Sunteți pe pagina 1din 10

Tema. Democratizarea. Teoriile democratizrii.

Planul:
1. Semnificaia democratizrii.
2. Procesul democratizrii: termeni definitorii.
3. Standardele democratice.
4. Teoria valurilor.
5. Democratizarea contemporan.
1. Semnificaia democratizrii.
n primele studii ale democratizrii, din perioada anilor '70 i '80 a sec. XX, se presupunea c
semnificaia democratizrii era evident de la sine: nsemn pur i simplu transformarea sistemului
politic, de la nondemocraie la o guvernare responsabil i reprezentativ. Aceste studii au adoptat o
abordare orientat ctre proces, concentrndu-se asupra identificrii mecanismelor sau cilor care
duceau la democratizare. ntr-un articol de pionierat, Stepan (1986) identifica opt ci distincte care duc
la sfritul autoritarismului i nceputul democratizrii. Acestea sunt prezentate n caseta 1.

Pe msur ce democratizarea evolua, devenea evident c, dei unele ri realizau o tranziie de


succes spre democraie, altele se prbueau, iar mult mai multe intrau (i rmn) n categoria
democraiilor problematice. Rezultatul a fost orientarea interesului academic ctre identificarea
factorilor care fac ca noile democraii s dureze, precum i a celor care, dimpotriv, explic
fragilitatea sau slbiciunea. Consolidarea democraiei a devenit principalul subiect al cercetrilor n
perioada anilor '90. Acest fapt a marcat concentrarea dezbaterii despre democratizare asupra modului n
care cultura politic, economia politic i instituiile modeleaz efectele.
Indiferent dac abordarea se concentra pe tranziie sau consolidare, specialitii orientai ctre
proces nu au reuit s rspund la ntrebarea de prim rang privind nelesul exact al democratizrii". O
scurt trecere n revist a bogatei literaturi asupra democratizrii dezvluie faptul c exist perspective
semnificativ diferite de nelegere a termenului. Democratizarea a fost conceptualizat ca discurs, cerere,
set de schimbri instituionale, form de dominaie a elitelor, sistem politic dependent de controlul
1

popular, exerciiu al politicii de putere i cerere de solidaritate global - iar enumerarea poate continua.
Democratizarea a fost analizat din perspectiva teoriei politice, a politicii comparate, a relaiilor
internaionale, sociologiei, studiilor culturale i economiei politice. Ea a fost gndit ca un set distinct
de schimbri succesive realizate n decurs de civa ani, ca o serie de lupte cu final deschis, ca o
transformare a structurilor profunde sau ca o utopie imposibil de realizat. Pe scurt,
democratizarea este un concept la fel de contestat n esen precum democraia nsi.
Din perspectiva studiilor politice, democratizarea a fost neleas n sensul unui continuum
pornind de la o poziie minimalist spre una maximalist, majoritatea comentatorilor poziionndu-se n
puncte diferite ale intervalului. Definiia minimalist de baz consider democratizarea ca desfurarea
regulat a unor alegeri corecte i introducerea unor norme fundamentale (de exemplu, absena
intimidrii, competiia ntre cel puin dou partide politice i votul universal) care fac posibile alegerile
libere. O definiie mai cuprinztoare presupune introducerea drepturilor individuale liberale (libertatea
de asociere, libertatea religioas, libertatea presei, libertatea de a candida pentru funcii publice etc.) sau
crearea unei ordini poliarhice. Cu toate acestea, definiia rmne destul de limitat pentru c nu
reuete s abordeze n mod adecvat nici problema puterii, nici importana unor obstacole structurale n
calea participrii.
Prezint interes o definiie mai larg, n care democratizarea reprezint introducerea i
extinderea drepturilor ceteneti la care se adaug crearea unui stat democratic.
O alt perspectiv din care putem privi aceast viziune este punerea n contrast a
democratizrii substaniale" bazate pe drepturi cu cea formal". Testul de turnesol al democraiei
nu se refer la existena drepturilor pe hrtie, ci mai curnd la semnificaia lor real pentru populaie.
Inevitabil, aceasta presupune redistribuirea puterii.
O ntrebare mai dificil este n ce msur democratizarea trebuie s impun eliminarea formelor
extreme ale inegalitii socioeconomice. Democraia este o ordine politic, nu economic. Totui,
aspectele economice le afecteaz pe cele politice. Mai ales n rile n curs de dezvoltare, srcia i
excluderea social funcioneaz ca bariere reale n calea ceteniei. Chiar i n ri dezvoltate, cum ar
fi Statele Unite ale Americii i Marea Britanic, srcia nseamn acces i influen redus n sfera
public.
n practic, o democratizare complet nu poate avea loc fr reform socioeconomic,
schimbare cultural i social sau fr transformarea relaiilor de gen. Totui, nu este folositor s
utilizm o definiie prea utopic a democratizrii. n realitate, nici o ar nu ar putea fi numit
democraie, ntruct inegalitile politice i economice persist n toate societile. Cu toate acestea, este
important s ne amintim c inegalitile modeleaz inevitabil politica democraiilor. Acolo unde
acestea sunt att de mari nct mpiedic seciuni ale populaiei, cum ar fi femeile, grupurile etnice sau
sracii, s i exercite competenele politice aferente ceteniei, este dificil s vorbim despre
democratizare. n aceste cazuri este mai adecvat caracterizarea sistemelor politice ca fiind
pseudodemocratizri, democratizri limitate, de faad sau neliberale.

2. Procesul democratizrii: termeni definitorii.


Democraia, un concept, dup cum am menionat i la temele precedente, contestat, se expune
unor riscuri suplimentare atunci cnd este folosit cu referire la schimbarea de regim politic. Evaluarea
schimbrilor de regim este o problem ce ine de termeni i standarde: de termeni pentru c etapele
i nuanele acestor schimbri trebuie s primeasc nume lipsite de echivoc, de standarde pentru c n
2

spatele denominaiilor se afl criterii unitare n conformitate cu care vom reui s apreciem evoluia
regimurilor.
Substantivul latin transitio-onis denot pur i simplu trecerea, modificarea de stare,
transformarea. Din acest punct de vedere sintagmele tranziie politic i schimbare politic pot fi
considerate sinonime perfecte. Totui, termenul a trecut din lexicul teoriei modernizrii n cel a teoriei
democratizrii i al cercetrilor comparative cu sensul generic de interval ntre un regim politic i un
altul (Guillermo ODonnell, Philippe Schmitter, 1986). Autorii se refer n primul rnd la tranziia
ctre un regim politic democratic. n timp, pe aceast baz s-a ridicat o ntreag construcie teoretic,
care actualmente revendic statutul de sub-disciplin academic sub numele de tranzitologie. Numai
c, dedata aceasta, tranziia se refer invariabil la trecerea de la un regim autoritar sau dictatorial
la unul democratic, aadar la procesul democratizrii.
Conceptele i opiunile vehiculate n literatura consacrat domeniului reflect nu doar
complexitatea sa, ci i absena unui veritabil consens n cadrul comunitii tiinifice. Cele mai mari
dificulti sunt legate chiar de utilizarea termenului tranziie. Guillermo ODonnell i
PhilippeSchmitter, atunci cnd l folosesc, identific trei componente stadiale principale, trei etape
majore. Liberalizarea constituie debutul tranziiei democratice i reprezint procesul de redefinire i de
extinderea drepturilor n direcia acordrii de garanii privind respectarea libertilor fundamentale.
Acestui prim pas i urmeaz democratizarea, proces care implic aprofundarea reformei politice n
sensul respectrii principiului ceteniei democratice, obligaia instanelor guvernamentale de a se
conforma deciziei politice la determinarea creia cetenii particip cu drepturi egale. n sfrit,
socializarea sau a doua tranziie privete acomodarea intereselor unor grupuri i categorii sociale cu
potenial revoluionar i a instituiilor democratice.
O utilizare alternativ a acelorai termeni include conceptul de consolidare democratic. n
aceast variant liberalizarea, tranziia i consolidarea ar fi trei etape succesive ale democratizrii
(procesul prin care un regim politic nedemocratic se transform ntr-unul democratic).
Consolidarea democratic, la rndul ei, a primit mai multe definiri, ncepnd cu cea clasic,
larg acceptat, prevenirea colapsului democraiei, pn la cele derivate, prevenirea eroziunii
democraiei, dezvoltarea democraiei,fundamentarea democraiei, organizarea democraiei.
Indiferent de sfera semantic, variantele amintite pot fi aduse la un numitor comun conceptual
subsumat tiparului tripartit al fazelor tranziiei propus ntr-un eseu celebru semnat de Dankwart
A.Rustow: tranziia cuprinde o faz pregtitoare (preparatoryphase), una decisiv (decisionphase) i o
alta de acomodare (habituationphase) (1970).
Cteva observaii de natur critic privesc dubla natur a tranziiei n estul Europei i
incertitudinile inerente: A spune despre noile democraii c sunt n tranziie poate duce la interpretri
greite: ar nsemna c sunt cunoscute punctul de pornire al unei societi, punctul n care a ajuns n
prezent i direcia n care se ndreapt. Termenul este de asemenea nepotrivit, sugernd c schimbrile
sunt virtual lipsite de friciuni. Transformare este un termen mult mai potrivit pentru a descrie
procesul catalitic de schimbare fundamental i general de la Marea Baltic la Marea Neagr.[...]
Transformarea simultan a politicii i economiei i interaciunea posibil exploziv dintre cele dou, fac
ca rezultatele s fie imprevizibile.(Richard Rose, William Mishler, Christian Haerpfer, Democraia i
alternativele ei, Institutul European, Iai, 2003, p. 22).
ntr-adevr, cuvntul tranziie poart adesea o mare ncrctur teleologic (Doctrin filozofic
potrivit creia totul n natur ar fi organizat n conformitate cu un anumit scop, cu o anumit cauz final.) , nlocuirea sa
cu termenul transformare nu pare s fie o soluie, att timp ct acesta a primit deja un sens determinat n
3

lexiconul tranzitologic (Samuel Huntington, HowCountriesDemocratize, Political ScienceQuarterly,


Vol. 106, Nr. 4, 1991-92. Transformarea este una dintre variantele democratizrii n tipologia ce se
bazeaz pe identificarea grupului elitar care deine iniiativa n cursul ntregului proces. Este vorba de o
variant n care elita vechiului regim are un rol determinant n instaurarea regimului democratic, opus
nlocuirii (replacement), aceasta din urm denotnd preeminena elitelor de opoziie.)
Se tie, de asemenea, c tranziiile politice sunt procese marcate de incertitudine. Trecerea la un
regim democratic nu poate fi confundat cu tranziia ctre autoritarism, chiar dac nu cunoatem punctul
terminus al micrii.
n schimb, simultaneitatea schimbrii politice radicale i a trecerii de la un regim economic la un
altul merit o atenie special, avnd n vedere faptul c variabilele economice sunt invocate adesea
pentru a explica durabilitatea sau instabilitatea sistemelor politice i constituie mize importante ale
discursului ideologic.
Pentru a evita orice ambiguitate, termenul tranziie trebuie s fie nsoit, de fiecare dat,
de un determinant care s circumscrie cu precizie universul de discurs. Astfel, vom preciza
permanent dac ne referim la tranziia politic sau la cea economic (cultural, social, etc.). De
asemenea, este nevoie s distingem n mod explicit, ntre trecerea la un regim democratic (tranziia
democratic) i tranziia ctre un alt tip de regim politic, autoritar sau totalitar.
n aceeai ordine de idei, este necesar s distingem ntre tranziia politic i revoluie. De
fapt, intuiia semantic ne ndeamn, n mod firesc, s asimilm tranziia reformei, categorie pe care o
situm n opoziie cu ideea de revoluie. Vom evita confuzia, considernd c binomul revoluiereform se refer la modul concret n care se realizeaz transferul puterii politice sau conservarea ei
atunci cnd posesia sau organizarea ei este contestat. Este relevant definiia dat de Charles Tilly
fenomenului revoluionar. n opinia sa, din raiuni de precizie, revoluia trebuie s fie considerat un
transfer prin for al puterii de stat n decursul cruia cel puin dou grupuri distincte de adversari
formuleaz revendicri incompatibile privind controlul statului iar o parte semnificativ a populaiei i
d asentimentul pentru revendicrile fiecrui grup. (Charles Tilly, Revoluiile europene, 1492-1992,
Editura Polirom, Iai, 2002, p. 20), i nu la modul n care se realizeaz schimbarea regimului politic
(tranziia). Din acest punct de vedere, tranziia are o sfer de cuprindere general, revoluia sau
reforma fiind ipostaze pariale ale fenomenului.
O alt interpretare admis face trimitere la sensul substanial al revoluiei, acela de schimbare
social radical, critic, relevant din punct de vedere istoric. n acest caz tranziia politic este doar un
aspect al revoluiei. Aceast interpretare conine ns o prea mare ncrctur normativ, ceea ce o face
greu de utilizat n context empiric.
Oricare dintre terminologiile amintite implic folosirea unor noiuni intermediare ale
democraiei, concepte intermediare ntre cel maximalist (democraie liberal, poliarhie) i cel ce
definete pragul minim al democratizrii. n zona gri a semi-democraiilor au fost incluse tipuri
precum: democraia autoritar, democraia delegativ, democraia de faad, democraia ghidat,
democraia limitat,democraia neliberal, democraia parial, cea plebiscitar, cea tutelar etc.

3. Standardele democratice.
n genere, dincolo de controversele academice, criteriile formulate de ctre Robert Dahl sunt
acceptate ca punct de plecare, fie c este vorba de garaniile instituionale prezentate n celebra lucrare
Poliarhiile, fie c este vorba de atributele poliarhiei evideniate n lucrarea Democraia i criticii ei din
4

1989 i anume: 1) existena oficialitilor alese, 2) alegeri libere i corecte, 3) sufragiu cuprinztor,
4)dreptul de a candida pentru instituii publice, 5) libertatea de exprimare, 6) existena surselor
alternative de informare, 7) autonomie asociativ.
Dificulti pot s apar atunci cnd aceste criterii sunt transformate n standarde operaionale
empirice, de aceea, n cele ce urmeaz voi prezenta un exemplu ce a cptat o celebritate
incontestabil:estimrile anuale emise de organizaia Freedom House. Metodologia folosit n seria de
cercetri Freedom in the World ale cror rezultate sunt fcute publice ncepnd cu 1970 de ctre
organizaia Freedom House merit o atenie special din acest punct de vedere. Aceste studii i propun
s evalueze importana pe care o capt libertatea i democraia, n calitate de principii de
guvernare, la nivel global, uznd de un standard, de o unitate de msur unic. n opinia autorilor, ntr-o
definire minimal, democraia ar fi sistemul politic n care poporul i alege conductorii dintre
grupurile sau indivizii ce concureaz, fr intervenia direct a guvernanilor, iar libertatea ar reprezenta
oportunitatea de a aciona spontan ntr-o mulime de domenii, n afara controlului guvernului sau a altor
centre de potenial dominaie (www.freedomhouse.org\research\freeworld\2002\methodology.htm).
Drepturile politice se refer la garantarea participrii libere la viaa politic n timp ce libertile civile
ilustreaz mijloacele prin care este garantat capacitatea cetenilor de a aciona autonom de a-i proteja
interesele i de a contesta deciziile colective. Astfel, dou dintre dimensiunile fundamentale ale
democraiei se suprapun peste dou categorii de drepturi omniprezente n reglementrile constituionale
ale statelor libere din ntreaga lume.
Pentru ca definirea libertii s nu fie afectat de interpretrile culturale, limitate, selective,
coordonatorii cercetrii s-au raportat, n principal, la drepturi.
Criteriile folosite n studiul Freedom n the world 2003:
Drepturi politice
A. Procesul electoral.
1. Alegeri libere i corecte pentru efii de stat
2. Alegeri libere i corecte pentru reprezentanii din legislativ
3. Existena unor reglementri electorale corecte i a oportunitilor egale n campanie etc.
B. Pluralism politic i participare.
1. Dreptul cetenilor de a se organiza n cadrul unor diverse partide politice sau al altor grupri
politice;existena mobilitii n acest sistem
2. Existena unei opoziii reale i capacitatea acesteia de a ctiga puterea prin alegeri.
3. Libertatea alegerii politice populare fa de dominaia potenial a unor grupuri ce posed
putere(oligarhii economice, grupuri religioase, puteri strine etc.)
4. Autonomia i participarea la luarea deciziilor a minoritilor de orice fel.
C. Funcionarea guvernului.
1. Determinarea politicilor guvernamentale de ctre reprezentanii alei
2. Absena corupiei
3. Responsabilitatea guvernului fa de alegtori n perioada dintre alegeri, deschiderea i
transparena aciunilor guvernamentale
ntrebri adiionale discreionare privitoare la drepturile politice:
A. Pentru monarhiile tradiionale care nu au partide sau proces electoral, sistemul politic ofer
mijloace de consultare a poporului, ncurajeaz discutarea politicilor i acord dreptul de petiionare?
B. Guvernul la putere modific deliberat compoziia etnic pe un anumit teritoriu astfel nct s
distrug o cultur sau s ncline balana n favoarea unui alt grup?
5

Liberti civile
A. Libertatea de expresie i opinie
1. Libertatea i independena presei; existena altor forme de expresie cultural.
2. Instituii religioase libere; exprimare religioas liber, public i privat
3. Libertate academic, sistem educaional ferit de ndoctrinare politic
4. Libertatea de exprimare n domeniul privat
B. Drepturi privind asocierea i organizarea
1. Libertatea de ntrunire, de a participa la demonstraii i dezbateri publice
2. Libertatea organizaiilor politice i cvasi-politice
3. Existena sindicatelor, organizaiilor rneti sau a unor alte organizaii similare; existena
unor negocieri reale i a organizaiilor profesionale libere
C. Domnia legii
1. Justiie independent
2. Prevalena domniei legii n materie civil i penal; controlul civil al poliiei
3. Existena proteciei fa de teroarea poliieneasc, privarea de libertate nejustificat, exil,
tortur,rzboi i insurgen
4. Tratamentul egal al cetenilor n raport cu legea
D. Autonomie personal i drepturi individuale
1. Autonomie personal, absena controlului etatic n ceea ce privete cltoria, alegerea
reedinei, alegerea locului de munc; absena ndoctrinrii i a dependenei fa de stat
2. Dreptul la proprietate i iniiativ economic privat; independena acesteia din urm fa de
influena nalilor oficiali, a forelor de securitate sau a crimei organizate.
3. Liberti sociale personale, incluznd egalitatea n chestiuni de gen, alegerea partenerului de
cstorie i a numrului de membrii ai familiei
4. Egalitatea de oportuniti i absena exploatrii economice
Aceast formulare a standardelor democratice implic nelegerea libertii (i n mod indirect a
democraiei) ca variabil scalar; gradaiile sunt aici vizibile i sunt considerate relevante pentru
operaionalizarea conceptului.
Un raport recent publicat de organizaia Freedom House Cele trei valuri ale democraiei denumire inspirat din cunoscuta lucrare a lui S. Huntington - urmrete s evidenieze amploarea
schimbrilor politice la scar mondial examinnd trei puncte temporale echidistante, anii 1900, 1950,
2000.9 Statele lumii au fost clasificate n acest scop n 7 categorii, dup trsturile dominante ale
practicilor politice ce le sunt proprii:
- democraii sisteme politice ale cror lideri sunt alei intr-un proces competiional ce
angajeaz mai muli candidai i mai multe partide, proces n care opoziia are anse de a ajunge putere
sau de a participa la guvernare;
- regimuri cu practici democratice restricionate n care partidul dominant controleaz
prghiile puterii incluznd accesul la media i procesul electoral, ntr-un mod care nltur orice
ameninare la adresa propriei hegemonii (spre exemplu state n care nu a fost recunoscut dreptul de vot
al femeilor,minoritilor rasiale, celor lipsii de proprietate)
- monarhii monarhii constituionale, tradiionale sau absolute
- regimuri autoritare n mod tipic state cu partid unic sau dictaturi militare n care au loc
nclcri importante ale drepturilor omului
6

- regimuri totalitare sisteme cu partid unic care controleaz informaia, se angajeaz n


propagand,controleaz viaa civic i intervin brutal n viaa privat (regimuri marxist-leniniste i
naional-socialiste)
- state dependente coloniale sau imperiale protectorate state care au cutat din proprie
iniiativ protecia unor state vecine mai puternice sau care sunt temporar sub protecia comunitii
internaionale
Dac n 1900 democraiile sunt absente, poziia proeminent revenind coloniilor (42,3%),
regimurilor democratice restrictive (19,2%) i protectoratelor (20%), n 1950 sunt numrate 22 de state
democratice(14% din total), iar n 2000 ajung la cifra de 119 (62 % din total). 58% din populaia
mondial (3 438,3mil) se gsea, la nivelul anului 2000, n astfel de state. 40 (20%) de state din totalul de
192 sunt regimuri autoritare, 16 democraii restrictive, 10 monarhii tradiionale (Bahrein, Buhtan,
Brunei, Kuwait, Maroc,Oman, Quatar, Arabia Saudit, Emiratele Arabe Unite, Swaziland10), 5 state
totalitare (Afganistan, Cuba,Coreea de Nord, Laos, Vietnam) i 2 protectorate, statele dependente
coloniale disprnd cu totul.
Of the 197 countries and territories assessed during 2012, a total of 63 (32 percent) were rated Free, 70
(36 percent) were rated Partly Free, and 64 (32 percent) were rated Not Free. The analysis found that
less than 14 percent of the worlds inhabitants lived in countries with a Free press, while 43 percent had a
Partly Free press and 43 percent lived in Not Free environments.

4. Teoria valurilor.
Democraia s-a rspndit treptat pe glob ncepnd cu secolul al XlX-lea. Acest proces nu a fost
liniar sau necontestat. Mai mult, cauzele democratizrii au variat n timp i spaiu. Aadar, n vreme ce
motorul democratizrii n secolul al XlX-lea a fost clasa, n anii 1980 i 1990 ea a fost impulsionat de
un amestec complex de conflicte sociale, construcie statal i influene externe.
O modalitate de explicare a extinderii democratizrii n decursul timpului const n gruparea
experienelor n valuri" distincte. In 1991, Samuel Huntington sintetiza aceast evoluie vorbind despre
trei valuri ale democraiei n perioada modern Aceasta sugereaz cel puin c democratizarea din rile
cuprinse ntr-un val are cauze comune, n 1991 Samuel Huntington a afirmat c valurile democratizrii
au fost urmate de valuri contrare de autoritarism, ntruct unele societi nu au reuit s consolideze
democraia, iar altele au cunoscut un colaps al democraiei, n prezent, teoria valurilor a devenit o parte
convenional din povestea democratizrii, n capitolul de fa examinm istoria democratizrii pornind
de la ideea valurilor.
Primul val este asociat emergenei statului naiune i ncepe la jumtatea sec 19. Cu o oarecare
doz de arbitrariu, pe care autorul o recunoate, Hungtinton distinge urmtoarele perioade:
Primul val (lung)
1829-1926
Primul reflux (val invers)
1922-1942
Al doilea val (scurt)
1943-1962
Reflux II
1958-1975
Al treilea val
1974 Definiia folosit de Huntington este urmtoarea: Un val al democratizrii este un grup de
tranziii de la regimuri nedemocratice la altele democratice care se petrec ntr-o anumit perioad de
timp i care sunt n numr semnificativ mai mare dect tranziiile n sens opus.
De asemenea, un val implic liberalizarea sau democratizarea parial a sistemelor politice care
nu devin pe deplin democratice. Fiecare dintre primele dou valuri ale democratizrii a fost urmat de un
7

val contrar, n care unele dintre rile care fcuser tranziia la democraie, dar nu toate, au revenit la o
conducere nedemocratic.
Pentru Huntington, primul val de lung durat a debutat la nceputul secolului al XlX-lea,
numrul guvernelor democratice crescnd treptat pn n jurul anului 1930. Democraia liberal s-a aflat
ntr-un proces de extindere n tot acest interval, dei ea a fost contestat prin noiunea alternativ a
democraiei socialiste, care lega conceptul de conducere popular de o organizare socialist a societii
i economiei, ns provocarea cea mai mare la adresa democraiei liberale, i totodat la adresa
comunismului, a fost reprezentat de fascism. Afirmarea micrilor fasciste n Europa i preluarea
puterii de ctre fasciti n Italia i de ctre naziti n Germania au pus capt primului val. A urmat un val
contrar care, potrivit lui Huntington, a durat din 1926 pn n 1942. n aceast perioad, sistemele
politice democratice s-au prbuit n Italia, Germania, Spania, Argentina i n unele democraii n fa
din Europa de Est. Fascismul a alctuit nucleul ideologic al dictaturilor care s-au rspndit n Europa
ntre anii 1920 i 1930. Chiar dac au fost nvinse n cele din urm n Italia i Germania, dictaturile
aprute n Portugalia i Spania n anii 1930 au supravieuit pn n anii 1970.
Al doilea val identificat de Huntington a fost considerabil mai scurt, nceputul acestuia a fost
semnalat de nfrngerea fizic a puterilor Axei n 1945. Aliaii americani, britanici i francezi au fost
principalii arhiteci ai democratizrii din teritoriile ocupate ale Germaniei, Japoniei i Austriei. De
asemenea, democraia s-a declanat n aceeai perioad n unele pri ale Americii Latine. Decolonizarea
dup al doilea rzboi mondial a crescut i mai mult numrul democraiilor, cel puin iniial, dei
democraia era att instabil, ct i formal n cea mai mare parte a Africii. Consolidarea democratic a
devenit inconsistent pe parcursul anilor 1960, iar n anii 1970, mai ales lumea n curs de dezvoltare se
afla sub influena unor dictaturi mai dure dect fuseser vreodat. Dictaturile din Argentina i
Guatemala, de exemplu, au fost la fel de violente i represive precum regimurile fasciste din Europa cu
treizeci sau patruzeci de ani nainte.
Huntington identific un al treilea val ncepnd cu democratizarea din Portugalia n 1974,
urmat la scurt timp de Grecia i Spania, n anii 1980, un numr de ri latino-americane au nceput s se
democratizeze. Democratizarea a debutat n 1989 n Europa Central i de Est, n fosta Uniune Sovietic
i n unele pri din Africa. Micri democratice au aprut n aceeai perioad i n Asia, iar n Taiwan i
Coreea de Sud s-au declanat tranziii de la conducerea autoritar.
Huntington a afirmat c valurile de democraie pot fi separate cu suficient claritate n timp
i spaiu pentru a sugera cauze comune att pentru rspndirea democraiei, ct i pentru
reversul ei. De asemenea, a sugerat c existena valurilor a nsemnat c tendinele spre democraie erau
globale i c, prin urmare, funcionau anumii factori globali. Totui el nu a sugerat o singur cauz a
democratizrii, n trecut sau n era contemporan. Aadar, n timp ce primul val a fost asociat cu
extinderea capitalismului i crearea pieelor globale, cuplate cu rspndirea ideii de democraie, al
doilea val a fost o consecin a nfrngerii fascismului, a autoritii globale a Aliailor dup al doilea
rzboi mondial, a influenei Occidentului n decolonizare i a Rzboiului Rece, ceea ce sugera triumful
ideologic al democraiei liberale n interiorul lumii libere" capitaliste.
Al treilea val, afirm Huntington, este produs de cinci factori-cheie:
adncirea problemelor de legitimitate ale sistemelor autoritare. Aceast situaie a fost
agravat de faptul c regimurile nedemocratice tind s depind excesiv de legitimarea prin performan.
Un numr de regimuri nedemocratice a fost subminat fie de performanele economice slabe, ca urmare a
creterii preului petrolului n anii 1970, fie de nfrngerea militar;
creterea ateptrilor n urma boomului economic din anii 1960, care a dat natere la cereri
8

pentru creterea nivelului de trai i de educaie, mai ales din partea claselor de mijloc;
liberalizarea Bisericii Catolice n urma celui de-al doilea Conciliu de la Vatican din 19631965, ce a determinat transformarea Bisericilor naionale (i a liderilor individuali ai acestora) i a fcut
posibil ca ele s acioneze ca susintoare ale reformei;
schimbarea politicilor organizaiilor internaionale, curn ar fi Uniunea European, i ale
unor actori precum Gorbaciov, alturi de orientarea politicii Stalelor Unite ctre sprijinirea agendei
democratizrii i a drepturilor omului;
efecte demonstrative sau efectul bulgrelui de zpad, rezultatul creterii globale a reelelor
de comunicaii.
Regndirea celui de-al treilea val. Procesele contemporane ale democratizrii sunt mult mai
complexe dect presupune modelul lui Huntington. Abordarea valurilor nu surprinde explicaiile diferite
ale democratizrii. Aadar este important mai nti s clarificm cauzele ei. n al doilea rnd,
abordarea valurilor presupune c n prezent exist o nou micare global spre democraie: al treilea
val. Dar, de fapt, dup cum observ Diamond, numrul democraiilor liberale stabile crete foarte lent.
Huntington a presupus c mai multe democraii apreau pentru c aveau loc mai multe consultri
electorale, ns alegerile, aa cum am menionat mai sus, nu indic cu necesitate nceputurile unei
democraii.
Experimentele contemporane ale democratizrii includ crearea unei democraii liberale n
anumite ri, introducerea schimbrii electorale limitate n altele, aranjarea unor schimbri cosmetice
care mascheaz autoritarismul n i mai multe cazuri, precum i lupte continue i nerezolvate ntre fore
prodemocratice i fore autoritariste ntr-un ultim grup de ri. Este important s distingem ntre
pseudodemocraii, democraii problematice sau pariale i democraii consolidate.
Pe scurt, democratizrile contemporane includ att eecuri, ct i succese. De ce unele
experimente ale democratizrii reuesc, iar altele eueaz reprezint astzi principala ntrebare
din studiile democratizrii. Democraiile sunt sisteme politice cu instituii care traduc preferinele
cetenilor n politici, au state eficiente care acioneaz pentru protejarea i aprofundarea drepturilor
democratice i se bazeaz pe o societate civil critic i participativ ntr-un grad ridicat, ntr-o
democraie consolidat, aceast ordine politic devine o rutin i este acceptat. Aadar consolidarea
implic att adncirea, ct i stabilizarea democraiei.

5. Democratizarea contemporan.
Eecul democraiilor din anii '60 a dus la un pesimism generalizat n privina anselor de
continuare a democratizrii. Prin urmare, apariia democraiei n sudul Europei n anii '70 i-a surprins
oarecum pe observatori. Mai nti Portugalia, apoi Grecia i Spania s-au orientat ctre democraie, n
ciuda faptului c erau ri relativ napoiate sub aspect economic. Mai mult, democratizarea spaniol a
avut succes ntr-un context de separatism violent. Acest proces a fost urmat de democratizarea din
America Latin i de micri pentru nlturarea regimurilor autoritare n anumite pri ale Asiei. Dar
cderea Zidului Berlinului n 1989 a fost evenimentul care a dat natere opiniei potrivit creia lumea era
prins ntr-o perioad de schimbri globale rapide al cror element central era democratizarea, nceputul
anilor '90 prea s fie o combinaie impetuoas de guvernare democratic n America Latin, apariia
presiunii democratice n Africa subsaharian, schimbare democratic n Africa de Sud (cu sfritul
apartheidului i desfurarea primelor alegeri nonrasiale), apariia luptelor democratice n China i
dezmembrarea imperiului sovietic.
9

Apariia micrilor prodemocratice n ri n care capitalismul nu se dezvoltase complet a


pus n discuie multe dintre asumpiile asupra democraiei. A dat natere mai ales la ndoieli n
problema dac democratizarea depinde nc de conflictul de clas. Aa cum am observat, globalizarea
era oferit ca explicaie alternativ, ns conflictul de clas sau alte tipuri de conflict social din interiorul
societilor sunt importante nc n explicarea democratizrii. Pentru Tilly (1997, p. 276),
democratizrile contemporane indic faptul c proletarizarea creeaz condiiile cruciale pentru
democratizare". Cu toate acestea, el afirm c termenul proletariat" trebuie lrgit pentru a include
forele sociale subalterne, a cror existen nu se datoreaz exclusiv capitalismului. Cu alte cuvinte,
agentul democratizrii nu mai este doar clasa muncitoare organizat. Alte grupuri localizate n
societatea civil - rnimea, micrile femeilor, reelele ecologiste i aa mai departe - pot juca n
prezent un rol la fel de important pentru promovarea i sprijinirea schimbrii democratice. Mai mult,
capacitatea statului rmne crucial pentru determinarea gradului n care micrile democratice pot avea
succes.
Merit evideniate implicaiile ncercrilor de democratizare din trecut pentru experimentele
contemporane, n general, democratizarea a demarat n for n majoritatea statelor dezvoltate. Dar
democraia a fost contestat i n rile capitaliste, iar n unele dintre ele regimuri autoritare au nlocuit
democraii timpurii i fragile. Acest fapt sugereaz c dei capitalismul este important, el nu
garanteaz apariia democraiei, ntre timp, forme democratice de guvernare au supravieuit
n unele ri vreme ndelungat, chiar dac dezvoltarea economic a fost lent, iar elitismul era
consolidat, n aceste cazuri, rolul statului i activismul grupurilor societii civile au fost factori
importani pentru explicarea supravieuirii democraiei. Putem concluziona c ansele democratizrii
sunt mai mari atunci cnd:
capitalismul este modelul naional dominant de producie;
grupurile societii civile sunt active i politizate;
conflictele de clas i alte conflicte sociale sunt rezolvate mai curnd prin acordarea drepturilor
politice i ncorporarea noilor grupuri sociale n politic, i nu prin excludere;
statul este relativ autonom i nu este controlat exclusiv de o elit restrns;
starul are suficiente resurse pentru redistribuire i pentru a garanta domnia legii;
ordinea internaional promoveaz i ncurajeaz democratizarea i ostracizeaz regimurile
nedemocratice.

10