Lei de Responsabilidade Fiscal

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A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), oficialmente Lei Complementar n 101, umalei

brasileira que tenta impor o controle dos gastos de estados e municpios, condicionado
capacidade de arrecadao de tributos desses entes polticos. Tal medida foi justificada pelo
costume, na poltica brasileira, de gestores promoverem obras de grande porte no final de
seus mandatos, deixando a conta para seus sucessores. A LRF tambm promoveu
atransparncia dos gastos pblicos.
A lei obriga que as finanas sejam apresentadas detalhadamente ao Tribunal de Contas (daUnio,
do Estado ou dos Municpios). Tais rgos podem aprovar as contas ou no. Em caso
das contas serem rejeitadas, ser instaurada investigao em relao ao Poder Executivo em
questo, podendo resultar em multas ou mesmo na proibio de tentar disputar novas eleies.
Embora seja o Poder Executivo o principal agente responsvel pelas finanas pblicas e, por isso, o
foco da Lei de Responsabilidade Fiscal, os Poderes Legislativo e Judicirio tambm so submetidos
referida norma.
A lei inova a Contabilidade pblica e a execuo do Oramento pblico medida que introduz
diversos limites de gastos (procedimento conhecido como Gesto Administrativa), seja para as
despesas do exerccio (contingenciamento, limitao de empenhos), seja para o grau de
endividamento.
A LRF determina o estabelecimento de metas fiscais trienais. Isso permite que o governante consiga
planejar as receitas e as despesas, podendo corrigir os problemas que possam surgir no meio do
caminho. como conduzir um barco: quando tem um rumo possvel planejar as manobras
necessrias para se chegar at l, mesmo que algumas sejam difceis e tenham que ser corrigidas
ao longo do caminho.
Criado durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, a LRF provocou uma mudana
substancial na maneira como conduzida a gesto financeira dos trs nveis de governo (RESTON,
2000). Tornou-se preciso saber planejar o que dever ser executado, pois alm da execuo devese controlar os custos envolvidos, cumprindo o programado dentro do custo previsto (FURTADO,
2002). Sua criao fez parte do esforo em reformas do estado promovido pelo governo federal para
estabilizar a economia brasileira a partir do Plano Real.

Histrico
Polticos na poca propuseram a criao de uma lei que controlasse os gastos dos gestores
pblicos nos estados e municpios brasileiros, at ento vistos como uma grande fonte de
desperdcio de recursos. A relatoria do projeto de lei coube a Pedro Novais, naCmara dos
Deputados, e a Jefferson Peres, no Senado do Brasil. Os presidentes da Cmara, Michel

Temer, e do Senado, Antnio Carlos Magalhes, tambm se opuseram; ambos

impetraram Aes Diretas de Inconstitucionalidade no Supremo Tribunal Federal(STF),
propugnando pela anulao da lei. Os processos se encontram, em 2010, em tramitao no
STF.
1

Em 2010, Antonio Palocci disse que estava errado quando combateu a LRF em 2000.

Disposies preliminares
A Lei Complementar n 101 (LRF) estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal, com amparo nas normas constitucionais sobre finanas
pblicas (Captulo II do Ttulo VI da Constituio).
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe
ao planejada e transparente;
preveno de riscos e correo de desvios capazes de afetar o equilbrio das contas
pblicas;
cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas;
obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas
com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos
a Pagar.
As disposies da LRF obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
A Lei de Responsabilidade Fiscal refora os princpios da Lei Federal 4320/64, apontando a
necessidade da gesto responsvel da receita e da administrao do gasto pblico com
eficincia na busca do equilibrio oramentrio

Conceitos importantes
Ente da Federao
a Unio, cada Estado, o Distrito Federal e cada Municpio;
Empresa controlada
sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou
indiretamente, a ente da Federao;
Empresa estatal dependente
empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos,
no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria;
Receita corrente lquida
somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais,
agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm
correntes, deduzidos:
na Unio, os valores transferidos aos Estados e Municpios por
determinao constitucional ou legal, e as contribuies para
aprevidncia social do empregador incidente sobre prestao de servio

de terceiros e a contribuio previdncia feita pelo trabalhador e

tambm as contribuies para o PIS (Programa de Integrao Social);
nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao
constitucional;
na Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio dos servidores
para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as
receitas provenientes da compensao financeira entre diferentes
sistemas de previdncia.
A respeito da receita corrente lquida, ela ser apurada somando-se as
receitas arrecadadas no ms em referncia e nos onze anteriores, excludas
as duplicidades.

Plano Plurianual de Investimentos[editar]

A LRF no consigna especificamente nada sobre o Plano Plurianual de
Investimentos (PPI), uma vez que a parte que tratava sobre o assunto foi
objeto de veto presidencial.

Lei de Diretrizes Oramentrias

A lei de diretrizes oramentrias dever compreender as metas e prioridades
da administrao pblica, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente, e orientar a elaborao da lei oramentria anual.
Tambm dever dispor de alteraes na legislao tributria e estabelecer a
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Alm disso, ela dever dispor sobre:
equilbrio entre receitas e despesas;
critrios e forma de limitao de empenho;
normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos;
demais condies e exigncias para transferncias de recursos a
entidades pblicas e privadas;
O projeto de lei de diretrizes oramentrias ser integrado pelo Anexo de
Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e
primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e
para os dois seguintes.
Esse anexo dever conter:
avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;
demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia
de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com
as fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia
delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica;
evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao
de ativos;

avaliao da situao financeira e atuarial dos regimes geral de

previdncia social e prprio dos servidores pblicos, do Fundo de Amparo
ao Trabalhador (Fundo de Amparo ao Trabalhador), dos demais fundos
pblicos e programas estatais de natureza atuarial;
demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
Alm do Anexo de Metas Fiscais, a lei de diretrizes oramentrias
conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando
as providncias a serem tomadas, caso se concretizem esses riscos.

Lei Oramentria Anual

O projeto de Lei Oramentria Anual (LOA), elaborado de forma compatvel
com o Plano Plurianual (PPA), com a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e
com as normas da LRF conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade
da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes no
Anexo de Metas Fiscais e ser acompanhado de demonstrativo regionalizado
do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrentes de incentivos fiscais,
bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao
aumento de despesas obrigatrias de carter continuado;
Conter tambm uma reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e
montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos
na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de passivos
contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
A Lei Oramentria Anual tambm conter todas as despesas relativas
dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero, bem
como o refinanciamento da dvida pblica, que constar separadamente na lei
oramentria e nas de crdito adicional.
Ela conter, ainda, atualizao monetria do principal da dvida mobiliria
refinanciada que no poder superar a variao do ndice de preos previsto
na lei de diretrizes oramentrias, ou em legislao especfica.
A lei oramentria no dever consignar dotao para investimento com
durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano
plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.
Integraro as despesas da Unio, e sero includas na lei oramentria, as
do Banco Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos
servidores, e a investimentos. O resultado do Banco Central do Brasil,
apurado aps a constituio ou reverso de reservas, constitui receita
do Tesouro Nacional, e ser transferido at o dcimo dia til subseqente
aprovao dos balanos semestrais. J o resultado negativo constituir
obrigao do Tesouro para com o Banco Central do Brasil e ser consignado
em dotao especfica no oramento.

Execuo Oramentria e do Cumprimento das

Metas
A LRF determina que at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos
termos em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de
execuo mensal de desembolso.
A LRF determina ainda que os recursos legalmente vinculados a finalidade
especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua
vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o
ingresso. Isso uma forma de evitar que verbas com destinao especfica,
tais como os percentuais constitucionais destinados sade e educao
sejam empregados em fins diversos.
Caso se verifique, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder
no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio
Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta
dias subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira,
segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a
recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de
forma proporcional s redues efetivadas.
Porm, no sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes
constitucionais e legais do ente (tais como os percentuais obrigatrios para
sade e educao), inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da
dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
A execuo oramentria e financeira identificar os beneficirios de
pagamento de sentenas judiciais, por meio de sistema de contabilidade e
administrao financeira, para fins de observncia da ordem cronolgica de
apresentao dos precatrios, como determina a Constituio.

Receita pblica
Previso e Arrecadao
requisito essencial da responsabilidade na gesto fiscal a instituio,
previso e efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia
constitucional do ente da Federao, sendo vedada a realizao de
transferncias voluntrias para o ente que no observe este procedimento, no
que se refere aos impostos.
As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais,
considerando os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice
de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e
sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs
anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da
metodologia de clculo e premissas utilizadas.

A LRF determina que o montante previsto para as receitas de operaes de

crdito no poder ser superior ao das despesas de capital constantes do
projeto de lei oramentria.
At trinta dias aps a publicao do oramento, as receitas previstas sero
desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao,
com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate
evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para
cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos
tributrios passveis de cobrana administrativa.

Renncia de Receita
A concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria ou
patrimonial da qual decorra renncia de receita dever estar acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva
iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender ao disposto na lei de
diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das seguintes condies:
demonstrao pelo proponente de que a renncia foi considerada na
estimativa de receita da lei oramentria e de que no afetar as metas
de resultados fiscais previstas no Anexo de Metas Fiscais;
OU
estar acompanhada de medidas de compensao, no exerccio em que
se inicia e nos dois seguintes, por meio do aumento de receita,
proveniente da elevao de alquotas, ampliao da base de clculo,
majorao ou criao de tributo ou contribuio.
Essas limitaes no se aplicam a:
s alteraes das alquotas dos impostos de importao, exportao,
produtos industrializados (IPI) e operaes de crdito, cmbio e seguro,
ou relativas a ttulos ou valores mobilirios;
ao cancelamento de dbito cujo montante seja inferior ao dos respectivos
custos de cobrana.

Despesa pblica
Gerao da Despesa
Pela LRF, so consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas
ao patrimnio pblico a gerao de despesa ou assuno de obrigao que
no atendam ao seguinte:
A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que
acarrete aumento da despesa ser acompanhado de:
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que
deva entrar em vigor e nos dois subseqentes;
declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem
adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e

compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes

oramentrias.
considera-se adequada com a lei oramentria anual, a despesa
objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja
abrangida por crdito genrico, de forma que somadas todas as
despesas da mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas
no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites
estabelecidos para o exerccio;
compatvel com o plano plurianual e a lei de diretrizes
oramentrias, a despesa que se conforme com as diretrizes,
objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e
no infrinja qualquer de suas disposies.
As limitaes acima, constituem condio prvia para:
empenho e licitao de servios, fornecimento de bens ou execuo de
obras;
desapropriao de imveis urbanos com o pagamento de indenizaes.

Despesa Obrigatria de Carter Continuado

Considera-se obrigatria de carter continuado a despesa
corrente derivada de ato normativo que fixe para o ente a obrigao legal de
sua execuo por um perodo superior a dois exerccios.
Os atos que criarem ou aumentarem despesa obrigatria de carter
continuado devero ser instrudos com a estimativa do impacto oramentriofinanceiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes
e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio, alm do que, o ato
dever ser acompanhado de comprovao de que a despesa criada ou
aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas no Anexo de
Metas Fiscais, devendo seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes,
serem compensados pelo aumento permanente de receita (elevao de
alquotas, ampliao da base de clculo, majorao ou criao de tributo ou
contribuio) ou pela reduo permanente de despesa.
A necessidade de estimar o impacto oramentrio-financeiro no se aplica s
despesas destinadas ao servio da dvida nem ao reajustamento de
remunerao de pessoal quando esta se tratar de reviso geral da
remunerao dos servidores pblicos, em determinada data-base.
Alm disso, considera-se aumento de despesa a prorrogao daquela criada
por prazo determinado.

Despesas com Pessoal

A LRF entende como despesa total com pessoal o somatrio dos gastos do
ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos
a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de
membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como

vencimentos e vantagens, fixas e variveis, subsdios, proventos da

aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas
extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos
sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia, alm
dos valores dos contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem
substituio de servidores e empregados pblicos, os quais sero
contabilizados como Outras Despesas de Pessoal.
A despesa total com pessoal apurada somando-se a realizada no ms em
referncia com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime
de competncia.
Os limites da despesa total com pessoal so (em percentual da receita
corrente lquida):
Unio: 50%;
Estados: 60%;
Municpios: 60%.
Na verificao desses limites no sero computadas as despesas:
de indenizao por demisso de servidores ou empregados;
relativas a incentivos demisso voluntria;
derivadas da convocao extraordinria do Congresso Nacional;
decorrentes de deciso judicial e da competncia de perodo anterior ao
da apurao;
com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amap e Roraima,
custeadas com recursos transferidos pela Unio;
com inativos, ainda que por intermdio de fundo especfico, custeadas
por recursos provenientes:
da arrecadao de contribuies dos segurados;
da compensao financeira entre diferentes sistemas de previdncia;
demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal
finalidade, inclusive o produto da alienao de bens, direitos e ativos,
bem como seu supervit financeiro.
Alm desses limiteas, a LRF estabelece como eles devem ser divididos
dentro de cada esfera governamental:
na esfera federal:
2,5% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas da Unio;
6% para o Judicirio;
40,9% para o Executivo;
0,6% para o Ministrio Pblico da Unio;
na esfera estadual:
3% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Estado;

6% para o Judicirio;
49% para o Executivo;
2% para o Ministrio Pblico dos Estados;
na esfera municipal:
6% para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas do Municpio,
quando houver;
54% para o Executivo.
A LRF trata ainda do controle da despesa total com pessoal, estabelecendo
que nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com
pessoal e no apresente estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes e a
declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao
oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias e que no atenda s
regras para criao de despesa obrigatria de carter continuado ou ainda,
que no atenda ao limite legal de comprometimento aplicado s despesas
com pessoal inativo.
Tambm nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da
despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao
final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo.
A verificao do cumprimento dos limites da despesa com pessoal ser
realizada ao final de cada quadrimestre e se a despesa total com pessoal
exceder a 95% do limite, so vedados ao Poder ou rgo que houver
incorrido no excesso:
concesso de vantagem, aumento, reajuste ou adequao de
remunerao a qualquer ttulo, salvo os derivados de sentena judicial ou
de determinao legal ou contratual, ressalvada a reviso da
remunerao em data-base;
criao de cargo, emprego ou funo;
alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a
qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana;
contratao de hora extra, salvo no caso de convocao extraordinria do
Congresso Nacional e as situaes previstas na lei de diretrizes
oramentrias.
Caso a despesa total com pessoal ultrapassar os limites definidos na LRF,
sem prejuzo das medidas previstas acima, o percentual excedente ter de
ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um tero
no primeiro, adotando-se, entre outras, as providncias:

reduo das despesas com cargos em comisso e de confiana em pelo

menos 20% (extino ou reduo de salrio e reduo da carga horria,
este ltimo facultativo);
exonerao de servidores no estveis.
Caso no se alcance a reduo da despesa no prazo estabelecido, e
enquanto perdurar o excesso, o ente no poder:
receber transferncias voluntrias;
obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
contratar operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das
despesas com pessoal.
Estas restries aplicam-se imediatamente se a despesa total com pessoal
exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato.

Despesas com a Seguridade Social

Segundo a LRF, nenhum benefcio ou servio relativo seguridade
social poder ser criado, majorado ou estendido sem a indicao da fonte de
custeio total, atendidas ainda as exigncias para criao de despesa
obrigatria de carter continuado.
Dispensa-se da compensao exigida para criao de despesa de carter
continuado, o aumento de despesa decorrente de:
concesso de benefcio a quem satisfaa as condies de habilitao
prevista na legislao pertinente;
expanso quantitativa do atendimento e dos servios prestados;
reajustamento de valor do benefcio ou servio, a fim de preservar o seu
valor real.

Transparncia
Um adendo em vigor desde 27 de maio de 2009, a Lei Complementar 131,
facilita a participao de toda a sociedade essencialmente no
acompanhamento, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a
execuo oramentria e financeira, por meio eletrnico, popularmente
conhecidos como 'portais da transparncia'. Tambm fixa prazos para o
cumprimento destes portais, a contar da data da publicao desta lei:
I um ano para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios com
mais de 100.000 (cem mil) habitantes;
II dois anos para os municpios que tenham entre 50.000 (cinquenta mil) e
100.000 (cem mil) habitantes;
III quatro anos para os municpios que tenham at 50.000 (cinquenta mil)
2
habitantes.

Plano Plurianual

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O Plano Plurianual, no Brasil, previsto no artigo 165 da Constituio Federal, e regulamentado

pelo Decreto 2.829, de 29 de outubro de 1998 1 um plano de mdio prazo, que estabelece as
Diretrizes, Objetivos e Metas a serem seguidos pelo Governo Federal, Estadual ou Municipal ao
longo de um perodo de quatro anos.
aprovado por lei quadrienal, sujeita a prazos e ritos diferenciados de tramitao. Tem vigncia do
segundo ano de um mandato presidencial at o final do primeiro ano do mandato seguinte. Tambm
prev a atuao do Governo, durante o perodo mencionado, em programas de durao continuada
j institudos ou a instituir no mdio prazo.
Com a adoo deste plano, tornou-se obrigatrio o Governo planejar todas as suas aes e tambm
seu oramento de modo a no ferir as diretrizes nele contidas, somente devendo efetuar
investimentos em programas estratgicos previstos na redao do PPA para o perodo vigente.
Conforme a Constituio, tambm sugerido que a iniciativa privada volte suas aes de
desenvolvimento para as reas abordadas pelo plano vigente.
O PPA dividido em planos de aes, e cada plano dever conter: objetivo, rgo
do Governo responsvel pela execuo do projeto, valor, prazo de concluso, fontes
de financiamento, indicador que represente a situao que o plano visa alterar, necessidade de bens
e servios para a correta efetivao do previsto, aes no previstas no oramento da Unio,
regionalizao do plano, etc.
Cada um desses planos (ou programas), ser designado a uma unidade responsvel competente,
mesmo que durante a execuo dos trabalhos vrias unidades da esfera pblica sejam envolvidas.
Tambm ser designado um gerente especfico para cada ao prevista no Plano Plurianual, por
determinao direta da Administrao Pblica Federal. O decreto que regulamentou o PPA prev
que sempre se deva buscar a integrao das vrias esferas do poder
pblico (federal, estadual e municipal), e tambm destas com o setor privado.
A cada ano, ser realizada uma avaliao do processo de andamento das medidas a serem
desenvolvidas durante o perodo quadrienal no s apresentando a situao atual dos programas,
mas tambm sugerindo formas de evitar o desperdcio de dinheiro pblico em aes no
significativas. Sobre esta avaliao que sero traadas as bases para a elaborao
do oramento federal anual.
A avaliao anual poder se utilizar de vrios recursos para sua efetivao, inclusive
de pesquisas de satisfao pblica, quando viveis.

Embora teoricamente todos os projetos do PPA sejam importantes e necessrios para o

desenvolvimento scio-econmico do Brasil, dentro dele j so estabelecidos projetos que detm de
maior prioridade na sua realizao.
Pode-se afirmar que o Plano Plurianual faz parte da poltica de descentralizao do governo federal,
que j prevista na Constituiovigente. Nas diretrizes estabelecidas em cada plano, fundamental
a participao e apoio das esferas inferiores da administrao pblica, que sem dvida tm mais
conhecimento dos problemas e desafios que so necessrios enfrentar para o desenvolvimento
sustentvel local.