1.

FUNCIILE POLITICII SOCIALE

n dezvoltarea economic i social a unor ri, alturi de politica economic, un rol important
revine politicii sociale. Politicile sociale nu reprezint doar un studiu asupra societii i
asupra problemelor acesteia, ci reprezint i studierea mecanismelor de rspuns la aceste
probleme asfel ca prin aciunile promovate s fie atins bunstarea. n general, vorbind despre
politicile sociale, studiem, de fapt rolul statului n relaie cu bunstarea cetenilor si.
Deoarece politica economic nu poate satisface n totalitate nevoile aprute n societate
trebuie conceput o politic social care s compenseze aceste disfuncionaliti. Politica
social are o serie de funcii, a cror importan nu poate fi neglijat:
funcii de reglare prin care se ncearc restabilirea unui echilibru n acele sectoare n care
piaa produce dereglri;
funcii compensatorii care se refer la mecanismul redistribuirii prin care se corecteaz o
parte din distribuirile inegale ale pieei;
funcii protective care urmresc acoperirea unor situaii de risc: boal, incapacitate de
munc, btrnee;
funcii de satisfacere a unor nevoi colective prin consumul individual care nu pot fi
realizate eficient prin mecanismele pieei: cultura, nvmntul.
2. Asigurari de pensii, probleme
Obiectivul principal al sistemelor de asigurri sociale pentru vrst naintat este de a asigura
un venit sigur celor care din cauza vrstei naintate i-au pierdut capacitatea de munc. Pe
lng acesta pot fi menionate nc dou obiective secundare: redistribuirea economiilor i a
investiiilor.
Piaa asigurrilor de pensii pentru vrst naintat difer de situaia pieei libere. n mod
normal, asigurarea trebuie s ofere protecie mpotriva evenimentelor neateptate care sunt,
cel puin parial, dificil de controlat.
Neajunsuri:
n primul rnd, se pune problema costurilor de tranziionare ridicate. Este mai puin
costisitoare oferirea unui singur program universal, dect a mai multor programe care s intre
n competiie.
n al doilea rnd, mecanismele pieie nu permit asigurarea total mpotriva srciei corelat
cu vrsta naintat. Una dintre cele mai grave probleme este de incapacitatea asigurrilor
private de pensii de a face fa riscurilor cu care se poate confrunta societatea n ansamblul ei
(inflaie, omaj, rzboi).
Al treilea aspect se refer la problema major a seleciei adverse. n cazul pensiilor pentru
limit de vrst, fundamentul problemei este c oamenii au sperane de via diferite.
Al patrulea neajuns al schemelor de pensii l reprezint hazardul moral. Asigurarea i poate
determina pe oameni s doreasc atingerea evenimentului asigurat. n cazul n care condiiile
asigurrii sunt foarte generoase oamenii ar putea fi tentai s nu mai munceasc i s se
pensioneze ct mai devreme posibil.
3. PRINCIPALELE SCHEME DE ASIGURARE DE PENSII
a). Sistemul de pensii finanat integral din contribuii determinate (fonduri de acumulare)
Pensiile sunt bazate pe activele acumulate, ntr-o anumit perioad de timp,din contribuiile
membrilor fondului. Rata contribuiei este fix, iar valoarea pensiei depinde de mrimea

acumulrilor la fondul de pensii i de rata real a rentabilitii activelor. Acest sistem este tipic
este tipic asigurrilor din sectorul privat.
b). Sisteme publice de beneficii Pay-as-you-go (PAYG)- plat treptat (pe mrur ce apare
situaia)n acest caz, beneficiile actuale sunt finanate din contribuiile sau impozitele actuale.
Valoarea beneficiilor (pensii) este predeterminat (adesea prin corelare cu valoarea salariului
i durata angajrii), iar valoarea contribuiilor depinde de mecanismul ales. n mod
simplificat, sistemul PAYG poate fi ilustrat prin urmtoarea ecuaie: sSA = PV
Esena sistemului PAYG este asigurarea bunstrii pe baza principiului redistribuirii inter i
intra-generaii. Rezult c el are o perspectiv colectivist i a solidaritii, permind
redistribuirea bogiei n societate, ns fr a fi considerat un sistem piramidal.
4. Sistem de pensii 3 piloni
n 1994 Banca Mondial a promovat un concept de sistem de pensii bazat pe trei piloni,
abordare care azi a devenit foarte rspndit. Cei trei piloni difer prin: obiective, principii
legate de contribuii i beneficii, caracterul public sau privat, natura opional sau obligatorie,
ceea ce permite combinarea de elemente diferite n cele mai potrivite moduri.
Proiectarea corect a unui sistem de pensii depinde de nevoile i capabilitile societii i de
sistemele de valori ale unui anumit stat.
Primul pilon reprezint o pensie public obligatorie, n sistem PAYG. Scopul acestua este de
a garanta tuturor, ntr-o anumit msur, venituri care s acopere necesitile determinate de
vrsta naintat. Primul pilon trebuie s fie public pentru c statul are posibilitatea s
impoziteze veniturile, s le transfere i s indexeze plile, ceea ce este esenial pentru
veniturile mici.
Pilonul al doilea. Principalul obiectiv al pilonului II este de a asigura un stimulent pentru ca
indivizii s repartizeze uniform consumul de-a lungul vieii. Exist diverse opiuni n
proiectarea celui de-al doilea pilon. Acesta poate fi administrat fie n sistem public fie n
sistem privat, n sistem PAYG sau pe baz de fond, printr-o schem de beneficii determinate
sau de contribuii determinate.
Pilonul al treilea este o schem finanat voluntar pe baz de contribuii determinate i ofer
posibilitatea oricrui individ s acumuleze economii suplimentare fa de sistemul obligatoriu,
n funcie de opiunea i de posibilitile fiecruia.
.
5. Asigurarile de somaj
Asigurrile de omaj reprezint o form special de asigurare creat pentru a compensa lipsa
veniturilor pe o perioad limitat de timp. Programele de asigurarea pentru omaj au fost
create iniial pentru a furniza o form de asisten financiar celor care i-au pierdut locul de
munc i care sunt n cutarea altuia. n cele mai multe ri persoanele cu dizabiliti,
incapabile de munc, sau cei care i-au pierdut locul de munc de o lung perioad de timp
nu sunt cuprini n acest sistem.
Finanarea sistemelor de asigurare pentru omaj difer de la ar la ar. Chiar dac att
angajatorii ct i angajaii contribuie la fondul de asigurare(ca principale surse) diferenele
constau att n modalitile de calcul ale acestora ct i n prezena sau absena sursei
suplimentare care, de regul, este cea guvernamental.
6. SERVICIILE DE NGRIJIRE A SNTII I ASIGURRILE DE SNTATE
Interesul manifestat pentru sectorul serviciilor de sntate poate fi, parial, explicat prin faptul
c acesta consum o cantitate apreciabil de resurse. Pornind de la realitatea demografic, pe
fondul dezvoltrii tehnologice, cererea de servicii de sntate este ntr-o dinamic accentuat.

Finanarea sistemului de sntate

Att organizarea ct i funcionarea sistemului ngrijirilor de sntate au la baz mecanisme specifice
de finanare. Acestea sunt:

a. piaa privat a ngrijirilor de sntate - piaa privat a serviciilor de sntate este

aceea n care consumatorii pltesc direct furnizorul pentru consultaie, observaie,
tratament, intervenie (n general pentru serviciul oferit).
b. terul pltitor (cumprtorul de servicii medicale pe pia)- Principiul care st la baza
finanrii prin intermediar: indivizii pltesc constant terului o anumit sum de bani
iar cnd beneficiaz de servicii plata acestora se face din fonduri colectate de ctre
ter. Acesta este, de fapt, asigurarea mpotriva riscului de mbolnvire ce are ca baz
caracteristicile oricrui tip de asigurare.
Motivele care stau la baza deciziei pentru asigurarea de sntate sunt:
- incertitudinea cererii (este aproape imposibil de determinat cu rigurozitate mrimea cererii
i riscul individual de mbolnvire), nimeni nu tie cnd va avea nevoie de ngrijiri de
sntate, dimensiunea i costul acestora;
- presiunea asupra bugetului individual (sau familial) exercitat de costul unor servicii.
Solidaritatea este principiul care st la baza funcionrii sistemelor de asigurri sociale de
sntate.
7. Finantarea sistemului de sanatate
Se disting dou tipuri de scheme de finanare a serviciilor de sntate:
asigurarea privat de sntate
asigurare public de sntate
a. Finanare prin asigurare privat de sntate
In cadrul asigurrii private de sntate decizia individual are un rol esenial. Contribuia
comun are limitele sale impuse de diferenele ntre persoanele cu risc nalt de mbolnvire
(copii i persoane n vrst) i persoanele cu risc diminuat. Problemele care apar n cadrul
sistemelor de asigurare private de sntate sunt legate de evaluarea riscului (cu referire la
costuri) i de fixarea cuantumului contribuiei.
b. Finanare prin asigurare obligatorie de tip public
Datorit faptului c guvernul, prin lege, impune asigurarea public de sntate, aceasta poate
crea prime neactuariale comune, n care persoanele cu risc redus de mbolnvire rmn n
schema de asigurare. Aceste mecanisme "acoper" ntreaga populaie i datorit principiului
solidaritii sociale, orienteaz contribuiile spre raportarea la venitul individual (nu la riscul
personal).
Exist dou tipuri principale (obligatorii) de finanare public a ngrijirilor de sntate:
prin impozitare (general i pe salarii)
prin asigurri sociale.
Finanare public prin impozitare general
Indivizii nu pltesc terului cumprtor contribuiile. Statul colecteaz taxele i le
direcioneaz ctre bugetul public.
Finanare prin impozit pe salariu
Finanare prin impozit pe salariu este cazul asigurrii n care taxele, colectate de ctre stat,
sunt destinate sectorului sntii.
Finanare public prin asigurare social de sntate
In cadrul acestei metode de finanare indivizii pltesc contribuia la o societate de asigurare

8. Principii
Sistemul public naional de asigurri sociale funcioneaz cu respectrea urmtoarelor
principii:
Unicitatea este expresia solidaritii sociale n general i a solidaritii ntre generaii, n
special.
Obligativitatea - Caracterul obligatoriu al asigurrilor n sistemul public naional d
consisten solidaritii sociale i corelat cu garantarea de ctre stat a acestui sistem, reduce
posibilitatea lipsei de venituri a persoanelor n cazul producerii riscurilor.
Garantarea de ctre stat a drepturilor de asigurri sociale
Contributivitatea fondurile sistemului public naional al asigurrilor sociale se constituie
pe seama contribuiilor pltite de companiile naionale, regiile auatonome, societile
comerciale, instituiile publice,instituiile cultelor etc.
Egalitatea - persoanele asigurate beneficiaz de aceleai drepturi i au aceleai obligaii dac
ndeplinesc aceleai condiii cerute de lege.
Solidaritatea social persoanele care particip la sistemul public naional de asigurri
sociale i asum reciproc obigaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau
nlturarea riscurilor sociale prevzute de actele normatiave.
Repartiia fondurile colectate n sistemul public naional se repartizeaz ntre asigurai sub
forma pensiilor, indemnizaiilor, ajutoarelor, tratamentelor balneare, trimiterilor la odihn i
refacere etc.
Ocrotirea asigurailor se realizeaz n concordan cu cerinele eticii i echitii socilale
Imprescribilitatea dreptului la pensie i la indemnizaiile de asigurri sociale Salariaii
i ceilali ceteni, care ndeplinesc condiiile legale, au dreptul s cear oricnd stabilirea
dreptului la pensie, la indemnizaie etc.
Pensiile i indemnizaiile de asigurri sociale nu pot fi cedate nici total, nici parial
Autonomia i descentralizarea potrivit acestui principiu, asigurrile sociale se nfptuiesc
de ctre asiguraii respectivi prin organe proprii i organizaii competente.
9. Contributia de asigurari sociale
n sistemul public sunt contribuabili, dup caz:
a) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale;
b) angajatorii;
c) persoanele juridice la care i desfoar activitatea asiguraii, asimilate
angajatorului n condiiile legii;
d) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc care administreaz bugetul
asigurrilor pentru omaj;
e) persoanele care ncheie contract de asigurare social.
Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc:
normale, deosebite sau speciale.
Cotele de contribuii de asigurri sociale se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor
sociale de stat. Contribuia individual de asigurri sociale se datoreaz de asigurai, iar cota
contribuiei individuale de asigurri sociale de stat.
10. Principalele forme de protecie a cetenilor prin asigurrile sociale de stat
sunt:
a) pensiile;
b) trimiterile la tratament balnear i odihn;
c) indemnizaiile;
d) ajutoarele;

e) cheltuielile cu ocrotirea sntii.

Pensiile constituie principala form de ocrotire a cetenilor prin asigurrile sociale. Pensiile
sunt drepturi bneti lunare care se acord persoanelor care i nceteaz activitatea datorit
atingerii unei anumite limite de vrst, invaliditii, copiilor urmai pn la o anumit vrst i
soului supravieuitor care are calitatea de urma, pentru a li se asigura acestora condiii
decente de via.
Pensiile se acord, n raport cu salariul, tuturor cetenilor care au mplinit vrsta prevzut de
lege, au vechimea necesar n munc, ori i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc
din cauza unor accidente sau boli, precum i urmailor.
11. La baza stabilirii i acordrii pensiilor se afl urmtoarele principii:
Imbuntirea raportului dintre pensie i salariul tarifar, adic realizarea unei corelri juste
ntre nivelul pensiilor i cel al salariilor;
Echitatea social pensiile sunt stabilite n concordan cu contribuia fiecrui cetean la
dezvoltarea economico-social a rii.
Solidaritatea social, potrivit cruia participanii la sistemul public de pensii i asum
reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea
riscurilor sociale;
Egalitatea social, care garanteaz tuturor participanilor la sistemul public de pensii un
tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile reglementate de lege;
Fondurile bneti necesare plii pensiilor se formeaz din contribuiile agenilor economici,
ale instituiilor, ale salariailor i ale ntreprinztorilor particulari;
Stimularea realizrii unei vechimi ct mai mari n munc;
Determinarea cuantumului pensiei n funcie de condiiile de munc;
Corelarea just a pensiei de invaliditate cu pensia pentru munca depus i limit de vrst;
Unicitatea pensiei o persoan poate primi o singur pensie de baz integral de asigurri
sociale.
Imprescriptibilitatea dreptului la pensie potrivit acestui principiu, orice persoan care
ndeplinete condiiile legale pentru a primi o pensie poate oricnd s-i cear acest drept,
orict timp ar fi trecut de la naterea lui.
Incesibilitatea dreptului la pensie- dreptul la pensie nu poate fi cedat nici total nici parial.
Indexarea, majorarea i recorelarea pensiilor este necesar, att timp ct se menine o rat
ridicat a inflaiei, s se reglementeze un mecanism de indexare care s asigure corelarea
promt a veniturilor din pensii cu creterea preurilor i pe de alt parte, s menin un raport
echitabil ntre pensii i salarii.
12. n sistemul public se acord urmtoarele categorii de pensii:
a) pensia pentru limit de vrst;
b) pensia anticipat;
c) pensia anticipat parial;
d) pensia de invaliditate;
e) pensia de urma.
13. Pensia pentru limit de vrst
Pensia pentru limit de vrst se acord asigurailor care ndeplinesc, cumulativ, la data
pensionrii, condiiile privind vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare
realizat n sistemul public.

Vrsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei i 65 de ani pentru brbai.
Stagiul minim de cotizare att pentru femei, ct i pentru brbai este de 15 ani. Stagiul
complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei i de 35 de ani pentru brbai.
Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare i care i-au desfurat activitatea total
sau parial n condiii deosebite de munc au dreptul la pensie pentru limit de vrst, cu
reducerea vrstelor standard de pensionare.
Vrstele de pensionare reduse nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei i de 55 de ani
pentru brbai.
14. Pensia anticipata
Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare cu cel puin 10 ani pot solicita pensia
anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de pensionare.
La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu se au n vedere
perioadele asimilate precum i perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie de
invaliditate.
Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit de
vrst.
La mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute de prezenta lege pensia anticipat
devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i
a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare.
15. Pensia anticipata partiala
Asiguraii care au realizat stagiile complete de cotizare, precum i cei care l-au depit cu
pn la 10 ani pot solicita pensie anticipat parial cu reducerea vrstelor standard de
pensionare cu cel mult 5 ani.
La stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate pariale nu se au n
vedere perioadele asimilate precum i perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie de
invaliditate.
La mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute lege, pensia anticipat parial se
recalculeaza si devine pensie pentru limit de vrst.
16. Pensia de invaliditate.
Au dreptul la pensie de invaliditate asiguraii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din
capacitatea de munc, din cauza:
a) accidentelor de munc, conform legii;
b) bolilor profesionale i tuberculozei;
c) bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca.
Beneficiaz de pensie de invaliditate i asiguraii care satisfac obligaii militare i elevii,
ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc
datorit accidentelor sau bolilor profesionale survenite n timpul i din cauza practicii
profesionale.
n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a capacitii de munc,
invaliditatea este:
a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, a capacitii
de autoservire, de autoconducie sau de orientare spaial, invalidul necesitnd ngrijire sau
supraveghere permanent din partea altei persoane;

b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu

posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce i de a se orienta spaial, fr
ajutorul altei persoane;
c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de
munc, invalidul putnd s presteze o activitate profesional.
17. Pensia de urmas:
Au dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana decedat era
pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii.
Copiii au dreptul la pensie de urma:
a) pn la vrsta de 16 ani;
b) dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii,
pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani;
c) pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit n perioada n
care se aflau n una dintre situaiile prevzute a) sau b).
Soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei
standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani.
Pensia de urma se calculeaz, dup caz, din:
a) pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul, n
condiiile legii, susintorul decedat;
b) pensia de invaliditate gradul I, n cazul n care decesul susintorului a survenit
naintea ndeplinirii condiiilor pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst i era n plat
cu pensie de invaliditate de orice grad, pensie anticipat, pensie anticipat parial sau ar fi
avut dreptul, n condiiile legii, la una dintre aceste categorii de pensie;
c) pensia de serviciu aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul n condiiile legii
susintorul decedat, dac aceasta este mai avantajoas dect pensia pentru limit de vrst.
Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra punctajului
mediu anual realizat de susintor, aferent pensiei , n funcie de numrul urmailor
ndreptii.
18. Reforma sistemului de pensii din Romania
n contextul mbtrnirii populaiei, statele lumii, inclusiv cele dezvoltate economic, cu
sisteme de securitate social de tradiie au implementat reforme susinute pentru garantarea
sustenabilitii financiare pe termen mediu i lung i pentru asigurarea unor pensii mai mari.
In contextul european al reformrii i modernizrii sistemelor de pensii din ultimii ani,
Romnia a adoptat un sistem de pensii cu mai multe componente, bazat pe diversificarea
surselor de obinere a pensiilor care s determine sigurana financiar a persoanelor vrstnice,
prin implementarea pensiilor private.
Pentru implementarea sistemului pensiilor private, anii 2005 2007, au fost
decisivi pentru reform. In aceast perioad, prin elaborarea Legii nr.204/2006 privind pen
siile facultative i prin modificarea i completarea Legii nr.411/2004 privind fondurile de
pensii administrate privat, a fost stabilit cadrul legislativ care reglementeaz organizarea i
funcionarea entitilor de pe piaa pensiilor private precum i supravegherea prudenial
a administrrii acestor fonduri. Un moment important din acast perioad l-a reprezentat
nfiinarea i demararea activitii Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii
Private, autoritatea administrativ autonom de reglementare i supraveghere prudenial,
aflat sub control parlamentar, care asigur controlul public, al gestionrii sistemului pensiilor
privat.

19. Prevederiile legii 411/2004 privind pensiile facultative.

- participanii: angajaii cu vrsta de pn n 35 de ani, care contribuie la sistemul public de
pensii - n mod obligatoriu i angajaii cu vrste cuprinse ntre 35 i 45 de ani, care contribuie
la sistemul public de pensii - n mod opional. O persoan nu poate fi participant, n acelai
timp, la mai multe fonduri de pensii reglementate de prezenta lege i poate avea un singur
cont la fondul de pensii al crui participant este. O persoan devine participant la un fond de
pensii prin semnarea unui act de aderare individual, din proprie iniiativ sau n urma
repartizrii sale de ctre instituia de eviden.
- Contribuia la fondul de pensii - este parte din contribuia individual de asigurri sociale
datorat la sistemul public de pensii. Ea se evideniaz distinct, se constituie i se vireaz n
aceleai condiii cu cele stabilite pentru contribuia de asigurri sociale.
- contribuiile se acumuleaz ntr-un fond de pensii admnistrat privat;
- participantul este proprietarul activului personal din contul su.
Contribuiile i transferul de lichiditi bneti la un fond de pensii se convertesc n uniti de
fond.
- administratorul unui fond de pensii este o societate comercial pe aciuni din Romnia,
autorizat de ctre CSSPP, cu un capital social de minim 4 milioane de euro. Un administrator
poate administra n Romnia un singur fond de pensii. Capitalul social al administratorului nu
poate fi constituit i nici majorat prin subscripie public, nu poate proveni din mprumuturi
sau credite i nu poate fi grevat de sarcini. Administratorul este obligat s notifice Comisiei,
fr ntrziere, orice reducere a capitalului social sub valoarea minim. Capitalul social nu are
voie s scad cu mai mult de 20% din valoarea minim.
20. Prevederile legii 204/2006
- participanii: participantul la un fond de pensii facultative este angajatul, funcionarul
public sau persoana autorizat s desfoare o activitate independent, potrivit legii, persoana
care i desfoar activitatea n funcii elective sau care este numit n cadrul autoritii
executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, membrul unei societi
cooperative, precum i alt persoan care realizeaz venituri din activiti profesionale sau
agricole, care ader la un fond de pensii facultative i care contribuie sau/i n numele creia
s-au pltit contribuii la un fond de pensii facultative i are un drept viitor la o pensie
facultativ.
Aderarea la un fond de pensii facultative este o opiune individual. La semnarea actului de
aderare participanii sunt informai asupra condiiilor schemei de pensii facultative, mai ales
n ceea ce privete drepturile i obligaiile prilor implicate n schema de pensii facultative,
riscurile financiare, tehnice i de alt natur, precum i despre natura i distribuia
acestor riscuri.
- contribuia la un fond de pensii facultative poate fi de pn la 15% din venitul salarial brut
lunar sau din venitul asimilat acestuia al persoanei care ader la un fond de pensii facultative.
- contribuia poate fi mprit ntre angajat i angajator potrivit prevederilor stabilite prin
contractul colectiv de munc sau, n lipsa acestuia, pe baza unui protocol ncheiat cu
reprezentanii angajailor.
Suma reprezentnd contribuiile la fondurile de pensii facultative este deductibil pentru
fiecare participant din venitul salarial brut lunar sau din venitul asimilat acestuia, n limita
unei sume reprezentnd echivalentul n lei a 200 euro, ntr-un an fiscal.
Suma reprezentnd contribuiile la fondurile de pensii facultative ale unui angajator
proporional cu cota acestuia de participare este deductibil, la calculul profitului impozabil,
n limita unei sume reprezentnd, pentru fiecare participant, echivalentul n lei a 200 euro,
ntr-un an fiscal.

- contribuiile se acumuleaz ntr-un fond de pensii facultative;

- contul individual este proprietatea persoanei participante i a beneficiarului legal al acesteia;
21. Cine poate administra un fond de pensii facultative Pilonul II, in ce poate investii?
- administratorul - pot administra fonduri de pensii facultative societile de pensii, societile
de administrare a investiiilor i societile de asigurare, autorizate de CSSPP n acest scop.
Capitalul social minim necesar pentru administrarea de fonduri de pensii facultative este
echivalentul n lei, calculat la cursul de schimb al Bncii Naionale a Romniei la data
constituirii, al sumei de 1,5 milioane euro. cu un capital social de minim 1,5 milioane de Euro,
administratorul investete n:
a) instrumente ale pieei monetare, inclusiv conturi i depozite n lei la o banc, persoan
juridic romn, sau la o sucursal a unei instituii de credit strine autorizat s funcioneze
pe teritoriul Romniei
b) titluri de stat emise de Ministerul Finanelor Publice din Romnia, emise de state membre
ale Uniunii Europene sau aparinnd Spaiului Economic European, n procent de pn la 70%
din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative;
c) obligaiuni i alte valori mobiliare emise de autoritile administraiei publice locale din
Romnia sau din statele membre ale Uniunii Europene ori aparinnd Spaiului Economic
European, n procent de pn la 30% din valoarea total a activelor fondului de pensii
facultative;
d) valori mobiliare tranzacionate pe piee reglementate i supravegheate din Romnia, din
statele membre ale Uniunii Europene sau aparinnd Spaiului Economic European, n procent
de pn la 50% din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative;
e) titluri de stat i alte valori mobiliare emise de state tere, n procent de pn la 15% din
valoarea total a activelor fondului de pensii facultative;
f) obligaiuni i alte valori mobiliare tranzacionate pe piee reglementate i supravegheate,
emise de autoritile administraiei publice locale din state tere, n procent de pn la 10% din
valoarea total a activelor fondului de pensii facultative;
g) obligaiuni i alte valori mobiliare ale organismelor strine neguvernamentale, dac aceste
instrumente sunt cotate la burse de valori autorizate i ndeplinesc cerinele de rating, n
procent de pn la 5% din valoarea total a activelor fondului de pensii facultative;
h) titluri de participare emise de organisme de plasament colectiv n valori mobiliare din
Romnia sau din alte ri, n procent de pn la 5% din valoarea total a activelor fondului de
pensii facultative;
i) alte forme de investiii prevzute de normele adoptate de Comisie.
22. Continutul schemei de pensii facultative:
Coninutul schemei de pensii facultative se stabilete prin normele adoptate de Comisia de
Supraveghere a Sistemului de Pensii Private i conine obligatoriu cel puin urmtoarele
elemente:
a) denumirea i sediul administratorului;
b) condiiile de eligibilitate a participanilor pentru aderarea la schem
a de pensii facultative;
c) cuantumul contribuiei la fondul de pensii facultative, precum i modalitatea de plat a
acesteia;
d) modalitatea de mprire ntre participani a rezultatelor din investiii;
e) principiile investiionale ale schemei de pensii facultative;
f) riscurile financiare, tehnice i de alt natur implicate de schema de pensii facultative;

g) natura i distribuia riscurilor financiare, tehnice i de alt natur;

h) dreptul exclusiv de proprietate al participanilor la schema de pensii facultative asupra
sumei existente n conturile individuale;
i) condiiile nceperii i plii prestaiilor facultative;
j) condiiile de acordare a prestaiilor facultative n caz de invaliditate;
k) nivelurile maxime ale comisioanelor suportate de fondul de pensii facultative, defalcate pe
categorii;
l) periodicitatea i procedura de raportare ctre participani;
m) condiiile i procedurile de ncetare a participrii i de transfer la un alt fond de pensii
facultative.
23. ALTE DREPTURI DE ASIGURURRI SOCIALE
Asiguraii sistemului public au dreptul, n afar de pensie, la:
a) concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli
obinuite sau de accidente n afara muncii, boli profesionale i accidente de munc;
b) prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc;
c) concediu i indemnizaie pentru maternitate;
d) concediu i indemnizaie pentru creterea copilului;
e) concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav;
f) ajutor de deces.
Beneficiaz de aceste drepturi asiguraii care, n ultimele 12 luni anterioare primei zile de
concediu medical, au un stagiu de cotizare de cel puin 6 luni.
24. INDEMNIZAIA PENTRU INCAPACITATE TEMPORAR DE MUNC
n sistemul public asiguraii beneficiaz de concediu medical i de indemnizaie pentru
incapacitate temporar de munc, dac dovedesc incapacitatea temporar de munc printr-un
certificat medical, eliberat conform reglementrilor n vigoare.
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport astfel:
- de ctre angajator, n funcie de numrul de angajai avut la data ivirii incapacitii
temporare de munc, astfel:
a) pn la 20 de angajai, din prima zi pn n a 7-a zi de incapacitate temporar de munc;
b) ntre 21 - 100 de angajai, din prima zi pn n a 12-a zi de incapacitate temporar de
munc;
c) peste 100 de angajai, din prima zi pn n a 17-a zi de incapacitate temporar de munc;
- din bugetul asigurrilor sociale de stat, ncepnd cu:
a) prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul omerilor, persoanelor care
realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute;
b) ziua urmtoare celor suportate de angajator, i pn la data ncetrii incapacitii temporare
de munc sau pensionrii.
Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli profesionale sau
accidente de munc se suport din prima zi de incapacitate temporar de munc i pn la
data ncetrii acesteia sau pensionrii, , astfel:
a) de ctre angajator
b) de ctre angajatorul prestator al cursurilor de calificare, recalificare,perfecionare sau al
altor forme de pregtire profesional pentru omeri
c) de bugetul asigurrilor sociale de stat, pentru persoanele care realizeaz un venit brut pe an
calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute.
d) de bugetul asigurrilor sociale de stat

25. n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, n sistemul

public asiguraii pot beneficia de:
a) indemnizaie pentru trecerea temporar n alt munc;
b) indemnizaie pentru reducerea timpului de munc;
c) indemnizaie pentru carantin;
d) ajutoare pentru procurarea de proteze, orteze i de alte produse ortopedice, care nu sunt
suportate, potrivit legii, de la asigurrile sociale de sntate;
e) tratament balnear care nu este suportat, potrivit legii, de la asigurrile sociale de sntate;
f) reabilitare profesional.
g)bilete de odihn pentru asiguraii unitilor n care nu este reglementat
constituirea fondului social, potrivit legii.
Asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile,
precum i pensionarii de invaliditate pot beneficia de tratament balnear i reabilitare
profesional, n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare.
Asiguraii care, datorit unei boli profesionale sau unui accident de munc, nu mai pot lucra n
condiiile de la locul de munc anterior producerii riscului, pot trece temporar n alt munc.
26. Indemnizaia de maternitate
Viitoarele mame au dreptul, pe o perioad de 126 de zile calendaristice, la concediu pentru
sarcin i luzie, perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate.
De aceleai drepturi beneficiaz i femeile care au ncetat plata contribuiei de asigurri
sociale, n condiiile prezentei legi, dar care nasc n termen de 9 luni de la data pierderii
calitii de asigurat.
Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de 63 de zile nainte de natere, iar
concediul pentru luzie pe o perioad de 63 de zile dup natere.
Concediile pentru sarcin i luzie se compenseaz ntre ele, n funcie de recomandarea
medicului i de opiunea persoanei beneficiare.
Cuantumul lunar al indemnizaiei de maternitate este de 85% din baza de calcul i se suport
integral din bugetul asigurrilor sociale de stat.
27. Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani sau a copilului
cu handicap cu afeciuni intercurente pn la mplinirea vrstei de 18 ani se acord pe baza
certificatului de concediu medical eliberat de medicul de familie i a certificatului pentru
persoanele cu handicap emis, n condiiile legii, dup caz.
Durata de acordare a indemnizaiei este de 14 zile calendaristice pe an pentru un copil, cu
excepia situaiilor n care copilul contracteaz boli contagioase, este imobilizat n aparat
gipsat sau este supus unor intervenii chirurgicale; durata concediului medical n aceste cazuri
va fi stabilit de medicul de familie.
Cuantumul brut lunar al indemnizaiei este de 85% din salariul mediu brut utilizat la
fundamentarea bugetului asigurrilor sociale de stat i aprobat prin legea bugetului
asigurrilor sociale de stat.
29. Calculul i plata indemnizaiei de asigurri sociale se efectueaz lunar de
ctre:
a) angajator, cel mai trziu o dat cu lichidarea drepturilor salariale pe luna respectiv, pentru
persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc; persoanele care
i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive,
legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o
organizaie a cooperaiei meteugreti;

b) instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj, n termen de 3 zile de la

data depunerii certificatului medical sau, dup caz, a cererii pentru acordarea indemnizaiei
pentru creterea copilului, n cazul omerilor;
c) casa teritorial de pensii, n termen de 3 zile de la data depunerii certificatului medical sau
a cererii pentru acordarea indemnizaiei pentru creterea copilului, pentru persoanele care
realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute, i
care au calitatea de: asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; administratori sau
manageri care au ncheiat contract de administrare sau de management; membri ai asociaiei
familiale; persoane autorizate s desfoare activiti independente; persoane angajate n
instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora; alte persoane care realizeaz venituri
din activiti profesionale;
30. Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale ndeplinete
urmtoarele atribuii:
- ndrum, coordoneaz i controleaz ntreaga activitate privind asigurrile sociale de stat, a
pensiilor, a tratamentului balnear, a indemnizaiilor i ajutoarelor, sprijin din punct de vedere
metodologic celelalte sectoare de asigurri sociale;
- ndrum i controle
- furnizeaz datele necesare pentru fundamentarea i elaborarea bugetului asigurrilor sociale
de stat;
- prezint Guvernului i partenerilor sociali rapoarte cu privire la modul de administrare a
bugetului asigurrilor sociale de stat;
- public bianual raportul su de activitate;
- colecteaz i vireaz contribuiile de asigurri sociale i alte tipuri de contribuii, potrivit
dispoziiilor legale n vigoare;
- urmrete ncasarea veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat; organizeaz, ndrum
i controleaz activitatea privind executarea creanelor bugetare, potrivit dispoziiilor legale n
vigoare;
- ia msuri, n condiiile legii, pentru dezvoltarea i administrarea eficient a patrimoniului
sistemului public, precum i pentru asigurarea integritii acestuia;
- ia msuri pentru protecia fondurilor de asigurri sociale;
- asigur evidena la nivel naional a tuturor contribuabililor la sistemul public;
- asigur evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale la nivel naional, pe baza
codului personal de asigurri sociale;
- certific anual stagiul de cotizare i punctajul pentru fiecare asigurat;
- controleaz activitatea de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc;
- aplic prevederile conveniilor internaionale de asigurri sociale la care Romnia este parte;
- dezvolt relaii cu organisme similare n domeniul asigurrilor sociale din alte ri, n baza
conveniilor ncheiate de statul romn;
- organizeaz selecia, pregtirea i perfecionarea profesional a personalului din domeniul
asigurrilor sociale;
- asigur introducerea, extinderea, ntreinerea i protecia sistemelor automate de calcul i de
eviden;
- asigur reprezentarea n faa instanelor judectoreti n litigiile n care este implicat ca
urmare a aplicrii dispoziiilor prezentei legi;
- ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin dispoziii legale.
31. Asistena social este componenta non-contributiv a sistemului de protecie social i
reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, autoritile publice ale
administraiei locale i societatea civil asigur prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor

temporare sau permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluderea
social a unor persoane.
Obiectivul principal l constituie protejarea persoanelor care, datorit unor motive de natur
economic, fizic, psihic sau social, nu au posibilitatea s i asigure nevoile sociale, s i
dezvolte propriile capaciti i competene pentru participarea activ la viaa social.
De asisten social beneficiaz:
persoanele lipsite de posibiliti materiale, de susintori legali, precum i cei care provin
din familii lipsite de posibiliti de ntreinere;
bolnavii cronici care nu se pot ngriji i au nevoie de supraveghere
permanent;
persoanele cu venituri insuficiente pentru asigurarea unui minim de intreinere sau care, din
diferite motive, nu se pot autogospodri;
copii, sub forma alocaiei de stat.
32. Clasif masurilor de asistenta sociala
Din punct de vedere al msurilor de asisten social aceastea se mpart n:
prestaii de asisten social (alocaii familiale, ajutoare i indemnizaii)
servicii sociale.
Prestaiile de asisten social reprezint transferuri financiare care pot fi acordate pe o
perioad determinat i cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii.
Alocaiile familiale se acord familiilor cu copii i au n vedere, n principal, naterea,
educaia i ntreinerea copiilor i se materializeaz n :
- alocaia de stat pentru copii
- alocaia familial complementar
- alocaia de susinere pentru familia monoparental
- alocaia pentru nou-nscui
- alocaia lunar de plasament
- indemnizaia pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 (3) ani.
- stimulent lunar pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 (3) ani.
Ajutoarele sunt prestaii acordate n bani i n natur persoanelor sau familiilor ale cror
venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime i se materializeaz n :
- ajutorul social
- ajutorul pentru nclzirea locuinei acordat
- ajutorul bnesc pentru achiziionarea unei centrale termice individuale sau a unui arztor
automatizat
- ajutorul rambursabil pentru refugiai
Indemnizaiile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii socialei asigurrii unei
viei autonome i pot fi:
- alocaia social pentru adulii nevztori cu handicap grav sau accentuat;
- indemnizaia pentru nsoitorul adultului nevztor cu handicap grav;
- indemnizaia pentru adulii nevztori cu handicap grav salariai;
- indemnizaia cuvenit adulilor cu handicap grav sau accentuat alii dect
nevztori
- indemnizaia lunar de hran pentru copii i aduli infectai/bolnavi HIV/SIDA.
33. Alocaia de stat pentru copii constiuie o form de sprijin bnesc lunar acordat de ctre
stat familiilor cu copii. Reglementrile juridice prevd c persoanele care primesc alocaia de
stat pentru copii sunt obligai s o foloseasc exclusiv n scopul ngrijirii copiilor ceea ce

nseamn c alocaia este un drept al copilului i nu al persoanei (printelui) care o ncaseaz,

c ea are o destinaie special.
Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii toi copiii n vrst de pn la 18 ani. Alocaia de
stat pentru copii se acord i tinerilor care au mplinit vrsta de 18 ani care urmeaz cursurile
nvmntului liceal sau profesional, organizate n condiiile legii, pn la terminarea
acestora. Tinerii care repet anul colar nu beneficiaz de alocaie de stat, cu excepia
celor care repeta din motive de sntate, dovedite cu certificat medical.
Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii i copiii cetenilor strini i ai persoanelor fr
cetenie rezideni, n condiiile legii, n Romnia, dac locuiesc mpreun cu prinii.
Titular al dreptului de alocaie de stat pentru copii este copilul. Dup mplinirea vrstei de 14
ani, plata alocaiei de stat pentru copii se poate face direct titularului, cu ncuviinarea
reprezentantului su legal. Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi
urmarit silit dect n vederea recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu.
34. Obiectivele sistemului de asigurri sociale de sntate sunt:
a) protejarea asigurailor fa de costuri, boal sau accident;
b) asigurarea proteciei asigurailor n mod universal, echitabil i nediscriminatoriu n
condiiile utilizrii eficiente a Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate.
Asigurrile sociale de sntate sunt obligatorii i funcioneaz ca un sistem unitar, iar
obiectivele menionate se realizeaz pe baza urmtoarelor principii:
a) alegerea liber de ctre asigurai a casei de asigurri;
b) solidaritate i subsidiaritate n constituirea i utilizarea fondurilor;
c) alegerea liber de ctre asigurai a furnizorilor de servicii medicale, de medicamente i de
dispozitive medicale, n condiiile prezentei legi i ale contractului-cadru;
d) descentralizarea i autonomia n conducere i administrare;
e) participarea obligatorie la plata contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru formarea
Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate.
f) participarea persoanelor asigurate, a statului i a angajatorilor la managementul Fondului
naional unic de asigurri sociale de sntate;
g) acordarea unui pachet de servicii medicale de baz, n mod echitabil i nediscriminatoriu,
oricrui asigurat;
h) transparena activitii sistemului de asigurri sociale de sntate;
i) libera concuren ntre furnizorii care ncheie contracte cu casele de asigurri de sntate.
35. n aceste asigurri sunt cuprinse, n mod obligatoriu, urmtoarele categorii
de persoane:
- cetenii romni cu domiciliul n ar;
- cetenii strini i apatrizii care au reedin n Romnia i fac dovada plii
contribuiei la fond, n condiiile legi.
De asemenea sunt cuprinse n asigurrile sociale de sntate urmtoarele categorii de
persoane, fr plata contribuiei:
- copiii i tinerii pn la vrsta de 26 de ani, dac sunt elevi, ucenici sau studeni i dac
nu realizeaz venituri din munc;
- tinerii cu vrsta de pn la 26 de ani care provin din sistemul de protecie a copilului i
nu realizeaz venituri din munc sau nu sunt beneficiari de ajutor social acordat n tem
eiul Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- soul, soia i prinii fr venituri proprii, aflai n ntreinerea unei persoane
asigurate;

- persoanele cu handicap care nu realizeaz venituri din munc, pensie sau alte surse;
- bolnavii cu afeciuni incluse n programele naionale stabilite de Ministerul Sntii
Publice, pn la vindecarea respectivei afeciuni, dac nu realizeaz venituri din munc,
pensie sau din alte resurse;
- femeile nsrcinate i luzele, dac nu au nici un venit sau au venituri sub salariul de
baz minim brut pe ar.
36. Fondurile asigurrilor sociale de sntate se constituie din:
contribuia salariailor,
contribuia persoanelor fizice i juridice care angajeaz personal salariat subvenii de la
bugetul de stat;
dobnzi, donaii, sponsorizri, venituri obinute din exploatarea patrimoniului CNAS i
caselor de asigurri, precum i alte venituri, n condiiile legii;
sume din veniturile proprii ale Ministerului Sntii Publice.
37. Veniturile fondului se utilizeaz pentru:
a) plata serviciilor medicale, medicamentelor, materialelor sanitare i dispozitivelor
medicale, inclusiv a celor acordate n baza documentelor internaionale cu prevederi n
domeniul sntii la care Romnia este parte, n condiiile stabilite prin contractul-cadru; n
valoarea serviciilor medicale se poate include i amortizarea bunurilor achiziionate
de unitile sanitare publice supuse amortizrii potrivit legii, conform normelor elaborate de
Ministerul Sntii Publice i Ministerul Finanelor Publice;
b) cheltuieli de administrare, funcionare i de capital n limita a maximum 3% din
sumele colectate
c) fondul de rezerv n cot de 1% din sumele constituite anual la nivelul CNAS.
Veniturile fondului se utilizeaz i pentru plata indemnizaiilor de asigurri sociale de sntate
n condiiile legii.