Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROTECIA CONSUMATORULUI
CURRICULUM
FORMATOR:
Olesea PLOTNIC,
Director adjunct al Ageniei pentru Protecia
Consumatorilor
Doctor n drept, lector universitar
CHIINU - 2012
I. PRELIMINARII
Protecia consumatorilor constituie una din modalitile de asigurare a dreptului
consumatorului la produse i servicii calitative i inofensive n urma aciunilor de plasare pe
pia din partea comercianilor i reprezint una din instituiile ale legislaiei civile.
Protecia consumatorilor studiaz protecia vieii, sntii, securitii i ereditii
consumatorilor, protecia intereselor economice ale acestuia, domeniul prestrilor/executrii
serviciilor/lucrrilor, informarea consumatorilor i aciunile din partea statului privind protecia
intereselor consumatorilor. De asemenea, obiect de reglementare a normelor disciplinei protecia
consumatorilor l constituie noiunile de consumator i agent economic, conceptul de clauz
abuziv n contractele de consum i practicile incorecte fa de consumatori etc.
Curriculumul la disciplina Protecia consumatorului are drept scop elucidarea celor mai
importante probleme ce in de aplicarea i interpretarea legislaiei civile, inclusiv a celei
consumeriste.
Obiectivul general al disciplinei const n studierea reglementrilor juridice aranjate ntr-un
anumit sistem care contribuie la nsuirea de ctre studeni a:
izvoarelor dreptului proteciei consumatorului;
mecanismelor juridice ce intervin n aceast activitate;
regimului juridic al consumatorului n relaiile cu agentul economic;
metodele legale mpotriva clauzelor abuzive n contractele de consum
modului de depunere a reclamaiilor privind satisfacerea revendicrilor consumatorilor
Respectiv, obiectivele disciplinei Protecia consumatorului, este de a asigura viitorii
judectori i procurori cu un sistem de cunotine profunde n acest domeniu, deprinderi de
aplicare a legislaiei civile, inclusiv a legislaiei dreptului de consum la soluionarea diverselor
situaii, competene profesionale n domeniu.
Curriculumul Protecia consumatorului este alctuit n baza legislaiei n vigoare, a
literaturii juridice de specialitate, a practicii judiciare care permite viitorilor judectori i
procurori completarea i aprofundarea cunotinelor teoretice i capacitilor practice n acest
domeniu.
Pcursul poart caracter aplicativ i utilizeaz o palet larg i diversificat de proiecte i
tehnologii, aplicaii i exerciii, inclusiv probleme i studiu de caz.
Tematica este formulat astfel nct s stimuleze gndirea independent a audienilor, s le
creeze interesul pentru cunoaterea problematicii juridice, s dezvolte preocupare pentru studiul
individual sistematic la disciplin.
II. OBIECTIVELE GENERALE ALE DISCIPLINEI
La nivel de cunoatere i nelegere
- s defineasc conceptul Proteciei consumatorului; s determine locul disciplinei n sistemul
tiinelor juridice i economice;
- s identifice izvoarele Proteciei consumatorului;
- s argumenteze sarcinile Proteciei consumatorului;
- s identifice raporturile juridice care constitue obiectul Proteciei consumatorului;
- s explice noiunea de consumator;
- s enumere subiectele care au dreptul s desfoare activitate de agent economic i cerinele
legale naintate fa de aceste persoane;
- s deosebeasc noiunea de consumator de cea de agent economic;
- s argumenteze drepturile fundamentale ale consumatorului;
- s relateze despre importana sancionrii agenilor economici i soluionrii litigiilor
economice aprute ntre agent economic i consumator;
- s caracterizeze modurile de intervenie a statutului n activitatea de ntreprinztor;
2
La nivel de aplicare
- s evidenieze particularitile statutului agentului economic n raport cu consumatorul;
- s argumenteze necesitatea reglementrii juridice ale raporturilor n domeniul n dreptul
proteciei consumatorilor;
- s argumenteze obligaiile productorului, vnztorului i prestatorului n comparaie cu
drepturile fundamentale ale consumatorilor;
- s aplice prevederile specifice privind protecia vieii, sntii, ereditii i securitii
consumatorului;
- s argumenteze protecia intereselor economice ale consumatorilor;
- s estimeze drepturile consumatorilor la ncheierea contractelor n vederea omiterii clauzelor
abuzive contractuale;
- s poat aplica n practic prevederile specifice privind obligaiile prestatorului la prestarea
serviciului;
- s soluioneze cazuri practice, probleme, spee n care parte lezate este consumatorulpersoan fizic.
La nivel de integrare
- s consulte consumatorii n litigiile aprute cu agenii economici n vederea evitrii
potenialelor litigii;
- s ntocmeasc modele de prescripii de remediere, nlocuire, restituirea contravalorii
produsului, serviciului necorespunztor, reducerea preului pentru consumator;
- s propun sugestii de optimizare i eficientizare a reglementrilor n domeniul proteciei
consumatorului;
- s aprecieze importana Proteciei consumatorilor n cadrul tiinelor juridice
Codul
disciplinei
Numrul de ore
Semestrul
curs
practice
10
Modalitatea de
evaluare
Colocviu
difereniat
Realizarea n
timp (ore)
Tema
Izvoarele i subiecii raporturilor de consum
1.
2.
2
Procedura prejudiciar i procedura judiciar la soluionarea
litigiilor de consum. Repararea i evaluarea prejudiciului material.
n total:
Realizarea n
timp (ore)
2
2
Prevederi specifice prevzute la prestarea serviciilor (executarea
lucrrilor)
Informarea consumatorilor
4.
2
Organele abilitate cu funcii de protecia consumatorilor
5.
2
n total:
10
Uniti de coninut
Obligaiile prestatorului (executantului) la
prestarea serviciului (executarea lucrrii)
Prestarea serviciului (executarea lucrrii)
din materialul prestatorului (executantului)
Prestarea serviciului (executarea lucrrii)
din materialul (cu obiectul) consumatorului
Uniti de coninut
Dreptul consumatorilor la informare
Obligaiile agenilor economici privind
informarea consumatorilor.
Informarea individual a consumatorilor i
cea n mas sau colectiv.
Instruirea n domeniul proteciei
consumatorilor
Obiective
- s determine procedura prejudiciar i
Uniti de coninut
Determinarea procedurii de soluionarea
litigiilor de consum
Criterii de reparare i evaluare a
prejudiciului material cauzat
consumatorului.
Aplicaii practice i practica judiciar n
Republica Moldova privind eliminarea
clauzelor abuzive contractuale
REFERINE BIBLIOGRAFICE
I Cadrul legislativ
1. Codul Civil al Republicii Moldova
2. Codul de Procedur Civil al Republicii Moldova
3. Codul Penal al Republicii Moldova
4. Codul Contravenional al Republicii Moldova
5. Legea nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131, art.507) - stabilete bazele juridice pentru
protejarea de ctre stat a persoanelor n calitatea lor de consumatori.
6. Legea nr.256-XV din 09 decembrie 2011 privind clauzele abuzive n contractele
ncheiate cu consumatorii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 24.02.2012, nr.3841/115.) - stabilete bazele juridice pentru protejarea de ctre stat a intereselor economice ale
consumatorilor mpotriva clauzelor cu caracter abuziv n contractele de consum
7. Legea nr.78-XV din 18 martie 2004 privind produsele alimentare (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2004, nr.83-87, art.431) - stabilete cadrul juridic privind producerea,
prelucrarea i distribuirea produselor alimentare, precum i reglementeaz condiiile de baz
privind circuitul acestor produse, inclusiv asigurarea inofensivitii lor, n scopul ocrotirii
sntii omului, proteciei intereselor consumatorilor.
8. Legea privind activitatea de reglementare tehnic nr.420-XVI din 22.12.2006 (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.36-38/141 din 16.03.2007), care stabilete cerinele
generale fa de coninutul i modul de elaborare, publicare i aplicare a reglementrilor
tehnice pentru a asigura transparena procesului de reglementare i circulaia liber a
produselor i serviciilor, stabilete drepturile i obligaiile autoritilor de reglementare,
precum i cerinele fa de supravegherea pieei n scopul proteciei pieei interne de
produsele periculoase, falsificate i neconforme cerinelor prescrise i/sau declarate;
9. Legea nr. 422-XVI din 22.12.2006 privind securitatea general a produselor,
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.36-38, art.145 ) - stabilete cadrul legal
general pentru asigurarea securitii produselor plasate pe piaa Republicii Moldova.
10. Legea nr.190-XIII din 19.07.1994 cu privire la petiionare (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1994, nr.4, art.47) stabilete modalitatea de examinare a petiiilor cetenilor
Republicii Moldova, adresate organelor de stat, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor,
n scopul asigurrii proteciei drepturilor i intereselor lor legitime.
11. Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10.02.2000 (Monitorul Oficial al
R.Moldova nr.57-58/375 din 18.05.2000)
II Cadrul normativ
Hotrrea Guvernului nr.1465 din 08.12.2003 cu privire la aprobarea Regulilor de
nlocuire a produselor nealimentare i a termenelor de garanie (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2003, nr. 248-253, art.1530);
Hotrrea Guvernului nr.996 din 20.08.2003 despre aprobarea Normelor privind
etichetarea produselor alimentare i Normelor privind etichetarea produselor chimice de
menaj (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 189-190, art.1046);
Hotrrea Guvernului nr.191 din 19.02.2002 despre aprobarea Regulamentului cu privire la
modul de prestare i achitare a serviciilor locative, comunale i necomunale pentru fondul
locativ, contorizarea apartamentelor i condiiile deconectrii acestora de la/reconectrii la
sistemele de nclzire i alimentare cu ap (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002,
nr. 29-31, art.263);
Hotrrea Guvernului nr. 1194 din 22.11.2005 cu privire la aprobarea Regulamentului
pentru furnizarea i utilizarea energiei electrice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2005, nr. 168-171, art.1367);
9
11