Coninutul constitutiv al contraveniei

Trsturile eseniale ale contraveniei sau coninutul juridic al contraveniei indic criteriile generale de
difereniere a acesteia de alte forme de ilicit juridic (infraciuni sau abateri), dar nu le pot servi la
particularizarea faptelor ilicite, la cunoaterea trsturilor i elementelor ce compun contravenia .
[1]

De aceea, e necesar ca fapta contravenional s fie analizat i sub raportul coninutului constitutiv,
prin care se nelege totalitatea elementelor stabilite prin normele de drept contravenional, de a cror
existen depinde calificarea juridic a faptei ilicite n calitate de contravenie. Fapta contravenional este
un fenomen al realitii nconjurtoare, iar coninutul ei l constituie construcia logic i noiunea juridic a
acestei fapte, care exprim nsuirile i caracteristicile eseniale ale acestui fenomen real ca raport
antisocial.
Coninutul constitutiv al contraveniei este prevzut n norma incriminatoare i poate fi definit ca
totalitate de condiii stipulate de lege pentru caracterizarea unei fapte de drept contravenional .
[2]

Deci, prin coninutul constitutiv al faptei contravenionale se nelege ansamblul de elemente i

trsturi caracteristice i definite n nsi norma de drept, care stabilete sanciunea sau o alt norm la care
se face trimitere pentru a constata i sanciona fapta contravenional.
n tiina dreptului se face distincie ntre coninutul juridic, care cuprinde condiia privind existena
faptei sancionate de lege sau care i determin gravitatea, i coninutul constitutiv, ce cuprinde totalitatea
condiiilor necesare pentru existena contraveniei i pe care le ndeplinete fptuitorul . Coninutul
[3]

constitutiv, fiind dat ntotdeauna n norma incriminatoare, nu poate lipsi din coninutul juridic al
contraveniei.
Prin coninutul constitutiv al contraveniei se nelege totalitatea elementelor stabilite n norme de
drept, de existena crora depinde calificarea faptei ilicite ca contravenie.
Fapta contravenional este un fenomen al realitii nconjurtoare, iar coninutul ei l constituie
construcia logic i noiunea juridic a acestei fapte, care exprim nsuirile i caracteristicile eseniale ale
acestui fenomen real i care poate fi privit ca raport antisocial .
[4]

Legiuitorul nu inventeaz trsturi caracteristice faptei ilicite, ele se conin n realitate, iar el nu face
altceva dect s le selecteze pe cele mai importante, mai specifice dintre ele pentru a da expresie

coninutului contraveniei. Construcia logic a contraveniei este fixat n normele de drept, devenind
astfel sancionabil.
Elementele care se refer la condiiile de existen a contraveniei la nivelul laturilor sale fundamentale
alctuiesc coninutul contraveniei. Coninutul reprezint ansamblul caracteristicilor specifice, elementelor
constitutive ale contraveniei artate n ipoteza normei de contravenionalizare .
[5]

Investigaiile tiinifice a contraveniei snt foarte actuale, n primul rnd, pentru a delimita fapta
contravenional de alte fapte ilicite, iar, n al doilea rnd, pentru a ajuta organele mputernicite la
calificarea corect a faptei i alegerea celei mai adecvate msuri de influenare.
n literature de specialitate exist unanimitate de opinii referitor la elementele constitutive obligatorii
ale contraveniei. n ceea ce privete consecutivitatea cercetrii tiiifice i aplicrii lor, atunci opiniile
savanilor s-au divizat. Una din variantele examinate este: subiectul, obiectul, latura obiectiv, latura
subiectiv . A doua variant este: obiect, subiect, latura obiectiv i latura subiectiv . A treia variant este:
[6]

[7]

obiectul, latura obiectiv, latura subiectiv, subiectul . Cea mai des ntlnit, susinut i de noi, este a patra
[8]

variant: obiect, latura obiectiv subiect i latura subiectiv .

[9]

Aceast poziie este, n viziunea noastr, simplu explicabil. Att timp ct valoarea social concret nu
este protejat prin norma material a dreptului contravenional, aceast valoare social nu poate s
constituie obiectul atentrii (obiectul contraveniei). Odat cu obinerea forei juridice a normei
contravenionale materiale apare obiectul contraveniei. Toi subiecii dreptului contravenional snt obligai
s se conforme prevederilor normei materiale, s nu atenteze la obiect (valorile sociale protejate de norma
juridic concret). Att timp ct subiecii dreptului contravenional se afl n raport juridic de conformare
fa de prevederile normei materiale fa de ei pot fi aplicate doar metodele de convingere, dar, nicidecum,
cele de constrngere, inclusiv, sanciunile contravenionale. Transformarea raportului juridic de conformare
n cel de conflict, adic atentarea real la obiect, fapt ce constituie latura obiectiv a contraveniei, servete
drept temei de aplicare a msurilor de prevenire, de curmare (stopare) i celor de asigurare a procedurii
contravenionale nc nu servete drept temei de aplicare fa de atentat a sanciunii contravenionale , este
[10]

necesar de a stabili i vinovia (latura subiectiv) a fptuitorului unei fapte contravenionale. Totodat, nu
fiecare autor al faptei comise este i subiectul contraveniei. Deci, latura subiectiv nu poate fi stabilit
nainte de a fi constatat autorul unei fapte contravenionale ce ntrunete condiiile subiectului activ al
contraveniei.

Lipsa a cel puin unuia din elementele nominalizate: obiect, latura obiectiv, subiect i latura
subiectiv, are drept consecin lipsa coninutului de contravenie. Fiecare element constitutiv este format,
la rndul su, dintr-un numr de trsturi caracteristice. Pericolul social i ilicitul, fiind trsturi generale,
nu aparin vreunui element aparte din coninutul contraveniei, n schimb, ele ncheag toate aceste
elemente, dndu-i form i coninut contraveniei. Legtura dintre trsturile i elementele constitutive ale
contraveniei precum i semnificaia lor la calificarea faptei contravenionale, este incontestabil.
n acest context, o caracterizare metaforic a legturii dintre pericolul social i elementele infraciunii
(care se refer i la contravenie) o face autorul rus V. Kudreavev. n viziunea acestui autor, pericolul
social, ca trstur a infraciunii, exist n ntregime numai atunci cnd snt prezente toate elementele ei.
Dup cum casa are nsuirea de a fi loc de locuit (prin coninutul tuturor elementelor ce o formeaz) i nu se
poate spune c aceast nsuire aparine peretelui, acoperiului sau sobei (luate n parte), la fel nu ar fi
corect s se considere c pericolul social aparine de sine stttor obiectului, subiectului, laturii obiective
sau subiective a infraciunii Dup cum fiecare element al casei contribuie n mod diferit ca acest local s
se considere locuin, la fel i fiecare element al infraciunii, prin esena sa face posibil perceperea
caracterului i gradului i pericolului social al infraciunii. Astfel se formeaz aceast trstur general a
infraciunii .
[11]

Spre deosebire de elementele contraveniei, care snt numai patru la numr, trsturile caracteristice
acestei fapte snt mai multe i diverse.
Valoare aplicativ vast, consider D. Bahrah, are divizarea trsturilor caracteristice ale contraveniei
n: permanente i variabile . Snt considerate permanente acele trsturi care snt stabilite pe deplin n
[12]

normele de drept sau de teoria dreptului (vrsta rspunderii contravenionale a persoanei fizice art. 16
alin. (1) i (2); vinovia art. 14 alin. (2); contravenia art. 10 din CC al RM), iar variabile acele
trsturi al cror coninut nu este fixat concret (nerespectarea regimului fitosanitar i de carantin art.
188 CC al RM; nclcarea regulilor i normelor sanitar-veterinare art. 196 CC al RM; nclcarea
regulilor de securitate n transportul feroviar art. 198 CC al RM etc), deoarece, n baza legii, coninutul
lor poate fi schimbat de ctre organele centrale sau locale ale administraiei de stat competente. Tot ca o
categorie de trsturi variabile, autorul menioneaz cele cu caracter de apreciere. Existena lor urmeaz s
fie stabilit de organul constatator, lundu-se n considerare circumstanele concrete i scopul legii .
[13]

A. Obiectul contraveniei. Obiectul contraveniei este acel factor al coninutului juridic al contraveniei
ce const n valoarea social i relaiile sociale generate de aceasta vtmare prin aciunea sau inaciunea
interzis de norma contravenional.

Dreptul contravenuonal ocrotete valorile sociale importante care nu snt protejate de legea penal.
Valorile sociale aprate de normele contravenionale i relaiile juridice generate de aceast ocrotire
constituie obiectul contraveniei.
Obiectul contraveniei nu se confund cu instrumentele sau mijloacele materiale cu ajutorul crora a
fost comis contravenia i nici cu lucrurile produse prin contravenie .
[14]

Valoarea social ce formeaz obiectul contraveniei poate fi vtmat n cele mai diverse forme. Astfel,
n cazul valorilor sociale neexprimate fizic, vtmarea const ntr-o stare de tulburare a relaiilor sociale
privind aceste valori, iar n cazul valorilor sociale ce au aspect material, vtmarea poate consta ntr-o
lezare fizic, fie numai ntr-o stare de periclitare a acestora.
Pentru aprarea valorilor sociale artate n art. 2 din Codul contravenional al RM prin organul
legislativ, statul a reglementat numeroase relaii sociale care se refer la conduita oamenilor fa de aceste
valori.
Deci, dup cum afirm savantul autohton V. Guuleac, obiectul reflect acele relaii i valori sociale la
care a atentat subiectul .
[15]

n concluzie, putem meniona c obiectul contraveniei formeaz valorile sociale i relaiile sociale
create n jurul i datorit acestor valori, protejate de legea contravenional care snt prejudiciate sau puse n
pericol prin comiterea faptei contravenionale.
Obiectul contraveniei se deosebete de cel al infraciunii prin aceea c valorile, relaiile sociale,
bunurile sau interesele legitime, aprate prin normele de drept contravenional au o importan social mai
redus, ele fiind legate de activitatea organelor ce realizeaz administraia public n anumite domenii de
activitate sau privesc unele raporturi sociale de o rezonan mai redus, pe cnd obiectul infraciunii vizeaz
valorile fundamentale ale statului . Spre exemplu, infraciunea constnd n purtarea, pstrarea, procurarea,
[16]

fabricarea, repararea sau comercializarea ilegal a armelor i a muniiilor (art. 290 Cod penal al RM), are ca
obiect relaiile sociale care apr viaa i integritatea persoanelor, ordinea i linitea public, deci valori
fundamentale ale societii, pe cnd contravenia constnd n nclcarea regulilor de deinere, port, transport,
folosire sau aplicare a armei individuale i a muniiilor aferente (art. 361 CC al RM), are ca obiect relaiile
sociale privind modul de administrare a armei individuale.
De obicei, n literatura juridic obiectele contraveniei snt clasificate n baza a dou criterii:

a) pe vertical n funcie de nivelul generalizrii general, generic i nemijlocit;

b) pe orizontal n funcie de importana obiectului nemijlocit de baz, complementar sau
facultativ .
[17]

Obiectul generic este format din totalitatea relaiilor i valorilor sociale aprate prin normele Codului
contravenional al RM mpotriva contraveniilor prevzute de legea contravenional. Obiectul juridic
general este unul pentru toate contraveniile i este indicat n art. 2 al legii contravenionale: Scopul legii
contravenionale const n aprarea drepturilor i libertilor legitime ale persoanei, aprarea proprietii,
ordinii publice, a altor valori ocrotite de lege, n soluionarea cauzelor contravenionale, precum i n
prevenirea svririi de noi contravenii .
[18]

Obiectul juridic generic sau de grup este format din mnunchiul de relaii sociale de aceeai natur sau
omogene aprate prin normele contravenionale. Obiectul generic a constituit criteriul de baz de care s-a
folosit legiuitorul la clasificarea contraveniilor din partea special a Codului contravenional al RM .
[19]

Spre exemplu, contraveniile din capitolul XIX snt comasate dup obiectul juridic generic: Relaiile
sociale ce in de meninerea ordinii publice i asigurrii securitii publice; din capitolul XIII dup
obiectul juridic generic: Relaiile sociale ce in de asigurarea securitii rutiere etc.
Obiectul juridic special sau nemijlocit este relaia social concret creia i se aduce atingere prin
contravenie. Aceast categorie de obiect servete la determinarea individualitii unei contravenii n cadrul
unui grup n funcie de obiectul special, partea special este divizat n articole, aliniate.
Obiectul juridic nemijlocit (special) este subordonat celui generic, corelaia dintre cele dou categorii
fiind una de tip specie-gen. Orice contravenie afecteaz att obiectul juridic nemijlocit (special), ct i pe
cel generic. n unele cazuri obiectul nemijlocit coincide cu cel generic.
Savantul romn A. Hotca examineaz dou forme de obiect juridic al contraveniei: generic i specific.
Obiectul juridic generic, menioneaz autorul, este acea specie de obiect al contraveniei ce const n
valoarea social fundamental ce nate un fascicol de relaii sociale reprezentnd criteriul folosit de
legiuitor pentru asocierea mai multor contravenii ntr-un grup. Altfel spus, obiectul juridic generic este
valoarea social ce formeaz protecia mai multor norme contravenionale. Este obiect juridic de grup, spre
exemplu, relaiile sociale referitoare la protecia consumatorilor, n cazul contraveniilor privind calitatea
produselor.

Obiectul juridic specific este acea categorie de obiect al contraveniei care const n valoarea social
ocrotit n particular de o anumit norm contravenional i relaiile sociale generate de aceasta. Obiectul
juridic specific este subsumat celui generic, deoarece corelaia ntre cele dou categorii este una specie-gen.
Se poate spune c, orice contravenie vatm att obiectul juridic special ct i pe cel generic. n schmb, nu
orice contravenie are, pe lng obiectul generic i un obiect juridic special, care s fie o form particular a
celui generic cruia i se subordoneaz .
[20]

Nu se poate spune ns c o contravenie vatm, ntotdeauna numai o singur valoare social. Din
raiuni de tehnic legislativ, de politic juridic i datorit asemnrilor dintre unele contravenii,
legiuitorul, n funcie de o anumit valoare social important, grupeaz contraveniile n acte normative.
De pild, contraveniile referitoare la regimul circulaiei pe drumurile publice snt reglementate n Codul
rutier i regulamentul de aplicare a acestuia. Asocierea mai multor contravenii ntr-un grup de contravenii
se face n raport de o valoare social fundamental i servete la clasificarea acestora .
[21]

De menionat c, snt unele contravenii, care au obiecte juridice alternative dar, acestea nu-i pierd
unitatea. Pentru existena contraveniei este suficient vtmarea uneia dintre valorile sociale prevzute de
lege alternative. Folosind categoriile de obiect juridic generic i specific, legiuitorul grupeaz, de regul,
contraveniile n cadrul legii n titluri, capitole, seciuni sau articole.
n funcie de coninutul valorilor atentate deosebim urmtoarele categorii ale obiectului juridic special:
obiect simplu al contraveniei sau unic este n cazul n care ca obiect servete o singur valoare social i
relaiile corespunztoare acesteia, spre exemplu, contravenia prevzut n art. 69 njuria are ca obiect
simplu onoarea i demnitatea persoanei; obiect juridic complex este atunci cnd prin fapta
prejuduciabil snt vtmate dou sau mai multe relaii sociale, cea mai important din aceasta avnd natura
acestei contravenii. Deci, contravenia prin care se atenteaz deodat la dou sau mai multe obiecte are
obiect complex.
Obiectul complex e format din obiectul principal i suplimentar (secundar, adiacent) .
[22]

Obiectul principal este acel obiect care este protejat de legea contravenional i determin esena
contraveniei. Obiectul principal este obiectul care corespunde dup coninut cu obiectul generic.
Calificarea contraveniei este efectuat numai dup obiectul principal al ei.
Obiectul secundar este acela cruia i se aduce atingere prin contravenia care este ndreptat nemijlocit
asupra altui obiect, adic asupra obiectului principal, de exemplu: acostarea jignitoare a ceteanului (art.

354 Codul contravenional al RM) are ca obiect nemijlocit principal cinstea i demnitatea persoanei
concrete, iar ca obiect nemijlocit secundar ordinea public.
Obiectul material al contraveniei este format din bunul, lucrul sau valoarea mpotriva crora se
ndreapt aciunea sau inaciunea incriminat i asupra crora se rsfrng urmrile provocate, aducndu-se,
astfel, atingere relaiilor sociale ocrotite de norma contravenional. Dac obiectul contraveniei este
ntotdeauna o valoare social, anumite interese, atunci obiectul material al contraveniei este ntotdeauna o
substan material . Prin urmare, obiectul contraveniei este o categorie abstract, inaccesibil pentru
[23]

perceperea direct, iar obiectul material are ntotdeauna un coninut material accesibil pentru perceperea cu
ajutorul organelor de sim. Astfel, contravenia de neexecutare a sentinei, hotrrii sau deciziei
judectoreti (art. 318 CC al RM), obiectul material va constitui, dup caz, paguba material exprimat n
valori materiale ocrotite. Obiectul material nu exist la toate contraveniile, ci numai la acelea la care
valoarea social ocrotit, const sau se exprim ntr-o entitate material, ca urmare unele contravenii
pot s nu aib obiect material.
Apariia obiectului contraveniei (intrarea n vigoare a normei contravenionale materiale) determin
apariia raportului contravenional de conformare. Toate persoanele fizice i juridice snt obligate s se
conformeze regulilor de conduit stipulate n aceste norme juridice, n caz contrar, statul amenin cu
aplicarea constrngerii statale, prevzute n sanciunea normei materiale respective.
B. Latura obiectiv a contraveniei. Dup cum, deja, am menionat, fiecare element din coninutul
constitutiv al contraveniei este format dintr-un sistem de trsturi caracteristice prevzute n normele de
drept contravenional. Latura obiectiv, ca element constitutiv al contraveniei, este alctuit din acele
trsturi care caracterizeaz materialitatea faptei. Reprezentanii doctrinei penale includ n categoria
trsturilor obligatorii ale laturii obiective: pericolul social, consecinele negative, raportul cauzal.
n opinia M. Orlov, latura obiectiv a contraveniei trebuie neleas plecnd de la ideia c pericolul
social i ilicitul snt, totui, trsturi globale care rezult din interaciunea tuturor trsturilor caracteristice
ale contraveniei i, prin urmare, nu pot fi luate n consideraie izolat, atribuindu-le un element concret .
[24]

n ceea ce privete consecinele i raportul cauzal, definiia legal a contraveniilor nu constituie

precizri cu privire la consecinele lor duntoare. De aceea, latura obiectiv a contraveniei va cuprinde, n
mod obligatoriu, numai acele trsturi care caracterizeaz materialitatea faptei sancionate. Dac pornim de
la faptul c majoritatea normelor contravenionale materiale au un coninut formal, i, nu unul material,

atunci putem concluziona c anume fapta, adic acinea sau inaciunea este principala trstur a laturii
obiective a contraveniei .
[25]

Latura obiectiv a contraveniei indic coninutul i modalitatea atentrii subiectului asupra obiectului
(valorilor protejate). Ea poate fi definit ca aciunea sau inaciunea ilicit productoare de consecine
socialmente periculoase sau care amenina anumite valori, relaii sociale, bunuri ori interese legitime i care
este considerat ca ilicit n legea contravenional .
[26]

ntr-o alt accepiune latura obiectiv a contraveniei este manifestarea exterioar a persoanei adic
fapta care prin rezultatul produs lezeaz sau pune n pericol valorile ocrotite prin legea contravenional .
[27]

n doctrina autohton majoritatea autorilor, snt de prerea c prile componente ale laturii obiective
snt: elementul material, rezultatul periculos, raportul de cauzalitate i unele condiii de loc, timp, mod,
mprejurri .
[28]

Elementul material se manifest prin aciune sau inaciune. Spre exemplu, contraveniile prevzute n
art. 109 CC al RM pot fi svrite att prin aciune nclcarea regimului de protecie a apelor, avnd drept
urmare poluarea acestora, eroziunea solurilor i alte fenomene duntoare (alin. (1)), ct i prin inaciune
nerespectarea limitelor i regimului de protecie a perdelelor forestiere de protecie a apelor (alin. (5)).
Rezultatul social periculos (consecinele sau urmrile prejudiciabile) este lezarea sau punerea n pericol
a obiectului juridic al contraveniei prin comiterea unei fapte cu pericol social i se manifest prin
vtmarea efectiv sau prin starea de pericol.
Legtua de cauzalitate reprezint al treilea semn al laturii obiective a contraveniei. Raportul cauzal
reprezint una din cele mai dificile probleme nu numai din teorie, dar i din practic.
Raportul cauzal dintre aciunea sau inaciunea contravenional i consecinele criminale reprezint
semnul principal, numai n cazul componenei materiale. n unele situaii stabilirea raportului cauzal nu
prezint dificulti fiind uor de a se dovedi c o anumit consecin a fost provocat de aciunea ilegal a
unei persoane a crei activitate nu a fost precedat sau nsoit de alte cauze sau mprejurri care complic
rezolvarea problemei date. n alte situaii, ns, n procesul stabilirii raportului de cauz apar probleme, mai
ales atunci cnd consecina a fost precedat de mai multe aciunicare snt concomitente, din partea mai
multor persoane sau anumite mprejurri care au influenat ntr-o msur oarecare producerea rezultatului
periculos .
[29]

Locul, timpul, modul i mprejurrile n care se comite contravenia poart un caracter facultativ. Ele
devin obligatorii doar atunci cnd legiuitorul, le include n componena de contravenie: de exemplu,
contraveniile prevzute n art. 355 CC al RM consumul de buturi n locuri publice i apariia n stare
de ebrietate n locuri publice snt condiionate de svrirea lor n loc public.
Consumul de buturi alcoolice n locurile permise de autoritile administraiei publice locale sau
aflarea n stare de ebrietate n afara locurilor publice nu constituie latura obiectiv a contraveniilor
prevzute n alinealtele (1) i (2) a art. 355 CC al RM.
Pluralitatea laturilor obiective. Stabilirea corect a laturii obiective a faptei contravenionale imputate
este una din condiiile de baz a ncadrrii juridice corecte a faptei ilicite comiuse, i, ca urmare, a aplicrii
corecte i legitime a constrngerii statale fa de fptuitorul ei.
De menionat c, dispoziiile unor norme materiale din Codul contravenional conin n sine cteva
variante a laturii obiective a contraveniei. Ca exemplu, art. 96 alin. (1) nclcarea dreptului de autor i a
drepturilor conexe are 7 variante a laturii obiective, adic o componen de contravenie, ns cu 7 variante
diferite a aciunilor sau inaciunilor, prin care are loc atentarea la valorile sociale, protejate de aceast
norm; art. 169 nclcarea normelor de desfurare a activitilor liceniate n domeniul energetic
respectiv 15 variante; art. 177 nclcarea legislaiei i documentelor normative n construcii alin. (1)
(14), alin. (2) (10); art. 345 alin. (1) nclcarea regulilor din domeniul metrologiei 8 variante etc.
Deci, stabilirea i probarea prin probe acumulate i administrate a aciunii sau inaciunii concrete (laturii
obiective), prin care subiectul activ al contraveniei a atentat la valorile sociale, prevzute n ipoteza normei
materiale concrete este una din sarcinile prioritare a agentului constatator n procesul pornirii procedurii
contravenionale i cercetrii cazului. n unele cazuri coninutul laturii obiective a contraveniei este
influenat i de forma ei.
Unitatea contravenional. n literatura de specialitate snt diverse direcii de opinii referitor la formele,
modalitile i felurile contraveniei .
[30]

Vom meniona numai c contravenia ca fenomen socio-uman este o manifestare de comportament

obiectiv a omului, avnd o existen unitar n materialitatea sa. Contravenia este ns i o unitate juridic,
fiindc fiecare fapt ce constituie contravenie reprezint o concretizare a conceptului de contravenie
existent n norma legal. Elementele contraveniei se prezint n interdependen, ceea ce d unitate faptei
contravenionale. Unitatea i pluralitatea de contravenii snt categorii juridice ce se raporteaz la o baz de
evaluare contravenia. Vom fi n prezena unitii contravenionale dac prin raportare la baza de

evaluare vom identifica elementele unei singure contravenii. n schimb, va exista pluralitate de
contravenii dac activitatea analizat va cuprinde elementele a mai multor contravenii .
[31]

n funcie de structura elementului material i rezultatul produs, unitatea contravenional poate fi

simpl sau complex. Problema unitii contraveniei exist numai dac bazei de evaluare contravenia
i atam i o alt coordonat, anume ca pluralitatea de aciuni sau inaciuni s fie realizat de acelai
fptuitor. Contravenia este luat n considerare ca baz de evaluare prin prisma prii eseniale a
contraveniei, iar nu i referitor la condiiile accidentale sau circumstanele. Fa de aceste precizri vom
spune c avem unitate contravenional dac activitatea ilicit a unei persoane realizeaz coninutul unei
singure contravenii, chiar dac o parte din aceast activitate mbrac i forma unei categorii de ilicit
extracontravenional. n cazurile n care, activitatea ilicit a unui fptuitor ndeplinete condiiile de
existen ale mai multor contravenii va exista pluralitate de contravenii .
[32]

Noi ne aprofundm n polemica tiinific referitor la formele, modalitile i felurile contraveniei,

deoarece legislaia contravenional naional prevede doar trei feluri de contravenii: contravenia
continu, contravenia prelungit i tentativa.
Contravenia continu este diferit ca fiind acea form a unitii naturale contravenionale care const
n prelungirea n timp a elementului material (aciunii sau inaciunii) i a procesului de producere a
rezultatului pn la un moment viitor consumrii, pe cnd activitatea contravenional este oprit datorit
unei energii contrare.
Contravenia continu este una dintre formele unitii contravenionale care cunoate o evoluie
temporar datorit existenei n timp a aciunii sau inaciunii ce constituie elementul material al laturii
obiective a contraveniei.
Potrivit Codului contravenional al RM se consider contravenie continu fapta care se caracterizeaz
prin svrirea nentrerupt, timp nedeterminat, a activitii contravenionale. n cazul contraveniei
continue nu exist pluralitate de contravenii.
Contravenia continu se consum n momentul ncetrii aciunii sau inaciunii contravenionale sau al
survenirii unor evenimente care mpiedic aceast activitate .
[33]

n cazul contraveniei continue latura obiectiv a contraveniei se va manifesta prin activitate ilicit de
acelai gen, ns, desfurat ntr-o perioad nedeterminat. De exemplu, persoana ce a consumat substane
narcotice sau alte substane psihotrope fr prescripia medicului (art. 85 alin. (1) CC al RM) a intrat n

raport contravenional de conflict cu prevederile normei juridice date n momentul consumului de prima
dat. ns, indiferent de faptul ct timp se va desfura aceast activitate ilicit, contravenia va fi
consumat n cazul n care:
a) adresrii benevole a consumatorului la o instituie medical pentru a i se acorda asistena necesar n
legtur cu consumarea ilegal a substanelor narcotice i/sau a altor substane psihotrope;
b) activitatea ilegal privind consumul de substane narcotice i/sau a altor substane psihotrope va fi
constatat de ctre agentul constatator.
n primul caz, n temeiul art. 85 alin. (2) va fi ntrerupt rspunderea contravenional. n cel de-al
doilea caz, dac consumatorul este subiect al rspunderii contravenionale i se va gsi vinovat, va fi
pedepsit potrivit sanciunii normei materiale respective.
Contravenia prelungit. Se consider contravenie prelungit fapta svrit cu o unic intenie,
caracterizat prin dou sau mai multe aciuni i/sau inaciuni contravenionale identice comise cu un singur
scop, alctuind n ansamblu o contravenie.
Contravenia prelungit se consum n momentul svririi ultimei aciuni sau inaciuni
contravenionale .
[34]

Ca exemplu, latura obiectiv a contraveniei prevzut n art. 265 CC al RM se va manifesta prin

activitatea privind:
1) achiziionarea mrfurilor, produselor ori a materiei prime fr dovada originii i a provenienei lor,
dac dispunerea de o asemenea dovad este obligatorie conform legii;
2) pstrarea lor;
3) transportarea spre comercializare;
4) comercializarea ilicit.
Aceast contravenie se va considera ca fiind prelungit dac va fi consumat cel puin dup a doua
aciune pstrarea valorilor materiale.
Tentativa este acea form a contraveniei dup fazele desfurrii acesteia n timp, consider A. Hotca,
care const n punerea n executare a inteniei de a svri contravenia, executare ce a fost ntrerupt sau nu

s-a produs efectul . Tentativa face parte din faza executrii contraveniei, deoarece ea presupune realizarea
[35]

n ntregime sau parial a elementului material al contraveniei. Fiind o fapt realizat parial, tentativa
trebuie s aib un tratament juridic diferit fa de cel al faptei consummate.
Dup S. Furdui, tentativa se caracterizeaz prin trei semne:
a) aciunile fptuitorului snt ndreptate nemijlocit spre comiterea contraveniei concrete;
b) fptuitorul nu duce contravenia pn la capt i fapta lui rmne neterminat;
c) fptuitorul nu i-a realizat rezultatul contravenional din cauze independente de voina sa .
[36]

n viziunea autorului nominalizat, se deosebesc dou modaliti ale tentativei de contravenie:

1) tentativa consumat are loc atunci cnd persoana a comis toate aciunile sau inaciunile pe care le
consider necesare pentru a comite contravenia, ns rezultatul dorit n-a survenit din cauze independente
de voina ei;
2) tentativa consumat are loc atunci cnd persoana n-a comis toate aciunile sau inaciunile pe care le
consider necesare pentru obinerea rezultatului contravenional dorit. De exemplu, n-a reuit rezultatul din
cauza rezistenei persoanei vtmate prin contravenie .
[37]

Sub aspect obiectiv, tentativa reprezint, n primul rnd, un nceput de executare a aciunii ndreptate
nemijlocit mpotriva valorii sociale ocrotite de dreptul contravenional. Fptuitorul, prin diverse metode,
atenteaz la obiectul concret i creeaz un pericol real de a-i cauza o daun, iar n unele cazuri chiar i
cauzeaz o anumit daun .
[38]

O alt trstur a aspectului obiectiv al tentativei const n faptul c aciunea nceput nu i-a produs
efectul din cauze independente de voina fptuitorului. Aceste cauze se constituie din mprejurri aprute
contrar voinei fptuitorului, care nrerup aciunile i fac imposibil continuarea lor sau care nltur
producerea rezultatului. Tentativa, sub aspect subiectiv, se distinge prin caracterul intenionat al faptei
(practic intenia direct).
n funcie de caracterul intenionat al tentativei i al cauzelor ce nltur producerea rezultatului,
tentativa poate aprea sub form de tentativ asupra unui obiect nul sau de tentativ cu mijloace nule .
[39]

Tentativa asupra unui obiect nul se consider fapta prin care se atenteaz la valorile sociale ocrotite de
legea contravenional, ns aciunile comise nu cauzeaz i nu au putut cauza daune din cauza greelii
autorului, deoarece obiectul lipsea n momentul atentatului sau avea caliti att de bune, nct prin
aciunile ntreprinse el nu putea fi vtmat.
Tentativa cu mijloace nule survine n cazul n care consumarea contraveniei nu a fost posibil din
cauza insuficienei sau defectuozitii mijloacelor folosite.
Prevederile doctrinare n ceea ce privete definiia de tentativ, practic, au fost preluate i de
legislatorul naional, care constat: Se consider tentativ de contravenie aciunea sau inaciunea
intenionat, ndreptat nemijlocit spre svrirea unei contravenii care, din cauze independente de voina
fptuitorului, nu i-a produs efectul .
[40]

Aceast reglementare a tentativei este completat prin coninutul normelor juridice prevzute de
articolele 26 i 28 al CC al RM. Prima norm juridic indic c una din cauzele ce nltur rspunderea
contravenional poate fi tentativa. Cea de-a doua norm juridic are urmtorul coninut: n cazul
contraveniei nensemnate, organul (persoana cu funcie de rspundere) mputernicit s rezolve cazul poate
nltura rspunderea contravenional, limitndu-se la adresarea unei observaii verbale fptuitorului. Se
consider nensemnat tentativa de contravenie pentru care prezentul cod prevede n calitate de sanciune
maxim aplicarea unei amenzi de pn la 10 uniti contravenionale.
Din cele menionate se poate concluziona, c orice tentativ de contravenie se consider nensemnat
i c fptuitorului ei i poate fi nlturat rspunderea contravenional.
Apariia laturii obiective a contraveniei, adic atentarea real la obiect constituie fapta
contravenional (obiectul contraveniei i latura obiectiv) mrturisete apariia raportului de conflict, care
urmeaz a fi curmat (stopat) ct mai rapid prin aplicarea msurilor de constrngere statal n scopul
minimizrii daunei pasibile.