Sunteți pe pagina 1din 10

Art.

5 Dreptul la libertate i siguran

Art. 5 paragr. 1 libertate n sens fizic; siguran dreptul de a nu fi privat de libertate


n mod arbitrar securitate juridic n materia dreptului la libertate;
Observaii generale
- pentru a se face distincie ntre privri de libertate i simple restricii ale libert ii de
micare garantate de art. 2 din Prot. nr. 4, se iau n considerare mai multe criterii: durata
msurii, efectele acesteia, modalitatea de implementare, contextul msurii impuse;
- privare de libertate = element obiectiv (detenia unei persoane ntr-un loc restricionat
pentru o perioad de timp care nu este neglijabil) + element subiectiv (persoana nu a
consimit n mod valid s fie privat de libertate);
- o privare de libertate disciplinar n interiorul unei nchisori nu intr n domeniul de
aplicabilitate al art. 5;
- obligaii pozitive: de a lua msuri pentru a preveni privri de libertate ntre particulari n
msura n care avea cunotin de ele sau ar fi trebuit s aib;
- ,,potrivit cilor legale detenia unei persoane nerecunoscut de stat i lipsa unor
registre cuprinznd numele persoanei deinute i numele persoanei care a dispus msura,
data, motivele i locaia deteniei sunt incompatibile cu raiunea de a fi a art. 5;
- detenia trebuie s respecte prevederile dreptului naional;
- legea naional cuprinznd condiiile privrii de libertate s
fie clar i previzibil;
- privarea de libertate s respecte dreptul individului de a nu
fi privat de libertate n mod arbitrar noiunea de arbitrar
depete conformitatea cu dreptul naional privarea de
libertate poate fi conform cu dreptul naional n mod
formal, dar arbitrar n acelai timp;
- detenia este legal dac are la baz o hotrre
judectoreasc;
- erori neeseniale de procedur nu afecteaz legalitatea
privrii de libertate;
- hotrrile judectoreti prin care se dispun privri de
libertate trebuie s fie motivate;
- persoana s fie eliberat imediat dup momentul expirrii
mandatului de deinere.
Art. 5 paragr. 1 lit. a Detenia unei persoane ca urmare a condamnrii acesteia
Condiii:
1. existena unei condamnri;
Art. 5 se aplic oricrui tip de condamnare care conduce la o privare de libertate,
indiferent de calificarea din dreptul intern. Termenul semnific constatarea vinoviei n

comiterea unei infraciuni i aplicarea unei pedepse privative de libertate n conformitate


cu prevederile legale.
2. pronunate de un tribunal (instan) competent;
Termenul de instan se refer la un organ care prezint nu numai trsturile
fundamentale ale unei instane, cea mai important fiind independena fa de executiv i
fa de pri, ci i toate garaniile unei proceduri judiciare. Instana respectiv nu poate
avea doar rol consultativ, ci trebuie s aib competena de a verifica legalitatea deteniei
i de a decide eliberarea persoanei din detenie, dac detenia este ilegal.
3. detenia trebuie s fie o consecin a condamnrii;
Trebuie s existe o legtur cauzal suficient ntre privarea de libertate n cauz i
condamnare.
Art. 5 paragr. 1 lit. b Detenia unei persoane pentru nerespectarea unei hotrri
judectoreti sau a unei obligaii legale
1. Nerespectarea unei hotrri judectoreti legale
Persoana s fi avut ocazia s pun n aplicare respectivul ordin emannd din hotrrea
judectoreasc legal i s nu o fi fcut, cu condiia existenei proporionalitii ntre
punerea n executare a ordinului i respectarea dreptului la libertate. Ex: refuzul de a se
supune unei expertixe psihiatrice, refuzul de a ncredina copiii celuilalt printe,
nclcarea condiiilor eliberrii sub cauiune etc.
2. Garantarea executrii unei obligaii prevzute de lege
Detenia s nu aib caracter punitiv i s nceteze imediat ce obligaia este executat.
Obligaia care trebuie ndeplinit s fie concret i specific. Obligaia s nu poat fi
ndeplinit prin alte mijloace. Ex: obligaia de a te supune unui control de securitate la
intrarea ntr-un stat, obligaia de a-i face cunoscut identitatea, obligaia de a te prezenta
la un interogatoriu al poliiei etc.
Art. 5 paragr. 1 lit. c Arestarea preventiv
1. Scopul arestrii preventive
,,arestarea sau reinerea n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente
Privarea de libertate n temeiul lit. c se poate dispune doar n contextul unei proceduri
penale, cu scopul de a aduce o persoan n faa autoritii judiciare competente, existnd
suspiciunea c ar fi comis o infraciune. Standardul probei pentru a dispune arestarea nu
trebuie s fie acelai cu standardul necesar pentru a trimite o persoan n judecat.
2. Motive verosimile sau suspiciune rezonabil
2

Suspiciunea rezonabil c o infraciune a fost comis presupune existena unor fapte sau
informaii care s conving un observator obiectiv c persoana respectiv s-ar putea s fi
comis o infraciune. Noiunea de ,,rezonabil depinde de luarea n considerare a tuturor
circumstanelor cauzei.
3. Noiunea de infraciune
Este aceeai cu noiunea din art. 6. Clasificarea din dreptul naional este doar un factor de
luat n considerare.
Art. 5 paragr. 1 lit. d Detenia unui minor
Generaliti
Noiunea de minor se refer la persoanele sub 18 ani. Prevederea de la lit. d con ine dou
situaii specifice, neexahustive n care minorii pot fi deinui n mod legal, i anume n
scopul supravegherii lor educaionale sau pentru aducerea lor n faa autoritii legale
competente.
n scopul educaiei sub supraveghere
Aceast ipotez a prevederii de la lit. d autorizeaz detenia unui minor n urma unei
decizii judectoreti sau administrative n scopul asigurrii frecventrii unei instituii
educaionale. Noiunea de educaie sub supraveghere nu trebuie interpretat rigid ea
include i msurile luate de prini n acest scop. O unitate de deinere a minorilor care nu
ofer activiti educaionale nu intr n aceast noiune.
Aducerea n faa unei autoriti competente
Ex: detenia unui minor acuzat de o infraciune pe timpul pregtirii unui raport psihiatric
necesar pentru luarea unei decizii n raport de sntatea sa mintal. Arestarea preventiv a
minorului se ncadreaz la lit. c.
Art. 5 paragr. 1 lit. 2 Detenie n scopuri medicale sau sociale
Generaliti
Aceast prevedere se refer la mai multe categorii sociale defavorizate, i anume la
persoane care rspndesc boli contagioase, alienai mintal, alcoolici, toxicomani sau
vagabonzi. Aceste persoane pot fi private de libertate att din cauz c pot constitui un
pericol public, ct i pentru c propriile lor interese pot necesita privarea de libertate.
Prevenirea rspndirii unei boli contagioase
Condiiile pentru legalitatea acestui tip de detenie sunt: a) rspndirea bolii contagioase
s fie periculoas pentru sntatea sau sigurana public; i b) la detenia respectivei
3

persoane bolnave s se apeleze n ultim instan, alte msuri fiind insuficiente pentru
salvarea interesului public.
n momentul n care aceste criterii nceteaz s mai existe, detenia respectiv devine
ilegal.
Detenia persoanelor alienate mintal
Dei noiunea de alienaie mintal nu are un coninut precis datorit permanentelor
evoluii tiinifice ale psihiatriei, aceast prevedere nu permite detenia unei persoane
doar pentru c opiniile sau comportamentul cuiva deviaz de la normele sociale
obinuite. Pentru ca o persoan s fie deinut legal n temeiul acestei prevederi,
urmtoarele condiii trebuie ndeplinite cumulativ: a) o persoan poate fi deinut doar
dac s-a dovedit n mod sigur prin expertize medicale c o persoan este alienat, cu
excepia necesitii unei detenii de urgen; b) boala mintal respectiv s justifice
detenia obligatorie. Privarea de libertate s fie necesar i proporional raportat la
circumstanele cauzei; c) boala mintal, confirmat prin dovezi medicale obiective, s
persiste pe ntreaga durat a deteniei.
Momentul n care trebuie stabilit n mod sigur existena bolii mintale pentru a ndeplini
cerinele acestei prevederi este cel al adoptrii msurii n cauz.
Detenia alcoolicilor i a toxicomanilor
Noiunea de alcoolic nu se interpreteaz doar n sens medical, ci include i persoane
aflate sub influena buturilor alcoolice, care nu sunt alcoolice, dar reprezint un pericol
la adresa lor sau a publicului n respectivele momente.
Detenia vagabonzilor
Jurisprudena n aceast materie este srac. Prevederea se refer la persoane care nu au o
reedin stabil, mijloace de subzisten i nicio profesie sau meserie, aceste criterii
interpretndu-se cumulativ.
Art. 5 paragr. 1 lit. f Detenia strinilor
Detenia pentru prevenirea ptrunderii ilegale pe teritoriul unui stat
Aceast prevedere permite statelor s controleze dreptul la libertate al strinilor n
contextul imigrrii, autoriznd detenia unui solicitant de azil sau imigrant pn la
momentul acordrii unei autorizaii de a intra pe teritoriul statului respectiv. Lipsa
arbitrarului n aceast materie implic: dispunerea deteniei cu bun-credin; detenia s
fie strns legat de scopul mpiedicrii ptrunderii ilegale a respectivei persoane;
condiiile de detenie s fie adecvate, avnd n vedere c msura nu este aplicabil unor
posibili inculpai, ci unora care au fugit din ara lor, adesea temndu-se pentru viaa lor;
durata deteniei s fie rezonabil.

Detenia n vederea expulzrii sau extrdrii


Aceast prevedere nu impune ca msura s fie n mod rezonabil necesar, ci doar luarea
de msuri n vederea expulzrii sau extrdrii. Cercetri ntreprinse de autoriti pot fi
calificate ca fiind astfel de msuri, chiar dac nc nu s-a formulat o cerere formal de
extrdare. Privarea de libertate n acest scop va fi justificat doar atta timp ct
respectivele proceduri sunt n derulare.
Art. 5 paragr. 2 Garaniile persoanelor private de libertate
Observaii generale
Aceast prevedere este aplicabil oricrui tip de privare de libertate. Noiunea de arest nu
se rezum la contextul unei proceduri penale, iar noiunea de ,,orice acuzaie este o
eventualitate luat n considerare, nu o condiie de aplicabilitate.
Scop
Aceast prevedere conine garania elementar conform creia orice persoan privat de
libertate trebuie s cunoasc motivul pentru care este privat de libertate, doar n acest
caz putnd s cear statuarea unei instane asupra ilegalitii msurii conform art. 5
paragr. 4.
Persoanele care trebuie informate de motivul privrii de libertate
n primul rnd, persoana privat de libertate trebuie informat de motivul msurii. Dac
persoana este incapabil de a primi aceste informaii, ele trebuie oferite reprezentantului
persoanei, cum ar fi avocatul sau tutorele acesteia.
n cel mai scurt termen
Promptitudinea informrii se analizeaz conform circumstanelor fiecrei cauze. Nu este
necesar o informare exact n momentul privrii de libertate, aceasta putnd s aib loc n
urmtoarele cteva ore de la luarea msurii.
Modalitatea informrii
Informarea poate fi explicit sau implicit (decurgnd, de exemplu, dintr-un interogatoriu
al poliiei). Motivele nu trebuie prezentate n scris sau ntr-un document oficial.
Persoanele care au fost reinute imediat dup comiterea unei infraciuni nu se pot plnge
de lipsa informrii. O simpl indicaie a temeiului legal al arestrii nu este suficient.
Persoanelor private de libertate trebuie s li se explice ntr-un limbaj simplu pe care s l
neleag motivele de fapt i de drept ale respectivei privri de libertate.
ntr-o limb pe care o nelege
Sarcina unei traduceri exacte a motivelor privrii de libertate cade n sarcina autoritilor.
5

Art. 5 paragr. 3 Dreptul de a fi adus de ndat n faa unui judector etc.


Scopul prevederii
Aceast prevedere confer persoanelor arestate, existnd o suspiciune c ar fi comis o
infraciune, garanii contra arbitrarului i contra privrilor nejustificate de libertate.
Controlul judiciar al ingerinelor executivului n dreptul la libertate este de esena
garaniei conferite de aceast prevedere.
Controlul judiciar prompt i automat
Prima parte a art. 5 paragr. 3 se refer la controlul judiciar prompt i automat al privrii
de libertate dispuse de poliie sau alt organ administrativ. Orice perioad care depete 4
zile este, prima facie, prea ndelungat. Chiar i o perioad mai scurt de 4 zile poate
nclca aceast garanie, dac nu exist circumstane excepionale care s mpiedice
autoritile s aduc persoana respectiv n faa unui judector. Acest control judiciar
trebuie exercitat din oficiu, spre deosebire de cel prevzut de art. 5 paragr. 4.
Judector sau alt magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare
Aceast expresie este sinonim cu ,,autoritatea judiciar competent menionat la art. 5
paragr. 1 lit. c. Noiunea de magistrat nu este sinonim cu noiunea de judector, dar
primul trebuie s aib unele din atributele celui de-al doilea. Magistratul trebuie s se
bucure de independen fa de executiv i fa de pri, independena sa fiind afectat
dac poate ndeplini ulterior funcia de acuzare n proces.
Condiia procedural
Persoana privat de libertate trebuie audiat n persoan n faa judectorului sau
magistratului. Prezena avocatului nu este obligatorie, dar poate afecta abilitatea
persoanei de a-i susine cauza.
Condiiile de fond
a) Analiza pe fond a motivelor arestrii
Judectorul sau magistratul trebuie s analizeze circumstanele pro i contra arestrii i s
aib competena de a decide dac arestarea se justific raportat la criterii legale. n cadrul
controlului judiciar, trebuie s se analizeze dac exist o suspiciune rezonabil c
respectiva persoan a comis o infraciune, acest control nefiind doar unul de legalitate, ci
i unul de oportunitate. Controlul poate fi mai limitat ca ntindere fa de cel prevzut de
art. 5 paragr. 4.
b) Competena de a elibera persoana privat de libertate
Dac nu exist motive pentru meninerea privrii de libertate, judectorul trebuie s aib
competena de a elibera persoana privat de libertate.
6

Art. 5 paragr. 3 Dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil sau de a fi eliberat n


cursul procedurii
Perioada luat n considerare
Perioada care se ia n considerare ncepe n ziua reinerii persoanei private de libertate i
ia sfrit n ziua n care este condamnat, chiar dac numai n prim instan . De inerea
unei persoane dup pronunarea unei condamnri n prim instan se face n temeiul art.
5 paragr. 1 lit. a.
Principii generale
Aceast prevedere nu confer autoritilor judiciare opiunea ntre a judeca o persoan n
termen rezonabil sau a o elibera n cursul procedurii. Prezumia de nevinovie impune
eliberarea provizorie a persoanei n msura n care arestarea preventiv nceteaz s mai
fie rezonabil. Prelungirea arestrii este justificat doar dac exist indicaii specifice ale
unui interes public real pentru aceasta. Persistena unei suspiciuni rezonabile privind
comiterea unei infraciuni este o condiie sine qua non pentru prelungirea arestrii, dar
odat cu trecerea timpului aceast condiie nu mai este suficient i trebuie s existe i
alte temeiuri care s justifice privarea de libertate. n concluzie, instanele naionale au
obligaia de a verifica arestarea prelungit a unei persoane din timpul procesului penal,
pentru a asigura eliberarea persoanei n momentul n care circumstanele cauzei nu mai
justific privarea de libertate. Argumentele pro i contra arestrii nu pot fi generale i
abstracte, ci trebuie s se refere la fapte specifice. Prelungirea cvasi-automat a arestrii
ncalc garaniile acestei prevederi, iar proba motivelor pentru eliberarea persoanei nu
poate fi pus n sarcina acesteia.
Temeiuri pentru prelungirea arestrii
Jurisprudena Curii a dezvoltate patru temeiuri care pot justfica prelungirea deteniei.
a) riscul ca acuzatul s nu se prezinte la proces
Pericolul dispariiei acuzatului nu poate fi stabilit numai pe baza severitii pedepsei la
care risc s fie condamnat. Acest risc trebuie analizat n lumina mai multor factori:
caracterul persoanei, moralitatea acesteia, domiciliul, ocupaia, bunurile sale, legturile
de familie i alte legturi cu statul n care este judecat. Pericolul sustragerii de la proces
scade odat cu timpul petrecut n arest.
b) obstrucionarea procesului
Pericolul ca acuzatul s mpiedice desfurarea urmrii penale nu se analizeaz in
abstracto, trebuind s existe dovezi n acest sens. Riscul acestui pericol i a exercitrii de
presiuni asupra martorilor scade odat cu efectuarea actelor de urmrire penal i a lurii
declaraiilor.

c) comiterea altor infraciuni


Riscul comiterii unor alte infraciuni poate justifica arestarea preventiv dac pericolul
este plauzibil n raport de trecutul i personalitatea acuzatului.
d) protejarea ordinii publice
n msura n care dreptul naional prevede acest temei al arestrii preventive, ea poate fi
justificat pentru protejarea ordinii publice, doar dac aceasta ar fi n mod real periclitat
prin eliberarea acuzatului. Arestarea preventiv nu poate anticipa executarea pedepsei.
Termen rezonabil
Dreptul acuzatului de a fi judecat ntr-un termen rezonabil nu trebuie s afecteze
ndeplinirea atribuiilor de ctre autoritile judiciare cu grija necesar.
Msuri alternative
n momentul lurii deciziei privind eliberarea unei persoane sau meninerea ei n stare de
detenie, autoritile trebuie s ia n considerare i msuri alternative de a asigura prezena
persoanei la proces.
Cauiunea
Impunerea acestei garanii nu este destinat s asigure repararea daunelor, ci s asigure
prezena acuzatului la proces. Cauiunea se poate impune doar dac exist motive pentru
arestarea acuzatului. Suma trebuie stabilit n raport de mijloacele inculpatului i de
capacitatea sa de a plti, dar n acelai timp, cuantumul ei s l mpiedice pe acuzat s se
sustrag de la proces. Cuantumul sumei trebuie justificat prin motivarea hotrrii prin
care se impune plata cauiunii.
Justificarea oricrei perioade de detenie
Autoritile trebuie s probeze necesitatea oricrei durate a privrii de libertate, neputnd
s impun un minim obligatoriu al privrii de libertate.
Arestarea preventiv a minorilor
Aceasta trebuie s fie ct mai scurt i folosit numai n ultim instan . Minorii trebuie
inui separat fa de aduli.

Art. 5 paragr. 4 Dreptul la verificarea legalitii deteniei de ctre o instan ntr-un


termen scurt
Scopul prevederii
Prevederea garanteaz persoanelor private de libertate dreptul de a cere din proprie
iniiativ verificarea legalitii privrii lor de libertate. Se aplic n raport de orice tip de
privare de libertate. Faptul c s-a stabilit de ctre Curte nenclcarea art. 5 paragr. 1 nu
nseamn c nu poate fi stabilit nclcarea art. 5 paragr. 4. Cele dou prevederi se
analizeaz separat.
Natura controlului msurii
Art. 5 paragr. 4 permite unei persoane arestate sau deinute s cear unei instane
verificarea condiiilor de procedur i de fond privind legalitatea privrii de libertate.
Dac persoana este arestat n temeiul lit. c, instana trebuie s aib competen a de a
verifica existena unei suspiciuni rezonabile privind comiterea unei infraciuni, pentru c
aceasta este condiia esenial pentru legalitatea acestui tip de privare de libertate. Dac
persoana este privat de libertate n temeiul lit. a, controlul privrii de libertate este inclus
n hotrrea de condamnare. Totui, dac temeiurile privrii de libertate se pot schimba n
timp, verificarea legalitii acesteia devine necesar. Instana trebuie s fie caracterizat
prin independen fa de executiv i pri. Dei art. 5 paragr. 4 nu impune statelor s
introduc un al doilea grad de jurisdicie n materia controlului judiciar al privrii de
libertate, dac el exist, garaniile prevzute de Convenie trebuie respectate. Instana
trebuie s-i motiveze hotrrea i s aib competena de a dispune eliberarea n cazul
constatrii ilegalitii privrii de libertate. Procedura trebuie s se desfoare rapid.
Termenul se calculeaz ncepnd cu momentul naintrii cererii, sfrindu-se n momentul
determinrii legalitii privrii de libertate, incluznd etapa apelului, dac este cazul.
Rezonabilitatea termenului se analizeaz n funcie de circumstanele concrete ale cauzei.
Avnd n vedere c se pune n discuie libertatea unei persoane, o perioad de 17 zile a
fost considerat prea lung pentru determinarea legalitii privrii de libertate.
Art. 5 paragr. 5 Dreptul la despgubiri n cazul deteniei ilegale
Dreptul la despgubiri presupune ca o instan naional sau Curtea s se fi pronun at n
sensul violrii unuia dintre paragrafele art. 5. Aceast prevedere creeaz un drept direct la
despgubiri n faa instanelor naionale. Acest drept trebuie s existe att n teorie, ct i
n practic, iar n acest sens, instanele naionale trebuie s interpreteze dreptul naional n
spiritul art. 5, fr un formalism excesiv. Scderea perioadei deteniei din perioada de
executare a pedepsei nu echivaleaz cu acordarea de despgubiri deoarece acestea trebuie
s fie de natur pecuniar. Aceast prevedere nu mpiedic statele s impun persoanelor
probarea prejudiciilor suferite prin privarea de libertate ilegal. Sumele acordate nu pot fi
n mod considerabil mai sczute dect cele acordate de Curtea n situaii similare.

10

S-ar putea să vă placă și