Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Bugetul Uniunii Europene
Bugetul Uniunii Europene
1 M. t. Minea, C. F. Costa, Dreptul Finanelor Publice, vol I, Editura Wolters Kluwer, Bucureti,
2008, pag. 299.
2 Nicoleta Diaconu, Revista de Drept Comercial, nr. 5, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008, pag. 61.
3 Adam Drgoi, Ioan Lazr, Drept financiar, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2008, pag. 111.
1
proprie , fie c ele se regsesc n partea de venituri, fie c sunt incluse la cheltuieli, dar i
pentru a se oferi instituiilor comunitare o anumit flexibilitate n gestionarea fondurilor16.
Ca i n dreptul intern, reglementrile comunitare stabilesc i dezvolt reguli
precise cu privire la modul de prezentare i utilizare a creditelor, la specializarea lor i
posibiliatatea de a se derula prin intermediul viramentului bancar, la anualitatea creditelor
i la posibilitatea utilizrii lor anticipate ori a raportrii lor la anul financiar urmtor .17
E) Principiul echilibrrii bugetare.
Presupune realizarea unei echivalene valorice ntre nivelul veniturilor i cel al
cheltuielilor cuprinse n bugetul Uniunii Europene. Conform prevederilor Tratatului UE,
respectarea acestui principiu impune prezentarea a unui proiect de buget echilibrat. n
principiu este interzis echilibrarea bugetului utiliznd resurse de mprumut. n cazul n
care s-ar nregistra un excedent bugetar pe parcursul unui exerciiu, soldul trebuie s fie
inclus n bugetul urmtor. Dac ns se va nregistra o escaladare a cheltuielilor, aceste a
vor putea fi efectuate numai n limita resurselor nscrise n buget 18.
Aceast particularitate n cazul principiului echilibrului bugetar n ce privete
Unuinuea European reprezint cea mai important deosebire fa de bugetele din statele
membre, n care existena deficitului bugetar este normal19 .
F) Principiul bunei gestiuni financiare.
Asigurarea respectrii acestui principiu presupune stabilirea unor indicatori de
performan care s fie transmii autoritilor bugetare prin intermediul celor nsrcinai
cu gestionarea cheltuielilor.
Instituiile trebuie s evalueze anterior i posterior aplicrii lor, toate programele
i activitile care presupun cheltuieli bugetare. Conform prevederilor constituionale
exprese, ntocmirea bugetului Uniunii europene trebuie s respecte ntocmai principiul
bunei gestiuni financiare, statele membre avnd obligaia s colaboreze pentru a asigura
utilizarea corect a creditelor afectate acoperirii cheltuielilor bugetare20.
G) Principiul transparenei.
Acest principiu derularea tuturor activitilor bugetare la vedere, acesta presupunnd
publicarea bugetului n Juranlul Oficial al Comunitilor Europene21.
16 M. t. Minea, C. F. Costa, Dreptul Finanelor Publice, vol I, Editura Sfera juridic,
Cluj Napoca, 2006, pag. 267.
17 M. t. Minea, C. F. Costa, Dreptul Finanelor Publice, vol I, Editura Wolters Kluwer,
Bucureti, 2008, pag. 306.
18 M. t. Minea, C. F. Costa, Dreptul Finanelor Publice, vol I, Editura Wolters
Kluwer, Bucureti, 2008, pag. 307.
19 Adam Drgoi, Ioan Lazr, Drept financiar, Editura Risoprint, Cluj Napoca 2008, pag.
115.
20 M. t. Minea, C. F. Costa, Dreptul Finanelor Publice, vol I, Editura Sfera juridic,
Cluj Napoca, 2006, pag. 268.
n bugetul UE, cheltuielile sunt grupate pe opt seciuni, aferente instituiilor create
prin Tratatul pentru punerea n aplicare a politicilor UE: Parlamentul European; Consiliul
UE; Comisia Economic i Social; Comitetul Regiunilor; Ombudsman. Toate instituiile,
cu excepia Comisiei Europene, au numai cheltuieli administrative. Comisia European
are att cheltuieli administrative, ct i cheltuieli operaionale aferente programelor i
aciunilor pentru realizarea politicilor26.
Bugetul anual trebuie s fie astfel constituit nct s cuprind repartizarea
creditelor pe cheltuieli aprobate, cu respectarea plafoanelor prestabilite.
Principalele categorii de cheltuieli efectuate din bugetul general al Uniunii
Europene sunt: cheltuielile de garanie agricol, cheltuielile structurale, cheltuielile
interne, cheltuielile administrative, cheltuielile destinate acoperirii aciunilor externe.
Este remarcabil faptul c i cheltuielile bugetare ale UE urmeaz un regim juridic clar
conturat, delimitat prin statutul pe care acestea le au conform reglementrilor cuprinse n
tratat27.
MEMBRE
PRIVIND
EXECUTAREA
33 Adam Drgoi, Ioan Lazr, Drept financiar, Editura Risoprint, Cluj Napoca 2008, pag
116.
34 Adam Drgoi, Ioan Lazr, Drept financiar, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2008,
pag.117.
35 Adam Drgoi, Ioan Lazr, Drept financiar, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2008,
pag.117.
36 Nicoleta Diaconu, Revista de Drept Comercial, nr. 5, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2008, pag. 67.
O problem dificil este aceea a fraudei care este fololsit adesea de ctre unele
state membre ale Uniunii Europene n scopul protejrii sau avantajrii propriilor
ntreprinderi sau propriilor resortisani. Frauda se poate produce att la venituri, ct i la
cheltuieli.41
Frauda la venituri
Reprezint circa 0,8 din buget. Exist n principal dou tehnici ale fraudei. Prima
este reprezentat de violarea acordurilor prefereniale: se introduc ntr-un mod fraudulos
mrfuri ntr-un stat partener din Europa pentru a se evita plata drepturilor normale, iar cea
de-a doua este clasificarea intenionat eronat a mrfurilor ca fiind aflate n tranzit.
Frauda la cheltuieli
Reprezint aproximativ 0,6 din buget. Acest const n principal n primirea i acceptarea
de ctre unele state membre a unor ajutoare la care nu erau ndreptite.
Lupta mpotriva fraudei fiscale s-a declanat rapid i s-a extins att n ceea ce
privete sistemul organismelor prin intermediul crora se acioneaz, ct i din punctul de
vedere al ariei sau sferei sale de cuprindere. Evoluia activitilor ntreprinse concentrat n
scopul diminurii i nlturrii fraudei este marcat de trei etape importante i anume42:
a) Crearea Curii de Conturi, la cererea parlamentului European. Este un organ
administrativ nsrcinat cu controlul legalitii i regularitii operaiunilor bugetare n
vederea asigurrii unei bune gestionri a resurselor financiare.
b) Crearea Unitii de coordonare a luptei mpotriva fraudei, transformat ulterior
n Oficiul de Lupt Anti-Fraud. Misiunea Oficiului este aceea de a dezvolta parteneriate
cu statele membre, de a face s circule informaia i de a ntreprinde anumite cercetari.
c) Punerea n funciune a unor mecanisme juridice noi a contribuit la succesul
relativ pe care l are lupta mpotriva fraudei fiscale svri mpotriva bugetului general
al Uniunii Europene.
8. CONCLUZII
n fiecare an, bugetul UE este hotrt n mod democratic de ctre Consiliu i
Parlament, este controlat cu grij de ctre serviciile Comisiei i de ctre Curtea de
Conturi European i este supus supravegherii Parlamentului European n cadrul
procedurii de descrcare anual.
Bugetul Uniunii concretizeaz eforturile noastre de a accede la un nivel de
dezvoltare occidental, eforturi care nu ar putea fi susinute din bugetul naional. n final,
ntreaga activitate a Uniunii europene este susinut prin bugetul acesteia, fr de care
Uniunea nu i-ar putea ndeplini obiectivele.
BIBLIOGRAFIE
41 M. t. Minea, C. F. Costa, Dreptul Finanelor Publice, vol I, Editura Sfera juridic,
Cluj Napoca, 2006, pag. 279.
42 M. t. Minea, C. F. Costa, Dreptul Finanelor Publice, vol I, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2008,
pag. 319.
Diaconu, Nicoleta, Revista de Drept Comercial, nr. 5, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2008.
Drgoi, Adam, Ioan Lazr, Drept financiar, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2008.
Minea, M. t., C. F. Costa, Dreptul Finanelor Publice, vol I, Editura Wolters Kluwer,
Bucureti, 2008.
Minea, M. t., C. F. Costa, Dreptul Finanelor Publice, vol I, Editura Sfera juridic, Cluj
Napoca, 2006.
Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate