LEGE PRIVIND ECONOMIA SOCIAL

CAPITOLUL I
Dispoziii generale

Art.1 - Prezenta lege are ca obiect reglementarea domeniului economiei sociale, stabilirea msurilor de
promovare a economiei sociale, precum i stabilirea competenelor autoritilor administraiei publice
centrale i locale n domeniu.
Art.2 - (1) Economia social este parte a sectorului economic, organizat independent de sectorul
public, al crei scop este s serveasc interesul general al comunitii, creterea gradului de ocupare a
persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile i producerea de bunuri i/sau prestarea de servicii.
(2) Economia social are la baz iniiativa privat, voluntar i solidar, cu un grad ridicat de
autonomie i responsabilitate, precum i distribuirea limitat a profitului ctre membrii asociai.
Art.3 - Economia social se bazeaz pe urmtoarele principii:
a) prioritate acordat individului i obiectivelor sociale fa de creterea profitului;
b) solidaritate i responsabilitate social;
c) convergena dintre interesele membrilor asociai i interesul general;
d) control democratic asupra activitilor exercitat de membrii organizaiei/ntreprinderii;
e) asocierea voluntar i deschis n formele de organizare;
f) autonomia de gestiune i independena fa de autoritile publice;
g) alocarea unei pri din profit pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i furnizarea
unor servicii de interes general pentru comunitate.
Art.4 - (1) Economia social contribuie la consolidarea coeziunii sociale, dezvoltarea comunitii
locale, crearea de locuri de munc, implicarea persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile n activiti
economice facilitnd accesul acestora la resursele i serviciile comunitii.
(2) Economia social are urmtoarele obiective:
a) producerea de bunuri i/sau prestarea de servicii care contribuie la bunstarea comunitii sau
a membrilor acesteia;
1

b) promovarea, cu prioritate, a unor activiti care pot genera sau asigura locuri de munc pentru
ncadrarea persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile;
c) dezvoltarea unor programe eficiente de formare dedicate persoanelor din grupurile
vulnerabile;
d) dezvoltarea serviciilor sociale pentru creterea capacitii de inserie pe piaa muncii a
persoanelor din grupurile vulnerabile;
e) implicarea indivizilor n dezvoltarea durabil a comunitilor locale;
f) dezvoltarea unei societi incluzive i a responsabilitii sociale.
Art.5 - (1) n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) activitate de interes general - orice activitate din domeniul economic, cultural-artistic, social,
educaional, tiinific, al sntii, sportului, locuirii, proteciei mediului, meninerii tradiiilor,
al crei scop final este ndeplinirea obiectivelor prevzute la art. 4 alin. (2);
b) activitate cu caracter social - activitate care urmrete atingerea interesului general,
intereselor unei colectiviti i/sau intereselor personale nepatrimoniale;
c) activitate economic - orice activitate generatoare de venit;
d) ntreprindere social - orice entitate juridic de drept privat care desfoar activiti n
domeniul economiei sociale;
e) ntreprindere de inserie social - ntreprinderea social ce desfoar activiti cu scop
lucrativ, dar care folosete profitul obinut pentru crearea de noi locuri de munc i au
obligativitatea de a angaja persoane aparinnd grupurilor vulnerabile;
f) atestat n domeniul economiei sociale - forma de recunoatere a ntreprinderilor sociale;
g) marca social - forma de certificare a ntreprinderilor de inserie social n scopul
recunoaterii contribuiei directe a acestora la realizarea interesului general i/sau la
mbuntirea situaiei grupurilor vulnerabile;
h) activitatea de microfinanare activitatea desfurat de o persoan juridic, alta dect
instituia de credit, constituit cu scopul de a acorda microcredite destinate inseriei sociale a
persoanelor vulnerabile, dezvoltrii de proiecte, activiti sau afaceri ce contribuie la
susinerea dezvoltrii comunitare sau economice, iniiativelor individuale i ale comunitilor
locale, programelor i proiectelor sociale;
i) grup vulnerabil definit n conformitate cu prevederile art.6 lit.p) din Legea asistenei sociale
nr.292/2011.

(2) n sensul prezentei legi, fac parte din grupul vulnerabil urmtoarele categorii de persoane
aflate n situaie de dificultate economic i social i/sau n risc de excluziune social:
a) persoane cu dizabiliti fizice i/sau mentale;
b) persoane provenind din familii numeroase sau monoparentale;
c) persoane fr educaie sau pregtire profesional;
d) persoane toxico-dependente, dup efectuarea tratamentului de dezintoxicare;
e) victime ale violenei n familie;
f) persoane afectate de boli care le influeneaz viaa profesional i social;
g) imigrani, refugiai;
h) persoanele beneficiare de ajutor social potrivit prevederilor Legii nr.416/2001 privind venitul
minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare;
i) persoane vrstnice definite n conformitate cu prevederile art.6, lit.bb) din Legea asistenei
sociale nr.292/2011;
j) persoane care au depit vrsta de 50 de ani i nu beneficiaz de prevederile Legii nr. 416/2001
privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare, dar nici a altei legi de
protecie social;
k) persoane care triesc n comuniti izolate;
l) persoane de etnie rom;
m) victime ale traficului de persoane;
n) persoane afectate de boli ocupaionale;
o) tineri peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului;
p) persoane eliberate din detenie;
q) persoane fr adpost;
r) omeri de lung durat, nregistrai la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc.
(3) Apartenena la unul sau mai multe grupuri vulnerabile se probeaz prin acte doveditoare
eliberate de autoritile competente i se reglementeaz prin normele metodologice de aplicare a
prezentei legi.
(4) Atestarea situaiei de dificultate economic i social i/sau de risc de excluziune social se
stabilete prin ancheta social efectuat la domiciliul ori reedina persoanei de ctre serviciul public de
asisten social organizat potrivit legii.
(5) Ancheta social se efectueaz la solicitarea scris a angajatorului sau, dup caz, a persoanei
i se nregistreaz la serviciul public de asisten social.
3

(6) Serviciul public de asisten social are obligaia ca n termen de 15 zile de la nregistrarea
solicitrii s efectueze i s transmit ancheta social solicitantului.
Art.6 - Activitile de economie social sunt realizate de ntreprinderile sociale i de ntreprinderile de
inserie social.
Art.7 - Autoritile administraiei publice centrale i locale sprijin activitile de economie social
prin:
a) includerea n strategiile judeene i locale de dezvoltare a unor msuri de susinere a acestora;
b) recunoaterea rolului ntreprinderilor sociale prin acordarea atestatului n domeniul
economiei sociale;
c) recunoaterea rolului ntreprinderilor de inserie social prin acordarea mrcii sociale;
d) dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a ntreprinderilor de inserie social;
e) promovarea i susinerea dezvoltrii resurselor umane din domeniul economiei sociale;
f) participarea la activiti de economie social n parteneriat;
g) nfiinarea de centre de informare i consiliere n domeniul economiei sociale.

CAPITOLUL II
ntreprinderea social
Art.8 Prin prezenta lege, urmtoarele categorii de persoane juridice, care funcioneaz n baza
prevederilor legale n vigoare i care prin actele constitutive i activitile derulate respect principiile
prevzute la art. 3 din prezenta lege, sunt recunoscute ca ntreprinderi sociale:
a) societile cooperative de gradul 1;
b) cooperativele de credit;
c) asociaiile i fundaiile;
d) casele de ajutor reciproc ale salariailor;
e) casele de ajutor reciproc ale pensionarilor;
f) orice alte categorii de persoane juridice.
Art.9 - (1) Statutul de ntreprindere social se certific prin acordarea unui atestat n domeniul
economiei sociale, denumit n continuare atestat prin care se recunoate contribuia acestora la
dezvoltarea domeniului economiei sociale.
4

(2) Atestatul se acord persoanelor juridice prevzute la art. 8 pe baza statutului i/sau alte acte
care dovedesc funcionarea ntreprinderii sociale din care rezult c desfoar activiti prin care
ndeplinesc cel puin dou dintre obiectivele prevzute la art. 4 alin. (2).
(3) Atestatul se elibereaz de ctre agenia judeean pentru ocuparea forei de munc, respectiv
a municipiului Bucureti, prin compartimentul pentru economie social, prevzut la art.25 alin.2.
(4) Atestatul se acord pe perioad nedeterminat.
(5) Procedurile de acordare a atestatului, precum i condiiile de suspendare, retragere sau
anulare a acestuia, precum i procedurile de evaluare periodic se reglementeaz prin normele
metodologice de aplicare a prezentei legi.
Art.10 - ntreprinderea social are urmtoarele obligaii:
a) de a comunica ageniei judeene pentru ocuparea forei de munc, respectiv a municipiului
Bucureti, n scris, orice modificare cu privire la actele de nfiinare i funcionare n termen de 15 zile
de la data la care a intervenit modificarea;
b) de a transmite/ncrca anual Raportul de activitate cu care face dovada ndeplinirii condiiei
prevzute la art. 4 alin. (2).

CAPITOLUL III
ntreprinderea de inserie social
Seciunea I
Definirea ntreprinderii de inserie social
Art.11 ntreprinderea de inserie social este ntreprinderea social care ndeplinete i urmtoarele
condiii:
a) permanent, cel puin 30 % din personalul angajat s aparin unor categorii de persoane din
grupul vulnerabil;
b) reinvestirea a minim 50% din valoarea profitului pentru dezvoltarea ntreprinderii sociale;
c) ncadrarea activitilor desfurate de ntreprinderea de inserie social n obiectivele planului
judeean de dezvoltare.

Art.12 - (1) ntreprinderile de inserie social au obligaia de a asigura pentru persoanele angajate, care
fac parte din grupurile vulnerabile, msuri de acompaniament social care s asigure inseria
profesional a angajatului.
(2) Msurile de acompaniament social pot fi: informarea, consilierea, accesul la formele de
pregtire profesional, adaptarea locului de munc la capacitatea persoanei, accesibilizarea locului de
munc n funcie de nevoile persoanelor i alte msuri care au scop sprijinirea inseriei sociale i
profesionale a angajailor.
(3) n vederea asigurrii msurilor de acompaniament social, ntreprinderile de inserie social
colaboreaz cu serviciile publice de asisten social de la nivel judeean i local, ageniile judeene de
ocupare a forei de munc, cu specialiti n domenii precum psihologie, asisten social, pedagogie,
formare profesional, ocupare, medicin, medicina muncii, economie social.

Seciunea a 2-a
Marca social
Art.13 - Statutul de ntreprindere de inserie social se certific prin acordarea mrcii sociale.
Art.14 - (1) Marca social cuprinde certificatul care atest statutul de ntreprindere de inserie social,
cu o valabilitate de 3 ani de la data emiterii, precum i un element specific de identitate vizual care se
aplic obligatoriu asupra produselor realizate sau a documentelor care demonstreaz prestarea unui
serviciu.
(2) Statutul de ntreprindere de inserie social instituie urmtoarele obligaii:
a) obligaia de a comunica ageniei judeene pentru ocuparea forei de munc, respectiv a
municipiului Bucureti, orice modificri ale actelor constitutive, precum i rapoartele de
activitate i situaiile financiare anuale; compartimentul judeean pentru economie social are
obligaia s asigure consultarea acestor documente de ctre orice persoan interesat;
b) obligaia de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului calendaristic,
Raportul social anual privind activitatea desfurat i situaiile financiare anuale n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a IV-a, precum i n Registrul unic de eviden al ntreprinderilor
sociale, prevzut la art.27. Modelul extrasului situaiilor financiare se aprob prin ordin al
ministrului finanelor publice.
6

(3) ntreprinderile de inserie social se supun controlului cu privire la respectarea condiiilor

legale de desfurare a activitii, anual sau ori de cte ori se consider necesar, pe parcursul perioadei
de valabilitate a mrcii sociale.
(4) Controalele prevzute la alin. (3) se realizeaz de ctre organele de control ale Ministerului
Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, precum i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i
locale cu atribuii n domeniu.
Art.15 - Procedurile de certificare i acordare a mrcii sociale, a elementului specific de identitate
vizual, procedurile privind ntocmirea Raportului social anual privind activitatea desfurat, precum
i condiiile de suspendare, retragere sau anulare a mrcii sociale se reglementeaz prin normele
metodologice de aplicare a prezentei legi.
Seciunea a 3-a
Finanarea ntreprinderilor de inserie social
i mecanismele de sprijinire i ncurajare a acestora

Art.16 - ntreprinderile de inserie social pot fi finanate din surse publice i/sau private, naionale sau
internaionale, potrivit normelor juridice aplicabile fiecreia dintre categoriile din care fac parte sursele
de finanare.
Art.17 - ntreprinderile de inserie social beneficiaz de scutire la plata taxelor de autorizare la
nfiinare/reautorizare.
Art.18 - ntreprinderile de inserie social beneficiaz de scutire de plat a impozitului pe profit, cu
condiia ca cel puin 75% din fondul obinut prin scutire s fie reinvestit pentru restructurare sau pentru
achiziionarea de echipamente tehnologice, maini, utilaje, instalaii de lucru i/sau amenajarea
locurilor de munc, n condiiile prevzute de Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Art.19 - Autoritatea contractant, aa cum este aceasta definit n Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea
7

nr.337/2006 cu modificrile i completrile ulterioare are dreptul de a formula criteriile de selecie n

aa fel nct s ncurajeze participarea ntreprinderilor de inserie social la procedura de achiziie
public.
Art.20 ntreprinderile de inserie social pot beneficia de consiliere gratuit la constituire i/sau la
dezvoltarea afacerii prin compartimentele de specialitate de la nivelul Ageniei Judeene de Ocuparea
Forei de Munc prevzute la art. 25 alin. (1) i (2).
Art.21 (1) ntreprinderile de inserie social pot beneficia de msuri de sprijin, de natura ajutorului de
stat, ce vor fi aprobate prin acte specifice cu respectarea prevederilor comunitare i naionale n materie
de ajutor de stat.
(2) Msurile de sprijin de natura ajutorului de stat prevzute de prezenta lege se vor acorda cu
respectarea condiiilor stipulate n schemele de ajutor de minimis i schemele de ajutor de stat exceptate
de la obligaia notificrii ctre Comisia European, instituite prin acte emise n aplicarea prezentei legi.
(3) Condiiile de acordare ale ajutorului de stat pentru ntreprinderile de inserie social vor fi
prevzute prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
Art.22 - (1) ntreprinderile de inserie social pot beneficia de urmtoarele faciliti din partea
autoritilor administraiei publice locale:
a) darea

folosin

gratuit

unor

imobile

aflate

domeniul

public

al

unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, n scopul desfurrii activitilor pentru

care i-a fost acordat marca social;
b) sprijin n promovarea produselor realizate i serviciilor prestate n comunitate, precum i n
identificarea unor piee de desfacere a acestora;
c) sprijin n promovarea turismului i activitilor conexe acestuia prin valorificarea
patrimoniului istoric i cultural local;
d) acordarea de microcredite;
e) alte drepturi acordate de autoritile administraiei publice locale.
(2) Fondurile necesare pentru acordarea facilitilor prevzute la alin. (1) lit. c)-e) se suport
din bugetul local.
(3) Autoritile administraiei publice locale i prevd n bugetele proprii sumele necesare
pentru acordarea facilitilor prevzute la alin.(1) lit.c)-e ).
8

Art.23 - Se instituie luna mai a fiecrui an ca fiind luna promovrii economiei sociale, prin
organizarea diferitelor evenimente sau aciuni de mediatizare a domeniului economiei sociale, care au
ca scop dezvoltarea local i cetenia activ, cooperarea i solidaritatea social.

CAPITOLUL IV
Organizare instituional
Seciunea 1
Compartimentul pentru economie social

Art.24 - (1) n cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale se nfiineaz un compartiment
n cadrul Direciei de ocupare i salarizare, cu atribuii n elaborarea politicilor i strategiilor n
domeniul economiei sociale, promovarea ntreprinderilor sociale i sprijinirea ntreprinderilor de
inserie social i prin furnizarea de informaii ctre persoanele fizice i juridice interesate.
(2) Organizarea i funcionarea compartimentului se stabilete prin regulamentul de organizare
i funcionare a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, cu respectarea prevederilor legale n
vigoare.
Art.25 - (1) n cadrul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc se nfiineaz un
compartiment pentru economie social care coordoneaz i monitorizeaz activitatea Ageniilor
Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc n domeniul de economie social, precum i ndrumarea
metodologic ale acestora.
(2) n vederea asigurrii implementrii politicilor, dezvoltrii i monitorizrii domeniului de
economie social, la nivel judeean se organizeaz n cadrul ageniilor judeene pentru ocuparea forei
de munc i a municipiului Bucureti, compartimente pentru economie social.
(3) Organizarea i funcionarea compartimentelor prevzute la alin. (1) i (2) se stabilesc prin
regulamentul de organizare i funcionare a Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, cu
respectarea prevederilor legale n vigoare.
Art.26 - Principalele atribuii ale compartimentelor pentru economie social din cadrul ageniilor
judeene pentru ocuparea forei de munc, respectiv a municipiului Bucureti sunt:
9

a) analizeaz i evalueaz solicitrile persoanelor juridice care desfoar activiti n

domeniul economiei sociale n vederea acordrii, dup caz, a atestatului n domeniul
economiei sociale sau a mrcii sociale;
b) emit deciziile de acordare ori, dup caz, de neacordare a atestatului n domeniul economiei
sociale, respectiv a mrcii sociale;
c) introduc informaiile privind ntreprinderile sociale, respectiv ntreprinderile de inserie
social n Registrul unic de eviden a ntreprinderilor sociale;
d) informeaz i acord sprijin metodologic pentru derularea procedurii de atestare/certificare a
ntreprinderilor sociale/ntreprinderilor de inserie social, precum i pentru desfurarea
activitii acestora;
e) monitorizeaz la nivel judeean, activitatea ntreprinderilor sociale, respectiv a
ntreprinderilor de inserie social i elaboreaz rapoarte trimestriale privind activitatea
desfurat de acestea pe care le nainteaz Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de
Munc;
f) ntocmesc Raportul anual de activitate i l transmit Ageniei Naionale pentru Ocuparea
Forei de Munc;
g) furnizeaz informaiile necesare actualizrii Registrului prevzut la art.27 alin. (1);
h) propun Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale msuri de mbuntire i
dezvoltare a domeniului de economie social.

Seciunea a 2-a
Registrul unic de eviden al ntreprinderilor sociale
Art.27 - (1) n scopul asigurrii informaiilor necesare, corecte i complete cu privire la situaia i
evoluia domeniului economiei sociale la nivel naional, se nfiineaz Registrul unic de eviden al
ntreprinderilor sociale denumit n continuare Registru.
(2) Registrul este administrat de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i
cuprinde, dup caz, urmtoarele informaii cu privire la ntreprinderile sociale i ntreprinderile de
inserie social existente n Romnia:
a) denumirea complet i acronimul;
b) categoria de persoane juridice n care se ncadreaz;
c) data nfiinrii;
d) domeniul de activitate;
10

e) cifra de afaceri/valoarea activului patrimonial, pierderile sau profitul nregistrate n anul

fiscal anterior;
f) numrul total de angajai;
g) date de identificare ale angajailor care aparin grupului vulnerabil: numele i prenumele
angajatului, codul numeric personal, numr document i emitent al documentului care atest
apartenena la grupul vulnerabil;
h) copie a fiei de post/fielor de post a persoanei/ale angajailor care aparin grupului
vulnerabil;
i) forme de sprijin de care beneficiaz angajatorul;
j) abateri/sanciuni ale angajatorului;
k) data acordrii atestatului n domeniul economiei sociale sau dup caz a mrcii sociale.
(3) Angajatorii sunt obligai s transmit informaiile prevzute la alin.(2) lit.g), ageniilor
judeene pentru ocuparea forei de munc, n termen de 5 zile de la data angajrii persoanei vulnerabile
sau, dup caz, de la data la care au intervenit modificri n informaiile furnizate.
Art.28 - Prevederile legale de organizare, actualizare i utilizare a Registrului se elaboreaz de
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi i se aprob prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale.
Art.29 Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale prin Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de Munc ncheie un protocol de colaborare cu Oficiul Naional al Registrului Comerului n
vederea schimbului de date ntre cele dou instituii privind ntreprinderile sociale existente n
Romnia.

CAPITOLUL V
Sanciuni
Art.30 - Constituie contravenie nerespectarea de ctre serviciul public de asisten social a obligaiei
prevzute la art. 5 alin. (6) i se sancioneaz cu amend de la 1.000 la 1.500 lei.

11

Art.31 - Constituie contravenie nerespectarea de ctre ntreprinderile de inserie social a obligaiilor

prevzute la art.11 lit. a) i b), art. 14 alin. (2) i la art. 27 alin. (3) i se sancioneaz cu amend de la
5.000 la 10.000 lei.
Art.32 - Utilizarea mrcii sociale de ctre ntreprinderile de inserie social, peste termenul de
valabilitate prevzut la art. 14 alin. (1) constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 5.000
la 10.000 lei.
Art.33 - (1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se face de ctre organele de control ale
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale.
(2) Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii
procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzii prevzute
la art. 30-32, agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal.
(3) Procesele-verbale vor fi depuse n fotocopie la compartimentului din cadrul ageniilor
judeene de ocupare a forei de munc, respectiv a municipiului Bucureti.
Art.34 - (1) Cuantumul amenzilor contravenionale prevzute la art. 30-32 se actualizeaz prin hotrre
a Guvernului.
(2) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute la art. 30-32 se completeaz cu prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art.35 - Amenzile contravenionale aplicate conform prezentei legi constituie venituri la bugetul de
stat.
CAPITOLUL VII
Dispoziii finale
Art.36 - n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale va elabora normele metodologice de aplicare, care se aprob prin hotrre
a Guvernului.
Art.37 - Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
12