Sunteți pe pagina 1din 7

Valeriu Drglin

Mecanismele ONU mpotriva torturii


Pe msur ce tortura a devenit o practic neacceptat la nivel internaional a devenit necesar i
introducerea unor mecanisme specifice de prevenire, stopare i combatere a torturii. La nivel regional
se manifest diverse mecanisme n special pe continentul european, n primul rnd este vorba de
comitetul european pentru prevenirea torturii (CTP), la nivel internaional ns pa ii spre prevenirea
i combaterea torutrii au fost fcui sub egida Organizaiei Naiunilor Unite, care a i implimentat un
numar de mecanisme in aceasta direcie.
Principalul mecanism la nivel internaional a fost introdus prin intermediul Conveniei ONU
mpotriva torturii i altor tratamente sau pedepse cu cruzime, inumane sau degradante. Anume prin
aceast convenie este introdus i creat comitetul ONU mpotriva torturii.
Un element important l reprezint i protoculul adiional la convenia menionat mai sus,
prin ratificarea acesui protocol statele membre urmeaz s implimenteze mecanisme na ionale de
prevenire a torturii, prin acest mod crend prin intermediul conveniei un lan logic de ac iuni i
mecanisme la nivel naional i internaional.
Comitetul contra torturii este creat de Conventia contra torturii si altor pedepse sau tratamente
crude, inumane sau degradante. Statele parti la aceasta Conventie s-au angajat sa incrimineze tortura
si sa ia masurile necesare in vederea prevenirii comiterii actelor de tortura pe teritoriile aflate sub
jurisdictia lor. De asemenea statele sunt obligate sa nu extradeze sau sa returneze o persoana intr-un
stat unde aceasta risca sa fie supusa torturii.
Sarcinile acestui comitet, aa cum sunt ele precizate n art. 19-24 din Convenie, sunt
urmtoarele:14
- studierea rapoartelor prezentate de statele pri cu privire la msurile ntreprinse pentru ai achita obligaiile care le revin din Convenie;
- efectuarea de anchete confideniale, atunci cnd consider necesar, dac deine informaii
din surse sigure c pe teritoriul unui sata partese practic tortura n mod sistematic;
- exercitarea de activiti concrete n vederea rezolvrii diferendelor care pot aprea ntre
statele pri n aplicarea prevederilor Conveniei, dar numai cu condiia ca aceste state s fi
recunoscut competena comitetului n ceea ce privete exercitarea acestor atribuii;
- constituirea de comisii de conciliere ad-hoc menite s-i ofere bunele oficii statelor pri
interesate n vederea gsirii unei soluii amiabile diferendelor dintre ele:
- examinarea reclamaiilor primite de la persoane particulare care pretind c au fost victime
ale violrii prevederilor Conveniei de ctre un stat parte, dar numai n situaia n care acest stat a
recunoscut competena Comitetului n acest domeniu i dac au fost epuizate toate posibilitile
interne de rezolvare a situaiei.
Comitetul ntocmete i nainteaz rapoarte anuale cu privire la activitile sale att Adunrii
Generale a O.N.U., ct i statelor pri.
Pn la 1 septembrie 1989 un numr de 45 de state au aderat la Convenia contra torturii i
altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, iar 25 de state au semnat-o fr s o
ratifice. Dintre cele 45 de state care au aderat la Convenie, 18 au recunoscut competena Comitetului
mpotriva torturii n ceea ce privete art.20 i 21 din Convenie, iar un stat Regatul Unit al Marii
Britanii i Irlandei de Nord nu a recunoscut Comitetului competena conferit de art.20 din
Convenie, respectiv dreptul de a efectua anchete confideniale sau misiuni de anchetare pe teritoriul
acestuia.
Art. 5 din Conventie consacra sistemul jurisdictiei universale, potrivit caruia fiecare stat parte
are competenta sa judece actele de tortura, indiferent unde s-au comis acestea si indiferent daca
faptuitorul este sau nu cetateanul sau. Astfel, statul este obligat fie sa-l judece pe cel care se face
vinovat de acte de tortura, fie sa-l extradeze pentru a fi judecat in strainatate. In acest mod se previne
transformarea teritoriului unui stat intr-un loc de refugiu pentru tortionari.

Valeriu Drglin

Comitetul contra torturii este organul de supraveghere a modului in care statele parti isi
indeplinesc obligatiile ce le revin si este compus din 10 experti independenti alesi de statele parti prin
vot secret pentru un mandat de 4 ani.
Conventia instituie 4 proceduri de control. Astfel, statele parti au obligatia sa redacteze
rapoarte periodice privind masurile pe care le-au luat pentru a pune in aplicare prevederile
Conventiei, care vor fi supuse atentiei Comitetului. Acesta le analizeaza si poate face comentarii pe
marginea acestora.
Celelalte trei proceduri au o natura facultativa. Prima dintre ele permite Comitetului sa
initieze o ancheta, in cazul in care primeste informatii credibile din partea organizatiilor
neguvernamentale sau a persoanelor fizice, care contin indicii temeinice ca tortura este practicata in
mod sistematic pe teritoriul unui stat parte la Conventie. Aceasta procedura insa nu poate fi demarata
daca statul parte a declarat, cu ocazia semnarii sau ratificarii Conventiei ca nu recunoaste competenta
acordata Comitetului in acest sens.
O alta procedura facultativa este cea a comunicarilor prin care un stat parte pretinde ca un alt
stat nu-si indeplineste obligatiile ce-i revin potrivit Conventiei, dar concluziile raportului pe care il
intocmeste Comitetul ca urmare a primirii unei asemenea comunicari nu sunt obligatorii pentru statul
respectiv.
In fine, Comitetul poate analiza si comunicari individuale, formulate de persoane fizice, care
reclama ca sunt victime ale unei asemenea incalcari de catre un stat parte la Conventie, in masura in
care acest stat a declarat ca recunoaste competenta Comitetului de a primi si examina asemenea
comunicari. Din nou opiniile Comitetului care vor fi inaintate partilor nu au forta obligatorie.
La 16 septembrie 2005, Republica Moldova a semnat, iar prin Legea nr.66 din 30 martie2006,
a ratificat Protocolul Opional la Convenia ONU mpotriva torturii i altor tratamente crude,
inumane sau degradante, adoptat de Adunarea General a ONU la 18 decembrie 2002 .
Prin ratificarea Protocolului Opional, Republica Moldova a reafirmat faptul c tortura i
pedepsele, sau tratamentele inumane, sau degradante sunt interzise i constituie nclcri grave ale
drepturilor omului, exprimndu-i convingerea c este n continuare necesar luarea de msuri pentru
a realiza scopurile Conveniei mpotriva torturii i a pedepselor, sau tratamentelor inumane sau
degradante i a consolida protecia persoanelor private de libertate, mpotriva unor astfel de
tratamente.
Protocolul Opional nominalizat a intrat n vigoare pentru Republica Moldova la 24 iulie
2006. Obiectivul acestuia const n stabilirea unui sistem de vizite regulate ntreprinse de ctre
organele independente internaionale i naionale la locurile n care persoanele sunt private de
libertate n vederea prevenirii torturii i a pedepselor, sau tratamentelor inumane, sau degradante. n
acest sens, una din cerinele cuprinse n Protocol vizeaz nfiinarea unui mecanism intern
independent pentru prevenirea torturii i a tratamentului inuman sau degradant.Art.17 al Protocolului
Opional la Convenia ONU mpotriva torturii i altor tratamente crude,
inumane sau degradante: Fiecare Stat-Parte va menine, desemna sau nfiina, cel trziu la un an de
la intrarea n vigoare a prezentului Protocol, sau de la ratificarea sau aderarea la acesta, unul sau
mai multe mecanisme naionale de prevenire, independente, pentru prevenirea torturii la nivel
naional.
nfiinarea unui mecanism intern independent pentru prevenirea torturii i tratamentelor
inumane i degradante constituie inclusiv o cerin expres cuprins n Protocolul opional la
Convenia pentru prevenirea torturii (Partea a V-a aProtocolului Opional). Potrivit prevederilor
Protocolului, una dintre atribuilemecanismului naional de prevenire este de a menine legtura cu
SubcomitetulONU de Prevenire a Torturii i de a-i trimite acestuia informaii. Protocolul Opional

Valeriu Drglin

stabilete c Statele-Pri vor asigura un grad corespunztor de independen instituional n


organizarea i funcionarea mecanismului naional pentru prevenirea torturii.
Protocolul cuprinde standarde pe care Statele-Pri trebuie sle asigure pentru independena
instituional i buna organizare i funcionare a mecanismelor naionale de prevenire. Astfel, art. 20
prevede c pentru a permite mecanismelor naionale de prevenire s i ndeplineasc atribuiile,
Statele-Pri trebuie s le acorde acestora, ntre altele: acces la toate informaiile ce privesc
tratamentul aplicatpersoanelor private de libertate; acces la toate locurile de
detenie; libertatea de aalege locurile pe care doresc s le viziteze i persoanele cu care doresc s
aib ntrevederi; posibilitatea de a avea ntrevederi, fr martori, cu aceste persoane;dreptul de a
menine legtura cu Subcomitetul de Prevenire, de a-i trimite informaii i de a se ntlni cu acesta
etc.Documentul ONU (articolul 4, paragraful 2) stabilete de asemenea c privarea de libertate
nseamn orice form de detenie sau nchisoare, sau plasarea unei persoanentr-un mediu public sau
privat de reinere din care nu i este permis splece dup voia sa, prin ordinul oricrei autoriti
judiciare, administrative sau de alt natur.Definiia dat de Protocolul Opional privrii de libertate
face evident faptul c, ncazul Republicii Moldova, sub incidena acestei definiii se afln egal
msur att instituiile penitenciare, de reinere i arestare preventiv, ct i instituiile medicosociale pentru persoanele cu dizabiliti mintale iar n cazul celor din urm, att
instituiile/serviciile publice cti cele private (de la nivelul comunitilor).Apreciem c cele de mai
sus constituie un argument care pledeaz n plus pentru nfiinarea unui mecanism naional pentru
prevenirea torturii i relelor tratamente.Domeniul instituiilor n legtur cu care mecanismul naional
ar urma s-i exercite atribuiile este nu numai foarte larg dar i cu o complexitate i specificitate
instituional
aparte.
Iar
examinarea
n
mod
regulat
a
tratamentului
aplicat persoanelor din aceste instituii, precum i formularea de recomandri ctre autoritile
competente
n
vederea
mbuntirii
acestui
tratament
i
a
condiiilor persoanelor private de libertate presupun existena
unei
autoriti
independente
din punct de vedere funcional, avnd asigurate resurse corespunztoare pentru o bun organizare i
funcionare, al crei personal sfie format din exper i cu aptitudini i cunotine profesionale
necesare.
CPT-ul i Comitetul mpotriva torturii.
Comitetul internaional al Crucii Roii a fost prima organizaie care a protejat deinuii,
instituind un sistem de vizitare a locurilor de detenie de ctre un organism imparial, alctuit
dinexperi. 1Inspirndu-se din aceast Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei a propus
elaborarea unui tratat european, bazat pe proiectul unei convenii europene elaborat de Comisia
internaional a juritilor i de Comitetul elveian mpotriva torturii. Deschis semnrii n 1987,
aceast Convenie, prompt ratificat de statele membre, a intrat n vigoare n 1989. CPT-ul a inut
prima sa reuniune n acelai an i a efectuat primele vizite n statele membre n 1990. Foarte rapid el
s-a impus ca un organism cu autoritate. Naiunile Unite au nceput s introduc un model similar la
nivel mondial.
Convenia prevede c CPT-ul se compune din persoane de nalt moralitate, cunoscute pentru
competena n materia drepturilor omului sau care au experien profesional n domeniile pe care
Convenia le trateaz.
Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei alege un membru din fiecare stat care a ratificat
tratatul; membrii activeaz individual i nu n calitate de reprezentani ai statului. Pentru consolidarea
imparialitii lor, membrii naionali nu particip la vizitele efectuate n rile lor. Odat alei,
membrii activeaz ntr-un prim mandat de patru ani, putnd fi alei pentru nc dou mandate. n
1 Comitetul International al Crucii Rosii, care isi are sediul la Geneva, este o institutie umanitara independenta care a pus bazele Miscarii
de Cruce Rosie, in anul 1863.La nivelul anului 2000, Comitetul era prezent permanent in 61 de tari si desfasura operatiuni in 80 de tari.
Avea, in intreaga lume, mai mult de 10 000 de angajati. CICR este o organizatie privata elvetiana. Mandatul sau ii permite sa ia in discutie
anumite probleme cu statele si cu partile implicate in conflict, prin deschiderea de delegatii si prin trimiterea de reprezentanti.
Dimensiunea internationala a CICR este confirmata de acordurile la varf pe care le-a incheiat cu mai mult de 50 de state.

Valeriu Drglin

principiu, acetia i exercit funciile n perioade reduse, dar n practic muli membri consacr timp
considerabil activitii. Unul din punctele forte ale CPT-ului este compoziia sa caracterizat prin
marea diversitate de cunotine i competene ale membrilor si.
Comitetul ine n mod deosebit la echilibrarea compoziiei sale pentru a garanta activitii un
caracter multidisciplinar veritabil. Cei mai numeroi sunt juritii, dar muli din membri contribuie la
aciunile CPT-ului prin competenele lor medicale. Alii au fost n rile lor specialiti n problemele
penitenciarelor sau ale poliiei. n timpul vizitrii locurilor de detenie, Comitetul poate fi asistat de
experi i de interprei. Secretariatul permanent al CPT-ului se afl n sediul Consiliului Europei la
Strasbourg. Competena acestuia vizeaz consolidarea proteciei persoanelor private de libertate
mpotriva torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. El se strduiete s
ating scopul propus prin vizitarea locurilor de detenie i instaurarea ulterioar apoi, a unui dialog
permanent cu statele, bazat pe rapoartele CPT-ului i pe rspunsurile statelor respective. CPT-ul nu
este un organism judiciar; el a dezvoltat o serie de norme pe care le utilizeaz n timpul vizitelor sale
pentru evaluarea practicilor constatate, ncurajnd statele s le nsueasc. Multe din aceste norme
sunt mai precise i mai exigente dect cele care figureaz n alte texte internaionale. Activitatea de
elaborare a normelor evolueaz n continuare. Pe msura dezvoltrii aciunilor sale, CPT-ul are noi
preocupri care-l orienteaz la formularea unor noi recomandri, incitnd statele la noi reforme
legislative, administrative i structurale.
Mandatul CPT-ului vizeaz prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradante i nu condamnarea formal a unui tratament la care a fost supus un deinut. n timpul
vizitrii locurilor de detenie, CPT-ul evalueaz condiiile de detenie i obine informaii asupra
procedurilor i practicilor n vigoare. CPT-ul este abilitat s viziteze, n statele pri la Convenie,
toate locurile n care persoanele
sunt, sau pot fi private de liberate de ctre o autoritate public. Este vorba, de exemplu, de nchisori
i centre de detenie pentru minori, de posturi de poliie, de centre pentru reinerea strinilor, de
spitale psihiatrice i de cmine pentru persoanele n vrst sau cu handicap.
Vizitele CPT-ului sunt fie periodice, fie ad- hoc. Vizitele periodice permit Comitetului s
viziteze statele n mod regulat dup un program stabilit n fiecare an. La origine, majoritatea vizitelor
CPT-ului erau periodice. Noile state-pri la Convenie se pot atepta la o vizit a CPT-ului la puin
vreme dup ratificare.
Vizitele ad- hoc pot avea loc n cazul n care circumstanele o cer. Acestea permit CPT-lui
s reacioneze repede la primirea informaiilor ce sugereaz necesitatea examinrii de urgen a unei
probleme sau a unui loc de detenie n particular. Printre altele, aceste vizite ad hoc permit
Comitetului s examineze n ce msur recomandrile lui precedente au fost urmate de rezultate. De
civa ani, a crescut frecvena vizitelor ad hoc scurte i cu scop precis. Uneori, vizitele ad hoc sunt
efectuate la solicitarea statului nsui.
Convenia oblig statele s autorizeze delegaiile CPT-ului s intre i s se deplaseze fr
restricie n orice loc din jurisdicia sa n care persoanele sunt private de libertate de ctre o
autoritate public. Mai mult, aceasta acord Comitetului dreptul de a discuta fr martori cu orice
persoan privat de libertate, ct i cu orice persoan susceptibil de a-i furniza informaii utile.
Statele au, de asemenea, obligaia general de a comunica CPT-ului orice alt informaie care i este
necesar acestuia pentru ndeplinirea misiunii. Dreptul de acces la informaie al CPT-lui este
subordonat obligaiei de a ine cont de regulile de drept i de deontologia aplicabil la nivel
naional
La sfritul anului precedent CPT-ul public lista rilor care vor fi vizitate pe parcursul anului
urmtor. Cu aproximativ dou sptmni naintea vizitei, Statul primete precizri privind durata
aproximativ a vizitei i componena delegaiei. Cteva zile naintea vizitei, Statul este informat
asupra unor instituii pe care delegaia CPT
intenioneaz s le viziteze.
La nceputul vizitei se organizeaz discuii ntre delegaie, pe de o parte i minitri, funcionari
publici i organizaii neguvernamentale, pe de alt parte. n timpul vizitei (aproximativ 1-2
sptmni), delegaia (membrii CPT, membrii

Valeriu Drglin

Secretariatului i, dac este necesar, experi i interprei) se divizeaz pentru a vizita locurile private
de libertate, inclusiv instituiile care nu au fcut obiectul unei notificri prealabile. Membrii delegaiei
se informeaz reciproc periodic.La sfritul vizitei, delegaia se ntlnete cu minitri i funcionari
pentru a le mprti primele impresii i constatri i, dac e necesar, le comunic observaiile de la
faa locului privind anumite situaii ce solicit o atenie deosebit.
Dup fiecare vizit, CPT-ul elaboreaz un raport confidenial, cu expunerea constatrilor i
recomandrilor pe care le consider necesar ameliorrii situaiei persoanelor private de libertate,
fiind adresat statului n cauz. Raportul conine solicitarea unui rspuns scris din partea statului,
acesta urmnd s indice msurile luate pentru punerea n aplicare a recomandrilor fcute, s
reacioneze la comentariile formulate i s ofere informaiile solicitate.
Sunt dou excepii de la confidenialitatea raportului: prima dac un stat solicit el nsui
publicarea raportului i a comentariilor sale de rspuns; a doua dac un stat refuz s coopereze
sau s amelioreze situaia persoanelor private de libertate n lumina recomandrilor CPT-ului. n al
doilea caz, Comitetul poate decide (cu majoritatea a dou treimi i dup ce a dat statului posibilitatea
s se explice) elaborarea unei declaraii publice asupra chestiunii. La origine s-a crezut c aceast
confidenialitate va fi important pentru obinerea cooperrii statelor i garantarea eficienei CPTului,
dar statele au artat c sunt pregtite, chiar doresc ca o mare parte a dialogului lor cu Comitetul s fie
dat publicitii. ntr-adevr, majoritatea statelor vizitate au autorizat publicarea rapoartelor CPT-ului
i a rspunsurilor lor. Acestea pot fi obinute la Secretariatul CPT-ului i sunt accesibile pe
website-ul lui.
Observm c comparativ cu Comitetul ONU mpotriva torturii CPT-ul are un specific multe
mai lucrativ. CPT-ul avnd un caracter regional devine mult mai efectiv n lupta cu tortura. n aceste
circumsane rmne o singur ntrebare; Oare ar mai are Comitetul ONU vre-un rol n privin a
statelor europene n condiiile n care mecanismele regionale de pe continentul European au
aplicabilitate mult mai mare. Rspunsul ese unul simplu, cu siguran mecanismele europene sunt
mai efective i au o aplicabilitate mai specific i efectiv n privina statelor membre. Cu toate
acestea Convenia i comitetul ONU rmn a fi o garan ie la nivel interna ional avnd un caracter
mult mai general i axndu-se pe punctele de baz ale prevenirii i combaterii acestui fenomen.
Alte mecanisme ONU
Sub egida ONU funcioneaz i alte mecanisme ce influeneaz indirect lupta cu prevenirea
torturii i a tratamentelor inumane i degradante. Aceste mecanisme acoper doar tangenial acest
domeniu deobicei referindu-se la domeniul drepturilor omului n general. Dintre aceste mecanisme
putem meniona:
Comisia drepturilor omului este un organ subsidiar al Consiliului Economic si Social,
infiintat in 1946, reprezentand in acelasi timp cel mai important organ al O.N.U. specializat in
materia drepturilor omului. Este un organ cu caracter politic, interguvernamental, format dintr-un
numar de 53 de state, desemnate de Consiliul Economic si Social pentru o perioada de 3 ani pe
principiul reprezentarii geografice echitabile.
Comisia dispune la randul sau de mai multe organe subsidiare, cel mai important fiind
Subcomisia pentru prevenirea discriminarii si protectia minoritatilor. Comisia a jucat un rol important
in redactarea proiectelor de conventii si documente internationale privind drepturile omului, ea fiind
de altfel ce care a elaborat Declaratia Universala, dar rolul sau a sporit semnificativ abia la sfarsitul
anilor 60, o data cu adoptarea de catre Consiliul Economic si Social a doua Rezolutii: Rezolutia 1235
din 1967 si Rezolutia 1503 din 1970.
Rezolutia 1235 din 1967 autorizeaza comisia sa examineze in sesiuni publice informatiile
privind incalcarile in masa ale drepturilor omului, care sunt semnalate de: state, membrii Subcomisiei
pentru prevenirea discriminarii si protectia minoritatilor si organizatiile neguvernamentale care au
statut consultativ pe langa ONU. In baza acestei rezolutii Comisia a dezvoltat doua tipuri de
proceduri de monitorizare a drepturilor omului la nivel mondial, constand in:

Valeriu Drglin

1. numirea unor raportori si grupuri de lucru pentru anumite tari (privind politica de apertheid
din Africa de Sud, situatia drepturilor omului in Orientul Mijlociu si Chile).si respectiv a unor
raportori si grupuri de lucru pe anumite teme. Acest sistem prezinta dezavantajul ca mandatul
raportorului sau al grupului de lucru este limitat la o anumita tara, in vreme ce incalcari similare ale
drepturilor omului in alte tari, pentru care nu s-a numit un raportor, pot trece neobservate la nivel
international.
2. Din acest motiv, Comisia a initiat, la inceputul anilor 80 cel de-al doilea tip de misiuni,
respectiv numirea unor raportori sau grupuri de lucru pe anumite teme de ex. situatia persoanelor
disparute, tortura, executiile extrajudiciare, detentia arbitrara, libertatea de expresie, violenta
impotriva femeilor care au mandat universal. Acestia sunt autorizati sa examineze informatiile
relevante privind incalcarile drepturilor omului care fac obiectul mandatului lor, primite din parte
tuturor surselor credibile. Ei pot, de asemenea sa viziteze o anumita tara, cu consimtamantul
guvernului respectiv.
Rezolutia 1503 adoptata 3 ani mai tarziu reglementeaza o procedura confidentiala de
examinare a comunicarilor care reclama incalcari in masa a drepturilor omului venite din partea
persoanelor fizice, a grupurilor de persoane sau a organizatiilor neguvernamentale. Pentru a fi
admisibila o asemenea cerere trebuie sa nu fie anonima si sa nu foloseasca un limbaj insultator si
abuziv.
Comitetul drepturilor economice, sociale si culturale este un organ subsidiar al Consiliului
Economic si Social, independent, format din 18 experti, creat pentru a suplini lacuna Pactului privitor
la drepturile economice, sociale si culturale care nu instituie un organ conventional pentru asigurarea
respectarii dispozitiilor sale. Procedura de control a respectarii drepturilor omului utilizata de acest
Comitet este aceea a rapoartelor.
Inaltul Comisariat al drepturilor omului este o structura interna a Secretariatului O.N.U.,
condus de un Inalt Comisar al drepturilor omului care trebuie sa fie o personalitate de o mare
integritate si bucurandu-se de o inalta consideratie morala, avand cunostinte specializate,
preponderent in domeniul drepturilor omului, dar si cunostinte generale despre diferitele culturi, si nu
in ultimul rand deschiderea de spirit necesare pentru a se putea achita in mod impartial, obiectiv,
neselectiv si eficace de functiile sale.
Printre competenele sale enumerm: promovarea si protejarea efectiv a tuturor drepturilor
civile, politice economice si culturale; acordare de servicii consultative si de asistenta tehnica si
financiara la cererea statelor, a organizatiilor regionale de aparare a drepturilor omului, cu scopul de a
sprijini actiunile si programele in domeniul drepturilor omului; coordonarea programelor Natiunilor
Unite referitoare la educarea si informarea in domeniul drepturilor omului; angajarea unui dialog cu
toate guvernele in executarea mandatului sau.
Pentru prima oara aceasta functie a fost detinuta de reprezentantul statului Ecuador la ONU, care s-a
implicat in luarea unor masuri urgente pe fondul crizei din Ruanda, precum si in prevenirea unei
situatii similare in Burundi. La randul sau, al doilea Comisar, care a detinut functia in perioada 19972002 a reusit sa atraga atentia comunitatii internationale asupra abuzurilor comise in Kosovo sau
Cecenia.
Comitetul drepturilor omului este creat de Pactul internaional relativ la drepturile civile i
politice, fiind un organ cu competenta teritoriala universala si competenta materiala generala in
domeniul drepturilor omului. Comitetul este format din 18 membri, personalitati cu o inalta
moralitate, alesi prin scrutin secret de pe o lista de persoane prezentate de statele parti la Pact, pentru
un mandat de 4 ani. Fiecare stat poate prezenta cel mult doua persoane care trebuie sa aiba cetatenia
sa. Pentru alegerea Comitetului drepturilor omului se tine cont de o repartitie geografica echitabila si
de reprezentarea diverselor forme de civilizatie, ca si a principalelor sisteme juridice. Comitetul
drepturilor omului are rolul de a asigura respectarea drepturilor omului consacrate de Pactul
international relativ la drepturile civile si politice i de cele dou Protocoale facultative.

Valeriu Drglin

Concluzii:
Mecanismele ONU au un caracter general deaceea n procesul de prevenire a torturii i a
tratamentului uman rolul acestoar este mai sczut dect al mecanismelor regionale. Cu siguran
CPT-ul are un rol mult mai efectiv la nivel european. n acelai timp modalit ile de control i
sancionare a statelor la nivel internaional las de dorit. Pentru statele ce nu respect conven ia nu
exist sanciuni la nivel internaional ce ar putea stopa conduita acestora.
Una dintre marile probleme este faptul c majoritatea statelor nc nu au ratificat protocolul
adiional la convenie ceea ce limiteaz aciunea mecanismelor ONU la nivel internaional.
Ratificarea reprezint un proces de durat de aceea din momentul n care se va face o mbunt ire a
situaiei juridice actuale,pn ca noile prevederi s intre n vigoare i s produc efecte juridice va fi
nevoie de o perioad de timp.
Una din marile probleme ale acesor mecanisme este c ele de fapt nu sunt eficiente acolo
unde statele lumii nu vor ca ele s fie eficiente. Deobicei lumea a 3-a, dar chiar i SUA, nu este
deschis n aceast direcie, putem zice c promovarea torturii se face la nivel mondial inclusiv de
Marile Puteri de cele mai dese ori victime a orturii fiind persoanele resortisa i ai staelor din lumea a
3-a, prin aceasa stopndu-se procesul de dezvoltare al statelor.
ONU are nevoie de un mecanism unic de ocmbatere a torturii ce ar urma s posede prghii
prin care s influeneze conduitastatelor. n acelai timp este important ca aceste mecanisme s fie la
fel de eficace pentru toate statele membre a conveniei. Cu toate acestea specificul fenomenulu ide
tortur ar trebui s ofere posibilitatea de a combate tortura i tratamentul inuman la nivel mondial
indiferent de stat i statutul acestuia. Tortura trebuie s fie interzis i condamnat la nivel mondial n
acelai timp ncercnd ca aceasta s fie stopat ntr-un mod ct mai rapid i efectiv.