1

Introducere
Printre problemele actuale cu care se confrunt comunitatea internaional trebuie evideniat
n mod deosebit problema privind circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope, a
analoagelor i precursorilor acestora. Actualitatea problemei date este con-diionat de creterea
exponenial a numrului de persoane consumatoare de droguri, fapt ce provoac ngrijorare n
planul pericolului degradrii speciei umane.
Odat cu amplificarea traficului ilicit de droguri i precursori i descoperirea efectelor
nocive ale acestora asupra organismului, omenirea a devenit contient de pericolul acestui
fenomen. De asemenea, este consemnat c oferta i cererea ilegal n privina drogurilor,
abuzul de ele i traficul lor ilicit mpiedic progresul economic i social, ameninnd grav
securitatea i dezvoltarea multor ri i naiuni, iar contracararea acestor fenomene necesit
aplicarea tuturor msurilor de ordin moral, juridic i logistic la nivel naional, regional i
internaional.
Drogul este o substan cu proprieti curative, utilizat i n medicin, a crei
administrare abuziv poate crea o dependena persoanei i tulburri grave ale activitii mintale,
ale percepiei, comportamentului sau contiinei acesteia. Drogurile provoac o excitaie psihic,
ducnd la furie si agresivitate. Unele din ele provoac o toropeal complet, duc la diminuarea
funciilor intelectuale, la nepsare, la senzaia de fericire i voluptate.
Drogurile pot fi naturale cum sunt: canabisul (cnep de India, Iran, Africa de Nord etc.),
hai, marijuana, opiul, heroina, cocaina, codeina etc., sau de sintez ca L.S.D. 25, S.T.P. etc.
Abuzul de droguri i traficul lor ilicit au consecine devastatoare pentru toate rile,
implicnd: impactul funest asupra sntii oamenilor; creterea infracionalitii, a violenei i a
corupiei; epuizarea resurselor umane, naturale i financiare care puteau fi folosite pentru
progresul social-economic; pierderea de viei omeneti, dezagregarea familiilor i comunitilor;
slbirea structurii politice, culturale, sociale i economice. n fine, dar nu n ultimul rnd,
drogurile distrug viaa oamenilor, dereg-leaz coeziunea n comunitate, submineaz dezvoltarea
omului i genereaz delincvena; afecteaz toate sectoarele societii; n particular, abuzul de
droguri duneaz libertii i dezvoltrii tineri-lor, care reprezint patrimoniul cel mai de pre al
umanitii. La fel, se atenioneaz asupra faptului c drogurile prezint un grav pericol pentru
sntatea i bunstarea ntregii omeniri, pentru independena, democraia i stabilitatea
naiunilor, pentru structura societii, distrugnd demnitatea i spulbernd speranele milioanelor
de oameni i ale familiilor lor.
3

Evoluia istoric a substanelor narcotice

nc din antichitate oamenii au cunoscut aciunea binefacatoare sau toxic a anumitor
plante sau a produilor izolai din ele. Din acest motiv se poate afirma c abuzul ntrebuinrii
stupefiantelor dinuie de foarte mult vreme. Naturalistul grec Teofrast, elevul lui Aristotel, n
secolul 3 .ch. n scrierile sale, vorbete despre opiu, pe care l denumea "meconium", denumire
ce se mai pstreaz i astzi.
n cursul secolului al II-lea .ch, medicul grec Heraclide din Tarent, recomanda
administrarea de doze masive de opiu contra mucturilor de erpi veninoi. Pedaniu Dioscoride
din Anazarbe (secolul I e.n) farmacolog erudit al antichitii romane, fcea recomandri pentru
prepararea siropului de mac denumit i "diacodion".
Homer n "Odiseea" a descris butura magic contra tristeii pe care o denumea "leacul
pentru a uita" punnd la baza preparrii ei opiul. ntr-o legend din antichitate se spune c
frumoasa Elena punea opiu n vinul pe care l ddea aprtorilor Troiei din dorinta de a le
mpratia tristeea.
Chinezii, utilizau cnepa (cannabis) ca anestezic n chirurgie cu peste 2000 de ani n
urma, n timp ce medicii arabi erau specializai n folosirea opiului n scopuri medicale.
Obiceiul mestecrii frunzei, arborelui de cocaina de ctre indienii din Peru, a fost
semnalat nc de pe vremea cuceririi de ctre spanioli a acestei ri. Mestecarea frunzelor de coca
este i astzi un obicei aproape generalizat practicat de indienii care triesc n Peru n zona
platourilor nalte.
Macul de opiu a fost apreciat n medicin, datorit efectului sau sedativ i somnifer fiind
ntrebuinat n acelai timp i n practicile magice.
Romanii au preluat de la daci arta vindecrii, aducnd pe teritoriul dacic cucerit i "arta"
lor de a prepara otrvuri. Un mare poet latin, Publius Vergilius Maro amintea n "Georgice"
despre "macii impregnai cu somnul lui Laethe".
Herodot descrie ritualul magic al fumigaiei cu smnt de cnep, ritual practicat de
ctre daco-geti : "ei iau acest smn de cnep i o arunca pe pietre fierbini scoase din foc ;
ndat ce ea atinge pietrele, rspndete un fum i niste aburi att de deni, nct ntrece cu mult
efectele unei cldri elineti. Excitai prin aceast baie, ei strig de bucurie". Din aceste rnduri
concluzionm c daco-getii foloseau halucinogene.

Medicul elveian Paracelsus n secolul al XVI-lea, denumea opiul "piatra nemuririi" i l

recomanda pentru a fi folosit n practica medical sub form de tinctur de opiu simpl.
Doctorul Sydenham von Helmont, supranumit i doctor Opiatus, scria n anul 1680:
"printre remediile pe care a voit natura atotputernic s le dea omului pentru a-i alina suferinele
nu exist nici unul att de universal si de eficient ca opiul".
Folosirea cnepei indiene din timpuri ndeprtate n scopuri mistice este demonstrat de
unele practici religioase rmase pn n ziua de azi la unele
popoare, precum i de relatri ca cele a lui Marco Polo, care afirma c n secolul al XIIlea n Liban unele cpetenii i drogau bandele ca s poat teroriza populaia btina.
Cultura i ntrebuinarea opiului a fost rspndit n Asia Mica i n regiunile nvecinate
iar mai apoi in China. n cursul secolului al XIX -lea, opiul a fost introdus n aceast ar n
cantiti uriae. Consumul acestui stupefiant, lund proporii, autorittile chineze au luat msuri
pentru a-l combate, interzicnd totodat importul opiului.
Ca s nlature piedicile puse de chinezi comerului cu opiu, n anii 1840-1842, Anglia i
ntre anii 1856-1860, Anglia i Franta au purtat razboaie mpotriva Chinei (razboaie ale opiului)
care a fost silit prin fora armelor, s accepte importarea unor cantitai imense de opiu.
Din aceste scurte referine istorice asupra stupefiantelor naturale, se poate observa c,
iniial, folosirea lor s-a fcut numai n scopuri medicale sau religioase, iar odat cu dispariia
acestor caracteristici au aprut primii germeni ai traficului i consumului ilicit.
Apariia fenomenului traficului ilicit cu stupefiante nu se poate raportat la o anumit dat
precis n timp, dar se poate afirma c el a existat sub diferite forme nc din antichitate.
Cercettoarea britanic Honor Frost, examinnd coninutul gsit n dou vase scoase de
scafandrii dintr-o nav caraginez identificat pe fundul mrii n apropierea portului sicilian
Marsala, a constatat c este vorba de hais, emindu-se ipoteza existenei unui comer cu
droguri.
Este, deci, n afar de orice ndoial c, omul preistoric a cunoscut efectele deosebite ale
drogurilor asupra organismului su, descoperindu-le accidental proprietile, ca urmare a
mestecrii frunzelor i rdcinilor unor plante sau arbuti pe care le culegea din arealul n care
tria. Prin repetiie, aceste noi triri s-au fixat n memoria colectiv, efectele curative, ori
excitante ale diferitelor plante cptnd o aur magic, exploatat n timp de cei interesai de
5

acest lucru. Acordnd drogurilor esen divin omul credea c prin consumarea lor poate accede
n lumea zeitilor responsabile de viaa i sntatea sa.
Documente istorice atest c, n secolul al XV-lea, n China se fcea deja un important
trafic ilicit cu opiu, iar n secolul al XVI-lea, consumul abuziv de opiu de catre o mare populaie,
era foarte rspndit n China i Turcia. Avnd n vedere numrul mare de consumatori de opiu ce
existau in acea perioad i pericolul pe care l prezenta rspndirea rapid a acestui viciu,
autoritile din Turcia au decis interzicerea consumului de opiu si hasis.
La rndul lor, autoritaile chineze amenintate cu acelasi pericol, n a doua jumtate a
secolului al XVIII-lea, au interzis vnzarea opiului i au nchis fumoarele.
Incepnd cu a doua jumtate a secolului al XIX-lea, multe alte ri au ntreprins o serie de
msuri n vederea controlului stupefiantelor.
Acesta este doar nceputul luptei pe care omenirea o duce i astzi, la un nivel mult mai
ridicat, mpotriva traficului i consumului ilicit de stupefiante, consum care face victime n
rndul tinerilor distrugndu-i poate pentru totdeauna.

Reglementarea juridic a circulaiei substanelor

narcotice n Republica Moldova
Pn la adoptarea i intrarea n vigoare a noului Cod penal al Republiciii Moldova cadrul
legal de influen juridico-penal n domeniul infraciunilor legate de droguri l constiia Codul
Penal al Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti din 1961 cu modificrile ulterioare.
Codul penal prevedea rspunderea penal pentru:
1) ntreinerea de speluci n care se consumnarcotice, fapt prevyut cu pedeapsa
privativ de libertate de la 1 la 5 ani cu sau fr confiscarea averii i expulzarea pn la 3
ani (art. 222);
2) Fabricarea, pstrarea, procurarea sau realizarea fr autorizaie special a substanelor cu
efect puternic, otrvitoare sau narcotice, scoase din circulaie i nclcarea regulilor
stabilite cu privire la producerea, pstrarea, livrarea , evidena i transportarea
substanelor cu efect puternic, otrvitoare sau narcotice se pedepsea cu privaiunea de
libertate pn la 3 ani, fie cu munca corecional pn la 1 an, cu confiscarea substanelor
(art. 225);

3) Semnatul fr autorizaie a macului de opiu sau a cnepei indiene erau pedepsite cu

munca corecional de pna la 1 an fie cu amend pn la 50 ruble i confiscarea
semnturilor ( art. 226);
4) Articolul 75 C.P.R.S.S.M. prevedea de asemenea pedeapsa de la 3 la 10 ani pentru
contrabanda substantelor narcotice cu confiscarea averei i cu deportarea pe un termen de
la 2 la 5 ani sau fr deportare
n anul 1994 Republica Moldova adereaz la Convenia O.N.U. contra traficului de
stupefiante i substane psihotrope, fapt ce a impulsionat elaborarea cadrului legislativ naional n
materie de droguri.
Astfel , n 1999 este adoptat Legea Republicii Moldova cu privire la circulaia substanelor
narcotice i psihotrope i a precursorilor.
Legea nr. 382-XIV din 6 mai 1999 cu privire la circulaia substanelor narcotice i psihotrope
i a precursorilor (Parlamentul Republicii Moldova 1999) este principalul act legislativ care
promoveaz politica statului n domeniul drogurilor. Astfel, legea stabilete cadrul instituional
prin instituirea Comisiei Interdepartamentale de Combatere a Narcomaniei i Narcobusinessului
i a Comitetului Permanent de Control asupra Drogurilor i stabilete competenele acestora,
reglementeaz circulaia (import, export, tranzit, utilizare, depozitare, distrugere etc.)
substanelor narcotice i psihotrope i a precursorilor, precum i reglementeaz autorizarea
circulaiei acestor substane.
n anul 2002 cadrul legislativ este completat cu Legea Republicii Moldova privind controlul
i prevenirea consumulu abuziv de alcool, consumul ilicit de droguri i alte substane psihotrope.
Parlamentul Republicii Moldova a stabilit politica statului n domeniul controlului i prevenirii
abuzului de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte substane psihotrope, reducerea i
eliminarea acestui consum, educarea populaiei n spiritul abstinenei i a unui mod sntos de
via, precum i eliminareaconsecinelor dependenei fizice i/sau psihologice fa de acestea.
Prezentul Cod Penal al Republicii Moldova prevede urmatoarele componene de infraciuni
referitoare la droguri, incluse n capitolul VIII Infraciuni contra sntii publice i convieuirii
sociale:
-

Art. 217. Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor
fr scop de nstrinare;

Art. 2171. Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor n
scop de nstrinare;

Art. 2172. Circulaia ilegal a precursorilor n scopul producerii sau prelucrrii

substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor;
7

Art. 2173. Circulaia ilegal a materialelor i utilajelor destinate producerii

sau prelucrrii substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor;

Art. 2174. Sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope;

Art. 2175. Consumul ilegal public sau organizarea consumului ilegal de substane
narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora;

Art. 2176. Introducerea ilegal intenionat n organismul altei persoane,

mpotriva voinei acesteia, a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora

Art. 218. Prescrierea ilegal sau nclcarea regulilor de circulaie a

substanelor narcotice sau psihotrope;

Art. 219. Organizarea ori ntreinerea speluncilor pentru consumul substanelor

narcotice sau psihotrope.

n afar de aceste componene, legislatorul prevede rspunderea penal pentru contraband

cu substane narcotice i psihotrope n art. 248 alin. 2 din Capitolul X Cod Penal Infraciuni
economice. De asemenea , n Capitolul VII Infraciuni contra familiei i minorilor, n art. 209
legislatorul prevede rspunderea penal pentru antrenarea minorilor la consumul ilegal de
droguri.
ns n continuare voi examina mai detaliat doar prevederile art. 217 CP RM i art. 2171 CP
RM.
n art.217 CP RM, care prevede circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a
analoagelor lor fr scop de instrinare, se reunesc dou variante tip de infraciuni i dou
variante agravate de infraciuni, astfel, n acord cu alin.(1) art.217 CP RM, prima variant-tip a
circulaiei ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor fr scop de
nstrinare const n semnatul sau cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice
sau psihotrope, n prelucrarea sau utilizarea a astfel de plante, svrite n proporii mari i fr
scop de nstrinare.
Potrivit alin.(2) art.217 CP RM, cea de-a doua variant tip a circulaiei ilegale a substanelor
narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor fr scop de nstrinare se exprim n producerea,
prepararea, experimentarea, extragerea, prelucrarea transformarea, procurarea, pstrarea,
expedierea, transportarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, svrite n
proporii mari i fr scop de nstrinare.
Conform alin.(3) art.217 CP RM, prima variant agravat a circulaiei ilegale a substanelor
narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor fr scop de nstrinare, presupune svrirea celor
dou infraciuni consemnate mai sus:
8

- de dou sau mai multe persoane (lit.b));

- de o persoan care a mplinit vrsta de 18 ani cu atragerea minorilor (lit.b1));
- cu utilizarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, a cror circulaie n
scopuri medicale este interzis (lit.c));
- cu folosirea situaiei de serviciu (lit.d));
- pe teritoriul instituiilor de nvmnt, instituiilor de reabilitare social,
penitenciarelor, unitilor militare, n locurile de agrement, n locurile de desfurare a
aciunilor de educaie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau
sportive ori n imediata apropiere a acestora (lit.e)).
La lit.b) alin.(4) art.217 CP RM, cea de-a doua variant agravat a circulaiei ilegale a
substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor fr scop de nstrinare, presupune
comiterea acestor infraciuni n proporii deosebit de mari.
n confonnitate cu alin.(5) art.217 CP RM, persoana care a svr-it aciunile prevzute la
art.217 sau 2171 CP RM este liberat de rspundere penal dac a contribuit activ la descoperirea
sau contracararea infraciunii ce ine de circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau
analoagelor lor, dup caz, prin autodenunare, predare benevol a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, prin indicarea sursei de procurare a acestor substane, prin divulgarea
persoanelor care au contribuit la svrirea infraciunii, prin indi-carea mijloacelor bneti, a
bunurilor sau a veniturilor rezultate din infraciune, nu poate fi considerat predare benevol a
substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor ridicarea acestora la reinerea persoanei,
precum i la efectuarea aciunilor de urmrire penal pentru depistarea i ridicarea lor.
n art.2171 CP RM, sub aceeai denumire marginal de circulaie ilegal a substanelor
narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor n scop de nstrinare se reunesc dou variante-tip de
infraciuni i dou variante agravate de infraciuni.
Astfel, n corespundere cu alin.(1) art.2171 CP RM, prima variant-tip a circulaiei ilegale a
substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor n scop de nstrinare const n semnatul
sau n cultivarea de plante care conin substane narcotice sau psihotrope, n prelucrarea sau
utilizarea a astfel de plante fr autorizaie, svrite n scop de nstrinare.
Potrivit alin.(2) art.2171 CP RM, cea de-a doua variant-tip a circulaiei ilegale a substanelor
narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor n scop de nstrinare se exprim n producerea,
prepararea, experimentarea, extragerea, prelucrarea, transformarea, procurarea, pstrarea,
9

expedierea, transportarea, distribuirea sau n alte operaiuni ilegale cu substanele narcotice,

psihotrope sau cu analoagele lor, svrite n scop de nstrinare, ori n nstrinarea ilegal a
substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor.
Conform alin.(3) art.2171 CP RM, prima variant agravat a circulaiei ilegale a substanelor
narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor n scop de nstrinare presupune svrirea celor dou
infraciuni consemnate mai sus:
-de o persoan care anterior a svrit aceleai aciuni (lit.a));
-de dou sau mai multe persoane (lit.b));
-de o persoan care a mplinit vrsta de 18 ani cu atragerea minorilor (lit.b1));
-cu utilizarea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor, a cror circulaie n
scopuri medicale este interzis (lit.c));
-cu folosirea situaiei de serviciu (lit.d));
-pe teritoriul instituiilor de invmnt, institutiilor de reabilitare social, penitenciarelor,

unitilor militare, in locurile de agrement, n locurile de desfurare a aciunilor de

educaie, instruire a minorilor sau tineretului, a altor aciuni culturale sau sportive ori n
imediata apropiere a acestora (lit.e));
-n proporii mari (lit.f)).
La alin.(4) art.2171 CP RM, cea de-a doua variant agravat a circulaiei ilegale a
substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor n scop de nstrinare, ataabil
infraciunilor prevzute mai sus, presupune comiterea acestor infraciuni:
-de un gnip criminal organizat sau de o organizaie criminal ori n favoarea acestora
(lit.b));
-n proporii deosebit de mari (lit.d)).

Reglementarea juridic a circulaiei substanelor

narcotice n aspect comparativ
Codul Penal al Ucrainei reglementeaz traficul de droguri ntr-un capitol aparte a Codului
Penal Ucrainean intitulat Infraciuni n domeniul circulaiei ilegale a substanelor narcotice si
psihotrope, a substanelor analoage acestora sau a precursorilor, precum i alte infractiuni contra
sntii publice.
Legislaia ucrainean incrimineaz :
10

Contrabanda cu substane narcotice, cu substane psihotrope cu substane analoage

acestora sau a precursorilor (art.306 CPU)

Activitatea ulicit cu rivire la producerea , fabricarea, procurarea, pastrarea, transportul,

axpedierea n scop de desfacere, precum i realizarea fr drept a substantelor narcotice,
psihotrope sau a analoagelor acestora (art. 3007 CPU)

nsuirea, sustragerea, obinerea prin antaj, prin excrocherie sau pe calea traficului de
influen a substanelor narcotice , psihotrope sau a analoagelor acestora (art. 308 CPU)

Semnatul sau creterea fr autorizaie a macului somnifer sau a cnepei indiene (art.
310CPU)

nsuirea, sustragerea, obinerea prin antaj, prin excrocherie sau prin intermediul
traficului de influen a precursorilor (art. 311 CPU)

Administrarea substanelor narcotice, psihotrope, a substanelor analoage acestora n

afara condiiilor legale (art.314 CPU)

ndemnul la consumul ilicit de substane narcotice, psihotrope, a substanelor analoage

acestora (art.315 CPU)

Consumul ilicit de substane narcotice , psihotrope, a substanelor analoage acestora n

localuri publice sau consumul n grup (art. 316 CPU)

Organizarea ori ntreinerea localurilor pentru consum, producerea sau fabricarea ilicit
de substane narcotice , psihotrope, a substanelor analoage acestora (art 317 CPU)
n Codul Penal al Federaiei Ruse rspunderea pentru circulaia ilegal a substanelor

narcotice e introdus n capitolul 25 intitulat Infraciuni contra Sntii populaiei i convieuirii

sociale (art. 228-233 ). Acestea sunt
-

Fabricarea ilegal, procurarea, pstrarea, transportarea, expedierea sau desfacerea

substanelor narcotice sau a substanelor psihotrope(art. 228 CPFR)

Sustragerea sau extorcarea subs substanelor narcotice sau a substanelor psihotrope(art

229 CPFR)

ndemnul de a consuma substane narcotice sau substane psihotrope (art. 230 CPFR)

Cultivarea ilegal a plantelor care conin substane narcotice (art.231 CPFR)

Organizarea sau ntreinerea speluncilor pentru consumul substanelor narcotice sau a

substanelor psihotrope (art.232 CPRF)

n Japonia infraciunile ce in de droguri se gasesc n parte II capitolul 14 al Codului Penal

Japonez intitulat Infraciunile,legate de droguri care prevede 5 articole:
Art.136 C.P.J. prevede importul i alte aciuni referitoare la droguri, dac persoana care import,
pregtete sau vinde substane narcotice este pedepsit cu nchisoare nsoit de corecie prin
munc pe un termen de la 6 luni la 7 ani. Celelalte articole includ aceleai aciuni de import
11

dedroguri sub diverse forme, termenul de nchisoare variind n funcie gravitate de la 3 luni la 10
ani.n dreptul penal japoney tentativa este pedepsit.
Spre deosebire de codurile penale a altor state, Codul penal al Republicii Populare Chineze
include indicaii referitor la cantitatea de substrante narcotice i n funcie de acesta maximul
pedepsei. Art. 347 CPRPC incrimineaz aciunile de contraband, vnzare, transportare i
fabricare a substanelor narcotice i in funcie de gravitate i cantitatea lor sunt pedepsite cu
nchisoare pe un termen de la15 ani , detaniune pe via sau pedeaps cu moartea.
n art. 350 CPRPC sunt prevzute aciunile de deinere ilegal a opiului n cantiti mai mari de
1000 gr, heroin n cantiti mai mari de 50 gr sau alte stupefiante n cantiti mai mari sunt
supuse unei pedepse cu nchisoarea pe un termen mai mare de 7 ani sau cu deteniunea pe via.
Prin apariia Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului si consumului ilicit de
droguri n Romnia se realizeaz o unificare a tuturor dispoziiilor de drept penal material cu
privire la droguri ntr-un singur act normativ care este chiar aceast lege special.
Cele 11 infraciuni cuprind 55 de modaliti normative prin care se poate nclca regimul
drogurilor, plus unele forme agravante, vin s susin ideea, c practic este acoperit toat plaja
de fapte prin care s-ar putea nclca regimul drogurilor.
n cuprinsul aceleiai Legii nr. 143/2000, sunt prevzute i dispoziii privind msurile ce
se pot lua mpotriva consumului ilicit de droguri.
-

Potrivit art. 2 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Cultivarea, producerea,
fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, oferirea, punerea n
vnzare, vnzarea, distribuirea, livrarea cu orice titlu, trimiterea, transportul, procurarea,
cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind circulaia drogurilor de risc, fr drept,
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.
Dac faptele prevzute la alin.1 au ca obiect droguri de mare risc pedeapsa este

nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi."

-

Potrivit art. 3 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Introducerea sau scoaterea
din ar, precum i importul ori exportul de droguri de risc, fr drept, se pedepsesc cu
nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.Dac faptele prevzute la
alin.1 privesc droguri de mare risc pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 25 de ani i
interzicerea unor drepturi."

Potrivit art. 5 din Legea nr. 143/2000 constituie infraciune: "Punerea la dispoziie, cu
tiin, cu orice titlu, a unui local, a unei locuine sau a oricrui alt loc amenajat, n care
12

are acces publicul, pentru consumul ilicit n asemenea locuri se pedepsete cu nchisoarea
de la 3 la 5 ani i interzicerea unor drepturi."
-

Potrivit art. 6 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Prescrierea drogurilor de
mare risc cu intenie, de ctre medic, fr ca aceasta s fie necesar din punct de vedere
medical, se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. Cu aceeai pedeaps se
sancioneaz i eliberarea sau obinerea cu intenie de droguri de mare risc, pe baza unei
reete medicale prescrise n condiiile prevzute la alin. 1 sau a unei reete medicale
falsificate."

Potrivit art. 7 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Administrarea de droguri
de mare risc unei persoane, n afara condiiilor legale, se pedepsete cu nchisoare de la 6
luni la 4 ani."

Potrivit art. 8 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Furnizarea n vederea
consumului de inhalani chimici toxici unui minor se pedepsete cu nchisoare de la 6
luni la 2 ani sau cu amend."

Potrivit art. 9 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune: "Producerea, fabricarea,
importul, exportul, oferirea, vnzarea, transportul, livrarea cu orice titlu, trimiterea,
procurarea, cumprarea sau deinerea de precursori, echipamente ori materiale n scopul
utilizrii lor la cultivarea, producerea sau fabricarea ilicit de droguri de mare risc se
pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi."

Potrivit art. 11 din Legea nr. 143/2000, constituie infraciune:"ndemnul la consumul ilicit
de droguri, prin orice mijloace dac este urmat de executare, se pedepsete cu nchisoarea
de la 6 luni la 5 ani.Dac ndemnul nu este urmat de executare, pedeapsa este de la 6 luni
la 2 ani sau amend."
Analiza componenei de infraciune prevzute la art. 217 CP RM

Obiectul juridic special al infraciunii specificate la alin.(1) art.217 CP RM l formeaz

relaiile sociale cu privire la circulaia legal de plante care conin substane narcotice sau
psihotrope, aprate mpotriva operaiunilor ilegale cu astfel de plante, svrite n proporii mari
i fr scop de nstrinare.
Obiectul material al infraciunii n cauz l reprezint plantele care conin substane narcotice
sau psihotrope, fiind caracterizate prin proporii mari. Plantele care conin asemenea substane,
fiind caracterizate prin proporii deosebit de mari, reprezint obiectul material al infraciunii
prevzute la lit.b) alin.(4) art.217 CP RM.
13

Numai n ipoteza semnatului ilegal obiectul material al infraciunii prevzute la alin.(1)

art.217 CP RM l reprezint seminele de plante care conin sub-stane narcotice sau psihotrope,
fiind caracterizate prin proporii mari. n aceeai ipotez, astfel de semine, fiind caracterizate
prin proporii deosebit de mari, reprezint obiectul material n cazul infraciunii prevzute la
lit.b) alin.(4) art.217 CP RM.
Aadar, o prim cerin pentru existena obiectului material este ca plantele, care l formeaz,
s conin substane narcotice sau psihotrope. n Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
privind aprobarea Listei substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de
substane depistate n trafic ilicit, precum i cantitile acestora, nr.79 din 23.01.2006 1, n
Compartimentul III Plante care conin substane narcotice sau psihotrope", lista de plante care
conin substane narcotice sau psihotrope este prezentat n mod exhaustiv i nu poate include
dect urmtoarele plante: planta de coca; kat; planta de mac; planta de cnep; Argyreia nervosa;
Nymphaea caerulea; Salvia divinorum; Turhina enrvinhosa; Tabernanthe iboga.
Plantele care conin precursori (de exemplu, planta de efedr) nu pot s re-prezinte obiectul
material al infraciunii specificate la alin.(1) art.217 CP Rm. n al doilea rnd, este obligatoriu s
fie vorba despre plante caracterizate prin proporii. mari (sau deosebit de mari). n acord cu alin.
(4) i. (5) art.1341 CP RM, proporiile mari sau deosebit de mari ale plantelor care conin
substane narcotice sau psihotrope sunt determinate printr-o hotrre a Guvemului. Pe aceast
cale, se face trimitere la Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind aprobarea Listei
substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane depista-te n trafic
ilicit, precum i cantitile acestora, nr.79 din 23.01.2006. Din dispoziiile acestui act normativ
aflm c noiunile proporii mari" i proporii deosebit de mari" se folosesc la caracterizarea
parametrior cantitativi ai obiectului material n cazul faptelor incriminate alin.(1) i la alin.(4)
art.217 CP RM. De exemplu, n cazul plantei de mac, proporiile mari se cifreaz la 150-500
plante; proporiile deosebit de mari se refer la un numr de cel puin 501 plante.
Latura obiectiv a infraciunii prevzute la alin.(1) art.217 CP RM const n fapta
prejudiciabil exprimat n aciune. Aceast aciune se nfieaz n oricare din urmtoarele
modaliti alternative:
1) semnatul ilegal;
2) cultivarea ilegal;
3) prelucrarea ilegal;
4) utilizarea.
14

Semnatul constituie punerea n pmnt n condiii naturale sau n condiii artificiale a

seminelor de plante care contin substante narcotice sau psihotrope, indiferent dac acestea au
ncolit sau nu.
Cultivarea presupune rsdirea (punerea n pmnt a rsadului), ngrijirea (udarea, plivirea,
tratarea cu 'ingrminte, afnarea solului, nimicirea cluntorilor i alte asemenea activiti de
meninere n bune condiii) sau recoltarea plantelor care conin substane narcotice sau
psihotrope. Pentru aplicarea rs-punderii n baza alin.(1) art.217 CP RM, este suficient ca
fptuitorul s realizeze oricare din cele trei activiti: rsdire; ngrijire; recoltare. Nu este
obligatoriu s le realizeze pe toate trei. De asemenea, la calificare, nu este relevant dac se
ngrijesc sau se recolteaz plante spontane (care au crescut de la sine) ori plante rsdite de ctre
fptuitor sau de c alt persoan. Asemenea mprejurri pot fi luate n consideraie la
individualizarea pedepsei.
Prelucrarea reprezint tratarea, cu ajutorul unor ageni chimici, fizici, mecanici etc. a
plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope. Pot fi evi-dentiate urmtoarele
modaliti faptice ale preluerrii: 1) rafinarea (separarea plantelor de impuriti); 2) mrirea n
plante a concentraiei de substane narcotice psihotrope ori a efectului lor (prin fierberea lor cu
alcool, oet etc.); 3) aciunile ndreptate spre obinerea preparatelor ce nu conin substane
narcotice sau psihotrope etc.
Prelucrarea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope trebuie deosebit de
aducerea acestor plante intr-o form mai comod de a le consuma. n acest din urm caz nu are
loc nici mrirea concentraiei de substane narco-tice sau psihotrope, nici separarea plantelor de
impuriti. n consecin, fapta nu poate fi caiificat potrivit alin.(1) art.217. Aducerea plantelor
ntr-o form mai comod pentru a le consuma reprezint pregtirea de fapta prevzut la art.85
din Codul contravenional sau de infraciunea specificat la alin.(1) art.2175 CP RM.
Utilizarea const n folosirea plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope n
procesul de producie (nu neaprat n producerea de substane narcotice sau psihotrope). Toate
celelalte operaiuni ilegale, realizate asupra plantelor care conin sub-stane narcotice sau
psihotrope ori asupra seminelor acestor plante (de exemplu, procurare, pstrare, transportare,
expediere etc.), vor constitui, dup caz, pregtirea sau complicitatea la infraciunea prevzut la
alin.(1) art.217 CP RM.
Se consider ilegale semnatul, cultivarea, preluera-rea sau utilizarea de plante ce conin
substane narcotice sau psihotrope, dac aceste operaiuni sunt efectuate de ctre o persoan care
15

nu are autorizarea Comi-tetului permanent de control asupra drogurilor din cadrul Ministerului
Sntii al Republicii Moldova (CPCD). Astfel, pentru a putea fi aplicat alin.(1) art.217 CP RM,
semnatul; cultivarea, prelucrarea sau utilizarea de plante ce conin substane narcotice sau
psihotrope trebuie s se fac n lipsa autorizaiei eliberate de CPCD.
Infraciunea specificat l alin.(1) art.217 CP RM este o infractiune formal. Ea se consider
consumat din momentul realizrii semnatului, cultivrii, pre- lucrrii sau utilizrii ilegale a
plantelor care conin substane narcotice sau psiho-trope, svrite n proporii mari, indiferent de
urmrile prejudiciabile produse.
Latura subiectiv a infraciunii examinate se caracterizeaz prin intenie direct. Motivele
infraciunii se pot exprima n: nzuina fptuitorului de a-i asigura propriul consum de substane
narcotice sau psihotrope; dorina fptuito-rului de a-i afirma potenialul su tiinific etc. Este
necesar ca infraciunea prevzut la alin.(1) art.217 CP RM s fie s-vrit, n lipsa scopului de
nstrinare a plantelor care conin substane narco-tice sau psihotrope. n prezena acestui scop,
cele svrite se calific potrivit alin.(1) art.217I CP RM.
Subiectul infraciunii analizate este: 1) persoana fizic responsabil care la momentui
svririi infraciunii a atins vrsta de 16 ani; 2) persoana juridic (cu excepia autoritii
publice). Numai n cazul variantei agravate prevzute la lit.b) alin.(4) art.217 CP RM vrsta
minim a rspunderii penale este de 14 ani. Doar n situaia modalitii agravate prevzute la
lit.b1) alin.(3) art.217 CP RM vrsta minim a rspunderii penale este de 18 ani. n cazul
modalitii agravate specificate la lit.d) alin.(3) art.217 CP RM, subiect poate fi numai o
persoan cu funcie de rspundere sau o persoan care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau alt organizaie nestatal.
n alt ordine de idei vom efectua analiza infraciunii prevzute la alin.(2) art.217 CP RM.
Obiectul juridic special al infraciunii specificate la alin.(2) art.217 CP RM l formeaz
relaiile sociale cu privire la circulaia legal de substane narcotice, psihotrope sau a analoagelor
lor, aprate impotriva producerii, preparrii, experimentrii, extragerii, preluerrii, transformrii,
procurrii, pstrrii, expedierii, transportrii ilegale a acestor substane, svrite n proporii
mari i fr scop de nstrinare.
Obiectul material al infraciunii examinate l reprezint substantele narcotice, psihotrope sau
analoagele lor, fiind caracterizate prin proporii mari. La rndul lor, substanele narcotice,
psihotrope sau analoagele lor, caracterizate prin proporii deosebit de mari, constituie obiectul
material al infraciunii prevzute la lit.b) alin.(4) art.217 CP R.M.
16

Dup, cum se poate vedea, n prirnul rnd, una din cerinele necesare pentru existena
obiectului material este ca acesta s fie reprezentat de substane narcotice, psihotrope sau de
analoagele lor. Conform alin.(1) art.1341 CP RM, prin substan narcotic sau psihotrop se
nelege substana de origine natural sau sintetic i preparatul coninnd astfel de substan,
care provoac dereglri psihice i dependen fizic la consumul lor abuziv. n al doilea rnd, o
alt cerin pentru existena obiectului material este ca substanele sa fie caracterizate prin
proporii mare (sau deosebit de mari).
Latura obiectiv a infraciunii prevzute la alin.(2) art.217 CP RIVI const n fapta
prejudiciabil exprimat n aciune. Aceast aciune se infieaz n oricare din urmtoarele
modaliti normative alternative:
1) producerea ilegal;
2) prepararea ilegal;
3) experimentarea ilegal;
4) extragerea ilegal;
5) prelucrarea ilegal;
6) transform.area ilegal;
7) procurarea ilegal;
8) pstrarea ilegal;
9) expedierea;
10) transportarea.
Prin producere trebuie de neles operaia care const n culegerea substanelor narcotice,
psihotrope sau a analoagelor acestora din plantele care le produc. Putem observa c, noiunea
dat se refer la substanele narcotice, psihotrope sau analoagele acestora, care sunt de origine
natural.
Prin preparare trebuie de neles combinarea a dou sau a mai multor sub-narcotice,
psihotrope sau a analoagelor acestora, pentru a se obine un preparat nou.
Prin experimentare trebuie de neles verificarea prin experien a proprietilor pe care le au
substanele narcotice, psihotrope sau analoagele acestora, prin ncercarea lor n diferite condiii,
n variate proporii sau asupra diferiilor subieci.
Noiunea de extragere este inutil, iar meninerea ei n textul legii penale sporete confuzia n
procesul de calificare a infraciunilor. Or, dac, de exemplu, din paiul verde de mac somnifer se
17

obine extractul de mac somnifer, vom fi n prezena prelucrrii, ca modalitate normativ

distinct. Aceasta deoarece dintr-o substan narcotic se obine o alt substan narcotic,
sporindu-se astfel efectul acesteia asupra organismului. Nu constituie extragere nici incizia
capsulelor macului verde nerecoltat, pentru ca ulterior s se extrag latexul macului somnifer
care este nu altceva dect opiul. n aceast ipotez, fapta cade sub incidena noiunii producere". n sfrit, obinerea, pe cale de sintez, a acelorai substane repre-zint, dup caz, fie
fabricare, fie prelucrare.
Prin prelucrare trebuie de neles tratarea cu ajutorul unor ageni chimici, fizici, mecanici etc.
a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora (de exemplu, rafinarea (separarea
de impuriti) a amestecului coninnd una sau mai multe substane narcotice, psihotrope sau
analoage ale acestora; sporirea n preparat a concentraiei de substane narcotice sau psihotrope;
obinerea n baza substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora a altor substane
care nu sunt substane narcotice, psihotrope sau analoage ale acestora; ames-tecarea cu alte
substane farmacologic active n vederea sporirii efectului asupra organismului etc.). Procedeele
de prelucrare pot fi dintre cele mai variate (fier-berea, oprirea, defalcarea din preparat a
alcaloizilor narcotici n form pur etc.). n acelai timp, trebuie de accentuat c dizolvarea
substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora n ap, fr o tratare suplimentar
sub form de oprire, rafinare, decocie etc., astfel nct s se modifice structura Ghimic a
substanei, nu poate fi considerat prelucrare. Aadar, se are n vedere rarea prin influenarea
asupra coninutului, nu a formei.
Prin transformare se nelege schimbarea formei substanelor narcotice, psihotrope sau a
analoagelor acestora (de exemplu, pentru a face dificil identi-ficarea lor), astfel nct s nu fie
modificat structura chimic, a acestor substane. Se are n vedere schimbarea culorii,
consistenei, mirosului, aspectului exterior etc. prin camuflare sub forma altor bunuri (fin,
zahr, condimente etc.). Pe cale de consecin, pentru a readuce substanele narcotice, psihotrope
sau analoagele acestora n forma necesar, consumului lor, transformrii trebuie s-i urmeze
prelucrarea. Astfel nct s se fac separarea de impuriti.
Prin procurare trebuie de neles obinerea n posesie a substanelor narcotice, psihotrope sau
a analoagelor acestora, n urma unei tranzacii ilicite, oneroase sau gratuite (cumprare, primire
n schimbul altor bunuri, primire cu titlu de imprumut, acceptare ca dar, primire n contul unei
datorii, primire ca recompens pentru munca efectuat, obinere n gaj pentru garantarea
executrii unei datorii etc.).

18

Prin pstrare se nelege deinerea substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor

acestora - n mod ascuns sau deschis - n sfera de stpnire a fptuitorului (asupra sa, n locuint
sau n alt ncpere, la locul de munc, pe terenul din preajma casei, n ascunztoare etc.),
indiferent dac posedarea se face pentru sine sau pentru alt persoan, precum i indiferent dac
fptuitorul este posesor primar (deoarece a produs, a fabricat, a extras etc. substanele narcotice,
psihotrope sau analoagele acestora) ori a procurat de la altcineva substanele specificate.
Prin expediere trebuie de neles trimiterea substanelor narcotice, psihotrope sau a
analoagelor acestora ctre destinatar: prin pot, bagaj, cu utilizarea transportului sau a
animalelor, prin curier (atunci cnd acesta nu cunoate despre coninutul mrfii pe care o
nsoete, nici nu este n nelegere cu proprietarul ei) etc., dac trimiterea se face n interiorul
teritoriului vamal al Republicii Moldova.
Prin transportare trebuie de neles deplasarea dintr-un loc n altul (ns n interiorul
teritoriului vamal al Republicii Moldova), asupra sa ori cu utilizarea oricror vehicule, a
substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora.
Toate celelalte operaiuni ilegale (de exemplu, elaborarea, fabricarea, con-trolul calitii
etc.), realizate asupra substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora, vor constitui,
dup caz, pregtirea sau complicitatea la fraciunea prevzut la alin.(2) art.217 CP RM.
Latura subiectiv a infraciunii examinate se caracterizeaz prin intenie direct. Motivele
infraciuuii constau n: nzuina fptuitorului de a-i asigura propriul consum de substane
narcotice, psihotrope sau de analoage ale acestora; nzuina frtuitorului de a-i afirma
potenialul tiinific etc. Se cere ca infraciunea prevzut la alin.(2) art.217 CP RM s, fie
comisa n scopului de nstrinare a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor. n
prezena acestui scop fapta se calific potrivit alin.(2) art.2171 CP RM.
Despre lipsa scopului de instrinare pot mrturisi, n prezena unor temeiuri suficiente:
cantitatea redus de substane narcotice, psihotrope sau a analoagelor lor; lipsa unei nelegeri cu
cei care pot s procure astfel de substane; circumstana c fptuitorul sufer de narcomanie etc.
n vederea stabilirii lipsei scopului de nstrinare, este necesar identificarea tuturor acestor
circumstane n ansamblu, i nu doar a uneia dintre ele.
Subiectul infraciunii prevzute la alin.(2) art.217 CP RM este: 1) persoana fizic
responsabil care la momentul svririi infraciunii a atins vrsta de 16 ani; 2) persoana juridic
(cu excepia autoritii. publice). Doar n cazul variantei agravate prevzute la lit.b) alin.(4)
art.217 CP RM vrsta minim a rspunderii penaie este de 14 ani. i numai n ipoteza modalitii
agravate prevzute la alin.(3) art.217 CP RM vrsta minim a rs-punderii penale este de 18 ani.
19

n cazul modalitii agravate specificate la lit.d) alin.(3) art.217 CP RM, subiect poate fi numai o
persoan cu funcie de rspundere sau o persoan care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau alt organizaie nestatal.
Analiza componenei de infraciune prevzute la art. 2171 CP RM
Obiectul juridic special al infraciunii prevzute la alin.(1) art.217 1 CP RM orica formeaz
relaiile sociale cu privire la circulaia legal de plante care conin substane narcotice sau
psihotrope, aprate mpotriva semnatului, prelucrrii sau utilizrii a astfel de plante fr
autorizaie, svrite n scop de instrinare.
Obiectul material al infraciunii examinate l reprezint plantele care conin substane
narcotice sau psihotrope, find caracterizate prin proporii mici. Plantele care conin asemenea
substane, fiind caracterizate prin proporii mari, reprezint obiectul material al infraciunii
prevzute la lit.f) alin.(3) art.2171 CP RM. Plantele care conin asemenea substane, fiind
caracterizate prin proporii deosebit de mari, reprezint obiectul material al infraciunii prevzute
lit.d) alin.(4) art.2171 CP RM.
Doar n cazul semnatului fr autorizatie prevzute la alin.(1) art.217 1 CP RM l reprezint
seminele de plante care conin substane narcotice sau psihotrope, fiind caracterizate prin
proporii mici. n aceeai ipotez, astfel de semine, find caractcrizate prin proporii mari,
reprezint obiectul material al infraciunii prevzute la lit.f) alin.(3) art.217 1 CP RM. n aceeai
ipotez, aceleai semine caracterizate prin proporii deosebit de mari, reprezint obiectul
material al infraciunii prevzute la lit.d) alin.(4) art.2171 CP RM.
Lista de plante care conin substane narcotice sau psihotrope este prezentat in mod
exhaustiv in Hotrrea Guvemului Republicii Moldova privind aprobarea Listei substanelor
narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane depistate n trafc ilicit, precum
i cantitile acestora, nr.79 din 23.01.2006, i nu poate include alte plante. Plantele care conin
precursori (de exemplu, planta de efedr) nu pot s reprezinte obiectul material al infraciunii
specificate la alin.(1) art.2171 CP RM.
Din dispoziiile Hotrrii Guvemului Republicii Moldova privind aprobarea Listei
substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane depistate n trafic
ilicit, precum i cantitile acestora, nr.79 din 23.01.2006, aflm c noiunile ,proporii mici",
proporii mari" i ,proporii deosebit de mari" se utilizeaz la caracterizarea parametrilor
cantitativi ai obiectului material n cazul faptelor incriminate la alin.(1), alin.(3) i la lit.d) alin.
20

(4) art.2171 CP RM. De exemplu, n cazul plantei de cnep, proporiile mici se cifreaz la 1-5
plante: proporiile mari se refer la un numr de 6-50 plante; proporiile deosebit de mari se
refer la un numr de cel puin 51 de plante. ntr-un mod similar se stabilesc proporiiie mici,
mari sau deosebit de mari n ipoteza seminelor de plante care conin substane narcotice sau
psihotrope.
Latura obiectiv a infraciunii specificate la alin.(1) art.217' CP RM const n fapta
prejudiciabil exprimat n aciune. Aceast aciune se prezint sub oricare din urrntoarele
modaliti normative alternative:
1) semnatul fr autorizaie;
2) cultivarea fr autorizaie;
3) prelucrarea fr autorizaie;
4) utilizarea fr autorizaie.
Noiunile semnat", cultivare", preluerare" i utilizare" au fost definite anterior cu ocazia
analizei infraciunii prevzute la alin.(1) art217 CP RM.
Din dispoziia de la alin.(1) art.2171 CP RM reiese c cerina esenial pentru ntregirea
laturii obiective a infraciunii examinate o constituie lipsa autorizaiei. Aceasta nseamn c
semnatul, cultivarea, prelucrarea sau utilizarea de plante ce conin substane narcotice sau
psihotrope se efectueaz n lipsa autorizaiei, eliberate de CPCD n condiiile prevzute de:
Legea cu privire la circulaia substaneior narcotice, psihotrope i a precursorilor, Hotrrea
Guvemului Republicii Moldova pentru aprobarea Regulamentului cu privire la reglementarea
activit-ilor de cultivare a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, nr.1382 din
08.12.2006, etc.
Infraciunea prevzut la alin.(1) art.2171 CP RM este o infraciune formal. Ea se consider
consumat din momentul realizrii semnatului, cultivrii, prelucrrii sau utilizrii fr
autorizaie a plantelor care conin substane narcotice sau psihotrope, svrite n proporii mici,
indiferent de urmrile prejudiciabile produse.
Latura subiectiv a infractiunii n cauz se caracterizeaz, prin intenie direct. Motivul
infraciunii se exprima, n principal, n interesul material. Este indispensabil ca infraciunea
specificat la alin.(1) art.2171 CP RM s fie svrit: n scop de nstrinare a plantelor care
conin substane narcotice sau psihotrope. n lipsa acestui scop, cele svrite se calific "in baza
alin.(1) art.217 CP RM. Despre prezena scopului de nstrinare pot mrturisi, n prezena unor
21

temeiuri suficiente: numrul mare de plante care conin substane narcotice sau psihotrope;
existena unei nelegeri cu cei care urmeaz s procure astfel de plante; circumstana c
fptuitoral nu sufer de narcomanie etc. Pentru stabilirea prezenei scopului de nstrinare, este
necesar identificarea tuturor acestor circumstane n ansamblu, i nu doar a uneia din ele.
Subiectul infraciunii examinate este: 1) persoana fizic responsabil care la momentul
svririi infraciunii a atins vrsta de 16 ani; 2) persoana juridic (cu excepia autoritii
publice). Doar n cazul modalitilor agravate prevzute la alin.(3) i la lit.b), 4) art.217 1 CP RM
vrsta minim a rspunderii penale este de 14 ani. Numai a modafitii agravate prevzute la
lit.b1) alin.(3) art.2171 CP RM vrsta minim de atragere la rspunderea penal este de 18 ani.
Obiectul juridic special al infraciunii specificate la alin.(2) art.217 1 CP RM 1 formeaz
relaiile sociale cu privire la circulaia legal de substane narcotice, psihotrope sau a analoagelor
lor, aprate mpotriva operaiunilor ilegale cu asemenea substane, svrite n scop de
nstrinare, precum i mpotriva instrinrii ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a
analoagelor lor.
Obiectul material al infraciunii examinate l reprezint substanele narcotice, psihotrope sau
analoagele lor, fiind caracterizate prin proporii mici. La rndul lor, substanele narcotice,
psihotrope sau analoagele lor, caracterizate prin proporiii mari, constituie obiectul material al
infraciunii prevzute la lit.f) alin.(3) art.217 CP RM. Substantele narcotice, psihotrope sau
analoagele lor, fiind caracterizate prin proporii deosebit de mari, reprezint obiectul material n
cazul infraciunii prevzute la lit.d) alin.(4) art.2171 CP RM. Aadar, nti de toate, este necesar
ca obiectul material s fie reprezentat de substane narcotice, psihotrope sau de analoagele lor. n
vederea stabilirii semantismului noiunilor substan narcotic sau psihotrop" i analog al
substanelor narcotice sau psihotrope", este util referirea la explicaiile corespunztoare privind
infraciunea specificat la alin.(2) art.217 CP RM.
O alt cerin pentru existena obiectului material al infraciunii analizate este ca substanele
ce-l reprezint s fie caracterizate prin proporii mici, mari sau deosebit de mari. Aceste proporii
sunt stabilite n conformitate cu Hotrrea Guvemului Republicii Moldova privind aprobarea
Listei substanelor narcotice, psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane depistate n
trafic ilicit, precum i cantitile acestora, nr.79 din 23.01.2006. De exemplu: n cazul heroinei,
proporiile mici se refer la o cantitate de pn la 0,01 g, proporiile mari se refer la o cantitate
de 0,01-2,5 g, proporiile deosebit de mari se refer la o cantitate de circa 2,5 g; n cazul
diazepamului, proport,iile mici se refer la cantitate de pn la 0,07 g, proporiile mari se refer
la o cantitate de 0,07g proporiiie deosebit de mari se refer la o cantitate ce depete 1,0 g.
22

n alt context, substanele narcotice, psihotrope sau analoagele lor, a cror circulaie n
scopuri medicale este interzis, caracterizate prin proporii mici, reprezint obiectul material al
infraciunii prevzute la lit.c) alin.(3) art.217 1 CP RM. La coninutul obiectului material ntr-o
asemenea ipotez ne-am referit cu prilejul analizei obiectului material al infraciunii specificate
la alin.(2) art.217 CP RM.
Latura obiectiv a infraciunii prevzute la alin.(2) art.2171 CP RM se exprim n fapta
prejudiciabil care const in aciune. Aceast aciune se nfieaz in oricare din urmtoarele
modaliti normative altemative:
1) producerea ilegal;
2) prepararea ilegal;
3) experimentarea ilegal;
4) extragerea
5) prelucrarea ilegal;
6) transformarea ilegal;
7) procurarea ilegal;
8)pstrarea ilegal;
9)expedierea ilegal;
10) transportarea ilegal;
11) distribuirea;
12) nstrinarea ilegal;
13) alte operaiuni ilegale.
Cu privire la noiunile viznd primele zece modaliti, este acceptabil o abordare similar cu
cea referitoare la noiunile care privesc modalitile aciunii prejudiciabile specificate la alin.(2)
art.217 CP RM.
Prin distribuire trebuie s nelegem repartizarea substanelor narcotice, psihotrope sau
analoagelor acestora n mai multe locuri i la mai multe persoane, acestea urmnd, la rndul lor,
s le nstrineze efectiv.
Prin nstrinare, se are n vedere trecerea n stpnirea altei persoane a substanelor
narcotice, psihotrope, a analoagelor sau precursorilor acestora, prin vnzare, schimb, donare,
dare cu mprumut, dare n contul unei datorii, oferire a unei igarete coninnd o substan
narcotic (de exemptu, hai) etc.
23

Ct privete administrarea unei injecii, aceasta nu ntotdeauna poate fi privit ca exemplu de

nstrinare. Dac substana narcotic, psihotrop sau analogul acestora, care se injecteaz,
aparine consumatorului, atunci nu putem susine c el ce administreaz injecia svrete
nstrinarea. n acest caz nu are loc tre-bunului (lucrului) n stpnirea altei persoane. De aceea,
se svrete nu ea, dar complicitatea la fapta prevzut la art.85 din Codul contravenional.
La fel, nu constituie instrinare administrarea unei injecii, dac substana injectat a fost
procurat mpreun de ctre consumator i persoana care admi-nistreaz injecia, pentru
consumul ambilor. Nici n aceast situaie nu are loc trecerea bunului (lucrului) in stpnirea altei
persoane. lar faptele celor care ii administreaz rcciproc injeciile respective trebuie calificate
drept complieitate la fapta prevzut la art.85 din Codul contravenional. Dac, sub forma unei
substane narcotice, psihotrope sau a unui analog al acestora, se nstrineaz un bun neutru"
(fin, praf de cret, zahr etc.), iar fptuitorui urrnrete scopul dc cupiditate, atunci cele
svrite de el se calific potrivit art.190 CP RM sau art.105 din Codul contravenional, ca
escrocherie. Totodat, cel care procur falsurile respective, lwndu-le de bune, trebuie s poarte
rspundere pentru tentativa de procurare, conform art.27 i alin.(2) art.217 sau conform art.27 i
alin.(2) art.2171 CP RM. Administrarea de substane narcotice sau psihotrope unor animale (de
exemplu, nistrarea de ketamin utilizat pentru narcoz de ctre veterinarii-chirurgi) nu formeaz
nstrinarea.
Dac persoana svrete aciunile orientate spre atribuirea unui aspect legal sursei i
provenienei mijloacelor bneti, a bunurilor sau a veniturilor obinute de ctre ea ilicit n urma
nstrinrii ilegale a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora, cele svrite
urmeaz a fi calificate conform alin.(2) art.2171 CP RM i art.243 CP RM. Aceasta deoarece
infraciunea de nstrinare ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analoagelor acestora
formeaz concursul real cu infraciunea de splare a banilor.1 n fine, noiunea alte operaiuni,
desemnnd ultima dintre modalitile ac-iunii prejudiciabile specificate la alirL(2) art.217 1 CP
RM, este inutifizabil, n practic. Aceast noiune urmeaz a fi exclus din textul legii penale: n
acest fel, se va asigura respectarea principiului deoarece se va exclude posibilitatea interpretrii
extensive defavorabile a legii penale. Continund examinarea laturii obiective a infraciunii
prevzute la alin.(2) art.2171 CP RM, menionez c drept cerin esenial pentru ntregirea laturii
obiective apare ilegalitatea aciunii prejudiciabile. Se are n vedere c produce-a prepararea,
experimentarea,

extragerea,

prelucrarea,

transformarea,

procura-

strarea,

expedierea,

transportarea, distribuirea, 'instrinarea sau alte ope-u substanele narcotice, psihotrope sau cu
analoagele lor se realizeaz n lipsa autorizaiei eliberate de CPCD/licentei eliberate de
autoritatea de liceniere, deci contrar prevederilor Legii cu privire la circulaia substanelor
24

narcotice, psihotrope i a precursorilor (n special, contrar prevederilor art.11-38 din aceast

lege). La fel, ilegalitatea aciunii prejudiciabile poate presupune nclcarea prevederilor altor acte
normative (de exemplu, a Hotrrii Guvemului Republicii Moldova cu privire la aprobarea
Cerinelor tehnice fa de ncperile i obiectivele n care se pstreaz, substane narcotice,
psihotrope i/sau precur-sori, nr.128 din 06.02.2006). Practicarea activitii farmaceutice cu
folosirea substanelor narcotice sau psihotrope n proporii mici i n scop de nstrinare de ctre
o persoan care nu are licen sau alt autorizaie, dac, aceasta a cauzat din impruden o
vtmare a sntii ori decesul victimei, se calific n baza art.214 i alin.(2) art.217 CP RM.
Imfraciunea specificat la alin.(2) art.217i CP RM este o infractiune formal. Ea se consider
consumat, din momentul realizrii producerii, preparrii, experimentrii, extragerii, prelucrrii,
transformrii, procurrii, pstrrii, expedierii, transportrii, distribuirii, ffistrinrii sau altor
operaiuni ilegale cu substane narcotice, psihotrope sau cu analoagele lor, svrite n proporii
mici, indiferent de urmrile prejudiciabile produse.
Latura subiectiv a infraciunii examinate se caracterizeaz prin intenie direct. Motivul
infraciunii se exprima, n principal, n interesul material. Este necesar ca infraciunea prevzut
la alin.(2) art.2171 CP RM s fie svrit n scop de nstrinare a substanelor narcotice,
psihotrope sau a analoagelor acestora. n lipsa acestui scop, cele svrite se calific n baza alin.
(2) art.217 CP RM. Despre circumstanele care demonstreaz prezena scopului de nstrinare s-a
menionat n legtur cu infraciunea specificat la alin.(1) art.217 1 CP RM. Cu ajustrile de
rigoare, aceste explicaii sunt valabile n privina faptei infracionale prevzute la alin.(2) art.217 1
CP RM.
Subiectul infraciunii prevzute la alin.(2) art.2171 CP RM este: 1) persoana fizic
responsabil care la momentul svririi infraciunii a atins vrsta de 16 ani; 2) persoana juridic
(cu excepia autoritii publice). Numai n ipoteza modalitilor agravate prevzute la alin.(3) i
la lit.b), d) art.2171 CP RM vrsta minim a rspunderii penale este de 14 ani. Doar n cazul
modalitii agravate prevzute la lit.b1) alin.(3) art.2171 CP RM vrsta minim a rspunderii
penale este de 18 ani. n ipoteza modalitii agravate specificate la lit.d) alin.(3) art.217 1 CP RM,
subiect poate fi numai o persoan cu funcie de rspundere sau o persoan care gestioneaz o
organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal.

Jurispruden naional referitoare la

art.217 i art.2171 CP RM
25

Concluzii

Conform Ministerului Afacerilor Interne, cererea locala de droguri este acoperit de

producia local, care n cea mai mare parte este concentrat n nord i nord-estul rii.
Cultivarea plantelor cu coninut narcotic constituie o surs de venit pentru populaia
local, mai ales rural, din aceast regiune (Ministerul Afacerilor Interne al Republicii
Moldova).
Din cauza suprafeei mici a rii, transportarea drogurilor nu este costisitoare i nu
constituie un impediment pentru distribuia intern i satisfacerea cererii de droguri
ilegale. Conform datelor disponibile, aceste droguri sunt utilizate pentru nevoile locale n
primul rnd, dar ele sunt, de asemenea, exportate ilegal n rile din regiune cu prioritate
Ucraina i Federaia Rus. Drogurile sintetice, cum ar fi ecstasy, sunt importate din rile
Uniunii Europene. Republica Moldova este una din rile cele mai srace din regiune,
aceasta este una dintre explicaiile adesea citate din ce cauz importarea drogurilor
costisitoare (n primul rnd heroin i cocain) este detectat rar i, de obicei, doar n
cantiti mici (cu excepia capturilor de tranzit).
Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau analoagelor lor fie fr scop
de nstrinare, sau cu scop de nstrinare reprezint un viciu enorm al societ ii care poate
fi nimicit doar prin aplicarea echitabil a normelor legii penale care au scopul de a
contracara infraciunile date.

26

Bibliografie
Codul Penal RM
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind aprobarea Listei substanelor narcotice,
psihotrope i a plantelor care conin astfel de substane depistate n trafic ilicit, precum i
cantitile acestora, nr.79 din 23.01.2006
Legea cu privire la circulaia substanelor narcotice, psihotrope i a precursorilor din 06.05.1999
Sergiu Brnz, Vitalie Stati ,,Drept penal Partea speciala Vol. II Chiinu 2011

27