Cuvnt nainte

CUVNT NAINTE

Finanele publice constituie un cmp de analiz destul de vast,

deoarece ele vizeaz administraiile publice i, n mod particular, statul,
colectivitile locale i sistemul asigurrilor social
Ele pun n eviden sume considerabile care variaz foarte mult n
funcie de perioadele de timp avute n vedere, de ara luat n consideraie
i pot reprezenta o pondere destul de nsemnat din P.I.B. (produsul intern
brut al unui stat) al unui stat. Aceste sume sunt constituite, n principal, sub
forma impozitelor i contribuiilor pentru asigurri sociale repuse apoi n
circulaie sub forma salariilor funcionarilor publici, prestaiilor sociale,
comenzilor publice, subveniilor acordate ntreprinderilor etc.
Finanele publice se prezint deci ca un ansamblu al mecanismelor
de mobilizare i afectare a resurselor, n funcie de obiectivele urmrite,
considerate de interes general. Ele constituie adeseori obiectul unor
dezbateri de fond asupra rolului puterilor publice n cadrul unei economii
de pia, asupra eficacitii multiplelor lor investiii, precum i asupra
nivelului obligatorii.
Finanele publice se bazeaz pe o serie de instituii precum bugetul
de stat, bugetele colectivitilor locale, sistemul fiscal, trezoreria public
sau organismele de protecie social (sistemul asigurrilor sociale de stat)
care constituie componente eseniale ale vieii economice sociale.
Mecanismele pe care le pun n eviden, prin veniturile i cheltuielile
statului i ale colectivitilor locale, deficitele publice i modul lor de
finanare sau prin

contribuii i prestaii sociale, apar ca instrumente

majore ale politicii economice i sociale ale puterii publice.

Finanele publice sunt constituite din ansamblul veniturilor i
cheltuielilor administraiilor publice, adic ale puterii publice sau statului,

Cuvnt nainte

II

privite n larg. Funcia lor economic principal este de a produce servicii

nevandabile i de a efectua operaii de retribuire a veniturilor care provin,
n principal, din prelevri obligatorii (impozite i contribuii sociale).
Astfel definite finanele publice nglobeaz ansamblul fondurilor
care sunt supuse unei afectri publice, ceea ce nseamn c aceast afectare
nu este impus de preferinele consumatorilor, ci doar de preferinele
colective exprimate de puterea public. Ca urmare puterile publice nu
pltesc serviciile pe care administraiile publice trebuie s le procure prin
constrngerea (prelevri obligatorii), adic a resursele de care ele au nevoie
pentru realizarea funciilor lor.
Mecanismele de prelevare i de afectare, evideniate de finanele
publice, se disting, n consecin, radical de mecanismele economiei de
pia, deoarece acestea din urm se bazeaz pe schimb i pe formarea
preurilor. Locul actual al finanelor publice n viaa economic i social
reflect importana i diversitatea cmpului de intervenie al puterii publice.
Creterea importanei finanelor publice reprezint, cu siguran,
fenomenul care a marcat evoluia economiilor rilor lumii n ultimul secol.