Ministerul Educaie al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Fizic i Inginerie
Catedra Fizic Aplicata si Informatica

Referat

Tema: Guvernul Republicii Moldovaesenta si structura

Efectuat:
Verificat:

Chiinu 2015

Introducere:

In opinia mea, Guvernul Republicii Moldova reprezinta autoritatea

executiva a statului. Ea rezulta din analiza normelor juridice constitutionale
care reglementeaza aceasta autoritate publica constituita. In teoria si practica
politica aceasta institutie este cunoscuta sub denumirea de executiv, fapt aflat in
legatura directa cu separarea puterilor in stat sau mai nou de administratie de
stat, autoritate administrativa, administratie politica. In constiinta si practica
politica aceasta institutie este cunoscuta sub numele de Guvern, ine cele mai multe
cazuri, consiliul de ministri si ea poate avea un triplu sens.
Intr-o intelegere mai larga acest termen desemneaza totalitatea organelor
politice ale statului. Intr-un sens mai putin larg, acelasi termen desemneaza
totalitatea organelor care formeaza puterea executiva, adica pe seful statului
impreuna cu consiliul de ministri. Iar intr-un sens restrins, prin Guvern se intelege
numai acea parte a puterii executive care este formata din ansamblul ministrilor.

Rolul Guvernului :

1. Guvernul asigura realizarea politicii interne si externe a statului si exercita

conducerea generala a administratiei publice.
2. In exercitarea atributiilor, Guvernul se conduce de programul sau de activitate,
acceptat de Parlament.
Guvernul Republicii Moldova dispune de trei atributii fundamentale, cu
valoare constitutionala. Acestea sunt urmatoarele:
- Asigura realizarea politicii interne a statului;
- Asigura realizarea politicii externe a statului;
- Exercita conducerea generala a administratiei publice.
Primele doua atributii au o legatura strinsa cu stiinta Dreptului
Constitutional, iar ultima
atribuite a Guvernului, cu stiinta Dreptului Administrativ.
Aceste atributii ale Executivului sunt realizate, in conformitate cu programul
de activitate care a fost acceptat de Parlament, impreuna cu lista membrilor
Guvernului. Toate atributiile guvernamentale trebuie sa se exercite conform
programului de guvernare deoarece, in temeiul acestui program, Executivul a fost
abilitat, de catre autoritatea deliberativ- legislativa, sa guverneze.

Structura Guvernului:

Guvernul este alcatuit din Prim-ministru, Prim-viceprim-ministru,

Vicepriministri, ministri si alti membri stabiliti prin lege organica. Primministru este secondat de un prim-viceprim-ministru si de viceprim-ministri.
Ministrii ocupa portofoliile ministerilae dar, in functie de algoritmul politic,
pot exista in Guvern si ministri fara portofoliu. Pot exista, de asemenea, in
Guvern si alti membri care sunt stabiliti prin lege organica (secretari de stat,
subsecretari de stat). Acesti alti membri ai Executivului desi sunt mentionati
de norma juridica constitutionala au un statut stabilit prin lege organica. Ca
atare, acesti membri ai Guvernului nu poseda un statut consacrat sub aspect
constitutional.
Desigur, seful Guvernului, si implicit seful puterii executive, este Primulministru.
La rindul sau Guvernul are in componenta 16 ministere, si anume:
- Ministerul Economiei care este organul central autorizat sa
promoveze politica de stat in domeniul economiei si sa coordoneze
dezvoltarea economica a tarii. Ministerul Economiei aplica strategia si
programul de guvernare in domeniul economiei si finantelor publie;
- Ministerul Finantelor este organul central de specialitate al
administratiei publice, care elaboreaza si promoveaza politica unica a
formarii si gestionarii finantelor publice, al aplicarii pirghiilor financiare
in concordanta cu exigentele economiei de piata;

Ministerul Justitiei este autoritatea de stat in domeniul justitiei.;

Ministerul Afacerilor Interne (abreviat MAI);
Ministerul Afacerilor Externe si Integrarii Europene este organul
central de specialitate, ce promoveaza politica statului in domeniul
relatiilor externe si isi desfasoara activitatea in conformitate cu
Constitutia si legile Republicii Moldova, hotaririle Parlamentului, actele
Presedintelui Republicii Moldova;
Ministerul Apararii are misiunea sa elaboreze politica de aparare, sa
conduca si sa coordoneze constructia si dezvoltarea Armatei Nationale,
sa determine riscurile si amenintarile cu caracter militar si necesitatile
privind pregatirea sistemului national de aparare pentru asigurarea
securitatii militare a statului;
Ministerul Dezvoltarii Regionale si Constructiilor are misiunea
de a elabora, a promova si a implementa politica statului in domeniul
dezvoltarii regionale, amenajarii si planificarii teritoriului, arhitecturii,
proiectarii, urbanismului, constructiei, producerii materialelor de
constructie si locuintelor;
Ministerul Agriculturii si Industriei Alimentare este organul
central de specialitate al administratiei publice, subordonat Guvernului.
Are misiunea de a asigura realizarea prerogativelor constitutionale ale
Guvernului la elaborarea si promovarea politicii de stat de dezvoltare
durabila a sectorului agro-industrial al tarii, prin sporirea competivitatii
si productivitatii sectorului, precum si asigurarea suficientei alimentare
a tarii, in vederea premiselor pentru cresterea permanenta a bunastarii
populatiei;
Ministerul Transporturilor si Infrastructurii Drumurilor este
organul de specialitate al administratiei publice centrale care stabileste
politica in domeniul transporturilor la nivel national, elaboreaza
strategia si reglementarile specifice de dezvoltare si armonizare a
activitatilor de transport in cadrul politicii generale a Guvernului si
indeplineste rolul de autoritate de stat in domeniul transporturilor;
Ministerul Mediului este organ de specialitate al administratiei
publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului;
Ministerul Educatiei este unul din cele 16 ministere ale Guvernului
Republicii Moldova, este organismul care coordoneaza sistemul de
invatamint din Republica Moldova, stabileste obiectivele sistemului de
invatamint in ansamblul sau, precum si obiectivele educatiei pe
niveluri si profituri de invatamint;
Ministerul Culturii este ministerul care elaboreaza si asigura
aplicarea strategiilor si politicilor in domeniile culturii, artei, cultelor,
cinematografiei si audiovizualului;
Ministerul Muncii, Protectiei Sociale si Familiei are misiunea de a
asigura realizarea prerogativelor constitutionale ale Guvernului privind
elaborarea , promovarea si realizarea politicii statului in domeniile de
munca, sanatatii si securitatii in munca, dezvoltarii resurselor umane si
ocuparii fortei de munca, inclusiv orientarii si formarii profesionale a
populatiei, migratiei fortei de munca, demografiei s.a.;
Ministerul Sanatatii autoritatea de stat in domeniul sanatatii publice;
Ministerul Tehnologiei Informatiei si Comunicatiilor este organul
central in domeniul tehnologiei informatiei si comunicatiilor, avind
scopul de a realiza politica Guvernului Republicii Moldova in acest
domeniu;
Ministerul Tineretului si Sportului este ministerul care
coordoneaza politica guvernamentala in domeniul tineretului si
sportului.

Investitura in functiune
1. Dupa consultarea fractiunilor parlamentare, Presedintele Republicii

Moldova desemneaza un candidat pentru functia de Prim-ministru.

2. Candidatul pentru functia de Prim-ministru va cere, in termen de 15 zile de
la desemnare, votul de incredere al Parlamentului asupra programului de
activitate si a intregii liste a Guvernului.
3. Programul de activitate si lista Guvernului se dezbat in sedinta
Parlamentului. Acesta acorda incredere Guvernului cu votul majoritatii
deputatilor alesi.
4. In baza votului de incredere acordat de Parlament, Presedintele
Republicii Moldova numeste Guvernul.
5. Guvernul isi exercita atributiile din ziua depunerii juramintului de catre
membii lui in fata Presedintelui Republicii Moldova.
6. In caz de remaniere guvernamentala sau de vacanta a functiei, Presedintele
Republicii Moldova revoca si numeste, la propunerea Prim-ministrului, pe
unii membri ai Guvernului.
Din analiza facuta a textului constitutional rezulta ca Presedintele
Republicii Moldova desemneaza un candidat pentru functia de Prim-ministru,
numai dupa consultarea fractiunilor parlamentare. Republica Moldova fiind o
republica parlamentara se poate spune ca seful statului trebuie sa desemneze drept
candidat la functia de prim-ministru pe liderul partidului politici cistigator al
alegerilor parlamentare. Totusi scrisele din constitutie nu impune, in mod obligatoriu
o asemenea solutie.
In consecinta, desi Constitutia nu prevede limite, totusi seful statului nu
poate desemna un candidat la functia de Prim-ministru impotriva vointei majoritatii
parlamentare. Candidatul desemnat pentru functia de Prim-ministru, deci pentru a
fi sef al Executivului, trebuie sa obtina votul de incredere al Parlamentului
asupra programului de guvernare si asupra intregii liste a Guvernului. Votul de
incredere trebuie solicitat de catre candidatul la functia de Prim-ministru in
termen de 15 zile de la desemnare. Daca votul de incredere a fost acordat de
Parlament, Guvernul este numit de seful statului. In vederea exercitarii atributiilor
guvernamentale fiecare membru al Guvernului va depune juramintul de credinta in
fata Presedintelui Republicii Moldova.
Guvernul isi exercita atributiile din ziua depunerii juramintului de catre
fiecare membru. In Constitutie se stipuleaza ca, in caz de remaniere
guvernamentala sau de vacanta a functiei, Presedintele Republicii Moldova
revoca si numeste, la propunerea Primului ministru, pe unii membri ai
Guvernului.

Concluzie:

In concluzie pot mentiona faptul ca etapa constituirii guvernului reprezinta un

moment foarte important in stabilirea prerogativelor executive intr-un stat de drept,
si implica nemijlocit inceputul lucrului aceste puteri in stat. Guvernul si suprematia
legilor este o institutie care domneste asupra tuturor relatiilor sociale dintr-un stat,
si procesul constituirii unui guvern este reglementat de catre lege, nimic neputind
sa abata de la normele legale care il compun.