devin efectiv.
Un caz aparte l reprezint Turkmenistanul, stat nou aprut, ca urmare a
dezmembrrii fostei URSS. Dup ce s-a
hotrt, printr-o lege intern, c va avea
un statut de neutralitate permanent,
printr-o rezoluie din 1995 Adunarea
General a ONU a recunoscut acest statut i a cerut statelor membre s-l respecte i s-l sprijine.
n practica modern, neutralitatea
permanent se stabilete prin acte unilaterale ale statului n cauz, care pot fi
recunoscute prin acte multilaterale, cum
ar fi exemplele menionate. Totodat,
se vede c statul permanent neutruare
dreptul la recunoaterea i garantarea
entitii sale i dreptul de a participa pe
deplin la viaa internaional ca orice
alt stat. Neutralitatea i pstreaz actualitatea, chiar n condiiile participrii
unui stat neutru ca membru ONU, n
cadrul sistemului de securitate prevzut
de Cart i n condiiile stabilite de Consiliul de Securitate al ONU [6, p. 292].
Politica de neutralitate este foarte flexibil i poate fi adaptat la circumstane.
n viziunea cercettorului romn Iulian
Chifu, exist o deosebire ntre politica de neutralitate i legea neutralitii.
Prima cuprinde aciuni voluntare n
timp de pace a unui stat declarat neutru, pentru a-i asigura credibilitatea i
23
eficacitatea propriei neutraliti asumate. Legea neutralitii (codificat ultima

oar n 1907 n cadrul Conveniei de la
Haga) a fost implementat numai n caz
de conflict armat. Ea interzice statului
care s-a declarat neutru s intervin n
orice conflict, n schimb i ofer dreptul
la integritate teritorial. Deoarece Legea
neutralitii nu a fost revizuit mai bine
de 100 de ani, aceast noiune este una
depit, mai ales dup intrarea n vigoare a Cartei ONU [8, p. 9].
Chiar dac despre un comportament
neutru al statelor se poate vorbi c ar
exista din Anctichitate, pn n prezent
nu s-a cristalizat o cutum n privina
legii neutralitii, aceasta este definit, n mare parte, prin prisma practicii
elveiene, deoarece nu exist alte state
neutre rmase (n sensul direct). Politica neutralitii n formula tradiionalizolaionist presupune ca statul s foloseasc armata doar avnd rol principal
n aprarea naional i excluderea implicrii n misiuni (aciuni de cooperare, implicare) externe ale trupelor. Astfel de state, cum ar fi Suedia, Finlanda,
Austria, Irlanda se consider c ar face
parte din categoria celor nealiniate. Doar
Elveia se ncadreaz n noiunea de neutralitate, care, istoric, prin meninerea
neutralitii, a contribuit la stabilitatea
acelei pri de Europ i a servit la crearea i la meninerea unuia dintre elementele de baz ale identitii elveiene.
Pentru a rspunde ameninrilor n
actualele riscuri de securitate (nonconvenionale), este util ca pentru statele
cu politici de neutralitate s se adopte
principiul unei politici externe i de
securitate participativ. Realitile mediului de securitate actual, indiferent de
statul care s-a declarat neutru, indife-
24
rent de poziia sa geografic i geopolitic, indiferent de specificul intereselor

naionale i geopolitice n plan extern,
este necesar s promoveze o neutralitate activ care presupune solidaritatea
cu comunitatea internaional i adaptarea la circumstanele reale ale jocurilor geopolitice ale centrelor de putere
sau ale altor juctori geopolitici.
Neutralitate politic versus
neutralitate militar
Reieind din experiena istoric a unor
state care i-au asumat politici de neutralitate, este necesar de scos n eviden
deosebirea ntre neutralitatea politic
i neutralitatea militar, pentru ca s se
interpreteze mai simplu aciunile unor
state care au promovat sau promoveaz
politica neutralitii. n Europa sunt mai
multe state care s-au declarat neutre, i
anume: Austria, Irlanda, Finlanda, Suedia, dar care fac parte din comunitatea
european. Uniunea European ca o
structur suprastatal cu un centru unic
de luare a deciziilor promoveaz aciuni
de politic extern, n care se regsete i
politica de securitate i aprare. Statele
declarate neutre, integrndu-se n UE,
particip activ la deciziile UE i susin
PESC/PESA, meninnd relaii strnse
cu NATO, pe care o privesc ca fiind principalul instrument de securitate pe continent. Anumite state (Finlanda, Suedia)
i dezvolt forele militare interoperabile
cu NATO, participnd, n special, la misiuni n managementul crizelor. Aceast
situaie provoac dezbateri cu privire la
statutul acestora privind politica de neutralitate, precum i dac acestea sunt astzi neutre sau ar opta pentru integrarea
n NATO. Dei strategiile de securitate ale
celor dou state neutre sunt diferite, au i

elemente comune. n timpul rzboiului
rece cele dou ri (Suedia i Finlanda)
erau neutre militar i politic, ns, odat
cu aderarea n 1995 la UE, ele au renunat
la neutralitate politic, mai ales dup ce
UE a lansat PESA. Ele pledeaz pentru
un rol tot mai important al UE n politici de securitate pe arena internaional,
asumndu-i angajamentul respectrii
politicii externe comune ale UE. Ambele
coopereaz cu NATO, chiar dac nu s-a
decis s renune la neutralitate militar i
s adere la NATO.
Neutralitatea, fie ea politic sau militar ndeplinete o funcie geopolitic
att pentru statul care i-a asumat-o, ct
i pentru statele care garanteaz aceast
neutralitate, iar n aceast situaie vecinii direci sau indireci sunt cei care
influeneaz politica de neutralitate a
statului care i-a asumat-o. Sunt situaii
n care vecinii sunt mai interesai de
meninerea neutralitii unui stat dect
statul care i-a asumat neutralitatea, dar
explicaiile reies din situaiile concrete
ale statelor neutre. Geopolitic vorbind,
spre deosebire de Suedia, Finlanda s-a
aflat n sfera de interese a URSS, deci
amplasarea i poziia geopolitic au
influenat direct i asupra politicii de
neutralitate. ns, privite din punctul
de vedere al securitii statale, securitatea Suediei era direct legat de cea a
Finlandei, i invers. Interesul de securitate al Suediei era ca Finlanda s nu
intre sub control militar sau chiar sub
ocupaie rus, dar nici Suedia s nu adere la NATO, fapt ce putea afecta ambele
state, deoarece prin aderarea Suediei la
NATO, impunea URSS s-i schimbe
atitudinea fa de politica de neutralitate a Finlandei. Dar i nerespectarea din
partea URSS a politicii de neutralitate a

Finlandei implica i o abordare diferit
a Alianei fa de neutralitatea Suediei.
Moscova controla relaiile politice i
economice ale Finlandei cu Vestul i le
limita drastic pn n 1989. URSS a utilizat politica de neutralitate declarat de
Finlanda pentru a bloca accederea ei n
organizaiile occidentale, UE i NATO.
Finlanda i Suedia au aderat la UE n
1995, apoi au susinut PESC a UE, inclusiv componenta de securitate i aprare,
intrnd formal n acorduri militare i
de securitate cu instituiile occidentale.
Suedia i Finlanda nu au fost real neutre, nici mcar nealiniate n perioada
Rzboaielor Reci i nu sunt nici astzi.
n prezent Finlanda tot mai insistent discut despre aderarea la NATO, iar ca urmare a ultimelor evenimente din Ucraina, i Suedia a accentuat aceast dolean
n privina aderrii la NATO. Fiind
pri ale UE, ambele susin dezvoltarea
responsabilitii aprrii i securitii
din partea UE, totodat recunoscnd
rolul NATO n asigurarea securitii Europei, de aceea ambele pledeaz pentru
coordonarea relaiilor UENATO, n
privina securitii continentale.
Procesele geopolitice
ale continentului european
Secolul XXI este marcat de dou procese la nivelul continentului european.
Aceste procese influeneaz n mod direct sistemul de securitate european. i
anume, extinderea NATO, prin lansarea
Conceptului Strategic al Alianei, precum i extinderea UE cu promovarea
Politicii Externe i de Securitate Comun
(PESC). Totodat se observ o tendin
de manifestare accentuat a Federaiei
25
Ruse pe continental european, i anume

dorina acesteia de a pune bazele unei
structuri supranaionale (Uniunea Eurasiatic), nucleul creia l reprezint Rusia,
Belarus i Kazahstan n care vor ncerca
s fie atrase i alte ri ex-sovietice.
Extinderea UE i NATO sunt dou
procese paralele i complementare.
rile care au aderat la NATO, ulterior
au devenit i parte a UE, cu unele excepii
(Turcia), dar sunt i ri care au devenit membre ale UE, dar nu sunt membre NATO. n general nu trebuie privit
procesul NATO i UE ca o axiom, lucru
demonstrat n practic. Doar oficialii
rui vd aceste dou procese identice.
Att NATO, ct i UE s-au extins pn
la hotarele fostei URSS (trei ri din fosta Uniune Sovietic sunt parte a UE i
NATO, rile Baltice). NATO a ajuns
n anul 2004, iar UE n anii 2004 i 2007.
Aliana nu manifest tendine clare de
extindere spre est, pentru a fi atrase n
aceast structur i alte state foste sovietice, iar Summit-ul NATO de la Bucureti
din 2008 nu a oferit o perspectiv clar de
aderare pentru Ucraina i Georgia, probabil ca s nu deranjeze Rusia, care se opune
vehement ca restul rilor post-sovietice
cum ar fi Ucraina, R. Moldova i Georgia
s adere la aceast structur. Tendinele
Georgiei de a adera la NATO au costat-o
pierderea Abhaziei i Osetiei de Sud, ca
urmare a unui rzboi cu Federaia Rus
n august 2008. n schimb, UE n 2009 a
lansat, la Praga, proiectul Parteneriatului
Estic, care prevede atragerea celor ase
ri ex-sovietice (Belarus, Ucraina, R.
Moldova i Georgia, Armenia i Azerbaidjan ) ntr-o strategie a Bruxeleului, prin
care le ofer o perspectiv de asociere la
aceast comunitate prin dimensiuni politice i economice.
26
Federaia Rus urmrete cu ngrijorare aceste procese de extindere a UE

asupra rilor post-sovietice. Moscova
consider aceste state ca zon exclusiv
a intereselor sale geopolitice i nu accept ca cele ase ri ale Parteneriatului
Estic s se asocieze cu UE. Interpretarea Moscovei conine raionamente n
primul rnd geopolitice. Aceasta reiese
din declaraiile oficialilor de la Kremlin,
precum i a diferitor experi rui. Felul
cum a procedat Moscova cu Ucraina i
Armenia n preajma Summitului Parteneriatului Estic de la Vilnius este cel mai
important argument, dar i aciunile
ulterioare ale Federaiei Ruse n Ucraina, n legtur cu anexarea Crimeii i
a provocrilor separatiste din sud-estul
teritoriului ucrainean, la fel induce ideea c Moscova se opune violent aderrii Ucrainei la UE, precum i la NATO.
Aciuni mai pronunate ale Rusiei fa
de R. Moldova se vor manifesta numai
dup ce Moscova i va consolida poziia
n anumite regiuni din sudul Ucrainei.
Impactul contextului regional
asupra situaiei Republicii Moldova
O viziune realist asupra politicii
de neutralitate a Republicii Moldova
este necesar s fie abordat prin prisma
poziiei geografice i geopolitice. Totui
poziia geopolitic a Republicii Moldova
este specific, dac se iau n considerare
toate aspectele i variabilele regionale
(teritoriul Ucrainei, Marea Neagr, Caucazul, Orientul Mijlociu etc.). Totodat R. Moldova este un stat de frontier
geopolitic, avnd grania direct cu UE
i NATO pe de o parte i indirect cu
Federaia Rus, pe de alt parte. Aadar,
poziia geopolitic a Republicii Moldo-
va este total diferit de a celorlalte ri

neutre, din considerentul c se afl n
spaiul de interese geopolitice vitale ale
Federaiei Ruse i, totodat, n apropiere
de celelalte zone enumerate mai sus.
Fcnd comparaie cu alte state neutre, Finlanda are grani direct cu UE,
NATO i Rusia, dar presiunea geopolitic din partea Moscovei asupra acestei
ri e diferit de cea pe care o manifest
fa de Chiinu. Teoretic, i situaia geopolitic a Suediei este apropiat de cea
a Republicii Moldova, nvecinndu-se
direct cu NATO i cu UE i indirect cu
Rusia. Din pespectiva amplasrii acestor state, Finlanda percepe ameninarea
rus direct, pe cnd Suedia e statul protejat de ctre vecinul finlandez.
Situaia geopolitic a Republicii Moldova e dezavantajat i din perspectiva
percepiei pe care o are Federaia Rus
asupra spaiului post-sovietic (strintatea apropiat), i anume sunt privite
ca sfere de interes exclusiv. Statele neutre Finlanda i Suedia nu au fost parte a
Uniunii Sovietice, nu sunt supuse unor
riscuri sau provocri interne i externe
din partea Federaiei Ruse.
Contextul regional developeaz
poziia geopolitic a R. Moldova prin
prisma anumitor riscuri, precum i
oportuniti. Politica de neutralitate a R.
Moldova influeneaz asupra Ucrainei,
dar i asupra comportamentului Rusiei,
att asupra Chiinului, ct i a Kievului. Ca urmare a ultimelor evenimente
n context regional, s-a demonstrat c
securitatea statal a R. Moldova este
influenat direct de securitatea Ucrainei i invers. Interesul R. Moldova e ca
Ucraina s nu intre sub controlul Moscovei, dei Kievul a pierdut Crimeea i
se lupt cu separatitii n sud-estul rii.
Intrarea sub controlul Rusiei a Ucrainei

presupune i intrarea ntregii Moldove
sub acelai control. Gradul de presiune
geopolitic asupra Moldovei depinde de
gradul de rezisten a Ucrainei fa de
Rusia. Chiar dac Ucraina i Moldova
sunt dou ri cu caracteristici diferite
(teritoriu, populaie, economie, putere
statal), acestea sunt privite n bloc (n
comun) de Moscova, iar cedarea uneia
presupune cedarea celeilalte pri, iar
datorit poziiei pe care o deine R. Moldova se simte protejat ntr-un anumit
fel de Ucraina.
n urma unor presiuni geopolitice
continue din partea Rusiei, poate aprea varianta ca Ucraina s reziste, dar
s cedeze R. Moldova (n urma alegerilor parlamentare, dar i alte provocri),
atunci prin teritoriul R. Moldova ar
crete presiunea asupra Ucrainei i gradul de rezisten a Kievului va fi diminuat. Actualmente, Republica Moldova
i Ucraina sunt dou state care depind
reciproc din perspectiva securitii
naionale. O diminuare a presiunii ruse
n raport cu ambele state ar putea fi contracarat cu suportul NATO, UE, SUA
etc.) Ambele percep ameninarea rus
la modul direct, ns un mic avantaj
are R. Moldova neavnd frontier direct cu Rusia. Ambele sunt privite de
Moscova ca aparinnd sferei sale de
interese, chiar dac ar menine politici
de neutralitate, aa cum a fost cazul Finlandei n perioada rzboiului rece, iar
meninerea unui echilibru ntre NATO
i Rusia prin politica de neutralitate a
Chiinului i Kievului devine ineficient n cazul n care Rusia nu respect
dreptul internaional i alte acorduri pe
care i le-a asumat, afectnd n mod direct securitatea Ucrainei i a Moldovei.
27
Astfel, contextul regional scoate n

vileag vulnerabilitile la care este expus R. Moldova att n exterior, ct i
n interior, i fac Chiinul s ia msuri
rapide i eficiente pentru a face fa riscurilor de securitate. Politica extern i
intern pe care le promoveaz R. Moldova trebuie s se ncadreze n limitele
minime ale marjei de eroare. Marjele
de eroare constau din dou pri: tipurile de pericole crora un stat trebuie s
le fac fa i cantitatea de putere pe care
un stat o posed. Actualul context regional a atras atenia Chiinului asupra
strii sistemului naional de securitate (instituii, legislaie, resurse umane,
logistic, finanare etc.) i ofer prilej
pentru analizarea profund a politicii
de neutralitate pe care R. Moldova i-a
asumat-o constituional din 1994.
Premisele asumrii statutului
de neutralitate a Republicii Moldova
Momentul asumrii neutralitii
R. Moldova a fost dictat de specificul
raporturilor ntre Moscova i Chiinu,
dup obinerea independenei statului
moldovenesc n 1991. R. Moldova a fost
nevoit s includ n Constituie n 1994
neutralitatea la insistena Rusiei, dar R.
Moldova i-a asumat neutralitatea n
urmtoarele circumstane: dup alegerile parlamentare din februarie 1994,
guvernarea a fost format din partide filo-ruse; prin neutralitate se urmrea ca
Rusia s fie convins s-i retrag forele
armate din zona de est a rii. Diplomatic s-a reuit ca Moscova s semneze un
act prin care s-i retrag forele armate
din Moldova la Summit-ul OSCE de la
Istanbul din 1999, ns nici pn n prezent nu i-a ndeplinit angajamentele
28
asumate. Prin neutralitate R. Moldova

urmrea s obin acceptul Rusiei de a
rezolva problema transnistrean pentru
a fi reintegrat statul.
Totodat, trebuie de menionat c i
Chiinul profita de neutralitate, revendicnd-o atunci cnd Rusia punea accent pe cooperare militar cu R. Moldova, pentru a respinge propunerile Moscovei. Oricum, Rusia nu era categoric,
ateptnd un context favorabil, pentru a
putea impune cooperarea militar.
Neutralitatea R. Moldova, pn nu
demult, a fost una pro-rus, deoarece i guvernrile n mare parte au fost
pro-ruse, iar alternativa la neutralitate
era mai mult vzut ca o integrare/cooperare cu structuri politico-militare sub
egida Rusiei, si mai puin sau deloc cu
NATO. Astzi contextul regional nclin balana n direcia vestic.
Din momentul introducerii n
Constituie a principiului de neutralitate, acesta a fost intens promovat de
toate guvernrile, indiferent de orientare
doctrinar, de aceea a cptat o rspndire larg n rndul populaiei. La nivel
de societate, neutralitatea e susinut
de un numr mai mare de ceteni n
comparaie cu cei care ar susine aderarea
la un bloc politico-militar (un rol important n meninerea acestei percepii l are
mass-media, o parte din liderii de opinie etc.). Neutralitatea este susinut de
un ir de fore politice care mprtesc
att orientarea pro-estic, ct i pro-vestic, asta dei n cadrul actualei coaliii
de guvernare nu exist o singur viziune
cu privire la neutralitate; o for politic
(PL) pledeaz pentru aderarea la NATO,
iar celelalte dou formaiuni (PLDM i
PD) consider c nu este momentul ca
R. Moldova s renune la neutralitate.
Interesele Federaiei Ruse

privind politica de neutralitate
a Republicii Moldova
Neutralitatea nu a fost att o necesitate pentru R. Moldova, ct un interes geostrategic al Rusiei. Includerea,
n Constituia moldoveneasc, a articolului cu privire la neutralitate a fost
mai mult o condiie a Moscovei dect
o dorin a Chiinului. Rusia este interesat n meninerea neutralitii din
partea R. Moldova. Moscova a insistat
i insist n continuare pe neutralitate,
pentru c n felul acesta R. Moldova este
meninut n sfera sa de influen, pentru c neutralitatea garanteaz Rusiei
nesemnarea de ctre R. Moldova a unor
acorduri politico-militate cu alte state
sau cu organizaii, cum ar fi NATO. Rusia profit de neutralitatea R. Moldova
pentru a o folosi drept zon tampon,
care ndeplinea i ndeplinete n continuare o funcie geostrategic pentru
Rusia, eliminnd influena altor state
sau actori, furnizori de securitate. Pe
parcursul a 23 de ani de independen
ai R. Moldova, politica extern a avut
o marj de flexibilitate, marja reieind
din gradul de presiune venit din direcia
Moscovei asupra Chiinului. Relaiile
ntre Chiinu i Moscova au evoluat din
1991 pn n prezent mai mult conflictual dect normal, cauza principal fiind
conflictul transnistrean i tendinele de
integrare a R. Moldova n comunitatea
european. Se poate considera c prin
politica de neutralitate impus Moldovei, Rusia controleaz politica extern
a Chiinului, controleaz relaiile politice i economice, i folosete diverse instrumente pentru a nu permite
independena de Moscova.
Necesitatea reevalurii politicii

de neutralitate
Situaia din Ucraina determin R.
Moldova s abordeze printr-o prism
nou problema cu privire la politica
de neutralitate (analiznd i implicarea
Rusiei n problemele interne ale Moldovei din 1992 pn n prezent). Neutralitatea trebuie regndit prin prisma
tuturor riscurilor care provin din exterior, i n special din direcia Rusiei.
Moscova impune o neutralitate fals
Republicii Moldova, prin meninerea
forelor armate n zona transnistrean.
Aceast falsitate e neleas de majoritatea clasei politice i de ctre o bun
parte din ceteni.
Schimbarea hrii politice n zona
de est a Europei de ctre Rusia necesit
o abordare diferit a politicii de neutralitate, care trebuie s reias din raiuni
de securitate prin intensificarea unei
cooperri cu NATO, precum i cu anumite state cu capaciti de a fi furnizori
de securitate n regiune. R. Moldova nu
este n stare de una singur s-i asigure securitatea, deoarece n regiune
se aplic principiul politicii de putere,
iar prevederile dreptului internaional,
normele constituionale, dar i acordurile pe care le-a semnat Rusia la nivel
internaional sunt nclcate flagrant
(totodat trebuie de accentuat c i
decalajul de putere ntre R. Moldova
i Rusia este enorm). Republica Moldova dorete s promoveze stabilitatea meninndu-i neutralitatea, dar
circumstanele prezente o impun s
regndeasc politica respectiv, ca urmare a schimbrilor majore care s-au
produs n vecintatea estic.
29
CONCLUZII
Prin evoluia situaiei Republicii
Moldova i a meninerii politicii de neutralitate pe parcursul a douzeci de ani,
de cnd a fost introdus n Constituie,
principiul de neutralitate, asumat n cadrul politicii externe, este unul formal,
care a meninut n ah politica extern
(diplomaia), pentru ca s nu se poat
identifica instrumente internaionale
de depire a unor vulnerabiliti de
securitate. Pentru R. Moldova asumarea neutralitii nu a fost att un scop
al politicii externe, ct mai degrab un
mijloc pentru a atinge alte obiective: securitatea, integritatea teritorial, eliminarea prezenei militare ruse n zona de
est, eradicarea separatismului. Chiinul
nu poate adopta formula securitate i
independen prin neutralitate, deoarece, pe lng ameninrile convenionale,
exist o serie de ameninri externe
(nonconvenionale), precum terorismul,
crima organizat, problemele ecologice,
iar, pentru a se proteja de astfel de fenomene (riscuri), e necesar s se adopte formula de securitate prin cooperare, deoarece de una singur Moldova nu poate
face fa tocmai din cauza neutralitii.
Poziia geopolitic a Moldovei, amplasat ntre dou centre de putere
(NATO/UE Rusia), va menine i pe
viitor vulnerabil neutralitatea. Politica
de neutralitate, n actualul context regional, afecteaz securitatea Moldovei,
din cauza aciunilor de implicare a Rusiei. Neutralitatea Republicii Moldova nu
trebuie asociat i nici comparat cu neutralitatea altor state cum sunt Finlanda, Suedia, Austria, Elveia etc., fiindc
sunt diferite att amplasrile geografice,
ct i poziiile geopolitice.
30
Nu este suficient ca neutralitatea s

fie inclus n constituie; este necesar s
fie oferite garanii internaionale asupra
neutralitii. Neutralitatea permanent trebuie validat prin tratate. RM nu
a semnat tratate prin care s i se ofere
garanii internaionale de neutralitate, ca
n cazul altor state. S-a ncercat semnarea unui acord internaional prin care s
se garanteze neutralitatea R. Moldovei, i
anume Pactului de stabilitate i securitate pentru Moldova la Sofia, unde urmau
s depun semnturi statele cu interese
directe n R. Moldova, dar Rusia a refuzat. Prin asumarea neutralitii, teoretic,
R. Moldova are dreptul la integritate
teritorial, iar, dac admitem c aceast
neutralitate a fost asumat la insistena
Federaiei Ruse, tot ea nu asigur i nu
respect integritatea teritorial.
Neutralitatea Republicii Moldova e nclcat de Federaia Rus, care
menine fore armate n zona de est i
nu intenioneaz s le retrag. Neutralitatea permanent pe care ne-o impune Rusia presupune s nu aderm la
aliane militare, s nu permitem baze
militare strine pe teritoriul Moldovei
i nici utilizarea teritoriului n scopuri
militare. ns Federaia Rus, acionnd
geo-strategic, propune Chiinului
aderarea la organizaia de securitatea
colectiv sub patronaj rusesc, insist
asupra legalizrii meninerii armatei
n zona de est i gndete teritoriul
Republicii Moldova (inclusiv zona
transnistrean) n termenii militari ai
propriei securiti naionale, presnd
Chiinul s nu colaboreze cu alte state din punct de vedere politico-militar.
n pofida insistenei cu care susine
neutralitatea Moldovei, fr acceptul
Chiinului, menine fore militare i,
totodat, susine separatismul n regiunea transnistrean i n zona de sud.

Astfel, neutralitatea e mai mult formal
pentru Republica Moldova i e folosit de Federaia Rus drept un instrument pentru ca Chiinul s nu obin
garanii de securitate din partea altor
state sau structuri internaionale.
Folosirea mecanic a unui model
de stat neutru, pentru a fi aplicat n totalitate Republicii Moldova, e lipsit
de viziune. Argumentarea meninerii
neutralitii folosind exemplele Elveiei,
Austriei, Suediei, Finlandei etc. reflect
o abordare superficial. O viziune profesionist implic o analiz a strii sistemului de securitate regional i intern,
raportarea potenialului sistemului de
securitate intern la provocrile interne
i externe. Contextul regional i poziia
geopolitic a Republicii Moldova dezavantajeaz att meninerea neutralitii,
ct i renunarea la aceasta i aderarea la
NATO (deoarece tensiunile din est pot
lua amploare, iar n interior s-ar produce o destabilizare).
Aa cum Rusia respect neutralitatea R. Moldova doar declarativ, la fel i
Chiinul poate s-l respecte, dar n realitate s coopereze cu NATO, precum i
cu alte state, pentru ca n caz de rzboi
s aib susinerea direct i indirect de
la acetia; deci s fie o neutralitate pe
timp de pace, dar s fie raliere la NATO
n timp de rzboi, n cazul unui atac din
partea Federaiei Ruse. Fr o acoperire a securitii din partea unei structuri
sau state care ar garanta securitatea rii,
Chiinul nu va reui s-i construiasc
politici sigure de securitate, iar acest lucru ar putea s se realizeze numai dac
Moldova va adera la organisme de securitate internaionale.
Dac Moldovei nu-i vor fi deschise uile pentru astfel de tendine, ea va

fi lsat n sfera de interes i influen
rus, care ar impune-o s coopereze i
militar cu Moscova, sub forma prevederilor Memorandumului Kozak, sau
prin alte variante.
ntr-o anumit msur, neutralitatea
Republicii Moldova poate fi privit ca
un eec. S-a ncercat prin neutralitate s
se rezolve nite probleme cu Rusia, dar
fr rezultat. n 1992 Rusia a purtat rzboi cu Moldova i a construit un regim
separatist, meninut pe toat perioada
independenei, prin intermediul cruia
ncearc s menin Chiinul n sfera
sa de influen.
Republica Moldova nu are garanii de
securitate (nu are capaciti proprii pentru a-i asigura securitatea), de aceea e
necesar o garanie viabil de securitate
de tip NATO, dect n alt formul (de a
adera la organizaii de securitate colectiv sub egida Rusiei). Astzi neutralitatea R. Moldovei e utilizat mpotriva
aspiraiilor sale pro-occidentale.
Dezvoltnd o colaborare cu NATO
nc din 1994, prin aderarea la Parteneriatul pentru Pace i semnnd n 2006
Planul Individual de Aciuni R. Moldova-NATO), n prezent Chiinul are o
politic mai mult de nealiniere militar,
dect o politic de neutralitate. Limitele
politicii de nealiniere a R. Moldova constau n confortul Rusiei de a se menine
n regiunea transnistrean, dar i s
influeneze politicile Chiinului.
Ideea neutralitii R. Moldova poate
fi vzut ca o opiune adoptat n nite
circumstane geopolitice concrete, dar
nu nelimitat. Atunci cnd sunt conflicte sau chiar rzboaie n vecintate,
Chiinul trebuie s-i rezerve dreptul
31
de a mai fi neutr n cazul unui rzboi din vecintatea nemijlocit a sa.

Republica Moldova nu poate rmne
neutr atunci cnd Ucraina e atacat.
La potenialul pe care l posed statul
n comparaie cu vecinii direci, dar i
indireci, nu e posibil ca R. Moldova s
rmn, ci s i se i garanteze neutralitatea n cazul unui rzboi.
RECOMANDRI
Reieind din contextul geopolitic regional, Moldova are nevoie s coopereze
cu NATO, pentru a-i garanta securitatea
(integritatea teritorial i stabilitatea intern), trecnd la un stadiu cu mult mai
avansat fa de ceea ce reprezint Programul Parteneriatului pentru Pace sau Planul Individual de aciuni al Parteneriatului Republica Moldova NATO. Chiar
dac i va menine n continuare neutralitatea, R. Moldova e nevoit s-i dezvolte o armat puternic i s investeasc n
politica de aprare (aa cum a procedat i
procedeaz n continuare statul suedez),
pentru a face fa unor provocri.
Contextul regional necesit ca att
NATO, ct i Moldova s intensifice colaborarea (este necesar o deschidere sincer din ambele pri), deoarece contextul geopolitic regional reflect un raport
de fore, iar Rusia are suficiente prghii
s-l influeneze conform intereselor sale.
Situaia din regiune va fi tensionat i n
viitor, de aceea Republica Moldova trebuie s obin garanii de securitate prin
ncadrarea sa n structurile euro-atlantice. De zece ani NATO este la hotar cu
Moldova, dar relaiile cu aceast structur au fost dezvoltate superficial.
Prin cooperarea aprofundat cu
NATO, Moldova trebuie s devin un
32
membru nedeclarat, dac actualul context regional e nefavorabil extinderii

Alianei. Moldova trebuie, ca paralel cu
politica de neutralitate, s-i pregteasc
armata, pentru a avea capacitatea de a se
apra n cazul unui atac asupra statului.
n condiiile actuale Chiinul are nevoie de mai mult sprijin extern occidental,
pentru a-i dezvolta politicile sale de securitate. n prezent NATO nu este pregtit s propun Republicii Moldova s
adere, dar nici Republica Moldova nu
este disponibil aceastei oferte. Exist
nite cerine pe care trebuie s le ndeplineasc partea moldoveneasc.
Republica Moldova nu are o istorie a
strategiilor de securitate, nu are tradiii
n astfel de politici. n acest domeniu
trebuie s fie ncadrai specialiti bine
pregtii (la fel, e necesar de vzut cadrul normativ n domeniul securitii,
instituiile i interaciunea lor etc.) Prin
guvernrile care s-au perindat nu s-a observat o gndire i abordare profund a
strategiei de securitate a rii, domeniul
era n mare parte ignorat de conductorii rii, iar instituiile care sunt responsabile de sectorul de securitate au fost
politizate excesiv, fiind folosite n rol de
instrumente de antaj a unor politicieni
mpotriva altor concureni etc. n timp,
s-a creat n mentalul colectiv percepia
lipsei unei culturi de securitate. Memoria istoric, fiind mereu marcat doar
de conflictul transnistrean, a meninut
aceast percepie n toat perioada
independenei. Nu a fost contientizat
nici poziia geografic, care determin
n mare msur strategiile de securitate.
Deci, sistemul de securitate a fost neglijat, necontientiznd rolul pe care l
are acesta asupra meninerii stabilitii
interne, dar i ca ripost fa de o agre-
siune extern. nelegerea adecvat a

contextului geopolitic, prin dezvoltarea
unor politici de securitate inteligente i
eficiente, poate minimaliza riscurile externe i s se menin un echilibru geopolitic regional.
Chiar dac R. Moldova i-a asumat
neutralitatea, prin tendinele sale de a se
integra n UE, poate c manifest mai
mult o politic de nealiniere, i nu de
neutralitate (ca n cazul Elveiei). Att
asocierea la UE, ct i aderarea ulterioar va face ca neutralitatea asumat s
fie formal. Asocierea, dar mai ales integrarea, presupun racordarea politicii
externe a rii la politicile externe i de
securitate a UE, iar dac NATO este garantul securitii UE, atunci Aliana va
fi i garantul securitii RM.
n doctrina de securitate a R. Moldova
trebuie s se introduc ideea ca, n cazul
unui atac asupra rii, Chiinul s accepte asistena altor state sau organizaii,
dar s nu se rezume doar la aprare pe
cont propriu. Oferirea de asisten din
partea garanilor internaionali, furnizori de securitate, trebuie s fie credibil, i nu una nu formal. La modul practic, o astfel de asisten pentru aprare
ar putea fi primit de la SUA i NATO.
n actualul context geopolitic, Chiinul ar putea s priveasc n direcia
aderrii la NATO, ns la moment
NATO nu poate deschide ua pentru
R. Moldova, pn cnd nu se reseteaz relaiile ntre Bruxelles i Moscova;
deocamdat reacia Rusiei va fi negativ dac NATO va accepta membri din
zona Parteneriatului Estic.
Neutralitatea Moldovei nu trebuie
privit ca un obstacol pentru cooperarea militar cu NATO. Chiar dac
R. Moldova nu are garanii formale
de securitate din Vest i nici nu e pregtit s primeasc o asisten major

direct din partea NATO, Chiinul
trebuie s fie pregtit s primeasc
asisten indirect. Pentru nceput, e
necesar crearea unui cadru normativ clar cu privire la aspecte ce in de
domeniul securitii interne a rii;
apoi, reformarea instituiilor care au
drept competen securitatea statului i adaptarea atribuiilor acestora
la realitile specifice ale Republicii
Moldova (SIS, Armat, Poliia, inclusiv cea de frontier); continund cu
delimitarea clar a atribuiilor fiecrei
instituii n probleme de securitate (lrgirea prerogativelor SIS dup modelul
statelor care se confrunt cu aciuni
separatiste); colaborarea eficient ntre instituiile care au ca atribuii de
baz securitatea statului; depolitizarea
instituiilor cu prerogative de securitate i numirea n funcii a unor persoane competente i buni specialiti,
pentru a eficientiza activitatea acestor
instituii (instituiile ce in de securitatea statului s nu fie mprite politic
i s nu fie folosite drept instrumente a
unor politicieni mpotriva altora; conductorii instituiilor respective s nu
fie implicai n jocuri politice); pregtirea specialitilor nalt calificai n cadrul instituiilor ce in de securitatea
statului (finanarea adecvat a acestor
instituii, care s asigure o activitate
normal i eficient); crearea unui centru de analiz strategic din specialiti
bine pregtii pentru a analiza, monitoriza i evalua aciunile i strategiile n
domeniul securitii naionale, s analizeze riscurile i s propun soluii la
nivel inter-instituional.
33
BIBLIOGRAFIE:
1. Gherghescu V., Cloca I. Reguli de drept internaional privind starea de pace i de
rzboi. Bucureti, Editura Militar, 1972.
2. Mazilu D. Drept internaional public. Vol. I. Bucureti, Editura Lumina Lex, 2001.
3. Hauser G. Securitatea militar i conceptul de neutralitate n Securitatea internaional i forele armate. Bucureti, Editura Tritonic, 2005.
4. Cloc I. Suceav I. Dreptul internaional umanitar. Bucureti, Editura ansa, 1992.
5. Cloc I. Dreptul umanitar i noua ordine internaional. Bucureti, Editura Militar, 1978.
6. Banu L. Roxana O., Ionescu I. Neutralitatea statelor i dreptul internaional, n
Drept romnesc, nr. 3. Bucureti, 2009, p. 287-296.
7. Chifu I. Neutralitatea ntre mit, imagine i realitate, n Infosfera, nr.4, 2009, p. 9-17.
8. Dragoman I. Dreptul internaional umanitar. Constana, Editura Fundaiei Andrei aguna, 1999.
9. Geamnu G. Drept internaional public. Vol. II. Bucureti, Editura Didactic i
Pedagogic, 1983.
10. Colliard C. A. Instituii internaionale, Paris: Ed. Dalloz, 1970.
34
REPUBLICA MOLDOVA I OPIUNILE DE SECURITATE

N URMA NOILOR PROVOCRI
LA ADRESA SECURITII REGIONALE
Mihai URCANU1
REPUBLIC OF MOLDOVA AND ITS SECURITY OPTIONS
OF THE NEW REGIONAL SECURITY CHALLENGES
This study aims to explain Moldovas security issues in the light of the latest developments on the international arena. During this article we will try to adress the
aspects related to Moldovas security. First of all we will present a short analysis that
is necessary in order to understand how the security paradigm has evolved in Eastern
Europe after the end of the Cold War; then we will refer to the the issues we are mainly
interested in, those being the security options of Moldova,as well as the threats and
vulnerabilities that Chisinau needs toadress in order to ensure its security.
Acest studiu trateaz problematica
securitii Republicii Moldova n lumina evoluiei ultimelor evenimente de
pe arena internaional. Pe parcursul
expunerii vom ncerca s acoperim aspectele ce in de securitatea Moldovei.
Vom porni mai nti de la o analiz necesar n vederea nelegerii modului n
care paradigma securitii a evoluat n
Europa de Est dup sfritul Rzboiului
Rece, iar apoi ne vom referi la chestiunile ce ne intereseaz n mod nemijlocit,
acestea fiind opiunile de securitate ale
Republicii Moldova, precum i ameninrile i vulnerabilitile crora Chiinul trebuie s le fac fa n vederea
asigurrii acestei securiti.
I. Europa de Est un vid
al securitii regionale
La ora actual nu exist o arhitectur
n vederea asigurrii securitii n regi1
unea Europei de Est. Cnd spunem Europa de Est nu ne referim la ri precum

Estonia, Romnia, ori Bulgaria. Aceste
state, dei geografic vorbind se afl n
Europa de Rsrit, au avut cu mult timp
n urm capacitatea de a se consolida din
punct de vedere intern i de a promova
politici bine definite, al cror el final era
asigurarea securitii i bunstrii cetenilor. Ca urmare, ele sunt n prezent
membri ai NATO i Uniunii Europene.
Ele alctuiesc, mpreun cu partenerii
lor occidentali, o veritabil arhitectur
de securitate n regiunea euroatlantic,
cea mai puternic alian defensiv n
istorie. Starea aceasta de fapt le permite
rilor aduse ca exemplu mai sus s contempleze de pe poziii incomparabil mai
sigure procesele cu adevrat dramatice
ce se desfoar actualmente n regiune.
La polul opus din acest punct de vedere, dei n imediata proximitate geografic a acestor ri, se afl Moldova,
Mihai URCANU, coordonator programe, CID NATO.
35
Georgia, Ucraina, Armenia, Azerbaidjan i Belarus. n ansamblul lor, aceste

ri constituie un vid de securitate n
Europa de Est. Cu o singur excepie
Belarus, toate aceste state au fost i unele sunt n continuare mcinate de tendine separatiste, conflicte teritoriale i
tensiuni interetnice. O alt trstur comun a acestor state se regsete n incapacitatea lor de a-i canaliza resursele
i energiile interne la timpul potrivit n
vederea definirii unor politici chibzuite,
menite s le asigure o opiune clar de
securitate. Simplificnd oarecum procesele prin care aceste state au trecut
de la obinerea independenei, putem
spune c miopia, incertitudinea i ezitarea sunt cuvintele-cheie care au definit i definesc n continuare n unele
cazuri, politica pe care aceste ri au
promovat-o n vederea securitii. Principala cauz pentru situaia n care rile
est-europene se regsesc n prezent este
anume aceasta. Pe de alt parte, trebuie
s admitem totui faptul c rile acestea
au avut de nfruntat un mediu extrem de
nefavorabil n ncercarea de a-i defini o
opiune clar de securitate, i aici vom
enumera o serie de realiti constitutive
ale acestui climat.
I.1. Revizionismul ca politic de stat
a Federaiei Ruse
Iredentismul rus nu-i are originea n
politica promovat de Vladimir Putin,
ci, dincolo de declaraii, el se regsete
n fapte concrete, n aciunile subversive ale Rusiei care au nceput imediat
dup destrmarea URSS. Acestea pot
fi urmrite de la nceputul anilor 90 n
Transnistria, Abhazia, Osetia ori Nagorno-Karabah. Peste tot, dei parte activ
36
a acestor conflicte, Rusia i-a asumat ntr-un mod cinic rolul de mediator [1].
Este interesant de observat totui faptul
c dei Moldova, Georgia sau Azerbaidjan au fost victime ale agresiunii militare
ruseti, conducerile lipsite acestor ri,
urmrind o logic neclar, au continuat
s graviteze pe orbita Moscovei i nu au
ntreprins niciun efort pentru a iei din
sfera de influen ruseasc. Observaia
asta ne aduce iari la aprecierea negativ pe care am dat-o mai devreme cu
privire la capacitatea acestor ri de a
promova o politic independent, corespunztoare intereselor lor, i iari, la
polul opus se afl ri precum Estonia,
Letonia ori Lituania. Acestea din urm
nu numai c au respins orice perspectiv de aderare la CSI, dar s-au i descurcat incomparabil mai bine din toate
punctele de vedere n evoluia lor ca state independente. Exemplul realizrilor
lor este, probabil, cel mai bun contraargument pentru a combate acele opinii
care au susinut i susin n continuare
cu date de ordin economic necesitatea
pstrrii statutului de membru al CSI
pentru Republica Moldova.
Revenind la problema iredentismului rus trebuie s spunem c aciunile
lui Putin din Georgia din 2008, sau din
Ucraina n prezent, nu sunt altceva
dect o continuare logic i fireasc [2]
a politicii de stat revizioniste pe care
Rusia a promovat-o nc din anii 90,
numai c la aceast etap deschis i fr
niciun fel de menajamente. Logica acestor aciuni ale Moscovei relev faptul c
dorina pe care i-a manifestat-o exclusiv la nivel declarativ de a participa la eforturile internaionale pentru
meninerea pcii nu este altceva dect
o mare fars. Pe parcursul acestor ani,
Kremlinul nu a fcut nimic mai mult

dect s exploateze slbiciunile vecinilor si, n loc s participe ntr-adevr la
ngrdirea tendinelor periculoase de
pe continent. Astfel, n relaiile sale cu
comunitatea internaional, Rusia a ales
sabotajul diplomatic i politic n locul
asumrii responsabilitii, dar i pe acela al privilegiilor care decurg de aici, de
mare putere.
I.2. n Europa de Est nu se aplic
dreptul internaional, iar acordurile
i garaniile internaionale
nu au nicio valoare
Efortul statelor est-europene de a
promova politici care s le asigure securitatea a fost subminat i de faptul c n
Europa de Est nu se aplic dreptul internaional, iar acordurile i garaniile internaionale nu au nicio valoare. Acesta este
i un motiv important pentru care rile
din Europa de Rsrit ezit s ntreprind aciuni politice concrete pentru a-i
asigura securitatea. Rusia nu ine cont
de dreptul internaional, iar impunitatea
de care aceasta se bucur sperie pe bun
dreptate rile din regiune. Impunitatea
ncurajeaz, la rndul ei, politica discreionar a Rusiei i reduce capacitatea vecinilor ei de a reaciona corespunztor
pentru a-i apra interesele. Dispreul
Rusiei pentru dreptul internaional, ncurajat de politica conciliatorist a unor
state occidentale i cuplat cu frica ce rezult din aceast stare de fapt, se afl la
originea insecuritii statelor din Europa
de Est. Acest lucru nu poate fi trecut cu
vederea atunci cnd analizm modul n
care a evoluat paradigma de securitate
n Europa de est pe parcursul ultimilor
23 de ani, iar n acest sens pot fi aduse
foarte multe exemple. Este suficient s

amintim doar uurina cu care Rusia a
violat dreptul internaional ce garanteaz suveranitatea i integritatea teritorial a Ucrainei, Republicii Moldova[3],
Georgiei sau Azerbaidjanului. Rusia
i-a stabilit baze militare pe teritoriul
acestor ri, n unele cazuri a anexat i
teritorii nclcnd astfel n mod expres
Actul Final de la Helsinki[4]. Faptul c
Rusia recurge la instrumente de antaj
economic i comercial n vederea atingerii unor scopuri politice i nu rateaz
nicio ocazie de imixtiune n afacerile interne ale vecinilor si.
Garaniile sau acordurile internaionale nu au nicio valoare n faa acestei
politici promovate de Rusia. Cel mai relevant exemplu n acest sens l constituie
Tratatul cu privire la forele armate convenionale din Europa semnat la Istanbul
n 1999 i care obliga Rusia s renune
la prezena sa militar din Transnistria
pn n 2002. Dac Memorandumul de
la Budapesta din 1997 nu este dect un
document politic care nu oblig statele
semnatare la nimic din punct de vedere
juridic, atunci se nate ntrebarea fireasc cu privire la rostul acestui act.
I.3. Uniunea European i NATO
nu i-au asumat un rol activ
n vederea crerii unui mediu
favorabil dezvoltrii securitii
n Europa de Est
Acest lucru s-a ntmplat parial din
cauza concentrrii asupra altor dificulti i provocri, multe dintre ele de
ordin intern, crora aceste structuri au
trebuit s le fac fa n anii ce-au trecut, dar parial i din convingerea, sau
mai bine-zis sperana, c Rusia poate
37
fi n sfrit tratat ca un stat prieten, sau

cel puin va fi un partener predictibil n
afacerile internaionale. Un semnal de
alarm l-a constituit agresiunea mpotriva Georgiei din 2008, dar trezirea la realitate vine abia acum i ntr-adevr, declaraia Secretarului de Stat John Kerry
conform creia aciunile Rusiei sunt de
neconceput n secolul XXI[5] confirm
convingerea noastr n acest sens. Dac
manifestrile revizionismului rus reprezint enormiti de neconceput pentru
Secretarul de Stat, atunci ele se ncadreaz perfect n logica politicii externe
expansioniste a Kremlinului. n anii 90
Occidentul a comis eroarea strategic de
a mputernici Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)
s gestioneze aa-numitele conflicte ngheate din estul Europei. Consecinele
acestei decizii se resimt acut n prezent.
Un organism politic fr niciun fel de
prghie real de putere sau for de coerciie, OSCE n cadrul creia Rusia are
i drept de veto i-a demonstrat ineficiena n Nagorno-Karabah, Transnistria
i n prezent n Ucraina [6]. Ca urmare,
Kremlinul a monopolizat rolul de mediator n conflictele din aceast regiune.
Prea puine aciuni concrete au fost
ntreprinse pn acum de ctre UE sau
NATO pentru a contribui la dezvoltarea
unui climat de securitate n Europa de
Rsrit. Parteneriatele pe care NATO le-a
semnat cu statele est-europene n anii
90 i care, de altfel, au avut numeroase
rezultate pozitive, nu sunt instrumente eficiente de colaborare n faa noilor
provocri i cu att mai puin reprezint
acestea garanii de securitate pentru statele partenere. Cel mai elocvent exemplu n acest sens este dat de Parteneriatul Distinct NATO-Ucraina. Ucraina a
38
participat, n calitate de stat partener, la

toate misiunile militare ale NATO, exist
i o comisie NATO-Ucraina fapt ce subliniaz importana i caracterul distinct
al acestui parteneriat. i cu toate acestea
Ucraina nu a beneficiat de suport concret n faa agresiunii militare ruseti, iar
asta pentru c, ad literam, Aliana nu este
responsabil dect de securitatea membrilor si. Cu att mai dureros pentru
ucraineni este faptul c n 2008, la Summitul de la Bucureti, o parte din statele
membre ale NATO au cedat presiunilor
ruse i s-au opus perspectivei de aderare a Ucrainei i Georgiei. Ambele ri au
fost mai trziu supuse, pe rnd, agresiunii militare ruseti. n ce privete aciunile ntreprinse de Uniunea European
n Europa de Rsrit, acestea nu au venit
dect foarte trziu, iar rezultatele lor pe
termen mediu i lung nc nu sunt clare. Abia n 2009 i la iniiativa unor state
europene precum Polonia i Suedia, care
resimeau profund ameninrile din regiune, a fost lansat Parteneriatul Estic.
Acesta nu este ns un proiect incluziv i
nu ofer garanii clare de aderare a statelor est-europene. Din aceast cauz,
statele est-europene sunt n continuare
vulnerabile la instrumentele de presiune
i antaj ale Rusiei. Exemplul Armeniei
care a renunat la semnarea Acordului de
asociere dup ce Kremlinul a ameninat
c nu va mai garanta ctigurile teritoriale ale Erevanului n faa Azerbaidjanului
este unul relevant [7].
II. Republica Moldova
n faa provocrilor la adresa
securitii regionale
Europa de Est trece n acest moment printr-o serie de procese care vor
schimba, finalmente, concepia despre

securitate n aceast regiune. Evenimentele din Ucraina constituie punctul
culminant al acestor procese i cea mai
grav ameninare la adresa pcii i securitii n Europa dup sfritul Rzboiului Rece. Dup Ucraina, nimic nu va
mai fi la fel n Europa de Est. n fond,
trezirea la realitate i conturarea taberelor se ncheie n acest moment. Orice
iluzie sau abordare liberal cu privire la
securitatea european va fi abandonat n favoarea unei perspective realiste
i mult mai calculate. Aceasta nseamn, printre altele, revenirea la o logic a
abordrii relaiilor internaionale care a
predominat mult vreme n trecut. Rusia nu a abandonat nicio clip concepia
conform creia relaiile sale cu ceilali
actori internaionali sunt de fapt un joc
cu sum nul, iar acum politica sa oblig
i alte ri s priveasc lucrurile la fel.
Statele est-europene au nceput, drept
urmare, s-i ajusteze politicile externe
la aceste realiti. Prima a fost Georgia,
care dup conflictul din 2008 a prsit
CSI i i-a definit ct se poate de precis
obiectivele de politic extern. Georgienii vor semna la 27 iunie Acordul de
asociere cu UE, iar la summitul NATO
din Wales este foarte probabil ca Georgia
s primeasc statutul de candidat pentru
aderarea la Alian [8]. Azerbaidjanul,
avnd legturi istorice puternice cu Turcia, este interesat n cooperarea activ
cu NATO i de posibilitatea de a deveni
stat membru[9], n situaia n care are
de fcut fa ameninrilor la adresa suveranitii i integritii sale teritoriale.
Ucraina, care n acest moment face fa
agresiunii militare ruse care va rmne n
memoria colectiv a ucrainenilor pentru
generaii, a iniiat procesul de prsire a
CSI i a ales un preedinte deschis prooccidental, iar fore politice importante

(inclusiv partidul Iuliei Timoshenko
Batkivschina) susin necesitatea aderrii
Ucrainei la NATO. Minskul i Erevanul,
n pofida unor semnale ambivalente cu
privire la criza din Ucraina i evident
deranjate de maniera brutal de aciune
a Rusiei, s-au aliniat, cel puin deocamdat, la politica promovat de Kremlin.
Unde se regsete Republica Moldova pe
aceast hart a intereselor i prioritilor
de securitate?
II.1. Aspiraiile europene
ale Republicii Moldova
Republica Moldova, la fel ca i restul
rilor est-europene, are de fcut o alegere civilizaional ntr-un sens ct se
poate de cuprinztor. Viitorul Republicii
Moldova, inclusiv al securitii sale, depinde de aceast alegere. Chiinul pare
s fi ales calea integrrii europene, iar
ncepnd cu 2009 parcursul european
al Moldovei a cptat dimensiuni concrete, cu toate c o perspectiv clar de
aderare la UE nc nu exist. Aici trebuie s spunem c n aceast alegere, Republica Moldova e motivat nu numai
de perspectiva unui trai decent de care
se bucur cetenii statelor membre ale
UE, ori de atractivitatea modelului democratic al statului de drept, ci n egal
msur i de politica agresiv a Rusiei la
adresa sa. ntr-adevr, fr a avea altceva de oferit dect concesii la preul
de gaz, Moscova a recurs n schimb n
relaiile sale cu Chiinul la ameninri,
antaj economic i comercial i imixtiune n problemele interne ale Republicii
Moldova. Aceast atitudine a avut ns,
n mod natural, efectul advers. Pn i
39
guvernarea comunitilor, destul de loial

Moscovei, a respins n 2006 Memorandumul Kozak ce prevedea federalizarea
i demilitarizarea Moldovei i s-a reorientat n vedere a unei cooperri mai accentuate cu Occidentul[10]. Anume n
aceast ordine de idei Moldova a ajuns
s negocieze un Plan de Aciunicu UE i
tot n acelai context a fost elaborat i n
cele din urm semnat Planul Individual
de Aciuni al Parteneriatului Republicii
Moldova cu NATO. Actuala guvernare
a continuat i a aprofundat acest proces
i deocamdat nu pare dispus s cedeze presiunilor Moscovei. Ceea ce rmne neclar pentru moment este cum
va rspunde Republica Moldova n faa
ameninrilor la adresa securitii regionale avnd n vedere statutul su de
ar neutr. La ora actual identificm
trei opiuni pe care Chiinul le-ar putea urma n ncercarea de a-i asigura
securitatea.
II.2. Continuarea procesului
de integrare european
n condiiile neutralitii.
Modelul finlandez
Dup al Doilea Rzboi Mondial,
Finlanda a reuit s-i pstreze independena politic fa de URSS, iar mai trziu s adere i la comunitatea european
n condiiile unei stricte neutraliti. Nu
vom insista asupra fenomenul finlandez, singular n istoria Europei postbelice. Acesta nu face obiectul studiului de
fa. Ne vom limita ns la a spune c, n
mod contient sau nu, cam acesta este
modelul pe care conducerea Republicii
Moldova se pare c ncearc s-l implementeze pentru a rspunde provocrilor la adresa securitii statului.
40
Cu toate c nu este o alian militar,

UE are o Politic European de Aprare
i Securitate comun (PESA) ce vizeaz toate statele membre. Mai mult dect
att, procesele centripete din interiorul
comunitii europene au creat o puternic legtur ntre statele membre, iar
astzi nivelul de interdependen ntre aceste ri a atins cote att de nalte, nct la etapa actual se poate vorbi
din multe puncte de vedere despre UE
ca despre un tot unitar. n pofida celei mai grave crize pe care comunitatea
european o traverseaz n cei peste 50
de ani de existen, tendina natural
a acestui proces este s se intensifice.
Din aceast perspectiv favorabil securitii, orice aciune agresiv la adresa unui stat-membru este perceput la
nivelul celor 28 de ri membre drept o
agresiune mpotriva ntregii comuniti
europene. Republica Moldova n componena Uniunii Europene ar nsemna
fr ndoial un plus enorm pentru securitatea rii. Exist ns suficiente piedici n calea acestui deziderat:
Situaia din raioanele de est ale Republicii Moldova nu a fost rezolvat, n
principal din cauza faptului c soluionarea conflictului ngheat de pe Nistru
depinde n ntregime de voina Kremlinului. Moscova menine regimul transnistrean pe linia de plutire prin intermediul unor subsidii importante menite
s acopere deficitul bugetar de 70% al
autoproclamatei republici nistrene[11].
n afar de asta Rusia are baze militare
n acele raioane i o for de aproximativ
1500 de soldai pe care nu i i-a retras
nici pn astzi n pofida angajamentelor pe care i le-a asumat la Instanbul
n 1999. Soluia asupra creia Putin
insist n cazul diferendului transnis-
trean este vechiul plan de transformare

a Republicii Moldova ntr-o federaie, cu
dreptul garantat subiecilor de a putea
prsi aceast federaie, sau cel puin cu
drept de veto n alegerile fundamentale ale rii. Cam aceleai sugestii le are
astzi Moscova i pentru Ucraina. Soluia aceasta nu numai c ngroap perspectivele europene ale Moldovei (ceea
ce se i dorete de fapt), dar este i incompatibil cu unitatea, indivizibilitatea
i suveranitatea Moldovei. Transnistria
reprezint principalul motiv pentru care
nu este absolut deloc clar cum poate adera Republica Moldova la UE n condiiile din prezent.
Tendinele separatiste se manifest
puternic n autonomia gguz[12]. Acestea au atins un nivel deosebit de periculos.
Sfidnd legea, autoritile de la Comrat au
organizat un referendum nerecunoscut,
ori monitorizat de nimeni i finanat din
Rusia, la care majoritatea covritoare
s-au pronunat pentru independen n
cazul n care Republica Moldova i-ar
pierde suveranitatea.Aceste tendine sunt
promovate de autoritile locale gguze,
loiale Moscovei.
Instrumentele de presiune i antaj
economic ale Moscovei. Rusia are prghii
importante de influen asupra procesului politic de luare a deciziei n Moldova. Exist fore politice la Chiinu
loiale Moscovei. Cele mai importante
sunt, conform N. Gherman, Partidul
Comunitilor i Partidul Socialitilor
[13]. Acestea militeaz pentru integrarea
Moldovei n proiectul de Uniune Eurasiatic, iar un numr mare de vorbitori de
limb rus sunt n mod constant influenai prin intermediul canalelor mediatice
ruseti s susin acest punct de vedere.
antajul economic i-a dovedit eficaci-
tatea n Ucraina, cnd Putin l-a convins

pe Ianukovici n noiembrie anul trecut
s suspende semnarea Acordului de
asociere cu UE. De la embargoul asupra
unor produse moldoveneti i pn la
manipularea preului la gaz ori ameninarea cu posibilitatea introducerii vizelor
pentru cetenii moldoveni ce muncesc
n Rusia, Moscova deine instrumente
formidabile de presiune n vederea influenrii proceselor politice de la Chiinu
i pentru a determina n cele din urm
Republica Moldova s renune la perspectiva de aderare la UE [14].
II.3. Renunarea la parcursul european
i aderarea la Uniunea Eurasiatic
S notm pentru nceput faptul c
ideea aderrii Republicii Moldova la
Uniunea Eurasiatic este susinut n
prezent de ctre cel mai mare partid
politic PCRM, de un alt partid politic
din actualul parlament, dar cu perspective inexistente pentru viitor PSRM,
precum i de o serie de alte formaiuni,
acestea din urm avnd ns un caracter
marginal i o prezen aproape virtual
pe arena politic moldoveneasc. n opinia lor, aderarea Moldovei la proiectele
de integrare propuse de ctre Moscova
ar rezolva automat dificultile economice i de securitate cu care se confrunt la ora actual Chiinul.
Faptul c aceti nostalgici ai regimului sovietic i argumenteaz preferina pentru Uniunea Vamal exclusiv
din perspectiva aversiunii pe care o
manifest pentru democraie i statul
de drept, pentru drepturile omului i
libertile individuale i n sfrit pentru identitatea naional i cultural a
Republicii Moldova, este unul simpto-
41
matic. El explic att dispreul i ura lor

pentru Uniunea European unde aceste
drepturi sunt garantate, ct i simpatiile care se ndreapt spre Moscova. Ce
ar nsemna totui alinierea Republicii
Moldova la politica Moscovei?
Dincolo de faptul c ar echivala cu
cedarea n faa antajului i sub imperiul ameninrilor, aceasta ar nsemna
n primul rnd renunarea la dreptul de
a mai promova n viitor o politic independent i n interesul cetenilor. Ar
legifera prezena ilegal a forelor militare ruse pe teritoriul rii i ar transforma teritoriul rii noastre ntr-o potenial int de atac n cazul unui potenial
conflict internaional. Ar anula ntregul
efort colectiv de transformare i reform
depus de societatea moldoveneasc pe
parcursul a ani de zile n vederea apropierii de Uniunea European i standardele occidentale. Ar lega definitiv Republica Moldova de economia stagnant
i ameninat cu recesiune (mai ales n
urma sanciunilor economice) a Rusiei. Exemplul situaiei n care se gsete
astzi Belarus, puternic dependent de
subsidiile pe care le primete din partea
Rusiei i, prin urmare, de evoluia economic a acesteia, este unul edificator.
Cu un produs intern brut aproximativ
echivalent cu cel al Californiei [15], o
cretere economic de 1.3% pentru anul
2013 i o economie puternic dependent
de preurile oscilante la petrol, Rusia i
proiectele integratoare propuse de ctre
aceasta nu se pot compara cu Uniunea
European cea mai puternic entitate
economic din lume i cu att mai mult
plesc dac lum n calcul i componenta transatlantic a lumii occidentale. Securitatea economic a rii noastre ar fi
astfel grav ameninat n situaia n care
42
conducerea de la Chiinu ar hotr vreodat s adere la proiectele integraioniste propuse de Moscova. Dincolo de acest
aspect, nu putem trece cu vederea i faptul c ancorarea Republicii Moldova n
sfera de influen a Rusiei va distruge
orice speran pentru un viitor democratic al rii noastre i va reprezenta o
ameninare direct la adresa drepturilor,
libertilor i securitii cetenilor moldoveni. Este un fapt cunoscut c Rusia
nu mai reprezint astzi o democraie.
Dreptul la liber exprimare este puternic
restricionat, iar peste 300 [16] de jurnaliti rui au fost ucii ncepnd cu 1993,
majoritatea n era lui Putin. Presa care
activeaz astzi n Rusia este n majoritate covritoare ocupat cu edificarea
cultului personalitii lui Putin: acesta
a atins n Rusia culmi nemaivzute din
epoca lui Brejnev, sau cu identificarea i
demonizarea adversarilor regimului din
afar sau din interior ageni ai influenei strine. Celelalte dou state constitutive ale Uniunii Eurasiatice sunt Kazahstan i Belarus, conduse de dictatori
care nici mcar nu se obosesc s mimeze
procesul democratic. Dac proverbul
cine se-aseamn se-adun este unul
adevrat, atunci principala ntrebare la
care trebuie s rspundem cnd analizm aceast posibil opiune de politic
extern a Republicii Moldova este cu
cine am vrea s semnm noi?
II.4. Renunarea la neutralitate
i iniierea procesului de aderare
la NATO

n sfrit, o a treia opiune de securitate
pentru Republica Moldova presupune renunarea la statutul de neutralitate i aderarea la NATO. Pe seama acestui subiect
s-a speculat destul de mult, mai ales n

ultima perioad; un segment al populaiei
privete cu ochi buni aceast perspectiv,
i exist fore politice cu reprezentare n
Parlament care sunt deschise pentru aderarea Republicii Moldova la Alian.
ntr-adevr, la ora actual NATO
reprezint cea mai credibil surs de
securitate n regiunea euroatlantic, iar
dac Moldova ar putea adera la acest
sistem de securitate colectiv, atunci
vulnerabilitile i riscurile crora Chiinul trebuie s le fac fa ar scdea
simitor. ns lucrurile sunt complicate
n realitate, n principal pentru c vreme de 23 de ani nicio guvernare nu a
avut responsabilitatea de a aduce la cunotina populaiei mcar elementarele
costuri i beneficii presupuse de o eventual aderare la NATO. S-a declarat n
schimb sus i tare c suntem stat neutru,
cu neutralitatea stipulat n constituie.
Dincolo de imaginaia unora, neutralitatea noastr nu poate exista dect pe
hrtie. Moldova, la fel ca i Ucraina, de

pild, i-a declarat neutralitatea unilateral, dar att n primul caz, ct i n
cel de-al doilea, aceast neutralitate nu
a fost garantat de nimeni niciodat.
S-a vzut ct de mult i-a servit Ucrainei
neutralitatea, iar dac cineva i imagineaz c a noastr ar valora mai mult,
atunci se neal amarnic: articolul 11
din Constituie este de mult vreme nclcat de prezena ilegal a trupelor ruse
pe teritoriul nostru.
n sfrit, acest scenariu este unul
foarte puin probabil din dou motive:
1)pentru c orice tentativ de acest gen
ar nsemna n prezent, cel mai probabil,
un nou conflict armat pe teritoriul rii
noastre din motive lesne de neles i 2)
pentru c o astfel de iniiativ ar presupune mai nti accederea la guvernare a
unor fore capabile s asigure un grad
foarte nalt de coeziune la nivelul ntregii societi, iar o asemenea perspectiv
nu se prefigureaz n timpul apropiat.
REFERINE BIBLIOGRAFICE:
1. Mikola Kapitonenko. Resolving Post-Soviet Frozen Conflicts: Is Regional Integration Helpful? n Caucasian Review of International Affairs, vol. 3 (1), 2009.
2. Vladimir Socor. Putins Crimea Speech: A Manifesto of Greater-Russia Irredentism, Eurasia Daily Monitor Volume: 11 Issue: 56, 1994.
3. The Romanian Digest: Russias activities in Moldova violate international
law:http://www.moldova.org/the-romanian-digest-russias-activities-in-moldova-violate-international-law-12701-eng/ (accesat: 01.06.2014).
4. Joe Losavio. Crimean crisis and international law: what laws are broken? n
Foreign Policy News http://foreignpolicynews.org/2014/04/02/crimean-crisis-international-law-laws-broken/ (accesat la 01.06.2014).
5. Reid J. Epstein. Kerry: Russia behaving like its the 19th century, http://www.
politico.com/blogs/politico-live/2014/03/kerry-russia-behaving-like-its-the-th-century-184280.html (accesat: 01.06.2014).
6. Justzna Aliste. OSCEs achievements vs. Shortcomings in the resolution of armed conflicts n Lithuanian Foreign Policy Review, 2010, issue 24, pp. 81-99.
43
7. Past the Tipping Point: An Interview with Ara Papian, n http://www.armenianweekly.com/2014/05/18/interview-ara-papian/ (accesat: 31.05.2014).
8. Georgia Sets Sights On NATO Membership Action Plan, http://www.rferl.org/
content/caucasus-report-georgia-nato/25232112.html (accesat: 1.06.2014).
9. Joshua Kucera. Azerbaijan told U.S. it wants full membership in NATO http://
www.eurasianet.org/node/64129 (accesat: 01.06.2014).
10. Vladimir Socor, Kozak plan resurfaces under OSCE colors, Eurasia Daily Monitor Volume: 2 Issue: 136, 2005.
11. Dumitru Minzarari. Crimea Crisis Exposes Severe Deficiencies in Transnistria
Negotiations Format, n Eurasia Daily Monitor, volume 11, issue 67.
12. Ibidem.
13. Gherman: PCRM i PSRM suntsprijinite de Kremlin nschimbulpromovriiUniuniiVamale: http://unimedia.info/stiri/gherman-pcrm-si-psrm-sunt-sprijinite-de-kremlin-in-schimbul-promovarii-uniunii-vamale-76769.html (accesat:
1.06.2014).
14. Vladimir Socor. Can Russia derail Moldova from its european course? n Eurasia Daily Monitor, vol.11, issue 32.
15. California Poised to Move Up in World Economy Rankings in 2013, Center for
Continuing Study of the California Economy, July 2013 http://www.ccsce.com/PDF/
Numbers-July-2013-CA-Economy-Rankings-2012.pdf ( accesat: 1.06.2014).
16. More than 300 journalists killed in Russia since 1993, says joint report http://
www.ifex.org/russia/2009/06/24/partial_justice/ (accesat: 01.06.2014).
44
PERSPECTIVELE DE PARTICIPARE
A REPUBLICII MOLDOVA LA MISIUNEA DE MENINERE
A PCII SUB EGIDA NATO N KOSOVO
Rodica RUSU1
Iurie GROSU2
PROSPECTS FOR MOLDOVAS PARTICIPATION IN NATOS
PEACEKEEPING MISSION IN KOSOVO
The status of neutrality required by the Constitution of the Republic of Moldova,
does not preclude the participation of the Republic of Moldova to the civilian and
military operations for crisis management (those directly targeted towards peacekeeping). International operation in Kosovo remains an open opportunity for Moldova
to manifests itself as a provider of security and trusted partner in maintaining and
strengthening international peace and security, and demonstrate a firm stance to promote active peacekeeping processes carried out under the aegis of the UN. This will
enhance the credibility of policies promoted and will open another chapter on the international level that will signal a potential sender of national military capabilities.
Amploarea pe care problematica
desfurrii operaiunilor de pace a cptat-o, mai ales n perioada post-Rzboi Rece, determin configurarea unui
rol distinct al NATO n ansamblul eforturilor ntreprinse n acest sens. Prin
aportul NATO, meninerea pcii se definete, mai ales, prin experiena complex operaional demonstrat de Alian
la fundamentarea teoretic, doctrinar,
a unor concepte i instituii indispensabile n procesul de meninere a pcii i
securitii internaionale. n contextul
actual al relaiilor internaionale este
necesar luarea n calcul a unui sistem
de securitate multietajat: UE, OSCE,
NATO i ONU. Necesitatea unei corelri, a optimizrii cooperrii ntre diferite instituii de securitate devine mai
1
2
evident ca oricnd. Evoluiile destul de

imprevizibile n UE, rivalitatea dintre
UE i NATO, apariia unor dezechilibre
majore ntre statele UE, posibilitatea ca
interesele naionale s prevaleze fa de
cele comune sunt principalii factori care
influeneaz edificarea unui sistem eficient n domeniul securitii europene.
Meninerea pcii reprezint limitarea, moderarea i/sau ncheierea ostilitilor ntre state sau n interiorul lor prin
intervenia unei tere pri, imparial,
organizat i dirijat la nivel internaional, care folosete fora militar i civili
pentru completarea procesului politic
de soluionare a conflictului i pentru
reinstaurarea i meninerea pcii. (Dei
expresia meninerea pcii nu este
n mod special folosit n Carta ONU,
Rodica RUSU, doctor n tiine politice, confereniar universitar, Academia de Administrare Public.
Iurie GROSU, locotenent-colonel, ef al Seciei de planificare a aprrii, Ministerul Aprrii.
45
este autorizat n cap. VI); Trsturile

distinctive ale operaiilor de meninere
a pcii au fost reliefate ntr-o manier
empiric de ctre Secretarul General al
ONU, din practica organizaiei i constau n urmtoarele:
a) operaiile de meninere a pcii nu
sunt acte de constrngere bazate pe capitolul VII din Carta ONU;
b) forele de meninere a pcii se
compun din contingente, avnd materialele furnizate benevol de ctre membrii ONU, fr ca statele membre s aib
dreptul de a revendica participarea la o
anumit operaiune;
c) forele nu conin, de regul, uniti din statele membre permanente ale
Consiliului de Securitate i nici din rile care pot fi suspectate de a avea un
interes special n conflictul care a impus
operaiunea;
d) operaiunile desfurate sunt independente de cele de statul-gazd; forele multinaionale nu trebuie folosite
n rezolvarea unor probleme interne ale
statelor i nu pot fi n niciun caz parte
beligerant la un conflict intern;
e) forele de meninere a pcii nu pot
avea iniiativa folosirii violenei armate,
dar au dreptul la legitim aprare mpotriva unui atac, inclusiv asupra tentativelor de cucerire a poziiilor pe care le ocup, prin ordinul comandanilor legitimi.
Aceste operaii urmeaz negocierilor diplomatice care stabilesc mandatul
pentru fora de meninere a pcii. Acesta descrie scopul operaiei, stabilete
mrimea i tipul forei fiecrei naiuni
participante. De asemenea, n mandat
se specific termenii sau condiiile pe
care ara-gazd intenioneaz s le impun forei prezente sau misiunii acesteia i are calitatea de a face o evaluare
46
clar a funciilor pe care fora de meninere trebuie s le ndeplineasc. Prin

prezena fizic n locurile predispuse la
aciuni de violen, fora de meninere a
pcii are un important rol descurajator.
Ea culege informaii prin toate procedeele i mijloacele de cercetare (posturi de
observare, patrule, supraveghere, monitorizare i cercetare aerian).
Contribuirea Republicii Moldova
la securitatea internaional i regional a fost un obiectiv declarat de ara
noastr nc din primii ani de independen. Acest fapt a consolidat poziia i
imaginea rii pe plan internaional ca
partener de ncredere n realizarea angajamentelor asumate.
Realiznd faptul c posibilitile
Armatei Naionale (AN) sunt limitate, participarea reprezentanilor si la
astfel de operaiuni s-a nceput cu pai
mici dar siguri. n primul rnd au fost
realizate solicitrile parvenite din partea Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa (OSCE). n perioada anilor 1997-2004, 17 ofieri ai Armatei Naionale au participat n diferite
misiuni OSCE (Republica Cecen, Macedonia, Georgia).
Aderarea Republicii Moldova la Programul Parteneriat pentru Pace a oferit
posibilitatea participrii n operaiunea
de meninere a pcii SFOR (2002-2004)
n componena Statului Major al Diviziei Multinaionale NORD, cu 11 ofieri ai
Armatei Naionale n Bosnia i Heregovina. De menionat c datorit participrii n cadrul acestui program, AN a avut
posibilitatea s ndeplineasc decizia politic a Republicii Moldova de a contribui cu un contingent de 100 de militari la
operaiunea umanitar i reconstrucie
post-conflict din Iraq (2003 - 2008).
ncepnd cu aprilie 2003, militarii

AN au contribuit pentru prima dat la
operaiunile clasice de meninere a pcii, dirijate nemijlocit de ctre Organizaia Naiunilor Unite. Pn n prezent,
88 de militari moldoveni au participat
n misiuni ONU, din Cote dIvoire, Liberia, Sudan, Sudanul de Sud, Georgia
i Kosovo. La momentul actual, AN este
reprezentat de 15 militari n cadrul
misiunilor de meninere a securitii
internaionale sub egida ONU n Cote
dIvoire (4 militari), Liberia (2), Sudanul
de Sud (3) i Kosovo (1), un ofier n cadrul Departamentului ONU de meninere a pcii cu sediul la New York i cu
patru elicoptere n misiunea de asisten
ONU n Afganistan, precum i un ofier
de deminare n cadrul oficiului OSCE
din Tadjikistan; un ofier de securitate
n cadrul Misiunii OSCE de monitorizare din Ucraina; doi ofieri de frontier
n cadrul Misiunii OSCE la punctele de
trecere de frontier Gukovo i Donek,
Federaia Rus [1].
Scopul nostru ns este nu doar
meninerea, ci eventual, intensificarea
acestei implicri, i trecerea la o nou
treapt, i anume, detaarea unor contingente militare n astfel de operaii.
De menionat c subiectul participrii la misiuni internaionale este de
o relevan deosebit pentru politica
extern a Republicii Moldova, iar acest
spectru este clar reglementat de cadrul
juridic internaional, naional, precum
i de angajamentele asumate de ara
noastr pe plan extern.
Astfel la momentul actual, baza juridic pentru operaiile de meninere a
pcii, la nivel internaional, o reprezint
Carta ONU, semnat la 26 iunie 1945,
iar operaiile de meninere a pcii sunt
cele mai importante misiuni ale Naiunilor Unite [2]. n acest sens, amintim
c Republica Moldova este semnatar a
acestui document din data de 2 martie
1992, odat cu adoptarea de ctre Adunarea General ONU a Rezoluiei A/
RES/46/223, iar Constituia RM, articolul 8 (1), prevede c Republica Moldova se oblig s respecte Carta ONU i
tratatele la care este parte, s-i bazeze
relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului
internaional [3].
Cadrul juridic naional privind participarea RM la operaii internaionale
este asigurat de Legea cu privire la participarea Republicii Moldova la operaiunile internaionale de meninere a pcii
nr. 1156/2000, unde se prevede c Republica Moldova va participa la operaiunile internaionale de meninere a pcii ce se desfoar cu mandatul ONU
sau OSCE [4]. Tot aceast lege prevede
c Armata Naional poate participa n
urmtoarele tipuri de misiuni sub egida
ONU: de prevenire a conflictului, de realizare a pcii, de meninere a pcii, de
construire a pcii i umanitare. Totodat, legislaia naional prevede, n mod
clar, faptul c angajarea unor efective
ale armatei n operaiuni de meninere
a pcii se va face pe baza aprobrii i a
mandatului conferit de Parlamentul Republicii Moldova, la solicitarea organizaiilor al cror membru este Republica
Moldova. Dup aprobarea politic, Republica Moldova i exprim n adresa
organizaiilor internaionale voina politic de a participa la asemenea aciuni
internaionale, prin notificarea forelor
i mijloacelor specifice de care dispune
i pe care poate s le angajeze n aciuni
de meninere a pcii.
47
n deplin consens cu acest fundament juridic, n Strategia Securitii

Naionale (articol 3.2.) se stipuleaz, ca
obiectiv i concept operaional c participarea RM la operaiunile internaionale sub egida ONU, UE i OSCE care se
va nscrie n contextul contribuiei RM
la eforturile internaionale de asigurare
a securitii. n vederea ndeplinirii acestui obiectiv, RM va dezvolta capacitile
necesare participrii la operaiunile internaionale umanitare, de pacificare i
de salvare - deblocare, precum i mrirea
amplorii acestei participri [5].
Totodat, participarea AN la operaiunile de meninere a pcii este i un
angajament al RM pe plan internaional.
Acesta este clar determinat n planurile
de aciuni individuale att cu NATO
(IPAP), ct i cu UE (Planul de Aciuni RM - UE). Aici se poate accentua
c dezideratul rii noastre de integrare
european, presupune de rnd cu altele,
i participarea activ la Politica European de Securitate i Aprare a UE i
la operaiunile internaionale de gestionare a crizelor. Negocierile pe marginea
proiectului Acordului au fost finalizate i
acesta urmeaz a fi semnat pn la sfritul anului curent. Acordul va crea cadrul
necesar pentru consolidarea cooperrii
i participrii RM n cadrul Politicii Europene de Securitate i Aprare (PESA)
a UE i va prevedea condiiile pentru o
eventual participare a RM la operaiunile UE n domeniul gestionrii crizelor.
Consolidarea participrii RM n cadrul PESA va ajuta la realizarea obiectivului de integrare european al Republicii Moldova i nemijlocit a prioritii
Programului de Activitate al Guvernului
pentru anii 2011-2014 privind transformarea rii noastre ntr-un contribuitor
48
la securitatea regional i internaional.

Precizm c decizia Republicii Moldova privind participarea la operaiunile
UE de gestionare a crizelor poate fi luat
doar n strict conformitate cu prevederile legii nr. 1156/XIV din 26 iunie 2000
privind participarea la operaiunile internaionale de meninere a pcii [6]. n
acest context, decizia de participare a rii noastre la operaiunile UE urmeaz a
fi adoptat de Parlament, la propunerea
preedintelui Republicii Moldova.
Statutul de neutralitate prevzut de
Constituia Republicii Moldova, nu
exclude posibilitatea participrii Republicii Moldova la operaiuni civile
i militare de gestionare a crizelor (nemijlocit cele orientate spre meninerea
pcii). n acest sens, menionm cu titlu
de exemplu c n perioada anilor 2003
2008 Republica Moldova a participat
cu 6 contingente de militari (geniti) la
operaiunea umanitar i reconstrucie
post-conflict din Irak.
n relaiile internaionale, statutul de
neutralitate a unei ri presupune multiple accepii i definiii. Neutralitatea
nu nseamn doar neparticiparea unui
stat la conflictul armat. Conceptul de
neutralitate difereniat nseamn c
statul neutru are totui datoria n plan
internaional s acorde ajutor nemilitar
unui stat victim a agresiunii, precum i
angajamentul clar de a nu sprijini statul
agresor, bazat pe principiul c un rzboi
de agresiune este cea mai grav crim
mpotriva omenirii. Neutralitatea Republicii Moldova devine astfel compatibil cu sistemul universal de securitate
colectiv. Republica Moldova nu poate
rmne deci stat neutru n chestiunile
legate de pacea mondial. Neutralitatea
ei difereniat i activ o oblig efectiv
la contribuii privind securitatea internaional. Participarea contingentelor

armate ale Republicii Moldova la operaiunile sub egida ONU n vederea
meninerii pcii i securitii n zonele
fierbini constituie un bun exemplu.
Astfel, orice stat neutru este liber s
participe ntr-un mod propriu la operaiuni de gestionare a crizelor realizate
n conformitate cu prevederile Cartei
ONU, sub egida ONU sau UE. Spre
exemplu, ri neutre precum Austria,
Irlanda, Finlanda, Malta i Suedia particip activ, alturi de alte state membre
ale UE, la formarea i implementarea
PESA. Elveia, care dei are statut de ar
neutr i nu este membr a UE, de asemenea particip cu contribuii la operaiunile UE de gestionare a crizelor. Nu n
ultimul rnd, aducem un alt exemplu, i
anume Serbia, care n 2007 i-a declarat
neutralitatea, iar n iunie 2011 a semnat
cu Uniunea European un Acord privind participarea la operaiunile UE de
gestionare a crizelor, similar cu cel negociat de Republica Moldova.
Participarea Republicii Moldova la
operaiunile PESA ale UE va avea la
baz principiul de voluntariat. Acordul
nu aduce atingeri autonomiei decizionale a Republicii Moldova i respectiv
este la discreia autoritilor RM s decid asupra nivelului i modalitii de
participare n condiiile legii i a intereselor naionale.
Primele contacte ale Republicii Moldova cu Aliana Nord-Atlantic au fost
stabilite dup declararea independenei
rii. La 20 decembrie 1991, la Bruxelles,
a avut loc reuniunea Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (CCNA), creat
n urma hotrrii reuniunii la nivel nalt
a rilor membre ale NATO de la Roma
din 7-8 noiembrie 1991. Scopul crerii

CCNA a fost de a institui un organism
permanent de consultri ntre adversarii de alt dat n problemele primordiale de securitate european. La prima
reuniune CCNA a participat Ministrul
Afacerilor Externe al Republicii Moldova, ara noastr devenind astfel stat
membru al acestui Consiliu.
La 6 ianuarie 1994, cu ocazia reuniunii la nivel nalt a Alianei Nord-Atlantice, la care a fost examinat iniiativa
american Parteneriatul pentru Pace,
Republica Moldova i-a exprimat interesul de a adera la acest Program.
La 16 martie 1994, la Bruxelles, la
Cartierul General NATO, a avut loc prima ntrevedere a Preedintelui Republicii Moldova, Mircea Snegur cu Secretarul General NATO, urmat de semnarea
Documentului-cadru al Programului
Parteneriatul pentru Pace [7].
Programul Parteneriatul pentru Pace
(PpP), iniiativ deosebit de oportun
i important pentru securitatea european, n special pentru rile Europei
Centrale i Orientale care se pomeniser ntr-un vid de securitate la nceputul
anilor 90 a devenit accesibil Republicii
Moldova din 16 martie 1994, dup semnarea Documentului cadru.
Participarea la PpP i ofer RM o real posibilitate de a-i consolida securitatea naional i capacitile de aprare.
Astfel, cadrul PpP ne permite s utilizm experiena construciei militare
a rilor NATO i partenere n scopul
perfecionrii permanente a propriilor
Fore Armate, pregtirii cadrelor, instruirii lingvistice a ofierilor Armatei
Naionale, asigur accesul la informaii,
statistic, surse de ajutor politic, tehnic
i financiar. Un aspect aparte l constitu-
49
ie familiarizarea militarilor moldoveni

cu modalitatea organizrii operaiunilor de meninere a pcii.
Aderarea RM la PpP poate fi divizat
n cteva etape. Prima o constituie semnarea, la 16 martie 1994, a Documentului
cadru, RM devenind a 12-a ar semnatar i a II-a din CSI dup Ucraina. Urmeaz etapa redactrii documentului de
prezentare, n baza cruia, n 1995, a fost
elaborat Programul Individual de Parteneriat (PIP), ultima etap a aderrii. PIP
coninea urmtoarele domenii de colaborare: controlul asupra armamentelor
i dezarmrii, protecia civil, prevenirea
i soluionarea situaiilor de criz, planificarea i desfurarea n comun a operaiunilor de meninere a pcii, pregtirea
cadrelor i alte aspecte de activitate militar. n vederea realizrii i coordonrii
acestor activiti, Ministerul Aprrii al
RM a delegat un ofier de legtur la Celula de Coordonare a Parteneriatului (n
prezent Diviziunea Cooperare militar,
MCD), cu sediul la Mons (Belgia). Odat cu adoptarea IPAP, domeniile de cooperare PIP au fost subordonate structurii
Planului de Aciuni.
n conformitate cu programul Individual de Parteneriat ntre Republica
Moldova i NATO au fost ntreprinse
o serie de aciuni n vederea pregtirii participrii militarilor moldoveni la
operaiunile ONU de meninere a pcii.
n ultimii ani, mai multe contingente de
geniti ai Armatei Naionale au participat la operaiunea internaional umanitar din Irak.
n anul 1997 Republica Moldova ader la Procesul de Planificare i Analiz
(PARP) a Parteneriatului pentru Pace.
Acest proces a fost iniiat n scopul sporirii nivelului de interoperabilitate prac-
50
tic a rilor partenere, asigurrii lor cu

o baz metodologic n vederea identificrii i evalurii forelor i capacitilor militare. Esena procesului const
n stabilirea transparenei, informarea
oficial i veridic, precum i acordarea de ajutor reciproc dintre Alian i
parteneri n toate aspectele ce in de domeniile securitii i aprrii, prin atingerea obiectivelor de interoperabilitate
general [8, p.340].
NATO i Aliaii individuali continu
s asiste Moldova n crearea unei Armate moderne, mobile, de nalt pregtire,
cu fore bine echipate i cost-eficiente,
care sunt interoperabile cu cele ale aliailor. Proiectele de reform cheie includ:
mbuntirea structurilor de comand
i control, logistica militar, gestionarea
personalului, formarea i consolidarea
capacitilor statului n gestionarea frontierei de stat. Moldova a fost de acord si instruiasc i s-i dezvolte unitile
desemnate pentru realizarea interoperabilitii depline cu NATO i cu alte fore
partenere. Aceste uniti ar putea fi puse
la dispoziia NATO pentru operaiunile
n sprijinul pcii. n anul 2012 primele
dou subuniti ale Armatei naionale
declarate pentru eventuala participare
au fost evaluate conform Conceptului
Capabilitilor Operaionale i au primit
statutul de gata pentru misiune.
n octombrie 2012, Republica Moldova a fost acceptat ca partener n cadrul Iniiativei globale pentru operaiuni
de meninere a pcii (GPOI). GPOI este
o iniiativ a Statelor Unite finanat de
guvern prin programe de asisten extern, ntru susinerea capacitilor de
asigurare a securitii regionale i internaionale. Asistena este destinat consolidrii capacitilor rilor partenere
de a efectua n mod eficient operaiuni

regionale de meninere a pcii sub egida Organizaiei Naiunilor Unite, prin
construirea capacitilor i capabilitilor rilor partenere de a instrui i de
a pregti efectivul de pacificatori, care
ulterior va facilita creterea numrului
de trupe militare i de poliie capabile s
formeze uniti disponibile pentru dislocare n regiunile necesare. Totodat,
acest proiect faciliteaz sprijinul logistic
pentru pregtirea i desfurarea unitilor militare de a fi interoperabile i
uor dislocabile [9].
Programul GPOI a fost lansat ca
contribuie a Statelor Unite ale Americii
la Planul de aciune a Grupului G8 (G8
Action Plan for Expanding Global Capability for Peace Support Operations),
ndreptat ntru extinderea capacitilor
globale de susinere a operaiunilor n
sprijinul pcii, adoptat n 2004 la Summit-ul G8 la Sea Island Summit.
Iniial, aceast iniiativ a fost propus ca un program de cinci ani (anii
fiscali 2005-2009), ulterior mandatul
GPOI fiind rennoit pentru o a doua
perioad de cinci ani (anii fiscali 20102014). Principalele obiective ale programului pentru primii cinci ani (faza I),
fiind de formare i instruire a pacificatorilor precum i construirea capacitii regionale de a efectua operaiuni de
meninere a pcii.
n faza II, accentul se pune pe eforturile necesare pentru a ajuta rile partenere de a construi durabil, indigen
capaciti de formare i instruire a pacificatorilor, n conformitate cu standardele internaionale.
Programul GPOI este finanat prin
intermediul contului operaiunilor de
meninere a pcii (PKO), care este ges-
tionat de ctre Departamentul de Stat

al Biroului de afaceri politico-militare
a SUA. Programul are o substanial component de evaluare, care este
ghidat i orientat spre urmtoarele rezultate: implementri reale, eficiena n
operaiuni de meninere a pcii, mbuntirea capacitilor i capabilitilor
de pregtire i auto-suficiena [9].
n acest context, Republica Moldova,
n cadrul mai multor foruri internaionale, nu odat i-a exprimat interesul
i disponibilitatea de a deveni un actor
activ n asigurarea securitii internaionale. n vederea realizrii acestui
obiectiv, instituia aprrii a examinat
i a identificat posibilitile de angajare
a militarilor moldoveni n operaiunile
internaionale, mandatate de ONU, i a
informat instituiile de stat despre posibilele opiuni. Analiznd diferite teatre
de operaii, precum cel din Afganistan,
Balcani i cel din Africa, s-a stabilit c
opiunea cea mai plauzibil este participarea rii noastre n operaiunea internaional de pacificare din Kosovo.
Opiune care deriv i din angajamentul
rii noastre de a implementa Rezoluia
ONU 1244, semnat la data de 12 iunie
1999, care autorizeaz prezena internaional n Kosovo pentru rezolvarea
situaiei umanitare grave i crearea condiiilor de rentoarcere a refugiailor.
La moment, n componena Forei
Kosovo sunt aproximativ 5000 de militari din 31 de ri, inclusiv ri neutre
precum Austria, Irlanda, Finlanda i Suedia particip la operaiunea din Kosovo.
n acest context, urmare a exprimrii
interesului rii noastre de a participa la
aceast misiune, la 28 mai 2013, Republica Moldova a fost acceptat ca Partener operaional potenial. Guvernul
51
Republicii Moldova la 2 octombrie 2013

a aprobat decizia de a trimite un contingent de militari moldoveni pentru
participarea la operaiunile NATO n
Kosovo. Costurile anuale pentru aceast misiune se ridic la 923 000 $. Potrivit
documentului, contingentul de militari
moldoveni va fi format din 33 de persoane, inclusiv apte geniti i un ofier
de stat major. La 10 octombrie 2013,
Secretarul General al NATO, Anders
Fogh Rasmussen a anunat c NATO
a aprobat participarea contingentului
militar moldovenesc n Kosovo. Potrivit
acestuia, este prima dat cnd Republica
Moldova, care este din 2004 membru al
Parteneriatului pentru Pace, va aduce
o contribuie eficient la operaiune sub
auspiciile Alianei.
n temeiul art. 5 al Legii nr. 1156-XIV
din 26 iulie 2000 cu privire la participarea Republicii Moldova la operaiunile
internaionale de meninere a pcii, Parlamentul a aprobat participarea Republicii Moldova la operaiunea internaional de meninere a pcii din Kosovo,
n componena Forei Multinaionale de
Meninere a Pcii din Kosovo [10].
n vederea ncheierii procedurilor
de aderare la operaiunea respectiv i
stabilirea condiiilor de participare, finanare i asigurare tehnico-material
a contingentului naional n teatrul de
operaii, Ministerul Aprrii a ntreprins toate msurile de rigoare pentru
stabilirea cadrului juridic necesar. n
acest sens, n luna noiembrie 2013 au
fost adoptate 5 acte normative, la nivel
naional, prin care se confirm acceptul
conducerii RM de a participa n astfel
de misiune, i anume:
1. Hotrrea Parlamentului Republicii
Moldova nr. 268 din 01 noiembrie 2013,
52
Cu privire la participarea Republicii Moldova la operaiunea internaional de

meninere a pcii din Kosovo.
2. Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 899 din 13 noiembrie 2013,
Cu privire la asigurarea msurilor organizatorice i a condiiilor necesare pentru
participarea Republicii Moldova la operaiunea internaional de meninere a
pcii din Kosovo.
Moldova nr. 1037 din 20 decembrie
2013 privind iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului de participare a Republicii Moldova n operaiunea
KFOR i aprobarea semnrii acestuia
Moldova nr. 1036 din 20 decembrie 2013
privind iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului financiar al Republicii
Moldova n operaiunea KFOR i aprobarea semnrii acestuia
Moldova nr. 1038 din 20 decembrie 2013
privind iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului Tehnic ntre Ministerul
Aprrii al Republicii Moldova i Ministerul Aprrii al Republicii Italiene cu
privire la furnizarea suportului logistic
pentru participarea Armatei Naionale
a Republicii Moldova n Forele Italiene
n Unitatea de Comand Multinaional
din Kosovo (KFOR) n timpul operaiunii
Joint Enterprise i aprobarea semnrii
acestuia
Dup finalizarea procedurilor naionale de luare a deciziei n acest sens, au
fost negociate i semnate urmtoarele
acorduri cu comandamentul KFOR i
rile partenere:
- Acordul de participare al RM n
cadrul KFOR, care n linii generale este
o acceptare formal a participrii Re-
publicii Moldova n cadrul KFOR, cu

stipularea condiiilor acestei participri;
- Acordul financiar ntre RM i
KFOR, care stipuleaz c responsabilitile de finanare a participrii contingentelor naionale nu este atribuit
comandamentului KFRO sau NATO i
este a statelor participante;
- Acordul Tehnic privind suportul
logistic al contingentului naional n
teatrul de operaii, de ctre contingentul italian.
Astfel, prin analiza avantajelor i
dezavantajelor, ajungem la concluzia c
Republica Moldova trebuie s participe
activ, alturi de ntreaga comunitate internaional, la operaiunile de meninere a pcii, deoarece alternativa neparticiprii ar conduce ara spre izolare i,
n consecin, la lips de securitate. n
contextul dat, menionm c la data de
8 martie, curent contingentul Armatei
Naionale a plecat n Kosovo, pentru a
se altura misiunii KFOR. n teatrul de
operaii a contingentului naional a intrat
n componena Forei Multinaionale de
Meninere a Pcii din Kosovo (KFOR)
i execut misiuni n comun cu militarii contingentului italian sub comanda
Grupului de Lupt Multinaional West
(Multinational Battle Group-West), care
au preluat controlul operaional asupra
elementelor detaate, precum i asigur funcionalitatea contingentului prin
acordarea suportului necesar (Acordul
Tehnic cu Guvernul Italiei).
Operaiunea internaional din Kosovo rmne o oportunitate deschis
pentru Republica Moldova de a se manifesta n calitate de furnizor de securitate
i partener de ncredere n meninerea
i consolidarea pcii i securitii internaionale, manifestnd o poziie ferm
de promovare a proceselor de pacificare

active desfurate sub egida ONU.
Acest fapt va spori credibilitatea politicilor promovate precum i va deschide
un alt capitol pe plan internaional care
va semnala o manifestare a potenialului expeditor al capabilitilor militare
naionale.
Totodat, provocrile aflate n faa
NATO sunt interconectate la nivel global,
de natur socioeconomic, n mare msur imposibil de rezolvat prin soluii pur
militare, caracterizate de implicaii asupra
securitii externe i interne i disputate
n domeniul ideilor i al eticii. NATO trebuie s se adapteze n mod corespunztor. O transformare politic este necesar
pentru a face Aliana un instrument mai
valoros n vederea ndeplinirii celor dou
misiuni fundamentale: desfurarea aciunilor militare colective i realizarea cooperrii n domeniul securitii.
Este n interesul NATO s-i sporeasc ajutorul acordat operaiunilor n
sprijinul pcii, care s fie mandatate, fie
conduse de ONU i desfurate de ali
actori, precum UE sau Uniunea African. Acest lucru este necesar n vederea
mbuntirii eficienei operaionale.
Operaiunile n sprijinul pcii conduse
de NATO nu se pot bucura de succes
dac nu sunt sprijinite de ONU i alte
organizaii regionale i neguvernamentale relevante. NATO nu are capacitatea de a aborda o gam larg de sarcini
militare pe care le implic operaiile de
pace contemporane. Aliana are nevoie
de asisten din partea Uniunii Europene, Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa, Naiunilor Unite
i a unui mare numr de organizaii neguvernamentale pentru a-i ndeplini
aceste sarcini n Balcani.
53
1. Misiuni de pacificare www.army.md (accesat 25.07.2014).
2. Carta ONU semnat la San Francisco la 26 iunie 1945.
3. Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994 cu modificri. Chiinu, 2008.
4. Legea nr. 1156 din 26.06.2000 cu privire la participarea Republicii Moldova la operaiunile internaionale de meninere a pcii, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr. 149, din 30.11.2000.
5. Strategia Securitii Naionale, Hotrrea Parlamentului nr. 153 din 15.07.2011, n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 170-174 (3966-3971) din 14.10.2011.
6. Legea nr. 1156 din 26.06.2000 cu privire la participarea Republicii Moldova la operaiunile internaionale de meninere a pcii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr. 149, din 30.11.2000.
7. http://www.mfa.gov.md/nato-md/relatiile-rm-nato/ (accesat 20.07.2014).
8. Molodilo D., Mija V. The impact of the Partnership for Peace on civil military relations Moldova, n The Routledge Handbook of Civil-Military Relations. Routledge, 2013.
9. Serafino N. M. The Global Peace Operations Initiative: Background and Issues for
Congress June 11, 2009.
10. Hotrrea Parlamentului nr. 268 din 01.11.2013 cu privire la participarea Republicii Moldova la operaiunea internaional de meninere a pcii din Kosovo n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 252-257, din 08.11.2013.
54

1
MECHANISMS TO COUNTER THE INFORMATION WARFARE
The article is dedicated to a quite-known method, based on the Tor-technology,
which can be used by organizations or enterprisesin countering the competitive
intelligence during the information wafare.
,
(,
) (, ,
.), ( ,
, , ,
.).
,
.
-, , .
-
(, , ).
-
-
, ,
,

, ..

(..
V = 0)

(V 0), .
Tor,
Tor (The
Onion Router) .
(),

,

.

, ,
,
.
1
55

, .
,
Tor
.
Tor,
( , , , ,
).
(
)
Tor

.
Tor
. 2002 . ,
,
,

.
Electronic
Frontier Foundation,

( ,
,
56
,
).
.
2010
2100 , ,
.
(),
(onion routers).
Tor
,
,
, .
Tor
onion-,
.
,
Tor:
1)
-, ,

, TCP.
2)
- ,
.
3) .
,
.
4)
-, IP
-,

.
.
Tor onion-proxy
,
Tor,

Tor, ( : .
onion). ,
, - (),
.
:
,
.
, ( , )
, .
.
,
onion-proxy SOCKS. ,
SOCKS-,
Tor,
, ,

Tor.

.
Tor -
,
()
().
()
Tor.
, , Tor
. Tor,
, . ,
Tor- .

.onion. Tor
.

,

(
) .
, ,
Tor,

,
, .

Tor
, NAT -,

IP-.
.
Tor : https://www.torproject.org/
57
download.html,
,
Vidalia.
Vidalia,
, ,
. 1.
1. Vidalia
. 2 Vidalia Tor-.
2. Vidalia Tor-
Vidalia Tor-, Firefox, Firefox
Tor. ,
Tor-,
Tor ,
Tor ,
. 3.
3.
Firefox
Tor
58

, Tor
, Vidalia ,
(. 4).

http://2ip.ru/ (. 5).
5. IP-
59

http://2ip.ru/ 10 ,
IP
,
.

( , , -
).
Tor
,
, ,

,
, , ,
.
:
1. Brumnik, Robert, Kavun, Sergii. Information technology in domain of electronic
intelligence. V: Podbregar, Iztok (ur.), Ivanc, Bla (ur.), UMOLAC, Marija (ur.). The 1st
International Academic Conference on Intelligence and Security, Ljubljana, Slovenia,
March 2013. Contemporary intelligence support systems: conference proceedings. Ljubljana: Faculty of Criminal Justice and Security, 2013, pp. 22-23.
2. Kavun, Sergii, Brumnik, Robert. Management of corporate security : new approaches and future challenges. Monograph (Part: Cyber security challenges for critical
infrastructure protection) / [editorial Denis Galeta, and MiranVrsec]. Ljubljana : Institute for Corporate Security Studies, 2013. 318 p.
3. Kavun, Sergii, Sorbat, Ivan, Kalashnikov Vyacheslav. Enterprise Insider Detection
as an Integer Programming Problem. Intelligent Decision Technologies. Smart Innovation, Systems and Technologies, Book Chapter, 2012, 1, Volume 16, Part 2, pp. 281-289.
4. . : .
. : . , 2009. 300 .
5. . . . : . ,
2009. 368 .
6. .., .. .
. : . , 2008. 256 .
60
EDUCAIE, PSIHOLOGIE I TIIN MILITAR
DOCUMENTUL AUTENTIC LA LECIA DE LIMB STRIN

I IMPACTUL LUI MOTIVAIONAL
Aliona DONICA1
THE AUTHENTIC MATERIAL DURING THE LANGUAGE LESSON

AND ITS MOTIVATIONAL IMPACT
The present article provides a definition and a description of the authentic material
and shows in details its motivational impact and beyound. In the context of current
technological progress, the increasing amount of information, the accelerated erosion of
knowledge, and the lack of a correct lesson management of the teacher cause the overburdening of the student retrieval function which can lead to the impaired intellectual
performance and in some cases to school failure.Teacher has the responsibility to make
a rigorous selection and adjustment of the contents, forms and methods of education in
order to contribute to the maintenance of the appropriate motivational level.
INTRODUCERE
Documentul autentic a nceput s-i
fac apariia la orele de limb strin la
nceputul anilor 80, cu scopul de a promova o metodologie a nvrii limbii
mai aproape de contextele reale i mai
puin axat pe cele abstracte. Utilizarea
acestui tip de document presupune o
nvare orientat spre viaa real i actualitate, mult mai sensibil la necesitile
studentului, lucru care l face pe acesta s
adopte o atitudine activ, contiincioas
i creatoare la orele de limb strin.
Definiia i accepia termenilor
Deosebirea dintre documentul
autentic i cel pedagogic
Documentul autentic este un document scris, sonor sau vizual, creat de ctre
un vorbitor nativ pentru un alt vorbitor
1
de aceeai limb, cu scopul de a asigura

o funcie comunicativ. El nu este elaborat pentru a realiza finaliti pedagogice.
Este preluat de ctre profesor i prezentat
studenilor n varianta sa original, fr
a i se schimba structura sau coninutul.
Daca ns profesorul decide s modifice
una din componentele sale prin suprimare sau adugire pentru a-l ajusta unui
anumit nivel de studiu, n cazul dat nu
mai vorbim de un document autentic, ci
de unul adaptat sau pedagogic.
Dei facem opoziia ntre un document pedagogic i unul autentic, putem
afirma cu certitudine c documentul
autentic, nepedagogic prin definiie se
dovedete a fi adesea un document pedagogic prin excelen.
Omniprezent i foarte accesibil, documentul autentic este un important suport pentru activitile didactice la ora
de limb strin.
Aliona DONICA, lector universitar, Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun.
61
Diversitatea documentelor autentice

Ele pot fi foarte variate i adaptabile
oricrui nivel de nelegere.
Texte scrise:
- literare: poveti, povestiri, piese de
teatru, poezii, articole dejurnal, ntmplri, scheciuri etc.
- nonliterare: fapte diverse, anunuri
publicitare, anunuri de orice fel (cutare i oferte de munc, imobiliare, relaionale), calendare, anuare telefonice,
acte administrative, cataloage, hri,
orare rutiere, etichete, buletine meteo,
reete culinare, interviuri etc.
Documente sonore: diverse sunete
i zgomote specifice, conversaii, buletine informative, cntece, publicitate
oral, emisiuni radiofonice, interviuri,
dezbateri etc.
Documente vizuale: imagini, fotografii, benzi desenate, video etc.
Criza curricular
Necesitatea orientrii spre documentul autentic i implimentarea lui la
lecia de limb strin vine mai nti de
toate din lipsa unei alternative, a unui
manual de limb francez orientat spre
necesitile unui student militar. Multitudinea manualelor autohtone i strine n
domeniu nu ofer coninuturi de profil i
nu sunt compatibile la nivel curricular.
n ncercarea noastr de a crea un suport potrivit i de a suplini golul existent
am fcut apel la numeroase documente
autentice, scrise, sonore sau vizuale cu
specific militar.
Riscul aglomerrii coninuturilor n
contextul progresului tehnologic actual
este foarte mare. Odata cu expansiunea
tiinei s-a accelerat considerabil i rit-
62
mul de via, omul este solicitat ntr-o

msur mult mai mare din punct de vedere social, cultural i profesional dect
acum un deceniu sau dou.
Aceasta duce la o cretere rapid a
volumului de informaii n toate domeniile, la o uzur accelerat a cunotinelor i la o adaptare continu a obiectivelor colii, a coninutului, a formelor i
metodelor de nvmnt.
Creterea volumului informaiei poate duce uneori la suprasolicitarea funciei amnezice a studentului i la afectarea
randamentului su intelectual, ajungnduse chiar i la eec colar produs
sub forma oboselii excesive i implicit a
pierderii randamentului de munc.
Profesorului i revine rolul de a face
o selecie i o ajustare riguroas i continu a coninuturilor. Scopul pe care
ni-l propunem nu este doar asimilarea
de informaii, ci i formarea capacitilor de orientare, de gndire divergent
i creativ, flexibilizarea structurilor
cognitive i atitudinale care s permit
studentului adaptarea optim la schimbrile contemporane.
Criza motivaional
Un alt motiv pentru care am fcut
apel la documentul autentic este lipsa
motivaiei multor studeni la orele de
limb strin. Motivaia este esenial n dezvoltarea personalitii, ea este
primul element cronologic al oricrei
activiti i cauza ei intern. Ea este cea
care selecteaz i declaneaz activitile
corespunztoare propriei satisfacii i le
susine energetic.
Marea problem a profesorului este
aceea de a obine motivaia, de a trezi interesul elevului pentru obiectul de studiu
pe care l pred, iar acest lucru nu este

uor de realizat ntr-un climat educativ
modernizat peste noapte, n care schimbarea este o sugestie venit mai degrab
din exterior dect o necesitate interioar.
Studenii, n marea lor majoritate, nu au
achiziii i deprinderi corespunztoare
de nvare. Voina de a nva ns este
rezultatul unui proces educativ de durat. Exersarea lui duce treptat la o dorin
permanent de a ti, de a cunoate mai
mult, iar eforturile celui ce nva sunt
recompensate prin satisfacii care se gsesc n nsui procesul de nvare i duc
la sentimentul de succes.
De asemenea la baza motivaiei stau
trebuinele care sunt puternic influenate
de mediul i de experiena social. Lipsa
unei relaii dintre interesele, ateptrile
studentului i unele obiecte de studiu
calificate ca neimportante, deci neglijabile, duce la insuficien motivaional.
Este important s existe un cmp de
intersecie dintre zonele de atracie oferite de mediul social i capacitatea unor
obiecte de studiu de a se dovedi utile n
acest context.
Motivaia este o condiie primordial pentru o memorare eficient (aceasta
devine voluntar). Atenia are i ea de
profitat n acest caz. O bun concentrare a ateniei sporete mult randamentul
nvrii. Efortul intelectual n cazul
unei persoane motivate este cu mult mai
mic n comparaie cu un student pus n
situaia de a studia din obligaie.
Funcionarea n bune condiii a activitii colare este determinat de interaciunea complex a numeroi factori, iar calitatea procesului didactic este reprezentat de calitatea aciunii acestor factori.
Este greu de stabilit contribuia specific a fiecrui factor (unii autori apre-
ciaz c inegalitatea rezultatelor ar fi dependent de factorii extracolari, n special organizarea i pregtirea procesului
didactic). Este ns cert faptul c factorii
interacioneaz, fiecare din ei avnd un
rol complementar fa de ceilali.
Factorii interni constituie, desigur,
elemente definitorii ale capacitii de
nvare, influena factorilor nsa poate fi modificat (i factorii n sine sunt
modificabili: factorii externi se pot modifica prin msurile ntreprinse pentru
ameliorare, iar cei interni se modeleaz
datorit influenei factorilor externi, n
special a aciunii educative).
nsuirile psihice ale studenilor implicate n performanele colare, pot fi
mbuntite prin eficientizarea aciunii
factorilor externi (calitatea materialelor
didactice, coninuturile atractive, metodologia aplicat etc.). Toi aceti factori
externi ce in de organizarea i desfurarea procesului de nvmnt contribuie mult la stimularea motivaiei i
eficientizarea procesului instructiv.
Alte motive pentru care merit
s utilizm documentul autentic
la lecia de limb strin
studenii nu vor fi limitai doar la
limba vorbit de profesor;
studentul se va expune la o limb
vie, real, care depete standardele
prezentate de manualele oficiale, uneori
prea corecte, chiar artificiale;
posibilitatea de a oferi studenilor
imagini autentice a culturii studiate;
informarea studenilor asupra realizrilor de ultim or n domeniul studiat;
completarea leciei cu o situaie de
comunicare real care ar corespunde n
ntregime obiectivelor ei;
63
contribuirea la autonomizarea
studentului n parcursul lui instructiv, obinuindu-l, antrenndu-l i
nvndu-l s nvee;
dispariia fricii n faa unui document
necunoscut ntr-o limb necunoscut;
atitudinea creativ din partea profesorului;
Dificulti n abordarea
documentului autentic
multe subiecte pot necesita o bun
cunoatere de fundal cultural;
coninuturile pot fi prea aglomerate
n structuri lingvistice (e nevoie de mult
timp pentru decodarea lor);
pentru unele documente este necesar o pregtire special, care poate fi
consumatoare de timp;
unele documente (tiri) devin foarte repede materiale depite;
Criterii i principii de selectare
a documentelor autentice
s fie adaptate nivelului de
cunoatere a limbii, vrstei i centrelor
de interese ale studenilor;
s fie n raport cu aptitudinile pe
care cutm s le dezvoltm;
s fie destul de variate pentru a nu
antrena monotonia;
s prezinte diverse registre de limb;
s aib o lungime n conformitate
cu nivelul de studiu (lungimea presupune un numr mai mare sau mai mic de
cuvinte).
64
CONCLUZII
innd cont de avantajele i dezavantajele utilizrii documentelor autentice, ce am putea face pentru a depi
dificultile cu care ne confruntm?
Mai nti de toate s inem cont de
cnd i cum ar trebui s le introducem
i s le utilizm. Studenilor nceptori le putem propune pentru nceput
surse autentice didacticizate, ajustate
necesitilor lor evitnd astfel riscul de
a-i demotiva sau de a-i frustra din cauza
multitudinilor elementelor i structurilor lexicale necunoscute. Pericolul de
a obine un rezultat invers este foarte
mare. Pe ct sunt de motivante i atractive atunci cnd sunt folosite corespunztor, pe att ar putea fi de demotivante
dac nu inem cont de anumite nuane
i legiti didactice.
Studenii susin c au nevoie de suport pedagogic autentic n special n
situaii de ascultare, dar i atunci cnd
citesc texte de diferit natur. Unele documente autentice precum cele vizuale,
de exemplu, pot furniza o gam complet de indicii (auditive, vizuale, scrise)
care ar putea s-i ajute pe studeni s nteleag mai bine mesajul propus.
Utilizarea documentelor autentice
ofer posibilitatea profesorului de a lucra concomitent cu studeni de diferite
nivele de cunoatere a limbii, situaie
des ntlnit n mediul nostru academic
(un singur suport mai multe sarcini,
nelegerea total nu este obligatorie n
aceste cazuri).
Implementarea materialelor autentice nu trebuie s fie povar pentru
instructorii care ar fi obligai s-i petreac o mare parte din timp cutnd i
integrnd astfel de documente.
1. Veda Aslim-Yetis. Le document authentique: un exemple dexploitation en classe de
fle, n http://synergies.lib.uoguelph.ca/article/view/1173/1763 (accesat 12.05.2014).
2. Natalia Aida Pop. Exploatarea i valorificarea documentelor autentice, n http://
www.premiileineducatie.ro/gpo/finalist/natalia-aida-pop/articole/citeste-exploatarea-sivalorificarea-documentelor-autentice/m (accesat 18.05.2014).
3. Perju Oana-Gabriela. Diminuarea eecului colar i creterea motivaiei pentru
nvare, n http://publicatiiwinners.files.wordpress.com/2011/09/jurnal-3.pdf (accesat
12.05.2014).
4. Daniela Tamo. The Use of Authentic Materials in Classrooms, n
www.elearning.masterprof.ro (accesat: 12.05.2014), n http://bjes.beder.edu.al/
uploads/arch-201311271622596545.pdf (accesat: 12.05.2014).
5. www.didactic.ro (accesat 12.05.2014).
65
INFLUENA TIPULUI DE PERSONALITATE

ACOMANDANTULUI DE UNITATE ASUPRAATMOSFEREI
MORAL-PSIHOLOGICE LA SUBALTERNI
Valeriu BULAT1
Motto:
Un conductor trebuie s in minte trei lucruri: c el conduce oameni,
al doilea conduce dup legi i al treilea nu conduce totdeauna...
INFLUENCE OF THE UNITCOMMANDERSPERSONALITY
ON THE MORALE OF THE SUBORDINATES
This paper aims to highlight once again the importance of commanders personality in creatingand maintaining high morale of the subordinates.
According to the theories discussed by many researchers and modern specialists
in the study of relationships between the chiefs and subordinates, we can easily give
an answer to the following questions: Which are the defined objective and subjective factors in creating a high psychosocial climate? Why dorelatively homogeneous in terms of human component, material and situational conditionsmilitary
groupsget different results? What elements of the officers personality influence his
authority and help him achieve the goals of the team rallying? The research proposes an improvement of recommendations on the moral and psychological climate
of the military structures.
Key words: personality, leader, authority, unit commander, subordinate, psychosocial climate, unfavorable climate, moral-psychological atmosphere, military.
Pentru a ndeplini misiunile ncredinate i a-i atinge scopurile stabilite,
militarii au nevoie de lideri care s tie
a-i organiza i coordona, s fie n stare
s creeze mprejurri necesare implicrii cu responsabilitate n rezolvarea sarcinilor specifice.
Comandanii au anumite caracteristici
specifice ce constituie elemente fundamentale pentru realizarea climatului psihosocial optim i abordarea conducerii.
Lista calitilor pozitive ce-l descriu

pe un conductor (lider) este fr sfrit. n timp ce multe trsturi (ex., sinceritatea) sunt ateptate de la toi membrii
profesiei de militar, exist cteva caracteristici ce sunt vitale pentru comandanii militari: iniiativ, hotrre, loialitate,
spirit de altruism, integritate. Personalitatea comandantului de unitate are o
puternic rezonan asupra activitii
oamenilor din subordinea sa i asupra
Valeriu BULAT, magistru n psihologie, lector, Catedra de tiine umanistice i limbi strine, Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun.
1
66
nivelului lor de satisfacie, stabilitate i

siguran,integrare n grup, de ncredere n ei i n instituie.
Pentru a fundamenta noiunile ulterioare avem nevoie de explicarea termenilor de personalitate, climat psihosocial
i moral. Astfel, personalitate dup cum
se tie, provine din latinescul persona
masc, acest din urm cuvnt referindu-se n mod expres la mtile purtate
de actori n teatru.
n ce privete explicarea noiunii de
climat psihosocial, o abordare mai aprofundat e propus de generalul-maior
Gheorghe Aradavoaice, care n contextul climatului psihosocial o numete
drept: stare general de spirit, o mbinare
de elemente cognitive, afective i volitive,
care reflect gradul de mobilizare energetic i atitudinea membrilor grupului
fa de sarcinile viitoare ct i n curs de
desfurare [1, p. 182]. n literatura de
specialitate anglo-american i francez
se utilizeaz pentru desemnarea acestui
fenomen noiunea de moral, iar n cea
german cea de climat.
Pe de alt parte, n Ghidul activitilor psihologice al Armatei Naionale se
utilizeaz, alturi de noiunea de climat social i ali termeni, considerai
de unii specialiti ca fiind sinonime cu
atmosfer, moral, ambian social etc.
n conformitate cu cele reliefate anterior, putem cu fermitate sustine abordarea dat de Dicionarul de psihologie
social, care susine ideea c noiunea
de climat psihosocial este sinonim cu
atmosfera ori moralul [6, p. 202]. n
acest context facem aceast precizare,
pentru c pe parcurs vom folosi terme-
nii de climat psihosocial i moral ca reprezentnd aceeai realitate.

n baza celor menionate, putem generaliza cu definiia propus de Dicionarul
explicativ al limbii romne, potrivit cruia
personalitatea semnific ceea ce este propriu, caracteristic fiecrei persoane i o distinge ca individualitate contient i liber;
ansamblu de trsturi morale sau intelectuale prin care se remarc o persoan; felul
propriu de a fi al cuiva [9, p. 573]2.
n ce privete operaionalizarea noiunii de moral, conform prerii psihologului i sociologului Vitalie Ceauu, din
lucrarea sa dedicat psihologiei organizaionale, moralul reprezint: starea general de spirit, o mbinare de elemente
cognitive, afective i volitive, care reflect
atitudinea i gradul de mobilizare energetic a membrilor grupului fa de activitatea n curs i mai ales fa de sarcinile
viitoare [5, p. 42].
n prezent, concomitent cu afirmaiile relatate mai sus, autorii: locotenentcolonel (r.) Sergiu Parcevschi, colonel
(r.) Gabriel Dulea, general-locotenent
Teodor Frunzeti, abordnd atmosfera
moral-psihologic susin c: este specific colectivului militar, care desfoar
activitatea cotidian n mod planificat i
eficient. Relaiile interpersonale binevoitoare i prieteneti nu afecteaz responsabilitatea i exigena funciilor militarilor i invers. Militarilor le este specific
sentimentul unirii n succese sau retririi
n eecuri. nclcrile de disciplin i infraciunile nu sunt tolerate, ascunse sau
neobservate [10, p. 80].
Aceast definiie pune accentul pe
comportamentul de relaie i pe identifi-
Personalitatea nu este o dotare de excepie doar a oamenilor ilutri, ci o nlime la care se poate
ridica oricare din noi prin folosirea adecvat a calitilor spirituale ce le avem.
2
67
carea subalternului cu unitatea din care

face parte i cu obiectivele armatei n general. nsui modelul general al adaptrii
profesionale se ntemeiaz pe potrivirea relaiei dintre persoan i mediul de
munc, care a dus la elaborarea Teoriei
Minesota a Adaptrii la Munc (Minesota Theory of Work Adjustment), bazat pe
dou concepte fundamentale:
mediul de munc (work environement), prin care se nelege: obiective,
resurse, sarcini, reglementri etc.;
personalitatea profesional (work
personality), prin care se nelege resursele i caracteristicile individuale angajate n procesul muncii [8, p. 167].
Atmosfera moral-psihologic n cadrul grupului militar este determinat de un complex de factori: fizici, socioculturali, interrelaionali, numerici,
structurali, de scopurile urmrite, stilul
de conducere i de modul de luare a deciziilor etc. Este un fenomen complex,
care are la baz aprecierea de ctre toi
militarii care n mod firesc o formeaz .
Pentru claritatea complet a factorilor care determin climatul moral-psihologic, este necesar acordarea ateniei
factorilor interiori i exteriori grupului,
cu impact asupra colectivului factori
de natur obiectiv i subiectiv.
n cadrul categoriei factorilor obiectivi, se nscriu: nivelul pregtirii profesionale, condiiile de munc a membrilor
colectivului, vechimea grupului.
De cea de-a doua categorie de factori
subiectivi se leag, pe de o parte, factorii umani, ndeosebi a persoanelor cu
funcii de conducere, cum ar fi:
competena profesional, tactul pedagogic, stilul de conducere, priceperea
3
Mediu social, nivel de educaie.
68
de a repartiza egal sarcinile, de a aprecia

obiectiv eforturile i rezultatele muncii
subalternilor, de a-i stimula, de a le rezolva corect problemele de munc i de
via cu care se confrunt, prestigiul i
autoritatea etc., iar pe de alt parte, factorii ce in de caracteristicile colectivului:
starea de spirit, coeziunea grupului,
moralitatea, puterea opiniei colective .a.
Efectund investigaii asupra evoluiei diferitor colective militare (uniti),
n activiti curente i specifice, am observat urmtoarele sfidri:
- grupuri militare aproximativ uniforme din punctul de vedere al componenei
umane3, n final obin rezultate variate
n organizarea i ndeplinirea unor activiti identice,
- grupuri militare uniforme din punctul de vedere al condiiilor materiale i situaionale, se implic ntr-o msur mai
mare sau mai mic n prestarea sarcinilor de serviciu, au un nivel al moralului
deosebit.
innd cont de prezentarea detaliat,
n coninutul lucrrii de fa, n cele ce
urmeaz, se va ncerca o succint sintez asupra aspectelor fundamentale care
necesit a fi reinute referitor la motivele divergenelor de climat psihosocial la
diferite colective militare.
n acest context, putem spune c orice colectiv i cu att mai mult n grupurile militare (tip unitate), pentru a avea
un climat adecvat de munc, se necesit
asigurarea unui minimum de condiii
adecvate de munc. Totui satisfacerea
acestor nevoi nu duce automat la crearea unui climat optim de munc, dup
cum nici existena unor condiii de
munc precare, grele, comportnd chiar
unele riscuri, nu genereaz de la sine un

climat psihosocial neadecvat [5, p. 183].
Astfel putem admite cu certitudine
climatul psihosocial al trupelor i pregtirea moral-psihologic depinde, n primul rnd, de calitatea4 cadrelor militare
ce-l alctuiesc, de nivelul de pregtire
militar i de specialitate al acestora, de
relaiile dintre ei, de motivaia activitii, de interese, idealuri i aspiraii, de
modul cum sunt organizai i condui,
de satisfaciile pe care le triesc ca urmare a muncii i activitii n colectiv
[13, p. 167].
Persoanele flexibile la schimbri stabilesc uor legturi interpersonale, se
adapteaz rapid la situaii noi, n timp
ce persoanele rigide, incapabile a nelege tririle semenilor de a se acomoda la
ele, sunt lipsite de capacitatea stabilirii i
ntreinerii unor relaii normale, influennd semnificativ climatul psihosocial al grupului. nchizndu-se n sine,
asemenea persoane cad ntr-o stare de
autonemulumire, i transform pe alii
n simple instrumente n vederea satisfacerii trebuinelor personale, devin
tirani, factori de stres, fiind evitai ei
constituie cauza crerii unui climat
nefavorabil, bazat pe suspiciune i nencrederea dintre indivizi.
Avnd n vedere cele spuse, vom
fundamenta prin exemplul autorului
Vitalie Ceauu care susine c: maniera
de a conduce o subunitate trebuie s varieze n funcie de subordonai. Unii dintre
ei au nevoie mai mult de disciplin dect
de nelegere, pentru alii recunoaterea
este mai indicat dect directivele. Alii
prefer s fie lsai s lucreze singuri,
dup cum exist oameni care nu se pot
4
descurca fr sprijinul altora. A voi s

conduci ntregul personal n aceeai manier, orict de uman ar fi ea, nu amelioreaz nici starea de spirit, nici eficiena
muncii. Un tratament automat i stereotip purtnd eticheta aceleiai bunvoine
pentru toi apare cu totul nefiresc i este
inadecvat pentru unii indivizi. Un conductor dur, dar sincer, are mai multe
anse de a obine rezultate vizibile dect
unul binevoitor, dar artificial. Indiferena
care simuleaz amabilitatea provoac cu
timpul mai mult suprare i indignare
dect o duritate natural i sincer. Conductorul dispune de o serie de mijloace
pentru a-i ajuta pe indivizii capabili s
se dezvolte i nu trebuie s uite c nu-i
poate trata pe toi la fel, dup metoda sa
preferat. n ndeplinirea sarcinilor ce le
revin, oamenii au interese i motivaii
att de diferite, nct un tratament uniform, orict de ridicat ar fi calitatea lui
sub toate aspectele, nu poate duce dect
la eec [5, p. 117- 118].
Nu putem trece cu vederea faptul recunoscut oficial precum c organizaiile
civile au o structur de putere, bazat
pe dou componente: statutul ierarhic
(poziia) i nivelul de competen (specializarea), comparativ cu organizaiile
militare unde celor dou componente li
se adaug un element suplimentar: gradul militar.
Statutul ierarhic, nivelul de competen i gradul militar sunt surse de autoritate, iar modul n care ele se manifest i se articuleaz reciproc, d msura
funcionalitii sistemului militar, crend
premisa unor surse generatoare de conflicte de rol. Instituia militar depune
un efort organizatoric considerabil, pen-
Psihotemperamental, caracterial, atitudinal i socioprofesional.
69
tru armonizarea tensiunilor provocate

de acest fenomen [12, p. 117- 118].
Este demonstrat c un rol hotartor
n obinerea rezultatelor pozitive, inclusiv n formarea i meninerea unui climat
optim, i revine factorului de conducere,
comandantului de unitate5, prin modul
lui specific de conducere, prin calitatea
cu care a fost investit, care nu este altceva dect rodul ntregii lui personaliti.
El hotrte n ultim instan ce trebuie fcut i tot el poart povara grijii fa
de subordonai, ntreaga responsabilitate pentru urmrile hotrrilor luate.
n aceast ordine de idei, se observ c acolo unde se realizeaz eficient
principiul omul potrivit la locul potrivit
fiecare ocupnd funcia n care poate da
randament maxim i obine satisfacii
n munc pe baza experienei obinute
i unei pregtiri recunoscute ca atare,
angajarea n munc este neprtinitoare6,
dispar posibilitile de apariie a unor
frustrri, fapt care are o influen asupra
climatului de munc, n ultim instan
asupra eficienei ntregii activiti.
Aezarea de ctre comandantul de
unitate (structur) a omului potrivit la
locul potrivit se efectueaz n baza cunoaterii particularitilor n parte a fiecruia, conform criteriului calitii i
aptitudinilor speciale ale acestora cunoaterea autentic a subalternilor aa
cum sunt i nu cum ar dori s par.
Putem spune c relaiile interpersonale din unitile militare sunt strict reglementate, conform unor cerine specifice instituiei, cerine care nu blocheaz
cile de acces spre o nelegere de ome-
nie, spre apropierea de oameni pentru

cultivarea pasiunii, optimismului, ajutorului reciproc i cooperrii. Ba din contra, cu ct sarcinile sunt mai variate, viaa este mai sever, procesul de instrucie
mai rigid, mai complex, cu att mai mult
este nevoie de bunvoin, de atitudine
bun, de nelegere i conlucrare deplin, spre meninerea unui climat care s
determine druire energetico-spiritual
i angajare contient n viaa colectivului din care face parte fiecare.
Menionm de asemenea c autoritatea personal reprezint rezultatul ansamblului de trsturi ale personalitii
liderului i se manifest n principal prin
atitudinea i aprecierea pe care ceilali
indivizi o au la adresa sa [5, p. 184]. Autoritatea rezid n a obine subordonarea
fr a o impune, ea nu izvorte dinspre
cel care o reprezint, ci dinspre cel care o
recunoate [6, p. 161].
n acest ordine de idei, putem lesne
afirma c modul n care comandantul
de unitate se impune n faa subordonailor, depinde de capacitatea acestuia
de a combina autoritatea formal-legal7 cu autoritatea informal-personal.
Autoritatea legal l oblig i n acelai
timp, i d posibilitatea ofierului de a
decide i ordona subordonaii, cu condiia ca aceast autoritate s fie dublat
de recunoaterea din partea subordonailor a prestigiului i meritelor dobndite n timp a ofierului respectiv. De fapt
aceast autoritate nu este a persoanei, ci
e deinut de organizaie, deoarece este
obinut de individ prin poziia sa n cadrul organizaiei.
n funcie de structura instituional, aceast structur poate purta i alt denumire.

ntemeiat pe dreptate, pe adevr, drept, echitabil.
7
Instituional, dat de funcia pe care o deine n structura ierarhica a organizaiei.
5
6
70
Calea autoritii personale este cea

mai trainic i de lung durat. Ea este
bazat pe aprecierea calitilor pozitive
ale subalternilor cu privire la:
- munc i strduin neobosit pentru ndeplinirea impecabil a obligaiilor,
trsturile dezirabile de caracter, conduita moral exemplar, stpnirea de sine,
generozitatea, optimismul, meritele deosebite ale comandantului. Asemenea
caliti sporesc ansele unui comandant
de unitate (structur) s fie respectat de
subalterni [2, p. 47], (anexa nr.1).
Autoritatea personal, spre deosebire
de cea instituional, nu este ceva nnscut, ci se obine prin efort susinut din
partea comandantului, nu se acord, ci
se cucerete prin munc [11, p. 257].
Comandantul are n permanen
de-a face cu oameni i n funcie de modul n care se comport fa de ei, influeneaz starea lor, natura raporturilor
dintre ei, climatul n munc.
n acest context, s ne amintim de
faptul c Napoleon Bonaparte spunea
c: prefer s fiu nconjurat de caracter
mai degrab dect de inteligen [3,
p. 20]. Dup cum se tie celebrul comandant militar, citat mai sus, acord
o preuire excepional minii, dar a
conferit primatul caracterului, deoarece considera hotrrea i inteligena
drept factori determinani n obinerea
succesului.
De altfel i din unele studii referitoare la psihosociologia conducerii reiese
c muli oameni prefer caracterul n
locul aptitudinilor, motivnd o asemenea opiune prin aceea c:

- orict de capabil ar fi din punct de
vedere profesional un ef, dac are un
caracter (impulsiv, dezechilibrat, brutal sau neprincipial) se lucreaz foarte
greu cu el8,
- peste tot unde lipsesc fermitatea
caracterului i libertatea interioar se
pot produce abuzuri de putere [2, p. 48],
(anexa nr.2).
Putem spune cu certitudine c atunci
cnd relaia ofier-subaltern se bazeaz numai pe autoritatea formal, cnd
comandantul se implic insuficient n
viaa colectivului i comite incorectitudini de comportament, subalternii i
pierd ncrederea n el, nu mai muncesc
cu aceeai tragere de inim ca odinioar, apar situaii tensionante, randamentul muncii descrete semnificativ, iar n
final autoritatea se ruineaz, prestigiul
dispare sau nu se mai nate [11, p. 107].
Pe de alt parte, un ef capabil, care
se conduce dup anumite principii:
- este corect, indulgent dar nelegtor,
- se ocup de realizarea sarcinii, dar
i de subordonai,
- ntreine relaii corecte n grup, i
va spori autoritatea fa de subalterni,
pe motiv c baza autoritii sale oficiale
este altoit de:
- prestigiul recunoscut de subalterni,
- acceptarea ideii ca fiind cel mai bun
din colectiv,
- convingerea c este n stare s-i dirijeze cu succes. n asemenea mprejurri,
n viaa de zi cu zi a unitii, felul de a fi al comandantului (efului) se transmite pe nesimite.

De obicei cum este eful, sunt i subordonaii, deoarece ei vd n el un model pe care l vor urma.
Trsturile de caracter negative ca: orgoliul, lipsa de principialitate, ncurajarea servilismului i
linguelii, a favoritismului vor constitui o piedic n calea formrii unei autoriti morale a ofierului i de aici mai departe n calea desfurrii n bune condiii a vieii n unitate (structur).
8
71
legturile interpersonale pe linie de comand devin deschise, subalternii exercit cu tragere de inim misiunile ncredinate, colectivul se ncheag, se unete,
crendu-i posibiliti de perspectiv.
Astfel, s nu uitm de faptul c nu este
o dogm, dar este util ca un ofier s-i
cunoasc foarte bine meseria, lucrnd cu
oamenii trebuie s anticipeze cum se va
rsfrnge actul de comand asupra procesului de execuii. Comandantul de unitate
(structur) trebuie s fie un bun profesionist, deschis spre nou, s cunoasc ce dorete s ntreprind i s pun accent pe
utilitatea practic a muncii de instruire i
lucrul n echip a subalternilor.
Exist civa parametri de baz, care
l-ar ajuta pe orice comandant s-i ating scopurile i s contribuie la consolidarea colectivului:
1. Rezisten la efort este prima nsuire
de care trebuie s dea dovad comandantul pentru a fi respectat de subordonai.
ncrederea subalternilor n comandant
dispare cnd acesta are o slab pregtire
fizic, mai ales atunci cnd tiu c poate
cndva, viaa lor va depinde de acest om,
motiv pentru care ei l vor ct se poate de
pregtit, din toate punctele de vedere.
2. Capacitatea organizatoric reprezint al doilea pilon al autoritii
comandantului: talentul organizatoric,
anticiparea condiiilor i timpului favorabil de desfurare a activitilor preconizate, cunoaterea situaiei reale de
lucruri, care presupune: colectarea continu a informaiilor despre felul cum se
comport oamenii, se execut ordinele
i se nva corect problemele.
3. Necesitatea perfecionrii reprezint un atribut nu numai al specialitilor
9
ealonului superior, ci i al personalitii

comandantului de unitate (structur),
care n acelai timp influeneaz meninerea i creterea autoritii sale, iar pe
de alt parte creeaz premisele consolidrii colectivului. Comandantul dornic
de perfecionare va considera binevenit
orice sugestie n procesul cutrii soluiilor, nu va ezita s analizeze i s discute
puncte de vedere diferite, motivnd prin
aceasta o angajare durabil a majoritii,
motiv pentru care angajaii se vor simi
importani, ncredinai n forele proprii, li se va stimula creativitatea.
4. Principiile sntoase fa de sine 9,
contribuie la ctigarea ncrederii subalternilor, orict de sever ar fi un comandant. A comanda nseamn nainte de
toate a ine la cineva, a convinge n loc
de a constrnge i nainte de orice, de a
da exemplu cu propria persoan.
5. Omenia nseamn aprecierea i recompensarea subalternilor dup merite;
sancionarea n funcie de circumstanele abaterii i o dat ce un militar a pltit
pentru greeala sa, comandantul trebuie
s se comporte ca i cum incidentul nu
ar fi avut loc.
6. Respectul fa de subordonai. Subordonaii trebuie privii ca nite oameni
maturi, responsabili i profesioniti,
tratndu-i cu seriozitate, ncredere i
sinceritate care contribuie la ntrirea
coeziunii i dezvoltarea unui moral ridicat. De exemplu un bun comandant va
cunoate numele, biografia i caracteristicile individuale ale subordonailor si.
Subordonatul trebuie s tie ce gndeste eful despre el, despre munca pe
care o desfoar; el ateapt aprecieri
din partea comandantului nu numai
Punctualitatea, respectarea regulilor i regulamentelor militare, dreptatea i corectitudinea.
72
cu prilejul unor evenimente deosebite, ci permanent, acesta ajutndu-l s

tie ce mai are de fcut, unde trebuie
s persevereze i unde s revin [5, p.
168-169].
7. Delegarea autoritii. Delegnd o
parte din responsabilitile sale, comandantul demonstreaz ncrederea pe care
o are n subordonai i i condiioneaz
pe acetia s-i demonstreze efului c
a avut dreptate, c sunt oameni responsabili, competeni, pe care se poate baza.
Muli refuz s delege pe alii, considernd c cere timp i efort, fiind mult mai
simplu s-i fac singuri treaba. ns,
afirm Stephen R. Covey: a delega pe alii
e poate singura activitate, din cte exist,
cu un foarte puternic efect de dinamizare
i ce poate nchega mai tare un colectiv,
dect mobilizarea, implicarea indivizilor
n activiti, crend un mediu stimulativ,
dinamic i eficient care s asigure satisfacia muncii fcute [13, p. 146].
Pentru mbuntirea climatului
moral-psihologic al structurilor militare, trebuie avute n vedere:
- modalitile de mobilizare a subordonailor la ndeplinirea scopurilor
comune,
- crearea unui sistemul de control, ca
factor important de influenare a climatului psihosocial,
- precum i mbogirea cunotinelor de psihopedagogie militar i leadership, ale comandanilor, ca o condiie a
promovrii unui stil de conducere corespunztor10 [14, p. 16].
Concluzionnd, putem afirma c,

dei moralul militarilor unei uniti este
determinat de o multitudine de factori,
att obiectivi ct i subiectivi, comandantul de unitate este unul dintre cei mai
importani factori. El nu este o creaie
impus de cineva, ci o existen cerut
de funcionalitatea grupurilor, la nivel
micro- sau macrosocial, de nevoile conjugrii eforturilor oamenilor, al satisfacerii intereselor i aspiraiilor acestora.
Profesionist avizat, adept al muncii
n echip, el nsui juctor de echip valoros, pentru meninerea unei atmosfere
moral-psihologice snatoase la subalterni, este vital s promoveaze metode,
tehnici i proceduri moderne de organizare, planificare, decizie, coordonare
i control, concomitent cu respectarea
principiului omul mai presus de lucru.
Un moral ridicat se dezvolt n condiiile unei comenzi funcionale, participative, centrat pe sarcin i oameni, activ, competent i pragmatic, exercitat
de persoane integre, verticale, principiale
i carismatice. Putem afirma c sloganul
statutului socioprofesional al comandantului de unitate, va fi n continuare reprezentat de triada caracter-profesionalismspirit de echip, argumente sufuciente
pentru sublinierea importanei tipului
de personalitate acomandantului n activitatea de mentinere a atmosferei moral-psihologice la subalterni, concluzia
final fiind: dac vrei s avei un colectiv
de succes, iubii mai mult oamenii dect
funcia i gradul.
Subordonaii urmresc cu mare nteres pe cei nvestii cu funcii de conducere, ndeosebi pentru a
nva cte ceva de la ei, de a deveni ca ei. Un comandant competent, cu bogate cunotinte tehnice,
militare, pedagogice, corect i modest, este un exemplu demn de urmat pentru subordonai. Acetia
vor ti s-l aprecieze i s-l urmeze, s-i respecte ordinele.
10
73
1. Aradavoaice G. Climatul psihosocial n colectivele militare. Bucureti, Editura Militar, 1984.
2. Aradavoaice G. Comandantul (eful) profil psiho-profesional, Bucureti, Editura
Academiei de nalte Studii Militare, 1994.
3. Aradavoaice G. Liderul militar. Bucureti, Editura Militar, 2011.
4. Aradavoaice G. Stil de conducere. Bucureti, Editura Militar, 1985.
5. Ceauu, V. Psihologia organizrii. Relaiile dintre efi i subordonai. Bucureti,
Editura Militar, 1970.
6. Chelcea, S., Golu, M., Golu, P. Dicionar de psihologie social. Bucureti, Editura
tiintific i Enciclopedic, 1981.
7. Covey, Stephen R. Eficiena n apte trepte sau Un abecedar al nelepciunii. Bucureti, Editura ALLFA, 2002.
8. Dawis, R.V., England, G, W. & Lofquist, L.H., A Theory of Work Adjustement,
Minesota Studies in vocational rehabilitation: XV, 1964.
9. Dicionar explicativ al limbii romne. Ediia a II-a, Bucureti, Editura Univers
Enciclopedic, 1998.
10. Dulea, G. Frunzeti, T. Parcevschii, N. Coordonate ale psihologiei militare aplicate.
Bucureti, Editura Universitii naionale de Aprare CAROL I, 2009.
11. Dulea, G. Sociodinamica grupului militar. Bucureti, Editura Militar, 1991.
12. Maisonneuve, J. Roluri i conflicte de roluri, n Neculau A. (ed.), Psihologie social, aspecte contemporane. Iai, Polirom, 1996.
13. Popa, M. Psihologie militar. Iai, Editura Polirom, 2012.
14. Efectele stresante ale cmpului de lupt, Studii i articole din publicaii militare
strine, Centrul de informare i documentare al Ministerului Aprrii Naionale. Bucureti, Editura Militar, 1992.
74
Anexa nr.1
Trsturi de caracter cu amprent pozitiv
asupra prestigiului efului
niruirile de caracter i pun amprenta asupra prestigiului efului, asupra calitii
procesului de conducere.
disciplina caracterului - const n ncadrarea optima a persoanei ntr-un sistem
de norme i respectarea cu strictee a prevederilor sale;
stpnirea de sine - posibilitatea de a-i domina impulsurile, de a amna reacia atitudinal-comportamental sau, de a le direciona n conformitate cu prescripiile
moral-valorice;
generozitatea - sensibilitatea fa de nevoia altora, dorina de a le veni n ajutor;
puterea - dominarea mprejurrilor i de a se domina i pe sine, fermitate;
disciplina - const n ncadrarea optim a persoanei ntr-un sistem de norme i
respectarea cu strictee a prevederilor sale;
optimismul - trstur de caracter ce exprim ncrederea persoanei n sine, n
ceilali i n via.
Anexa nr.2
Trsturi de caracter cu amprent negativ
asupra prestigiului efului
refuzul recunoaterii erorilor - reprezint o slbiciune;
lipsa de sinceritate - una se afirm i alta se ntreprinde, mai ales n direcia
evalurii calitii i muncii oamenilor; n prezena acestora se fac, de regul, aprecieri
pozitive, dar n faa superiorilor sau n notrile de serviciu prerile se schimb;
inconsecvena n aprecieri i mai ales n aciuni; se iniiaz multe activiti, dar
nu sunt finalizate integral, ceea ce demobilizeaz, nu ofer satisfacia lucrului dus pn
la capt;
infatuarea - eful crede c totul s-a iniiat i realizat cu succes datorit lui, c fr
prezena i intervenia sa reuita nu ar fi fost posibil;
nencrederea - n capacitile i bunele intenii ale subordonailor, de aici, tendine
de tutelare, control i supraveghere excesive;
spiritul autoanalitic sczut - lipsa de pregtire, de druire i de disciplin n munc a subordonailor, se trec cu vederea lipsurile i partea de responsabilitate a comandantului, calitatea deciziei i interveniilor;
subiectivismul n aprecieri - evaluarea muncii i rezultatelor subordonailor n
afara criteriului valorii.
75
PARTICULARITILE PSIHOSOCIALE
ALE ADAPTRII STUDENILOR
N MEDIUL MILITAR INSTITUIONAL
Maria CHIRILOV1
PSYCHOSOCIAL CHARACTERISTICS OF STUDENTSADAPTATION
IN A MILITARY INSTITUTIONAL ENVIRONMENT
The study of the adaptation capabilities of the individual, on the basis of certain
psycho-physiological and psycho-social characteristics which reflect the integral characteristics of mental and social development can totally solve the psychological personal problems. The efficiency of adaptation depends on the genetic determination
properties of the nervous system as well as on the conditions of education. Thought
behaviors depend on the auto evaluation of the degree of adequacy of the individual.
The process of adaptation is extremely dynamic. Its success depends on a series of objective and selective conditions, functional state and the social experience. The adaptation capacity determines the personality, the important characteristics of the integrative mental development, relative necessities, the reasons, emotional state of mind
and self-consciousness. Integration at all its levels ensures the behavior lastingness.
The cognition and learning particularities and the students dynamics of adaptability
to the military educational environment supply us with the sufficient information in
order to determine the level, the rank and the periods of adaptation of the young to the
military institutional environment, give us the possibility to predict and select the right
man at the right place; to elaborate a new methodology of selection of the candidates
for the military career. Applying the correlated ensemble of the psychological samples
can build up a typology of the personality structure with special levels, styles of adaptability of determination of the psychosocialcoordinates of the students adaptation to
the institutional military adaptation.
ARGUMENT
Studierea adaptrii studenilor ISM
n condiii de modificare a mediului socioeconomic n zilele noastre devine din
ce n ce mai important. Actualitatea
acestei probleme e cauzat de mai muli
factori: succesul de depire a dificult-
ilor din aceast perioad ntr-o mare

msur determinat de autodeterminarea profesional n continuare; consistena i viteza de adaptare la condiiile
vitale n instituia de nvmnt militar
va depinde n mare msur succesul lor
de formare a performanelor; rezultatele
unor cercetri arat c dac studenii se
Maria CHIRILOV, metodist, Secia tiinific, Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun.
1
76
adapteaz satisfctor la condiiile vitale

ntr-o coal militar, atunci s-ar putea
ca s se adapteze, la fel, satisfctor la
activitatea profesional.
Condiiile importante pentru adaptarea cu succes la activitatea militar, dup
V. Diaconu, sunt activizarea motivelor
sociale de comportament, orientrile
personale i de situaie, intensificarea
proceselor cognitive, formarea cunotinelor temeinice, aptitudini, exemplul
personal al conductorului i camarazilor, coeziunea echipei, primele succese,
exerciiile, antrenamentele. Procesului
de adaptare la condiii dificile i periculoase se opun: slbiciune de voin i de
caracter, motivarea slab, lipsa de cunotine, competene, diverse situaii traumatice. Indivizii instabili emoional au
un proces de adaptare la situaia de lupt
care mpiedic tensiunea psihologic extrem, aprut n condiii de lupt.
n procesul adaptrii psihosociale a
studenilor la activitatea de nvmnt i
de serviciu n condiii de studiu, recruilor i tinerilor ofieri la activitatea de serviciu de lupt n forele armate, n mod
clar se evideniaz dou aspecte interdependente: adaptaia socio-psihologic a
individului i adaptarea colectivului la
cea individual. Adaptarea psihologic i
social a studenilor este un proces de selecie i de implementare a unui astfel de
comportament i forme de comunicare
care ar permite coordonarea cerinelor
i ateptrilor participanilor n situaia
de adaptare, n condiiile corespunderii
sau necorespunderii valorilor de baz
individuale i ale colectivului, n activitate i urmrile ei. Adaptarea colectivului
militar la individ este un proces de includere a noului membru, prin prezentarea
anumitor cerine, condiionate de valori,
atitudini, aspiraii, dispoziii, opinii, tradiiile colective, stilului de conducere i

a liderului, nivelului lui de organizare i
de coeziune.
Instituia militar, generic vorbind,
indiferent de extensiunea sa organizaional (mare unitate, unitate, subunitate
independent etc.) ncorporeaz n ansamblul su toate aceste elemente care
genereaz particulariti de mediu ce influeneaz, desfurarea oricrui proces
de adaptare i i dau un anume specific.
Specificului adaptrii militare, n
fond, este forma adaptrii sociale.
Analizei proceselor i dificultilor
adaptrii militarilor sunt consacrate
un ir de lucrri ale nvailor militari:
Cronq (1992), Ghe. Florian (1996), V.
Armau (2002), V. Diaconu (1984).
Analiznd sursele tiinifice cu privire la adaptarea militar permite de a
face unele generalizri:
1. Activitatea de instruire n instituia
militar de nvmnt are cteva caracteristici distinctive semnificative, n
comparaie cu formarea profesional a
tineretului civil, i anume:
Aceast instruire nu este doar individual, ci i a colectivului militar, pregtirea lui pentru o activitate de lupt
comun i colectiv.
Instruirea militar are o orientare
practic de lupt.
Instruirea de lupt se caracterizeaz printr-un coraport special dintre studiu i activitate de lupt.
Instruirea se realizeaz n condiii
de meninere a disponibilitii permanente de lupt a unitilor i a instituiei
militare, ceea ce este una din sarcinile
principale ale activitii militare.
2. Caracteristic pentru instituiile
militare de nvmnt este c impli-
77
carea n activitile profesionale ale

studenilor are loc chiar din prima zi a
sosirii la sesiunile de pregtire, de aceea att studiile, ct i activitatea practic militar sunt combinate organic. De
aici se deduce problema evidenei att a
adaptrii sociopsihologice, ct i a aspectului profesional al studenilor din
Academia Militar.
Scopul studiului este determinarea
particularitilor, dinamica procesului de adaptare a studenilor n mediul
militar instituional i stabilirea relaiei
dintre caracteristicile psihologice ale
studenilor i particularitile adaptrii
lor n condiiile mediului social.
Ipoteza
Studenii diferitor niveluri de adaptare se deosebesc dup caracteristicile
personale (gradul de agresivitate, tip de
personalitate, motivaia activitii profesionale), care influeneaz succesul
adaptrii att cu impact autonom, ct i
structural.
n lucrare s-a utilizat blocul format
din test MLO, , BASSA-DARCKI
chestionarul adaptrii profesionale n

mediul militar instructiv-educativ.
Cercetarea a fost realizat pe durata
anilor de studii I i II. Eantionul iniial a
fost alctuit din 120 abiturieni din anul
de nvmnt 2011-2012 reprezentnd
armele artilerie, infanterie, transmisiuni i 140 abiturieni din anul de nvmnt 2010-2011, cu vrsta cuprins
ntre 18-22 ani la momentul admiterii,
reprezentnd armele artilerie, infanterie, transmisiuni, grniceri, carabinieri.
Din lotul total majoritatea sunt venii
din coli cu un nivel de colarizare mediu cel mai mare 7,9, majoritatea cu o
inteligen general satisfctoare.
n baza cercetrii au fost identificate
cinci categorii de studeni cu diferite grade de adaptare n IMS n funcie de nivelul lor de adaptare psihosocial i profesional, fiecare fiind divizat n patru
nivele de adaptare a studenilor: nalt,
medie, sczut i inadaptare. Rezultatele
acestei cercetri au permis de divizat studenii dup nivelul adaptrii profesionale
reprezentate n tabelul 1 i fig. 1.
Tabelul 1
Raportarea studenilor dup nivelul adaptrii profesionale (n procente)
Nivelul adaprii profesionale
dezadaptare
medie joas (satisfactoare)
medie
medie bun
nalt
78
Anul I
0,00%
20,19%
34,62%
31,73%
13,46%
Anul II
1,43%
32,86%
48,57%
16,43%
0,00%
Fig. 1. Intensitatea factorilor adaptrii profesionale

Grupul inadaptrii caracterizat
prin insuficiena sau, n cazuri extreme,
de lips complet a activitii cognitive,
de cercetare i public, necesitatea slab
de autocritic i autoinstruire, dispoziia negativ fa de viitoarea profesie.
Studentul nu ntotdeauna reacioneaz adecvat la cerinele noului colectiv,
la sistemul valorilor mediului nou. La
baza inadaptrii i comportamentului
respectiv, de multe ori nu este doar o
sfer motivaional negativ, dar i motivele retragerii din universitate, refuzul
lor de a nva i de a stpni profesia
militar. Analiza rezultatelor studiului
a artat c numrul de studeni la etapa inadaptrii n anului nti constituie
0,0% n anul II 1,43%. Aceasta se datoreaz faptului c pe parcursul familiarizrii cu profesia militar, atitudinea
fa de viitoarea profesie se nrutete,
ca fiind aleas n circumstane accidentale. Activitatea cu astfel de studeni, ntru restructurarea orientrilor valorice,
este de mic perspectiv.
Grupul nivel sczut de adaptare se
caracterizeaz printr-o pregtire insuficient de instruire a studenilor din
instituia militar. La etapa iniial de
studiere, pregtirea motivaional a
studenilor din categoria dat este de
obicei nalt, pe cnd activitatea intelectual cognitiv nu este suficient pentru succesul i stpnirea de subiecte
academice, n special pentru anii II de
studii. Dificultile n activitatea cognitiv de instruire, activitatea de cercetare
tiinific sczut afecteaz n consecin nivelul lor de motivare, acesta devenind sczut i chiar se schimb direcia
acestuia. Unii studeni au ndoieli n
alegerea adecvat a modului de via.
79
Studenii cu un nivel sczut de adaptare profesional trebuie de identificat

ntr-un stadiu incipient de instruire n
instituia militar, de determinat natura dificultilor i de furnizat o asisten
specific individual. Ei ncep s nvee
bine, ceea ce se explic prin doi factori:
dezvoltarea corespunztoare a sferei
intelectuale i cognitive a acestor studeni; finalizarea perioadei de studiu
al disciplinelor teoretice ale ciclului de
nvmnt general i de tranziie, n
special, la asimilarea obiectivelor militare i de inginerie. De obicei, studenii
din acest grup adaptarea profesional la
efectuarea diferitor aciuni de serviciu
(dispoziii, ndeplinirea programului
zilei, autodeservirea etc.) decurge cu
succes. Numrul studenilor adaptai
la nivelul dat este de 20,19% din anul I
de studii, 32,86% din anul II. Faptul c
chiar n anul II de studii rmne un numr mare de studeni cu nivelul sczut
de adaptare profesional ne dovedete
c la admiterea n instituia militar ar
trebui mai mult exigen fa de abiturienii cu abiliti intelectuale i cognitive reduse.
Grup nivel mediu este major pentru majoritatea studenilor la 66,35%
anul I; anul II 81,43%. Nivelul mediu
de adaptare se caracterizeaz n general printr-o activitate cognitiv i social nalt, de cercetare medie, printr-o
necesitate stabil de autocontrol, autoinstruire, capacitatea de a lucra independent i de a regla activitatea sa.
Studenii i-au format responsabilitatea pentru starea de lucruri n grupa
academic (reuita, disciplina militar, activitatea de munc), o abordare
creativ a atribuiilor lor, viaa activ,
80
se manifest clar atitudinea studenilor fa de viitoarea activitate profesional. Natura problemelor de adaptare
pe care le au nu este aceeai: unii au
mici dificulti la studierea disciplinelor academice, alii cu paza i regulamentul intern; la al treilea grup
cu adaptarea la ritmul i regimul
serviciului militar, al patrulea rolul
de lider l joac dificultile de natur
social i psihologic, care afecteaz
adaptarea profesional. n acest sens,
asistena acestor studeni ar trebui s
fie direcionat n mod individual.
Grup nivel adaptare nalt caracterizat printr-o atitudine contient a
studenilor fa de specialitatea aleas
i a instituiei militare n general, prin
nalta activitate cognitiv, de cercetare
i activitate public, asimilarea creativ
a formelor i metodelor de instruire,
insistena i autocritica n evaluarea colegilor i autoevaluare. Acest nivel este
tipic pentru studenii care permanent
nva bine sau foarte bine, sunt cu
iniiativ, independen n rezolvarea
problemelor de instruire i de munc,
particip activ n activitatea de munc i social, se bucur de autoritate n
rndul colegilor i profesorilor. Adaptarea profesional a acestor studeni
trece rapid i cu succes, cu consecine
constructive att pentru studeni, ct
i pentru colectivul militar al instituiei de nvmnt superior. n general,
conform cercetrilor noastre, astfel de
studeni n anul nti formeaz 13,46%,
anul II 0%.
La analiza procesului de adaptare
sociopsihologic al studenilor, de asemenea se evideniaz patru grupe de
studeni (a se vedea tabelul 2 i fig. 2).
Tabelul 2
Distribuirea studenilor dup nivelul de adaptare psihosocial
Nivelul adaptrii psihosociale
dezadaptare
medie joas (satisfctoare)
medie
medie bun
nalt
Anul I
0,96%
31,73%
31,73%
33,65%
1,92%
Anul II
0,71%
61,43%
30,00%
15,71%
0,00%
Fig. 2. Distribuirea studenilor dup nivelul de adaptare psihosocial

Studeni inadaptai potrivit studiului n primul an de studii au fost depistai 0,96% de studeni inadaptivi dintre
cei interogai, n anul II 0,71%. Studenii inadaptai sunt caracterizai printr-o
atitudine indiferent sau negativ fa
de instituia militar, menionnd nemulumirea total de condiiile instruirii n instituia militar i nedorina de a
nva specialitatea dat. Problemele de

adaptare sociopsihologic, n cazul dat,
pot fi explicate prin alegerea aleatorie a
instituiei de nvmnt, care nu satisface nclinaiile, interesele studenilor, ceea
ce, la rndul su, provoac un disconfort
interior i insatisfacia fa de relaiile sociale i de conducere. Au semne evidente de caracter accentuate i unele semne
81
de psihopatie i stare mental poate fi

descris ca lent, au stabilitate neuropsihologic sczut, conflictual. Cel mai
des studenii care prezint aceste dificulti din punct de vedere sociopsihologic,
potrivit unui studiu de adaptare profesional, sunt de asemenea situai la nivelul
de inadaptare. Majoritatea unor astfel
de studeni sunt exmatriculai chiar din
primul semestru, ceilali pn la sfritul
primului an.
Studenii cu adaptare sczut (ASPS)
cei mai muli au diferite semne accentuate care sunt compensate parial de
condiiile obinuite i pot aprea atunci
cnd schimb activitatea, prin urmare
succesul adaptrii depinde de condiiile
externe de mediu. Aceti studeni au
tendine de avea stabilitate emoional
sczut, perturbri posibile asociale,
afiare de agresivitate i conflict. Studenii
din acest grup necesit o abordare individual, monitorizare continu, aciuni
colective, vor fi supui controlului din
partea ofierilor, profesorilor i mai ales,
al serviciilor implicate n activitatea de
nvmnt. n perioada iniial de instruire (n special n anii I i II) are o
importan major. n primul an de studii s-au constatat 31,73% de studeni cu
ASPS, n anul II 61,43%. Analiza rezultatelor a artat c, dup toi indicii ASP,
studenii au acumulat puncte sub mediu.
Ei au evaluat negativ satisfacia activitii personale de instruire, care, n primul
rnd, se datoreaz pregtirii intelectuale
reduse, n al doilea rnd, incapacitii
sau lipsei de dorin de a acumula cunotine noi i de a activa independent.
Au acumulat puncte mai sus de mediu
pe o scar de satisfacie a poziiei proprii
n echip, nii studenii ASPS remarc
atitudinea negativ fa de colectiv.
82
Studenii cu adaptare medie (ASPM)

constituie majoritatea din cei interogai,
indiferent de anii de studii n instituia
militar (65,38%, 45,71% respectiv
anul I, II de studii). Studenii de la acest
nivel iau scorul mediu pentru fiecare scal a testului. Studenii uor se adapteaz
la noile condiii de activitate, intr rapid
n noul grup, destul de uor i n mod
adecvat, au un comportament stabil, de
regul nu intr n conflict i au stabilitate
emoional. Sunt nemulumii de activitatea proprie de instruire, totodat constat c pedagogii i ofierii de curs nu
sunt ntotdeauna obiectivi i evalueaz
incorect rezultatele activitii lor.
Studenii nalt adaptivi (ASP).
Conform rezultatelor studiului nostru,
numrul de astfel de studeni din an n
an descrete: n primul an de studii
1,92%, II 0,0%. Cel mai problematic
aspect al adaptrii sociopsihologice a
studenilor din categoria dat este satisfacia referitor la condiiile de instruire
n instituia militar.
Pentru a analiza rezultatele unui
studiu longitudinal de adaptare profesional i sociopsihologic a studenilor,
am folosit i starea sociopsihologic a
studenilor, am folosit student T-test
pentru a evalua diferena dintre probele dependente mijlocii. Atunci cnd se
compar indicii ASP a studenilor din
anul I i II de studii, numai pe scara satisfacie referitor la relaiile cu comandanii nu este atestat nicio modificare
semnificativ. Dup celelalte criterii,
gradul de diferen este distribuit dup
cum urmeaz: cea mai mare schimbare a avut loc n relaia studentgrup
academic (t=5,26; p<0,001), a crescut
satisfacia n legtur cu propria lor
poziie n grup (t=-4,62; p<0,001), s-a
mbuntit atitudinea fa de instruire

(t=-4,56; p<0,001). Dup indicii atitudinea fa de instituia de nvmnt,
satisfacia referitor la relaia dintre studeni i satisfacia referitor la condiiile de instruire, s-au obinut diferene
semnificative la p<0,001. La analiza
adaptrii profesionale n anul I i II, s-au
stabilit diferene semnificative pentru
fiecare criteriu: p<0,001. Cele mai mari
schimbri au avut loc n domeniul moral-psihologic. Pe locul doi al dinamicii
de adaptare profesional s-a situat activitatea studenilor n domeniul cognitiv
de instruire. Mai puin sensibil la procesul dinamic este adaptarea studenilor n
domeniul social i politic de socializare.
CONCLUZIE
Astfel, s-a identificat urmtoarea dinamic a adaptrii studenilor, care se
realizeaz n patru domenii principale de
socializare n instituia militar, i cursul
tnrului lupttor, procesul de adaptare
se actualizeaz, n fond, n sfera relaiilor
sociale. La nceputul primului semestru
acutizarea strii inadaptive scade ntr-o
msur vdit, se atenueaz, are loc interadaptara studenilor i adaptarea la
condiiile vieii i activitii militare, la
programul zilei, reguli de disciplin i
subordonare etc. (sfera disciplinar i de
drept a socializrii). Pentru majoritatea
studenilor adaptarea primar n domeniul cognitiv, de instruire n mare parte
se finalizeaz la sfritul semestrului doi,
cu toate acestea, procesul de adaptare nu
se oprete aici.
Deja n primul an de studii studenii
ncearc s manifeste o mare activitate
n asimilarea disciplinelor academice,
normelor de conduit, portul uniformei
militare, respectarea programului zilei

etc. Cu toate acestea, unii studeni manifest (la sfritul semestrului I i mai
ales la al doilea) tendina spre formele
pasive ale adaptrii. Motivul acesteia,
de cele mai multe ori, este ndoiala corectitudinii de alegere a specialitii, de
obicei din cauza cunoaterii inadecvate
a dificultilor instruirii n instituia militar pn la admitere (50%), precum
i a cunoaterii incomplete a serviciului
militar (32%). Un rol important n recunoatere i nelegerea unor particulariti ale activitii militare i aprobarea
modului corect de via pentru majoritatea studenilor este practica de la sfritul primului an de studii.
n al doilea an de studii avanseaz
tendina studenilor de a se afirma, a
crete n opinia sa proprie, de a dovedi
sie nsi i altora capacitatea de asimilare a programelor de curs. Al doilea an
este mai dificil la instruire, deoarece crete rapid numrul de discipline militare i
de inginerie n acelai timp cu o implicare mai intens a studenilor n ndeplinirea ndatoririlor. nsuirea, n anul II
de studii, are un statut de mare prestigiu,
iar indicii nali la instruire rmn a fi un
mijloc important de afirmare i autoafirmare n colectiv. Cu toate acestea, complexitatea i numrul mare de discipline
academice (inclusiv specifice) n anul II
de studii prevede ca fiecare student s
depun un efort corespunztor, o munc
asidu i ncredere n sine, ceea ce nu-i
st n puterea fiecruia i aceasta genereaz, la un numr de studeni (8-10%),
ndoieli referitor la alegerea profesiei, iar
aceasta se manifest n mod corespunztor n comportamentul lor: o atitudine
pasiv fa de coal, apatici, unii depun
efort de a prsi instituia.
83
BIBLIOGRAFIE:
1. Aradavoaice Gheorghe. Climatul psihosocial n colectivele militare. Bucuresti, Ed.
Militara, 1984, p. 145-169.
2. Aradavoaice Gheorghe. Comunicarea n mediul militar. Bucuresti, Ed. Academiei
de nalte Studii Militare, 1997.
3. Armasu Viorel. Gestul suicidar interferente medico-militare, n Spirit militar modern, nr. 1/2002, p. 41-43.
4. Burbulea Emil, Mirea Marin. Pentru o viziune psihosociala asupra moralului armatei. Bucuresti, Editura Militara, 1985, p. 19-31.
5. Ciolaca Ion, Stoianovici Ionel. Comportamentul deviant n timpul executarii stagiului militar, n Spirit militar modern, nr. 3-4/1998, p. 29-32.
6. Ciolaca Ion. Atitudinea tinerilor fa de serviciul militar, n Spirit militar modern,
nr. 4-5/1994, p. 21-24.
7. Deaconu Victor .a. Dimensiuni psihosociale ale vietii si activitatii militare, Bucuresti, Editura Militara, 1984.
84
STRUCTURILE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE

N STATELE UNIUNII EUROPENE
Irina NISTIRIUC1
LOCAL GOVERNMENT STRUCTURES IN EUROPEAN UNION
One of the most important attributes of any democratic society is the local public
administration which in recent decades has faced up major reform processes that have
led to the emergence of ideals concerning the democratic government. The tendency of
states towards unification creates assumptions of developing unique standards on local public administration, applicable common principles, defined by law and enforced
by practice and accountability mechanisms.EU enlargement meant the assumption of
power by understandable, open and accountablenational institutions and their handing to a remote cobweb of institutions, influencing all policies and programs for which it is responsible. The essence of European identity and its uniqueness are given by
a variety of cultures within the same civilization, by the attachment to the values and
common principles, by the approximation of life concepts, by the consciousness of possessing in common specific interests and by the commitment to community building.
Datorit faptului c administraia
public ca activitate se realizeaz
printr-o multitudine de forme organizatorice care grupeaz categorii ntregi de oameni (personalul) sistemul
administraiei publice este un sistem de
organizare social bazat pe relaii care
exist ntre aceti oameni ce realizeaz
o activitate specific. Acest sistem de
organizare social exist i funcioneaz
n cadrul unui macrosistem de organizare social a societii globale, considerat la nivel naional sau la nivelul unor
uniti teritorial-administrative. n cadrul acestui sistem macrosocial exist i
funcioneaz diferite alte forme de organizare n afara sistemului administraiei
publice, constituind, pentru acesta din
urm, mediul social n care exist i
1
funcioneaz. ntre societatea global

cu structurile i stratificrile ei i sistemul administraiei publice, exist legturi care se exprim n ceea ce sociologii
denumesc socialitatea i sociabilitatea
administrativ.
Socialitatea sistemului administraiei
publice arat trsturile care particularizeaz un anumit tip de administraie
public n raport cu mediul social n
care este organizat i funcioneaz respectivul sistem administrativ, construcia acestuia fiind strns legat de
particularitile gruprilor sociale n
teritoriul statului, n legtur cu mediul
geografic, ndeletnicirile economice,
tradiiile cultural-artistice. Societatea
administrativ indic dac i n ce msur sistemul administraiei publice este
Irina NISTIRIUC, lector universitar, Academia Militar a Forelor Armate ,,Alexandru cel Bun.
85
penetrabil de mediul social, i n funcie

de acesta, dac este sau nu compatibil cu
societatea global. Raportul de incompatibilitate dintre sistemul administraiei
publice i societate deriv din neadaptarea administraiei la cerinele mediului
social. Compatibilitatea ntre sistemul
administraiei publice i societate este
asigurat i de felul n care acest sistem
reuete s-i autoregleze structurile i
aciunile n raport cu nevoile societii,
impunndu-se o cunoatere amnunit
a necesitilor sistemului social global
[1, p. 59].
Astfel, putem cert s menionm c
unul dintre cele mai importante atribute ale oricrei societi democratice
este administraia public local, care,
n ultimele decenii s-a confruntat cu
mari procese reformatoare ce au condus la apariia idealurilor privind o
guvernare democratic. Msurile de
reform, introduse n nite contexte
politice foarte diferite s-au axat pe redefinirea structurilor statului. Evident,
direciile acestor reforme difer, ele fiind influenate de particularitile economice, geografice, istorice, politice ale
fiecrui stat, de dezvoltarea sistemelor
administrative locale, de nivelul centralizrii ori descentralizrii puterii. Cu
toate acestea pot fi evideniate elemente comune ale reformelor puterii locale
ce s-a manifestat n practica majoritii
statelor europene, n special a celor
din Europa Central i de Est. Printre
acestea se numr: formularea strategiilor de descentralizare i implementarea lor; restructurarea i reorganizarea
sistemului administraiei locale prin
schimbarea structurilor teritoriale; repartizarea competenelor ntre nivelurile administraiei; reforma financiar.
86
Pe lng acestea pot fi menionate:

determinarea rolului i statutului funcionarului public, dezvoltarea serviciilor publice, crearea unor organe ale
administraiei strict necesare realizrii
sarcinilor i implicit evitarea nfiinrii
unor instituii inutile, mbuntirea
structurii compartimentelor din administraie, pentru ca instituiile sale s
poat ndeplini, la un nivel superior
sporit, sarcinile ncredinate [2, p. 408].
Totui dimensiunea european a
administraiei publice i schimbarea administrativ au suscitat din nou atenia,
ncepnd cu mijlocul anilor 80. Cu toate
acestea, cadrul discuiilor s-a schimbat
de atunci nu o singur dat. Programul
pieii comune, prin faptul c a impus
ajustarea legislaiei naionale precum
i prin implementarea lui, a supus unor
perturbri ntreaga legislaie european, marcnd prima etap a dezbaterilor.
Cercetrile din domeniul coraportului
dintre procesul de integrare european
i administraia public naional au
fost pentru prima dat concentrate n
lucrarea LEurope des Administrations
dat fiind impactul structurilor administrative naionale i tradiionale asupra
procesului european de elaborare a politicilor precum i asupra provocrilor
i presiunilor de adaptare din 1992 asupra administraiilor naionale. Teama de
o posibil convergen administrativ a
constituit doar o excepie. ncepnd cu
mijlocul anilor 90, atenia a nceput s
fie concentrat asupra impactului direct
ori indirect al integrrii europene asupra administraiei publice, sau asupra
europenizrii administraiei publice
naionale. Schimbarea ateniei a fost n
unison cu studiul general al procesului
de europenizare, dar i cu schimbarea
tonului n dezbaterile politice din carul Europei i creterea interesului fa

de impactul integrrii europene asupra
politicilor naionale. Europenizarea
administraiilor naionale arat ca un
domeniu rezervat neocupat al statelor
membre [3, p. 243-244]
Important este faptul c n cadrul
unei singure ramuri de drept, normele
i instituiile se reunesc pe baza unor
principii comune. La nivelul statelor
membre ale UE, principiile comune
aplicabile administraiei publice creeaz premisele unui Spaiu Administrativ
European, spaiu care include un set de
standarde de aciune comune n cadrul
administraiei publice, definite prin lege
i ntrite de practici i mecanisme responsabile. Spaiul Administrativ European reprezint un proces evolutiv al
convergenei dintre legislaia naional
privind administraia public i practicile administrative ale statelor membre.
Este vorba despre o creaie exclusiv a
doctrinei, termenul neexistnd ca atare
n legislaie, realitatea demonstrnd c
este foarte dificil s vorbim n Europa de
un mod sau un model de administraie
public european. Administraiile publice din statele membre ale Uniunii
Europene, dei caracterizate printr-o
structur foarte veche, s-au adaptat
continuu la condiiile moderne. Principiile comune aplicabile administraiei
publice, ce vizeaz att organizarea i
managementul administraiei publice, ct i relaiile dintre administrai i
ceteni, sunt consacrate n sistemele
de drept ale rilor membre a UE att
n legi, ct i n alte acte ale Guvernului i chiar n jurisprudena instanelor
care soluioneaz litigii ce presupun implicarea administraiei publice. Unele
ri au impus codificri ale procedurii

administrative, cu scopul de a sistematiza aceste principii. Nimeni nu contest
ns c n sistemele de drept contemporane, caracterizate prin pluralitate de izvoare i prin dificultatea de reducere la
un singur criteriu de ierarhie normativ,
codificarea este un demers greu de realizat. Cu toate acestea, adoptarea unei reglementri distincte privind procedura
administrativ necontencioas permite, n timp, orientarea i raionalizarea
activitii autoritilor nvestite cu prerogative de autoritate public, dar, mai
ales, contribuie la protejarea cetenilor
mpotriva arbitrariului administrativ,
rezumnd legislativ problemele fundamentale ale dreptului public contemporan. Este vorba despre aspecte precum:
supunerea administraiei legalitii,
regimul actelor administrative, dar, n
egal msur, i garaniile acordate celor administrai [4, p. 30-31].
Identitatea unei comuniti reprezint un corpus de valori, principii,
finaliti, mprtite de ctre majoritatea membrilor si. Esena identitii
europene i unicitatea acesteia sunt
date de varietatea culturilor n cadrul
aceleiai civilizaii, de ataamentul fa
de valori i principii comune, de apropierea concepiilor de via, de contiina
de a poseda n comun interese specifice i de determinarea de a participa la construcia comunitar. n acest
context, suntem de prerea c cultura
organizaional n cadrul instituiilor
administraiilor publice locale din
rile UE trebuie s se bazeze pe anumite principii i valori bine stabilite,
clare i concise, fr a se ine cont de
anumite criterii politice care pot afecta
activitatea administratorilor. Interesul
87
cetenilor trebuie s prevaleze, indiferent de cultura politic existent n

statele membre. Identitatea european
nu s-a nscut dintr-o omogenitate cultural imposibil, ci prin reglementarea
unor instituii, politici i obiective comune. n democraiile actuale, cetenii
sunt mai ataai de finalitile politice i
de un proiect social comun, dect de o
identitate cultural. Pentru dezvoltarea
proiectului european, este necesar ca
cetenii s neleag cum construcia
european le poate influena existena
n mod pozitiv, aducnd soluii mai eficiente problemelor care i intereseaz,
de la locul de munc pn la securitatea internaional. Construcia politic
european este un nivel de guvernare
suplimentar, necesar n contextul globalizrii, care reprezint n mod optim
cetenii statelor europene n raporturile cu cetenii celorlalte state i cu
organizaiile internaionale. Acest nivel
suplimentar de guvernare surmonteaz
carenele statelor naionale tradiionale
n condiiile globalizrii, salvargnd totodat valorile democraiei [5, p. 77].
Susinem cele expuse de autorii Busek Erhard i Mikulitsch Werner referitor la faptul c pentru orice ar care
tinde spre aderarea la UE ntrirea
administraiei publice regionale i locale este de o deosebit importan. Eficientizarea acestui nivel este vital pentru
folosirea fondurilor structurale ale UE.
Pentru aceasta este ns nevoie de propuneri de proiecte i programe de dezvoltare venite din partea autoritilor
regionale, care s le poat apoi pune
n aplicare i controla. Restructurarea
complet a acestui sector este ns n
pericol, deoarece corupia este foarte
rspndit [6, p. 78].
88
De aceea se tinde spre o reform

instituional n acest sector, unul dintre obiectivele generale fiind reconsiderarea i ntrirea eficienei reprezentrii
instituiilor europene pe plan extern.
Timp de cteva decenii, capacitatea de
a aciona ca factor important pe scena
mondial a fost unul dintre forele motrice ale integrrii europene. Forele
globalizrii ntresc aceast aspiraie. O
Uniune lrgit va avea, chiar mai mult
dect n prezent, capacitatea i voina
de a fi un actor major ntr-o economie
globalizat [7, p.166]. Cu toate acestea,
n cadrul reformelor ntotdeauna se
va ine cont de principiul autonomiei
instituionale, principiu care d posibilitatea instituiilor Uniunii s se organizeze n mod liber, fr a se modifica
echilibrul instituional sau repartizarea competenelor ntre organismele
comunitare i statele membre. Principiul autonomiei instituiilor i gsete
expresia n competena acestora de a-i
adopta Regulamentul i de a conveni cu
privire la organizarea modalitilor de
funcionare, conform cu regulamentele adoptate. n baza Tratatului stabilind
Comunitatea Economic European,
instituiile comunitare funcioneaz n
temeiul normelor care consacr personalitatea juridic a Comunitilor Europene. Principiul autonomiei permite
fiecrei instituii comunitare s-i elaboreze norme proprii privind statutul
funcionarilor, avnd posibilitatea s-i
desemneze funcionarii [8, p. 65-66].
Pentru a realiza un echilibru instituional care s depeasc rivalitile
dintre statele membre i care s acopere deficitul de imagine extern al
Uniunii n relaiile internaionale, se
impunea realizarea unei guvernane efi-
ciente, care s in cont de raporturile

interinstituionale, de relaiile instituiilor europene cu statele membre, de
ponderea voturilor n cadrul Consiliului
de Minitri, de votul majoritii i, nu n
ultimul rnd, de participarea mai activ
a ceteanului european la procesul decizional comunitar [9, p. 229].
Exist o direcie crescnd n literatur despre administrare, dedicat
domeniului relaiilor internaionale i
al economiei politice internaionale,
ns dou brane ale acestei literaturi sunt direct relevante pentru studiul administraiei publice - golirea
i guvernarea de multe niveluri. Teza
golirii susine c interdependenele
internaionale erodeaz autoritatea
statului . Astfel, cercettorii sugereaz
c patru procese limiteaz autonomia
statelor naionale: internaionalizarea
producerii i a tranzaciilor financiare; organizaiile internaionale; dreptul
internaional; puterile i blocurile de putere hegemonice. Ca rezultat, capacitile
statului naional pentru administrare au
slbit, ns el rmne o instituie pivot.
El este esena pentru sudarea puterii, n sus pn la nivelul internaional
i n jos pn la ageniile subnaionale.
Uniunea European arat cum apar
reelele de politic transnaional, cnd,
de exemplu, exist o nalt dependen
n sectorul politic; determinarea politicii este depolitizat i devine o rutin;
ageniile supranaionale depind de alte
agenii pentru a presta un serviciu; i
este nevoie de a agrega interesele. n
Uniunea European, administrarea de
multe niveluri face legturi ntre Comisie, ministerele naionale i autoritile
locale i regionale, ceea ce reprezint un exemplu specific al impactului
interdependenelor internaionale asupra statului [10, p. 40].

Cu toate acestea, Comunitile Europene care s-au implicat iniial n crearea
unei piee economice comune au creat
Uniunea European, care nu este condus numai de interese economice, ci i
de dorina de a construi legturi sociale
i politice ntre popoarele europene, aa
cum s-au exprimat semnatarii Tratatului de la Maastricht. Uniunea European nu nseamn numai o pia de bunuri i servicii. Administraiile publice
ale statelor membre trebuie s acioneze
ntr-o direcie care s conduc spre implementarea efectiv a acestor tratate,
din toate punctele de vedere. Tratatele
Comunitii Europene i legislaia secundar de implementare a lor reprezint o
parte component a legilor naionale ale
statelor membre [11, p. 411-412]. Astfel,
democraia politic i administrativ
trebuie s cunoasc o dezvoltare manifestat pe dou direcii. n primul rnd,
s se contureze o tendin de deschidere
a diferitor domenii ale sectorului public
spre concuren i spre cerinele tehnicilor unei noi gestiuni publice, ceea ce
limiteaz atribuiile statului-providen,
ori, n cel mai bun caz, bararea cii expansiunii lui. n al doilea rnd, diferite
funcii ale administraiei centrale sunt
transmise ctre administraia intermediar (regional) ori ctre colectivitile
locale. n sectorul public evoluia a parvenit n termeni de descentralizare, de
reglementare i privatizare. n acelai
timp, unii critici pot afirma c, de fapt,
ceea ce este calificat drept descentralizare n realitate nu este dect o centralizare; c privatizarea semnific pur
i simplu trecerea unui monopol public ntr-un monopol privat i cuvntul
89
dereglementare ar trebui s se scrie

rereglementare pentru a reflecta fidel
schimbrile ce au intervenit [12, p.11].
Descentralizarea i formarea unui
sistem democratic de autoritate local
reprezint dou componente ale reformelor cu caracter mai general. n primul
rnd, ele modific n mod esenial sistemele de putere, deplasnd dependena
cetenilor de locurile de munc ctre
structurile politice teritoriale. Alturi
de noile mecanisme politice de alegeri multipartinice, controlul asupra
autoritilor locale alese a devenit unul
dintre elementele de baz ale noilor sisteme politice. n al doilea rnd, crearea
unor autoriti locale contribuie i la
transformarea structurii i procedurilor administraiei publice. S-au stabilit
noi relaii ntre autoritile centrale i
cele locale, prin separarea funciunilor,
dezvoltarea unor mecanisme de audit
i control, sporindu-se astfel, influena
consiliilor i a primarilor alei asupra
administraiei locale.
n multe state europene reforma
administraiei locale este determinat
de structura fragmentat a sistemelor
administrative locale, care se caracterizeaz prin numrul destul de mare
al unitilor administrativ-teritoriale
precum i prin dimensiunile limitate
ale acestora. O structur fragmentat
a sistemelor administrative se afl n
contradicie cu cerinele economiei de
pia i nu pot contribui la dezvoltarea
att a unitilor administrativ-teritoriale, ct i a statului n ntregime. Pot fi
evideniate dezavantajele structurilor
administrative fragmentate: unitile
de dimensiuni foarte mici (satele) foarte rar dispun de personal calificat ceea
ce poate duce la incapacitatea de ad-
90
ministrare; favorizeaz apariia grupurilor de elit, care sunt stpnii tuturor

ntreprinderilor, centrelor comerciale,
surselor de informare, instituiilor bancare, care, practic formeaz principalul
factor decizional, nefiind confirmai de
membrii societii; ngreuneaz procesul planificrii i coordonrii dezvoltrii
economice; nu dispun de resurse financiare proprii, ori sunt limitate, ceea ce
intensific dependena acestora de puterea central [2, p.409].
Uniunii Europene i revine un mare
rol de a-i extinde competenele n materie de politici, dei nu toate politicile
au aceeai semnificaie i nici nu toate
au beneficiat de aceeai atenie academic. Referindu-ne la agenda european privind politicile putem meniona
c aceasta conine problemele cu care
se confrunt guvernele drept urmare a
unor presiuni politice interne i/sau a
unor evoluii internaionale; chestiunile de pe agendele naionale sunt transferate la nivelul UE datorit unei logici
funcionale, a faptului c ele apar n
urma efectului de spillover dinspre alte
politici europene, fiindc grupurile de
interese naionale doresc s fie ntreprinse aciuni la nivelul UE sau pentru
c guvernele pot evita nepopularitatea
naional ce ar deriva din adoptarea
unei reforme necesare [13, p. 405].
Extinderea Uniunii Europene a nsemnat preluarea puterii de la instituiile
naionale care pot fi nelese, cu care se
poate discuta i care pot fi influenate
i nmnarea lor unui pienjeni de
instituii ndeprtate, influennd toate
politicile i programele pentru care este
responsabil. Totui, extinderea UE nu
reprezint un mijloc de a integra cele
dou jumti ale Europei cndva divi-
zate ntr-un ntreg armonios, dimpotriv, ea este ultima prad de rzboi dup
proclamata victorie a Occidentului n
Rzboiul Rece. Democraia era mai evident la vest de Cortina de Fier dect n
Blocul estic. Pn la agonia sistemului
sovietic ns, democraia era definit
n mare ca un sistem politic care le permitea oamenilor s aleag ntre sisteme
economice concurente: capitalismul
bazat pe pia, socialismul de stat, o
economie mixt cu repere social-democrate ori o combinaie ntre acestea [14,
p.182]. Astfel, cultura organizaional a
administraiei publice, att central, ct i
locale ale rilor UE, depinde foarte mult
de misiunea politic i mijloacele administrative de care se in cont. Conform
prerii lui David Levitan, citat de Diana-Camelia Iancu aparatul administrativ este mai mult dect o simpl unealt
a guvernanilor, cci de funcionarea sa
depinde nsui succesul guvernrii. n
aceeai linie de argumentare, un stat
democratic trebuie s se ntemeieze nu
numai pe principii democratice, ci i
pe o practic administrativ democratic. Conform tezei lui R. Dahl, citate
de Diana-Camelia Iancu un sistem care
pstreaz receptivitatea fa de cetenii
si, oferindu-le posibilitatea de a-i formula preferinele, de a le face cunoscute
i de a primi un rspuns la ele, fr prtinire ori discriminri, este un sistem
democratic. Cum prghiile publice care
faciliteaz receptivitatea unui asemenea
sistem fa de cetenii si sunt oferite
de administraia public, att central
ct i local, aceasta din urm are toate
ansele s fie structurat n aa fel nct
s ofere cetenilor posibilitatea de a-i
formula preferinele, de a le face cunoscute i de a primi un rspuns la ele, fr
prtinire ori discriminri; cu alte cuvinte, are toate ansele s fie organizat ntr-o manier democratic [15, p.22-23].
Cu toate acestea n opinia autorilor
Alomar Bruno, Daziano Sebastien i
Garat Christophe Comunitile Europene, apoi Uniunea European au rmas
mult vreme departe de ceteni. Privilegiind mai adesea calea parlamentar
dect consultarea direct a cetenilor
i investind puin n comunicarea asupra construciei europene, guvernele
statelor membre au prut s considere
mult vreme c aceast tem nu reprezint o miz central a dezbaterii publice. Totui influena din ce n ce mai
puternic i mai vizibil a deciziilor comunitare asupra politicilor duse de statele membre a condus la contientizarea
mizei democratice, care era legat de o
mai bun asociere a cetenilor la luare
deciziei la nivel european. n ciuda reformelor profunde ntreprinse n acest
sens, reproul deficitului democratic nu
este nc ndeprtat [16, p.131]. Atunci
cnd aspectul democratic al aciunilor
ntreprinse de Uniunea European
nu ntotdeauna corespunde cerinelor
cetenilor, se evideniaz i lacunele
trsturilor culturii organizaionale a
instituiilor respective, dat fiind c orice rit, ritual sau simbol al acesteia este
direct condiionat de acest aspect, care
mpiedic realizarea intereselor generale ale cetenilor. Cnd cetenii
sunt nemulumii este necesar a se cuta sursa nemulumirii lor n interiorul
instituiilor care le reprezint interesele.
Astfel, fcnd o analiz amnunit a
culturii organizaionale se pot depista deficienele sau barierele care apar,
innd cont de trsturile teoretice ale
acesteia.
91
Considerm c cultura organizaional a autoritilor administraiei publice locale este direct influenat de
statutul funcionarilor publici, deoarece acesta i are originea n dispoziii
constituionale ale statelor Uniunii
Europene, fixnd competenele n materie i enunnd n unele cazuri chiar
i regulile de fond ce leag autoritile
publice. Statutul funcionarilor publici
sau dreptul comun al funciei publice,
ntr-o formulare mai riguroas sub aspect juridic, ar putea fi definit ca ansamblul regulilor referitoare la situaia juridic a funcionarului. n acest sens, mai
peste tot n statele Uniunii Europene se
regsete un Statut al funcionarilor publici, dar ordonarea formal a acestuia
este mai mult sau mai puin omogen,
neputnd fi identificat un text unic care
s poat fi calificat drept statutul general al funciei publice. n ce privete
Regatul Unit, statutul funcionarilor publici nu este reglementat prin commonlow, datorit faptului c nu exist un recurs specific la ndemna funcionarilor
publici n faa tribunalelor. n mod cert,
contrar dreptului rilor continentale,
dreptul funciei publice britanice scap
n general sanciunilor jurisdicionale,
dar acest lucru se ntmpl n mare
msur datorit faptului c, el decurge din exerciiul prerogativelor regale.
n Marea Britanie, funcionarii au fost
definii de ctre Comisia Regal cu privire la funcia public ca fiind servitori
ai Coroanei, cu excepia titularilor unei
funcii politice sau juridice, care sunt
angajai cu titlu civil i sunt remunerai
direct i complet din fondurile votate
de Parlament. Funcionarii civili constituie armata activ a administraiei
publice i furnizeaz servicii. Spiritul
92
administraiei publice, fortificat de un

numr de coduri de conduit, sugereaz c funcionarii publici trebuie s
acioneze cu imparialitate, integritate,
onestitate i obiectivitate.
n majoritatea statelor Uniunii Europene, codificarea este mai important
dect n Regatul Unit, dar nicieri totalitatea acestor reguli nu se regsete
ntr-o lege sau regulament unic. Aceasta deoarece, n primul rnd, anumite
dispoziii se regsesc n Constituie, n
plus anumite norme legale sunt aplicabile funcionarului, dar nu privesc direct funcia public; astfel, n ciuda eforturilor de codificare, dispoziii generale
privind funcionarii se pot regsi n mai
multe texte legale [4, p. 161-167].
Considerm c existena unei
dispoziii legale unice ce ar reglementa
drepturile, obligaiile i atribuiile directe ale funcionarilor publici ar contribui la mbuntirea unor aspecte ale
culturii organizaionale ale instituiilor
publice locale, deoarece adesea unele
prevederi legale ar putea fi interpretate diferit de unii funcionari, adic
n favoarea lor. Astfel, existena unui
document care ar prevedea strict toate
competenele i atribuiile acestora ar
permite s nu apar unele conflicte de
interese sau alte probleme de natur juridic, care ar putea fi adesea n detrimentul ceteanului.
Suntem de acord cu afirmaia cercettorilor Christoph Demmke i Julia
Ettl precum c democraia depinde de
faptul dac cetenii pot lua parte la
dezbaterea public i influena deciziile politice. Pentru aceasta ei trebuie s
aib acces liber la o informaie veridic, precum i posibilitatea de a urmri
desfurarea procesului politic la diferi-
te faze i a avea la dispoziie instrumente

de control. n toate statele membre ale
Uniunii Europene reformele administrative sunt ascendent concentrate asupra cetenilor. Dac e s credem programelor politice i brourilor lucioase
emise de guvernele i administraiile
naionale, ceteanul se afl n centrul
ateniei. Canalizndu-i activitatea asupra cetenilor, administraia ar trebui
s se apropie mai mult de ei, aciunile
ei devenind mai pe nelesul lor. Aceasta ar nsemna o amplificare a dialogului
cu cetenii i o mai mare informare a
lor n scopul unei mai bune cunoateri a
administraiei. Scopul ar trebui s constea n a face cetenii s devin parteneri ai statului, utiliznd noile tehnologii informaionale pentru a asigura o
comunicare mai intens ntre ceteni
i stat. Nu se pune la ndoial faptul
c pe parcursul unei perioade mari de
timp cetenii din statele Uniunii Europene au avut foarte puine instrumente de control, puin putere i puin
informaie [3, p. 91].
Tratatul de la Maastricht susine c
scopul integrrii europene este de a crea
o uniune din ce n ce mai strns ntre
popoarele Europei, n care deciziile s
fie luate la nivelul cel mai apropiat de
cetean. Uneori s-ar prea c activitatea Uniunii Europene se desfoar neinnd seama de opinia public, care este
adesea dominat de confuzie, cteodat
marcat de dubii i n unele cazuri de-a
dreptul ostil. Multe din deciziile importante sunt luate ca rezultat al negocierilor dintre liderii politici, iar alegtorii
obinuii sunt numai rareori ntrebai ce
gndesc. Acetia pot comunica cu guvernele naionale, ns aceasta nu este dect
o form indirect de reprezentare, iar
guvernele iau adesea decizii fr a le mai

raporta cetenilor. Interesele alegtorului sunt direct reprezentate n Parlamentul european, iar Comisia i Curtea de
Justiie promoveaz interesele Europei,
dar cetenii nu au o influen direct
asupra numirii n funcie a liderilor niciuneia din cele dou instituii [17, p.185186]. Astfel, prin Cartea alb asupra guvernrii europene, publicat n octombrie 2001, Comisia se angajeaz la o reformare a metodei comunitare n jurul
a cinci principii: deschidere, participare,
responsabilitate, eficacitate i coeren.
Schimbrile propuse vizau n principal
creterea participrii actorilor comunitari la demersul de a face funcionarea
Uniunii mai transparent i mai accesibil ceteanului. O restructurare a politicilor i a instituiilor trebuie s permit
clarificare rolurilor i identificarea obiectivelor pe termen lung. Principiul dominant, consider Constana Mtuescu,
este acela potrivit cruia, pentru a contribui la guvernarea mondial, Uniunea
trebuie mai nti s-i reformeze propria
guvernare [18, p. 269-270].
Jose Manuel Barroso arat c n noul
secol al globalizrii schimbrile au loc
cu un ritm ameitor. Pentru a promova
libertatea, securitatea i prosperitatea,
trebuie s culegem roadele i s beneficiem de pe urma globalizrii, nu s o
respingem. Noi trebuie s avem ncrederea, energia i determinarea pentru
a aciona, deoarece lumea nu va atepta
Europa [19, p. 49].
Important este de menionat c cultura organizaional a instituiilor publice este nc n permanent schimbare, chiar de la nceput reeducarea
funcionarilor publici a constituit o real provocare. Dup cderea regimului
93
comunist, nu au existat mari valuri de

lustraie. Doar n Letonia, toi fotii
funcionari publici sovietici au fost
iniial concediai i reangajai apoi, ns
doar dup o perioad de reeducare i
verificare. Loialitatea administraiei a
creat mai puine probleme n rile excomuniste n care partidele comuniste
au participat la procesul de democratizare, dup cum a fost cazul Ungariei,
Sloveniei sau Lituaniei. Administraia
teritorial i mprirea competenelor
ntre diferitele niveluri administrative
au fost, de asemenea, nou ordonate,
practic n toate statele de tranziie. Pe
plan local, dobndirea autonomiei administrative i democratizarea acestui
nivel au constituit o real provocare.
i nivelul regional a fost consolidat,
respectiv nou conceput n rile mici.
n acest context voievodatele din Polonia, judeele din Cehia i comitatele din Ungaria au obinut mai multe
competene i liberti. n Slovacia, a
fost introdus, n 2001, o nou structur regional. n Polonia i n Republica
Ceh s-a revizuit ntreaga mprire teritorial [20, p. 78].
Spre deosebire de administraia public central, competent la nivelul
ntregii ri, administraia public local este competent numai n limitele
unitii administrativ-teritoriale n care
funcioneaz. Organizarea local reflect
regimul politic, transpunnd pe plan local spiritul i instituiile. Astfel, un regim
politic liberal va avea drept consecin
complementar recunoaterea sau atribuirea unor liberti colectivitilor locale. Uneori, un regim politic autoritar
poate tolera, pn la un anumit grad,
libertile locale, dar acestea sunt ntotdeauna riguros limitate i aproape
94
invariabil, regimurile autoritare instituie n materia administraiei locale, o

strict subordonare. Independent de
caracterul regimului politic, organizarea autoritilor centrale va influena
organizarea i funcionarea autoritilor
locale [4, p. 114].
Din punct de vedere teoretic, o latur important asupra schimbrii culturii organizaionale a avut-o termenul
noul instituionalism., care a aprut ca
o reacie la tezele behavioriste care dominau tiina politic n anii 60 i 70.
Behaviorismul s-a constituit drept o
reacie mpotriva analizei instituionale
formale a guvernrii i politicii, care a
pierdut din vedere procesele politice
reale din spatele structurilor formale
de guvernare; n special, influena grupurilor sociale. Noul instituionalism
susinea c respingerea vechilor analize instituionale formale mersese prea
departe i c importana instituiilor n
structurarea aciunilor politice fusese
neglijat. Demersul reafirma teza potrivit creia instituiile conteaz.
Aceast reafirmare a teoriei instituionaliste prezenta o latur nou, ntruct instituiile nu erau definite pur
i simplu drept organizaii formale
identificate de vechiul instituionalism
precum parlamentele, executivele i
curile de justiie. Noiunea instituiilor
a fost extins pentru a cuprinde n sfera ei modelele informale de interaciune
structurat dintre grupuri. Aceste
interaciuni structurate reprezentau
instituii n sensul c modelau sau constrngeau comportamentul de grup
[13, p. 40-41]. Astfel, UE tinde s creeze
instituii bazate pe principii democratice
i valori care s corespund cerinelor
cetenilor rilor membre, precum i
cu o cultur civic care s-i confere stabilitate. Or, de fapt este vorba despre o
cultur politic exact aa cum putem
vorbi despre o cultur economic sau
o cultur religioas, adic despre un
set de orientri fa de un set special
de obiecte i procese sociale[21, p. 9].
Cultura politic va influena nemijlocit
cultura organizaional a instituiilor
publice avnd un impact deosebit asupra modului de organizare a sistemului
administrativ. Iar modul de organizare a
sistemului administrativ, la rndul su,
influeneaz procesul de cooperare la
nivel local i dezvoltarea regional. Cooperarea local este necesar pentru elaborarea i implementarea unor proiecte
comune ale colectivitilor locale n scopul dezvoltrii economice, amenajrii
teritoriale, proteciei i punerii n valoare a potenialului turistic, modernizrii
infrastructurii de transport [22, p. 15].
Dei marea majoritate a serviciilor
publice de interes local sunt organizate
i coordonate de ctre consiliul local n
calitate de autoritate executiv autonom, iar cadrul legislativ este destul de
restrictiv, n prezent se observ acordarea unei importane tot mai sporite autonomiei locale (descentralizrii) att n
plan teritorial, ct i n plan tehnic.
Consolidarea i dezvoltarea autonomiei locale au ca prim obiectiv asigurarea stabilitii politice, dar i satisfacerea
nevoilor cetenilor n concordan cu
particularitile cererii legate de nivelul de dezvoltare economic a zonei, de
problemele sociale, culturale, etnice sau
lingvistice. Cunoaterea pieei serviciilor
publice locale i a factorilor de influen
asupra acesteia permite o abordare de
marketing care s fie n acord cu respectarea dreptului de acces al cetenilor,
dar i cu cerinele eficienei sectorului

public [23, p. 168].
Astfel toate acestea au dus la crearea
unei noi abordri a managementului
din sectorul public, i anume a noului
management public, denumit diferit
de cercettori: managerialism (Pollitt,
1990), administraie public bazat pe
pia (Lan i Rosenbloom, 1992), paradigma post-birocratic (Barzelay, 1992),
guvernare antreprenorial (Osborne i
Gaebler, 1992).
Dei a fost denumit diferit, conform prerii Mdlinei Ivnic, citndu-l pe Owen E. H. noua abordare a
administraiei publice are cteva caracteristici comune: modelul reprezint o
trecere major de la tipul tradiional de
administraie public la un model care
acord atenie n principal rezultatelor
muncii i pune accentul pe responsabilitatea personal a managerilor; exist o
tendin clar de trecere de la birocraia
clasic la un tip de organizaii n care
personalul i condiiile de angajare sunt
mai flexibile; obiectivele personale i
organizaionale trebuie clar stabilite, n
aa fel nct s fie posibil msurarea rezultatelor prin intermediul indicatorilor
de performan, astfel putndu-se realiza evaluarea sistematic a programelor;
funcionarii publici aflai n posturi de
conducere vor fi dedicai din punct de
vedere politic guvernului n loc s fie
neutri; funcionarea guvernului va fi supus testelor pieei, cum ar fi contractarea; se manifest o tendin de reducere
a funciilor guvernului prin privatizare
i alte forme de testare a pieii i contractare, n unele cazuri chiar radicale.
Ideea central este c n ultimele decenii, o nou form de management administrativ a luat locul modelului tradiional
95
de administraie public, schimbndu-se

n totalitate cultura organizaional, orientndu-se, ca tendin, spre un sector
public managerial, att n teorie, ct i n
practic [7, p. 207-208].
Dac e s ne referim la funcia public comunitar, atunci menionm
c instituiile i organele auxiliare ale
Uniunii Europene dispun de un aparat administrativ ce numr zeci de
mii de persoane, fiecare avnd cultura
proprie, dar care n ansamblu creeaz o cultur organizaional general.
Toi funcionarii comunitari creeaz o
administraie unic, conform articolului 24 i 25 ale Tratatului de Fuziune
i au un statut juridic unic. Concursul
reprezint sistemul general de acces la
funcia public comunitar, cu anumite excepii. n acest caz, ceea ce se
urmrete este o mprire echitabil a
funciilor publice comunitare ntre statele membre [24, p. 182]. Totui este
necesar a se ine cont de faptul c toi
aceti funcionari dispun de o anumit
cultur politic, care implic o serie de
dimensiuni: cognitiv care se refer la
cunotinele, datele, informaiile pe care
le dein despre sistem, procesele i faptele politice; afectiv care include sentimentele, tririle generate de existena
i funcionalitatea politicului; evaluativ-se refer la judecile de apreciere i
valoare exprimate asupra sistemului politic, al funcionalitii sale [21, p. 18].
n vestul Europei s-au folosit mai
multe soluii n ceea ce privete funcia
public. n anumite state membre ale UE,
majoritatea angajailor n administraie
au statutul de funcionari publici. Aceasta nseamn c ei se supun unei legislaii
a serviciului public, i nu legilor generale
ale muncii care stabilesc standarde mi-
96
nime pentru relaiile contractuale dintre

angajai i angajatori aa cum se ntmpl n sectorul privat [11, p. 324].
n unele state membre subdiviziunea n diferite categorii de personal cu
statut juridic diferit este o caracteristic
esenial a organizrii oficiale a funciei publice. n Germania, principalul
exemplu de funcie public, cu cele trei
niveluri de guvernare federal, land i
local (Kreise,Gemeinden) persoane
cu statut juridic diferit lucreaz mpreun n cadrul acelorai organisme. Cele
trei categorii de personal sunt funcionari de profesie cu un statut de drept
public (Beamte), angajaii cu un statut
de drept privat (Angestellte) i lucrtorii
(Arbeiter). n Germania, funcionarii
de profesie nu reprezint dect o minoritate de personal [25]. Funcionarii publici sunt privii ca instrumente executive ale statului, capabili s deserveasc
orice guvern aflat la putere (principiul
neutralitii politice) i sunt rspunztori pentru faptele lor n faa legii. Conceptul de exercitare a autoritii publice este strns legat de aspecte referitoare la interesul naional, lege i ordine,
suveranitatea statului, impunerea legii.
De exemplu, deintorii celor mai nalte funcii n administraia de stat sunt
considerai funcionari publici, ei avnd
un statut special. Ceilali lucrtori sunt
privii ca persoane practicndu-i meseria n sectorul public al economiei sau n
cadrul serviciilor publice subvenionate
de bugetul de stat [11, p. 324-325]. Aceeai distincie ntre cele trei categorii de
personal n ceea ce privete caracteristica esenial a organizrii funciei publice exist i n Danemarca i Italia. n
Danemarca, exist trei categorii de personal angajate n funcia public: este
vorba de funcionari, de personal angajat pe baz de convenii colective i personal cu contract individual de munc.
Primele dou categorii reprezint fiecare aproape jumtate din ansamblul personalului. Contractele individuale sunt
aplicabile nalilor responsabili care sunt
mai bine pltii n compensaie cu instabilitatea locului lor de munc n funcia
public. n Italia, privatizarea relaiei
de angajare a marii majoriti a funcionarilor a atins stadiul final odat cu Decretul Legislativ nr. 29/03.02.1993. De
atunci statutul juridic al marii majoriti a funcionarilor este reglementat pe
baza legislaiei muncii. Doar un mic numr de funcionari i-a pstrat statutul
de drept public n administraie. Acest
grup este n principal compus din nali
directori din ministere, de prefeci, de
judectori, de diplomaie i de profesori
universitari.
Structurile statului au un impact
asupra organizrii administraiei publice n cea mai mare parte a statelor
membre. n anumite ri, administraia
public este special organizat n funcie de nivelurile de guvernare. Exemplul
tipic l reprezint administraia public
francez, pe care o putem subdiviza n
funcia public de stat, funcia public
teritorial i funcia public spitaliceasc, care cuprinde numeroase corpuri
sau cadre angajate (la nivel regional
sau local). Un alt exemplu de administraie public organizat n niveluri de
guvernare este Belgia, unde trebuie fcut distincia ntre funcia public federal, funcia public a regiunilor i a
comunitilor i funcia public local
(provincii i municipaliti). Cele trei
regiuni (Flandra,Wallonia i Bruxelles)
i cele trei comuniti (comunitatea fla-
mand, comunitatea francez i comunitatea germanofon) au fiecare propria

lor funcie public, Totui, instituiile
comunitii flamande i ale regiunii
flamande au fuzionat. Anumite msuri
se aplic tuturor funcionarilor publici
din Belgia. Distincia dintre diferitele niveluri de guvernare este n egal
msur pertinent n cazul Suediei i
al Finlandei. n Suedia putem distinge
funcia public central, funcia public
a comunitilor, funcia public local;
n Finlanda facem distincia ntre guvernul central i guvernul local. Trebuie
s amintim n aceast categorie Marea
Britanie, unde putem face distincia ntre guvernul central, pe de o parte, i
guvernul local, pe de alt parte. Civil Service (funcia public) i Military
(forele armate) se subordoneaz administraiei centrale. Administraia local
cuprinde mai ales serviciile sociale i
poliia. n Marea Britanie funcia public se limiteaz la personalul ministerelor i al numeroaselor agenii.
Administraiile publice ale cror
principal caracteristic, pe plan organizaional, este subdiviziunea n sectoarele funcionale sunt cele ale Irlandei, Italiei i rile de Jos. n Irlanda,
sectoarele diferite sunt reprezentate de
funcia public (care nglobeaz doar
personalul din ministerele centrale) poliia, aprarea, nvmntul, ntreprinderile publice noncomerciale, sntatea
public i guvernul local. n Italia putem
distinge sectoare de stat i sectoare ale
administraiei publice. n rile de Jos
funcia public este mprit n opt sectoare: personalul civil al administraiei
centrale, aparatul judiciar, poliia, nvmntul i cercetarea, forele armate,
provinciile, municipalitile i compa-
97
niile de ap (wateringues). Scopul clasificrii este acela de a arta care sunt

elementele caracteristice ale anumitor
sisteme de administraie public. Putem
n mod egal s facem o distincie ntre,
de exemplu, o funcie public unificat,
pe de o parte, i o funcie public divizat, pe de alt parte [25].
Criteriile pentru aderarea la UE n
legtur cu libera circulaie a forei de
munc n statele membre au fost, de
asemenea, sursa definirii unor concepte privind autoritatea public i aprarea intereselor generale ale formelor de
guvernare locale sau centrale. Mai mult,
locurile de munc din sectorul public
trebuie s fie disponibile pentru orice
cetean al UE, cu excepia acelor funcii
special rezervate doar pentru cetenii
statelor respective. Aceste reglementri sunt n conformitate cu legislaia
Curii Europene de Justiie, numai dac
respect anumite criterii. Este recunoscut faptul c 60% - 90% din totalul locurilor de munc din serviciile publice
ale statelor membre ale UE sunt astzi
disponibile pentru orice cetean locuitor al acestui spaiu, ceea ce nseamn
c numai 10% - 40% din numrul locurilor de munc sunt rezervate doar
cetenilor statului respectiv. Aadar,
reglementrile privind serviciul public
n statele membre sunt referine-cheie
n aplicarea legislaiei CE, a principiilor
legale ale acesteia [11, p. 325].
Dac e s caracterizm autoguvernarea local din rile Uniunii Europene vom vedea schimbri eseniale
pentru fiecare stat membru. n Germania, dreptul fiecrei comuniti de
a-i coordona activitatea local i de a
avea responsabilitate proprie este garantat de legea de baz i de toate legile
98
constituionale. Exist dou niveluri ale

autoguvernrii locale: municipalitatea i
comitatele sau districtele, care sunt un
grup regional al municipalitii. Aceste
dou niveluri locale funcioneaz dup
criteriul subsidiaritii, astfel cnd municipalitatea nu poate s ndeplineasc
anumite sarcini, acestea sunt preluate
de ctre comitat sau district. Autoritile
locale sunt primele responsabile pentru
rezolvarea problemelor locale, cum ar
fi serviciul social local, baze sportive de
agrement, teatre i muzee, ap i reeaua
de gaze. Un numr mare de spitale i
grdinie sunt nfiinate de guvernele
locale [p. 25-26, idem].
Italia este structurat teritorial n regiuni, provincii i municipaliti. n cadrul municipalitilor, 14 orae au alocat
un statut special i anume statutul constituional de zone metropolitane. Autoguvernarea sub-naional este exercitat
de 20 de regiuni la nivel regional i de
ctre 8.100 municipaliti la nivel local.
ncepnd din 1999, n conformitate cu
prevederile legilor constituionale, ntregul cadru legal instituional italian a
cunoscut modificri substaniale. Conform Legii 1/99, preedinii regiunilor
sunt alei prin sufragiu direct, iar regiunilor le este recunoscut o autonomie
statutar. Legea 2/01 reglementeaz
dreptul regiunilor la autoguvernare,
coroborat cu amendarea legii 1/99 privind provinciile. De asemenea, Republica Italian este definit ca o structur n
componena creia intr municipalitile, provinciile i regiunile. Atribuiile
legislative ale regiunilor au fost extinse
n mod considerabil, n timp ce restriciile guvernamentale asupra funciei de
legiferare regional au fost nlturate.
Au fost adoptate noi reglementri pri-
vind autonomia financiar a regiunilor

i a autoritilor locale [26].
Frana dispune de o organizare administrativ local structurat pe trei
niveluri: comuna, departamentul i regiunea. Regiunea este o structur administrativ care face legtura, pe de
o parte ntre stat i departamente, iar
pe de alt parte ntre stat i comune.
Departamentul este ealonul de drept
comun, fiind structura administrativ
intermediar ntre comun i regiune.
Comuna constituie cel de-al treilea nivel al administraiei locale, fiind unitatea de baz a organizrii administrativ-teritoriale. Ea poate fi urban sau
rural. Conform textului constituional
francez comunele sunt colectiviti teritoriale care se administreaz n mod
liber, prin consilieri alei i n condiiile
prevzute de lege. Intervenia statului
n plan local se realizeaz prin instituia
prefectului.
Din punctul de vedere al organizrii administrativ-teritoriale Suedia
este mprit n districte, care au n
componena lor municipalitile, ambele bucurndu-se de autonomie local. Autoguvernarea se realizeaz prin
Consiliul districtual i cel municipal. O
particularitate o constituie faptul c alegerile pentru autoritile locale au loc n
paralel cu alegerile parlamentare.
Belgia reprezint cel mai complicat
sistem al administraiei publice, prezentnd o form de descentralizare de
tip etnic i lingvistic, care are o structur organizatoric a administraiei bazat pe principiul statului descentralizat
de tip federativ i cuprinde 3 regiuni, 3
comuniti, 9 provincii i 389 comune,
comuna reprezentnd cel de-al treilea
nivel de administraie local.
Austria este compus din provincii,

n care funcioneaz un Guvern al fiecrei provincii. n cadrul provinciilor,
colectivitile locale, prin administraia
acestora, pot stabili reguli de guvernare, n msura n care acestea nu contravin regulilor generale stabilite pe
plan federal. n Austria districtul este
o circumscripie administrativ-teritorial, care reprezint un nivel de deconcentrare att pentru land, ct i pentru
federaie. Comunele sau colectivitile
locale se bucur de autonomie administrativ i dispun de o competen proprie prin autoriti reprezentative.
Sistemul de administraie public
local din Marea Britanie este eterogen.
Astfel sistemul de administraie public
din Anglia nu se regsete n Scoia, n
ara Galilor sau n Irlanda de Nord, care
au sisteme specifice de organizare local. Pentru fiecare dintre cele trei naiuni
scoian, galez i irlandez se
nfiineaz cte un minister care exercit
o anumit tutel asupra administraiilor
acestor regiuni. Structurile administrative reprezentative pentru autonomia
local specifice regimului local anglosaxon sunt: comunele, districtele urbane sau rurale, burgurile, comitatele-burguri, un statut special fiind rezervat capitalei. Caracteristic pentru colectivitile
locale respective este regimul juridic
distinct aplicabil, ct i faptul c enumerarea lor nu se constituie ntr-o ierarhie
administrativ [27].
n Romnia, organizarea teritorialadministrativ se mparte n: judee, comune, orae. Autoritile administraiei
publice prin care se realizeaz autonomia local n comune i orae sunt
consiliile locale alese i primarii alei.
Consiliul judeean este autoritatea
99
administraiei publice pentru coordonarea activitii consiliilor comunale i

oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Guvernul numete un prefect n fiecare jude
i n municipiul Bucureti. Prefectul
este reprezentantul Guvernului pe plan
local i conduce serviciile publice desconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice
centrale din unitile administrativ-teritoriale [28].
Este important s evideniem i
existena autoritilor publice de nivel
intermediar existente n toate rile europene care constituie un element important al aparatului administrativ al
acestor ri. Autoritile de nivel intermediar au diferite denumiri i statute:
regiuni (Frana, Italia, Belgia), lander
(Germania i Austria), comuniti autonome (Spania), comuniti (Belgia),
consilii de comitate (rile scandinave
i Regatul Unit), departamente (Frana),
provincii (Olanda, Belgia, Italia, Spania). Conceptul de regiune este, deseori,
descris ca fiind un element intermediar
ntre autoritile centrale i cele locale. Tendina de regionalizare n Europa
a constituit obiectul ateniei mediilor
academice, n special, a tiinei politice.
Regiunile nu sunt dect un element al
sistemului instituional de la nivelul intermediar. Conceptul de regiune nu ine
cont de celelalte autoriti statale situate
la un nivel mai inferior, n special de cele
care fac parte din administraia statului

central i din asociaiile intermunicipale
i care, deseori, joac un rol destul de important la nivelul respectiv [12, p. 435].
Deci, statele europene se caracterizeaz printr-o mare diversitate a sistemelor
de administraie. n afara unor motivaii
de natur economic i istoric, aceast
diversitate rezult i din organizarea politico-administrativ a puterii politice n
fiecare din statele europene.
n concluzie menionm c structura administraiei publice locale din
rile Uniunii Europene difer de la
stat la stat, dar are i anumite tangene,
bazate pe aspectele legale ale Uniunii,
care influeneaz nemijlocit activitatea
funcionarilor din instituiile publice.
Acetia, la rndul lor, prin activitatea
pe care o desfoar zi de zi construiesc
o cultur organizaional determinat de anumite circumstane existente
n cadrul instituiilor din fiecare stat
membru. Cultura politic este ntr-o
strns interdependen cu cultura
organizaional, dat fiind c ideile politice prevaleaz necesitilor cetenilor.
Mai este mult de schimbat pentru a
obine o cultur organizaional durabil, cu elemente caracteristice tuturor
rilor membre, deoarece administratorii trebuie s lupte pentru a eradica
corupia n acest sector i pentru a pune
un accent mai sporit asupra cerinelor
ceteanului i nu a politicienilor care
influeneaz direct aciunile lor.
1. Alexandru Ioan, Ivanoff Ivan Vasile, Gilia Claudia. Sisteme politico administrative europene. Trgovite, Ed. Bibliotheca, 2007, 486 p.
2. Filipov Ina. Particularitile reformei administraiei publice locale n unele ri din
Europa. n: Administraia public n perspectiva integrrii europene. Materiale ale se-
100
siunii de comunicri tiinifice, 27-28 octombrie, 2006. Chiinu, Institutul de tiine

Administrative din Republica Moldova, 2007, 579 p.
3. Demmke Christoph, Ehgel Christian. Continuitate i schimbare n procesul de integrare european. Institutul European de Administraie Public, Maastricht, 2002, 287 p.
4. Apostol Tofan Dana. Instituii administrative europene. Bucureti, Ed. C.H. Beck,
2006. 244 p.
5. Groza Anamaria. Comunitile europene i cooperarea politic european.
Emergena unei identiti europene. Bucureti, Ed. C. H. Beck, 2008, 333 p.
6. Busek Erhard. Mikulitsch Werner. Uniunea European i drumul spre rsrit. Iai,
Institutul European, 2005, 228 p.
7. Ivnic Mdlina. Impactul procesului de aderare la Uniunea European asupra
administraiei publice din Romnia. Iai: Lumen, 2007, 344 p.
8. Mazilu Dumitru. Integrare european. Drept comunitar i instituii europene. Curs.
Ediia a IV-a. Bucureti, Lumina Lex, 2006, 614 p.
9. Ivan Adrian Liviu. Statele Unite ale Europei. Iai: Institutul European, 2007, 387 p.
10. Jon Pierre. Dezbateri asupra administrrii. Autoritate, dirijare i democraie.
Chiinu: .E.P. tiina, 2006, 184 p
11. Profiroiu Alina, Popescu Irina. Bazele administraiei publice. Bucureti, Economic, 2005, 478 p.
12. Larsson Torbjorn. Nomden Koen. Petiteville Franck. Nivelul intermediar al
administraiei n rile europene. Democraie n pofida complexitii? Chiinu, .I.
Elan Poligraf , 2002, 462 p.
13. Bache Ian. George Stephen. Politica n Uniunea European. trad. din engl. Duca
Cristina. Chiinu: Epigraf, 2009, 664 p.
14. McGiffen Steven P. Uniunea European. Ghid critic. Bucureti: Regia Autonom
Monitorul Oficial, 2007, 222 p.
15. Iancu Diana-Camelia. Uniunea Europen i administraia public. Iai: Polirom,
2010, 243 p.
16. Alomar Bruno, Daziano Sebastien, Garat Christophe. Marile probleme europene. Iai, Institututl European, 2010, 508 p.
17. McCormick John. S nelegem Uniunea European. O introducere concis.
Bucureti: CODECS, 2006, 359 p.
18. Mtuescu Constana. Construcia European. Evoluia ideii de unitate european. Trgovite, Bibliotheca, 2007, 378 p.
19. andru Daniel Mihail. Drept comunitar. Integrarea European. Impactul asupra
schimbrilor comerciale europene i mondiale. Bucureti, Editura Universitar, 2007, 272 p.
20. Busek Erhard. Mikulitsch Werner. Uniunea European i drumul spre rsrit.
Iai, Institutul European, 2005, 227 p.
21. Rusu Rodica. Cultura politic. Curs de lecii. Chiinu, AAP, 2012, 183 p.
22. Androniceanu Armenia. Sisteme administrative n statele din Uniunea Europena. Studii comparative. Bucureti, Universitar, 2007, 188 p.
101
23. Dumitru Felicia, Tnsescu Dorina. Politici publice n spaiul european.

Trgovite, Bibliotheca, 2009, 194 p.
24. Brbulescu Iordan Gheorghe. Procesul decizional n Uniunea European. Iai,
Polirom, 2008, 519 p.
25. Lazr Ioan. Aspecte privind administraia public i structurile etatice n Uniunea
European, n: http://www.uab.ro/ reviste_recunoscute/ reviste_drept/ annales_10_2007/
Ioan_Lazar_ro.pdf (accesat 07.02.2014).
26. Italia, n: https://www.google.ru/#newwindow =1&q=autoguvernarea+ locala
+in+ uniunea+europeana (accesat 08.02.2014).
27. Administraia public local i autoritile acesteia n rile membre UE. n:
http://www.creeaza.com/legislatie/administratie/Administratia-publica-locala-s811.php.
(accesat: 08.02.2014).
28. Constituia Romniei, n: http://www.cdep.ro/pls/dic/site.page?den
=act21&par1=3# t3c5s 2a120 (accesat 08.02.2014).
102
CONCEPTUALIZAREA I MANIFESTAREA
SINDROMULUI DE BURNOUT N MEDIUL MILITAR
PROFESIONAL
Iulia IURCHEVICI1
CONCEPTUALIZATION AND MANIFESTATION OF THE BURNOUT
SYNDROME IN MILITARY PROFESSIONAL ENVIRONMENT
This paper represents a theoretical and descriptive approach of exploring the concept of bornout and its manifestation in the professional military environment. The
bornout syndrome, considered a public health problem, represents an advanced stage
of stress at the workplace. The most affected by the century syndrome are intelligent
people, highly motivated and ambitious, that are involved a lot during the work time.
Out of the the desire to assert themselves or the passion for what they do, they make
great efforts, they work a lot overtime, and this behavior affects their personal life. The
burnout syndrome manifests itself by emotional exhaustion, depersonalization and reduced professional accomplishment and may cause total failure and/ or permanent one
to resume the activity. This paper highlights the causes of this problem (causes related to
work, causes related to lifestyle, causes related to personality type) which tend to turn
into a global phenomenon that affects all categories of workers; the manifestation of
stress in the military environment; its effects both on the individual and on organization, the stages of this process(the ideal enthusiasm, inefficient stagnation, frustration,
apathy full of disappointment), and also some benchmarks of anti-burnout conduct.
Schimbrile la nivelul societii influeneaz locurile noastre de lucru,
practicile de munc, mediul de munc.
Una din cele mai consistente descoperiri ale EWSC (Studiul European al
Condiiilor de Munc) este intensificarea relativ a ritmului muncii n ultimii
15 ani (Studiul European al Condiiilor
de Munc 1991-2005). Stresul la locul
de munc este recunoscut ca fiind o
provocare major a sntii i siguranei ocupaionale. ngrijorarea legat de aceste riscuri este n cretere din
cauza magnitudinii problemei ,,cos-
turile sociale ale stresului la locul de

munc sunt enorme [10]. Levi (2002)
a estimat c, costul stresului la locul de
munc i problemele mentale legate de
acesta erau 3% - 5% din produsul intern
brut, ajungnd la suma de 265 miliarde de euro pe an [6]. Impactul sntii
publice al riscurilor psihosociale legate
de locul de munc este att de semnificativ nct Comisia european a inclus
,,cadrele locului de munc n cele cinci
teme prioritate ale Pactului European
pentru Sntate Mental i Sntate
General [11].
Iulia IURCHEVICI, dr., conf. univ., Catedra de tiine umanistice i limbi strine, Academia
Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun.
1
103
Sindromul burnout este o etap

avansat a stresului la locul de munc
i poate determina incapacitatea total
i/sau permanent de a relua activitatea.
Metafora ,,burn-aut se refer la faptul
c cineva ,,arde fiind pasionat i implicat puternic n munca sa. Sindromul
burnout deriv din interaciunea individului cu anumite condiii psihosociale
nocive de munc. Energia i capacitatea
de munc a angajatului poate scdea n
timp atunci cnd mediul de lucru nu
ofer resurse i este solicitant. n stadiile mai avansate sindromul burnout
va aprea ca o stare de epuizare fizic,
emoional i mental din care recuperarea este grea [7]. Studiile prospective arat c sindromul burnout este un
predictor pentru incidena afeciunilor
cardiace, a dureilor musculoscheletare
n rndul populaiei aparent sntoase
[4]. De asemenea, sindromul burnout afecteaz indirect caliatea activitii
organizaionale, ntruct persoanele ce
sufer de acest flagel prezint rate mari
ale prsirii organizaiei.
Conceptul burnout (sindromul supracitrii la locul de munc) a aprut n
anii 1970 n Statele Unite ale Americii,
mai exact n anul 1974 acest termen este
folosit pentru prima dat de ctre psihologul Herbert Freudenberger [5]. La
origine conceptul se referea la o reacie,
la un factor de stres la locul de munc.
Conceptul a fost tradiional examinat
n contextul unor categorii profesionale
care prin definiie presupun sacrificarea
vieii i a nevoilor personale n beneficiul celorlali (medicii, cadrele didactice,
avocaii, funcionarii publici etc.). Cei
mai afectai de ,,sindromul secolului
sunt oamenii inteligeni, foarte motivai
i ambiioi, care se implic foarte mult
104
la locul de munc. Din dorina de a se

afirma, sau din pasiunea pentru ceea ce
fac, acetia depun eforturi mari, lucreaz
mult peste program, iar acest comportament le afecteaz i viaa personal.
Una dintre cele mai proeminente definiii descrie sindromul burnout ca ,,un
sindrom de epuizare emoional, de depersonalizare i de reducere a realizrii
profesionale aprut la indivizii implicai
profesional alturi de alii [Maslach &
Jackson, apud. 9]. Epuizarea apare ca un
rezultat al cererilor emoionale ale unei
persoane i duce la vulnerabilitatea fa
de agenii stresogeni. Depersonalizarea
se refer la faptul c persoana se distaneaz de ceilali prin rspunsuri cinice,
negative sau detaate. Realizrile personale reduse se refer la convingerea c
persoana nu mai poate lucra eficient.
Dintr-o perspectiv mai general, sindromul burnout poate fi vzut ca o ,,stare
de epuizare n care persoana este cinic
n legtur cu valoarea ocupaiei sale i
prezint dubii legate de capacitatea sa de
munc [4]. Una din cele mai radicale definiii a sindromului burnout este oferit
de Maslach i Leiter: ,,Burnout este indexul dislocrii dintre ceea ce sunt oamenii i ceea ce trebuie s fac. Reprezint
eroziunea n valoare, demnitate, spirit de
dorin o eroziune a sufletului uman.
Este o maladie care se rspndete gradat i continuu n timp, plasnd oamenii
ntr-o spiral descendent de unde recuperarea este grea [2].
Sindromul burnout n literatura de
specialitate este explicat prin modelul
solicitri resurse ocupaionale (modelul S-RO, Demerouti, Nachreiner,
Bakker & Dchaufeli, 2001) care ofer
un cadru teoretic complex ce scoate n
eviden rolul factorilor ocupaionali n
conturarea strii de bine a indivizilor.

Asumia central a acestui model este
c, indiferente de rolul profesional, caracteristicile ocupaionale pot funciona
fie ca resurse, fie ca solicitri. Solicitrile ocupaionale descriu aspectele fizice,
psihologice, sociale sau organizaionale
care necesit efort susinut i care au
fost asociate cu costuri fizice sau psihologice. Spre deosebire, resursele
ocupaionale descriu aspectele fizice,
psihologice, sociale sau organizaionale
care faciliteaz atingera obiectivelor.
A doua asumpie a modelului este c
solicitrile i resursele ocupaionale
declaneaz dou procese diferite cu
rezultate diferite: procesul energetic
i procesul motivaional. Solicitrile
ocupaionale cronice sunt predictori
direci pentru probleme de sntate,
depresie sau intenia de a schimba locul
de munc. Resursele ocupaionale sunt
predictori direci pentru angajamentul
ocupaional, performana profesional
sau comportamentul proactiv [4].
Cercettorii (Burisch, M.& Leiter,
M. P.,1991; Maslach, C., 2003; Bakker,
Demerouti & Euwema, 2005) au convers asupra faptului c sindromul burnout nu apare ,,peste noapte. El este un
proces lent, prelungit care poate ine i
civa ani. Nu apare n urma unor traume sau evenimente ocante, ci doar ca
urmare a unor factori stresogeni cronici
ce in de locul de munc.
n literatura de specialitate nu exist o unanimitate de preri referitoare
la modul n care se dezvolt sindromul
burnout i stadiile pe care le parcurge.
Chiar dac majoritatea cercettorilor
cad de acord asupra faptului c burnout urmeaz un proces stadial, aproape
fiecare autor propune o ordine diferit
a stadiilor. Aspectele principale ale procesului burnout pot fi rezumate prin urmtoarele faze preliminare [2, 5, 12.]:
1. Entuziasmul ideal: este etapa n
care se ncadreaz persoanele aflate la
nceputul carierei, care investesc, foarte
mult din punct de vedere emoional, n
munca pe care o desfoar, trind cu
ideea c pot acoperi carenele profesionale foarte repede.
2. Stagnarea ineficient: cantitatea
de lucru este mare, nivelul de stres la locul de munc i ateptrile sunt ridicate.
Cerinele locului de munc depesc
resursele acestuia i locul de munc nu
atinge ateptrile persoanei, munca i
pierde aspectul primordial, nu mai are
acelai efect stimulativ asupra individului, are loc o scdere a capacitii de a
lucra cumulat cu asocierea revindecrilor din planul individual (persoana realizeaz c i dorete i altceva n afara
unui loc de munc bine pltit: familie,
copii, vacane, socializare).
3. Sentimentul de frustrare: n acest
moment se dezvolt tulburri fizice (cefalee sau migrene, tulburri gastrointestinale, modificarea calitii somnului
etc.), comportamentale i psihoemoionale (anxietate, depresie). Sentimentul
de frustrare devine cu att mai accentuat cu ct individul i pune ntrebri
n privina sensului muncii sale, i reevalueaz ansele i aspiraiile, se simte
din ce n ce mai obosit, i scade interesul
pentru munc.
4. Apatia plin de dezamgire: individul se simte cronic frustrat n/i la
munc, singura motivaie pe care o gsete este cea financiar. De multe ori
procesul de burnout se finalizeaz cu
aversiune fa de toate lucrurile din jur,
sentimentul de disperare i vin.
105
Totui fazele sindromului burnout

se pot dezvolta i secvenial, i pot fi un
rezultat al cerinelor ridicate i resurselor sczute.
S-a demonstrat c oamenii reacioneaz diferit la acelai stimul de stres,
o situaie neavnd aceeai semnificaie
pentru toi. De aceea, n evaluarea situaiilor stresante trebuie avute n vedere
att elementele realitii exterioare, ale
mediului de lucru, ct i particularitile
psihologice ale individului.
Cauzele sindromului burnout pot fi
grupate n trei categorii [3, 5, 13, 14, 16]:
1. Cauze legate de locul de munc:
cantitatea de lucru excesiv i presiunea
timpului; conflictul de rol i ambiguitatea rolului; lipsa siguranei locului de
munc; lipsa recunoaterii i recompensrii muncii prestate; senzaia de lips de
control asupra propriilor activiti; ateptri nerealiste sau neclare din partea
angajatorului; desfurarea unor activiti monotone, repetitive i care nu ofer
satisfacii profesionale; lucrul sub presiune constant sau ntr-un mediu haotic.
2. Cauze legate de stilul de via:
dezechilibru ntre viaa profesional i
cea personal; persoanele apropiate celei
cu sindrom burnout au ateptri ridicate de la ea i pun permanent presiune pe
aceasta; asumarea unui numr prea mare
de responsabiliti, fr ajutor din partea
celorlai; somn insuficient; prea puin
timp dedicat relaxrii i socializrii; lipsa
unor relaii apropiate, a unor persoane
care s ofere suport emoional [2].
3. Cauze legate de tipul de personalitate: tendine perfecioniste, concepia
c nimic nu este suficient de bine fcut
sau bun; viziune pesimist asupra perspectivelor sinelui i asupra lumii n general; personalitate de tip A (high-achi-
106
ever); nevoia permanent de a deine

controlul; reticena de a delega.
Sindromul burnout pare a fi mai
mult un fenomen social dect unul individual. Factorii individuali prezint un
rol mai sczut n explicarea dezvoltrii
sindromului dect, de exemplu, cantitatea mare de lucru. Totui unele persoane
sunt mai predispuse la burnout dect altele. Cei predispui de a dezvolta un astfel de sindrom sunt cei care au anumite
caracteristici de personalitate: idealism,
supraangajare n profesie, dorina de
performan, nevoia crescut de aprobare din partea celorlali, un respect de
sine sczut, vulnerabilitatea n faa excesului de cereri, incapacitatea de a refuza,
sentimentul de vin fa de ndeplinirea
propriilor nevoi, nerbdare, grab.
Exist conexiuni ntre sindromul
burnout i variabilele demografice cum
sunt sexul, vrsta i vechimea n munc.
Diverse cercetri (Pedrabissi, Rolland i
Santinello, 1993) au scos n eviden c
sexul feminin, vrsta medie i cea naintat, dar i diversitatea activitii profesionale (cei care suplinesc posturi ce
necesit diferite calificri) au influen
asupra formelor de manifestare ale fenomenului [5].
Sindromul burnout afecteaz att
individul, ct i organizaia/instituia.
Efectele negative la nivelul oranizaiei
includ: performan de munc redus,
angajament organizaional diminuat,
satisfacie diminuat a muncii, creterea
ratei demisionrilor. La nivelul individului efectele negative se accentuieaz
treptat i includ [11, 12, 14, 16]:
1. Simptome fizice: stare de oboseal
cronic nsoit de senzaia de epuizare
extrem cu incapacitatea fizic de a mai
continua; episoade dureroase acute de
tip migrene, dorsalgii, tulburri digestive, tulburri ale calitii somnului, tulburri gastrointestinale.
2. Simptome emoionale: iritabilitatea
fa de cei apropiai; neajutorare, copleire; detaarea de ceilali oameni i de
lume n general; pierderea motivaiei,
abordare negativist i cinic; imposibilitatea de a fi satisfcut; sentimentul
de singurtate; dezorientare; sentimente
depresive, anxietate.
3. Simptome atitudinal-cognitive: atitudini de nencredere, senzaia de eec i
lipsa de ncredere n sine; apatie, cinism
ironie fa de clienii organizaiei, ostilitate, suspiciune, conversaie sczut n
cadrul interaciunilor, idei suicidale, incapacitate de concentrare; sentimentul
de ,,blocare.
4. Simptome comportamentale: hiperactivitate; consum exagerat de cafein, tutun, droguri; renunarea la
activiti recreative; nclinaia pentru
comportament violent i agresiv, atitudini negative fa de via n general,
diminuarea calitii vieii, creterea numrului de probleme de cuplu, familiale
i a relaiilor sociale din afara vieii profesionale a subiectului.
5. Simptome motivaionale: pierderea
idealismului; pierderea motivaiei pentru munc; resemnarea, dezamgirea,
plictiseala.
Cu toate c deriv din stres, starea de
burnout este o afeciune cu totul diferit. Chiar dac simptomele sunt similare,
trebuie s fac anumite distincii importante. A fi stresat nseamn a te confrunta cu prea mult: prea mult presiune,
prea multe responsabiliti, o solicitare
permanent care depete puterile fizice i psihice ale individului. Cu toate
acestea, persoana poate s nu prezinte
sindromul burnout. Ea are n continuare convingerea c, dac ar dispune de

mai mult timp i de mai mult energie,
ar putea face fa situaiei. Sindromul
burnout ns se caracterizeaz mai ales
prin insuficien: senzaia c nimic nu
este suficient de bun, ca nu se mai poate
face nimic, ca orice gest este n zadar. Cu
alte cuvinte, stresul prezint simptome
mai mult fizice i caut soluii la probleme, iar burnout prezint simptome mai
mult emoionale, persoana fiind total
lipsit de motivaie i deprimat.
Analiznd condiiile expuse, se observ foarte clar prezena lor ntr-o msur sau alta n activitatea profesional a
militarilor. Activitatea militar implic
un program ncrcat, ce conduce de cele
mai multe ori la suprasolicitare fizic
i psihic. Rezistena la stres, ,,sngele
rece n condiii de risc i capacitatea
de decizie n situaii de timp limit sunt
dosr cteva din trsturile definitorii i
necesare pentru profilul psihologic al
militarului profesionist.
Determinarea factorilor n producerea sindromului burnout, studierea
tipurilor i variabilelor de personalitate
capabile a favoriza apariia acestui sindrom, precum i cunoaterea unor strategii adaptative utilizate converg spre
elaborarea unor conduite antiburnout.
Acest lucru este necesar cu att mai mult
cu ct specificul mediului militar se definete n general printr-o serie de trsturi particulare care solicit mecanisme
de adaptare continue. Particularitile
pe care un astfel de mediu le impune
sunt: limitarea libertii de aciune, spirit de lucru preponderent n echip,
uniformizarea personalitilor, sistem
de comunicare i valori morale specifice, status-uri bine reglamentate; relaii
107
interpersonale de tip aparte (bazate de

ierarhie i cooperare); misiuni cu nalt
nivel de solicitare; instruire teoretic i
practic ct mai apropiat realitii [1].
Orice neadecvare acestui mediu se traduce prin instalarea stresului psihic.
Pentru militarii profesioniti stresul
poate lua diverse forme de solicitare
n timpul antrenamentelor de pregtite
a misiunilor sau de subsolicitare ca urmare a faptului c pregtirea care se realizeaz la cote ridicate este rar pus n
practic. Stresul generat de anticiparea
unor posibile confruntri directe poate fi redus prin: desfurarea intens i
permanent a pregtirii de specialitate,
utilizndu-se procedee precum mrirea
ritmului activitilor sau reducerea timpului necesar ndeplinirii misiunilor.
Stresul generat de solicitrile psihofizice poate fi redus prin asigurarea
unui nivel optim al raportului activitate
odihn. Repartizarea corect a sarcinilor, n funcie de gradul de dificultate i
n corespundere cu capacitile rezolutive, poate reprezenta o alt modalitate de
reducere a incidenei stresului, individul
avnd siguran i ncredere n forele
sale i n soluionarea sarcinilor ce i revin. Informarea, n prealabil, asupra tipului de agent stresor i asupra momentului n care acesta va aciona, are ca efect
diminuarea reaciei la stres [ibidem].
De cele mai multe ori, pentru a-i
reduce stresul, omul recurge simultan la
mijloace cognitive, biologice i comportamentale pe care le dispune i pe care
le poate folosi. Utilizarea unui tip de
mecanisme antreneaz, n mai mic sau
mai mare msur i pe celelalte [2, 7, 8].
Gradul de eficien depinde de alegerea
corect a mijloacelor ce ajut la nfruntarea unei probleme. Gestionarea stresu-
108
lui n mediul militar constituie piatra de

ncercare att pentru comandani, ct i
pentru subordonai, deoarece prin concertarea eforurilor comune pot fi prevenite, neutralizate i contracarate efectele
destructurante ale factorilor stresori. O
temeinic cunoatere teoretic i o bun
pregtire practic n gestionarea stresului constituie elementele importante ale
formrii, dezvoltrii i meninerii moralului trupelor.
Abordarea preventiv a acestui fenomen la nivelul organizaional presupune respectarea unui ir ntreg de
reguli:
Descrierea postului de munc;
Organizarea i gestionarea adecvat a resurselor materiale i umane;
Informarea i formarea angajailor
cu privire la introducerea schimbrilor
n metodologia de lucru;
Dezvoltarea politicilor privind stabilitatea n munc i salarizarea corect;
Dezvoltarea unor politici de descentralizare, flexibilitate i comunicare
din partea companiei;
Dezvoltarea de programe adecvate
de formare continu.
Profilaxia la nivel individual presupune: alegerea profesiei n baza unor nclinaii personale; abordarea sarcinilor
profesionale pe baza unui algoritm care
s implice: ierarhizarea obiectivelor, termenilor i defalcarea n etape a sarcinilor de lucru; antrenarea n dezvoltarea
abilitilor sociale; antrenarea n tehnici
de soluionare a problemelor; antrenarea n tehnici de comunicare eficient;
programe de management al timpului;
crearea unui climat psihologic de lucru
care s-i asigure angajatului posibilitatea
de a comunica cu ali colegi, lucru necesar pentru reacia emoional imediat.
Conteaz foarte mult atmosfera de

prietenie, de susinere, de acceptare n
colectiv.
Aceste msuri sprijin mbuntirea ateptrilor de autoeficien i a
strategiilor de confruntare i stimuleaz
n acelai timp internalizarea locus-ului
de control favoriznd stimularea trsturilor de personalitate.
n ceea ce privete conduita antiburnout prezentm cteva repere: ierarhizarea obiectivelor; desfurarea
unor activiti preferate, cel puin odat
pe sptmn; rezervarea n fiecare zi a
unui moment de linite; odihn, timp
de 7-8 ore pe noapte, cel puin de dou
ori pe sptmn; folosirea unor procedee de relaxare; a da i a primi afeciune;
crearea unei reele de susinere; cultivarea tririlor i sentimentelor pozitive;
cunoaterea pe sine nsui; alimentarea
conform nevoilor proprii; practicarea
exerciiilor fizice; dezvoltarea i diversificarea profesional; recunoaterea meritelor i succeselor personale.
CONCLUZII
Pornind de la un demers teoreticodescriptiv de explorare a conceptului
de sindromul burnout, concluziile se
refer la faptul c sindromul dat este
o problem care tinde s se transforme ntr-un fenomen global ce afecteaz toate categoriile de lucrtori i care
implic un cost din ce n ce mai mare
pentru persoane, astfel c preocuparea
pentru acest subiect este n cretere. ntre satisfacia muncii i burnout exist
o interdependen cauzal. Ajustarea
echilibrului dintre cerine i ateptri
din partea superiorilor sau clienilor,
implementarea unui management organizaional eficient pot duce la mbuntirea satisfaciei n munc i reducerea
stresului profesional.
1. Andreeescu, A.,Radu, N. Gestionarea situaiilor de stres n activitatea serviciilor
speciale. n REMEMBER HANS SELYE 100 de ani de la naterea savantului, n http://
www.cultura.mai.gov.ro/biblioteca%20virtuala/editura%20mai/managementul%20stresului%20profesional/stres3 (accesat: 27.06.2014).
2. Blache, J., Borza, A., De Angelis, K et all. BOIT: Burnout IIntervention Trening for
Managers and Team Leaders. A practice report. 2009.
3. Bria, M., Raiu, L., Bban., A., Dumitracu, D. L. Sindromul epuizrii profesionale
la personalul medical., n Clujul Medical, Vol. 84 - Supliment nr. 1, 2011, p. 15- 19.
4. Bria, M. Sindromul burnout n rndul personalului medical. Autoreferatul tezei
de doctorat.file:///C:/Documents%20and%20Settings/NMC/%20/
Downloads/marinca_bria_mara_ro%20(4).pdf (accesat 27.06.2014).
5. Drosescu, P. Sindromul Burn-aut (sindromul de oboseal cronic), n Medicina Sportiva.
Ro: 1 decembrie 2010, http://www.medicinasportiva.ro/dr.drosescu/ro (accesat 27.06.2014).
_2010/Sindromul%20burn-out%20oboseala%20cronica%202.html (accesat 27.06.2014).
109
6. Levi, L. Spice of life or kiss of death, Working on Stress, Magazine of the EU-OSHAEuropean Agencz of Safety and Health at work. Nr. 2, 2002
7. Schaufeli, W. B., Greenglass, E.R. Introduction on a special issue on Burnout and
health, n Psychology & Health, Nr.16, 2001, p. 501-510.
8. Leiter, M. P. Job Burnout, n Anual Review of Psycology, Nr. 53, 2001, p. 397-422
9. Zlate Mielu, Tratat de psihologie organizaional-managerial, Volum I, Iai, Polirom, 2004.
10. www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2006/85/en/1/ef0685en.pdf 15 ani (accesat
27.06.2014).
11. www.europa.eu/ health/ph_determinants/life_style/mintal/index_en.htm (accesat 27.06.2014).
12. www.helpguide.org (accesat 27.06.2014).
13. www.eustuar.org.index.php/fundatia-estuar-despre-afeciunile-mintale/item/110sindromul-burnout (accesat 27.06.2014).
14. http://www.topexperti.ro/noutati/Ce-este-Sindromul-burnout-si-cum-se-poatetrata_1187 (accesat 27.06.2014).
15. http://www.hipo.ro/locuri-de-munca/vizualizareArticol/841/workaholism (accesat 27.06.2014).
16. http://www.ziuanews.ro/travel/sindromul-burnout-un-fenomen-extrem-de-periculos-al-societatii-moderne (accesat 27.06.2014).
110
CALCULATORUL PARTE INTEGRANT

N SISTEMUL EDUCAIONAL MILITAR
Elena PAXIMADI1
COMPUTER AS AN INTEGRAL PART
OF THE MILITARY EDUCATION
The computershould not bea simpleadd-on in learning and teaching. It shouldincrease the efficiency ofthestudy, the development ofcommunication skillsatraisingindividualstudy.
One of contemporary teaching models is the model of learning through simulation that is part of the active-participative methods. This model aims to develop cognitive-investigational (virtual models) skills, professional skills.
n epoca modern o societate a cunoaterii necesit eforturi mari de instruire, competene multilaterale i nalte, ce oblig sistemele de nvmnt s
ridice nivelul standardelor de instruire,
dar i s gseasc soluii pedagogice mai
eficiente. S elaboreze noi sisteme de instruire, s inspire noi modele de instruire pentru a rspunde la noile cerine ale
pedagogiei.
n 1953 B. F. Skinner introduce noiunea de instruire programat: posibilitatea de a controla i dirija nvarea
n direcii prestabilite pe baza unor programe. [6, p. 28]
Prin aceast noiune el propune respectarea urmtoarelor principii: principiul pailor mici, n care se va diviza
coninutul n uniti mici; principiul
procesului gradat unde are loc creterea progresiv a sarcinilor din punctul
de vedere al complexitii; principiul
participrii active unde elevul se strduiete s ofere un rspuns corect, numai n felul acesta reuind s avanseze
n program; principiul ntririi imediate

a rspunsului pentru fiecare secven; principiul individualizrii ritmului
de instruire unde fiecare elev parcurge
programul n ritmul propriu; principiul autoreglrii activitii (n funcie de
feedback-ul primit, elevul revine asupra
unor sarcini sau avanseaz n program).
Pe lng avantajele evidente, acest model de instruire are i unele dezavantaje:
se neglijeaz latura afectiv a elevului,
inhibarea creativitii, lipsa unei imagini de ansamblu prin fragmentarea
materiei. [7, p. 64]
El susine c eficiena nvrii este
condiionat de organizarea condiiilor de
nvare a elevilor, de organizarea condiiilor de ntrire a nvrii. [7, p. 90]
A instrui nu este nimic altceva dect organizarea condiiilor de ntrire n care vor
nva elevii, afirm B. F. Skinner. [8, p. 63]
Edgar Faure (1972), n raportul su
asupra situaiei educaionale n lume,
realizat din nsrcinarea UNESCO i
intitulat A nva s fii, a remarcat c
Elena PAXIMADI, lect. sup. univ., Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun.
111
Educaia omului modern este considerat ntr-un mare numr de ri ca o

problem de excepional dificultate i
n toate, fr excepie, ca o sarcin de
mare importan. [6, p. 18]
I. Cerghit [3] susine c sistemele de
instruire sunt fundamentate pe patru
paradigme: paradigma nvrii prin
comunicare; paradigma nvrii prin
aciune; paradigma nvrii prin interaciune i paradigma nvrii prin procesarea informaiei.
Pornind de la aceast analiz, se distinge utilizarea unor mijloace moderne
de nvmnt, nvarea centrat pe
elev, instruirea asistat de calculator, nvmntul programat.
Dup I. Cerghit [3, p. 228], trecerea
de la pedagogia transmiterii la pedagogia activ i constructiv este trecerea de
la training la learning.
Formarea i dezvoltarea mediului
informativ-congnitiv n baza utilizrii
tehnologiilor informative de comunicare trebuie s se bazeze pe respectarea
principiilor didactice generale, innd
cont de particularitile psihologic-pedagogice ale comunicrii informaionale, de potenialul pedagogic al mijloacelor informative.
Instruirea asistat de calculator s-a
introdus din faptul c profesorul nu
poate operativ s constate dac toi
elevii au neles materialul expus, dac
dificultile ce le-au ntlnit n timpul
leciei au fost depite.
Unul din modelele de predare contemporane este modelul nvrii prin
simulare ce face parte din metodele
activ-participative. Acest model are ca
scop dezvoltarea cognitiv-investigator
(modelele virtuale) a deprinderilor, abilitilor profesionale.
112
Simulatorul este o variant de model obiectual, un sistem tehnic, artificial, construit prin analogie cu un sistem
tehnic original, astfel nct s existe o
corespoden biunivoc ntre elementele structurale i funcionale ale acestora.
[7, p. 192]
Utiliznd metoda de simulare, avem
ca scop de asemnare cu situaia cea real. O astfel de situaie analoag uureaz studierea i explicarea aciunilor
complexe, faciliteaz observarea prilor i funcionalitatea lor, execuia operaiilor, formarea unor abiliti specifice
etc. n acelai timp, se pot verifica priceperi, deprinderi, cunotine solicitate
ulterior ntr-un context de activitate real. [4, p. 183]
Metoda dat se poate utiliza i la
predarea temei calcularea distanei cu
ajutorul riglei i hrii, cu ajutorul coordonatelor carteziene i altele de aa gen,
ce i va motiva pe studeni s-i creeze
proiectele sale proprii.
Odat cu studierea formulei de calcul ei vor avea posibilitatea s mnuiasc i unele unelte, ca de exemplu rigla, la
calcularea distanei (fig.1).
Pentru a calcula distana dintre dou
puncte de pe hart [5] e necesar de cunoscut mrimile:
D lungimea unui segment pe hart;
D lungimea aceluiai segment pe
teren;
N numitorul scrii respective.

d
1

=
(1)
D N
de unde:
D=dN
(2)
Fig. 1. Determinarea distanei de pe hart prin intermediul riglei
O alt metod de calcul a distanei determinarea prin intermediul coordonatelor carteziene [1] (fig.2).
Fig. 2. Determinarea distanei prin intermediul coordonatelor carteziene
La determinarea distanei dintre dou puncte prin intermediul coordonatelor

carteziene se va folosi formula:
AB
A
B =
(x2 x1 )2 + ( y2 y1 )2
( 3)
unde A( x1 , y1 ) i B( x2 , y2 ) coordonate carteziene.
113
n caz de mnuire incorect a mouse-ului de ctre student, exist ajutor

pentru vizionarea coordonatelor corecte ale acestor dou puncte.
Desigur, calculatorul poate fi utilizat n toate componentele i momentele
procesului didactic: proiectare, predare,
nvare, evaluare.
Din punct de vedere analitic, I. Cerghit [2, p. 209] consider c calculatorul poate viza:
a) n predare:
- prezentarea sau transmiterea ntr-o
form informatizabil a coninutului;
- reprezentarea (demonstrarea) modelelor cantitative sau structurale;
- simularea unor fenomene fizice i sociale, experiene de laborator, situaii, cazuri;
- diversificarea strategiilor didactice
pe baza interaciunii crescute ntre elev
i main etc.;
b) n nvare:
- facilitarea accesului la informaii;
- organizarea i ghidarea nvrii independente (tutorial model);
- favorizarea unui mod conversativ
de lucru prin punerea de ntrebri i retroaciuni specifice;
- efectuarea unor exerciii i activiti
aplicative;
- ajutarea elevilor n rezolvarea unor
probleme cu un grad mare de complexitate, ce solicit inteligen, perspicacitate, creativitate;
- antrenarea elevilor n jocuri didactice de ntreprindere, de gestiune etc.;
- individualizarea i flexibilizarea instruirii, adaptarea nivelului de instruire
la nivelurile individuale determinate de
calitatea rezultatelor la nvtur;
c) n evaluare-autoevaluare:
- creterea autocontrolului la elevi;
- evaluarea cu rapiditate i mult mai
detaliat a rezultatelor nvrii i a cali-
114
tii proceselor de instruire;

- ameliorarea aspectului obiectiv al
evalurii cunotinelor nsuite, urmrirea frecvenei, nregistrarea altor date
privind evoluiile elevilor.
Este cunoscut faptul c eficacitatea
procesului de instruire e n legtur direct cu aa fel de procese psihologice
precum: perceperea, atenia, motivaia,
imaginaia, gndirea .a. Specificul tehnologiilor informative nu poate influena decurgerea acestor procese. Atunci
cnd informaia vine de pe ecran, perceperea ei decurge cu o atenie tensionat.
Se conteaz atenia studentului, deoarece computerul e un nou interlocutor,
mai ales cnd e vorba de utilizarea noilor
tehnologii de comunicare precum chat,
camere virtuale de comunicare, ISQ.
Din experimentul realizat s-a depistat
c motive sociale largi sunt 11,5%; motive
ale bunstrii 88,5%; motive de prestigiu 7,7%; motivul evitrii 3,8%; motivul coninutului 3,8%; motivul presiunii
3,8%; motive sociale nguste 88,5%.
O mare importan pentru utilizarea
efectiv a mijloacelor computerizate de
instruire o are nelegerea mecanismelor
de activitate a memoriei umane. Se deosebesc urmtoarele niveluri de memorie: nemijlocit (senzorial), de scurt
durat, intermediar, de lung durat.
Memoria nemijlocit, senzorial
este o memorie de percepere momentan la nivel de receptori, memoria unei
priviri ntmpltoare. Durata acesteia e
de 0,1-0,5 sec. Dac informaia perceput atrage atenia, atunci ea se mai reine pentru 20 sec. pn cnd creierul
o prelucreaz i o interpreteaz. Pentru
ca informaia s treac din memoria de
scurt durat n cea de lung durat, e
nevoie de a o repeta de cteva ori. Repetiia poate fi realizat prin mai mul-
te metode. E mai bine de a o efectua n

procesul utilizrii practice.
Reieind din faptul c informaia se
reine n memorie 20 sec. fr a se repeta, putem conchide c orice schimbare
a informaiei de pe ecran apariia rndului cursiv, desenarea schemei, multiplicaia, video trebuie s decurg doar
20 sec. Dup aceasta, e necesar o pauz
ntru a revedea coninutul nc o dat,
a-l nelege i a-l reine n memorie.
Fcndu-se cercetri n privina eficienei instruirii programate fa de instruirea tradiional au ajuns la concluzia c cea dinti: a asigurat o studiere
egal, n unele cazuri chiar i superioar, n raport cu cea tradiional; asigur
trecerea total a programei de ctre toi
studenii; poate fi utilizat i la domiciliu ca form de instruire; acest model
a dovedit o varietate ampl n eficiena
studierii n timp a informaiei; instruirea programat s-a dovedit eficient n
sarcinile care include nelegerea. Desigur c sunt i dezavantaje n instru-
irea dat: nu poate fi utilizat la toate

disciplinele; mrunirea informaiei
conform principiului pailor mici,
parcurgerea secvenelor n ordinea
prestabilit reduce arialul nelegerii i
suprafaa intelectual de micare a
studentului.
CONCLUZIE
Orice metod are nsuiri dominante
i limite. Cu ct mai multe metode vom
utiliza cu att mai mare va fi diversitatea
cerinelor studenilor.
Nu trebuie transformat intruirea
asistat de calculator ca cel mai bun mijloc de instruire. Introducerea corect n
structurile educaiei i adaptarea acestor
structuri la cerinele sale nu e problem
care se rezolv de la sine dar nici nu trebuie forat. E necesar s gsim rspunsurile la ntrebrile cum voi face?, cum
voi doza n timp informaia?, n ce msur voi amplifica conexiunile disciplinare?, cum voi evalua cunotinele?
1. . -
. , , 2005. . 82
2. Cerghit I. i Vlsceanu, L. (coord.), Curs de pedagogie. Bucureti, Universitatea
din Bucureti. 1988.
3. Cerghit I. Sisteme de instruire alternative i complementare. Structuri, stiluri i
strategi, Bucureti, Editura Aramis, 2002.
4. Cuco C. Tehnologia procesului instructiv-educativ, n psihopedagogie. (coord. A.
Neculau, T. Cozma). Iai, Editura Spiru Haret, 1994..
5. Dragomir V., Anghel I., irbu I. .a, Topografie militar. Bucureti, Editura Militar DTM, 1976. p. 100.
6. Jinga I., Negre I. nvarea eficient, Bucureti, Editura Editis, 1954..
7. Panuru S., Necoi D. Teoria-Si-Metodologia-Instruirii. Braov, Editura Universitii Transilvania, 2007.
8. Skinner B. Revoluia tiinific a nvmntului. Bucureti Editura Didactic i
Pedagogic, 1971.
115
FORMAREA NCREDERII N SINE

N CONTEXTUL VIEII MILITARE
Uliana STATI1
CONFIDENCE TRAINING DURING THE MILITARY SERVICE
Manifestations of self-awareness, self-esteem, self-congruence by adolescents during
military service is a topical subject for psychologists, because this age is characterized
as a specific, sensitive period for self-confidence building. Self-consciousness influences the human activity, actions, communication and general development. Structures
of self-esteem can motivate certain activities, actions, whilst military service (in accordance with the Regulation, specific conditions, established requirements,norms of
conduct) requires an appropriate behavior. The Rosenberg Self-Esteem Scale (RSES)
score provides the practicing psychologists with a first indication of possible problems
a person has, in terms of self-esteem.
Problema formrii ncrederii n sine
este contradictorie i privit prin prisma teoriilor personalitii ca o structur
unitar, interesat n stabilirea funciilor de reglare, sau prin prisma teoriilor
contiinei anumitor formaiuni psihice
i atunci prioritate au particularitile proceselor cognitive ale imaginii de
sine, congruenei de sine, stimei de sine.
Diferit este i alegerea strategiilor de
investigare a componentelor, structurilor contiinei de sine.
Analiza complex a literaturii de
specialitate i a rezultatelor cercetrii
realizate ne demonstreaz c contiina
de sine este un proces de contientizare a personalitii n mulimea particularitilor individuale, contientizate
a esenei proprii i poziiei pe care o
ocup persoana n mulimea realitilor sociale; atitudine a persoanei fa
de laturile, structurile lumii interioare
proprii de care ea este contient. Trecerea de la subiectivitatea difuz la subiectivitatea contient de sine nu este
un simplu proces de apariie a Eului, dar
constituie un proces de autoformare,
autoconstrucie, care evideniaz traiectoria axiologic a persoanei. Contiina
de sine este un adevrat sistem de valori,
i construiete treptat propriile componente, controleaz, introduce ordine, se
integreaz i se implic n formarea traiectoriei axiologice a persoanei.
La rndul su, congruena de sine
este starea de acord cu sine nsui, starea n care te valorizezi, poi s-i menii
direcia indiferent de exterior, s rmi
conectat la sine indiferent de circumstanele, situaiile pe care nu le poi
schimba, s poi s-i menii stabilitatea,
chiar dac cei din jur sunt agitai [1].
Rezultatele cercetrii realizate ne
arat c militarii n termen includ n ter-
Uliana STATI, loc. maj., doctor, conf. univ., psiholog, Centrul de perfecionare continu,
Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun.
1
116
menul contiinei de sine cunotinele i

imaginea de sine, atitudinile contiente
sau incontiente fa de valori, norme
morale, educaie, sediul ansamblului
de motivaii, percepii ale contiinei i
aciunilor. Modul n care ei apreciaz
noiunea contiinei de sine depinde n
mare msur de modelul sugerat de mediul social, de nivelul performanelor
anterioare i observrii succesului altor
persoane, de nivelul de adaptare la condiiile specifice serviciului militar, experiena de via, motivaia, aspiraiile...
Persoanele cu nivel sczut al contiinei de sine au puin ncredere n sine;
evit asumarea rspunderii i a riscului;
se simt siguri doar n situaii de rutin,
obinuite; sunt sceptici fa de nouti; au fric de eec; nu accept critica
i mai ales autoevaluarea negativ; Eul
acestor persoane are nevoie de apreciere i recunoatere pentru cel mai mic
succes; sunt timizi, retrai, nehotri,
nesiguri, reinui; prefer o poziie retras pentru a nu atrage atenia asupra
propriei persoane; sunt marcai de ideea
eecului i au tendina de a-i forma o
imagine negativ despre finalizarea aciunilor; atitudinea lor este permanent
temtoare; acord o semnificaie negativ oricror schimbri de ritm cotidian; renun uor la expunerea propriilor
preri pentru confortul sinelui; se simt
inferiori fa de cei ce-i nconjoar; din
cauza nencrederi n propria persoan
manifest o atitudine pasiv reflexiv
asupra locului i rolului lor social; au o
structur a sinelui nesigur; nu posed
capacitate de decizie.
Subiecii cu nivel nalt de dezvoltare a contiinei de sine manifest: nivel
nalt al congruenei de sine, autoapreciere adecvat cu tendin spre majorare
a acesteia; imagine de sine pozitiv, favorabil (imagine fizic, imagine gen,

imagine vrst, imagine profesie, imagine psihologic, imagine social, imagine filial, imagine naional).
Nivelul de dezvoltare a congruenei
de sine este dependent de mai multe
formaiuni psihice i anume de ncredere n sine, de autoapreciere, imaginea
de sine, congruena de sine, sigurana
de sine, iar personalitatea se dezvolt
armonios atunci cnd sunt n complex
i n paralel dezvoltate/fortificate toate
aceste componente.
Creterea nivelului de dezvoltare a
contiinei de sine va atrage dup sine
creterea nivelului de congruen de
sine [5].
Contiina de sine este tratat drept
proces de contientizare a personalitii
n mulimea particularitilor individuale, a esenei proprii i a poziiei pe care o
ocup personalitatea n mulimea relaiilor sociale, atitudine a personalitii fa
de laturile, structurile lumii interioare
proprii de care ea este contient [6].
La baza contiinei de sine se afl aptitudinea omului de a se deosebi, de a se
diferenia pe sine de propria existen,
care apare n procesul comunicrii, pe
parcursul formrii procedeelor fundamentale ale activitii umane. Anume
atitudinea proprie fa de existena de
care suntem contieni, atitudine mijlocit de activitatea n comun determin
formarea anumitor reprezentri despre
sine nsui ca persoan activ, capabil
de a efectua aciuni valorice n cadrul
societii [7].
n procesul dezvoltrii psihice i formrii personalitii contiinei de sine
apare ceva mai trziu dect contiina.
Ca i contiina, congruena de sine are
117
propria sa structur, direcie specific

de dezvoltare i este aceeai contiin
doar c e orientat doar la mediul interior al personalitii, nu la ntreaga realitate nconjurtoare. Contiina de sine
poate fi absolut nedezvoltat i s existe
n forma sa ,,iniial,, (de ex., societatea
primitiv), dar poate fi dezvoltat i activizat doar ntr-o anumit msur (de
ex., orice dictator, care a reuit ntr-att
s-i contientizeze sinele nct s ajung s se delimiteze de mulime).
I. Racu evideniind influena contiinei de sine asupra activitii omului,
comunicrii i dezvoltrii generale a
acestuia stabilete c structurile contiinei de sine pot motiva o anumit activitate, aciune.
Aceste funcii de motivare a contiinei de sine pot avea rdcini n cadrul reprezentrilor despre Eul ideal sau pot fi
o reflectare a discordanei n Eul viitor.
A fost demonstrat c valorile personale prezint una dintre cele mai importante subsisteme ale sferei de coninut a
personalitii [2].
Pe de o parte se presupune relaia
(raportul, atitudinea) ce are funcia de
direcionare, structurare, pe de alt parte valorile sunt situate n acelai rnd cu
trebuinele i motivele, prezentnd n
sine nvmntul valoric, care manifest putere de stimulare, adic valorile au
funcia de orientare i motivare [3].
B. F. Lomov precizeaz faptul c n
procesul vieii la fiecare individ se formeaz cel mai complicat sistem, anume cel subiectiv-personal de relaii care
este multimsurabil (multideminsional),
multinivelar i dinamic, adic sistemul valoric este ierarhic i schimbtor,
,,schimbrile abordeaz nu att valorile
n totalitate, ct structura acestora,,. Pe
118
parcursul vieii omul permanent i reexamineaz, revede i triete valorile.

Ierarhia valoric difer n dependen de ambiana cultural, prezumia
omogenitii i cvasiomogenitii contextului cultural, influenele macro-,
medio- i microgrupale [4].
A. Maslow (1971) nainteaz ideea c sistemul de valori devine expresia
irepetabil a Eului irepetabil.
Rosenberg Self-Esteem Scale (RSES)
este unul dintre cele mai populare instrumente destinate evalurii stimei de
sine n rndul adolescenilor i al tinerilor. Scala a fost utilizat n mod intensiv,
n scopuri de cercetare. Datele sugereaz
c RSES are caliti psihometrice bune,
care indic faptul c acest instrument
poate fi utilizat la nivelul individual,
pentru a evalua stima de sine i a personaliza interveniile[5].
n structura Eului, alturi de conceptul de sine (engl. Self-concept) care
reprezint o component cognitiv,
un loc important l ocup componenta afectiv referitoare la stima de sine
(engl. self-esteem). n tiinele comportamentale, stima de sine este neleas ca
rezultatul evalurilor pe care o persoan
le face despre sine i care corespunde
perceperii propriei persoane ca fiind
valoroas sau nevaloroas [Baumester,
1998; apud. 8].
S. Coopersmith definete stima de
sine ca fiind un ansamblu de opinii i
atitudini pe care indivizii umani le pun
n joc, n cadrul raporturilor cu lumea
exterioar [5].
ncrederea n reuita personal, mobilizarea n vederea atingerii unor obiective, reacia n faa unui eec, ameliorarea
performanelor prin valorificarea experienelor anterioare sunt cteva exemple de
atitudini, direct legate de stima de sine.

Stima de sine implic o dispoziie mental care pregtete o persoan
pentru a reaciona conform ateptrilor
sale legate de succes, precum i n funcie de gradul de acceptare, de motivaie
personal. S. Coopersmith sugereaz c
definirea conceptului de stim trebuie
s porneasc de la premisa evalurilor relativ stabile, pe care o persoan le
face cu privire la sine [8]. Spre mijlocul
copilriei, individul uman ajunge la o
apreciere de sine care tinde s rmn
relativ stabil de-a lungul vieii. Dei
aprecierile cu privire la sine pot suporta
unele modificri n funcie de anumite
evenimente de via sau de provocrile
cu care o persoan se confrunt, este
de ateptat ca aceste aprecieri s revin
la tonalitatea i la nivelul lor obinuit,
atunci cnd factorii de mediu i cei legai de funcionarea individului se reechilibreaz. Este vorba despre nevoia de
coeren a sinelui, pe care o resimim
toi i de care s-a ocupat P. Lecky.
n al doilea rnd, n definirea stimei
de sine trebuie s pornim de la premisa
existenei unor variaii interindividuale
i intraindividuale. Un individ tinde s
i construiasc aprecierea global referitoare la valoarea propriei persoane prin
ponderea aprecierilor legate de domenii
mai specifice n funcie de importana pe
care le-o acord ntr-un mod subiectiv.
Imaginea i stima de sine pe care o persoan o are poate fi abordat att cu privire la toate domeniile funcionrii sale
(stima de sine general sau global), ct
i cu privire la anumite domenii, precum
nfiare, domeniul de instruire, profesional, relaiile interpersonale [9,10].
n al treilea rnd, n definirea i evaluarea stimei de sine, trebuie s inem
cont de noiunea de autoevaluare (engl.

self-evaluation) care trimite ctre un
ansamblu de procese, valori i norme
personale, prin care un individ emite judeci cu privire la meritele personale.
Obiectivul psihodramei (Jan Moreno) ca metodei de dezvoltare a ncrederii de sine la adolesceni contemporani
este nc de la elaborarea sa, construirea
unui cadru terapeutic care utilizeaz
viaa ca model, pentru a integra n el
toate modalitile de a tri. Psihodrama
ofer posibilitatea de a dezvolta la tnra generaie sentimentul de siguran,
de autoapreciere la justa valoare.
Autoevalurile pe care un individ le
face reflect atitudinea pe care acesta o
are fa de sine [11]. Atitudinile fa de
propria persoan pot fi contiente sau
incontiente, globale sau mai specifice,
implicnd anumite conotaii afective
pozitive sau negative i fiind intim legate de anumite procese cognitive i motivaionale. n cartea sa, Les motivations/
Motivaia uman (1987), A. Mucchielli
scria:,,Atitudinea fa de sine este o atitudine fundamental. Este cea care confer
un sens [] tuturor aciunilor ntreprinse. Dac trebuie s definim motivaia,
putem spune c stima de sine este component principal a acesteia [12, p.81].
Pentru scopuri de cercetare sau practice (intervenie) exist instrumente
RSES, CSEI, FIS, TSCS, HSS- cu excepia
scalei propus de Rosenberg, care permite obinerea unui indicator global al stimei de sine, celelalte 3 permit o evaluare
multidimensional a stimei de sine.
Scala RSES (1965) se prezint ca o
colecie de 10 itemi, dintre care 5 (itemii
1,2,6,8,10) sunt formulai negativ. Scorul total la scal se obine prin nsumarea scorurilor la itemi. Scorul unui su-
119
biect poate fi cuprins ntre 10 i 40. Un

scor ridicat semnific un nivel ridicat
al stimei de sine. Rezultatele raportate
de ctre Rosenberg evideniaz corelaii
semnificative ntre scorul la RSES i autodescrierea pe care tinerii au evaluat cu
privire la propria lor persoan.
Eantionul de convenien a fost reprezentat de 20 de militari, care au completat scala anonim. Rezultatele raportate
de ctre Rosenberg au evideniat corelaii
semnificative ntre scorul la RSES i autodescrierea pe care militarii o fcuser

cu privire la propria lor persoan.
n concluzie, repere normative pot fi
utile practicienilor, n aciunea de evaluare a caracteristicilor individuale ale
militarilor, care pot constitui resurse n
raport cu adaptarea la sarcinile de dezvoltare n diverse domenii: emoional,
interpersonal, de studii, de executare a
serviciului militar.
1. Paladi Oxana. Formarea ncrederii n sine, n Univers Pedagogic. Revista tiinific,
nr. 3, 2010.
2. . . , , . , - , 1975, 302 .
3. . .
- , n , 27, 1, 2006.
4. Ilu P. Valori, atitudini i comportamente sociale: teme actuale de psihosociologie.
Iai, Polirom, 2004, 256 p.
5. Robu Viorel. Evaluarea stimei de sine n rndul adolescenilor. Proprieti psihometrice pentru scala Rosenberg, n Psihologie. Revista tiinifico-practic nr.2, 2013, p. 3.
6. Paladi Oxana. Particularitile contiinei de sine la adolesceni, n Univers pedagogic. Revista tiinific nr. 2, 2010.
7. Racu Ion. Psihologia contiinei de sine. UPS ,,I. Creang, Chiinu, 2005, 244 p.
8. Coopersmith S. Inventaire destime de soi. Manuel. Paris: Edition du Centre de
Psychologie Appliquee, 1984, 23 p.
9. Hyde J. S. The gender similarities hypothesis, n American Psychologist, 2005, vol.
60, nr. 6.
10. Labr A.V. SPSS pentru tiinele educaiei. Iai, Editura Polirom, 2008, 352 p.
11. Mitrofan N. Testarea psihologic. Aspecte teoretice i practice. Iai, Editura Polirom, 2008, 315 p.
12. Mucchielli A. Les motivations. Deuxieme edition revue. Paris, Presses Universitaires de France, 1987, 126 p.
120
CORELAIA COMANDANT-SUBORDONAT
N CADRUL EDUCAIONAL
Viorica LEANC1
Ludmila VASILACHI2
Motto:
Un comandant nu poate realiza mare lucru
dac abordeaz de o manier rece, impersonal,
problema omeniei, dar dac reuete s ctige
ncrederea oamenilor, el dispune de un atu imens.
Feldmareal B.L.Montgomery
THE COMMANDER-SUBORDINATE
CORRELATION IN EDUCATION
The army represents a part of society, and commander-subordinate relationship is
more complex than the chief-subordinate one. In the military we can highlight that a
commander is required to embody both qualities of a manager and leader, giving priority
to the leadership. Moral qualities are indispensablefor a commander, but insufficient to
be a competent leader. Competence is manifested by effective communication, knowledge
and their intelligent application, order, discipline and, of course, attitude. The commander subordinate interaction in the army is an expression of the educational framework
that is found in a close unity of action, influencing each other at different levels.
Cinstea, corectitudinea, principialitatea, buna credin, srguina sunt caliti indispensabile oricrui om ce triete ntre oameni; pentru un conductor
ns ele constituie condiia minim fr
de care nu se poate vorbi de o conducere
corect. Dar cu acest ansamblu de caliti problema conductorului nu se termin, ci doar ncepe. Calitile morale
sunt indispensabile, dar insuficiente.
Existena lor constituie doar o premis necesar. Nu este ndeajuns s fii
cinstit i corect, s fii animat de cele

mai bune intenii, nu este de ajuns s
vrei s faci treab bun; mai trebuie
s ai i cu ce s acoperi aceste dorine, s stpneti calea cea mai eficace
spre materializarea acestor declaraii
de intenii sau, altfel spus, S FII UN
LIDER COMPETENT.
Liderul militar este acea persoan,
subofier, ofier sau general care, ndeplinind ori nu o funcie de comand,
reuete, prin calitile personale, prin
Viorica LEANCA, doctor n filosofie, Catedra de tiinte umanistice i limbi strine, Academia Militara a Fortelor Armate Alexandru cel Bun.
2
Ludmila VASILACHI, lector, Catedra de tiine umanistice i limbi strine, Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun.
1
121
pregtire, capacitate de comunicare,

persuasiune, conduit, charism, s mobilizeze energiile celorlali, s-i angajeze
n aciuni [1, p. 15].
Orice comandant n sens sociologic
este lider, pentru c ndeplinete din
punct de vedere instituional o funcie de
conducere. Sub aspect informal, psihologic, aceast calitate o au doar cei care,
indiferent dac ocup sau nu o funcie
de conducere n ierarhia grupului militar, se disting i se impun, prin calitile,
capacitile i conduita lor, ca purttori
de opinie, ca oameni ce sunt ascultai i
urmai de ceilali. Idealul presupune ca
liderul informal s coincid cu liderul
formal, cu comandantul militar.
Psihosociologii susin c ntre a fi
ef i a fi lider exist o serie de diferene, precum: eful i conduce subalternii,
liderul i trage dup el; eful se bazeaz
pe autoritate, liderul pe bunvoin; eful
inspir team, liderul - entuziasmul; eful spune eu, liderul spune noi; eful
caut vinovai pentru eecuri, liderul caut remedii; eful tie cum se realizeaz
ceva, liderul arat cum; eful spune treci
la treab, liderul spune s pornim.
Formula ideal, desigur, este cea n
care comandantul este lider nu doar
prin funcie, prin postul ocupat, la care
se ajunge prin numire, prin prevederile
regulamentului, ci prin calitile personale, meritele reale, prin perceperea
acestora ca atare de ctre cei din jur. Se
spune c liderul ideal este cel care i domin din punct de vedere al competenelor profesionale subordonaii.
Contopirea, identificarea statutului
de comandant cu cea de lider al organizaiei militare este formula dezirabil,
ipostaza care asigur prin sine fora, vigoarea, legitimitatea, autoritatea, presti-
122
giul, popularitatea, toate potenial convertibile n performane superioare n

conducerea organizaiei.
Oamenii au defecte, dar si caliti, ei
nu trebuie ntotdeauna sa fie condui,
s li se spun n permanen ce i cum
s fac, pentru c vor ti aproape ntotdeauna ce s fac i cum s fac, important este s se acorde o deosebit atenie
procesului educaional.
La modul ideal, comunicarea dintre comandant i subaltern (student)
ar trebui s-i dea comandantului posibilitatea de a-i orienta subalternii spre
ndeplinirea corespunztoare a sarcinilor, s clarifice contextul recompensei
i s ofere sprijin social i emoional.
Este cert faptul c obin rezultate nalte
acele plutoane de studeni unde nsi
comandantul de pluton se implic activ
n acest proces. n acelai timp, ar trebui s le permit subalternilor s pun
ntrebri despre rolurile muncii lor i
s fac propuneri care s permit optima realizare a obiectivelor propuse prin
planurile i politicile acestei instituii.
Chiar dac nu toate ideile lor sunt bune,
nu trebuie jignii, nu trebuie numii incapabili, nimeni nu este perfect... dar
trebuie ascultai i ncurajai!
Comandantul este cel care orienteaz oamenii n munc, d ordine, repartizeaz sarcinile, controleaz, apreciaz,
recompenseaz i sancioneaz cnd este
cazul. De aceea, n mod obiectiv subordonailor nu le sunt indiferente asemenea probleme, ntruct de capacitile
intelectuale, psihomorale i experiena
efului, de priceperile sale pedagogice,
de modul cum prevede, organizeaz,
planific i conduce ntreaga activitate
depinde nsui modul cum se ndeplinesc misiunile i prin aceasta i posibi-
litatea afirmrii profesionale a fiecruia,

nivelul satisfaciei lor [2, p. 114].
A conduce cu oamenii nseamn i a
comunica eficient cu ei. Este indispensabil c un comandant sau un conductor de succes s fie persoana care ne reine atenia n mod plcut nu numai prin
felul lui de a fi i a se comporta, ci i prin
felul de a vorbi cu calm i siguran pe
un ton moderat, cu un vocabular elevat
cu termeni i expresii chibzuite, cu respect pentru regulile gramaticii i logica
argumentrii.
Cerinele organizrii relaiei comandant-subordonai n procesul educaional sunt urmtoarele:
s se ncurajeze sinceritatea subalternilor, astfel nct nimeni s nu se team de exprimarea deschis a gndurilor
i opiniilor personale;
comandanii s fie ct mai accesibili;
ideile noi trebuie s fie analizate cu
atenie;
aprecierea iniiativelor valoroase s
fie prompt i public;
aprecierea la adresa subordonailor
s nu duc la concluzii sau sentimente
cu caracter demobilizator;
subordonaii s cunoasc cu precizie ce se ateapt de la ei.
Reieind din cele expuse mai sus
concluzionm c un lider/comandant
trebuie s fie un bun dascl se spune
c a-i nva pe alii i a conduce sunt
dou faete ale aceleiai medalii. Un lider trebuie s fie dispus s dezvolte iscusine, s mprteasc intenii, experiene i s lucreze foarte strns cu oamenii pentru a-i ajuta s se maturizeze i
s fie creativi. Pentru a fi un bun dascl,
liderul trebuie s tie s comunice, s fie
organizat i s aib capacitatea de a stabili obiective realiste.
Asemenea idei sunt relatate i de secretarul de stat n guvernul american,

general n armata SUA, Colin Powell:
Lucrul cel mai important i de valoare
pe care l avei n organizaie este omul
i, dac nu punei omul n centrul procesului, rezultatele nu vor fi bune. Nu
profitul motiveaz, nu mrimea statelor-majore ale companiilor, numai oamenii conteaz [3, p. 140].
Educaia este prin excelen proiect.
nainte de toate, proiect ntruchipat n
om, n devenirea uman, proiect de formare instrucional-educaional a viitorului comandant. Orizontul spiritual
general al comandantului este reprezentat de capacitatea sa de procesare, n
msur s prelucreze superior o gam
variat de informaii, de coninuturi
neidentice i de adncime. Numai astfel va putea organiza i conduce marea
diversiune de aciuni educative care i
revin. Aici iese n eviden competena pofesional i capacitatea cognitiv a
comandantului.
Importana activitii desfurate de
ctre comandant este deosebit mai ales
prin prisma faptului c, pe lng modelul de comportament pe care acesta
trebuie s l constituie el trebuie s contribuie semnificativ la educarea tinerilor
studeni. Pe lng educaia profesional
acesta trebuie s se ocupe n mod obligatoriu i de celelalte laturi ale educaiei:
educaia moral-civic, educaia religioas, educaia fizic i nu n ultimul rnd
educaia patriotic.
C. Motoflei i P. Duu le menioneaz drept caracteristici prioritare n
activitatea liderului militar: Liderii
care ocup un post de comand sau un
altul n care ei exercit o influen direct trebuie s exceleze n specialitatea
123
lor militar... iar capacitatea de rezolvare a problemelor n mod inteligent

(adic apelul la spiritul de analiz i la
gndirea creatoare) a fost ntotdeauna
un indice fiabil al randamentului unui
lider [4, p. 11].
Urmrind n procesul educaional
dezvoltarea funcional a relaiei comandant-subordonat n contextul activitii militare, se remarc intervenia
comandantului de a controla i verifica
concret modul n care subordonaii si
au asimilat cele nvate pe timpul desfurrii edinelor, a exerciiilor teoretico-aplicative, a felului n care acetia au
aplicat n activitatea personal diferite
indicaii primite. Distingem, aadar, n
cadrul sistemului comandant - subordonai funcionarea a dou circuite corelate dialectic: primul caracterizat prin nsumarea tuturor aciunilor de comand
i execuie, iar cel de-al doilea avnd o
funcie invers de control i verificare.
Ordinea i disciplina militar sunt
factori de baz ai ntririi relaiilor dintre comandant i subordonai. Sfera de
cuprindere i manifestare a ordinii i
disciplinei n viaa militar este deosebit de larg i complex, incluznd
multe forme concrete de aciuni cum ar
fi: accesibilitatea comandantului, repartizarea responsabilitilor i efectuarea
controlului, axarea comandanilor i
subordonailor att pe cerine, ct i pe
obligaiuni.
n relaiile dintre comandani i subordonai ntlnim de obicei trei tipuri de subalterni, n funcie de particularitile personalitii oamenilor respectivi, i anume:
1) cei pentru care subordonarea constituie o necesitate neleas, bazat pe
sentimentul datoriei, fr s constituie o
frn n calea spiritului de iniiativ;
124
2) cei care se complac n situaia de

subordonai, acioneaz de fiecare dat,
dar n cazul strict precizat, nu risc niciun fel de iniiativ, comportament
care i scutete de eforturi intelectuale i
de responsabilitate;
3) cei ce suport greu subordonarea,
pe care o consider o relaie forat, impus din exterior, o obligaie.
Relaia ef-subordonat pune n fa
doi oameni cu statute diferite, care, ns,
colaboreaz pentru ndeplinirea unui
obiectiv social. Ea semnific, pe de o
parte, un transfer de competen de
la comandant la subordonat, iar pe de
alt parte, o investiie de ncredere, care
duce la soluionarea unei probleme de
interes comun.
n acest context, ntru orientarea
subalternului spre ai ndeplini onest
misiunea ar servi drept suport Cele
zece reguli ale unei bune subordonri
[3, p. 301]: nu v blamai eful; nu v
luptai cu eful; dai dovad de iniiativ; aceptai responsabilitatea; spunei
adevrul i nu umblai cu subterfugii; facei-v temele; implementarea
sugestiilor; informai-l mereu pe ef;
numii problemele pe masur ce apar;
ndeplinii-v n mod onest sarcinile
zilnice.
Este bine s ne aducem aminte c
nimic nu distruge mai mult ambiiile
unui om dect nerecunoaterea muncii
depuse, criticile nedrepte sau aruncate
la ntmplare ale comandanilor, precum i atribuirea de merite unora, care
n mod real nu le au. Este indispensabil
s-i ari omului ce greete, dar s-o faci
n aa fel nct s-i respeci demnitatea,
s-l incurajezi, s-l convingi c st n
puterea lui s remedieze neajunsurile,
s-i oferi intact ansa ndreptrii.
Atitudinea fa de subordonai are o

valoare practic greu de estimat i cuantificat. Principialitatea, exigena, corectitudinea, omenia, respectul, generozitatea, tolerana, nelegerea omului ca
un univers complex de triri, aspiraii
i nevoi sunt doar cteva dintre cele mai
caracteristice trsturi ce definesc acest
tip de atitudine ce determin, ntr-un fel
sau altul, eficiena actului de conducere.
...atitudinea este mai important dect
faptele. Ea este mai important dect trecutul, educaia, banii, situaiile, eecurile, reuitele i dect tot ceea ce gndesc,
spun, sau fac ali oameni. Este mai important dect nfiarea, talentele, sau
abilitile. Ea poate crea sau distruge... .
Omul, subordonatul pe care l dorim nu este cel care nu-i supr i nu-i
contrazice eful, care spune am neles
chiar i atunci cnd nu a priceput nimic,
care nu are nicio prere i nici o iniiativ, care este pur i simplu cuminte.
Omul corect format este cel care tie ce
are de fcut, care pricepe de ce face ceea

ce face i care o face pentru c nelege
necesitatea, pentru c este convins c
aa trebuie fcut i nu altfel.
n concluzie, referitor la Academia
Militar, important este de a meniona c subalternii din cadrul instituiei
se afl ntr-un proces de ierarhizare,
adic procesul educaional e axat pe
formarea elitei militare viitorilor comandani. Eficiena n acest proces are
succes atunci cnd subalternii la rndul
lor i dau strduina de a se ncadra i
a face fa cerinelor naintate. Pentru
aceasta e nevoie de o selecie a candidailor att fizic, ct i intelectual.
De menionat c ntreaga personalitate
a comandantului n instituia militar i pune amprenta asupra activitii
oamenilor din subordinea sa i asupra
nivelului lor de satisfacie, ncredere n
ei i n instituie, de integrare n grup,
de stabilitate i siguran.
1. Ardvoice Gh. Comandantul i arta de a conduce. Bucureti, Ed. Sylvi, 2000.
2. Pea Cezar. Relaiile pedagogice dintre comandant (instructor) i subordonai n
procesul instructiv educativ, n Studii de Securitate Public. Iai, 2013. http://www.heinonlinebackup.com (accesat 05.02.2014).
3. Ardvoice Gh. Liderul militar. Bucureti, Ed. Militar, 2011.
4. Motoflei C., Duu P. Liderul militar n Romnia. Bucureti, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2007.
125
MEDICIN MILITAR
INCIDENA BOLII ULCEROASE LA MILITARI

Ion CORCIMARI1
Vasile ALCAZ2
Tatiana CIOBANU3
Eugenia RUSU4
Gheorghe LISNIC5
INCIDENCE OF ULCER IN THE ARMY
Duodenal and gastric ulcers hold an important place in the structure of internal
organ disorders, being the most frequent disease of the gastrointestinal tract and one
of the basic problems of internal medicine.
Ulcerul duodenal i gastric ocup un
loc important n structura afeciunilor organelor interne, constituind cea mai frecvent maladie a tractului gastro-intestinal
i continu s rmn una din problemele
de baz ale medicinei interne.
Conform datelor specialitilor, 10%
din populaia adult sufer de ulcer duodenal, n acelai rnd frecvena recidivelor anuale atinge 82%, iar frecvena
complicaiilor ce duc la invalidizare stabil, de lung durat, i determin nrutirea considerabil a calitii vieii,
variaz de la 26 pn la 42%.
Prevalena ulcerului duodenal n
rile dezvoltate din Europa i SUA
constituie 5-10% i incidena anual
0,2%. Ulcerul gastric pare de 3 ori mai
puin frecvent. n general, n rile dez-
voltate prevalena bolii ulceroase este

n descretere, pe cnd n rile n curs
de dezvoltare este n cretere. Raportul
femeii/brbai pentru ulcerul duodenal
este aproximativ de 2:1 n rile dezvoltate, iar n rile slab dezvoltate este de
3:4. Ulcerul duodenal afecteaz preponderent persoanele de vrsta 20-70 ani,
ulcerul gastric prevaleaz la persoanele
de 5565 ani. Boala ulceroas devine o
boal a persoanelor de vrsta a treia.
Mortalitatea s-a redus modest n ultimele decenii i este aproximativ de 1-2 decese la 100.000 de cazuri. Rata spitalizrii
este de circa 30 pacieni la 100.000 cazuri.
Analiza datelor statistice arat c n
ultimii trei ani n SCMC total depistai
cu ulcere au fost nregistrate 136 cazuri.
n anul 2009 s-au depistat 60 cazuri: 42
Ion CORCIMARI, colonel medic (r), terapeut-coordonator al Spitalului Clinic Militar Central.
Vasile ALCAZ, maior medic, ef Secie de terapie general, Spitalul Clinic Militar Central.
3
Tatiana CIOBANU, locotenent medic, medic specialist Secia de terapie general, Spitalul Clinic
Militar Central.
4
Eugenia RUSU, medic specialist Seciade terapie general, Spitalul Clinic Militar Central.
5.
Gheorghe LISNIC, colonel-medic (r), medic specialist, ef Cabinet diagnostic ultrasonografic Secia de investigaii i diagnostic, Spitalul Clinic Militar Central.
1
2
126
cazuri la ostai, n prima jumtate de

an 25 cazuri, la ncorporare 7 cazuri,
ulcere gastrice 3, ulcere duodenale
39, ulcere acute 15, ulcere cronice cu
deformaie 13, Helicobacter pozitiv 39,
cu complicaii 0 cazuri. Dup categorii:
ostai 38, ofieri 10, prin contract 8.
n total depistai n 2010 au fost 40
cazuri: ulcere gastrice 7, ulcere duodenale 33 cazuri, ulcere multiple 2
cazuri.
n total depistai n 2011 au fost 36
cazuri: ulcere gastrice 3, ulcere duodenale 33 cazuri. Complicaii au fost:
2 cazuri de hepatit reactiv, 5 cazuri de
pancreatit reactiv, 1 caz cu hemoragie digestiv superioar. Diagnosticarea
endoscopic 100%, confirmarea rentghenologic 100%.
Ulcerele gastrice i cele duodenale
sunt cauzate de infecia Helicobacter
pylori n majoritatea cazurilor. Eradicarea infeciei Helicobacter pylori
duce la schimbarea evoluiei naturale a
ulcerului i micoreaz recidivele de la
90% pn la 1015% anual. n general
ulcerul gastric i cel duodenal vindecat
recidiveaz preponderent n cazul ad-
ministrrii AINS. Dificultile terapeutice, erorile medicale, complicaiile mai

puin obinuite ale unor medicamente
sau procedurile medicale, comorbiditatea, care modific tabloul clinic, necesit soluii terapeutice individuale.
CONCLUZII
Analiza morbiditii n secia terapie
general pe parcursul anilor 2009, 2010,
2011 arat c boala ulceroas ocup
16% din patologiile tratate n secie.
1. Din cele relatate n lucrare este
evident c ulcerul duodenal este predominant (peste 90% cazuri).
2. Majoritatea pacienilor cu boala ulceroas sunt depistai n primele 6
luni de serviciu militar.
3. De menionat c infecia cu Helicobacter pylori este apreciat pozitiv n
90 cazuri.
4. Durata de tratament este relativ
mic i se datoreaz terapiei combinate
(tripla terapie, quadrupla terapie).
5. Datorit depistrii active, spitalizrii oportune, numrul complicaiilor
este minim.
Tabelul 1. Anul 2009
Soldai, sergeni la serviciu prin contract

Nr. adresrilor
primare
Inapi pentru
serviciul militar
Decedai
Pierderea
capacitii
de munc
Total
Ulcer gastric
10
41
Ulcerul duodenal
44
39
39
39
495
14
Ulcerul peptic cu
localizare neprec.
Ulcerul gastro-jejunal
29
Gastrit i duodenit
234
94
13
81
128
926
Denumirea
bolilor
(maladiilor)
Spitalizai
Infirmerie
Nr.
Spitale
RM
cazuri
Nr.
zile
127
Infirmerie
RM
Spitale
Nr.
cazuri
Inapi
pentru
serviciul
militar
Decedai
Pierderea
capacitii
de munc
Spitalizai
Total
Denumirea
bolilor
(maladiilor)
Nr. adresrilor
primare
Nr.
zile
Ulcer gastric
11
117
Ulcerul duodenal
32
33
33
33
499
11
Ulcerul peptic cu
localizare neprec.
Gastrit i duodenit
153
69
65
78
648

Pierderea
capacitii
de munc
Infirmerie
RM
Spitale
Nr.
cazuri
Inapi
pentru
serviciul
militar
Total
Spitalizai
Nr. adresrilor
primare
Denumirea
bolilor
(maladiilor)
Decedai
Nr.
zile
Ulcer gastric
29
Ulcerul duodenal
28
32
31
33
376
Ulcerul peptic cu
localizare neprec.
Gastrit i duodenit
184
112
33
79
118
698
BIBLIOGRAFIE
1. Andreica V.Infecia cu helicobacter pylorii gastitele. Domitracu D., Gastritele.
Cluj-Napoca, 1996.
2. Babiuc C.Ulcerul gastric si duodenal.Chiinu, Bussines-Elite, 1999.
3. Bodrug N.Ulcer duodenal. Chiinu, Primax, 2000.
4. Tibirna E.Tratamentul i profilaxia ulcerului duodenal. Chiinu, 2001.
5. Peltec Angela, Dumbrav Vlada. Infecia cu Helicobacter pylori. Chiinu, Editura
Cauza mundi, 2005.
128
CAZ CLINIC EXCEPIONAL DE BOALA STILL

LA VRSTA DE 18 ANI
Ion CORCIMARI1
Iuliana LAPTEANU2
Sergiu BRUNCHI3
Tatiana CREU4
THE CLINICAL CASE OF A SOLDIER
The article examines the clinical case of a soldier, born in 1989, hospitalized at the
Department of infectious diseases as a resultof an acute viral infection of the upper respiratory tracts, 39oC fever chills, myalgia, arthralgia, and a pronouncedgeneral asthenia.
Soldat, anul naterii 1989, internat
primar n Secia de boli infecioase dup
suportarea unei infecii virale acute cu
simptomatica cataral a cilor respiratorii superioare, pusee febrile pn la 39oC
cu frisoane, mialgii, artralgii, astenie general pronunat.
Obiectiv: Starea general de gravitate medie. Tegumente roz-pale, curate.
Ganglionii limfatici cervicali majorai,
indolori. n pulmoni fr particulariti.
Zgomote cardiace ritmice, clare. TA
120/70 mm/Hg. FCC 90 b/ritmic. Hepatomegalie + 2 cm de la rebord.
Date de laborator: leococitoz 20,6;
neutrofiloz 17%, limfopenie 9%, VSH
5760 mm/or, transaminazemie nesemnificativ, FR negativ, PCR +++,
ASLO 1 : 800, hemocultura negativ,
urinocultura negativ.
Paraclinic: ECG, radiografia OCT,
ecoCG cordului fr particulariti.

USG org. abdminale hepatomegalie,
RMN cranio-cerebral proces inflamator mastoidian pe stnga.
Diagnosticul clinic prezumtiv: Sindrom febril de etiologie neidentificat.
n proces de examinare clinico-paraclinic exclus patologia infecioas, hematologic, neurologic, specific, HIV Sida.
n pofida tratamentului antibacterian combinat (tienam, vancomicin), intensiv, terapia de dezintoxicare, imuno
modulatorie, starea general se agraveaz, se menine febra, simptomatica de
intoxicaie n cretere, majorarea leucocitozei pn la 30,037,0; nesegmentate
30%, mielocite 3%, metamelocite 2%,
VSH 6070 mm/or, fibrinogenul 6,6%,
anemie moderat, Ig G 2241 mg/dl, Ig
M 306 mg/dl cu transferarea pacientului n secia terapie intensiv.
Ion CORCIMARI, colonel medic (r), terapeut-coordonator al Spitalului Clinic Militar Central.
Iuliana LAPTEANU, medic internist Secia de cardiopulmonologie, Spitalul Clinic Militar Central.
3
Sergiu BRUNCHI, locotenent-colonel medic, ef Secie de cardiopulmonologie, Spitalul Clinic
Militar Central.
4
Tatiana CREU, medic internist Secia de cardiopulmonologie, Spitalul Clinic Militar Central.
1
2
129
n urma consiliului medical cu

specialitii principali se stabilete patologia mezotimpanit purulent pe
stnga complicat cu sepsis, faza septicepmie. Maladia Still ?
Pacientul transferat n Spitalul
Clinic Republican specializat, supus
interveniei chirurgicale (mastoidotomie pe stnga) unde proces septic nu
s-a depistat.
La consultaia repetat a reumatologului principal, lund n consideraie
130
debutul acut al bolii, dup infecia cilor

respiratorii superioare suportate, limfoadenopatia, altralgii, mialigii, hepatomegalia i febra ndelungat, rezistent
la tratamentul antibacterial de durat,
leucocitoza cu meutrofiloz pronunat,
VSH majorat pronunat pn la 6070
mm/or, persistent, anemie moderat toate aceste simptome confirm:
Maladia Still a adultului, cu tratamentul corespunztor ce a contribuit la
nsntoirea pacientului.
TRATAMENTUL CONTEMPORAN AL LEZIUNILOR

PRIN ARM DE FOC ALE APARATULUI LOCOMOTOR
Ilie STUPAC1
Gheorghe DINTIU2
CONTEMPORARY TREATMENT OF THE FIREARM
INJURIES OF THE LOCOMOTOR APPARATUS
Firearm injuries permanently capture the attention ofhouse and traumatic surgeons. The general principle in the treatment of this persons is a qualitative primary
surgical which cannot be replaced by medications, transfusions and so on.
Leziunile prin arm de foc se afl
n atenia permanent a chirurgilor i
traumatologilor. Din sursele literaturii
este cunoscut c n perioada celui de al
Doilea Rzboi Mondial au suferit 70%
de rnii prin arm de foc, iar leziuni
ale aparatului locomotor au fost la 1/3
dintre ei (S. Tkacenko, 1985; Iu. aponikov. 1989).
Procentul mare de letalitate (63%),
complicaiile purulente ale oaselor
(31,140%), amputaii (5,112%) necesit o atenie deosebit a medicilor,
avnd n vedere conflictele militare locale, internaionale n diferite regiuni,
acte de terorism etc.
Proectilele contemporane sunt foarte distrugtoare i provoac leziuni
multiple i grave cu dezmembrri ale
segmentelor aparatului locomotor (Grianov A., 1987; Veselovskii V., 1993).
Leziunile contemporane prin arm de
foc se constat ca o dereglare grav a funciei organelor vitale cu defecte masive ale
esuturilor moi i osos ale membrelor.
Materiale i metode. Materialul

prezentat este bazat pe practica tratamentului a 155 rnii prin arm de foc,
care au suferit n conflictul militat din
1992 i pe parcursul a 20 de ani de activitate a Spitalului Clinic Militar Central
or. Chiinu.
Plgi prin gloane au fost la 116, cu
schije i prin explozie la 39 militari.
Leziuni ale femurului au fost la 24 rnii, gamb la 37, piciorul 14, braul
17, oasele antebraului la 21 i leziuni
ale esuturilor moi 42 cazuri.
Leziuni asociate s-au constatat la 39
rnii.
Pn la 12 ore, dup rnire sau adresat 21 rnii; pn la 24 ore 63. Ceilali
au fost transferai din spitalele raionale
la 24 zile dup rnire.
La toi rniii (155) transportai din
zona conflictului Transnistrean (anul
1992) din spitalele raionale Criuleni,
Cueni, Anenii-Noi au fost efectuate
toate procedeele necesare n asistena
medical, ncepnd cu cmpul de lupt
Ilie STUPAC, colonel medic (r), medic ortoped-traumatolog, Secia de traumatologie, Spitalul
Clinic Militar Central.
2
Gheorghe DINTIU, locotenent-colonel medic (r), medic ortoped-traumatolog, Secia de traumatologie, Spitalul Clinic Militar Central.
1
131
pn la etapa de asisten chirurgical

calificat. Au fost aplicate pansamente
aseptice, garouri cu informaie necesar, imobilizarea cu atele tabelare sau
ghips; administrate analgezice sau nceput terapia antioc.
Este necesar de constatat c la 68 rnii internai n SCMC dup debredarea
primar-chirurgical a plgilor la etapele
precedente au fost nlturate firele din
cauza proceselor inflamatorii, care s-au
dezvoltat n esuturile traumatizate.
Discuii i comentarii. Plgile prin
arm de foc au particularitile lor specifice. Ele sunt prezentate prin 3 zone
de leziuni ale esuturilor, care lipsesc n
celelalte plgi.
Zona I canalul propriu-zis ale plgii, ce prezint un defect de esuturi i
conine cheaguri de snge, exsudat,
corpi strini ca gloane, schij, fragmente de muniie, pmnt etc.
Zona II necroza primar, care formeaz practic peretele canalului i prezint esuturi neviabile.
Zona III comoie molecular sau
zona de necroz secundar, care reprezint dereglri severe de microcirculaie.
Aceste particulariti necesit o
atenie special n momentul de debredare primar chirurgical. n timpul
acestei intervenii chirurgicale, necesit
respectarea minuioas a tuturor cerinelor de apreciere a vitalitii esuturilor:
culoare, contractibilitate, consistena i
capacitatea de sngerare.
Inciziile largi (necesare) cu excizia
esuturilor neviabile la diferite straturi i
o fasciotomie larg n Z ne permitea
s efectum o revizie i debredare calitativ a plgilor.
Cutarea i nlturarea corpilor strini (glonte, schij) recoate de la os n
132
esuturile vecine n niciun caz nu s-a

efectuat, fiind drept cauz a distruilor
adugtoare n plag.
n efectuarea debredrii chirurgicale cu fracturi ale oaselor este necesar de
luat n consideraie schimbrile morfologice n canalul mduvei osoase.
Tcacenco S. (1977) descrie 4 zone de
afectare a mduvei osoase:
1. Zona de infiltrare hemoragic total a mduvei osoase.
2. Zona de hemoragii cu insule de
funcie normal a mduvei.
3. Zona de hemoragii punctiforme.
4. Zona de necroz lipidic.
Aceste zone ocup 57 cm n fiecare
fragment al osului tubular.
Reieind din aceste manifestri morfologice, debredarea zonei se efectueaz
astfel: mduva osoas o nlturm cu
linguria Folkman la 57 cm. Cu siringa, fr presiune, splm canalul cu soluii antiseptice i ap oxigenat. Canalul curat, l completm cu tampoane
hemostatice mbibate cu antiseptice.
Pentru osteosinteza fracturilor am
folosit fixatorul extern Ilizarov la 67
rnii, plci metalice la 2 i broe 24.
Tracie continu transosoas am folosit la 16 bolnavi cu fracturi zdrobite ale
femurului proximal. Dup osteosinteza
n zona fracturii se aplicau fii mbibate cu soluii de antibiotice i antiseptice.
Drenare abacterian activ pe parcursul
a 57 zile foloseam n toate cazurile de
fracturi. Plgile se suturau n cazurile
fr defecte imense de esuturi moi cu
drenare al spaiului subcutan. n cazurile plgilor masive, contuzionate se pstrau lambourile viabile, se suturau cu
12 fire n direcie fiziologic i aplicam
pansamente aseptice. La etapa final se
efectuau plastii cutanate cu lambouri
vascularizate, lambouri dispicate libere,

cu esuturi locale. n perioada postoperatorie, bolnavilor se indicau antibiotice cu spectru larg de aciune (conform
antibioticogramei), se efectua terapia de
detoxicare preparate reologice i tratament simptomatic.
La rniii tratai n SCMC, Chiinu,
dup debredarea chirurgical n spitalele
prefrontiere, s-au depistat erori principiale n tratamentul lor. n majoritatea cazurilor, au fost nlturate firele, s-a efectuat prelucrarea chirurgical secundar a
plgilor cu aplicarea suturilor secundare
i folosirea diferitor plastii cutanate.
Este necesar de constatat c una din
condiiile principale de tratament a leziunilor prin arma de foc este supravegherea postoperatorie a bolnavilor de ctre
chirurgul operator, pentru a corecta la
timp funcia drenului, evacuarea unui
hematom; n caz de edem pronunat,
nlturarea firelor pentru ameliorarea

situaiei n plag.
n SCMC, Chiinu, 141 (93%) rnii au fost examinai de comisia medico-militar unde 17 din ei au fost apreciai ca inapi pentru serviciul militar.
La ceilali 124 rnii s-au acordat diferii
termeni de recuperare cu continuarea
serviciului militar.
CONCLUZII
Practica noastr de tratament a rniilor prin arma de foc ne permite de
a confirma c principiul general n tratamentul acestui contingent de traumatizai este debredarea primar-chirurgical calitativ cu o osteosintez stabil,
care nu poate fi nlocuit cu tratament
medicamentos, transfuzii etc., dar sunt
necesare n tratamentul complex ale pacienilor.
133
ISTORIE MILITAR
MILITARI EPIROI N MEDIUL

SOCIETII BASARABENE DIN SECOLUL AL XIX-LEA.
AZUL NEAMULUI IPIROTI-PETROVICI
Sergiu BACALOV1
THE EPIROTEMILITARYWITHIN THE BESSARABIANSOCIETY IN THE
NINETEENTH CENTURY. THE IPIROTI-PETROVICI HOUSE CASE
At the turn of the eighteenth and nineteenth centuries in the context of Russian-Turkish wars,many representatives of the Balkan peoples were engaged as volunteers in the
Russian army. In the same period,many Balkan people active in Moldova as members
of various guilds and enrolled in military serviceacquired land through marriage and
remained to live in the Carpathian-Dniester space. In the following, we highlight the
presence of Epirotes (Greeks, Albanians and Vlachs), based on the case of Ipiroti house,
both in Russian and Moldovan military units, as noblemen or Bessarabian landowners.
La cumpna secolelor XVIIIXIX,
n contextul rzboaielor ruso-turce,
muli reprezentani ai popoarelor balcanice s-au angajat n calitate voluntari n
armata rus. n aceeai perioad, balcanicii activau i n ara Moldovei, n cadrul diferitor bresle i slujbe cu caracter
militar, iar pe aceast cale muli dintre ei
s-au mpmntenit, prin cstorii, i au
rmas s locuiasc n spaiul CarpatoNistrean. n cele ce urmeaz, evideniem prezena epiroilor (greci, albanezi i
vlahi), pe baza cazului neamului Ipiroti, att n cadrul formaiunilor militare
ruse i moldoveneti, ct i n postura de
nobili sau moieri basarabeni.
Primul strmo cunoscut al neamului n cauz a fost Petros Ipirotis, tatl
cpitanului Hriste Petrovici Ipiroti. Ulterior, att copiii, nepoii i urmaii din
zilele noastre ai lui Hriste Ipiroti, au pre1
luat acest patronimic, Petrovici, n calitate de nume de neam, n detrimentul

formei primare, Ipiroti.
Din mrturiile lui proprii aflm c
Hriste, fiul lui Petros Ipirotis, s-a nscut n 1767, n Epir (despre acesta indic att forma numelui, ct i faptul
c el semna grecete:
), actualmente, respectiva regiune istoric se afl n nord-vestul Greciei i sudul Albaniei. Din fraged tineree
pn n anul 1791, el a activat ca voluntar n cadrul armatei ruse, participnd
la rzboaiele cu turcii, obinnd gradul
de cpitan. Se pare c el a luptat, iniial
n grad de porucic, n polcul de arnui
condus de polcovnicul Afanasie Gurje,
apoi, n grad de cpitan, n polcul de
cazaci, aflat sub comanda lui Gheorghe
Gherjev. Din certificatele eliberate de
mai marii si aflm c Hristi Ipiroti a
Sergiu BACALOV, doctor n istorie, Centrul de Cultur i Istorie Militar.
134
participat la multe confruntri militare,

n timpul crora s-a manifestat vitejete
i cu nenfricare, trsturi psihologice
caracteristice muntenilor din Epir.
Hriste Petrovici Ipiroti s-a stabilit cu
traiul n partea rsritean a rii Moldovei cu muli ani naintea anexrii Basarabiei din 1812. n momentul anexrii
el avea deja njghebat gospodrie n
satul Cucioaia, inutul Iai, era cstorit
cu o Smaranda, cu care avea cinci copii:
fiii Petru, Ion, Vasile, i fiicile Maria i
Zamfira. tim c Vasile Ipiroti-Petrovici
a fost cstorit cu o Irina, avnd patru
copii: fiii Petru, tefan, Ananie i fiica
Porfira. Urmaii grecului epirot Hristi
Ipiroti, de mult moldovenizai, triesc
n zilele noastre n oraul Teleneti i n
alte localiti din apropiere (satele Budi,
Chicanii Vechi, Ghiliceni, Leueni etc.),
purtnd numele de neam Petrovici.
Probabil, o anumit perioad Hriste Petrovici Ipiroti, n baza faptului c a
participat la rzboaiele cu turcii, avnd
posibil i salvogvardie, n-a fcut parte
din categoria birnicilor. Treptat, odat
cu consolidarea administraiei ariste n
Basarabia, privilegiile fotilor cazaci i
volintiri au nceput s fie ignorate, iar ei
nsii trai la plata birului. Nemulumii

de acest fapt, Ipirotetii de la Cucioaia
au apelat la Crmuirea Regiunii Basarabiei. Examinnd problema n ansamblu,
aceast instituie a constatat c, pn la
acel moment, statutul fotilor lupttori
voluntari (cazaci, arnui, volintiri) nu
era reflectat din punct de vedere legislativ.
Exista doar propunerea contelui Palen,
guvernatorul Novorosiei i Basarabiei,
din 8 aprilie 1837, acceptat de instanele
superioare, referitoare la anumite scutiri
pentru fotii lupttori voluntari care doreau s se integreze n societatea basarabean, ns pentru a se bucura de nlesnirile respective ei trebuiau s locuiasc pe
lotul special, acordat lor n inutul Akkerman, acolo unde a luat natere satul Volontirovca (acum Volintiri, raionul tefan
Vod). Scutirile n cauz nu vizau familia
Ipiroti, deoarece reprezentanii acesteia
nu locuiau la Volintiri, ci la Cucioaia, n
inutul Iai (acum, n raionul Teleneti).
Aceast constatare a Crmuirii Regiunii Basarabiei2 [1], a determinat Adunarea
Deputailor Nobilimii Basarabiei s rspund negativ la cererea, din 18 decembrie 1842, a lui Hriste Ipiroti de a fi nscris
n mediul dvorenimii Basarabiei3 [2].
La 18 februarie 1843, Adunarea Deputailor Nobilimii Basarabiei a cercetat dosarul Ipiroti, stabilind
c din documentele naintate nu este clar dac cpitanul Hriste Petrovici a fost inclus sau nu n rndul
dvorenimii. De asemenea, nu era clar cine anume i-a acordat gradul de cpitan, existnd anumite
bnuieli c acest grad nu i-a fost oferit oficial de autoritile ruse, ci era unul neoficial, purtat de efii detaamentelor de arnui n perioada rzboaielor ruso-turce (
, , ,

). n acest fel, birocraii din Adunarea Nobilimii au trecut cu vederea faptul c Hristi Ipiroti, timp de mai muli ani, a participat activ la operaiuni miltare, riscndu-i
viaa, au solicitat ca ali birocrai, acei din Crmuirea Regional, s se dea cu prerea referitor la cazul
respectiv. De aceea, dosarul Ipiroti a fost transmis Crmuirii Regiunii Basarabia.
3
La 24 octombrie 1861, Adunarea Deputailor Nobilimii Basarabiei a rspuns la o interpelare din
partea Consistoriei, referitor la statutul familiei Ipirot-Petrovici (vezi n anex documentrul Nr.3), c
nici familia Ipiroti i nici Petrovici nu au fost i nu sunt parte a nobilimii Basarabiei, de aceea nu poate
oferi informaiile solicitate.
2
135
Petros Ipirotis
Hriste Petros (Petrovici = fiul lui Petru) Ipiroti
n. 1767
= Smaranda
Petru Ipiroti
Ivan Ipiroti
Petru Petrovici
Vasile IpirotiPetrovici
= Irina
tefan Petrovici
Maria
Ananie Petrovici
n. 1844
Zamfira
Porfiria
O spia genealogic a neamului Ipiroti-Petrovici,

(satul Cucioaia, sec. XIX)
ANEX
Nr. 1. 1842 decembrie 18. Cpitanul Hriste Petrovici Ipiroti din satul Cucioaia,
inutul Iai, solicit s fie inclus n rndul nobilimii basarabene.
.
, ,
.
1791
, ,
, ; 1812 ,
,
. , ,
, : , 2-
1788; ,
136
23 1791 ;
, , . , ,
75 , , , ,
. ,
, ,
.
18 1842 ,
.
.
( ) [3].
Nr. 2. 1845 martie 31. Responsabilii de la Crmuirea Regiunii Basarabia ntiineaz conductorul nobilimii Basarabiei referitor la statutul social al neamului Ipiroti. Totodat, se evideniaz anumite aspecte din activitatea, inclusiv cea militar, a
lui Hriste Petrovici Ipiroti.
. , 1, 1.
31 1845. 15064.
.
20
46 :
30 1839 , 621
, ,
, ,
, 1
, , , , ,
, , 12 1788 12 ,
;
-
23 1791
,
, . ,
, 4 1838
,
.
-
137

,
. ,
,
,
- 8-
1837 4383
, . , , ,

: 10 ,
, , 31
1827 , 10089
; 16 1840 ,
, , <..>
,
.
:
.
<...>
<...> [4]
Nr. 3. 1865 septembrie 3. Consistoria Duhovniceasc din Chiinu ntiineaz
Adunarea Deputailor Nobilimii Basarabiei despre faptul c Vasile Hristoforovici Ipiroti, tatl lui Ananie Petrovici, apare n acte att sub numele Ipiroti, ct i Petrovici.
De asemenea se mai arat i componenii familiei acestuia i se solicit informaii
suplimentare, pstrate n documentele Adunrii.

. . . .
3- 5634. 3 1865 ., . .
, , ,
138
, :
) ,
, 1844 ,
.
) 1843 , , ,
.
, ,
,
.
.
<...>
. [5]
1. Arhiva Naional a Republicii Moldova F. 88, inv. 1, dos. 16, filele 73 verso.
2. Ibidem, filele 80, 80 verso.
4. Ibidem, filele 76, 66 verso, 77, 77 verso, 78, 78 verso.
139
CIMITIRUL EROILOR DIN TELENETI (1942)

Alexandru FURTUN1
Curg crri printre morminte
Mai trim, mai inem minte.
Vasile Romanciuc
THE CEMETERY OF HEROES IN TELENETI (1942)
In June 1942 in the churchyard of St. Elijah, Teleneti, theremains of 35 German
and Romanian heroes were reburied, who fell in the battles of July 1941, for the liberation of Bessarabia fromSoviet occupation. This speaks eloquently of the Roman
statesattitudetowards its heroes.
La 1 septembrie 1939 a fost declanat
cel de-al Doilea Rzboi Mondial. nceput la 22 iunie 1941, campania de eliberare a Basarabiei i a prii de nord a
Bucovinei a luat sfrit la 26 iulie acelai
an, cnd trupele sovietice au fost alungate din ultima localitate romneasc
Cetatea Alb (...).
Astfel, n dimineaa zilei de 2 iulie
forele germane i romne din compunerea Armatei 11 au declanat ofensiva
n partea de nord i central a Basarabiei
[1, p. 7; 232; 252-259].
Operaiile militare s-au desfurat i
pe teritoriul actualului raion Teleneti.
Soldaii, czui la datorie, au fost
nmormntai n localitile unde au
avut loc luptele (Teleneti, Srtenii
Vechi, Bnetii Vechi, Ratu, Pistruienii
Vechi). Ulterior, au fost renhumai n
curtea bisericii Sf. Ilie din Teleneti (detalii, vezi mai jos).
n anul 1942, Aezmntul Naional
pentru Cultul Eroilor, Regina Maria
care i avea sediul n Bucureti (str.
Sapieniei, nr. 6), ncepe strngerea ma-
terialului statistic privind mormintele de

rzboi. n acelai timp, Aezmntul
era responsabil, de rnd cu autoritile
locale, i de organizarea renhumrii eroilor czui pe cmpul de lupt.
n cele ce urmeaz vom prezenta, ct
se poate de detaliat, cronica evenimentelor legate de renhumarea i comemorarea celora care i-au sacrificat viaa pentru eliberarea Basarabiei.
1. 1942 iunie 25. Circulara (nr.
4319) prefectului jud. Orhei, Enescu
Hristache, adresat tuturor preturilor (inclusiv Teleneti A.F.), primriilor din jude, seciilor i posturilor
de jandarmi.
n circulara respectiv se spune:
Binevoii a cunoate c deshumarea i
renhumarea eroilor se continu, executndu-se pe msur ce fiecare comun
este gata cu sicriile, lund-se legtur cu
serviciile sanitare respective, care s asiste la aceast operaiune. Transportul se
va face pe timp rcoros i la nevoie noaptea, aa ca s ajung la cimitirele de eroi,
hotrte pentru renhumare, dimineaa.
Alexandru FURTUN, doctor n istorie, cercettor tiinific coordonator, Institutul de Istorie

al Academiei de tiine a Moldovei.
1
140
Autoritile, care fac deshumarea, vor

anuna din timp pretura din localitatea
unde se face renhumarea ca s pregteasc primirea i renhumarea. Se vor
lua msuri ca s nu se produc ncurcturi referitor la identificarea eroilor. Vor
rmne unde se gsesc nmormntai
numai eroii, care se gsesc nmormntai
chiar n curile bisericilor, cum e cazul
de la Sseni, Ivancea i Alcedar sau Mnstirea Hirova. Pentru eroii germani
deshumai se vor ntocmi i nainta cte
un protocol de deshumare pe imprimatele anexate, care se vor nainta Prefecturei imediat dup deshumare.
Cte o copie n romnete dup acestea se vor pstra att n arhiva posturilor
de jandarmi, ct i a primriilor, dac nu
vor fi imprimate suficiente. Se arat mai
jos, numrul de eroi, precum i cimitirul n care trebuiesc renhumai (...). Se
trimite preturilor situaia de numrul
de eroi ce urmeaz a fi renhumai la
reedina fiecrei preturi cu indicarea
posturilor de jandarmi de pe raza crora se vor deshuma.
2. 1942 iulie 14. Raportul ( nr. 443)
efului postului de jandarmi Ordei
prezentat preturei Teleneti.
eful postului de jandarmi raporteaz c n Comuna Ordei s gsete
nmormntat la cimitirul din satul Pistruienii Vechi Comuna Ordei un erou
german, care este nmormntat n cimitir
i nu este nmormntat n curtea bisericii.
Rugm s binevoii a ne comunica dac
acest erou s deshumeaz din cimitir sau
nu, pentru a fi transportat la data ordonat cnd se va da ordin, conform ordinului Nr. 4319/1942 Prefecturei jud. Orhei,
care s-a transmis i Dumneavoastr.
3. 1941 iulie 18. Rspunsul primpretorului plasei Teleneti adresat postului de jandarmi Ordei.
Prim-pretorul informeaz c la raportul Dumneavoastr Nr. 443 din 14

iulie 1942, V facem cunoscut c pn la
noi ordine, eroul german de care trateaz raportul dumneavoastr No. De mai
sus, nu se va mai deshuma, rmnnd n
cimitir. Luai msuri ca mormntul s fie
bine ngrijit.
4. 1942 august 10. Demersul protoiereului plasei Teleneti, Andrei
Pavel, adresat prim-pretorului plasei
Teleneti.
Protoiereul Andrei Pavel vine cu
urmtoarea rugminte: Subsemnatul
I-c St. Andrei Pavel, Protoiereul Plii
Teleneti, jud. Orhei, avnd n vedere
c n curtea bisericii din Teleneti sunt
nmormntai 35 de ostai eroi romni i
germani de autoritile nalte, de rude,
avnd n vedere c trebuie de ngrdit terenul cu un grilaj frumos i de ridicat la
mormintele acestor eroi o Troi, avnd
n vedere c aceti eroi sunt adunai din
toat plasa, V rog s convocai la Pretur toate autoritile din comuna Teleneti
ca s gsim fonduri i modalitatea de mpodobire i ngrijire a acestor morminte
ct mai frumos.
5. 1942 septembrie 7. Ordinul circular (nr. 34801 A) al Ministerului Afacerilor Interne adresat prefectului.
Ministrul i comunic prefectului:
Motivat de adresa Preedeniei Consiliului de Minitri Nr. 9807 C.C./942, avem
onoare a v face cunoscut c n legtur
cu o iniiativ pentru ridicarea unei cruci
de comemorare a eroilor ce i-au druit
viaa pentru Patrie, Domnul Mareal Ion
Antonescu, Conductorul Statului, a dat
urmtorul ordin n rezoluie:
Numai troie. Monumente nu. Orori
nu ne mai trebuie. Este o btaie de joc,
nu o slvire a eroilor. Poarta acestui soi
de afaceri trebuie inchis total pentru
141
toi. S se fac rspunztori primarii i

prefecii de executarea acestui ordin.
n coli/colul eroilor/, n biserici/
plac de marmor/ i n localuri publice/idem col eroi i plci comemorative/ s se eternizeze memoria celor
czui pentru Patrie, nu n monumente
pe care le d jos primul vnt i le roade prima ploaie. Trebuie lucru frumos,
de art adevrat, serios i durabil.
Nu fiecare cioban s se transforme n
sculptor. Dac ar face cineva calculul
sumelor ncasate i furate de pe urma
monumentelor pentru eroi, s-ar ajunge
la constatri tragice
Mareal Antonescu
Comunicndu-v cele de mai sus rugm s binevoii a lua msuri pentru executarea ntocmai a acestor dispoziiuni.
6. 1942 septembrie 30. Adresarea
guvernatorului provinciei Basarabia
ctre pretura plasei Teleneti.
n demersul respectiv guvernatorul
scrie: Motivat de ordinul Preedeniei
Consiliului de Minitri, Nr. 13038/942,
avem onoare a v trimite alturat ordinul circular Nr. 34801/942 al Ministerului Afacerilor Interne cu dispoziiunile
date de Domnul Mareal Ion Antonescu, pentru comemorarea eroilor ce i-au
druit viaa pentru Patrie, rugndu-v
s binevoii a lua cunotin de coninut
i msuri pentru stricta executare a acelor dispoziiuni, raportnd de executare
pn la 30 octombrie 1942, conform ordinului Dlui General Guvernator.
7. 1942 octombrie 2. Demersul directorului Afacerilor Administrative din
cadrul Guvernmntului Provinciei Basarabia, adresat preturei plasei Teleneti.
Directorul aduce la cunotina conducerii preturei urmtoarea informaie:
n conformitate cu ordinul Nr. 13942/
CBBT al Preedeniei Consiliului de
142
Minitri, avem onoare a v face cunoscut c n urma cererii Ministerului Afacerilor Strine s-a aprobat ca Dl Klethi,
delegatul german pentru amenajarea i
ngrijirea mormintelor eroilor germani
din Basarabia, Bucovina i Transnistria, s circule n aceste provincii. n
consecin, v rugm s binevoii a a
corda Dlui Klethi tot concursul solicitat,
atunci cnd se va prezenta.
8. 1942 octombrie 3. Scrisoarea lui
V. Negulescu, directorul regional al
Direciei I Regionale Silvice Chiinu,
adresat preturei plasei Teleneti.
V. Negulescu scrie: Cu onoare v
aducem la cunotin cele ce urmeaz:
1. Direcia Silvic Chiinu dispune
de 4300 cruci pentru eroi, de vnzare.
Aceste cruci s-au confecionat de noi, n
scopul de a se satisface cererile primite de
la diverse primrii din judeele Lpuna
i Orhei i la gndul c asemenea produse vor fi necesare i n alte regiuni ale
Provinciei.
2. Crucile au urmtoarele dimensiuni: 1,80/0,50 i sunt cioplite pe 4 fee
3. Preul este fixat la lei 250-300 bucata.
4. Crucile sunt depozitate n urmtoarele puncte:
a. 2540 buci la reedina Ocolului
Silvic Streni
b. 500 buci la gara Bucov
c. 500 buci la gara Chiinu
d. 260 buci la pretura Nisporeni
e. 500 buci la pdurea Nimoreni
V rugm a ne comunica numrul de
cruci de care eventual avei nevoie, spre a
vi le repartiza.
9. 1942 octombrie 7. Demersul
prim-pretorului plasei Teleneti ctre
directorul Directoratului Afacerilor
Administrative din cadrul Guvernmntului Basarabiei.
Prim-pretorul anun c la ordinul

D-voastr No. 27961 din 30 Septembrie
1941, relativ la obiectul de mai sus (construirea de troie, n loc de monumente A.F.), avem onoare a V raporta c
am luat cunotin de ordinul Domnului
Mareal Ion Antonescu Conductorul
Statului, referitor la construirea troielor,
raportnd totodat c n proiect avem ridicarea unei troie pentru ostaii czui
n raza acestei plase, cu ocazia rzboiului
dezrobirii, care se va ridica n cimitirul
eroilor din comuna Teleneti. Monumente, nu avem n planul de construcie.
prim-pretorului plasei Teleneti adresat notarului comunei Teleneti.
Notarul este rugat s raporteze urmtoarele: Direcia I Regional Silvic CAPS Chiinu prin ordinul No.
24012 din 3 Octombrie, ne informeaz
c are de vnzare un numr de 4300
cruci pentru eroi, depozitate n grile
Bucov, Chiinu, Pretura Nisporeni
i pdurea Nimoreni. Crucile au urmtoarele dimensiuni: 1,80/0,50 i sunt
cioplite pe 4 fee. Preul crucilor este
fixat de la 250 lei pn la 300 lei bucata.
V rugm a ne raporta pn la termenul de mai sus (15 octombrie A. F.)
numrul de cruci de care avei nevoie
pentru cimitirul de eroi din comuna
Dumneavoastr, precum i localitatea
de unde dorii a le procura .
11. 1942 octombrie 12. Rspunsul
notarului comunei Teleneti adresat
prim-pretorului plasei Teleneti.
Notarul scrie: Avem onoarea a V raporta c avem nevoie de un numr de 35
cruci pentru cimitirul eroilor din comuna
noastr, care urmeaz a fi procurate din
depozitul C.A.P.S.- ului din Gara Bucov
i expediate la gara Clrai, de unde se
vor transporta cu cruele la Teleneti.
12. 1942 octombrie 13. Rspunsul

prim-pretorului plasei Teleneti adresat Direciei I Regionale Silvice CAPS
(este similar cu rspunsul, de mai sus, dat
notarului de ctre prim-pretor A.F.)
directorului Directoratului Afacerilor Administrative ctre pretura plasei Teleneti.
Directorul vine cu urmtoarea rugminte: Urmare ordinului circular
Nr. 27166 din 21 Septembrie a.c. i n
conformitate cu adresa No. 3591/942 a
Aezmntului Naional Regina Maria, pentru Cultul Eroilor, avem onoare a V ruga s binevoii a lua msuri ca
autoritile sau delegaii cari vor executa
exhumarea eroilor, pentru ai renhuma n
cimitire organizate pe Pli, s ntocmeasc cte un proces-verbal n dublu exemplar,
dup modelul alturat. Cte un exemplar
din proces-verbal se va centraliza i trimite Prefecturei de Jude, care la rndul su
le vor trimite Aezmntului eroilor din
Bucureti, str. Sapieniei Nr. 6, iar al doilea
exemplar se va pstra n arhiva Plii.
prim-pretorului plasei Teleneti adresat notarilor din comuna Srteni,
Teleneti i Verejeni.
Notarii sunt rugai s binevoiasc a
ntocmi cte un proces-verbal n 3 exemplare pentru fiecare erou deshumat n
comun i renhumat in cimitirul Eroilor de la sediul Plii.
15. 1942 octombrie 21. Proces-verbal privind deshumarea i renhumarea
eroilor de rzboi din comuna Verejeni.
Conform acestui proces-verbal, Gheorghe Srbu, primarul comunei Verejeni,
jandarmul plutonier Eftimie Vasile i
agentul sanitar Ciobanu Ion, n calitate de
delegai cu deshumarea i renhumarea
eroilor de rzboi i n baza dispoziiunilor
143
Guvernmntului Basarabiei i a autorizaiei de exhumare No. 4319/942 au

procedat la exhumarea (n luna iunie
1942 A.F.) eroului de rzboi Fritt Hrusa, frunta, czut n luptele cu bolevicii la
10.VII.1941. Deshumat din satul Bnetii
Vechi, comuna Verejeni n vederea transportrii pentru renhumarea definitiv
n cimitirul de eroi, construit n comuna
Teleneti. La renhumare s-a gsit asupra
sa urmtoarele: matricola atrnat la gt.
Exhumat a fost i Emil Viltz, gradul obevgefveiter (?), unitatea Gef. 11741 Martie
917. Matricola N.V. 02193. Czut n luptele cu bolevicii la 8.VII.1941. Deshumat
de la ctunul Ratu, comuna Verejeni.
16. 1942 octombrie 28. Demersul conducerii primriei comunei
Teleneti adresat prim-pretorului plasei Teleneti.
Conducerea primriei nainteaz
prim-pretorului 9 procese-verbale pentru eroii deshumai (n luna iunie 1942)
n comuna Teleneti i renhumai n
cimitirul eroilor din curtea bisericii
( Sf. Ilie A.F.) din trgul Teleneti.
Exhumarea a fost fcut n prezena
primarului Constantin Delimarschi,
jandarmului plutonier Ioan Diaconu i
agentului sanitar Eufrosinia Petrache.
Este vorba de urmtorii eroi: maiorul Teodor Cosminschi, sublocotentul
Ioan Bucuroi, sergenii Iosif Ionescu i
Dumitru Hotescu, soldatul Dumitru
Chirtoc (toi cinci au fcut parte din
Regimentul 9 Dorobani A. F.) solda-
tul tefan Gruia (a fcut parte din Regimentul 5 Artilerie). Numele a trei eroi
nu a putut fi identificat.
17. 1942 noiembrie 13. Demersul
notarului comunei Srteni adresat
prim-pretorului plasei Teleneti.
Notarul scrie: Avem onoare a V nainta anexat n cte 2 exemplare un numr
de 24 procese-verbale, adresate cu ocazia
exumrii ( n luna iunie A. F.) i renhumarea eroilor de rzboi, n cimitirul
construit n comuna Telenti. Exumarea
s-a fcut n prezena primarului Teodor
Potoran, jandarmului plutonier Gheorghe Prvu i agentului sanitar Nicolae
Brnz. Este vorba de urmtorii eroi: Giinter Stein, Ulbich (?) Choistienescu, Paul
Kaliff, Friedrich Kunzke, Gerhardt Plohmann, Oskar Schultz, Oskar Zechner (?),
Werner Sliniegler, Albert Breen (?), Willy Kohlbecker, Ulbermann Gibers, Rudi
Ubochstadt, Uohnu Kranwitzki, Otto
Mayer, Ubeinvich Muller, Gerug Ritter,
Geohardt Henmj (?), Rudolf Drulea, W.
Elg. Flafden, Adab Kaufman, Iosef Kreitil, Ibeinz Orude (?), Plosca Gheorghe (
plutonier), Uurelul Ion ( plutonier) [2].
Aadar, n luna iunie 1942 n curtea
bisericii Sf. Ilie din Teleneti au fost renhumate osemintele a 35 de eroi nemi
i romni, czui n luptele din luna iulie 1941 pentru eliberarea Basarabiei de
sub sovietici. Acest fapt vorbete din plin
despre atitudinea responsabil a statului
romn fa de eroii si.
1. Eliberarea Basarabiei i a nordului Bucovinei (22 iunie 26 iulie 1941). Coordonatori: colonel dr. A. Duu, prof. univ. dr. M.Retegan. Bucureti, 1999, p. 7, 232, 252-259.
2. Arhiva Naional a Republicii Moldova. Fond 2069, inventar 1, dosar 526, fila 3-31
a, 40-49, 61-63 v, 77-79, 84.
144

1
2
SOVIET TECHNICAL MEANS OF PROPAGANDA DURING MILITARY
OPERATION OF THE RED ARMY IN EUROPE IN THE COURSE OF THE
SECOND WORLD WAR
The article systematizes the Soviet technical means of propaganda which were in
operational service with the Red Army in 19441945. Their capabilities and limitations
are disclosed. Also, propaganda means are related to certain historical facts of their
usage in the European theater of operations during World War II.
,
. ,
,

.

, : -,

;
-,
.

,

,

()
() .
,
, , . ,
.
2
, , , . , .
1
145

(. , . ,
. , . , . .)

,
. ,

, ,
[16],
.
[715],
[16,
1518]
.

,

. ,

, .
1965 , -
146

.

.
, ,
,

() ( , , ,

..)
(, , , ).
.

(- , ,
.)
,
.

, (
)
[18, c.382].

: -39, -44,
-3500 ( ), -100 (
), -
40 (
). .

.

7-
.
, [1].

,
.
,

.
(-, -5).

, . 1015,
[2].

:
1.
.
()
-
, ( ),
(
).

. , 28 1945

.
: , ,
45 .

,
.

[13, c.20].

. ,
9 ,
: ,
, -100
.
.
, 2-3
[14, c.50].

:
3500 , 500
;
, ,
[12, c.7].
-3500
(),
147
.
500 3000
(
).
3500

24 6-8 (
) [12, . 8]

. -3500 ,
,
, 200

120 [12, c. 8].
, ,
, . ,

166 .
34 ,
.

, ,
[10, c. 15].
2. .

-
148
( ),

,
[1]. ,

,
.

, , ( 1944 )
(
1944 1945 ).

[16].
3.
.

, ,

[1].

:
-
.
3 ,
9
10 10 11
,
[14, c. 53].
,

:
, ,
, , . , ,
,
,
.
, ,
- , , ,
[2].

, ,
,

() (
- , ,
).
(
20
, 26 3476)

,
[2, 4].

,

, .

3476 1942. ().

3476,
,
, .

.

[3, 4].

. ,

,
. 70 ,
12 .

: , ()
6 ,
,
600
. [2].

. ,
149
-
300 [15, c.20]

.

.
,
,
,
.
. ,
, .

20-25
15-20 , [11, c.21].

(),

,
, .
,
,
[7,
c.29].
,
,
,

.
150

.
,

.

. ,
, -
[2].
.

. , ,
, [17, c.54, 10, .9].

[17, c.55]. ,

: , , ,
,
. [10, c.9].

,
, ,
. -
,
( )
. -
,

[17].
.
.., , , , ,
:

( ).

, ,
. , , , . ,
, .
:
- .
.
,
.
. , , ,
[2].

. -,
35
[1].
- , , , .

.
,
.

.

, [7, c.29].

,

372
71 881

( ) [1].

- : , , ,
. ,
1 1943
1 1945 :
85 833 ,
239105 , 713 731 [1].

- . 19431945
(200220) -
151

4050 .
- ,
.
45%
, [2].
, ,

, , , , ,

.
,
,
. ,

,
.
(,
)

.
19391945
,

( -
152
,
) [2].
-
.
, , .
;
;
[18, c.382].
, 4
. . : , , -5:
.

-. .
[6].

(, , ..) ,

[14, c.66].

. ,
,
,
.
-,
[8, c.22 - 23].

( , ,
,
..), (
, , .),
, ,
, .

,

. , ,
, ( , ).

,
[9, c.18-19].
,

.

, .

,

:
1. .
,
80% [2]. ,

, : , , ,
.
,
,

. ,
, ( , ,
.),
[2].

:
, .
2. :
, ,
,
.

.
152-
,
1 [2].
1944

122- , -
153
( 1909/37 .,
1910/30 . -30) [1].

.
800 (

), 1115
.
15
50 300 600 [2].

, 1014,5
[14, c.13].

, :

, , .. ,
, .
-42 (
1942 .), .

[2].

154
. 1891/30 .
.

324-340. 400450 40-45.
5,5-6 .
105150 - 35-40 [5].
,
80 100 .
, 250 .

(20-25 .).
[14, c.14].
82- 1943 -82 1,52
200
(200 1/32 ) [2]. ,

( ) ,
-82
[14, c.14].

-,
.

,
,
.
.
-

.
, ,
. ,

300 500 . , ,
( ),
5080 , [14, c.14].

,
,
.
3.
: , , - ..
, ,
, 1
2,
.
,
- .
, ,
, (
1,5 ),

, , , ..,
[14, c.14].

-.
,

, ,
,

, .
,

[14, c.14].
-
,
(,
),
(
) (200 100 .)

[14, c.14].
4. .
,

. 1945
, 5 10
[15, c.18]
,
,

-
155
,
, .
, .
, , ,

.
,
() , ,
.
, .
,
.
:
1. // [ ]. : http://agitka.su/forum/viewtopic.php?f=19&t=37. (
!).
2. // [ ]. : http://www.e-reading.org.ua/chapter.php/1007577/3/
Moschanskiy_-_Informacionnaya_voyna._ Organy_specpropagandy_Krasnoy_armii.html
3. // [ ]. : http://war1945.ru/domestic-vehicles/506bronirovannye-mashiny-boevogo-i-tehnicheskogo-obespecheniya. html. ( -1945).
4. - // [ ]. : http://
www.k2x2.info/voennaja_istorija/tanki_vpered_kurezy_tankovoi_voiny_v_bitve_za_
leningrad/p4.php
5. . 1942 . (-42) //
[ ]. : http://militarylib.com/ww2/ ww2ammunition-book/165-opisanie-vintovochnoj-agitacionnoj-granaty-obr-1942-g-vag42.html. ( - ).
6. // [ ]. : http://www.kostyor.ru/archives/5-08/auto.php
7. 2- // . -.:
..,1944. - 4(13). .20-31. (.115). ( ).
8. //
156
. .: , 1944. - 6(15). .22-24. (.101). ( ).

9. //
. .:
, 1944. - 6 (15). .17-22. (
).
10. // . - .: , 1944. - 15 (24). .3-14.
(.102). ( ).
11. : //
. - .: , 1944. - 15 (24). .21. (.102).
( ).
12. : , // .
.: 1- .., 1945.
- 5(30). .3-13. (.101). ( ).
13. :
, . // . .: 1- .., 1945. - 5(30).
.13-27. (.101). ( ).
14. C .., .., .., ..
// . .: 3- , 1948. - 1(52). .3-68. (.290).
( ).
15. (2- ). . - 1- . . 8(33). 1945. .16 23. ( ).
16. .. / ... .: ; , 2001. 472 .
17. .. - .
- / ..,
.., .., .. . .:, 1977. 316.
18. .. . 2. .2 / ...
.: , 2003. 729 . (- ).
157
DICIONAR ENCICLOPEDIC MILITAR
MAREALUL ALEXANDRU AVERESCU

Dinu POTARENCU1
AVERESCU, Alexandru (9 martie
1859, satul Babele, judeul Ismail 3
octombrie 1938, Bucureti), mareal i
om politic romn; membru de onoare al Academiei Romne (7.06.1923).
Timp de un an a urmat cursurile Seminarului Teologic din Ismail, apoi
a studiat la coala de Arte i Meserii
din Bucureti, pe care o absolvete n
1876. n acelai an se nroleaz ca voluntar n Armata romn i particip la Rzboiul de Independen din
18771878, obinnd gradul de sergent. Opteaz pentru o carier militar i termin coala Divizionar de la
Mnstirea Dealu (1881), fiind avansat
sublocotenent (15.07.1881). i continu studiile n Italia, unde absolvete
coala Superioar de Rzboi din Torino (1886). La 8.04.1886 i se acord
gradul de locotenent i este desemnat
n cadrul Statului Major al Armatei, iar
la 30.08.1889 cel de cpitan, activnd,
de la aceast dat, ca profesor la coala de Cavalerie din Bucureti. Ulterior,
este avansat maior (1 ianuarie 1894),
locotenent-colonel (8 aprilie 1898),
colonel (10 mai 1901), general de brigad (10 mai 1906), general de divizie
(1 aprilie 1912), exercitnd, ntre timp,
funciile de director al colii Superioare de Rzboi din Bucureti (1 ianuarie
1894 1 aprilie 1896), ataat militar n
Germania (18961898), comandant al
Generalul Alexandru Averescu
Regimentului 4 Roiori, ef al Seciei

de Organizare Operaii din cadrul Marelui Stat Major (18991904), ministru
al Rzboiului (13 martie 1907 4 martie 1909), ef al Statului Major General
Romn (18 noiembrie 19112 decembrie 1913), coordonnd, n aceast calitate, participarea militar a Romniei
n cel de-al Doilea Rzboi Balcanic; comandant al Corpului I Armat (1914
1916). Dup intrarea Romniei n Primul Rzboi Mondial, A. Averescu s-a
aflat n fruntea Armatei a II-a Romne,
Dinu POTARENCU, doctor n istorie, cercettor tiinific superior, Institutul de Istorie al Academiei de tiine a Moldovei.
1
158
care a repurtat o victorie important n

btlia de la Mrti (iulie 1917). Este
preedinte al Consiliului de Minitri
al Romniei i ministru interimar al
Afacerilor Externe (29 ianuarie 4
martie 1918). Bucurndu-se de popularitate n rndul maselor populare, A.
Averescu demisioneaz din armat (1
aprilie 1918) i se lanseaz pe arena politic: formeaz Liga Poporului (aprilie
1918), a crei preedinte devine, formaiune transformat, n aprilie 1920,
n Partidul Poporului. Deine portofoliul Ministerului de Interne (5 13 decembrie 1919). Preedinte al Consiliului de Minitri al Romniei (13 martie
1920 13 decembrie 1921), ocupnd,
totodat, i postul de ministru al Afacerilor Interne (13 martie 13 iunie
1920) i al Industriei i Comerului (16
noiembrie 1920 13 decembrie 1921).
Conduce din nou guvernul n perioada 30 martie 1926 4 iunie 1927, fiind,
concomitent, i ministru al Finanelor
(19 martie 4 iunie 1927). La 8 martie 1927, graie aportului primministrului A. Averescu, guvernul Italiei
a ratificat Tratatul de la Paris din 28
octombrie 1920 privind recunoaterea actului unirii Basarabiei cu Romnia. Drept recunotin pentru acest
merit, un ir de localiti basarabene

l-au declarat pe A. Averescu cetean
de onoare al Basarabiei. O asemenea
decizie a adoptat i primria oraului
Chiinu, care, totodat, a hotrt ca
una din strzile oraului Chiinu s
se numeasc General Averescu. Astfel,
din acest an, actuala strad Ismail s-a
numit General Averescu, iar de la 3 octombrie 1939 Mareal Averescu. La 14
iunie 1930, A. Averescu a fost ridicat
la treapta de mareal. Susine regimul
autoritar al regelui Carol al II-lea, fiind
desemnat ministru secretar de stat (10
februarie 30 martie 1938) i consilier
regal (30 martie 1938). Dup moarte,
trupul ia fost depus n cripta de la
Mrti, n mausoleul ridicat din iniiativa sa pentru a cinsti memoria eroilor din 1917. Este autor a peste 20 de
titluri de lucrri publicate, printre care:
Tactica infanteriei, artileriei i cavaleriei (Bucureti, 18871889, trei volume),
Tratatul de operaiuni austruo-romn
(Bucureti, 1894), Leciuni de geografie
(Bucureti, 1895), Misiunea mea n Rusia n vara anului 1899 (1901), Cluza
ofierului (1904), Criza politic (1927),
Dictatura i comunismul (1936), Notie
zilnice din rzboiu (19161918) (Bucureti, 1937).
1. A. Averescu, n Biruina din 24 aprilie 1908, p. 1.
2. , n , nr. 138 din 29 iunie/12 iulie
1918, p. 3.
3. , n
, nr. 139 din 1/14 iulie 1918, p. 2.
4. A ncetat din via marealul Averescu, n Gazeta Basarabiei din 5 octombrie
1938, p. 1.
5. Funerarele marealului Averescu, n Basarabia din 7 octombrie 1938, p. 1, 4.
159
6. Fntnaru C., Marealul Averescu scriitor, n Universul literar, nr. 34 din 8

octombrie 1838, p. 2.
7. epordei V. , Eroul Averescu, n Cuvnt moldovenesc, nr. 41-44 din 9-30 octombrie 1938, p. 1.
8. Vldulescu N., Marealul Alexandru Averescu, n Athenaeum, 1938, nr. 4, p.
375-380.
9. Averescu, Alexandru, n F. Gheorghe, M. Popescu, I. Rotaru, Prezene militare
n tiina i cultura romneasc. Mic dicionar, Bucureti, Editura Militar, 1982, p.
33-35.
10. Averescu, Alexandru, n Ion Mamina, Ioan Scurtu, Guverne i guvernani
(19161938), Bucureti, 1996, p. 133-134.
11. Scurtu Ioan, Alexandru Averescu, n Magazin istoric, 1997, nr. 5, p. 41-47.
12. Cucu M. , Marealul Alexandru Averescu (18591938), n Academica, Bucureti, 1998, nr. 1-2 (97/98), p. 35.
13. Averescu Alexandru, n Dicionar biografic de istorie a Romniei, Bucureti,
Editura Meronia, 2008, p. 44-45.
160
FOTO ENCICLOPEDIA
Rubric ngrijit de Ion XENOFONTOV
MEMORIE ISTORIC, POZIII STRATEGICE, OBIECTIVE

I INSTITUII MILITARE DIN BASARABIA INTERBELIC (II)
Strada General Schina, Bli. Biblioteca Naional a Romniei (n continuare BNR),

inventar (n continuare inv.) 16432
Liceul de Fete Regina Maria, Chiinu. BNR,

inv. 16643
Banca Romneasc, Bli. BNR, inv. 16443
Strada Regele Ferdinand, Bli. BNR, inv. 16433
161
Camera de Comer i Industrie, Chiinu.

BNR, inv. 16640
Scuarul catedralei, Chiinu. BNR, inv. 16621
Arcul de Triumf, Chiinu. BNR, inv. 16626
Biserica Ciuflea, Chiinu. BNR,

inv. 19017
162
Monumentul domnului tefan cel Mare, Chiinu. BNR, inv. 19019
Liceul de Biei Nr. 1, Chiinu. BNR,

inv. 19047
Banca urban, Chiinu. BNR, inv. 19079
Liceul de Biei nr. 2, Chiinu. BNR, inv. 19046
163
Hotelul Suisse, Chiinu. BNR, inv. 19072
Spitalul Regina Maria, Chiinu, BNR,

inv. 19084
coala Naional
de Viticultur,
Chiinu. BNR,
inv. 19087
Gara, Chiinu. BNR, inv. 19080
164
Hotelul Palass, Chiinu. BNR, inv. 19073
Tribunalul, Chiinu.
BNR, inv. 19086
Teatrul Naional
(foto: Zemman),
Chiinu. BNR,
inv. 19083
Liceul Tehnic Soroca.

BNR,
inv. 49421_V5_54
Intrarea principal n Cetatea din Tighina. BNR, inv. 49421_46
165
APARIII EDITORIALE
SECURITATEA NAIONAL N DEMERS TIINIFIC

Ion XENOFONTOV1
Natalia Albu, Securitatea naional: aspecte teoretice i practice /Red. t. dr. col.
(r.) C. Manolache, Chiinu, Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel
Bun, 2013, 240 p.
n prezent problema securitii naionale este una recurent i de o actualitate deosebit pentru tiina naional
i internaional. Perturbaiile n plan
regional au conexiuni directe cu securitatea naional a Republicii Moldova.
De aceea observaiile, constatrile i sugestiile de perspectiv n domeniu sunt
deosebit de semnificative, mai ales dac
sunt enunate de ctre autori, experi
consacrai n domeniu, evident i de ctre actorii direci.
n suita de monografii ce vine s
ne demonstreze reperele lumii actuale n ceea ce privete securitatea se
nscrie lucrarea de pionierat n domeniul securitologiei naionale, i anume
Securitatea naional: aspecte teoretice
i practice. Aceast carte elaborat n
cadrul Centrului de Studii Strategice
de Aprare i Securitate al Academiei
Militare a Forelor Armate Alexandru
cel Bun este semnat de doctorul n
politologie Natalia Albu. Este produsul tiinific realizat de autoare n urma
investigaiilor tiinifice efectuate pe
parcursul mai multor ani.
Dr. Natalia Albu a susinut teza de
doctorat n sfera securitii naionale, a
publicat zeci de studii n domeniu, a participat la mai multe manifestri tiinifice

naionale i internaionale, a prezentat
propuneri concrete (mare parte fiind luate n considerare) n domeniul legislaiei
securitii naionale, are cursuri specializate n instituii de nvmnt superior.
Prin urmare, este autorul cel mai indicat
s se pronune n materie de securitate
naional att n dimensiune teoretic,
ct i n cea practic.
Volumul are toate componentele unei
lucrri tiinifice fundamentale asamblate n dihotomicul teoriepractic i include urmtoarea structur: Introducere, trei capitole, Concluzii, Bibliografie
(226 de titluri), Abrevieri generale (pp.
198-199), Anexe (pp. 200-214), Note
(pp. 215-236) i abstract n limba englez (pp. 237-240).
n Introducere, autoarea delimiteaz starea i procesul securitii naionale
prin prisma contextului intern i extern,
innd cont, totodat, i de ultimele realizri tiinifice n plan global. Este esenial
faptul c autoarea nclin spre o abordare
interdisciplinar a subiectului. Or, anume din acest perimetru i au loc cele mai
mari inovaii n tiin (pp. 5-8).
Ion XENOFONTOV, doctor n istorie, cercettor tiinific, Academia Militar a Forelor Armate
Alexandru cel Bun.
1
166
n Capitolul I Conceptele de securitate

i securitate naional: abordri teoreticometodologice se generalizeaz dimensiunile complexe ale obiectului de studii,
se clasific i se cartografiaz studiile
de securitate, se analizeaz implicaiile
globalizrii asupra securitii naionale
etc. (pp. 9-79).
Capitolul II Riscuri i ameninri
la adresa securitii naionale include
cadrul teoretic i tipologia problemei
enunate (pp. 80-129).
Capitolul III Politica de securitate
naional: elementele de fundamentare i
implementare este pilonul de rezisten
al volumului semnat de Natalia Albu i
red limbajul i metalimbajul securitii
naionale, structura i coninutul subiec-
tului cercetat. De o valoare incontestabil sunt paragrafele consacrate cadrului

conceptual i componentelor structurale
ale sistemului de securitate naional al
Republicii Moldova (pp. 130-179).
Concluzia de baz a lucrrii este prezentat n finalul demersului tiinific, i
anume politica de securitate naional
trebuie s in cont de multitudinea pericolelor la adresa securitii naionale
i s porneasc de la ideea c nici un
stat nu este capabil s fac fa pe cont
propriu problemelor complexe actuale
(pp. 181).
Volumul prezentat merit studiat,
analizat i valorificat, n primul rnd,
n elaborarea politicilor n domeniul
securitii naionale.
167

RM 111 2014 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RM 111 2014 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Aprrii al Republicii Moldova

Academia Militar a Forelor Armate

Ministerul Aprrii al Republicii Moldova

Studii de securitate i aprare. Publicaie tiinific. Nr. 1 (11)/2014

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

Educaie, psihologie i tiin militar

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

Viorica LEANC, Ludmila VASILACHI

Dicionar enciclopedic militar

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

Education, psychology and military science

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

Viorica LEANC, Ludmila VASILACHI

Military Encyclopedic Dictionary

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

REPUBLICA MOLDOVA, UCRAINA I GEORGIA

toate c ocup zona cea mai ntins din

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

zinul Mrii Negre. Pstrndu-i controlul asupra Ucrainei, Rusia ar fi putut nc

1992 n componena flotei maritime

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

intate, are loc procedura de lichidare i

peti, de a cror nmulire se ocup Rusia. De asemenea, Federaia Rus deine

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

Contradicii apar i n sectorul energetic, de care, n mare parte, depinde

Georgia are o larg deschidere la

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

Sprijinul acordat de ctre Moscova celor

plan de capitalizare a poziiei geostrategice a Georgiei ntre Europa i Asia.

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

la o adncime de cel puin un metru.

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

zian. Practic toate statele riverane (cu

internaional. Cheltuielile destinate pentru pregtirile competiiilor de iarn

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

al Federaiei Ruse. La operaiunile de

redus considerabil, iar prin intermediul

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

Federaia Rus de a introduce fore militare n zon. Evenimentele din Ucraina,

direcia Balcani, Grecia, Turcia, canalul

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

cilor comerciale dintre est i vest, dar

politico-economice pn la cele sociale i culturale, ncearc s menin

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

REPUBLICA MOLDOVA NATO,

(nici unul, nici cellalt) i a fost definit ca

Vasile CROITORU, doctorand, Catedra de politologie, Facultatea de Relaii Internaionale,

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

Dicionarele de specialitate definesc

lui su internaional, putnd lua n acest

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

ra, ct i altora s ndeplineasc mutual

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

unea de neutralitate activ (de curnd

rea n aplicare a dreptului internaional

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

treaz neutralitatea n lupta dintre papa

atitudine imparial fa de beligerani,

STUDII DE SECURITATE I APRARE. PUBLICAIE TIINIFIC

Naiunilor Unite (ONU), statele sunt

Exemple de state neutre

REVISTA MILITAR nr. 1 (11) 2014

pace de dup Primul Rzboi Mondial.