EFECTELE REFORMEI FISCALE N REPUBLICA MOLDOVA

MUNTEAN Maria
Academia de Studii Economice din Moldova, Facultatea Finane
Recenzent : MUNTEANU N., prof. univ.
Cuvinte cheie : reform, efecte, buget public, presiune fiscal
n Republica Moldova, ca ar n proces de trecere la economia concurenial, reforma fiscal deine o
poziie primordial n vederea asigurrii dezvoltrii economiei. Ea este miza pe care conteaz autoritile n vederea
ndeplinirii obiectivelor sale strategice.
Probabil, cea mai ndrznea prevedere a reformei fiscale de la nceputul perioadei de tranziie pn n
prezent este implementarea la 1 ianuarie 2008 a cotei 0 la venitul reinvestit din activitatea de ntreprinztor. Dei,
efectele reale ale acestor elemente ale reformei fiscale rmne s le urmrim n viitor, totui la moment putem spune
c criza economic global a ntunecat considerabil perspectivele viitorului apropiat al RM, inclusiv i pe plan
fiscal. Preocuparea principal a ntreprinderilor la momentul actual este supravieuirea i nu reinvestirea profitului.
Creterea veniturilor bugetare, constituie un efect direct al unei reforme fiscale eficient promovat ntr-un
stat. Tendinele recente n domeniul veniturilor publice denot o cretere semnificativ a acestora chiar de la
nceputurile perioadei trecerii la economia de pia, adic pe msur ce sistemul fiscal autohton a fost supus unor
perfecionri permanente, ponderea majoritar fiind deinut de veniturile cu caracter fiscal (cca 80%).
Remarcabil este faptul c veniturile ncasate la buget din impozitele pe venitul din activitatea de
ntreprinztor, paralel cu cota impozitului evolueaz ntr-o direcie invers proporional. Observm c, la nivelul
cotei de 15%, volumul ncasrilor n 2007 a nregistrat o valoare maxim, dup care are loc o diminuare brusc a
venitului bugetului public naional din impozitul pe venitul persoanelor juridice n 2010, ca urmare a reducerii cotei
pn la nivelul radical de 0% n 2008, precum i a efectelor crizei mondiale.
Veniturile fiscale n linii generale pentru ultimii trei ani nregistreaz chiar o cretere comparativ cu 2007,
care are loc din contul creterii, n principal, a ncasrilor din impozitul pe venitul persoanelor fizice i TVA.
Reforma fiscal urmrete sporirea ncasrilor din impozite la buget n acelai ritm cu sporirea necesitilor
de cheltuieli productive. Astfel, observm att o cretere a veniturilor fiscale, ct i o majorare a cheltuielilor
bugetului public naional. ns merit s tragem atenia, nu att asupra acestor creteri, ct asupra majorrii
dezechilibrului dintre veniturile fiscale i cheltuielile bugetului public naional. Asta ne demonstreaz incapacitatea
sistemului fiscal de a asigura creterea veniturilor bugetului public naional la valoarea corespunztoare creterii
necesitilor de acoperire a cheltuielilor publice. Statul nu a gsit nc acel optim al fiscalitii spre care tinde i
reforma are efect de dezechilibrare fiscal.
Efectele reformei sistemului de impunere fiscal, snt apreciate prin intermediul presiunii fiscale, care are o
mare relevan economic. Practic, orice reform fiscal promovat tinde spre diminuarea presiunii fiscale ca mijloc
de atingere a obiectivelor urmrite prin reform.
Dei au avut loc reforme majore n sistemul fiscal, povara fiscal rmne a fi ridicat, atingnd nivelul de
32% n 2010 fa 34% n 2007. O analiz mai atent ne arat c creterea presiunii se datoreaz n special creterii
presiunii pe seama impozitelor indirecte, deoarece cele directe au o tendin de diminuare pe parcursul perioadei de
la proclamarea independenei pn n prezent. Aadar, povara fiscal cade n primul rnd pe umerii persoanelor fizice
i ale consumatorilor.
Este necesar o munc asidu de reformare i perfecionare permanent a sistemului de impunere, n
conformitate cu obiectivele i necesitile economiei, prin studierea minuioas a efectelor ce le pot avea adoptarea
unei anumite direcii a reformei asupra societii n general.
Bibliografie :
1. Codul fiscal al Republicii Moldova. Legea Republicii Moldova Nr.1163 XIII din 24.04.97 // Monitorul
oficial al Republicii Moldova nr.102 din 23.08.2001
2. Chicu N. Impactul impozitelor directe asupra anumitor procese social economice. Tez de doctor n tiine
economice. Chiinu, 2003.
3. Gogrnoiu Gh. Perfecionarea sistemelor fiscale n perspectiva integrrii europene i contribuiei la formarea
veniturilor bugetare (experiene moldo-romne). Chiinu, 2007. Tez de doctor n economie.
4. www.minfin.md