Definiii i concepte ale

dezvoltrii durabile

Prezentat de:
Dan Liliana
Constantinescu Iuliana

Definiii
Conceptul de dezvoltare durabil (sustenabil) s-a cristalizat n timp, pe parcursul
mai multor decenii, n cadrul unor dezbateri tiinifice aprofundate pe plan
internaional i a cptat valene politice precise n contextul globalizrii.
n istoria recent, prima semnalare a faptului c evoluiile economice i sociale ale
statelor lumii i ale omenirii n ansamblu nu mai pot fi separate de consecin ele
activitii umane asupra cadrului natural s-a facut n raportul din 1972 al Clubului de
la Roma intitulat Limitele creterii (Raportul Meadows). Documentul sintetiza datele
privind evoluia a cinci parametrii (creterea populaiei, impactul industrializrii,
efectele polurii, producia de alimente i tendinele de epuizare a resurselor
naturale), sugernd concluzia c modelul de dezvoltare practicat n acea perioad
nu poate fi susinut pe termen lung.
Problematica raporturilor dintre om i mediul natural a intrat n preocuprile
comunitii internaionale ncepnd cu prima Conferin a ONU asupra Mediului
(Stockholm, 1972) i s-a concretizat n lucrrile Comisiei Mondiale pentru Mediu i
Dezvoltare, instituite n 1985.

Raportul acestei Comisii, prezentat n 1987 de G. H. Bruntdland i intitulat Viitorul nostru

comun (Our common future) a oferit prima definiie acceptat a dezvoltrii durabile ca
fiind o dezvoltare care satisface nevoile generaiei actuale fr a compromite
ansele viitoarelor generaii de a-i satisface propriile nevoi .
Conceptul de dezvoltare durabil reprezint rezultatul unei abordri integrate a factorilor
politici i decizionali, n care protecia mediului i creterea economic pe termen lung sunt
considerate complementare i reciproc dependente.
Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic al UE ncepnd cu anul 1997, prin
includerea sa n Tratatul de la Maastricht. n anul 2001, Consiliul European de la Goteborg a
adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, creia i-a fost adugat o
dimensiune extern la Barcelona, n anul 2002.
Strategia UE pentru Dezvoltare Durabil, ce reprezint fundamentul Strategiei
Naionale a Romniei n domeniu, completeaz Strategia de la Lisabona i se dorete a
fi un catalizator pentru cei ce elaboreaz politici publice i pentru opinia public, n scopul
schimbrii comportamentului n societatea european i, respectiv, n societatea
romneasc i implicrii active a factorilor decizionali, publici i privai, precum i a
cetenilor n elaborarea, implementarea i monitorizarea obiectivelor dezvoltrii durabile.

1.
2.
3.
4.

Responsabilitatea pentru implementarea Strategiei revine

Uniunii Europene i statelor sale membre, implicnd toate
componentele instituionale la nivel comunitar i naional. Este
subliniat, de asemenea, importana unei strnse conlucrri cu
societatea civil, partenerii sociali, comunitile locale i
cetenii pentru atingerea obiectivelor dezvoltrii durabile.
n acest scop, sunt identificate patru obiective-cheie:
Protecia mediului, prin msuri care s permit disocierea
creterii economice de impactul negativ asupra mediului.
Echitatea i coeziunea social, prin respectarea drepturilor
fundamentale, diversitii culturale, egalitii de anse i prin
combaterea discriminrii de orice fel.
Prosperitatea economic, prin promovarea cunoaterii, inovrii
i competitivitii pentru asigurarea unor standarde de via
ridicate i unor locuri de munc abundente i bine pltite.
ndeplinirea responsabilitilor internaionale ale UE prin
promovarea instituiilor democratice n slujba pcii, securitii
i libertii, a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile
pretutindeni n lume.

Contientizarea discrepanelor dintre modelul de dezvoltare i capacitatea

de suport a capitalului natural s-a instalat treptat n Romnia n anii 70-80
ai secolului trecut i a fost limitat, pentru nceput, la unele cercuri
intelectuale i academice, cu slab ecou la nivelul decidenilor politici.
Schimbrile politice profunde ncepute n decembrie 1989 i, mai ales,
accesul la informaii ce nu fuseser publice n timpul regimului comunist au
extins considerabil aria preocuprilor n acest domeniu n rndul opiniei
publice i mass media.
Au luat fiin, n scurt timp, numeroase organizaii neguvernamentale i
chiar partide politice ecologiste, n simetrie cu cele existente n rile
Europei Occidentale. La nivelul structurilor executive i legislative, s-au
creat instituii axate pe problematica de mediu (minister, comisii
parlamentare) i s-au emis primele acte de legislaie primar i secundar
n domeniu.
ntr-o prim etap, ncorporarea parial a principiilor dezvoltrii durabile n
politicile publice a avut loc sub impulsul dezbaterilor din cadrul ONU i
ageniilor sale specializate prin asumarea unor obligaii precise n baza
declaraiilor i conveniilor la care Romnia a devenit parte (fiind, de
exemplu, prima ar european care a ratificat Protocolul de la Tokyo la
Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice).

Perspectiva aderrii la Uniunea European a conferit un plus de concretee

acestor preocupri punnd pe primul plan adoptarea unei noi filosofii a
dezvoltrii care s asigure corelarea organic a aspectelor economice,
sociale i de mediu i nsuirea, n integralitatea sa, a acquis-ului comunitar.
Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 (CSNR), aprobat de
Comisia European la 25 iunie 2007, stabilete prioritile de intervenie ale
Instrumentelor Structurale ale UE (Fondul European de Dezvoltare Regional,
Fondul Social European i Fondul de Coeziune) n cadrul politicii de coeziune
economic i social i face legtura ntre prioritile Planului Naional de
Dezvoltare 2007-2013 i cele ale UE stabilite prin Orientrile Strategice
Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i Strategia Lisabona revizuit.
CSNR prezint situaia socio-economic a Romniei la momentul aderrii,
analiza punctelor tari i slabe, oportunitilor i ameninrilor (SWOT),
viziunea strategic i sinteza Programelor Operaionale Sectoriale (POS) i
Programului Operaional Regional (POR) ce urmeaz a fi implementate n
cadrul obiectivului Convergen.

Pentru realizarea viziunii strategice a CSNR, n cadrul politicii de coeziune,

Comisia European a alocat Romniei pentru perioada 2007-2013 o sum
total de aproximativ 19,67 miliarde euro, din care 19,21 miliarde pentru
obiectivul Convergen (cu o cofinanare naional estimat la 5,53 miliarde
euro constituit n proporie de 73% din surse publice i 27% din surse private)
i 0,46 miliarde euro pentru obiectivul Cooperare Teritorial European.
Cadrul Strategic Naional de Referin, mpreun cu Programul Naional de
Reform i Programul de Convergen, rspund eforturilor de realizare a
obiectivelor de convergen prin definirea direciilor de aciune la nivel naional
pentru ncadrarea n obiectivele politicilor i strategiilor europene.
Elemente factuale i analitice utile privind diagnosticul situaiei actuale din
Romnia, evaluarea politicilor publice i a decalajelor fa de performanele
medii din celelalte ri ale UE sunt coninute n proiectul de Strategie postaderare a Romniei elaborat de Guvern n anul 2007.
Msurile ntreprinse de Romnia pentru ndeplinirea celor 8 inte convenite n
cadrul ONU privind problematica global a dezvoltrii durabile sunt prezentate
n cel de-al doilea Raport asupra Obiectivelor de Dezvoltare ale
Mileniului, adoptat de Guvernul Romniei la 18 septembrie 2007.

Coninutul acestor documente i msurile luate pentru implementarea lor n

primul an dup aderarea Romniei la UE prezint un grad substanial de
relevan pentru efortul de a face fa provocrilor-cheie i de a realiza
obiectivele Strategiei Uniunii Europene pentru Dezvoltare Durabil rennoite
din 9 iunie 2006. Se constat, n acelai timp, existena unor suprapuneri sau
omisiuni din punctul de vedere al coordonrii interdepartamentale, faptul c
strategiile i programele existente acoper orizonturi diferite de timp i, mai
ales, nu sunt subsumate unei viziuni integratoare, aa cum este cea oferit de
conceptul dezvoltrii durabile.
Conform Strategiei de Dezvoltare Durabil a UE revizuit dezvoltarea durabil
nseamn satisfacerea necesitilor generaiilor prezente, fr a compromite
capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti.
Acesta este un obiectiv general al UE stipulat n tratat i care guverneaz toate
politicile i activitile Uniunii. El se refer la meninerea capacitii Pmntului
de a susine viaa n toat diversitatea ei i este fundamentat pe principiul
democraiei, egalitii dintre sexe, solidaritate, respectul fa de lege i fa de
drepturile fundamentale, inclusiv libertatea i egalitatea de anse pentru toi.

Acesta i propune mbuntirea continu a calitii vieii i a bunstrii pe

Pmnt, att pentru generaiile prezente, ct i pentru generaiile viitoare.
n acest scop trebuie promovat o economie dinamic, care s asigure locuri
de munc i un nalt nivel de educaie, ocrotirea sntii, coeziune social i
teritorial i protecia mediului, ntr-o lume sigur, care respect diversitatea
cultural.
Consiliul European a adoptat la Goteborg (2001) prima Strategie de
Dezvoltare Durabil a UE. Aceasta a fost completat cu o dimensiune
extern n 2002, la Consiliul European de la Barcelona, innd cont de
Summit-ul Mondial privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg
(2002).
Cu toate acestea, tendine non-durabile legate de schimbrile climatice i
folosirea energiei, ameninrile asupra sntii publice, srcia i
excluziunea social, presiunile demografice i mbtrnirea, managementul
resurselor naturale, pierderea biodiversitii, folosirea terenurilor i
transportul, nc persist i apar noi provocri.
Deoarece aceste tendine negative au un caracter urgent, sunt necesare
aciuni pe termen scurt, pstrnd n acelai timp perspectiva pe termen lung.
Principala provocare va fi s modificm treptat modele actuale de producie i
consum, care sunt necorespunztore, precum i abordarea ne-integrat n
realizarea politicilor.

OBIECTIVE PRINCIPALE
PROTECIA MEDIULUI
Protejarea capacitii Pmntului de a menine viaa n toat diversitatea
ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei i asigurarea unui
nalt nivel de protecie i mbuntire a calitii mediului. Prevenirea i
reducerea polurii mediului i promovarea produciei i consumului durabil,
pentru a determina distrugerea legturii dintre creterea economic i
degradarea mediului.
ECHITATE I COEZIUNE SOCIAL
Promovarea unei societi democratice, sigure i juste care ine cont de
incluziunea social i de principiile unei viei sntoase, n ceea ce privete
drepturile fundamentale i diversitatea cultural, care s creeze egalizarea
de anse i s combat discriminarea n toate formele ei.
PROSPERITATE ECONOMIC
Promovarea unei economii prospere, inovative, riguroase, competitive i
eco-eficiente, care furnizeaz standarde nalte de via i oportuniti de
angajare deplin i de nalt calitate pe tot cuprinsul UE.

RESPECTAREA ANGAJAMENTELOR INTERNAIONALE

Stimularea nfiinrii instituiilor democratice i aprarea
stabilitii acestora n lume, avnd la baz pacea, securitatea
i libertatea. Promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel
mondial i asigurarea c politicile interne i externe ale UE
sunt n acord cu dezvoltarea durabil global i cu
angajamentele internaionale ale UE.

PROVOCRILE CHEIE
Schimbrile climatice i energia curat
Transport durabil
Consum i producie durabile
Conservarea i managementul resurselor naturale
Sntate public
Incluziune social, demografie i migraie
Srcie la nivel global i provocrile dezvoltrii durabile

Scurt istoric al Dezvoltrii Durabile

1972 Stockholm
Conferina Naiunilor Unite: 113 naiuni prezente i manifest ngrijorarea cu
privire la modul n care activitatea uman influeneaz mediul. Sunt subliniate
problemele polurii, distrugerii resurselor, deteriorrii mediului, pericolul
dispariiilor unor specii i nevoia de a crete nivelul de trai al oamenilor i se
accept legtura indisolubil ntre calitatea vieii i calitatea mediului pentru
generaiile actuale i viitoare.
1983 Comisia Brundtland
Naiunile Unite nfiineaz Comisia mondial de mediu i dezvoltare (World
Commission on Environment and Development) avnd ca scop studierea
dinamicii deteriorrii mediului i oferirea de soluii cu privire la viabilitatea pe
termen lung a societii umane. Aceast comisie a fost prezidat de Gro
Harlem Brundtland, Primul Ministru al Norvegiei la acea dat.
Comisia Brundtland a subliniat existena a dou probleme majore:
dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai nalte de trai
pentru un mic procent din populaie, ci creterea nivelului de trai al tuturor;
dezvoltarea nu ar trebui s implice distrugerea sau folosirea nesbuit a
resurselor noastre naturale, nici poluarea mediului ambiant.

Problema-cheie a dezvoltrii durabile este opoziia ntre nevoile

de cretere ale populaiei i limitele impuse de resursele
planetei precum i degradarea continu a mediului.
1987 Raportul Brundtland
Comisia Brundtland a elaborat i publicat documentul Viitorul
nostru comun (Raportul Brundtland) prin care s-a formulat
cadrul care avea s stea la baza Agendei 21, a principiilor
Declaraiei de la Rio.
1992 Conferina de la Rio
Conferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea: 120
de efi de stat particip i sunt din nou aduse n centrul ateniei
problemele privind mediul i dezvoltarea. Dezvoltarea Durabil
reprezint o noua cale de dezvoltare care s susin progresul
uman pentru ntreaga planet i pentru un viitor ndelungat.
Scopul declarat al Conferinei a fost stabilirea unei noi strategii
a dezvoltrii economice, industriale i sociale n lume, cuprins
sub numele de dezvoltare durabil-sustainable development.
Naiunile prezente au fost de acord asupra unui plan de
dezvoltare durabil numit Agenda 21 i asupra a dou seturi
de principii: Declaraia de la Rio cu privire la Mediu i
Dezvoltare i Principiile pdurii.

Oamenii au dreptul la o via sntoas i productiv n armonie

cu natura, naiunile au dreptul suveran de a exploata resursele
proprii, fr ns a cauza distrugeri ale mediului n afara granielor
proprii.- Declaraia de la Rio.
2002 Johannesburg
Summit-ul Naiunilor Unite privind dezvoltarea durabil constat progresul
fcut spre dezvoltarea durabil i se reafirm angajamentul rilor
participante.
Principalele probleme discutate:
reducerea numrului celor care nu au acces la rezerve de apa potabil, de
la peste 1 miliard la 500 milioane pn n anul 2015;
njumtirea numrului celor ce nu au condiii de salubritate
corespunztoare, la 1,2 miliarde; creterea folosirii surselor durabile de
energie i refacerea efectivelor de pete sectuite.
Aciuni ntreprinse la nivelul Uniunii Europene
1972-Summit-ul de la Paris a evideniat necesitatea acordrii unei atenii
deosebite proteciei mediului n contextul expansiunii economice i a
mbuntirii standardelor de via.
1987-Actul Unic European reprezint un punct de referin al politicii
europene de mediu, fiind menionat pentru prima dat n cadrul unui
tratat al Comunitii Europene.

1993-Tratatul de la Mastricht a conferit proteciei mediului un statut

complet n cadrul politicilor europene.
1999-Tratatul de la Amsterdam a consolidat baza legal a politicii
viznd protecia mediului precum i promovarea dezvoltrii durabile
n cadrul UE.
2000-efii statelor membre UE reunii n edina Consiliului European
de la Lisabona s-au angajat s creeze, pn n anul 2010, cea mai
competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume.
2001-Summit-ul de la Goetheborg unde a fost adoptat Strategia de
Dezvoltare Durabil a UE.
2005-Comisia a demarat un proces de revizuire a Strategiei de
Dezvoltare Durabil, proces care a cuprins mai multe etape: n
februarie 2005 Comisia a publicat o evaluare iniial i a trasat o
serie de direcii de urmat.
Au fost evideniate anumite direcii de dezvoltare non-durabil care
au avut efecte negative: schimbrile climatice, ameninri la adresa
sntii publice, creterea srciei i a excluziunii sociale, epuizarea
resurselor naturale i afectarea biodiversitii; n iunie 2005, efii de
stat i de guverne din UE au adoptat o declaraie privind liniile
directoare ale Dezvoltrii Durabile, care susinea c Agenda rennoit
de la Lisabona este o component esenial a obiectivului Dezvoltrii
Durabile.

2006 (iunie)-a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil pentru o

Uniune European extins.
2007-Tratatul de la Lisabona cuprinde i protocoale adiionale privind
schimbrile climatice i lupta mpotriva nclzirii globale.
Cteva prevederi ale Tratatului se refer la solidaritatea n probleme legate
de furnizarea de energie i a schimbrilor n domeniul politicii energetice
europene.

V mulumim!