PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR SENATUL

LEGEA Nr. 158/2008 Nr. 158/2008

privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ*)

M.Of. nr. 454 din 24.7.2013

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1
Prezenta lege are drept scop protecia comercianilor mpotriva publicitii neltoare i a
consecinelor defavorabile ale acesteia, precum i stabilirea condiiilor n care publicitatea
comparativ este permis.

Art. 2
(1) Dispoziiile prezentei legi se aplic coninutului materialelor publicitare i mesajelor publicitare,
oricare ar fi mijlocul de comunicare ce face posibil transferul informaiei.
(2) Comunicaiilor audiovizuale comerciale difuzate n cadrul serviciilor de programe audiovizuale
le sunt aplicabile prevederile prezentei legi, ale Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare, precum i normele de reglementare emise n aplicarea acesteia.

Art. 3
n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarea semnificaie:
a)publicitate orice form de prezentare a unei activiti comerciale, industriale, artizanale sau
liberale, n scopul promovrii vnzrii de bunuri ori servicii, inclusiv bunuri imobile, drepturi i
obligaii;
b)publicitate neltoare publicitatea care, n orice mod, inclusiv prin modul de prezentare, induce
sau poate induce n eroare persoanele crora i se adreseaz ori care iau contact cu aceasta i care,
din cauza caracterului neltor, poate afecta comportamentul economic al acestora sau care, din
acest motiv, prejudiciaz ori poate prejudicia un concurent;
c)publicitate comparativ publicitatea care identific n mod explicit sau implicit un concurent ori
bunuri sau servicii oferite de acesta;
d)comerciant persoana fizic sau juridic ce acioneaz n scopuri care se ncadreaz n activitatea

sa comercial, industrial, artizanal ori liberal i orice persoan care acioneaz n numele i pe
seama comerciantului;
e)responsabil de cod orice entitate, inclusiv un comerciant sau un grup de comerciani,
responsabil cu formularea i revizuirea unui cod de conduit i/sau cu monitorizarea conformitii
cu codul de ctre cei care i-au luat angajamentul de a-l respecta;
f)cod de conduit acordul sau ansamblul de reguli care nu este impus prin legislaie ori dispoziii
administrative i care definete comportamentul comercianilor care se angajeaz s l respecte cu
privire la una sau mai multe practici comerciale ori la unul sau mai multe sectoare de activitate;
g)comunicaie comercial audiovizual imaginea, cu sau fr sunet, care este destinat s
promoveze, direct sau indirect, bunurile, serviciile ori imaginile unei persoane fizice sau juridice
care desfoar o activitate economic. Imaginile respective nsoesc sau sunt incluse ntr-un
program n schimbul unei pli ori retribuii similare sau n scopul autopromovrii. Formele de
comunicaii comerciale audiovizuale includ, printre altele, publicitatea televizat, sponsorizarea,
teleshoppingul i poziionarea de produse prin servicii de programe audiovizuale;
h)consumator astfel cum este definit la art. 2 pct. 2 din Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind
protecia consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.

CAPITOLUL II
Publicitatea neltoare i publicitatea
comparativ
Art. 4
Publicitatea neltoare este interzis.

Art. 5
Pentru a determina dac publicitatea este neltoare trebuie s se ia n considerare toate aspectele
acesteia, n special orice informaie coninut de aceasta cu privire la:
a) caracteristicile bunurilor sau serviciilor, cum sunt: disponibilitatea, natura, modul de execuie,
compoziia, metoda i data fabricaiei bunurilor ori a prestrii serviciilor, dac acestea corespund
scopului lor, destinaia, cantitatea, parametrii tehnico-funcionali, originea geografic sau
comercial, rezultatele ateptate ca urmare a utilizrii lor ori rezultatele i caracteristicile eseniale
ale testelor sau ale controalelor efectuate asupra bunurilor ori a serviciilor;
b) preul sau modul de calcul al preului i condiiile n care se distribuie bunurile ori se presteaz
serviciile;
c) natura, atribuiile i drepturile comerciantului care i face publicitate, cum ar fi: identitatea i
bunurile sale, calificrile i deinerea drepturilor de proprietate industrial, comercial sau
intelectual ori premiile i distinciile acestuia.

Art. 6
Publicitatea comparativ este considerat legal dac ndeplinete, n mod cumulativ, urmtoarele
condiii:
a) nu este neltoare, potrivit dispoziiilor art. 3 lit. b) i ale art. 5 din prezenta lege, precum i ale
art. 57 din Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia
cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia
consumatorilor, cu modificrile ulterioare;
b) compar bunuri sau servicii care rspund acelorai nevoi ori sunt destinate acelorai scopuri;
c) compar, n mod obiectiv, una sau mai multe caracteristici eseniale, relevante, verificabile i
reprezentative ale respectivelor bunuri ori servicii, care pot include i preul;
d) nu discrediteaz sau denigreaz mrcile, denumirile comerciale, alte semne distinctive, bunuri,
servicii, activiti ori situaia unui concurent;
e) n cazul produselor cu denumire de origine, se refer, n fiecare caz, la produse cu aceeai
denumire;
f) nu profit n mod neloial de reputaia unei mrci, a unei denumiri comerciale sau a altor semne
distinctive ale unui concurent ori a denumirii de origine a produselor concurente;
g) nu prezint bunuri sau servicii ca imitaii ori reproduceri ale bunurilor sau serviciilor purtnd o
marc ori o denumire comercial protejat;
h) nu creeaz confuzie ntre comerciani, ntre cel care i face publicitate i un concurent sau ntre
mrci, denumiri comerciale, alte semne distinctive, bunuri ori servicii ale celui care i face
publicitate i cele ale unui concurent.

CAPITOLUL III
Sesizare, competen, sanciuni
Art. 7
(1) n vederea combaterii i stoprii publicitii neltoare i a respectrii dispoziiilor privind
publicitatea comparativ, comercianii, astfel cum sunt definii la art. 3 lit. d), precum i asociaiile
i organizaiile care au un interes legitim pot s sesizeze Ministerul Finanelor Publice sau, dup
caz, Consiliul Naional al Audiovizualului.
(2) n vederea respectrii dispoziiilor privind publicitatea comparativ, consumatorii, astfel cum
sunt definii la art. 3 lit. h), pot s sesizeze Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.
(3) La sesizarea persoanelor prevzute la alin. (1) sau din oficiu, Ministerul Finanelor Publice, prin
reprezentanii si, constat nclcarea dispoziiilor prevzute la art. 4 i 6 i aplic sanciunile
prevzute la art. 10.
(4) La sesizarea persoanelor prevzute la alin. (2) sau din oficiu, Autoritatea Naional pentru

Protecia Consumatorilor, prin reprezentanii si, constat nclcarea dispoziiilor prevzute la art. 6
i aplic sanciunile corespunztoare.

Art. 8
Sesizarea adresat Ministerului Finanelor Publice sau, dup caz, Autoritii Naionale pentru
Protecia Consumatorilor poate fi ndreptat:
a) mpotriva unuia sau a mai multor comerciani din acelai sector economic;
b) mpotriva responsabilului de cod, n cazul n care respectivul cod ncurajeaz nerespectarea
dispoziiilor legale n materie.

Art. 9
(1) La sesizarea comercianilor ori a consumatorilor, a asociaiilor i a organizaiilor care au interes
legitim sau din oficiu, Ministerul Finanelor Publice ori, dup caz, Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor, prin reprezentanii si, va solicita comerciantului care i face publicitate
s furnizeze toate dovezile necesare privind exactitatea afirmaiilor, a indicaiilor ori a prezentrilor
din anunul publicitar.
(2) Reprezentanii Ministerului Finanelor Publice sau, dup caz, ai Autoritii Naionale pentru
Protecia Consumatorilor solicit comercianilor care i fac publicitate dovezi potrivit prevederilor
alin. (1) i (3), lund n considerare interesele legitime ale acestor comerciani, precum i cele ale
comercianilor ori ale consumatorilor prejudiciai, dup caz.
(3) Comerciantul care i face publicitate este obligat s pun la dispoziia reprezentanilor
Ministerului Finanelor Publice sau, dup caz, ai Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor, la termenele i n forma stabilite de acestea, toate documentele, datele i
informaiile care s probeze exactitatea afirmaiilor coninute n anunul publicitar.
(4) n cazul publicitii comparative, comerciantul care i face publicitate este obligat s prezinte,
cu celeritate, reprezentanilor Ministerului Finanelor Publice sau, dup caz, ai Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor dovezile, documentele, datele i informaiile prevzute n prezentul
articol.
(5) n cazul n care dovezile solicitate nu sunt prezentate de comerciant ori prezentarea dovezilor se
face de ctre acesta dup expirarea termenului stabilit de Ministerul Finanelor Publice sau, dup
caz, de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor ori dac aceste dovezi sunt
considerate incomplete sau insuficiente, afirmaiile din anunul publicitar n cauz vor fi considerate
inexacte.

Art. 10
(1) Nerespectarea de ctre comerciani a prevederilor art. 4 i 6 constituie contravenii i se
sancioneaz cu amend de la 3.000 lei la 30.000 lei.
(2) Constatarea i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) se fac de reprezentanii Ministerului
Finanelor Publice sau, dup caz, ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor.

Art. 11
(1) n cazul n care se constat nclcarea de ctre comerciantul care i face publicitate a
dispoziiilor prevzute la art. 4 i 6, innd cont de toate interesele implicate n cauz i, n special,
de interesul public, Ministerul Finanelor Publice sau, dup caz, Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor poate dispune, odat cu aplicarea sanciunii contravenionale prevzute la
art. 10 alin. (1), urmtoarele msuri complementare:
a) ncetarea publicitii neltoare sau a publicitii comparative ilegale;
b) interzicerea publicitii neltoare sau a publicitii comparative care contravine prevederilor
prezentei legi, n cazul n care nu a fost nc adus la cunotin publicului, ns acest lucru este
iminent.
(2) Msurile prevzute la alin. (1) se aplic fr a fi necesar s existe o dovad a unui prejudiciu
real, a inteniei ori a neglijenei celui care i face publicitate.
(3) Msurile prevzute la alin. (1) vor fi luate prin intermediul unei proceduri accelerate, n sensul
c acestea vor fi ndeplinite de comerciantul contravenient n termen de 5 zile de la data nmnrii
sau a comunicrii procesului-verbal de constatare i de sancionare a contraveniei prin care
msurile au fost dispuse.

Art. 12
(1) n vederea eliminrii efectelor de durat ale publicitii neltoare sau ale publicitii
comparative ilegale a crei ncetare, respectiv interzicere, a fost dispus printr-un proces-verbal de
constatare i sancionare a contraveniei, care nu a fost contestat, ori printr-o hotrre judectoreasc
rmas definitiv i irevocabil prin care s-a dispus o astfel de msur, Ministerul Finanelor
Publice sau, dup caz, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, prin reprezentani
mputernicii, va solicita comerciantului n cauz:
a) publicarea procesului-verbal de constatare i sancionare a contraveniei sau a hotrrii
judectoreti, integral ori n extras;
b) publicarea unei declaraii rectificative care s cuprind datele de identificare a comerciantului
contravenient, contravenia svrit, data la care a fost svrit, precum i msurile dispuse.
(2) Publicarea se va face, n toate cazurile, de ctre i pe cheltuiala comerciantului contravenient,
att prin intermediul unui ziar de larg circulaie, ct i prin intermediul mijlocului de comunicare
folosit pentru difuzarea anunului publicitar interzis, n termen de 5 zile de la data comunicrii.

Art. 13
(1) Nerespectarea msurilor prevzute la art. 12, precum i a obligaiei prevzute la art. 9 constituie
contravenii i se sancioneaz cu amend de la 6.000 lei la 60.000 lei.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) se fac de ctre
reprezentanii mputernicii ai Ministerului Finanelor Publice sau, dup caz, ai Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor.

Art. 14
(1) n situaia n care Ministerul Finanelor Publice ori, dup caz, Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor dispun, potrivit dispoziiilor art. 11 alin. (1) lit. a), ncetarea publicitii
neltoare sau a publicitii comparative ilegale, vor comunica de ndat msura respectiv
Consiliului Naional al Audiovizualului.
(2) Potrivit competenelor ce i revin, Consiliul Naional al Audiovizualului verific dac respectiva
publicitate neltoare sau comparativ ilegal este difuzat printr-un serviciu de programe
audiovizuale, n cadrul unei comunicaii comerciale audiovizuale.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), Consiliul Naional al Audiovizualului va dispune, prin decizie,
potrivit competenelor ce i revin, oprirea de la difuzare a respectivei comunicaii comerciale
audiovizuale, va monitoriza aplicarea deciziei i, n caz de nerespectare, va aplica sanciunile Legii
nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) n situaia n care Consiliul Naional al Audiovizualului apreciaz c o comunicaie comercial
audiovizual conine elementele unei publiciti neltoare ori comparative ilegale, acesta va sesiza
Ministerul Finanelor Publice sau, dup caz, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.

Art. 15
Prevederile art. 10, 11 i 13 referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia
prevederilor art. 28 i 29.

Art. 16
(1) n cazul n care se constat c faptele reclamate nu constituie publicitate neltoare sau, dup
caz, publicitate comparativ ilegal, Ministerul Finanelor Publice ori, dup caz, Autoritatea
Naional pentru Protecia Consumatorilor va emite decizie motivat de respingere a sesizrii.
(2) Decizia dat conform alin. (1) poate fi atacat n temeiul prevederilor Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art. 17
(1) n cazul nclcrii dispoziiilor prezentei legi, rspunderea revine comerciantului beneficiar al
anunului publicitar.
(2) n cazul n care comerciantul care i face publicitate nu are sediul social n Romnia,
rspunderea revine reprezentantului su legal n Romnia.

Art. 18
(1) Dreptul comercianilor de a sesiza faptele prevzute la art. 4 i 6 se prescrie n termen de 3 luni

de la data la care persoanele, asociaiile sau organizaiile care au un interes legitim, potrivit
prevederilor prezentei legi, au luat cunotin de anunul publicitar, dar nu mai trziu de 6 luni de la
data apariiei acestuia.
(2) Dreptul consumatorilor de a sesiza faptele prevzute la art. 6 se prescrie potrivit prevederilor art.
13 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art. 19
(1) Prezenta lege nu exclude controlul voluntar al publicitii de ctre organizaiile profesionale cu
rol de autoreglementare n domeniul publicitii i nici dreptul persoanelor fizice i juridice, al
asociaiilor sau al organizaiilor interesate de a se adresa direct acestor organizaii.
(2) n aplicarea dispoziiilor prezentei legi, Ministerul Finanelor Publice sau, dup caz, Autoritatea
Naional pentru Protecia Consumatorilor ori Consiliul Naional al Audiovizualului pot solicita
organizaiilor profesionale cu rol de autoreglementare, prevzute la alin. (1), formularea unui punct
de vedere de specialitate.

CAPITOLUL IV
Dispoziii finale
Art. 20
(1) n aplicarea dispoziiilor prezentei legi, Ministerul Finanelor Publice poate emite norme, care se
aprob prin ordin al ministrului.
(2) n aplicarea dispoziiilor prezentei legi, Consiliul Naional al Audiovizualului va emite norme de
reglementare ce se aprob prin ordin al preedintelui acestei autoriti.

Art. 21
Dispoziiile legislative, regulamentare i administrative adoptate de autoritile romne, precum i
orice alte informaii cu privire la publicitatea neltoare i comparativ se notific de Ministerul
Finanelor Publice ctre Comisia European.

Art. 22
Prezenta lege se aplic fr a aduce atingere dispoziiilor privind publicitatea pentru anumite
produse i/sau servicii, precum i restriciilor sau interdiciilor privind publicitatea n anumite medii,
cuprinse n alte acte normative.

Art. 23
Legea nr. 148/2000 privind publicitatea, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
359 din 2 august 2000, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
1.Articolul 1 va avea urmtorul cuprins:

Art. 1
Prezenta lege are drept scop protecia consumatorilor de produse i servicii, protecia
persoanelor care desfoar o activitate de producie, de comer, presteaz un serviciu
sau practic o meserie ori o profesie.
2.Articolele 2 i 3 se abrog.
3.La articolul 4, literele a), b), c) i g) se abrog.
4.La articolul 6, litera a) se abrog.
5.Articolele 7 i 8 se abrog.
6.Articolul 18 va avea urmtorul cuprins:

Art. 18
Autorul, realizatorul de publicitate i reprezentantul legal al mijlocului de difuzare
rspund solidar cu persoana care i face publicitate, n cazul nclcrii prevederilor
prezentei legi.
7. La articolul 23 alineatul (1), litera b) va avea urmtorul cuprins:
b) nclcarea prevederilor art. 914, cu amend de la 1.500 lei la 4.000 lei.
8. La articolul 24 alineatul (1), literele a) i e) vor avea urmtorul cuprins:
a) reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor,
n cazul nclcrii prevederilor art. 9 i ale art. 13 lit. a) i b);
..........
e) reprezentanii mputernicii ai Consiliului Naional al Audiovizualului, pentru
nclcarea prevederilor art. 10 lit. a).
*
Prezenta lege transpune integral prevederile Directivei 2006/114/CE a Parlamentului European i a
Consiliului Uniunii Europene din data de 12 decembrie 2006, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene (JOUE) nr. L376 din 27 decembrie 2006.