GUVERNUL ROMNIEI

Ministerul Fondurilor Europene

Direcia General Programe Capital Uman

PROGRAMUL OPERAIONAL CAPITAL UMAN

2014-2020
METODOLOGIA DE VERIFICARE, EVALUARE I
SELECIE A PROIECTELOR

Versiunea 1
6 mai 2015

Cuprins
Axele Prioritare 1 - 6 ................................................................................................... 3
I.

Mecanismul competitiv..................................................................................... 4
I.1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii proiectelor ................. 4
I.2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor.................................................. 5
I.3. Selecia proiectelor......................................................................................... 6

II.

Mecanismul non-competitiv ............................................................................. 6

II.1. Faza 1 - Depunerea ideii de proiect .............................................................. 6
II.1.1. Evaluarea ideii de proiect....................................................................... 7
II.1.2. Validarea ideii de proiect........................................................................ 8
II.2. Faza 2 Depunerea cererii de finanare....................................................... 9

Axa Prioritar 7 Asistena Tehnic ............................................................................. 9

Anexa 1 Criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii ..... 11
A1. Criterii de verificare a conformitii administrative .................................. 11
A2. Criterii de verificare a eligibilitii ............................................................ 12
Anexa 2 Criteriile de evaluare i selecie tehnic i financiar ........................... 17

METODOLOGIA DE VERIFICARE, EVALUARE I SELECIE A PROIECTELOR

N CADRUL PROGRAMUL OPERAIONAL CAPITAL UMAN 2014-2020

Prezentul document se aplic n contextul implementrii Programului Operaional

Capital Uman (POCU) 2014 2020. El reprezint metodologia propus i criteriile
de evaluare i selecie care urmeaz a fi utilizate de ctre Autoritatea de
Management (AM) i Organismele Intermediare (OI) n vederea selectrii
operaiunilor (proiectelor) finanate din Programul Operaional Capital Uman (POCU)
2014-2020.
Criteriile de verificare, evaluare i selecie menionate n anexele 1 i 2 rspund
cerinelor art. 125, alin 3 din Regulamentul nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii
generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european,
Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului.
n conformitate cu prevederile art. 110, alin 2, lit. (a) din Regulamentul nr. 1303/2013,
membrii Comitetului de Monitorizare a POCU (CM POCU) au examinat i aprobat, n
reuniunea din ..... 2015, metodologia i criteriile folosite pentru selecia
proiectelor.

Axele Prioritare 1 - 6
Procedura competitiv i non-competitiv
n cadrul procesului de evaluare i selecie, AM POCU aplic dou mecanisme prin
care gestioneaz solicitrile de finanare din POCU, competitiv i non-competitiv,
descrise n continuare.
Avnd n vedere faptul c, n cadrul mecanismului de implementare a Programului
Naional de Reform, a recomandrilor specifice de ar i a strategiilor care
reprezint condiionaliti ex-ante, un rol privilegiat prin nsui statutul lor este deinut
de instituiile administraiei publice centrale, responsabile de gestionarea,
reglementarea respectivului sector, este raional i eficace ca aceste instituii s
nu intre n competiie cu alte entiti atunci cnd intervenia pentru care solicit
finanare este subsumat funciei sale specifice. Pentru orice alt tip de intervenie

(care nu este legat de funcia sa specific), aceste entiti vor intra n competiie la
fel ca orice alt organizaie1.

I. Mecanismul competitiv
n cadrul mecanismului competitiv, AM POCU lanseaz o cerere de propuneri de
proiecte (cu termen limit sau cu depunere continu) prin care stabilete reguli de
elaborare i depunere a proiectelor i prezint etapele de verificare a conformitii
administrative i a eligibilitii, evaluare i selecie pe care le vor parcurge dup
depunere.
Proiectele primite de AM POCU parcurg mai multe etape n procesul de verificare,
evaluare i selecie, care se desfoar dup depunerea proiectului, dup cum este
descris mai jos. Evaluarea proiectelor se va realiza de ctre AM i OI, n condiiile
delegrii explicite a acestei atribuii, cu ajutorul unor experi interni i/sau prin
contractarea unor experi externi pe domeniul evaluat.
I.1. Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii proiectelor
Proiectele conforme din punct de vedere al criteriilor de depunere (dat, or i
modalitate de depunere) vor fi verificate din punct de vedere al conformitii
administrative i al eligibilitii, urmrindu-se ndeplinirea criteriilor incluse n Grila de
verificare a conformitii administrative i din Grila de verificare a eligibilitii i
explicate n Anexa 1.
Solicitarea de clarificri dac este cazul, conform specificaiilor din Ghidul
Solicitantului
Dac evaluatorul consider c o informaie lipsete sau nu este suficient de clar
pentru a permite verificarea conformitii administrative i a eligibilitii, se poate
solicita un singur set de clarificri, cu aprobarea Preedintelui Comitetului de
Evaluare.
Solicitantul va transmite clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n
scrisoare, n caz contrar decizia de aprobare/respingere a cererii de finanare
urmnd a fi luat numai pe baza documentelor existente.
Sistemul de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii este de tipul
DA sau NU. Numai Cererile de finanare care au obinut DA la toate
criteriile din Grilele de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii
sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv evaluarea
tehnic i financiar.
Un exemplu n acest sens: dac ANOFM/AJOFM solicit finanare pentru extinderea/mbuntirea
serviciilor de ocupare, n conformitate cu Strategia de Ocupare, acest proiect va fi de natur noncompetitiv; n schimb, dac ANOFM/AJOFM solicit finanare pentru efectuarea unor activiti legate
de ocupare care sunt prestate i de alte entiti (de exemplu consiliere i orientare etc.), proiectul va
urma mecanismul competitiv.
1

I.2. Evaluarea tehnic i financiar a proiectelor

Toate proiectele acceptate n etapa de verificare a conformitii administrative i a
eligibilitii intr n procesul de evaluare tehnic i financiar.
Procesul de evaluare tehnic i financiar presupune analiza proiectului i notarea
acestuia din perspectiva a 4 criterii, incluse n Grila de evaluare tehnic i financiar
prezentat n Anexa 2, respectiv:
1.
2.
3.
4.

Relevana proiectului
Eficacitatea implementrii proiectului
Eficienta implementrii proiectului
Sustenabilitatea proiectului

Fiecare criteriu este mprit n subcriterii punctate corespunztor. Nota maxim

care poate fi acordat unui subcriteriu este stabilit n coloana punctaj. Nota pe
fiecare criteriu n parte se calculeaz prin nsumarea notelor acordate tuturor
subcriteriilor care l compun. Punctajul total acordat proiectului reprezint suma
notelor acordate celor 4 criterii. Dac proiectul nu obine punctajul minim alocat
fiecrui criteriu, va fi respins. Explicaiile privind analiza criteriilor sunt incluse n
Anexa 2.
Dac evaluatorul consider c o informaie lipsete sau nu este suficient de clar
pentru a permite nelegerea proiectului, mpiedicnd astfel obiectivitatea procesului
de evaluare, se poate solicita un singur set de clarificri, cu aprobarea
Preedintelui Comitetului de Evaluare.
Proiectele pot s obin un punctaj de la 0 100, ns pentru ca acestea s intre
n etapa de selecie pentru acordarea finanrii nerambursabile trebuie s
acumuleze minim 70 de puncte (pragul de calitate). Scorul final se va calcula prin
realizarea mediei aritmetice ntre punctajele acordate de cei doi evaluatori.
Concilierea evalurii
a) Diferene de punctaj
Dac ntre evaluatori exist diferene mai mari de 3 puncte la oricare dintre
subcriterii, Preedintele Comitetului de Evaluare asigur concilierea opiniilor
evaluatorilor. Evaluatorii reevalueaz proiectul i i revizuiesc grilele de evaluare,
astfel nct s nu existe diferene mai mari dect limita specificat (3 puncte).
b) Diferene n recomandrile privind modificarea bugetului
n cazul n care cei doi evaluatori au intervenii diferite pe buget, ducnd la valori
diferite ale bugetului, Preedintele Comitetului de Evaluare asigur concilierea
opiniilor evaluatorilor. Ajustrile bugetare propuse de evaluatori nu pot depi
30% din valoarea solicitat spre finanare; n caz contrar cererea de finanare este
respins.

I.3. Selecia proiectelor

Pentru cererile de propuneri de proiecte cu termen limit de depunere, selecia
proiectelor se va face n ordinea descresctoare a punctajului obinut, n limita
fondurilor disponibile pentru cererea de proiecte. Pentru cererile de propuneri de
proiecte cu depunere continu, selecia proiectelor pentru contractare se va face n
ordinea depunerii acestora, n limita fondurilor disponibile, cu condiia obinerii cel
puin a punctajului minim.
Selecia se va face conform Procedurii de verificare, evaluare i selecie.
II. Mecanismul non-competitiv
n cadrul mecanismului non-competitiv solicitanii vor depune solicitrile n dou
faze:
II.1. Faza 1 - Depunerea ideii de proiect
ntr-o prim etap, solicitantul completeaz o Fi de proiect (idee de proiect), care
va cuprinde urmtoarele aspecte principale:
- Date privind solicitantul, inclusiv:
o form juridic de constituire
o experiena anterioar de implementare de proiecte cu finanare
nerambursabil
o structura echipei de management i de implementare a proiectului
o modalitatea de selecie a partenerului/partenerilor
- Date privind proiectul, n care se vor oferi informaii cu privire la:
o nevoia/problema creia i se adreseaz proiectul
o ncadrarea proiectului n documentele strategice ale domeniului cruia i
se adreseaz, ale instituiei, legtura cu alte proiecte/programe i strategii
o contribuia concret a proiectului la implementarea integral/parial a
urmtoarelor documente2.
a) Programul Naional de Reform/ recomandare specific de ar
i
b) cel puin o strategie care reprezint o condiionalitate ex-ante;
o obiectivele, rezultatele i activitile proiectului;
o indicatori de realizare i de rezultat (cf. POCU) cu indicarea intelor vizate
o grupul int vizat prin proiect, inclusiv specificarea dimensiunii estimate a
acestuia
o durata proiectului
o resursele necesare proiectului, din care puse la dispoziie de solicitant
o tipul/categoria fiecrui partener, precum i relevana i rolul acestora n
proiect
2

Cele dou condiii a) i b) se aplic n mod cumulativ.

o costuri estimate pentru desfurarea

achiziionarea de bunuri i servicii

activitilor,

inclusiv

pentru

Membrii Comitetului de Monitorizare vor fi informai periodic referitor la ideile

de proiecte depuse la AM POCU, prin mecanismul non-competitiv, precum i la
stadiul aprobrii cererilor de finanare i al implementrii proiectelor aprobate.
II.1.1. Evaluarea ideii de proiect
n realizarea ideii de proiect solicitantul poate beneficia de feedback din partea AM
POCU, prin Biroul de sprijin de tip help-desk. Dup depunerea la AM POCU, Fia
de proiect va fi analizat de ctre biroul menionat pe baza urmtoarelor criterii:
1) Criterii de eligibilitate:
- Aplicabile beneficiarului
o beneficiarul este o instituie din administraia public central (de ex.
ministere, autoriti/agenii, structuri subordonate sau aflate n coordonarea
acestora), ce are competene i obligaii ce deriv din acte normative sau
alte documente strategice de a reglementa, coordona, monitoriza i
implementa tipul de operaiuni ce urmeaz a fi finanate
o beneficiarul este, conform statutului / regulamentului de organizare i
funcionare, principalul responsabil pentru asigurarea sustenabilitii
rezultatelor obinute
o n cazul proiectelor implementate n parteneriat, beneficiarul va descrie
procedura de selecie public a partenerilor privai
o beneficiarul are experien n implementare de proiecte cu finanare din
asistena financiar nerambursabil
o beneficiarul a organizat / deine o structur intern distinct de
implementare a proiectelor, structur pentru care sunt prezentate clar
relaiile de coordonare/ subordonare/ cooperare cu celelalte
compartimente din organigrama instituiei (de ex. UIP, Direcie de
programe etc.)
o reprezentantul legal al beneficiarului se angajeaz s asigure condiiile de
desfurare optim a activitilor proiectului i s acorde sprijin echipei de
management i implementare n luarea deciziilor legate de proiect, care
angajeaz instituia respectiv3. De asemenea, beneficiarul se angajeaz
c toi membrii echipei de management lucreaz efectiv la implementarea
proiectului, conform cererii de finanare.
- Aplicabile proiectului:
o operaiunile din Fia de proiect se regsesc n prioritile de finanare ale
POCU (se ncadreaz inclusiv n prioritile de investiii pentru care s-a
prevzut acest mecanism) i respect principiul adiionalitii;
o proiectul contribuie direct la implementarea integral/parial a
urmtoarelor documente4.

Contractul de finanare prevede penalitile aplicabile beneficiarului n situaia n care, pe parcursul

implementrii proiectului, se constat c reprezentantul legal al beneficiarului nu acord sprijin echipei
de management al proiectului i nu asigur condiii optime de desfurare a activitilor proiectului.
4 Cele dou condiii a) i b) se aplic n mod cumulativ.
3

a)

Programul Naional de Reform/ recomandare specific de ar

i
b)
cel puin o strategie care reprezint o condiionalitate ex-ante
o Proiectul contribuie direct la realizarea unor obiective ale PO care nu ar
putea fi ndeplinite ntr-o manier coerent i consecvent de alt
entitate/organizaie;
o Planul de implementare al proiectului este detaliat i mprit n etape clare
cu termene (milestones), corelate cu etapele de
implementare a
strategiilor la care i aduce contribuia
o Suma solicitat spre finanare poate fi de pn la 49 milioane euro,
echivalent n lei
o Rezultatele estimate ale proiectului constituie element determinant al unei
schimbri sistemice necesare / planificate la nivelul unui sector
o Rezultatele proiectului sunt estimate n termeni msurabili i cuantificabili,
inclusiv n raport cu progresul n implementarea PNR/ strategiilor naionale
o Proiectul are prevzute inte intermediare anuale, n acord cu intele
finale i cu graficul de implementare (activitile prevzute a se desfura
pn n acel moment)5
o Durata de implementare a proiectului nu poate depi durata de
implementare a programului;
o Proiectul include msuri de responsabilizare a factorilor implicai n
implementarea proiectului/ reprezentanilor grupului int n vederea
asigurrii continuitii beneficiilor ce decurg din implementarea proiectului,
ulterior finalizrii acestuia (ntlniri de coordonare a proiectului, ntlniri
semestriale, informarea CM POCU)
2) Criterii tehnice i financiare:
- legtura i contribuia la realizarea obiectivelor specifice, rezultatelor i a
indicatorilor programului
- legtura dintre grupul int, acolo unde este cazul, n funcie de tipul
rezultatelor obinute, nevoia identificat i modalitatea de adresare a acestora
prin implementarea proiectului, inclusiv realismul obiectivelor/realizrilor i
intelor propuse
- corelarea duratei proiectului cu complexitatea activitilor i resursele
identificate
- corelarea costurilor estimate cu activitile desfurate i resursele necesare
- planificarea bugetar anual
- plan detaliat al achiziiilor realizate prin proiect
II.1.2. Validarea ideii de proiect
O idee de proiect nu poate fi respins dect din motive de eligibilitate. Ideea de
proiect va fi dezvoltat de solicitant, cu feedback din partea Biroului de sprijin
de tip help-desk din cadrul AM POCU, pn la atingerea nivelului calitativ
rezonabil pentru validare6.

n cazul n care nu sunt ndeplinite dou inte intermediare anuale consecutive, contractul de
finanare se reziliaz, iar beneficiarul va fi obligat s returneze sumele cheltuite.
6 Ideea de proiect se va dezvolta astfel nct s obin rspunsul Da la fiecare criteriu.
5

n etapa de evaluare a ideii de proiect se va organiza o ntlnire a echipei de

asisten a beneficiarilor din AM POCU Biroul de sprijin de tip help-desk cu
membri ai echipei de management i implementare a proiectului ce se va dezvolta
ulterior validrii. n cadrul ntlnirii se vor discuta i clarifica aspecte precum:
elementele care necesit informaii suplimentare, componena echipei de
implementare, punctele slabe ale proiectului i eventualele soluii propuse, bugetul
estimativ etc.
II.2. Faza 2 Depunerea cererii de finanare
Dup ce ideea de proiect (fia de proiect) este validat, ea va fi dezvoltat ntrun proiect (cerere de finanare). Cererea de finanare nu poate schimba
elementele validate din cadrul ideii de proiect.
Asemntor ideii de proiect, la elaborarea cererii de finanare solicitantul poate
solicita feedback din partea AM POCU, Biroul de sprijin de tip help-desk.
Proiectele (cererile de finanare) vor parcurge aceleai etape de verificare,
evaluare i selecie ca i cele depuse n cadrul mecanismului competitiv, cu
excepia solicitrii de clarificri (pentru aceste proiecte nu se vor solicita
clarificri).
Evaluarea proiectelor se va realiza de ctre AM i OI, n condiiile delegrii
explicite a acestei atribuii, prin contractarea unor experi externi pe domeniul
evaluat. Evaluarea cererilor de finanare va avea ca referin idea de proiect
validat.
Dup aprobarea cererii de finanare n baza finalizrii procesului de evaluare i
selecie, contractele de finanare pentru proiectele non-competitive se vor aproba
prin ordin comun al Ministrului fondurilor europene i al ministrului de linie
responsabil.
Proiectele selectate prin mecanismul non-competitiv vor face obiectul unor
evaluri ad-hoc/tematice n cadrul evalurii POCU.

Axa Prioritar 7 Asistena Tehnic

Obiectivele acestei axe prioritare sunt:
mbuntirea capacitii AM i OI ale POCU de a gestiona i implementa n
mod eficient i eficace programul operaional;
mbuntirea capacitii beneficiarilor de a implementa cu succes proiecte de
tip FSE;
Creterea gradului de informare a beneficiarilor i potenialilor beneficiari
POCU privind activitile care pot face obiectul FSE, valorizarea i
implementare de bune practivi i iniiative din domeniul FSE.
Beneficiarii poteniali ai finanrii prin intermediul Axei Prioritare 7 a POCU sunt:

Structurile din cadrul Ministerul Fondurilor Europene (MFE) / OI-uri ale AM

POCU;
Administratorii schemelor de grant global din POCU, ai schemelor de
instrumente financiare;
Alte structuri relevante, de exemplu Punctul Naional de Contact pentru Romi.

Grupuri int ale interveniilor POCU pot fi:

Publicul larg;
Personalul din AM/OI al POCU 2014 2020 / POSDRU 2007-2013;
Membrii CM al POCU;
Beneficiarii/potenialii beneficiari ai POCU.
Proiectele de asistenta tehnic vor fi depuse n mod continuu, iar cele elaborate
de ctre OI-uri, administratorii schemelor de grant global din POCU, ai schemelor de
instrumente financiare, alte structuri relevante vor putea beneficia de feedback din
partea AM POCU, n scopul mbuntirii acestora.
Cererile de finanare vor fi supuse unui proces intern de evaluare, din perspectiva
urmtoarelor criterii:
conformitate administrativ;
eligibilitatea beneficiarului i a proiectului;
ncadrarea n Strategia de utilizare a asistenei tehnice a POCU;
coerena activitilor cu obiectivele POCU, Axa prioritar 7;
fezabilitatea i eficacitatea proiectului;
respectarea temelor orizontale i secundare ale UE: dezvoltare durabil,
egalitate de anse, nediscriminare, consolidarea cercetrii, dezvoltrii
tehnologice i inovrii, utilizare TIC, inovare social;
respectarea legislaiei privind achiziiile publice n cazul n care beneficiarul
este autoritate contractant;
sustenabilitatea proiectului.

10

Anexa 1 Criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii

A1. Criterii de verificare a conformitii administrative

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de

Subcriterii procesate de evaluatori
ctre sistemul informatic

Cererea

de finanare respect
formatul
standard
din
Ghidul
Solicitantului i este nsoit de toate
anexele solicitate.

1.

2.

Cererea de finanare respect formatul

solicitat i conine toate anexele solicitate.

Cererea de finanare este semnat de ctre

reprezentantul legal?

Totodat

se verific existena
acordului de parteneriat, n situaia
n care proiectul se implementeaz
n parteneriat, care trebuie s
respecte formatul indicat prin Ghidul
Solicitantului i s fie asumat de
reprezentanii legali ai partenerilor.

Se verific dac persoana care a

semnat cererea de finanare este
aceeai cu reprezentantul legal sau
mputernicitul acestuia.

A2. Criterii de verificare a eligibilitii7

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic

A. Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor

Solicitantul i partenerii trebuie s fac

parte din categoriile de beneficiari eligibili
menionate n Ghidul Solicitantului.

Selecia

partenerului/partenerilor
s-a
realizat
cu
respectarea
principiului
transparenei, conform Regulamentului FSE
(1304/2013) i a legislaiei naionale.

A1

7
8

Solicitantul i Partenerii si (dac e

cazul) fac parte din categoria de
beneficiari
eligibili
i
ndeplinesc Solicitantul i/sau partenerii au experien
n implementarea de proiecte cu finanare
condiiile
stabilite
n
Ghidul
nerambursabil sau din fonduri private, n
Solicitantului?
urmtoarele condiii8:

solicitantul
i/sau
partenerii
au
implementat (finalizat) cel puin 1 proiect
(nu neaprat mpreun) i/sau

solicitantul sau partenerul au desfurat

acelai tip de activiti i au avut rezultate

Aceste criterii nu se aplic persoanelor fizice eligibile ca poteniali beneficiari conform POCU.
Acest subcriteriu nu se aplic beneficiarilor schemei de ajutor de stat i de minimis.

Parteneriatul demonstreaz capacitate

operaional, prin existena resurselor, n
structura i volumul necesare.

Parteneriatul demonstreaz capacitate

financiar:
dispune
de
resursele
financiare necesare, din surse proprii sau
atrase, corespunztor graficelor de pli
prevzute n proiect.

In cazul

parteneriatului cu un furnizor,
acesta din urm trebuie sa dispun de
resurse necesare desfurrii activitii
din proiect pentru care este autorizat. n
aceast situaie, solicitantul nu are voie
s subcontracteze activiti pe care le

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic
similare, relevante pentru msurile pentru
care se solicit finanarea.

Valoarea total a proiectului/activitilor

desfurate pn n momentul depunerii
cererii de finanare, relevante
pentru
msurile pentru care se solicit finanarea,
poate fi maximum de dou ori mai mare
dect cea mai mare valoare a unui proiect
implementat
al
solicitantului
i/sau
partenerilor (nu neaprat mpreun) sau
dect valoarea total a activitilor
relevante, desfurate pn n momentul
depunerii cererii de finanare9.

presteaz membrii parteneriatului.

Activitile

de
subcontractare
se
realizeaz numai de ctre solicitantul de
finanare, nu i de partenerul acestuia10.

Este prezentat motivarea selectrii i rolul

concret al fiecrui parteneri / fiecrui tip de
parteneri.

Fiecare dintre parteneri, acolo unde este

cazul, este implicat n cel puin dou
activiti principale (acele aciuni care au
9

n cazul proiectelor/activitilor trecute desfurate n parteneriat, la calcularea valorii maxime solicitate se va ine cont de cota-parte pe care a gestionat-o
solicitantul, respectiv partenerul.

10

n cazul n care legislaia specific din statele membre UE, de provenien a partenerilor transnaionali, nu consider ca fiind subcontractate cheltuielile
aferente experilor care, n baza formei de angajare, sunt obligai s emit factur ctre patenerul transnaional, aceste cheltuieli nu intr sub incidena
acestui subcriteriu. n aceast situaie, menionarea n cererea de finanare a referinelor legislative aplicabile experilor partenerului transnaional se va
face conform cerinelor din Ghidul Solicitantului.

13

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic
drept rezultat nemijlocit obinerea outputurilor specificate prin Ghidul Solicitantului.

B. Eligibilitatea proiectului
Proiectul
propus
spre
finanare
(activitile proiectului, cu aceleai
rezultate, pentru aceiai membri ai Se verific dac solicitantul a bifat NU n
B1
cererea de foinanare.
grupului int) a mai beneficiat de sprijin
financiar din fonduri nerambursabile
(dubl finanare)?11

Se verific dac solicitantul a bifat NU n

B2

Proiectul propus spre finanare nu este

ncheiat n mod fizic sau implementat
integral nainte de depunerea cererii de
finanare la autoritatea de management,
indiferent dac toate plile aferente au
fost efectuate de ctre beneficiar (art.
65, alin (6) din Reg. 1303/2013)?

B3

Proiectul se ncadreaz n programul

operaional, conform specificului de
finanare stabilit n Ghidul Solicitantului?

cererea de finanare (n vederea respectrii

dispoziiilor art. 65 alin. (6) din Reg. CE nr.
1303/2013 privind eligibilitatea cheltuielilor).
Ulterior, dac a bifat i DEMARAT, se
verific dac a precizat c a respectat
legislaia relevant aplicabil proiectului,
conform art.125, alin 3, lit. (e) din Reg. CE
nr. 1303/2013.

Se verific dac solicitantul a ncadrat

proiectul n axa prioritar, prioritatea de
investiii, obiectivul specific, indicatorii de
realizare imediat i de rezultat i tipurile de
msurile, conform POCU i Ghidului

Condiiile trebuie ndeplinite cumulativ. Solicitantul/beneficiarul trebuie s se asigure c participanii la operaiuni nu au reprezentat grup int pentru msuri
similare, cofinanate din fonduri nerambursabile. n cazul n care, n implementare, se constat nclcarea acestui criteriu, contractul de finanare va fi reziliat,
conform prevederilor legale n vigoare.
11

14

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic
Solicitantului.

B4

Grupul int este eligibil?

Grupul int al proiectului trebuie s se

ncadreze n categoriile eligibile menionate
n Ghidul Solicitantului.

Valoarea total a proiectului, valoarea

B5

B6

Valoarea
proiectului,
contribuia
financiar
solicitat,
valoarea
subcontractrii i durata acestuia se
ncadreaz n limitele stabilite n Ghidul

Solicitantului?

asistenei
financiare
nerambursabile
solicitate i durata de implementare a
proiectului trebuie s se nscrie n limitele
stabilite n Ghidul Solicitantului.
Pentru valoarea subcontractrii poate fi
stabilit o limit maxim n Ghidul
Solicitantului.

Cheltuielile prevzute la capitolul de

Cheltuielile
prevzute
respect
cheltuieli eligibile trebuie s fie conforme cu
prevederile legale privind eligibilitatea,
cele prevzute n Ghidul Solicitantului.
inclusiv limitarea cheltuielilor de tip
Cheltuielile de tip FEDR trebuie s se
FEDR la maximum prevzut n Ghidul
ncadreze n limita prevzut n Ghidul
Solicitantului?
Solicitantului.
Valoarea costurilor eligibile ale proiectului

B7

Costurile eligibile pentru obinerea unei

uniti de indicator int se ncadreaz n
limita prevzut n Ghidul Solicitantului?

pentru obinerea unei uniti din idicatorii

int specificai n Ghidul Solicitantului nu va
depi nivelul maxim specificat al costurilor
meninate n ghid, innd cont de specificul
fiecrui tip de intervenie.

15

Criterii

Subcriterii prelucrate automat de ctre

Subcriterii procesate de evaluatori
sistemul informatic

B8

Bugetul proiectului respect rata de Bugetul respect rata de cofinanare (FSE,

cofinanare?
buget naional i contribuie proprie).

B9

Proiectul cuprinde cel puin activitile

obligatorii?

Proiectul trebuie s cuprind cel puin

activitile obligatorii, prevzute n Ghidul
Solicitantului.

Proiectul trebuie s cuprind, conform

B10

B11

B12

B13

Ghidului Solicitantului, cele 3 poziii de

Echipa de management a proiectului
management impuse pentru echipa de
respect componena obligatorie i
management a proiectului.
bugetul maxim stabilit pentru aceast
categorie de costuri prin Ghidul Bugetul alocat echipei de management a
Solicitantului?
proiectului respect limita maxim stabilit
conform Ghidul Solicitantului.
Proiectul trebuie s cuprind, n cadrul
Proiectul cuprinde msurile minime de
activitii de informare i publicitate, msurile
informare i publicitate?
minime prevzute n Ghidul Solicitantului.
Proiectul cuprinde modul n care sunt
respectate temele orizontale ale UE
(dezvoltare durabil, egalitate de anse,
nediscriminare,
cooperare
transnaional)?

Modalitatea de implementare a proiectului

trebuie sa asigure aplicarea principiilor
orizontale, conform specificaiilor din
Ghidul Solicitantului.

Modalitatea de implementare a proiectului

Proiectul cuprinde modul n care sunt

respectate temele secundare ale UE
(utilizare TIC, inovare social)?

trebuie sa asigure aplicarea temelor

secundare, conform specificaiilor din
Ghidul Solicitantului.

Not: n cazul n care oricare dintre criterii/subcriterii nu poate fi prelucrat de sistem, el va fi evaluat de ctre echipa de evaluare.

16

Anexa 2 Criteriile de evaluare i selecie tehnic i financiar

Nr.
crt.
1

1.1

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

RELEVAN msura n care proiectul contribuie la Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 Max. 30
realizarea obiectivelor din documentele strategice relevante puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi Min. 20
i la soluionarea nevoilor specifice ale grupului int.
declarat respins, n situaia n care nu se consider
necesar solicitarea de clarificri.
- Proiectul se ncadreaz n strategiile aferente domeniului, 6
existente la nivel comunitar, naional, regional, local,
Proiectul contribuie la ndeplinirea obiectivelor din
instituional, dup caz prin obiectivele, activitile i
documentele strategice relevante pentru proiect12.
rezultatele propuse.

1.2

Grupul int este definit clar i cuantificat, n relaie cu

analiza de nevoi i resursele din cadrul proiectului

- Natura i dimensiunea grupului int in cont de natura i 6

complexitatea activitilor implementate i de resursele puse
la dispoziie prin proiect (acesta trebuie compus doar din
persoanele care beneficiaz n mod direct de activitile
proiectului)
- Categoriile de grupul int sunt clar delimitate i identificate
din perspectiva geografic i a nevoilor

1.3

1.4

12

Nevoile grupului int sunt clar identificate, fundamentate

prin analiza proprie a solicitantului, sunt specifice
proiectului i corelate cu obiectivele acestuia (se va face
referire la sursele de informaii pentru analiza de nevoi
realizat de solicitant)
Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea
temelor orizontale din POCU 2014-2020, conform

- Nevoile grupului int vizat prin proiect sunt identificate de 7

ctre solicitant pe baza unei analize proprii, avnd ca surse
alte studii, date statistice i/sau cercetarea proprie

- Proiectul prezint detaliat metodologia i rezultatele analizei,

informaiile oferite fiind credibile

- Este prezentat n proiect modalitatea n care sunt 3

respectate temele orizontale ale UE, specificate n Ghidul

Se va face referire, dup caz, la documente strategice prevzute n Ghidul Solicitantului.

17

Nr.
crt.

1.5

Criterii de selecie
specificaiilor din Ghidului Solicitantului (dezvoltare
durabil, egalitate de anse, nediscriminare, cooperare
transnaional - acolo unde este cazul)
Proiectul contribuie prin activitile propuse la promovarea
temelor secundare din POCU 2014-2020, conform
specificaiilor din Ghidului Solicitantului (utilizare TIC,
inovare social)

1.6

Explicaii

Punctaj

Solicitantului pentru domeniul respectiv

- Este prezentat n proiect modalitatea n care sunt 3

respectate temele secundare ale UE, specificate n Ghidul
Solicitantului pentru domeniul respectiv

- Este descris experiena solicitantului i a partenerilor, 5

Descrierea clar a partenerilor, a rolului acestora, a utilitii
i relevanei experienei fiecrui membru al parteneriatului
n raport cu nevoile identificate ale grupului int i cu
obiectivele proiectului

implicarea acestora n proiect i sunt prezentate resursele

materiale i umane pe care le are fiecare la dispoziie pentru
implementarea proiectului

- Activitatea partenerului este strict legata de activitile pe

care le va implementa

- Implicarea partenerului n proiect aduce plus-valoare,

maximiznd rezultatele proiectului i calitatea acestora
2

2.1

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 Max. 30

EFICACITATE msura n care rezultatele proiectului puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi Min. 20
contribuie la atingerea obiectivelor propuse
declarat respins, n situaia n care nu se consider
necesar solicitarea de clarificri.
- Exist corelaie ntre activiti, realizrile imediate (natur i 7
inte) i grupul int (natur i dimensiune)
Indicatorii de realizare imediat sunt rezultatul direct al
activitilor proiectului, intele sunt realiste (cuantificate
corect) i conduc la ndeplinirea obiectivelor proiectului

- Activitile sunt descrise detaliat i contribuie n mod direct la

atingerea indicatorilor de realizare imediat propui prin
proiect, avnd n vedere resursele financiare, umane i
materiale ale proiectului
- intele propuse sunt stabilite n funcie de tipul activitilor,
graficul de planificare a activitilor, resursele prevzute,

18

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

natura rezultatelor
2.2

- Exist corelaie ntre realizrile imediate, rezultate (natur i 7

Indicatorii de rezultat sunt corelai cu obiectivele proiectului
i conduc la ndeplinirea obiectivelor de program

inte) i obiectivele de program

- Rezultatele proiectului contribuie la realizarea obiectivelor de

program aferente domeniului respectiv

2.3

Este identificat modalitatea de recrutare a grupului int i

proiectul justific de ce sunt abordate anumite categorii
specifice de persoane care fac parte din grupul int (n
cazul n care aceast condiie este aplicabil n contextul
Ghidului Solicitantului)

2.4

- Se ofer detalii privind modalitatea de identificare i implicare 5

a membrilor grupului int n activitile proiectului
(asigurarea prezenei numrului de membri propus, ca de
exemplu prezena la sesiuni de instruire)

- Sunt descrise beneficiile suplimentare pe care membrii 5

Proiectul prezint valoare adugat

grupului int le primesc exclusiv ca urmare a implementrii

proiectului

- Impactul estimat asupra grupului int i asupra domeniului

este realist
2.5

Proiectul prevede msuri adecvate de monitorizare n

raport cu complexitatea proiectului, pentru a asigura
atingerea rezultatelor vizate

2.6

- Modalitatea de realizare a monitorizrii interne a activitilor 3

proiectului poate constitui o garanie a atingerii rezultatelor
propuse

- Sunt descrise premisele n care proiectul poate fi 3

n proiect sunt identificate supoziiile i riscurile care pot

afecta atingerea obiectivelor proiectului i este prevzut un
plan de gestionare a acestora

implementat cu succes, precum i riscurile i impactul

acestora asupra desfurrii proiectului i a atingerii
indicatorilor propui

- Sunt prezentate msurile de prevenire a apariiei riscurior i

de atenuare a efectelor acestora n cazul apariiei

- Se va ine cont de realismul descrierii riscurilor i a eficienei

msurilor de prevenie i de minimizare a efectelor (nu se va

19

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

acorda prioritate numrului riscurilor identificate)

3

3.1

EFICIEN msura n care proiectul asigur utilizarea

optim a resurselor (umane, materiale, financiare), n
termeni de calitate, cantitate i timp alocat, n contextul
implementrii activitilor proiectului n vederea atingerii
rezultatelor propuse
Costurile incluse n buget sunt realiste n raport cu nivelul
pieei, fundamentate printr-o analiz realizat de
solicitant.13

3.2

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 15 Max. 25

puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi Min. 15
declarat respins, n situaia n care nu se consider
necesar solicitarea de clarificri.

- Este prezentat o analiz a costurilor de pe pia pentru 5

servicii/bunuri similare

- Exist un raport rezonabil ntre rezultatele urmrite i costul 6

alocat acestora;
Costurile incluse n buget sunt oportune n raport cu
activitile propuse i rezultatele ateptate.14

- Este justificat alegerea opiunilor tehnice n raport cu

activitile, rezultatele i resursele existente, precum i
nivelurile aferente ale costurilor estimate;

- Nu se vor analiza cheltuielile efectuate exclusiv n beneficiul

managementului/administrrii proiectului.
3.3

- Poziiile membrilor echipei de management a proiectului sunt 4

Resursele
umane
(numr
persoane,
experiena
profesional a acestora, implicarea acestora n proiect)
sunt adecvate n raport cu activitile propuse i rezultatele
ateptate.

justificate, avnd atribuii individuale, care nu se suprapun,

chiar dac proiectul se implementeaz n parteneriat sau se
apeleaz la externalizare;

- Echipa de implementare a proiectului este adecvat n raport

cu planul de implementare a proiectului i cu rezultatele
estimate;

- Implicarea n proiect a tuturor membrilor echipei este

13
14

Acest criteriu nu se aplic acelor operaiuni care au prevzute plafoane de costuri

Idem

20

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

adecvat realizrilor propuse i planificrii activitilor

(activitatea membrilor echipei de proiect este eficient)
3.4

- Resursele materiale puse la dispoziie de solicitant i 4

Resursele materiale sunt adecvate ca natur, structur i
dimensiune n raport cu activitile propuse i rezultatele
ateptate.

3.5

parteneri (dac este cazul) sunt utile pentru buna

implementare a proiectului (sedii, echipamente IT, mijloace
de transport etc.);

- Necesitatea

resurselor materiale ce urmeaz a fi

achiziionate din bugetul proiectului este justificat i
contribuie la buna implementare a acestuia (sedii,
echipamente IT, mijloace de transport etc.).

- Planificarea activitilor se face n funcie de natura acestora, 4

Planificarea activitilor proiectului este raional n raport
cu natura activitilor propuse i cu rezultatele ateptate.

succesiunea lor este logic;

- Termenele de realizare in cont de durata de obinere a

rezultatelor i de resursele puse la dispoziie prin proiect

3.6

4.1

Resursele care vor fi sub-contractate sunt justificate n

raport cu activitile i cu rezultatele proiectului.

- Este justificat nevoia de subcontractare, n relaie cu 2

activitile proiectului i cu resursele existente la solicitant i
la partener, dac este cazul.

Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 10 Max. 15

SUSTENABILITATE msura n care proiectul asigur
puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi Min. 10
continuarea efectelor sale i valorificarea rezultatelor
declarat respins, n situaia n care nu se consider
obinute dup ncetarea sursei de finanare
necesar solicitarea de clarificri.
- Proiectul are prevzute, din timpul implementrii, 8
Proiectul include activiti n timpul implementrii care duc
aciuni/activiti care duc la sustenabilitatea proiectului (de
la valorificarea rezultatelor proiectului dup finalizarea
exemplu, crearea de parteneriate, implicare n proiect a altor
acestuia.
factori interesai, alocarea n bugetul viitor a unei sume
pentru continuarea activitii, valorificarea rezultatelor printrun alt proiect/alte activiti, demararea unor activiti care s

21

Nr.
crt.

Criterii de selecie

Explicaii

Punctaj

continue proiectul prezent etc.);

- Planul de implementare al proiectului include etapele de

validare / avizare / aprobare a rezultatelor imediate de ctre
stakeholderi, ca premis a asigurrii sustenabilitii.
4.2

- Diseminarea rezultatelor ctre alte entiti (de exemplu 7

metodologii, materiale de instruire, curricula etc.);
Proiectul include activiti n timpul implementrii care duc
la transferabilitatea rezultatelor proiectului ctre alt grup
int/ alt sector etc.

- Utilizarea
ulterioare;

rezultatelor

proiectului

activiti/proiecte

- Proiectul i/sau rezultatele obinute n urma implementrii

acestuia pot fi multiplicate la diferite niveluri (local, regional,
sectorial, naional).

Note:
1) Dac scorul obinut la un subcriteriu este 0 puncte, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat
respins, n situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
2) Punctajul din gril este orientativ. El va fi ajustat pentru fiecare tip de intervenie i va fi inclus n Ghidul Solicitantului.
3) n cazul proiectelor care conin activiti care nu se adreseaz unui grup int (de ex. metodologii, curricula etc.), grila
se va adapta, iar subcriteriile care vizeaz grupul int vor fi punctate din oficiu cu 0 (zero), punctajul din grila de mai
sus urmnd a fi redistribuit celorlalte subcriterii din cadrul criteriului respectiv.

22