2014 01 05 Nord PRS ROM Fin TG MV2 Last GP09 12 2013 - Copy 2

Modernizarea serviciilor publice locale n
Republica Moldova
- Domeniul de intervenie 2: Planificarea i programarea regional -
Program regional de management al deeurilor pentru

Regiunea de Dezvoltare Nord
Proiect
Decembrie 2013
Publicat de ctre:
Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ) GmbH
Sediul social:
Bonn and Eschborn, Germany
Friedrich-Ebert-Allee 40
53113 Bonn, Germany
T +49 228 44 60-0
F +49 228 44 60-17 66
Dag-Hammarskjld-Weg 1-5
65760 Eschborn, Germany
T +49 61 96 79-0
F +49 61 96 79-11 15
E info@giz.de
I www.giz.de
Autor (i):
Doug Hickman, Tamara Guvir, Ciprian Popovici, Reka Soos, Tatiana ugui, Iurie ugui
Elaborat de ctre:
Consortium GOPA - Gesellschaft fr Organisation, Planung und Ausbildung mbH Eptisa Servicios de Inge niera S.L.Kommunalkredit Public Consulting GmbH
Elaborat n cadrul:
Proiectului "Modernizarea serviciilor publice local e n Republica Moldova", implementat de Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ) n numele Ministerului Federal German pentru Cooperare Economic i Dezvol tare (BMZ)
i cu suportul Guvernului Romniei, Ageniei Suede z pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida).
Partenerii proiectului:
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor al Republicii Moldova
Ageniile pentru Dezvoltare Regional
Opiniile exprimate n prezentul text aparin autorului/autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al GIZ, BMZ,
Guvernul Romn i Sida.
Chiinu, Decembrie 2013
Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2
Cuprins
Introducere .................................................................................................... 1
Analiza situaiei actuale ................................................................................ 4
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
Cadrul politic, legal i regulator ....................................................................... 4

Cadrul instituional........................................................................................... 8
Serviciile de salubrizare .................................................................................. 8
Surse existente de finanare a sectorului ....................................................... 11
Aspecte de gen ............................................................................................. 12
Aspecte sociale ............................................................................................. 12
Lecii nsuite n sectorul deeurilor n Republica Moldova ............................ 13
Principalele constatri privind gestionarea existent a deeurilor .................. 14
3
3.1
3.2
Viziune, obiective ........................................................................................ 16

Viziunea strategic a Prilor interesate ........................................................ 16
Obiective generale i specifice ale PRS ........................................................ 16
Previziuni / opiuni / orientri strategice.................................................... 17
4.1
Prognozarea populaiei, cantitii i structurii deeurilor ................................ 17
4.2
Finanarea sectorului ..................................................................................... 18
4.3
Principiile ierarhiei de management al deeurilor .......................................... 19
4.4
inte pentru dezvoltarea sectorului................................................................ 19
4.5
Opiuni pentru selectarea zonelor de management a deeurilor .................... 21
4.6
Evaluarea tehnico-financiar a opiunilor de
selectare a
zonelor de
management a deeurilor ........................................................................................... 24
4.7
Opiuni tehnice pentru gestionarea fluxului de deeuri speciale .................... 30
4.8
Opiuni privind evaluarea financiar .............................................................. 31
4.9
Planul de investiii ......................................................................................... 32
4.10
Opiuni instituionale ...................................................................................... 37
4.11
Forme de cooperare...................................................................................... 37
4.12
Gestionarea activelor n domeniul deeurilor n perioada de tranziie ............ 37
5
Planul de msuri i activiti ...................................................................... 41
5.1
Msurile i activitile ce urmeaz a fi ntreprinse.......................................... 41
Monitorizarea, evaluarea i raportarea implementrii PRS ...................... 44
Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord
Anexe
Anexa 1
Anexa 2
Anexa 3
Anexa 4
Anexa 5
Anexa 6
Profilul managementului deeurilor al raioanelor din RDN

Prognozele cantitii i structurii deeurilor
Evaluarea tehnic a opiunilor
Analiza financiar
Plan de msuri i activiti pentru implementarea PRS de gestionare a deeurilor
Metodologia de identificare a portofoliului de proiecte
Tabele
Tabel 2-1:
Tabel 4-1:
Tabel 4-2:
Tabel 4-3:
Tabel 4-4:
Tabel 4-5:
Tabel 4-6:
Tabel 4-7:
Tabel 4-8:
Tabel 4-9:
Tabel 4-10:
Tabel 4-11:
Tabel 4-12:
Tabel 4-13:
Tabel 4-14:
EUR)
Tabel 4-15:
Tabel 4-16:
Tabel 4-17:
Tabel 4-18:
Tabel 4-19:
Tabel 4-20:
Tabel 4-21:
Tabel 4-22:
Tabel 5-1:
MDS n UE, state selectate din UE i RM n 2011 (n %) ....................................... 15

Generarea cumulativ a deeurilor (2018-2043) .................................................... 18
intele pentru dezvoltarea sectorului ...................................................................... 20
Scenarii pentru evaluarea zonelor poteniale de management a deeurilor .......... 21
Costurile operaionale anuale estimate pentru scenarii (2013) .............................. 22
Costurile estimate pentru activiti: transfer, eliminarea deeurilor n RDN (2013) 25
Parametrii tehnici pentru colectare n zonele urbane ............................................. 26
Parametrii tehnici pentru colectare n zonele rurale (2013) .................................... 26
Echipament de colectare necesar pentru zonele urbane i rurale ......................... 26
Parametrii tehnici pentru transfer i transport ......................................................... 27
Echipamentul necesar de transfer i transportare .................................................. 27
Cantitatea estimat a materialelor reciclabile mediul urban/rural (tone/an-2018) .. 28
Cantitile deeurilor ce trebuie compostate i echipamentul necesar 2018 ...... 29
Costul investiiilor pentru gestionarea regional a deeurilor (2013, mii EUR) ...... 32
Costul investiiilor pentru dezvoltarea depozitelor sanitare de deeuri (2013, mii
32
Investiiile pentru nchiderea spaiilor de eliminare i celulelor de depozitare ........ 32
Planul de investiii (2013 EUR, mii) ........................................................................ 33
Bugetul pentru asisten tehnic (2013 EUR, mii) .................................................. 33
Costul anual de exploatare i ntreinere (2013 EUR, mii) ..................................... 33
Veniturile din alte surse dect tarifele (2013 EUR, mii) .......................................... 34
Costurile pentru calculul tarifului (2013 EUR, mii) .................................................. 34
Macro-tarifele i accesibilitatea (2013 EUR)........................................................... 35
Tarifele urbane i rurale/gospodrie/lun (2018 EUR) ........................................... 36
Planul de msuri i activiti pentru implementarea PRS ....................................... 41
Figuri
Figur 2-1:
Figur 2-2:
Figur 4-1:
Figur 4-2:
Figur 4-3:
Depozite de deeuri existente i statutul lor legal .................................................. 10

Echipament existent folosit n managementul deeurilor ....................................... 11
Populaia raioanelor din RDN (2013) ...................................................................... 17
Grupuri de raioane selectate pentru zona de management 1 ................................ 23
Grupuri de raioane selectate pentru zona de management 2 ................................ 24
ii
Acronime i abrevieri
AAPC
ADR
APL
BEI
BERD
BM
CIM
CPP
CPV
CRD
DEEE
DR
EIM
EUR
FEN
Euro
Autoritile administraiei publice centrale
Agenia de Dezvoltare Regional
Administraia public local
Banca European de Investiii
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
Banca Mondial
Cooperare inter-municipal
Concepte de proiect posibile
Concept de proiect viabil
Consiliul regional de dezvoltare
Deeurile de echipamente electronice i electrice
Dezvoltarea regional
Evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor
Euro
Fondul Ecologic Naional
FNDR
GIZ
GL
Fondul Naional de Dezvoltare Regional

Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei
Grupul de lucru
GLS
GLRS
HG
IEVP
IFI
LTDD
MD
MDRC
MDS
MM
MRD
ONU
PET
PIB
POR
PRMD
PRS
Grupurile de lucru sectoriale

Grupul de lucru regional sectorial
Hotrre de Guvern
Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat
Instituiile financiare internaionale
Locaii de tranziie mbuntite de depozitare a deeurilor
Managementul deeurilor
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor
Managementul deeurilor solide
Ministerul Mediului
Managementul regional al deeurilor
Organizaia Naiunilor Unite
Polietilen tereftalat
Produsul intern brut
Plan Operaional Regional
Programul regional de management al deeurilor
Programul regional sectorial
RDN
RDC
REP
Regiunea de dezvoltare Nord

Regiunea de Dezvoltare Centru
Responsabilitatea extins a productorului
RM
SDR
SF
Republica Moldova
Strategia de Dezvoltare Regional
Studiu de fezabilitate
TMB
UC
UE
UIP
Tratare mecanic-biologic
Unitile de compostare
Uniunea European
Unitate de Implementare a Proiectului
USAID
Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional
iii
Definiii:
n cadrul prezentului PRS se aplic urmtoarele definiii:
colectare - strngerea deeurilor, inclusiv sortarea i stocarea preliminar a
acestora, n vederea transportrii la o instalaie de tratare;
colectare separat - colectarea n cadrul creia un flux de deeuri este pstrat
separat n funcie de tipul i natura deeurilor, cu scopul de a facilita tratarea
specific a acestora;
deeuri - orice substan sau obiect pe care deintorul le arunc sau are intenia sau obligaia s le arunce;
deeuri periculoase - orice deeuri care prezint una sau mai multe din proprietile periculoase;
eliminare - orice operaiune care nu este de valorificare, chiar i n cazul n care
una dintre consecinele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substane
sau de energie;
gestionarea deeurilor - colectarea, transportarea, valorificarea i eliminarea
deeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaiuni i ntreinerea ulterioar a
amplasamentelor de eliminare, inclusiv aciunile ntreprinse de un comerciant sau
un broker;
pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare, curare sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau componentele produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi reutilizate fr nici o alt operaiune de pretratare;
prevenire - msurile luate nainte ca o substan, un material sau un produs s
devin deeu, care reduc cantitatea de deeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de via a lor;
reciclare - orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt transformate
n produse, materiale sau substane pentru a-i ndeplini funcia lor iniial sau
pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energiei i conversia n vederea folosirii materialelor drept
combustibil sau pentru operaiunile de rambleiere;
recuperare - orice operaie prin care se regenereaz/ se obine din nou un material sau o substan care altfel s-ar pierde;
reutilizare - orice operaiune prin care produsele sau componentele care nu au
devenit deeuri sunt utilizate din nou n acelai scop pentru care au fost concepute;
tratare - operaiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregtirea prealabil
valorificrii sau eliminrii;
uleiuri uzate - toate uleiurile minerale, lubrifianii sintetici sau uleiurile industriale
care au devenit improprii folosinei pentru care au fost destinate iniial;
valorificare - orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c deeurile
servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate ntr-un
anumit scop, sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului
respectiv, n ntreprinderi sau n economie n general;
iv
deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE) - echipamente electrice i electronice care constituie deeuri, inclusiv toate componentele, substanele i produsele consumabile care fac parte integrant din produs, n momentul
n care acesta devine deeu;
deeuri de construcii i demolare - deeuri inerte rezultate n urma demolrii
sau construirii cldirilor i constituie resturi minerale provenite de la demolarea
sau construirea, reconstruirea, repararea i amenajarea imobilelor, oselelor i a
altor structuri de obiective industriale ori civile, excavarea fundaiilor i altele, care
nu sunt ncadrate ca deeuri periculoase conform prevederilor legale n vigoare;
deeuri generale periculoase generate de gospodrii - deeuri care prezint
una sau mai multe din proprietile periculoase enumerate n Directivele UE din
domeniul deeurilor;
depozit sanitar de deeuri - amplasament de evacuare a deeurilor pentru depozitarea deeurilor pe sau n pmnt, care corespund cerinelor directivelor UE
n domeniul deeurilor;
deeuri municipale - deeuri menajere i alte deeuri, care, datorit naturii sau
compoziiei lor, snt similare deeurilor menajere;
gestionarea deeurilor - colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaiuni i ntreinerea ulterioar a amplasamentelor de eliminare, inclusiv aciunile ntreprinse de un comerciant sau un
broker;
deeuri biodegradabile - orice deeuri care pot suferi o descompunere aerob
sau anaerob, cum ar fi produsele alimentare, deeurile de grdin, hrtia sau
cartonul;
deeuri stradale - deeuri specifice cilor de circulaie public i provin din activitatea cotidian a populaiei, de la ntreinerea spaiilor verzi, de la animale, din
depunerea de substane solide din atmosfer;
deeuri voluminoase - deeuri solide de diferite proveniene, care din cauza
dimensiunilor nu pot fi prelucrate cu sistemele obinuite de pre-colectare sau colectare, necesitnd o tratare difereniat;
microzon - zona geografic deservit de o staie de transfer;
zon de management a deeurilor - zona geografic, deservit de un sistem
integrat de management a deeurilor (de un depozit sanitar, staii de transfer, faciliti de tratare a deeurilor.
Introducere
Scopul Programului Regional Sectorial (PRS) este de a crea instrumente operaionale

care vor contribui la planificarea regional n Regiunea de Dezvoltare Nord (RDN).
Activitile de programare regional n domeniul gestionrii deeurilor se refer la deeurile menajere solide sau similare lor, care pot fi generate de instituii, structurile comerciale i industriale. Deeurile generate de alte structuri sunt urmtoarele:
Deeuri voluminoase;
Deeuri din parcuri, grdini, piee i strzi;
Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE);
Deeuri de construcii i demolare;
Uleiuri uzate;
Cauciucuri uzate;
Acumulatorii i baterii uzate;
Vehicule scoase din uz;
Deeuri generale periculoase generate de gospodrii;
Deeurile gunoiului de grajd n zonele rurale;
Gestionarea deeurilor periculoase generate de industrie i entitile juridice sunt dincolo de scopul acestui document.
Necesitatea urgent a planificrii sectoriale a parvenit dup experiena acumulat de
ctre autoritile administraiei publice centrale i regionale n domeniul dezvoltrii regionale la identificarea proiectelor pentru finanare din cadrul celor dou apeluri de
propuneri de proiecte. Proiectele prezentate erau iniiate fr nici o referire real la orientrile strategice naionale sau operaionale. A devenit clar necesitatea unei schimbri pentru a facilita apariia proiectelor cu o performan mai bun, bazate att pe politica naional ct i pe o planificare regional mai detaliat a sectorului deeurilor.
Temeiul elaborrii programelor strategice sectoriale este cadrul strategic regional i
cel naional n domeniul gestionrii deeurilor.
n procesul planificrii sectoriale au fost propuse criteriile pentru identificarea conceptelor de proiecte posibile (CPP), care ulterior vor putea fi dezvoltate n proiecte viabile
pentru finanare. Aceste criterii de identificare a fiecrui CPP corespund cu criteriile de
identificare a zonelor de management a deeurilor. Conform abordrii regionale zonele
de management a deeurilor vor fi gestionate de toate APL din aceste zone. RDN
dispune de 2 zone identificate pentru aceast regiune, prin urmare pentru RDN se vor
analiza 2 CPP de sistem.
PRS reprezint un instrument operaional n planificarea regional cu menirea de a
spori capacitatea APL n elaborarea proiectelor regionale durabile i s creeze condiii
pentru dezvoltarea fluxului de proiecte n domeniul managementului deeurilor,care ncorporeaz necesitile de dezvoltare a sectorului vizat n RDN, respectndu-se conformitatea acestora cu politicile sectoriale, practicile existente i cadrul strategic relevant. Aceast constatare este determinat de faptul c PRS:
Include necesitile (pe termen mediu) de dezvoltare a sectorului, n conformitate

cu politicile existente sectoriale, practicile i cadrul strategic relevant;
Definete necesitatea de investiii financiare n sector la nivel regional;
Contribuie la luarea deciziilor cu privire la necesitatea de resurse financiare pentru dezvoltarea altor proiecte;
Contribuie la dialogul cu partenerii poteniali de dezvoltare, prezentnd o viziune
clar asupra necesitilor i perspectivelor de dezvoltare n domeniul de referin.
n acelai timp, exist o clar nelegere n cadrul grupului de lucru privind delimitarea
rolului programelor sectoriale regionale. Astfel:
PRS nu au ca scop crearea unui nou set suplimentar de documente de politici n
DR;
Dezvoltarea PRS nu substituie procesul de elaborare a politicilor sectorului la nivel central, dar faciliteaz implementarea acestora n regiuni;
PRS nu ar trebui percepute ca nite programe atotcuprinztoare, care ar viza punerea exhaustiv n aplicare a tuturor aspectelor politicii naionale la nivel regional;
PRS nu sunt "master planuri sau planuri generale".
Acest document va constitui baza pentru managementul deeurilor, continuarea activitilor legate de proiectarea detaliat i implementarea sistemelor de management a
deeurilor recomandate n RDN, n cadrul a trei faze, i anume: termen scurt (20132017), mediu (2018-2022) i lung (2023 i mai departe).
Prioritate va fi acordat proiectelor care pot fi implementate pe termen scurt i mediu.
Implementarea recomandrilor respectivului document va rezulta n crearea unui sistem de management al deeurilor solide n RDN, care va fi racordat la intele naionale
de dezvoltare, la politicile UE, i care va contribui semnificativ la dezvoltarea regional
i naional.
Metodologia elaborrii PRS a fost aplicat n baza unei abordri participative, bazate
pe deciziile reprezentanilor Grupului de Lucru Regional Sectorial (GLRS), format sub
egida Ageniei de Dezvoltare Regional Nord.
GLRS include cte un reprezentant desemnat de fiecare raion din RDN, reprezentani
ai Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor (MDRC) i a Ministerului Mediului
(MM) i i desfoar activitatea cu asistena tehnic a experilor naionali i internaionali GIZ.
Asigurarea participrii i consultrii PRS s-a efectuat prin abordarea n format de ateliere de lucru, la care au fost prezentate i discutate toate informaiile, analizele i recomandrile cu privire la planificarea sectorului.
Acest document a fost elaborat n cteva etape, asigurnd un echilibru dintre obiectivele
naionale n domeniu, necesitile locale i regionale, iniiativele din teritorii i a fost
consultat cu prile interesate:
Datele de referin au fost colectate din toate raioanele din RDN. Aceast informaie include date demografice i economice, informaii despre cantitatea i tipurile de deeuri, date despre aspectele tehnice, financiare i organizatorice ale
managementului deeurilor i informaii privind iniiativele curente i planificate de
management a deeurilor, proiectele curente finanate de Fondul Ecologic Naional i Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional, partenerii de dezvoltare etc.
Au fost elaborate estimri ale numrului de populaie i a volumului de deeuri;

Au fost analizate opiunile pentru clusterele de raioane, care ar putea colabora
mpreun ntr-un sistem de management al deeurilor, n baza crora fiind elaborate recomandrile corespunztoare;
Au fost analizate tehnologiile de management a deeurilor care ar putea fi utilizate n fiecare cluster de raioane i recomandate tehnologiile optime;
A fost efectuat evaluarea financiar a accesibilitii sistemului propus de management a deeurilor i au fost recomandate aranjamentele financiare, inclusiv tarifele, procedurile de facturare i recuperare a costurilor;
Au fost analizate opiuni pentru aranjamentele instituionale i recomandate opiunile preferate;
Au fost studiate aspectele de gen;
A fost elaborat un plan de aciuni.
Analiza situaiei actuale
2.1
Cadrul politic, legal i regulator
Cadrul politic, legal i regulator relevant pentru managementul deeurilor include documentele de politici care abordeaz: protecia mediului i msurile administrative relevante pentru serviciile de management al deeurilor, dar care nu asigur tot spectru de
cerine ctre protecia mediului de la gestionarea deeurilor. Acest cadru legislativ include urmtoarele acte legislative:
Legea Republicii Moldova nr. 438-XVI din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea
regional. Aceast lege include necesitatea elaborrii Strategiei naionale de
dezvoltare regional, prevederile creia la rndul ei, se transpun n strategiile de
dezvoltare regional, care devin documentele principale de planificare i dezvoltare a regiunilor. n acelai timp, legea prevede c Strategiile de dezvoltare regional includ planurile operaionale, care conin programe, proiecte i activiti
majore. Conform acestei legi, Ageniile de Dezvoltare Regional sunt create pentru a coordona dezvoltarea n regiunile de dezvoltare Nord, Centru i Sud. Fiecare Regiune dispune de strategii de dezvoltare regional, care i fixeaz prioriti
printre care i ameliorarea strii mediului ambiant i aplicarea unui sistem mbuntit de management a deeurilor solide.
Legea serviciilor publice de gospodrie comunal nr.1402-XV din 24.10.2002.
Principalele prevederi ale legii sunt:
o
Servicii publice de gospodrie comunal (care prin definiie includ managementul deeurilor) este un serviciu municipal, aflat n jurisdicia unitii teritoriale municipale;
Serviciile publice municipale pot fi prestate prin intermediul ntreprinderi-lor

municipale i individuale, a societilor pe aciuni, a societilor cu rspundere
limitat, a ntreprinderilor cu alte forme juridice de organizare, care pot fi compartimente de specialitate ale autoritilor locale; ageni economici, indiferent
de forma lor juridic de organizare; sau persoane fizice i /sau asociaiile
acestora;
Guvernul Republicii Moldova susine i promoveaz parteneriatele i asociaiile inter-municipale pentru nfiinarea i operarea sistemelor i serviciilor. n
ceea ce privete finanarea prestrii serviciilor municipale, prioritate este acordat parteneriatelor publice-private, asociaiilor autoritilor administraiei publice locale i operatorilor cu capital privat;
Agenia Naional pentru Reglementarea n Energetic aprob tarifele pentru prestarea / furnizarea serviciilor publice municipale;
Autoritile administraiei publice locale au competena exclusiv privind nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcio-nrii serviciilor publice locale, precum i crearea, administrarea i exploatarea bunurilor de proprietate public din infrastructura edilitar a unitilor administrativteritoriale respective;
Operatorii creai de autoritile locale, pentru prestarea serviciilor publice de

gospodrie comunal vor fi nfiinai la nivel de raion.
Legea 436 din 28.12.2006 privind Administraia public local stipuleaz urmtoarele aspecte:
Consiliile locale se pot asocia cu alte autoriti publice locale pentru a prelua
lucrrile publice i serviciile, pentru a promova i proteja interesele autoritilor
publice locale. Fiecare raion aprob strategia, prognozele, planurile i programele pentru dezvoltarea sa economic, programele de reabilitare i de protecie a mediului ambiant, precum i implementarea i monitorizarea aciunilor
ntreprinse; fiecare raion decide dac este necesar s se asocieze cu alte autoriti publice locale pentru realizarea lucrrilor de interes public i a serviciilor ce promoveaz i protejeaz interesele serviciilor publice locale.
Legea nr. 435 din 28.12.2006 privind descentralizarea administrativ, stipuleaz

urmtoarele:
o
Gestionarea deeurilor ine de competena autoritilor publice locale de nivelul nti (sate i orae); autoritile publice locale de nivelul unu i doi (raioane) dein competena deplin n reglementarea i gestionarea oricror probleme de interes local i care nu sunt atribuite altor autoriti;
Autoritile publice locale de nivelul unu i doi pot coopera n cadrul unor
proiecte sau servicii publice care necesit combinarea eforturilor comune ale
acestora. Activitile ce urmeaz a fi desfurate prin cooperare vor fi prevzute n acordurile ncheiate ntre pri, n conformitate cu resursele bugetare
i responsabilitile asumate de ctre acetia. Acordurile presupun identificarea clar a surselor de finanare i a limitelor de luare a deciziilor pentru fiecare autoritate public local n parte. Acordurile cu privire la prestarea
/furnizarea serviciilor prin intermediul sectorului privat pot fi semnate de ctre
autoritile publice locale de nivelul unu i doi.
Legea Nr. 1347 din 09.10.1997 privind deeurile de producie i menajere prevede:
o
Ministerul Mediului deine rolul principal n elaborarea politicii privind gestionarea deeurilor i desfoar controlul de stat asupra respectrii prevederilor
legislaiei, de ctre persoane fizice i juridice n domeniul gestionrii deeurilor;
Nu prevede noile abordri din Directivele UE cu privire la deeuri. Pentru a

corespunde acestor cerine aceast lege trebuie s fie ajustat, pentru a reflecta, n particular, standardele i abordrile Directivelor UE.
Proiectul de lege privind deeurile, prin care se prevede substituirea Legii

nr.1347 din 09.10.1997 include transpunerea exigenelor enunate n Directiva
UE cu privire la Deeuri (98/2008/EC) i a principiului responsabilitii extinse a
productorului. n prezent, aceast lege este la etapa de coordonare. n afar de
aceasta este elaborat un proiect de lege privind salubrizarea, care stabilete cadrul juridic unitar privind nfiinarea, organizarea, reglementarea, gestionarea, exploatarea, finanarea i controlul funcionrii serviciului de salubrizare a localitilor i comunitilor.
Legea Nr. 851 din 29 mai 1996 privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor prevede:
o
Evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor (EIM) este obligatorie

pentru proiectele noi, programe, planuri, scheme, strategii i concepte, cu precdere pentru documentele strategice ce se refer la economia naional,
pentru proiectele i activitile ce depind de nivelul preconizat al impactului
asupra mediului ambiant. Documentaia EIM, conform acestei legi trebuie s
includ o evaluare a alternativelor i un plan de protecie a mediului nconjur-
tor, ce abordeaz prevenirea polurii resurselor de ap, a aerului, faunei i florei de la impactul deeurilor generate i gestionate neadecvat;
o
Aprobarea documentaiei de EIM trebuie efectuat nainte de proiectarea i

construcia depozitelor de deeuri, indiferent de capacitatea acestora. Aceast
lege parial corespunde cerinelor Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor
anumitor proiecte publice i private asupra mediului i a Conveniei EIM n
context transfrontalier, ratificat de RM n 1993;
Actualmente este elaborat un nou proiect de lege privind evaluarea impactului asupra mediului, n care EIM este prevzut la nivel transfrontalier i naional pentru activitile din anexa nr. l i 2 la lege. Conform acestei legi, documentaia de EIM se prevede a fi obligatorie pentru instalaii pentru eliminarea deeurilor (neincluse n anexa nr. I la prezenta lege, cu capacitatea de 50100 tone/zi); proiectul de lege este la etapa de consultare n Parlamentul Republicii Moldova.
Legea Nr. 1540 din 25 februarie 1998 cu privire la plata pentru poluarea mediului
ambiant pune n aplicare principul poluatorul pltete, prin perceperea unei taxe din activitile i produsele care genereaz poluare, inclusiv:
o
Emisii de poluani ale surselor staionare;
Emisii de poluani ale surselor mobile;
Emisii de poluani ale autovehiculelor nenmatriculate n Republica Moldova;
Deversri de poluani;
Depozitarea deeurilor de producie;
Importul mrfurilor care, n procesul utilizrii, cauzeaz poluarea mediului.
Strategia de Gestionare a Deeurilor, aprobat prin HG 248 din 10.04 2013, stabilete:
o
Managementul deeurilor n viitor trebuie s se bazeze pe concepte integrate de management a deeurilor la scar regional, care urmeaz a fi realizate
prin instrumente de armonizare a cadrului legislativ, instituional i regulator la
standardele UE;
Identific principalele probleme i soluii aferente managementului deeurilor, precum i aciunile cheie necesare pentru implementarea soluiilor i asigurarea unui sistem integrat eficient din punct de vedere social, economic i al
proteciei mediului;
Identific problemele majore, cu privire la sistemul existent de management

al deeurilor n Republica Moldova, inclusiv cele din regiuni;
Planific pentru urmtorii 5-7 ani msuri pentru reducerea impactului de la

gestionarea deeurilor asupra sectoarelor agriculturii; dezvoltrii turismului;
aprovizionrii cu ap potabil i sntate public;
Soluiile pentru problemele identificate care vor fi elaborate conform abordrilor la nivel de politici: (i) Elaborarea unui management integrat al deeurilor va avea loc prin armonizarea cadrului legal, instituional i juridic cu standardele UE; (ii) Abordarea regional, conform creia mai multe comuniti i
raioane utilizeaz o singur infrastructur de management al deeurilor; n
acest context, Strategia propune o divizare teritorial preliminar a rii n regiuni de management al deeurilor;
o
Strategia se bazeaz pe prevederile proiectului noului Acord de Asociere

UE - Republica Moldova, care este la etapa de negociere i care stabilete viitorul cadru legal n domeniul managementului deeurilor. Odat cu semnarea
acestui Acord, va fi stabilit o relaie mai strns privind dezvoltarea progresiv ntre Republica Moldova i UE n domeniul vizat, fondat pe o politic unic
de aplicare a direciilor strategice n domeniul managementului deeurilor i
de adoptare a standardelor UE. Conform acestui document autoritile administraiei publice centrale i locale vor avea responsabiliti mult mai mari privind gestionarea sectorului deeurilor.
Concluzii privind cadrul politic, legal i regulator existent:
Se atest o insuficien a bazei legale i regulatorii pentru implementarea cu

succes a unui sistem integrat de gestionare a deeurilor conform cerinelor UE.
Exist un cadru politic, legal i regulator care ar susine baza instituional pentru elaborarea unor programe regionale sectoriale cu privire la deeuri, i anume
referitor la: adoptarea unei abordri regionalizate pentru elaborarea programelor
de management a deeurilor; crearea unui cadru instituional intercomunitar (regionalizat) care s ghideze elaborarea, aprobarea, implementarea i operarea
PRS cu privire la deeuri; recomandarea asocierii municipalitilor, n calitate de
entitate intercomunitar de baz pentru implementarea/punerea n aplicare a
programelor;
Cadrul politic, legal i regulator existent parial susine baza tehnologic pentru
elaborarea PRS cu privire la deeuri, dar pare a fi unul deficitar, n condiiile n
care cadrul legal existent necesit ajustare; Sunt elaborate 2 proiecte de legi, este adoptat strategia de gestionare a deeurilor, dar nc nu exist cadrul legal
deplin pentru promovarea standardelor UE n acest domeniu. Cu toate acestea,
documentele vizate pot fi folosite ca baz n planificarea aspectelor ce in de luarea n calcul a diferitor opiuni tehnologice cu privire la managementul deeurilor,
n conformitate cu ierarhia managementului deeurilor; evaluarea opiunilor ce
sunt definite n baza standardelor UE;
Cadrul politic, legal i regulator nu definete clar asigurarea suportului financiar

pentru sector, doar c face trimitere la durabilitatea financiar, ceea ce este insuficient pentru procesul elaborrii i implementrii acestora;
Cadrul legal n domeniul cooperrii pentru prestarea serviciilor prevede posibilitatea comunitilor de a forma entiti inter-comunitare n scopul gestionrii deeurilor. n timp ce entitilor naionale le revin roluri importante de politic, reglementare, monitorizare i aplicare, luarea deciziilor n domeniul gestionrii deeurilor n ceea ce privete aspectele operaionale i administrative se face deja la
nivel local, iar acest factor va fi meninut i n cadrul urmtoarelor etape de descentralizare pe care le-ar putea promova Guvernul Republicii Moldova;
Adoptarea de ctre Guvernul Republicii Moldova a cadrului legislativ pentru

administrarea public local i serviciile comunale din perioada anilor 2002
2006, a dotat cu responsabiliti APL 1 (comuniti) de a furniza servicii publice
de management a deeurilor, iar APL2 (a raioanelor), cu responsabiliti de planificare legate de managementul deeurilor.
2.2
Cadrul instituional
Cadrul instituional care prevede anumite competene n domeniul gestionrii deeurilor include urmtoarele:
Ministerul Mediului este autoritatea competent, abilitat cu responsabiliti n
elaborarea, promovarea i implementarea politicii de stat n domeniul gestionrii
deeurilor, efectueaz expertiza ecologic a programelor, schemelor, proiectelor
de transportare, depozitare, prelucrare, neutralizare, recuperare, utilizare, nhumare i distrugere a deeurilor; coordoneaz proiectele de construcie i reconstrucie a obiectivelor economice i sociale;
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor este responsabil de elaborarea
politicii de dezvoltare regional, coordoneaz i monitorizeaz, n cooperare cu
consiliile regionale pentru dezvoltare, procesul de elaborare a strategiilor i programelor regionale de dezvoltare;
Ministerul Sntii efectueaz supravegherea sanitaro-epidemiologic a formrii, transportrii, depozitrii, prelucrrii, neutralizrii, utilizrii, nhumrii i distrugerii deeurilor, coordoneaz deciziile privind afectarea terenurilor pentru depozitarea i neutralizarea deeurilor periculoase, coordoneaz, sub aspectul respectrii
cerinelor sanitaro-epidemiologice, documentaia de proiect pentru construcia
sau reconstrucia ntreprinderilor i altor obiective generatoare de deeuri;
ADR este responsabil de implementarea SDR-ului i POR-ului care conin prioriti i msuri (SDR), programe i proiecte (POR) n domeniul ce ine de managementul deeurilor;
APL sunt responsabile de organizarea, conducerea, administrarea, gestionarea,
monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor publice de gospodrie comunal,
coordonarea activitii lor. Modalitatea de gestiune a serviciilor publice de gospodrie comunal poate fi efectuat direct de ctre APL sau prin intermediul parteneriatelor publice-private. APL-le au responsabiliti de elaborare a programelor
de reabilitare, extindere i modernizare a dotrilor existente, precum i a programelor de nfiinare a unor noi sisteme publice de gospodrie comunal, coordonare a proiectrii i executrii lucrrilor tehnico-edilitare n scopul realizrii acestora n corelare cu programele de dezvoltare social-economic a localitilor, cu
planurile de amenajare a teritoriului, planurile generale de urbanism i programele de mediu. n acelai timp, APL sunt responsabile de adoptarea n comun acord
cu autoritile teritoriale pentru protecia mediului i pentru sntate, a deciziilor
privind construcia i extinderea obiectivelor destinate prelucrrii i neutralizrii
deeurilor, meninerea evidenei sistematice a formrii, depozitrii i prelucrrii
deeurilor pe teritoriul din subordine, organizarea colectrii i evacurii deeurilor
menajere, ntocmirea registrelor locurilor de depozitare a deeurilor, etc;
Serviciile prestate de ctre APL n domeniul colectrii i eliminrii deeurilor depind n
mare msur de capacitatea acestora de a gestiona serviciul i de a implica sectorul
privat i societatea civil n promovarea colectrii separate a deeurilor, atragerea resurselor financiare din diferite surse de finanare pentru sectorul menionat.
2.3
Serviciile de salubrizare
ntreprinderile municipale de salubrizare din RDN presteaz servicii de colectare i

transportare a deeurilor menajere la depozitele existente din localiti. Aceste ntreprinderi sunt create n conformitate cu prevederile legislaiei privind administraia public local i serviciile publice de gospodrie comunal, alte acte normative n acest
domeniu. Nivelul de calitate al serviciilor prestate n diferite localiti este diferit, ns o

evaluare a acestora nu se efectueaz de ctre APL sau alte autoriti, deoarece nu
exist acte normative elaborate referitor la criteriile de performan a serviciilor. Evacuarea deeurilor din localiti la depozite este organizat cu diferit frecven, n dependen de dotarea serviciului cu tehnica necesar pentru colectare i uniti de transport disponibile n fiecare localitate. Echiparea serviciilor cu tehnica pentru colectare i
depozitare a deeurilor, precum i statutul depozitelor existente este indicat n Anexa
nr. 1 la acest document. Conform, datelor din anex, se atest o insuficiena de dotare
a serviciilor de salubrizare din RDN cu echipamente i resurse financiare necesare
pentru gestionarea efectiv a sectorului.
ntreprinderile municipale de salubrizare sunt responsabile de asigurarea tehnologiei
de compactare i depozitare a deeurilor, de asigurarea strii ecologice a depozitelor
conform prevederilor de exploatare a acestor obiecte, ns aceasta nu se realizeaz
din lipsa de resurse financiare i tehnica.
Conform rezultatelor inventarierii efectuate n RDN au fost identificate circa 25 de servicii de salubrizare, dintre care 15 n mediul urban i 10 n mediul rural, ceea ce constituie o acoperire cu servicii de salubrizare a mediului urban de 75%, iar a mediului rural
cu circa 1,8%. Aceste ntreprinderi de prestare a serviciilor au funcii de colectare, transportare i eliminare a deeurilor la un depozit local, ntr-un mod organizat. ntreprinderile date activeaz n baz de contract cu generatorii individuali de deeuri.
n mediul rural, unde serviciile de salubrizare nu sunt disponibile, eliminarea deeurilor
se efectueaz individual de cei care genereaz deeurile. Acetia depoziteaz deeurile n zonele de odihn, lunca rurilor, zonele verzi aducnd daune mediului nconjurtor. n containerele de deeuri nimeresc toate deeurile generate, inclusiv i diverse categorii de deeuri, deoarece nu exist un sistem centralizat de colectare separat. n
prezent se atest o tendin de a acoperi cu servicii de colectare a deeurilor, inclusiv
colectare separat i unele localiti rurale, prin extinderea serviciilor urbane de salubrizare.
Serviciile actuale de colectare separat se ntreprind, n special de ctre unii antreprenori, care achiziioneaz unele materiale reciclabile: hrtie, carton, sticl, sticle PET,
ns aceasta nu poart un caracter centralizat sau controlat.
Unele servicii de salubrizare sunt concesionate. Conform situaiei din 2012 n Registrul
Patrimoniului, sunt nregistrate 7 contracte de concesiune de parteneriat public-privat
pentru serviciile locale, inclusiv astfel de contracte sunt nregistrate n raionul Dondueni i Bli. Conform analizelor efectuate de Agenia Proprietii Publice, asupra condiiilor de aplicare la contractele de concesiune a serviciilor s-a stabilit c studiile de fezabilitate elaborate i prezentate de autoritile publice locale pentru a justifica ncheierea contractelor de concesiune a serviciilor nu ndeplinesc condiiile necesare n ceea
ce privete forma i coninutul unui studiu de fezabilitate. Riscul unor asemenea contracte const n faptul c acestea nu prezint o analiz minuioas a sectorului din localitate, n baza creia pot fi luate decizii fondate privind planificarea sectorului. Aceast situaie poate crea impedimente pentru implementarea PRS.
n RDN volumul deeurilor colectate, depozitate nu se nregistreaz, deoarece nu se
efectueaz o cntrire sau monitorizare a acestora n mod organizat i permanent, astfel, volumul i tipurile de deeuri colectate sau reciclate din fiecare localitate, raion i
regiune nu sunt cunoscute. Serviciile de salubrizare utilizeaz metoda de eliminare a
deeurilor pe sol, la depozitele existente, care n majoritatea cazurilor nu sunt autorizate i reprezint o surs major de poluare a solului i a apelor subterane. Aceste locuri
de depozitare a deeurilor nu ntrunesc standardele moderne de mediu n ceea ce privete amplasarea, proiectarea, construcia i exploatarea lor. Deeurile depozitate nu
sunt compactate sau acoperite cu materiale inerte n vederea prevenirii incendiilor i

rspndirii mirosurilor neplcute.
Nu exist nici un control al calitii i cantitii deeurilor n locurile de depozitare, nu
exist nici un program naional pentru captarea gazelor de depozit sau pentru colectarea recuperarea/tratarea levigatului, cile de acces spre locurile de eliminare a deeurilor nu sunt ntreinute, vehiculele i alte echipamente nu sunt curate, locurile de eliminare a deeurilor nu sunt ngrdite, pzite i marcate. Aproape fiecare comunitate
are propriul depozit de deeuri, ceea ce mpnzete comunitile din RDN cu deeuri i
fracii uoare purtate de vnt.
n Figura 2-1 este prezentat informaia privind locurile existente de depozitare a deeurilor n RDN, precum i statutul lor juridic.
n Figura 2-2 este prezentat echipamentul existent utilizat n sistemul de management
a deeurilor n aceast regiune.
Figur 2-1:
Depozite de deeuri existente i statutul lor legal
Numr total de depozite existente

Depozite existente
autorizate
10
Figur 2-2:
Echipament existent folosit n managementul deeurilor
Camion
special
pentru transportarea deeurilor
Tractor
Excavator
Buldozer
Alte echipamente
2.4
Surse existente de finanare a sectorului
Printre principalele surse disponibile de finanare a sectorului deeuri pot fi enumerate:

Bugetul de Stat, Fondul Ecologic Naional, Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional, contribuiile individuale i cele ale ntreprinderilor; iar n ultimii ani i resursele financiare internaionale ale partenerilor de dezvoltare. Aceste fonduri sunt folosite pentru a
finana o gam larg de proiecte de management a deeurilor pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. Concomitent, nici o instituie naional central la etapa actual nu deine o eviden comprehensiv a investiiilor realizate n domeniul gestionrii deeurilor
din sursele fondurilor menionate. Cu toate acestea, datele din strategia de gestionare
a deeurilor constat c n perioada 2002-2006 APL au beneficiat de circa 1 mln. de
euro din cadrul Programului CE de bun vecintate pentru gestionarea deeurilor. n
cadrul acestui program au mai fost finanate 4 proiecte al crui buget constituie circa
15 mln. lei. Pe parcursul perioadei 2005- 2012 din fondurile indicate mai sus au fost
alocate zeci de milioane lei pentru procurarea echipamentului specializat n colectare,
transportare i lichidare a depozitelor neconforme. Numai pentru lichidarea acestor depozite i amenajarea altora n aceast perioad au fost alocate circa 100 mln. lei din
FEN.
Experiena din ultimii ani denot faptul c aceste investiii parvenite din diferite surse
nu sunt coordonate n mod adecvat, i nu au permis atingerea rezultatelor scontate n
domeniului gestionrii deeurilor.
Sursele de venit operaionale pentru sistemul de management al deeurilor reprezint
o combinaie a alocrilor bugetare i a ncasrilor de tarife, ns acestea nu pot acoperi cheltuielile pentru managementul ntregului sector. Alocrile bugetare provin din
bugetele locale i variaz de la 5% pn la 20% din valoarea acestuia. Nivelul tarifelor
pentru serviciile prestate variaz ntre 5 i 10 lei /persoan/lun (0,33-0,67 / lun) n
diferite raioane. Persoanele juridice pltesc un tarif de cca. 70 - 110 lei pe m3/deeuri
pe care le genereaz.
Insuficiena de resurse financiare n acest sector este cauzat din mai multe motive,
inclusiv aplicarea managementului necorespunztor la colectarea plilor de la generatorii de deeuri i la asigurarea bugetelor din venituri netarifare.
11
Pentru ridicarea eficacitii serviciilor de salubrizare, este necesar de a revedea modalitatea de achitare a serviciilor de ctre generatorii de deeuri n deosebi de proprietarii
sectorului privat, care nu-i onoreaz obligaiunile de achitare a serviciilor in sectorul
vizat.
Resursele financiare disponibile pentru gestionarea sectorului sunt insuficiente pentru
a acoperi toate cheltuielile ce in de managementul deeurilor. Conform informaiei
prezentate de ctre Serviciile de salubrizare existente resursele financiare acumulate
din plile pentru servicii, acoper doar cheltuielile de transportare, iar cheltuielile ce in
de tehnologia de nhumare nu sunt acoperite. Nu sunt resurse pentru a susine dezvoltarea tehnologiilor noi n sector. Veniturile non tarifare nu sunt acumulate i nu fac parte din bugetul de cheltuieli pentru prestarea serviciilor, deoarece colectarea separat a
deeurilor i reciclarea fraciei utile se efectueaz de ctre unii ageni economici, care
pe de o parte contribuie la reducerea volumului de deeuri depozitate la depozit, pe de
alt parte veniturile din procesul reciclrii nu se ntorc n circuitul financiar al sistemului
existent.
2.5
Aspecte de gen
Aspectele de gen n procesele de planificare n Republica Moldova nu sunt asigurate

sau nu sunt luate n consideraie. Dimensiunea de gen a fost incorporat la toate etapele planificrii ncepnd cu asigurarea drepturilor de participare egale la procesele de
planificare a sectorului i consultare, diferenierea i dezagregarea datelor disponibile
n domeniul supus analizei i sensibilizarea principalilor actori implicai privind importana asigurrii egalitii de gen.
Pn n prezent domeniul gestionrii deeurilor la nivel naional i regional a fost insuficient studiat pentru a lua decizii referitor la dezvoltarea sectorului cu aplicarea i ncorporarea dimensiunii de gen i anume:
Atitudinile fa de gestionarea deeurilor i sntatea public / igien variaz ntre brbai i femei, femeile naintnd cerine mai nalte fa de nivelul de sntate
public i de curenie n comparaie cu brbaii. Sntatea public precar i nivelurile sczute de curenie a spaiilor publice sunt adesea legate de gestionarea neadecvat i colectarea insuficient a deeurilor. Respectiv, femeile ar putea fi mai dispuse s achite mai mult pentru managementul deeurilor dect brbaii, pentru c beneficiile gestionrii deeurilor reprezint pentru ele o valoare
mai important;
Rolurile brbailor i femeilor influeneaz modul de percepere deoarece femeilor
le revine responsabilitatea principal pentru achiziionarea necesitilor zilnice i
pentru curenia n gospodrie (inclusiv managementul deeurilor n cas i eliminarea deeurilor ntr-un container stradal). Deciziile de achiziii ale femeilor reprezint, prin urmare, cheia n ceea ce privete cantitatea de deeuri care sunt
generate din activitile zilnice (de exemplu, legate de ambalarea produselor alimentare). De asemenea, femeile sunt mai interesate dect brbaii de unele aspecte de management a deeurilor, cum ar fi amplasarea containerelor de gunoi
i frecvena golirii containerelor din strad.
2.6
Aspecte sociale
Actualmente nivelul de trai al populaiei din orae difer de cel din zona rural, care are
mai puine perspective economice, venitul mai mic pe cap de locuitor n comparaie cu
populaia din zona urban i acces dificil la serviciile publice de salubrizare.
12
Dezvoltarea oraelor ca centre urbane prezint o oportunitate pentru politica dezvoltrii

regionale, inclusiv i pentru implementarea politicii n domeniul serviciilor comunale, fiind privit drept perspectiv pentru revitalizarea gradual a economiei Republicii Moldova i a creterii nivelului de trai a populaiei n toate regiunile rii.
Exist o necesitate a extinderii serviciilor de salubrizare din orae n sate, care va contribui la creterea calitii vieii i a condiiilor de trai n zona rural, de rnd cu cea urban. Aceste criterii, precum i obiectivele naionale n domeniul gestionrii deeurilor
sunt luate n consideraie la elaborarea PRS n acest domeniu. n acest context poate fi
menionat faptul c n conformitate cu practica UE, costul total anual pe cap de locuitor
pentru serviciile de gestionare a deeurilor municipale solide, nu trebuie s depeasc 1,5% din venitul anual pe cap de locuitor n zona deservit de ctre sistemul de gestionare a deeurilor.
Exist o strict necesitate a planificrii sectorului gestionrii deeurilor n regiuni i a
atragerii investiiilor, care vor soluiona problemele socio-economice ce in de urmtoarele aspecte:
Crearea locurilor noi de munc, inclusiv prin perfectarea i utilizarea materialelor
pentru reciclare;
mbuntirea rezervelor de schimb extern prin exportarea materialelor de reciclare;
Favorizarea productivitii agricole prin producerea compostului conform criteriilor
de calitate;
Securitatea energetic local prin recuperarea energiei din deeuri;
Obinerea noilor surse de venituri din aciunile de reducere a emisiilor de bioxid
de carbon asociate cu degradarea deeurilor;
mbuntirea accesului la servicii calitative, a strii mediului i a sntii populaiei.
2.7
Lecii nsuite n sectorul deeurilor n Republica Moldova
Sistemul de management a deeurilor actualmente este insuficient i necesit o reform pentru a fi dezvoltat n Republica Moldova. Pentru dezvoltarea cu succes a sectorului n regiune trebuie de inut cont de experiena nsuit n acest domeniu i n alte
regiuni, care poate oferi suport informaional pentru planificarea procesului de management a deeurilor. Aceste experiene se refer la urmtoarele:
n regiunea Sud, n anul 2011 a fost elaborat cu suportul UE o Strategie de Management a deeurilor pentru 15 ani, adoptat de ctre Consiliul Regional de
Dezvoltare din regiune. Printre leciile nvate din aceast activitate se numr:
o
Abordarea participativ, care implic factorii de decizie locali i prile interesate, este un mecanism eficient pentru prezentarea analizelor, discutarea
problemelor i formularea unor recomandri general acceptabile;
Abordarea regional n managementul deeurilor poate atinge mai multe

obiective naionale, regionale i locale de dezvoltare ntr-un mod rentabil i care este acceptabil pentru autoritile publice locale;
Cooperarea inter-municipal prin diferite forme de asociere a autoritilor

publice locale ar putea deveni un mecanism flexibil pentru a asigura luarea
deciziilor locale, referitor la aplicarea unui management eficient i coordonarea activitilor de management a deeurilor n beneficiul tuturor autoritilor
13
publice locale. Cu toate acestea, este necesar de a continua dezvoltarea cadrului legal i regulator n scopul susinerii performanei eficiente a asocierii
APL.
n perioada 2012/13 a existat un interes considerabil n rndul autoritilor publice locale n crearea de parteneriate cu sectorul privat pentru livrarea serviciilor de management a deeurilor n baza contractelor de concesiune. Un proces eficient de planificare
pentru a sprijini iniiativele de concesiune nu a fost ns realizat, iar semnarea contractelor de concesiune nu a fcut obiectul unei dezbateri publice anterioare. Mai mult dect
att, legislaia relevant cu privire la procedura de elaborare a contractelor de concesiune nu a fost luat n considerare.
Contractele de concesiune pe un termen de 49 ani semnate de APL, ar putea s nu aib capacitatea de a pune n aplicare toate aspectele din PRS n contextul regiunii care
(dac sunt legale) impun o povar financiar semnificativ i risc de neasigurare de ctre APL a implementrii planificrii preconizate n PRS. Prin urmare, exist o necesitate
strict ca n procesul de planificare regional s fie aplicat principiul participativ pentru
a face transparente informaiile referitoare la necesitile viitoare ale comunitii n ceea
ce privete serviciile legate de gestionarea sectorului i costurile aferente.
Este de menionat c 67 de autoriti publice locale din RDN i RDC au aplicat anumite
msuri pentru a stabili cooperarea inter-municipal prin semnarea acordurilor privind
prestarea n comun a serviciilor de management al deeurilor, ns au ntmpinat anumite dificulti n ceea ce privete planificarea, aplicarea legislaiei privind evaluarea
impactului asupra mediului, proprietatea asupra terenurilor i alte probleme. n pofida
acestor dificulti, a fost acumulat o experien important n procesul de dezvoltare a
colaborrii inter-municipale i n sensibilizarea opiniei publice privind problema de management al deeurilor. Aceste experiene au fost de mare ajutor n elaborarea PRS de
management al deeurilor i servesc drept baz la luarea deciziilor privind crearea
structurilor instituionale i parteneriatele n domeniu.
2.8
Principalele constatri privind gestionarea existent a deeurilor
Principalele constatri privind serviciile de gestionare a deeurilor n RDN sunt urmtoarele:

Colectarea deeurilor acoper populaia din mediul urban la 75%, i 1,8% din
populaia mediului rural, ceea ce reprezint o problem acut privind condiiile de
trai a populaiei;
Circa 392 de depozite existente de eliminare a deeurilor nu corespund standardelor internaionale de mediu, ceea ce reprezint o ameninare pentru sntatea
public i resursele de mediu, cu excepia a 2-3 depozite, care corespund cerinelor de protecie a mediului;
Insuficien de capital n sector din motivele incorectitudinii n coordonarea finanrii infrastructurii de management a deeurilor. Cheltuielile interne bugetate sunt
insuficiente pentru atingerea unor standarde minime de servicii i pentru a proteja
sntatea public, mediul i dezvoltarea turismului n regiune;
Capaciti insuficiente de management i administrative la toate nivelurile;
Insuficiena n planificarea sectorului inclusiv n domeniul ce ine de atragerea
capitalului privat la finanarea infrastructurii i echipamentelor de management al
deeurilor, ceea ce duce la confuzie i incertitudine privind capacitatea real a
sectorului privat de a oferi servicii;
14
Incapacitatea/ nedorina comunitilor de a plti serviciile n domeniul MDS.

Activitile de management a deeurilor nu respect ierarhia de gestionare a deeurilor, stabilit conform prevederilor directivelor UE, ceea ce demonstreaz
existena unui impact semnificativ asupra mediului n regiune. Modul n care deeurile sunt gestionate la nivelul UE ca un ntreg, n trei ri - Ungaria, Polonia i
Estonia, care au aderat la UE n 2004 i Romnia, care a aderat la UE n 2007,
este prezentat n Tabelul 2-1. Datele, care reiese din comparaia ponderii deeurilor eliminate la depozite, denot faptul c n Republica Moldova eliminarea deeurilor la depozite este singura soluie utilizat i doar un procent mic i revine
reciclrii deeurilor. Aceast situaie este caracteristic i pentru RDN.
Tabel 2-1:
MDS n UE, state selectate din UE i RM n 20111 (n %)
Modul de gestionare
Depozitare
Incinerare
Reciclare
Compostare
Total
UE
Ungaria
37
23
25
15
100
67
11
17
5
100
Polonia
71
1
11
17
100
Estonia
70
0
20
10
100
Romnia
90
0
10
0
100
Republica
Moldova
> 98
0
<2
0
1
Sursa: Municipal waste generation and treatment, (Generarea i tratarea deeurilor municipale) Eurostat, 2011;
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tsdpc240
Datele pentru Moldova sunt estimative;

Datele pentru Romnia sunt preluate din Key issues in municipal waste management in EU-11 countries;
http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Key_issues_in_municipal_waste_management_in_EU11_countries/$FILE/Raport_eng.pdf
15
Viziune, obiective
3.1
Viziunea strategic a Prilor interesate
Viziunea prilor interesate din RDN a fost prezentat de GLRS din RDN, care a participat la elaborarea acestui program i care a formulat viziunea de dezvoltare a sectorului inspirndu-se din direciile strategice la nivel naional, ndeosebi cu privire la managementul integrat al deeurilor i a abordrii regionale. Aceast declaraie de viziune
este prezentat n felul urmtor: "Managementul deeurilor solide trebuie s fie integrat, modern i eficient tehnico-economic, bazat pe cooperare intercomunitar prin
prisma contientizrii populaiei (cu impact prietenos mediului), fiind premis a unui
mediu nconjurtor sntos".
Aceast declaraie clarific faptul c necesitatea cooperrii dintre comuniti este vzut ca un element central al viitoarelor activiti de management al deeurilor, i subliniaz c managementul deeurilor n viitor va utiliza o diversitate de tehnologii care sunt
aplicate eficient i corespund standardelor moderne.
3.2
Obiective generale i specifice ale PRS
Obiectivul general al PRS este de a mbunti serviciile publice locale de gestionare a

deeurilor n Regiunea de Dezvoltare Nord (RDN), trecnd etapizat la noile standarde
n conformitate cu cerinele Directivelor UE.
Obiectivul general al PRS n MDS se bazeaz pe obiective specifice, care vor contribui la consolidarea potenialului de implementare a sistemului de gestionare a deeurilor.
Obiectivele specifice constau in urmtoarele:
Consolidarea cadrului politic, legal i regulator pn n 2018 pentru a asigura
crearea i operarea sistemului regional de gestionare a deeurilor;
Consolidarea i dezvoltarea cadrului instituional, innd cont de gestionarea ntregului sistem regional de gestionare a deeurilor;
Dezvoltarea infrastructurii de management a deeurilor la nivelul regiunii innd
cont de toate elementele necesare pentru operarea sistemului regional;
Informarea, sensibilizarea publicului privind necesitatea gestionarii deeurilor la
nivel regional.
16
Previziuni / opiuni / orientri strategice
4.1
Prognozarea populaiei, cantitii i structurii deeurilor
Studierea domeniului deeurilor din RDN nu a fost realizat pn n prezent i ca rezultat nu sunt cunoscute cantitile curente i istorice ale deeurilor generate, manipulate.
Previziunile expuse n prezentul document s-au bazat pe datele auditului sectorului deeuri, efectuate la propunerea GIZ pentru ntreprinderea Municipal, Regia Ap Canal
oldneti n anul 2010, lundu-se n considerare de asemenea datele din inuturile limitrofe din Romnia i analizele de specialitate n baza observrilor n timpul vizitelor
n teren.
Previziunile privind generarea deeurilor depind de dou variabile importante: populaia
i situaia economic n zona pentru care se face prognoza. Prin urmare, evoluia populaiei este extrem de relevant pentru cantitatea deeurilor care sunt generate de
gospodrii i de ctre persoanele juridice. Figura 4-1 prezint numrul populaiei raioanelor din RDN n 2013, n baza datelor de la Biroul Naional de Statistic, conform creia se prognozeaz o scdere a populaiei de 0,2% pe an.
Figur 4-1:
Populaia raioanelor din RDN (2013)
Creterea PIB-ului naional n anii viitori este estimat la cca. 5 % pe an, iar n regiunile
din afara Chiinului se ateapt ca aceast cretere s reprezinte jumtate din aceast rat. Creterea economic, chiar i lent permite efectua-rea unor cheltuieli mai mari
i rezult ntr-un nivel mai mare de consum, care determin creterea cantitii de deeuri generate per gospodrie i ca rezultat generarea unui volum mai mare per total.
17
Volumul estimat al deeurilor n RDN sa bazat pe datele de mai sus, dup cum este
prezentat n Tabelul 4-1.
Tabel 4-1:
Generarea cumulativ a deeurilor (2018-2043)
Anul
Tone cumulative generate ncepnd cu 2018
2018
215.916,9
2023
1.340.554
2028
2.470.261
2033
3.599.967
2038
4.729.673
2043
5.859.379
Detalii suplimentare despre cantitile de deeuri i structura acestora sunt oferite

n Anexa 2.
4.2
Finanarea sectorului
Conform studiilor din cadrul Strategiei de Gestionare a Deeurilor sectorul managementul deeurilor la nivel naional necesit investiii foarte mari, ceea ce presupune
evident implicarea instituiilor financiare ale statului n finanarea obiectelor destinate
reciclrii i eliminrii deeurilor, precum i a instituiilor financiare externe pentru construcia infrastructurii ce ine de acest sector.
Pentru finanarea sectorului vor fi utilizate att sursele interne precum i cele externe.
Resursele interne de finanare sunt constituite n principal din Bugetul de Stat, Fondul
Ecologic Naional (FEN), Fondul Naional de Dezvoltare Regional (FNDR), contribuii
individuale i cele ale agenilor economici.
Pentru 2013-2015 n cadrul cheltuielilor pe termen mediu, Ministerul Finanelor a identificat un buget total de cca 225,755 milioane lei (aproximativ 13 milioane ) pentru activitile de management a deeurilor, din care aproape 4 milioane lei (aprox.0,25 milioane sau 1,7 % din total) vor fi atrase din surse externe i restul (98,3%) din Fondul
Ecologic Naional.
Fondul Naional de Dezvoltare Regional, valoarea cruia este stabilit n volum de 1%
din veniturile aprobate ale bugetului de stat pe anul respectiv, cu excepia veniturilor cu
destinaie special prevzute de legislaie, iar alocarea acestora se efectueaz n conformitate cu documentul unic de program, aprobat n baza apelurilor de proiecte lansate pentru toat multitudinea de prioriti i msuri concomitent.
Bugetul disponibil al Fondului Naional pentru Dezvoltare Regional n 2013 este 191
mln. MDL, iar conform cadrului bugetar pe termen mediu, pn n 2015, bugetul constituie 625 mln. lei.
Finanarea extern parvine din cadrul asistenei financiare i tehnice, inclusiv granturi
i credite, acordate de ctre organismele financiare internaionale i donatori bilaterali,
resurse pentru implementarea acordurilor internaionale i investiii strine.
Sursele externe de finanare includ instituiile financiare internaionale (IFI) i ageniile
donatoare, care pot avea contribuie major n dezvoltarea sectorului, precum i Banca
European pentru Investiii, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare,
Banca Mondial, USAID care implementeaz proiecte n Moldova. IFI au artat disponibilitatea de a finana proiecte n sectorul de management al deeurilor, n funcie de
pregtirea proiectelor pe care le consider viabile. Una din precondiiile de participare a
IFI o reprezint garania de stat.
Un ir de ri donatoare i UE i-au exprimat dorina de a oferi suport n dezvoltarea n
continuare a sectorului de management a deeurilor. n unele cazuri, acesta este destinat asistenei tehnice i elaborrii proiectelor de investiii. Asemenea asisten deseori
este nsoit cu componenta de grant ns este absolut imperativ elaborarea proiecte-
18
lor investiionale n conformitate cu rigorile donatorului i practicilor internaionale privind viabilitatea proiectelor i analiza minuioas a tuturor aspectelor de fezabilitate tehnic, economic, social i de mediu.
Fondurile sectorului privat se fac de obicei disponibile prin contractele de concesiune
sau alte forme de parteneriat public-privat. Disponibilitatea fondurilor private a fost demonstrat, n principiu, prin semnarea a mai multor contracte de concesiune n sectorul
deeurilor, precum i construcia unor obiecte cu menire de tratare a deeurilor (centrala de tratare mecanico-biologic, nefuncional n Chiinu). Investiiile sectorului privat
necesit racordate la politicile naionale sectoriale i respectiv coordonate corect i
adecvat. Fondurile din acest sector pot oferi o important oportunitate de investiie. Totui, aceste fonduri implic de obicei costuri efectiv mai mari pentru beneficiar, deoarece costul capitalului este mai mare pentru sectorul privat dect pentru sectorul public.
n plus, este esenial dac urmeaz a fi folosite fondurile din sectorul privat, acestea ar
trebui s fie solicitate ca rspuns la proiecte, care sunt definite de ctre sectorul public
ntr-un mod planificat i justificat din punct de strategic.
4.3
Principiile ierarhiei de management al deeurilor
n scopul ncurajrii unei gestionri eficiente a deeurilor municipale n cadrul PRS se

va lua n calcul principiile ierarhiei de management al deeurilor, n conformitate cu
prevederile politicii UE. n acest context prioritatea activitilor pentru managementul
durabil al deeurilor, se va efectua conform urmtoarelor prioritii:
Prevenirea i reducerea: Minimizarea generrii deeurilor. Unele deeuri ar putea fi evitate complet, n timp ce, n alte cazuri, cantitile pot fi minimizate. Ar
trebui s se acorde prioritate special reducerii componentelor periculoase ale
deeurilor i ar putea fi necesar eliminarea complet a anumitor materiale periculoase din fluxul de deeuri;
Reutilizarea: Punerea obiectelor napoi n uz, astfel nct acestea s nu intre n
fluxul de deeuri. Printre exemple se numr reaparea anvelopelor sau rencrcarea sticlelor;
Reciclarea: Separarea materialelor pentru conversia n produse noi, cum ar fi
reprocesarea hrtiei utilizate n noi produse din hrtie;
Recuperarea: Obinerea valorii suplimentare din deeuri prin transformarea
acestora n ceva diferit, cum ar fi transformarea deeurilor organice n compost i
recuperarea energiei din deeuri;
Eliminarea pe teren: Este opiunea cea mai puin atractiv de management al
deeurilor. Prioritate n eliminarea deeurilor ar trebui s fie asigurarea faptului c
aceasta este realizat la un standard nalt pentru a limita impactul asupra mediului.
Aplicarea ierarhiei menionate mai sus la gestionarea noului sistem regional de management al deeurilor va contribui la durabilitatea financiar i economic a acestuia i
va reduce efectele negative asupra mediului. Conform acestor principii au fost stabilite
intele de dezvoltare a sectorului.
4.4
inte pentru dezvoltarea sectorului
Direciile strategice stabilite la nivel naional sunt incluse n Strategia de gestionare a

deeurilor i sunt orientate spre gestionarea integrat a deeurilor, care se planific de
a fi realizat pe tot teritoriul Moldovei pn n anul 2027. De asemenea, Strategia
19
identific perioada pe termen scurt (2013-2017), care va fi caracterizat prin planificarea, consolidarea cadrului legal i instituional, urmat de implementarea i realizarea
investiiilor n acest sector pentru a obine un sistem modern, integrat de management
a deeurilor. Strategia identific prioritatea de dezvoltare a principiilor de recuperare i
reutilizare a resurselor, concomitent cu aciunile de reducere treptat i reabilitarea locurilor existente de eliminare a deeurilor, ce vor fi nlocuite de un numr mic de depozite de deeuri care vor deservi mai multe comuniti la nivel regional. n consecin,
dezvoltarea sectorului n PRS din RDN reflect direcia strategic ce ine de promovarea abordrii regionale n planificarea sectorului n conformitate cu Strategia de gestionare a deeurilor.
Punerea n aplicare a principiilor ierarhiei managementului deeurilor necesit stabilirea i atingerea intelor pentru dezvoltarea sectorului, care s constituie orientrile
pentru dezvoltarea sectorului. Acestea fiind definite pentru trei faze principale de dezvoltare, i anume pe termen scurt (2013-2017), mediu (2018-2022) i lung (2023 i mai
departe), dup cum prevede Tabelul 4-2.
Atingerea intelor va fi racordat la obiectivele specifice clasificate n cap.3.
PRS de management a deeurilor pentru RDN se concentreaz pe atingerea intelor
de dezvoltare a sectorului pe termen scurt i mediu, iar pe termen lung vor fi atinse prin
utilizarea tot mai eficient a infrastructurii deja construite n termenul scurt i mediu.
n acest tabel intele sunt stabilite pentru fiecare faz a aciunilor de colectare a deeurilor, recuperarea resurselor din deeuri de ambalaj, deeuri organice, i cele ce in de
deeurile speciale (periculoase i din construcii i demolri i cele voluminoase), precum i pentru activitatea de eliminare treptat i depozitare a deeurilor.
Tabel 4-2:
intele pentru dezvoltarea sectorului2

3
Recuperarea resurselor
Perioada
Colectarea
de planifideeurilor Ambalaje Deeuri organice
care
Proiectele pilot care urmeaz a fi

elaborate/implementate
pentru demonstrarea celor mai eficiente msuri
40%
tratate
adecvat pentru
reciclare i/sau
eliminare
n
condiii de siguran
40%
tratate
adecvat pentru
reciclare i/sau
eliminare
n
condiii de siguran
25% (zo50% (zone rurale)

Acoperirea
ne rurale)
a 100% din
i 40% (urbane)
i
35%
- zonele rureutilizate
(urbane)
rale
din dee-
55%
tratate
adecvat pentru
reciclare i/sau
eliminate
n
condiii de si-
55%
tratate
adecvat pentru
reciclare i/sau
eliminare
n
condiii de sigu-
100%
Pe termen zonele
scurt:
bane
201375%
2017
zonele
rale
Termen
mediu:
2018
2022
15% (zone rurale)

i
25%
(urbane)
din deeuri reciclate
Deeuri speciale
Deeuri din
Deeuri voconstrucluminoase
ii/demolri
din
uri
din
ru-
Staii de transfer
i eliminarea deeurilor
Dezvoltarea 1 staii
de transfer per micro-zone;
Reducerea locurilor
de eliminare a deeurilor pn la 13 locaii consolidate per raion; Iniierea construciei a 1
depozit sanitar
Iniierea reabilitrii
depozitelor vechi
Reducerea numrului total de locuri
de depozite la cel
mult 1 depozit sanitar per zon de
2
Aceste inte pentru dezvoltarea sectorial sunt n concordan cu Strategia de management a deeurilor i au fost elaborate n consultare cu prile naionale i locale interesate pentru RDN
3
Soluiile naionale pentru gestionarea acestor deeuri vor include cerine ca fie-care din aceste categorii de deeuri s
fie colectate separat, separat depozitate i separat tratate i reciclate sau eliminate
4
Adugtor la intele identificate pentru aceste deeuri, inte pentru reciclarea i gestionarea urmtoarelor deeuri vor fi
stabilite cu entitile naionale relevante i productorii, dup caz: deeuri menajere periculoase, anvelope uzate, uleiuri
uzate, deeuri de baterii/acumulatori, deeuri de echipamente electrice i electronice, vehicule scoase din uz
20
Termen
lung: 2023
i mai departe
4.5
uri reciclate
guran
ran
35% (zo- 100% reutilizate

ne rurale)
i
45%
(urbane)
din deeuri reciclate
70%
tratate
adecvat pentru
reciclare i/sau
eliminare
n
condiii de siguran
70%
tratate
adecvat pentru
reciclare i/sau
eliminare
n
condiii de siguran
management al deeurilor, nchiderea

treptat
/reabilitarea locurilor de eliminare
rmase
Evacuarea deeurilor ntr-un 1 depozit
sanitar per zon de
management a deeurilor
Opiuni pentru selectarea zonelor de management a deeurilor
Pentru eficientizarea serviciilor actuale de gestionare a deeurilor i stabilirea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor n regiune, important devine selectarea modelului de livrare a serviciilor i a tehnologiilor aplicate care pot fi eficient promovate pe zone de management, conform experienei rilor europene.
Managementul deeurilor la nivelul zonei de management presupune c mai multe
comuniti utilizeaz aceleai tehnologii, instalaii i echipamente.
Zonele de management se identific conform criteriilor, indicate n Strategia de gestionare a deeurilor. Acestea includ:
aspecte ce in de aezarea geografic;
dezvoltarea economic;
existena drumurilor de acces;
condiiile pedologice i hidro-geologice;
numrul de populaie, etc.
Pentru RDN zonele de management au fost selectate prin elaborarea i analiza scenariilor pentru a stabili grupurile preferate de raioane n aceste zone la nivel regional innd cont de criteriile menionate n Strategia de gestionare a deeurilor. Analiza a fost
efectuat pentru trei scenarii, n conformitate cu Tabelul 4-3. Conform acestui tabel
scenariul A1 difer de Scenariul A2 numai prin asocierea la acesta a raionului Floreti.
Tabel 4-3:
Scenarii pentru evaluarea zonelor poteniale de management a deeurilor
Scenariul A1
Scenariul A2
Sngerei
Fleti
Blti
Glodeni
Rcani
Soroca
Drochia
Floreti
Sngerei
Fleti
Blti
Glodeni
Rcani
Soroca
Drochia
Ocnia
Dondueni
Edine
Briceni
Ocnia
Dondueni
Edine
Briceni
Scenariul B
Regiunea Nord
Ocnia
Dondueni
Edine
Briceni
Scenariul C
Ocnia
Briceni
Edine
Dondueni
Sngerei
Fleti
Blti
Glodeni
Drochia
Rcani
Glodeni
Blti
Rcani
Soroca
Drochia
Fleti
Sngerei
Ungheni
21
Teleneti
n cadru fiecrui scenariu, gruprile asumate ale raioanelor n zone regionale pentru
managementul deeurilor, sunt artate n culoarea gri.
Scenariile au fost evaluate pentru a stabili sistemul de management pentru raioanele,
care reprezint cel mai mic cost total pentru principalele elementele de management,
tehnologia, transportul i eliminarea deeurilor (a se vedea Anexa 3).
Aceast analiz a luat n considerare:
Cantitile de deeuri generate de fiecare grup de raioane;
Locaia dorit pentru un depozit sanitar care va primi deeurile la depozitare din
toate raioanele zonei;
Distanele pe drumurile de acces adecvate, pe care deeurile vor fi transportate
la locul de unde sunt generate pn la depozitul sanitar de deeuri;
Locurile pentru staiile de transfer i a echipamentelor de transport la distan,
care au inut cont ndeosebi de infrastructura rutier pentru a asigura disponibilitatea drumurilor adecvate.
Conform datelor din tabelul de jos, totalul de 375673 tone/an de deeuri va solicita un
management adecvat n RDN i RDC n total. Opiunile de gestionare a acestor cantiti de deeuri sunt artate n Scenariile A1, A2, B i C, ce sunt n conformitate cu scenariile prezentate mai sus. Costurile operaionale anuale pentru gestionarea acestor
deeuri variaz: costurile sunt mai mari pentru unele scenarii dect pentru alte scenarii.
Scenariul A1 a fost identificat ca cel mai puin costisitor pentru transportarea i eliminarea deeurilor, vezi Tabelul 4-4. Acest scenariu corespunde aranjamentelor raioanelor,
inclus n Strategia de Gestionare a Deeurilor.
Configuraia zonei de management menionate a fost coordonat cu GLRS din RDN n
cadrul atelierului de lucru din aprilie 2013. Astfel pentru RDN au foste identificate 2 zone de management al deeurilor, i sunt indicate n Tabelul 4-1. Pentru RDN managementul deeurilor va fi organizat n 2 zone care cuprind APL din n urmtoarele raioane:
Zona de management a deeurilor 1: Sngerei, Fleti, Bli, Glodeni, Rcani,
Soroca, Drochia, Floreti;
Zona de management a deeurilor 2: Ocnia, Dondueni, Edine, Briceni.
Tabel 4-4:
Costurile operaionale anuale estimate pentru scenarii (2013)
Scenariul
A1
A2
B
C
Deeurile manipulate
anual [tone]
375.673
Costul operaional
anual total mediu
[Euro/an]
9.325.000
9.435.000
10.551.000
10.889.000
Costul operaional
anual mediu per ton
[euro/tona]
24,82
25,11
28,09
28,99
Diferena de cost ntre scenarii apare deoarece distanele de transportare i costurile

de transportare variaz, oportunitile pentru reducerea costurilor prin staii de transfer
variaz, la fel cum variaz i cerinele de depozitare a deeurilor. Scenariul A1 pare s
fie cel care implic cele mai mici costuri - adic scenariul care reflect zonele de management a deeurilor, care sunt recomandate n Strategia de Gestionare a Deeurilor
22
ca fiind cele care implic cele mai mici costuri dintre scenariile care au fost evaluate.
Cu toate acestea:
n timp ce scenariul A1 este artat ca fiind cel care implic cele mai mici costuri,
diferena de cost dintre Scenariul A1 i Scenariul A2, este mic;
n conformitate cu cadrul legal ce ine de domeniul administraiei publice locale,
APL au rolul principal de a decide dac doresc s participe ntr-un sistem regional de gestionare a deeurilor i cu care alte APL ei ar dori s conlucreze n
acest context, dac exist careva.
Figura 4-2 i 4-3 prezint gruparea raioanelor n RDN n 2 zone de management al deeurilor.
Figur 4-2:
Grupuri de raioane selectate pentru zona de management 1
23
Figur 4-3:
Grupuri de raioane selectate pentru zona de management 2
Implementarea programelor regionale trebuie s fie susinut de studii de fezabilitate n

sprijinul investiiilor propuse. Hotarele zonelor propuse de gestionare a deeurilor trebuie s fie verificate i dac e necesar, ajustate n baza aranjamentelor pe care APL le
pot face la momentul iniierii studiilor de fezabilitate.
4.6
Evaluarea tehnico-financiar a opiunilor de selectare a zonelor de

management a deeurilor
Pentru estimrile costurilor activitilor ce in de transferul i eliminarea deeurilor la un

depozit sanitar din regiune au fost efectuate evalurile tehnico-financiare pentru fiecare
zon de management a deeurilor n regiune. Evaluarea menionat a fost realizat
innd cont de situaia actual, tendinele din sector i nivelul dorit de dezvoltare a sectorului.
24
Conform estimrilor efectuate costurile activitilor de management a deeurilor pentru

grupurile de raioane variaz fa de media indicat n Tabelul 4-4. Respectiv, n tabelul
4-5 este indicat acest cost pentru transportare i eliminare a deeurilor n zonele de
management a deeurilor n RDN.
Tabel 4-5:
Zona
Zona 1
Costurile estimate pentru activiti: transfer, eliminarea deeurilor n RDN (2013)

Nr. camioane
Opiuni preliCostul inDeeuri maminare pentru Nr. staii de de distan
vestiiei
nipulate
locaia depotransfer
necesare
anual [tone]
[euro]
zitelor
[60m3]
145.972 Bli i Soroca
Bli
Zona 2
47.102
Cost operaional/ton [Euro]
18
13 14.070.000
36
20
7 11.099.000
20,77
Edinei
13
6.304.000
34,31
Dondueni
13
6.304.000
34,31
Datele din tabel ce se refer la staiile de transfer i camioane sunt bazate pe amplasarea locurilor de generare a deeurilor i cantitile de deeuri ce necesit activiti de
management, innd cont de condiiile locale i calitatea drumurilor.
Datele ce se refer la investiii i costuri de operare se bazeaz pe costurile care sunt
de obicei suportate n alte jurisdicii relevante. n toate cazurile, acestea sunt date preliminare pentru scopurile de programare i planificare regional i vor fi redefinite ndat ce locaiile specifice pentru faciliti vor fi stabilite.
Opiunile preliminare pentru locaiile depozitelor de deeuri sunt identificate n baza
analizelor tehnico-financiare, iar locaiile finale pentru depozitele de deeuri vor fi stabilite la etapa studiilor de fezabilitate, n funcie de cerinele legale de mediu i alte cerine pentru amplasarea depozitelor, care n acelai timp necesit evaluarea a 3 locaii
poteniale pentru depozitul de deeuri, n sprijinul recomandrilor pentru fiecare locaie
propus ca depozit sanitar de deeuri.
In opiunile preliminare locaiile sunt incluse pentru a efectua calculele, ns locaiile
concrete pentru amplasarea depozitelor sanitare vor fi selectate la etapa SF. Pentru
evaluarea costurilor au fost luate n consideraie diferite opiuni tehnologice de tratare a
deeurilor. Pentru aceasta au fost selectate un set de soluii tehnice (a se vedea Anexa
3), care au influenat costurile. Acestea au fost evaluate pentru a asigura realizarea nivelurilor dorite de management a deeurilor referitor la:
Colectare;
Transfer i transportare;
Reciclare;
Compostare;
Tratare adecvat a fluxurilor speciale de deeuri;
Depozitare sanitar;
Tratare mecanico-biologic.
Procesul de colectare pentru zonele urbane prevede un sistem de colectare n dou
urne pentru colectarea separat a fraciunilor uscate i umede de deeuri. Alturi de
acestea se va menine sistemul existent de colectare a sticlelor PET i altor materiale
plastice n plase, care vor funciona pn la sfritul duratei de via util a acestora.
25
Frecvena de colectare este stabilit la o dat pe zi n blocuri nalte i o dat pe

sptmn n case particulare.
Pentru zonele rurale se prevede colectare mixt n containere comunale de 1,10
m3Frecvena de colectare va fi o dat la dou sptmni. Adiional la acesta vor fi plasate plase pentru colectarea separat a PET i altor articole din plastic. Colectarea separat a hrtiei i a metalelor se consider a nu fi fezabil, deoarece hrtia este folosit
n calitate de combustibil i metalele ajung n lanul de reciclare deja prin diferii colectori privai.
Tabelul 4-6 i Tabelul 4-7 identific parametrii tehnici asociai de echipamentele necesare pentru depozitarea i colectarea deeurilor, n scopuri de planificare, este asumat o medie constant a densitii deeurilor pentru zonele urbane i rurale.
Tabelul 4-8 identific echipamentul necesar pentru implementarea colectrii deeurilor
n Regiunea de Nord n conformitate cu parametrii tehnici specifici stabilii n Tabelul
4.6 i Tabelul 4-7.
Tabel 4-6:
Parametrii tehnici pentru colectare n zonele urbane
Camioane de colectare pentru mediul urban

Densitatea deeurilor n camioanele de colectare
Containerele de la cldiri nalte
Containerele de la case particulare
Densitatea deeurilor n containere
Tabel 4-7:
16,00
0,60
1,10
0,24
0,15
10,00
0,60
1,10
0,15
Parametrii tehnici pentru colectare n zonele rurale (2013)
Camioane de colectare din mediul rural

Containere
Tabel 4-8:
[m ]
3
[Ton/ m ]
[m3]
[m3]
[ton/ m3]
[m ]
3
[ton/ m ]
[m3]
[ton/ m3]
Echipament de colectare necesar pentru zonele urbane i rurale
Parametri
Pubele de 1,10 m3
Pubele de 0,24 m3
Camioane de colectare
Regiunea Nord
Mediul
Mediul
urban
rural
2.900
7.900
166.100
5
8
Mediul urban
Zona
Zona
nr.1
nr. 2
2.300
600
132.700
33.400
5
0
Mediul rural
Zona
Zona
nr. 1
nr. 2
5.600
2.300
7
1
Tabelul de mai sus include echipamentul necesar pentru colectarea deeurilor din
RDN. Necesitatea de echipament pentru colectare a deeurilor este de asemenea,
mprit pe zone urbane i rurale i pe diferite zone de gestionare a deeurilor. n total
sunt necesare 2900 de containere de 1,1 m3 i 166100 pubele de 0,24 m3 pentru colectarea deeurilor n zonele urbane din RDN. Pentru mediul rural, este prevzut un
numr total de 7900 de containere de 1,1 m3.
Containerele existente de depozitare a deeurilor i echipamentele de colectare pot fi
utilizate att timp ct acestea vor mai fi n stare tehnic bun. Acestea vor fi nlocuite n
timp i acest lucru este luat n considerare n planul de investiii.
Pentru transferul i transportul la distane lungi in cadrul zonei identificate pentru managementul deeurilor vor fi organizate reele de transportare i transfer al deeurilor la
un depozit, ca rezultat aceasta va contribui la reducerea polurii i realizarea unor
economii de scar.
26
Staiile de transfer sunt locurile unde deeurile sunt transferate de la un vehicul de colectare cu capacitate i vitez mic la un vehicul cu capaciti mai mari pentru transportare pe distane lungi. Aceast practic reduce transportarea deeurilor pe distane
lungi. Fiecare staie de transfer va deservi mai multe comuniti. Zona geografic deservit de o staie de transfer este denumit o micro-zon". Amplasarea specific a
staiilor de transfer va depinde de locaia depozitului sanitar, care de-servete fiecare
zon de management al deeurilor.
Staiile de transfer vor dispune de o ramp, o platform betonat i un acoperi. Deeurile vor fi evacuate din vehiculul de colectare pe partea de sus a rampei ntr-un container amplasat n partea de jos a rampei. Toate staiile de transfer vor fi echipate cu
acelai tip de containere. Staiile de transfer mai mari, amplasate n apropiere de orae
vor lucra n dou schimburi, n timp ce cele mai mici din zonele rurale vor fi deschise
opt ore pe zi sau cu program parial de lucru.
Tabelul 4-9 indic specificaiile pentru staiile de transfer.
Tabelul 4-10 indic numrul de staii de transfer care vor fi necesare n fiecare dintre
cele dou zone de management a deeurilor n RDN, mpreun cu echipamentul necesar, innd cont de deeurile care au fost deja supuse prelucrrii (reciclrii,compostrii,
etc.).
Tabel 4-9:
Parametrii tehnici pentru transfer i transport

3
[m ]
3
[ton/ m ]
3
[m ]
Vehicule pentru distane lungi + capacitatea remorcii

Densitatea deeurilor n vehiculele pentru distane lungi
Containere
Tabel 4-10:
60,00
0,30
30,00
Echipamentul necesar de transfer i transportare
Echipamente
Vehicule pentru distane lungi
containere de 30 m3
Staii de transfer
Tone/an
Zona nr.1
Zona nr.2
4
100
12
45.500
2
35
5
21.000
Tabelele 4-9 i 4-10 se refer la parametrii tehnici pentru transferul deeurilor i la

echipamente de transport pentru fiecare zon de gestionare a deeurilor n RDN. Astfel, n total va fi nevoie de 6 autospeciale (de 60 de m3) pentru a transporta 135 de
containere (30 m3), care vor fi utilizate n 17 de staii de transfer n ntreaga regiune.
Procesul de reciclare prevede c deeurile de ambalaj i de hrtie vor fi colectate n
calitate de fraciuni de deeuri co-amestecate uscate, care vor fi plasate de generatorii
de deeuri n containere, separat de fraciunea umed rmas. Deeurile uscate" vor
fi colectate separat de deeurile umede" i vor fi sortate pentru a separa diferite materiale reciclabile de altele conform cerinelor pieei. Vor fi necesare echipamente pentru
sortarea, presarea i balotarea materialelor reciclabile.
Staiile urbane de transfer care primesc materialele colectate separat pe fraciunea
umed i uscat vor fi echipate cu o hal industrial mic i o centur de sortare care
permite sortarea deeurilor uscate. Acestea vor fi echipate cu o pres hidraulic potrivit pentru presarea i balotarea articolelor din plastic, hrtie, metale neferoase, etc.
Se prevede echiparea staiilor de transfer din mediul rural cu o pres hidraulic mic
potrivit pentru presarea plasticului i o platform din beton acoperit pentru depozitarea acestor materiale pn cnd acestea sunt preluate pentru continuarea transportrii.
27
n urma procesului de sortare i balotare vor fi produse materiale reciclabile care au o

valoare de pia i un anumit procent de deeuri. Pentru nceput se preconizeaz un
randament de 50% din sistemul de segregare i sortare de la generator la maina de
presare.
Tabelul 4-11 prezint informaii sumare despre recuperarea materialelor reciclabile. n
total, 6500 de tone de PET se preconizeaz s fie recuperate pentru reciclare n fiecare an, n RDN. Cele mai multe dintre ele sunt n mediul urban.
Tabel 4-11:
Cantitatea estimat a materialelor reciclabile mediul urban/rural (tone/an-2018)
Regiunea de Dezvoltare
Nord
PET
Alte reciclabile mixte
Mediul urban
Zona nr. 1
3.500
12.500
Zona nr. 2
900
3.400
Mediul rural
Zona nr. 1
1.400
*
Zona nr. 2
700
*
Procesul de compostare pentru sistemul regional de management a deeurilor se prevede a fi diferit pentru zonele rurale i cele urbane.
n zonele urbane va fi realizat compostarea de brazd a deeurilor verzi din parcuri i
spaii verzi publice. Aceasta se va realiza de un compostor mobil.
Procesul de compostare include descrcarea deeurilor verzi ntr-un loc desemnat,
mrunirea lor i plasarea n brazde. Principalul element n procesul de compostare este aerarea. In acest scop, deeurile trebuie s fie afnate de un ncrctor frontal sau
main de greblat. Vor fi efectuate teste periodice ale temperaturii i umiditii compostului. Pentru a produce un produs de calitate pentru a fi utilizat n scopuri agricole, este
important s se asigure faptul c nici un contaminant nu este inclus n materialele care
urmeaz a fi compostate. Prin urmare, doar deeurile verzi vor fi compostate iniial.
Acest tip de proces de compostare de regul dureaz ntre 2 i 6 luni i din cauza pierderii semnificative a apei greutatea materialului scade cu 50% din masa iniial. Compostarea materialelor organice nu este necesar n perioada de iarn, deoarece n
aceast perioad a anului deeurile verzi nu sunt generate.
O platform de compostare din beton va fi construit pentru toate zonele urbane, astfel
nct aceast activitate de compostare s poat fi efectuat la nivel local. n baza cantitilor generate de deeuri verzi n orae este prevzut un echipament special de compostare mobil pentru ntreaga regiune, echipat cu un toctor, strungar i separator cu
capacitatea de producie de 40 tone pe zi.
n zonele rurale se prevede compostarea deeurilor animaliere i a deeurilor agricole,
cum ar fi paiele. n acest scop se va construi o platform de compostare de beton la
circa 0,5 1,0 km distan de fiecare sat. Echipamente cu capacitate de producie de
50 tone pe zi per microzon sunt necesare pentru cantitile estimate de material care
urmeaz a fi compostat. Setul de echipamente ar trebui s conin o main de greblat
i o main de ncrcat, nu va mai fi nevoie de toctor i separator, deoarece aceste
staii de compostare nu vor prelucra materiale voluminoase.
Tabelul 4-12 prezint un rezumat al cerinelor pentru echipamentul pentru compostare.
Cea mai mare parte a echipamentului este necesar n zonele rurale. Echipamentele
care au fost propuse pentru mediul urban sunt pentru ambele zone de gestionare a deeurilor, pentru care se recomand o instalaie de compostare cu capacitatea de 40
tone/zi. Pentru mediul rural, sunt necesare 5 instalaii de compostare cu capacitatea
de 50 tone/zi.
28
Tabel 4-12:
Cantitile deeurilor ce trebuie compostate i echipamentul necesar 2018
Tipul de articol
Tone/an
Compostor 40 TPD
Compostor >=50 TPD
Regiunea Nord
Mediul
Mediul
urban
rural
10.600
59.000
Mediul urban
Zona 1
8.500
Mediul rural
Zona 2
2.100
Zona 1
Zona 2
42.000
17.000
1
5
Depozitele de deeuri sanitare vor fi construite pentru fiecare zon de management al

deeurilor. Acestea vor fi proiectate, construite i exploatate n conformitate cu standardele UE.
Pentru construirea unui depozit sanitar de deeuri,vor fi necesare aciuni specifice, care includ: pregtirea fundaiei i etanarea bazei, sistemul de drenaj, terasamentul,
asigurarea sondelor de colectare a gazelor, asigurarea sondelor de monitorizare a calitii i nivelului apelor subterane, canale deschise pentru colectarea apei de ploaie, colectarea levigatului i instalarea echipamentului de tratare a levigatului, gard cu poart
ce poate fi ncuiat i infrastructur suplimentar la depozitul de deeuri, inclusiv cntar, drumul de acces, cldiri i birouri.
Pe termen scurt,adic nainte de 2018,numrul depozitelor de deeuri existente trebuie
reduse pn la 1-3 depozite pe raion. ncepnd cu 2018, numrul depozitelor de deeuri va fi redus la un singur depozit de deeuri pe zona de management a deeurilor (un
numr total de 2 pentru RDN), cu excepia faptului c depozitele locale de deeuri, care au fost construite, conform legislaiei n domeniul proteciei mediului i care asigur
standardele de mediu, denumite depozite tranziionale pot continua s funcioneze pn la epuizarea capacitii lor.
Locul de amplasare al depozitelor sanitare va fi stabilit numai la o etap ulterioar (la
etapa studiului de fezabilitate), n conformitate cu cerinele de evaluare a impactului
asupra mediului nconjurtor i alte cerine ale legislaiei n vigoare. Selecia final a
depozitelor va fi supus unui proces de selectare conform ordinii stabilite de legislaie.
Depozitele de deeuri vor fi amplasate n conformitate cu calculele efectuate la etapa
studiilor de fezabilitate i ar putea fi situate n vecintatea oraului Bli pentru zona de
management 1 i pentru deservirea zonei 2 n vecintatea oraului Edine sau Dondueni.
Tratarea mecanico-biologic (TMB) este o tehnologie utilizat pe larg n unele ri din
UE, n special n cele vestice. Cu toate acestea, costurile de capital i de investiie pot
fi mari, iar pieele materialelor reciclabile dup separarea n instalaiile TMB sunt nesigure. Utilizarea doar a metodei de TMB pentru separarea deeurilor mixte pentru reciclare duce la calitatea sczut a materialului reciclabil, care necesit procesare suplimentar nainte de a gsi o pia pentru acesta. TMB folosit la producerea combustibilului provenit din deeuri este mai eficient atunci cnd valoarea caloric a deeurilor
este nalt, care nu este i cazul Republicii Moldovei. TMB a fost n mare msur implementat n rile UE prin presiunile parvenite din procesul de reglementare, pentru
reducerea cantitii de material biodegradabil preconizat eliminrii la depozite.
Utilizarea TMB a deeurilor nainte de eliminare a fost, de asemenea, implementat i
n alte ri (adesea cu sprijinul donatorilor). Ca i n alte cazuri, costurile de TMB sunt
dependente de tehnologiile specifice, care sunt selectate.
29
4.7
Opiuni tehnice pentru gestionarea fluxului de deeuri speciale
PRS prevede gestionarea unor fluxuri de deeuri speciale n paralel cu gestionarea

deeurilor municipale. innd cont de faptul c ratele de formare a acestor deeuri per
capita vor crete i n continuare n raport cu creterea PIB volumul acestor deeuri se
va mri i n cadrul gestionrii unui sistem regional acestea vor necesita o gestionare
adecvat conform standardelor UE. Gestionarea adecvat a acestor deeuri presupune aplicarea msurilor pentru selectarea tehnologiilor experimentate pentru acestea
utilaje speciale, pentru a asigura gestionarea corect i /sau pentru c au proprieti
periculoase pentru sntatea public i pentru mediu. Spectru acestor deeuri include
deeurile din construcie i demolri, deeuri menajere periculoase, precum i deeuri
de echipamente electrice i electronice (DEEE), anvelope uzate, uleiuri uzate i baterii
i acumulatorii uzate. Alte aspecte ce in de opiunile tehnice pentru aceste deeuri
sunt prezentate n Anexa nr. 3.
Deeurile din construcii i demolri. Gestionare adecvat a acestor deeuri se va
baza pe deeurile colectate, pe baz de apel. n acest context va fi stabilit un serviciu
de comand prin care generatorii de aceste deeuri vor avea posibilitatea de a apela
i comanda un container pentru deeurile inerte, atunci cnd este necesar. Serviciul
de comand va deine o autorizaie privind gestionarea acestor deeuri, conform cerinelor actelor normative, care urmeaz a fi elaborate. Trebuie de inut cont de faptul c
o mare parte din deeurile din construcii i demolri sunt reciclabile, iar un anumit procent este reprezentat de materiale periculoase, de aceea colectarea fraciei de deeuri periculoase a acestora va fi colectat separat, de materialele non-periculoase.
Deeurile din construcii i demolri pot fi reciclate sau depozitate ntr-un loc de eliminare a deeurilor inerte, refolosite sau reciclate. Locurile de eliminare a deeurilor inerte sunt similare cu cele ale depozitelor de deeuri sanitare, dar construcia i exploatarea lor este mai ieftin, datorit reducerii potenialului de a duna mediului nconjurtor
i astfel, necesitilor mai mici pentru protecia a mediului; depozitele de eliminare a
deeurilor din construcii i demolri n cadrul PRS se propun de a fi construite n acelai loc cu depozitele sanitare pentru deeurile municipale. La etapa SF aceste locuri
vor fi concretizate, reieind din volumul acestor deeuri n mediul urban i rural.
Deeurile generale periculoase sunt generate n cantiti mari de ctre generatorii
casnici de rnd cu deeurile menajere. Aceast categorie de deeuri la etapa implementrii PRS va trebui s fie supus unei gestionri adecvate, ceea ce nseamn s
fie colectate separat de alte fracii ale deeurilor i transmise pentru tratare unor ageni
economici nregistrai. Productorii, n cooperare cu autoritile competente, la aceast
etap vor stabili un sistem naional pentru colectarea i tratarea lor n mod corespunztor.
Staiile de transfer i depozitele de deeuri sanitare planificate n cadrul PRS vor putea
servi n calitate de locuri de depozitare temporar pentru deeurile menajere periculoase, cu condiia c aceste locuri vor fi echipate corect, cu containere speciale, iar tratarea lor va ine de sistemul naional creat.
Deeurile de echipamente electrice i electronice (DEEE) sunt generate n cantiti
foarte mari de ctre generatorii lor. Aceast categorie de deeuri este n cretere permanent n corespundere cu progresul tehnic i desfacerea pieelor acestor echipamente n RM. Gestionarea acestor deeuri la etapa implementrii PRS va fi efectuat
conform unui sistem naional stabilit n conformitate cu actele normative , care necesit
de a fi elaborate. n cadrul PRS este planificat c aceste deeuri pot fi colectate separat n containere speciale la staiile de transfer. innd cont de faptul c aceste deeuri
conin materiale reciclabile valoroase i materiale periculoase, tratarea i reciclarea co-
30
respunztoare a acestor materiale va fi n strns legtur cu schemele de implementare a principiului responsabilitii extinse ale productorului. Colectarea acestor deeuri
ar putea fi realizat prin intermediul campaniilor naionale odat sau de dou ori pe an.
Dezmembrarea DEEE (fie mecanic sau manual) este necesar nainte de reciclarea diferitelor pri posibile ale acestor echipamente.
Uleiurile uzate, cauciucurile uzate, deeurile de baterii i acumulatori sunt generate att de ctre consumatorii casnici ct i de mai multe instituii. Conform datelor din
Strategia de gestionare a deeurilor, cantitatea acestor deeuri va fi n permanent
cretere. Aceste deeuri fiind periculoase necesit colectate separat unul de altul i de
alte deeuri. La etapa implementrii PRS la nivel naional se vor elabora msuri pentru
managementul uleiurilor i cauciucurilor uzate, a acumulatoarelor i bateriilor. Aceste
msuri de gestionare a deeurilor vor fi n strns legtur cu aplicarea principiului responsabilitii extinse a productorului. Aceasta ce se aplic unitilor din sectorul privat,
celor care sunt responsabili de aceste categorii de deeuri.
4.8
Opiuni privind evaluarea financiar
Actualmente activitile de management a deeurilor sunt finanate din bugetul central

i local, din subvenii, precum i din tarife. Alte surse, care ar putea fi folosite pentru
acoperirea costurilor de prestare a serviciilor de management a deeurilor n cadrul
studiilor nu au fost depistate. Analiza financiar a sistemului propus in PRS a inclus
estimarea costurilor de capital i de operare pe de o parte i veniturile tarifare pe de alt parte, inclusiv veniturile de la tehnologiile de reciclare recomandate n zonele identificate de management a deeurilor.
Pentru analiz au fost folosite datele ce in de costurile tipice unitare i media datelor
colectate de la operatorii existeni de management a deeurilor la nivel de APL. Aceste
date au fost obinute prin intermediul Ageniei de Dezvoltare Regional Nord i a administraiilor raioanelor. Datele de referin din sector au fost folosite pentru estimarea
costurilor de exploatare i ntreinere i pentru calcularea deprecierii pe baza duratei tipice de via a echipamentelor i a bunurilor examinate.
n baza acestor calcule se compun tarifele pentru utilizatorii de servicii astfel nct s se
asigure recuperarea complet a costurilor dar i meninerea accesibilitii serviciului la
nivel regional. Informaia mai detaliat cu privire la acest aspect este prezentat n
Anexa 4.
Pentru realizarea implementrii a unui sistem regional de management al deeurilor
conform bunelor practici internaionale sunt necesare investiii importante n acest domeniu.
Evaluarea general a costurilor investiionale a inut cont de msurile preconizate pentru realizarea unui sistem regional de management a deeurilor, care sunt identificate
n Planul de Msuri i Activitii care este parte a acestui document.
Valoarea investiiilor necesare pentru atingerea nivelului dorit de servicii de la implementarea sistemului regional este prezentat n Tabelul 4-13. Aceste valori se refer la
asigurarea serviciilor de colectare, transfer, transportare i recuperare a resurselor cumulativ pn n 2018. Costurile de investiii includ cheltuieli pentru capacitatea depozitelor de deeuri conformate la standardele UE, care vor asigura in continuare necesitile sistemului pn n 2028 (finalizarea primelor 2 celule de depozitare a deeurilor,
presupunnd c operaiunile de exploatare a sistemului vor ncepe n 2018). n zona de
management 1 investiiile totale estimate sunt mai mari, dect cele din zona 2. n rndul
doi al tabelului sunt prezentate costurile investiiilor n euro pe ton.
31
Tabel 4-13:
Costul investiiilor pentru gestionarea regional a deeurilor (2013, mii EUR)

Costuri
Costurile totale ale investiiei n

noul sistem
Costul investiiei / ton
Zona de management al deeurilor nr. 1

23.080,902
Zona de management al deeurilor nr. 2

9.024,876
191
254
Suplimentar la aceste costuri, sunt necesare investiii pentru extinderea capacitii depozitelor de deeuri sanitare n perioada de planificare 2028-2043, dup cum este indicat n tabelul 4-14. Recuperarea investiiilor este luat n considerare la formarea tarifelor pentru aceasta perioad. Tabelul arat costurile de investiii n mii de euro pentru
depozite regionale de deeuri ce corespund standardelor europene n diferite zone de
gestionare a deeurilor. Pentru zona 1 investiiile constituie 5,358 milioane de euro
pentru zona 2 acestea constituie 3,023 milioane de euro.
Tabel 4-14:
Costul investiiilor pentru dezvoltarea depozitelor sanitare de deeuri (2013, mii EUR)
Costuri
Zona de management al deeurilor nr.1
Extinderea capacitii depozitului din 2028 pn la 2043
5.358
3.023
Investiiile necesare identificate n tabelul 4-15 sunt pentru a nchide i reabilita locu-rile
de eliminare existente. Costul nchiderii acestor locuri de eliminare este mare, dup
cum se poate vedea n tabelul de mai jos i este planificat ca acest proces s aib loc
treptat n urmtorii 10 ani. Investiiile n nchiderea acestor depozite n primii ani sunt
garantate de planul de investiii, iar mai trziu, va fi necesar dezvoltarea unui fond
special, care poate fi format prin intermediul tarifelor. nchiderea locaiilor vechi de eliminare a deeurilor necesit o investiie semnificativ pentru toate zonele de gestionare a deeurilor. Aceste cheltuieli sunt mai mari pentru zona 1, unde sunt necesare
22,011 milioane de euro, n timp ce n zona 2, sunt necesare 14,421 milioane de euro.
Tabel 4-15:
Investiiile pentru nchiderea spaiilor de eliminare i celulelor de depozitare5

Costuri
nchiderea vechilor locuri de

eliminare i faza 1 a celulelor de
depozitare a deeurilor
4.9
22.011
14.421
Planul de investiii
Planificarea investiiilor pentru realizarea sistemului regional de management a deeurilor se efectueaz pentru fiecare zon de management a deeurilor n parte pentru perioada de planificare pe termen scurt. Investiiile sunt planificate n aa fel nct s urmeze programul de planificare a proiectelor prevzute pentru implementare n urmtorii
10 ani.
Majoritatea investiiilor n cadrul acestei planificri sunt prevzute s fie realizate n perioada 2016 i 2017, pentru a avea un sistem operaional n 2018. Tabelul 4-16 prezint planul de investiii cu bugetul necesar (2013 Euro, mii). Tabelul mparte totalul investiiilor indicate n coloana 2, pe o perioad de implementare de 4 ani. Pentru fiecare
5
Not: Depozitarea deeurilor pn n 2042 (2013 Euro, mii)
32
zon este asigurat un buget pentru o serie de proiecte-pilot, dup cum este indicat n
coloana 3. Acesta este proporional cu mrimea zonei i se preconizeaz s fie cheltuit
n anii 2014 i 2015. Programul de investiii urmeaz s fie implementat n 2016 i
2017.
Tabel 4-16:
Planul de investiii (2013 EUR, mii)
Zone de management
Bugetul pentru
noul sistem i
nchiderea depozitelor de deeuri
Bugetul
proiectului pilot
27.483
1.538
11.909
Zona de management a deeurilor nr.1

Zona de management a deeurilor nr.2
2014
2015
2016
2017
513
1.025
9.382
16.563
4.450
7.459
Pe parcursul proiectrii, construciei infrastructurii de management a deeurilor, crerii

sistemului regional n general, va fi necesar componenta de asistena tehnic pentru
care se planific un buget separat. Aceast asisten se calculeaz n funcie de valoarea investiiilor necesare n infrastructura fizic. Bugetul total de asisten tehnic este
indicat n tabelul 4-17 i inclus n program . Bugetul pentru asisten tehnic este prezentat n coloana 2 a tabelului, n valoare de 3,001 milioane de euro pentru zona 1, i
1,173 milioane de euro pentru zona 2. n 2014, studiile de fezabilitate sunt nc n curs
de desfurare i asistena tehnic pentru punerea n aplicare va fi disponibil ncepnd cu 2015, aa cum este indicat n tabel.
Tabel 4-17:
Bugetul pentru asisten tehnic (2013 EUR, mii)
Zone de management
Zona de management a
deeurilor nr.1
Zona de management a
deeurilor nr.2
Bugetul
2014
2015
2016
2017
2018
3.001
1.616
500
500
385
1.173
632
196
196
150
Evaluarea costurilor de exploatare este un element important n evaluarea financiar a

sistemului. Costurile de exploatare includ o gam larg de activiti care depind de nivelul i performana tehnologic acceptat pentru acest sistem. Costurile anuale de
exploatare i ntreinere au fost evaluate pentru activitile ce in de acest sistem i extrapolate pentru cantitatea deeurilor prelucrate n diferite activiti din diferite zone de
management al deeurilor. Aceste costuri sunt identificate n tabelul 4-18. Costurile de
operare i ntreinere sunt artate pentru zonele de gestionare a deeurilor separat
pentru diferite servicii, acestea includ costuri de colectare, de transfer, de transport, de
recuperare a resurselor, de prelucrare i funcionare a depozitului de deeuri. Totalul
operaiunilor i costurile de ntreinere reprezint suma acestor costuri, ceea ce ar alctui 5,624 milioane de euro pentru zona 1, 1,977 milioane de euro pentru zona 2 per an,
aa cum este artat n penultimul rnd al tabelului. Costurile de operare per tona de deeuri sunt prezentate n ultimul rnd al tabelului, fiind estimate la 46,47 de euro pe ton
pentru zona 1 i 55,53 euro pe ton pentru zona 2.
Tabel 4-18:
Costul anual de exploatare i ntreinere (2013 EUR, mii)

Activiti
Costul de colectare
Costul pentru transfer i transportare

2.919

862
648
342
33
Activiti
1.454
458
603
315
5.624
1.977
46,47
55,53
Recuperarea resurselor i procesarea

Exploatarea depozitelor de deeuri
Total exploatare i ntreinere
Costurile E & per ton
(euro / tona)
Veniturile din surse netarifare sunt calculate pentru fraciile deeurilor reciclabilele uscate i presate, produsele obinute din reciclarea deeurilor din construcii i demolri
i din vnzarea compostului. Veniturile planificate din alte surse dect tarifele sunt
identificate n Tabelul 4-19. Veniturile non-tarifare anuale sunt o parte din veniturile care asigur recuperarea costurilor de operare i ntreinere. Veniturile non-tarifare sunt
1,383 milioane de euro pentru zona 1 i 384 mii de euro pentru zona 2.
Tabel 4-19:
Veniturile din alte surse dect tarifele (2013 EUR, mii)

Venituri
Venituri

1.383

384
Tarifele reprezint un factor important n fundamentarea deciziei de implementare a

sistemului regional i evident vor depinde de costurile stabilite pentru noile servicii de
management al deeurilor.
Aceste costuri vor fi acoperite de ctre utilizatorii acestor servicii: gospodrii i persoane juridice. Mecanismele pentru recuperarea costurilor serviciilor de management a
deeurilor includ tarifele i taxele pltite de utilizatori, complementate la necesitate prin
subvenii de la autoritile publice centrale i locale. Baza pentru aceste taxe va fi tariful
care va trebui pltit pentru costul anual al serviciilor.
Tarifele urmeaz sa acopere toate costurile: de exploatare, inclusiv costurile de amortizare i nlocuire. La costurile de exploatare se adaug costul formrii unui fond pentru
nchiderea depozitelor de deeuri i pentru dezvoltarea celulelor ulterioare de depozitare. Tabelul 4-20 prezint un rezumat al costurilor anuale care urmeaz a fi recuperate
n vederea calculrii tarifului. Metodologia de calculare a tarifelor este prezentat pas
cu pas n acest tabel. Tarifele trebuie s ia n considerare costurile de funcionare i ntreinere ale sistemului modernizat, pe de asupra, costurile impozitelor vor fi pltite
anual, acestea sunt acum considerate la 10%, la care se adaug un buget care trebuie
s fie stabilit pentru nchiderea depozitului de deeuri. Pentru a ajunge la costurile totale, se iau n consideraie veniturile non-tarifare prezentate n tabelul 4-20. Acesta ofer
sumele finale 5,465 milioane de euro pentru zona 1 i 2,164 milioane de euro pentru
zona 2.
Tabel 4-20:
Costurile pentru calculul tarifului (2013 EUR, mii)

Costuri
Costurile de exploatare i ntreinere

a noului sistem
inclusiv costurile legate de plata impozitului pe profit, impozitelor pe
proprietate, alte taxe 10%
inclusiv rezerv pentru nchiderea D
i deschiderea celulelor noi
Zona de management al
deeurilor nr.2
5.624
1.978
6.186
2.175
6.848
2.549
34
Cost cu veniturile non-tarifare
5.465
2.164
Pentru costurile finanrii sunt luate n considerare trei scenarii diferite:

100 % finanare din granturi;
creditul preferenial pentru un termen de 25 ani, la o rat a dobnzii de 3% (eventual ar putea fi negociat cu o instituie financiar internaional);
credit de la o banc privat pentru un termen de 25 de ani, la rata dobnzii de 9%
(o rat comercial care poate fi disponibil pentru sectorul privat). De asemenea
n toate cele trei scenarii se presupune c componenta de asistena tehnic care
face parte din procesul de implementare va fi finanat dintr-un grant ori din bugetul de stat.
Nivelul de accesibilitate se presupune a fi de cca. 1,2 % din venitul pe cap de locuitor
n conformitate cu valorile de referin internaionale pentru accesibilitate. Pentru a
ajunge la costuri de exploatare i venituri relevante pentru situaia din 2018 (adic,
presupusul primul an de activitate), se prognozeaz o cretere de 2,5% att a cheltuielilor, ct i veniturilor. Conform Tabelului 4-21, tariful care trebuie pltit pentru noul sistem de management a deeurilor este proiectat ca:
n prima zon de management a deeurilor acesta va constitui cca 8,40 11,96
/persoan/an (aprox. 148 - 211 lei/persoan an), n funcie de scenariul de finanare;
n a doua zon de management a deeurilor acesta va constitui de la 9,61
14,06 /persoan/an (aprox. 169,61 - 248 lei/persoan/an, n funcie de scenariul
de finanare).
Tabelul 4-21 indic, de asemenea, gradul de accesibilitate a sistemului de management a deeurilor pentru proprietarii de case individuale. Dup cum este indicat n tabel, 1,2 % din venitul pe cap de locuitor este echivalent cu 14,13 /persoan/an (aprox.
249 lei/persoana/an). n toate cazurile, costul anual al sistemului de management a deeurilor este mai mic dect criteriul de accesibilitate. Prin urmare, se poate concluziona
c sistemul de management a deeurilor este accesibil la nivel local, n oricare dintre
scenariile de finanare analizate, dei este evident mult mai accesibil n scenariile cu
ratele dobnzii mai mici.
Tabel 4-21:
Macro-tarifele i accesibilitatea (2013 EUR)
Macro-tarifele pe cap de locuitor pe

an
Zona nr.1 de management a deeurilor
Buget accesibil pe cap de locuitor pe an
la 1,2% din venitul pe cap de locuitor
Tarif pentru managementul deeurilor
ca procent din criteriul de accesibilitate
Finanare prin
grant
8,40
9,61
Rata dobnzii de
3%
10,93
12,77
Rata dobnzii de
9%
11,96
14,06
14,13
59,45
68,03
77,32
90,40
84,61
99,53
Pentru a atinge un nivel de accesibilitate i de recuperare a costurilor la 100% vor fi difereniate tarifele pentru diferite persoane fizice i juridice.
35
Prin urmare:
Persoanele juridice, inclusiv instituiile i ntreprinderile, vor plti mai mult dect
gospodriile; iar
Gospodriile din mediul urban vor plti mai mult dect gospodriile din mediul rural, deoarece gospodriile din mediul urban vor beneficia de un nivel mai nalt al
serviciilor (frecven mai mare a colectrii). Acest factor nu este n contradicie cu
principiul recuperrii costurilor a sistemelor existente de management al deeurilor.
Tabelul 4-22 indic o difereniere ntre gospodriile din mediul urban i cele din mediul
rural. Dac persoanele juridice vor plti pentru servicii de management a deeurilor un
tarif mai mare dect gospodriile, tarifele pentru gospodriile casnice vor putea fi reduse i mai mult.
Tabel 4-22:
Tarifele urbane i rurale/gospodrie/lun (2018 EUR)
Tarife/gospodrie/lun
Zona nr.1 de management
a deeurilor 1
a deeurilor 2
Urbane
mprumut cu
rata dobnzii de
3%
mprumut cu
rata dobnzii de
9%
Finanare prin
grant
2,22
2,88
3,16
2,54
3,37
3,71
Finanare prin
grant
Rurale
mprumut cu
rata dobnzii de
3%
mprumut cu
rata dobnzii de
9%
1,62
2,11
2,31
1,71
2,22
2,43
Pentru a maximiza ratele de plat pot fi aplicate diferite metode de recuperare a costurilor i diverse metode de impunere a achitrii plilor. Una din opiunile posibile este
unificarea tarifelor pentru managementul deeurilor incluzndu-le ntr-o factur comun
cu alte servicii comunale (cum ar fi aprovizionarea cu ap).Plata poate fi efectuat unei
entiti administrative relevante pentru managementul deeurilor, sau unei entiti utilitare, care va transfera taxele pentru managementul deeurilor la entitatea administrativ relevant pentru gestionarea deeurilor, pentru o tax adiional pentru aceste servicii; alte opiuni pot de asemenea fi identificate. Aceste mecanisme urmeaz s fie
promovate de ctre APC de specialitate.
O alt opiune este colectarea taxelor de ctre entitatea administrativ public sau de
ctre un agent special care merge de la o gospodrie la alta pentru a colecta taxe; sau
prin nfiinarea de birouri unde pot efectua plile de ctre gospodriile casnice i persoanele juridice.
n ambele cazuri, punerea n aplicare a mecanismului de plat ar trebui s fie asigurat
de ctre entitatea administrativ, deoarece operatorii au puine prghii de a controla
plile. Mai mult ca att, operatorii sunt obligai s continue livrarea serviciului, chiar i
n caz de neplat, pentru a nu permite acumularea deeurilor i cauzarea problemelor
de mediu i de sntate. Astfel entitatea administrativ dispune de cele mai multe mijloace de a controla plata prin msuri administrative i fiscale.
Resurse de finanare i venituri suplimentare sunt asigurate printr-un sistem de instrumente economice. Cel mai important dintre acestea este responsabilitatea ex-tins a
productorului.
36
4.10
Opiuni instituionale
Pentru a susine abordarea regional de management a deeurilor, este necesar de a

avea un cadru instituional adecvat. Structura adecvat trebuie s in cont de:
Multitudinea APL n zonele de management a deeurilor;
Cadrul legal, politic i strategic pentru acordarea serviciilor publice locale i de
management a deeurilor;
Funciile care trebuie realizate pentru a obine servicii eficiente de management
al deeurilor.
APL din fiecare zon de management
APL din fiecare zon de management a deeurilor n cadrul unui sistem regional de
management al deeurilor, vor utiliza n comun infrastructura i facilitile de management a deeurilor i vor fi responsabile de planificarea, implementarea, operarea i de
acoperirea costurilor asociate cu aceste faciliti. Respectiv, o cooperare intermunicipal (CIM) este necesar n conformitate cu prevederile legale pentru cooperarea ntre APL.
Reieind din cadrul politic legal i regulator n domeniul gestionrii deeurilor dou
funcii generale sunt necesare pentru a sprijini managementul regional al deeurilor:
Funciile administrative. Aceste funcii includ luarea deciziilor, planificarea, managementul administrativ, formularea i implementarea politicii tarifare, monitorizarea performanelor de management a deeurilor, contractarea serviciilor (unde
este cazul), evidena utilizrii resurselor, comunicare i funcii similare;
Funcii de livrare a serviciilor. Aceste funcii includ sarcinile operaionale pentru a
livra servicii de management al deeurilor.
Prima categorie de funcii este aproape de funciile consiliului APL n circumstanele n care o APL i organizeaz sistemul su de management a deeurilor pe
teritoriul propriu. A doua categorie de funcii este aproape de funciile oferite de
un agent de prestare a serviciilor, cum ar fi o companie municipal sau alte entiti ce aparin municipalitii sau unui contractor din sectorul privat.
4.11
Forme de cooperare
Cooperarea inter-municipal (CIM) este sprijinit de cadrul politic, legal i regulator, n

care CIM poate oferi servicii publice locale. CIM poate avea diferite forme. O form
adecvat a CIM este specific circumstanelor de participare a APL. Strategia de gestionare a deeurilor face referin i recomand Asociaii drept o form adecvat pentru CIM pentru unele funcii. n paralel, alte forme de CIM pot de asemenea fi considerate pentru funciile de livrare a serviciilor inclusiv societi pe aciuni, ntreprinderi municipale i alte forme de organizare n scopul beneficiilor participrii APL.
Forma adecvat de cooperare pentru fiecare zon de management a deeurilor va fi
stabilit n comun cu APL din zona/regiunea examinat la etapa SF.
4.12
Gestionarea activelor n domeniul deeurilor n perioada de tranziie
Un ir de APL-uri au investit recent n noua infrastructur i echipament de stocare, colectare, reciclare i/sau tratare a deeurilor i ar putea dispune de alte active de management a deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n vigoare. Aceste APL pot
s continue exploatarea activelor i dup acceptarea sistemului regional de gestionare
37
a deeurilor atta timp ct aceste active vor fi funcionale, dup care aceste APL se pot
altura sistemului regional.
Dup acceptarea PRS vor fi desemnate 1-3 depozite de eliminare a deeurilor n fiecare raion, ca locaii tranzitorii mbuntite de depozitare a deeurilor (LTDD), care
vor funciona pn la construcia i punerea n funciune a unui depozit sanitar de deeuri pentru toate raioanele zonei de management a deeurilor n concordan cu legislaia de mediu actuala i cerinele UE. Aceste locaii vor fi organizate i operate n
aa mod nct s reduc impactul asupra mediului. Va fi efectuat evaluarea impactului acestor locaii asupra mediului, ca locaii (LTDD), vor fi identificate costurile punctuale i eficiente de mbuntire esenial a performanei mediului.
Toate locaiile care sunt identificate ca LTDD vor trebui s: ntruneasc prevederile
stabilite n Schema tehnologic tipic a depozitelor de deeuri menajere solide, aprobat prin ordinul Ministerului Mediului i Amenajrii Teritoriului nr. 67 din 2.05.2001;
sau s implementeze un mecanism de tratare mecanico-biologic a deeurilor (vedei
mai jos) pentru a stabiliza deeurile organice i prin urmare a reduce impactul negativ
al deeurilor asupra mediului n locaiile de depozitare. Identificarea i operarea acestor locaii ca LTDD este o msur temporar care nu diminueaz necesitatea de a
elabora faciliti moderne de depozitare a deeurilor care sunt n concordan cu cerinele UE.
Tratarea deeurilor prin intermediul metodei mecanico-biologice (TMB) nainte de eliminare, poate fi o abordare eficient de a minimiza impactul asupra mediului de la deeurile ce necesit a fi eliminate n locaiile tranzitorii mbuntite de depozitare a deeurilor. Un proiect pilot de TMB se planific de a fi implementat n oldneti ntr-o
LTDD, pentru a demonstra necesitile tehnice i financiare ale acestei abordri. Rezultatele i leciile nvate asociate cu acest proiect pilot pot ulterior fi diseminate i
aplicate n alt parte.
La faza Studiului de Fezabilitate va fi elaborat un grafic pentru nchiderea locaiilor de
depozitare a deeurilor (altele dect LTDD). Graficul va reflecta ce este realizabil din
punct de vedere tehnic i din punct de vedere a proteciei mediului i calendarul de nchidere a acestor locaii.
Toate depozitele de deeuri care vor fi nchise vor avea nevoie de reabilitare. n unele
cazuri argumentate, anumite depozite existente ar putea fi folosite n calitate de locaie
pentru staiile de transfer, care vor deservi n continuare necesitile sistemului regional
de management al deeurilor.
Contractele existente vor fi ajustate dup necesitate, cnd sistemul regional de management al deeurilor va ncepe s funcioneze. Aceasta poate necesita modificarea
contractelor existente (deeurile colectate vor fi preluate de o staie de transfer n loc
de un depozit local de deeuri); sau contractele pot fi reorganizate ntr-un Contract mai
mare care s acopere unul dintre serviciile necesare la un nivel regional, n cadrul noului sistem de management a deeurilor, precum pot fi efectuate i alte ajustri.
Aciunile ntreprinse la nivel naional pentru a facilita implementarea sistemului regional
de management a deeurilor includ urmtoarele:
nchiderea depozitelor de deeuri care nu ntrunesc cerinele de mediu;
Dup nchiderea depozitelor locale de deeuri, va fi pus n aplicare interdicia de
evacuare a deeurilor n locurile neautorizate, iar deeurile vor fi gestionate prin
intermediul sistemului regional de management a deeurilor, inclusiv prin LTDD;
ncepnd cu aprobarea acestui program regional, se va purcede la selectarea a
1-3 LTDD n fiecare raion cu aprobarea corespunztoare a administraiei autori-
38
tii publice centrale de specialitate. Aceste locaii vor putea funciona pn la

momentul, cnd vor fi construite depozitele sanitare moderne conforme standardelor UE, dup aceasta LTDD vor fi nchise i reabilitate;
Aprobarea depozitelor care au fost proiectate n conformitate cu legislaia i
standardele echivalente celor din UE;
Adoptarea noii Legi a deeurilor, a cadrului normativ care s ofere un temei juridic clar i lipsit de ambiguitate pentru asigurarea durabilitii sistemului regional
de management al deeurilor;
Asigurarea faptului, c toate iniiativele ce sunt finanate din diferite fonduri investiionale contribuie la realizarea regionalizrii activitilor de management al deeurilor; prioritile n acest context trebuie s includ alocarea fondurilor pentru
stabilirea LTDD;
Revizuirea corespunztoare de ctre entiti a angajamentelor asumate n contractele existente n special cele de concesiune, pentru furnizarea de servicii
specifice, deoarece acestea pot fi afectate n mod semnificativ de modificrile
cadrului legal i standardele aplicate. Acordurile tarifare pe termen lung, bazate
pe standarde de servicii asumate ar putea s nu fie adecvate pentru gestionarea
noilor faciliti sau servicii care sunt necesare ca urmare a noilor abordri i
standarde de mediu sau de performan. n consecin, realizarea standardelor
moderne de management a deeurilor poate solicita de a fi renegociate sau anulate; costurile mai mari ce rezult din standardele nalte pot s contribuie la contientizarea comunitii c trebuie s participe n realizarea sistemului de management a deeurilor;
Adoptarea standardelor de management a deeurilor consecvente cu cele ale
UE;
Problemele, care sunt luate n considerare la elaborarea i respectiv implementarea
PRS n RDN, includ urmtoarele:
Delimitarea zonelor preferate de management a deeurilor este un exerciiu tehnic, care necesit totui acordul actorilor cheie: comunitile i raioanele care vor
cuprinde grupele identificate. Pentru a ajunge la un acord, este necesar ca prile
interesate:
o
o
S neleag beneficiile colaborrii n cadrul unei zone; i

S convin asupra analizelor care conduc la identificarea zonelor de management al deeurilor.
Costurile gestionrii deeurilor trebuie s fie accesibile pentru comuniti. n mediul rural, comunitile ar putea s nu fi avut nici un serviciu de management a
deeurilor n trecut i ar putea s nu fie dispuse s plteasc pentru un serviciu
care anterior nu era oferit. Prin urmare, sunt necesare tehnologii financiare adecvate care au fost demonstrate n situaii similare i ale cror structuri de cost sunt
bine cunoscute i previzibile n contextul Republicii Moldova i RDN;
Selectarea unei locaii pentru amplasarea elementelor de infrastructur pentru
sistemul regional de management a deeurilor (depozit regional sanitar, staii de
transfer, staii de compostare, reciclare etc.);
Identificarea mecanismelor instituionale corespunztoare. Dou aspecte sunt
eseniale n acest sens:
39
Comunitile / raioanele nu au o tradiie de cooperare n furnizarea serviciilor publice i, prin urmare, va fi necesar ca aranjamentele instituionale s includ mecanisme care stabilesc i ntresc ncrederea ntre comuniti/raioane;
Va fi necesar de a absorbi gama de investiii de ctre structurile organizatorice asociate, modificate dup cum este necesar n aranjamentele instituionale pentru PRS.
40
Planul de msuri i activiti
5.1
Msurile i activitile ce urmeaz a fi ntreprinse
Msurile i activitile care urmeaz de a fi ntreprinse pentru implementarea cu succes a unui sistem de gestionare a deeurilor la nivel regional conform standardelor i
normelor UE reies din urmtoarele obiective specifice:
Consolidarea cadrului politic, legislativ i regulator.
Consolidarea cadrului instituional la nivel regional
Dezvoltarea infrastructurii de management a deeurilor la nivel regional.
Informarea, sensibilizarea publicului privind gestionarea deeurilor la nivel regional.
Msurile i activitile ce in de implementarea PRS sunt incluse n Anexa 5 la prezentul document.
Calendarul de implementare a PRS include aciuni bazate pe timp.
Planul de implementare a PRS de management al deeurilor este descris n Tabelul 51.
Tabel 5-1:
Planul de msuri i activiti pentru implementarea PRS
Aciunea
Pregtirea Programului regional
Aprobarea Programului regional i a fiei de proiect
Pregtirea studiului de fezabilitate/EIM
Aprobarea studiului de fezabilitate/EIM
Obinerea autorizaiilor de
utilizare a terenurilor
Dezvoltarea instituional
Consolidarea cadrului legal
Acord de finanare
Pregtirea documentelor de
proiect
Aprobarea documentelor de
proiect
Procurarea echipamentelor
Construcia
Operaiuni
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Dup cum se poate vedea n acest tabel, Planul de msuri i activiti identific termenul n care PRS de management a deeurilor poate fi implementat. Aceast perioad este ntre mijlocul anului 2013 i sfritul anului 2017, astfel nct noul sistem de management al deeurilor s poat iniia activitatea la nceputul anului 2018.
Paii care sunt necesar pentru a atinge acest cadru de timp se ntreprind conform unui
plan calendaristic standard.
n acelai timp pentru perioada de dezvoltare a sistemului de management al deeurilor pe termen scurt sunt planificate msuri concrete, indicate n Planul de Msuri i Ac-
41
tiviti la acest document, (anexa 5), care vor contribui la realizarea obiectivelor specifice pentru PRS de management a deeurilor.
n scopul atragerii investiiilor din diferite surse de finanare, interne i externe pentru
implementarea Planului de Msuri i Activiti menionat vor fi elaborate 2 concepte de
proiecte de sistem. Acestea vor conine descrierea datelor specifice ce in de fiecare
sistem de management al deeurilor pentru fiecare zon, dup cum a identificat PRS.
Aprobarea PRS va fi efectuat de ctre Consiliului Regional pentru Dezvoltare .
Studiile de fezabilitate i evaluarea impactului asupra mediului sunt documentele care
vor fi elaborate pentru a implementa deciziile de a investi n noul sistem de management a deeurilor n fiecare zon de management a deeurilor. Cadrul legal prevede
c selectarea unui depozit de deeuri trebuie s ndeplineasc cerinele actelor legislative i normative n domeniul vizat, inclusiv cele de EIM. De aceea, este necesar integrarea EIM n studiul de fezabilitate, deoarece la aceast etap vor fi selectate locurile pentru amplasarea depozitelor de deeuri sanitare n fiecare zon de management
a deeurilor. Activitatea de perfectare a studiului de fezabilitate i EIM va ncepe imediat dup aprobarea PRS de management a deeurilor. Studiile de fezabilitate i EIM
vor fi finalizate pn la sfritul T2 2015.
Studiile de fezabilitate i EIM vor fi prezentate autoritilor administraiei publice centrale, de competena crora ine aprobarea n ordinea stabilit de legislaie a acestor
documente. Se preconizeaz c aceste documente pot fi aprobate n T2 2015.
Obinerea permiselor de utilizare a terenului se efectueaz n baza legislaiei naionale,
iar condiiile de amplasare, proiectare i construcie a depozitelor vor corespunde experienelor UE i altor experiene internaionale i n conformitate cu cerinele de amplasare a depozitelor de deeuri n Republica Moldova.
Suprafaa terenului necesar n aceste scopuri va trebui s fie stabilit la etapa de studiului de fezabilitate. Cu toate acestea, terenurile selectate sunt clasificate n mare parte ca agricole sau pot fi private i n acest caz va fi necesar iniierea unui proces de
schimbare a destinaiei terenului, proces de obinere a permisului pentru folosirea
acestui teren pentru amplasarea depozitul de deeuri, astfel nct s poat fi construit
toat infrastructura depozitului. Se anticipeaz c acest proces s poat fi finalizat pn la sfritul T4 2014.
Autoritile publice locale i regionale relevante, n cooperare cu instituiile naionale relevante, sunt responsabile pentru selectarea terenului, obinerea permiselor necesare
de utilizare a acestuia pentru a permite amplasarea depozitele sanitare de deeuri.
Dezvoltarea instituional poate avea loc imediat dup finalizarea PRS de management a deeurilor i aprobarea lui la Consiliul Regional pentru Dezvoltare.
Consolidarea cadrului legal n suportul implementrii PRS de management a deeurilor va fi continu. n T2 2014 se anticipeaz c va fi posibil aprobarea noii legi a deeurilor. La fel va fi necesar elaborarea actelor normative care abordeaz standardele
de management al deeurilor, n comun cu cerinele de rspundere extins a productorului i supravegherea sistemului de management al deeurilor.
Autoritile publice locale vor fi responsabile de crearea aranjamentelor instituionale
necesare. Agenia pentru Dezvoltare Regional va fi responsabil pentru coordonarea
acestui proces i pentru lucrul cu autoritile publice din raioane i comuniti, pentru a
realiza crearea aranjamentelor instituionale necesare.
Autoritatea administraiei publice centrale pentru protecia mediului va fi responsabil
de consolidarea cadrului legal pentru sectorul de management al deeurilor.
42
Se preconizeaz c implementarea PRS de management a deeurilor va necesita finanare din sursele externe, care ar putea fi oferite de un singur donator sau de un
grup de donatori sau instituii financiare internaionale. Astfel, va fi necesar negocierea unui acord de finanare n baza rezultatelor studiului de fezabilitate. Se planific finalizarea acordurilor necesare de finanare pn la sfritul T3 anului 2016.
Guvernul Republicii Moldova prin intermediul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor i Ministerului Finanelor va fi responsabil pentru asigurarea disponibilitii resurselor financiare necesare pentru a pune n aplicare acest PRS de management a
deeurilor, n colaborare cu ADR Nord.
Documentaia de proiect va cuprinde proiectul detaliat i specificaiile tehnice pentru
echipamente, care vor fi necesare pentru construcia instalaiei i procurarea echipamentelor. Perfectarea documentaiei de proiect se va efectua prin intermediul procesului de licitaie public, care poate ncepe imediat dup finalizarea acordului de finanare. Pregtirea acestor documente va fi realizat de ctre o companie internaional i
naional cu experien n proiectarea detaliat a infrastructurii de management a deeurilor n conformitate cu standardele UE.
Aceast activitate va fi finalizat pn la sfritul T3 2016, iar aprobarea documentelor
va fi complet pn la sfritul T4 2016.
Procurarea echipamentului i procesul de construcii vor fi realizate n conformitate cu
procedurile de licitaie. Finalizarea ambelor procese se preconizeaz pentru sfritul
T4 2017.
Att procurarea de echipamente, ct i construcia vor fi realizate prin intermediul procesului de licitaie corespunztor. Sprijinul de supraveghere i raportare necesar n
achiziionarea echipamentelor i construciilor va fi oferit de o companie internaional
cu experien n implementarea infrastructurii de management a deeurilor n conformitate cu standardele UE. Acest suport va fi acordat n conformitate cu prevederile referitoare la asistena tehnic ale Acordului Financiar.
Msurile i activitile descrise mai sus vor permite noului sistem de management a
deeurilor n RDN s-i nceap operaiunile la nceputul T1 2018.
Implementarea PRS de management a deeurilor n conformitate cu programul identificat este supus urmtoarelor riscuri:
Incertitudine juridic;
Timpul necesar realizrii activitilor;
Opoziia public;
ntrzierea aprobrilor;
Instabilitate politic.
43
Monitorizarea, evaluarea i raportarea implementrii PRS
PRS urmeaz a fi pus n aplicare prin intermediul Planului de msuri i activiti aprobat ca anex la acesta.
Planul de msuri i activiti, servete drept mecanism de baz pentru programarea
operaional i promovarea proiectelor pentru finanare pentru atingerea obiectivului
general i a celor specifice al PRS. Termenii de realizare i indicatorii, prin intermediul
crora se va verifica nivelul de implementare a aciunilor sunt indicai n anexa 5.
Activitile incluse n prezentul PRS, care se vor regsi ca msuri planificate pentru implementare n planurile operaionale regionale, vor fi monitorizate i evaluate conform
cerinelor acestor documente.
Responsabilitatea pentru implementarea PRS aparine tuturor instituiilor cu competene respective, identificate n Plan. n acelai timp, pentru a asigura implementarea coerent a PRS, n cadrul documentelor de politici regionale va fi necesar elaborarea
mecanismelor, instrumentelor de monitorizare/evaluare eficiente i bazate pe rezultate
a implementrii acestora (de exemplu, planuri de monitorizare i evaluare cu indicarea clar a rezultatelor planificate, a indicatorilor de progres, a datelor de referin), cu
concursul instituiilor naionale, regionale i a actorilor cheie, inclusiv APL. Evaluarea
implementrii PRS se recomand a fi efectuat la mijlocul i la finele implementrii
PRS.
n cadrul procesului de monitorizare a documentelor de politici regionale vor fi elaborate rapoarte de monitorizare (odat n trimestru/anual ) a progresului privind implementarea aciunilor i atingerea rezultatelor scontate, conform prevederilor stabilite la raportare privind realizarea documentelor politice regionale, ceea ce va asigura transparena necesar.
n cadrul realizrii obiectivelor i aciunilor stabilite n PRS, instituiile responsabile se
vor conduce de indicatorii de performan i progres prevzui n acesta. n conformitate cu obiectivele specifice ale PRS, se propun preliminar urmtorii indicatori de monitorizare:
modificrile cadrului legislativ i normativ naional cu privire la managementul deeurilor - numrul actelor aprobate;
crearea aranjamentelor instituionale numrul operatorilor, care activeaz n domeniul gestionrii deeurilor;
crearea sistemelor de colectare /prelucrare a datelor din domeniul gestionrii deeurilor - sistem statistic regional creat;
dezvoltarea infrastructurii de management al deeurilor la nivelul regiunii - sistem regional creat (numrul staiilor de transfer construite, depozite sanitare, depozite existente nchise);
informarea, sensibilizarea publicului despre facilitile de tratare i de eliminare a
deeurilor numrul de programe, companii de contientizare a publicului, numrul de persoane informate, nr. de ONG-uri interesate de gestionarea deeurilor).
44
Anexe
Anexa 1
Anexa 2
Anexa 3
Anexa 4
Anexa 5
Anexa 6
Profilul managementului deeurilor al raioanelor din RDN

Prognozele cantitii i structurii deeurilor
Evaluarea tehnic a opiunilor
Analiza financiar
45
Modernizarea serviciilor publice locale, domeniu de intervenie 2
Anexa 1: Profilul managementului deeurilor al raioanelor din RDN
Coninut
Municipiul Bli ............................................................................................. 1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Amplasarea geografic ................................................................................... 1

Sistemul existent de gestionare a deeurilor ................................................... 2
Prestatori de servicii ........................................................................................ 2
Provocrile-cheie ............................................................................................ 2
Perspective de dezvoltare ............................................................................... 2
Viziunea privind dezvoltarea serviciilor ............................................................ 3
Raionul Briceni .............................................................................................. 4
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6

Raionul Dondueni........................................................................................ 7
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6

Raionul Drochia........................................................................................... 10
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
Amplasarea geografic ................................................................................. 10

Sistemul existent de gestionare a deeurilor ................................................. 10
Prestatori de servicii ...................................................................................... 11
Provocrile-cheie .......................................................................................... 11
Perspective de dezvoltare ............................................................................. 11
Viziunea privind dezvoltarea serviciilor .......................................................... 11
Raionul Edine............................................................................................. 13
5.1
5.2
5.3
5.4

5.5
5.6

Raionul Fleti ............................................................................................. 16
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6

7
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
Raionul Floreti ........................................................................................... 19

Raionul Glodeni........................................................................................... 22
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6

Raionul Ocnia ............................................................................................ 25
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6

10
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
10.6
Raionul Rcani ........................................................................................... 28

11
Raionul Sngerei .......................................................................................... 31
11.1
11.2

11.3
11.4
11.5
11.6

12
Raionul Soroca ............................................................................................ 34
12.1
12.2
12.3
12.4
12.5
12.6

Tabele
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
Tabel
1-1:
2-1:
3-1:
4-1:
5-1:
6-1:
7-1:
8-1:
9-1:
10-1:
11-1:
12-1:
Date despre mun. Bli ............................................................................................. 1

Date despre raionul Briceni ...................................................................................... 4
Date despre raionul Dondueni ................................................................................ 7
Date despre raionul Drochia ................................................................................... 10
Date despre raion Edine ........................................................................................ 13
Date despre raion Fleti ........................................................................................ 16
Date despre raion Floreti ....................................................................................... 19
Date despre raion Glodeni ...................................................................................... 22
Date despre raion Ocnia ........................................................................................ 25
Date despre raionul Rcani .................................................................................... 28
Date despre raionul Sngerei .................................................................................. 31
Date despre raionul Soroca .................................................................................... 34
Figuri
Figura 1-1: Amplasarea geografic a municipiului Bli .............................................................. 1
Figura 2-1: Amplasarea geografic a raionului Briceni ............................................................... 4
Figura 3-1: Amplasarea geografic a raionului Dondueni ......................................................... 7
Figura 4-1: Amplasarea geografic a raionului Drochia ............................................................ 10
Figura 5-1: Amplasarea geografic a raionului Edine .............................................................. 13
Figura 6-1: Amplasarea geografic a raionului Fleti .............................................................. 16
Figura 7-1: Amplasarea geografic a raionului Floreti............................................................. 19
Figura 8-1: Amplasarea geografic a raionului Glodeni ............................................................ 22
Figura 9-1: Amplasarea geografic a raionului Ocnia.............................................................. 25
Figura 10-1: Amplasarea geografic a raionului Rcani ............................................................ 28
Figura 11-1: Amplasarea geografic a raionului Sngerei ........................................................... 31
Municipiul Bli
1.1
Amplasarea geografic
Municipiul Bli, reedina Regiunii de Dezvoltare Nord a Republicii Moldova, se afl n
mijlocul stepei Blului cu un relief de cmpie fragmentat, la 138 km la nord de Chiinu, 65 km de la grania cu Romnia i 120 km de la frontiera cu Ucraina. Se nvecineaz cu oraele Fleti, Glodeni, Rcani i Sngerei, care se afl la o distan de 20
40 km. Municipiul Bli are n componen comunele Sadovoe i Elizaveta. Resursele
acvatice ale oraului sunt formate din 2 ruri, Rut i Ruel, care intersecteaz oraul
pe o lungime de 17 km i dou rulee Copceanca i Flmnda, aflueni ai rului Rut
i 7 lacuri. Suprafaa municipiului este de circa 78,01 km2 dintre care 41,43 km2 alctuiesc zonele urbane i 36,58 km2 zonele rurale.
Figura 1-1:
Amplasarea geografic a municipiului Bli
Tabel 1-1:
Date despre mun. Bli

Date despre Raion
Urban
Rural
Total
Informaie general
Populaie [pers] (datele BNS)
144.000
4.900
148.900
Numrul de comune/localiti
1
2
3
Servicii existente de salubrizare
mun. Bli
1
1
s. Elizaveta
1
1
Depozite existente
Numrul de depozite existente
1
1
2
Capacitatea de extindere a depozitelor
Deeuri generate/depozitate
Deeuri generate (t/an)
38.712
939
39.651
Dotarea tehnica a sectorului de gestionare a deeurilor
Autospeciale
18
18
Tractor cu remorc
2
2
Buldozer
2
2
Aspectul financiar al serviciului de salubrizare
Numrul serviciilor
1
1
Tariful mediu pentru servicii (lei/lun)
Nu sunt date
Nu sunt date
Nu sunt date
1.2
Sistemul existent de gestionare a deeurilor
Sistemul de gestionare a deeurilor const din dou depozite care deservesc locuitorii
din ntreg municipiul (Bli i Elizaveta). Ambele depozite sunt amplasate cu nclcri a
normativelor n vigoare, cel din Bli fiind localizat pe versant iar cel din Elizaveta n
lunca r. Rut. Ambele depozite au drum de acces - cu asfalt i pietri (or. Bli) i doar
cu pietri (s. Elizaveta). Deeurile menajere din or Bli sunt colectate i transportate
centralizat de ctre M Gospodria Auto specializat, fiind depozitate la poligonul de
deeuri municipal, aflat la cca. 8 km de or. Bli. Acest DDMS funcioneaz din 1972
fr autorizare, este suprancrcat, grosimea deeurilor ajungnd la 15-20 m. Deeurile nu sunt colectate separat. Deeurile colectate se ngrmdesc, se compacteaz i
se acoper cu pmnt/lut. Actualmente, este dificil de a recomanda un depozit care ar
avea potenial pentru amenajarea/utilizarea lui n comun cu alte localiti din vecintate. Depozitul din s. Elizaveta necesit aciuni de remediere urgent. DDMS din Bli e
necesar a fi recultivat i a fi construit un depozit de deeuri nou.
n cadrul municipiului sunt nregistrate dou servicii de salubrizare care sunt dotate din
punct de vedere tehnic pentru a deservi toate localitile. Serviciile de salubrizare din
municipiu sunt date n concesionare pentru perioada 2012-2061 (Companiilor Terra
Cleaning Nord i Terra Salubritate).
1.3
Prestatori de servicii
La moment, serviciile de salubrizare exist n 2 localiti din municipiu (or. Bli i s.
Elizaveta), care sunt suficient dotate tehnic pentru a deservi localitile din cadrul municipiului. ntreinerea serviciilor existente revine autoritilor publice locale din municipiu.
1.4
Provocrile-cheie
Dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deeurilor n raion va trebui s aib loc n
cadrul zonei de management al deeurilor, creat din r-nele Sngerei, Fleti, Rcani,
Soroca, Glodeni, Drochia i Floreti, conform scenariului preferat din cadrul planificrii
regionale i a Strategiei de gestionare a deeurilor, aprobat prin HG nr. 248 din
10.03.2013.
Provocrile cheie sunt a) asocierea Autoritilor administraiei publice locale n scopul
gestionrii deeurilor pe ntreaga zon de management al deeurilor, conform noilor
abordri ale dezvoltrii sectorului la nivel de regiune; b) construcia unui singur depozit
i a infrastructurii ce ine de zona de management al deeurilor.
1.5
Perspective de dezvoltare
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n mun. Bli. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de dezvoltare a sectorului, din PRS de Management al deeurilor pentru RDN care se concentreaz pe realizarea obiectivelor pe termen scurt, mediu i lung. Obiectivele se concentreaz asupra aspectelor de acoperire a populaiei cu servicii de colectare a deeurilor, de recuperare a resurselor din ambalaje, din deeurile organice i managementul fluxului de deeuri specifice, concomitent cu ntrirea capacitilor instituionale la
nivelul regiunii/zonei de management i a cadrului legislativ n domeniu.
1.6
Viziunea privind dezvoltarea serviciilor
Pn n 2017 n municipiul Bli vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de
salubrizare pentru 100% din populaia urban i 75% din populaia rural, concomitent
cu recuperarea resurselor din deeuri de ambalaj,a tratrii deeurilor specifice i dezvoltarea infrastructurii regionale de colectare, transfer i transportare a deeurilor (staii
de transfer) n microzon, reducerea depozitelor existente pn la 1-3 depozite pe raion, locaii mbuntite pentru perioada de tranziie. Ctre 2022 i mai departe, trebuie
s se ating circa 100% acoperire a populaiei rurale i urbane cu servicii mbuntite
de recuperare a deeurilor organice i de ambalaj, tratarea deeurilor specifice i s
exploateze, n comun cu grupul de raioane asociate n cadrul zonei de management,un
singur depozit sanitar. Aceasta va duce la mbuntirea serviciilor i a condiiilor de
trai i va asigura condiiile sanitare i de mediu ale raionului.
Raionul Briceni
2.1
Raionul Briceni este situat n extremitatea de nord-vest a Republicii Moldova i are hotare cu Ucraina la nord, cu raionul Edine la sud, cu raionul Ocnia la est i cu Romnia
la vest. Suprafaa raionului este de circa 810 km2, dintre care 28 km2 o constituie zonele urbane iar 728 km2 zonele rurale.
Figura 2-1:
Amplasarea geografic a raionului Briceni
Tabel 2-1:
Date despre raionul Briceni

Date despre Raion
Urban
Informaie general
or. Briceni
or. Lipcani
s. Criva
Depozite existente
Rural
9.900 (Briceni)
2
65.400
26/37
75.300
28/39
1
1
-
1
1
1
27
28
3
4.131
11.363
15.495
3
3
1
1
3
3
1
1
2
8
(apartament)
78,92
(persoane juridice)
1
65 (gospodarii)
1
Cotiujeni
Bogdanesti
Medveja

Autospeciale
Tractor cu remorca
Excavator
Buldozer
Numrul de servicii
Tariful mediu pentru servicii (lei/luna)
Total
2.2
Infrastructura de gestionare a deeurilor include o gam de depozite de nhumare a
deeurilor amplasate aproape n fiecare localitate. Acestea nu corespund cerinelor de
amplasare i amenajare a lor. O mare parte din depozite sunt amplasate fie n zona de
protecie a rurilor (r. Lopatnic) n s.Tabani, la distane foarte mici de la casele oamenilor (s. Coteala, s. irui, s.Grimancaui) sau pe teritoriul fostelor ferme in gropi de siloz
(s. Cotiugeni, s. Coteala, s. Beleavini, s. Caracuenii Vechi, s. Mihaileni, s. Marcaui).
Depozitele nu sunt ngrdite i nu sunt pzite, nu respect tehnologia de compactare a
deeurilor. n raion sunt trei servicii de salubrizare, cu o dotare tehnic care ar putea
asigura colectarea i depozitarea deeurilor din mai multe localiti ale raionului. Deeurile sunt colectate mixt. Capaciti de extindere a serviciilor pentru alte localiti le au
depozitele din satele - s. Corjeui (pentru s. Tecani, s. Balasineti), s. Bogdneti (pentru satele Grimeti, Bezeda) i din Medveja (pentru satele Larga, Pavlovca, Slobozia).
Aciuni de remediere urgent necesit depozitele de deeuri din s. Coteala, s. Halahora de Sus i s. Balcauti.
Cu suportul FEN,n perioada 2010-2011, raionul a beneficiat de asisten financiar
pentru mbuntirea infrastructurii de colectare i depozitare a deeurilor.
Majoritatea localitilor din raion au beneficiat n perioada anului 2012 de studii de fezabilitate pentru concesiunea serviciului de salubrizare.
2.3
La moment, serviciile de salubrizare exist n or. Briceni, or. Lipcani i s. Criva. Capacitate de extindere a serviciilor n alte localiti din raion l are serviciul din or. Briceni. ntreinerea serviciilor existente este responsabilitatea autoritilor publice locale respective.
2.4
Provocrile-cheie
cadrul zonei de management al deeurilor, creat din r-nele Ocnia, Edine i Dondueni, conform scenariului preferat din cadrul planificrii regionale i a Strategiei de gestionare a deeurilor, aprobat prin HG nr. 248 din 10.03.2013.
Provocrile cheie sunt: a) asocierea Autoritilor administraiei publice locale n scopul
2.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Briceni. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
dezvoltare a sectorului, din PRS de Management al deeurilor pentru RDN, care se
concentreaz pe realizarea obiectivelor pe termen scurt, mediu i lung. Obiectivele se
concentreaz asupra aspectelor de acoperire a populaiei cu servicii de colectare a
deeurilor, de recuperare a resurselor din ambalaje din deeurile organice i managementul fluxului de deeuri specifice, concomitent cu ntrirea capacitilor instituionale
la nivelul regiunii/zonei de management i a cadrului legislativ n domeniu.
2.6
Pn n 2017 n raionul Briceni vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de
cu recuperarea resurselor din deeuri de ambalaj i a tratrii deeurilor specifice i

dezvoltarea infrastructurii regionale de colectare, transfer i transportare a deeurilor
(staii de transfer) n microzon, reducerea depozitelor existente pn la 1-3 depozite
pe raion, locaii mbuntite pentru perioada de tranziie. Ctre 2022 i mai departe,
populaia raionului trebuie s ating circa 100% acoperire a populaiei rurale i urbane
cu servicii mbuntite de recuperare a deeurilor organice i de ambalaj, tratarea deeurilor specifice, s exploateze, n comun cu grupul de raioane asociate, n cadrul zonei de management a unui singur depozit sanitar. Aceasta va duce la mbuntirea
serviciilor i a condiiilor de trai i va asigura condiiile sanitare i de mediu ale raionului.
Raionul Dondueni
3.1
Raionul Dondueni se nvecineaz la nord cu raionul Ocnia, la sud cu raionul Drochia,
la sud-vest cu raionul Rcani, la est cu raionul Soroca i cu Ucraina, iar la vest cu raionul Edine. Suprafaa total a raionului este de 645 km2.
Figura 3-1:
Amplasarea geografic a raionului Dondueni
Tabel 3-1:
Date despre raionul Dondueni

Date despre Raion
Urban
Rural
Total
Informaie general
10.700
34.400
45.100
1
21/29
22/30
or. Dondueni
1
1
s. aul
1
1
Depozite existente
1
52
53
Dondueni
aul
2
2.871
6.534
9.405
Autospeciale
2
1
3
Tractor cu remorc
2
1
3
Buldozer
1
1
Numrul de servicii
1
1
2
Nu sunt date
Nu sunt date
Nu sunt date
3.2
Infrastructura de gestionare a deeurilor n raionul Dondueni include o gam larg de
depozite de nhumare a deeurilor. Aceste depozite nu corespund cerinelor de amplasare i amenajare a lor. Localizarea gunoitilor este destul de variat fiind amplasate
fie n gropi de siloz (s.aul, s. Scieni, s. Sudarca, s. Arioneti, s.Teleeuca) sau n
lunca rurilor (r.Cubolta) n s. Plopi, etc.
Toate depozitele au drum de acces, majoritatea din ele avnd drum de ar, numai la
depozitul din or. Dondueni drumul este acoperit cu pietri. Depozitele nu sunt ngrdite sau pzite. n raion exist dou servicii de salubrizare, amplasate n or. Dondueni i
s. Trnova, care au nevoie de dotare tehnic pentru a putea deservi mai multe localiti
din raion. Deeurile sunt colectate i depozitate mixt. Capaciti de extindere a serviciilor pentru alte localiti le au depozitele din or. Dondueni i s. aul. Activiti de remediere urgent sunt necesare pentru depozitele din satele - Dondueni, Frasin, Rediu
Mare, Moana, Briceni, Plopi, Pocrovca. n perioada anului 2012, raionul a beneficiat
de efectuarea studiilor de fezabilitate pentru concesionarea serviciului de salubrizare.
Au fost concesionate serviciile de salubrizare din s. Climui de ctre SRL. VIXENOL,
n baz de contract, pe perioada 2011-2060.
n perioada 2012-2014 raionul beneficiaz de un proiect din cadrul Programului ecologic Ecoverde deeuri municipale solide (Romnia). Proiectul presupune dezvoltarea
msurilor de gestionare a deeurilor, care includ colectarea deeurilor, sortarea, recuperarea materialelor reciclabile, tratarea deeurilor i neutralizarea lor. De asemenea,
se planific construcia unei fabrici de tratare a deeurilor cu o capacitate de 90 tone/zi
i va fi amenajat un poligon cu suprafaa de 3ha, dotat cu utilaj specializat de sortare,
prelucrare i neutralizare a deeurilor. Fabrica va fi amplasat n s. Climui.
3.3
La moment, serviciile de salubrizare exist n or. Dondueni i s. aul. Capacitate de
extindere a serviciilor n alte localiti exist n Serviciul de salubrizare din or. Dondueni. ntreinerea serviciilor existente le revine autoritilor publice locale din localitile
date.
3.4
Provocrile-cheie
cadrul zonei de management al deeurilor, creat din r-nele Ocnia, Edine i Briceni,
conform scenariului preferat din cadrul planificrii regionale i a Strategiei de gestionare a deeurilor, aprobat prin HG nr. 248 din 10.03.2013.
3.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Dondueni. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
deeurilor, de recuperare a resurselor din ambalaje, din deeurile organice i managementul fluxului de deeuri specifice, concomitent cu ntrirea capacitilor instituionale la nivelul regiunii/zonei de management i a cadrului legislativ n domeniu.
3.6
Pn n 2017 n raionul Dondueni vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure
de salubrizare pentru 100% din populaia urban i 75% din populaia rural, concomitent cu recuperarea resurselor din deeuri de ambalaj i a tratrii deeurilor specifice i

Raionul Drochia
4.1
Raionul Drochia este situat la nordul republicii, la o deprtare de 167 km de capitala
republicii. Este nconjurat de raioanele: la nord Dondueni, sud municipiul Bli,
est Soroca, sud-est Floreti i vest Rcani, la sud-est cu Transnistria i la est cu
Ucraina. Suprafaa raionului este de circa 1.000 km2.
Figura 4-1:
Amplasarea geografic a raionului Drochia
Tabel 4-1:
Date despre raionul Drochia

Date despre Raion
Urban
Informaie general
or. Drochia
Depozite existente
Capacitate de extindere a depozitelor
Rural
Total
20.400
1
69.700
27/39
90.100
28/40
1
34
- Moar de Piatr
Nicoreni
Zguria
35
3
5.473
Autospeciale
2
Tractor cu remorc
3
Buldozere
2
Numrul serviciilor
1
6 (apartament)
85 (ageni economici)
13.241
18.714
2
3
2
6 (gospodrii)
1
-
4.2
Sistemul de gestionare a deeurilor n raion reprezint o reea de depozite amplasate
aproape n fiecare localitate. Aceste depozite sunt localizate divers - n gropi de dejecii animaliere lichide din incinta fostelor complexe/ferme de vite - (s.Miciurin,
10
s.Hasnsenii Mari, s.Gribova, s.Baroncea, s.alviri, s.Popetii de Jos); lutrii

(s.Cotova); nisiprii (s.Palanca); culmele de deal (s.Dominteni); n lunca rurilor
r.Cubolta (s.Petreni), r.Rut (s.Antoneuca); n zona de protecie a lacurilor (s.Ochiul Alb).Toate depozitele au drum de acces, majoritatea din ele avnd drum de
ar, doar n unele cazuri drumul este asfaltat, ori acoperit cu pietri (or. Drochia). Depozit relativ bine amenajat este considerat cel din or. Drochia. Deeurile sunt colectate
mixt i depozitate la depozitele existente. Capaciti poteniale pentru extinderea serviciilor depozitului pentru alte localiti le au depozitele din s.Moara de Piatr (pentru
s.Lazo, s.Hasnseni), din s.Nicoreni, din s.Zguria (pentru satele Cotova, Holosnia,
Popeti, Palanca).
Aciuni de remediere urgente necesit depozitele din satele Moara de Piatr, Petreni,
Dominteni, Ochiul Alb, Mndc.
Cu suportul FEN, n perioada 2004-2009 raionul a beneficiar de surse financiare pentru
mbuntirea infrastructurii de colectare i depozitare a deeurilor. Cu suportul financiar al FNDR, n 2012 a fost implementat Proiectul Sistem de colectare i transportare a deeurilor menajere pe raza micro-regiunii inter-raionale Rcani i Drochia de
care au beneficiat 6 localiti din r-nul Rcani i satul Pelenia din r-nul Drochia. n cadrul acestui proiect au fost construite 24 de platforme pentru colectarea deeurilor, a
fost procurat tehnic pentru salubrizare, pubele i euro-containere.
4.3
La moment, serviciu de salubrizare exist n or. Drochia, care are potenial de extindere a serviciilor ctre alte localiti din raion. ntreinerea serviciului le revine autoritilor
publice locale din ora.
4.4
Provocrile-cheie
cadrul zonei de management al deeurilor, creat din r-nele Sngerei, Fleti, Glodeni,
Rcani i Floreti i mun. Bli conform scenariului preferat din cadrul planificrii regionale i a Strategiei de gestionare a deeurilor, aprobat prin HG nr. 248 din
10.03.2013.
4.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Drochia. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
4.6
Pn n 2017 n raionul Drochia vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de
11

12
Raionul Edine
5.1
Este amplasat n partea nord-vest a republicii i se nvecineaz cu raionul Briceni la
nord, cu raionul Rcani la sud, cu raioanele Dondueni i Ocnia la est i cu Romnia
la vest. Suprafaa raionului este de circa 933 km2.
Figura 5-1:
Amplasarea geografic a raionului Edine
Tabel 5-1:
Date despre raionul Edine

Date despre Raion
Urban
Informaie general
or. Edine
s. Cupcini
Depozite existente
Rural
26.000
2
Total
56.900
30/47
82.900
31/49
1
1
1
- Rotunda
Corpaci
Lopatnic
6.975
Autospeciale
2
Tractoare cu remorc
2
Buldozer
1
Buldozer-excavator
1
Grader
1
Numrul de servicii
1
8 (apartament)
138 (agenii
economici)
31
32
3
10.827
17.802
2
1
1
10
2
4
2
1
1
2
-
5.2
Sistemul de gestionare a deeurilor n raion include o reea ampl de depozite de deeuri, care sunt localizate aproape n fiecare localitate.
13
Depozitele din raion nu corespund cerinelor de amplasare i amenajare a depozitelor,

la fel ele nu sunt ngrdite i nu sunt pzite.
Localizarea depozitelor este divers, cum ar fi: pe locul gropilor de siloz de la fostele
complexe/ferme de animale (s.Zbriceni, s.Trinca, s.Cepeleui, s.Stolniceni, s.Bdrajii
Vechi); la margine de drum (s.Viioara, s.Zbriceni), pe culme de deal (s.Feteti,
s.Hlinaia), n vlcele (s.Parcova, s.Chetroica Nou, s.Brtueni), n lunc
(s.Constantinovca, s.Alexeevca). Toate depozitele au drum de acces, majoritatea din
ele - drum de ar, sunt acoperite cu pietri doar drumurile din localitile Stolniceni,
Bleteni, Feteti, Gapar, altele, iar cu asfaltat cele din or.Edine, s.Terebna, i
s.Hancui. n raion sunt nregistrate dou servicii de salubrizare n or. Edine i s.
Cupcini, care dispun de o dotare tehnic ce ar putea asigura colectare i transportarea
deeurilor la depozite din mai multe localiti a raionului. Deeurile sunt colectate mixt
si sunt transportate la depozitele existente. Capaciti poteniale de extindere pentru
localitile din vecintate le au depozitele din satele - Rotunda, Corpaci, Lopatnic.
Totodat, exist depozite care necesit aciuni urgente de remediere, cum ar fi depozitele din or. Edine, s. Parcova iar lichidate trebuie cele din s.Constantinovca,
s.Alexeevca.
Cu suportul FEN, n anul 2008, raionul a beneficiat de suport financiar pentru mbuntirea infrastructurii de depozitare a deeurilor. n perioada anului 2012, n raion au
fost ntreprinse studii de fezabilitate pentru concesionarea serviciului de salubrizare.
5.3
La moment, serviciile de salubrizare exist n or. Edine i s. Cupcini. Capacitate de extindere a serviciilor n alte localiti, o are Serviciul de salubrizare din or.Edine. ntreinerea serviciilor existente le revine autoritilor publice din localitile date.
5.4
Provocrile-cheie
cadrul zonei de management al deeurilor, creat din r-nele Ocnia, Dondueni i Briceni, conform scenariului preferat din cadrul planificrii regionale i a Strategiei de gestionare a deeurilor, aprobat prin HG nr. 248 din 10.03.2013.
5.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Edine. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de dezvoltare a sectorului, din PRS de Management al deeurilor pentru RDN, care se concentreaz pe realizarea obiectivelor pe termen scurt, mediu i lung. Obiectivele se
5.6
Pn n 2017 n raionul Edine vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de salubrizare pentru 100% din populaia urban i 75% din populaia rural, concomitent cu
recuperarea resurselor din deeuri de ambalaj i a tratrii deeurilor specifice i dezAnexa 1: Profilul managementului deeurilor al raioanelor din RDN
14
voltarea infrastructurii regionale de colectare, transfer i transportare a deeurilor (staii

de transfer) n microzon, reducerea depozitelor existente pn la 1-3 depozite pe raion, locaii mbuntite pentru perioada de tranziie. Ctre 2022 i mai departe, populaia raionului trebuie s ating circa 100% acoperire a populaiei rurale i urbane cu servicii mbuntite de recuperare a deeurilor organice i de ambalaj, tratarea deeurilor
specifice, s exploateze, n comun cu grupul de raioane asociate, n cadrul zonei de
management a unui singur depozit sanitar. Aceasta va duce la mbuntirea serviciilor
i a condiiilor de trai i va asigura condiiile sanitare i de mediu ale raionului.
15
Raionul Fleti
6.1
Raionul Fleti se nvecineaz cu raionul Glodeni la nord, cu municipiul Bli la nordest, cu raionul Ungheni la sud, cu raionul Sngerei la est, i cu Romnia la vest. Suprafaa raionului este de circa 1.073 km2.
Figura 6-1:
Amplasarea geografic a raionului Fleti
Tabel 6-1:
Date despre raionul Fleti

Date despre Raion
Urban
Rural
Total
Informaie general
75.800
92.600
16.800
1
32/75
33/76
or. Fleti
1
1
Depozite existente
1
30
31
Iclu
1
4.507
14.487
1.994
Autospeciale
5
5
Tractor cu remorc
2
2
Buldozer
1
1
Numrul de servicii
1
1
Nu sunt date
Nu sunt date
Nu sunt date
6.2
Sistemul de gestionare a deeurilor n raion include o gam larg de depozite de nhumare a deeurilor. Aceste depozite nu corespund cerinelor de amplasare i amenajare. Localizarea depozitelor este destul de variat, unele fiind amplasate n gropi de siloz sau gropi pentru dejecii animaliere lichide (s.Risipeni, s.Scumpia, s.Pnzereni,
s.Catranic, s.Glijeni); lutrie (s.Pruteni); versani afectai de alunecri de teren
(s.Izvoare, s.Mrndeni, s.Natalievca, s.Ruel), sau n vlcea (s.Hiliui, s.Prliaa). La
majoritatea depozitelor se atest o depozitare haotic a deeurilor, periodic deeurile
16
sunt ngrmdite. Depozitele nu sunt ngrdite sau pzite. Deeurile sunt colectate mixt
i sunt transportate la depozitele existente.
Toate depozitele de deeuri au drum de acces, cel mai des acesta fiind drum de ar.
Drum asfaltat au depozitele din localitile Catranic, Pompa, Natalievca, cu pietri Hiliui, Albineul Vechi, Nvrne, Pruteni, Ciolacu Nou i Bocani. Depozitele din satele
Pruteni i Ruel sunt considerate a fi relativ bine amenajate. Potenial de extindere a
serviciilor de depozitare a deeurilor pentru alte localiti le are depozitul din s.Iclu,
care ar putea deservi satele - Pietrosu, Mgura, Bocani, Burghelea i Doltu. Aciuni de
remediere sunt necesare pentru depozitele din localitile Chetri, Musteaa, Hnceti,
Pompa, i Horti.
n perioada anilor 2006-2011, raionul a beneficiat de suport financiar din FEN n scopul
mbuntirii activitilor de depozitare a deeurilor. Totodat, pe parcursul anului 2012,
unele localiti din raion au beneficiat de studii de fezabilitate pentru concesionarea
serviciului de salubrizare.
6.3
La moment, serviciile de salubrizare exist n oraul Fleti. Serviciul are capacitate de
a fi extins pentru a deservi i alte localiti din raion. ntreinerea serviciilor existente le
revine autoritilor publice locale.
6.4
Provocrile-cheie
cadrul zonei de management al deeurilor, creat din r-nele Sngerei, m. Bli, Glodeni,
Rcani, Soroca, Floreti i Drochia, conform scenariului preferat din cadrul planificrii
10.03.2013.
6.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Fleti. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
6.6
Pn n 2017 n raionul Fleti vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de salubrizare pentru 100% din populaia urban i 75% din populaia rural, concomitent cu
recuperarea resurselor din deeuri de ambalaj i a tratrii deeurilor specifice i dezvoltarea infrastructurii regionale de colectare, transfer i transportare a deeurilor (staii
17

18
Raionul Floreti
7.1
Raionul Floreti este amplasat n nord-estul Republicii Moldova i se nvecineaz la
nord cu raionul Soroca, la nord-vest cu raionul Drochia, la sud cu raionul Teleneti, la
est cu municipiul Tiraspol, la sud-est cu raionul oldneti, iar la vest cu raionul
Sngerei. Suprafaa raionului este de circa 1.108 km2.
Figura 7-1:
Amplasarea geografic a raionului Floreti
Tabel 7-1:
Date despre raionul Floreti

Date despre Raion
Urban
Informaie general
or. Floreti
or. Ghindeti
Depozite existente
Rural
19.300
3
Total
70.700
37/71
1
1
1
1
46
Capacitate de extindere a depozitelor

5.178
Autospeciale
3
Tractor cu remorc
2
Buldozer
1
Excavator
2
Numrul de servicii
2
Nu sunt date
90.000
40/74
Alexeevca
Nicolaevca
Cunicea
Bobuleti
47
13.452
18.630
2
1
1
1
5
3
2
3
Nu sunt date
2
Nu sunt date
7.2
Sistemul de gestionare a deeurilor const dintr-o gam larg de depozite de nhumare
a deeurilor. Majoritatea depozitelor din raion ns nu corespund cerinelor de ampla-
19
sare i amenajare. Amplasarea lor este destul de variat cum ar fi n gropi de siloz
din incinta fostelor complexe/ferme de vite (s.Alexeevca, s.Iliciovca, s.Sevirova,
s.Putineti, s. Nicolaevca, s. Prodaneti, s. Domulgeni,); n lutrii (s.Gura Cinarului);
pe teritoriul fostelor staii de epurare s.Timileui, pe teritoriul fostelor depozite de chimicale (s.ipordei), n lunca rurilor (r.Cainarca, r.Raut, r.Ciorna, r.Nistru) n satele s.Trifnesti, s. Alexandrovca, s. Ivanovca, s. Bahrineti, s. Roietici, s. Cenua, s.
Roieticii Vechi, s. Caunca, s. tefaneti, s. Bubuleti, s. Zaluceni, s. Vertiujeni). Toate depozitele existente au drum de acces, la majoritatea din ele fiind drum de ar, doar
n unele cazuri drumul este asfaltat (s.Ghindesti) sau acoperit cu pietri (or.Ghindesti,
or. Floresti). n majoritatea cazurilor deeurile sunt colectate mixt i transportate la depozitele existente, excepie fiind or. Floreti, unde deeurilor de plastic i hrtie sunt
colectate separat. La nivel de raion, depozit bine amenajat este considerat a fi cel din
or. Floreti.
Capaciti poteniale de extindere pentru depozitarea deeurilor menajere din cadrul
localitilor din apropiere le au depozitele din s.Alexeevca, s.Nicolaevca, s.Cunicea i
din s.Bobulesti pentru satele: Gura Camencii, Gvozdova. La fel, n raion sunt depozite
care necesit aciuni urgente de remediere, n localitile: Izvoare, Frumuica, Alexandrovca, Gura Cainarului, Marculeti (zona de protecie a aeroportului), Roietici,
s.Cenusa, Sirbesti, Ciripcu, Trgul, Vertiugeni.
n perioada august-septembrie 2011, raioanele Floreti, oldneti i Rezina au semnat
un acord de cooperare intercomunitar pentru prestarea serviciilor de gestionare a deeurilor. De serviciul comun de gestionare a deeurilor vor beneficia peste 200 000
oameni din cele 3 raioane, dintre care 13 primrii din raionul Floreti. Va fi construit un
depozit sanitar la oldneti, dou centre de reciclare la oldneti, Floreti, i dou
staii de transfer la Floreti i Cotiujenii Mari.
n perioada 2008-2012, raionul a beneficiat de asemenea, de suport financiar din FEN,
pentru aciuni de mbuntire a sistemului de colectare i transportare a deeurilor,
creare a condiiilor de colectare separat a hrtiei i plasticului, ct i pentru aciuni de
informare i contientizare a populaiei privind managementul deeurilor.
7.3
La moment, serviciile de salubrizare exist n or. Floreti i or. Ghindeti. Capaciti de
extindere exist n ambele servicii de salubrizare. ntreinerea serviciilor date le revine
autoritilor publice locale din localitile respective.
7.4
Provocrile-cheie
Rcani, Soroca, Fleti i Drochia, conform scenariului preferat din cadrul planificrii
10.03.2013.
20
7.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Floreti. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
7.6
Pn n 2017 n raionul Floreti vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de
21
Raionul Glodeni
8.1
Raionul Glodeni este situat n nord-vestul republicii, n lunca Prutului. Distana de la
Glodeni pn la Chiinu, este de 168 km. Acesta se nvecineaz la nord-est cu raionul Rcani, n partea de sud-est cu raionul Fleti, iar la vest cu Romnia. Suprafaa
raionului este de circa 754 km2.
Figura 8-1:
Amplasarea geografic a raionului Glodeni
Tabel 8-1:
Date despre raionul Glodeni

Date despre Raion
Urban
Informaie general
or. Glodeni
Depozite existente
Capacitate de extindere a serviciilor
Rural
11.700
1
Total
50.200
18/34
1
1
18
- Funduri Vechi
Dulmani
61.900
19/35
1
19
2
3.112
9.543
12.655
Autospeciale
2
2
Tractor cu remorc
3
3
Buldozer
1
1
excavator
1
1
Numrul de servicii
1
1
Nu sunt date
Nu sunt date
Nu sunt date
8.2
Sistemul de gestionare a deeurilor include o reea de depozite de nhumare a deeurilor, amplasate sporadic n majoritatea localitilor din raion. Depozitele nu ntrunesc cerinele de amplasare i a menajare pentru depozite, majoritatea nu sunt ngrdite i pzite. Deeurile sunt colectate mixt i sunt transportate la depozitele existente. Toate
22
depozitele au drum de acces, majoritatea din ele avnd drum de ar, unele sunt acoperite cu pietri - localitile Cuhneti, Ustia, Hjdieni, drum asfaltat este la depozitele
din satele Viioara i Balatina.
Localizarea depozitelor este destul de variat, fiind n gropi de siloz de la fostele complexe/ferme de animale (s.Camenca, s.Viioara, s.Ustia, s.Ciucilea); versani afectai
de alunecri de teren (s.Petrunea), vlcele (s.Dumani, s.Limbenii Vechi), margine de
drum (s.Hjdieni), etc. n raion exist doar o singur ntreprindere care acord servicii
de colectare i transportare a deeurilor M Gospodria municipal Glodeni. ntreprinderea este slab dotat tehnic, ceea ce prezint dificulti de a acoperi cu servicii de
salubrizare mai multe localiti din raion. Capaciti poteniale pentru amenajarea unui
depozit comun pentru localitile din vecintate le au depozitele din satele Funduri
Vechi i Dumani. Aciuni de remediere urgente sunt necesare la depozitele din satele
Camenca i Limbenii Vechi.
8.3
La moment, serviciile de salubrizare sunt doar n or. Glodeni. Serviciul de salubrizare
din or. Glodeni are capaciti de extindere a serviciilor n localitile din vecintate, cu
condiia dotrii tehnice n mod corespunztor. ntreinerea serviciilor existente le revine
autoritilor publice locale din localitate.
8.4
Provocrile-cheie
cadrul zonei de management al deeurilor, creat din r-nele Sngerei, m. Bli, Fleti,
Rcani, Soroca, Floreti i Drochia, conform scenariului preferat din cadrul planificrii
10.03.2013.
8.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Glodeni. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
8.6
Pn n 2017 n raionul Glodeni vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de
23
24
Raionul Ocnia
9.1
Raionul Ocnia este situat n partea de nord-est a republicii, la o distan de 236 km de
Chiinu, i se nvecineaz cu Ucraina (regiunile Cernui i Vinia). n raionul Ocnia
(la Naslavcea) se afl extremitatea nordic a Republicii Moldova. Suprafaa raionului
este de circa 597 km2.
Figura 9-1:
Amplasarea geografic a raionului Ocnia
Tabel 9-1:
Date despre raionul Ocnia

Date despre Raion
Urban
Informaie general
or.Ocnia
s.Otaci
Depozite existente
Rural
Total
9.300 (Ocnia)
3
46.800
18/30
56.100
21/33
1
1
29
30
3
6.956
12.187
1
-
2
1
1
1
10
2
-
1
- Grinui
Otaci
Brnova
5.231
Autospeciale
2
Tractor cu remorc
Buldozer
1
Numrul de servicii
1
9
130 (ageni
economici)
9.2
Sistemul de gestionare a deeurilor reprezint o reea de depozite de nhumare a deeurilor amplasate n fiecare localitate. Acestea ns nu corespund cerinelor de amAnexa 1: Profilul managementului deeurilor al raioanelor din RDN
25
plasare i amenajare a depozitelor. Unele depozite sunt amplasate n bazine de acumulare(s.Corestui, s.Dnjeni, s.Grinui-Moldova, s.Unguri, s.Lencui); cariere de
lut (s.Vilcine); zonele de protecie a lacurilor - (s.Clocusna); depozite amplasate la
distane foarte mici de casele oamenilor (s.Clocusna, s.Hdrui). Deeurile sunt colectate mixt i sunt transportate la depozitele existente. Depozitele nu sunt ngrdite i
nici pzite. Drumul de acces la depozite este fie din pietri (s.Grenauti Moldova,
s.Unguri, s.Birnova, or.Ocnita), doar o singura locaie are osea - s.Lencui. Situaia
la depozitele din raion este una nesatisfctoare, deeurile fiind depozitate n majoritatea cazurilor n afara perimetrelor stabilite (haotic). Acestea sunt ngrmdite rar, n
special n ajun de srbtorile cretine. n raion exist depozite ce au capaciti poteniale de extindere a serviciilor pentru alte localiti din vecintate cum ar fi: depozitul din
s.Grinauti Moldova (satele Mihailaeni, Rujnia, Birldeni, Paladea), din s.Otaci
(s.Calaraeuca), din s.Brnova (or.Frunze). La fel pe teritoriul raionului sunt depozite
care necesit aciuni urgente de remediere a depozitelor cum ar fi cele din s. Clocuna
i s. Hdrui.
n raion sunt luate n concesiune serviciile de salubrizare din or. Ocnia de ctre SRL
Marin Service pentru o perioad de un an 2013-2014 i de SRL VIXSENOL care a
concesionat serviciul pentru perioada 2012-2061. Totodat, n 2012, n cteva localiti
din raion au fost efectuate studii de fezabilitate pentru concesionarea serviciilor de salubritate.
9.3
La moment, serviciile de salubrizare exist n or. Ocnia i s. Otaci. Capaciti de extindere le are serviciul de salubrizare din or. Ocnia. ntreinerea serviciilor existente le revine autoritilor publice locale din localitile date.
9.4
Provocrile-cheie
cadrul zonei de management al deeurilor, creat din r-nele Dondueni, Edine i Briceni, conform scenariului preferat din cadrul planificrii regionale i a Strategiei de gestionare a deeurilor, aprobat prin HG nr. 248 din 10.03.2013.
9.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Ocnia. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
9.6
Pn n 2017 n raionul Ocnia vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de salubrizare pentru 100% din populaia urban i 75% din populaia rural, concomitent cu
recuperarea resurselor din deeuri de ambalaj i a tratrii deeurilor specifice i dez-
26
voltarea infrastructurii regionale de colectare, transfer i transportare a deeurilor (staii

27
10
Raionul Rcani
10.1
Raionul Rcani este situat la nord-vestul Republicii Moldova la 166 km de capitala Republicii Moldova Chiinu. La nord raionul se nvecineaz cu raionul Edine, la est cu
raionul Drochia i municipiul Bli, la sud-vest cu raionul Glodeni, la vest - cu Romnia.
Suprafaa raionului este de circa 936 km2.
Figura 10-1: Amplasarea geografic a raionului Rcani
Tabel 10-1:
Date despre raionul Rcani

Date despre Raion
Urban
Rural
Total
Informaie general
13.400
56.600
2
26/53
or. Rcani, or. Costeti
2
s. Rcria, Nihoreni, Duruitoarea Nou
3
Depozite existente
3
25
- Prjota
4.239
10.290
Autospeciale
3
3
Tractoare cu remorc
5
7
Buldozere
2
Numrul de servicii
2
3
4 (apartament)
4 (gospodrie)
84 (ageni economici)
70.000
28/55
2
3
28
1
14.529
6
12
2
5
-
10.2
Sistemul de gestionare a deeurilor din raion include o reea de depozite de nhumare
a deeurilor care este amplasat aproape n fiecare localitate. Acestea ns nu corespund cerinelor de amplasare i amenajare. Majoritatea depozitelor nu sunt ngrdite i
nu sunt pzite. Deeurile sunt colectate de regul mixt i transportate la depozitele
existente. Toate depozitele au drum de acces, majoritatea din ele avnd drum de ar.
28
Cu pietri sunt acoperite drumurile din localitile Costeti, Branite, Rcani, Prjota, cu
asfaltat s.Borosenii Noi, s.Vratic. Localizarea depozitelor este variat, fiind n gropi
de siloz de la fostele complexe/ferme de animale (s.Grinui, s.Gleni, s.Horodite);
pe versani/lunc vii rului (s.Malinovscoe, s.Nihoreni, s.Pocimbui); n vlcele
(s.Hiliui, s.Zicani, s.Prjota); n cmp (s.Vratic, s.Singureni).
n raion sunt nregistrare 5 servicii de salubrizare care dispun de o dotare tehnic ce ar
putea asigura colectarea i transportarea deeurilor la depozite din mai multe localiti.
Depozit cu poteniale capaciti pentru extinderea serviciilor de depozitare a deeurilor
pentru localitile din vecintate poate fi considerat depozitul din localitatea Prjota. Depozitele ce necesit aciuni de remediere urgente sunt cele din satele - Corlteni, Pociumbeni, Aluni, Alexndreni, Vasileui.
Cu suportul FEN, n perioada 2006-2011, n raion au fost implementate proiecte care
au avut scop mbuntirea activitilor de colectare, transportare i depozitare a deeurilor. Cu suportul financiar al FNDR, n 2012 a fost implementat Proiectul Sistem de
colectare i transportare a deeurilor menajere pe raza microregiunii inter-raionale
Rcani i Drochia de care au beneficiat urmtoarele localiti: Singureni, Corlteni,
Grinui, Recea, Rcria i Aluni i o localitate din r-nul Drochia (s. Pelenia).
n cadrul acestui proiect au fost construite 24 de platforme pentru colectarea deeurilor,
a fost procurat tehnic pentru salubrizare, pubele i euro-containere. La fel, n perioada anului 2012, unele localiti din raion au beneficiat de studii de fezabilitate pentru
concesionarea serviciului de salubrizare.
10.3
La moment, serviciile de salubrizare exist n or. Rcani i Costeti i satele Rcria,
Nihoreni i Duruitoarea Nou. Potenial de extindere o are serviciul de salubrizare din
or. Rcani. ntreinerea serviciilor le revine autoritilor publice locale din localitile
respective.
10.4
Provocrile-cheie
Fleti, Soroca, Floreti i Drochia, conform scenariului preferat din cadrul planificrii
10.03.2013.
10.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Rcani. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
concentreaz asupra aspectelor de acoperire a populaiei cu servicii de colectare a deeurilor, de recuperare a resurselor din ambalaje, din deeurile organice i managementul fluxului de deeuri specifice, concomitent cu ntrirea capacitilor instituionale
la nivelul regiunii/zonei de management i a cadrului legislativ n domeniu.
29
10.6
Pn n 2017 n raionul Rcani vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de
30
11
Raionul Sngerei
11.1
Raionul Sngerei este situat n partea de nord a Moldovei, la o distan de 110 km de la
capitala Moldovei. Se nvecineaz: la nord cu raionul Drochia, la est cu raionul Floreti,
la sud cu raionul Teleneti i la vest cu raionul Ungheni. Suprafaa raionului este de
circa 1.033 km2.
Figura 11-1: Amplasarea geografic a raionului Sngerei
Tabel 11-1: Date despre raionul Sngerei

Date despre Raion
Urban
Rural
Total
Informaie general
78.800
93.400
14.600
2
24/68
26/70
or. Sngerei
1
1
s. Chicreni
1
1
s. Alexndreni
1
1
Depozite existente
1
24
25
- Alexndreni
2
Drgneti
5.017
14.276
19.293
Autospeciale
2
3
5
Tractoare cu remorc
1
1
Buldozere
1
1
2
Numrul de servicii
1
2
3
Nu sunt date
Nu sunt date
Nu sunt date
11.2
Sistemul de gestionare a deeurilor include o gam de depozite de nhumare a deeurilor amplasate neuniform pe teritoriul raionului. n majoritatea lor, aceste depozite nu
corespund cerinelor de amplasare i amenajare a lor. Depozitele nu sunt ngrdite i
nici pzite, deeurile sunt colectate mixt i sunt transportate la depozitele existente.
31
Practic n majoritatea depozitelor deeurile sunt depozitate haotic, periodic deeurile

sunt ngrmdite. O pondere mare din deeurile depozitate la gunoitile din sate revine
deeurilor animaliere (bligar), ntre 30-80%.Toate depozitele din raion au drum de acces, majoritatea din ele avnd drum de ar. Cu asfalt sunt acoperite drumurile spre
depozitele din localitile Grigorura, Octeabrscoe, Bilicenii Noi, cu pietri depozitul
din or. Sngerei.
Localizarea depozitelor este foarte variat, fiind amplasate n gropi de siloz sau gropi
pentru dejecii animaliere lichide (s.Bilicenii Vechi, s.Grigorura, s.Drgneti,
s.Rdoaia, s.Octeabrscoe din com. ambula); cariere/lutrii (s.Dumbrvia,
s.Chicreni, s.Pepeni, s.Cubolta); versani afectai de alunecri de teren (or.Sngerei
II, s.Cocodeni), margine de drum (s. Vechi), etc.
Totui, n raion sunt identificate i depozite bine amenajate, cum ar fi depozitul din s.
Alexndreni, care a fost construit dup schema pentru poligoane tip, cu finanarea din
FEN i FNDR. La fel, relativ bine amenajat este i depozitul din s. Cocodeni, care este
construit cu dig, canal i groap scurgere a filtratului, este ngrdit.
Capaciti poteniale pentru extinderea serviciilor pentru localitile din vecintate le au
depozitele com. Alexndreni (pentru satele Heciul Nou, Biruina, ipleti i Grigoreti)
i com. Drgneti (pentru localitile Cotiujeni, Rdoaia, Alexeevca, Izvoare i altele).
Depozite ce necesit aciuni de remediere urgent sunt cele din localitile - Bilicenii
Vechi, Ciuciuleni, Tura Veche, Cubolta.
Cu suportul financiar din FEN i FNDR, n raionul au avut loc activiti de mbuntire
a infrastructurii de colectare i depozitare a deeurilor.
n 2012, cu suportul financiar al FNDR a fost finisat construcia unui depozit de deeuri n raion, care va deservi 7 localiti or. Biruina, satele Alexndreni, Hechiul Vechi,
Grigoreti, ipleti, ipleteteti i Hechiul Nou.
11.3
La moment, serviciile de salubrizare sunt notificate n or. Sngerei, i satele Chicreni
i Alexndreni. Potenial de extindere a serviciilor l are serviciul de salubrizare din or.
Sngerei. ntreinerea serviciilor existente le revinde autoritilor publice locale din localitile respective.
11.4
Provocrile-cheie
cadrul zonei de management al deeurilor, creat din r-nele Fleti, Glodeni, Rcani,
Soroca, Floreti i Drochia i mun. Bli, conform scenariului preferat din cadrul planificrii regionale i a Strategiei de gestionare a deeurilor, aprobat prin HG nr. 248 din
10.03.2013.
11.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Sngerei. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
32

11.6
Pn n 2017 n raionul Sngerei vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de
33
12
Raionul Soroca
12.1
Raionul Soroca este situat n partea de nord-est a Republicii Moldova, avnd hotare directe la nord-vest cu raionul Dondueni, la vest cu raionul Drochia, la sud cu raionul
Floreti, la sud-est cu Unitatea administrativ-teritorial din stnga Nistrului i la est cu
Ucraina. Suprafaa raionului este de circa 1.043 km2.
Figura 12-1: Amplasarea geografic a raionului Soroca
Tabel 12-1:
Date despre raionul Soroca

Date despre Raion
Urban
Informaie general
or. Soroca
Depozite existente
Rural
Total
37.400
1
63.000
34/67
100.400
35/68
1
61
- Ocolina
Regina Maria
olcani
Parcani
Vasilcu
Holunia
62
6
10.060
Autospeciale
3
Buldozer
1
Tractor cu remorc
2
Numrul de servicii
1
Nu sunt date
11.996
22.056
3
1
2
Nu sunt date
1
Nu sunt date
12.2
Sistemul de gestionare a deeurilor existent reprezint o gam de depozite de nhumare a deeurilor amplasate aproape n fiecare localitate. Depozitele nu corespund cerinelor de amplasare i amenajare a lor. Depozitele sunt localizate divers, fiind n gropi
34
de siloz (s.eptelici, s.Cremenciug, s.Vdeni, s.Baxani, s.Redi-Cerinov, s.Iorjnia);

lutrii (s.Ttruca Nou, Regina Maria); nisiprii (s.Slobozia Cremene, s.Vasilcu);
depozite de cereale (s.Bdiceni); depozite de chimicale (s.Sloboziai a.Varancu).
n raion exist un singur Serviciu de salubrizare - Gospodria Locativ Comunala Soroca, care deservete doar orelul Soroca, care este dotat cu 3 autospeciale, 1 buldozer
i 2 tractoare cu remorca. n or. Soroca separat se colecteaz plasticul, PET-uri, metale i hrtie.
Capaciti poteniale pentru extinderea serviciilor pentru localitile din vecintate le au
depozitele din localitile - s.Ocolina (pentru s.etilova); s.Regina Maria, s.olcani (pentru s.Curenia Nou); s.Parcani (pentru s.Voloave); s.Vasilcu (pentru s.Trifaui);
s.Holusnia (pentru s.Curenia).
n raion sunt identificate i depozite care necesit aciuni de remediere urgente s.Bulboci, s.Egoreni, s.Cerlina, s.Varancu.
Raionul a beneficiat de finanare din FEN pentru mbuntirea infrastructurii de gestionare a deeurilor. Cu suportul financiar al FNDR (2012), n raion a fost implementat
proiectul Stabilirea unui management integrat de gestionare a deeurilor menajere
solide n RDN (or. Soroca). n cadrul acestui proiect au fost elaborate documentele
tehnice pentru construcia unui depozit de deeuri, a staiei de sortare a deeurilor,
platformei de colectare a DMS.
12.3
La moment, serviciile de salubrizare exist doar n or. Soroca. Pentru a putea extinde
serviciile de salubrizare pentru localitile din vecintate este necesar de a dota cu mai
mult echipament serviciul. ntreinerea serviciului existent i revine autoritii publice locale din or. Soroca.
12.4
Provocrile-cheie
Rcani, Fleti, Floreti i Drochia, conform scenariului preferat din cadrul planificrii
10.03.2013.
12.5
Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor de salubrizare n raionul Soroca. Acestea vor fi realizate n cadrul implementrii intelor de
35
12.6
Pn n 2017 n raionul Soroca vor fi asigurate condiii de acces la servicii sigure de
36
Anexa 2: Prognozele cantitii i structurii deeurilor
Coninut
Metodologie ................................................................................................... 1
Pronosticurile ce in de populaie i economie........................................... 2
2.1
2.2
Pronosticurile ce in de populaie ..................................................................... 2

Prognoze n domeniul economic ..................................................................... 3
Prognoze cu privire la cantitatea de deeuri ............................................... 4
Compoziia morfologic a deeurilor .......................................................... 5
Tabele
Tabelul 3-1: Cantitatea de deeuri generate i de deeuri ce necesit depozitate la depozite ... 4
Tabelul 4-1: Compoziia estimat a fluxului de deeuri pentru zonele rurale i urbane (% din
totalul volumului de deseu analizat) .................................................................................... 5
Figuri
Figura 2-1: Populaia per raioane n Regiunea de Dezvoltare Nord ........................................... 2
Figura 2-2: Distribuirea populaiei urbane/rurale din RDN .......................................................... 3
Metodologie
n Regiunile de Dezvoltare Nord i Centru nu au fost desfurate studii directe asupra

cantitilor curente de deeuri. Prin urmare, nu sunt cunoscute cantitile actuale i istorice a deeurilor ce sunt generate n cele dou regiuni, cu excepia auditului n acest
domeniu desfurat la propunerea GIZ, la ntreprinderea Municipal, Regia Ap Canal
oldneti n anul 2010. n lipsa unor informaii veridice, estimrile i prognozele ce in
generarea deeurilor au fost efectuate reieind din informaiile furnizate n cadrul unor
studii pariale existente cu privire la deeuri,i din informaiile referitor la gestionarea
deeurilor deinute de judeele Romniei, aflate n vecintate cu Republica Moldova,
precum i din analiza experilor, care, la rndul su, s-au bazat pe observaiile fcute n
cadrul vizitelor n teritoriu.
Prognozarea generrii deeurilor depinde de dou variabile importante: populaia i
dezvoltarea economic a zonei studiate. Prin urmare, schimbrile n numrul populaiei
determin cantitatea de deeuri generate de gospodrii i de persoanele juridice. Creterea economic va conduce la sporirea cheltuielilor i a consumului, fapt ce va spori
cantitatea de deeuri generate per gospodrie, ceea ce, la rndul su, va rezulta n
sporirea cantitii de deeuri generate de persoanele juridice.
Elaborarea unor estimri de viitor cu privire la deeuri necesit o analiz a populaiei i
a dezvoltrii economice. Aceste aspecte sunt abordate n paragrafele de mai jos, alturi de estimarea, n perspectiv, a cantitii i a compozitei morfologice a deeurilor
generate.
Pronosticurile ce in de populaie i economie
2.1
Pronosticurile ce in de populaie
n vederea elaborrii unui pronostic cu privire la populaie, au fost colectate i studiate

informaiile Biroului Naional de Statistic pentru ultimii 10 ani i a fost calculat rata
naional anual de 0,20% de scdere a numrului populaiei. Aceast rat a fost utilizat pentru prognozarea dinamicii numrului de populaie. Prognozarea numrului populaiei este efectuat pentru o perioad de 33 de ani (2012-2045), n baza presupunerii c noul plan de management al deeurilor va deveni operaional ctre anii 20182020 i c depozitele de deeuri sanitare vor avea o via de 25 de ani.
Divizarea actual a populaiei per raioane, RDN, este prezentat ilustrat n diagramele de mai jos.
Lund n consideraie rata anual de descretere a numrului populaiei, conform pronosticurilor, populaia total a RDN, va nregistra un declin, de la puin peste 1 milion n
2012 pn la 0,938 milioane ctre anul 2045.
Figura 2-1:
Populaia per raioane n Regiunea de Dezvoltare Nord
n prezent, majoritatea populaiei este amplasat n zonele rurale, cu excepia raionului

Bli unde majoritatea populaiei este amplasat n oraul Bli.
n ansamblu, n RDN populaia urban constituie 35,50%. Raportul dintre populaia rural i urban din fiecare raion este prezentat n diagramele de mai jos.
Figura 2-2:
Distribuirea populaiei urbane/rurale din RDN
2.2
Prognoze n domeniul economic
Evaluarea nivelului de cretere economic, pornete de la calculele bazate pe PIB naional. Potrivit estimrilor din Strategia de gestionare a deeurilor se prevede o cretere
anual de 5% a PIB. Totui, PIB este influenat n mod covritor de populaia i economia or. Chiinu, care este cel mai dezvoltat ora i centrul activitii economice. n
celelalte localiti ale Republicii Moldova, conform estimrilor, creterea economic nu
va fi la fel de viguroas ca i n Chiinu. Astfel, se preconizeaz c n celelalte regiuni
ale rii PIB-ul va nregistra o cretere medie anual de 2,50%.
Prognoze cu privire la cantitatea de deeuri
n baza informaiei ilustrate n strategiile i analizele naionale, rata de generare a deeurilor, pentru anul 2012, este de 0,735 kg/locuitor/zi pentru zonele urbane i de
0,525 kg/locuitor/zi pentru zonele rurale. Drept rezultat al creterii PIB-ului, n asociere
cu modificrile n numrul populaiei, prezentate mai sus, se estimeaz c, spre anul
2020, rata de generare a deeurilor va crete pn la 0,89 kg/locuitor/zi n zonele urbane i pn la 0,64 kg/locuitor/zi n zonele rurale.
Reieind din aceste calcule, se estimeaz c:
n anul 2012, n RDN a fost generat o cantitate de 219.411 tone de deeuri; se
estimeaz c, n anul 2020, aceast cifr va atinge 249.634 tone.
Tabelul de mai jos prezint valorile estimative cumulative a cantitii de deeuri generate i de deeuri ce necesit depozitate la depozite sanitare, n RDN, pentru perioada
de 25 de ani, cuprins ntre 2018-2043. Aceast perioad corespunde duratei de funcionare de 25 de ani a depozitelor sanitare n cazul n care acestea vor fi date n exploatare n anul 2018.
Tabelul 3-1: Cantitatea de deeuri generate i de deeuri ce necesit depozitate la depozite
Anul
RDN
Nr. total de tone de deeuri generate
Nr. total de tone de deeuri depozitate n depozite sanitare
2018
2023
2028
2033
2038
2043
215.917
1.340.554
2.470.261
3.599.967
4.729.673
5.859.379
98.009
608.505
1.121.302
1.634.099
2.146.896
2.659.693
n RDN, distribuirea surselor de generare a deeurilor este aproximativ de 44% din deeuri generate n zonele urbane, iar 56% - n zonele rurale.
Compoziia morfologic a deeurilor
Estimrile cu privire la compoziia deeurilor pentru RDN fost efectuate reieind din datele oferite n cadrul proiectului Finalizarea celei de-a treia Comunicri Naionale in
conformitate cu Convenia-cadru a Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice, proiect finanat de ONU. Proiectul a fost derulat n intervalul de timp februarie decembrie
2012 i include o ampl analiz a compoziiei morfologice a deeurilor de la 4 locaii de
depozite sanitare: Chiinu, Bli, Leova i Cueni. Pentru fiecare dintre aceste locaii
au fost efectuate cte un set de 4 analize, cu scopul de a examina compoziia deeurilor n funcie de anotimp. Astfel, aceste analize au fost efectuate n lunile martie, iunie,
septembrie i noiembrie 2012.
Aceast informaie a fost, ulterior, corelat cu datele privind compoziia deeurilor din
judeele nvecinate din Romnia i cu analiza informaiei colectate de-a lungul activitii
n teritoriu.
Compoziia estimat a fluxului de deeuri pentru zonele rurale i urbane este prezentat mai jos.
Tabelul 4-1: Compoziia estimat a fluxului de deeuri pentru zonele rurale i urbane (% din totalul
volumului de deseu analizat)
Zonele urbane
8,00
8,10
7,30
2,00
46,20
2,80
5,20
3,80
2,00
63,20
5,10
5,10
3,30
1,30
40,70
Valorile
medii n
zona urban
5,30
6,10
4,80
1,80
50,00
4,30
5,00
22,96
10,80
21,50
3,30
0,60
1,40
1,70
1,90
15,40
100,00
2,60
0,20
3,90
1,00
1,90
8,50
100,00
2
0,30
0,90
1,00
0,60
16,50
100,00
2,70
0,40
2,00
1,20
1,50
13,40
100,00
40,70
1,40
0,40
1,00
0,60
0,70
12,20
100,00
Chiinu
Hrtie i carton
Sticl
Plastic
Metal
Deeuri de buctrie
Deeuri de grdin
/agricole
Blegar
Textile
nclminte
Mobil
DEEE
Lemn
Altele (construcii)
Total
Bli
Leova/Cueni
Valorile
medii n
zona rural
2,60
3,10
2,40
0,90
12,50
Not: procentajul pentru blegar, n zonele rurale este egal cu procentajul pentru deeurile de buctrie din datele obinute n raioanele Leova i Cueni n care acest tip
de deeuri a fost raportat, dar a fost inclus n categoria deeurilor de buctrie.
Anexa 3: Evaluarea tehnic a opiunilor
Coninut
Domeniul de aplicare i metodologia .......................................................... 1
2
2.1
2.2
2.3
Criterii pentru selectare a tehnologiei ......................................................... 2

Nivelul dorit de dezvoltare a sectorului i obiectivele ....................................... 2
Infrastructura existent i instalaiile disponibile pentru tratare i depozitare ... 2
Caracterul adecvat al tehnologiilor de reciclare i tratare ................................ 2
Tehnologiile utilizate n procesul de management al deeurilor ............... 3
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.5
3.5.1
3.5.2
3.5.3
3.5.4
3.6
3.6.1
Sortare i reciclare .......................................................................................... 3

Elementele unei staii de sortare ..................................................................... 4
Fluxurile de deeuri care pot fi acceptate ........................................................ 4
Rezultatul procesului ....................................................................................... 4
Aplicabilitatea acestei tehnologii ...................................................................... 4
Compostare .................................................................................................... 4
Elementele tehnologiei .................................................................................... 5
Aplicabilitatea tehnologiei: ............................................................................... 5
Digestia anaerob ........................................................................................... 5
Elementele tehnologiei: ................................................................................... 5
Fluxul de deeuri care pot fi acceptate: ........................................................... 6
Aplicabilitatea tehnologiei ................................................................................ 6
Tratare mecanic-biologic (TMB) .................................................................. 6
Elementele tehnologiei .................................................................................... 6
Echipamentul necesar pentru exploatare ........................................................ 7
Produsul tehnologiei........................................................................................ 7
Aplicabilitatea tehnologiei: ............................................................................... 7
Combustibil obinut din deeuri ....................................................................... 8
Elementele tehnologiei: ................................................................................... 8
Incinerarea ...................................................................................................... 9
Elementele tehnologiei de incinerare............................................................... 9
3.6.2
3.6.3
3.7
3.7.1
3.7.2
3.7.3
3.7.4
3.7.5
Fluxurile de deeuri ce pot fi acceptate ........................................................... 9

Depozite sanitare .......................................................................................... 10
Elementele tehnologiei de depozitare sanitar .............................................. 10
Echipament necesar pentru exploatare ......................................................... 10
Cele mai bune practici de exploatare ............................................................ 11
Fluxurile de deeuri ce pot fi acceptate ......................................................... 11
Aplicabilitatea acestei tehnologii: ................................................................... 11
Combinaia recomandat de tehnologii..................................................... 12
4.1
4.2
4.3
4.3.1
4.3.2
4.4
4.5
4.6
Colectare....................................................................................................... 12
Sistemul de transfer i transportare ............................................................... 13
Recuperarea resurselor................................................................................. 14
Materialele reciclabile .................................................................................... 14
Compostarea ................................................................................................ 14
Biodigestia .................................................................................................... 15
Alte metode de tratare ................................................................................... 15
Locaiile de depozitare i depozitele sanitare de deeuri ............................... 17
Cantitile i compoziia morfologic a deeurilor ................................... 18
Definirea zonelor de management al deeurilor ....................................... 20
Managementul regional al deeurilor n RDN............................................ 25
7.1
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.2
7.3
7.4
7.5
7.5.1
7.5.2
7.5.3
7.5.4
7.6
7.7
7.8
Colectarea..................................................................................................... 26
Mediul urban ................................................................................................. 26
Mediul rural ................................................................................................... 27
Cerine pentru utilajele de colectare a deeurilor ........................................... 27
Transferul i transportul................................................................................. 27
Reciclare ....................................................................................................... 29
Compostarea ................................................................................................ 29
Tratarea corespunztoare a fluxurilor de deeuri speciale ............................ 30
Deeurile din construcii i demolri .............................................................. 31
Fluxul de deeuri menajere periculoase ........................................................ 31
Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE) ............................... 32
Anvelope uzate, uleiuri uzate i acumulatorii / bateriile uzate ........................ 32
Transportarea deeurilor la depozitul de deeuri ........................................... 32
Potenialul metodei de tratare mecanico-biologic TMB ................................ 35
nchiderea terenurilor vechi de evacuare a deeurilor ................................... 35
Cerine pentru trecerea la noul sistem ...................................................... 37
8.1
8.2
8.3
Utilizarea investiiilor curente ......................................................................... 37

Managementul contractelor existente ............................................................ 38
Disponibilitatea de finanare .......................................................................... 39
ii
Tabele
Tabelul 5-1: Rata estimat de generare a deeurilor ................................................................. 18
Tabelul 5-2: Compoziia estimat a deeurilor ........................................................................... 18
Tabelul 5-3: Compoziia deeurilor urbane colectat ................................................................... 19
Tabelul 5-4: Compoziia deeurilor rurale colectate ................................................................... 19
Tabelul 6-1: Scenarii privind zonele de management al deeurilor ............................................ 20
Tabelul 6-2: Datele folosite pentru evaluarea staiilor de transfer .............................................. 21
Tabelul 6-3: Criteriile de performan asociate cu gestionarea deeurilor ................................. 22
Tabelul 6-4: Costurile estimate ale managementului deeurilor n diferite scenarii ................... 23
Tabelul 6-5: Costurile operaionale anuale estimate ale scenariilor ........................................... 24
Tabelul 7-1: intele pentru colectarea deeurilor municipal ....................................................... 25
Tabelul 7-2: intele pentru compostare i reciclare .................................................................... 25
Tabelul 7-3: intele pentru tratarea deeurilor speciale, voluminoase i din construcii ............ 26
Tabelul 7-4: Eliminarea deeurilor, reabilitarea depozitelor de deeuri i transfer al deeurilor 26
Tabelul 7-5: Parametrii pentru colectarea deeurilor zonele urbane ....................................... 26
Tabelul 7-6: Parametrii pentru colectarea deeurilor zonele rurale ......................................... 27
Tabelul 7-7: Cerine pentru colectarea deeurilor Regiunea de Dezvoltare Nord ................... 27
Tabelul 7-8: Cerine cu privire la utilajele de la staiile de transfer/sortare a deeurilor ............. 28
Tabelul 7-9: Cerine pentru utilajele din staiile rurale de transfer .............................................. 28
Tabelul 7-10: Parametri tehnici pentru transportul pentru distane lungi ................................ 28
Tabelul 7-11: Cerinele pentru staia de transfer i transportul pe distane lungi ................... 29
Tabelul 7-12: Cantitatea de reciclabile ateptat .................................................................... 29
Tabelul 7-13: Cerinele pentru utilajele de la instalaia de compostare .................................. 30
Tabelul 7-14: Cantitatea deeurilor ce vor fi compostate i capacitatea UC .......................... 30
Tabelul 7-15: Cantitile de deeuri din construcii i demolri ............................................... 31
Tabelul 7-16: Unitate specific de reciclare a deeurilor din construcii i demolri .............. 31
Tabelul 7-17: Cerine tipice pentru utilajul necesar ntr-un depozit sanitar de deeuri ........... 33
Tabelul 7-18: Elementele necesare pentru nchiderea terenurilor de evacuare existente ..... 35
Figuri
Figura 3-1: Diagram schematic a unui sistem de fermentare anaerob ................................. 6
Figura 6-1: Costurile transportrii cu i fr o staie de transfer (Euro, distan in km)............ 22
Poze
Poza 4-1:
Courile de gunoi .................................................................................................... 13
iii
Domeniul de aplicare i metodologia
Evaluarea tehnico-financiar este realizat n conformitate cu metodologia clasica de

evaluare (descris n raportul principal, pas cu pas). n cadrul evalurii sunt luate n
consideraie situaia actual, tendinele din sector (intele) nivelul dorit de dezvoltare a
sectorului, prezentat n raportul principal. Recomandrile pentru elaborarea sistemului
regional de management al deeurilor au fost analizate n ceea ce privete:
Depozitarea i colectarea deeurilor, inclusiv segregarea surselor;

Recuperarea resurselor;
Tratare;
Depozitele de deeuri, staiile de transfer i transportare pe distane lungi;
Managementul surselor speciale de deeuri;
Managementul i nchiderea locurilor de depozitare existente.
Gestionarea deeurilor n Republica Moldova este ntr-un stadiu incipient de dezvoltare. Cu toate acestea, n ultimii ani au fost ntreprinse mai multe activiti n
acest sector, iar aceasta ofer o experien bun, inclusiv studii de caz care pot
contribui la dezvoltarea de PRS n RDN.
Criterii pentru selectare a tehnologiei
2.1
Nivelul dorit de dezvoltare a sectorului i obiectivele
La recomandarea soluiilor tehnice i opiunilor, este luat n consideraie nivelul dorit de

dezvoltare a sectorului i intele stabilite. Aceste obiective sunt elaborate n corespundere cu principiile de management sigur i solid al deeurilor, lund n consideraie aciunile i termenii stabilii n Strategia de Gestionare a Deeurilor.
2.2
Infrastructura existent i instalaiile disponibile pentru tratare i depozitare
Analiza tehnic ia n consideraie infrastructura existent de management al deeurilor

i investiiile pentru extinderea i mbuntirea locurilor de eliminare a deeurilor.
Acestea sunt luate n consideraie la propunerea viitoarelor locuri pentru depozitarea
deeurilor i pentru staiile mari de transfer n clustere de raioane care formeaz zonele recomandate de management al deeurilor. Pentru recomandarea locurilor pentru
amplasare a depozitelor de deeuri s-a inut cont de infrastructur i calitatea drumurilor. La etapa planificrii nu au fost identificate locaiile ce in de amplasarea elementelor din sistemul regional de management al deeurilor, acestea vor fi identificate i
concretizate n cadrul studiilor de fezabilitate, fiind coordonate n ordinea stabilit de
legislaie dup etapa evalurii impactului asupra mediului nconjurtor(EIM).
2.3
Caracterul adecvat al tehnologiilor de reciclare i tratare
Diferite tehnologii de tratare i reciclare sunt potrivite n diferite contexte economice,

sociale i culturale n care este furnizat serviciul. Sunt selectate acele tehnologii de reciclare i tratare, care se potrivesc bine cu numrul populaiei deservite de ctre sistem, cantitatea i compoziia fluxurilor de deeuri i nivelul de accesibilitate, acestea fiind selectate astfel nct s respecte scopurile i obiectivele Strategiei de gestionare a
deeurilor.
Tehnologiile utilizate n procesul de management al deeurilor
Aceast seciune prezint un rezumat al tehnologiilor de management al deeurilor, care au fost demonstrate i care pot fi aplicabile n contextul Republicii Moldova. Urmtoarele tehnologii sunt prezentate ntr-un format care pot fi utile pentru iniiativele de
sensibilizare a publicului i educaia lui
Sortare i reciclare;
Compostare;
Bio-digestie;
Producerea de combustibile obinute din deeuri;
Staii de TMB;
Incinerare;
Depozitarea deeurilor.
Fiecare descriere include o list a instalaiilor i echipamentelor necesare pentru operaiunea, produsele (resursele) i rezultatele procesului, aplicabilitatea tehnologiei.
Descrierile nu sunt exhaustive i sunt utilizate multe variaii de aceste tehnologii, scopul acestor introduceri scurte fiind de a nelege baza tehnologiei i modul n care
aceasta este aplicat, pentru a permite o alegere informat a tehnologiilor pentru RDN.
3.1
Sortare i reciclare
Reciclarea este o component cheie a recuperrii resurselor i ocup un loc de frunte

n ierarhia deeurilor, fiind depit doar de prevenire (reducerea i reutilizarea deeurilor). Reciclarea ncepe cu separarea i sortarea materialelor, fie la punctul de producere sau ntr-o instalaie de sortare dup colectarea mixt, urmat de diverse etape ale
proceselor n care materialele secundare sunt extrase, curate, presate, mrunite i
n cele din urm folosite ca material secundar pentru producie.
Cea mai nalt calitate a materialelor reciclabile, i prin urmare, cele mai mari venituri si
cea mai mare capacitate de a atrage cumprtori pentru materiale reciclabile, este
atins atunci cnd materialele reciclabile sunt separate la surs (de exemplu, de generatorul de deeuri). Lanul de aprovizionare al materialelor reciclabile poate include
numeroi pai intermediari, unde valoarea crete fie prin un oarecare fel de procesare
sau simplu prin vnzarea materialelor n vrac. De cele mai multe ori reciclarea se face
pentru diferite tipuri de hrtie i carton, metale feroase i neferoase, plastic i sticl, dar
include, de asemenea, textile, cauciuc, uleiuri uzate, lemn i mobilier, surse mai complexe de deeuri, cum ar deeurile de echipamente electronice i electrice (DEEE), baterii uzate, maini vechi, etc.
De multe ori reciclarea se face parial sau n ntregime de sectorul privat. Responsabilitatea autoritilor pentru reciclare se refer de cele mai multe ori la consolidarea acestui sector prin mbuntirea logisticii i lanului valoric prin furnizarea de cantiti mai
mari i materiale mai bune industriei existente de reciclare. Astfel, etapele reale ale
procesului, care se ncadreaz n managementul deeurilor solide in de sortare, presare i balotare i/sau mrunirea materialelor.
3.1.1
Elementele unei staii de sortare
n dependen de proiectul staiei de sortare, acestea pot fi adecvate pentru deeurile

mixte sau pentru deeurile segregate la surs. Tehnologia aleas poate fi mai mecanizat sau cu utilizarea intensiv a forei de munc. Principalele elemente sunt:
Hala industrial, spaii de depozitare acoperite, platform betonat pentru sortare;
Scar industrial pentru cntrirea materialelor;
Sortarea mecanic sau manual, de obicei pe benzi transportoare;
Diferite utilaje folosite pentru separare, magnei pentru metale, ecrane, separatoare, containere;
Echipamente pentru tratarea deeurilor, cum ar fi linia de splare, concasor, prese, concasor sticl, etc.;
Stivuitoare.
3.1.2
Fluxurile de deeuri care pot fi acceptate
Deeuri triate mixte sau surs pentru sortare suplimentar.

3.1.3
Rezultatul procesului
Deeurile cel mai frecvent sortate sunt diferite tipuri de hrtie i carton, metale feroase
i neferoase, plastic i sticl, dar, de asemenea, textile, cauciuc, uleiuri uzate, lemn.
Unele surse de materiale sunt mai complexe i necesit proceduri speciale de colectare, dezmembrare i tratare; printre acestea se numr deeurile menajere periculoase,
cum ar fi mobila, DEEE, baterii uzate, vehicole scoase din uz, etc. Acestea pot fi livrate
la o instalaie de sortare i vor fi separate i depozitate i tratate separat.
Unele materiale vor fi generate din procesul de sortare ca deeuri nereciclabile i acestea vor necesita de cele mai multe ori eliminare, dei unele pot fi potrivite pentru tratare
suplimentar (de exemplu, compostare).
3.1.4
Aplicabilitatea acestei tehnologii
Staiile de sortare se folosesc cel mai des n locuri unde nu exist segregare a surselor sau unde segregarea surselor este la etapa de nceput sau se realizeaz doar pe
dou fracii. Chiar i atunci cnd exist deja infrastructur de segregare pe surse pe
mai multe fragmente, din cauza nivelului redus de contientizare sau lipsei motivaiei,
oamenii ar putea s nu separe materialele corect, n aceste cazuri fiind necesar sortare suplimentar. n dependen de necesitile specifice, sortarea este necesar ntrun anumit flux, de exemplu sortarea diferitor tipuri de materiale plastice sau materiale
de sortare pe culori.
3.2
Compostare
Compostarea este o modalitate popular de tratare a deeurilor casnice i resturi de

mncare. Prin compostare reziduurile organice pot fi transformate din deeuri ntr-un
ngrmnt util pentru sol. Compostarea este un proces biologic de descompunere a
deeurilor organice n prezena oxigenului ntr-un amestec stabil numit compost.
3.2.1
Elementele tehnologiei
Compostarea se utilizeaz pentru cantiti mari de deeuri organice. Aceast metod

se bazeaz pe un nivel ridicat de azot, care va susine dezvoltarea bacteriilor, care vor
crea temperaturi ridicate necesare producerea unui produs compost n condiii de siguran. Procesul necesit meninerea aerului n sistem i monitorizarea nivelului de
umezeal.
Printre principalele elemente ale tehnologiei se numr o platform industrial sau,
pentru sisteme mai mecanizate, o cldire; maini de greblat sau alte echipamente pentru aerare, ecrane i concasoare, echipament mobil pentru materiale n micare.
3.2.2
O varietate de fluxuri de deeuri biodegradabile pot fi acceptate n compostare, cum ar

fi - reziduuri de produse alimentare (din gospodrii, restaurante, cantine), deeuri din
piee publice (numai materiale biodegradabile), deeuri din grdini i parcuri (de la grdini private, parcuri i zone publice), deeuri de lemn (nu i mobilier sau deeuri menajere voluminoase).
n multe ferme, ingredientele de baz pentru compostare sunt gunoiul de grajd produs
la ferm i alte deeuri agricole.
3.2.3
Produsul acestui proces este compostul, care urmeaz a fi utilizat n agricultur. Compostul poate fi de o calitate foarte nalt, dac este produs din materiale segregate sau
de calitate sczut dac se admite contaminarea fluxurilor de deeuri, n acest caz
compostul poate fi utilizat numai pentru anumite scopuri, de exemplu pentru reabilitarea locurilor contaminate sau ca compost pentru culturile energetice.
3.2.4
Aplicabilitatea tehnologiei:
Aceast tehnologie este relativ ieftin i este flexibil, deoarece poate fi aplicat la diferite scri, n dependen de necesiti. Printre primii cumprtori ai compostului sunt de
obicei ramurile autoritilor locale responsabile pentru ntreinerea spaiilor verzi publice.
3.3
Digestia anaerob
Digestia anaerob (DA) este un proces natural n care microorganismele descompun

materia organic, n absena oxigenului, n biogaz (un amestec de bioxid de carbon
(CO2) i metan) i digestat (un ngrmnt bogat n azot). Biogazul poate fi folosit direct n motoare pentru cldur i electricitate combinate, ars pentru a produce cldur
sau poate fi curat i utilizat n acelai mod ca i gazul natural sau drept combustibil
pentru vehicule.
3.3.1
Elementele tehnologiei:
Elementele de baz ale investiiei sunt:

Concasorul sau alte echipamente pentru pre-tratarea deeurilor;
Rezervoare alimentare, rezervoare de fermentare nclzite, rezervor pentru colectarea digestatului;
Echipament pentru monitorizarea produciei de biogaz.
Figura 3-1:
Diagram schematic a unui sistem de fermentare anaerob
Biogaz
Deseuri de
bucatarie
maruntite
Rezervor
Digestor
Rezervor
colector deseuri
fermentate
Digestorul poate fi umed sau uscat, mezofilic sau termofilic, cu o singur etap sau cu
multe etape. DA uscat folosete numai sortare mecanic minim, iar procesul de digestie are loc din deeuri n forma solid.
3.3.2
Fluxul de deeuri care pot fi acceptate:
Pentru a produce energie se poate utiliza o varietate de materiale organice, cum ar fi

deeuri alimentare din surse interne i industriale, din gunoiul de grajd i reziduuri, nmolul din staiile de epurare i culturi cultivate pentru producerea energiei. Se pot aplica deeurile agricole i nmolului din staiile de epurare, pe cnd aplicarea deeurilor
menajere nu i-a demonstrat eficacitatea.
3.3.3
n rezultatul digestiei anaerobe se produce biogazul, care furnizeaz energie. Acesta

este compus din circa 60% metan i 40% CO2. n prezent acesta este folosit preponderent pentru a genera electricitate pentru uz local i pentru alimentarea n reeaua naional de electricitate. Pe lng generarea energiei, acestea produc digestat. Acesta este
un bio-ngrmnt valoros, care poate fi folosit ca o surs regenerabil de resurse critice, cum ar fi azotul i fosforul.
3.3.4
Aplicabilitatea tehnologiei
Staiile pot fi construite la scri diferite, de la instalaii mari de tratare a nmolurilor staiilor de epurare sau deeuri municipale, la cele mai mici pentru manipularea materialelor de la o anumit exploataie agricol.
3.4
Tratare mecanic-biologic (TMB)
Aceasta tehnologie implic aciuni de procesare a amestecului de deeuri pentru a

stabiliza deeurile organice i pot de asemenea s includ recuperarea materialelor
pentru reciclare sau alte scopuri.
3.4.1
Elementele tehnologiei
Un avantaj esenial al TMB este c aceasta poate fi configurat pentru a realiza mai
multe obiective diferite. Cteva obiective tipice ale instalaiilor TMB sunt:
Pretratarea deeurilor care ajung la depozitul de deeuri;
Deversarea deeurilor solide non-biodegradabile i biodegradabile din depozitele

de deeuri, prin sortarea mecanic a deeurilor municipale solide n materiale
pentru reciclare i/sau recuperare a energiei ca combustibilul obinut din deeuri;
Prelucrarea deeurilor municipale solide biodegradabile prin: reducerea masei
uscate a deeurilor organice nainte de depozitare, reducerea biodegradabilitii
deeurilor organice nainte de depozitare, stabilizare ntr-un produs asemntor
compostului pentru a fi utilizat pe teren, transformarea ntr-un biogaz combustibil
pentru recuperarea energiei i / sau uscarea materialelor pentru a produce o fracie organic cu valoarea calorific nalt pentru utilizare n calitate de combustibil
obinut din deeuri.
3.4.2
Echipamentul necesar pentru exploatare
TMB implic de obicei urmtoarele echipamente, care pot fi furnizate sub forma unui
pachet pentru a satisface cerinele specifice de prelucrare:
Etapa de pregtire a procesului: concasor, tambur rotativ, mori cu bile;
Separarea deeurilor: ciururi de dimensiune (hrtie, plastic), manuale (plastic),
magnetice (metale neferoase), separarea curenilor turbionari (metale neferoase), separarea umed pentru diferite densiti (plastic, organice, piatr, sticl),
clasificare aer pentru greutate, optice (pentru polimeri speciali);
Tratarea biologic, procesele biologice folosite sunt fie: biouscare aerob, compostare aerob n vas sau digestie anaerob.
3.4.3
Urmtoarele fluxuri de deeuri pot fi prelucrate prin TMB:

Deeuri menajere mixte, precum i deeurile comerciale i industriale;
Elemente care pot fi recuperate: metale fieroase, metale nefieroase, plastic, sticl.
3.4.4
Produsul tehnologiei
Urmtoarele rezultate sunt obinute din TMB:

Materiale reciclabile, cum ar fi metale, hrtia, plasticul, sticla etc.;
Materialele neutilizabile (materiale inerte) eliminate n condiii de siguran la
gropile de gunoi sanitare;
Biogaz (digestie anaerob);
Combustibil produs din deeuri, stabilizat organic (fracie caloric nalt).
3.4.5
Aplicabilitatea tehnologiei:
Costurile capitale i operaionale ale TMB pot fi relativ nalte fa de tehnologiile alternative din managementul deeurilor. Ca rezultat, deseori tehnologia nu a fost adoptat
pe scar larg, dect dac exist presiuni din partea organismelor de reglementare (de
exemplu, cerinele normative de tratare a deeurilor organice nainte de eliminare).
Combustibilul produs de instalaiile TMB este adesea ars pentru producerea energiei n
instalaii care nu sunt reglementate sau monitorizate corespunztor n ceea ce privete
emisiile n aerul atmosferic. n aceste cazuri, producerea i arderea combustibilului
poate provoca daune semnificative sntii i mediului, din cauza poluanilor emii n
aer. Respectiv, utilizarea TMB pentru producerea combustibilului nu este relevant
pentru Republica Moldova.
n Europa capacitatea instalaiilor de TMB poate varia de la 10.000 tone pe an la instalaiile de scar mai mare de 250.000 tone pe an.
3.5
Combustibil obinut din deeuri
Combustibilul obinut din deeuri acoper o gam larg de categorii de deeuri care au
fost procesate pentru a ndeplini specificaiile de orientare, de reglementare n industrie, n principal pentru a obine o valoare caloric ridicat. n funcie de compoziia lor,
acestea pot fi folosite n diferite industrii (furnale, fabrici de ciment, centrale electrice).
3.5.1
Elementele tehnologiei:
Una dintre tehnologiile mai puin costisitoare i bine stabilit pentru producerea combustibilului din deeuri este tratarea mecanico-biologic (TMB). O staie de TMB separ metalele i materialele inerte, identific fraciunile organice (pentru stabilizare folosind procese de compostare, cu sau fr o faz de digestie) si separ fraciunile de
mare putere caloric pentru combustibil.
3.5.2
Urmtoarele deeuri pot fi utilizate pentru producerea combustibilului:

Reziduuri din reciclarea DSM, deeuri industriale / comerciale, nmolurile din staii de epurare, deeuri industriale periculoase, deeuri de biomas;
Plasticul i deeuri biodegradabile din deeurile municipale solide, deeuri materiale cu valori calorifice ridicate;
Deeuri din lemn, deeuri din hrtie i deeuri de plastic.
3.5.3
Produsele pot consta din fraciuni de 10-30 mm. Deseori deeurile sunt paletizate pn
la utilizare sau introdus n containere sau depozitat n buncre.
n funcie de compoziia iniial a deeurilor care sunt prelucrate, circa 10-20% din
DSM pot fi transformate n combustibil. Deeurile respinse snt aruncate la un depozit
de deeuri.
3.5.4
Aceast tehnologie este utilizat n mai multe ri din UE n sprijinul reciclrii i prelucrrii deeurilor organice. Totui, utilizarea combustibilului de acest tip de deeu este
un subiect controversat, deoarece n procesul arderii pot fi emise diferite gaze toxice
(inclusiv dioxine i furane) n atmosfer. n multe ri, inclusiv Republica Moldova, cadrul de reglementare i monitorizare pentru poluanii aerului atmosferic nu este suficient de dezvoltat pentru a asigura arderea combustibililor obinui din deeuri n condiii
de siguran. Respectiv, utilizarea TMB pentru producerea combustibilelor nu este recomandat.
3.6
Incinerarea
Incinerarea reprezint un proces termic de eliminare a deeurilor ce implic arderea

substanelor organice. Deeurile sunt transformate n cenu, gaz i cldur. Incinerarea reduce volumul iniial necesar de eliminare a deeurilor pn la 90%. Energia generat poate fi utilizat pentru sistemele de nclzire. Echipamentele pentru curarea gazelor de ardere sunt, de asemenea, utilizate n incineratoarele moderne. Incinerarea
incomplet poate produce gaz de monoxid de carbon, dioxine gazoase i / sau alte
substane nocive. Incinerarea cu recuperarea de energie este considerat o operaiune
de recuperare. Cu toate acestea, incinerarea fr recuperare de energie este considerat o operaiune de stocare.
3.6.1
Elementele tehnologiei de incinerare
Tehnologiile de incinerare se deosebesc n special prin tipul de gril utilizat pentru

procesul de incinerare:
Grila de incinerare mobil este cel mai rspndit tip de gril. Aceasta asigur un
proces de ardere foarte eficient, datorit temperaturii nalte i combustibilului bine
amestecat;
Cadrul fluidizat, incinerarea ntr-un cadru fluidizat este realizat ntr-un cadru cu
nisip, unde deeul este doar o parte din materialul din cuptor.
Curirea gazului de ardere face ntotdeauna parte din proces. Exist cteva procese
ce ar putea reduce cantitatea poluanilor. Filtrele de epurare a gazelor pot fi divizate n
mai multe tipuri: ciclon, electrofiltru, filtrul textil, purificator umed.
Energia poate fi recuperat de la incineratoare. De obicei, apa este transformat n
aburi, care pot fi apoi utilizai direct, n cazul n care n apropiere exist vreo instalaie
cu aburi, sau pot fi utilizai pentru generarea energiei electrice.
3.6.2
Fluxurile de deeuri ce pot fi acceptate
Urmtoarele fluxuri de deeuri sunt potrivite pentru incinerare:

Anumite deeuri periculoase, n care substanele patogene i toxice pot fi distruse la temperaturi nalte;
Deeuri industriale speciale, cum ar fi reziduuri de hidrocarburi, gudron, solveni
utilizai, i nmol de vopsea, care pot fi transformate n cldur sau electricitate n
instalaiile de incinerare speciale sau instalaiile de ciment;
Deeuri agricole cum ar fi paie de gru, porumb i orez;
Deeuri agro - industriale provenite de la morile de zahr i cele de ulei;
Deeuri menajere i deeuri similare, provenite de la unitile comerciale i industriale.
3.6.3
Aceast tehnologie este aplicabil n rile unde accentul este pus pe reducerea volumului deeurilor. Totui, o instalaie de incinerare necesit mari investiii i cheltuieli,
fapt pentru care aceste instalaii nu s-au rspndit pe larg n rile din UE pe parcursul
deceniului precedent. De asemenea, incinerarea poate s nu fie compatibil cu programele de reciclare, odat ce materialele cele mai dorite pentru reciclare (de ex. mas
plastic, hrtie, carton) sunt necesare i pentru procesul de incinerare datorit valorii lor
energetice nalte. n ri precum Moldova unde deeurile solide municipale includ un

procentaj nalt de deeuri organice, valoarea de combustibil a deeurilor care urmeaz
s fie incinerate este att de mic nct arderea lor nu poate fi susinut, necesitnd utilizarea de combustibil n procesul de incinerare i creterea costurilor operaionale.
3.7
Depozite sanitare
Indiferent de gradul de epurare i de prelucrare a deeurilor n diferite tehnologii, va

rmne o anumit cantitate de deeuri ce trebuie s fie stocate. Depozitul sanitar este
tehnologia utilizat n sistemele moderne de gestionare a deeurilor, folosite pentru nhumarea deeurilor. n cazul n care este realizat conform standardelor, depozitarea
sanitar este o modalitate pentru depozitarea eficient a deeurilor din punct de vedere
economic i sigur din punct de vedere ecologic. n cazul n care depozitarea sanitar
include stocarea deeurilor organice, metanul recuperat (care rezult din degradarea
deeurilor organice) poate fi fezabil.
3.7.1
Elementele tehnologiei de depozitare sanitar
Depozitarea sanitar include urmtoarele elemente:

ngrdirea, utilizat pentru controlul accesului la teritoriu i delimitarea instalaiei;
Cntare utilizate pentru verificarea cantitii deeurilor colectate i aduse de vehicule;
Etanarea bazei, care implic crearea unui strat impermeabil, care previne scurgerea levigatului de la depozitele de deeuri i care permite colectarea lui pentru
epurare;
Dispozitiv pentru colectarea i epurarea levigatului, marginile fiecrui depozit au
o suprafa mai joas, de unde este colectat orice lichid format. Acest levigat trebuie s fie eliminat i apoi epurat ntr-o staie de epurare a apei;
Sistem de colectare a apei de ploaie, amenajat special pentru controlul scurgerilor de ap n timpul ploilor sau topirii zpezilor nainte de eliminarea ei de pe teritoriu;
Colectarea i evazarea gazelor de depozitare, gazul de depozitare este produs
atunci cnd bacteriile din corpul depozitului descompun deeurile, n absena oxigenului. Gazele trebuie s fie scoase din depozit folosind o serie de conducte de
colectare i apoi epurate special; metanul din gazul de depozit poate folosit pentru a genera electricitate;
Staie de monitorizare a apelor subterane, utilizat pentru a monitoriza nivelul i
calitatea apelor i a compara calitatea acesteia nainte i dup ce aceasta a trecut prin zona de depozitare. Aceasta asigur faptul c apa subteran nu a fost
contaminat;
Capac sau acopermnt pentru izolarea deeurilor.
3.7.2
Echipament necesar pentru exploatare
Pentru exploatarea unui depozit de deeuri se folosesc de regul urmtoarele echipamente:

Compactor, folosit pentru rspndirea deeurilor n straturi peste groapa de gunoi;
ncrctor pentru aplicarea materialelor de acoperire (de exemplu, sol, deeuri
din construcii), pentru a preveni mirosurile;
10
Sisteme de control / epurare a gazului de depozit i a levigatului.

3.7.3
Cele mai bune practici de exploatare
Compactarea i acoperirea zilnic cu sol sau deeuri inerte. Materialele de acoperire

alternative sunt straturile temporare, lemnul cioplit sau diverse produse din spum pulverizat. Compactarea deeurilor este esenial pentru amenajarea depozitului.
La finisarea funcionrii sale, depozitul trebuie s fie reabilitat.
Stratul superior al depozitului este esenial pentru asigurarea izolrii dintre deeuri i
mediul nconjurtor i prevenirea infiltrrii apei n vederea reducerii generrii levigatului. Plus la toate, stratul superior este utilizat pentru a controla eliberarea de gaze sau
pentru a sprijini vegetaia.
3.7.4
Fluxurile de deeuri ce pot fi acceptate
Depozitarea este potrivit pentru stocarea deeurilor solide, nepericuloase. Deeurile

lichide nu trebuie s fie stocate n depozite. Prevederile directivelor UE n domeniul deeurilor ia n vedere o interdicie total privind stocarea n depozitele de deeuri sanitare a deeurilor biodegradabile, pentru a reduce emisiile de metan.
3.7.5
Aplicabilitatea acestei tehnologii:
n cele 27 state membre ale UE aproape 40% din DMS sunt depozitate, dei n unele
ri (n special din centrul i estul Europei) un procentaj mai mare al deeului este depozitat. n rile europene se numr peste 150.000 depozite sanitare.
11
Combinaia recomandat de tehnologii
4.1
Colectare
Scopul acoperirii populaiei cu servicii de colectare a deeurilor este de a atinge 100%

n zonele urbane i n zonele rurale ale Republicii Moldova. n zonele urbane actualmente colectarea este realizat prin echipament nvechit, i de aceea acesta necesit
de a fi rennoit, att a containerelor, ct i vehiculelor, pentru mbuntirea standardelor
serviciilor i a eficienei lor. Acest lucru va reduce neplcerile legate de deeurile acumulate sau colectate necorespunztor n courile nvechite, precum i de mirosurile i
deeurile formate la transportarea deeurilor n vehicule deschise n zonele urbane.
Soluiile tehnice recomandate sunt difereniate ntre zonele urbane i rurale din punct
de vedere al colectrii, echipamentului folosit i frecvenei colectrii. n prezent, fiecare
regiune este deservit fie de companii private sau de ntreprinderi publice care activeaz n oraele din fiecare raion, i ofer servicii de colectare i depozitare a deeurilor
pentru regiunile respective.
Pe termen scurt, creterea ratei de colectare a deeurilor i a calitii serviciilor reprezint o prioritate, astfel nct accentul va fi pus pe extinderea i modernizarea colectrii
mixte n paralel cu segregarea sursei i colectarea separat a deeurilor.
Colectarea deeurilor urbane va fi realizat cu o frecven de 2 ori pe sptmn n
zonele blocurilor nalte i o dat pe sptmn n zonele caselor particulare. Pentru
blocurile nalte va fi utilizat metoda de colectare comun, ceea ce nseamn c pe
platformele de colectare a deeurilor vor fi instalate containere de 1,10 m3 . Pentru case, va fi utilizat metoda colectrii selective, adic fiecare cas va folosi containere
standard de plastic de 0,24 m3. Colectarea rural mixt va fi realizat o dat la dou
sptmni. Metoda recomandat este colectarea comun, unde fiecare locuitor trebuie
s traverseze o distan confortabil pentru a-i duce deeurile n coul comun. Courile comune de 1,10 m3 vor fi amplasate nu mai departe de 200-300 metri n zonele rurale.
Echipamentul de colectare utilizat la moment n Republica Moldova este alctuit n cea
mai mare parte din tractoare vechi i camioane cu remorc, de multe ori fr compactare i, uneori, cu control manual. n foarte puine cazuri, serviciile de colectare i transportare sunt efectuate cu camioane moderne cu compactor. Este recomandat ca
echipamentului de colectare vechi s fie nlocuit cu camioane cu compactoare de 16
m3 pentru colectarea mixt n mediul urban, respectiv 10 m3 n mediul rural.
Pentru zonele urbane este recomandat colectarea separat a 2 fraciuni, utiliznd 2
couri separate. Coul uscat este folosit la colectarea deeurilor reciclabile, cum ar fi
diferite materiale plastice, hrtie, sticl i metale .Coul umed este utilizat n principal n
zonele cu deeuri organice, cum ar fi deeurile de buctrie, deeuri de grdin i alte
fluxuri de deeuri ce nu sunt reciclabile i nu fac parte din fluxuri speciale, cum ar fi textile, cauciuc, etc.
Colectarea cu segregarea sursei pe dou fraciuni poate fi considerat un pas n dezvoltarea separrii sursei, unde populaia este activ implicat n realizarea beneficiilor
separrii sursei. Dup o perioad de timp, sistemul poate fi transformat n surs de segregare pe mai multe poriuni.
La momentul actual n zonele rurale, PET i diferite tipuri de plastic vor putea i n continuare s fie colectat separat, conform experienelor existente odat ce hrtia se folosete pentru nclzire, iar sticla i metalul este vndut de colectori privai.
12
Vehiculele ce pot fi folosite la traciune i transportare pot fi camioane de colectare cu

dou compartimente sau camioane separate pentru fiecare fraciune.
Poza 4-1:
Courile de gunoi
Courile vor fi amplasate n zonele dens populate i pot avea forma unui clopot sau o
form regulat n dependen de preferine. n unele orae din Moldova pentru colectarea PET se folosesc plase metalice, fiind o soluie relative ieftin, odat ce pot fi folosite ncontinuu.
4.2
Sistemul de transfer i transportare
n prezent, aproape fiecare localitate are propriul su depozit de deeuri. Cea mai mare parte dintre aceste depozite sunt necontrolate, dei unele dintre ele au fost modernizate recent n depozite de deeuri controlate sau semi-controlate. Este important ca
sistemul de management al deeurilor din Republica Moldova s fie regionalizat, pentru a reduce poluarea mediului cauzat de numeroasele locuri de depozitare i pentru
a asigura economii de scar din recuperarea resurselor, instalaii de tratare i depozite
de deeuri, care sunt planificate i discutate n urmtoarea seciune a acestui document.
Staiile de transfer a deeurilor sunt instalaii n care deeurile municipale solide sunt
descrcate din vehicule de colectare i deinute pe scurt timp pn la rencrcare n vehiculele de transportare pe distane mai mari, utilizate pentru transportul deeurilor la
depozitele de deeuri sanitare sau alte instalaii de tratare sau de eliminare.
Aceste staii contribuie la creterea eficienei costurilor n exploatare prin reducerea
costurilor de transportare a deeurilor la un depozit/loc de tratare, deoarece reduc numrul total de plecri la i de la locul de destinaie final i permit transportul deeurilor
n cantiti mai mari, n camioane pe distane mai lungi.
Lund n consideraie distanele, condiiile drumurilor i densitatea populaiei (rata de
generare a deeurilor ntr-o anumit zon), n Republica Moldova proiectarea unei staii de transfer mici se preconizeaz a fi amplasat la circa 25-30 km de localitile pe
care le deservete. O staie de transfer va deservi aproximativ 5 - 10 localiti. Capacitatea staiei de transfer va depinde de numrul de locuitori deservii i deeurile produse. Deeurile sunt aduse de camioanele de colectare la staia de transfer, i apoi ncrcate n containere intermediare de 30 m 3. sau 40 m3, n funcie de cantitatea deeurilor pe care la va primi staia de transfer. Aceste containere sunt concepute astfel nct
13
s fie potrivite pentru remorci platforme. Containerele vor fi preluate de ctre vehiculele
de transport mai mari echipate cu o remorc, capabil s transporte pn la 2 astfel de
containere.
Staiile de transfer vor funciona i ca puncte de colectare pentru materiale reciclabile,
deeuri menajere periculoase, DEEE i deeuri voluminoase. Aceste tipuri de deeuri
vor fi depozitate separat de deeurile mixte n containere adecvate pe o platform n
staia de transfer. Aceste fluxuri de deeuri sunt preluate de companii specializate active n reciclarea sau tratarea deeurilor periculoase sau, n cazul n care cantitile nu
sunt suficiente, acestea sunt transportate la o staie de transfer mai mare.
Dimensiunea staiilor de transfer va depinde de populaia care este deservit de fiecare dintre ele. Staiile de transfer mari vor fi echipate cu o cldire mic de birouri i cu
o instalaie de sortare a materialelor reciclabile
Locul de amplasare a staiilor de transfer va fi identificat la etapa studiului de fezabilitate, care va fi un prim pas necesar pentru implementarea programului regional.
4.3
4.3.1
Materialele reciclabile
Pentru tratarea fraciunii uscate, sunt prevzute instalarea centrelor de sortare,care vor
fi la staiile de transfer mari i la depozitele de deeuri. Aceste instalaii sunt necesare
pentru a obine pe termen scurt obiectivele de recuperare a resurselor. Instalaiile de
sortare sunt necesare pentru sortarea metalului, hrtiei i cartonului, a diferitor articole
din plastic, sticl etc.. Instalaiile de sortare permit mai multe etape de tratare mecanic
(de exemplu, presarea sau mrunirea materialelor), dar sortarea materialelor uscate
va fi n primul rnd o sarcin manual.
DEEE reprezint o surs special i complex de deeuri. Drept prim pas pentru colectarea DEEE va fi mobilizarea campaniilor naionale. Staiile de transfer vor juca rolul
unor puncte de colectare pentru aceste deeuri i le vor depozita temporar. Companiile
specializate n dezmembrarea i reciclarea deeurilor sunt, de obicei, din mediul privat
i vor prelua aceste deeuri de la staiile de transfer sau vor participa la campaniile naionale de colectare.
Deeurile din construcii i demolri nu fac parte din fluxul de deeuri municipale, dar n
Republica Moldova acestea sunt manipulate mpreun cu deeurile municipale. Pentru
reciclarea acestora se prevd 1 sau 2 instalaii de reciclare la un depozit de deeuri regional. Materialele obinute din procesul de reciclare sunt potrivite pentru acoperirea
i/sau reabilitarea depozitelor vechi sau pot fi utilizate n construcii de drumuri, etc.
4.3.2
Compostarea
Compostarea este o soluie potrivit pentru Republica Moldova, care este o ar predominant rural n care agricultura este important astzi i este un sector cu un potenial semnificativ de dezvoltare. Acest lucru este valabil mai ales pentru producia de
produse biologice" i ecologice, deoarece agricultura tradiional de subzisten continu s fie practicat i climatul este favorabil. Instalaiile de compostare sunt n curs
de dezvoltate peste tot n Republica Moldova, fiind organizate i campanii de sensibilizare n acest scop. Prin aceste iniiative, fermierii sunt ncurajai s foloseasc deeurile biodegradabile n scopuri de compostare.
Se recomand ca instalaiile de compostare pentru tratarea deeurilor verzi i deeurilor agricole s fie construite n sau adiacent zonelor agricole, deoarece acestea sunt
locurile n care materii prime corespunztoare sunt generate n cele mai mari cantiti
14
i unde va exista cerere pentru compost. Acest lucru va contribui la scoaterea deeurilor organice din deeurile municipale i alte fluxuri de deeuri biodegradabile depozitate n prezent n locurile de depozitare.
Pe lng aceste iniiative, este important s se continue activitile de contientizare cu
privire la beneficiile compostrii la scar mic n special n zonele rurale. Aceasta este
o practic tradiional, care ar trebui s fie consolidat i mbuntit.
Iniial, fracia umed a deeurilor casnice - inclusiv materialele organice coninute n
deeuri - vor fi depozitate n depozitele regionale. Oportunitile pentru recuperarea valorii din aceste deeuri vor fi fezabile pe termen lung. Totui, un prim pas necesar n
utilizarea pe scar larg a deeurilor biodegradabile mixte va fi elaborarea i aplicarea
standardelor de prelucrare a acestor materiale i pentru aplicarea lor, aceste standarde
sunt necesare pentru a proteja sntatea public i mediul de impactul neplcut i periculos care poate fi asociat cu prelucrarea deeurilor biodegradabile.
4.4
Biodigestia
Digestia anaerob este o alternativ la compostare, deoarece duce la producerea de

energie. n unele zone cererea pentru energie ar putea fi mai mare dect pentru compost. Moldova deja i concentreaz atenia pe utilizarea biomasei i a deeurilor agricole pentru producerea de energie termic. Exist mai multe programe i iniiative locale pentru generarea energiei din deeurile agricole, cum ar fi paiele, fnul etc. Acest lucru se datoreaz faptului c potenialul local de biomas este foarte bun i Republica
Moldova duce lips de resurse naturale, cum ar fi metanul sau crbunele, care pot fi
utilizate pentru nclzire.
De aceea, se recomand s se ia n considerare posibilitatea utilizrii instalaiilor de
biodigestie, acolo unde sunt disponibile cantiti mari de deeuri agricole sau nmoluri
din staiile de epurare i unde pieele pentru biogazul produs din procesul de
biodigestie pot susine investiii mari i costuri de operare a tehnologiei.
4.5
Alte metode de tratare
Att TMB, ct i incinerarea pot fi luate n considerare pentru tratarea deeurilor. Printre factorii relevani cu privire la incinerare se numr urmtoarele:
Costurile capitale i operaionale sunt inerent foarte mari;

Incineratoarele opereaz cel mai eficient atunci cnd deeurile pe care le incinereaz sunt uscate i cu valoare caloric foarte mare; Deeurile din Republica
Moldova sunt umede i au o valoare caloric sczut i ca urmare va fi nevoie de
combustibil suplimentar pentru a menine un proces adecvat de ardere;
Dei energia poate fi recuperat din procesul de incinerare, costul nalt de exploatare a tehnologiei i cererea mare de combustibil suplimentar nseamn c
incinerarea este o modalitate extrem de costisitoare de producere a energiei,
precum i o modalitate extrem de costisitoare la tratarea deeurilor;
Costurile de ntreinere a incineratoarelor sunt nalte, iar incineratoare nu pot fi
operate n condiii de siguran n absena unei ntreineri riguroase;
Incineratoarele tind s diverseze materialele care nu sunt supuse reciclrii. Un
numr mare de locuri de munc pot fi create prin reciclare, stimulnd astfel dezvoltarea economiei locale. Procesul de incinerare creeaz puine locuri de munc.
15
Din aceste motive, incinerarea nu este recomandat pentru aplicare n Republica Moldova.
Factorii relevani cu privire la TMB includ urmtoarele:
Dei toate deeurile pot fi procesate prin TMB, calitatea materialelor recuperate
este sczut pentru scopuri de reciclare. Acest lucru nseamn c materialele nu
pot comanda un pre ridicat n piaa reciclrii;
Materialele organice care sunt recuperate n procesele TMB sunt de calitate prea
joas pentru compostare. De asemenea, aceste materiale sunt frecvent contaminate cu diferii poluani de exemplu, folie de plastic i sticl pot fi, de asemenea,
contaminate cu deeuri periculoase, care sunt plasate n fluxul de deeuri municipale (de exemplu, uleiul utilizat, solveni uzai, etc.); Totodat, deeurile organice pot fi reduse n volum i stabilizate de ctre procesele TMB n scopul reducerii
impactului deeurilor din depozite asupra mediului, sau n scopul crerii unui material stabil care poate fi utilizat pentru acoperirea depozitului;
Recuperarea materialelor pentru obinerea combustibililor prin utilizarea TMB sufer de probleme similare cu cele caracteristice pentru incinerare: deeurile sunt
umede i de valoare calorific sczut, astfel nct trebuie s fie uscate nainte
de a fi vndute ca i combustibili de nalt calitate. Acesta este un proces costisitor;
Pieele de combustibili obinute din deeuri nu sunt sigure. Multe industrii au folosit combustibil obinut din deeuri ca surs de combustibil, dar fr a dispune de
controlul corespunztor de mediu pentru a preveni emisiile toxice. Prin urmare,
presiunile de reglementare pot duce la dispariia unei piee i materialele care au
fost produse la costuri mari ar putea necesita eliminarea lor ntr-un depozit de
deeuri.
Din aceste motive, TMB nu este recomandat pentru aplicare n Republica Moldova pe termen scurt, n scopul recuperrii materialelor, dar aceasta va fi luat n
considerare ca parte a dezvoltrii n continuare a sistemului de management al deeurilor n contextul reducerii volumului i a impactului asupra mediului a deeurilor ce trebuie depozitate n cadrul perioadei de tranziie, cnd depozitele existente de deeuri
sunt reduse la numr (n conformitate cu Strategia de gestionare a deeurilor, HG nr.
248 din 2013), dar nainte de operarea depozitelor sanitare moderne; i pe termen
lung, urmtoarele cerine pentru perioada de tranziie dup:
Un sistem de baz a fost elaborat i implementat n siguran; i

Elaborarea unui cadru naional adecvat de reglementare, care s reglementeze
funcionarea TMB.
ntr-un proiect pilot propus pentru dezvoltare n oldneti (Regiunea de Dezvoltare
Centru) ar demonstra viabilitatea tehnic i financiar a utilajului de TMB n Moldova
pentru tratarea deeurilor nainte de a fi depozitate. Eficacitatea acestui proiect pilot
trebuie monitorizat i evaluat independent i leciile nvate pot fi aplicate n alt
parte n Moldova.
n Chiinu au fost deja fcute investiii private semnificative ntr-o instalaie TMB. Cu
toate acestea, operatorul nu are nici un contract semnat i nu prelucreaz deeurile.
Nu este clar dac investiia este fiabil.
16
4.6
Locaiile de depozitare i depozitele sanitare de deeuri
Eliminarea deeurilor pe sol este o component integr a managementului deeurilor

n toate rile. Eliminarea pe sol a deeurilor poate avea efecte grave asupra sntii
publice i mediului, atunci cnd se face fr examinarea adecvat a impactului deeurilor. Pe de alt parte, aplicarea standardelor moderne de mediu asigur faptul c eliminarea deeurilor protejeaz sntatea public i mediul nconjurtor. Prin urmare, depozitele de deeuri sanitare vor fi parte integrant a sistemului regional de management al deeurilor; odat cu progresele realizate n reutilizarea deeurilor, ns cantiti
progresiv mai mici de deeuri vor necesita depozitare i n cele din urm depozitele de
deeuri sanitare ar putea s nu mai fie necesare.
Fiecare zon de management al deeurilor va fi deservit de un singur depozit sanitar.
Dimensiunea depozitului care va fi necesar, depinde de volumul deeurilor care necesit eliminare. Ca urmare a activitilor de recuperare a resurselor i tratare a deeurilor, o proporie semnificativ de deeuri vor fi deturnate departe de depozitare pe termen scurt i din ce n ce mai mult pe termen mediu i pe termen lung. Acest lucru este
luat n considerare la calcularea capacitii depozitului.
Strategia de gestionare a deeurilor identific c depozitele existente vor fi nchise, iar
un numr mic de "locaii de tranziie mbuntite de depozitare a deeurilor" vor fi stabilite n fiecare raion pn la construcia depozitelor de deeuri sanitare. Locaiile de
tranziie mbuntite pentru eliminarea deeurilor trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii, printre altele, care pot fi identificate, n scopul minimizrii impactului acestora
asupra mediului:
Respectarea cerinelor stabilite n schema tehnologic tipic a depozitelor de deeuri aprobat prin ordinul nr.67 a Ministerului Mediului i Amenajrii Teritoriului
al RM din 2001;
Concomitent, n cazul n care nu se ndeplinesc cerinele menionate, deeurile ar
trebui s fie pre-tratate prin procesul TMB nainte de eliminare.
17
Cantitile i compoziia morfologic a deeurilor
Prognozele privind managementul deeurilor depind de dou variabile importante: populaia i situaia economic n zona pentru care se face prognoza. Pentru a face
prognoza populaiei au fost colectate i analizate datele Statisticii naionale asupra populaiei din ultimii 10 ani. Pe baza acestor informaii a fost calculat i folosit pentru
prognozarea populaiei o rat de scdere anual naional de 0,2%.
Creterea economic va permite efectuarea unor cheltuieli mai mari i un nivel mai mare de consum, care vor determina creterea cantitii de deeuri generate pe gospodrie. Conform prevederilor din Strategia de Gestionare a Deeurilor, PIB-ul este estimat
s creasc la aproximativ 5% anual. PIB-ul rii este puternic influenat de oraul Chiinu, care este cel mai dezvoltat ora i este centrul activitilor economice. n alte localiti creterea economic nu se ateapt s fie la fel de robust ca i n Chiinu, fiind prognozat o cretere medie anual a PIB-ului de 2,5% n alte regiuni ale rii.
n baza acestor considerente, Tabelul 5-1 identific rata de generare a deeurilor, care
este prevzut att pentru RDN i RDC.
Tabelul 5-1: Rata estimat de generare a deeurilor
Variabile
PIB
Rata medie de generare
a deeurilor
Rata de producere a deeurilor n mediul urban
Rata de producere a deeurilor n mediul rural
EUR/cap
de locuitor/an
kg/cap de
locuitor/zi
kg/cap de
locuitor/zi
kg/cap de
locuitor/zi
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2.893
2.921
2.949
2.978
3.007
3.036
3.066
0,551
0,565
0,579
0,593
0,608
0,623
0,639
0,735
0,753
0,772
0,792
0,811
0,832
0,852
0,525
0,538
0,552
0,565
0,580
0,594
0,609
Compoziia deeurilor pentru RDN i RDC a fost evaluat lund n considerare datele
puse la dispoziie de Proiectul "ncheierea celei de-a treia comunicri naionale, n conformitate cu Convenia Cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climatice", proiect
finanat de ONU. Proiectul a fost implementat n perioada februarie-decembrie 2012,
analiza compoziiei deeurilor fiind realizat pentru 4 locaii de depozitare a deeurilor:
Chiinu, Bli, Leova i Cueni. Pentru fiecare dintre aceste locaii a fost efectuat un
set de 4 analize pentru a analiza compoziia deeurilor n diferite anotimpuri. Astfel,
aceste analize au fost efectuate n lunile martie, iunie, septembrie i noiembrie 2012.
Aceast informaie a fost ulterior corelat cu datele privind compoziia deeurilor n judeele vecine din Romnia i avizul experilor bazat pe observaiile din activitatea n teren. Tabelul 5-2 prezint compoziia morfologic a deeurilor
Tabelul 5-2: Compoziia estimat a deeurilor
Tipul
Hrtie i carton
Sticl
Plastic
Metale
Deeuri de buctrie
Deeuri din grdin / deeuri agricole
Gunoiul de grajd
Textile
Media n mediul urban [%]

5,29
6,12
4,78
1,78
50,04
10,75
0,00
2,73
Media n mediul rural [%]

2,65
3.06
2,39
0,89
12,51
21,51
40,74
1,37
18
Tipul
Pantofi
Mobilier
DEEE
Lemn
Altele (construcii)
Total
Media n mediul urban [%]

0,38
2,04
1,20
1,45
13,45
100,00
Media n mediul rural [%]

0,38
1,02
0,60
0,73
12,20
100,03
Compoziia morfologic a deeurilor din mediul rural i urban de mai sus evideniaz
procentul de materiale care sunt eliminate ca deeuri n Republica Moldova. Aceste rezultate sunt folosite pentru a stabili zonele demografice specifice, care au potenial
pentru tehnologii diferite, cum ar fi compostare sau reciclare.
Tabelul 5-3 i Tabelul 5-4 prezint compoziia morfologic a deeurilor estimat n ceea ce privete sistemul de colectare cu 2 couri, umed / uscat, care este recomandat n
zonele urbane, ct i n ceea ce privete sistemul de colectare, care este propus pentru
zonele rurale. n Tabelul 5-4, fraciunea umed conine deeuri de buctrie i de grdin / deeuri agricole, n timp ce restul tipurilor de deeuri sunt atribuite fraciei uscate
a deeurilor.
Tabelul 5-3: Compoziia deeurilor urbane colectat
Tipul
Procentajul
Fracia uscat
Fracia umed
Plastic
Total
34,4
60,80
4,80
100
Tabelul 5-4: Compoziia deeurilor rurale colectate

Tipul
Deeuri agricole i gunoiul de grajd

Plastic
Alte deeuri
Total
Procentajul
34,4
60,8
4,80
100
19
Definirea zonelor de management al deeurilor
Managementul regional al deeurilor presupune faptul c diferite comuniti utilizeaz

aceleai instalaii i echipamente de management al deeurilor. Unele echipamente i
instalaii de management al deeurilor sunt folosite n comun de unele comuniti, n
timp ce alte echipamente i instalaii de management al deeurilor sunt folosite n comun de alte comuniti. De exemplu, o staie de transfer poate fi folosit n comun de
cteva comuniti, iar alte comuniti ar fi deservite de alte staii de transfer. Totui, toate comunitile dintr-o zon de management al deeurilor sunt deservite de acelai depozit sanitar pentru eliminarea deeurilor. Astfel, o zon de management al deeurilor
este definit ca zona geografic - i comunitile din aceast zon - care sunt deservite
de un depozit sanitar de deeuri. Prin urmare, este necesar definirea celui mai potrivit
aranjament pentru zonele de management al deeurilor.
Delimitarea cea mai potrivit a zonelor de management al deeurilor va fi aranjamentul, care prevede deservirea tuturor comunitilor la cel mai mic cost mediu.
Astfel, este necesar de calculat costul transportrii deeurilor i eliminrii acestora conform diferitor scenarii posibile;
Respectiv au fost elaborate trei scenarii posibile pentru fiecare zon de management al deeurilor. Acestea sunt identificate n Tabelul 6-1 pentru fiecare scenariu, sunt evideniate raioanele care aparin unei zone de management regional
al deeurilor;
n acest tabel, scenariul A1 corespunde zonelor de management al deeurilor care sunt propuse n Strategia de Gestionare a Deeurilor. A fost luat n considerare i o variant pentru acest aranjament, pentru a reflecta interesul posibil al
comunitilor din r-nul. Floreti de a adera la o zon de management a deeurilor,
care ar include i raioanele oldneti, Rezina, Teleneti i Orhei. Clusterele de
raioane prezentate n scenariul B i n scenariul C au fost elaborate ca alternative
la scenariul A, pentru a stabili dac costurile mai mici ar putea fi realizate printr-o
modificare a grupri clusterelor propuse n Strategia de Gestionare a Deeurilor.
Tabelul 6-1: Scenarii privind zonele de management al deeurilor
Scenariul A1
Scenariul A2
Scenariul B
Scenariul C
Regiunea Nord
Sngerei
Sngerei
Ocnia
Ocnia
Fleti
Fleti
Dondueni
Briceni
Bli
Blti
Edine
Edine
Glodeni
Glodeni
Briceni
Dondueni
Rcani
Rcani
Soroca
Soroca
Sngerei
Drochia
Drochia
Drochia
Fleti
Rcani
Blti
Glodeni
Glodeni
Blti
Floreti
Ocnia
Ocnia
Dondueni
Dondueni
Rcani
Fleti
Edine
Edine
Soroca
Sngerei
Briceni
Briceni
Drochia
Ungheni
Teleneti
20
n analiza fiecrui scenariu au fost luate n consideraie urmtoarele:
Populaia care urmeaz a fi deservit i cantitile aferente de deeuri care urmeaz s fie gestionate;
Distana la care vor trebui transportate deeurile, lund n consideraie condiiile
drumurilor locale, numai autostrzile i drumurile naionale fiind considerate potrivite pentru transportarea deeurilor pe distane lungi;
Condiiile de transportare a deeurilor, inclusiv rolul staiilor de transfer i capacitatea echipamentului de transportare a deeurilor;
Costurile unitare de transportare i eliminare a deeurilor;
Pe lng considerentele analitice identificate mai sus, n acest proces este necesar s se selecteze punctul final al sistemului de transport - adic locaia depozitului sanitar. La etapa studiului de fezabilitate vor fi identificate aceste locuri. Pentru calculele costurilor de transport i depozitare la etapa planificrii, n fiecare
dintre scenariile de mai sus a fost identificat o locaie dorit pentru depozit de
deeuri.
Un prim aspect n analiz este determinarea rolului pe care l-ar juca staiile de transfer
n sistemul de management al deeurilor conform fiecruia dintre aceste scenarii. Staiile de transfer i transportarea deeurilor pe distane lungi reduce costurile managementului deeurilor n comparaie cu transportarea pe distane lungi n vehiculele de
colectare a deeurilor. Tabelul 6-2 identific datele folosite pentru aceast evaluare.
Tabelul 6-2: Datele folosite pentru evaluarea staiilor de transfer
Indicator
Costurile transportrii fr o staie de transfer
Distana pn la depozitul de deeuri
Costurile transportrii cu camionul
Deeurile transportate
Costurile transportrii cu o staie de transfer
Costul staiei de transfer
Distana pn la depozitul de deeuri
Costurile transportrii cu camionul
Deeurile transportate
euro/ton/45km
km
euro/km
ton
euro/ton/45km
euro/ton
km
euro/km
ton
Valori
3,37
45
0,45
6
2,61
0,71
45
0,76
18
n baza acestor date sunt identificate costurile transportrii folosind vehiculele de colectare a deeurilor i transport la distane lungi n Figura 6-1. Aa cum este prezentat n
aceast figur, costurile sunt mai mici n cazul transportrii deeurilor direct la un depozit de deeuri, atunci cnd depozitul de deeuri se afl la o distan de nu mai mult
de 24 km de la punctul de generare a deeurilor. Atunci cnd distana pn la locul de
depozitare a deeurilor este mai mare de 24 km este mai puin costisitor de a folosi
transportul pe distane lungi. De aceea, se presupune c staiile de transfer vor fi utilizate pentru transportul deeurilor atunci cnd distana pn la depozitul de deeuri depete 23 km.
Pentru a se asigura de faptul c analiza scenariilor de management regional al deeurilor reflect condiiile reale la nivel local, este necesar s se stabileasc costurile probabile de investiii i de operare care ar fi suportate n fiecare scenariu. Elementele de
cost includ costurile investiionale i operaionale asociate cu:
Staiile de transfer, acolo unde acestea ar fi necesare;
21
Containere pentru transportarea deeurilor de la staiile de transfer;

Vehiculele care vor efectua transportarea deeurilor;
Depozit sanitar pentru depozitarea deeurilor.
Figura 6-1:
Costurile transportrii cu i fr o staie de transfer (Euro, distan in km)
COSTURI [EUR]
10.00
Costurile de transport cu sau fr staie de

transfer
fr staie de
transfer
5.00
cu staie de
transfer
0.00
0
10
15
20
25
30
35
40
45
DISTANA [KM]
Costurile fiecrui dintre aceste elemente depinde de cantitatea deeurilor care ar necesita gestionare n oricare dintre aceste scenarii i criteriile de performan asociate
cu gestionarea deeurilor, care sunt, dup cum urmeaz:
Tabelul 6-3: Criteriile de performan asociate cu gestionarea deeurilor
Sarcina util maxim a vehiculului de distane scurte (camion de colectare)

Sarcina util maxim a vehiculului de distane lungi
Container pentru staia de transfer
Densitatea deeurilor n camionul de compactare
Densitatea deeurilor la o staie de transfer
Viteza medie a unui vehicul de transportare pe distane scurte (camion de colectare)
Viteza medie a unui camion de transportare la distane lungi
Distana medie pn la staia de transfer
[m ]
3
[m ]
[m3]
[ton/m3]
[ton/ m3]
[km/h]
[km/h]
[km]
16
60
30
0,6
0,3
25
40
24
Costurile operaionale estimative au fost astfel elaborate pentru fiecare scenariu de

management regional al deeurilor de mai sus. Aceste estimri sunt specifice pentru
cantitile de deeuri care trebuie gestionate n fiecare dintre scenarii, i pentru cerinele privind staia de transfer / transport pe distane mari i cerinele pentru depozitele de
deeuri sanitare asociate cu fiecare scenariu. Rezultatele acestei analize sunt prezentate n Tabelul 6-4.
22
Tabelul 6-4: Costurile estimate ale managementului deeurilor n diferite scenarii
Scenariul
A1
Raioanele
Sngerei
Fleti
Blti
Glodeni
Rcani
Soroca
Drochia
Floreti
Ocnia
Opiunea
CaCaDeeurile
prelimiCost opemioan
Staiile mioane
Cost opemanipunar penCostul invesraioe de
de tran- pentru
raional/an
late anutru depotiiei [euro]
nal/ton
colecsfer distane
[Euro]
al [tone]
zitul de
[Euro]
tare
lungi
deeuri
Blti &
145.972
40
18
7
14.069.900 3.660.446
36
Soroca
47.102
11
Dondueni
A2
Edinei
Briceni
Sngerei
Fleti
Blti
Glodeni
Rcani
Soroca
Drochia
Sngerei
Fleti
Blti
Glodeni
Rcani
Soroca
Drochia
oldneti
Floreti
Soroca
Drochia
Rcani
Glodeni
Blti
Fleti
Blti
20
13
11.373.000
2.974.000
20,37
Edinei
Dondueni
13
5.416.150
1.448.000
30,74
13
5.416.150
1.448.000
30,74
131.097
36
Blti
18
10.663.400
2.756.000
21,02
82.768
23
Blti
7.628.900
2.050.000
24,75
46.666
12 Chetrosu
5.106.950
1.334.000
28,35
77.374
18
Blti
7.302.950
1.942.000
24,81
66.840
16
Ungheni
Chicreni
14
7.397.700
2.033.000
30,20
14
7.294.700
1.981.000
29,42
Sngerei
Ungheni
Teleneti
n opiunile preliminare locaiile sunt incluse pentru a efectua calculele, ns locaiile

concrete pentru amplasarea depozitelor sanitare vor fi selectate la etapa SF. Tabelul 6-
23
5 prezint rezumatul costurilor operaionale anuale ale managementului deeurilor

pentru fiecare scenariu pentru Regiunea Nord i Centru.
Tabelul 6-5: Costurile operaionale anuale estimate ale scenariilor
Scenariul
A1
A2
B
C
Deeurile manipulate
anual [tone]
375.673
Costul operaional anual

total mediu
[Euro / an]
9.325.000
9.435.000
10.551.000
10.889.000
Costul operaional anual

mediu per ton [euro/tona]
24,82
25,11
28,09
28,99
Aa cum este prezentat n tabel, un total de 375673 tone / an de deeuri vor trebui
gestionate n RDN i RDC per total. Opiunile pentru managementul acestui volum de
deeuri sunt prezentate n Scenariul A1, A2, B i C, n conformitate cu scenariile prezentate mai sus. Costurile operaionale anuale pentru gestionarea acestor deeuri variaz, costurile fiind mai mari pentru unele scenarii dect pentru altele. Diferena de cost
ntre scenarii apare deoarece distanele de transportare i costurile de transportare variaz, oportunitile pentru reducerea costurilor prin staii de transfer variaz, la fel cum
variaz i cerinele de depozitare a deeurilor. Scenariul A1 pare s fie cel, care implic cele mai mici costuri - adic scenariul care reflect zonele de management al deeurilor, care sunt recomandate n Strategia de Gestionare a Deeurilor ca fiind cele care
implic cele mai mici costuri dintre scenariile care au fost evaluate. Totodat:
Diferenele dintre costurile Scenariul A1 i Scenariul A2 sunt prea mici, in timp ce

scenariul A 1 este stabilit cu cel mai mic cost;
n conformitate cu legislaia ce ine de administraia public local, APL au dreptul exclusiv de a decide privind participarea lor la intr-un sistem regional de gestionare a deeurilor, i n care alte APL din afara sistemului ar putea s participe la
gestionarea acestui sistem.
Punerea n aplicare a programelor regionale ar trebui s fie dup elaborarea studiilor
de fezabilitate i a documentaiei de proiect . Limitele zonelor de gestionare a deeurilor, propuse n program ar trebui s fie verificate i, dup caz, ajustate n funcie de
aranjamentele pe care APL ar putea s le fac n perioada elaborrii studiilor de fezabilitate.
24
Managementul regional al deeurilor n RDN
Dup cum a fost identificat n seciunea anterioar, Scenariul A1 este soluia cea mai
puin costisitoare pentru RDN. Scenariul A1 definete dou zone regionale de management al deeurilor n RDN:
Zona de management al deeurilor 1: Fleti, Floreti, Blti, Sngerei, Drochia,

Glodeni, Rcani, Soroca;
Zona de management al deeurilor 2: Briceni, Edine, Dondueni, Ocnia.
Tehnologiile de management al deeurilor au fost supuse unei evaluri suplimentare
pentru a identifica setul preferat de soluii pentru a asigura realizarea nivelurilor dorite
de management al deeurilor referitor la:
Colectare;
Transfer i transportare;
Reciclare;
Compostare;
Tratare adecvat a fluxurilor speciale de deeuri;
Depozitare sanitar.
O atenie special se acord realizrii obiectivelor de management al deeurilor, care

sunt prevzute n Strategia de Gestionare a Deeurilor n conformitate cu un orar vizat,
n modul descris n tabelele de mai jos; aceste inte au fost elaborate n consultare cu
factorii de decizie naionali i locali i ofer baza pentru planificarea managementului
deeurilor. Nivelul de realizare a acestor inte, va depinde de mai muli factori, inclusiv
aciuni legale i regulatorii, informarea i contientizarea publicului, participarea productorilor n cadrul responsabilitii extinse a productorilor i ali factori.
Tabelul 7-1: intele pentru colectarea deeurilor municipal
Perioada de planificare
Pe termen scurt: 2013-2017
Pe termen mediu: 2018 - 2022
Termen lung: 2023 i mai departe
intele de colectare a deeurilor municipale

100% din zonele urbane i 75% din zonele rurale
Acoperirea a 100% din zonele rurale
100% acoperire cu colectare
Tabelul 7-2: intele pentru compostare i reciclare
intele de reciclare pentru materiale de ambalare (sticl/PET/hrtie)
15% (zone rurale) i 25% (urbane) reciclate
25 - 35% (rural - urban) reciclate
35 - 45% (rural - urban) reciclate
Fraciunea biodegradabil a
deeurilor (deeuri de grdin, legume, deeuri de buctrie)
Proiectele - pilot care urmeaz
a fi elaborate/implementate
pentru demonstrarea celor mai
eficiente msuri
50-40% (rural-urban) recuperate
100% - 100% (rural urban) deversate de la depozitul de deeuri pentru recuperare
25
Tabelul 7-3: intele pentru tratarea deeurilor speciale, voluminoase i din construcii

Fluxuri de deeuri de gospodrie periculoase: baterii,

acumulatoare, anvelope,
pesticide, uleiuri uzate, becuri de lumin
Tratare special conform prevederilor legale. Asigurarea colectrii separate pentru acestea trebuie s nceap pe termen scurt odat cu elaborarea
soluiilor naionale
Deeuri din construcii i demolri; Deeuri voluminoase;

DEEE
40% tratate n mod corespunztor

Tabelul 7-4: Eliminarea deeurilor, reabilitarea depozitelor de deeuri i transfer al deeurilor


7.1
Transfer, depozit de deeuri sanitar, nchiderea depozitelor de

deeuri vechi
Dezvoltarea staiilor de transfer deeuri n micro-zone;
Reducerea locurilor de eliminare a deeurilor la 1 -3 per raion;
nceperea reabilitrii vechilor depozite de deeuri
Reducerea numrului total de locuri de depozitare la cel mult 1 depozit per zon de management al deeurilor, nchiderea/reabilitarea locurilor de eliminare rmase
Eliminarea deeurilor din utilajele de tratare i recuperare a resurselor n 1 depozit per fiecare zon de management al deeurilor
Colectarea
Proiectul unui sistem de colectare a deeurilor depinde de frecvena de colectare a deeurilor, densitatea deeurilor i numrul de containere disponibile pentru depozitarea
deeurilor ntre etapele de colectare. Aceste criterii sunt valabile pentru depozitarea
deeurilor ntre etapele de colectare. ns criteriile de depozitare variaz n mediile urbane fa de cele rurale.
7.1.1
Mediul urban
Pentru mediul urban se propune colectarea bazat pe utilizarea a dou containere,

pentru colectarea separat a fraciilor umede i uscate de deeuri. Pe lng acestea,
sistemul deja existent de colectare a recipientelor PET i altor produse din plastic n
containere din plas de srm va fi utilizat pn la sfritul duratei de via util a acestora.
Frecvena colectrii n mediul urban a fost stabilit la o dat pe zi la blocurile nalte i o
dat pe sptmn la casele particulare, conform practicilor din rile dezvoltate. Tabelul 7-5 identific alte criterii tehnice relevante pentru proiectarea sistemelor de colectare
a deeurilor.
Tabelul 7-5: Parametrii pentru colectarea deeurilor zonele urbane
Camioane de colectare pentru mediul urban

Containere pentru blocuri turn
Containere pentru locuinele particulare
Densitatea deeurilor uscate n containere
Densitatea deeurilor umede
[m ]
3
[tone/m ]
3
[m ]
[m3]
[tone/m3]
[tone/m3]
16
0,600
1,100
0,240
0,075
0,225
26
7.1.2
Mediul rural
n mediul rural, se vor colecta deeuri mixte din pubelele comune cu volumul de 1,1 m3.
Frecvena de colectare va fi o dat la dou sptmni. n plus, vor fi amplasate containere din plas de srm cu capacitatea de 4 m3, pentru colectarea separat a recipientelor PET i a plasticului. Colectarea separat a hrtiei este considerat nefezabil,
deoarece hrtia este utilizat n calitate de combustibil, iar colectarea separat a metalului este de asemenea nefezabil, deoarece acest material ajunge n lanul de reciclare prin intermediul diferitor ageni privai de colectare.
Tabelul 7-6: Parametrii pentru colectarea deeurilor zonele rurale
Camioane de colectare pentru mediul rural

Densitatea deeurilor camioanele de colectare
Containere
[m ]
3
[tone/m ]
3
[m ]
[tone/m3]
10
0,60
1,10
0,15
Colectarea deeurilor va fi organizat pe micro-zone. Fiecare micro-zon va fi definit

conform comunitilor deservite de o staie de transfer (a se vedea mai jos). Acest tip
de organizare va asigura utilizarea eficient i la capacitate maxim a utilajului de colectare.
7.1.3
Cerine pentru utilajele de colectare a deeurilor
n baza parametrilor i criteriilor de proiectare menionate mai sus, Tabelul 7-7 specific utilajele necesare care s respecte cerinele de colectare a deeurilor n RDN.
Aceste cerine se bazeaz pe colectarea deeurilor de la 100% din populaie n 2013;
investiiile vor fi divizate pe etape, conform termenilor de executare.
Tabelul 7-7: Cerine pentru colectarea deeurilor Regiunea de Dezvoltare Nord
Cerinele per total
Zona
urban
3
Containere: 1,10 m
3
Containere: 0,24 m
Camioane de colectare
2.900
164.100
8
Zona urban
Zona rural
Zona nr.2 Zona nr.1 Zona nr.2
Zona nr.1 de
Zona
de gestio- de gestio- de gestiogestionare a
rural
nare a de- nare a de- nare a dedeeurilor
eurilor
eurilor
eurilor
8.700
2.300
600
6.200
2.500
131.100
33.000
11
8
0
8
3
Tabelul de mai sus menioneaz cerinele totale pentru utilajele de colectare a deeurilor. Unele dintre acestea exist deja. nlocuirea utilajelor existente se va efectua
treptat i va fi corelat cu necesitatea unor cerine detaliate pentru utilaje.
7.2
Transferul i transportul
n cazul distanelor lungi, staiile de transfer i transportul pe distane lungi ctre rampele de deeuri au capacitatea de a reduce costurile, n comparaie cu transportarea
cu ajutorul vehiculelor de colectare a deeurilor.
Staiile de transfer vor fi prevzute cu o ramp de acces, care s permit descrcarea
deeurilor, o platform betonat i acoperi. Toate staiile de transfer vor fi echipate cu
acelai tip de containere. Mrimea staiilor de transfer depinde de cantitatea de deeuri
pe care urmeaz s o recepioneze. Staiile de transfer mai mari din preajma oraelor
vor funciona n baza unui program de dou ture pe zi, i va servi de asemenea n cali-
27
tate de instalaie de sortare a fraciilor de deeuri uscate pentru recuperarea materialelor reciclabile. Tabelul 7-8 descrie utilajele necesare pentru staiile mari de transfer.
Tabelul 7-8: Cerine cu privire la utilajele de la staiile de transfer/sortare a deeurilor
Articol
Platform de beton cu spaiu de depozitare dotat cu acoperi
Construcia rampei
Gard
Container pentru oficiu mic/ public
Container mic pentru deeuri menajere periculoase
Container pentru deeuri voluminoase
Cntar industrial
Pod bascul
Band rulant de sortare
Pres de balotat deeurile
Stivuitor
Nr. de uniti
1
1
1
1
3
2
1
1
1
2
1
Mediul rural va fi deservit de staii de transfer mai mici, care vor opera n baza unui
singur schimb pe zi, sau mai puin. Tabelul 7-9 definete necesitile de utilaj tipice
pentru staiile de transfer din mediul rural.
Tabelul 7-9: Cerine pentru utilajele din staiile rurale de transfer
Articol
Construcia rampei
Gard
Container pentru oficiu mic/ public
Container mic pentru deeuri menajere periculoase
Container pentru deeuri reciclabile
Pres hidraulic
Nr. de uniti
1
1
1
1
3
2
2
1
Parametrii pentru proiectarea transportului de deeuri pe distane lungi sunt prezentai

n tabelul 7-10.
Tabelul 7-10:
Parametri tehnici pentru transportul pentru distane lungi
Capacitatea vehiculelor pe distane lungi + remorc

Densitatea deeurilor n vehiculele pentru distane lungi
Containere
[m ]
3
[tone/m ]
3
[m ]
60
0,30
30
Transportarea pe distane lungi presupune existena unui depozit de deeuri sanitare la

destinaie, amplasarea creia este menionat n tabelul 6-3. Depozitele de deeuri sanitare din aceste locaii reprezint locul de amplasare optim din punct de vedere al timpului i distanei de transportare. Cu toate acestea, alegerea oricrui teren de amplasare a depozitelor de deeuri sanitare trebuie s corespund procedurilor de evaluare a
impactului asupra mediului. Iar deciziile finale cu privire la locaia depozitelor de deeuri sanitare vor fi luate dup definitivarea acestor proceduri. n baza acestor afirmaii, n
tabelul de mai jos se prezint datele cu privire la utilajul necesar pentru transferul i
transportarea pe distane lungi. La aceast etap sa inut cont de volumul deeurilor
calculate pentru reciclare i tratare, care sunt scoase din cele generate. Tabelul 7-11
se refer la echipamentul pentru deeurile destinate eliminrii prin nhumare.
28
Tabelul 7-11:
Cerinele pentru staia de transfer i transportul pe distane lungi

Zona nr. 1 de gestionare a
deeurilor
Articol
Camioane de distane lungi

Containere cu volumul de 30 m3
Staii de transfer
Tone/ an
7.3
5
110
12
51.000
Zona nr. 1 de gestionare a

deeurilor
2
50
5
23.500
Reciclare
Pentru atingerea indicilor de mai sus, se planific colectarea separat a fluxurilor de

deeuri, n conformitate cu bunele practici stabilite de UE. Este necesar utilaj suplimentar pentru sortare, presarea i balotarea deeurilor reciclabile selectate de la rampele
de gunoi.
Staiile de transfer/sortare a deeurilor din mediul urban, la care se aduc deeurile colectate separat (i anume: fracii uscate i umede) vor fi dotate cu o mic hal industrial i o band rulant, care permite sortarea deeurilor uscate. Aceste staii de transfer i sortare vor fi dotate cu o pres hidraulic pentru presarea i balotarea plasticului, hrtiei, metalelor nefieroase, etc.
Staiile de transfer din mediul rural vor fi echipate cu o mic pres hidraulic pentru a
presa plasticul, i o platform de beton dotat cu acoperi, pentru depozitarea acestor
materiale pn la transportarea acestora pe pia. n urma proceselor de sortare i balotare vor rezulta produse reciclabile cu valoare de pia i un anumit procent de refuz.
Pentru nceput, se estimeaz o rat de eficien de 50% a sistemului de segregare i
sortare de la generator i instalaia de balotare.
Tabelul 7-12 rezum cantitile de materiale reciclabile care urmeaz a fi acoperite.
Tabelul 7-12:
Cantitatea de reciclabile ateptat
Material
Plastic
Hrtie i carton
Sticl
Metal
7.4
Mediul urban [tone]

Mediul rural [tone]
Zona nr. 1 de ges- Zona nr. 2 de ges- Zona nr. 1 de ges- Zona nr. 2 de gestionare a deeuri- tionare a deeuri- tionare a deeuri- tionare a deeurilor
lor
lor
lor
4.200
1.000
1.800
700
4.600
1.200
2.000
800
5.300
1.300
2.300
900
1.500
400
700
300
Compostarea
n zonele urbane se va efectua compostarea prin uscarea la soare a deeurilor vegetale din parcuri i spaiile publice verzi. Tehnologia include descrcarea deeurilor vegetale pe un teren special, dispuse n fii sub forma unor seciuni piramidale. Materialul
trebuie s fie ntors cu regularitate pentru a se aerisi; aceast procedur poate fi efectuat cel mai eficient cu ajutorul unei instalaii mobile de compostare, utilizat n comun
la mai multe terenuri de compostare. Este necesar s se efectueze teste regulate pentru msurarea temperaturii i a umiditii materialului compostat. Acest tip de proces de
compostare dureaz de obicei de la 2 la 6 luni i, datorit pierderii semnificative de
ap, materialul devine cu aproximativ 50% mai uor. Compostarea poate fi efectuat
29
pe parcursul ntregului an. Cu toate acestea, procesul este de obicei mai lent pe timp
de iarn, iar deeurile vegetale necesare pentru alimentarea sistemului nu sunt generate n cantiti mari iarna, ele putnd fi depozitate pn primvara.
Pentru a fabrica un produs de calitate, care va fi utilizat n scopuri de agricultur, este
important s se asigure faptul c vor fi compostate doar deeuri vegetale. n urma utilizrii altor materiale organice ar putea ptrunde ageni de contaminare, care vor reduce
potenialul de utilizare a compostului.
Pentru mediul urban, se recomand construirea unei platforme de compostare pentru
fiecare ora. n baza cantitii de deeuri vegetale generate n orae, va fi alocat ct un
utilaj de compostare pentru fiecare Regiune. Utilajul va include un toctor, un dispozitiv
de ntoarcere i un separator, care va avea capacitatea de producie de 40 de tone pe
zi.
n mediul rural va fi construit o platform de compostare la aproximativ 1 0,5 km deprtate de fiecare sat, pentru tratarea deeurilor animale i agricole, cum ar fi paiele
care n prezent ajung n fluxul municipal de deeuri. Platformele urmeaz a fi construite
fie din beton, fie din material impermeabil. Pentru aceste spaii sunt necesare utilaje cu
capacitatea zilnic de 50 de tone i mai mult, avnd n vedere cantitile de deeuri estimate. Utilajul trebuie s conin un dispozitiv mobil de ntoarcere a deeurilor vegetale
uscate la soare i un ncrctor frontal; nu va fi nevoie de toctor i separator, deoarece aceste staii de compostare nu prelucreaz un volum mare de material. Cerinele
pentru utilaj sunt specificate n Tabelul 7-13. parametrii instalaiei de compostare sunt
menionai n Tabelul 7-14.
Tabelul 7-13:
Cerinele pentru utilajele de la instalaia de compostare

Numrul de uniti la
staia de compostare din
mediul urban
Articol
Platform de beton
Ciur
Toctor mobil
Dispozitiv mobil de ntoarcere
Bazin de depozitare
Unitate de uscare forat prin ventilare intensiv
Tabelul 7-14:
1
1
1
1
1
1
Numrul de uniti
la staia de compostare din mediul
rural
1
0
0
1
1
1
Cantitatea deeurilor ce vor fi compostate i capacitatea UC

Total
Tipul articolului
Tone/ an
Compostor cu capacitatea de 40 tone/zi
Compostor cu capacitatea mai mare de
50 tone/zi
7.5
Mediul urban
Mediul rural
Zona nr. 1 de Zona nr. 2 de Zona nr. 1 de Zona nr. 2 de
Mediul Mediul
gestionare a
gestionare a
gestionare a
gestionare a
urban rural
deeurilor
deeurilor
deeurilor
deeurilor
10.600 59.000
8.500
2.100
42.000
17.000
1
5
Tratarea corespunztoare a fluxurilor de deeuri speciale
Unele tipuri de deeuri necesit gestionarea n paralel cu deeurile municipale, deoarece volumul mare al acestora necesit msuri i utilaje speciale, pentru a asigura gestionarea lor corect i /sau pentru c au proprieti periculoase pentru sntatea publi-
30
c i pentru mediu. Acestea cuprind n special deeurile din construcie i demolri,

deeuri menajere periculoase, precum i deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE), anvelope uzate, uleiuri uzate i baterii i acumulatorii uzate.
7.5.1
Deeurile din construcii i demolri
n tabelul 7-13 se prezint cantitile generate de deeuri din construcii i demolri.

Acest tip de deeuri ajung de cele mai multe ori n pubelele publice. Acesta este un
material greu, care mrete cheltuielile de colectare, poate deteriora utilajul de colectare a deeurilor i nu este prevzut n costurile de colectare a deeurilor municipale. Colectarea acestui tip de deeuri poate fi fcut n baza unui apel, n care utilizatorii telefoneaz la un serviciu specializat i comand un container pentru deeuri inerte atunci
cnd au nevoie. Atunci cnd este necesar o autorizaie de construcie sau de demolare,
solicitantului de autorizaie i se poate cere, ca metod alternativ, s gestioneze deeurile din construcii i demolri prin metodele specificate (e.g. asigurarea cu containere
speciale i transportarea deeurilor la un teren special amenajat pentru procesarea i
evacuarea deeurilor).
Tabelul 7-15:
Cantitile de deeuri din construcii i demolri
Material
Mediul urban [tone]

Mediul rural [tone]
Zona nr. 1 de ges- Zona nr. 2 de gesZona nr. 1 de
Zona nr. 2 de gestionare a deeuri- tionare a deeuri- gestionare a de- tionare a deeurilor
lor
eurilor
lor
Deeuri din construcii

i demolri
12.000
3.000
9.200
3.700
O mare parte a deeurilor din construcii i demolri este reciclabil, iar o alt parte a
acestora este inert, iar alt parte sunt deeuri periculoase. Pentru tratarea adecvat a
acestora, fluxurile de deeuri periculoase trebuie separate, iar restul de deeuri trebuie
s fie depozitate pe terenuri de evacuare a deeurilor inerte. Acest terenuri sunt similare depozitelor de deeuri, ns construcia i operarea acestora este mai ieftin, deoarece potenialul pericol pentru mediu este redus i, prin urmare sunt necesare mai puine msuri de protecie a mediului. Utilajul pentru procesarea deeurilor din construcii
i demolri este specificat n tabelul 7-16.
Solul excavat poate fi reutilizat n mai multe scopuri, printre care reabilitarea terenurilor poluate. Pe lng alte avantaje, acesta poate fi utilizat n calitate de start de acoperire pentru terenurile de stocare a deeurilor. Reciclarea betonului i a deeurilor voluminoase din construcii poate fi fcut dup ce acestea sunt ciuruite, rezultnd diferite
produse care pot fi reutilizate n construcie. Procesare deeurilor din construcii i demolare poate fi efectuat pe un spaiu special din cadrul unui teren de depozitare a deeurilor.
Tabelul 7-16:
Unitate specific de reciclare a deeurilor din construcii i demolri
Utilaj mobil
ncrctor pe roi
Cup pentru demolarea deeurilor
Excavator
Ciocan hidraulic pentru excavator
Ciururi
Pubel pentru oficiu
Piese de schimb container. Containere pentru deeuri periculoase
Staie mobil de distribuie a carburantului
Uniti
1
2
1
1
1
1
1
1
31
7.5.2
Fluxul de deeuri menajere periculoase
Fluxul de deeuri menajere periculoase cuprind uleiuri, baterii, becuri, produse farmaceutice i alte tipuri de produse menajere i deeuri, a cror proprieti chimice sau fizice pun n pericol sntatea public i mediul ambiant. Gestionarea acestor deeuri
necesit dezvoltarea unor soluii la nivel naional. Totui, staiile de transfer i terenurile
de depozitare a deeurilor ar putea servi drept loc pentru depozitarea temporar a
acestor fluxuri de deeuri, n cazul n care sunt echipate corespunztor. Multe din
aceste deeuri pot fi procesate pentru reciclare: altele necesit tratare special pentru
a le face nepericuloase nainte de a fi evacuate.
7.5.3
Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE)
DEEE constituie un flux de deeuri complexe, care conin materiale reciclabile, precum i materiale periculoase. Colectarea acestor fluxuri de deeuri poate fi efectuat
prin intermediul unor campanii locale i naionale. Staiile de transfer i terenurile de
evacuare ar putea fi utilizate n calitate de locuri pentru depozitarea temporar a acestui tip de deeuri, n cazul n care sunt echipate corespunztor. nainte de reci-clare,
este necesar dezasamblarea DEEE n mai multe pri, dac este posibil. Aceast
procedur poate fi efectuat cel mai uor la nivel regional sau naional n instalaii speciale de procesare, care s corespund standardelor sanitare i de siguran ale UE.
7.5.4
Anvelope uzate, uleiuri uzate i acumulatorii / bateriile uzate
Fiecare din aceste materiale vor fi gestionate separat una de cealalt, i separat de alte deeuri.
Msuri pentru managementul uleiurilor i cauciucurilor uzate, a acumulatoarelor i bateriilor vor trebui elaborate n paralel cu aplicarea responsabilitii extinse a productorului, ce se aplic unitilor din sectorul privat, ce sunt responsabili de aceste categorii
de deeuri. Msurile vor include totodat prevederi pentru colectarea n siguran a
deeurilor i prevederi privind facilitile de depozitare la nivelul comunitii unde generatorii de deeuri pot evacua aceste deeuri gratis i, aciuni care asigur faptul, c
aceste deeuri nu sunt contaminate cu alte materiale, i se asigur colectarea planificat a acestor deeuri din locurile de depozitare de ctre personal calificat i instruit folosind camioane i transport adecvat pentru un tratament asigurat de legislaie preferabil instalaii de reciclare.
7.6
Transportarea deeurilor la depozitul de deeuri
Un depozit de deeuri sanitar va deservi ambele zone de management al deeurilor

din RDN. Dup cum a fost menionat mai sus, deeurile vor fi aduse la depozitul de
deeuri de la staiile de transfer cu ajutorul vehiculelor pentru distane lungi, cu excepia faptului c deeurile din comunitile care nu sunt situate n apropiere de depozitul
de deeuri vor fi transportate direct la depozitul de deeuri, fr a mai fi duse n prealabil la staia de transfer.
Depozitele de deeuri sanitare moderne sunt construite i exploatate astfel nct s fie
protejat sntatea public i mediul ambiant de impactul negativ al deeurilor. n
acest sens, exist trei consideraii majore:
Este necesar colectarea i tratarea levigatului n instalaii speciale. Levigatul este un lichid rezultat din descompunerea deeurilor. Cantitatea de levigat creat
depinde de cantitatea deeurilor degradabile aflate la depozitul de deeuri i cantitatea de ap care ptrunde pe acest teren de la ploi, din topirea zpezilor sau
din apele subterane. Depozitele de deeuri sunt proiectate, construite i operate
32
astfel nct: s reduc la minim cantitatea de ap care ptrunde n depozitul de

deeuri, s previn scurgerile de levigat necontrolate din depozite, s colecteze
levigatul, i s serveasc la tratarea levigatului;
Este necesar colectarea i tratarea gazului generat de depozitele de deeuri.
Gazul din deeuri constituie de asemenea un produs generat din degradarea deeurilor la depozit. Acesta constituie un amestec din mai multe gaze, printre care
cel mai important este metanul unul dintre cei mai mari generatori ai efectului
de ser. Controlul gazului din depozitele de deeuri se efectueaz prin colectarea acestuia n conducte i tratarea prin intermediul arderii; ca metod alternativ
dac exist o cantitate suficient de gaz, acesta poate fi utilizat pentru a genera electricitate;
Este necesar controlul mirosului provenit de la deeuri, a roztoarelor /insectelor
i a prafului. Mirosul provenit de la deeuri este cauzat de degradarea acestora.
El este nu doar neplcut, ci i atrage roztoarele i insectele purttoare de infecii. Prin urmare, deeurile trebuie s fie acoperite regulat cu pmnt sau material
similar, pentru a preveni rspndirea mirosului. Este necesar s fie controlate i
emisiile de praf, n special de-a lungul cilor de acces, prin pulverizarea periodic
a apei.
Pentru a asigura managementul eficient al locurilor de depozitare a deeurilor, depozitul de deeuri sanitar care deservete fiecare zon de management din RDN trebuie s
fie proiectat i construit n conformitate cu standardele UE. Proiectarea i construcia
unui depozit de deeuri sanitar presupune urmtoarele lucrri i o anumit infrastructur: pregtirea i etanarea fundaiei, instalarea sistemului de drenaj, construirea unui
dig de mprejmuire, instalaia de colectare i tratare a levigatului, gard i poart; instalaii de monitorizare a calitii apelor subterane;infrastructur suplimentar pentru depozitarea instalaiei, oficii, ntreinere i acces.
Depozitele de deeuri sanitare sunt proiectate pentru perioade extinse de timp n calitate de celule, care s respecte cerinele necesare pentru depozitare din zona n care
se afl. Iniial se efectueaz etanarea fundaiei, se construiete infrastructura de baz,
mpreun cu primele 2 celule de depozitare. Fiecare celul va depozita deeuri pentru
o perioad de 3-7 ani, n dependen de structura depozitului de deeuri; dup care celula este nchis i se d n exploatare o alt celul adiacent. Se permite construcia
unei celule deasupra alteia, pentru a extinde la maxim cantitatea de deeuri care poate
fi depozitat pe o anumit suprafa de teren. Astfel, are loc dezvoltarea continu a
depozitelor de deeuri pe perioada exploatrii acestora. Depozitul de deeuri este proiectat pentru a recepiona deeuri timp de 25 de ani.
n RDN n baza analizelor preliminare privind factorii tehnico-financiari i accesul la cile rutiere, au fost propuse locaiile pentru depozitele sanitare de deeuri dup cum urmeaz: n Zona 1, n vecintatea oraului Bli i Soroca; i n Zona 2, n vecintatea
oraelor Edinei i Dondueni. Totodat, selectarea final a locaiilor pentru depozitele
sanitare va fi efectuat conform cerinelor legislaiei n domeniul evalurii impactului
asupra mediului i alte acte legislative, care pot susine procedura de stabilire a depozitelor sanitare n aceste locaii.
Tabelul 7-17:
Cerine tipice pentru utilajul necesar ntr-un depozit sanitar de deeuri
Articole depozit
Pregtirea locaiei, cldiri, drumuri, infrastructur

Curarea i deselenirea terenului
Cldire (container) pentru controlul i cntrirea deeurilor
33
Cldire de recepionare a deeurilor

Pod-bascul
Drum, platform i infrastructur de acces
Gard
Aprovizionarea cu ap (izvor, conducte)
Aprovizionare cu electricitate (cabluri)
Aprovizionarea intern cu electricitate
Atelier de lucru / garaj
Spaiu pentru splarea roilor
Piezometre /puuri de supraveghere
Indicatoare
Lucrri de teren
Excavarea solului de suprafa, proiectarea i construcia barajelor

Excavarea i etanarea bazinului pentru levigat
Excavarea i pregtirea suprafeei bazinului pentru ap
Sistem de etanare a fundaiei
Turnarea i compactarea unui strat de cptueal mineral

Geomembran
Strat de drenaj
Strat protector geotextil
Strat protector
Sistem specific de etanare cu cptueal din plastic
Controlul levigatului
Haznale acoperite cu capace, inclusiv lucrri de teren

Conduct perforat i neperforat
Pompe pentru levigat
Conduct central neperforat pentru drenaj
controlul levigatului
Tratamentul levigatului
Pompa de alimentare
Pomp de nalt presiune treapta 1
Pomp de circulaie prima etap
Pompa de nalt presiune etap 2ST
Pompa de nalt presiune etap 3st
Inhibitor de pomp de dozare
Pompa de amestecare (CIP)
Electric Control dulap
Staie de aer comprimat
nclzire
Aer condiionat
Ventilare
Drenarea apelor de suprafa
anuri (nepavate, cu strat de pietri la baz)
Colectarea gazului
eav de ventilare a gazului

Conducte de colectare
Staie de alimentare cu gaze
Conducte centrale de colectare
Instalaie recuperativ de ardere
staie de compresie a gazului
34
Utilaje mobil pentru depozitul de deeuri
Compactor din oel cu roi

Autobasculant
ncrctor
Camion de tip pick up
Rezervor de ap
7.7
Potenialul metodei de tratare mecanico-biologic TMB
TMB este o tehnologie utilizat pe larg n unele ri din UE, n special n cele vestice.
Cu toate acestea, costurile de capital i de investiie pot fi mari, iar pieele din domeniul
TMB sunt nesigure. Utilizarea doar a metodei de TMB pentru separarea deeurilor mixte pentru reciclare duce la calitatea sczut a materialului reciclabil, care necesit procesare suplimentar nainte de a gsi o pia pentru acesta. TMB folosit la producerea combustibilului provenit din deeuri (RDF) este mai eficient atunci cnd valoarea
caloric a deeurilor este nalt, care nu este i cazul Moldovei. TMB a fost n mare
msur implementat n rile UE prin presiunile parvenite din procesul de reglementare, pentru reducerea cantitii de material biodegradabil preconizat eliminrii la depozite.
Utilizarea TMB a deeurilor nainte de eliminare a fost, de asemenea, implementat i
n alte ri (adesea cu sprijinul donatorilor). Ca i n alte cazuri, costurile de TMB sunt
dependente de tehnologiile specifice, care sunt selectate.
Proiectul pilot planificat pentru a fi dezvoltat n oldneti, necesit monitorizat i evaluat independent, iar leciile nvate ar trebui s fie se aplicate n alt parte a rii, dup caz.
Respectiv, TMB se recomand pentru examinare ulterioar n RDN pentru tratarea deeurilor nainte de depozitare, n baza experiene din oldneti i innd cont de cerinele de tranziie (vedei mai jos).
7.8
nchiderea terenurilor vechi de evacuare a deeurilor
Esena cerinelor pentru nchiderea terenurilor vechi de depozitare a deeurilor este

prezentat n Tabelul 7-18. nchiderea terenurilor vechi de evacuare a deeurilor este
important pentru a stopa potenialele daune pe care le provoac acestea mediului
ambiant prin emisiile toxice n atmosfer i apele de levigat care se scurg n sol, sistemele de ap subteran i cele de ap dulce. Terenurile de depozitare a deeurilor nu
sunt nchise corespunztor i au tendina de a genera metan, care poate duce la incendii sau explozii.
nchiderea corespunztoare a acestor terenuri de depozitare a deeurilor nseamn
reorganizarea acestora, pentru a asigura stabilitatea, acoperirea cestora cu mai multe
straturi pentru a asigura impermeabilitatea i drenarea i, n sfrit plantarea vegetaiei
pe locul reabilitat. Este foarte important s se instaleze panouri de informare pe locul
depozitului de deeuri nchis, pentru a oferi informaii clare populaiei cu privire la amplasarea noului depozit de deeuri i a staiei de transfer, dac este cazul. Va fi necesar ntreprinderea unor msuri de ctre inspeciile ecologice pentru a reaciona n privina celor care continu s evacueze deeurile la depozitele de deeuri care au fost
nchise.
Tabelul 7-18:
Elementele necesare pentru nchiderea terenurilor de evacuare existente
nchiderea terenurilor de evacuare vechi
35
Articol
Sistem de etanare a suprafeei
Restabilirea depozitului de gunoi
Strat de nivelare/compensare
Strat de argil
Strat de drenaj
Strat de reabilitare / sol
Plantarea vegetaiei
eav de ventilare a gazului
36
Cerine pentru trecerea la noul sistem
Sistemul regional de management al deeurilor care a fost recomandat RDN va fi achiziionat n timp, n mod treptat i progresiv. n acest sens trebuie s menionm trei factori:
Utilizarea investiiilor curente;

Managementul contractelor existente;
Disponibilitatea finanelor.
8.1
Utilizarea investiiilor curente
Multe autoriti publice locale au fcut investiii semnificative n diferite aspecte de management al infrastructurii i utilajului lor. n unele cazuri, aceste investiii sunt alocate
pentru depozitarea i colectarea deeurilor, n alte cazuri acestea sunt alocate pentru
tratarea sau procesarea deeurilor, iar n alte cazuri pentru evacuarea deeurilor.
Aceste investiii ar trebui s fie utilizate n continuare de ctre autoritile publice locale
care le-au alocat, dup cum urmeaz:
Utilajul pentru depozitarea i colectarea deeurilor. Acest utilaj trebuie s fie utilizat n continuare dup cum a planificat APL, n conformitate cu legislaia n vigoare pn acesta va trebui s fie schimbat. Dup nlocuirea utilajului i aducerea n
stare funcional a sistemului regional de management al deeurilor, APL se va
conecta la acest sistem de depozitare a deeurilor i va efectua procedura de
achiziionare n conformitate cu sistemul regional;
Utilajul i instalaia de tratare i procesare a deeurilor. Aceste instalaii i utilaje
trebuie s fie utilizate n continuare dup cum a fost planificat de ctre APL, n
conformitate cu legislaia n vigoare pn acesta va trebui s fie nlocuit. Dup nlocuirea utilajului i aducerea n stare funcional a sistemului regional de management al deeurilor, APL se va conecta la acest sistem de depozitare a deeurilor i va efectua procedura de achiziionare n conformitate cu sistemul regional.
Utilajul de tratare i procesare a deeurilor care funcioneaz la moment n cadrul
APL trebuie s respecte cerinele procedurii regionale de tratare i procesare a
deeurilor; n acest caz, utilajul poate fi ntreinut n calitate de component necesar a sistemului regional de management al deeurilor;
Instalaii de eliminare a deeurilor. Numrul de instalaii de eliminare a deeurilor
trebuie s fie redus la 1-3 depozite pentru fiecare raion nainte de anul 2018.
ncepnd cu anul 2018, numrul de locaii pentru depozitare a deeurilor va fi redus la un singur depozit sanitar n fiecare zon de gestionare a deeurilor ( un total de 3 pentru RDC ), cu excepia locaiilor de depozitare a deeurilori, care au
fost construite n conformitate cu legislaia ce ine de protecia mediului i care
ndeplinesc cerinele menionate n schema tehnologic tipic a depozitelor de
deeuri menajere solide, aprobat prin Ordinul nr.67 aprobat de ctre Ministerul
Mediului i a Amenajrii Teritoriului din 2001. nchiderea acestor locaii va fi coordonat cu APC concomitent cu deschiderea depozitelor sanitare. Toate depozitele care vor fi nchise vor avea nevoie de reabilitare;
Din cele 1-3 instalaii de eliminare a deeurilor, care vor fi desemnate pentru fiecare raion ca locaii de tranziie mbuntite pentru depozitarea deeurilor
(LTGD) vor funciona pn la construirea unui depozit sanitar de deeuri n zona
de management. Aceste locaii vor fi organizate i vor funciona n aa fel nct s
37
se reduc impactul deeurilor depozitate asupra mediului. Toate locaiile care

sunt identificate ca fiind LTGD va trebui s: ndeplineasc cerinele stipulate in
Schema tehnologic tipic a depozitelor de deeuri aprobat prin Ordinul nr.67
aprobat de ctre Ministerul Mediului i a Amenajrii Teritoriului; ori s pun n
aplicare un tratament mecanic biologic al deeurilor (a se vedea mai jos) pentru
stabilizarea deeurilor organice i, prin urmare, s reduc impactul negativ asupra mediului al deeurilor n zona de depozitare. Identificarea i funcionarea
acestor locaii LTGD va fi o msur temporar, care nu distrage atenia de la necesitatea de a dezvolta faciliti moderne de eliminare a deeurilor n conformitate cu cerinele UE;
Tratarea deeurilor printr-o metod mecanic-biologic ( TMB ) nainte de eliminare poate fi o abordare eficient pentru minimizarea impactului asupra mediului de
la deeurile care trebuie eliminate n locaii mbuntite de tranziie pentru depozitare a deeurilor. Dezvoltarea unui proiect pilot TMB n orice localitate pentru
etapa de funcionare a LTGD va putea demonstra necesitatea tehnic i financiar i fezabilitate a acestei tehnologii, rezultatele i leciile nvate asociate cu
acest proiect - pilot poate fi apoi diseminate i aplicate n alte localiti;
Investiii n instalaii i infrastructur nou de management al deeurilor. Dup
aprobarea planului regional de management al deeurilor, toate investiiile n
acest domeniu vor trebui s fie corelate explicit cu cerinele pentru instalaiile i
utilajele sistemului regional de management al deeurilor.
8.2
Managementul contractelor existente
Contractele existente cu privire la managementul deeurilor constituie contracte ample

de prestare a serviciilor de colectare i nlturare a deeurilor. Contractele existente
vor trece la sistemele existente de management al deeurilor dup cum urmeaz:
Unele contracte existente vor ajunge la termenul de reziliere nainte ca sistemul

de management al deeurilor s fie funcional. n acest caz, APL poate decide s
nu rennoiasc acele contracte,dar s fie prelungite pn la data n care sistemul
regional de management al deeurilor va deveni funcional. n acest sens, vor fi
introduse noi prevederi contractuale, n care colectarea deeurilor s fie desfurat n cadrul microzonelor;
Unele APL ar putea pur i simplu s rezilieze un contract existent atunci cnd sistemul regional de management al deeurilor va deveni funcional, i s convin
asupra altor termene i condiii de colectare a deeurilor;
Unele APL ar putea s nu dispun de flexibilitatea de a rezilia contracte i, n
acest caz ar putea redireciona contractorul, astfel nct deeurile s nu mai fie
transportate la locul de evacuare a deeurilor, ci s fie transportat la staia de
transfer, sau direct la depozitul de deeuri sanitar, dac aceasta e mai puin costisitor. n aceste cazuri, ar putea fi necesar o plat suplimentar pentru compensarea contractorului, care va trebui s transporte deeurile la o distan mai mare
dect anterior;
n unele cazuri, APL au ncheiate contracte de concesiune. n aceste cazuri, APL
ar putea fi obligate s furnizeze deeuri ctre instalaiile deinute de o entitate
privat. Astfel, APL ar putea continua executarea contractului de concesiune n
vederea procesrii i / sau tratrii deeurilor i, att APL ct i entitatea din sectorul
privat (dac este cazul) s poat utiliza depozitul sanitar de deeuri pentru evacuarea deeurilor;
38
Dac APL decide s rezilieze contractul de cesiune,atunci acestea vor fi parte la

tot procesul regional de procesare / tratare a deeurilor. Informaiile preliminare
demonstreaz c majoritatea, contractelor de cesionare care au fost semnate de
APL n condiii eligibile, atunci acetia ar putea avea posibiliti multiple de a retrage contractele.
n timp ce autoritatea administraiei publice pentru protecia mediului va dezvolta cerine conform standardelor UE pentru construirea i proiectarea instalaiilor de management al deeurilor, operatorilor concesionari li se va cere s respecte aceste cerine,
ns standardele mai nalte ar putea presupune costuri pe care acetia nu le vor putea
suporta conform contractelor de cesiune existente. n acest caz APL ar putea s renegocieze contractele de concesiune, sau s renune la ndeplinirea acestor prevederi, n
cazul n care nu doresc s achite taxele suplimentare.
Se ateapt c autoritatea administraiei publice locale pentru protecia mediului va
elabora cadru regulator pentru calcularea tarifelor i n acest caz impactul asupra taxelor impuse de operatorii contractelor de cesionare vor influenta negativ. Totui, ar putea exista i anumite oportuniti pentru APL, i anume de a se retrage dintr-un contract existent i de a trece la sistemul regional de management al deeurilor.
8.3
Disponibilitatea de finanare
Implementarea sistemului regional de management al deeurilor n RDN cade sub incidena disponibilitii de finanare. Aceasta, la rndul su cade sub incidena prioritilor politicilor i strategiei n acest domeniu, aprobate de Guvernul RM i a disponibilitii
de finanare din surse internaionale i / sau interne.
Este necesar s fie ncheiate acorduri de finanare n baza implementrii managementului regional al deeurilor pentru ntreaga zon de management a deeurilor, sau pentru ambele zone de gestionare din RDN. Aceast abordare va spori la maxim eficiena
investiiei i va asigura coordonarea n perioada de trecere de la prevederile curente cu
privire la managementul deeurilor n fiecare APL ctre sistemul regional de management al deeurilor.
39
Anexa 4: Analiza financiar
Coninut
Situaia curent ............................................................................................. 1
1.1
1.2
Costurile curente ............................................................................................. 1

Ipoteze ............................................................................................................ 1
Costurile de investiie ................................................................................... 3
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
Investiii n colectare........................................................................................ 3
Investiii n sistemul de transfer i de transportare ........................................... 4
Investiii n recuperarea resurselor .................................................................. 5
Investiii n prelucrarea fluxurilor specifice de deeuri ...................................... 6
Investiii n depozitele sanitare de deeuri ....................................................... 6
Investiii n nchiderea depozitelor, spaiilor de stocare i depozitelor sanitare 7
Planul de investiii ........................................................................................... 7
Bugetul pentru asistena tehnic ..................................................................... 8
Costurile de exploatare............................................................................... 10
Venituri netarifare ....................................................................................... 12
Tarife i accesibilitate ................................................................................. 13
Mecanismele de recuperare a costurilor ................................................... 14
Tabele
Tabelul 1-1: Scrile de salarizare n anul 2012 i estimrile pentru anul 2013 ............................ 1
Tabelul 1-2: Preul per unitate pentru combustibil i serviciile publice ......................................... 1
Tabelul 1-3: Reperele aplicate pentru estimarea costurilor de ntreinere .................................... 2
Tabelul 1-4: Durata de funcionare a utilajelor i a bunurilor ........................................................ 2
Tabelul 2-1: Costurile totale estimative de investiii (2013 mii EURO) ......................................... 3
Tabelul 2-2: Preul per unitate p/u estimarea investiiilor n colectarea deeurilor (2013, Euro) .. 3
Tabelul 2-3: Investiii n colectarea deeurilor n zona rurala (2013, mii Euro) ............................ 3
Tabelul 2-4: Investiii n colectarea deeurilor n zona urban (2013, mii Euro) .......................... 3
Tabelul 2-5: Preul per unitate pentru estimarea investiiilor n staiile de transfer (mii Euro) ...... 4
Tabelul 2-6: Costurile de investiie pentru o staie de transfer tipic (2013, mii Euro) ................. 4
Tabelul 2-7: Investiie pentru staiile de transfer din Regiunea de Dezvoltare Nord (2013, mii
Euro) 4
Tabelul 2-8: Costurile de investiie pentru sortare (2013, mii Euro) ............................................. 5
Tabelul 2-9: Costurile totale de investiie n sortarea i procesarea deeurilor (2013, mii Euro) . 5
Tabelul 2-10: Costurile de investiie pentru compostarea mobil tipic (2013, mii Euro) ......... 5
Tabelul 2-11: Total costuri de investiie pentru compostare (2013, mii Euro) .......................... 5
Tabelul 2-12: Investiie pentru prelucrarea /reciclarea deeurilor solide (2013, mii Euro)........ 6
Tabelul 2-13: Costurile de investiie pentru depozitul sanitar (2013, mii Euro) ........................ 6
2
Tabelul 2-14: Preul per m pentru nchiderea depozitelor i a platformelor de deeuri ........... 7
Tabelul 2-15: nchiderea depozitelor existente i a celulelor depozitelor regionale (mii Euro) . 7
Tabelul 2-16: Planul de investiii (2013, miiEuro)...................................................................... 8
Tabelul 2-17: Repere pentru estimarea asistenei tehnice ....................................................... 8
Tabelul 2-18: Planul bugetului pentru asistena tehnic (2013, mii Euro) ................................ 8
Tabelul 3-1: Liniile de buget n abordarea costurilor de exploatare............................................ 10
Tabelul 3-2: Costurile de exploatare per ton (2013, Euro) ....................................................... 10
Tabelul 3-3: Costurile de exploatare per ton per activitate (2013, mii, Euro) ........................... 11
Tabelul 4-1: Venituri netarifare (2013 mii Euro) .......................................................................... 12
Tabelul 5-1: Costurile anuale pentru calcularea tarifelor (2013, mii euro) .................................. 13
Tabelul 5-2: Macro-tarif i accesibilitate (Euro 2018) ................................................................. 13
Tabelul 6-1: Macro-tariful dup veniturile de la persoanele juridice (Euro 2018) ....................... 14
Tabelul 6-2: Tarife n zona urban i rural /gospodrie casnic/lun (Euro, 2018).................. 14
ii
Situaia curent
n prezent, activitile de management al deeurilor sunt finanate, pe de o parte, din

bugetul de Stat i cel local i din subvenii, iar pe de alt parte din tarife. Dei proiectul
legii privind deeurile include prevederi cu privire la extinderea responsabilitii productorului (conform creia productorii i importatorii sunt obligai s contribuie la costurile de gestionare a produselor proprii, la momentul n care acestea devin deeuri),
aceasta nu este implementat i actualmente nu contribuie la acumularea de resurse
financiare care s fie utilizate pentru prestarea serviciilor de management al deeurilor.
Ca o contribuie la elaborarea analizei financiare, informaia primit de la Ageniile de
Dezvoltare Regional i raioane a fost utilizat pentru a estima costurile curente i bugetul pentru managementul deeurilor. n cazul n care informaia a fost insuficient au
fost fcute presupuneri n baza punctelor de referin i a estimrilor experilor, cu scopul de a finaliza analiza.
1.1
Costurile curente
Pentru evaluarea costurilor curente a fost folosit informaia privind inventarul, cheltuielile i veniturile operatorilor pentru perioada 2009-2012. Reieind din aceste date, n
tabelul de mai jos sunt prezentate scrile tipice de salarizare din sistemul managementului actual al deeurilor
Tabelul 1-1: Scrile de salarizare n anul 2012 i estimrile pentru anul 2013
Scara de salarizare
Salariul brut /persoan /lun n Euro

2012
2013
178
288
398
Proces de producie
Angajai n oficiu
Echipa de management
187
303
418
Pentru a estima salariile pentru anul 2013, s-a inut cont de o cretere de 5% la salariile din anul 2012. Adiional la aceste cifre, operatorul achit 30% din salariile brute pentru asigurrile sociale i de sntate.
Pentru a estima preul la combustibil i serviciile publice au fost utilizate preurile de pia.
Tabelul 1-2: Preul per unitate pentru combustibil i serviciile publice
Articol
Combustibil (diesel)
Energie electric
Ap
1.2
Unitate
litru
kwh
3
m
Euro
1,03
0,11
1,52
Ipoteze
Din cauza insuficienei de date i n condiiile n care, n prezent, activitile sunt limitate preponderent la colectare i depozitare la costurile de ntreinere, uzur i alte costuri de operare, au fost aplicate urmtoarele repere:
Tabelul 1-3: Reperele aplicate pentru estimarea costurilor de ntreinere

Costuri de ntreinere ca % al costului de investiie sau valoarea contabil
Utilaj produs n strintate
Utilaj produs pe piaa intern /simplu de reparat
Cldiri
%
12%
2%
5%
Cu scopul de a calcula costurile aferente uzurii i nlocuirii, a fost stabilit durata tipic
de funcionare a diferitor utilaje i bunuri.
Tabelul 1-4: Durata de funcionare a utilajelor i a bunurilor
Durata specific de funcionare a utilajelor i bunurilor
Container mic pentru uzul personal
3
Tomberoane pentru deservirea blocurilor (1,10 m )
3
Containere mari (30 m )
Vehicule noi de colectare
Vehicule de ultim generaie
Echipament mobil de interior
Container de oficiu i bunuri similare
Cldiri i bunuri similare
Ani
15
10
7
12
12
15
10
20
Pentru estimarea costurilor de investiie au fost utilizate preurile industriale tipice. Pentru unele echipamente a fost posibil de a verifica preurile, dat fiind faptului c, unii operatori au cumprat aceste echipamente (vehicule de colectare, excavatoare i prese)
recent.
Costurile de investiie
Investiiile se planific a fi efectuate conform orarului specific al proiectului i conform

soluiei tehnice, menite s asigure atingerea nivelului dorit de prestare a serviciilor. Se
preconizeaz ca soluia tehnic propus pe termen scurt i fie aplicat integral ctre
anul 2018.
n tabelul de mai jos este prezentat o imagine schematic a costurilor de investiii n
noul sistem de management al deeurilor, necesare pentru a ndeplini soluia tehnic:
Tabelul 2-1: Costurile totale estimative de investiii (2013 mii EURO)
Zona 1 de management al
deeurilor
Costuri totale de investiie n noul sistem
2.1
Zona 2 de management al
deeurilor
23.081
9.025
Investiii n colectare
Pentru zonele urbane, investiiile vor fi ndreptate pentru echipament( pubele i containere) Pentru colectarea deeurilor va fi nevoie de autogunoiere cu compactor.
Tabelul 2-2: Preul per unitate p/u estimarea investiiilor n colectarea deeurilor (2013, Euro)
Articol
Pubele
Containere pentru deservirea
blocurilor
Autogunoier cu compactor
Autogunoier cu compactor
Tip
Pre
0,24 m
60
1,10 m
430
10 m3
3
16 m
80.000
90.000
Pentru estimarea investiiilor necesare au fost luate n calcul camioanele de colectare

recent procurate. Prin urmare, n unele locuri costurile de investiie la acest Articol sunt
mici sau egale cu zero. Pe de alt parte, n zonele rurale colectarea deeurilor este inexistent, iar investiiile reflect costul ntregului echipament necesar pentru a deservi
aceste zone n proporie de 75% ctre anul 2018.
Tabelul 2-3: Investiii n colectarea deeurilor n zona rurala (2013, mii Euro)
Colectarea deeurilor n zona urban
Tip
3
Pubele
Containere
Vehicule de colectare a deeurilor
Total
0,24 m
3
1,10 m
3
16 m
Regiunea Nord
Zona 2 de manaZona 1 de managegement al deeument al deeurilor
rilor
7.866
1.980
989
258
720
9.575
2.238
Tabelul 2-4: Investiii n colectarea deeurilor n zona urban (2013, mii Euro)
Colectarea deeurilor n zona
rural
Containere
Vehicule de colectare a deeurilor
Tip
3
1,10 m
3
10 m
Regiunea Nord
Zona 1 de manageZona 2 de management al deeurilor
ment al deeurilor
2.666
1.075
640
240
Colectarea deeurilor n zona

rural
Total
2.2
Regiunea Nord
ment al deeurilor
3.306
1.315
Tip
Investiii n sistemul de transfer i de transportare
Pentru zonele rurale i urbane este naintat soluia staiilor de transfer, ca i parte
component a sistemului de transfer i transportare. Deeurile vor fi transportate ctre
staiile de transfer n vehicule pentru distane mari.
Tabelul 2-5: Preul per unitate pentru estimarea investiiilor n staiile de transfer (mii Euro)
Articol
Containere mari
Camion cu remorc pentru distane mari
Tip
Pre
30 m
1,50
30 m + 30 m
125
Staiile de transfer din zonele rurale i urbane vor avea dimensiuni diferite. Mai jos sunt
prezentate preurile estimative pentru o staie de transfer tipic, pentru zonele rurale i
urbane.
Tabelul 2-6: Costurile de investiie pentru o staie de transfer tipic (2013, mii Euro)
Articol
Construcia rampei
Gard
Container mic pentru oficiu /public
Container mic pentru deeurile menajere periculoase
Spaiu de depozitare dotat cu acoperi
Containere pentru deeuri reciclabile
Total
Zona rural
5
25
2
10
0,45
0,30
0
0,4
43
Zona urban
15
35
5
10
2,10
4
10
0
81
n baza acestor date, pentru fiecare zon de management al deeurilor, a fost estimat
valoarea investiiilor n sistemul de transfer i transportare, pentru zona rural i urban.
Tabelul 2-7: Investiie pentru staiile de transfer din Regiunea de Dezvoltare Nord (2013, mii Euro)
Articol
Transferul n zonele rurale

Staie de transfer
Containere
Transferul n zonele urbane
Staie de transfer
Containere
Transportare
Vehicule de transportare pe distane mari
Total
Tip
Regiunea Nord
ment al deeurilor
Rural
3
30 m
302
52
129
15
urban
3
30 m
486
112
243
61
60 m3
625
1.578
250
699
2.3
Investiii n recuperarea resurselor
n privina recuperrii resurselor sunt planificate investiii pentru introducerea, la staiile

de transfer, a unor linii de sortare, care s fie echipate cu maini de balotat i cu prese.
Tabelul 2-8: Costurile de investiie pentru sortare (2013, mii Euro)
Echipament
Pre
Balan industrial
Pod-bascul
Band de sortare
Pres de balotat (2 x 5.000)
Stivuitor
Total
3
25
17
10
25
80
Costurile de investiie pentru reciclare pornesc de la colectarea separat a deeurilor

(incluse n rubrica 2.1.1.) n condiiile n care, pentru ntreaga zon urban, este naintat ideea colectrii n baz de dou containere difereniate, pentru deeurile uscate i
umede sortate la surs. Tabelul de mai jos prezint estimarea costurilor de investiie
pentru o instalaie simpl de sortare a deeurilor, ce urmeaz a fi amplasat n zona
industrial a staiilor urbane de transfer.
Tabelul 2-9: Costurile totale de investiie n sortarea i procesarea deeurilor (2013, mii Euro)
Sortare i procesare
Regiunea Nord
Zona nr. 1 de management
al deeurilor
al deeurilor
258
129
Compostarea va fi asigurat prin intermediul echipamentului mobil. Pentru zonele rurale i urbane exist mai multe tipuri de echipament potrivit, preul unitar al cruia este
prezentat n tabelul de mai jos. Suplimentar la aceste preuri au fost estimate cheltuielile pentru construirea platformelor corespunztoare.
Tabelul 2-10:
Costurile de investiie pentru compostarea mobil tipic (2013, mii Euro)
Echipamentul mobil
Ciur
Concasor mobil
Compostor mobil
Total
Urban
Rural
60
215
350
625
0
0
280
280
Preul pentru echipamentul de compostare, pentru zona rural i urban a fost calculat
reieind din numrul de utilaje necesare n fiecare zon de management al deeurilor.
Tabelul 2-11:
Total costuri de investiie pentru compostare (2013, mii Euro)
Compostarea urban
Compostarea rural
Total
Regiunea Nord
Zona nr.1 de management al
deeurilor
416
840
1.256
Zona nr.2 de management al

deeurilor
208
280
488
2.4
Investiii n prelucrarea fluxurilor specifice de deeuri
Colectarea i prelucrarea fluxurilor de deeuri menajere periculoase i DEEE vor fi organizate i finanate n cadrul unui sistem naional. Prin urmare, acestea nu fac parte
din planul regional de investiii i sunt incluse n aceste bugete. Totui, pentru nceput,
pentru aceste tipuri de fluxuri de deeuri, n staiile de transfer sunt prevzute cteva
containere, pn la lansarea sistemelor naionale.
Aceste fluxuri de deeuri vor fi colectate i procesate de companiile specializate, iar finanarea se va efectua prin intermediul sistemelor de Rspundere Extins a Productorului.
Pentru reciclarea deeurilor inerte sunt preconizate investiii n reciclarea mobil, n
numr de una pentru ntreaga regiune, cu o capacitate de 10.000 tone/an.
Tabelul 2-12:
Investiie pentru prelucrarea /reciclarea deeurilor solide (2013, mii Euro)
Articol
2
Lucrri de excavare, nivelare [m ]
2
Platform de beton [m ]
Gard [m]
ncrctor de pneuri
Cu pentru deeurile de demolare
Excavator
Ciocan hidraulic pentru excavator
Ciur
Container de birou
Piese de schimb container
Containere pentru deeurile periculoase
Staie mobil de distribuire carburant
Total investiii
2.5
Pre
10
17
2,30
115
6
140
7
100
10
10
10
12
439
Investiii n depozitele sanitare de deeuri
n fiecare zon de management al deeurilor din Regiune va fi construit un depozit de

deeuri, conform standardelor UE. Investiiile sunt estimate reieind din numrul de tone de deeuri ce urmeaz a fi depozitate de-a lungul unei perioade 25 de ani, ce reprezint durata de exploatare a acestor depozite. Pentru fiecare zon de management
al deeurilor se fac estimri detaliate cu privire la capacitatea depozitelor de deeuri, n
primii 10 ani de funcionare. Totodat, se fac estimri i cu privire la capacitatea celulelor care vor fi create n ceilali 15 ani.
Estimrile sunt realizate reieind din costurile de investiie pentru fiecare zon. n condiiile n care celulele adiionale ale depozitelor vor avea o parte substanial de investiii deja fcute (infrastructura de legtur, oficii, echipamentul de funcionare etc.), se
estimeaz c costurile de investiie vor reprezenta 60% din investiia iniial pre/ton.
Tabelul 2-13:
Costurile de investiie pentru depozitul sanitar (2013, mii Euro)

Articol
Pregtirea terenului, Cldiri, Drumuri, Infrastructur

Lucrri de terasament
Sistem de nchidere de baz
Drenarea levigatului
Drenarea apelor de suprafa
Colectarea gazelor
Zona nr.1 de management al deeurilor

654
150
1.950
1.991
13
493
Zona nr. 2 de management al deeurilor

626
122
853
1.122
9
358
Articol
Echipament pentru depozitul de deeuri, mobil
Pentru prima etap (10 ani)
Pentru a doua etap (15 ani)
Total investiii
2.6

945
6.816
5.646
12.462

555
4.010
3.309
7.319
Investiii n nchiderea depozitelor, spaiilor de stocare i depozitelor

sanitare
nchiderea depozitelor de deeuri existente este planificat n paralel cu deschiderea

noilor depozite. De-a lungul timpului, este necesar s se produc nchiderea treptat i
a depozitelor sanitare de deeuri. Se preconizeaz c o parte din costurile de investiie
va fi inclus n tarife, sub forma unui fond investiional.
Potrivit estimrilor, nchiderea depozitelor de deeurilor existente va fi, ntr-o oarecare
msur, mai puin costisitoare, per metru ptrat, n comparaie cu nchiderea planificat
a depozitelor sanitare. Argumentul const n faptul c lucrrile de terasament necesare
sunt mai puin costisitoare pentru depozitele de deeuri existente, care sunt mici i relativ plane. n condiiile n care depozitele vechi de deeuri nu sunt dotate cu sistem de
nchidere de baz, investiiile n instalarea unui capac superior vor fi suficiente pentru a
asigura scurgerea apei, dar acest capac nu va asigura impermeabilitatea. Pentru aceste depozite de deeuri se caut o soluie rezonabil. Pentru nchiderea celulelor depozitelor sanitare conform standardelor UE este prevzut o soluie integral.
Tabelul 2-14:
Preul per m pentru nchiderea depozitelor i a platformelor de deeuri

Articol
Remodelarea depozitului sanitar de deeuri

Strat de uniformizare /compensare
Strat de argil
Stratul de drenaj
Strat de cultivare / de sol
Plantri
Cmin de ventilaie (evacuarea gazelor)
2
Total EURO/m
Depozite de deeuri
existente
1,40
1
3
0
0,50
0
1
6,90
Celul a depozitului sanitar de deeuri

3
2
3
2
3
1,50
0
14,50
Se preconizeaz c nchiderea a cca 600 ha de depozite de deeuri existente i a celulelor depozitelor de deeuri sanitare se va produce treptat, n intervalul a 10 ani.
Tabelul 2-15:
nchiderea depozitelor existente i a celulelor depozitelor regionale (mii Euro)
nchiderea depozitelor vechi de deeuri

nchiderea celulelor depozitelor de deeuri
sanitare: etapa 1
2.7

al deeurilor
22.011

14.421
968
423
Planul de investiii
Planificarea investiiilor pentru realizarea sistemului regional de management al deeurilor se efectueaz pentru fiecare zon de management al deeurilor n parte pentru
perioada de planificare pe termen scurt. Investiiile sunt planificate n aa fel nct s
urmeze programul de planificare a proiectelor prevzute pentru implementare n urmtorii 10ani.

Majoritatea investiiilor n cadrul acestei planificri sunt prevzute s fie realizate n
2016 i 2017, pentru a avea un sistem operaional n 2018.
Tabelul 2-16:
Planul de investiii (2013, miiEuro)
Regiunea Nord
Investiii n noul sistem
Total zona nr.1 de management al deeurilor
Total zona nr. 2 de management al deeurilor
Bugetul
pentru
sistemul nou
Bugetul
pentru
proiectul pilot
2014
2015
2016
2017
23.081
4.402
27.483
1.538
0
1.538
513
0
513
1.025
0
1.025
7.181
2.201
9.382
14.362
2.201
16.563
9.025
2.884
11.909
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.008
1.442
4.450
6.017
1.442
7.459
Not:
Zona 1 de management al deeurilor: Fleti, Floreti, Bli, Sngerei, Drochia,
Glodeni, Rcani, Soroca;
Zona 2 de management al deeurilor: Briceni, Edine, Dondueni, Ocnia.
2.8
Bugetul pentru asistena tehnic
Reieind din necesarul de investiii n infrastructura fizic, va fi calculat bugetele necesare pentru asistena tehnic. Acestea se vor calcula ca procentaj din investiiile fizice
i vor fi planificate conform orarului de proiect.
Tabelul 2-17:
Repere pentru estimarea asistenei tehnice

% din suma total a
investiiilor
100
6
1
3
1
1
1
Articol
Proiectare i planificare detaliat
Procesele de licitaie i contractare
Supravegherea lucrrilor
Consolidarea instituional
Campaniile de sensibilizare a populaiei
Auditul proiectului
Tabelul 2-18:
Planul bugetului pentru asistena tehnic (2013, mii Euro)

al deeurilor
Auditul proiectului
Total AT pentru Zona 1 de management
2014
23.081
1.385
231
692
231
231
231
3.001
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.385
231
0
0
0
0
1.616
2016
0
0
0
346
77
77
0
500
2017
0
0
0
346
77
77
0
500
2018
0
0
0
0
77
77
231
385
al deeurilor
al deeurilor
Auditul proiectului
Total AT pentru Zona 2 de management
al deeurilor
2018
9.025
541
90
271
90
90
90
0
0
0
0
0
0
0
0
541
90
0
0
0
0
0
0
0
135
30
30
0
0
0
0
135
30
30
0
0
0
0
0
30
30
90
1.173
632
196
196
150
Not: Bugetele prezentate mai sus pentru AT nu includ studiile de fezabilitate i studiile de evaluare a impactului asupra mediului nconjurtor, care vor fi necesare pn la
acordul asupra implementrii planului regional de management al deeurilor.
Costurile de exploatare
Pentru a obine costurile de exploatare, au fost calculate costurile per ton pentru o serie de activiti tipice, apoi aplicate la tonele de deeuri incluse n diferite activiti din
diferite zone de management al deeurilor pentru a obine costurile de exploatare per
zon de management al deeurilor.
Tabelul 3-1: Liniile de buget n abordarea costurilor de exploatare
Amortizare
Pentru toate bunurile
Resurse umane
Manager
Angajat de birou
Muncitor
Echipament de protecie
Asigurare social i de sntate
Cheltuieli generale
Aprovizionare
Comunicaii
Permis ecologic
Combustibil
Combustibil
Lubrifiani
Reparaii i ntreinere
Pentru echipamentul produs n strintate
Pentru echipamentul de producie local
Pentru cldiri lucrri de teren
Utiliti
Ap
Electricitate (inclusiv termoficare)
Reieind din aceste linii de buget a fost posibil de a calcula costul tipic de exploatare
per ton pentru articolele descrise mai jos. Excepie au fcut costurile de depozitare,
dat fiind faptul c aceasta este o activitate specific economiilor de scar, pentru care
costurile de exploatare au fost calculate separat pentru fiecare zon de management al
deeurilor. Tabelul de mai jos prezint o serie de costuri.
Tabelul 3-2: Costurile de exploatare per ton (2013, Euro)
Articol
Costul pentru colectarea urban
Costul pentru transportarea urban
Costuri de colectare, fr transportare
Costul pentru colectarea rural
Costul pentru transportarea rural
Costul pentru transportare, staie de transfer
Staie rural de transfer
Staie urban de transfer
Transportare la distane mari
Reciclarea materialelor uscate
Compostare urban
Cost/ton
16,91
6,94
17,88
6,94
5,62
5,36
8,62
17,55
9,76
10
Articol
Compostare rural
Prelucrarea deeurilor din construcii i demolri (C&D)
Exploatarea depozitului de deeuri
Cost/ton
6,06
25,64
7 la 14
Utiliznd costurile per ton, a fost posibil de calculat costurile totale de exploatare pentru fiecare zon de management al deeurilor i pentru fiecare activitate.
Tabelul 3-3: Costurile de exploatare per ton per activitate (2013, mii, Euro)
Articole
Colectarea
Costul pentru transportarea urban
Costul pentru transportarea rural
Total
Staii de transfer i transportul la distane
lungi
Transfer rural
Transfer urban
Transportare la distane mari
Sub-total
Reciclarea procesarea i prelucrarea
Reciclarea materialelor uscate
Colectarea urban a deeurilor verzi
Compostare urban
Compostare rural
Prelucrarea deeurilor din construcii i demolri (C&D)
Total
Depozitare
Exploatarea depozitului de deeuri
Total
Total general
1.477.905
606.721
600.919
233.248
2.918.793
372.013
152.722
243.229
94.410
862.373
45.636
216.085
386.292
648.013
27.098
110.278
204.355
341.731
547.481
25.316
82.970
254.592
136.870
12.658
33.823
103.049
543.536
171.778
1.453.895
458.178
603.301
603.301
5.624.001
315.357
315.357
1.977.640
11
Venituri netarifare
Veniturile sunt calculate pentru fracia uscat a deeurilor care au fost sortate i presate, pentru produsele obinute prin reciclarea deeurilor din construcii i demolri,
precum i din vnzarea compostului.
Este estimat c, n primul an de funcionare a noului sistem, doar 50% din materialele
reciclabile uscate vor ajunge n pubelele uscate. Am presupus c populaia va avea
acces la infrastructur, dar nu o vor utiliza sau va tria la surs doar o parte din deeurile generate. Ulterior, potrivit estimrilor, din acest flux doar 80% de deeuri vor fi sortate n perspectiva comercializrii, iar 20% vor deveni deeuri sterile.
Pentru compostarea n zonele rurale am estimat c ponderea gunoiului de grajd i a
deeurilor de grdin va constitui 60%, dintre care 70% vor fi necomercializate n condiiile unui produs finit mai mic, din cauza pierderii de ap i din necesitatea de a dezvolta aceast pia. Dat fiind faptul c n zonele urbane o parte semnificativ din deeurile verzi sunt colectate de operatori, n condiiile n care aceast activitate ine de
serviciul public de gospodrire a spaiilor verzi, am estimat o pondere de 80% la colectare i, la fel, 70% pentru comercializarea materialului rezultat.
Cu privire la reciclare, conform estimrilor noastre se va nregistra o pondere de 40% aproximativ 10.000 tone de deeuri inerte care urmeaz a fi colectate i reciclate. De
obicei, aproximativ 85% din deeurile inerte sunt ngrminte minerale, restul este
sortat i transformat n deeuri. S-a estimat c 80% din ngrmintele minerale prelucrate vor fi plasate n vnzare n primul an de funcionare la capacitate maxim.
Ponderea de colectare i vnzare poate fi mbuntit de-a lungul anilor, o dat cu
sporirea sensibilizrii populaiei, cu introducerea principiului REP (Rspunderea extins a productorului) i cu dezvoltarea pieei acestor produse.
Tabelul 4-1: Venituri netarifare (2013 mii Euro)
Produs secundar
Materiale reciclabile
Hrtie i carton
Metale neferoase
Metale feroase
Sticl
Mas plastic
Compost
Compost din gunoiul de grajd
Compost de nalt calitate
Deeuri inerte
Produse din deeuri inerte
Total venituri
Preul de
vnzare
Euro/ton
Zona 1 de
management al
deeurilor
Zona 2 de
management al deeurilor
31
400
100
30
188
115
96
96
127
765
30
25
25
31
202
5
8
88
38
35
15
10
57
1.383
18
384
12
Tarife i accesibilitate
Costurile ce urmeaz a fi recuperate din tarife sunt calculate n baza costurilor de exploatare, inclusiv a costurilor de uzur i de nlocuire. La costul de exploatare se adaug costul de creare a unui fond pentru nchiderea depozitelor de deeuri i pentru construirea ulterioar a celulelor noi pentru depozitele de deeuri. Din aceste costuri nu fac
parte veniturile netarifare (ex: din comercializarea materialelor reciclabile).
Tabelul 5-1: Costurile anuale pentru calcularea tarifelor (2013, mii euro)
Zona nr. 1 de management al
deeurilor
Costurile de exploatare i ntreinere a noului sistem
Inclusiv costurile aferente impozitelor pe venit, a impozitelor pe
proprietate, alte taxe 10%
Inclusiv o rezerv pentru nchiderea depozitelor de deeuri
sanitare i deschiderea noilor
celule
Costul conform veniturilor netarifare
Zona nr. 2 de management al

deeurilor
5.624
1.978
6.186
2.175
6.848
2.549
5.465
2.164
Pentru a obine macro-tarifele, costurile necesitilor de finanare trebuie luate n considerare. Acesta va varia n funcie de scenariul de finanare disponibil. Sunt studiate
trei scenarii diferite de finanare: unul cu o finanare integral din surse de grant, altul
cu finanare dintr-un mprumut subvenionat pe o durat de 25 ani, cu o rat a dobnzii
de 3%, i un al treilea scenariu finanare dintr-un mprumut obinut de la o banc privat, pentru o perioad de 25 ani i cu o rat a dobnzii de 9%. Potrivit estimrilor, n
toate cele trei scenarii, asistena tehnic va fi finanat din bugetul de stat. Nu am luat
n calcul nici o perioad de graie pentru mprumuturi, cu scopul de a ajunge la o concluzie privind impactul finanrii asupra tarifelor, n 2018.
Nivelul de accesibilitate este estimat la 1,20% din veniturile per cap de locuitor, conform reperelor internaionale cu privire la accesibilitate. Pentru a obine costurile de exploatare i venituri relevante pentru anul 2018, se presupune o cretere de 2,50% att
a costurilor, ct i a veniturilor. Acest fapt corespunde cu creterea PIB, estimat n
prognozarea cantitilor de deeuri, reieind din creterea economic i a numrului
populaiei.
Tabelul 5-2: Macro-tarif i accesibilitate (Euro 2018)
Macro-tarife per cap de locuitor per an
Buget abordabil per cap de locuitor per an
La 1,20% din venituri per cap de locuitor
% din buget cheltuite pentru managementul deeurilor, per cap de locuitor, per an
Finanare din
grant
8,40
9,61
14,13
Rata dobnzii
3%
10,93
12,77
Rata dobnzii
9%
11,96
14,06
59,45
68,03
77,32
90,40
84,61
99,53
13
Mecanismele de recuperare a costurilor
Pentru a ajunge la o schem accesibil de tarife, care s asigure recuperarea costurilor n proporie de 100%, se va recurge la aplicarea de tarife difereniate pentru persoanele fizice i juridice. Principiul de baz este urmtorul: persoanele care au posibilitate de a plti mai mult ar trebui s subvenioneze, n mod indirect, pe persoanele care
i pot permite doar pli mai mici. Prin urmare, a fost naintat propunerea ca persoanele juridice, inclusiv instituii i ageni economici, s achite un tarif mai mare, n comparaie cu gospodriile casnice. Totodat, gospodriile casnice din mediul urban vor
achita un tarif mai mare, n comparaie cu cele din mediul rural.
Reieind dintr-o serie de estimri, este posibil ca tarifele s fie stabilite n funcie de categoria beneficiarului de servicii. Pornind de la presupunerea c 10% din totalul de deeuri generate provin de la instituii i persoane juridice i c acestea vor plti pentru
deeurile generate n proporie de 120% din costurile de management al deeurilor,
reuim s obinem o mai bun aproximare a macro-tarifului per cap de locuitor, pentru
ceteni.
Tabelul 6-1: Macro-tariful dup veniturile de la persoanele juridice (Euro 2018)
Macro-tarife

Euro/an/cap de locuitor
Finanare din
Rata dobnzii
Rata dobnzii
grant
3%
9%
7,39
9,62
10,52
8,46
11,24
12,38
n cazul n care aceste macro-tarife sunt aplicate gospodriilor casnice tipice n zonele
rurale i urbane din Republica Moldova, cu un numr de 31 persoane per gospodrie
casnic, angajate n cmpul muncii, cu ideea c gospodriile casnice urbane le vor
subveniona, n mod indirect, pe cele rurale n proporie de 20%, vom obine tarifele urbane i rurale difereniate per gospodrie casnic per lun.
Tabelul 6-2: Tarife n zona urban i rural /gospodrie casnic/lun (Euro, 2018)
Tarife/gospodrie casnic/lun
zona nr. 1 de management
al deeurilor
zona nr. 2 de management
al deeurilor
Zona urban
mprumpruFinanamut cu o mut cu o
re din
rat a
rat a
grant
dobnzii
dobnzii
de 3%
de 9%
Zona rural
mprumpruFinanamut cu o mut cu o
re din
rat a
rat a
grant
dobnzii
dobnzii
de 3%
de 9%
2,22
2,88
3,16
1,62
2,11
2,31
2,54
3,37
3,71
1,71
2,22
2,43
Pentru a maximiza ponderea de achitare a serviciilor, este posibil s fie aplicate diverse metode de colectare i consolidare a plilor. Una dintre opiuni include conectarea
tarifelor de management al deeurilor in aceiai factura cu plata pentru apa de exemplu
(experiena ce se ntmpl actualmente in unele APL din tara), plata poate fi efectuat
unei entiti administrative relevante pentru managementul deeurilor, sau unei entiti
utilitare, care va transfera taxele pentru managementul deeurilor la entitatea adminis1
(Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Gospodrii casnice dup tipul locuinei ocupate, pe medii, n profil
teritorial http://www.statistica.md/pageview.php?l=ro&id=2361&idc=295, site accesat n mai 2013)
14
trativ relevant pentru gestionarea deeurilor, pentru o tax adiional pentru aceste
servicii;alte opiuni pot de asemenea fi identificate.
O alt opiune este ca plile s fie colectate de o entitate publica administrativ, fie
prin intermediul unui agent special care merge din cas n cas pentru a colecta plile,
fie prin nfiinarea de oficii unde s poat fi fcute plile. n fiecare dintre aceste cazuri,
preferin este acordat entitii publice administrative, n condiiile n care operatorii nu
dispun de mijloace suficiente pentru a supraveghea plile, din moment ce acetia trebuie s asigure continuitatea n prestarea serviciului, chiar i n caz de nea-chitare a tarifului, pentru a nu permite acumularea de deeuri, fapt ce ar pune n pericol mediul
ambiant i sntatea oamenilor. Pe de alt parte, unitatea administrativ dispune de
mai multe mijloace de a asigura plile, prin intermediul msurilor de ordin administrativ
i fiscal.
Finanri i venituri suplimentare, potrivit estimrilor, vor proveni de la instrumentele
economice, cel mai important dintre acestea fiind principul privind Rspunderea Extins a Productorului, descris mai detaliat n capitolul instituional al prezentului raport.
15
Anexa 5: Plan de msuri i activiti pentru implementarea PRS de gestionare a

deeurilor
Tabele
Tabelul 1:
Plan de msuri i activiti pentru implementarea PRS de gestionare a deeurilor 2
Anexa 5: Plan de msuri i activiti pentru implementarea PRS de gestionare a deeurilor
Tabelul 1:
Termeni de realiResponsaIndicatori de monitorizare

zare
bilii
Obiectiv general: Dezvoltarea unui sistem de management al deeurilor municipale n RDN prin consolidarea
cadrului legislativ, normativ i instituional n corespundere cu standardele EU, dezvoltarea infrastructurii de
gestionare a deeurilor municipale, a fluxurilor de deeuri specifice bazat pe abordarea regional, informarea i
sensibilizarea publicului.
Obiectiv specific 1: Consolidarea cadrului politic, legislativ i normativ
Elaborarea Strategiei de
MCDR,
1. gestionare a deeurilor n
2013-2014
Strategie elaborat i aprobat
ADR
RDN
Definitivarea i aprobarea
2
Lege aprobat
2013 MM
legii deeurilor
Elaborarea i aprobarea
normativelor (privind depozitarea, autorizarea,
evidena, clasificarea deNumrul de normative elaborate i
2013-2015 MM, MCDR
3 eurilor, privind proiectaaprobate
rea, construcia i exploatarea depozitelor) pentru
implementarea Legii privind deeurile,
Elaborarea i implementarea mecanismelor economice financiare (stabilirea taxelor de colectare i
MM, MCDR
Numrul de documente juridice
4
2014-2017
eliminare a deeurilor),
ADR, APL
aprobate
privind gestionarea sistemului regional de gestionare a deeurilor
Elaborarea mecanismelor
de implementare a principiului responsabilitatea
extins a productorului
pentru toate fluxurile de
MM, ADR,
Numrul de documente juridice
5. deeuri, inclusiv cele spe2014-2018
APL
aprobate
ciale (acumulatori i baterii, anvelope uzate,ambalaje, echipamente
electrice i electronice,
vehicule scoase din uz)
Obiectiv specific 2: Consolidarea cadrului instituional la nivel regional pentru gestionarea sistemului regional
i atragerea investiiilor
Crearea aranjamentelor
instituionale pentru gestiADR,
onarea unui sistem de
Numrul de aranjamente instituiona1
2014-2015 Consiliile ramanagement al deeurilor
le create
ionale, APL
la nivel interraional pentru
Regiunea Nord
ntrirea capacitilor inADR, Consiliile raionale, Numrul de primrii instruite
stituionale a fiecrei pri2
permanent
APL,
mrii n domeniul gestioARGD
nrii deeurilor
ntrirea capacitilor inADR,Consilii
3
permanent
Numrul de ntreprinderi instruite
stituionale ale ntreprinle raionale,
Nr.
Msuri /Activiti
Nr.
Msuri /Activiti
Termeni de realizare
Responsabilii
APL,
ARGD
Indicatori de monitorizare
derilor de gestionare a
deeurilor la nivel local
Crearea sistemului de colectare, prelucrare i ana2014-2015 ADR,APL
Numrul de sisteme create
4 lize a datelor privind gestionarea deeurilor la nivelul regiunii
Dezvoltarea unui program
de instruiri privind aplicarea noului sistem de ra5 portare a datelor privind
2014-2015 ADR, APL
Numrul Programelor de instruire
deeurile, reieind din
noua clasificare i eviden a deeurilor.
Dezvoltarea i implementarea unui program de instruiri profesionale n domeniul gestionrii deeu6. rilor la nivel regional i lo2013-2014 ADR, APL
Numrul Programelor de instruire
cal, de sensibilizare a publicului privind aplicarea
sistemului regional de
gestionare a deeurilor
Obiectiv specific 3: Dezvoltarea infrastructurii de management al deeurilor la nivel regional
Extinderea serviciilor de
colectare, transportare i
ADR,APL,
2014-2018
Numrul de extinderi
1. eliminare a deeurilor din
ARGD
localitile urbane spre localitile rurale
ntrirea capacitilor sisNumrul de containere, echipamen2013-2018 ADR, APL
2. temului primar de colectate procurate
re a deeurilor
Crearea reelelor de colectare separat a deeuNumrul de reele /numrul de echi3. rilor vegetale, dejecii
2016-2019 ADR, APL
pamente procurate
animaliere, deeuri de la
prelucrarea lemnului
Elaborarea unui Plan de
MM, ADR,
nchidere a depozitelor de
4.
2014-2016
Numrul de planuri elaborate
deeuri existente, neconAPL
forme cerinelor UE
Reducerea numrului de
MM, ADR,
5. depozite existente pn la
2017
Numrul de depozite reduse
APL
1 - 3 depozit per raion
Selectarea terenurilor
pentru amplasarea faciliADR, APL,
6. tilor infrastructurii regio2014
Numrul terenurilor selectate
IES
nale (depozite regionale,
staii de transfer)
Elaborarea studiilor de fezabilitate pentru construcia infrastructurii de gesti7.
2014-2015 ADR, APL
Numrul studiilor elaborate
onare a deeurilor n fiecare zon de management n Regiunea Nord.
8. Elaborarea proiectelor
2015-2016 ADR, APL
Numrul proiectelor elaborate
Nr.
Msuri /Activiti
Termeni de realizare
Responsabilii
Indicatori de monitorizare
tehnice pentru construcia

a 2 depozite sanitare n
RDN
Elaborarea proiectelor detaliate pentru construcia
9. staiilor de transfer urban/
2015-2016 ADR, APL
Numrul proiectelor elaborate
rural i a facilitilor de
tratare
Construcia a 2 depozite
10.
2017 ADR, APL
Numrul obiectelor construite
regionale
Construcia staiilor de
2017 ADR, APL
Numrul obiectelor construite
11. transfer i a facilitilor de
tratare
Procurarea echipamentu12.
2017 ADR, APL
Cantitatea de echipament procurat
lui
Obiectiv specific 4: Informarea i sensibilizarea publicului privind gestionarea deeurilor la nivel regional
Elaborarea programelor
de educaie i sensibilizare a publicului privind noul
sistem de colectare separat a deeurilor:
In mediu rural colectare
MM,
separat pentru PET i
Numrul de programe elaborate
2014-2017 ADR,
1. colectare mixt
APL
n mediul urban colectare
separat pe 2 fracii: fracia umed (deeuri de buctrie, alimentare) i
fracia uscat (sticla, masa plastica, hrtie, carton,
metal, i alte fracii)
Elaborarea programelor
de sensibilizare a publicuMM,
lui privind obligaiunea de
2. asumare a responsabilit2016 - 2018 ADR,
APL
ilor productorului i
principiului poluatorul
pltete.
Desfurarea a unor
companii de contientiza3. re a publicului cu privire la
2017-2018 ADR, APL
gestionarea deeurilor n
context regional
Anexa 6: Metodologia de identificare a portofoliului de proiecte
Coninut
Metodologia de identificare a portofoliului de proiecte .............................. 1
Portofoliul de proiecte este elaborat pe baza PRS. Acestea vor contribui la realizarea
obiectivului general i celor specifice n RDN.
Conceptele de proiecte posibile (CPP) in domeniul managementului deeurilor n RDN
vor include proiecte de sistem pentru fiecare zon de management a deeurilor. Criteriile de identificare a fiecrui CPP corespunde cu criteriile de identificare a zonelor de
management a deeurilor. Conform abordrii regionale zonele de management a deeurilor vor fi gestionate de toi APL din aceste zone. RDN dispune de 2 zone identificate pentru aceast regiune, prin urmare pentru RDN se vor analiza 2 CPP de sistem.
Fiecare CPP n parte va include toat reeaua de management al deeurilor, ncepnd
cu transportarea, transferarea i nhumarea deeurilor i tratarea lor pentru zona de
management a deeurilor. Toate evalurile, calculele pentru acest sistem se vor efectua la etapa SF, fiind demisionate i elementele de infrastructur a CPP de sistem.
Pentru ca aceste CPP s treac n categoria de concepte de proiecte viabile (CPV)
vor fi dezvoltate subproiecte, care vor dezvolta la rndul su proiecte pentru toate elementele infrastructurii de management, al deeurilor, inclusiv depozitul sanitar, staii de
transfer, sortare, reciclare, compostare, tratare mecanico - biologic i altele dup caz.
La rndul su pentru fiecare element al infrastructurii va fi elaborat documentaia de
proiect detaliat cu toate aspectele de amplasare n teren, conectate la sursele de
energie, ap, canalizare i altele, coordonate cu organele de supraveghere i control
de stat n ordine stabilit.
APL a fiecrei zone de management vor fi invitai s consulte aceste abordri ce in de
metodologia de identificare.
GLRS va examina lista conceptelor de proiecte posibile i va nainta propunerile respective.
Prezentarea listei de proiecte ctre CRD se preconizeaz a fi n perioada lunii ianuarie.

1

2014 01 05 Nord PRS ROM Fin TG MV2 Last GP09 12 2013 - Copy 2

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2014 01 05 Nord PRS ROM Fin TG MV2 Last GP09 12 2013 - Copy 2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Modernizarea serviciilor publice locale n

Program regional de management al deeurilor pentru

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Analiza situaiei actuale ................................................................................ 4

Cadrul politic, legal i regulator ....................................................................... 4

Viziune, obiective ........................................................................................ 16

Previziuni / opiuni / orientri strategice.................................................... 17

Planul de msuri i activiti ...................................................................... 41

Msurile i activitile ce urmeaz a fi ntreprinse.......................................... 41

Monitorizarea, evaluarea i raportarea implementrii PRS ...................... 44

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Profilul managementului deeurilor al raioanelor din RDN

MDS n UE, state selectate din UE i RM n 2011 (n %) ....................................... 15

Depozite de deeuri existente i statutul lor legal .................................................. 10

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Fondul Naional de Dezvoltare Regional

Grupurile de lucru sectoriale

Regiunea de dezvoltare Nord

Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Scopul Programului Regional Sectorial (PRS) este de a crea instrumente operaionale

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Include necesitile (pe termen mediu) de dezvoltare a sectorului, n conformitate

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Au fost elaborate estimri ale numrului de populaie i a volumului de deeuri;

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Analiza situaiei actuale

Cadrul politic, legal i regulator

Serviciile publice municipale pot fi prestate prin intermediul ntreprinderi-lor

Operatorii creai de autoritile locale, pentru prestarea serviciilor publice de

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Legea nr. 435 din 28.12.2006 privind descentralizarea administrativ, stipuleaz

Nu prevede noile abordri din Directivele UE cu privire la deeuri. Pentru a

Proiectul de lege privind deeurile, prin care se prevede substituirea Legii

Evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor (EIM) este obligatorie

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Aprobarea documentaiei de EIM trebuie efectuat nainte de proiectarea i

Emisii de poluani ale surselor staionare;

Emisii de poluani ale surselor mobile;

Emisii de poluani ale autovehiculelor nenmatriculate n Republica Moldova;

Depozitarea deeurilor de producie;

Importul mrfurilor care, n procesul utilizrii, cauzeaz poluarea mediului.

Identific problemele majore, cu privire la sistemul existent de management

Planific pentru urmtorii 5-7 ani msuri pentru reducerea impactului de la

Program regional de management al deeurilor pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Modernizarea serviciilor publice locale, domeniul de intervenie 2

Strategia se bazeaz pe prevederile proiectului noului Acord de Asociere

Concluzii privind cadrul politic, legal i regulator existent:

Se atest o insuficien a bazei legale i regulatorii pentru implementarea cu

Cadrul politic, legal i regulator nu definete clar asigurarea suportului financiar

Adoptarea de ctre Guvernul Republicii Moldova a cadrului legislativ pentru