Sunteți pe pagina 1din 91

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

STRATEGIA NAIONAL
PENTRU
SIGURANA RUTIER
RESPECT I SIGURAN

REPUBLICA MOLDOVA

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

CUPRINS

CUPRINS

INTRODUCERE
4
Dinamica accidentelor

Principalele categorii de risc rezultate n urma analizei datelor

Principalele probleme identificate n urma analizei datelor

10

Viziunea European pentru dezvoltarea siguranei rutiere

11

Sigurana rutier n Modova din perspectiva ciclului politicilor de siguran n


transporturi

12

Viziunea Zero Progresiv. De la viziune la strategie

15

STRATEGIA SIGURANEI RUTIERE 2010-2020

18

SCOPUL STRATEGIEI

18

Obiective i Prioriti

19

Obiectivul 1

Construirea unei baze pentru o politic de siguran rutier eficient


i pe termen lung
19

Prioritatea 1: Organizarea domeniului siguranei rutiere din punct de vedere


strategic i instituional
Prioritatea 2:

19

Managementul siguranei rutiere


23

Prioritatea 3:

Aciuni sectoriale
34

Obiectivul 2 ntrirea controlului aplicrii normelor rutiere

37

Obiectivul 3 Dezvoltarea educarea comportamentulu participanilor la trafic

38

Prioritatea 1:

Viteza
38

Prioritatea 2:

Centurile de siguran
40

Obiectivul 4 Protecia participanilor cei mai vulnerabili la trafic: pietoni, copii i


bicicliti
Prioritatea 1:

46

Pietonii
46
3

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Prioritatea 2:

Copii
49

Prioritatea 3:

Biciclitii, motociclitii i ali utilizatori de vehicule pe dou roi.


52

Obiectivul 5 O infrastructur mai sigur


Prioritatea 1:

53
Evaluarea situaiei existente

55
Prioritatea 2:
Dezvoltarea infrastructurii de drumuri si strzi respectnd parametrii
de sigurant
56
Prioritatea 3:

Managementul modern de trafic rutier


57

Prioritatea 4:
Alinierea standardelor moldoveneti la standardele europene n
domeniul infrastructurii drumurilor

58

Obiectivul 6 Reducerea gradului de severitate i a consecinelor accidentelor rutiere


60
Prioritatea 1:

Vehicule mai sigure


60

Prioritatea 2:

Strzi fr trafic agresiv i sigurana mediului lateral al drumurilor


63

Prioritatea 3:

Creterea calitii serviciilor de urgen i post-traumatice


65

ANALIZA COST BENEFICIU *

68

FINANAREA SIGURANEI RUTIERE

77

MONITORIZAREA PROGRAMELOR

78

IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE ACIUNI

81

REFERINE

83

Anexa 1

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

INTRODUCERE
Guvernul Republicii Moldova i propune s depun eforturi susinute pentru
promovarea reformelor solicitate att de societatea moldoveneasc, ct i de
comunitatea internaional n domeniile asigurrii libertii mass-media, independenei
sistemului judiciar, liberalizrii economiei domenii vitale pentru promovarea veridic a
integrrii europene a rii.
Prin promovarea coerent a unor politici de europenizare a tuturor aspectelor vieii
social-politice i economice a rii i semnarea acordului de asociere la Uniunea
European, Guvernul va reui s transforme Republica Moldova, ntr-o perioad
previzibil, ntr-o ar eligibil pentru aderarea la UE.
Acestea sunt declaraiile pe care Guvernul Republicii Moldova le face prin intermediul
programului de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democraie,
Bunstare care reprezint cadrul de baz al politicilor de guvernare al Republicii
Moldova pentru perioada 2009-2013.
Aadar Integrarea European este perceput ca un deziderat fundamental al politicii
interne i externe a Republicii Moldova iar acest lucru se va materializa n primul rnd
prin nenumarate transformri de ordin intern ale rii.

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Unul dintre sectoarele cheie care

vor suferi aceste transformri este cel al

transporturilor i infrastructurii care reprezint domeniul cu cele mai multe conotaii


economice, de a crui soart depind marea majoritate a celorlalte domenii, fiind
totodat n msur s aduc o crestere economic uriaa unui stat att timp ct
gestionarea lui se face ntr-un mod responsabil i inteligent.
n cadrul politicilor de transport dar cu referire direct la politici i strategii de sigurana
rutier, Comisia European, n cadrul celui de-al patrulea program European de aciune
pentru sigurana rutier, meniona, c politicile din domeniul siguranei rutiere la nivel
naional sau local trebuie s cuprind obiective conexe ale altor politici publice i
viceversa.
Orientrile politicii de sigurana rutier pentru Republica Moldova, propuse n cele ce
urmeaz, combin reglementrile de baz n materie de documente de politici ale
acesteia (HG nr 33/2007, Publicat n Monitorul Oficial nr. 6, art. 44/19.01.2007) dar
urmrete i o armonizare cu politicile siguranei rutiere la nivel comunitar, precum i cu
directivele aprobate pn la acest moment.
n acest sens, n luna Martie (2) a anului 2010, doar la patru luni de la reformarea
Consiliului Naional pentru Sigurana Circulaiei Rutiere i preluarea funciei de
conducere a acestuia de ctre Primul-Ministru, Republica Moldova a semnat rezoluia
ONU privind declararea anilor 2011-2020 Decada aciunilor n domeniul siguranei
rutiere i asumarea responsabilitilor ce decurg din aceasta printre care i obiectivul
de a-i reduce cu 50% a numrului accidentelor pn n anul 2020.
n cadrul programului Guvernamental al republicii Moldova la punctul e Infrastructur
i transport, recunoscnd seriozitatea problemelor de sigurana rutier cu care se
confrunta Republica Moldova, Executivul ii traseaz ca obiectiv de guvernare la punctul
3 Sporirea securitii traficului rutier i reducerea numrului de accidente rutiere.
Odat aceast decizie luat, Republica Modova a nceput un proces continuu de
construcie a ntregului sistem care, ntr-o transpunere plastic, poate fi imaginat ca o
construire a unui zid de protecie n faa imprevizibilului, de ctre ntreaga societate
pentru reducerea numrului de viei omeneti care se pierd zi de zi.

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Fiecare intervenie care se va face, n special din acest moment, constituie o crmid
pe care fiecare o va pune la construcia acestui zid. De aceea nu doar prezena lor este
vital pentru durabilitatea construciei dar mai ales calitatea materialului din care sunt
fcute.

Pentru ca acest zid s devin ct mai solid avem nevoie de o omogenitate a


interveniilor venite din fiecare ramur a societii moldoveneti:

CONDUCERE

GUVERNAMEN
TAL
CALITATE

ONG

PRIVAT

IMPLICARE/
PARTICIPARE

MBUNTIREA
SIGURANEI
RUTIERE
Fig. 1 Schema interveniilor din fiecare component a societii

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

n mod tradiional, n rile din Uniunea European, sigurana rutier a fost vzut ca o
consecin nefericit a sistemului de transport i deci implicit ca o problem a acestui
sector. Cu toate acestea, costurile directe ale numrului tot mai mare de accidente
rutiere sunt suportate mai ales de sectorul de sntate, domeniul afacerilor i de ctre
familiile celor implicai.
Crearea unui parteneriat viabil ntre toate grupurile-cheie n societate, mediul
guvernamental, privat i non-guvernamental, avnd un interes puternic n mbuntirea
siguranei rutiere, este o schem care a fost testat i funcioneaz excelent n multe
ri din UE i extracomunitare. Aceast coaliie devine punctul focal pentru interesul n
interveniile de sigurana rutier. Partenerii colaboreaz n proiecte de sigurana rutier
i fac presiuni asupra guvernului s acioneze n cadrul acelor aciuni. (ex. Legislaie,
cercetare, imbuntiri majore ale infrastructurii rutiere, analize ale bazei de date a
accidentelor, etc.)
Ce face din Parteneriatul Public - Privat (PPP) sa fie att de viabil?

Realizarea proiectelor n parteneriat n cadrul strategiei naionale


Construiete

parteneriate

locale

durabile

prin

colaborarea

cu

mediul

guvernamental n vederea realizrii obiectivelor din planurile locale i naionale


de sigurana rutier

Schimbul de experien cu privire la bunele practici i concluziile rezultate din


proiectele aflate n derulare demonstreaz faptul c parteneriatele sunt eficiente
n domeniul siguranei rutiere

Parteneriatele locale: membrii la nivel naional, autoritile locale, mediul de


afaceri local i ONG urile

Schimbul de experien ntre parteneri i ntre comunitile locale


Care sunt beneficiile acestei abordri?

Fora acestui Parteneriat obinerea mai multor rezultate lucrnd n echip la


nivel naional

Prghii de finanare i know-how adugarea de plus valoare resurselor deja


disponibile

Dezvoltarea unor instituii durabile i funcionale gestionarea la nivel local a


problemelor i soluiilor

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

n lumina celor prezentate, o armonizare legislativ treptat i o politica flexibil, din


partea Republicii Moldova n domeniul siguranei rutiere, va face ca momentul aderrii
la spaiul comunitar sa fie unul mult mai lin comparativ cu statele care au aderat n
ultimele dou valuri.
n acelai timp, beneficiile implementrii unui sistem viabil n managementul siguranei
rutiere i deci implicit o infrastructur rutier la standarde europene, nc dinaintea
momentului aderrii, va aduce un plus de imagine ntregii ri i un motiv n plus ca
Republica Moldova, sa fie considerat un candidat puternic i serios pentru comunitatea
european.

DIAGNOZA SITUAIEI RUTIERE


Dinamica accidentelor

Strategia de sigurana rutier din Republica Moldova 2011- 2020 are la baz informaiile
furnizate de ctre studiul de evaluare al Bncii Mondiale i Organizaia Mondiala a
Sntii (OMS) n 2008, lansat n cadrul Raportului Mondial privind starea global
asupra siguranei rutiere la 15 iunie 2009 n New York.
Pentru studiul OMS s-a folosit o metoda standardizat cu ajutorul unui chestionar, care a
fost completat de ctre reprezentani ai sectoarelor guvernamentale: sntate,
transporturi,

justiie

educaie,

din

mediul

academic

al

organizaiilor

neguvernamentale din 49 de ri participante din Regiunea European a OMS.

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Fig. 2 Starea global a accidentelor


Datele furnizate de acest studiu au fost separate pentru rile din CSI i au fost
coroborate cu datele statistice la nivel naional n Republica Moldova furnizate de ctre
Politia Rutier pentru a putea crea o analiz ct mai particularizat.
Principalele categorii de risc rezultate n urma analizei datelor

Conform studiului principalele categorii expuse riscului accidentelor rutiere soldate cu


mori i rnii grav sunt: pietonii, biciclitii i conductorii de motociclete i

10

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

motorete (adic categoria cunoscut n practica de specialitate ca fiind denumita


participanii la trafic cei mai vulnerabili).
Principala categorie de vrst expusa accidentelor rutiere soldat cu cei mai muli mori
o reprezint cea cuprins ntre 5-29 ani, pentru care leziunile rezultate din accidentele
rutiere sunt principala cauz de deces, conform studiului OMS; brbaii nregistrnd un
risc mult mai crescut, reprezentnd din numrul deceselor.
Toate aceste elemente au dus la o situaie de continu cretere n Republica Moldova a
numrului de accidente pe fondul unei creteri alerte a parcului auto de la 399.995
autovehicule n 2004 la 643.429 n 2009. Piaa auto din rndul autoturismelor personale,
cele utilizate n regim de taxi precum i autovehiculele de marf a nregistrat cele mai
semnificative creteri.

Figura 3 Dinamica Accidentelor

Principalele probleme identificate n urma analizei datelor

Avnd n vedere dificultile ntmpinate la colectarea datelor, se impune crearea unei


11

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

baze de date performante la nivel naional care s genereze rapoarte complexe, ce vor
putea fi analizate de ctre experi i care totodat s poat sa stea la baza viitoarelor
strategii de sigurana rutier i a planurilor de aciuni.
Comportamentul periculos al participanilor n trafic prin nerespectarea legislaiei n
vigoare sau prin nerespectarea drepturilor celorlali participani la trafic: ex. viteza
excesiv combinat cu neatenia n trafic, lipsa portului centurii de siguran, a ctii de
protecie i a scaunului auto pentru copii i conducerea sub influena alcoolului (8.5 %).
De asemenea, n urma analizei fluctuaiilor accidentelor n funcie de zilele in care
acestea se produc, combinat cu intervalele orare rezult c utilizatorii autovehiculelor
din poziia de conductor auto sunt mai vulnerabili n zilele de vineri (407), duminic
(485) i luni (406) n intervalul orar 16-22 (1164) accidente rutiere produse in 2009.
Prin urmare campaniile sociale i de educare a conductorilor auto vor trebui proiectate
inndu-se cont de aceste aspecte iar campaniile de impunere a legii i de monitorizare
a vitezei n trafic trebuie desfaurate n special n zilele de weekend i ntre aceste
intervale orare vineri i luni atunci cnd conductorii auto se grbesc s ajung acas de
la servici.
Importana obligativitii purtrii centurii de siguran este dat i de numrul foarte
mare de decese n rndul pasagerilor din autovehicule aceste reprezentnd 33%.
Cu toate acestea legislaia din Republica Moldova necesit modificri i aici facem
referire direct la obligativitatea utilizrii scaunului auto pentru copii i diminuarea
limitei de alcool.
Importana implementrii i impunerii legii este ns mult mai mare cu ct din raportul
global al OMS i al Bncii Mondiale reiese clar c dispozitiile legale referitoare la factorii
de risc sunt adoptate n mare msura dar nu se respect. Astfel pe o scar de la 0 la 10
componenta de impunere a legii atinge pragul 2 i 1 pentru combaterea conducerii sub
influena alcoolului i respectiv portului ctilor de protecie la motocicliti n timp ce

12

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

pentru limita de viteza sau portul centurilor de siguran nu s-a czut la un accord cu
privire la rspunsul profesionitilor n cadrul chestionarelor.
O alta problem deosebit de important, identificat n urma analizei cadrului siguranei
rutiere n Republica Moldova, o reprezint lipsa unei agenii guvernamentale cu rol
de coordonare a activitii de sigurana rutier, care sa includ un centru unic de
evaluare i monitorizare format din experii din domeniu att la nivel naional ct i
internaional, atunci cnd este cazul, i care s fie responsabil cu trasarea strategiilor i
planurilor de aciuni n domeniul siguranei rutiere, gestionarea bazei de date de
accidente rutiere, crearea analizelor detaliate n baza datelor colectate, elaborarea de
analize cost-beneficiu i cost-eficien ce vor fi naintate organelor de resort i
Guvernului n vederea elaborrii planurilor de buget i politicilor conexe, etc.

SITUAIA SIGURANEI RUTIERE PE FOND


Viziunea European pentru dezvoltarea siguranei rutiere

Peste 35 000 de persoane i-au pierdut viaa pe drumurile Uniunii Europene n anul
2009, adic echivalentul populaiei unui ora de dimensiuni medii, i nu mai puin de 1
500 000 de persoane au fost rnite, iar costurile pentru societate au fost imense,
reprezentnd aproximativ 130 miliarde de euro n 2009.
n comunicarea sa EUROPA 2020

strategie european pentru o crestere

inteligent, durabil i favorabil ncluziunii, Comisia European a subliniat


importana coeziunii sociale, a unei economii mai verzi, a educaiei i inovrii pentru
Europa.
Obiectivele strategiei europene trebuie s se reflecte n diversele aspecte ale politicii
europene n domeniul transporturilor care trebuie s aib ca scop asigurarea mobilitii

13

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

durabile pentru toi cetenii acesteia, eliminarea emisiilor de carbon n domeniul


transporturilor i utilizarea la maximum a progreselor tehnologice.
Prin urmare, este necesar o abordare integrat, holistic i coerent, care s aib n
vedere i sinergia cu alte obiective strategice. Politicile n domeniul siguranei rutiere la
nivel local, naional, european sau internaional trebuie s integreze obiective conexe
ale altor politici publice i viceversa.
Orientrile europene pentru politica de siguran rutier pn n 2020 au ca scop
furnizarea unui cadru general de reglementare i a unor obiective motivante care s
ajute la elaborarea strategiilor naionale sau locale n cadrul crora urmatoarele patru
aciuni sunt prioritare:
instituirea unui cadru structurat i coerent de cooperare bazat pe cele mai bune
practici din statele membre, ca o condiie necesar pentru implementarea
eficient a orientrilor pentru politica de siguran rutier 2011-2010,
elaborarea unei strategii privind accidentele rutiere soldate cu victime i
acordarea primului ajutor pentru a rspunde nevoii stringente i tot mai acute de
a reduce numrul accidentelor rutiere cu vtmri corporale,
creterea siguranei participanilor la trafic vulnerabili, n special a motociclitilor,
n cazul crora statisticile privind accidentele sunt ngrijortoare
promovarea msurilor de protecie a participanilor la trafic

Pentru a crea spaiul comun de sigurana rutier, obiectivul Comisiei Europene este
pstrat n aceeai parametri ca i n programul precedent, i anume reducerea la
jumtate a numrului total de decese n accidente rutiere n Uniunea
European pn n anul 2020, ncepnd din 2010.

14

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Statele membre sunt ncurajate s contribuie la realizarea acestui obiectiv comun prin
propriile strategii naionale n domeniul siguranei rutiere prin stabilirea unor obiective
naionale specifice.

Sigurana rutier n Modova din perspectiva ciclului politicilor de siguran n


transporturi

Evaluarea parametrilor nainte i dup implementarea unui proiect/program reprezint


modalitatea optim de a determina gradul de succes al unui proiect i aceasta este cu
att mai necesar n cazul necesitii implementrii unui sistem la nivel naional.
Indiferent ce sub-sector al transporturilor vom avea n vedere, rezultatul va fi acelai
dac nu se ine cont de evaluarea amnunit a situaiei existente, comparaia cu alte
sisteme funcionale (care aplicate fiind, s-au dovedit a fi eficiente n alte ri) i
adaptarea acestora la nivel naional innd cont de realitile fiecrui stat.
Ca o realitate, suntem cu totii tentai s inventm roata mereu i s ignorm
componenta de evaluare sau s o tratm extrem de superficial, n loc s analizm
existena/gradul de funcionalitate a instituiilor responsabile.
Aceste ase elemente ale Ciclului pentru Sigurana n Transporturi dezvoltat de ctre
ETSC (Consiliul European pentru Sigurana n Transporturi) sunt punctul de plecare ale
acestei analize. Orice omisiune a oricrui element, n cadrul procesului de evaluare,
opreste ntreaga funcionare a sistemului datorit legturii de interdependen a acestor
elemente.
Fiecare funcie este urmat de ctre o alta. Cnd ciclul are suficiente informaii din
componenta Cercetare i dezvoltare, procesul pornete din nou cu Politica de planificare
i implementare (ex. Adoptarea de acte normative, dezvoltare instituional i
finanare). Cu ct acest cerc se nvrte mai repede, cu att rezultatele n domeniul
siguranei rutiere apar mai repede. Totodat este nevoie de o gndire global/central
pentru a accelera ciclurile politicilor locale.
15

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Consiliul European de Sigurana Transporturilor (ETSC) a identificat diverse aspecte


organizaionale de Sigurana Transporturilor din punct de vedere al rolului i funciilor
din cadrul unei reele globale de sigurana transporturilor, conectnd principalele funcii:
Politica de Planificare, Implementare i Evaluare
Proiectare i Inginerie de Siguran
Managementul i Operarea Organizaiilor
Informare, Educaie i Instruire
Constrngere, Monitorizare i Inspecie
Cercetare i Dezvoltare
Ciclul politicilor acoper interdependena dintre funciile specifice, care adesea sunt n
legatur unele cu altele n stilul secvenial al unui ciclu. Atunci cnd se rencarc cu
rezultatele evalurilor, procesul ncepe din nou. Procesul de recunoatere i ptrundere
nu se va termina niciodat i va conduce la din ce n ce mai mult siguran pe
drumurile noastre dac sunt bine implementate toate funciile. Imaginea generala ine
cont i de diferitele legturi non-ciclice ce exist ntre funciile menionate.

16

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Politici de
Planificare
,
Implement
are &
Evaluare

Proiectare
&
Inginerie
de
Sigurana

Manageme
nt i
Operare
Organizai
i

Cercetare
i
Dezvoltare

Constrng
ere,
Monitoriza
re &
Inspecie

Informare,
Educaie &
Instruire

Figura 4 Ciclul politicilor de siguran a transporturilor. Sursa: ETSC

Cercetarea i Dezvoltarea joaca un rol crucial n acest cerc. Funcia nvecinata


Monitorizare i Inspecie ofer imputul pentru noi cercetri i dezvolri pentru a
imbunti situaia. Rezultatele cercetrii i propunerile de dezvoltarea normelor i
standardelor sunt bazele funciei nvecinate Politici de Planificare, Implementare i
Evaluare. Funcia de Cercetare i Dezvoltare constituie un bun rspuns pentru
guverne i parlamente la toate ntrebrile de Transport Rutier i Sigurana Rutier.
n plus, exist un important inter-schimb ntre Proiectare i Inginerie de Siguran.
Dezvoltarea standardelor tehnice pentru drumuri mai sigure necesit o cooperare activ
i un schimb de experien ntre inginerii din cercetare i cei de drumuri din
administraii, consultanti i contractanti pentru standarde i norme mai sigure de
Proiectare i Operare/ Management.
17

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

n final, Cercetarea i Dezvoltarea are o funcie esenial n ceea ce priveste


Informarea, Educatia i Instruirea ce nu se limiteaz la

educarea studenilor

ingineri n universiti, ci este o sarcin continu de a pstra cunotinele inginerilor la


un nivel ridicat n domeniul Siguranei Rutiere.
De asemenea este foarte important s se neleag faptul c Sigurana Rutier i
Constructia de Drumuri i Poduri sunt discipline diferite i complementare. De
aceea este necesar formarea de specialisti pentru fiecare domeniu separat, fiind
necesare de asemenea dezvolatarea unor structuri de nvtmnt i pregatire
ndependente pentru fiecare din aceste dou discipline. Constructia de drumuri i
Poduri are avantajul unei experiente aproape seculare, de aceea este necesar ca
Sigurana Rutier sa recupereze necesarul de specialisti n cel mai scurt timp posibil,
deoarece nevoile infrastructurii rutiere actuale impun acest lucru cu certitudine.

VIZIUNEA STRATEGIEI
Viziunea Zero Progresiv. De la viziune la strategie

Viziunea Zero, conceput i ntrodus de ctre Parlamentul Suedez pentru prima dat,
stabilete ca pierderea de viei omeneti i pierderea strii de sntate sunt
nacceptabile i n consecin sistemul de transport rutier trebuie proiectat ntr-o
manier n care aceste evenimente s nu se mai produc. Aceasta nseamn c
sigurana rutier este mult mai important dect celelalte elemente ale sistemului de
transport (cu exceptia celor legate de protecia mediului). Mobilitatea aadar trebuie s
urmeze siguranei ca prioritate. Mobilitatea nu poate fi dezvoltat n detrimentul
siguranei rutiere.
Din moment ce sigurana i mobilitatea nu pot fi dezvoltate una n detrimentul
celeilalte, atunci mobilitatea devine o funcie a siguranei i nu invers. Cu ct
infrastructura este mai sigur cu att mai mare este mobilitatea care poate fi obinut.
n Viziunea Zero, viteza este frecvent utilizat ca o defniie operaional a mobilitii.
18

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Astfel, Viziunea Zero stabilete c viteza trebuie limitat la un nivel corespunztor


(proportional) cu sigurana inerent (caracteristica) a sectorului de drum. Aceasta este
o adevarat spargere a tiparelor i contrasteaz cu multe din principiile generale
actuale, unde viaa, mobilitatea i alte beneficii i probleme sunt tratate unele n
detrimentul celorlalte.
ntotdeauna exist un parametru ce poate fi utilizat pentru creterea semnificativa a
siguranei: reducerea mobilitii, fie pentru anumite categorii de participani la trafic, fie
prin limitarea vitezei sub o limit unde accidentele nu mai provoac rniri grave.
Corelaia ntre vitez i siguran este una din cele mai binecunoscute rapoarte din
domeniul siguranei rutiere, att din punct de vedere teoretic ct i empiric. Dac nu
exist nici o imbuntire a siguranei inerente a sectorului de drum, atunci mobilitatea
poate fi drastic redus la un asemenea nivel unde aproape nici un accident nu mai
poate cauza rniri grave.
Viziunea zero descrie un produs finit, al unui sistem de transport sigur. Att timp ct
acest sistem poate fi obinut doar prin eliminarea total a accidentelor rutiere, rmne
doar la statutul de sistem ideal, deoarece probabilitatea sa fie implementat ntocmai
este foarte mica chiar i n condiiile unei tehnologii ITS avansate.
n urma analizei datelor statistice i altor elemente de referin, pentru Republica
Moldova, Viziunea Zero este progresiv sau treptat. Un sistem ideal este ntotdeauna
un punct de referin i o int perfect de atns.
Viziunea Zero Progresiv sau treptat urmrete atingerea unui ideal, n mod treptat
prin autoperfecionare.
Carateristicile Viziunii zero progresive:
Reducerea progresiv a numrului de accidente, ncepnd cu cele soldate cu
mori, apoi cu rnii grav i terminnd cu rniii uor, stau la baza acestei strategii.
Alegerea unei luni din an n care toate eforturile sa fie concentrate pentru a evita
nregistrarea deceselor din accidentele rutiere, ntr-o localitate din republic unde
exist rata cea mai crescut.
n cazul nereuitei targetului anul urmtor va avea acelai obiectiv dar fr a se neglija
targetul propus prin scopul acestei strategii la nivel naional.

19

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

n cazul reuitei n anii urmtori se vor aduga treptat perioade de timp realiste,
stabilite de ctre instituiile responsabile.

Construirea strategiei rutiere conform principiului Viziunii Zero n care


responsabilitatea siguranei rutiere este mprit ntre ultilizatorii de drum i
inginerii ce proiecteaza drumurile
Proiectanii sistemului poart n cele din urm ntreaga responsabilitate pentru
proiectarea,

funcionarea

utilizarea

unui

sistem

de

transport

implicit

responsabili pentru nivelul de siguran din cadrul ntregului sistem.


Participanii la trafic sunt responsabili pentru respectarea regulilor de circulaie din
sistemul de transport stabilite de proiectanii acestuia.
Dac participanii la trafic (utilizatorii drumului) nu reusesc sa respecte aceste reguli
de circulaie datorit necunoaterii, ignorrii lor sau inabilitii conducatorilor auto
n a se conforma acestor reguli, sau pur i implu dac apar accidente, proiectanii
au obligaia s ia toate msurile necesare pe viitor pentru a impiedica apariia
accidentelor grave sau pierderile de viei omeneti.
Normele de etic au fost propuse pentru a ghida proiectanii sistemului de transport
rutier. Dou dintre ele sunt:
Viaa i sntatea nu pot fi niciodat schimbate cu alte beneficii n
societate.
Ori de cte ori cineva este ucis sau grav rnit, trebuie luate toate
msurile necesare ca evenimentele similar s fie evitate.
Scopul, aa cum am menionat, il reprezint reducerea treptat a deceselor rezultate n
urma accidentelor rutiere, pn la atingerea sistemului ideal.
Viziunea zero a fost adaptat conform specificului local i n alte ri din lume cu
tradiie n sigurana rutier:
Suedia
Norvegia

Viziunea zero
Viziunea zero
20

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Marea Britanie
Austria

Viziunea zero
Const n a avea un nivel de siguran rutier comparabil cu

Olanda
Danemarka
Canada
Australia
Noua Zeelanda

primele trei ri din Uniunea European


Siguran rutier durabil
Chiar i un singur accident este prea mult
A avea cele mai sigure drumuri din lume
Viziunea zero / Drumuri mai sigure pentru ntreaga comunitate
S creeze o cultur a siguranei rutiere care va da lumii cele
mai bune practici n sigurana transporturilor terestre

Tabel 5 Viziunea siguranei rutiere, construit pe principiile Viziunii Zero, n ri de


referin

MISIUNEA: RESPECT I SIGURAN


Prin misiune se nelege mesajul care va fi transmis utilizatorilor de trafic nu doar verbal
dar mai ales prin aciunile care vor fi ntreprinse. Autoritile vor urmri stabilirea unui
sistem de siguran operaional, care s ofere siguran utilizatorilor acestuia dar care
s impun prin designul su respectul, att al utilizatorilor unii fa de alii, dar i
respectul reciproc ntre autoritile care gestioneaz sitemul i utilizatorii lui.
Doar prin respect se pot construi lucruri durabile iar la baza respectului stau educaia i
munca solidar a ntregii societi. Muncind impreun pentru a construi un sistem de
sigurana rutier operaional, ntreaga societate va fi responsabil pentru buna lui
implementare. i este i normal sa fie asa att timp ct aceste costuri ale accidentor
rutiere sunt suportate de ctre ntreaga societate.
STRATEGIA SIGURANEI RUTIERE 2010-2020

SCOPUL STRATEGIEI
Scopul principal al Viziunii zero progresive l reprezint reducerea procentual
treptat a numrului deceselor precum i a rniilor grav, print-o combinaie
de msuri de siguran rutier pasiv i activ asupra factorului vehicul,
mbuntirea

infrastructurii

rutiere,

mbuntirea

comportamentului
21

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

participanilor n trafic prin educaie, creterea gradului de contientizare,


acordarea licenelor, reguli de circulaie i impunerea aceastora.
Din informaiile prezentate pn acum, categoria de vrst cu risc maxim o reprezint
tinerii ntre 5-29 ani. O atenie aparte va fi acordat acestui segment de vrst care
necesit o abordare complex din partea acestei strategii. Pe lng targetul prezentat
mai jos o serie de prioriti vor fi proiectate pentru a spori gradul de siguran rutier a
acestui segment n trafic fie pe drumul ctre i de la scoal dar i pentru tinerii
conducatori auto, prin programe specifice.

inta strategiei
Decedati
Rnii grav
Tineri (5-29 ani)
decedati
Tineri (5-29 ani) rnii

2015 inta/termen
mediu % reducere
30%
43%
35%
40%

2020 inta/termen
lung

% reducere
50%
50%
50%
50%

grav
Tabel 6 inta strategiei

n plus inta care va fi urmrit pentru rniii uor va fi de o reducere de 10%


pn n 2020.

Obiective i Prioriti

Obiectivul 1
Construirea unei baze pentru o politic de siguran rutier eficient i pe
termen lung
Prioritatea 1:
Organizarea domeniului siguranei rutiere din punct de vedere strategic i
instituional

22

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

O evaluare a situaiei instituionale a siguranei rutiere a fost realizat n baza


chestionarului realizat de ctre SIDA (Swedish Internaional Development Cooperation
Agency) dupa cum urmeaza n tabelul de mai jos. n partea dreapt, sunt prezentate
aciunile prioriti care se recomand a fi ntreprinse i termenul de implementare.
Elemente

Republica Moldova

Termen de

instituionale
Evaluare
Comitet naional
Da, Comitetul

Aciuni/solutii
Modificarea

Naional pentru

H.G. nr.

Sigurana

155/2003 de

Circulaiei

nfiinare i

ndeplinire
2015
2020

funcionare a
CNSCR pentru
nfiinarea
ANSR(Agenia
Naional de
Siguran
Centru de

Nu a fost identificat

Rutier)
Funciile i pot

Cercetare

fi preluate prin

Guvernamental

nfiinarea

(Ex. Bast n

ANSR

Germania, AVV n
Olanda);
ONG pentru

Nu a fost identificat

Se recomand

advocacy/lobby/

nfiinarea unui

comunicare

ONG n care

(Ex.DVR n

reprezentarea

Germania, VVN n

s fie din toate

Olanda, GRSP

sectoarele

Romnia)

active n

sigurana
rutier
23

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Agenie directoare

Nu a fost

nfiinarea

responsabil

identificat

ANSR

pentru sigurana

(Agenia

rutier

Naionala de

Sigurana
Rutier) sub
Guvern
Finanare:
autofinanare,
fondul de
sigurana
rutier,
bugetul de
stat, granturi
i

Campion/Ambas

Nu a fost identificat

sponsorizri
Va fi identificat

ador al siguranei

n cel mai scurt

rutiere
Strategie de

Planul de aciuni

timp
Adoptarea unei

sigurana rutier i

existent i aprobat

strategii de

plan de aciuni

prin HG

sigurana

Recunoaterea

Da

rutier
-

Nu a fost identificat

Prin aprobarea

siguranei rutiere
ca prioritate n
programul
guvernamental
Fond de sigurana
rutier
Abordare

strategiei
Da

24

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

multidisciplinar
Centrul Unic

Nu a fost identificat

pentru Eviden i
Monitorizare
Baza de date a

Crearea lui in

cadrul ANSR
Da

accidentelor

mbuntirea

i ridicarea
standardelor
de colectare a
datelor din
trafic (urgent)
Administrarea
n cadrul ANSR

Managementul

resurselor
umane/pregtirea
profesional a
personalului de
specialitate
Descentralizarea

Nu

Modificarea

activitailor de

legislaiei

sigurana rutier

administraiei

locale/descentr
alizarea ANSR/
nfiinarea de
Consilii de
sigurana
rutier raionale
cu rspundere
n domeniul
siguranei
rutiere
/Comisiile de
25

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Campanii de

Nu, doar de

accidente
Se recomanda

contientizare/edu

informare de

planificarea

caie rutier

impunere a legii

campaniilor

urmrind
prioritaile
Parteneriate/

Nu

strategiei
Se recomand

implicarea

implicarea

sectorului privat

sectorului

privat i
responsabilizar
ea acestuia
precum i
stimularea
componentei
ONG
Tabel 7 Organizarea domeniului siguranei rutiere

Aciuni conform cu tabelul nr. 7, coloana 3. Aciuni / Soluii:

mbuntirea organizrii siguranei rutiere la nivel central

Descentralizarea activitii de sigurana rutier

nfiinarea Ageniei Naionale de Sigurana Rutier (ANSR)

nfiinarea Centrului Unic pentru Eviden i Monitorizare n cadrul


ANSR

nfiinarea unei baze de date a accidentelor rutiere

nfiinarea fondului de sigurana rutier

Elaborarea sistemului de implementare a auditului de sigurana rutier


la nivel naional
26

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Pregtirea profesional a personalului de specialitate

nfiinarea Consiliilor Raionale de siguran rutier i a Comisiilor de


accidente

Prioritatea 2:
Managementul siguranei rutiere
Este binecunoscut i ineles c Sistemul de Management al Siguranei Rutiere modern i
durabil pentru infrastructura rutier trebuie sa includ msuri i prevederi legale i
instituionale adecvate i eficiente, ca de altfel i tehnici i metode ce vor fi folosite de
ageniile responsabile cu infrastructura rutier.
Managementul Siguranei Rutiere (MSR) este procesul care implementeaz efectiv
politicile

de

siguran

rutier,

ncluznd

grupurile

organizate,

coordonarea

managementul interveniilor de sigurana rutier menite s reduc decesele i


accidentele grave sau uoare din trafic.
Elementele cheie ale MSR sunt Strategia de Sigurana Rutier i Planul de Sigurana
Rutier. Dac acestea sunt realizate cu participarea tuturor prilor responsabile de
realizarea acestora, atunci rezultatele pot conduce numai ctre un Sistem de Sigurana
Rutier reuit.
Managementul

promovarea

siguranei

rutiere

este

mod

tradiional

responsabilitate a sectorului public. Autoritile controleaza ns toi factorii care


nflueneaz sistemul n care opereaz participanii la trafic: pregtirea i informarea
participanilor la trafic; legislaia i regulile de circulaie; controlul i sanctiunile;
dezvoltarea infrastructurii rutiere; legislaia care se aplic vehiculelor; organizarea
serviciilor de urgen i asistena medical.
Aciuni:

Elaborarea Managementului de Sigurana Rutier pentru Moldova

27

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Nevoia unei Agenii directoare responsabil pentru sigurana rutier

O agenie directoare ar trebui sa preia iniiativa i s devin responsabil pentru


sigurana rutier la nivel naional. Agenia trebuie sa dezvolte politici de siguran
rutier i s coordoneze aplicarea lor; aceasta nsemnnd c trebuie sa aib personal
calificat pentru negocieri, management de proiect, comunicare, experi n siguran
rutier i n dezvoltare de politici n acest domeniu.
Unul din principalele obiective ale ageniei directoare este acela de a avea un rol de
coordonare efectiv.
n baza unor studii recente, secretele unei coordonari efective sunt urmatoarele:
Coordonarea siguranei rutiere nu poate fi obinut de o singur comisie de
nivel nalt;
Grupurile de lucru multiple permit fiecrui grup sa fie suficient de mic pentru
a aborda lucrul pe prioriti diferite i ncurajnd astfel i asumarea
responsabilitii;
Responsabilitatea de a avea iniiativa revine adesea autoritii mpreun cu
ministerul de resort care rspunde pe acest domeniu n faa Guvernului sau
Parlamentului.
Legturile efective ntre poliia rutier i departamentele inginereti, care ii
impart responsabilitile pentru operaiunile de sigurana rutier pe drum,
reprezint elemente de baz i un bun start n aceast activitate.
Grupurile de coordonare multisectoriale sau Consiliul Naional de Sigurana
Circulaiei Rutier vor fi limitate ca mrime. Aceasta promoveaz relaii
strnse de colaborare i responsabilitate, dar necesit o bun susinere a
grupurilor de lucru i o activitate de secretariat cu suficiente resurse pentru a
putea oferi recomandri bune i aplicarea eficient a acestora.
Membrii grupurilor de coordonare sau ai CNSCR selectai, trebuie s fie
dedicai activitii i
s fie capabili s pun la dispoziie resurse sau sprijn mediului politic.
Grupurile de lucru i suport tehnic sunt entiti absolute necesare. Aceste
grupuri includ participarea grupurilor de afaceri i a societii civile n
28

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

dezvoltarea politicilor de siguran rutier.


Un birou de lucru pe domeniul siguranei rutiere cu resurse adecvate este
considerat un element esenial pentru o abordare eficient, indiferent ce
model organizaional este adoptat.
Formarea de personal pregtit la un nalt nivel profesional de specialitate este
la fel de important ca existena unor resurse adecvate n contextul
siguranei rutiere.

Abordarea prin managementul rezultatelor

Revizuirile practicii de specialitate din cadrul Consiliului European pentru Siguran n


Transporturi (ETSC) au artat, c rile, care au stabilit o int, au rezultate mai bune
n privina reducerilor accidentelor rutiere.
intele pot fi stabilite n termeni de reducere a deceselor sau n performane negative
indicate de numrul amenzilor date pentru vitez de exemplu; dar ntotdeauna, trebuie
sa fie realiste, practice, uor de monitorizat i nu prea stricte (sau cu scopuri foarte
nalte), n idea de a putea fi atnse i pentru a putea oferi (prin ndeplinirea lor) un sprijin
moral bun tuturor participanilor, ncurajnd astfel planurile pe termen lung.
Elementele i proiectele unui Plan de Sigurana Rutier trebuie sa fie bazate pe o
analiz a principalelor cauze de producere a accidentelor i pe msurile corective ce sau dovedit eficiente. Prioritiznd msurile, de exemplu, pe baza costurilor efective, sau
pe baza contribuiei lor la atingerea intei, face ca Planul sa fie mult mai eficient.
Interesul este sa fie dezvoltate, de la nceput, costuri sociale separate i rezultate finale
pe obiective orientate ctre diferii participani la trafic i pentru diferite regiuni.
Rezultatele obiectivelor vor fi finalizate dupa consultri publice, iar apoi autoritile de
implementare vor dezvolta programe de lucru n care se va arta ce rezultate concrete
(fizice) vor fi aplicate i termenul acestora de realizare. Reducerea costurilor sociale va
permite compararea ntre costurile pentru creterea siguranei rutiere i beneficiile
obinute din reducerea accidentelor furniznd astfel informaii cruciale pentru factorii de
decizie.

29

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Creterea gradului de contientizare a Siguranei Rutiere la nivel naional


O campanie de sensibilizare a siguranei rutiere este parte a unui set de activiti care
are ca scop promovarea utilizrii n siguran a drumului. Publicitatea din mass-media
este adesea cea mai vizibil component a unei campanii. n orice caz pentru a fi
eficient aceasta trebuie sa aib i suportul guvernamental sau al comunitatii, i s
existe i aplicarea legilor specifice. Campaniile de siguran rutier ajut publicul s
contientizeze problemele i adesea faciliteaz apariia suportului politic pentru
aplicarea soluiilor tehnice.
Scopul suprem este acela de a reduce accidentele i rnirea persoanelor pe drumurile
publice. Cercetrile realizate n Europa i n SUA arat c n jur de 90% din accidentele
rutiere grave implic pierderi de viei omeneti. Campaniile au ca int publicul i n
general reuesc s schimbe comportamentul, att n mod direct, ct prin faptul ca ofer
informaii care pot influena atitudinea persoanelor i prin aceasta s aib un impact
major n educarea comportamentului acestora.
n mod tradiional obiectivele principale ale unei campanii de siguran rutier se
materializeaz n:

informare
schimbarea atitudinii
schimbarea comportamentului

Dar legtur permanent cu aplicarea legii este esenial. (Ex. Teama de a fi prins n
abatere i penalizat pentru o contraventie n trafic pare a fi un motiv mult mai puternic
dect acela de a fi implicat ntr-un accident rutier)

mpreun cu aplicarea legii, campaniile de siguran rutier, bine


implementate, mbunatesc comportamentul participanilor la trafic i
reduc numrul accidentelor rutiere.

30

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Campaniile de siguran rutier sunt de obicei mult mai complexe dect campaniile
comerciale. Ele ncearc s schimbe comportamentul, spre deosebire de celelalte care
caut sa ncurajeze consumul unui produs nou sau anun o schimbare de marc.
n unele cazuri campaniile de siguran rutier ncearc s conving publicul s renune
la anumite comportamente pe care acesta le considera placate, cum ar fi renunarea la
consumul de alcool nainte de o deplasare cu maina, sau n unele cazuri campaniile cer
celor care se adreseaza s adopte anumite conduite considerate de unii nconveniente,
cum ar fi condusul cu vitez redus.
Pot exista persoane care s considere puin sau deloc important pentru ei nii s
adopte o schimbare de comportament i atunci experiena lor proprie poate fi contrar
evidenelor prezentate mai jos.
Ex. Un conductor auto care depete frecvent limita legala de vitez i nu a fost nc implicat
ntr-un accident rutier, nu accept c, informaiile din statisticile legate de viteza excesiv i
riscurile de producere al accidentelor , i se aplic i lui. Aceasta ilustreaz de ce este important
corelarea campaniilor cu aplicarea legii n ideea de a obine o schimbare de comportament.

Definirea
problemei

Determinarea factorilor comportamentali implicai n

producerea accidentelor rutiere nvestigate


Defnirea caracteristicilor cheie ale Comportamentului

abordat
Identificarea grupului int
Identificarea interveniilor complementare ale
guvernului i/sau ale comunitii, necesare care pot
ajuta la schimbarea de comportament necesar.
(aciunea poliiei este n general una important. Ei
sunt parteneri eseniali n campaniile de sigurana
rutier unde este necesar prezena legii i aplicarea

Stabilirea
obiectivelor

sanciunilor efective pentru nclcarea regulilor)


Obiectivele campaniei trebuie sa fie clar defnite. Ele
trebuie ntotdeauna sa fie corelate cu schimbrile
comportamentale ale conductorilor auto, ce pot fi
msurate.

31

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Alegerea

Campaniile de succes sunt de obicei conduse de o

ageniei

agenie directoare care se consult permanent cu alte

directoare

celelalte pri implicate, care sunt de regul


departamente guvernamentale responsabile, Consiliul
Naional de Sigurana Circulaiei Rutiere (CNSCR), sau
ONG-uri pe domeniul siguranei rutiere. Credibilitatea

Utilizarea

este cruciala n astfel de cazuri


Specialitii n domeniul comportamental i social
trebuie sa conceap coninutul campaniei i audiena

cunotinelor
corespunzatoar

tinta i mesajele care trebuie transmise


Pentru transmiterea mesajului sunt necesare

cunotine de marketng, sprijnul societii civile i

cunotine mari de publicitate


Abilitatile de management de proiect sunt necesare
pentru livrarea campaniei la timp i pentru o buna

Creerea
iniierea

ncadrare n buget
Mesajele trebuie sa fie simple, clare i puine
Suprapunerea mesajelor nu va aduce un plus
campaniei din contra, va crea confuzie n rndul

campaniilor

grupurilor int
Sprijinul altor grupuri din guvern, poliie sau
societatea civil trebuie sa fie planificate n

Derularea

concordant cu campania
Lansarea campaniei la un eveniment media cu profil

marcant, completat de aciuni publicitare


Parile implicate vor fi informate continuu asupra

campaniilor

progresului astfel nct ele pot ntri (sublinia)


mesajele atunci cnd apare o astfel de oportunitate
Evaluarea
impactului

Toate campaniile majore trebuie evaluate. Aceast


evaluare se face de obicei prin sondaje pre- i post
campanie.

Tabel 8 Exemplu de structura a unei campanii de siguran rutier

Chiar i acolo unde exist un public redus sau unde perceptia la nivel politic este redus
n legatura cu dimensiunile problemelor i ceea ce ar trebui fcut, i unde parteneriatele
32

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

urmeaz a fi dezvoltate, este important sa fie clarificate responsabilitaile fiecrei


organizaii implicate n sigurana rutier.
De asemenea, este foarte important sa fie analizat rolul unui campion pentru
sigurana rutier, i dac acesta nu exist sa se ncerce creerea lui. Acesta poate fi o
persoan, un oficial de rang nalt, o organizaie sau un grup de persoane. Potenialul
impact al campionului trebuie corect estimat i planificat strategic.

Resursele Siguranei Rutiere

Odata ce Agenia coordonatoare a fost nfiinat ca instituie, resursele, att cele


tehnice ct i financiare, sunt necesare dac se vrea transpunerea cuvintelor n fapte.
Pot fi create fonduri specific (dedicate) care pot fi alimentate din taxe pe combustibil
(accize), taxe la nmatricularea vehiculelor, prime de asigurare sau sponsorizri ale
ntreprinztorilor privai.

Dezvoltarea parteneriatelor
Sigurana Rutier nu este numai o problem guvernamental, ci i una a societii civile
n egal msur, de aceea ar fi extrem de util implicare grupurilor din societatea civil
i ONG-urilor ca de exemplu parini ai colarilor, asociaii profesionale, sectorul privat i
nu n ultimul rnd societile de asigurri. Cu siguran exist un loc pentru fiecare
dintre acetia i fiecare contribuie, ct de mica, la creterea siguranei rutiere poate
salva viei.

Implicarea organizaiilor non-guvernamentale


Implicarea societii civile interacioneaz cu creterea nivelului de contientizare, dar
n acelai timp poate oferi un excelent suport pentru un program de siguran rutier.
Parteneriatele ntre guvern, societatea civil i sectorul privat poate duce la
multiplicarea nvestiiilor n sigurana rutier.

33

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER
Implicarea sectorului de afaceri

Strategia pentru Sigurana Rutier bazat pe un parteneriat public privat ofer un


potenial considerabil. Motivaia pentru aceast implicare merge dincolo de relaia
dintre companiile comerciale i publice, ducnd practic la dezvoltarea pieii, a
brendurilor, a simului de responsabilitate a companiilor i pur i implu la preocuparea
de a servi clientul i prin susinerea siguranei pe drumurile publice.

Reglementrile cadru pentru Sigurana


Rutier
n

organizarea,

gestionarea

exploatarea

unui

sector

de

drum,

se

impun

reglementri mai stricte pentru dezvoltarea liniar a satelor i oraelor, pe


viitor.
Legile i standardele ar trebui elaborate ntr-o manier n care acestea s fie eficiente i
uor de aplicat. Noile legi au nevoie de consultaii publice i comunicare cu societatea
civil, astfel nct eficiena lor s poat fi evaluat. O parte component important a
managementului de sigurana rutier este revizuirea periodic a legilor i standardelor
privind elementele de sigurana rutier.
Aezrile liniare sunt o maladie a lumii ntregi cauzat de lipsa de control a acceselor
n drumul public i de absena unor reglementri legale pentru interzicerea accesului
ctre proprietaile particulare de-a lungul drumurilor publice sau de slaba aplicare a
unor astfel de legi.
n ultimii ani, dar nu numai, aceast situaie este prezent i n Republica Moldova, n
msura n care acest proces de dezvoltare a localitilor nu a fost tratat i el continu s
apar de-a lungul drumurilor naionale, n principal, pe zonele de periferie a oraelor
sau a acceselor nereglementate n benzinrii sau locuri de parcare i incinte. n timp ce
satele liniare au un istoric propriu, aezrile liniare care se dezvolt n prezent sunt
rezultatul unei gestionari greite a exploatrii terenurilor construibile i a dezvoltrii
urbane.

34

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Cerinele de siguran rutier privind planificarea, proiectarea, construcia, ntreinerea


i folosirea echipamentelor sunt (sau trebuie sa fie) cuprinse n standarde i specificaii
tehnice aplicabile pe drumurile publice.
Cu toate acestea, msurile de construcii rutiere aplicate sunt frecvent n situaia n care
nu exploateaza n totalitate sau deloc posibilitaile de proiectare n domeniul siguranei
rutiere, n concordan cu noile norme tehnice dezvoltate la nivel European.
Un nivel ridicat al siguranei rutiere poate fi de cele mai multe ori rezultatul unei stri de
echilibru ntre diferitele interese pe care acel sector de drum trebuie s le satisfac. n
mod ideal un drum trebuie sa satisfac cererea de transport rutier existent pe acel
sector, s ofere sigurana n transport i s aduc un prejudiciu mnim pentru mediul
nconjurator.
n practic ns, un sector de drum este adesea rezultatul compromisului de a satisface
parial toate criteriile de mai sus. n plus, majoritatea tehnologiilor i soluiilor noi
necesit timp pentru implementarea lor n standardele i specificaiile tehnice existente.
Gasirea acestui compromis ns nu poate fi considerat o sarcin, dar poate fi una din
preocuparile autoritailor.
De exemplu introducerea n practica comun a nspeciilor regulate de Sigurana Rutier
a reelei de transport rutier aa cum este descris n acest raport, nu trebuie neaparat
sa fie impus prin lege din primul moment pentru a avea bune rezultate practice.
Sunt elemente pe care chiar Autoritatea Rutier a drumurilor publice (ex. Agenia
Naional a Drumurilor sau Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor) le pot
implementa pentru nceput pe drumurile naionale.

Descentralizarea
Mangementul Siguranei Rutiere la nivel naional se va axa pe legislaie, standardele cu
privire la vehicule, standardele cu privire la proiectarea infrastructurii, programe de
reabilitare i dezvoltare a reelei drumurilor la nivel naional i pe probleme de buget
pentru toate acestea. n plus activitile de sigurana rutier la nivel regional (raional) i
local (orase i comune) sunt determinante.

35

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Aplicarea legii, educaia, serviciile de urgen, semnalizarea rutier i modernizrile


sectorului de drum sunt adesea la nivel local i necesit coordonare local i motivarea
comunitii n realizarea acestora. Pentru aciunile de Sigurana Rutier trebuie luat n
considerare coordonarea guvernamentala att pe vertical (naional local) ct i pe
orizontal (local local). Caracterul multidisciplinar al Siguranei Rutiere trebuie
recunoscut n toate aceste sarcini.
n aplicarea legii, monitorizarea i inspecia sectoarelor de drum, implementarea
unei Comisii de Accidente

pentru mai buna i strnsa colaborare ntre Poliia

Rutier i Administraia Drumurilor, la nivel local, pentru a desfaura inspecii de


sigurana rutier i a decide ce msuri cu buget redus se pot lua la nivel de
localitate sau raion.
Aceasta comisie de accidente trebuie s funcioneze ca o legatur de cooperare ntre
Administratia Drumurilor i Politia Rutier. Acest lucru presupune o organizaie formal
cu profil tehnic i cu rol n efectuarea inspeciilor de sigurana rutier i de evaluare a
condiiilor de producere a accidentelor rutiere. Acest prilej poate oferi o relaie de lucru
benefic ntre Poliia Rutier i Administraia Drumurilor.

Cercetare, dezvoltare i transferul de cunotine

Pentru

activitaile

de

proiectare

ingineria

din

domeniul

Siguranei

Rutiere,

implementarea efecturii Auditului de Sigurana Rutier prin lege pentru toate


categoriile de drumuri.
De asemenea este nevoie de nfiinarea unui centru de certare, care s joace un rol
stimulativ n adaptarea i dezvoltarea tehnicilor de siguran rutier, pregtirii de
personal specializat, precum i pentru activiti de inovare i evaluare. Dac acest
centru va fi interconectat cu universiti i coli
politehnice, atunci tehnicile de siguran rutier vor face parte din educaia de
specialitate a ofierilor de poliie, a inginerilor de drumuri i a altor discipline.

36

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Centru Unic pentru Eviden i Monitorizare(CUEM ) ar trebui s includ printre


atribuiile de baz umtoarele elemente dar fr a se rezuma doar la acestea:
colectarea si clasificarea datelor statistice, analiza comprehensiv a fluctuaiilor
statistice i a cauzelor, monitorizarea indiciilor sub toate aspectele, elaborarea
rapoartelor i recomandrilor, controlul asupra activitii parteneriatelor publice-private
n domeniul videomonitorizrii traficului rutier, colaborarea cu poliia rutier n vederea
optimizrii traficului rutier n orae, etc.

Creat n cadrul ANSR, CUEM ar umple i golul existent din domeniul siguranei rutiere
i ar putea completa cu succes sarcinile privind nevoia de cercetare i dezvoltare pentru
Informare, Educaie i Instruire din Cercul de Politici menionat mai sus.

Relaia cu Parlamentul

n plus fa de mandatele legale i destinaiile obligaiilor legale de sporire a siguranei


rutiere, sprijinul politic este foarte important. Schimbrile majore, n special cele ce
implic mai multe ministere, sunt posibile doar dac exist sau se genereaz un
puternic sprijin politic.

Revizuirea Managementului de Sigurana Rutier


n ideea de a face ntreg sistemul s funcioneze eficient, instituiile suport ca de
exemplu serviciul statistic (baza de date a accidentelor) dezvoltat in cadrul CEUM,
precum i cldirile

specializate i dotate cu toate echipamentele necesare pentru

specificul fiecrei organizaii sunt absolut necesare.

Prioritatea 3:
Aciuni sectoriale

37

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Aciunile sectoriale se refer la acele aciuni specifice dezvoltate de ctre fiecare sector
guvernamental cu rspundere n domeniul siguranei rutiere. n urma analizelor fcute
au fost identificate opt astfel de aciuni/sectoare principale: educaia colar, pregtirea
oferilor i procedura de examinare, impunerea legislaiei n vigoare, justiia,
infrastructura rutier, condiia tehnic a vehiculelor rutiere, sistemul de salvare n cazul
accidentelor rutiere i cel de apelare de urgen.
Urmtoarele sectoare vor trebui s colaboreze in vederea implementrii acestor aciuni:
sntatea, educaia, infrastructura, economia i poliia rutiera. Din pcate pn acum
dei s-au fcut eforturi in acest sens, nu se poate vorbi de o organizare sistematic.
Intr-un sistem bazat pe o aboradare sistematic n cadrul managementul siguranei
rutiere, aceste sectoare formeaz de fapt un sistem de siguran rutier, ceea ce
nseamn c politicile lor sectoriale se incadreaz perfect n cadrul programului naional
i totodat sunt bazate pe principiul interdependenei.
Obiectivul acestei prioriti este de a mbunti organizarea departamentelor ce
activeaz n domeniul siguranei rutiere prin creterea gradului lor de implicare n
livrarea de activiti specifice ctre Programul Naional de Siguran Rutier.
Aceast prioritate reprezint o precondiie a eficinei implementrii programelor la nivel
naional i mai ales pentru atingerea obiectivelor.
Aciuni:

mbuntirea sistemului educaional n coli prin:


Pregtirea programelor sectoriale de educaie rutier n coli
Asigurarea faptului c educaia rutier obligatorie se face n

coal pentru copiii de toate vrstele


Educaia continu a profesorilor din coli n domeniul siguranei

rutiere
Susinerea educaiei rutiere extra-curiculare pentru prini i copii
Realizarea de studii de evaluare asupra eficienei siguranei
rutiere n coli

mbuntirea

sistemului

de

pregtire

conductorilor

auto

procedurii de examinare prin:


38

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Crearea unor standarde la nivel naional n cadrul sitemului de

pregtire a viitorilor coductori auto


mbuntirea sistemului prin introducerea pogramului de re-

educare rutier n cazul conductorilor auto cu abateri


Organizarea i implementarea unui sistem de pregtire

personalului nsrcinat cu examinarea i a instructorilor auto


Pregtirea continu a conductorilor profesioniti
Realizarea de studii de evaluare asupra eficienei pregrii

conductorilor auto

Modernizarea i mbuntirea eficienei procesului de impunere a


legislaiei n vigoare prin:
Implementarea unui program sectorial special destinat procesului

de impunere a legii
Intrirea forelor de poliie rutier
Dezvoltarea profesional a poliiei rutiere
nzestrarea poliiei rutiere cu aparatur tehnic de nalt calitate

n funcie de necesitile semnalate


Dezvoltarea unui sistem de continu pregtire a poliiei rutiere
precum i a schimbului de experien cu state din Uniunea

European i nu numai
Dezvoltarea sistemului

amenzilor n trafic
Realizarea de studii de evaluare asupra eficienei sistemului de

pentru

implementarea

automat

impunere a legii

mbuntirea eficienei unitilor de impunere a legii i a sistemului de


justiie prin:
Numirea de procurori i judectori responsabili cu adminstrarea

dosarelor rezultate n urma accidentelor rutiere


Organizarea unui sistem de pregtire n domeniul siguranei
rutiere pentru procurori i judectori

mbuntirea sistemului de inspecie tehnic a vehiculelor rutiere prin:

Analiza i revizuirea procedurilor post accidente rutiere


mbuntirea gradului de inspecie destinat verificrii centrelor
cu lincen pentru realizarea inspeciilor tehnice
39

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

mbuntirea organizrii serviciilor de management al traficului rutier


prin:
Dezvoltarea programelor sectoriale de siguran rutier pentru

drumurile naionale
mbuntirea managementului de trafic rutier la toate nivelele
administrative ale acestuia dar punndu-se mai ales accent pe

managementul siguranei rutiere


Dezvoltarea de programe de pregtire in domeniul serviciilor de
management al traficului rutier

Dezvoltarea unui sistem de urgen n cazul accidentelor rutiere:


Dezvoltarea programelor de siguran rutier sectoriale

in

domeniul salvrii de urgen


Determinarea centrilor resposabili i a capacitii acestora la nivel
naional n domeniul salvrii de urgen n cazul accidentelor

rutiere
Crearea unui sistem de pregtire profesional n acordarea
primului ajutor n cazul accidentelor rutiere i a voluntarilor in

domeniu
Crearea unui sistem de educare a publicului n acordarea de prim-

ajutor
Creterea numrului de uniti pentru acordarea primului ajutor in
cazul

accidentelor

rutiere

precum

echiparea

acestora

cu

echipamentele nesare

Acordarea de ajutor victimelor accidentelor rutiere i cel de apelare de


urgen prin:
Studierea efectelor accidentelor rutiere n influenarea calitii

vieii victimelor accidentelor rutiere


Dezvoltarea unui sistem care s

ofere

ajutor

informaii

victimelor accidentelor rutiere.

40

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Obiectivul 2 ntrirea controlului aplicrii normelor rutiere

Conform practicii europene, controlul aplicrii normelor rmne un factor esenial n


crearea condiiilor pentru o reducere considerabil a numrului deceselor i vtmrilor
corporale, n special dac se aplic intensiv i dac beneficiaz de larga mediatizare.
O astfel de strategie trebuie elaborat pe urmatoarele axe:

Schimbul transfrontalier de informaii n domeniul siguranei rutiere

Campanii de control al aplicarii normelor

Tehnologia auto n serviciul controlului respectrii normelor

O mai buna coordonare a activitilor i schimburile privind cele mai bune practici n
acest domeniu contribuie semnificativ la eficientizarea controalelor i a aplicrii
normelor. Trebuie ncurajat i generalizat principiul campaniilor de control, orientate
care s-au organizat deja de ctre unele state membre ale UE, att intern ct i n
colaborare.
Experiena dovedete, de asemenea, c cele mai bune rezultate se obin prin
combinarea politicii de control cu informarea participanilor la trafic. Prin urmare,
autoritile vor sprijini aciunile de informare i de contientizare a participanilor la
trafic, n special ale tinerilor.
Progresele tehnologice n domeniu, precum sistemele de la bordul vehiculelor care
furnizeaz informaii n timp real privind limitele de vitez, pot contribui la creterea
gradului de respectare a limitelor de viteza.
Dat fiind faptul c numrul autovehiculelor comerciale uoare pe osele este n cretere,
ceea ce duce la creterea riscului de implicare a acestora n accidente rutiere, trebuie
analizat de asemenea ideea montrii unor limitatoare de vitez la bordul acestor
autovehicule, avnd n vedere avantajele conexe din punct de vedere al proteciei
mediului i al schimbrilor climatice.

41

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

n ceea ce privete condusul dupa consumul de buturi alcoolice, sanciunile trebuie


nsoite i de msuri preventive. Se va analiza n ce msura se impune obligativitatea
dotrii anumitor vehicule cu etiloteste antidemaraj, de exemplu n cazul transportului
profesional.

Obiectivul 3 Dezvoltarea educarea comportamentulu participanilor la


trafic

Prioritatea 1:
Viteza
n Republica Moldova accidentele rutiere soldate cu mori sunt cauzate in proporie de
85.2 % de ctre conductorii auto iar n 51.5 % din cazuri depirea limitei de vitez
(19.3 % )combinat cu viteza neadecvat vizibilitii sau condiiilor de drum (32.2 %)
este principala cauz a mortalitii rutiere.
Dac n afara localitii pe primele locuri se situeaz viteza neadaptat la condiiile de
drum, conducerea imprudent

i depirea neregulamentar, n mediul urban

principalele cauze sunt cu totul altele, respectiv traversarea neregulamentar sau


neacordarea prioritii, att pietonilor, ct i vehiculelor.
Mediul rural reprezint, din punct de vedere al cauzalitii, o combinaie ntre celelalte
dou categorii, reunind att cauze specifice accidentelor produse n mediul urban, ct i
celor produse n afara localitii. Aceast situaie este determinat, n primul rnd, de
faptul c, n Republica Moldova, foarte multe localiti rurale sunt traversate de drumuri
naionale, cu trafic destul de intens.
Viteza i consecinele ei
Viteza transform micile neatenii i erori de conducere n adevarate tragedii
Viteza este principala cauz pentru creterea numrului de decese cauzate de
42

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

accidentele rutiere i pentru gravitatea vtmrilor pe care le sufer victimele


care supravietuiesc acestora
Reducerea vitezei are urmtoarele beneficii:

Scderea riscurilor in cazul unei coliziuni;

Vtmri mai putin grave ale victimelor in cazul accidentelor.

S-a dovedit c exist o legatur intre viteza de conducere si vizibilitatea de care


beneficiaza conducatorul auto.
Cu cat viteza autovehiculului crete, cu att se restrnge mai mult cmpul de
vizibilitate al conducatorului auto.
Cu ct viteza de conducere este mai mica, cu att cresc ansele conducatorului
auto de a percepe mai bine ce se petrece in afara prii carosabile

Eforturile anterioare de a elimina aceast cauz s-au artat ineficiente n principal din
cauza faptului c:

oamenii doresc s se deplaseze ct mai mult intr-o unitate de timp ct mai


redus

opinia public accept viteza


probabilitatea de a fi prins conducnd peste limita legal este una foarte redus
msurile de calmare a traficului (sensuri giratorii, insule etc.) sunt utilizate in mod
ineficient sau lipsesc.

drumurile de tranzit strbat satele i oraele


Reducerea cu succes a incidentelor avnd principal cauz viteza, trebuie s ia in calcul
in primul rnd utilizarea noilor tehnologii. Utilizarea monitorizrii video a traficului s-a
dovedit a fi modalitatea cea mai eficient. (Spre exemplu Frana intre 2003-2004 a
instalat 1000 de radare fixe care a dus la reducerea cu 20% a accidentelor avnd ca
principal cauz viteza)
Pn in anul 2015 ar trebui implementate cel puin 500 astfel de radare automate.
Eforturile de a moderniza echipamentele poliiei rutiere vor trebui acompaniate de o
larg publicitate in media i de campanii care s vin in susinerea procesului de
43

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

impunere a legii. De asemenea se vor desfura campanii educaionale pentru a crete


gradul de contientizare n rndul conductorilor auto de riscul pe care il reprezint
viteza excesiv sau neadaptat la condiiile de drum.
O revizuire a limitelor de vitez va trebui realizat din perspectiva concordanei
condiiilor de drum, volumului de trafic i mobilierului stradal. Aceast operaiune ar
trebui s se realizeze i din prisma restabilirii ncrederii conductorilor auto n
semnalizarea (orizontal i vertical) rutier.
Categorii de drumuri i limite de viteze
Principala funcie a drumurilor interurbane este de a face legtura ntre dou
localiti ndeprtate, ntr-un mod ct mai rapid i mai sigur.
De aceea pe drumurile interurbane limita de vitez este mult mai ridicat. ns
posibilitatea de a circula mai rapid i mai eficient poate fi dus la ndeplinire
doar printr-o geometrie stradal generoas, cu strzi mai largi combinate cu
semnalizri i marcaje corespunzatoare.
Drumurile intraurbane cu trafic intens pot fi pline de surprize neplcute pentru
conducatorii auto. Acest lucru se poate ntmpla din cauza aglomerrii de
vehicule care circul pe drumurile intraurbane i a aciunilor neprevzute ale
celorlali participani la trafic.
Lovirea unui pieton de ctre un autovehicul care circul cu viteza de 50 de km/h
duce cel mai adesea la vtmarea grav a acestuia sau chiar la deces.
Victima va suferi mai inti leziuni n urma unui impact cu vehiculul de care se
ciocnete,urmat apoi de un alt impact cu solul, n urma cruia vor surveni alte
vtmri.
La o vitez de impact mai mica (de 30-40 de km/h), victima are anse reale de a
scpa fr vtmri grave.
Operaiunile vor trebui s promoveze: msuri de limitare a vitezei, zone speciale cu
limite de vitez
(n zonele locuite), proiecte pilot in seciuni de drum cu risc indentificat de-a lungul
drumurilor ce strbat localitile lineare, implementarea unitar a msurilor de calmare
44

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

a traficului in orae inndu-se cont de ierarhia reelei de drumuri si unificarea regulilor


ce stabilesc limitele de vitez.
Aceast metodologie de implementare va fi susinut de lucrri de cercetare care s
sublinieze cauzalitatea vitezei in raport cu gravitatea consecinelor accidentelor rutiere.
Aciuni:

Revizuirea legislaiei privind viteza

Modificarea legislaiei ca n perioada srbtorilor oficiale sau zilelor


nelucrtoare sistemul de penalizare s se dubleze

mbuntirea educaiei i promovarea conducerii preventive


Introducerea conducerii preventive n cadrul colilor de oferi
Modernizarea sistemului de impunere a legii
Revizuirea limitelor de vitez
Efectuarea de studii sistematice avnd ca tematic viteza

Prioritatea 2:
Centurile de siguran
Un fapt bine cunoscut i general acceptat este faptul ca utilizarea centurii de siguran
poate salva viaa att a conductorului vehiculului ct i a ocupanilor acestuia, n cazul
producerii unui accident de circulaie.
Portul centurii de siguran este o modalitate eficient de a evita rnirea grav n caz
de accident. Nu necesit o tehnologie special i este prevzut n toate autovehiculele.
ncepnd din 2006, n UE, portul centurii de siguran este obligatoriu n toate
vehiculele. se afirma pe site-ul Comisiei Europene de Transport.
n baza legislaiei europeane, conductorii auto i pasagerii dintr-un vehicul trebuie s
utilizeze centura de siguran, indiferent de locul pe care l ocup. Neutilizarea centurii
de siguran este cea de-a doua cauz de deces n accidentele rutiere, dup viteza
excesiv i naintea condusului n stare de ebrietate. Potrivit unui studiu privind
sigurana rutier realizat de UE n 2008 (Brussels, SEC(2008) 351/2_FULL IMPACT

45

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

ASSESSMENT), aplicarea unor msuri care s sporeasc gradul de utilizare a centurii


de siguran ar putea salva, n fiecare an, pn la 7 300 de viei pe oselele din UE.
Airbagul nu poate nlocui centura de siguran! Utilizai centura de siguran, chiar dac
vehiculul n care cltorii este echipat cu acest dispozitiv. se afirma pe site-ul Comisiei
Europene de Transport.
Pentru a fi mai convingtori, vom evidenia cteva date edificatoare. Astfel, conform
unei statistici prezentate de UK Department for Transport, numai n anul 2001 utilizarea
centurilor de siguran de pe locurile din fa a avut drept efect salvarea a 2.278 de
viei, prevenirea rnirilor uoare n 95.000 de cazuri si a celor grave n 23.000 de situaii
critice.
Neutilizarea centurii de siguran pe locurile din spate are, n caz de accident, efecte de
neimaginat: n fiecare an, ntre 8 si 15 persoane care cltoresc pe locurile din faa sunt
ranii mortal de ctre persoanele care cltoresc pe locurile din spate i care nu poart
centura de siguran.
Fora impactului = de 30 de ori greutatea corpului
n cazul unui accident produs la o vitez relativ mic, 45 km/h, persoanele care se afl
n autoturisme i nu poart centura de siguran pot fi aruncate n afar cu o for de 30
ori mai mare dect greutatea proprie. Refacerea acestor rni, att fizice ct i psihice,
implic o mare perioad de timp, suferina i desparirea temporar de familie.

La nivelul Uniunii Europene s-a legiferat purtarea obligatorie a centurii de siguran prin:
Directiva Consiliului din 16 decembrie 1991, de armonizare a legislaiilor statelor
membre privind utilizarea obligatorie a centurii de siguran n vehiculele cu o
capacitate mai mic de 3,5 tone (91/671/CEE)
Dei la nivel legislativ, ct i la nivel de aplicare a legii de ctre Politia Rutiera n diferite
state europene exista diferene minore, s-au pus la punct de ctre TISPOL anumite
criterii generale privind legislaia referitoare la centura de siguran.

46

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Conform acestor prevederi utilizarea centurii de siguran este obligatorie, cu


urmatoarele excepii:

oferii de taxi sau ai autoturismelor nchiriate, numai n cazul n care transporta


pasageri;

furnizori de bunuri care au o activitate de livrare din u n u;

cnd autoturismul se deplaseaz cu vitez egala cu a pietonilor, execut mers


napoi sau se deplaseaz n parcare;

n cazul conducerii autobuzelor n care este permis poziia in picioare a


pasagerilor;

Personalul din autobuze si persoanele care acord asisten altor persoane ce


necesit ngrijiri speciale, care n timpul activitii necesit prsirea scaunului
din vehicul;

pasagerii autobuzelor cu masa util total mai mare de 3,5 tone, cnd prsesc
scaunul pentru o scurt perioad.

n Republica Moldova obligativitatea utilizrii centurii de siguran este stipulat prin


Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008 publicat n
Monitorul Oficial

nr. 3-6/15 din 16.01.2009. Cu toate acestea studii care s releve

procentul de utilizare a centurilor de siguran nu au fost fcute pn n prezent n


Republica Moldova.
Recomandri privind utilizarea centurii de siguran:

oferul s foloseasc centura de siguran;

oferul i pasagerii s poarte centura de siguran indiferent de drum i de


circumstane;

s se asigure ca toi pasagerii poart centura de siguran, nainte de pornirea


autovehiculului;

centura trebuie sa fie bine aezat, cu linia ventral ct mai jos posibil, pe
47

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

olduri i nu pe abdomen, iar cea diagonal trecut peste piept i traversnd


umerii;

centura nu trebuie strans exagerat;

s evite purtarea unor haine care micoreaz eficacitatea centurii, sau utilizarea
centurii in mod necorespunztor (rsucit, cu textura materialului deteriorat, cu
prinderi defecte etc.);

centura nu trebuie lsat larg peste corp, aceasta trebuie mulat pe corp;

pasagerii vor ocupa cu prioritate locurile din autovehicul care sunt prevzute cu
centuri de siguran, cu excepiile prevzute de lege.

Aciuni:

mbuntirea

educaiei

populaiei

comunicarea

informaiilor

referitoare la utilizarea centurii de siguran;

Introducerea subiectelor ce promoveaz utilizarea centurii de


siguran n cadrul colilor la orele de educaie rutier

Introducerea metodelor care ncurajeaz utilizarea centurilor de


siguran n cadrul colilor de oferi

Implementarea

sistematic

campaniilor

de

informare

promovare a importanei i rolului purtrii centurii de siguran n


reducerea efectelor accidentelor rutiere

mbuntirea impunerii legii cu privire la obligativitatea utilizrii


centurii de siguran prin verificri regulate asupra gradului de utilizare
a centurilor de siguran precum i a utilizrii scaunului auto pentru
copii

Modificarea legislaiei ca n perioada srbtorilor oficiale sau zilelor


nelucrtoare sistemul de penalizare s se dubleze

Cerine obligatorii in legislaie pentru autovehicule sa fie echipate cu


centuri de siguran in 3 puncte att pentru locurile din fa ct i
pentru cele din spate, in funcie de anul fabricaiei

48

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Campanii de rennoire a parcului auto national cu autovehicule de


fabricaie recent si casarea autovehiculelor vechi i necorespunztoare

Realizarea studiilor sistematice cu referire asupra utilizrii centurii de


siguran

Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a utilizrii centurii de


siguran

Studierea eficienei i performanei planurilor de promovare a


utilizrii centurii de siguran

Prioritatea 3:
Alcoolul i alte substane cu efecte similare
Conform statisticilor n perioada 2000-2009 n Republic 2322 de persoane au fost
implicate n accidente rutiere pe fondul consului de alcool. Nu se tie ns cte dintre
aceste persoane i-au pierdut viaa i mai ales din statistica existent nu se face
difereniere ntre categoriile de participani la trafic. De asemenea este foarte important
s tim care este categoria de vrst cel mai expus accidentelor, cnd se produc
aceste accidente (n funcie de zilele sptmnii i ore) i mediul de producere (n
funcie de categoriile de drumuri) pentru a ne putea adresa campaniile i mesajee din
cadrul acestora cu exactitate.

49

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER
Fig. 9 Evoluia accidentelor rutiere pe fondul consumului de alcool

Prin urmare o prioritizare concret cu un grup int bine-definit nu este posibil dar
datorit numarului foarte mare de persoane implicate, aceast problem cu siguran
nu poate trece observat. Dac n alte situaii cnd de vin sunt capacitile /
dexteritatea conductorilor auto sau gradul de educaie aici, n cadrul consumului de
alcool sau alte substane cu efecte similare (fie ele medicamente, droguri, etc.) pe lang
cei doi factori menionai mai sus, mai intervine i abstinena care depinde de
capacitatea utilizatorilor de autocontrol.
n cadrul conductorilor auto, cursurile de pregtire din colile de oferi nu acoper
acest subiect n suficient msur.
Pe de alt parte, campaniile de informare i educare pentru oferi, bicicliti i pietoni nu
sunt suficiente sau n unele cazuri lipsesc chiar cu desavrire iar poliia rutier nu
poate face fa acestui fenomen fie din cauza lipsei de echipament adecvat fie din
cauza numrului insuficient de echipaje care sa desfoare controale n trafic.
Activiti:

Revizuirea legisaiei privind conducerea sub influena alcoolului

Modificarea legislaiei cu msuri mult mai stricte n privina


conducerii sub influena consumului de alcool

Modificarea legislaiei ca n perioada srbtorilor oficiale sau


zilelor nelucrtoare sistemul de penaizare s se dubleze

mbuntirea msurilor legislative cu privire la consumul de


alcool de ctre pietoni, cruai i bicicliti atunci cnd se
deplaseaz pe drumurile publice

mbuntirea educaiei rutiere prin campanii de comunicare i


prevenire cu privire la rolul consumului de alcool n producerea
accidentelor

Educarea atitudinilor negative de a conduce sub influena


alcoolului ca parte din sistemul de nvmnt

50

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Implementarea conducerea fr influena alcoolului ca tematic


n colile de oferi

Introducerea campaniilor desfurate sistematic mpotriva


utilizrii alcoolului n timpul conducerii autovehiculelor

Desfurarea de campanii de educare i prevenire adresate


biciclitilor, cruailor i pietonilor care se deplaseaz sub
influena alcoolului

Informarea biciclitilor i pietonilor asupra riscului crescut de a


deveni victime ale accidentelor rutieren cazul deplasrilor pe
drumurile publice sub influena alcoolului

mbuntirea sistemului de impunere a legii

Echiparea poliiei rutiere cu technica de specialitate n vederea


depistrii pe loc a consumului de alcool a oferilor din trafic

Realizarea de verificri n trafic a conductorilor auto pentru


consumul de alcool i alte substane cu efect similar ca msur
standard de verificare

Sporirea controalelor poliiei rutiere asupra tuturor categoriilor


de participani la trafic sub influena consumului de alcool

Realizarea de studii sistematice cu privire la conducerea sub influena


alcoolului sau a altor susbtane cu efect similar

Monitorizarea numrului de accidente produse pe fondul


consumului de alcool n funcie de tipul participanilor la trafic,
momentul zilei de producere, zilele din sptmn i categoria de
vrst cel mai expus accidentelor

Monitorizarea eficienei msurilor implemetate

Obiectivul 4 Protecia participanilor cei mai vulnerabili la trafic: pietoni,


copii i bicicliti

Prioritatea 1:
51

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER
Pietonii

Una din cele mai vulnerabile categorii de participani la trafic n faa accidentelor rutiere
dect ceilali participani la trafic sunt pietonii.
Viteza i consecintele ei pentru pietoni n cazul unui impact
Pietonii sunt expui n permanen pericolelor din trafic i au prea puine mijloace
de a se proteja. n cazul unui accident rutier, corpul omenesc trebuie s reziste
ntregii fore de coliziune generat de impact.
n cazul lovirii de ctre un autoturism, un pieton poate supravieui doar dac
viteza nu depete 30 de km/h!
Reguli de circulaie pentru pietoni
Pietonii trebuie s circule numai pe trotuare sau pe pistele special amenajate, cu
excepia cazului n care acetia sunt nevoii s se deplaseze pe carosabil n
locurile neamenajate.
n acest caz, se recomand pietonilor s circule pe partea stng a carosabilului,
n sensul lor de mers.

Accidente n care sunt implicai pietonii


n UE, aproximativ 21% dintre victimele accidentelor rutiere mortale sunt pietoni. n
mare parte, este vorba de persoane n vrst de peste 65 de ani. n cazul persoanelor
sub 19 ani, se constat c riscul este de dou ori mai ridicat pentru brbai dect pentru
femei.
n Republica Moldova, conform datelor furnizate de poliia rutier pentru intervalul
2000-2009, n 13,3% din cazuri sunt implicai pietonii.

52

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Figura 10 Grafic comparativ al evoluiei dintre accidentele cu pietoni i numrul total al


accidentelor rutiere

Aa cum se poate observ din graficul de mai sus c dei exist o perioad de regres n
cazul numrului total de accidente aceasta un duce neaprat la regresul numrului de
accidente n care sunt implicai pietoni. n concluzie pentru a reduce numrul de
accidente n care sunt implicai pietoni sunt necesare msuri de siguran rutier
specifice pentru protectia pietonilor.
Msuri aplicabile locului cu risc de producere a accidentelor pietonale:
ngustarea zonei de acces a autovehiculelor
benzi aplicate pe zona de ateptare a pietonilor naintea traversrii
amplasarea de refugii pietonale pe zona median a carosabilului (acolo unde
spaiul o permite)
amplasarea de refugii pietonale pe zona median a carosabilului / prin curbarea
benzilor de circulaie ctre exterior
amplasarea de refugii pietonale pe zona median a carosabilului / prin
realinierea axului drumului pe zona de risc, pe drumurile cu 2 benzi
amplasarea de refugii pietonale pe zona median a carosabilului / prin
53

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

ngustarea uneia sau ambelor benzi de circulaie pe zona de risc, pe drumurile


cu 4 benzi

protejarea cu insule a staiilor de autobuz

reducerea suprefeei de manevr n intersecii


amplasarea insulelor mediane n intersecii pentru canalizarea i controlul
traficului auto
amplasarea de sensuri giratorii
Msuri aplicabile zonei locului cu risc de producere a accidentelor pietonale:

Figura 11 zon pentru calmarea traficului, 30 km/h.

doar amplasarea indicatoarelor de limitare a vitezei la 30 km/h.

amplasarea pragurilor limitatoare de vitez impreun cu indicatoare de


delimitare a vitezei la 30 km/h.

praguri* limitatoare de vitez i ngustarea benzilor de circulaie.

praguri* limitatoare de vitez i realinierea axului drumului.

praguri* limitatoare de vitez i alte masuri de calmare a traficului.

ngustarea benzilor de circulaie i alte msuri de calmare a traficului.

realinierea axului drumului, ngustarea benzilor i alte msuri de calmare


a traficului.

54

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Figura 12 schimbri n regimul de vitez, dup nfiinarea zonelor cu 30 km/h.

Figura 13 schimbri n apariia accidentelor, dup nfiinarea zonelor cu 30 km/h.

Prioritatea 2:
Copii
Copii reprezint o categorie special a pietonilor, astfel pentru aceast categorie se vor
lua n consideraie toate caracteristicile vulnerabilitii pietonilor, la care se pot aduga
anumite abiliti i reacii specifice acestei noi categorii.
In 2009, numrul accidentelor n care au suferit copii, n comparaie cu aceeai
perioad a anului precedent, s-a micorat cu 15,9%, fiind nregistrate 536 asemenea
55

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

accidente sau 19,6% din numrul total, n rezultatul crora i-au pierdut viaa 39 (17.0%) i au fost traumatizai 561 (-17.9%) copii.
Din vina proprie a copiilor s-au produs 91 accidente, ceea ce reprezint o reducere
cu 50,8% fa de anul precedent. n ele au decedat 6 (-40%) i au fost traumatizai 86
(-52,2%) copii. Elevii au suferit din vin proprie n 75 (-46.0%) accidente.
Cu toate c statistica este favorabil n acest moment, per total cifrele arat aa cum
menionam la nceputul materialului, c principala categorie de vrst expusa
accidentelor rutiere o reprezint cea cuprins ntre 5-29 ani, pentru care leziunile
rezultate din accidentele rutiere sunt principala cauz de deces.
Dac trendul este descendent, toate msurile, care vor trebui luate prin planul de
aciuni n continuare, vor trebui s contribuie la meninerea acestuia i s stimuleze
educaia rutier a copiilor att n coal ct i acas.

Figura 14 Copii care au suferit n accidente rutiere (an.2009)

Abilitile i reaciile copiilor n trafic


56

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Copiii sunt firi impulsive, de aceea capacitatea lor de atenie i concentrare n trafic este
foarte sczut:
n timp ce un adult contientizeaz apropierea unui autoturism din reflex, un copil va
avea nevoie de un mai mare grad de concentrare pentru a reaciona prompt n faa
evenimentelor rutiere de orice natur
Copiii nu au capacitatea de a calcula viteza cu care se apropie un autoturism si
gradul de pericol la care este supus.
Cu att mai mult, in timpul traversrii strazii, unui copil ii este aproape imposibil sa
calculeze distanta dintre doua autoturisme in miscare, corelata cu viteza lor de
deplasare pentru a putea traversa in conditii de maxim siguran.
Msuri suplimentare pentru protecia copiilor n trafic
Implementarea elementelor de infrastructur de siguran rutier (parapete
pietonale, refugii pietonale, semafor cu acionare prin buton etc.) n zona instituiilor
colare;
Crearea i implementarea n toate unitile colare a patrulelor colare de circulaie
conduse de ctre prinii sau bunicii copiilor ce studiaz n acele uniti de
nvmnt;
instituirea unor restricii de circulaie cu limit de vitez pe durata desfurrii
cursurilor;(vezi fotografiile de mai jos)

57

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Figura 15 i 16 Model de semnalizare rutier n vecintatea colilor

programe de educaie rutier n coli introduse in programa colar obligatorie,


realizate prin colaborrile cu poliia rutier;

crearea de concursuri/competiii de siguran rutiere ntre unitile colare, cu rol


stimulativ pentru copii (proiecte pilot);

crearea unor parcuri de siguran rutier, amenajate sub forma unor miniorele, cu semnele de ciculaie aferente (proiecte pilot);

crearea laboratoarelor mobile de siguran rutier dotate cu echipamentele


necesare pregtirii i testrii cunostinelor copiilor in trafic (proiecte pilot);

distribuirea gratuit n cadrul unor campanii de siguran rutier sau n cadrul


orelor de siguran rutier a unor elemente de avertizare optic n trafic (brri
reflectorizante, veste reflectorizante, ecusoane sau benzi reflectorizante etc.) pe
care s le poarte copiii.

Prioritatea 3:
Biciclitii, motociclitii i ali utilizatori de vehicule pe dou roi.
Biciclitii confrom ultimelor statistici din 2009 au reprezentat un procent de 4% din
numarul total de accidente rutiere. Dei utilizatorii acestor mijloace de transport
reprezint un grad sczut in trafic sunt obligai s mpart acelai spaiu stradal cu cei
care utilizeaza sistemele motorizate.
Ca o realitate des ntlnit, marea majoritate a conductorilor auto nu consider c
drepturile biciclitilor ar fi egale cu ale lor. Lipsa de educaie a participanilor n trafic
duc din pcate la aceste convingeri i sporete uneori gradul frustrare i duce la
agresivitate n trafic a conducatorilor auto.
Starea infrastructurii la acest moment n Republica Moldova ns nu permite cu uurin
separarea celor doua tipuri de participani n trafic. De asemenea modul n care este
proiectat infrastructura rutier nu prevede o protecie special a biciclitilor n trafic n
58

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

situaia n care numrul celor care utilizeaz acest mijloc de transport ar crete aa cum
o arat rapoartele.
Biciclitii, la rndul lor, nu sunt de ntocmai participanii la trafic cei mai coreci. Sunt
complet invizibili atunci cnd conduc pe timpul nopii fr a utiliza materiale
reflectorizante, utilizeaz bicicletele chiar i pe trecerile de pietoni sau conduc
bicicletele sub influena alcoolului.
n vederea obinerii celor mai bune rezultate i totodat reducerea riscului expunerii
biciclitilor n accidentele rutiere, cea mai important msur o reprezint imbuntirea
infrastructurii rutiere existente, prin construcia de piste speciale pentru bicicliti,
realizndu-se astfel o separare a biciclitilor fa de celelalte tipuri de trafic. Aceast
msur este deosebit de important mai ales n drumurile tranzit din zonele locuite;
bulevardele largi trebuiesc reproiectate n strzi cu zone pietonale i piste speciale
pentru bicicliti.
n zonele n care traficul este unul foarte aglomerat (drumuri naionale) pietonii i
biciclitii trebuie s beneficieze de o infrastructur separat n afara prii carosabile
(seciunile de drum ntre localiti).
Aciuni:

Imbuntirea

gradului

de

educaie

publicului

informarea

biciclitilor prin:

Introducerea unui sistem uniform de pregtire pentru bicicliti i


motocicliti

Introducerea n programa de pregtire a conductorilor auto a


metodelor de reacie in trafic vis-a-vis de bicicliti

Implementarea campaniior de informare i contientizare ce se


adreseaz copiilor, prinilor, nsoitorilor i care s le sporeasc
sensibilitatea oferilor cu privire la riscul de a lovi biciclitii n
trafic

Intensificarea siguranei biciclitilor prin msuri impunerea legislaiei

mbuntirea gradului de impunere a legislaiei n vederea


schimbrii comportamentului n trafic att a biciclitilor ct i a
conductorilor auto
59

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Implementarea

msurilor

de

infrastructur

vederea

protejrii

biciclitilor

Dezvoltarea

unor

standarde

pentru

utilzarea

msurilor

de

siguran a biciclitilor n trafic

Utilizarea msurilor de siguran pentru bicicliti acolo unde


trafciul este aglomerat

Studierea eficienei i gradului de performan a msurilor destinate


mbuntirii gradului de siguran a biciclitilor n trafic.

Obiectivul 5 O infrastructur mai sigur

Att viteza excesiv ct i traficul mixt (ex. trafic alctuit din atelaje cu traciune
animal combinat cu mopede i automobile) contribuie la apariia accidentelor rutiere,
fie ele uoare, grave sau soldate cu mori.

Situaia devine i mai grav pe timp de

noapte, cnd vizibilitatea este sczut i limitele prii carosabile sunt mai greu de
observat.
Alt subiect de preocupare major i care poate fi diminuat este traversarea satelor de
ctre drumurile naionale (sate liniare).
Zone i factori care stimuleaz producerea accidentelor rutiere:

Trafic mixt i lipsa separaiei ntre fluxul de trafic cu vitez redus i traficul
standard motorizat

Viteza excesiv pe sectoarele de drum reabilitate

Utilizarea materialului granular local, cu proprieti de aderen slabe, n


compoziia stratului asfaltic de uzur

Obstacole masive pe acostamentul drumului, ca de exemplu copaci,


coronamentul podeelor

Seciuni transversale periculoase pe drumurile proaspt reabilitate

Neglijarea nevoilor pietonilor n special n satele liniare


60

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Elemente defectuase ale traseelor pe sectoare de drum existente sau


reabilitate,

Lipsa benzilor de viraj la stnga n intersecii,

Lipsa elementelor optice de ghidare, care ar ajuta conductorii auto s se


orienteze, n special pe timp de noapte

Aa cum menionm la nceputul acestui material, n partea ntroductiv, un sistem


integrat de transport joac un rol cheie n favorizarea creterii economice i meninerea
competitivitii prin accesul rapid, eficient i n deplin ncredere la serviciile de
transport, asigurnd totodat i mobilitatea ndividual oferit prin intermediul acestora.
Activitile de eficientizare, gestionare, ntreinere i de execuie a noi construcii pentru
reelele de transport contribuie direct la dezvoltarea economiei, facilitarea accesului
persoanelor ctre locurile de munc sau ctre activitile zilnice, promoveaz ocuparea
forei de munc ca element cheie al implicrii n dezvoltarea social care activeaz
creterea economic. Activitile de transport pot de asemenea s contribuie la
desctuarea economiei i regenerarea potenialului unor zone specific ale rii.
Impreun cu dezvoltarea reelei de transport, promovm implicarea n dezvoltarea
social prin conectarea comunitilor dezavantajate i/sau aflate la distane mari ntre
ele i prin creterea accesibilitaii la reeaua de transport.
Impactul scontat pe termen scurt, din ivestiiile n transport sunt reducerea costului
general de transport, scderea timpilor de transport n general obinerea unui impact
pozitiv pe termen scurt n dezvoltarea PIB.
n aceeai linie de idei, planul guvernamental al Republicii Moldova prevede ca
prioritate:
Consolidarea capacitilor Fondului Rutier i creterea ponderii lui n PIB pn la cel
puin 1,2%, nclusiv prin vrsarea mprumuturilor i a granturilor oferite de guvernele
statelor strne, donatorilor i programelor internaionale.

61

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Prioritatea 1:
Evaluarea situaiei existente
Activitatea de evaluare a strii drumurilor i a condiiilor siguranei rutiere de pe
reeaua de drumuri este prima i posibil cea mai important activitate din cadrul
activitilor de sigurana rutier. Fr o evaluare corect a tuturor condiiilor existente
pe un sector de drum, soluiile ulterioare pentru sigurana rutier pot fi ncomplete,
eronate sau imposibil de elaborat.
Evaluarea conditiilor de pe un sector de drum nclude urmatoarele tipuri activitati:
1. Colectarea datelor:

Colectarea datelor referitor la infrastructura sectorului de drum;


Colectarea datelor referitor la suprastructura sectorului de drum;
Colectarea datelor referitor la starea ndicatoarelor rutiere, a marcajului rutier

i a echipamentelor de sigurana aferente sectorului de drum;


Colectarea datelor despre accidentele rutiere;
Colectarea datelor referitoare la elementele de traseu ale sectorului de drum.

2. Interpretarea datelor:

Centralizarea datelor colectate;


Sortarea datelor i gruparea lor pe tipuri de informaie;
Interpretarea datelor.

3. Identificarea problemelor:

Identificarea elementelor care creeaza tipare;


Identificarea tiparelor cu frecvena apariiei ridicat;
Identificarea tipurilor de probleme i descrierea lor.

4. Elaborarea soluiilor:

Identificarea cauzelor care duc la aparitia problemelor;


Elaborarea unor soluii pentru eliminarea cauzelor;
Implementarea soluiilor pe teren.

62

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Prioritatea 2:
Dezvoltarea infrastructurii de drumuri si strzi respectnd parametrii de
sigurant
Modernizarea tipurilor de sectiuni transversale: lrgirea suprafeei carosabile,
trasformarea rigolelor deschise n rigole carosabile (acolo unde este cazul), construcia
nsulelor mediane i a punctelor de ntoarcere, nstalarea parapeilor median i de
siguran (la margnea prtii carosabile), controlul vitezei la intrarea n localiti prin
construcia de insule mediane;
mbuntirea amenajrii interseciilor: benzi pentru viraje clar delimitate cu insule
bordurate, benzi dedicate pentru viraje n direcii specifice, separarea sensurilor de
mers n zona interseciilor prin separatori mediani;
Creterea mobilitii pietonilor: construirea trotuarelor pietonale sau mbuntirea
celor existente, utilizarea marcajelor specifice pentru zonele trecerilor de pietoni,
construirea de refugii cu elemente de protecie pentru pietoni n zona median la
trecerile de pietoni, utilizarea elementelor de avertizare optic inclusiv trecerile de
pietoni cu semafoare controlate prin buton, utilizarea indicatoarelor rutiere i a
echipamentelor specifice zonelor de traversare pietonal;
Modernizarea sistemelor de semnalizare rutier: aducerea calitii ndicatoarelor
rutiere la standarde europene, modernizarea marcajelor prin diversificarea tipurilor de
marcaje i utilizarea de noi materiale componente, semafoare cu dispunere modern i
durata de via prelungit, introducerea panourilor cu afiaj dinamic.
Modernizarea transportului public: reproiectarea staiilor de autobuz pentru a
deservi vehiculele de transport modern, implementarea proteciei pasagerilor la
condiiile

meteo,

introducerea

facilitilor

pentru

persoanele

cu

handicap,

implementarea sistemului de taxare unic.

Prioritatea 3:
Managementul modern de trafic rutier

63

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Un element foarte important care asigur buna funcionare a transporturilor rutiere (i


nu numai) este managementul traficului.
Definiia pentru management de trafic activ conform Highways Agency din Marea
Britanie, in traducere, este urmatoarea o serie de msuri cum ar fi diferite limite de
vitez i amenajri fizice ale acostamentului, utiliznd suprafaa drumului n cel mai bun
mod, pentru reducerea congestiilor de trafic pentru a mbunti fiabilitatea timpilor de
transport.
Aadar managementul traficului este un element de mare importan n meninerea
unui trafic fluent pe drumurile publice.
n concordan cu datele existente dup interpretarea lor se poate observa o explozie a
valorilor de trafic pe sectorul de drum R3 Chiinu Hnceti, de la o MZA (medie zilnic
anual) de 4530 vehicule la sfritul anului 2009, la peste 10000 de vehicule MZA n
August 2010. Acest tip de situaie este posibil s apar din ce n ce mai frecvent pe
toate drumurile publice din Republica Moldova, odat cu activitile de reabilitare a
drumurilor, de modernizare a parcului naional de vehicule i n general odat cu
tendina de aliniere a reelei rutiere moldoveneti la standardele europene.
n aceste condiii, pentru a pstra un nivel de serviciu al traficului care s asigure
fluen bun i lipsa congestii lor, dar i condiii de limitare a riscurilor de accidente
rutiere sunt necesare adoptarea i implementarea urmtoarelor msuri de management
al traficului:

A. msuri iniiale pentru crearea i implementarea cadrului general de management al


traficului:

efectuarea unui recensmnt al traficului rutier pe drumurile publice, n dou


etape consecutive. Primul recensmnt pe drumurile naionale i al doilea pe
drumurile locale.

implementarea unui proiect pilot de recensmnt al traficului care s atrag


fondurile necesare efecturii primului recensmnt i n acelai timp s pun
bazele infiinrii unei baze de date operative care s conin valorile traficului
rutier;

modificarea legislatiei drumurilor astfel nct nici un proiect de drum, public


sau privat s nu poat fi demarat fr un studiu de trafic efectuat anterior i fr
un audit de siguran rutier fcut pe proiectul de drum dup finalizarea
64

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

acestuia i nainte de nceperea lucrrilor de executie a proiectului;

revizuirea i modificarea planului de aciuni, dup implemetarea proiectului


pilot, n vederea elaborrii unei ordini logice de reabilitare a sectoarelor de drum
astfel nct s se ofere posibilitatea descrcrii sectoarelor de drum reabilitate
antrerior pe alte rute alternative ale cror sectoare de drum vor fi reabilitate n
etapa imediat urmtoare.

B. msuri ulterioare pentru meninerea i dezvoltarea unui management de trafic


eficient i durabil:

nfiinarea unui centru de supervizare i control al traficului;

implementarea unui sistem de monitorizare a traficului cu utilizarea


camerelor de luat vederi;

implementarea unui sistem de repetare a recensmintelor de trafic la un


numr fix de ani (de exemplu odat la cinci ani), pentru o eviden clar a
evoluiei traficului pe ntreaga reea de drumuri publice a Republicii Moldova;

pregatirea specialitilor n domeniul managementului de trafic.

Prioritatea 4:
Alinierea standardelor moldoveneti la standardele europene n domeniul
infrastructurii drumurilor
n cazul unificrii unor rute de transport primul pas care trebuie fcut, pentru ca accesul
tuturor vehiculelor ( cu excepia celor excepionale) s fie nerestricionat, este necesar
unificarea tuturor standardelor.
n conformitate cu tendina de aliniere a reelei de transport rutier a Republicii Moldova
cu cu reeaua de transport rutier europeana, este absolut necesar s se urgenteze i
alinierea standardelor Moldoveneti la cele europene, astfel*:
A. Alinierea standardelor de trafic rutier i siguran rutier:
A.1. Tehnica traficului rutier
Tehnici de efectuare a masuratorilor de trafic;
Echivalarea vehiculelor;
Calculul capacitaii de circulaie a drumurilor, strzilor i interseciilor;
65

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

A.2. Sigurana rutier


Semnalizare rutier: Indicatoare rutiere i mijloace de semnalizare rutier;
Semnalizare rutier: Marcaje rutiere;
Echipament pentru dirijarea traficului. Echipamente luminoase de avertizare i de

securitate;
Dispozitive de protecie la drumuri. Stlpi de ghidare;
Faciliti pentru cltori i vehicule.

B. Alinierea standardelor de construcii de drumuri:


Prescripii de proiectare;
Stabilirea gradului de ocupare al terenurilor la amplasarea lucrrilor de investiii;
Dimensionarea sistemelor rutiere. Implementarea incrcrii de 115 kN pe osia

standard de calcul;
Execuia lucrrilor de drumuri;
Execuia podurilor i a lucrrilor de art.

C. Alinierea standardelor pentru vehicule:


Gabarite;
ncrcri maxime admisibile pe osie, reguli de ncrcare i transport;
Reguli pentru convoaiele excepionale;
Reguli pentru sigurana vehiculelor. Nivel minim acceptat de echipare i

ntreinere;
Reguli de funcionare i atribuii pentru organele de inspecie i/sau autorizare n
domeniul transporturilor rutiere.

D. Alte standarde care necesit alinierea la cerinele europene.


*Descrierea de mai sus s-a fcut pe categorii de necesiti i nu reprezint nume de standarde sau
normative. Standardele care vor fi completate, modificate sau nlocuite de preiscripiile europene se vor
stabili de ctre organele abilitate din ministerele de resort ale Republicii Moldova.

Obiectivul 6 Reducerea gradului de severitate i a consecinelor


accidentelor rutiere

Prioritatea 1:
Vehicule mai sigure

66

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Conform datelor referitor la distribuia accidentelor pe tipuri de vehicule*, putem


observa c grupa cu nunrul cel mai mare de accidente este cea a autoturismelor. n
concluzie msurile de siguran rutier pentru reducerea accidentelor se vor aplica cu
preponderen pentru aceast categorie, fr a se limita la aceasta.

Figura 17 Dinamica parcului auto

Pentru reducerea numarului de accidente in care sunt implicate att autoturisme ct i


celelalte tipuri de autovehicule sunt necesare urmatoarele msuri de siguran rutier,
pentru a dispune de vehicule mai sigure pe drumurile publice:

introducerea inspeciilor tehnice periodice la toate tipurile de autovehicule;


crearea i dezvoltarea unui program de rennoire a parcului naional de
autovehicule, ncepnd cu grupa autoturismelor;

introducerea unui sistem de inspecie si omologare de ctre un organism


specializat a tuturor autovehiculelor aflate la prima nmatriculare;

modificarea ligislaiei astfel nct politia rutier s poat opri autovehiculele care
sunt observate i depistate cu defectiuni tehnice la sistemele de frnare i
direcie, i suspendarea dreptului de circulaie al acestora pn la remedierea
defeciunilor;

stimularea conlucrrii dintre firmele de reparaii auto i companiile de asigurri,


n vederea stimulrii utilizrii asigurrilor facultative (tip CASCO) pentru plata
daunelor si reparaiilor de orice tip. Acest tip de conlucrare va duce n primul rnd
la eliminarea barierelor financiare n cazul reparatiilor urgente.
67

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

De asemenea, tiut fiind faptul c pneurile sunt elemente de siguran pentru orice
autovehicul, este necesar s se implementeze amenzi descurajatoare pentru
proprietarii autovehiculelor care circul cu anvelope uzate peste limita specificat i in
acelai timp s stimuleze importul i utilizarea anvelopelor de inalt tehnologie, care
duc i la reducerea consumului de combustibil. Aceste msuri ar veni in concordan cu
tendinele comunicate de Comisia Europeana de Transport n domeniul anvelopelor.
Anvelopele de proast calitate sau uzate pot face ca autovehiculul dumneavoastr s
derapeze pe timp de ploaie sau la frnare. Echipai-v autovehiculul cu anvelope noi, de
calitate - v asigur stabilitate pe carosabil, v permit s facei economii de carburant i
reduc din zgomotul i emisiile generate.
Pn la sfritul lui 2012, UE intenioneaz s introduc un
sistem de etichetare pentru a-i ajuta pe consumatori s
aleag cele mai bune anvelope n termeni de consum,
aderen i zgomot. Anvelopele pentru autoturisme (C1) i
utilitare uoare (C2) vor fi marcate cu o etichet. n cazul
anvelopelor pentru utilitarele grele (C3), eticheta va figura
n documentele tehnice i pe site-urile de internet specializate.
Fig. 18 etichetarea anvelopelor.

Avantaje de mediu
Se estimeaz c anvelopele eficiente n ceea ce privete consumul de carburant, dac
sunt utilizate la scar larg, ar permite economisirea a 6,6 milioane de tone de
combustibil pe an, pn n 2020. De asemenea, acestea ar reduce emisiile de CO2 cu 4
milioane de tone pe an, ceea ce este echivalent cu reducerea parcului auto european cu
1,3 milioane de vehicule pe an.
Siguran rutier i nivel sonor redus
Noul sistem de etichetare va permite evaluarea capacitii de frnare a anvelopelor pe
carosabilul umed. Anvelopele performante permit reducerea distanei de frnare cu mai
muli metri.
De asemenea, noile etichete vor specifica i nivelul sonor al anvelopelor.
68

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Un autovehicul bine ntreinut i care ndeplinete toate cerinele de


siguran este mai puin expus riscului de a provoca un accident rutier.
Efectuarea inspeciei tehnice este important nu numai pentru a garanta buna
funcionare a vehiculului, ci i din considerente ecologice. De asemenea, permite
asigurarea unei concurene loiale pe piaa european a transporturilor.
Inspecia tehnic este de 2 tipuri: controale rutiere ad-hoc i inspecii periodice
(proprietarul autovehiculului trebuie s se adreseze unui centru specializat).
Inspecia tehnic periodic (ITP)
Legislaia UE prevede c toate vehiculele i remorcile trebuie verificate periodic,
pentru a garanta faptul c acestea sunt n condiii bune de funcionare i ndeplinesc
aceleai standarde de siguran ca n momentul n care au fost nmatriculate.
Controlul tehnic rutier
Legislaia UE prevede posibilitatea realizrii de controale tehnice rutiere pentru
vehiculele utilitare, n orice ar a UE, indiferent dac acestea sunt nmatriculate ntrun stat membru sau ntr-o ar ter.
Aceste verificri se refer la sistemul de frnare, nivelul de emisii i starea general a
vehiculului. De asemenea, conductorilor auto li se poate cere s prezinte un document
recent care s ateste faptul c vehiculul respectiv este la zi cu inspeciile tehnice
obligatorii. se afirma pe site-ul Comisiei Europene de Transport.
Pentru aceasta este necesar nfiinarea unei instituii cu atribuii de reglementare i
control, tip Autoritate Rutier la nivel naional. De asemenea este necesar i
nfiinarea unui organism tip
Registrul Auto cu capacitatea i dreptul de a efectua inspecii i msurtori tehnice
i de a putea omologa vehicule, oferindu-le dreptul de a se nscrie n circulaie, sau de a
le ridica acest drept.

69

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Prioritatea 2:
Strzi fr trafic agresiv i sigurana mediului lateral al
drumurilor
Dei se fac eforturi continue n acest sens, tehnologia autovehiculelor i tehnologia
constructiei drumurilor nu poate compensa, deocamdat, elemente ca oboseala la
volan, neatenia conductorilor auto, agresivitatea n trafic, nerespectarea regulilor de
circulatie sau ale condiiilor defavorabile din trafic.
Combinaia dintre elementele descrise mai sus i lipsa msurilor de siguran rutier
este perceput ca trafic agresiv att de conductorii auto ct i de ceilali participani
la trafic (pietoni, bicicliti etc.)
Simptomele traficului agresiv percepute de un conductor auto sau alt participant la
trafic pot fi urmatoarele:

limitarea libertii de miscare n trafic,


senzaia de dezordine perceput de participanii la trafic,
apariia frecvent a incidentelor care pot duce la producerea de accidente rutiere,
timpi de transport mari,
blocaje in trafic, chiar i n cazul unor volume de trafic fr valori crescute.

nclcarea Regulilor de Circulaie Rutier

Acciden

Deced

Traume

te
36
7
5
11
198
10

ai
5
1
4
0
42
5

totale
38
7
3
13
270
17

exploatarea
- de acordare a prioritii automobilelor cu regim

prioritar
- de depire, ocolire
- de deplasare pe benzi
- de folosire a dispozitivelor de iluminare
- de ncepere a deplasrii, schimbare a direciei,

74
69
12
196

18
14
2
17

138
130
21
262

alte nclcri comise de conductorii auto, cicliti


alte nclcri comise de pietoni
conducerea n stare de boal
conducerea n stare de oboseal
conducerea sub influiena alcoolului
conducerea vehiculelor cu defeciuni ce exclud

70

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

manevrare
- de oprire i staionare
- de remorcare a transportului
- de transportare a ncrcturilor
- de transportare a pasagerilor
- de trecere a pasajelor feroviare
- de trecere a pasajelor pentru pietoni
- de trecere a staiilor transportului public
- depirea vitezei stabilite
- deplasare napoi
- deplasarea neregulamentar pe carosabil
- ignorarea semnalelor de reglementare a

7
2
1
13
5
349
11
449
19
15
4

1
0
0
0
2
25
2
144
1
6
0

7
2
1
12
5
335
9
553
18
23
4

curculaiei rutiere
- jocuri pe partea carosabil sau n vecintatea ei
- lips de experien n conducere
- neatenie, sustragere de la conducere
- necunoaterea vehiculului
- nerespectarea distanei, inervalului lateral
- nerespectarea prioritii la trecerea interseciilor
- nerespectarea semnalelor de reglementare a

1
70
133
15
72
204
21

0
10
17
2
3
10
2

1
99
170
20
93
325
31

semaforului sau agentului de circulaie


- respectat RCR
- surmenaj, adormire la volan
- traversarea strzii fr a se asigura n prealabil
- traversarea strzii n locuri interzise
- vitez neadecvat vizibilitii, condiiilor,

18
17
1
1
748

3
3
0
0
173

17
21
2
1
891

situaiei rutiere
Tabel 19 Accidente nregistrate n funcie de tipul abaterii

Se pot observa evideniate n tabelul de mai sus categoriile de accidente care sunt n
relaie direct cu comportamentul agresiv n trafic.
Pentru reducerea numrului unor astfel de accidente sunt necesare
urmatoarele msuri:
eliminarea obstacolelor laterale de pe acostamente nc din faza de proiectare
a drumurilor (eliminarea sau repoziionarea mobilierului stradal, bucilor de

roc sau beton, a stlpilor etc.);


proiectarea unor acostamente largi pentru a obine o zon de protecie in

apropierea prii carosabile;


reproiectarea mobilierului stradal pentru a fi mult mai deformabil la impact;
71

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER
elementele de risc de pe acostament care nu pot fi eliminate sau relocate
(copaci, infrastructuri de pod, lucrri de art etc.), se vor izola de partea
carosabil prin parapete de siguran, a cror rigiditate i rezisten vor fi

adecvate cu situaia din teren;


instalare n zonele cu risc de impact a unor dispozitive atenuatori de oc
pentru absorbia forei de impact i protecia pasagerilor i a autovehiculului
(pe ct posibil).

Prioritatea 3:
Creterea calitii serviciilor de urgen i post-traumatice
ntre anii 2001-2009 n republica au murit 4280 de oameni ca rezultat al traumatismelor
suferite n urma accidentelor rutiere. Ceea ce nu se tie este ci dintre aceti oameni
au murit la locul accidentului sau imediat dup datorit faptului c ajutorul medical de
prim-moment a sosit prea trziu i prin urmare tratamentul le-a fost administrat cu
ntrziere. Aadar o parte dintre acetia au murit pentru c nu a fost nimeni n preajm
s le ofere primul ajutor.
Consiliul European de Siguran n Transporturi (CEST) a realizat o sintez a siguranei
rutiere n rile din Uniunea European i efectele acesteia asupra sistemelor de
transport iar rezultatele au fost urmtoarele:

1 din 3 ceteni ai UE vor fi spitalizai n urma unui accident rutier;

1 din 20 de ceteni vor muri sau va fi rnit grav ntr-un accident rutier;

1 din 80 de ceteni vor muri cu 40 de ani mai devreme ca urmare a unui


accident rutier;

durata de via a europenilor este cu 6 luni mai scurt dect media global
datorit accidentelor rutiere

cotrar altor cauze ale mortalitii, accidentele rutiere sunt cauza principal a
deceselor n cazul populaiei tinere

Aceast diagnoz a dus la concluzia c ceea ce conteaz n cadrul oricrei strategii de


siguran rutier sunt oamenii, calitile, abilitile lor, percepia i capacitatea de
72

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

anduran a corpurilor lor.

De aceea, obiectivele msurilor preventive ar trebui s

reduc expunerea la risc i, odat petrecut accidentul rutier, la reducerea efectelor


coliziunii.
Minimalizarea efectelor unui accident rutier, n cazul n care acesta nu poate fi evitat
prin implementarea altor msuri, ar trebui s fie unul dintre principalele obiective ale
programului de actiuni de mbuntire a situaiei siguranei rutiere. Aceasta operaiune
include servicii de salvare rapide i eficiente oferite n special de ctre unitile
medicale de profil i unitile de pompieri. Aceste dou componente sunt factorii
principali de a cror rezultate depinde n mod direct operaiunea de salvare.
Timpul este principalul factor, de o nsemntate covritoare n cazul operaiunilor de
salvare. Este vorba despre acel timp n care se anun serviciile de urgen, se pornete
operaiunea de salvare i timpul scurs de la locul accidentului pn la spital.
Primele dou componente depind de cunotinele i calitile celor implicai n accident
sau ale martorilor accidetului aflai la faa locului. Ceilali factori depind de ct de bine
sunt organizate si antrenate echipele de salvare.
Reducerea numrului vtmrilor corporale rmne una dintre principalele prioriti n
Europa n deceniul urmtor. Vtmrile corporale n accidente rutiere au fost de
asemenea recunoscute ca fiind o problem major de sntate public la nivel
internaional, n special de ctre Organizaia Mondial a Sntii i n cadrul Deceniului
de aciuni pentru sigurana rutier declarat de ONU.
n urmtorii apte ani, UE prevede c Sistemele de transport inteligente (STI) vor
contribui n mod decisiv la creterea eficienei i a vitezei de intervenie n situaii de
urgen, n special prin adoptarea sistemului paneuropean de apeluri de urgen
integrat la bordul vehiculelor, denumit eCall.
STI pot juca un rol deloc neglijabil n ameliorarea siguranei n trafic, de exemplu prin
implementarea
sistemelor de detectare a accidentelor, capabile s furnizeze participanilor la trafic
informaii n timp real.

73

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Pentru o economie modern de success, abilitatea garantrii unui transport fluent i


eficient de mrfuri i persoane este o cerin fundamental. Nereuita ndeplinirii
acestei cerine reprezint o ameninare pentru competitivitate i reflect, deasemenea,
o utilizare ne-durabil a infrastructurii de transport.
Aplicaiile STI au demonstrat c sunt o modalitate valid i eficient de sprijin pentru
managementul i operare serviciilor de transport. Acestea pot ajuta la:

Reducerea major a accidentelor rutiere;

Creterea capacitii efective a drumurilor fr noi construcii (demonstrat, pn


la 20%);

Reducerea timpului cltoriei (cu o estimare de 1 an la nivelul unei viei umane);

Reducerea semnificativ a polurii vehiculelor, ex. emisiile de CO2; [sursa ERTICO


2000]

Pentru a furniza beneficii maxime, aceste aplicaii trebuie s fie compatibile, aceasta
nseamn c implementarea lor ar trebui s se bazeze pe un cadru strategic. Rolul unei
Arhitecturi de Sistem pentru STI , sau Arhitectura STI este de a furniza un astfel de
cadru.
Sistemele STI sunt utilizate pentru:

automatizarea managementului traficului;

suportul operaiilor de transport public;

management la cerere;

servicii pentru informarea cltorilor i planificarea cltoriei;

managementul parcului de vehicule i al mrfurilor;

managementul incidentelor i suport pentru servicii de urgene;

servicii de plat electronic i colectare a taxelor;

tehnologii avansate la bordul vehiculelor.

74

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Aciuni:
Scurtarea timpului de detectare a accidentului rutier i anunarea echipelor
de intervenie:

Instalarea telefoanelor (sau introducerea informaiilor n trafic cu


direcionare ctre locaia telefoanelor) de-a lungul reelei de drumuri

Finalizareacu prioritate a implementrii numrului unic pentru apel de


urgen (112)i extindereaimplementrii lui la nivel raional i local

Informarea publicului despre mijloacele de anunare a serviciilor de


salvare n caz de urgen

Introducerea sistemului integrat de urgen care s includ att


serviciile medicale, unitile de pompieri, organizaiile ONG, precum i
alte uniti de asisten n procesul de salvare

Implementarea sistemelor de transport inteligente (STI)


Scurtarea timpului de acces i timpului de transport a victimelor la cel mai
apropiat spital:

Susinerea optimizrii serviciilor de urgen la nive teritorial (raional)


Susinerea implementrii i dezvoltrii serviciilor de urgen aeriene
(elicopterele serviciilor de urgen)
Promovarea standardelor medicale de intervenie la locul accidentelor prin:

implementarea procedurilor unitare de salvare pentru toate serviciile de


urgen

elaborarea unor ghiduri de intervenie rapid


Instituirea/dezvoltarea unitilor medicale de specialitate:

nfiinarea Seciilor de urgen n cadrul spitalelor


pregtirea sistematic a personalului medical n domeniu
schimbul de bune practici cu statele membre UE

75

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Evaluarea permanent a eficienei acodrii primului ajutor i a recuperrii.

ANALIZA COST BENEFICIU *


Dei exist suficient de multe motive pentru implementarea msurilor de
siguran rutier pe drumurile publice, este necesar i o analiz cost beneficiu pentru a se putea msura eficiena economic a msurilor aplicate
n comparaie cu costurile globale ale accidentelor de circulaie.

A. Descrierea metodei

Analiza Cost Beneficiu (denimit n continuare ACB) reprezint un calcul


economic asupra unei activiti sau investiii, pornind de la evaluarea
cheltuielilor, urmate de estimarea economiilor sau a profitului (dup caz) i
finaliznd prin a stabili indicele IRR (Internal Rate Return).
n limba romn IRR se traduce Rata Intern de Rentabilitate, i o vom denumi n
continuare RIR.
Definiia RIR, conform Wikipedia, este urmtoarea:
Rata Intern de Rentabilitate (RIR) este o rat de rentabilitate folosit n
bugetarea capitalurilor pentru a msura i compara profitabilitatea investiiilor.
Mai este denumit i Rata de Rentabilitate a Veniturilor Reduse (RRVR).
Termenul de Internse refer la faptul c n calcul nu sunt inclui factori
externi (de ex. dobnzi sau inflaie).
B. Stabilirea cheltuielilor
Cheltuielile n cazul accidentelor rutiere sunt de dou tipuri, directe i indirecte.
Cheltuielile directe sunt legate de costurile elementelor ce fac parte din cadrul
accidentului, cum ar fi cheltiueli de spitalizare, reparaii auto, reparatii la suprastructura
i/sau echipamentele rutiere (dac este cazul); n timp ce cheltuielile indirecte sunt cele
care nu sunt provocate direct de apariia accidentului, dar care asigur funcionarea
structurilor ce asigur sprijin n caz de accident.
76

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Dei a existat disponibilitate total de cooperare cu echipa de experi, a MTID, MAI, MS,
MTIC, a altor instituii publice sau private, nu a fost posibil colectarea tuturor datelor
necesare, deoarece ori nu exist ori nu s-au putut obine in timpul avut la dispoziie
pn la finalizarea proiectului strategiei.
Luam ca exemplu de calcul anul 2009 impreun cu accidentele nregistrate n aceast
perioad.

B.1.

Cheltuieli directe:

B.1.1. costuri accidente cu traume


Costul n domeniul acesta, este de 1500 pn la 2000 euro. Lund n considerare faptul
c parcul total de maini din republica Moldova este mult mai probabil s fie compus din
maini cu vechime mare de fabricaie sovietic sau maini second hand funcionale,
importate din Europa, dect masini noi de fabricaie recent (anul 2005 sau mai recent),
atunci putem considera ce gradul general de uzur al vehiculelor este crescut. Aadar n
majoritatea cazurilor este posibil ca sumele cheltuite n caz de accident s fie apropiate
sau egale cu 2000 euro dect cu 1500 euro. Vom considera atunci, n calculul nostru,
costul accidentelor cu traume egal cu 2000 euro pentru fiecare accident.
CFat = nr. acc. traume * cost acc. = 2792 * 2000 = 5,584 mil. euro
B.1.2. costuri accidente cu victime decedate n accident
n cazul accidentelor n care s-au nregistrat decese costurile pentru un accident
varianz ntre 50000 i 70000 euro. Conform aceluai raionament aplicat mai sus vom
considera costul unui accident de 70000 euro.
CFad = nr. acc. decese * cost acc. = 476 * 70000 = 33,320 mil. euro
B.1.3. costuri spitalizare
Conform autoritilor medicale costurile pentru spitalizarea victimelor din accidentele
rutiere pe categorii sunt urmatoarele:
4893 lei costul cazului tratat n chirurgie la nivel republican (sau
EURO)

5538 lei costul cazului tratat n traumatologie pentru aduli la nivel


republican
6541 lei costul cazului tratat neurochirurgie pentru aduli la nivel
republican
Nu exist date statistice comparative ntre categoriile de mai sus special pentru cazurile
provenite din accidente rutiere.
77

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Pornind de la premiza c numrul tratamentelor de neurochirurgie este mic comparativ


cu numrul cazurilor tratate n toate cazurile i compensind eventualele diferene prin
faptul c sumele cheltiute pe cazurile din traumatologie sunt acoperitoare fa de cele
din chirurgie, vom considera ca i cost unic de referin pentru fiecare caz tratat,
valoarea de 5538 lei corespunztoare cazurilor de tratament n traumatologie.
Cursul de referin leu euro a fluctuat n perioada 01.01.2009 01.01.2010 pe o plaj
de valori cuprins ntre 13,3078 lei (19.02.2009) i 17,9845 lei (15.12.2009) pentru 1
euro, iar in prezent cursul s-a stabilit la 16,0635 (15.09.2010) pentru 1 euro, putem
considera aceast valoare (16,0635 lei = 1 euro) ca referin pentru calculul nostru.

cost tratare traume = 5538 / 16,0635 = 344,76 euro (valoare medie aproximat)
CFtt = nr. acc. traume * cost tratare traume = 2792 * 344,76 = 0,963 mil. euro
B.1.4. cheltuieli pentru reparaii la nivelul drumului (nlocuire elemente de
siguran, curare suprafa carosabil etc.)
Conform Biroului Naional de Statistic, lungimea total a drumurilor nationale la
sfritul anului 2009 este de 3336 km de drum.
Din datele furnizate de Beneficiar costul de ntreinere curent a unui kilometru de drum
naional n Republica Moldova este de 7 500 euro.
CFrd = 3336 * 7500 = 25,020 mil. euro

B.2.

Cheltuieli indirecte:

B.2.1. costuri asigurri (altele dect cele pentru reparaii auto i spitalizare)
Le considerm incluse n valorile de la subcapitolele B.1.1. i B.1.2.
B.2.2. investiii n infrastructur
Conform Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova, lungimea total a
drumurilor nationale la sfritul anului 2009 este de 3336 km de drum.
Din datele furnizate de Beneficiar costul de investiie in reabilitare unui kilometru de
drum naional n Republica Moldova este de 550 000 euro.
Conform paginii oficiale a Republicii Moldova investiiile pe 2009 concretizate au fost n
valoare de 397,8 mil. lei (cheltuii n 2008 i materializai n 2009).
CFinfr = 397,8 / 16,0635 = 24,7642 mil. euro
B.2.3. investiii n reforma instituiilor publice
Reforma instituiilor n domeniu va fi finalizat dup aprobarea SNSR. Asadar acest cost
este unul estimat.
78

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

CFirip = 30% * CFad = 9,996 mil. euro

B.2.4. investiii n modernizarea parcului auto


Nu exist un program naional n acest moment pentru rennoirea parcului auto. Acest
cost este unul estimat.
CFimpa = 50% * (CFat + CFtt) = 3,2735 mil. euro
B.2.5. investiii pentru creterea siguranei rutiere
Investiiile n creterea siguranei rutiere vor fi realizate dup aprobarea SNSR. Acest
cost este unul estimat.
CFicsr_min = 10% * CFrd = 2,5020 mil. euro
CFicsr_max = 50% * CFrd = 12,510 mil. euro
B.2.6. costuri din lipsa activitii victimei n caz de deces sau pe perioada
spitalizrii
Contribuia unei persoane la economia statului n care aceasta triete este dat de
valoarea PIB-ului pe cap de locuitor. Cum ns numai persoanele cu vrste ntre 18 si 59
de ani, inclusiv, sunt persoane active, vom calcula valoarea PIB-ului pe cap de persoan
activ n cmpul muncii.
Conform Biroului Naional de Statistic, PIB-ul acesteia pe anul 2009 a fost 60043 lei.
innd cont de rata de schimb stabilit anterior, atunci PIB-ul pe 2009 n euro este
3737,8529 mil. euro.
Conform tot BNS Moldova numrul de ceteni ai Republicii Moldova cu vrsta ntre 18 i
59 ani este de 2037814 persoane.
PIB-ul pentru persoana activ pe an (2009) n cmpul muncii n Republica Moldova este
CFpa = 1834,25 euro
CFva = 1834,25 * (476 + 2792) = 5994329 euro = 5,9943 mil. euro

C.

Calculul RIR

79

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Calculul RIR se face pentru trei variante de situaii, oricare din ele putind fi cea real pe
viitor. Scopul ACB este de a stabili care variant trebuie aleas i implementat pe
viitor.
RIR se calculeaz pe baza veniturilor nete, a cheltuielilor existente, estimate i
bineneles pe baza investiiilor estimate pe viitor. Astfel RIR este o interpolare liniar a
Veniturilor Nete Actualizate (denumite n continuare VNA).
Formula de calcul a VNA este:

Calculul RIR se face dup formula:

Desfurarea variantelor i calculul aferent este descris mai jos.


2019 este n calculele de mai jos an terminal pentru aceast etap de investiii,
deoarece se consider c n 2020 deja obiectivele propuse au fost complet atinse.

C.1.

Varianta fr investiii n siguran rutier:

Varianta cea mai defavorabil, fr investiii n siguran rutier i drumuri, cu acelai


nivel de cheltuieli pe urmtorii 10 ani.
r = 0 => VNA = CFo + CFo/(1+r)1 + CFo/(1+r)2 + CFo/(1+r)3 + CFo/(1+r)4 + CFo/(1+r)5
+ CFo/(1+r)6 + CFo/(1+r)7 + CFo/(1+r)8 + CFo/(1+r)9 = 10 * CFo
10 * CFo = 10 * CFo / (1+RIR) 10 => 1 = 1 / (1+RIR)10 => (1+RIR)10 = 1 => 1+RIR = 1
RIR = 0
variant inacceptabil
cheltuia
l
CF at

valoare (mil. euro)


5,58
80

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER
CF ad
CF tt
CF rd
CF va
CF0
investii
e
CF infr
CF irip
CF impa
CF icsr
CF
invest
indicato
r
econom
ic
VNA
10%
VNA
50%
RIR

33,32
0,96
25,02
5,99
70,88
valoare (mil. euro)
0
0
0
0
0

valoare (mil. euro)


637,93
435,53
0,00%

Tabel 20 Calculul RIR n varianta zero, fr investiii

C.2.

Varianta cu investiii minime n siguran rutier:

Se presupune c posibilitile de finanare ale acestui program sunt limitate i economia


traverseaz o perioad dificil.
Investiiile n infrastructur i n reformarea instituiilor stagneaz, iar investiiile n
creterea siguranei rutiere se limiteaz la 10% din suma anual de ntreinere a
drumurilor. Acest lucru fiind absolut necesar din cauza creterii traficului, tendin care
este observat din datele colectate n ultimii 3 ani pe drumurile naionale.

81

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

.
Tabel 21 Evoluia traficului n ultimii trei ani, contorizare parial.

Vom calcula RIR pentru varianta cu investiii minime, comparativ cu varianta fr


investiii.
cheltuia
l
CF at
CF ad
CF tt
CF rd
CF va
CF0
investii
e
CF infr
CF irip
CF impa
CF icsr
CF
invest
indicato
r
econom
ic
VNA
10%
VNA

valoare (mil. euro)


5,58
33,32
0,96
25,02
5,99
70,88
valoare (mil. euro)
0
0
0
2,502
2,502

valoare (mil. euro)


636,56
434,81
82

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER
50%
RIR

31,55%

Tabel 22 Calculul RIR n varianta cu investiii minime.

Rata Intern de Rentabilitate este de 31,57% n cazul investiiilor minime.

C.3.

Varianta cu investiii majore n siguran rutier:

Exist voin politic, factorii de decizie mobilizeaz sursele finanatoare i se fac


investiii masive n programulde cretere a siguranei rutiere pn n 2019 (an terminal
pentru aceast etap de investiii).
Investiiile n cresterea siguranei rutiere vor fi de 50% din suma anual de ntreinere a
drumurilor.
De asemenea se fac investiii n reformarea instituiilor publice, n rennoirea parcului
auto naional i se menine nivelul investiiilor n infrastructur.
cheltuial

CF at
CF ad
CF tt
CF rd
CF va
CF0
investii
e
CF infr
CF irip
CF impa
CF icsr
CF
invest
indicato
r
economi
c
VNA
10%
VNA
50%

valoare (mil. euro)


5,58
33,32
0,96
25,02
5,99
70,88
valoare (mil. euro)
24,76
10,00
3,27
12,51
50,5437

valoare (mil. euro)


284,02
124,84
83

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER
RIR

81,37%

Tabel 23 Calculul RIR n varianta cu investiii masive.

Rata Intern de Rentabilitate este de 81,37% n cazul investiiilor masive. O valoare care
ne arat c pentru aceast variant recuperarea investiiilor este posibil aproape n
totalitate prin eliminarea/reducerea costurilor accidentelor rutiere. Varianta favorit.
*

Acest calcul (calculul de mai sus pentru RIR) este unul demonstrativ i poate fi supus
revizuirilor sau modificrilor de ctre autoritile competente.

FINANAREA SIGURANEI RUTIERE


Principalele instrumente pentru implementarea msurilor de siguran rutier
includ modifcarea legislativ i crearea sau identificarea unor surse stabile de
finanare. Acele ri care au pus n practic un sistem de finanare a
siguranei rutiere i care

l-au meninut ntru-un mod constant au reuit s

obin rezultate deosebite n reducerea accidentelor rutiere.


O revizuire a finanrii n cadrul tarilor OCED (Organizaia pentru Cooperare Economic
i Dezvoltare)arat c banii care stau la baza finanrii siguranei rutiere vin din
difererite surse:
Bugetul de siguran rutier format din fonduri ce sunt colectate din bugetele
sectoriale (procentual de la fiecare minister

responsabil cu sigurana rutier),

regional (raional) i local


Fonduri de provenien extern (ex.EU); fonduri care sunt alocate fie direct
programelor de siguran rutier i activitilor sistematice fie prin programele de
dezvoltare a infrastructurii rutiere sau programelor schem care sunt destinate
implementrii auditurilor de sigurant rutier
Fonduri speciale de siguran rutier
Fondurile de siguran rutier n aceste tri membre OCED sunt compuse de asemenea
din fonduri provenite de la bugetul de stat, amenzile acordate prin hotrrile definitive
ale instanelor de judecat pentru nerespectarea regulilor n trafic i a infraciunilor
comise

n trafic, procent din sumele pltite pentru asigurrile obligatorii, accizele la

carburani, impumuturi, capital privat de investiii i finanri ale programelor


desfurate mpreun cu ONG-urile din domeniul siguranei rutiere.

84

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Bazndu-ne pe experiena rilor din Uniunea European se pleac de la premiza c


fondurile de siguran rutier trebuie s fie prevzute de sursele de finanare
guvernamentale, ca fiind parte integrant a bugetului administraiei centrale. Consiliile
raionale ct i cele locale vor trebui s contribuie i ele financiar la nivel local ca parte a
obligaiei pe care o au fa de comunitatea local care le-au ales.
Companiile de asigurri au cel mai mult de profitat in Republica Moldova avnd n
vedere ritmul crescut al motorizrii i prin urmare vor trebui s fie implicate cel mai
mult n finanarea siguranei rutiere. Cu ct numarul accidentelor va scadea cu att
profitul lor va fi mai mare.
Prin urmare n Republica Moldova, Fondul de siguran rutier este de asteptat s
foloseasc urmtoarele resurse:
mprumuturi destinate fie mbuntirii infrastructurii rutiere fie destinate direct
siguranei rutiere de la organismele internaionale de finanare(ex. Banca
Mondial)
Procente din bugetele ministerelor responsabile i a ageniilor/organismelor
guvernamentale care li se subordoneaz
Surse externe de finanare
Bugetele raionale i locale pentru programele desfurate la acest nivel
Fondul Rutier

MONITORIZAREA PROGRAMELOR

Centrul Unic de Eviden i Monitorizare (CUEM) va avea ca una dintre


principalele sale sarcini monitorizarea programelor care se vor derula pe
parcursul urmtorilor ani n vederea imbuntirii situaiei siguranei rutiere
i prin urmare reducerea numrului accidentelor rutiere n Republic.
Monitorizarea este un sistem de evaluri repetate (la sfritul fiecrui an), pe
un termen lung, a siguranei rutiere, a sistemului de siguran rutier i a
eficienei schemelor de reducere a accidentelor rutiere. Obiectivul principal al
acestei monitorizri este de a verifica n principal valoare financiar utilizat

85

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

i progresul negistrat n reducerea accidentelor rutiere n urma implementrii


schemelor de programe.
Crearea unei baze de date care s colecteze datele referitoare la accidentele
rutiere.
Crearea unei baze de date performante este vital n procesul de monitorizare a
programelor ce vor fi implementate. Fr o baz de date care s prezinte cu acuratee i
cu o arie larg de tipologii datele accidentelor rutiere ntregul proces de monitorizare
este sortit eecului.
Este de menionat importana pe care o are aceast baz de date pentru sigurana
rutier, constituind un instrument indispensabil de analiz att pentru Poliia Rutier ct
i pentru alte instituii de importan naional i trebuie subliniat facilitatea de acces
nemijlocit al unitilor teritoriale la datele proprii care va permite, ntr-o mai mare
msur, fundamentarea deciziilor n plan operaional ce trebuie luate pentru meninerea
sub control a dinamicii accidentelor de circulaie rutier precum i a unor proiecte de
siguran rutier la nivel local.
Pe de alt parte, se are n vedere fructificarea datelor statistice furnizate de baza de
date n identificarea i argumentarea finanrii de noi proiecte de siguran rutier n
plan regional i naional, o prim urgen fiind ameliorarea, pn la eliminare, a
punctelor negre, concentratoare de accidente grave de pe reeaua drumurilor
naionale.
Baza de date va include toate accidentele cu victime (rnii uor, rnii grav i mori) i,
n acest fel, se va observa o cretere spectaculoas, la un moment dat, a numrului
de accidente nregistrate.
Obiectivul major (general) al impementrii acestei baze de date este mbuntirea
siguranei traficului rutier.
Obiectivul specific (punctual) al impementrii acestei baze de date integrate este ca s
se permit:

Identificarea i cuantificarea problemelor n domeniul siguranei traficului rutier;


86

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Evaluarea eficienei msurilor de siguran rutier;

Determinarea relevanei aciunilor i facilitarea schimbului de experien n


domeniul siguranei rutiere.

Obiective urmrite n vederea realizrii, implementrii i exploatrii bazei de date

Un sistem de intercomunicare / interconectare a bazelor de date existente, relativ


la sigurana rutier;

Cadrul instituional i legislativ care s asigure funcionarea sistemului;

Echipament i software care s asigure suport IT;

Recomandri n privina utilizrii reale a acestei faciliti n scopul mbuntirii


siguranei rutiere;

Posibile, viitoare, interconectri cu Baza de Date Comunitar a Accidentelor


Rutiere CARE (Decizia Consiliului 93/704/EC) precum i schimbul de date cu
companiile de asigurri.

Un astfel de instrument integrat este esenial pentru monitorizarea aplicrii politicilor de


siguran rutier, pentru evaluarea impactului acestora i pentru a concepe noi
iniiative.

Implementarea procesului de monitorizare prin colectarea i analiza de date


Calitatea i comparabilitatea datelor din baza de date din acest moment este n general
satisfctoare dar nu prezin complexitatea necesar utilizrii datelor pentru a putea
face o analiz detaliat a cauzelor producerii singuranei rutiere. Excepie fac datele
privind vtmrile n accidente rutiere care nu sunt defalcate n mod corespunztor pe
vtmri grave i uoare.
Foarte important este armonizarea tuturor definiiilor accidentelor cu mori, rnii uor
i grav cu definiiile date de ctre ONU/CEE.
Analiza acestor date trebuie fcut de ctre personal calificat i pregtit special n
acest domeniu. Un schimb de experien permanent cu rile vecine membre ale UE
va spori gradul de cunotinte al acestora.
87

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Odata analizate informaiile devin de importan public i pot fi publicate pe internet


pentru informarea continu a populaiei. Pe baza acestor analize membrii CUEM vor
pregti programele i campaniile de informare, contientizare sau de impunere a legii cu
mai mult profesionalismi cu o susinere stiiific de necontestat de nici o alt autoritate
din Republic. Din contr, CUEM va trebui s devin principalul furnizor de informaie i
expertiz al instituiilor statului de resort inclusiv al legislativului.
Lista minim a indicatorilor dup care s se realizeze monitorizarea implementrii
programelor de siguan rutir:
Indicatori

An
2015

Obiective
generale
mbuntirea
comportament
ului
participanilor
la trafic

Protecia
pietonilor,
copiilor
biciclitilor
Construirea
unei
infrastructuri
mai sigure

Reducerea
gradului de
severitate i
consecintele
acestora

2020

Numr de mori
Numr de mori la 100,000 de locuitori
Numr de mori la 10,000 de vehicule
Numr de mori la 1 mil vehicul km
Relaia dintre numrul de vehicule conduse peste limita
de vitez i numrul total de vehicule -%
Relaia dintre numrul pasagerilor din locurile din fa
care poart centura de siguran i numrul pasagerilor
de pe locurile din fa
Relaia dintre numrul accidentelor mortale cauzate de
consumul de alcool al particianilor la trafic i numrul
total al accidentelor soldate cu mori
Numrul total al deceselor din rndul participanilor
vulnerabili per 100,000 de locuitori
Relaia dintre numrul total al deceselor din rndul
participanilor vulnerabili i numrul total de decese
rutiere -%
Numrul total de decese nregistrate pe drumurile
naionale
Relaia dintre numrul proiectelor auditate in cadrul
auditului de siguran rutier i numrul de proiecte de
construcie de drumuri naionale -%
Relaia dintre numrul de puncte negre eliminate i
numrul de puncte negre identificate pe drumurile
naionale -%
Relaia dintre numrul de drumuri de tranzit care trec
prin oraele mici prevzute cu msuri de limitare a
vitezei i numrul total al acestor cazuri -%
Numrul de decese la 100 de accidente
Relaia dintre numrul victimelor care au murit in maxim
30 de zile de la producerea accidentului rutier cu rniti i
numrul total al accidentelor nregistrate cu decese

Tabel 24 Lista minim a indicatorilor de monitorizare.


88

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

PROGRAMUL DE ACIUNI
Programul de aciuni trebuie s fie elaborat n direct legtur cu Strategia Naional
pentru Siguran Rutier a Republicii Moldova i va fi ataat ca anexa la documentaia
strategiei, aprobat de forurile competente n domeniu.

IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI DE ACIUNI


n Noiembrie 2009, n urma reformrii strategice a Consiliului Naional pentru
Securitatea Circulaiei Rutiere (CNSCR), nfiinat prin H.G. nr. 155/2003,
funcia de Preedinte a acestui organism guvernmental a fost preluat de
ctre Primul-Ministru.
Conform H.G. de nfiinare i funcionare CNSCR este instituia public care traseaz
politicile i coordoneaz activitile de siguran rutier la nivel naional.
Programele operaionale, sectoriale, regionale i raionale vor fi instrumentele principale
care vor sta la baza implementrii strategiei de siguran rutier. Toate aceste
programe vor trebui s fie create n aa fel nct elementele lor s duc la implemetarea
prioritilor u obiectivelor prezentei strategii.
Programele Operaionale sunt de obicei create cu o durat de ndeplinire de trei ani.
Planul de aciuni aprobat de ctre Guvernul Republicii Moldova i aprobat prin Hotrre
de Guvern va trebui s prevad pentru fiecare tip de activitate, autoritatea de
implementare, sursele de finanare i indicatorii de progres.
Programele Sectoriale sunt programele interne fiecrui minister responsabil n
domeniul siguranei rutiere (Transporturi, Interne, Sanatate, Educaie, Finane, Justiie,
etc.) create cu scopul de a reorganiza structura i de a spori administrativ.
Programele Raionale au menirea a trasa strategiile de dezvoltare raional i
planificare teritorial. Declararea obiectivului siguranei rutiere ar trebui s se
regseasc n prim planul acestor programe, s continue cu o strategie cu obiective
bine definite i cu programe operaionale care s detalieze sarcinile fiecrei instituii i
organizaii la nivel raional.
Programele Locale sunt cele care aparin autoritilor locale. Aceste programe ar
trebui s fie extrem de detaliate, cu propuneri specifice fiecrui sector de activitate:
educaie, impunere legislativ, infrastructr i servicii de urgen.

89

20112020

REFERINE

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

Anexa 1

Adrese web utilizate:


http://ec.europa.eu/news/transport/100720_ro.htm
http://ec.europa.eu/ten/transport/guidelines/index_en.htm
http://www.who.int/substance_abuse/publications/en/
www.worldbank.org
www.etsc.eu
http://gov.gov.md/
http://www.mtid.gov.md/
http://www.ms.gov.md/
90

20112020

STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURANA


RUTIER

http://www.mai.gov.md/
http://www.mai.md/content/3489
http://www.who.int/violence_injury_prevention/resources/res28/en/
Materiale informative:
ITS Benefits
Nacionalni program varnosti cestnega prometa 2007-11 osnutek, Slovenia
Gambit 2000, 2005, Polonia
Road Safety Strategy Review, 2002-2012, Irlanda de Nord
White Paper For Safe Roads in 2050, Achieving Zero Work-Related Road Deaths,
Challenge Bibendum
I R T A D, Special report, Definitions and data availability, June 1998
Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova, Integrarea European:
Libertate, Democraie, Bunstare 2009-2013
European status report on road safety, Towards safer roads and healthier transport,
WHO, 2009
Comunicare a comisiei ctre parlamentul european, consiliu, Comitetul economic i
social european i Comitetul Regiunilor, Pentru un spaiu european de siguran
rutier: orientri pentru politica de siguran rutier 2011-2020

* variant final revizia 0 (zero)

91