Tema 9 Procesul bugetar la nivel UAT

1.
2.

Elaborarea i aprobarea bugetelor UAT.

Executarea bugetelor UAT.

=1=
BUAT se elaboreaz de ctre autoritatea executiv inndu-se cont de urmtoarele prevederi:
1. n termenele stabilite de Guvern, Ministerul Finanelor remite autoritilor executive de nivelul II note metodologice
privind prognozele macroeconomice, principiile de bat ale politicii statului n domeniul n domeniul veniturilor i
cheltuielilor bugetare, prognozele normativelor de defalcri de la veniturile generale de stat i unele momente specifice
de calculare a transferurilor;
2. n termen de 10 zile dup primirea notelor metodologice, direcia finane a autoritilor executive de nivelul II, comunic
seciei finane de nivelul I coninutul notelor metodologice, precum i prognoza defalcrilor de la impozitul pe bunuri
imobiliare.
Naional
II
I

Executiv

Legislativ

Executiv

Guvern

Parlament

Ministerul Finanelor

Preedintele raional
mun. Chiinu primar

Consiliul raional
Consiliul municipal

Direcia Finane

Primar

Consiliul local

Secia Finane de lng

Primrie

3.

n termen de 20 zile dup primirea notelor, secia finane elaboreaz prognoza tuturor tipuri de impozite i taxe locale,
precum i proiectul bugetului local, pe care-l prezint spre analiz Direciei Finane;
4. n termenele stabilite de Ministerul Finanelor, Direciile Finane, depun la Minister pentru analiz prognoz tuturor
tipurilor de impozite i taxe ce urmeaz a fi ncasate n anul urmtor n teritoriul respective, precum i proiectul de buget
de raionului.
Analiza proiectelor prezentate are caracter consultative, totodat Ministerul Finanelor poate cere modificarea proiectului de buget
n cazul n care acesta contravine prevederilor fiscale.
a. Primarul prezint printr-o dispoziie cel trziu pn la data de 15 noiembrie proiectul Bugetului Local spre examinare i
aprobare Consiliului Local. Documentele prezentate include:
1. Proiectul deciziei Consiliului Local privind aprobarea bugetului
2. Anexele la proiectul deciziei care reflect:
Venituri i cheltuieli prevzute pentru anul bugetar urmtor
Cotele impozitelor i taxelor locale ce urmeaz a fi ncasate n buget
Sumele mijloacelor speciale ce urmeaz a fi ncasate de fiecare instituie public finanat de la buget
din executarea lucrrilor i prestarea serviciilor desfurate contra plat i tarifele acestor servicii
Efectivul limit al statelor de personal din instituiile publice finanate din buget.
3. Cuantumul fondului de rezerv
4. Nota explicativ a proiectului bugetului.
Consiliul Local examineaz proiectul Bugetului Local n 2 lecturi la un interval de cel mult 5 zile. Bugetul Local trebuie
aprobat pn la data de 15 decembrie.
b.

Preedintele raionului sau Primarul general al mun. Chiinu sau Bli, prezint printr-o dispoziie, cel trziu pn la data
de 1 noiembrie, proiectul bugetului unitar de nivelul II spre examinare i aprobare Consiliului Raional, n cazul
municipiului Consiliului Municipal. Proiectul Bugetului prezentat include:
1. Proiectul deciziei privind aprobarea bugetului
2. Anexele la proiectul bugetului care reflect:
Venituri i cheltuieli prevzute pentru anul bugetar viitor
Normativele defalcrilor de la venitul general de stat
Normativele defalcrilor de la impozitul pe bunuri imobiliare
Sumele mijloacelor speciale preconizate spre ncasate ca rezultat al prestrii serviciilor contra plat de
ctre instituiile publice finanate de la bugetul respective i tarifele la aceste servicii
Transferurile de la bugetul respective la bugetele locale
Efectivul limit al statelor de personal din instituiile publice finanate din buget.
3. Nota explicativ la proiectul bugetului.
Consiliul Raional / Municipal examineaz proiectul de buget n 2 lecturi:
n I lectur:
Raportul Preedintelui raionului
Se examineaz i se aprob volumul total al veniturilor i cheltuielilor bugetului respectiv
1

n II lectur:
Se examineaz structura veniturilor
Se examineaz structura cheltuielilor i destinaia lor
Balana bugetului i sursele de finanare
Normativele defalcrilor de la veniturile generale de stat la bugetele locale
Normativele defalcrilor de la impozitele pe bunuri imobiliare
Transferurile de la bugetele respective la bugetele locale
Cuantumul fondului de rezerv
Cheltuielile care vor fi finanate n mod prioritar
Efectivul limit al statelor de personal din instituiile publice finanate din buget
Nota explicativ a proiectului bugetului
Consiliul trebuie s aprobe bugetul pn la data de 10 decembrie.
=2=
n termenul de 5 zile de la aprobarea bugetului local, secia financiar solicit de la toate instituiile publice finanate de la bugetul
local propuneri de repartizare lunar a cheltuielilor aprobate n buget pentru ntreinerea instituiilor date.
n termen de pn la 20 decembrie primarul aprob repartizarea pe lun a venitelor i cheltuielilor bugetare locale.
n termen de 10 zile de la aprobarea bugetului de nivelul II direcia finane solicit de la instituia public finanat de la buget,
repartizarea lunar a cheltuielilor pentru finanarea institutelor date, ntocmete repartizarea venitului pe luni i ntocmete repartizarea
lunar a transferurilor la buget de nivelul I.
Pn la data de 25 decembrie, Preedintele raionului aprob repartizarea lunar a venitului i cheltuielilor.
Direcia finane, n baza repartizrii prezentate de secia finane, ntocmete totalizri ale repartizrii i pn la data de 1 ianuarie
le depune la Ministerul Finanelor.
n procesul executrii a bugetelor locale de nivelul I i de nivelul II, poate fi efectuat rectificarea n cazul n care:
1. S-a modificat baza fiscal;
2. S-a diminuat necesitatea de cheltuieli aprobate;
3. A aprut necesitatea de cheltuieli neaprobate
Consiliile Locale i cele Raionale aprob rectificrile numai n condiia meninerii echilibrului bugetar.
Execuia de cas a bugetelor locale se efectueaz prin Sistemul Trezorerial reflectndu-se n conturi distincte:
1. ncasrile veniturilor
2. Efectuarea cheltuielilor.
Bugetele locale se execut de ctre trezorriile teritoriale care au urmtoarele atribuii:
1. efectuarea alocrii transferurilor de la bugetul de nivelul II la bugetul de nivelul I
2. efectuarea defalcrilor de la venituri generale de stat i de la impozitele pe bunuri imobiliare
3. asigur execuia bugetelor instituiilor publice finanate din bugetul respective
4. asigur execuia bugetelor satelor, comunelor din raza de activitate a trezorriei teritoriale
Primarii satelor, oraelor, preedinii raioanelor, primarul general al mun. Chiinu i Bli sunt executorii (ordonatorii) principali
de buget.
Conductorii instituiilor publice finanate de la bugetul local cu statut de persoan juridic sunt executori, ordonatori secundari de
buget.
Conductorii instituiilor publice finanate de la buget fr statut de persoan juridic ce sunt mputernicii s utilizeze mijloacele
financiare ce le-au fost repartizate numai pentru necesitile unitilor pe care le conduc sunt executori teriari ai bugetului
Executorii principali de buget repartizeaz alocaiile aprobate n buget pe unitile subordonate.
Executorii secundari aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii i repartizeaz alocaiile bugetare aprobate
ordonatorilor teriari de buget.
Executorii teriari utilizeaz alocaiile bugetare ce le-au fost repartizate.

1.
o

Executorii principali repartizeaz alocaiile aprobate n buget pe unit. subordonate.

Executorii secundari aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii
repartizeaz alocaiile bugetare ordonatorilor teriari
Executorii teriari

utilizeaz alocaiile bugetare