Sunteți pe pagina 1din 117

Universitatea Dunrea de Jos

DREPTUL TRANSPORTURILOR
GLEANU OANA ELENA

D.I.D.F.R.
Facultatea: FSJDP
Specializarea: DREPT
An : IV

Galai
2014

______________________________________________________________________________

DREPTUL TRANSPORTURILOR
CUPRINS
CAP.1 SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT....................................................1
1.1. Noiunea de transport.......................................................................................2
1.2. Clasificarea transporturilor................................................................................2
1.3. Principii ale organizrii i executrii transporturilor n economia de pia.........3
1.4. Dreptul transporturilor........................................................................................5
1.4.1. Noiunea de drept al transporturilor.................................................................6
1.4.2. Izvoarele dreptului transporturilor...................................................................6
1.4.3. Locul deinut de dreptul transporturilor n sistemul de drept romnesc..........8
1.5. Sistemul naional de transport............................................................................9
Teme de autoevaluare...............................................................................................14
CAP.2 CONTRACTUL DE TRANSPORT..................................................................15
2.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de transport.............................17
2.1.1. Reglementarea juridic a contractului de transport. Noiunea i natura juridic a
acestui contract..........................................................................................................17
2.1.2. Caracterele juridice ale contractului de transport.............................................18
2.2. Incheierea contractului de transport.....................................................................21
2.2.a. Prile contractului de transport.......................................................................21
2.2.b. Destinatarul i poziia lui fa de prile contractului de transport....................22
2.2.c. Condiiile de valabilitate ale contractului de transport. Condiii de form i condiii
de fond........................................................................................................................24
2.2.d. Efectele contractului de transport mrfuri.......................................................28
2.3. Regimul juridic al bunurilor transportate i drepturile transportatorului asupra
acestor bunuri.............................................................................................................38
2.4. Rspunderea juridic a transportatorului............................................................40
2.4.1. Cadrul legal i condiiile necesare pentru antrenarea acestei rspunderi......40
2.4.2. Rspunderea transportatorului pentru fapta altuia.........................................42
2.4.3. Exonerarea de rspundere a transportatorului. Clauze de nerspundere.....43
2.4.4. Rspunderea transportatorului n transporturile de bunuri.............................45
______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
2.4.5. Particularitile rspunderii transportatorului n transporturile succesive.........49
2.4.6. Rspunderea transportatorului n transportul de persoane i de bagaje..........51
2.4.7. Probele..............................................................................................................52
2.4.8. Rspunderea transportatorului..........................................................................53
2.4.8.a. Efectele rspunderii. Evaluarea prejudiciului.................................................53
2.4.8.b. Exercitarea dreptului la aciune n rspundere mpotriva transportatorului....54
Teme de autoevaluare..................................................................................................55
CAP.3 TRANSPORTUL RUTIER.................................................................................56
3.1. Transporturile rutiere- noiuni, clasificri, cadrul legal i instituional de desfurare
a acestei activiti.........................................................................................................58
3.2. Operatorii de transport rutier.................................................................................61
3.3. Tipuri de transporturi rutiere...............................................................................64
3.3.1. Clasificarea legal a lor..................................................................................64
3.3.2. Tipuri concrete de transport rutier..................................................................66
3.3.2.1. Transportul combinat(multimodal) i principiile aplicabile lui....................66
3.3.2.2. Transportul rutier n regim de taxi i de nchiriere(rent a car)...................67
3.3.3. Transportul rutier de mrfuri n trafic internaional.......................................71
Teme de autoevaluare.............................................................................................75
Cap.4 TRANSPORTURILE FEROVIARE...............................................................76
4.1. Noiunea de transport feroviar i principiile aplicabile acestei activiti.............77
4.2. Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern...................................................80
4.2.1. Incheierea contractului de transport feroviar de mrfuri.................................80
4.2.2. Executarea contractului de transport feroviar de mrfuri................................81
4.2.3. Rspunderea transportatorului i aciunile cantra sa.....................................84
4.3. Transportul feroviar de mrfuri n trafic internaional........................................84
4.4. Transportul feroviar de cltori i bagaje..........................................................85
Teme de autoevaluare.............................................................................................. 88
CAP.5 TRANSPORTURILE MARITIME....................................................................89
5.1. Noiune i caracteristici.......................................................................................90
5.2. Cadrul legal i instituional n materie.................................................................91
5.3. Activitile desfurate n domeniul transportului naval......................................92
5.4. Mijloacele de transport naval . Personalul lor.....................................................94
5.5. Regimul juridic al navei comerciale.................................................................... 95
5.6. Contractul de transport maritim internaional......................................................97
______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________
5.7. Accidentele maritime...........................................................................................99
Teme de autoevaluare...............................................................................................102
CAP.6. TRANSPORTURILE AERIENE......................................................................103
6.1. Definiii i noiuni specifice transportului aerian...................................................104
6.2. Cadrul legal i instituional n materie..................................................................107
6.3. TAROM, principalul operator aerian romn.........................................................108
6.4. Transportul aerian n trafic internaional..............................................................109
Teme de autoevaluare................................................................................................112
Bibliografie..................................................................................................................113

______________________________________________________________________________

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________

CAPITOLUL 1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
Continut
1.1. Noiunea de transport
1.2. Clasificarea transporturilor
1.3. Principii ale organizrii i executrii transporturilor n economia de pia
1.4. Dreptul transporturilor
1.4.1. Noiunea de drept al transporturilor
1.4.2. Izvoarele dreptului transporturilor
1.4.3. Locul deinut de dreptul transporturilor n sistemul de drept romnesc
1.5. Sistemul naional de transport

Obiective:

Parcurgerea acestui capitol introductiv va ajuta la:


* nelegerea i familiarizarea cu noiunile de : -transport; -transportator;- activiti
conexe transportului;- expediie;- expediionar
* reinerea criteriilor de clasificare a transporturilor i a tipurilor de transporturi
* nelegerea noiunii de drept al transporturilor i a izvoarelor acestuia
* nelegerea regulilor ce stau la baza organizrii i desfurrii activitii de transport
ntr-o economie de pia
* nelegerea sistemului naional de transport i a alctuirii lui

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________

1.1. Noiunea de transport


Transportul constituie un element indispensabil

unei

civilizaii.

Crearea

deschiderea unor noi ci de comunicaii ajut foarte mult la progresul unei anumite
regiuni.
Transportul este analizat ca o etap unitar a produciei i desfacerii de
produse/mrfuri ori servicii. Sub aspect economic el

contribuie acel element de

infrastructur n lipsa cruia producia i comerul nu ar avea sens. n amod frecvent


transportul e generat de o vindere, bunul vndut fiind dus cu ajutorul unei operaiuni de
transport de la vnztor la cumprtor. i n cazul schimpului bunurile vor putea fi duse
dintr-un loc n altul tot printr-o activitate de transport ori prin alte modaiti de deplasare
precum: transportul de date sau de energie prin cablu ; trensferul de bani ; coletria
potal, ect, denumite transporturi specializate.
Activitatea de transport efectiv const ntr-o deplasare de bunuri sau
persoane cu un mijloc de transport(vehicul). Aceast activitate propriuzis de transport
prezint anumite caracteristici care o deosebesc, ca aciune economic i juridic, de
celelalte modaliti de deplasare a bunurilor. Aceste caracteristici sunt urmtoarele:
~ n transportul efectiv de bunuri, marfa ce e transportat const, n general, n materii
prime ( precum minereu de fier, petrolbrut, crbune), materiale i produse prelucrate;
~ transportul persoanelor e realizat, n mod necesar, cu un vehicul;
~ transportul de persoane ori de marf se realizeaz, n concret, prin deplasarea lor cu
un vehicul rutier, feroviar, naval sau aerian.
Ca obiect al dreptului transporturilor, transportul reprezint, practic, acea
activitate care const ntr-o deplasare n spaiu a unor bunuri ori persoane, cu ajutorul
unui mijloc de transport i prin folosirea unei ci de transport potrivite. Deducem astfel
c transportul e definit prin elementele:
1. o deplasare n spaiu;
2. obiectul deplasrii e reprezentat de bunuri sau persoane;
3. deplasarea e efectuat cu un mijloc de transport( vehicul);
4. ea are loc pe o cale de transport.
2

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________

1.2. Clasificarea transporturilor


Aceast activitate de transport poate fi clasificat dup 5 criterii, respectiv :
1) In raport cu obiectul lui, transportul poate fi :
- de persoane,
- de bunuri sau mrfuri.
Transportul de mrfuri este unul dominant n raport cu cel de persoane.
2) Raportate la calea pe care sunt efectuate, transporturile se mpart n:
- terestre- precum cele rutiere i cele feroviare
- pe ap- cele marimime, fluviale i cele pe ruri navigabile i pe lacuri navigabile
- aeriene.
- mai vorbim i de

transporturi combinate sau multimodale de mrfuri. Ele sunt

efectuate pe o poriune a traseului cu un mijloc de transport, iar pe celelalte poriuni cu


unul sau mai multe alte mijloace de transport.
- transportul intermodal- implic deplasarea unui mijloc de transport ce este ncrcat cu
marf, cu un alt mijloc de transport( de ex. un camion transportat cu vaporul) .
Din punct de vedere legal, O.G. nr. 19/1997 privind transporturile, n art.5 arat
cu titlu de exemplu modalitile de transport care fac parte integrant din sistemul de
transport naional ca fiind urtoarele: transportul rutier ; transportul feroviar;
transportul naval, maritim i fluvial; transportul aerian;

transportul combinat i

multimodal.
Pe cale de consecin, celelalte feluri de transport, inclusiv cele speciale pe care
le-am menionat, nu sunt incluse n sistemul de transport naional.
3) Dup itinerarul parcurs se disting:
- transporturi n trafic intern
- transporturi n trafic internaional- dup cum are loc ieirea din teritoriul unui stat,
transportul- fie de mrfuri, fie de persoane- este unul intern sau internaional. Cel n
trafic internaional presupune, de regul ca localitatea de expediie i cea de destinaie
s se afle n state diferite. El mai poate presupune i tranzitarea altor state( ntre cele
dou puncte menionate).
Transporturile internaionale au unele aspecte proprii, specifice, precum:
3

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________
- rspunderea transportatorilor- care, n transporturile internaionale succesive este
stabilit dup regulile rspunderii solidare. In cazul transporturilor acestea succesive,
conveniile internaionale aplicabile impun ntocmirea unui unic document de transport
i anume scrisoarea de trsur internaional.
4) In raport cu interesul pe care l servete, ntlnim:
transporturi n interes public sau transporturi publice
transporturi n interes propriu sau privat. Cel n interes privat este i el (sub)clasificat
n :
-

transporturi n interes personal( cele efectuate de persoane fizice n scopul


asigurrii deplasrii unor persoane ori bunuri) i

transporturi realizate de persoane fizice sau persoane juridice pentru activitile


lor proprii autorizate cu mijloace de transport pe care ele le au n proprietate ori le
folosesc urmare a ncheierii unui contract de nchiriere ori leasing(adic n folos
propriu).

Transporturile publice sunt efectuate de persoane fizice i persoane juridice, fr


discriminri referitoare la acces pentru teri, ca urmare a ncheierii unui contract de
transport contra cost(conform art.20 alin.(2) din O.G.nr. 19/1997 priv. transporturile).
Acest contract se ncheie ntre transportator i beneficiarul transportului. Proba lui este
realizat : - pentru transportul de persoane- prin titlul de transpot ce i-a fost nmnat
pasagerului, iar pentru transportul de mrfuri- prin un document propriu, specific de
transport(conform art.20 alin.(3) din O.G.nr.19/1997) .
Pentru a desfura o activitate de transporturi publice este obligatorie deinerea unei
autorizaii emise de Ministerul Transporturilor. Art.22 din O.G.nr.19/1997 prevede c
persoanele fizice i juridice care desfoar transporturi de bunuri i persoane, sunt
autorizate de Ministerul Transporturilor. Acesta este cel care ine evidena autorizaiilor
emise n nite registre unice pe tipuri de transport.
5) In raport de periodicitatea deplasrii, transporturile se mpart n:
_ transporturi cu periodicitate regulat
Ex. : situaia transporturilor feroviare, celor n reele de autobuze, celui aerian, celui
naval cu nave de linie
_ transporturi ocazionale(charter)- n cazul crora deplasarea se efectueaz pe itinerarii,
la date i condiii stabilite ntre transportator i utilizatorul care este interesat.
4

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________
Ex. : transporturile maritime de mrfuri- unde mrfurile n cantiti extrem de mari i pe
distane lungi sunt transportate de regul prin transporturi ocazionale, prin navlosire de
cargouri.

1.3. Principii ale organizrii i executrii transporturilor n economia


de pia
n domeniul transporturilor, statul romn, potrivit O.G.nr.19/1997, i asum
urmtoarele obligaii :
> s sprijine dezvoltarea i desfurarea transportului public. In acest sens, statul
susine ori subvenioneaz, dup caz, transportul public de cltori, ajutnd n mare
msur la garantarea unui tarif la nivel moderat;
> s garanteze libera iniiativ i autonomia transportatorilor
> s creeze acele condiii necesare unei concurene loiale ntre tipurile de transport i
ntre diversele categorii de transportatori.
De fapt, activitatea de transport n ansamblul ei, este condus de scopurile
sistemului naional de transport i de ale dezvoltrii acestuia. Aceste scopuri sunt, aa
cum rezult din art.3 din O.G.nr. 19/1997(care le enumer) urmtoarele:
-

efectuarea conectrii la reeaua naional de transport a tuturor localitilor;

asigurarea dreptului cetenilor la libera circulaie;

asigurarea liberei circulaii a bunurilor

garantarea efecturii acelortransporturi care vizeaz sigurana naional

asigurarea racordrii sistemului naional de transport la sistemele internaionale


de transport

participarea la dezvoltarea economic i social a statului.


Toate aceste obiective trebuie s fie realizate n concordan cu dezvoltarea

durabil a economiei naionale, eficiena economic, protecia mediului, folosirea n mod


raional a energiei i cu respectarea acelor convenii n care Romnia este parte, aa
cum se prev. n art.4 din O.G.nr.19/1997.

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________

1.4. Dreptul transporturilor


1.4.1. Noiunea de drept al transporturilor
Dreptul transporturilor poate fi definit ca fiind ansamblul prevederilor referitoare la
activitatea profesional desfurat de transportatori, cu vehicule potrivite, pentru a
deplasa, n condiiile legii i pe baze contractuale, persoane i/sau bunuri.
Reglementrile referitoare la dreptul transporturilor au n vedere : cadrul legal i
cel instituional n materie; aspecte definitorii ale transporturilor, delimitarea acestui
domeniu i clasificarea transporturilor; contractul de transport; contractul de
expediiemrfuri;

aspecte caracteristice transporturilor rutiere, feroviare, maritime,

fluviale, aeriene; transporturile transfrontaliere i cele combinate de mrfuri; norme


tehnice care vizeaz calificarea profesional i licenele sau autorizaiile cruilor,
criteriile de performan ale vehiculelor, sigurana mrfurilor i cltorilor, protejarea
mediului.

1.4.2. Izvoarele dreptului transporturilor


Izvoarele sau reglementrile dreptului transporturilor se impart n reglementri cu
caracter general i reglementri cu caracter special.
A. Izvoarele/ reglementrile cu caracter general
Dreptul comun n materia transporturilor e reprezentat de prevederile referitoare
la raporturile juridice rezultate din contractul de transport, respectiv:
-

Cciv.-Cap. VIII, Cartea a V-a, art.1955-2008. Codul civil este dreptul comun
pentru contractul de transport i pentru obligaiilor care iau natere pentru pri n
activitatea de transportare de mrfuri i persoane.

O.G. nr. 19/1997 privind transporturile

H.G. nr.24/2013 privind organizarea i funcionarea Min. Transporturilor pentru


punerea n aplicare a O.G. nr.19/1997.
B. Izvoare/reglementri cu caracter special
Printre acestea facem distincie ntre izvoarele de drept intern i izvoarele de

drept internaional .

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________
B.1. Izvoarele de drept intern/naional
> legile i actele normative n domeniu, printre care amintim, funcie de specificul
fiecrui gen de transport, cu titlu de exemplu, cteva acte normative:
a) pentru transporturile rutiere:
-O.G. nr.27/2011 privind transporturile rutiere;
-O.G. nr.88/19999 priv. stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de
mrfuri;
-H.G. nr. 625/1998 priv. organizarea i funcionarea Autoritilor Rutiere RomneA.R.R.
-Legea nr. 38/2003 priv. activitatea n regim de taxi i n regim de nchiriere.
b) pentru transporturile feroviare:
- O.G.nr. 7/2005 priv. aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din
Romnia
-O.U.G. nr.12/1998 priv. nfiinarea unor instituii publice n subordinea
Min.Transporturilor
-H.G. nr.626/1998 priv.organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare RomneA.F.E.R.
c) pentru transporturile maritime i fluviale:
-O.G. nr.42/1997 priv. transport maritim i pe cile navigabile interioare
-Codul comercial-Cartea II- Despre comerul maritim i despre navigaie
d) pentru transporturile aeriene:
-O.G. nr.29/1997 priv. Codul aerian, republ. i modificat prin O.G.nr.808/2011
pentru aprobarea Procedurii privind acordarea, suspendarea sau revocarea licenei de
operare.
B.2. Izvoarele de drept internaional
Acestea includ : acorduri, convenii, protocoale, uzane maritime i portuare.
(1) Transport rutier:
- Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe
osele(C.M.R), Geneva 1956;
- Convenia asupra circulaiei rutiere, Geneva 1949

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________
- Acordul European privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectueaz
transporturile rutiere internaonale, Geneva 1970
- Acordul European referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor
periculoase(A.D.R), Geneva 1957
(2) Transportul feroviar:
- Convenia Internaional privind transportul internaional feroviar(COTIF), Berna
1890
- Anexa nr.2 la COTIF, ce reglementeaz regulile uniforme cu privire la
transportul internaional feroviar de mrfuri. Ea poart i denumirea prescurtat CIM
- Acordul european privind marile linii internaional de cale ferat(A.G.C) ncheiat
la Geneva, 31 mai 1985.
(3) Transportul maritim i fluvial
- Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare , 1978,
adoptat la Hamburg, la 31martie 1978(Regulile de la Hamburg)
- Convenia internaional pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului
asigurtor de nave maritime, semnat la Bruxelles la 10 mai 1952
- Convenia privind facilitarea traficului maritim internaional(FAL), adoptat la
Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitarea voiajului i
transportului maritim
(4) Transportul aerian:
- Convenia de la Montreal privind traficul aerian internaional din anul 1999

1.4.3. Locul pe care il deine dreptul transporturilor n sistemul


de drept romnesc
Referitor la locul pe care il deine dreptul transporturilor n cadrul sistemului de
drept s-au conturat dou concepii:
-

o prim concepie- ce este majoritar- apreciaz acest drept ca fiind o subramur


a dreptului comercial, avndu-se n vedere c transportatorul n activitatea lui
este un profesionist, el efectund n mod sistematic o activitate organizat care
consist n prestarea de servicii, aa cum se prevede n art.3 Cciv.

O a doua concepie, mai recent ca apariie n timp, vede dreptul transporturilor


ca o ramur distinct de drept, pornind de la realitatea existenei unui numr tot
8

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________
mai mare de reglementri referitoare exclusiv la raporturile dintre expeditor i
transportator.

1.5. Sistemul naional de transport


Potrivit prevederilor art.2 din O.G. nr. 19/1997, sistemul naional de transport are
un caracter strategic, constituind o parte integrant a sistemului economico-social.
Fiecare gen de transport are n alctuirea sa : - infrastructura; -miloacele de
transport; - operatorii de transport i activitile lor conexe; - sistemele de management
al traficului i sistemele de poziionare i navigaie.
Potrivit disp. art.9 alin.(1) teza II din O.G. nr.19/1997, infrastructurile destinate
activitilor de transporturi sunt: cile de comunicaie rutiere, feroviare, navale i
aeriene. Ele sunt bunuri menite pentru efectuarea activitilor de transport, activitilor
conexe transporturilor, ct i activitile privind administrarea respectivelor infrastructuri.
Urmare a adoptrii Legii nr. 51/2002 privind aprobarea O.G. nr.94/2000 pentru
modificarea i completarea O.G.nr.19/1997, art. 9 alin.(1) din O.G.nr.19/1997 a suferit
modificri prin care infrastructurile de transport au fost considerate ca fiind de interes
naional sau european. Aceste infrastructuri formeaz alturi de sistemele de
management al traficului i de sistemele de poziionare i navigaie, reelele de
transport.
In concluzie, n prezent, bunurile din sistemul naional de transport sunt
clasificate, la modul general, n: reele de transport i mijloace de transport.
Autoritatea care clasific reelele de transport de interes naional i european n
conformitate cu standardele naionale i europene este Min.Transporturilor.
Art.9 alin.(2) din O.G. nr.19/1997 definete mijloacele de transport drept acele
mijloace mobile, cu sau fr propulsie, amenajate pentru transportul de persoane sau
de bunuri, destinate special s se deplaseze pe o cale de comunicaie- rutier,
feroviar, naval ori aerian.
Analiznd definiia legal deducem c celelalte mijloace de transport i
transporturile specializate( cele prin cabluri ori conducte de exemplu) nu fac parte din
sistemul naional de transport.

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________
Sistemele de management al traficului i sistemele de poziionare i navigaiepotrivit prev.art. 9 alin.(5) inclus prin L. nr.51/2002- includ instalaiile tehnice necesare,
ct i sistemele de informaii i telecomunicaii necesare.
Dup cum se prevede n art.10 lit.b), c) din O.G. nr.19/1997, infrastructurile de
transport care sunt deschise accesului publicului sunt parte din domeniul public, iar
art.17 al O.G.19/1997 prev. n alin.(1) c proprietatea public n sfera transporturilor e
alctuit din : > infrastructura deschis accesului public i > din bunurile de interes
public stabilite de lege.
In alin.(2) al art.17 se stipuleaz c alte bunuri din domeniul transporturilor, care
aparin statului sau unitilor administrativ-teritoriale reprezint proprietatea lor privat.
Dac nu exist alte prevederi speciale, aceste bunuri se vor supune regimului juridic al
proprietii private, ns vor putea fi nchiriate sau date n concesiune.
Bunurile din proprietatea public a statului- din domeniul transporturilor, vor putea
fi date, aa cum o prevd disp. art. 18 alin.1 al OG 19/1997, n administrarea instituiilor
din subordinea Min.Transporturilor, prin H.G. ori pot fi nchiriate sau concesionate n
condiiile legii. Alin.(2) al art.18 dispune ca bunurile proprietate public sau privat din
domeniul transporturilor, administrate de unitile administrativ-teritoriale, pot fi nchiriate
sau concesionate n conformitate cu legea.
Din toate aceste prevederi legale rezult faptul c, contractele referitoare la
bunurile din domeniul transporturilor, sunt contracte civile sau administrative(adic ce au
ca obiect administrarea, ncheierea ori concesionarea de bunuri din domeniul public).
Prin O.G. nr.19/1997 mai este legiferat i aanumitul contract de activitate.
Aceste contracte de activitate sunt ncheiate ntre Min.Transporturilor i agenii
economici interesai, ele avnd ca scop ndeplinirea obiectivelor politicii guvernamentale
n materie .
O.G.nr.19/1997 a introdus noiunile de operatori de transport, operatori ai
activitilor conexe transporturilor i utilizatori de transporturi(n art. 9 alin.(3) i (4) i
art.7).
Transportatorii sunt, potrivit alin.(3) al art.9, persoanele fizice i juridice
autorizate s efectueze transporturi interne sau internaionale de persoane sau de
bunuri, n interes public ori n cel propriu, cu ajutorul mijloacelor mijloacelor de transport
deinute n proprietate ori n baza unui contract de nchiriere sau leasing.
10

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________
Autorizarea acestora este fcut de Min. Transporturilor care, n baza O.G.
nr.19/1997, are obligaia de a emite norme obligatorii pentru atestare, certificare,
licenciere i brevetare a personalului ce lucreaz n transporturi sau contribuie la
sigurana traficului i decide care sunt condiiile de suspendare ori anulare a atestatelor,
certificatelor, licenelor ori brevetelor eliberate.
Operatorii de transport sunt transportatorii romni sau strini ce au acces
legal i nediscriminatoriu la infrastructura deschis accesului public.
Operatorii activitilor conexe transporturilor- sunt acele persoane fizice sau
juridice ce desfoar activiti ce se efectueaz n legtur cu sau n timpul
transportului (Ex.: remorcaj, expediie, pilotaj, ranfluaj(adic operaiunea de scoatere la
suprafa a navei scufundate)).
Utilizatorii de transporturi(sistemul naional de transporturi) nu sunt
individualizai n O.G. nr.19/1997, fiindu-le enumerate doar, n art.7, drepturile principale
ca fiind:
< accesul egal i nediscriminatoriu la infrastructura de transport de interes public,
< dreptul de a alege n mod liber modul de transport prin care i manifest dreptul de a
se deplasa
< posibilitatea de a efectua ei nii transportul sau de a recurge la serviciile unui
transportator liber ales.
Utilizatorii sunt:
-

n transporturile de persoane : cltorii sau pasagerii

n transporturile de mrfuri expeditorul bunurilor, personal sau prin mandatarul


su ( sau expediionar). (Nu i destinatarul)

Transportatorul deplaseaz marfa din staia /punctul de plecare n cea de destinaie,


ambele indicate n contractul de transport, fiind obligat la aducerea mrfii la locul de
destinaie. Aceasta este, de fapt, prestaia specific i rezultatul definitoriu al
contractului de transport. Pe lng aceast activitate a transportatorului ns, mai
exist i alte activiti conexe transportului precum cele de: ncrcare n mijlocul de
transport, descrcare, depozitare, activitile de expediie, etc. Orice activitate
conex a transportului este diferit de activitatea de transport concret.

11

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________

! Activitatea de transport mrfuri se deosebete de operaiunile conexe transportului


precum cea de expediie de mrfuri.
Expeditia de mrfuri reprezint un ansamblu de operaiuni i de acte juridice care sunt
necesare pentru asigurarea deplasrii mrfii.
Transportul de mrfuri const ntr-o unic prestaie de deplasare a mrfii n condiii
sigure; are un caracter autonom i independent.
Transportul i operaiunile conexe lui, inclusiv activitatea de expediie, sunt
activiti diferite, realizate pe baza a dou contracte diferite: contractul de transport i
contractul de expediie ori cel de prestri servicii conexe transportului. Astfel,
transportatorul , parte n contractul de transport, nu este expediionar-care e parte n
contractul de expediie, pentru c primul transport efectiv marfa, iar al doilea face s se
transporte marfa, desfurnd anumite activiti conexe transportului.
Att transportatorul, ct i expediionarul, trebuie, fiecare, s fie autorizat pentru
a-i desfura activitatea proprie, de ctre Min.Transporturilor. Transportatorul trebuie
s dobndeasc o licen de transport sau una de execuie pentru vehicule, iar
expediionarul, trebuie s primeasc o licen de execuie pentru activitile conexe
transporturilor.
O.G. nr.19/1997 e cea care stabilete, cu caracter general, regimul licenelor,
taxelor, redevenelor i tarifelor.

OBSERVAIE
Redevena este orice sum ce trebuie pltit n bani sau n natur pentru folosirea ori
dreptul de folosin a unor active corporale sau necorporale(ca de ex. orice echipament
industrial, comercial sau tiinific, orice bun mobil, mijloc de transport ori container).
Redevena se pltete prin cedarea dreptului de folosin, printr-un contract de
concesiune, a bunurilor din proprietatea public sau privat a statului, judeului, oraului
sau comunei, ca i a activitilor i serviciilor publice de interes naional sau local.

12

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________
Ministerul Transporturilor are printre atribuii i pe aceea de a emite norme obligatorii
pentru liceniere sau autorizare a agenilor economici i de decidere a condiiilor de
acordare, suspendare sau anulare a licenelor i autorizaiilor(conform O.G. 19/1997).
Regimul taxelor de acces la infrastructurile de transport de interes public i cel al
fondurilor speciale create din sume ncasate cu titlu de taxe, se stabilesc prin lege
special cum e, de ex., cazul O.G.nr.15/2002 privind introducerea unor tarife de folosire
a infrastructurii de transport rutier.
Min.Transporturilor, consiliile judeene i locale, pot asigura stabilirea unor
platforme pentru taxe, tarife, scutiri sau reduceri de tarife i taxe ori condiii tarifare
speciale pentru anumite categorii de persoane fizice sau juridice.In asemenea situaii,
transportatorul va primi o compensare n bani de la Guvern sau autoritile locale, ce are
menirea de a acoperi costul real al transportului i s pstreze, s menin serviciul
public de transport.

13

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________

Teme de autoevaluare:

In ce const activitatea propriuzis de transport?


Care sunt criteriile de clasificare ale transporturilor?
Cum sunt efectuate transporturile multimodale de mrfuri?
Cum putem defini dreptul transporturilor?
Din ce este alctuit sistemul naional de transport?

14

Cap.1
SISTEMUL NATIONAL DE TRANSPORT
________________________________________________________________________

15

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________

Capitolul 2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
Coninut
2.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de transport
2.1.1. Reglementarea juridic a contractului de transport. Noiunea i natura juridic
a acestui contract
2.1.2. Caracterele juridice ale contractului de transport
2.2. Incheierea contractului de transport
2.2.a. Prile contractului de transport
2.2.b. Destinatarul i poziia lui fa de prile contractului de transport
2.2.c. Condiiile de valabilitate ale contractului de transport. Condiii de form i
condiii de fond
2.2.d. Efectele contractului de transport mrfuri
2.3. Regimul juridic al bunurilor transportate i drepturile transportatorului asupra
acestor bunuri
2.4. Rspunderea juridic a transportatorului
2.4.1. Cadrul legal i condiiile necesare pentru antrenarea acestei rspunderi
2.4.2. Rspunderea transportatorului pentru fapta altuia
2.4.3. Exonerarea de rspundere a transportatorului. Clauze de nerspundere
2.4.4. Rspunderea transportatorului n transporturile de bunuri
2.4.5. Particularitile rspunderii transportatorului n transporturile succesive
2.4.6. Rspunderea transportatorului n transportul de persoane i de bagaje
2.4.7. Probele
2.4.8. Rspunderea transportatorului
2.4.8.a. Efectele rspunderii. Evaluarea prejudiciului
2.4.8.b. Exercitarea dreptului la aciune n rspundere mpotriva
transportatorului

15

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________

Obiective

Parcurgerea acestui capitol va nlesni:


* nelegerea modului de ncheiere a unui contract de transport,
* nelegerea efectelor pe care acesta le produce,
* identificarea celor ce au calitatea de pri n contract,
* reinerea condiiilor necesare pentru valabilitatea unui contract de transport , a tipurilor
de rspundere juridic ce revin transportatorului i a modului de stabilire a
despgubirilor pentru nerespectarea obligaiei contractuale de ctre transportator.

16

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________

2.1. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de transport


2.1.1. Reglementarea juridic a contractului de transport. Noiunea i
natura juridic a acestui contract
Contractul de transport este reglementat de Codul civil n art. 1955-2008. n Cciv
este legiferat transportul de bunuri i de persoane. Normele din Cciv au caracter general
i ele vor fi aplicabile doar n msura n care prile nu au prevzut altfel n clauzele
contractului ncheiat, ele avnd caracter supletiv.
Conform definiiei date n art.1955 Cciv, prin contractul de transport, o parte,
numit transportator, se oblig, n principal s transporte o persoan sau un bun dintrun loc n altul, n schimbul unui pre pe care pasagerul, expeditorul sau destinatarul se
oblig s l plteasc, la timpul i locul convenite. Contractul de transport e aciunea
juridic ce se realizeaz ntre expeditor sau cel ce d nsrcinarea pentru transport i
ntreprinztorul ce se oblig s il fac. Transportatorul este persoana care i ia
ndatorirea ca s transporte, ntr-un fel anume.
Expeditorul, n general, este proprietarul mrfii, iar n aceast calitate, devine
parte n contractul de transport.
Transportatorul e un termen ce desemneaz, n principal, o persoan care
efectueaz n mod uzual activitatea de transport i care realizeaz deplasarea de
mrfuri n numele lui personal i cu mijloace proprii. n situaia n care transportatorul i
substituie un alt transportator pentru efectuarea n totalitate sau n parte a activitilor
sale, atunci, conform art.1960 alin.(1)Cciv, acesta din urm e considerat parte n
contractul de transport.
La modul general, prin contractul de transport se nelege acea convenie prin
care o parte( transportator) se oblig, n schimbul unei pli, s efectueze o deplasare
de persoane ori de bunuri pe o anumit distan, cu un vehicul potrivit.
Un contract de transport de bunuri este acel contract prin care o parte n
calitate de transportator se angajeaz ca, n schimbul unei sume de bani(denumit tarif)
17

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
s transporte ntr-un anumit interval de timp i sub paza sa, o cantitate anume de bunuri
pe care se angajeaz s le predea destinatarului precizat de expeditor.
Contractul de transport este o prestare de servicii (locatio operarum) .
Transportatorul n calitate de prestator de servicii, are independen juridic fa de
beneficiarul prestaiei( expeditor). El ndeplinete contractul pe riscul su propriu.
Obligaia pe care o are transportatorul este de a deplasa persoanele sau bunurile
i de a garanta paza lucrurilor pe care le transport (este o activitate de prestri servicii).
Realizat n condiiile unei ntreprinderi, transportul capt natur comercial.

OBSERVAIE:
Intreprinderea- din punct de vedere juridic este un organism economic i social, ce
constituie o organizare autonom a unei activiti, cu ajutorul factorilor de producie de
ctre ntreprinztor i pe riscul su, n scopul producerii de bunuri i de servicii destinate
schimbului, n vederea obinerii unui profit.
Transportul gratuit ns, n interes personal sau cel ocazional, fie i remunerat, nu
e un contract profesional, ci unul civil. Practic se poate spune c nu ne aflm n
prezena unui contract de transport, ci, a unei simple prestri de servicii.
Transportatorul efectueaz activitatea de transport cu titlu de intreprindere.
Administrarea comercial(selectarea personalului, instruirea lui, dotarea cu mijloace de
transport, aprovizionarea cu combustibili) i tehnic(ntocmirea i corecta aplicare a
unor normative referitoare la transport, verificarea mijloacelor de transport, a strii n
care acestea se afl, conducerea vehiculelor) a transportatorului sunt ndatoriri ale
transportatorului, pe care i le asum din iniiativa proprie, sub autoritatea lui i pe
rspunderea personal. El este un ntreprinztor, ntreprinderea lui fiind reprezentat de
activitatea sa obinuit de transport.

2.1.2. Caracterele juridice ale contractului de transport


1. Contractul de transport este un contract numit, fapt ce se relev prin normele
supletive existente n C.civ(art.1955-2008), ct i prin prevederile speciale referitoare la
diferitele categorii de transporturi, i ele clasificate n transporturi n trafic intern i
transporturi n trafic internaional.
18

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
Raportul dintre prevederile speciale privitoare la anumite tipuri de transporturi i
prevederile C.civ este cel de la legea special la legea general. Pentru aceste categorii
de transporturi cenu sunt reglementate printr-o lege special, vor fi aplicabile prevederile
Cciv referitoare la contractul de transport. De ex. contractului de transport rutier n trafic
intern i vor fi aplicabile, dac nu exist alte prevederi speciale n contract, direct
dispoziiile Codului civil, innd cont de specificul acestui tip de transport.
2, Contractul de transport este un act juridic principal.
Sub aspect economic, n general, transportul reprezint un accesoriu necesar unui
contract de vnzare-cumprare n cazurile n care bunul vndut trebuie predat ntr-un alt
loc, diferit de cel al vnzrii. Din acest motiv, sub aspect economic transportul este
privit ca o activitate accesorie. Aciunea de vnzare reprezint raportul de baz care, se
mbin cu transportul n mod necesar, pentru ca bunurile ce au fost cumprate s fie
accesibile cumprtorului (care are un sediu distinct de cel al vnztorului).
Ins, contractul de transport nu i pierde autonomia, regimul juridic al lui nefiind
influenat de existena ori valabilitatea raportului juridic de baz.(n acest sens Curtea de
Casaie, secia a III-a dec. nr. 1926/1936).
Sub aspect juridic, deci, contractul de transport este un act juridic principal.
Ineficiena contractului de vnzare-cumprare nu atrage i ineficiena celui de transport.
Contractul de transport este unul autonom, chiar dac se afl, sub aspect
economic, n strns interdependen cu contractul de vnzare-cumprare i chiar dac
exist unele influene ale raportului principal asupra raporturilor care rezult din
contractul de transport (precum raportul dintre vnztor i expeditor i cumprtordestinatar), cum ar fi, de ex. transferarea dreptului de proprietate i a riscurilor mrfii,
care, influeneaz regimul juridic al bunurilor transportate, n principal drepturile i
obligaiile transportatorului asupra acesteia.
3. Contractul de transport este unul sinalagmatic(bilateral). Prin ncheierea acestui
contract se nasc n sarcina prilor obligaii reciproce.
Ceea ce este specific acestui contract este faptul c el poate nate obligaii i n
sarcina destinatarului, dei acesta nu este parte n contract, ci ter fa de el.
Intruct este un contract sinalagmatic, pentru probarea lui e necesar existena
exemplarului multiplu.
Acest contract produce efecte proprii contractelor sinalagmatice. Parial, unele
prevederi recunosc dreptul invocrii excepiei de neexecutare , ca de ex. situaia
19

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
contractului de transport feroviar n trafic intern, n care i se d posibilitatea
transportatorului, pentru caz de ntrziere la plata preului de transport, s refuze
transportul, ori s perceap majorri de ntrziere pentru ru-platnici (cf. art 40alin.(2)
din Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia).
4. Contractul de transport este unul cu titlu oneros i comutativ.
Transportul se realizeaz n schimbul unui echivalent bnesc, ce are denumirea
de tarif sau pre.
De principiu, preul este rezultatul negocierii libere dintre expeditor i
transportator. Totui, cel mai frecvent, n situaia transporturilor cu periodicitate regulat,
transportatorul deine o list de tarife stabilite, n principal, pe criteriul distanei de
parcurs, pe care clientul fie o accept, fie nu. Din aceast cauz, contractul de transport
are natura juridic a unui contract de adeziune.
5. Contractul de transport este un contract consensual.
Acest contract este apreciat ca fiind ncheiat atunci cnd acordul de voin al
prilor(expeditor i transportator) este perfect, nefiind necesar ca acordul s fie dublat
de predarea bunurilor ctre transportator pentru efectuarea transportului. In cele mai
multe cazuri, data prelurii se menioneaz ca atare n documentul de transport. Ins,
sunt tot mai multe tipuri de transport pentru care se prevede de lege fie existena unei
forme speciale standard a contractului(titlului) de transport, fie un anumit numr de
clauze obligatorii incluse n contract, fapt ce i d un caracter solemn. Astfel, forma
scris a acestor contracte devine o condiie de validitate a acestora.
Legea poate impune, prin prevederi legale exprese, s condiioneze naterea
contractului de transport de faptul predrii obiectului de ctre expeditor n detenia
transportatorului, fapt ce ii confer contractului un caracter real. De ex. Regulamentul
de transport pe cile ferate din Romnia, aprobat prin O.G. nr.7/2005 condiioneaz
ncheierea i implicit valabilitatea contractului de transport de marf pe cile ferate de:
a) primirea mrfii n mijlocul de transport, nsoit de scrisoarea de trsur
b) aplicarea tampilei de ctre transportator pe toate exemplarele scrisorii de trsur.
Scrisoarea de trsur reprezint, pn la ntrunirea acestor dou condiii, doar un
ante-contract i nu un contract efectiv de transport. n celelalte situaii, n literatura
juridic se apreciaz c remiterea material a bunului spre transport ine de executarea
i nu de valabilitatea contractului, care, are caracter consensual.
Contractul de transport persoane are un caracter consensual.
20

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________

2.2. Incheierea contractului de transport


2.2.a. Prile contractului de transport
n funcie de categoriile de transporturi, prile sunt:
1. in transporturile de persoane:
Contractul de transport se ncheie ntre urmtoarele pri: transportator i
cltor/pasager
2. in transporturile de bunuri:
Contractul se ncheie ntre expeditor i transportator. La destinaie marfa va fi eliberat,
de regul, ctre destinatar- o persoan ter fa de contract care, ns, capt drepturi
i obligaii direct din acest contract.
Analiza prilor contractului de transport:
(a). Transportatorul- se mai numete i cru sau operator de transport.
El este principalul subiect al contractului de transport, ce se angajeaz s realizeze
prestaia specific a contractului i anume deplasarea unor persoane sau bunuri.
In principiu transportatorul desfoar o activitate organizat i obinuit de
transport-ntreprindere de transport- pentru care este autorizat pe baza unei licene de
transport, n condiiile legii. El are, n mod necesar, calitatea de profesionist.
In situaiile n care ntreprinderea de transport e organizat de o persoan
juridic, atunci se va ine cont de faptul c aceast activitate de transport trebuie s fie
precizat ca o activitate distinct n obiectul de activitate al societii comerciale,
realizat cu titlu principal, fr ns, a fi necesar ca ea s fie unica n obiectul de
activitate al respectivei societi.
Nu dein calitatea de transportatori: mandatarii ori comisionarii n transporturi.

(b). Expeditorul- este, n contractul de transport bunuri, cocontractantul transportatorului.


Mai este denumit i client, ncrctor sau predator.
Expeditorul este de regul proprietarul mrfii vndute, iar transferul dreptului de
proprietate asupra acesteia ctre cumprtor(destinatar) se face, de regul, la predarea
ctre transportator a mrfii n scopul transportului ei.
In multe cazuri, expeditorul ncheie contract de transport prin mandatar ori
comisionar. n aceste situaii, n cazul mandatului, n baza contractului de mandat, parte
21

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
n contractul de transport este expeditorul, ns, n cazul comisionului, comisionarul
numit expeditor, ncheie contractul de transport n nume propriu, ns pe seama
comitentului, fiind obligat direct fa de transportator, ca i cum ar fi propria sa
afacere(art.2064Cciv). Prin urmare, comitentul nu are n contra transportatorului vreo
aciune i nici transportatorul contra lui.
Expeditorul poate s-i rezerve dreptul de a fi destinatar al mrfii transportate(ca
de ex. n cazul n care pred spre deplasare marfa ctre o sucursal a lui din teritoriu),
sau poate schimba destinatarul, modificnd astfel unilateral contractul de transport.
Cnd pred marfa spre a fi transportat unui alt destinatar dect el, are obligaia de a
meniona expres n contract, nominal, persoana beneficiarului
transportului(destinatarului) cruia urmeaz a-i fi predat marfa.
Din cele de mai sus deducem c, acest contract de transport produce, n
general, raporturi juridice trilaterale, din moment ce marfa urmeaz a fi eliberat
destinatarului.
(c). Cltorul- este, n cazul contractului de transport de persoane, cocontractantul
transportatorului. Acesta e, n mod necesar, reprezentat de o persoan fizic.
Cltorul(persoan fizic) este beneficiar al dreptului de protecie a
consumatorilor, potrivit dispoziiilor legale i, totodat, beneficiaz pe parcursul
transportului, de asigurrile legale de via i sntate.

2.2.b. Destinatarul i poziia lui fa de prile contractului de transport


Potrivit disp. art.1977Cciv, destinatarul, fr a atinge drepturile expeditorului,
dobndete drepturile i obligaiile ce decurg dic contractul de transport prin acceptarea
acestuia ori a bunurilor transportate. Din acest moment el va putea cere preluarea, chiar
a bunurilor i a documentelor de transport.
Ca o derogare important de la principiul relativitii efectelor contractului,cu toate
c destinatarul nu e parte n contractul de transport, el devine totui titular de drepturi i
obligaii n raport cu transportatorul, aceste drepturi i obligaii rezultnd dintr-un
contract la care nu e parte.
Ca drepturi menionm acela c lui i se elibereaz marfa de ctre transportator. n ce
privete obligaiile, acestea i revin numai n msura n care accept, prin act propriu de
voin, ncrctura transportat fr nici o rezerv.
22

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
Drepturile destinatarului nu au o existen cert pn la data sosirii bunurilor la
destinaie ori, pn la data acceptrii totale a contractului de transport, ntruct, aa cum
se prevede n Cciv, expeditorul are dreptul de a modifica unilateral contractul de
transport chiar i n ce privete schimbarea destinatarului iniial menionat n documentul
de transport. Cciv dispune n art.1970 alin.(1) c expeditorul poate suspenda transportul
i poate cere restituirea bunurilor ori predarea lor unei alte persoane dect aceleia
menionat n documentul de transport ori poate dispune cum va crede de cuviin, fiind
obligat s plteasc transportatorului cheltuielile i contravaloarea daunelor care sunt
consecina imediat a acestui contraordin. Dac expeditorul i va exercita aceast
facultate, drept urmare, destinatarul iniial nu va mai avea nici unul din drepturile
nscute din contractul iniial de transport i nici nu va putea pretinde despgubiri pentru
aceasta n baza acelui contract.
Indiferent de situaiile prezentate, destinatarul, din data la care i exercit
drepturile create prin contractul de transport, devine subiect al anumitor obligaii, printre
care menionm cu titlu de exemplu:
-Obligaia de a suporta o parte din tariful de transport, n cazul n care s-a fcut o
asemenea meniune n documentul de transport
- obligaia de a efectua descrcarea mrfii n cazul n care nu exist o stipulare contrar.
Spuneam c destinatarul devine titular i de anumite drepturi din momentul n
care accept contractul de transport sau bunurile transportate, drepturi precum:
< dreptul de a cere descrcarea mrfurilor
< dreptul de a-l aciona pe transportator direct i n nume propriu.
Valabilitatea obligaiilor i exercitarea drepturilor destinatarului, ce provin din
contractul de transport sunt precedate i condiionate de actul lui de voin de a accepta
transportul.
Destinatarul nu are raporturi juridice cu transportatorul mai nainte de ajungerea
mrfurilor la destinaie, pentru c pn atunci expeditorul singur are drept de a dispune
de mrfuri.
Din momentul n care destinatarul accept contractul sau bunurile transportate,
transportatorul i poate opune acestuia toate excepiile pe care le-ar opune
expeditorului n baza contractului pe care l-a ncheiat cu el.

23

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________

2.2.c. Condiiile de valabilitate ale contractului de transport. Condiii


de fond i condiii de form.
2.2.c.1. Condiiile de fond
Acestea sunt cele statuate n dreptul comun i prevzute n art.1179Cciv :
capacitatea prilor, consimmntul, obiectul i cauza.
Specificul condiiilor de validitate ale acestui contract este concretizat de
urmtoarele:
a) transportatorul- trebuie s aib capacitatea de a fi profesionist, n cf. cu condiiile art.3
Cciv care prevede n alin.(2) c sunt apreciai ca profesioniti toi cei ce exploateaz o
ntreprindere , explicnd n alin.(3) c prin exploatarea unei ntreprinderi se nelege
exerciiul sistematic, de una sau mai multe persoane a unei activiti organizate care
const n producerea, administrarea sau nstrinarea de bunuri sau n prestarea de
servicii,indiferent dac are sau nu un scop lucrativ.
In situaia transportatorului persoan juridic, el trebuie s aib transportul drept
obiect de activitate obinuit.
b) ntransportul cu periodicitate regulat, naterea consimmntului pe baza efertei
transportatorului i a acceptrii de ctre cocontractant are particularitatea c orice
transportator profesionist este ntr-o permanent fa de public, iar clientela lui const
ntr-un numr nedefinit de persoane ce apeleaz ori pot apeca, obinuit sau sporadic la
serviciile transportatorului.
Acceptarea de ctre cocontractant(expeditor ori cltor) constituie, practic, doar o
simpl adeziune, pentru c att tarifele transportatorului, ct i alte elemente ale
contractului, precum itinerarul, durata normal a transportului, sunt prestabilite de
acesta i, drept consecin, nu sunt negociabile.
Manifestarea de voin a clientului se limiteaz doar la acceptarea condiiilor
contractuale prestabilite.
Situaia nu st n modul prezentat n cazul:
transportului de persoane unde, n baza legislaiei pentru protecia
consumatorilor, unele clauze ale contractului pot fi nule dac sunt considerate
abuzive;
transportului ocazional (de comand, charter) unde nu apare mecanismul de
creare a acordului de voin prezentat.
24

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________

2.2.c.2. Condiiile de form


Contractul de transport se concretizeaz printr-un document denumit document
de transport. Cciv pevede n art.1956 c, contractul de transport se dovedete prin
documente de transport, ct i prin scrisoare de trsur, recipis de bagaje, foaie de
parcurs, conosament, tichet ori legitimaie de cltorie ori alte asemenea.
In transportul de persoane- contractul de transport este reprezentat cu termenul
general de legitimaie de cltorie, respectiv, n limbaj frecvent, bilet sau
abonament.Acest contract apare sub forma unui titlu la purttor din genul
documentelor de legitimare. Ins, n cazul transporturilor aeriene, documentul de
transport este n mod necesar, nominativ.
Transportul de mrfuri, n practic este des numit cu titulatura de scrisoare de
trsur. In domeniul naval, n transporturile navale care au o periodicitate
regulat, contractul de transport apare sub form de conosament, care poate
avea ca temei un contract de navlosire.
In cazul transporturilor de bunuri, ca regul, contractul de transport este un
nscris nominativ n care prile sunt individualizate. Cciv permite, conform disp.
art.1965 i urm., emiterea documentului de transport la ordin sau la purttor.
In transportul feroviar legea pretinde cu obligativitate forma nominativ a
documentului de transport. n concluzie, contractul de transport mrfuri este
concretizat n nscrisuri/titluri nominative, la ordin sau la purttor.
In fiecare dintre cele 3 tipuri de titluri/nscrisuri, identificarea prilor imodalitatea
de transferare a drepturilor ce deriv din acestea se realizeaz astfel:
-

in situaia titlului de transport nominativ- prile sunt identificate prin titlu i


drepturile ce decurg din acestea circul prin cesiune de crean

In cazul transportului de persoane, drepturile ce rezult din asemenea documente


sunt netransmisibile, iar acesta constituie o excepie de la regula prevzut de
art.1317Cciv.
-

n situaia titlului de transport la ordin- prile se identific cu titlul i drepturile ce


decurg din el circul prin gir(andosament). Girul e o precizare translativ de
drepturi care este trecut pe document de posesor, specificarea numelui
persoanei dobnditorului.Conosamentul poate avea forma titlului la ordin.
25

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
- in ceea ce privete titlurile de transport la purttor- este identificat titularul
drepturilor ce rezult din el prin posesia titlului i drepturile circul prin remiterea
material(tradiiune).
Titlurile la purttor sunt anonime, posesorul respectivului titlu exercitnd dreptul
nscris fr ns a fi obligat s-i dovedeasc originea i fr a fi nevoit s se identifice
ca posesor legitim al documentului.
Conosamentul poate avea i forma titlului la purttor.Sunt titluri la purttor, improprii,
de ex. legitimaiile de transport precum biletele de tren, pentru cele au caracter cauzal,
fiind dependente de raportul juridic de baz care le-a creat, netransmisibile i, de regul,
cu o durat de valabilitate mic.
Documentelor de transport la ordin i la purttor le este aplicabil principiul liberalitii
prevzut de Cciv n art.1962 care dispune n alin.(3) c documentul de transport ori, n
lipsa lui, recipisa de primire, face dovada c pn la proba contrar luarea n primire a
bunului spre a fi transportat, natura, cantitatea i starea aparent a acestuia. Clauzele
care nu au fost nscrise n documentul de transport la ordin ori la purttor nu sunt
opozabile destinatarului i terilor posesori ai titlului.
O regul impus de practica n materie este aceea c, ntocmirea documentului
de transport nu este facultativ, devenind o obligaie existena unui document de
transport. De altfel, i sub aspect legal, legile speciale n materie impun ncheierea
contractului n form scris, un exemplu fiind Regulamentul de transport pe cile ferate
i Codul aerian. Singurele situaii de excepie, n care se admite ncheierea contractului
de transport i verbal, sunt sectoarele de taximetrie i curse interurbane ocazionale. n
aceste cazuri, dovada contractului se va putea face prin orice mijloc de prob.
In literatura juridic s-apus problema dac aceast form scris a contractului de
transport este cerin ad validitatem sau doar ad probationem i specialitii au admis c
nscrisul sub semntur privat este suficient pentru proba raporturilor juridice care
rezult din contractul de transport. Unargument pentru aceasta e dat de Regulamentul
de transport feroviar n trfic intern unde se arat c lipsa sau necompletarea n mod
corespunztor a documentelor de transport nu afecteaz valabilitatea contractului de
transport. Drept consecin, forma scris a acestui contract este pretins numai ad
probationem , existena lui putnd fi decis, n lipsa unui nscris corespunztor, prin
orice mijloc de prob i cele menionate n documentul de transport vor putea fi
26

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
combtute cu proba contrar, cu excepia meniunilor efectuate sub semntur de
ambele pri.
Cu toate acestea, contractul de transport trebuie s cuprind anumite clauze
eseniale, n absena crora este nul, dup cum o prevd dispoziiile art.1961Cciv. E
vorba de clauze precum:
< identitatea expeditorului, transportatorului, destinatarului, dup caz,i a persoanei
ce trebuie s plteasc transportul
< locul i data lurii bunului n primire
< punctele de plecare i de destinaie
<preul i termenul transportului
<meniuni despre bun privind natura, cantitatea, volumul ori masa i starea lui
aparent la predarea spre transport, caracterul periculor al bunului, dac e cazul
< documentele suplimentare ce au fost predate i nsoesc transportul
Cu toate c, Cciv stabilete obligativitatea acestor clauze, totui, ntruct legea
nu sancioneaz expres lipsa lor cu nulitatea, ele nu au caracter imperativ. Coninutul
acestor clauze ar putea,prin urmare, s fie dovedite prin orice mijloace de prob, ns
clauzele obligatorii dintr-un contract nu pot avea un caracter implicit, ci trebuie prevzute
expres n contract. O clauz contractual expres nu poate s existe dect n form
scris.
Documentul de transport are funcia de instrument probator pentru pri, care
dovedete:
existena contractului de transport . Factura emis de furnizor i care face dovada
livrrii mrfurilor spre cumprtor nu atest prin ea ncheierea contractului de
transport. Transportatorul are poziia de ter n raporturile existente ntre vnztor
i cumprtor, factura pentru el fiind un res inter alios acta.
Obligaiile la care s-a angajat transportatorul fa de cealalt parte contractant
Preluarea bunurilor n posesia i custodia transportatorului n cazul transportului
de bunuri, angajnd rspunderea adecvat.
Cel care deine titlul de transport are calitatea de titular al drepturilor ce rezult din
contractul de transport, drepturi care sunt opozabile transportatorului.
In transporturile de bunuri, calitatea de titular o are, iniial, expeditorul. Ulterior,
acest calitate este transferat la destinatar din data la care acesta intr n posesia
documentului de transport. Pe baza acestui document destinatarul va putea pretinde
27

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
transportatorului s i elibereze marfa transportat. Cu toate acestea, expeditorul are
posibilitatea ca, printr-un contra ordin dat transportatorului, s schimbe traseul stabilit
iniial i, implicit, i destinatarul iniial.
In cazul litigiilor, documentul de transport d posibilitatea persoanei n drept s-l
acioneze n justiie sau arbitraj comercial pe transportator pentru a-i angaja
rspunderea.

2.2.d. Efectele contractului de transport mrfuri


Ca n cazul oricrui contract, aceste efecte constau n drepturile i obligaiile prilor.
Contractul de transport ns, prezint anumite aspecte particulare ce in de
executarea activitii de transport bazat pe contractul de transport mrfuri, iar
acestea sunt:
1. premergtor executrii efective a contractului de transport, transportatorul i
expeditorul au anumite obligaii;
2. vorbind de drepturile i obligaiile prilor contractante, acestea sunt distincte n
funcie de acele 3 faze separate n care se deruleaz contractul, adic: la punctul de
pornire, pe parcursul itinerariului i la locul de destinaie.
3. din contractul de transport mrfuri (cel mai des ntlnit) se pot nate drepturi i
obligaii fa de un ter de acest contract, adic fa de destinatar.
4. expeditorul i, uneori, n mod excepional, i destinatarul, au dreptul de a modifica
unilateral contractul de transport prin, dup caz, schimbarea itinerariului iniial.
Avnd n vedere c, contractul de transport mrfuri prezint aspecte mai
complexe dect toate celelalte tipuri de transport, ne vom referi la el n cele ce
urmeaz.
A. Obligaiile prilor n etapa precontractual
n aceast etap:
Expeditorul- are obligaia general de a pregti aspectele de ordin material i
juridic ale deplasrii mrfii transportate. Astfel, el trebuie :
- s aleag mijlocul de transport
- s participe la ntocmirea documentului de transport
- s fac orice activitate necesar sub aspect tehnic i administrativ pentru ca
transportul s fie posibil.
28

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
Transportatorul- are urmtoarele obligaii :
1. s accepre cererea de transport formulat de client ; aceast obligaie e
determinat de faptul c transportatorul se afl ntr-o situaie de ofert permanent
de a contracta. Refuzul de a face un transport cerut de client poate atrage
rspunderea transportatorului. Nici riscul de insolvabilitate al clientului(chiar n cazul
transporturilor ocazionale) nu il scutete pe transportator de obligaia de a accepta
executarea transportului.
Situaiile excepionale n care transportatorul totui poate refuza transportul sunt:
< cnd marfa este inapt transportului, respectiv este agabaritic sau nu este
ambalat potrivit,etc.
< marfa este interzis la transport.
Transportatorul fiind n situaie de ofert public permanent de servicii, simpla
adeziune a expeditorului la condiiile prestabilite de transportator este apreciat drept
echivalent

cu

existena

consimmntului

contractual.

Din

acest

motiv,

transportatorul nu are cum s verifice n prealabil solvabilitatea clientului. Drept


consecin, el e preocupat, n intenia de a preveni riscul de neplat, s prevad n
contract plata preului transportului n avans.
B. Obligaiile prilor contractului de transport bunuri la punctul de pornire:
B.1. Obligaiile expeditorului
n principiu acestuia i revin urmtoarele obligaii:
1) de a preda marfa
Prin predarea mrfii transportatorului e efectuat transmiterea posesiei temporare
a acesteia de la expeditor la transportator, cu scopul de a fi deplasat la destinatar.
Efectul esenial atribuit de uzanele comerciale uniforme codificate(din care cele mai
cunoscute sunt ntocmite de Camera de Comer Internaional de la Paris, cu ultima
variant din 2012) diferitelor clauze de predare a mrfii la transportator, este acela al
transferului

riscului

pieirii

fortuite

mrfii

de

la

expeditor(vnztor)

la

destinatar(cumprtor).
Predarea mrfii transportatorului nseamn att nceputul deteniei acestuia
asupra mrfii, ct i transferul riscului la cumprtor.
Locul predrii mrfii difer funcie de tipul transportului astfel:
29

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
A] In transportul rutier cu trailerul ori autocamionul, predarea se face loco
fabrica( ex works)
B] In transportul feroviar, de regul predarea se face n staia CFR cea mai
apropiat, ori pe rampa de ncrcare, sau direct n vagonul pe care transportatorul l
pune la dispoziie. n cazul n care expeditorul dispune de linie ferat uzinal pn la
incinta fabricii, atunci predarea va fi fcut ex works.
C] In transportul aerian, marfa pentru transport va fi predat n sistem cargo, pe
aeroport.
D] In transportul maritim se recurge la predarea mrfii att pe chei, de-a lungul
navei(FAS= free alongride ship), ct i prin trecerea acesteia peste balustrada
navei(FOB= free on board).
Data predrii mrfii trebuie precizat n contract pentru c orice ntrziere se
sancioneaz cu penaliti care, funcie de transport poart denumirea, de ex.: locaii-n
transportul feroviar, contrastalii-n cel maritim,etc.
Incrcarea mrfii presupune introducerea ei n interiorul vehiculului, aezarea ei
ntr-o ordine anume i asigurarea mpotriva furturilor prin aplicarea sigiliilor proprii de
expeditor i de transportator pe sistemul de nchidere al vehiculului, iar n cazul folosirii
de vehicule deschise, se va regurge la nsemnarea, marcarea i cntrirea mrfii astfel
nct s nu fie posibil sustragerea fr lsarea de urme vizibile.
Totodat, ncrcarea mrfii trebuie s fie fcut inndu-se cont de
capacitatea vehiculului, subncrcarea atrgnd penalizarea expeditorului.
2) obligaia de plat a preului transportului.
Momentul plii coincide, n mod obinuit, cu cel al predrii ei. Intrzierea
efecturii plii preului i va da dreptul transportatorului s suspende executarea
transportului.
Nu va fi opozabil transportatorului o eventual nelegere ntre expeditor i
destinatar pentru mprirea ntre ei a cheltuielilor de transport.
n mod excepional e posibil punerea n sarcina destinatarului a obligaiei de
plat a transportului printr-o clauz de plat transmis care, va trebui s fie expres i
acceptat de transportator, ct i de destinatar, pentru a-i putea fi opozabil acestuia.
In vnzrile internaionale cu clauza FOB, preul transportului intr n sarcina
destinatarului(cumprtorul mrfii), el fiind cel care angajeaz mijlocul de transport.
30

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
B.2. Obligaiile transportatorului
(1). S pun la dispoziie un mijloc de transport corespunztor
(2). S preia marfa pentru transport, asigurnd-o mpotriva riscului de furt, n colaborare
cu expeditorul i prin cntrire.

OBSERVAIE:
Cntrirea este obligatorie n situaia mrfurilor care circul prin transport aerian, n
trafic internaional i n expediiile de mesagerie i coletrie.
Transportatorul poate primi marfa fr rezerve sau cu rezerve. n primul caz se
consider c aceasta nu are vicii aparente de mbalotare(art.1966Cciv). Nu se au n
vedere acele vicii ale mrfii, ci viciile de ambalare a ei, adic cele referitoare la modul de
ncrcare spre transport.
n al doilea caz, cnd marfa e acceptat cu rezerve, transportatorul e parial
protejat, n limitele obieciunilor lui, de rspunderea pentru integritatea mrfii.
Rezervele sunt frecvente n cazul transporturilor maritime. n situaiile
transporturilor mari de mrfuri, transportatorul nu are posibilitatea real de a verifica
integritatea mrfii, realitate ce face necesar formularea de rezerve la transport.
Rezervele la transport pot fi i bilaterale, adic incluse n contract de
transportator cu incuviinarea expeditorului, caz n care, proba contrar a acestor
rezerve cuprinse n contract fiind inadmisibil.
Pentru expeditor rezervele sunt defavorabile pentru c le pot aduce prejudicii n
raportul lor cu destinatarul(cumprtorul)care, i va putea invoca vicii ascunse ori
aparente ale mrfii(art.1709alin.(2)Cciv).
(3).Obligaia de a-i elibera expeditoruluidocumentul de transport
Contractul de transport se apreciaz c are efect total din momentul aplicrii
tampilei transportatorului pe document. Din acest moment se apreciaz c
transportatorul a primit mrfurile i ncep s curg termenele deplasrii.
n cazul transportului naval eliberarea conosamentului e uneori precedat de
eliberarea unui nscris preliminar ce dovedete trecerea mrfii peste balustrada navei.
Conosamentul certific realitatea c marfa e n curs de transport pe mare.

31

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
C. Obligaiile prilor contractului de transport de bunuri n cursul deplasrii mrfii
C.1. Obligaiile expeditorului
a) Poate fi obligat s pun la dispoziia transportatorului nsoitori n cazul unor
transporturi care cer precauii speciale pe parcursul lor. Este situaia transporturilor de
animale vii. Numirea unui nsoitor l exonereaz n principiu pe transportator de
obligaia de a urmri integritatea mrfii pe perioada transportului. Insoitorul e cel care,
n toate situaiile, rspunde de integritatea mrfurilor pe parcurs.
Expeditorul i destinatarul au i posibilitatea de a apela la nsoitori.
b) n contractul de transport expeditorul, creditor al prestaiei caracteristice nendeplinit
din cauze fortuite de ctre transportator, suport daunele corespunztoare, neavnd
dreptul s pretind acoperirea lor de ctre transportator, ns nici nu datoreaz preul
transportului. Transportatorul suport riscul contractului, respectiv pierde dreptul la
contravaloarea transportului.
c) n situaia transporturilor deficitare expeditorul e obligat s i restituie transportatorului
documentele de transport ntocmite ca titluri negociabile(conosamente).
n noiunea de transport deficitar sunt incluse mprejurrile de caz fortuit ori de
for major ce pot produce, la punctul de pornire ori pe parcursul transportului,
ntrzierea transportului sau imposibilitatea total de a duce transportul landeplinire.
In cazul acestor transporturi expeditorului i revin urmtoarele drepturi:
-

s fie ncunotiinat de perturbarea transportului n timp util;

s hotrasc soarta transportului deficitar;

Posibilitile pe care le are n situaia unui transport deficitar, conform art.1971Cciv


sunt:
_ s menin contractul, acceptnd decalarea termenului de executare a
transportului ori continuarea lui din punctul n care s-a oprit pentru caz fortuit sau
for major; are dreptul la despgubiri n aceste situaii;
_ s rezilieze contractul unilateral.
Cazul fortuit i fora major ridic problema riscului contractului, ca n cazul
oricrui contract.Totodat, apare problema imputrii riscului bunului transportatdistrus sau degradat n timpul transportului din cauze fortuite ori de for major-ns
aceasta se intersecteaz cu raporturile create ntre expeditor(vnztor) i
32

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
destinatar(cumprtor), fapt pentru care riscul obiectului este un aspect aferent
regimului juridic al bunurilor transportate.
Transportatorul i asum obligaia de rezultat ce const n executarea deplasrii
mrfii. n caz de transport deficitar, acesta e debitorul obligaiei imposibil de excutat,
iar potrivit principiilor generale aplicabile conveniilor sinalagmatice, riscul
contractului revine debitorului obligaiei imposibil de executat. Acesta pierde dreptul
de a pretinde celeilalte pri s-i ndeplineasc obligaia corelativ, ns nici
cocontractantul nu poate cere despgubiri chiar dac a fost prejudiciat prin
neexecutarea fortuit a obligaiei de ctre debitor. Expeditorul, care e creditorul
prestaiei caracteristice, nerealizate de transportator ca urmare a unuei cauze
fortuite, va suporta daunele corespunztoare, neavnd dreptul s cear acoperirea
lor de ctre transportator, ns nici nu datoreaz preul transportului. Transportatorul
va suporta riscul contractului, adic va pretinde dreptul la contravaloarea
transportului.
C.2. Obligaiile transportatorului
Acestea constituie prestaia caracteristic a contractului de transport.
Transportatorul este obligat la:
1. respectarea ordinii expediiilor
2. parcurgerea rutei prestabilite
3. executarea transportului n termenul fixat
4. conservarea bunurilor pe tot parcursul drumului pn la destinaie. Ins,
transportatorul nu va fi absolvit de obligaia lui principal, de a efecua transportul n
condiii normale.
D. Obligaiile prilor contractante la destinaie
Ajungerea bunurilor la destinaie constituie executarea obligaiei specifice a
transportatorului, ns acesta are anumite obligaii i la destinaie. Execuia
contractului de ctre transportator este continu pn n momentul cnd are loc
recepia bunurilor de ctre destinatar.
D.1. Obligaiile transportatorului la sosirea bunurilor la destinaie
Acesta are obligaiile urmtoare:
(1) s identifice i s avizeze destinatarul despre sosirea mrfii
In cazul n care nu il va putea identifica pe destinatar, el are obligaia de a-l notifica
pe expeditor n vederea lurii urgente a msurilor care se impun (napoierea mrfii la
33

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
punctul de pornire, schimbarea destinatarului,etc) . Atunci cnd nu primete nici un
rspuns de la expeditor, transportatorul poate cere instanei s autorizeze de
urgen depozitarea mrfii pe socoteala expeditorului ori a destinatarului, n docuri,
depozite generale ori antrepozite.
n situaia documentului de transport la purttor(conosament la purttor), deine
calitatea de destinatar revine persoanei care deine titlul. In cazul documentului de
transport la ordin(conosament obinuit), are calitatea de destinatar fie beneficiarul
indicat n titlu, fie ultimul giratar ce-i justific aceast calitate printr-un ir de giruri
nentrerupt.
(2) s elibereze ncrctura la locul i data stabilite.
Punerea mrfii ncrcate la dispoziia destinatarului duce la ncetarea posesiei
precare exercitat de transportator asupra ei, ct i la ncetarea obligaiei de paz a
bunului, acestea trecnd la destinatar.
(3) descrcarea bunurilor din mijlocul de transport. De fapt, descrcarea bunurilor
este, de regul, obligaia destinatarului dar, aceasta poate fi i o obligaie a
transportatorului dac a fost nsrcinat de expeditor a o face.
n situaia vnzrii pe chei (ex quai) des ntlnit n vnzrile de bunuri
transportate pe mare, obligaia de descrcare a bunului revine transportatorului.
Clauza ex quai(standardizat n sistemul INCONTERMS) i impune vnztorului
obligaia de a pune la dispoziia cumprtorului bunurile pe chiul portului de
destinaie, la data convenit n contract. De regul expeditorul nu se deplaseaz n
punctul de destinaie i drept efect, descrcarea va fi realizat de transportator n
schimbul taxelor aferente. Aceast opiune e posibil prin prevederea n contractul
de transport a clauzei F.I.O.(free in and out- liber la ncrcare i descrcare) n baza
creia toate operaiunile de manipulare a bunurilor i descrcare a lor se fac pe
cheltuiala expeditorului, de ctre transportator, de regul prin intermediul unui
comisionar.
Transportatorul are i dreptul de a refuza eliberarea mrfii la destinaie ntr-unul
din cazurile:
a) de neplat a taxelor de transport, cnd n contract s-a prevzut c plata este
sarcina destinatarului; n asemenea cazuri el are i un drept de retenie asupra
ncrcturii pn la plata taxelor
b) refuzul restituirii titlurilor de transport la ordin ori la purttor(conosamentul)
34

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
c) n situaia bunurilor de import fa de care s-au impus msuri de carantin
d) n situaia n care pe perioada transportului marfa a fost sechestrat de un tercreditor al expeditorului ori destinatarului.
E. Obligaiile destinatarului
Destinatarul nu e parte a contractului de transport. Totui el trebuie s respecte
clauzele acestuia dac le-a acceptat. Adeziunea lui la contract se explic prin
raporturile juridice prestabilite ntre el i expeditor, n baza contractului de vnzare,
nchiriere, leasing, etc.
Consimmntul destinatarului rezult din primirea documentului de transport ori
din recepia ncrcturii. Dup acceptare, destinatarului contractului i devine
opozabil n totalitate i n baza lui este obligat:
- s ia n primire marfa ajuns la punctul de pornire.
La luarea n primire a bunurilor transportate, destinatarul trebuie s verifice
documentul de transport. E n drept s verifice pe cheltuiala lui, la momentul primirii,
starea bunurilor transportate, chiar i cnd ele nu au semne exterioare de
stricciune. Dac, urmare a controlului cantitativ i calitativ al bunurilor sunt
constatate urme de avarie, furt, violare, va fi ncheiat un proces-verbal de constatare,
iar destinatarul poate cere i o expertiz.
- s elibereze mijlocul de transport . n situaia mrfurilor transportate n mijloace de
transport complete, momentul eliberrii ori primirii este cel n care transportatorul a
pus destinatarului la dispoziie mijlocul de transport pentru descrcare.
Descrcarea trebiue s se realizeze n timp util sub sanciunea plii de daune
moratorii (locaii, contrastalii).
Cnd destinatarul recepioneaz marfa/bunul la punctul de sosire fr a formula
obiecii(rezerve), transportatorul se bucur de prezumia c transportul a sosit intact.
Destinatarul are ns obligaia de a formula rezerve n documentul de transport n
situaia constatrii unor deficiene la ncrctur, sub sanciunea pierderii exerciiului
aciunilor n rspundere contra transportatorului(art.1979 alin.(8)Cciv).
- s plteasc sumele restante datorate transportatorului. Destinatarul va putea fi
obligat de transportator s-i achite taxa de transport restant, dac plata acesteia nu
s-a fcut la plecare de ctre expeditor, ci s-a stipulat n contract ca fiind o obligaie a
destinatarului.
35

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
Dac exist situaia de neplat total sau parial, transportatorul va putea cere
sechestrarea bunurilor transportate(art.1979 alin.(5)Cciv). Pentru a lua aceast
msur, transportatorul va depozita bunurile la locul de sosire. Totodat, el va
putea solicita instanei i s dispun vnzarea ncrcturii n limita sumei pe care o
datoreaz destinatarul.
Dac transportatorul nu va lua asemenea msuri, va putea fi considerat
rspunztor de ctre expeditor i de transportatorii anteriori, pentru sumele ce li se
cuveneau i n plus, va pierde dreptul de regres contra expeditorului i
transportatorului anteriori(art.1983 Cciv).
-

s presteze aciunile juridice sau arbitrale contra transportatorului pentru


repararea posibilelor daune produse de transport.

F. Transporturi modificate prin voina expeditorului


Conform principiului pacta sunt servanda, modificarea contractului se poate
face numai prin acordul prilor sau din cauze autorizate de lege(art.1270 alin.(2)Cciv).
Este firesc a i se recunoate expeditorului un drept de a dispune de marfa transportat
ntruct acesta e proprietarul ei, iar transportul este o activitate accesorie ,sub aspect
economic, contractului de vnzare- cumprare. Ceea ce se transport este marfa
expeditorului i nu a transportatorului. Din art.1970Cciv rezult c expeditorul are
posibilitatea s modifice unilateral contractul de transport printr-un contra-ordin sau s
renune la contract, s-l revoce.
Prin contra-ordin expeditorul poate s dispun:
~ suspendarea transportului i restituirea mrfii transportate. n aceast modalitate el
renun la contract i l revoc.
~ predarea mrfii ctre un alt destinatar ori modificarea punctului final al transportului.
Un contra-ordin se justific sub aspect economic n situaiile n care cumprtorul
devine insolvent n perioada scurs ntre predarea mrfii i ajungerea ei la destinaie
sau dispare din alte cauze(precum deces, dizolvare).
Cu toate c, din prism economic este justificat uneori dorina expeditorului de
a modifica unilateral contractul de transport, totui, sub aspect juridic, contra-ordinul
ridic problema legimitii acestuia n situaia n care la predarea mrfii ctre
transportator pentru transport s-a realizat transferul dreptului de proprietate de la
vnztor la cumprtor. n aceste mprejurri, dac expeditorul a redirecionat
36

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
transportul spre un alt destinatar, el a dispus de bunul altuia, cu efectele de rigoare.
Dac el a dispus suspendarea transportului i a solicitat restituirea mrfii, el devine un
posesor precar al mrfii.
Rspunsul la aceast problem juridic, potrivit doctrinei este urmtorul:
n raporturile dintre expeditor i transportator, contra-ordinul are o legitimitate fr
dubii, ntruct el e permis de lege iar transportatorului i sunt opozabile clauzele
contractului de vnzare-cumprare dintre expeditor i destinatar. Legitimitatea
contra-ordinului e clar mai ales n situaiile n care transportatorul ajuns la
destinaie nu-l poate identifica pe destinatar.
n raporturile dintre expeditor i destinatar, contra-ordinul poate antrena
rspunderea expeditorului(vnztor) sau nulitatea celui de-al doilea contract de
vnzare-cumprare, pentru vnzarea bunului altuia. Dar, n vnzrile comerciale
se constat c vnzarea bunului altuia e fracvent i vnzarea bunurilor de gen e
valabil chiar dac bunurile nu exist nc, vnztorul obligndu-se s le procure
pn la momentul predrii.
Pentru a se evita abuzurile, legiuitorul a enumerat limitativ tipurile de modificri ale
contractului de transport i cerinele de form necesare ad validitatem, sub
sanciunea nulitii modificrii. Contra-ordinul are un caracter obligatoriu pentru
transportator, ns, acesta are dreptul ca expeditorul s-i achite cheltuielile fcute i
pagubele directe i indirecte rezultnd din executarea contra-ordinului.
Exist i cazuri n care transportatorul are posibilitatea de a se opune modificrii,
ca de ex., n executarea contractului de transport feroviar n trafic intern,
transportatorul poate refuza contra-ordinul n situaiile:
-

cnd executarea contractului n condiiile lui nu mai este posibil n momentul n


care sunt primite dispoziiile expeditorului;

cnd executarea contra-ordinului e de natur s perturbe serviciul normal al


executrii transporturilor pe caleaferat;

cnd fiind vorba de schimbarea staiei de destinaie, valoarea mrfii nu ar acoperi


toate tarifele ce vor greva marfa la sosire n noua staie. Dac totui, tarifele se
pltesc imediat, ori se garanteaz plata lor, transportatorul nu se va putea opune
contra-ordinului.

37

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________

2.3. Regimul juridic al bunurilor transportate i drepturile


transportatorului asupra acestor bunuri
Pe durata transportului transportatorul devine titular al unor drepturi asupra
ncrcturii, n baza contractului de transport. Drepturile lui rezult din deinerea
bunurilor transportate, care i justific dreptul de retenie i privilegiul lui asupra bunurilor
transportate n calitate de creditor al preului transportului.
Regimul juridic al bunurilor aflate n curs de transport este influenat i de
transmiterea proprietii asupra bunurilor i a riscului de la expeditor(furnizor) la
destinatar(beneficiar).
Si creditorii expeditorului i ai destinatarului vor putea exercita anumite drepturi
asupra bunurilor aflate n curs de transport, precum sechestrarea bunurilor pe cale
judiciar.
1) Transportatorul are un drept de detenie asupra mrfii aflat n curs de transport, este
un posesor precar al ei. El dobndete detenia bunurilor transportate ca efect direct al
acceptrii la transport la punctul de pornire ; detenia lui nceteaz la punctul de sosire,
o dat cu eliberarea ei n minile destinatarului.
Transportatorul fiind detentorul unor bunuri mobile(prin definiie), nu are aciunea
posesorie referitor la ncrctur, pentru c se opune prezumia absolut de proptietate
a posesorului de bun credin(art.935 i urm. Cciv).
Dac bunurile n cursul transportului sunt furate de tere persoane,
transportatorul(cruul) poate formula plngere mpotriva infractorilor potrivit legii
penale.
ns, dac bunurile au fost pierdute din neglijen, transportatorul nu le va putea
recupera de la ter prin introducerea unei aciuni n revendicare imobiliar, dar e obligat
(i n interesul lui) s-l identifice pe cel n posesia cruia se afl marfa.
Modurile de garantarea a creanei transportatorului referitoare la plata
transportului sunt reprezentate de dreptul de retenie i de privilegiul cruului asupra
mrfurilor transportate.
2) Dreptul de retenie al transportatorului rezult implicit din art.1980Cciv conform cruia
destinatarul nu poate intra n posesia bunurilor transportate dect dac pltete
transportatorului sumele datorate conform contractului i posibilele rambursuri cu care
38

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
transportul a fost grevat. Dreptul de retenie nu se poate refuza n situaia n care exist
o disput ntre transportator i destinatar referitoare la cuantului preului datorat. n acest
caz, transportatorul e obligat s pun la dispoziia destinatarului ncrctura, dac
acesta i achit suma datorat recunoscut i consemneaz restana aflat n
controvers(art.1980 alin.(2)Cciv).
In art 1982 Cciv se prevede c pentru garantarea creanelor lui nscute din
contractul de transport, transportatorul se bucur, n ce privete bunul transportat, de
drepturile unui creditor gajist ct timp deine acel bun. El poate exercita drepturile unui
creditor gajist i dup predarea bunului ctre destinatar, ns numai pentru o perioad
de 24 ore de la predare i doar dac destinatarul mai deine bunul.
3) Regulamentul de transport pe calea ferat reglementeaz n pct.52.8 un gaj i un
privilegiu asupra mrfii transportate. n transportul maritim e prevzut un privilegiu
asupra mrfii, ct i asupra navlului sau asupra navei.

OBSERVAIE: Privilegiul este un drept de preferin pe care legea l acord


unui creditor fa de ceilali creditori ai unui debitor, n baza calitii creanei creditorului
titular.
Privilegiul transportatorului rezult dintr-un gaj tacit pe care i-l recunoate
expeditorul odat cu ncheierea contractului de transport i remiterea ncrcturii pentru
a fi dus la destinaie. El implic deposedarea debitorului, care remite bunul n detenia
transportatorului pe toat perioada transportului, dei, de regul, privilegiile mobiliare
opereaz fr deposedarea debitorului. n temeiul privilegiului, transportatorul are
urmtoarele drepturi:
-

de a reine marfa pn la plata preului transportului(drept de retenie)

- de a cere n justiie vnzarea mrfiicu scopul de a se realiza suma datorat de


debitor, ca pre al deplasrii

- dac a pierdut urmare a furtului, detenia bunurilor, s o revendice


Privilegiul transportatorului nceteaz n momentul n care

transportatorul a

pierdut detenia bunurilorn favoarea destinatarului, ori dac nu a fost solicitat n 24 de

39

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
ore de la predarea bunurilor ctre destinatar. n acelai timp, el va pierde i dreptul de
retenie.
Privilegiul transportatorului se conserv prin posesia mrfii, dar el exist doar ct
timp se exercit aceast posesie.
-

atunci cnd exist privilegiul transportatorului n concurs cu cel al vnztorului


mrfii pentru care nu s-a pltit preul, se aplic art.2339Cciv.

4) Transportatorului i este recunoscut prin disp. art.1979 alin.(5)Cciv i dreptul ca n


anumite situaii speciale, s solicite sechestrarea bunurilor transportate. El poate cere la
ajungerea bunurilor la destinaie sechestrul n urmtoarele dou situaii:
a. cnd destinatarul nu poate fi gsit
b. cnd apar nenelegeri cu privire la marfa transportat.
Pentru c orice ntrziere n soluionarea bunurilor nepredate prejudiciaz grav
transportatorul, cererea lui de sechestru se soluioneaz prin procedura de urgen a
ordonanei preideniale.
Atunci cnd sechestrul e admis, bunurile se descarc de transportator pe
cheltuiala expeditorului ori destinatarului, dup caz, i se depoziteaz n depozite
generale i antrepozite, urmnd a fi vndut pentru acoperirea preului transportului.

2.4. Rspunderea juridic a transportatorului


n baza contractului de transport, transportatorului i revine rspunderea de a
acoperi prejudiciul produs prin nclcarea obligaiilor lui contractuale.
Rspunderea transportatorului individual difer de cea a transportatorului
persoan juridic, pentru c primul realizeaz personal transportul. Rspunderea lui
este una pentru fapta proprie, n timp ce transportatorul persoan juridic rspunde fie
delictual, fie contractual pentru altul.

2.4.1. Cadrul legal i condiiile necesare pentru antrenarea acestei


rspunderi
Pentru antrenarea rspunderii contractuale a transportatorului trebuie ndeplinite
urmtoarele condiii generale:
1. s existe fapta ilicit cauzatoare de prejudicii
40

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
2. s existe vinovia autorului
3. s existe prejudiciul suportat de creditor
4. s fie legtur de cauzalitate ntre fapt i prejudiciu. Uneori autorului pagubei va
rspunde i n situaia n care faptei i lipsete caracterul ilicit.
1. Fapta ilicit poate fi materializat, n general, ntr-o aciune sau o omisiune.
Rspunderea contractual a transportatorului rezult, frecvent, din aciuni (fapte
comisive). Acesta poate rspunde, de ex., i n situaii de omisiuni precum neverificarea
strii tehnice a vehiculului.
Rspunderea contractual va atrage sanciuni doar n caz de neexecutare a unui
drept de crean .
Rspunderea transportatorului poate fi atras pentru orice deficiene n
efectuarea transportului, ntructobligaia pe care el i-o asum e una de rezultat.
Nerealizarea rezultatului prestabilit de pri presupune culpa debitorului obligaiei.
2. In ce privete vinovia, gradul ei nu influeneaz de regul ntinderea despgubirii.
Art.1357alin.(2)Cciv cuprinde principiul conform cruia autorul prejudiciului rspunde
pentru cea mai uoar culp, deci pentru orice culp, fie ea dol(delict civil), fie
impruden ori neglijen(cvazidelict).
De regul, dolul(intenia direct sau indirect)exclude, de principiu, rspunderea
contractual. Intenia direct n a-l pgubi pe cocontractant duce fapta prejudiciabil n
sfera rspunderii penale.
n situaia rspunderii contractuale, culpa contractual e manifestat n general
sub forma neglijenei sau imprudenei, ct i a inteniei indirecte. Art.1358Cciv prev. c
pentru aprecierea vinoviei se va ine seama(printre altele) i de faptul c prejudiciul a
fost produs de un profesionist n exploatarea unei intreprinderi.
n dreptul transporturilor, anumite dispoziii legale in cont de gradul de vinovie
al transportatorului.
Vinovia se prezum, ca element al rspunderii contractuale.
3. Paguba/dauna este urmarea negativ suportat de creditor ca efect al neexecutrii
ori ntrzierii executrii obligaiei de ctre debitor. Paguba poate fi material sau moral,
inclusiv n materia transporturilor.
41

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
Prejudiciul trebuie s fie cert, doar acesta putnd fi reparat, nu i cel eventual.
Este cert att un prejudiciu prezent, ct i viitor, ce este sigur c se va produce.
Prin rspunderea contractual se va repara att acel prejudiciu previzibil, ct i
cel neprevizibil(art.1533Cciv). n situaia prejudiciului produs dintr-o fapt ilicit
delictual, pentru a fi reparat, acesta de asemenea poate fi i imprevizibil.
n dreptul comun prejudiciul cuprinde att paguba efectiv suferit, ct i
beneficiul care nu s-a realizat, conform art.1531Cciv. n materia transporturilor ns,
transportatorul, n cazul transporturilor de bunuri, va rspunde numai n limita
prejudiciului efectiv produs, nu i pentru beneficiul nerealizat, dup cum rezult din disp.
art.1984 i urm Cciv.
Potrivit art.1985Cciv, n situaia pierderii bunurilor transportate, transportatorul va
trebui s acopere valoarea real a bunurilor pierdute sau a prilor pierdute din acestea.
n cazul n care transportatorul a acionat cu intenie ori culp grav, atunci se va
aplica principiul reparrii integrale.
n situaia n care paguba se datoreaz ntrzierii transportatorului n executarea
transportului, atunci el va pierde o parte din preul transportului, direct proporional cu
ntrzierea. Atunci cnd ns ntrzierea este de dou ori mai mare dect termenul n
care trebuia efectuat transportul, el va putea pierde ntregul pre al transportului.
Aceast regul va fi aplicabil i n cazurile n care prile au prevzut n contract
penaliti pentru ntrziere. ns, conform art.1992 Cciv, limitarea nu se aplic dac se
face dovada c ntrzierea a produs un prejudiciu distinct.
4. Rspunderea debitorului va putea fi atras dac prejudiciul este urmarea direct i
efectiv a faptei ilicite a acestuia(art.1349 i urm.Cciv).

2.4.2. Rspunderea transportatorului pentru fapta altuia


Aceasta poate iterveni att n cazul rspunderii delictuale, ct i al celei contractuale,
acelai transport putnd atrage rspunderea transportatorului pentru altul i pe plan
delictual, i pe cel contractual.
Rspunderea delictual va fi antrenat cnd unprepus al transportatorului comite
o fapt prejudiciabil n dauna unui ter(art.1373Cciv-rspunderea comitentului pentru
fapta prepusului). n acest caz se aplic dreptul comun, pornindu-se de la principiul
general de rspundere care are la baz concepia de garanie a comitentului pentru
riscul de activitate al prepusului su.
42

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
Rspunderea contractual pentru fapta altuia rezult n transporturile de bunuri,
din dispoziiile civile referitoare la plat ori din cele referitoare la depozitul necesar, sau
din prevederile art.1999Cciv.
Aceast rspundere se bazeaz pe regula de garanie ce revine debitorului obligaiei
neexecutate ori executate cu ntrziere prin intermediul unui auxiliar.

2.4.3. Exonerarea de rspundere a transportatorului. Clauze de


nerspundere
Transportatorul poate fi exonerat de rspundere dac exist n favoarea sa
clauze care nltur caracterul ilicit al faptei lui sau dac, sunt temeiuri care i exclud
vinovia.
a. Clauzele care nltur caracterul ilicit al faptei:
legitima aprare
stareade necesitate,aa cum se prevede n sfera transporturilor maritime(art.655Cciv).
Starea de necesitate nltur caracterul ilicit al faptei dar nu nltur definitiv
rspunderea transportatorului, el fiind obligat s contribuie la acoperirea prejudiciului.
realizarea unei activiti impuse ori permise de lege.
exercitarea unui drept subiectiv
consimmntul victimei- care se exprim printr-o clauz de nerspundere ori
restrngere a rspunderii.
b. Temeiuri de excludere a vinoviei sunt:
fapta victimei. Art.1984Cciv l scutetede rspundere pe transportator pentru fapta
expeditorului sau destinatarului.
fapta unui ter pentru care autorul prejudiciului nu e inut s rspund , aa nct
transportatorul nu va rspunde cnd fapta terului prezint caracterul mprevizibil,
excepional i inevitabil al forei majore i dac el nu e inut s rspund. In alte
mprejurri transportatorul rspunde pentru fapta terului(de ex., pentru c trebuia s se
asigure).
cazul fortuit
fora major

43

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
c. Clauze de nerspundere
Principiul libertii contractuale poate duce, n situaia unor contracte ntre
parteneri cu potenial economic inegal, la dezechilibre mari, partea mai puternic putnd
impune clauze dezavantajoase celeilalte pri. Aceasta e i situaia contractelor de
transport, motiv pentru care legea impune unele restricii ale clauzelor acestora. In
special, e vorba de interzicerea ori limitarea clauzelor de nerspundere a
transportatorului.

Legea

interzice

prin

restricii

exprese

anumite

clauze

de

nerspundere. Clauzele de nerspundere sunt mprite n clauze permise n anumite


condiii i clauze nepermise, interzise ntruct vin n contradicie cu o serie de principii
de drept.
c.1. Clauze de nerspundere permise:
- clauza prin care se prevede diminuarea rspunderii transportatorului n transporturile
feroviare, n situaia n care ele corespund unei reduceri a preului transportului, ori
plafonarea valorii despgubirilor, dac ele nu se reduc sub limite rezonabile.
c.2. Clauze de nerspundere interzise:
- conform art.1995Cciv, statul apreciaz ca nescrise orice clauze care ar restrnge sau
nltura rspunderea stabilit prin lege n sarcina transportatorului.
- n transporturile feroviare, acele convenii care ar diminua rspunderea cilor ferate
romne ca efect al rapiditii transportului sunt nule pentru c rapiditatea nu constituie o
reducere a costului deplasrii(Curtea de casaie, Sectia a III-a, decizia nr.223/1939 n
Rev. de drept comercial 1940,p.128). Consimmntul creditorului vtmat, dat ulterior
producerii prejudiciului, e valabil, chiar dac clauza de nerspundere ar fi nul.
- contractul de transport nu-l poate scuti de rspundere pe transportator pentru obligaia
caracteristic pentru c o clauz de aa natur ar transforma obligaia acestuia ntr-una
suspensiv pur potestativ, ce determin nulitatea conveniei.
- transportatorul nu poate fi degrevat de rspundere pentru dol sau culp grav.
- clauzele de nerspundere permite devin ilicite n cazul n care neexecutarea obligaiei
ca urmare a exonerrii, se finalizeaz cu obinerea de profil pentru debitor(clauze
lucrative).
De ex., dac un ofer accept un numr mai mare dect limita de pasageri ntr-un
autobuz i de aici rezult profit, iar urmare a supraaglomerrii se produce un accident, o
eventual clauz de nerspundere devine ilicit.
44

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________

2.4.4. Rspunderea transportatorului n transportul de bunuri


Durata rspunderii contractuale a transportatorului e reglementat n art.1984Cciv
care prevede c acesta rspunde(contractual) pentru prejudiciul produs prin pierderea
total sau parial a bunurilor, prin alterarea ori deteriorarea lor, intervenit pe parcursul
transportului, sub rezerva aplicrii dispoziiilor art.1959, ct i prin ntrzierea livrrii
bunurilor.
Au caracter delictual rspunderea transportatorului din perioada anterioar
ncheierii contractului, ct i rspunderea lui posterioar, de dup predarea mrfii,
ntruct ele nu-i au temeiul n contractul de transport, ci n fapte juridice
extracontractuale. Deasemenea, nici faptele juridice ale transportatorului ce produc
prejudicii terilor, nu in de rspunderea contractual a transportatorului, cu toate c
aceste fapte ar avea legtur cu executarea contractului de transport.
1. Obligaiile extracontractuale
1.a. Aflndu-se n ofert permanent de a contracta, el are obligaia legal de a accepta
orice cerere a eventualilor clieni, n caz contrar fiind antrenat rspunderea sa
delictual i nu contractual, ntruct nu exist nc un contract, neexistnd acordul de
voine.
Transportatorul va putea totui s refuze contractul n situaia bunurilor interzise
la transport i a celor inapte transportului. Practica a statuat ca fiind un refuz legitim n
cazuri precum: * colete necorespunztor ambalate; *mrfuri ncrcate fr punerea
sigiliilor ori semnelor;

* mrfuri ncrcate cu nerespectarea regulilor tehnice de

ncrcare sau fixare; * mrfurile sunt interzise la transport sau admise doar n anumite
condiii ce nu au fost ndeplinite; * ncrctura e diferit substanial de genul mrfurilor
pe care transportatorul le transport n mod obinuit; * lipsa spaiului n vehicul sau
lipsa mijloacelor de transport la data solicitat(sub rezerva reprogramrii); * existena
mijloacelorde ncrcare sau transbordare;

* destinaia dorit e diferit de itinerariul

fracvent al transportatorului.

45

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
1.b. Pentru accidente ori fapte cauzatoare de prejudicii terilor comise de transportator
ori prepuii lui n exerciiul activitii de transport, el va rspunde delictual i nu
contractual.

1.c. Din mimentul n care destinatarul preia bunurile, rspunderea contractual a


transportatorului nceteaz. Totui, destinatarul va putea ridica pretenii chiar i ulterior
eliberrii ncrcturii pentru pierderea parial, micorarea n greutate,nlocuirea,
diluarea ori denaturarea mrfurilor, alterarea sau agravarea produselor, cu condiia ca
toate aceste situaii s fi avut loc n cursul efecturii transportului i datorit
transportului.
2. Obligaiile contractuale ale transportatorului
Rspunderea transportatorului va opera fa de expeditor ori fa de destinatar n
oricare dintre fazele succesive ale transportului. Astfel :
2.a. La punctul de pornire- rspunderea lui va putea apare pentru:
- folosirea unui mijloc de transport necorespunztor, refuzat de expeditor;
- omiterea cntririi mrfii, atunci cnd aceast operaiune era obligatorie, situaie n
care transportatorul va rspunde n limita cantitii declarate de expeditor.
Dac transportatorul a ajuns la destinaie n condiiile normale i destinatarul nu
are nici o obieciune, se prezum c transportatorul i-a ndeplinit prestaia,
rspunderea lui fiind exclus. Totui aceast prezumie va putea fi rsturnat n situaia
transporturilor aparent normale ori deficitare.
n cazul transportului aparent normal, rspunderea transportatorului poate
interveni n ciuda aparentei normaliti a transportului. Astfel, n fapt, la destinaie se pot
constata, dup caz: pierderi cantitative, degradri sau avarii ale ncrcturii. In atare
situaii va fi antrenat rspunderea transportatorului n condiiile art.1984Cciv.
n cazul lipsurilor cantitative, n situaia bunurilor pentru care cntrirea este
obligatorie ori care au fost cntrite din iniiativa expeditorului, ct i n cazul
deficienelor calitative, se prezum culpa i, implicit, rspunderea transportatorului, chiar
n situaia n care transportul a ajuns la destinaie n condiii aparent normale.
n cazul transpoturilor deficitare- prezena urmelor de violare pe ncrctur ori
vagoanele nchise presupune culpa transportatorului. Cnd exist urme de violare a
46

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
mijlocului de transport ori a semnelor sau sigiliilor, aceasta nate prezumia c lipsurile
s-au produs pe parcursul transportului, din culpa transportatorului.
In situaia produselor care sufer scderi de greutate naturale(perisabiliti), este
aplicat o derogare de la dreptul comun al rspunderii; pierderea de greutate a
ncrcturii n cursul deplasrii, din cauze intrinseci mrfii(proprii ei) l va putea absolvi
parial pe transportator de rspundere. El va rspunde n aceste situaii numai pentru
partea lips din greutate care depete procentele de perisabilitate prevzute de lege
ori precizate de pri n contract. Dar, aceast degrevare parial de rspundere va
operapentru transportator numai cnd sunt ndeplinite condiiile:
a. el a efectuat transportul n condiii normale, fr a i se imputa vreo culp.
b. scderea n greutate a fost determinat de mprejurri obiective, pe durata convenit
a transportului.
In cazurile n care transporturile sunt fcute cu nsoitor, a crui prezen poate fi
obligatorie sau hotrt de expeditor, acesta l degreveaz pe transportator de obligaia
de a supraveghea pentru integritatea mrfii, obligaia revenindu-i nsoitorului.
Exonerarea de rspundere are drept cauze : mprejurri de for major, mprejurri
de caz fortuit, fapta cocontractantului, fapta terului pentru care transportatorul nu e
obligat s rspund, viciul bunului. Ele sunt prevzute n art.1984 i art.1991Cciv.
Practica a admis drept cauze de exonerare i : - rechiziionarea mrfurilor n curs
de transport pentru nevoile rzboiului i capturarea mrfii de ctre inamic, furtuna pe
mare, tangaj ce duce la pierderea mrfii.
S-a decis c nu sunt cauze de exonerare, nefiind apreciate ca avnd caracter de
for major : deraierea unui tren intervenit ca efect al terasamentului slbit, prost
ntreinut de calea ferat, defectarea sistemului de frnare, etc.
Transportatorul nu va rspunde pentru integritatea mrfurilor nici n situaiile n
care: nsoitorul nu a luat msurile necesare de asigurare; ambalajele sunt improprii
transportului sau defecte; cnd expeditorul nu a aplicat propriile sigilii pe bunurile
transportate. n aceste cazuri, fapta cocontractantului l scutete de rspundere pe
transportator.
Menionm c o cauz de exonerare este fapta terului, ns, aceasta va
opera n acest fel numai n msura n care ndeplinete caracteristicile forei majore. Nu
vor fi cauze exoneratoare a rspunderii transportatorului situaii precum:
-

furturile comise de teri(despre care am fcut vorbire n paginile anterioare) ;


47

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
- defectele de fabricaie ale mijlocului de transport, pe care transportatorul le
imput uzinei constructoare, n principiu nu-l exonereaz de rspundere pentru
distrugerea bunurilor, pentru c el are obligaia de a efectua, n toate cazurile,
verificarea parametrilor tehnici ai vehiculului mai nainte de a ncepe deplasarea
ncrcturii. Il vor exonera de rspundere acele vicii ascunse ale vehiculului care n
mod obiectiv scap posibilitii de verificare a transportatorului cu mijloacele
obinuite de control.
Transportatorul nu va putea fi tras la rspundere nici pentru pierderea sau
deteriorarea

bunurilor

transportate

din

cauza

viciilor

bunuri(art.1991Cciv).

deasemenea, el nu va rspunde nici n cazul obiectelor de valoare, cu excepia


situaiei n care expeditorul a indicat natura i valoarea acestor obiecte de valoare,
cnd transportatorul nu va rspunde dect de valoarea artat.
Cuantumul despgubirilor
n transporturile de bunuri rspunderea transportatorului se limiteaz sub dou
aspecte
1. pentru lipsuri cantitative sau degradri de bunuri, transportatorul va rspunde numai
pentru a acoperi prejudiciul efectiv suferit de cocontractant(art.1985Cciv), o excepie
fiind cea prev. de art.1990Cciv(cnd se dovedete c transportatorul a acionat cu
intenie sau culp grav, va datora despgubiri fr limitrile sau exonerarea de
rspundere prevzut la art.1987-1989) pentru ntrzierea transportului, transportatorul
rspunde n limitele i condiiile stabilite de legile speciale(art.1992Cciv).
2. cuantumul despgubirilor e limitat prin evaluarea lor legal.
Prejudiciul care trebuie acoperit de transportator pentru pierderea bunurilor(lipsuri
calitative) sau stricciunea lor(cantitative) se calculeaz funcie de valoarea real a
bunurilor.
Dac la predare a fost declarat valoarea bunului, despgubirea se va calcula n
raport cu ea. Dac valoarea real a bunului de la locul i momentul predrii e mai mic
totui despgubirea se va calcula n raport cu aceast valoare.
Pe lng despgubirea menionat, transportatorul va mai suporta i:
-

taxa de transport

taxele vamale
48

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
- alte cheltuieli ce in de deplasarea ncrcturii lips ori avariate, dac ele au fost
incluse n preul bunului/mrfii i au fost pltite de creditor.
Va

fi

obligat

la

daune-interese

dac

pierderea

parial

sau

deteriorarea/alterarea bunului nu putea fi descoperit la primirea bunului, chiar dac


bunul transportat a fost primit fr rezerve. Ins pentru a fi cerute daune interese, cel n
drept a o face va trebui s-i aduc la cunotin transportatorului pieirea sau
deteriorarea/alterarea de ndat ce a descoperit-o, dar nu mai trziu de 5 zile de la
primirea bunului, iar n cazul bunurilor perisabile, ori a animalelor vii, nu mai trziu de 6
ore de la primirea lor.
Dreptul la despgubiri pentru pagubele suferite pentru ntrziere nu se stinge
prin decdere, chiar cnd destinatarul a primit mrfurile peste termenul convenit, fr s
fi formulat rezerve despre aceasta pentru c, art.1994Cciv se refer numai la
transporturile cu lipsuri calitative ori degradri ale bunurilor.
Pentru nepredarea bunurilor ctre destinatar ori ntrzierea transportatorului,
prile pot include n contract o clauz penal. Dac prejudiciul a fost evaluat
convenional sub forma unei clauze penale, el numai trebuie dovedit. Penalitatea poate
fi pretins transportatorului n cazul n care el e aprat de rspundere pentru cauze de
for major.

2.4.5.

Particularitile

rspunderii

transportatorului

transporturile succesive
Noiune
Transporturile succesive sunt transporturi efectuate de doi sau mai muli
transportatori. Aceste tipuri de transporturi se ntlnesc n special n domeniul feroviar.
Aceast executare a transportului de dou sau mai multe persoane e
necesar, uneori, ca urmare a trecerii frontierei de stat.
Modalitile de executare a transporturilor succesive sunt:
-a) de doi sau mai muli transportatori independeni unul de altul;
-b) prin intermediul unui comisionar;
-c) avnd la baz un document de transport unic; primul transportator
angajeaz i rspunderea celor ulteriori, n temeiulunei convenii generale anterioare
ntre transportatorii succesivi.
49

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
a) n cazul n care transportatorii succesivi sunt independeni unii de alii,
rspunderea lor este divizibil, n special n situaiile n care avarierea ori pierderea
mrfurilor poate fi localizat pe un anumit punct de pe traseu. Dac nu e posibil
aceast localizare, pentru c destinatarul nu poate ti existena i ntinderea
prejudiciului dect la destinaie, de regul, ultimului transportator i revine rspunderea
pentru daunele constatate. Acesta ns va avea totui posibilitatea de a se degreva de
aceast rspundere n cazurile n care, la momentul prelurii mrfii de la transportatorul
anterior, i-a exprimat, n scris, rezerve.
b) n transporturile succesive realizate prin comisionar, n toate situaiile
clientul va cere repararea pagubei de la comisionar care, va fi obligat s-i
despgubeasc pentru c a ncheiat contractul de transport n nume propriu. Nu vor
putea fi acionai n rspundere n mod direct de ctre client ceilali transportatori. De
regul, n practic, transportatorul iniial este i comisionar pentru transportatorii ulteriori.
c) La transporturile succesive realizate n baza unui document unic de
transport, raporturile juridice se nasc ntre clieni i transportatorii succesivi n temeiul
unui singur document de transport care, n cazul transporturilor internaionale e
denumitscrisoare de trsur internaional.
Transporturile ce se pot realiza n baza unei scrisori de trsur internaionale
sunt:
transporturile omogene- ele efectundu-se cu acelai mijloc de transport pe tor
itinerarul
transporturile mixte/multimodale- care se execut cu mijloace de transport
diferite.
Referitor la transporturile efectuate n baza unui document unic de transport, Cciv
prevede n art.1999 c dac prin lege nu se prevede altfel, n cazul transportului
succesiv ori combinat, aciunea n rspundere poate fi manifestat contra
transportatorului ce a ncheiat contractul de dtransport, ori mpotriva transportatorului
ultim. Textul stabilete implicit o rspundere solidar a transportatorilor succesivi, dat
fiind faptul c, clientul are drept de a cere despgubiri de la primul sau de la ultimul
transportator, ori de la cel intermediar pentru toat suma ce reprezint despgubirea.
n baza regulilor privind solidaritatea pasiv, transportatorul ce a pltit integral, se
poate ndrepta cu aciunea n regres contra celorlali transportatori succesivi pentru
ceea ce depete datoria lui proporional(art.2000alin.(1)Cciv).
50

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
n transporturile multimodale de bunuri, realizate n baza unui document unic de
transport, fiecare transportator va rspunde conform regulilor proprii tipului de
transport pe care-l efectueaz, dar este obligat n solidar cu ceilali transportatori
succesivi pentru toat suma ce reprezint despgubirea.

2.4.6. Rspunderea transportatorului n transportul de persoane i


de bagaje.
Transportul de persoane
In cazul transporturilor de persoane, rspunderea transportatorului este
reglementat n Cciv n art.2002-2008.
Rspunderea transportatorului este n aceste tipuri de transporturi una contractual
ntruct cltorul utilizeaz mijloace de transport n baza unui contract. Obligaiile care
se nasc n sarcina transportatorului n aceste transporturi in de:
-

aducerea cltorului la destinaie n condiii de securitate- obligaie ce i


agraveaz rspunderea, avnd de ndeplinit obligaia specific de garantare a
securitii cltorilor pe ntreaga perioad a deplasrii. In conformitate cu
dispoziiile art.2002 alin.(2)Cciv, el e rspunztor n baza contractului, pentru
integritatea persoanei cltorului. Inainte sau dup transport, transportatorul va
rspunde fa de cltor numai dac sunt ndeplinite condiiile rspunderii civile
delictuale.

De rspunderea privind garantarea securitii cltorului transportatorul va putea fi


exonerat dac, pasagerul, nclcnd normele de securitate, se expune el singur
accidentrii.
-

o alt obligaie ce i incumb transportatorului este i cea care ine de operaiunile


de mbarcare i debarcare(art.2002 alin.(1)cciv).

Transporturile de bagaje
Bagajele sunt lucruri personale ale pasagerului, care sunt transportate mpreun
cu acesta. Ele pot fi(ca tipuri) de mn(cele de dimensiuni mici, ce-l pot nsoi pe
pasager n mijlocul de trasport) sau bagaje nregistrate(cele de dimensiuni mari, care
sunt depozitate n anumite spaii special amenajate n vehicul). Deosebirea aceasta
ntre tipurile de bagaje prezint importan la stabilirea rspunderii transportatorului,
51

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
ntruct, bagajele de mn, odat ce rmn la pasager, nu sunt preluate n detenia
transportatorului, spre deosebire de cele nregistrate care, sunt preluate n paza juridic
a acestuia, pe baza unui document de transport special(- recipisa de bagaje).
In baza contractului de transport, transportatorul nu va putea fi tras la rspundere
pentru pierderea sau deteriorarea bagajelor de mn, putnd fi antrenat eventual, o
rspundere delictual.
Pentru bagajele nregistrate ns, opereaz rspunderea contractual a
transportatorului.

2.4.7. Probele
Pentru a fi angajat rspunderea transportatorului, trebuie ca reclamantul, n
principiu, s fac dovada acestei rspunderi, ns, el beneficiaz i de unele prezumii
care l scutesc de sarcina probei i o trec asupra transportatorului. Acesta din urm va
trebui, pentru a se exonera de rspundere, s fac proba contrar.
Reclamantul trebuie s dovedeasc:
1. existena contractului- pentru dovada acestuia trebuie prezentat documentul de
transport.
Neexecutarea de ctre transportator a transportului, respectiv neefectuarea
deplasrii la care s-a obligat, ori neeliberarea bunurilor la destinaie, constituie un fapt
negativ pe care destinatarul sau expeditorul nu trebuie s-l dovedeasc, ci doar s-l
afirme. In acest caz transportatorul e cel care e obligat s fac proba faptului pozitiv
contrar sau a unei cauze strine neimputabile lui, pentru a se exonera de rspundere.
Aceast cauz strin l va scuti de rspundere doar cnd ea a intervenit mai nainte ca
debitorul s fi fost pus n ntrziere(art.1634alin.(1)Cciv).
2. dovada faptului prejudiciabil(neexecutarea transportului) i ntinderea lui.
Culpa transportatorului se prezum, de la aceast regul existnd unele
prezumii, ca de exemplu: - n cazul transporturilor feroviare excepia e dat de lipsurile
calitative ale mrfii, situaia n care expeditorul ori destinatarul trebuie s se fac proba
faptului c deprecierea/avarierea a intervenit pe parcursul transportului.
Conveniile care micoreaz ori nltur rspunderea au ca efect, pe plan
probatoriu, inversarea sarcinii probei. Creditorul va trebui, printre altele, s fac proba
vinoviei transportatorului.
52

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
n situaia unei clauze penale, valoarea prejudiciului se prezum ca fiind la nivelul
sumei artate n clauza penal respectiv.

2.4.8. Rspunderea transportatorului


2.4.8.a. Efectele rspunderii. Evaluarea prejudiciului
Intr-un contract de transport, rspunderea contractual schimb obligaia
specific a debitorului, de efectuare a deplasrii, ntr-o obligaie de dezdunare, adic
de reparare a prejudiciului suportat de creditor urmare a neexecutrii contractului.
Pentru stabilirea ntinderii obligaiei de dezdunare este necesar evaluarea
despgubirilor. Evaluarea poate fi judiciar, legal ori convenional.
Evaluarea judiciar e dreptul comun n materie de evaluare a despgubirilor. Cciv
n art.1531 i urm. prevede criteriile de evaluare judiciar. Ele se aplic n toate situaiile
n care nu ne aflm n prezena unei evaluri convenionale sau legale, ori cnd acestea
nu sunt complete.
Evaluarea legal a prejudiciului vizeaz n dreptul comun rspunderea civil ce
rezult din neexecutarea n termen a unei obligaii de a da o sum de bani, respectiv
daune interese moratorii(art.1535Cciv). Specificul prevederilor acestor obligaii provine
din faptul c prejudiciul suferit de creditor se prezum legal la nivelul dobnzii legale.
Prejudiciul i legtura de cauzalitate dintre fapta ilicit i acesta, precum i vinovia
debitorului sunt prezumate, creditorul neavnd obligaia s le dovedeasc. n cazul
obligaiilor profesionale, dobnzile curg de drept, de la data scadenei lor(art.1523
alin.(1)lit.d Cciv), spre deosebire de dreptul comun unde, dobnzile pentru neplata n
termen a unei sume de bani curg de la data punerii n ntrziere.
Evaluarea convenional vizeaz cazul n care prile, prin clauze penale, decid
cuantumul despgubirilor pe care partea n culp urmeaz a le plti pentru
neexecutarea contractului, eliberndu-l pe creditor de dovedirea existenei i
cuantumului prejudiciului, dar garantndu-i acestuia un mijloc de asigurare a executrii
obligaiei.
Clauza penal este o convenie accesorie prin care prile stabilesc anticipat
echivalentul prejudiciului suferit de creditor urmare a nendeplinirii obligaiei de ctre
debitor. n general e prevzut sub forma unei sume de bani fie n cuantum fix, fie
procentual pe zi de ntrziere. Atunci cnd exist o clauz penal debitorul e obligat s
53

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________
execute prestaia principal fr a putea alege penalitatea n schimbul executrii acestei
obligaii. Ins, nu se poate cumula executarea obligaiei principale cu clauza penal, cu
excepia cazului cnd aceasta ar fi prevzut pentru ntrzierea executrii.
De regul rspunderea pecuniar a transportatorului pentru ntrzierea deplasrii
n transportul de mrfuri se evalueaz legal. ns, totui, despgubirile se pot calcula i
sub forma de clauze penale, acestea putnd viza att rspunderea transportatorului, ct
i pe cea a expeditorului ori a destinatarului. Este vorba, n special, de cazul
contrastaliilor i al suprastaliilor n transportul maritim.
Clauzele penale excesive, atunci cnd sunt n favoarea transportatorului,pot fi
considerate nelegitime, n special n situaia n care contractul de transport are
caracterul unui contract de adeziune. Creditorul poate pretinde att executarea
transportului, ct i plata clauzei penale.
Cumulul obligaiei principale cu clauza penal e firesc n caz de ntrziere a
eliberrii bunurilor la destinaie, ns, dac transportul s-a fcut la timp, expeditorul sau
destinatarul nu pot cere i penalitatea, ea fiind o compensaie a prejudiciului suferit de
creditor ca urmare a neexecutrii obligaiei contractuale. Penalitatea va reprezenta
singura opiune a creditorului n situaia n care transportul e definitiv compromis.

2.4.8.b. Exercitarea dreptului la aciune n rspundere mpotriva


transportatorului
Exercitarea dreptului la aciune de cel n drept este condiionat, de regul, de
parcurgerea unor proceduri prealabile i anume:
1. reclamaia administrativ prealabil- n cazul transportului feroviar n trafic
2. sesizarea prealabil- n cazul transporturilor rutier i maritim.

54

Cap.2
CONTRACTUL DE TRANSPORT
______________________________________________________________________

Teme de autoevaluare:

In ce const contractul de transport i care sunt caracterele juridice ale


acestuia?
Care sunt obligaiile pe care le are expeditorul la punctul de pornire n cazul
unui contract de transport bunuri?
Care sunt obligaiile pe care le are transportatorul n cursul deplasrii
mrfurilor n baza contractului de transport bunuri ncheiat?
Care sunt cauzele de nlturare a caracterului ilicit al faptei transportatorului
i cele de de nerspundere a acestuia?
Cum se stabilete cuantumul despgubirilor datorate de transportator n cazul
transporturilor de bunuri?
Explicai n ce const rspunderea transportatorului n transportul de
persoane.
Analizai formele de evaluare ale prejudiciului la acoperirea cruia
transportatorul este obligat n baza unui contract de transport.

55

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________

CAPITOLUL 3
TRANSPORTUL RUTIER
Coninut
3.1. Transporturile rutiere- noiuni, clasificri, cadrul legal i instituional de desfurare
a acestei activiti
3.2. Operatorii de transport rutier
3.3. Tipuri de transporturi rutiere
3.3.1. Clasificarea legal a lor
3.3.2. Tipuri concrete de transport rutier
3.3.2.1. Transportul combinat(multimodal) i principiile aplicabile lui
3.3.2.2. Transportul rutier n regim de taxi i de nchiriere(rent a car)
3.3.3. Transportul rutier de mrfuri n trafic internaional

Obiective:
Studiul acestui capitol va clarifica activitatea de transport rutier i
operaiunile pe
care le implic aceasta ; deasemenea, vor fi reinute aspecte ce in de operatorii de
transport rutier.
Vor fi nelese care sunt tipurile de transporturi rutiere i modul n care se ncheie
un contract de transport rutier, precum i efectele ncheierii legale a unui astfel de
contract.

___________________________________________________________________________ 57

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________

3.1. Transporturile rutiere- noiuni, clasificri, cadrul legal i


instituional de desfurare a acestei activiti
Noiuni ce in de activitatea de transport rutier
Transportul rutier const n deplasarea persoanelor sau mrfurilor cu un
autovehicul ori cu un ansamblu de vehicule rutiere, pe un drum deschis circulaiei
publice, chiar n situaia n care respectivele vehicule sunt, pe o poriune anume a
cursei, transportate i ele pe ori de alte vehicule sau dac autovehiculele se deplaseaz
fr ncrctur (aa numitele transporturi intermodale), aa cum se prevede n O.G.
nr.27/2011 privind transporturile rutiere.
Dup cum se deduce din aceast definiie legal, caracteristica definitorie
a transportului rutier de bunuri sau persoane o constituie mijlocul de transport- care este
un vehicul rutier. Transportului rutier i este specific infrastructura rutier, calea rutier
de transport, deplasarea realizndu-se pe drumurile publice.
Infrastructura rutier include n primul rnd drumurile publice care, la rndul lor,
sunt clasificate dup importan n: autostrzi, drumuri expres, drumuri naionale
europene,drumuri naionale principale i drumuri naionale secundare.
Drumurile publice, conform Codului rutier(O.G.nr. 195%2002 privind circulaia
pe drumurile publice) sunt acele ci de comunicaie terestr pentru traficul rutier, dac
sunt deschise circulaiei publice.
Bunurile proprietate public din domeniul transporturilor rutiere ce fac parte din
infrastructura rutier i au regimul juridic prev. n O.G.nr.27/2011. Exemple de
asemenea bunuri sunt: autogrile, staiile publice pentru urcarea i coborrea
persoanelor transportate n cadrul serviciilor regulate de transport rutier. Ele sunt bunuri
de utilitate public i, conform art.53 din actul normativ amintit, pot fi proprietate privat
sau public.
Activitile conexe transportului rutier sunt, conform art.3 pct.1.al
O.G.27/2011, acele activiti ce se desfoar n legtur cu transportul rutier. Pentru
desfurarea acestor activiti conexe se elibereaz, pentru fiecare activitate n parte, o
licen pentru activiti conexe transportului rutier. Ea reprezint un document care
d dreptul unei intreprinderi s desfoare activiti conexe transportului rutier.

___________________________________________________________________________ 58

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
Vehiculul rutier este definit n art.3 pct.49 din O.G. nr.27/2011, ca fiind un sistem
mecanic pentru circulaia pe drumurile publice, cu sau fr mijloace proprii de
propulsare i care este folosit n mod normal pentru transportul de mrfuri sau persoane
ori pentru efectuarea de servicii sau lucrri. Sunt exceptate de la dispoziiile Ordonanei
vehiculele cu traciune animal i cele mpinse ori trase cu mna. Sunt recunoscute ca
fiind vehicule rutiere: autovehiculele, remorcile, tractoarele.
Pentru a avea acces la infrastructurile rutiere, vehiculele rutiere, fie
fabricate n Romnia, fie n strintate, sunt supuse omologrii sau certificrii pentru
circulaia pe drumurile publice(acordate de Registrul Auto Romn) i inspeciilor tehnice
periodice.
Cadrul legal i instituional de desfurare a activitii de transport rutier
Cadrul legal
O.G. nr. 27/2011 privind transporturile rutiere este legea cadru n materie de
transporturi rutiere. Ea stabilete principiile fundamentale ale acestui tip de transport,
definete termeni specifici lui i reglementeaz atribuiile instituiei publice care
coordoneaz transporturile rutiere, respectiv Min.Transporturilor.
In ceea ce privete contractul de transport rutier, sunt aplicabile prevederile Cciv
referitoare la contractul de transport(art.1955-2008), O.G. nr.27/2011 stabilind doar ca
principiu c realizarea transportului rutier contra cost i activitile conexe lui se fac pe
baza unui contract de transport, n conformitate cu legislaia n vigoare. Aceste
prevederi mai sunt completate i cu dispoziii speciale referitoare la contractul de
transport precum cele prevzute n Legeanr.38/2003 privind transportul n regim de taxi
i n regim de nchiriere, sau cele referitoare la anumite tipuri de transport rutier ori la
unele aspecte ale acestuia, precum cele cuprinse n O.G. nr.88/1999 privind stabilirea
unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri.
In domeniul transportului internaional rutier de mrfuri, ntietate au conveniile
internaionale, interstatale i numai n completarea lor fiind aplicabile dispoziiile interne,
cu titlu de drept comun.
Transportul rutier de mrfuri cu un element de extraneitate e reglementat prin
Convenia CMR ca norm cu aplicaie imediat.

___________________________________________________________________________ 59

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________

Observaie:CMR= Convenia referitoare la contractul de transport


internaional de mrfuri pe osele, ncheiat la Geneva n 1956 i ratificat de Romnia
prinDecret.nr.451/1972. Convenia e desemnat obinuit prin sintagma CMR,
prescurtarea din francez:Convention, Marchandises, Routiers.
Cadrul instituional
In domeniul transporturilor rutiere autoritatea de stat este reprezentat de
Min.Transporturilor i infrastructurii. Ea asigur cadrul general pentru efectuarea,
modernizarea, dezvoltarea i sigurana transporturilor rutiere. Tot aceast autoritate are
competena de a aplica acordurile i conveniile internaionale sau multilaterale la care
Romnia este parte.
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii i exercit atribuiile ce in de licenele
de transport, controlul respectrii legislaiei n materie, aplicarea conveniilor
internaionale, prin intermediul Autoritii Romne Rutiere(A.R.R).
A.R.R. a fost nfiinat prin H.G.nr 625/1998 referitoare la organizarea i
funcionarea Autoritii Romne Rutiere. Ea este o instituie public cu personalitate
juridic subordonat Ministerului Transportului i Infrastructurii. Este o instituie public
finanat integral din venituri proprii obinute din prestaiile serviciilor specifice i din
realizarea altor activiti privind valorificarea unor produse din activiti proprii i conexe,
chirii, prestaii editoriale, exploatrii unor bunuri pe care le au n administrare, alte
prestri de servicii, etc. Ea este un organ tehnic specializat pentru transportul rutier,
care are rolul principal de : a asigura licenierea operatorilor de transport rutier ; a
elibera licenele de traseu acelor operatori de transport rutier ce efectueaz transportul
rutier de persoane prin servicii regulate i servicii regulate speciale; de a elibera cartele
tahografice conductorilor auto, ntreprinderilor, personalului abilitat cu realizarea
controlului privind respectarea prevederilor O.G. nr.37/2007, .a.
Patrimoniul A.R.R. e format din bunuri proprietate privat a statului i date n
administrarea acestei instituii pe toat dorata existenei ei. Aceste bunuri se pot
nstrina n condiiile stabilite de lege.

___________________________________________________________________________ 60

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
A.R.R. e condus de un consiliu alctuit din 7 membri. Preedintele Consiliului
acesta este directorul general. Att el, ct ceilali membri ai consiliului de conducere
sunt numii i revocai prin ordin al ministrului transporturilor. A.R.R. are n structur, ca
o direcie, Inspectoratul Rutier.
A.R.R nu trebuie confundat cu Registrul Auto Romn(RAR). RAR este un
organism tehnic de specialitate desemnat de Min.Transporturilor ca autoritate
competent n sfera vehiculelor rutiere i activitilor conexe, siguranei rutiere, proteciei
mediului nconjurtor i asigurrii calitii.

3.2. Operatorii de transport rutier


Activitatea de transport rutier i cea conex acestui transport este admis, ca
intreprindere, doar operatorilor de transport rutier, nregistrai n Registrul electronic
naional al operatorilor de transport rutier.
Noiuni
Operatorul de transport rutier se ferer, conform O.G. nr.27/2011, la orice
activitate a oricrei ntreprinderi ce realizeaz cu ajutorul unor autovehicule create i
echipate aa nct s fie potrivite pentru transportul a minim 9 persoane, inclusiv
conductorul auto i destinate acestui scop, servicii de transport de persoane pentru
public ori pentru anumite categorii de utilizatori, contra cost, pltite de persoana
transportat ori de organizatorul transportului.
Practic, operatorul de transport rutier este, conform actului normativ menionat,
acea ntreprindere ce efectueaz activitatea de transport rutier de mrfuri/persoane
contra cost.
ntreprinderea este definit n O.G.27/2011 ca fiind orice persoan fizic sau
juridic, cu sau fr scop lucrativ, orice asociaie ori grup de persoane fr personalitate
juridic, cu sau fr scop lucrativ, sau orice organism oficial, indiferent dac are
personalitate juridic proprie sau depinde de o autoritate cu o astfel de personalitate
juridic, care exercit ocupaia de transport de persoane, fie orice persoan fizic sau
juridic ce exercit ocupaia de transport de mrfuri n scopuri comerciale.

___________________________________________________________________________ 61

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
Potrivit O.G.nr.27/2011 exist dou tipuri de transort rutier contra cost: a) de
mrfuri(art.31-33) i b) de persoane(art.34-46). La rndul lor, acestea (a)i b)) pot fi:
naionale i internaionale.
Prin operatorul de transport rutier romn se nelege orice operator, aa cum a
fost definit mai sus, cu sediul, domiciliul ori reedina n Romnia.
Pentru a desfura aceast activitate, persoana juridic respectiv poate angaja
personal din rndul cetenilor romni, a cetenilor unui stat membru U.E. i/sau
SEE(Spaiul Economic European creat n 1994) i al cetenilor strini care nu au
cetenie romn ori a vreunui stat membru UE ori SEE. Pentru angajarea cetenilor
strini vor trebui respectate formalitile specifice prevzute de legislaia privind
imigrarea n Romnia.
Operatorul de transport rutier este orice operator aa cum l-am definit mai sus,
care e stabilit n alt stat.
Pentru a putea avea acces la profesia de operator de transport rutier,
ntreprinderile trebuie s ndeplineasc anumite condiii prevzute n art.3 alin.(1) al
Regulamentul (CE)nr.1071/2009 i preluate i dezvoltate n O.G. nr.27/2011 i doar
dac sunt nscrise n Registrul electronic naional al operatoruilor de transport rutier,
inut de A.R.R. Aceste condiii sunt:
(1) s aib un sediu real i stabil pe teritoriul unui stat membru;
(2) s aib o reputaie bun;
(3) s dein capacitatea financiar adecvat;
(4) s aib competena profesional necesar.
Pentru a avea acces la/pe piaa transporturilor rutiere i implicit pentru a
desfura o activitate de transport rutier contra cost ori pe cont propriu, operatorii de
transport trebuie trebuie s obin licen comunitar ori certificat de transport n cont
propriu, dup caz.
Licena comunitar e atribuit numai operatorilor de transport contra cost care
ndeplinesc condiiile necesare privitoare la sediu, reputaie, dotare tehnic
corespunztoare, competen profesional i capacitate financiar prev. de art.3 alin.(1)
Regulament(CE)nr. 1071/2009 i dezvoltate n art.9-15 din Normele metodologice
anex la Ordin. Nr.980/2011.
Licena comunitar i certificatul de transport n cont propriu sunt eliberate cu o
valabilitate de 10 ani i se pstreaz la sediul ntreprinderii. Regimul tarifelor pentru
___________________________________________________________________________ 62

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
eliberarea lor i a copiilor conforme de pe acestea se stabilete de autoritatea
competent.
Operatorii de transport rutier romni pot efectua transport rutier internaional de
mrfuri doar pe baza autorizaiilor de transport internaional eliberate de Min.
Transporturilor i Infrastructurii, avnd asupra lor documentul de transport i toate
celelalte documente specifice, dup caz, prevzute de reglementrile n vigoare pentru
fiecare tip de transport rutier.
Operatorii de transport rutier contra cost sunt obligai s poarte asupra lor pe
perioada transportului:
-

o copie conform a licenei comunitare;

documentul de transport;

celelalte documente specifice transportului rutierefectuat, decise prin


reglementrile n materie.

Operatorii de transport n cont propriu trebuie s poarte la bordul vehiculului pe


perioada transportului:
o copie conform a certificatului de transport n cont propriu,
documentul din care s rezulte c transportul efectuat e unul n cont propriu,
documentele specifice transportului rutier realizat, hotrte prin reglementrile
n vigoare.
Pentru transportul rutier internaional de mrfuri ntre Romnia i celelalte state
membre UE trebuie respectate i prevederile Regulamentului(CE) nr. 1072/2009.
Sanciunile ce pot fi aplicate operatorilor de transport rutier
In conformitate cu art.85 din O.G. nr 27/2011, n situaia nclcrii prevederilor
Regulamentului(CE) nr.1071/2009, ale Regulamentului(CE) nr.1072/2009 i ale
Regulamentului(CE) nr.1072/2009- direct aplicabile n dreptul intern -, ale OG
nr.27/2011 i ale normelor de aplicare a acesteia, aprobate prin Ordin nr.980/2011,
operatorii de transport rutier vor putea fi sancionai civil, administrativ, contravenional
ori penal.
nclcrile de natur contravenional i sanciunile n cazul constatrii lor au fost
stabilite prin HG nr.69/2012(Monitorul Oficial nr. 114/14.02.2012). Ca sanciuni
contravenionale amintim: suspendarea licenei de transport ; retragerea licenei de
transport.
___________________________________________________________________________ 63

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
mpotriva msurilor de suspendare ori de retragere a licenei de transport sau a
licenei comunitare, a certificatului de transport n cont propriu, a copiilor conforme de pe
acestea, a licenei de traseu, a autorizaiei de transport internaional, a licenei pentru
activiti conexe transportului rutier, a autorizaiei colii de conductori auto, a
autorizaiei instructorului auto autorizat i/sau a autorizaiei centrului de pregtire,
operatorul de transport se poate adresa cu plngere instanelor de contencios
administrativ, conform Legii nr. 544/2004 a contenciosului administrativ, fapt ce
reprezint o derogare de la dreptul comun al rspunderii contravenionale potrivit creia
plngerile mpotriva unei sanciuni contravenionale se adreseaz judectoriei i nu
tribunalului, ori, dup caz, curii de apel, aa cum e cazul contenciosului administrativ.

3.3. Tipuri de transporturi rutiere


3.3.1. Clasificarea legal a transporturilor rutiere
Din prisma caracterului comercial al activitii, O.G. nr.27/2011 stabilete dou
feluri de transporturi rutiere:
1. transporturi rutiere contra cost
2. transporturi rutiere n cont propriu
1. Transportul rutier contra cost este acel tip de transport rutier de mrfuri sau de
persoane realizat contra unei pli, prin ncasarea unui tarif ori echivalent n natur sau
servicii.
El este realizat de operatori de transport rutier n baza unei licene comunitare
eliberat de autoritatea competent, care are o valabilitate de 10 ani. Ea se pstreaz la
sediul intreprinderii numai cu autovehicule la bordul crora exist pe ntraga durata a
transportului o copie conform a licenei comunitare, documentul de transport i
celelalte documente specifice tipului de transport efecutat, decise prin prevederile legale
n vigoare(art. 24 alin.(1) i (2) din OG nr.27/2011).
Accesul pe piaa transportului rutier contra cost de mrfuri i persoane se face n
mod liber i fr discriminri, cu respectarea principiilor liberei concurene, calitii
serviciilor

de

transport,

interesul

publicului

cltor

sigurana

rutier

fiind

prioritate(art.23). Totui, pentru a avea acces la activitatea de transport rutier,

___________________________________________________________________________ 64

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
ntreprinderile trebuie s ndeplineasc cerinele prevzute de art.3 alin.(1) din
Regulamentul(CE)nr.1071/2009.
2. Transportul rutier n cont propriu este un transport realizat fr ncasarea
vreunui tarif ori a vreunui echivalent n natur sau n servicii al acestuia i care se face
n principal n urmtoarele condiii:
- transportatorul deine vehicule n proprietate sau cu orice alt titlu;
- aceste transporturi reprezint o activitate auxiliar a celorlalte activiti ale
operatorului de transport. Art.11 din OG nr.27/2011 subliniaz c n conformitate cu
art.1 alin.(5) lit. A) din Reg.(CE)nr.1071/2009, prevederile privind accesul la ocupaia de
operator de transport nu se aplic ntreprinderilor angajate exclusiv n transporturi n
interes personal realizate de persoane fizice, cu vehicule rutiere deinute de ele,
indiferent de capacitate.
- mrfurile ori bunurile transportate sunt proprietatea operatorului de transport
sau au fost vndute, cumprate sau nchiriate, sau au fost produse, extrase ori reparate
de acesta, scopul fiind doar cel de a le deplasa. Transportul e fcut de la sau spre
operatorul de transport ori ntre punctele sale de lucru;
- persoanele transportate sunt angajaii operatorului de transport ori membri ai
familiei lui, scopul transportului fiind n interesul activitii proprii, n interes familial,
social, de binefacere sau sportiv.
Transportul rutier n cont propriu de mrfuri se face n condiiile prev. de art.1
alin.(5)lit.d al Reg.(CE) nr. 1073/2009 privind normele comune pentru accesul pe piaa
internaional a serviciilor de transport cu autocarul i autobuzul i de modificare al
Reg.(CE)nr.561/2006. Condiiile specifice pentru realizarea acestui tip de transport rutier
sunt prev. n art.47-51 ale O.G. nr.27/2011.
Transporturile rutiere europene- ele pot fi realizate de operatori de transport rutier
europeni cu respectarea normelor legale europene.
Referitor la transporturile rutiere internaionale, n art.32 alin.(2), art.44 alin.(2) i
art.50, OG nr.27/2011 prevd c transportul rutier internaional contra cost de mrfuri
i/sau persoane ntre Romnia i statele din afara UE se realizeaz potrivit dispoziiilor
ordonanei, celorlalte reglementri naionale n materie, ct i a acordurilor i
conveniilor internaionalela care Romnia este parte.
___________________________________________________________________________ 65

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________

3.3.2. Tipuri concrete de transporturi rutiere


3.3.2.1. Transportul combinat
Transportul multimodal(combinat) este definit n art.2 din O.G. nr.88/1999 privind
stabilirea unor reguli pentru transportul combinat, ca fiind acel transport de mrfuri
pentru care autocamionul, remorca, semiremorca (cu sau fr autotractor) , cutia mobil
ori containerul de 20 de picioare i peste, se deplaseaz ori sunt deplasate pe cile
rutiere, dup caz, pe parcursul iniial i/sau final, n timp ce restul transportului se face
pe calea ferat ori pe o cale navigabil interioar sau pe un itinerar maritim ce e mai
mare de 100Km n linie dreapt.
Itinerariul iniial sau final poate fi:
ntre punctul de ncrcare a mrfii i cea mai apropiat staie de cale ferat de
expeditie adecvat acestui gen de transport, pentru parcursul iniial i ntre cea mai
apropiat staie de cale ferat de destinaie potrivit i punctul de descrcare a mrfii,
pentru parcursul final;
pe o distan care s nu depeasc 150Km n linie dreapt de la portul fluvial
ori maritim de mbarcare ori debarcare.
Transporturile combinate se realizeaz, n afara celor n folos propriu, pe baz de
contract care va include dispoziiile comune oricrui contract de transport i, n plus, i
indicaiile privind staia feroviar de expediie i de destinaie, ori, dup caz, a porturilor
maritime de mbarcare sau debarcare. Celelalte meniuni, prevzute n art.3 alin.(1)din
OG nr.88/1999 au n vedere:
-

numele i adresa expeditorului i destinatarului;

natura i greutatea mrfii;

locul i data primirii mrfurilorpentru transport

locul unde marfa urmeaz s fie livrat.

Aceste meniuni vor fi confirmate prin aplicarea de tampile de ctre staiile de


cale ferat sau operatorul portuar din porturile fluviale ori maritime respective,
atunci cnd parcursul pe calea ferat sau pe ci navigabile(interioare ori
maritime) s-a finalizat.
Documentul de transport combinat pe cale ferat poate fi:

___________________________________________________________________________ 66

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
- scrisoarea de trsur pentru vagon;
-

cu scrisoarea de transport CIM

cu scrisoarea de transport CIM-UIRR(UIRR- este sigla Uniunii Internaionale a


Societilor de transport combinat pe calea ferat-osea).

cu scrisoarea de transport CIM, nsoit de Buletinul de remitere n traficul


internaional INTERCONTAINER

cu scrisoarea de transport SMGS

Unitatea de transport intermodal(cutie mobil, container, semiremorc) va fi


nsoit pe parcursul de la expeditor la terminalul de ncepere a transportului
combinat, i pe cel de la terminal la destinatar ori la un alt terminal, de unul din
documentele urmtoare:
documentul feroviar, formularul decont- chitan, cu meniuneaface parte din
transportul combinat;
documentul rutier- bon de transport, scrisoare de transport, scrisoare de
transport internaional CMR, foaie de parcurs pentru autovehicule de transport
marf.

3.3.2.2. Transportul rutier n regim de taxi i de nchiriere (rent car)


Activitatea de taximetrie i activitatea de transport rutier n regim de
nchiriere(rent car) au fost reglementate pentru prima dat la noi prin Legea nr. 38/2003
privind taximetria.
A. Transportul n regim de taxi , conform legii, poate fi un transport de persoane sau
de bunuri ori mrfuri.
Legea nr.38/2003 definete n art.1 lit.v) transportatorul ca fiind persoana fizic,
asociaia familial sau persoana juridic nregistrate la registrul comerului pentru a
desfura activiti de transport cu vehicule rutiere.
Conform art.1 lit.w) al aceleiai legi, transportatorul autorizat este transportatorul
care deine autorizaia de transport privind transportul n regim de taxi sau transportul n
regim de nchiriere, eliberat de autoritatea de autorizare, n condiiile prezentei legi.
Autorizaia de transport se elibereaz de autoritatea de autorizare pe perioad
nedeterminat i e valabil cu condiia vizrii ei la fiecare 5 ani de aceeai autoritate, o
dat cu verificarea ndeplinirii condiiilor ce stau la baza emiterii ei.
___________________________________________________________________________ 67

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
Autorizaia de transport n regim de taxi ori cea de transport n regim de nchiriere
e eliberat de autoritatea competent de autorizare din cadrul primriei localitii ori a
mun. Bucureti de pe raza teritorial- administrativ n care transportatorul i are sediul
ori domiciliul. Cererea trebuie s fie nsoit de anumite documente minimale prevzute
de L.nr.38/2003 n art 9. n situaia intervenirii oricror modificri a uneia sau mai multor
condiii de acordare a acestei autorizaii de transport, acestea vor trebui comunicate
printr-o declaraie pe propria rspundere a transportatorului autorizat, naintat autoritii
de autorizare n maxim 30 de zile de la data respectivelor modificri.
O alt activitate reglementat de lege n acest domeniu al transporturilor rutiere,
este cea de dispecerat taxi care, poate fi efectuat(i ea) numai pe baz de autorizaie
de dispecerat taxi , doar pe raza localitii de autorizare, de orice persoan juridic,
denumit dispecerat autorizat legal. Transportatorii autorizai ce efectueaz servicii
de transport n regim de taxi vor putea folosi legal serviciile unui dispecerat, doar n
baza unui contract de dispecerare.
Executarea transportului n regim de taxi se face doar la solicitatea clientului, pe
orice traseu deschis circulaiei publice, n urmtoarele modaliti recunoscute n art.18 al
L.nr.38/2003:
-

permanent, n interiorul localitii de autorizare, adic n traficul local;

ocazional, n interiorul localitii de autorizare i n alte localiti de interes, n


trafic interurban, numai la cererea expres a clientului i cu acordul
taximetristului, cu obligativitatea revenirii ulterioare a autovehiculului n
localitatea de autorizare;

ocazional ntre localitatea de autorizare i alte localiti de peste frontier, de


asemenea la cererea expres a clientului i n condiiile mai sus artate.

Se interzice (art.19 din L.nr.38/2003) transportul persoanelor n regim de taxi pe traseele


fixe prestabilite de taximetru ce depesc localitatea de autorizare
Dintre obligaiile taximetrului amintim:
inuta corespunztoare, comportamentul civilizat i preventiv n relaia cu
clientul, cu respectarea standardului ocupaional al taximetristului.
S elibereze la finele cursei bonuri client i n baza lor s ncaseze
contravaloarea prestaiei
S nu pretind ca plat a prestaiei alt sum dect cea prevzut pe bonul
client.
___________________________________________________________________________ 68

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
Ca obligaii ale clientului menionm:
< s solicite, preia i pstreze bonul client la coborrea din taxi
< s plteasc serviciile prestate doar n limita bonului client
< s nu ocupe scaunul din dreapta taximetristului dac nu poart centura de
siguran
<s acorde sprijin taximetristului n situaii de agresare sau accidentare a lui n
timpul efecturii transportului, anunnd organele de poliie imediat n legtur cu
aceste evenimente.
Transportul n regim de taxi i cel n regim de nchiriere se realizeaz numai cu
autovehiculele deinute de transportatori aautorizai cu titlu de proprietate sau n
baza unui contract de leasing.
Serviciile de transport public local n regim de taxi sunt efectuate numai de
transportatori autorizai de autoritatea de autorizare.
Potrivit art.3 al L.38/2003 transportatorul autorizat persoan fizic, poate
efectua transportul n regim de taxi folosind un autovehicul deinut cu titlu de
proprietate sau n baza unui contract de leasing de ctre el ori de soul sau soia
acestuia, dup caz.
Transportatorul autorizat asociaie familial, poate desfura transport n
regim de taxi folosind un numr de autovehicule deinute cu titlu de proprietate ori
n baza unui contract de leasing de ctre membrii asociaiei cel mult egal cu
numrul membrilor care practic taximetria, deintori al unui atestat de pregtire
profesional.
Legea nr. 38/2003 prevede n art.7 c transportul n regim de taxi ori cel n
regim de nchiriere se poate executa numai de transportatori autorizai aa cum
sunt definii n art.1 din lege.
Serviciile de transport public local n regim de taxi sau n regim de
nchiriere, legiuitorul le nscrie n domeniul serviciilor comunitare de utilitate
public ce se afl, din acest motiv, sub controlul, coordonarea i conducerea
autoritilor administraiei publice locale i se realizeaz numai de transporturi
autorizai de autoritatea de autorizare.
B. Transporturile rutiere n regim de nchiriere
___________________________________________________________________________ 69

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
Ele sunt servicii de transport public de persoane, asigurate contra cost, n baza
unui contract, achitate integral i efectuate n condiiile legii.
Legea nr.38/2003 face deosebire (n art. 4 i 25) ntre serviciul de transport n
regim de nchiriere i serviciul de nchiriere de autoturisme. Astfel, transportatorul
autorizat, persoan juridic, efectueaz un serviciu de transport n regim de
nchiriere atunci cnd pune la dispoziia clientului un autoturism cu conductor
auto pe baz de contract pentru realizarea serviciului tarifat pe or/zi cu plata
anticipat a prestaiei contractate, pe baz de documente fiscale. Cnd ns,
operatorul economic asigur clientului un autoturism fr conductor auto, pe
baz de contract, se apreciaz c acesta efectuaz un serviciu de nchiriere de
autoturisme.
Serviciul de nchiriere de autoturisme, ca un serviciu unic, exclusiv, poate fi
efectuat de orice operator economic nregistrat la registrul comerului n condiiile
legii, pe baza certificatului de nmatriculare emis de acesta. Potrivit legii,
transportatorul autorizat s realizeze un serviciu de transport n regim de
nchiriere poate efectua i serviciul de nchiriere de autoturisme fr conductor
auto, pe care le pune la dispoziia clienilor pe baz de contract.
Legea nr.38/2003 prevede n art.1 c activitile de rent car se refer la
urmtoarele servicii : a. serviciile de transport de persoane n regim de nchiriere;
b. serviciile de nchiriere de autoturisme fr conductor auto.
Transporturile n regim de nchiriere sunt doar transporturi de persoane, nu
i de bunuri. Ele pot fi realizate doar cu autovehicule deinute de transportatori
autorizai, cu titlu de proprietate sau n baza unui contract de leasing.
Att transporturile n regim de taxi, ct i cele n regim de nchiriere, sunt
incluse n categoria transporturilor publice aflate n sfera serviciilor comunitare de
utilitate public i intr sub autoritatea administraiei publice locale.
Transportul public de persoane, bunuri ori mrfuri n regim de taxi e
realizat contra cost, pe baz de bon client. Bonul client reprezint, cf. art.1 lit.f al
L.38/2003, bonul fiscal referitor la preul transportului de persoane, mrfuri ori
bunuri n regim de taxi, emis numai de aparatul de marcat eectronic fiscal, cu
prilejul finalitii cursei. Acesta cuprinde detaliat datele referitoare la respectivul
___________________________________________________________________________ 70

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
transport i constituie unicul document justificativ pe baza cruia taximetristul
ncaseaz i clientul face plata respectivului serviciu.
Costul total al transporturilor de persoane, bunuri sau mrfuri n regim de taxi se
stabilete pe baza elementelor prev. n art.48 din L.38/2003(respectiv :1. tariful
de pornire; 2. preul calculat pentru destinaia parcurs n condiiile legale
stabilite,etc).
Beneficiarii transportului n regim de taxi sunt numii clieni i L.38/2003 n
art. 1 lit.h i definete ca fiind persoane care au angajat, direct sau prin dispecer
taxi, efectuarea transportului dup caz, a unor persoane ori al unor mrfuri sau
bunuri i n numele crora taximetristul efectueaz transportul i ncaseaz preul
n condiiile prezentei legi.

3.3.3. Transportul rutier de mrfuri n trafic internaional


C.M.R.(Acord internaional privind contractele de transporturi rutiere, document
denumit i scrisoare de trsur) reglementeaz transportul mrfurilor de orice
natur cu autocamioane. Este destinat exclusiv transportului de mrfuri cu
autovehicule rutiere. Este folosit cnd locul de ncrcare i cel de descrcare se
afl n ri diferite i cel puin una din aceste ri trebuie s fie membr C.M.R.
Acest acord are valabilitate n toate statele membre UE i n alte cteva ri.
Deci, pentru aplicabilitatea CMR trebuie ndeplinite condiiile:
a) transportul s prezinte unelement de extraneitate;
b) locul de expediere i cel de predare a mrfii s fie aflate n dou state diferite
c) cel puin unul dintre cele dou state s fie parte la convenia C.M.R.
d) transportul s fie fcut n baza unui document unic de transport.
e) transportul s fie cu titlu oneros i s se realizeze cu vehicule aa cum sunt ele
definite n Convenia privind circulaia rutier.
Sunt exceptate de la aplicarea CMR:transporturile realizate n baza
conveniilor potale internaionale; unicul trafic de frontier n msura n care el
e reglementat prin acorduri bilaterale dintre statele limitrofe.
In msura n care condiiile mai sus enumerate sunt ndeplinite, CMR se
aplic att transporturilor omogene, ct i celor combinate, intermodale(cnd
mijlocul de transport nsui e transportat cu un alt mijloc de transport) sau
multimodale(cnd marfa e transportat cu dou sau mai multe mijloace de
___________________________________________________________________________ 71

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
transport diferite), ct i celor succesive(n care doi sau mai muli transportatori
execut acelai transport).
Transportul mrfurilor n trafic internaional e realizat n baza unor
documente de transport numite CMR-uri. Acest document e ntocmit n 3
exemplare originale .
Primul- rmne expeditorului.
Al doilea nsoete marfa, fiind predat mpreun cu ea
Al treilea- e deinut de transportator.
Semnturile olografe ale expeditorului i transportatorului se pot nlocui cu
semnturile imprimate ori cu tampilele lor, n limitele n care acest fapt e permis
de legea naional a statului unde este ntocmit scrisoarea de trsur.
Contractul de transport trebuie s includ anumite meniuni n mod obligatoriu i
unele facultative ori circumsaniate.
Cele obligatorii se refer la:
locul i data ntocmirii documentului de transport
numele i adresa transportatorului, expeditorului, destinatarului
denumirea i locul eliberrii mrfii,etc.
Meniunile circumstaniale trebuie incluse n scrisoarea de trsur dac transportul e
fcut n condiii specifice permise i prevzute n convenie. De exemplu, prile pot
prevedea n mod circumstanial totalul sumelor cu titlu de ramburs ce urmeaz a fi
percepute la livrarea mrfii ctre destinatar.
Existena scrisorii de trsur e o cerin ad probationem, nu ad validitatem,
pierderea ei neafectnd valabilitatea contractului de transport. Totui, sunt unele clauze
obligatorii a cror existen este expres i nu poate fi implicit. Totodat, scrisoarea de
trsur face dovada pn la proba contrar, a clauzelor contractului i primirii mrfii
ctre transportator, iar ceea ce nu poate fi probat nu exist.
Termenul contractului de transport este o meniune circumstanial a scrisorii de
trsur. El este stabilit n principal prin acordul prilor, ns n lipsa acestui acord(cnd
nu s-a menionat n scrisoarea de trsur) va fi luat n considerare durata de timp care
n mod rezonabil este acordat unui transportator diligent, inndu-se cont de
mprejurri. Aprecierea acestui termen e lsat la aprecierea instanei judectoreti ori
arbitrale.
___________________________________________________________________________ 72

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
Obligaia plii transportului revine, n lips de stipulaie contrar n contract ,
expeditorului.
CMR prevede c atunci cnd se stabilete pierderea mrfii ori cnd aceasta nu a
ajuns la destinaie, la expirarea termenului, atunci destinatarul e n drept s exercite
drepturile ce rezult din contractul de transport. Dac nu nelege s le exercite, el va fi
obligat s-i plteasc transportatorului toate creanele nscute n legtur cu
transportul. n cazul existenei unor nenelegeri cu privire la aceste creane, la existena
i ntinderea lor, transportatorul are dreptul s rein marfa, cu excepia cazului cnd
destinatarul depune o cauiune.
n contractul de transport mrfuri n trafic internaional CMR d dreptul
expeditorului s-l modifice. Ca excepie, acest drept se poate extinde i asupra
destinatarului, chiar din momentul ntocmirii scrisorii de trsur, dac exist o meniune
n acest sens n aceasta.
CMR prezint enumerativ tipurile de ordine sau dispoziii pe care expeditorul sau
destinatarul le poate da pentru modificarea transportului i anume: - oprirea transportului
; - schimbarea locului prevzut pentru eliberare ; - schimbarea destinatarului.
Potrivit principiului general consacrat de Convenia CMR, transportatorul
rspunde pentru: pierderea total sau parial a mrfurilor, avarierea mrfii, ntrzierea
la eliberarea mrfii.
El va putea fi exonerat de rspundere n una din situaiile:
exist culpa persoanei ce avea drept de a dispune de marf, inclusiv n forma
unui ordin de modificare a transportului, ce nu rezult dintr-o culp a
transportatorului
viciul propriu mrfii transportate
circumstane pe care transportatorul nu le putea evita i a cror efecte nu le
putea preveni.
In ceea ce privete pierderea total sau parial a mrfii i probarea ei i n
aceast materie a fost admis o prezumie de pierdere total a mrfii, al crei regim e
diferit dup cum prile au stabilit sau nu un termen pentru realizarea transportului i
anume:
<a. dac a fost decis un termen de executare a transportului- atunci prezumia va
putea fi invocat ntr-un termen de 30 de zile de la expirarea termenului respectiv;
___________________________________________________________________________ 73

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________
<b. dac nu s-a stabilit vreun termen de execuie a transportului- atunci prezumia
se poate invoca dac au trecut 60 de zile de la preluarea mrfii de ctre transportator.
Valoarea mrfii pierdute se stabilete n funcie de locul i momentul prelurii
mrfii de ctre transportator.
Termenul de avariere a mrfii nu e definit de CMR. Pentru stabilirea ei se aplic,
prin analogie, criteriile din sfera contractului de transport feroviar n traficinternaional.
Sarcina probei c avarierea s-a produs n timpul transportului i revine creditorului
dac n scrisoarea de trsur transportatorul a nscris rezerve motivate n legtur cu
starea mrfii i a ambalajului. Dac nu a fcut astfel de rezerve, se prezum c la data
prelurii mrfii de ctre transport, acesta, ct i ambalajul, erau n stare aparent bun.
n ce privete ntrzierea n executarea transportului, CMR prevede c
transportatorul e obligat s plteasc despgubiri, ns, numai dac ntrzierea a
produs un prejudiciu i fr ca despgubirea s fie mai mare dect preul transportului.
CMR nu cuprinde norme care s interzic cumularea unor despgubiri diferite.
Totui, n ce privete raportul dintre despgubirile pentru pierderea parial sau total a
mrfii i cele pentru ntrziere, se poate deduce indirect o interdicie de cumul.
Aciunile contra transportatorului, exercitarea lor, trebuie precedat de formularea
unor rezerve de ctre cel prejudiciat care, de regul, e destinatarul.
Potrivit CMR, litigiile aprute din contractul de transport rutier n trafic
internaional pot fi soluionate de o instan judectoreasc ori de un tribunal arbitral. In
cazul din urm clauza compromisorie sau compromisul (clauze prin care prile hotrsc
s fie judecat cauza de un tribunal arbitral) trebuie s prevad c tribunalul arbitral va
aplica dispoziiile Conveniei de la Geneva.
Litigiile aprute n legtur cu astfel de contracte se pot soluiona, n primul rnd
de organul de jurisdicie al oricruia dintre statele contractante, dac e desemnat de
ambele state-pri. n lipsa unui asemenea acord, reclamantul poate sesiza organele de
jurisdicie ale statului pe teritoriul cruia se afl reedina obinuit a prtului, sediul lui
principal, sucursala ori agenia prin intermediul creia contractul a fost ncheiat ori
organele jurisdicionale din ara unde e locul prelurii mrfii ori locul prevzut pentru
eliberarea mrfii.
Termenul de prescripie extinctiv este de 1 an. Aciunea bazat pe dol ori culp
asimilat dolului se prescrie n 3 ani.
___________________________________________________________________________ 74

CAP.3
TRANSPORTUL RUTIER
______________________________________________________________________________

Teme de autoevaluare:

Ce se nelege prin infrastructura rutier?


Ce reprezint activitile conexe transportului rutier?
Care este cadrul legal de reglementare n materia transporturilor rutiere?
n ce const activitatea unui operator de transport rutier i n ce condiii o ntreprindere
poate desfura aceast activitate?

Care sunt documentele pe care operatorii de transport rutier contra cost trebuie s le
poarte asupra lor pe perioada efecturii unui transport rutier; dar operatorii de transport
rutier n cont propriu?

In ce condiii un operator de transport rutier romn va putea realiza un transport rutier


internaional de mrfuri?

Cte feluri de transport rutier identific O.G.rn. 27/2011 i n funcie de ce criteriu?


Ce principii trebuie respectate pe piaa transportului rutier?
Cine i n ce condiii poate efectua transportul rutier contra cost?
n ce const transportul rutier n cont propriu i n ce condiii de baz se poate
efectua?

Ce dispoziii legale trebuie respectate pentru efectuarea transporturilor rutiere


internaionale de mrfuri/persoane?

Ce trebuie s cuprind un contract ncheiat pentru realizarea unui transport combinat?


Menionai

care

este

rolul

bonului

client

transporturile

publice

de

persoane/bunuri/mrfuri i ce conine acesta?

Cine, pe ce perioad i n ce condiii elibereaz autorizaia de transport?


Cine sunt beneficiarii transportului n regim de taxi, potrivit Legii nr.38/2003?
In ce condiii e aplicat CMR?
Ce transporturi sunt exceptate de la aplicarea CMR?
___________________________________________________________________________ 75

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________

CAPITOLUL 4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
Coninut:
4.1. Noiunea de transport feroviar i principiile aplicabile acestei activiti
4.2. Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern
4.2.1. Incheierea contractului de transport feroviar de mrfuri
4.2.2. Executarea contractului de transport feroviar de mrfuri
4.2.3. Rspunderea transportatorului i aciunile cantra sa
4.3. Transportul feroviar de mrfuri n trafic internaional
4.4. Transportul feroviar de cltori i bagaje.

Obiective:
Studiul acestui capitol va nlesni nelegerea aspectelor teoretice referitoare la
transportul feroviar de mrfuri, reinerea elementelor ce in de :
-

contractul de transport feroviar n trafic intern, pornind de la ncheierea lui i pn


la efectele sale,

contractul de transport feroviar de mrfuri n trafic internaional

4.1. Noiunea de transport feroviar i principiile aplicabile acestei


activiti
Noiuni
Transportul feroviar reprezint, potrivit OUG nr.12/1998 privind transportul pe
cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne,
___________________________________________________________________________ 76

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
modificat i republicat, orice deplasare de persoane i bunuri efectuat cu vehicule
feroviare de operatori de transport pe infrastructura feroviar. Nu este apreciat ca
transport feroviar propriu-zis transportul feroviar urban de cltori(tramvai, metrou),
acestea fiind reglementate prin norme speciale, de regul acte normative adoptate de
autoritile publice locale.
Sunt considerate operaiuni de transport feroviar transportul feroviar, ct i
serviciile adiacente sau conexe lui.
Serviciile conexe transportului sunt acele activiti desfurate n legtur
nemijlocit cu sau pe perioada transportului.
Serviciile adiacente transportului sunt activitile care au ca obiect asigurarea
desfurrii n siguran a transportului.
Ca feluri de transport feroviar distingem :
1. Transportul feroviar public(de mrfuri i de persoane)
2. Transportul feroviar n interes propriu

1. Transportul feroviar public


Prin natura lui este un sector stategic de interes naional. El constituie un serviciu
esenial pentru societate, contribuind la:
-

libera circulaie

rezolvarea unor interese majore ale economiei

deplasarea persoanelor, mrfurilor, altor bunuri n trafic naional i internaional,


n mod eficient, sigur, n condiii ecologice.

Transporturile feroviare publice sunt realizate numai n baza unui contract de


transport, ce se ncheie i se execut potrivit dispoziiilor Cciv, Regulamentului de
transport pe cile ferate din Romnia i ale actelor normative date n aplicarea lor,
conform art.1.alin.(7) din OUG nr.12/1998.

2. Transportul feroviar n interes propriu


Este acel transport fcut n interesul activitilor proprii, cu mijloace de transport
nchiriate ori deinute n proprietate.
Att transporturile feroviare publice, ct i cele n interes propriu sunt efectuate
de operatori feroviari persoane juridice romne care au o licen acordat de
___________________________________________________________________________ 77

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
Min.Transporturilor pe baza verificrii ndeplinirii condiiilor impuse de art.2 din OUG
nr.12/1998.
Cadrul legal de desfurare a transporturilor feroviare
Activitatea de transport are principiile generale de organizare reglementate n OG
nr.19/1997 privind transporturile.
Organizarea i funcionarea operatorului naional de transport feroviar, ct i
principiile generale ale actelor de transport feroviar sunt stabilite n OG nr.12/1998
privind transportul pe cile ferate i reorganizarea S.N.C.F.R. Regulamentul de transport
pe C.F.R. aprobat prin OG nr.7/2005 asigur normele uniforme cu caracter judiciar i
tehnic de transport pe calea ferat.
Pentru contractul de transport de mrfuri pe calea ferat sunt aplicabile normele
dreptului comun al contractului de transport, cu excepia cazurilor n care prevederile
specifice nu dispun altfel.
Principiile generale ale activitilor de transport feroviar
Ca principii generale n materie, doctrina le subliniaz pe urmtoarele:
(1) Autoritatea de stat n materia transporturilor feroviare este Min.Transporturilor.
Acesta e un organ de specialitate al administraiei publice centrale care asigur
sigurana i dezvoltarea acestor tipuri de transporturi. Art. 7 alin.(2)-(3) al O.U.G.
nr.12/1998 stipuleaz care sunt atribuiile n materie a acestui organ de specialitate.
Min.Transporturilor i poate exercita aceste activiti direct sau prin delegarea lor unei
autoriti feroviare organizat ca instituie public, finanat din venituri extrabugetare.
(2) Infrastructura feroviar este alctuit, conform art.8 al OUG 12/1998, din
totalitatea elementelor necesare pentru circulaia i manevrarea materialului rulant,
cldirile saiilor de cale ferat cu facilitile lor i celelalte cldiri i faciliti menite
efecturii transportului feroviar. Ea include att infrastructura feroviar proprietate a
statului(adic cea public), precum i cea aflat n proprietatea privat (adic
infrastructura feroviar privat).
Infrastructura feroviar public este administrat de CNCFR prin mecanismele
concesiunii i nchirierii.
(3) Protecia i sigurana infrastructurii feroviare sunt asigurate i prin crearea
unei zone de siguran i a uneia de protecie a infrastructurii feroviare publice.
___________________________________________________________________________ 78

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
(4) Art. 34 din OUG nr.12/1998 impune ca principii sigurana circulaiei pe cile
ferate romne. Transportul feroviar public trebuie s se fac ntr-un climat de disciplin
riguroas, crendu-se acele condiii pentru sigurana deplin a cltorilor i bunurilor
transportate. Pentru acesta, personalul C.N.C.F.R i cel al operatorilor de transport
feroviar au obligaia de a respecta i aplica regulamentele privitoare la sigurana
circulaiei trenurilor. Lor le revin anumite atribuii stabilite n art.36 al OUG 12/1998,
menite s asigure sigurana circulaiei feroviare.
(5) n legtur cu infrastructura feroviar, OUG nr.12/1998 prevede expres ori
implicit 3 tipuri de contracte speciale i anume:
1. contractul de concesiune- ce are ca obiect infrastructura feroviar public; se
ncheie ntre C.N.C.F.R. ca i concesionar i Min.Transporturilor ca i concedent, n
numele statului, pe o perioad de pn la 49 ani. C.N.C.F.R e n drept s
subconcesioneze ori s nchirieze pri din infrastructura feroviar public, cu avizul
prealabil al Min.Transporturilor. Practic, aceste dispoziii i asigur C.N.C.F.R-ului un real
monopol pentru o perioad de 49 de ani n ce privete administrarea i exploatarea
infrastructurii feroviare publice.
2. contractul de acces- ce se ncheie ntre operatorul liceniat i C.N.C.F.R.
Accesul i circulaia pe infrastructura feroviar public sunt admise n condiiile deinerii
de ctre operatorii de transport feroviar a unei licene eliberate de Min. Transporturilor i
n baza acestui contract de acces.
3. contractul de activitate- prin care sunt reglementate (cf. art.37 din OUG
nr.12/1998) raporturile dintre gestionarul infrastructurii feroviare publice i operatorii de
transport feroviar pe de o parte i instituiile publice pe de alta. Aceste contracte sunt
ncheiate la nivel naional cu Min.Transporturilor n numele statului. Ele se ncheie pe o
perioad de 5 ani, se aprob de Guvern i sunt actualizate anual dup aprobarea
bugetului de stat.

4.2. Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern


Transporturile publice feroviare sunt executate pe baz de contract de transport.

4.2.1. Incheierea contractului de transport feroviar de mrfuri

___________________________________________________________________________ 79

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
Contractul de transport este nelegerea dintre operatorul de transport feroviar i
client, prin care primul se oblig s transporte marfa, cu titlu oneros, la locul de
destinaie i s o predea destinatarului.
Contractul de transport se consider ncheiat, conform Regulamentului de
transport pe calea ferat, n momentul n care staia de expediie a primit marfa n
integralitatea ei, nsoit i de scrisoarea de trsur completat i semnat de expeditor,
iar transportatorul a aplicat tampila cu data pe toate exemplarele scrisorii de trsur.
Aceast tampil constituie dovada faptului c marfa a fost primit pe data de pe
tampil, nefiind necesar i o semntur olograf a transportatorului.
Contractul de transport pe calea ferat e unul real, predarea mrfii fiind o condiie
de valabilitate a contractului.
Totodat acest contract este unul de adeziune, preurile serviciilor efectuate de
transportatorul feroviar fiind prestabilite (pe baza tarifului local de mrfuri aprobat de
Min.Transportului i revizuit, n funcie de inflaie, periodic).
Calitatea de transportator o are calea ferat. Aceasta se afl fa de public n
ofert permanent de a contracta, neavnd posibilitatea de a opta pentru a ncheia sau
nu un contract de transport ci, la cererea expeditorului, este obligat s ncheie un
contract, n form scris.
Documentul de transport pe calea ferat este scrisoarea de trsur.
Scrisoarea de trsur trebuie s cuprind anumite meniuni cu caracter obligatoriu i
altele facultative. Astfel, cele obligatorii vizeaz :
-

data i locul ntocmirii scrisorii de trsur

numele i adresa expeditorului

numele i adresa destinatarului

denumirea staiilor de expediie i destinaie conform nomenclatorului

denumirea i identificarea mrfii

n situaia n care meniunile obligatorii nu exist, titlul de transport poate fi lipsit de


valabilitate.
Pierderea scrisorii de trsur sau inexactitile din ea nu vor afecta existena ori
valabilitatea contractului de transport, acesta rmnnd supus prevederilor
regulamentului de transport pe calea ferat.
___________________________________________________________________________ 80

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
Rspunderea pentru exactitatea i identificarea mrfurilor expediate conform
datelor menionate n actele de livrare i n scrisoarea de trsur revine
expeditorului, la fel ca i cea pentru integritatea mrfurilor ncrcate de el.

4.2.2. Executarea contractului


Vorbind de executarea contractului avem n vedere ncrcarea i descrcarea
mrfii, plata tarifului de transport, obligaia de transport al mrfii ntr-un anumit termen i
obligaia de eliberare a mrfii ctre destinatar.
Expeditorului i revin urmtoarele obligaii:
-

de plat a tarifului de transport- de regul, dac prile nu convin altfel

de a rspunde de toate efectele unei ncrcri defectuase a mijloacelor de


transport i de reparare a prejudiciului suferit din acea cauz, chiar dac
ncrcarea s-a fcut de o alt persoan n numele expeditorului,

obligaii privind ambalarea mrfii. Cnd marfa trebuie, datorit naturii ei, s fie
protejat de pierdere(total sau parial) i de avarii pe perioada transportului i
s nu poat fi pricinuite pagube persoanelor, mediului, instalaiilor cilor ferate ori
celorlalte mrfuri. operatorul de transport va putea refuza expediia dac
apreciaz c ambalajul nu e potrivit . Cu privire la insuficiena, lipsa ori
defectuozitatea ambalajului sunt fcute referiri n scrisoarea de trsur.

expeditorul trebuie s aplice sigilii proprii la toate sistemele de nchidere care


permit accesul n interiorul vagoanelor acoperite, containerelor, mijloacelor
acoperite cu prelat.

expeditorul trebuie s anexeze la scrisoarea de trsur documentele necesare


pentru realizarea formalitilor vamale, fiscale, de poliie, sanitar-veterinare, fitosanitare, ori prevzute de autoritile administrative ce trebuie ndeplinite nainte
de expedierea mrfii.

Termenul de executare a contractului de transport feroviar ncepe s curg de la ora


00,0 a zilei urmtoare celei de primire a mrfii la transport i el include : termenul de
expediere, care e de 24 de ore, termenul de transport pentru fiecare fraciune
indivizibil de 400km, care este de 48 ore calculate pentru fiecare fraciune, ct i
termenul suplimentar de 24 de ore, luat n calcul o singur dat i e stabilit pentru
trecerea de pe liniile principale pe cele secundare ori nguste i invers.
___________________________________________________________________________ 81

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
Termenele de executare a contractului de transport se suspend smbta,
duminica i n zilele de srbtori legale, atunci cnd operatorul de transport feroviar
nu lucreaz n zilele respective, dac acest aspect e fcut public.
Termenul contractului e diferit de termenul de transport, care e o component a
primului.
Calcularea termenelor este important pentru faptul c depirea lor poate atrage
rspunderea operatorului de transport. Prile contractului de transport pot conveni
ns i alte termene.
Eliberarea expediiei la destinaie nseamn realizarea cumulativ a 3 aciuni:
1) predarea mrfii ncrcate n mijlocul de transport
2) plata creanelor ce rezult din contractul de transport
3) remiterea ctre destinatar a scrisorii de trsur
Eliberarea expediiei se face pe baza semnturii de primire a destinatarului.
Dup ajungerea n staia de destinaie, destinatarul e ndreptit s solicite: a)
eliberarea mrfii; b) remiterea scrisorii de trsur.
Dac a fcut aceste cereri, destinatarului i revine ndatoritea de a descrca marfa
din mijlocul de transport sau de a suporta cheltuielile fcute cu aceast operaiune
de calea ferat. Operatorul de transport feroviar poate hotr de comun acord cu
destinatarul locul i condiiile de predare-primire a expediiei prin conveniile de
predare-primire a expediiei prin convenii separate de contractul de transport.
Dup ajungerea n staia de destinaie, dac se constat pierderea mrfii sau
dac marfa nu a ajuns la expirarea perioadei de executare a contractului de
transport, destinatarul va putea s-i valorifice n nume propriu, fa de operatorul de
transport feroviar, drepturile care rezult din clauzele contractului de transport.
Marfa este considerat pierdut atunci cnd expediia nu s-a eliberat
destinatarului sau nu a fost pus la dispoziia lui n 30 de zile scurse dup termenul
de executare a contractului de transport.
Contractul de transport mrfuri pe calea ferat poate fi modificat de expeditor i,
n mod excepional, i de destinatar.
Expeditorul o poate face prin dispoziii ulterioare referitoare la:
-

retragerea mrfii la staia de expediere

oprirea mrfii n parcurs

- amnarea eliberrii mrfii


___________________________________________________________________________ 82

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
- eliberarea mrfii unei alte persoane dect cea a destinatarului menionat n
scrisoarea de trsur
-

napoierea mrfii la staia de expediere

eliberarea mrfii la o alt staie dect cea de destinaie prevzut n scrisoarea


de trsur, cu condiia ca aceasta s nu implice divizarea expediiei.
Destinatarul va putea recurge la modificarea contractului de transport n cazul n

care expeditorul nu i-a luat n sarcina sa tarifele cuvenite transportului i nu a trecut


n scrisoarea de trsur meniunea destinatar neautorizat s dea dispoziii
ulterioare, cu indicarea:
-

opririi mrfii n parcurs;

amnarea eliberrii mrfii;

eliberarea mrfii n staia de destinaie ctre o alt persoan dect destinatarul


nscris n scrisoarea de trsur

modul de ndeplinire a operaiunilor ce in de formalitile vamale sau ale altor


autoriti administrative.
Aceste meniuni din declaraie fcute de destinatar trebuie semnate de acesta

pe duplicatul scrisorii de trsur care trebuie prezentat operatorului de transport feroviar,


la fel ca n cazul expeditorului, orice dispoziie dat n vreun alt fel fiind nul.(reguli
analoage celor aplicabile modificrilor fcute de expeditor).
In cazul n care destinatarul refuz primirea expediiei, nu ridic scrisoarea de
trsur ori nu poate fi gsit, sau n cazul cnd expediia nu poate fi eliberat din alte
cauze( precum o hotrre judectoreasc, sechestru, marfa grevat de un ramburs
neadmis,.a) n termen de 120 ore de la ora avizrii, se apreciaz c suntem n
prezena unei mpiedicri la eliberare.
In situaia cnd exist mpiedicare la eliberare, operatorul de transport feroviar
trebuie s l niineze de ndat despre ea pe expeditor i s-i cear instruciuni.

4.2.3. Rspunderea transportatorului i aciunile contra lui


In ce l privete pe operatorul de transport feroviar, el rspunde pentru:
-

paguba rezultat din pierderea total sau parial i din avarierea mrfii, aprut
din momentul ncheierii contractului de transport i pn la eliberarea de

expediie
___________________________________________________________________________ 83

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
- paguba rezult din depirea termenului de execuie a contractului de transport.
El va trebui totui ca, n caz de pierdere total sau parial a mrfii, s rspund i
s plteasc, cu excepia altor daune interese, o despgubire calculat dup factur
ori dup preul curent al mrfii i n lipsa lor, dup preul mrfurilor de aceeai natur
i calitate,la data i locul la care marfa a fost primit la transport.
El nu va rspunde ns pentru lipsuri calitative, pn la proba contrar, dac
mijlocul de transport nscris a ajuns la destinaie fr urme de sustragere, violare,
acariere, scurgere i cu sigiliile intacte i mrfurile din mijlocul de transport deschis
au intacte marcajele sau semnele.
Proba c avarierea mrfii a avut loc n timpul transportului i din culpa
operatorului de transport feroviar i revine celui care face reclamaia.
Rspunderea transportatorului (operatorului de transport)
Exercitarea aciunii contra transportatorului, conform Regulamentului trebuie
obligatoriu precedat de formularea unei reclamaii administrative . n caz contrar,
nerespectarea acestei proceduri va atrage respingerea aciunii mpotriva operatorului
de transport ca inadmisibil.
Reclamaia administrativ :

este obligatorie
trebuie adresat n scris i motivat operatorului de transport feroviar
trebuie fcut n termen de 3 luni de la data ncheierii contractului de transport
se depune separat cte una pentru fiecare expediie.
Reclamantul are obligaia de a depune, mpreun cu reclamaia, i exemplarul
din scrisoarea de trsur i celelalte acte doveditoare necesare pentru dovedirea
temeiniciei reclamaiei, inclusiv cele de constatare a pagubei, n original sau copii
legalizate. De regul proba valorii e fcut cu factura de cumprare.
Aciunea n justiie contra operatorilor de transport feroviar nscut din
contractul de transport, i revine persoanei care deine scrisoarea de trsur ori
care, n lipsa ei, dovedete dreptul ei n alt mod.
n cazul n care cel n drept accept marfa fr obiecii, pierde orice drept la o
astfel de aciune .
Aceast aciune nscut din contractul de transport se prescrie n termen
de 1 an.
___________________________________________________________________________ 84

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________

4.3. Transportul feroviar de mrfuri n trafic internaional


n scopul liberei circulaii a mrfurilor peste graniele statelor suverane,
acestea s-au preocupat s-i coordoneze infrastructurile n special ecartamentul
liniilor de cale ferat (cu excepia fostelor state URSS). n materia transportului
feroviar de mrfuri a fost ncheiat la Berna n 1980-cu modificri ulterioareConvenia Internaional privind transportul internaional feroviar de mrfuri,
cunoscut sub prescurtarea C.O.T.I.F. Romnia a ratificat aceast convenie n
1983. Aceast convenie include reguli referitoare la modalitatea de calcul al
costului transportului i al despgubirilor, referitoare la deconectrile n raporturile
ce se creaz ntre crui.
n transporturile de mrfuri n trafic internaional pe calea ferat,
documentul de transport e reprezentat de scrisoarea de trsur direct, ce
trebuie tiprit n 3 limbi, iar cuprinsul ei este n mare parte acelai cu cel al
scrisorii de trsur pentru traficul feroviar internde mrfuri.

4.4. Transportul feroviar de cltori i bagaje


Sunt admii i pentru acest transport numai cltorii posesori de legitimaii
de cltorie valabile la trenul, clasa i ruta aleas pentru cltorie.
Cltorii sunt transportai cu trenuri care sunt menionate n mersul
trenurilor de cltori publicat i afiat n staii i cu trenuri suplimentare.
Operatorul de transport feroviar are obligaia s fac publicului cunoscut
suspendarea i anularea circulaiei trenurilor prin afiare n staii i prin massmedia. Deasemenea i ntrzierea trenurilor trebuie adus la cunotina public,
fapt ce se face de ctre administratorii- gestionarii de infrastructur prin afiarea
n staii i prin instalaiile de avizare sau prin informarea verbal a personalului de
tren.
Atunci cnd, urmare a ntrzierii termenului, cltorul nu mai prinde trenul
de legtur pentru continuarea cltoriei pentru care deine legitimaie de
cltorie, tot operatorul de transport feroviar are obligaie s-l transporte cu
bagajele, fr a percepe tarife noi, cu primul tren(de acelai rang ori de rang

___________________________________________________________________________ 85

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
inferior) pe aceeai rut astfel nct acesta s poat ajunge la destinaie cu
ntrzierea cea mai mic.
Dac situaia suspendrii circulaiei unui tren nu a fost cunoscut de
cltor nainte de plecarea din staia de pornire i acesta nu vrea s-i continuie
cltoria cu alte trenuri ori pe alte rute, tot operatorul de transport feroviar este
obligat s-l aduc napoi n staia de plecare cu primul tren aflat n circulaie, fr
plat i cu restituirea tarifelor pltite pentru distana neefectuat.
De regul legitimaia de cltorie d dreptul la o singur ntrerupere a
cltoriei care trebuie s se nscrie n minimum 24 ore de la plecarea trenului cu
care a sosit cltorul sau de la plecarea primului tren de legtur de acelai rang.
Cltorul va avea i posibilitatea de a amna cltoria, dac prezint
legitimaia pentru viza de amnare n termen.
Operatorul de transport feroviar va rspunde i pentru paguba determinat
de moartea, rnirea sau alt vtmare a integritii fizice sau mintale a
cltorului, produs de un accident n legtur cu exploatarea feroviar, produs
n timpul ct acesta se afla n vehicule sau staii ce sunt aferente operatorului,
cnd intr ori iese din ele.
n caz de deces al cltorului, operatorul e obligat la daune interese al
cror cuantum total este fixat, pentru fiecare cltor, la limita maxim de
echivalentul a 75000 .
Orice aciune bazat pe rspunderea operatorului n caz de deces sau
rnire a cltorului se stinge dac cel n drept nu semneaz n scris preteniile n
termen de 6 luni din momentul lurii la cunotin a producerii decesului. Aceste
aciuni se prescriu n termen de 3 ani calculai din ziua urmtoare celei n care sa produs accidentul. Celelalte aciuni rezultate din contractul de transport se
prescriu n termen de 1 an.
mpotriva operatorului orice aciune n rspundere cu orice titlu ar fi, poate
fi exercitat numai dac n prealabil s-au formulat reclamaii administrative, n
scris, n termen de 3 luni n cazul plii ori restituirii tarifului de transport.
n ceea ce privete condiiile de cltorie pe care cltorul trebuie s le
respecte, menionm urmtoarele reguli pe care acesta va trebui s le accepte:
-

s verifice pe loc la primirea legitimaiei de cltor, dac aceasta e

corespunztoare cererii lui,


___________________________________________________________________________ 86

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
- s-i ocupe n tren locul respectnd clasa i serviciile asigurate prin legitimaia de
cltorie,
-

la trenurile cu regim de rezervare a locurilor, el poate ocupa numai locul/locurile


menionate n legitimaia de cltorie,

pentru copiii de pn la 5 ani mplinii pentru care nu se cere un loc separat, vor fi
transportai gratuit, fr legitimaie de cltorie. Pentru copiii de pn la 10 ani
mplinii vor plti 50% din tariful de transport i din suplimentul de tren, avnd
dreptul la un loc separat. Pentru trenurile cu locuri rezervate ei pltesc i tariful n
totalitate al biletului,

cltorul ce n tren nu prezint legitimaia de cltorie valabil, are obligaia de a


plti tariful de taxare n tren; dac refuz e considerat contravenient i tratat aa
cum prevede legea. Dac nu poate fi(n tren) legitimat pentru ntocmirea
procesului verbal de contravenie, atunci va fi predat organelor de ordine public
n prima staie de pe traseu pentru identificare i sancionare,

n ce privete bagajele de mn, cltorul poate dispune pentru ele doar de


spaiul de depozitare aflat deasupra propriului loc, iar masa total a lor nu poate fi
mai mare de 30 Kg(pentru fiecare loc ocupat).

Teme de autoevaluare:

Din ce este constituit infrastructura feroviar?


Din ce este alctuit termenul de executare al unui contract de transport
feroviar?

Poate fi suspendat termenul unui contract de transport feroviar? Cnd?


___________________________________________________________________________ 87

CAP.4
TRANSPORTURILE FEROVIARE
______________________________________________________________________________
Ce se nelege prin eliberarea expediiei la destinaie?

n ce situaie marfa transportat prin transport feroviar poate fi considerat ca


fiind pierdut?

Cnd exist mpiedicare la eliberare?


Pentru ce pagube e atenuat rspunderea operatorului de transport feroviar?
Ce este reclamaia administrativ i cine o poate face?
Care este termenul de prescripie pentru aciunea izvort dintr-un contract de
transport feroviar?

Care sunt regulile ce trebuie respectate n legtur cu reclamaia


administrativ?

___________________________________________________________________________ 88

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________

CAPITOLUL 5

TRANSPORTURILE MARITIME
Coninut:
5.1. Noiune i caracteristici
5.2. Cadrul legal i instituional n materie
5.3. Activitile desfurate n domeniul transportului naval
5.4. Mijloacele de transport naval . Personalul lor
5.5. Regimul juridic al navei comerciale
5.6. Contractul de transport maritim internaional
5.7. Accidentele maritime

Obiective:
Prin studiul capitolului de fa sunt clarificate :
* noiunile specifice transporturilor maritime de persoane sau mrfuri
* care sunt instituiile competente n domeniu i care e cadrul legal n materie
* ce activiti implic domeniul transportului naval
* ce i care sunt mijloacele de transport naval i din cine e alctuit personalul lor
* aspectele generale legate de contractul de transport maritim internaional i cele
referitoare la accidentele maritime

________________________________________________________________________

89

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________

5.1. Noiunea i caracteristicile transporturilor maritime


Transporturile maritime au, n sfera activitilor de navigaie civil, cea mai mare
pondere. Aceste transporturi au n vedere, n sens larg, activitile pe care le efectueaz
n calitate de participani la traficul maritim, att subiectele de drept privat, ct i statele.
n sens restrns ns, transporturile maritime se limiteaz la accepiunea lor comercial
i anume, la folosirea navelor maritime n activiti cu caracter privat.
Caracteristica esenial a transportului maritim este dat de calea de transport
care, presupune efectuarea acestei activiti n afara limitelor suveranitii unui stat, fapt
de neconceput n transporturile terestre, ns, tipic transporturilor maritime. Dreptul
navelor comerciale de liber circulaie n vastul perimetru al oceanelor este o condiie
fundamental pentru exploatarea eficient a activitii de transport maritim i prezent n
toate conveniile internaionale care se aplic n materie.
Transporturile maritime sunt reglementate prin Convenia de la Montego
Bay(Jamaica)- Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii- ncheiat la 10
decembrie 1982 i ratificat de Romnia prin Legea nr.110/1996.
n activitatea de navigaie civil prezint interes demarcarea dintre marea liber i
marea teritorial. Marea liber este ntinderea de ap(mare sau ocean) aflat dincolo
de marea teritorial. Marea teritorial este fia de mare adiacent rmului care are
limea de 12 mile marine. Marea teritorial se prelungete spre larg cu zona contigu i
cu zona economic exclusiv, iar n sens opus cu apele interioare.
Zona contigu este poriunea din mare pe care Convenia de la Montego Bay a
definit-o drept fia de mare adiacent mrii teritoriale, care se ntinde spre largul mrii
pn la distana de 24 mile marine, msurat de la liniile de baz.
Zona economic exclusiv este, potrivit aceleiai convenii, un spaiu maritim
situat dincolo de marea teritorial, fiindu-i adiacent. Limea maxim a ei nu poate
depi 200 mile marine de la liniile de baz, de la care se msoar lrgimea mrii
teritoriale. Convenia prevede n art.58 c n zona economic exclusiv, dincolo de
limitele mrii teritoriale, toate statele, fie c sunt riverane sau fr litoral, se bucur de
libertile navigaiei. Ins, resursele economice ale zonei (de ex. pescuitul) fac parte din
dreptul exclusiv de exploatare al statului riveran.
________________________________________________________________________

90

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________

5.2. Cadrul legal i cel instituional n materie


Cadrul legal n materie
Activitatea de navigaie civil este legiferat, cu titlu general, prin O.G. nr.42/1997
privind transportul maritim i pe cile navigabile interioare. Ordonana este aplicat :
-

activitilor de transport naval, activitilor conexe i celor auxiliare lor, efectuate


n apele naionale navigabile i porturile romneti;

navelor ce arboreaz pavilionul romnesc;

navelor ce arboreaz pavilionul strin i navigheaz n apele naionale navigabile


ale Romniei;

personalului navigant romn.

Nu se aplic navelor militare i porturilor militare.


La ora actual dreptul comun n transporturile maritime e reprezentat, chiar i dup
intrarea n vigoare a noului Cod civil, de Codul comercial. Acesta cuprinde dispoziii n
Cartea a II a(art.490-694), numit Deaspre comerul maritim i despre navigaie.
Transporturile navale desfurndu-se pe itinerare vaste, navele ieind frecvent
din limitele teritoriale ale statelor pentru a ptrunde n marea liber, sunt supuse i
prevederilor cuprinse n convenii internaionale(referitoare la transporturile maritime
comerciale i cele referitoare la marea liber i marea teritorial ce au inciden n
transporturile maritime).
Autoritatea Naval Romn e o instituie public cu personalitate juridic, cu
finanare extrabugetar. Atribuiile ei, prevzute n art.7 al O.U.G nr.21/2008 pentru
stabilirea unor msuri de reorganizare n cadrul administraiei publice centrale, sunt
urmtoarele:
~ aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce i revin statului, asumate prin acordurile i
conveniile internaionale lacare Romnia e parte;
~ ntocmirea normelor tehnice naionale pentru construcia, ntreinerea i repararea
navelor;

________________________________________________________________________

91

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
~ acordarea dreptului de arborare a pavilionului romn, suspendarea sau retragerea
acestui drept, eliberarea actelor de naionalitate pentru navele ce au dobndit dreptul de
arborare a pavilionului romn;
~ nmatricularea i inerea evidenei navelor ce arboreaz pavilionul romn, a navelor
aflate n construcie n Romnia i a personalului navigant romn;
~ transcrierea constituirii, transmiterii, ori stingerii drepturilor reale asupra navelor ce
arboreaz pavilionul romn, ct i asupra navelor aflate n construcie.
Funcie de autoritatea portuar este ndeplinit de administraiile portuare care
asigur coordonarea activitilor care au loc n porturi.

Cadrul instituional
Autoritatea de stat n domeniul transporturilor navale este Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii. Acesta, direct ori prin delegare de competen, prin
instituiile publice, companiile naionale, regiile autonome i societile comerciale din
subordinea lui :
ntocmete i promoveaz actele normative i normele specifice aplicabile
transportului naval;
urmrete activitatea acestor norme i asigur aducerea la ndeplinire a
obligaiilor ce revin statului din acordurile i conveniile la care Romnia este
parte.
Ministerul Transporturilor exercit rolul de autoritate de stat n domeniul
transporturilor navale prin aciuni de reglementare, autorizare, coordonare, inspecie,
control, supraveghere i certificare a infrastructurilor de transport naval, al mijloacelor de
transport naval, al activitilor de transport naval , al activitilor conexe i al celor
auxiliare lor, ct i al personalului care efectueaz aceste activiti i deservete
mijloacele de transport naval prin Direcia General a Transporturilor Maritime, direcie
din cadrul Ministerului.
Funcia de autoritate de stat n domeniul siguranei navigaiei i al securitii navelor
e ndeplinit de Autoritatea Naval Romn care e autoritatea central de specialitate
aflat n subordinea Min.Transportului.

5.3. Activitile desfurate n domeniul transportului naval


________________________________________________________________________

92

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
1) Activitatea principal realizat cu navele romneti const n transporturile
publice de mrfuri i cltori pe ap. Ea este organizat sub forma ntreprinderii de
transport naval i poate fi realizat n marea liber i n apele naionale. Apele
naionale includ, conform art.5 al OG nr.42/1997, att marea teritorial, ct i apele
interioare navigabile (ca fluviile, rurile, canalele i lacurile).
2) O alt activitate naval este operaiunea de navlosire. Se au n vedere cele 3
tipuei de navllosire consacrate prin uzanele internaionale i anume:
1. navlosirea n sistem bare boat( nchiriere a navei nude), adic un contract
prin care armatorul se oblig ca, n schimbul navlului( preul contractului), s pun la
dispoziia navlositorului(chiria) o anume nav pentru un timp determinat, fr s fie
armat sau cu armare incomplet;
2. navlosirea n sistem time charter, adic un contract prin care armatoriuul
se oblig s i pun la dispoziie navlositorului(chiria) pe o anumit perioad de timp, o
nav armat i cu echipaj corespunztor, n schimbul navlului convenit;
3. navlosirea n sistem voyage charter, respectiv un contract prin care
armatorul se angajeaz n schimbul navlului, s transporte o anumit ncrctur(caric)
pe o rut convenit, n cursul uneia sau mai multor cltorii.
Pentru efectuarea activititilor navale s-a introdus un sistem de licene i
autorizaii.
Licena de transport naval reprezint un document care atest capacitatea unui
agent economic de a desfura activitatea de transport naval potrivit legislaiei interne n
vigoare i n conformitate i cu conveniile i acordurile la care Romnia este parte
semnatar.
Autorizaia este un document ce permite agentului economic s efectueze
activitile de transport naval pe cile interioare de navigaie, n apele naionale i
internaionale, precum i activitile conexe transportului naval n spaiul infrastructurilor
portuare i/sau de ci navigabile,
Licena de transport are un caracter preliminar i global, n timp ce autorizaia e
un document subsecvent, ce are scopul s specifice activitatea concret, individualizat,
pe care urmeaz s o desfoare agentul economic n cauz. Licena atest aptitudinea
lui de a deveni transportator naval, n timp ce autorizaia l investete s treac la
prestarea anumitor servicii din domeniu.
________________________________________________________________________

93

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
Pentru efectuarea transporturilor navale internaionale se cere crearea unei
garanii bneti, iar acest fapt se realizeaz prin depunerea unor sume de bani la o
banc din Romnia, ntr-un cont deschis cu clauz de operare doar la solicitarea Min.
Transporturilor.
Aceste garanii au ca scop s fie disponibilizate la solicitarea Min.
Transporturilor pentru plata salariilor neachitate de societatea comercial autorizat sau
pentru a fi acoperite cheltuielile determinate de repatrierea personalului navigant ori de
achitarea altor drepturi bneti nepltite la termen acestuia.

5.4. Mijloacele de transport naval. Personalul lor


Mijloacele de transport naval
Vorbind despre nave se au n vedere, potrivit art.23 a OG nr.42/1997: navele
maritime i de navigaie interioar de orice tip, propulsate ori nepropulsate, care
navigheaz la suprafa sau n imersie, destinate transportului de mrfuri i/sau
persoane, pescuitului, remorcajului sau mpingerii, ct i altor activiti pe ap; instalaii
plutitoare( drage, elevatoare plutitoare, macarale plutitoare, graifere plutitoare .a. cu
sau fr propulsie ) ; instalaii plutitoare ce nu sunt destinate n mod normal deplasrii
sau efecturii de lucrri speciale(docuri plutitoare,debarcadere plutitoare, pontoane,
hangare plutitoare pentru nave, platforme de foraj, faruri plutitoare a ) ; ambarcaiunile
mici i cele menite activitilor de agrement.
Deplasarea persoanelor se realizeaz de pacheboturi. n transportul bunurilor
distingem cargouri de diferite specializri ( exemplu: mineralierele) i n domeniul
mrfurilor lichide- n special navele-tanc(petroliere). Exist i port-containere, portbagaje, etc.
Un tip modern de nav e reprezentat de navele roll-on-roll-off, denumite
i nave ro-ro, care sunt folosite n transporturile multimodale. Ele sunt destinate s
transporte la bord camioane ori vagoane cu marf, preluate de la un rm al mrii i
debarcate pe cellalt, unde i vor continua traseul pe osele ori ci ferate, fr
ntrerupere sau transbordare .
Clasificarea navelor e important pentru a fi inut evidena ct mai exct
referitoare la caracteristicile fiecrei nave.
Personalul navigant
________________________________________________________________________

94

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
Acesta cuprinde toate persoanele, indiferent de cetenie, care dein un brevet ori
un certificat de capacitate obinut sau recunoscut n conformitate cu dispoziiile legale i
care d dreptul acestora s ndeplineasc funcii la bordul navelor conform art.52 din
OG nr.24/1997. evidena acestor persoane e inut n registrele de eviden ale
personalului navigant care, sunt inute de Autoritatea Naval Romn prin cpitniile de
port.
Echipajul navelor este alctuit din personalul navigant i din cel auxiliar care
asigur operarea navei n condiii de siguran i protecie a mediului i ndeplinete alte
activiti la bordul navei.
Toi membrii echipajului trebuie s dein, obligatoriu, ca documente de
identitate, carnetul de marinar. Acesta este eliberat n numele Guvernului, de Min.
Transporturilor i Infrastructurii prin Autoritatea Naval Romn.
Potrivit dispoziiilor legale(art. 58 i 59 din OG nr.42/1997), n raport cu activitile
ce sunt desfurate la bordul unei nave, sunt enumerate categoriile de personal auxiliar,
ct i ierarhia funciilor deinute n interiorul echipajului navei.
Orice nav care arboreaz pavilionul romnesc va trebui s aib la bord,
indiferent de situaia n care se afl, un personal minim de siguran . Acesta e stabilit n
funcie de tipul i destinaia navei, mrimea ei, situaia n care se afl nava(n staionare
sau mar, n reparaii, n conservare sau n iernatic), ct i inndu-se cont i de alte
aspecte prevzute legal.
Conductorul echipajului este comandantul navei.

5.5. Regimul juridic al navei comerciale


Potrivit art.490 Ccom vasele sunt bunuri mobile, iar conform art. 539
alin.(1)Cciv, bunurile pe care legea nu le consider imobile sunt bunuri mobile. Navele
ns, au unele particulariti care le difereniaz de bunurile mobile propriu-zise i
anume:
-

nava propriu-zis(spre deosebire de bunurile obinuite) este supus


nmatriculrii, fiind astfel individualizat n registrele cpitniei portului unde a fost
nregistrat;

ea- ca mijloc de transport pe ap- are o serie de elemente de identificare peoprii :

nume propriu ; naionalitate- dat de pavilionul pe care il poate arbora, sediu n


portul de ata ; un tonaj ; o clas de registru ;
________________________________________________________________________

95

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
- navelor nu le sunt aplicabile dispoziiile art.937 Cciv potrivit crora bunurile
mobile sunt dobndite n proprietate ca efect al lurii n posesie efectiv, n baza
numitei prescripii instantanee;
-

nava poate face obiectul unor ipoteci, garanii care, n mod normal, greveaz
numai imobilele.
Navele trebuie s dein la bord documentele lor de identificare i documentele

de identificare a echipajului.
Navele de naionalitate romn trebuie s poarte: documentele ce atest
naionalitatea romn, tonajul navei i starea de navigabilitate, inclusiv licena i
autorizaia de transport, lista echipajului, declaraia vamal pentru navele cu ncrctur
ori certificat de bord liber pentru navele nencrcate i jurnalul de bord.
OBSERVAIE:

Naionalitatea romn a navei i este conferit de dreptul de a arbora


pavilionul romn. Aceast calitate este constatat printr-un act de naionalitate care are
valabilitate pe toat perioada n care nava are dreptul de arborare a pavilionului romn
sau pn la schimbarea proprietarului i/sau operatorului navei. Potrivit OG nr.24/1997
dreptul de arborare a pavilionului romnesc se acord n numele Guvernului de
Min.Transporturilor i Infrastructurii, prin Autoritatea Naval Romn. Acest drept se
poate acorda:
-

navelor proprietate a persoanelor juridice sau fizice romne

navelor proprietate a persoanelor fizice care au cetenia unui stat membru UE


ori ce aparine SEE, sau persoanelor juridice cu sediul n UE sau SEE.
Nava comercial poate aparine n totalitate unui proprietar ori poate face parte,

n cote indivize determinate, din pavilionul mai multor subiecte de drept.


nstrinarea sau cesiunea total sau parial a proprietii unei nave comerciale
trebuie fcut prin act scris autentificat sau sub semntur privat. Operaiunile prin
care are loc translatarea de drepturi asupra navelor trebuie nregistrat att n registrul
teritorial al cpitniei zonale, ct i n registrul centralizat, fie c se modific sau nu

________________________________________________________________________

96

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
naionalitatea navei n cauz. Autoritatea Naval Romn solicit aceste evidene
centralizate.
Construcia navei, reparaia ei ori cltoria sau evenimentele ce pot aprea pe
perioada deplasrii pot fi finanate prin mijloace att de drept comun, ct i prin
mprumut maritim. Conform art.601 Ccom mprumutul maritim este ncheiat de
comandantul navei n baza puterilor date de lege i prin care el d garanie vasul,
navlul, mrfurile n totalitate sau parial, cu condiia ca suma mprumutat s o piard
mprumuttorul dac lucrurile date n garanie ar pieri. Dac ele vor ajunge bine n port,
mprumuttorul s-i primeasc banii, mpreun cu prima convenit de pri.
Reglementat n art.601-615 Ccom, mprumutul maritim este o instituie specific
dreptului maritim, diferit fundamental de mprumutul obinuit. Ca natur juridic,
mprumutul maritim ndeplinete 3 finaliti, fiind: o asociere la risc, o creditare i o
asigurare n acelai timp. O asociere pentru c l asociaz pe creditor la riscul presupus
de cltoria navei, el riscndu-i suma mprumutat n caz de pierdere a mijlocului de
transport n situaii fortuite ori for major.
Totodat, acest mprumut d posibilitatea armatorului ori comandantului navei s
finaneze cu banii creditorului deplasarea pe mare ori continuarea ei.
Acest mprumut deine i funcia de asigurare pentru c pune la dispoziia
armatorului, nainte de a se produce eventualul sinistru, suma pe care ar primi-o de la
asigurtor abea dup pierderea navei prin accident.
Garantarea plii creanelor maritime poate fi fcut prin instituirea unui gaj sau
unei ipoteci asupra navei comerciale.
n acest domeniu maritim opereaz privilegiul asupra navei.
n transporturile maritime internaionale sunt aplicabile i prevederile Conveniei
internaionale privind sechestrul de nave de la Bruxelles din 1952, pentru unificarea
anumitor reguli privind sechestrul asigurtor de nave maritime (la care Romnia a
aderat prin Legea nr. 91/1995). Potrivit Conveniei, msura sechestrului asigurtor
const n imobilizarea navei cu acordul autoritii juridice competente pentru garantarea
unei creane maritime. Imobilizarea are drept scop s-l determine pe deintor(armator)
la o plat de bunvoie, sub ameninarea c n caz contrar se va proceda la o vnzare
silit pentru realizarea sumei necesare stingerii datoriei(art.1 paragraf 2 al Conveniei).

5.6. Contractul de transport maritim internaional


________________________________________________________________________

97

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
Prin contractul de transport maritim internaional cruui se oblig s deplaseze
pe mare, de la portul de expediere i pn la cel de destinaie, pasageri ori o
ncrctur determinat, n schimbul unei remuneraii.
Prin cru se are n vedere, aa cum se definete n art.1 al Conveniei de la
Hamburg din 1978 (Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare,
ratificat de Romnia prin Decretul nr.343/1981), orice persoan care sau n numele
creia, a ncheiat un contract de mrfuri pe mare cu un ncrctor.
Deplasarea pe mare n baza unui contract de transport poate fi ocazional sau
organizat sub form de curse regulate ntre anumite porturi, pe un traseu anume
prestabilit i cu un orar invariabil fixat dinainte.
Contractul de transport maritim este distinct de contractul de navlosire pentru c
acesta vizeaz deplasarea de cltori ori de marf i nu are n vedere nava propriu-zis.
Prile contractului de transport maritim internaional
Contractul de transport maritim de persoane e ncheiat ntre cru i pasager.
Contractul de transport maritim de mrfuri se ncheie ntre cru i expeditorul
mrfii i din acest contract rezult i anumite drepturi i obligaii i fa de destinatar.
Calitatea de cru o poate avea proprietarul navcei, ct i navlositorul acesteia. Se
face diferena ntre cru n sens generic i cruui efectiv.
Cruul efectiv este orice persoan creia cruul n sens generic, i-a
ncredinat efectuarea parial ori total a unui transport de mrfuri. n contractul originar
de transport este doar cruui n sens generic, iar cruui efectiv acioneaz ca un
subcontractant al celui dinti.
Destinatarul este persoana n drept s preia mrfurile n portul unde sunt
debarcate, la captul deplasrii realizate.
Documentul de transport. Conosamentul
Conosamentul este nscrisul constatator al contractului de transport maritim de
mrfuri, el fiind un titlu reprezentativ al mrfii transmisibil prin gir.
Conosamentele pot fi de urmtoarele feluri:
-

conosament de preluare- care, de regul, ndeplinete o funcie provizorie, care


nceteaz de la sine o dat ce marfa a fost ncrcat.

conosament de mbarcare-care atest faptul c marfa a fost primit efectiv pe


nav;

- conosament nominativ- care il desemneaz n cuprinsul lui pe destinatar


________________________________________________________________________

98

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
- conosament la ordin- emis de regul pe numele destinatarului care, l poate
ulterior transmite unui ter prin gir (andosament).
-

Conosament la purttor-ce se bucur de simpla transmisibilitate prin simpla


tradiiune (predare de la un posesor la altul).
Conosamentul trebuie, conform art.566 Ccom, s fie ntocmit n 4 exemplare

originale mprite astfel:


-

un exemplar destinat comandantului navei

un exemplar pentru proprietarul navei(armator)

un exemplar se pred ncrctorului

un exemplar e ncredinat celui cruia urmeaz a-i fi predate la sfritul deplasrii


bunurile ncrcate.

Pe fiecare exemplar se va arta persoana creia i este destinat.


Aciunile contra cruului nu necesit formularea unei reclamaii prealabile, ns,
Convenia de la Hamburg face referire la notificri scrise pe care trebuie ca destinatarul
s le formuleze fa de cru n situaii de avariere, ntrziere sau pierdere a mrfii.
Notificarea trebuie fcut n termen de 60 de zile calculate din ziua urmtoare celei
n care mrfurile sunt predate ctre destinatar.
Aciunile care se nasc n baza unui contract de transport maritim pot fi soluionate de
o instan judectoreasc ori de un tribunal arbitral, dac exist clauza compromisorie,
fapt ntlnit frecvent n practic.
Operaiunile de transport maritim internaional sunt efectuate fie direct ntemeiul unui
contract de transport maritim, fie prin mijlocirea unei navlosiri(contractul de transport se
suprapune pe o navlosire, navlositorul fiind, n acelai timp, cru).
Navlosirea e un contract prin care armatorul se angajeaz ca n schimbul unui tarif
(navlu) s pun la dispoziia navlositorului o nav n condiii optime de navigare i s o
pstreze n acea stare pn la data expirrii contractului.
Navlosirea este un contract sinalagmatic, consensual, cu caracter oneros, folosirea
navei avnd ca echivalent contraprestaia bneasc a navlului datorat armatorului.
Ccom instituie pentru contractul de navlosire obligativitatea formei scrise( n art.557),
fiind folosite n general formulare tipizate.

5.7. Accidentele maritime


________________________________________________________________________

99

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
Riscurile transportului maritim care apar n special pe mare, n afara jurisdiciei
portului, impun msuri organizatorice de natur administrativ, ntemeiate pe
cooperarea dintre state.
Prevederile legale stabilesc modul de aciune a navelor n momentul n care are loc
accidentul de navigaie, ct i aspectele referitoare la coliziune, rspunderile i
despgubirile datorate.
Asistena i salvarea pe mare au ca obiect vieile oamenilor, nava, mrfurile ori
alte bunuri materiale, inclusiv lupta contra polurii ambianei.
Riscul iminent al pierderii de viei omeneti pe mare e evideniat de regul prin
lansarea apelului S.O.S.(save our souls). Receptarea acestui mesaj impune oricrei
nave care are aceast posibilitate, s intervin i s-i dea ajutorul solicitat. Aceast
activitate de salvare a vieilor omeneti n primejdie pe mare are, prin definiie, un
caracter umanitar i generos, fiind exclus ideea unui serviciu prestat n scopul obinerii
de ctig.
Salvarea de bunuri de regul este o activitate remunerat . intervenia este
justificat dac nava asistent s-ar expune unui pericol grav prin acordarea ajutorului.
Art. 654Ccom definete avariile drept toate cheltuielile extraordinare fcute
pentru nav i pentru povar, fie pentru ambele mpreun, fie pentru fiecare n parte, ct
i toate pagubele care se produc navei i lucrurilor ncrcate, dup ambalare i plecare,
pn la sosirea n portul de destinaie i descrcare. Deci, e vorba de cheiluielile cu
caracter neobinuit apreciate ca anormale i de pagube suferite n cursul transportului
maritim, fie de mijlocul de transport, fie de ncrctur, fie de ambele.
Avariile particulare sunt considerate ca fiind acele pagube ncercate i cheltuielile
fcute fie numai pentru nav, fie numai pentru povar. Avariile particulare se suport i
pltesc de proprietarul bunului ce a suferit paguba ori a dat ocazia la o cheltuial.
Avariile comune sunt definite, potrivit art.655Ccom, ca fiind cheltuielile
extraordinare fcute i pagubelesuferite de bunvoie pentru binele i scparea att a
navei, ct i a poverii. Aceste avarii(comune) se mpart proporional ntre povar i
totalitatea navei i navlului. Ele impun repartizarea prejudiciilor ntre armator i
expeditori.
Avariile cele mai frecvente constau n aruncarea n mare a unor bunuri mbarcate
pentru a uura nava pe timp de furtun sau alt pericol iminent sau daunele produse att
________________________________________________________________________

100

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________
mijlocului de transport, ct i ncrcturii, cu ocazia stingerii unui incendiu izbucnit la
bord.
Regulamentele actuale impun oricrei nave s ia msuri necesare de precauie
pentru prevenirea arborajului, subordonnd rspunderea pentru daunele generate prin
arboraj culpei imputabile navei care a cauzat accidentul.
OBSERVAIE:

Arborajul reprezint coliziunea de nave.


n trecut, datorit lipsei mijloacelor tehnice de orientare pe mare, arborajele erau
foarte frecvente ns, n prezent, sunt mult mai rare. Dimensiunile enorme ale
ambarcaiunilor de azi produc prejudicii apreciabile n cazul eventualelor ciocniri.

Ccom romn, n art.501-503, instituie posibilitatea alegerii pentru proprietarul


navei, de a proceda la abandonul mijlocului de transport n favoarea creditorilor, pentru
a se elibera de rspundere sau de obligaii, chiar i cnd suma total a daunelor ar fi
mai mare.

________________________________________________________________________

101

CAP.5.
TRANSPORTURILE MARITIME
________________________________________________________________________

Teme de autoevaluare:

Care este autoritatea de stat n materia transporturilor navale i care sunt


preocuprile i aciunile ei?

Cine ndeplinete funcia de autoritate de stat n domeniul siguranei


navigaiei i a securitii navelor?

Ce atribuii i revin Autoritii Navale Romne ?


Care este deosebirea dintre licen i autorizaie n domeniul
transporturilor navale?

Care este scopul garaniilor bneti n transporturile navale


internaionale?

Ce ntrebuinare are carnetul de marinar i cine il elibereaz?


Care sunt elementele de identificare proprii unei nave?
Cine are competena de a soluiona aciunile nscute n baza unui
contract de transport maritim?

Ce este contractul de transport maritim internaional i care sunt prile


acestuia?

Cum se constat ncheierea unui contract de transport maritim


internaional?

Ce se nelege prin avarii i de cte feluri pot fi acestea?

________________________________________________________________________

102

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________

CAPITOLUL 6
TRANSPORTURILE AERIENE
Coninut:
6.1. Definiii i noiuni specifice transportului aerian
6.2. Cadrul legal i instituional n materie
6.3. TAROM, principalul operator aerian romn
6.4. Transportul aerian n trafic internaional

Obiective:
Studiul acestui capitol va ajuta la nelegerea noiunilor de transport aerian,
infrastructura de transport aerian, operaiuni de transport aerian. Deasemenea, va putea
fi reinut cadrul legal, precum i cel instituional din acest domeniu al transporturilor
aeriene ( de cltori, bagaje, mrfuri) naionale i internaionale (cele de mrfuri).
Vor fi clarificate aspecte ce in de rspunderea transportatorului aerian i de
obligaiile pe care acesta le are n baza unui contract de transport aerian legal ncheiat.

___________________________________________________________________________ 103

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________

6.1. Definiii i noiuni specifice transportului aerian


Transportul aerian const n deplasarea de mrfuri ori persoane pe calea
aerului cu ajutorul unei aeronave i folosind infrastructura de transport aerian.
Infrastructura de transport aerian este constituit n primul rnd din aeronave,
aeroporturi i sisteme de control i siguran a traficului aerian.
Spaiul aerian naional este format, conform art.6 alin.(1) Caerian i art.2 din
L.nr 257/2001 privind modul de aciune mpotriva aeronavelor care utilizeaz neautorizat
spaiul aerian al Romniei republicat(M. Of nr.684/29 iulie 2005), din coloana de are
situat deasupra teritoriului de suveranitate al Romniei, pn la limita inferioar a
spaiului extraatmosferic. Totodat, art. 8 Caerian prevede c sunt asimilate cu spaiul
aerian naional, din punct de vedere al navigaiei aeriene, i spaiul aerian de deasupra
zonei internaionale a Mrii Negre, alocat de Organizaia Aviaiei Civile
Internaionale(O.A.C.I), n baza acordurilor regionale de navigaie aerian, ct i spaiul
aerian al altor ri, stabilit prin acorduri i convenii internaionale cu delegarea pe
termen limitat ori permanent, n scopul asigurrii serviciilor de trafic aerian i numai pe
durata delegrii.
Clasificarea spaiului aerian din punct de vedere al asigurrii serviciilor de trafic
aerian se stabilete potrivit standardelor decise de organizaiile internaionale de aviaie
civil la care Romnia este parte contractant.
Determinarea principiilor i regulilor de folosire a spaiului aerian naional pentru
activitile aeronautice civile intr n competena Ministerului Transporturilor.
Prevederile din sfera traficului aerian naional sunt aplicabile zborurilor tuturor
aeronavelor, indiferent de categoria i naionalitatea lor. Aeronavele de stat, atunci cnd
zboar n spaiul aerian rezervat aviaiei civile, vor respecta prevederile din acest
domeniu.
Traficul n spaiul aerian rezervat aviaiei civile e permis aeronavelor civile n baza
unei aprobri date n condiiile legii. Aeronavele militare strine au permis zborul n
spaiul rezervat aviaiei civile numai dac exist o aprobare de survol dat de Min.
Transporturilor, cu avizul Ministerului Aprrii Naionale.
Aeronavele civile ce survoleaz teritoriul Romniei sunt obligate s achite
anumite tarife pentru folosirea serviciilor i instalaiilor de navigaie aerian.
___________________________________________________________________________ 104

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________
Prin aeronav C.aerian n art.3 pct.3.7 nelege acel aparat ce se poate menine
n atmosfer cu ajutorul altor reacii ale aerului dect cele asupra suprafeei pmntului
i le clasific n dou categorii:
(1) aeronave civile- al cror regim juridic il reglementeaz n mod special( referitor la
nmatriculare, nchiriere,...)
(2) aeronave de stat- respectiv acele aeronave folosite pentru servicii militare, vamale
ori de poliie, celelalte aeronave sunt civile.
Aeronavele civile sunt obligate, n baza art.11 alin.(2)C.aerian, s aterizeze i s
decoleze numai pe aerodromuri cert6ificate pentru aceasta i pe alte terenuri ori
suprafee de ap, n condiii stabilite prin Hotrre de Guvern. n cazul zborurilor
internaionale, aeronavele sunt obligate s aterizeze i s decoleze pe sau de pe un
aeroport deschis traficului aerian internaional(art.27).
Aerodromul este definit(art.3 pct.3.6.C.aerian) drept suprafaa determinat de
pmnt sau ap, ce cuprinde eventual cldiri, instalaii ori materiale, destinat s fie
folosit, n totalitate sau n parte, pentru sosirea, plecarea i manevrarea la sol a
aeronavelor.
Aeroportul- se consider a fi acel aerodrom certificat pentru operaiuni de
transport aerian public.
Aeroportul internaional- e definit ca fiind acel aeroport nominalizat ca aeroport
de intrare i plecare destinat traficului internaional al aeronavelor i n care sunt
asigurate facilitile de control pentru trecerea frontierei de stat, pentru controlul vamal,
de sntate public, pentru controlul veterinar i fitosanitar, ct i alte faciliti
asemntoare.
Aerodromurile civile C.aerian le clasific n raport de forma de proprietate n : - de
proprietate public i- de proprietate privat. Din punct de vedere operaional,
aerodromurile pot fi deschise circulaiei aeriene publice ori nchise ei. Pe cele civile
deschise, operaiunile trebuie s fie certificate de Min. Transporturilor care, va ine un
registru de eviden a tuturor aerodromurilor civile certificate din Romnia.
Operaiunile aeriene civile se clasific n C.aerian n:
a. operaiuni de transport aerian public care au ca obiect deplasarea de pasageri,
bagaje, mrfuri i pot realizate pe baze comerciale de ctre operatori de transport
care dein att certificat de transport aerian, ct i licen de transport aerian. Efectuarea
___________________________________________________________________________ 105

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________
acestor operaiuni se face fie prin curse periodice regulate, fie prin curse cu periodicitate
neregulat.
Transporturile cu periodicitate regulat- sunt cele efectuate pe baza unor orare
publicate i rute prestabilite menite s fac legtura ntre dou sau mai multe
aeroporturi i n care capacitatea comercial disponibil e pus la dispoziia publicului
contra cost.
Transporturile neregulate sunt cele ce nu ndeplinesc condiiile celor regulate,
ci, sunt acele transporturi n sistem charter-party, efectuate pe itinerarii i n condiii
negociate ntre operatorul de transport i client.
b. Operaiuni de aviaie general
c. Operaiuni de lucru aerian
n conformitate cu prev. art.46C.aerian, transporturile aeriene publice sunt
realizate pe baz de contract de trasnsport carese ncheioe ntre operatorul aerian i
pasager sau expeditorul de marf i/sau pot. n baza acestui contract, operatorul
aerian(transportatorul) se oblig s duc pe calea aerului, la destinaie, pasagerii,
bagajele, mrfurile sau pota. El va rspunde pentru orice prejudiciu care a produs
decesul ori vtmarea sntii persoanelor sau avarierea ori pierderea bagajelor, a
mrfii sau a potei.
c.aerian prevede n art.47 alin.(2) teza a II a c regimul rspunderii operatorului
aerian este, n cazul transporturilor interne, cel dat de dispoziiile Cciv referitoare la
contractul de transport, n msura n care nu a fost stabilit rspunderea printr-o norm
special.
n dreptul transporturilor aeriene, rspunderea transportatorului este nelimitat. n
cazul transporturilor aeriene internaionale, n sfera rspunderii operatorului de transport
sunt incidente conveniile i acordurile la care Romnia e parte.
Operatorii aerieni(sau titularii operaiunilor de transport aerian public) sunt
mprii n C aerian n operatori aerieni romni i operatori aerieni strini.
Operatorii aerieni romni trebuie:
s dein un certificat de operator aerian n termen de valabilitate
s dein o licen de transport pentru a putea efectua transporturi publice interne
sau internaionale(aeriene), indiferent c o fac prin curse regulate sau neregulate.
Aceasta se elibereaz de Min.Transporturilot, conform Regulamentului(CE)
nr.1008-2008, prevederilor Parlamentului European i al Consiliului. Exist i
___________________________________________________________________________ 106

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________
excepii de la aceast regul care, sunt stabilite de minister prin prevederi
specifice.
Operatorii aerieni strini pot efectua transporturi publice regulate sau nu, spre
sau dinspre Romnia, pe baza drepturilor de trafic recunoscute de
Min.Transporturilor n conformitate cu prevederile i conveniile internaionale la
care Romnia e parte.

6.2. Cadrul legal i instituional in domeniu


Cadrul legal
n sfera transporturilor aeriene reglementarea cadru este reprezentat de
OG nr.29/2007 privind Caerian republicat (M.Of. nr.45/26 ian.2001) i modificat
prin O.G. nr.808/2011 pentru aprobarea Procedurii privind acordarea,
suspendarea sau revocarea licenei de operare(M.Of. nr. 748/25 oct.2011).
In completarea regimului juridic aplicabil raporturilor care rezult din
executarea unui transport pe calea aerului sunt aplicate dispoziiile Cciv
referitoare la contractul de transport.
n domeniul dreptului transporturilor este inclus numai transportul aerian cu
caracter civil, nu i cel cu caracter militar care, este obiect de reglementare al
dreptului internaional public.
Cadrul instituional
Autoritatea de stat n domeniul aviaiei civile este Min.Transporturilor.
acestuia i revin ca atribuii principale:
-

ntocmirea strategiei de dezvoltare a aviaiei civile

emiterea reglementrilor obligatorii de autorizare i/sau liceniere a agenilor


aeronautici i a operatorilor civili pentru realizarea activitilor aeronautice
civile, eliberarea, prelungirea valabilitii i validarea, echivalarea,
suspendarea i retragerea documentelor de autorizare i/sau de liceniere a
agenilor aeronautici civili;

organizarea i efectuarea activitii de registru, de inspecie i control n


aviaia civil

asigurarea certificrii tehnicii de aviaie civil

___________________________________________________________________________ 107

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________
- garantarea organizrii i funcionrii serviciilor civile de navigaie aerian
nspaiul aerian al Romniei, aprobarea survolrii teritoriului naional i
decolrii i aterizriiaeronavelor civile de pe i pe aeroporturile situate pe
teritoriul Romne
-

autorizarea funcionrii aerodromurilor civile,

aprobarea tarifelor de folosire a infrastructurilor de transport aerian de interes


public naional,

asigurarea cadrului legislativ i reglementrilor necesare pentru dezvoltarea


unui mediu concurenial normal n sfera transporturilor aeriene;

asigurarea mpreun cu organele specializate ale ministerelor abilitate legal, a


asistenei activitilor de cutare i de salvare a aeronavelor civile implicate n
accidente.
Atribuiile pe care le are, Min. Transporturilor i le exercit direct sau prin

delegarea unor organisme tehnice specializate, instituii publice ori societi comerciale
specializate.

6.3. TAROM, principalul operator aerian romn


Compania naional de transporturi aeriene TAROM SA este cel mai mare
operator aerian romn. Ea realizeaz legturi aeriene ntre Romnia i destinaii din
Europa, Asia, Africa, America de Nord, Orientul Mijlociu i cel Indeprtat, ct i
transporturi interne ntre aeroporturile principale din Romnia. A fost organizat n 1990
ca societate comercial pe aciuni prin reorganizarea Companiei de transporturi aeriene
TAROM-transporturi aeriene romne. Acionarii principali ai acestei societi sunt:
Statul romn reprezentat prin Min. Transporturilor, SIF Muntenia, Regia Autonom
Administraia Romn a serviciilor de trafic aerian- ROMATSA, Aeroportul
InternaionalHenri Coand Bucureti.
Transportul aerian estedeservit de16 aeroporturi internaionale(Buc.
Otopeni, Buc. Bneasa, Cluj-Napoca, Constana, Timioara, Arad; Sibiu, Tulcea, Iai,
Suceava, Bacu, Tg. Mure, Baia Mare, Craiova, Oradea, Satu Mare).
TAROM are ca obiect de activitate efectuarea transporturilor aeriene interne i
internaionale de cltori, bagaje, mrfuri i pot i prestaii n legtur cu transpotul
aerian(precum comercializare n regim duty-free, handling, catering), transport terestru
n continuarea celui aerian, .a. TAROM poate, n condiiile legii, s participe la crearea
___________________________________________________________________________ 108

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________
de societi comerciale cu obiect de activitate asemntor, mpreun cu persoane fizice
ori persoane juridice romne sau strine, ns nu i la formarea de societi cu obiect de
activitate constnd n fabricarea de material aeronautic.
n 1997 s-a hotrt privatizarea TAROM-ului cu ndeplinirea anumitor condiii
referitoare la acionari, printre care i cea conform creia Statul romn nu va putea
deine sub 33,4% din toate drepturile de vot n adunarea general a acionarilor.
Totodat, persoanele fizice salariate ale TAROM vor putea deine 5% din totalul
drepturilor de vot, persoanele juridice i/sau fizice de alt cetenie/naionalitate dect
cea romn, nu vor putea s dein, individual sau cumulat, mai mult de 49% din totalul
drepturilor de vot n AGA TAROM. Pn n prezent nu s-a realizat privatizarea TAROM.

6.4. Transportul aerian n trafic internaional


n prezent transportul aerian n trafic internaional e reglementat n Convenia
de la Montreal din 1999, care se aplic transporturilor internaionale de persoane,
bagaje ori mrfuri, fcute cu o aeronav contra unui tarif.
Conform Conveniei, transportul internaional este orice transport ce are, n
conformitate cu acordul dintre pri, punctul de plecare i cel de destinaie, indiferent
dac exist sau nu o ntrerupere a transportului ori o transbordare, sunt aflate fie pe
teritoriul a dou state pri, fie pe cel al unui singur stat parte, n situaia n care exist o
escal stabilit pe teritoriul altui stat, chiar dac acel stat nu e unul parte.
n transportul de mrfuri, documentul de transport folosit se numete
scrisoare de transport aerian. Ea este ntocmit de expeditor n 3 exemplare: 1.
semnat de expeditor i are meniunea pentru transportator, 1- semnat de transportator
i expeditor, ce are meniunea pentru destinatar i 1- semnat de transportator i
nmnat expeditorului, dup acceptarea mrfii.
Rspunderea pentru exactitatea i corectitudinea informaiilor din scrisoarea
de transport aerian i din chitana de primire a mrfii, cnd informaiile au fost date de el,
o are expeditorul. Transportatorul va fi rspunztor numai pentru informaiile nscrise de
el ori n numele lui n chitana de primire sau n datele nregistrate pe calculator.
Scrisoarea de transport aerian ori chitana de primire a mrfii reprezint pn
la proba contrar, dovada ncheierii contractului, a acceptrii mrfii i a ndeplinirii
condiiilor de transport menionate n ea.
___________________________________________________________________________ 109

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________
Obligaia principal pe care i-o asum transportatorul prin contract de
transport este de a deplasa marfa la destinaie n condiii convenite cu expeditorul.
Convenia de la Montreal reglementeaz o obligaie specific a expeditorului
i anume aceea de a furniza toate documentele i informaiile necesare pentru
ndeplinirea formalitilor cerute de autoritile vamale, poliie sau alte autoriti publice,
mai nainte ca marfa s fie livrat destinatarului. Transportatorul nu e obligat s verifice
corectitudinea ori suficiena acestor informaii sau dopcumente.
Transportatorul are obligaia ca, la ajungerea la destinaie, s-l ntiineze pe
destinatar imediat ce sosete marfa, dac nu s-a stipulat altfel n contractul de transport.
Dac transportatorul recunoate pierderea mrfii ori dac marfa nu a sosit la expirarea
unui termen de 7 zile de la data la care ar fi trebuit s soseasc, destinatarul e n drept
s exercite drepturile ce rezult din contractul de transport mpotriva transportatorului.
Transportatorul va rspunde n caz de daune urmare a distrugerii, pierderii,
deteriorrii mrfii, cu condiia ca acestea s fi intervenit pe perioada transportului adic
pe perioada n care se afla n grija lui. El va putea fi tras la rspundere i n situaia
ntrzierii mrfii.
Transportatorul va fi exonerat de rspundere dac se face dovada c
distrugerea, pierderea ori deteriorarea mrfii a fost datorat de:
a. un defect al mrfii, calitii sau viciului ei
b. ambalrii n mod necorespunztor a mrfii, fcut de o alt persoan dect
el, prepuii sau mandatarii lui
c. o stare de rzboi sau conflict armat
d. o aciune a autoritii publice n legtur cu intrarea, ieirea sau tranzitul
mrfii.
Dac a fost stabilit rspunderea transportatorului pentru distrugere, pierdere
deterioraresau ntrziere, Convenia limiteaz cuantumul despgubirilor la care poate fi
obligat la17 DST(Drepturi Speciale de Tragere) per kg.
Rezolvarea litigiilor privitoare la rspunderea transportatorului aerian se poate
face pe cale judiciar, ct i prin arbitraj.
Convenia e cea care stabilete : competena organului de jurisdicie, care
sunt prile litigante, care e legea aplicabil i care sunt termenele de prescripie.
Destinatarul va trebui s adreseze o reclamaie prealabil transportatorului
imediat dup descoperirea stricciunii, ori , cel mai trziu n termen de 14 zile de la data
___________________________________________________________________________ 110

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________
primirii. n situaia ntrzierii, reclamaia trebuie fcut n maxim 21 de zile de la data la
care mrfurile au fost puse la dispoziia destinatarului . n cazul n care reclamaia
prealabil nu e introdus n termenele impuse de Convenie, destinatarul va fi deczut
din dreptul de a-l mai aciona n justiie pe transportator, cu excepia cazului de fraud
din partea transportatorului.

___________________________________________________________________________ 111

CAP. 6
TRANSPORTURILE AERIENE
______________________________________________________________________________

Teme de autoevaluare:

Cum se numete documentul de transport aerian de mrfuri i cine l


ntocmete?

Cui i revine rspunderea pentru corectitudinea i exactitatea


informaiilordin scrisoarea de transport aerian?

Pentru ce e atras rspunderea transportatorului n acest contract de


transport aerian de mrfuri?

Care este obligaia specific ce o are expeditorul n baza Conveniei de la


Montreal?

In ce situaii destinatarul i va putea exercita drepturile ce rezult din


contractul de transport mpotriva transportatorului?

___________________________________________________________________________ 112

______________________________________________________________________________

BIBLIOGRAFIE
I. Monografii:
1.G. Caraiani, C. Cazacy, Transporturi i expediii internaionale, Ed. Economic,
Bucureti, 1995
2. Ghe. Caraiani, Lexicon. Transporturi i vam, Ed. Wolters Kluver, 2009
3. I.T.Ciobanu, Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian, Ed. Actami,
Bucureti, 2000
4. A.Constantin, Transporturi i expediii internaionale, Ed. All, Bucureti, 1995
5.Gina-Orga Dumitriu, Rspunderea juridic n contractul comercial de transport de
mrfuri,Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008
6.Emilia Ezer, Contractul de transport internaional pe osele, Ed. Universul Juridic, Buc,
2010
7. Florin Finii, Dreptul transporturilor,Ed. Solaris, 2009
8. Ghe. Piperea, Dreptul transporturilor, ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti 2013
9. D.A. Sitaru, Contractul de transport internaional de mrfuri, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2007
10. Cristina Stanciu, Dreptul transporturilor, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2008

II. Acte normative:


Cciv.-Cap. VIII, Cartea a V-a, art.1955-2008
Codul comercial-Cartea II- Despre comerul maritim i despre navigaie
O.G. nr. 19/1997 privind transporturile
O.G. nr.29/1997 priv. Codul aerian, republ. i modificat prin O.G.nr.808/2011 pentru
aprobarea Procedurii privind acordarea, suspendarea sau revocarea licenei de operare.
O.G. nr.42/1997 priv. transport maritim i pe cile navigabile interioare
O.G. nr.88/1999 priv. stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri
O.G.nr. 7/2005 priv. aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia
O.G. nr.27/2011 privind transporturile rutiere
H.G. nr.24/2013 privind organizarea i funcionarea Min. Transporturilor pentru punerea
n aplicare a O.G. nr.19/1997
Convenia

referitoare

la

contractul

de

transport

internaional

de

mrfuri

pe

osele(C.M.R), Geneva 1956


Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare , 1978, adoptat la
Hamburg, la 31martie 1978(Regulile de la Hamburg)
Convenia Internaional privind transportul internaional feroviar(COTIF), Berna 1980
Convenia de la Montreal privind traficul aerian internaional din anul 1999
___________________________________________________________________________ 113