Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
6. public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice i, n conformitate cu legislaia ori practica
naional, asociaiile, organizaiile sau grupurile acestora.
CAP. 2. Accesul, la cerere, la informaia privind mediul
SECIUNEA 1. Prevederi generale
ART. 3
(1) Solicitarea i furnizarea informaiei privind mediul se fac n conformitate cu prevederile Conveniei
privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de
mediu, semnat la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificat prin Legea nr. 86/2000, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 224 din 22 mai 2000.
(2) Primirea cererilor de informaii privind mediul i furnizarea rspunsurilor se realizeaz de ctre
compartimentele specializate de informare i relaii publice organizate n cadrul autoritilor publice.
(3) Autoritile publice sunt obligate s pun la dispoziia oricrui solicitant, la cererea acestuia,
informaia privind mediul deinut de sau pentru ele, fr justificarea scopului n care aceast informaie a
fost cerut.
ART. 4
(1) Informaia privind mediul se pune la dispoziia solicitantului, innd cont de termenul specificat de
acesta, ct mai repede posibil sau cel mai trziu n termen de o lun de la data primirii cererii de ctre
autoritatea public.
(2) n cazul n care volumul i complexitatea informaiei solicitate sunt att de mari nct termenul de o
lun prevzut la alin. (1) nu poate fi respectat, informaia privind mediul se pune la dispoziia
solicitantului n termen de dou luni de la data primirii cererii de ctre autoritatea public. n astfel de
cazuri solicitantul este informat, ct mai curnd posibil i cel mai trziu naintea expirrii termenului de o
lun, despre prelungirea termenului de rspuns i motivele care stau la baza acestei prelungiri.
ART. 5
(1) n cazul n care cererea este general, neclar sau nu permite identificarea informaiei solicitate,
autoritatea public cere solicitantului, ct mai curnd posibil i cel mai trziu n termenul prevzut la art. 4
alin. (1), s specifice ce solicit. n acest sens autoritatea public ajut solicitantul i prin furnizarea de
informaii cu privire la utilizarea registrelor publice prevzute n art. 7 alin. (2) lit. c).
(2) Autoritatea public poate refuza cererea de informaii, n baza prevederilor art. 11 alin. (1) lit. c),
dac solicitantul nu a specificat ceea ce cere, conform prevederilor alin. (1), n termen de dou luni de la
data transmiterii de ctre autoritatea public a indicaiilor de specificare.
ART. 6
(1) n cazul n care solicitantul cere autoritii publice punerea la dispoziie a informaiei privind mediul
ntr-o anumit form sau ntr-un anumit format, inclusiv sub form de copii, autoritatea public pune la
dispoziie informaia n forma sau n formatul cerut, cu excepia cazului n care:
a) este deja pus la dispoziia publicului, conform art. 20 - 25, ntr-o alt form sau ntr-un alt format
uor accesibil solicitantului;
b) este convenabil pentru autoritatea public s o pun la dispoziia publicului ntr-o alt form sau ntrun alt format, caz n care motiveaz furnizarea informaiei n forma sau n formatul disponibil.
(2) n acest scop autoritile publice sunt obligate s pstreze informaia privind mediul deinut de ele
sau pentru ele, n forme sau n formate care sunt uor reproductibile i accesibile prin folosirea
telecomunicaiilor computerizate sau a altor mijloace electronice.
(3) Respingerea cererii de furnizare a informaiei privind mediul, n totalitate sau n parte, n forma sau
n formatul solicitat, se motiveaz i se comunic solicitantului n termenul prevzut la art. 4 alin. (1).
ART. 7
(1) Pentru a facilita accesul oricrei persoane la informaia privind mediul, autoritile publice sunt
obligate s asigure:
a) ndrumarea publicului, prin reprezentanii proprii din compartimentele specializate de informare i
relaii publice, n exercitarea dreptului de acces la informaia privind mediul;
b) accesul publicului la listele cu autoriti publice.
(2) n vederea exercitrii efective a dreptului de acces la informaia privind mediul, autoritile publice
asigur:
a) desemnarea persoanelor responsabile cu furnizarea informaiilor, din cadrul compartimentelor
specializate de informare i relaii publice;
b) nfiinarea i meninerea spaiilor i a altor faciliti pentru examinarea informaiei solicitate;
c) punerea la dispoziia publicului a registrelor sau listelor coninnd informaia privind mediul deinut
de acestea ori nfiinarea unor puncte de informare unde se gsesc indicaii precise asupra locului n care
poate fi gsit informaia privind mediul deinut de autoritile publice.
ART. 8
(1) Autoritile publice au obligaia de a informa publicul despre drepturile ce decurg din prevederile
prezentei hotrri, scop n care furnizeaz informaiile necesare, ndrum i ajut publicul.
(2) n vederea ndeplinirii prevederilor alin. (1), autoritile publice au urmtoarele obligaii:
a) afiarea pe propria pagin web a drepturilor pe care le are publicul n baza prezentei hotrri, potrivit
prevederilor art. 38;
b) editarea i punerea la dispoziia publicului de pliante coninnd drepturile pe care le are publicul n
baza prezentei hotrri, potrivit prevederilor art. 39;
c) utilizarea oricror alte mijloace de informare corespunztoare.
SECIUNEA a 2-a. Msuri de implementare
ART. 9
(1) Cererile pentru furnizarea informaiilor privind mediul, modalitatea i termenul de rezolvare a
acestora se nscriu ntr-un registru pentru nregistrarea solicitrilor de informaii la nivelul fiecrei
autoriti publice.
(2) Autoritile publice raporteaz lunar evidena cererilor prevzute la alin. (1), pn la data de 10 a
lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea, la autoritatea public central n a crei subordine,
coordonare sau autoritate se afl, precum i la autoritatea public local pentru protecia mediului n a
crei raz teritorial i au sediul.
(3) Autoritile publice locale pentru protecia mediului centralizeaz rapoartele prevzute la alin. (2) i
transmit autoritii publice regionale pentru protecia mediului situaia centralizat a rapoartelor, pn la
data de 15 a lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea. Autoritile regionale pentru protecia
mediului ntocmesc evidena centralizat pe regiuni i o transmit Ageniei Naionale pentru Protecia
Mediului n termen de 5 zile de la primirea rapoartelor.
(4) Agenia Naional pentru Protecia Mediului ntocmete evidena centralizat la nivel naional a
rapoartelor prevzute la alin. (2), pe care o reactualizeaz lunar i o afieaz pe propria pagin web pn la
sfritul lunii ulterioare celei pentru care se face raportarea.
(5) Autoritile publice centrale controleaz furnizarea informaiilor privind mediul deinute de unitile
aflate n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea acestora, la termenele i n condiiile prevzute n
prezenta hotrre.
ART. 10
(1) n vederea aplicrii dispoziiilor art. 7 alin. (2) lit. b), autoritile publice doteaz spaiile pentru
examinarea informaiei solicitate cu urmtoarele faciliti: un computer, mobilierul necesar consultrii pe
loc a informaiei solicitate privind mediul, precum i registrele sau listele cu informaiile privind mediul
deinute de sau pentru autoritatea public.
(2) Consultarea pe loc a informaiei privind mediul se nregistreaz n registrul de eviden inut de
compartimentul specializat de informare i relaii publice.
CAP. 3. Excepii
ART. 11
(1) Autoritile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informaii privind mediul, n cazul n
care:
a) informaia solicitat nu este deinut de sau pentru autoritatea public la care a fost naintat cererea.
n acest caz, dac autoritatea public are cunotin c informaia este deinut de sau pentru o alt
autoritate public, transmite cererea acelei autoriti ct mai repede posibil, dar nu mai trziu de 15 zile de
la data primirii solicitrii, i informeaz solicitantul despre aceasta ori informeaz solicitantul despre
autoritatea public la care consider c este posibil s fie depus cererea de informaii;
b) cererea este n mod evident nerezolvabil;
c) cererea este formulat ntr-o manier prea general, lund n considerare dispoziiile art. 5;
d) cererea privete materiale n curs de completare sau documente ori date nefinalizate;
e) cererea privete sistemul de comunicaii interne, lund n considerare satisfacerea interesului public
prin furnizarea informaiilor.
(2) n cazul n care o cerere pentru solicitarea de informaii privind mediul este refuzat pe motivul c
privete un material n curs de realizare, autoritatea public este obligat s comunice solicitantului
denumirea autoritii care realizeaz materialul i data estimativ a finalizrii acestuia.
ART. 12
(1) Autoritile publice pot refuza o cerere privind solicitarea de informaii privind mediul, n cazul n
care divulgarea informaiilor afecteaz:
a) confidenialitatea procedurilor autoritilor publice, atunci cnd aceasta este prevzut de legislaia n
vigoare;
b) relaiile internaionale, securitatea public sau aprarea naional;
c) cursul justiiei, posibilitatea oricrei persoane de a fi subiectul unui proces corect sau posibilitatea
unei autoriti publice de a conduce o anchet penal ori disciplinar;
d) confidenialitatea informaiilor comerciale sau industriale, atunci cnd aceasta este prevzut de
legislaia naional sau comunitar n vigoare privind protejarea unui interes economic legitim, inclusiv
interesul public n pstrarea confidenialitii statistice i a secretului taxelor;
e) drepturile de proprietate intelectual;
f) confidenialitatea datelor personale i/sau a dosarelor privind o persoan fizic, n cazul n care acea
persoan nu a consimit la divulgarea ctre public a informaiilor, atunci cnd confidenialitatea este
prevzut de legislaia naional sau comunitar n vigoare;
g) interesele sau protecia oricrei persoane care a oferit voluntar informaiile cerute, fr ca acea parte
s aib obligaia legal sau s fie posibil a fi obligat legal s furnizeze informaiile, cu excepia cazului n
care acea persoan a consimit la divulgarea informaiei respective;
h) protecia mediului la care se refer astfel de informaii cum ar fi localizarea speciilor rare.
(2) Motivele de refuz prevzute la alin. (1) i la art. 11 alin. (1) se interpreteaz n sens restrictiv,
lundu-se n considerare, pentru fiecare caz n parte, satisfacerea interesului public prin divulgarea
informaiilor.
(3) Pentru fiecare caz n parte, satisfacerea interesului public prin divulgare este analizat n comparaie
cu interesul satisfcut prin pstrarea confidenialitii.
(4) Autoritile publice nu pot refuza o cerere de informaii care se refer la emisiile n mediu, invocnd
motivele prevzute la alin. (1) lit. a), d), f), g) i h).
ART. 13
n vederea aplicrii prevederilor art. 11 alin. (1) i ale art. 12 alin. (1), autoritile publice pot elabora o
list de criterii, accesibil publicului, pe baza creia autoritatea interesat poate decide cum s gestioneze
cererile de informaie privind mediul.
ART. 14
n aplicarea prevederilor art. 12 alin. (1) lit. f), autoritile publice iau n considerare prevederile Legii
nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera
circulaie a acestor date, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 790 din 12 decembrie
2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 15
(1) Informaia privind mediul deinut de sau pentru autoritile publice, care a fost solicitat, este
furnizat parial cnd este posibil separarea acesteia de informaia ce intr n domeniul de aplicare a
prevederilor art. 11 alin. (1) lit. d) i e) sau ale art. 12 alin. (1).
(2) Respingerea parial sau n totalitate a cererii de furnizare a informaiilor privind mediul se
transmite solicitantului n scris sau electronic, n cazul n care cererea a fost formulat n scris sau
solicitantul a cerut astfel, n termenul prevzut la art. 4 alin. (1) sau, dup caz, la art. 4 alin. (2).
(3) Respingerea cererii de furnizare a informaiilor privind mediul conine motivele refuzului, precum i
informaiile privind procedura de revizuire prevzut la art. 16 - 19.
CAP. 4. Accesul la justiie
ART. 16
(1) Orice solicitant care consider c cererea sa pentru furnizarea unor informaii privind mediul a fost
respins nejustificat, parial sau n totalitate, a fost ignorat ori rezolvat cu un rspuns necorespunztor
din partea unei autoriti publice sau c nu au fost respectate prevederile art. 3 - 8, art. 11 - 15 i ale art. 29
- 31, se poate adresa cu plngere prealabil conductorului respectivei autoriti publice, solicitnd
reconsiderarea actelor sau omisiunilor.
(2) Plngerea prealabil prevzut la alin. (1) se soluioneaz potrivit dispoziiilor art. 7 din Legea
contenciosului administrativ nr. 554/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.154
din 7 decembrie 2004.
(3) Procedura administrativ prealabil prevzut la alin. (1) este scutit de taxe.
ART. 17
(1) Solicitantul care, ca urmare a aplicrii prevederilor art. 16 alin. (1), se consider lezat ntr-un drept al
su prevzut de prezenta hotrre sau care nu a primit rspuns la plngerea sa prealabil n termenul legal
stabilit poate depune o cerere la instana de contencios administrativ competent, unde sunt examinate
actele sau omisiunile autoritii publice n cauz.
(2) Soluionarea cererii se face n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 554/2004.
ART. 18
Potrivit Legii nr. 554/2004, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente i tera
persoan vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca urmare a furnizrii de informaii
privind mediul.
ART. 19
(1) Hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au admis aciunile formulate potrivit
dispoziiilor Legii nr. 554/2004 constituie titluri executorii mpotriva autoritii publice care deine
informaia privind mediul.
(2) Hotrrile instanelor de judecat se redacteaz n scris i se motiveaz n fapt i n drept.
CAP. 5.
Diseminarea informaiei privind mediul
ART. 20
(1) Autoritile publice sunt obligate s organizeze informaia privind mediul, relevant activitii lor i
care este deinut de sau pentru acestea, n scopul realizrii diseminrii active i sistematice ctre public a
informaiei privind mediul, n special prin utilizarea telecomunicaiei computerizate i/sau a tehnologiei
electronice.
(2) Autoritile publice au obligaia de a asigura organizarea, n mod progresiv, a informaiilor privind
mediul n baze de date electronice uor accesibile publicului prin intermediul reelelor de telecomunicaii
publice, lund n considerare prevederile art. 34.
(3) Autoritile publice au obligaia de a emite comunicate de pres lunare care cuprind sinteza
evenimentelor i aciunilor care au avut loc n luna precedent n legtur cu informaiile privind mediul
prevzute n art. 22.
ART. 21
Informaia privind mediul pus la dispoziia publicului prin mijloacele telecomunicaiei computerizate
i/sau ale tehnologiei electronice poate s nu includ informaia privind mediul colectat nainte de data de
14 februarie 2003, cu excepia cazului n care informaia privind mediul exist deja n form electronic.
ART. 22
Informaia privind mediul pus la dispoziia publicului i diseminat n mod activ trebuie s fie
permanent actualizat i s includ cel puin:
a) textele tratatelor, conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte, precum i
legislaia local, regional, naional sau comunitar privind mediul ori n legtur cu mediul;
b) politicile, planurile i programele n legtur cu mediul;
c) rapoartele progreselor privind implementarea documentelor i instrumentelor prevzute la lit. a) i b),
atunci cnd sunt elaborate sau deinute n form electronic de autoritile publice;
d) rapoartele privind starea mediului, prevzute la art. 23;
e) datele sau rezumatele datelor rezultate din monitorizarea activitilor ce afecteaz sau pot afecta
mediul;
f) avizele, acordurile i autorizaiile pentru activitile cu impact semnificativ asupra mediului, precum
i conveniile ncheiate ntre autoritile publice i persoanele fizice i/sau juridice privind obiectivele de
mediu ori indicarea locului unde o asemenea informaie poate fi solicitat sau gsit, n condiiile
prevederilor art. 3 - 8;
g) studiile de impact asupra mediului i evalurile de risc privind elementele de mediu prevzute la art.
2 pct. 1 lit. a) ori indicarea locului unde o asemenea informaie poate fi solicitat sau gsit, n condiiile
prevederilor art. 3 - 8.
ART. 23
(1) Fr a aduce atingere oricrei obligaii specifice de raportare prevzut de legislaia comunitar,
autoritile publice pentru protecia mediului sunt obligate s publice anual pe propriile pagini web
rapoarte naionale, regionale sau locale, dup caz, privind starea mediului.
(2) Rapoartele prevzute la alin. (1) includ informaii privind att calitatea mediului, ct i presiunile
asupra mediului i se public pn la data de 15 octombrie a anului urmtor raportrii.
ART. 24
n cazul unor ameninri iminente asupra sntii umane sau asupra mediului, datorate unor activiti
umane ori unor cauze naturale, autoritile publice sunt obligate s asigure n mod gratuit diseminarea
imediat i fr ntrziere a tuturor informaiilor privind mediul deinute de sau pentru aceste autoriti,
care ar permite publicului posibil a fi afectat s ia msurile de prevenire ori de ameliorare a daunelor
rezultate din acea ameninare.
ART. 25
(1) Obligaiile prevzute la art. 20 - 22 pot face obiectul excepiilor prevzute la art. 11, 12 i 14.
(2) Autoritile publice pot duce la ndeplinire prevederile art. 20 - 24 prin crearea de legturi la paginile
web unde poate fi gsit informaia privind mediul respectiv.
ART. 26
(1) n scopul diseminrii active a informaiei privind mediul prevzute la art. 22 lit. e), operatorii
economici care i desfoar activitatea pe baza unei autorizaii/autorizaii integrate de mediu au obligaia
de a informa trimestrial publicul, prin afiare pe propria pagin web sau prin orice alte mijloace de
comunicare, despre consecinele activitilor i/sau ale produselor lor asupra mediului.
(2) Constituie contravenie nendeplinirea obligaiei prevzute la alin. (1) i se sancioneaz cu amend
de la 1.000 lei (RON) la 2.500 lei (RON).
(3) Constatarea contraveniei i aplicarea amenzii se fac de personalul mputernicit din cadrul
autoritilor publice centrale i teritoriale pentru protecia mediului, potrivit prevederilor Hotrrii
Guvernului nr. 440/2005 pentru reorganizarea i funcionarea Grzii Naionale de Mediu, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 448 din 26 mai 2005.
(4) Contraveniei prevzute la alin. (2) i se aplic prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
ART. 27
n vederea aplicrii dispoziiilor art. 23 alin. (1), autoritile publice pentru protecia mediului sunt
obligate s-i asigure resursele financiare necesare.
CAP. 6.
Calitatea informaiei privind mediul
ART. 28
(1) Autoritile publice asigur, n msura posibilitilor, ca orice informaie privind mediul compilat
de acestea sau n numele lor s fie actualizat, corect i comparabil.
(2) La cerere, autoritile publice sunt obligate s rspund solicitantului unei informaii privind mediul,
prevzut la art. 2 pct. 1 lit. b), despre locul unde poate fi gsit informaia referitoare la procedurile de
determinare, inclusiv despre metodele de analiz, prelevare i prelucrare a probelor folosite n compilarea
informaiei sau despre procedura standard utilizat, dac informaia este disponibil.
CAP. 7. Tarife
ART. 29
Accesul la orice liste sau registre publice elaborate i puse la dispoziia publicului, conform prevederilor
art. 7 alin. (1) lit. b) i alin. (2) lit. c), precum i examinarea pe loc a informaiei solicitate se fac n mod
gratuit.
ART. 30
n cazul n care solicitarea informaiilor privind mediul implic realizarea de copii de pe documentele
deinute, autoritatea public aplic tarife pentru copiere; tariful este suportat de solicitant.
ART. 31
Autoritile publice sunt obligate s publice i s pun la dispoziia solicitanilor lista tarifelor
percepute, precum i informaii privind excepiile de la plata tarifelor.
ART. 38
Autoritile publice sunt obligate s afieze pe propria pagin web drepturile pe care le are publicul
potrivit prevederilor prezentei hotrri, n termen de o lun de la data intrrii n vigoare a acesteia.
ART. 39
(1) Autoritile publice sunt obligate s elaboreze pliantele anuale prevzute la art. 8 alin. (2) lit. b) pn
la data de 31 martie a anului urmtor celui pentru care se realizeaz pliantele i s le pun la dispoziia
publicului n spaiile pentru examinarea informaiei privind mediul.
(2) Prima ediie a pliantelor se realizeaz i se pune la dispoziia publicului n termen de 6 luni de la
data intrrii n vigoare a prezentei hotrri.
ART. 40
n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei hotrri se aprob, prin ordin al conductorului
autoritii publice centrale pentru protecia mediului, metodologia de colectare, gestionare i punere la
dispoziia publicului a informaiei privind mediul pentru autoritile publice aflate n subordinea, n
coordonarea sau sub autoritatea sa.
ART. 41
Prezenta hotrre intr n vigoare la 3 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 42
La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr. 1.115/2002 privind
accesul liber la informaia privind mediul, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 781 din
28 octombrie 2002.
Prezenta hotrre transpune prevederile Directivei Parlamentului European i a Consiliului nr.
2003/4/CE din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informaia privind mediul i abrogarea
Directivei Consiliului nr. 90/313/CEE, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (J.O.U.E.) nr. L
41 din 14 februarie 2003.
PRIM-MINISTRU
CLIN POPESCU-TRICEANU
Contrasemneaz:
Ministrul mediului i gospodririi apelor,
Sulfina Barbu
Ministrul agriculturii,
pdurilor i dezvoltrii rurale,
Gheorghe Flutur
Ministrul integrrii europene,
Ene Dinga
p. Ministrul administraiei i internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
Ministrul finanelor publice,
Ionel Popescu