Sunteți pe pagina 1din 161

BULETINUL

UNIVERSITII NAIONALE
DE APRARE CAROL I
3 / 2014

PUBLICAIE TIINIFIC CU PRESTIGIU RECUNOSCUT DIN DOMENIUL TIINE MILITARE, INFORMAII I


ORDINE PUBLIC AL CONSILIULUI NAIONAL DE ATESTARE A TITLURILOR, DIPLOMELOR I CERTIFICATELOR
UNIVERSITARE, INDEXAT N BAZA DE DATE INTERNAIONAL CEEOL
PUBLICAIE FONDAT N ANUL 1937
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I
BUCURETI, 2014

Coperta: Elena PLEANU


(Gravur aquaforte 40 x30 Universitatea Naional de Aprare Carol I,
Eugen ILINA, Uniunea Artitilor Plastici, Romnia)

Sunt autorizate orice reproduceri fr perceperea


taxelor aferente cu condiia precizrii sursei.
Responsabilitatea privind coninutul articolelor
revine n totalitate autorilor.

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

UPRINS

Editorial
Col.prof.univ.dr.ing. Toma PLEANU

Statele Unite ale Americii promotor al democraiei la nivel global ntr-o lume
instabil. Modaliti de manifestare a puterii americane n sistemul relaiilor
internaionale
Col.lect.univ.dr. Alexandru STOICA

23

Modaliti de sprijin logistic n operaiile multinaionale conduse de ctre


Uniunea European
Col.prof.univ.dr. Sorin PNZARIU
Col.drd. Aurel ILIU

29

Despre conceptul de rzboi hibrid n gndirea militar american


Col.dr. Valeric CRUCERU

34

Riscuri de securitate n spaiul cibernetic


Col.drd. Ctlin-Iulian BALOG

39

Consideraii privind conceptul de modelare i simulare (M&S)


Lt.col.drd. Viorel CUCU

44

Evaluarea experimental a aciunilor unei structuri tactice interarme folosind


simularea constructiv. Stabilirea ipotezelor de lucru, a criteriilor de succes
i a limitrilor
Col.ing.drd. Manuel DOGARU

49

Fora de Jandarmerie European, organizaie implicat n meninerea pcii


Lt.col.drd. Ion-Marius NICOLAE

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

60

Influenarea social a securitii naionale prin noile canale mediatice


Instructor superior drd. Marius-Aurelian TOPOLNISKI

66

Importana i rolul Intelligence-ului n strategiile de securitate


Studiu de caz: Marea Britanie i Frana
Cercettor asociat dr. Tiberiu TNASE
Anca SAVU

74

Recepia, staionarea i deplasarea ctre nainte, domeniu funcional determinant


al sprijinului logistic n operaiile multinaionale
Col.conf.univ.dr. Marilena Miorica MOROAN

79

Managementul activitilor de educaie fizic militar n scopul eficientizrii


pregtirii de lupt a militarilor din forele terestre
Asist.univ.drd. Carmen Liliana PRAOVEANU
Col.prof.univ.dr. Gelu ALEXANDRESCU

83

Msurarea i dimensiunile actuale ale migraiei umane


Lect.univ.dr. Maria STOICOVICI

91

Consideraii referitoare la aprarea antibalistic a Coreei de Sud i a Japoniei


Col.drd. Leopold Cerassel LUNGU
Cdor.prof.univ.dr. Vasile BUCINSCHI

97

Iran: de la Ahmadinejad la Rohani


Cpt.dr. Ciprian IGNAT

101

Comparaie ntre capabilitile tehnice ale avionului F-16 i aeronave de lupt


similare din dotarea forelor aeriene ale altor puteri militare mondiale
(India i China)
Lt. drd. Diana MANOLACHE

110

Conflictul din Afganistan (2001 - prezent). O analiz geopolitic


a spaiului Afganistanului
Drd. Ctlina TODOR

119

Implicaiile spaiului de lupt modern asupra organismului uman


Asist.univ.drd. Carmen Liliana PRAOVEANU

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

122

Factori care condiioneaz protecia infrastructurilor critice


Drd. Anca Ioana STNITEANU

127

Modaliti de utilizare a armamentului geofizic agresiunea geofizic


i modalitile de identificare i contracarare a acesteia
Drd. Lucian tefan COZMA

134

Abordarea conceptual din perspectiv sistemic i procesual-organic


a crizei, conflictului i securitii
Col.conf.univ.dr. Filofteia REPEZ

140

Abordri ale funciilor managementului activitii de evaluare


operaional CREVAL
Lt.col.drd. Jan-Florin GANEA

148
154

Percepia i responsabilitatea fa de risc n organizaia militar


Lt.col.ing.drd. Marian tefan ZAHARIA
Rolul Forelor Navale Romne n asigurarea proteciei infrastructurilor critice
din zona de coast a Mrii Negre i din zona economic exclusiv a Romniei
Drd. Silvia-Alexandra MATACHE-ZAHARIA

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

DITORIAL

Am ncercat s m desprind de ideile principale ale editorialului numrului 1 din 2014, dar
una dintre fraze mi-a rmas agat de retina memoriei: Alturi de dumneavoastr, cadre didactice,
studeni, doctoranzi, personaliti de conducere din sfera militar i politic, toi cei care ai scris articole
n paginile Buletinului Universitii Naionale de Aprare Carol I, avem sperana c demersurile
de modernizare i de schimbare vor reui, pstrnd totodat continuitatea asupra analizelor fcute n
domeniul tiinelor militare i n cel al informaiilor i securitii naionale.
Dar cine sunt cei care vor scrie?
Publicaiile de specialitate din ntreaga lume continu s fie pline cu articole care i au originea
n zona crepuscular a cercetrii academice, ceea ce poate conduce la ideea c o mare parte a muncii
de cercetare se depune pentru teorie i o mult mai mic parte pentru aplicaii practice. De aceea, foarte
muli specialiti, deopotriv tineri sau n vrst, sunt reticeni n a descrie experienele lor, de team c
ele vor fi expuse criticilor unor persoane competente.
Sunt mai multe motive pentru aceast reticen, dar unul este dominant n rndurile multor
cercettori actuali, i anume c profesia lor a devenit fr ndoial de natur teoretic, cu un foarte ridicat
nivel de rigoare. Ei tiu c n propriile aplicaii cotidiene asemenea rigoare nu este meninut, dar este
necesar pentru a publica rezultatele muncii lor n publicaii indexate. Mai mult, aceast atitudine de
reticen i separ pe cursani, studeni (masteranzi i doctoranzi deopotriv) de realitile fenomenelor
pe care le analizeaz i duce la consolidarea ideii c analizele teoretice sunt altceva dect aproximri
conceptuale ale realitii pe care o analizeaz.
Aceast team nu este, ns, justificat. Muli dintre cei mai competeni specialiti sunt intens
preocupai de aplicaiile practice, chiar cnd aceste aplicaii implic o mare ramificare i diversificare a
studiilor teoretice. Aceasta deoarece cercetarea teoretic este rezultatul muncii unor echipe comune, de
cercettori i practicieni, contieni fiecare c cine nu este ntr-o echip, nu exist!
Aceast publicaie vine i n ajutorul viitorilor specialiti, aflai nc n perioada de formare, i a
tinerilor specialiti, aflai n perioada de nceput a carierei lor tiinifice, care sigur se afl n cutarea unui
stil personal de redactare a lucrrilor proprii. Contient de perisabilitatea teoriilor tiinifice, cercettorul
i ofer ideile sale, cutnd confirmarea lor experimental, inclusiv din partea comunitilor academice.
Cititorii Buletinului Universitii Naionale de Aprare Carol I vor avea maturitatea intelectual s
aprecieze deopotriv articolele experilor ce vor avea ocazia s fac dovada robusteei gndirii lor, ct i
a celor care exploreaz curajos misterele noilor domenii ale tiinei.
Dar despre ce vor scrie?
Noua form a buletinului tiinific trebuie nsoit de un nou fond, contribuie a tuturor celor
care vor scrie articole. Articolele din revist se doresc a fi o recreaie intelectual, n care sunt prezentate
preocuprile noastre tiinifice, n care vorbim despre greuti i modul n care le-am depit, despre
speran i succes, dar i despre eecurile inerente nceputurilor.
Absolvenii programelor de licen, master i doctorat vor avea ocazia s fac mai bine legtura
dintre teorie i practic, iar noi, dasclii, s nelegem mai bine ceea ce neleptul indian Bhavabhti
spunea cu multe secole n urm: nvtura este o perl, o avere mare, pe care rudele nu o pot mpri
ntre ele, nici hoii fura, i care nu se mpuineaz prin druire.
Col.prof.univ.dr.ing. Toma PLEANU

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

STATELE UNITE ALE AMERICII


PROMOTOR AL DEMOCRAIEI LA NIVEL GLOBAL
NTR-O LUME INSTABIL. MODALITI
DE MANIFESTARE A PUTERII AMERICANE
N SISTEMUL RELAIILOR INTERNAIONALE
THE UNITED STATES OF AMERICA
PROMOTER OF GLOBAL DEMOCRACY
IN AN INSECURE WORLD.
THE USA POWER
IN INTERNATIONAL RELATIONS
Col.lect.univ.dr. Alexandru STOICA*
Acest articol se constituie ntr-o sintez a ceea ce reprezint Statele Unite ale Americii n mediul de securitate
contemporan. De asemenea, articolul se constituie ntr-o analiz asupra resorturilor politicii externe americane n condiiile
escaladrii ameninrilor la adresa securitii globale.
Practic, analiza mea se va concentra pe mecanismele de putere pe care le are la dispoziie Washingtonul pentru a-i
desvri obiectivele n condiiile n care orice ncercare de a face previziuni pentru viitorul secolului al XXI-lea, negnd
recunoaterea nsuirilor extraordinare ale puterii americane, nu are niciun fundament real. Puterea Statelor Unite este aa
de copleitoare i aa de adnc nrdcinat n economie, tehnologie i cultur, nct va continua s rzbat prin secolul
al XXI-lea chiar dac va fi lovit de rzboaie i crize.
This article is a synthesis of the USAs role in the contemporary security environment. It is also an analysis of American
extend policy in the context of the increased threats to global security.
Practically, the analysis will concentrate on the power mechanisms that Washington has at its disposal in order to meet
its objectives in a context in which making predictions about the future of the 21st century cannot be performed on real bases.
The USA is so overwhelming in terms of economy, technology and culture, that it will continue to thrive through the 21st
century even if it may be hit by wars and crises.
Cuvinte-cheie: SUA; securitate; arhitectur de securitate; mediu de securitate; puterea statelor; surse de putere;
instrumente de putere; interese.
Keywords: USA; security; security architecture; security environment; power states; power supplies; power tools;
interests.

Prezentare general. Rol i perspective


n arhitectura global de securitate
Dei considerat de ctre unii istorici
occidentali ca o ar tnr, lipsit de istorie, totui
Statele Unite ale Americii, prima mas continental
a continentului american, are cea mai veche i
sntoas Constituie din lume, pentru c nu a fost
contestat i anulat niciodat, de la naterea ei i
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: samisl3@yahoo.com
Septembrie, 2014

pn azi, fiind amendat de doar 27 de ori. SUA


a parcurs un drum lung, sinuos i adesea presrat
cu primejdii, un drum care a transformat-o din
colonie britanic destul de bogat n cea mai mare
putere militar, economic i politic a lumii. Dup
destructurarea fostei Uniuni Sovietice, n anul
1991, Statele Unite au devenit, potrivit lui Samuel
Huntington, superputerea solitar1.
Primii coloniti ai Americii au dezvoltat,
de-a lungul coastei Oceanului Atlantic, 13 colonii
ale Coroanei Britanice, care, cu un flux constant
9

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

de imigrani, venind din Irlanda, Scoia, Olanda,


Suedia, au atins trei milioane de locuitori n anul 1776.
Proclamndu-i
unilateral
independena,
n 1776, aceti primi americani declar rzboi
Albionului. Pacea cu Anglia, semnat la Paris n
anul 1783, a condus, de fapt, la un triplu rzboi:
mpotriva naturii, mpotriva monarhiilor europene
i mpotriva naiunilor indiene, numit cucerirea
Vestului2.
Marile fluvii i barierele montane sunt
singurele care modific geometria administraiei
SUA. Graniele dintre statele Uniunii sunt, de
regul, liniile meridianelor i paralelelor. Trasarea
frontierelor interne dup principiul egalitii i nu
dup condiiile din teren, care presupunea frontiere
naturale, a permis creterea anselor repartiiei
egale ale bogiilor solului i subsolului.
De la est ctre vest, triburile indiene care triau
n America erau divizate, fr putere centralizat,
formnd rar coaliii mpotriva albilor. Teritoriile lor
se reduceau, puin cte puin, pe msura progresului
poporului american. Statele Unite cuceresc, astfel,
prin tratat, cumprare sau rzboi toate pmnturile,
ceea ce le-a permis formarea unui teritoriu continuu,
mergnd de la est la vest, de la Atlantic la Pacific,
i de la nord la sud, adic de la Marile Lacuri la
Rio Grande, n mai puin de un secol (secolul
al XX-lea).
Americanii i-au alungat pe indieni de pe
pmnturile lor strmoeti, dar i pe europeni
englezi, francezi, apoi spanioli din coloniile lor
nord-americane. America americanilor, aceasta a
fost esena doctrinei Monroe la nceputul secolului
al XIX-lea. Doctrina Monroe, sau Strategia Sferelor
de Influen, a fost fondat n 1823. n mesajul
preedintelui James Monroe (preedinte ntre anii
1817 i 1825) privind starea naiunii se proclam
dreptul Statelor Unite de a lua atitudine pentru
blocarea unor aciuni ale unor state europene viznd
recolonizarea diferitelor regiuni ale continentului
american, precum i angajamentul american de a
nu interveni n disputele dintre puterile europene
i n cele cu coloniile lor. Respectarea acestor
condiii a fost impus prin ameninarea cu fora
sau prin folosirea forei i a fost invocat pentru
asigurarea dominaiei SUA n emisfera american.
Aceast doctrin a putut s fie utilizat ca motivaie
izolaionist, atunci cnd Statele Unite nu au dorit
s intervin n alte zone ale lumii. Principii ale
acestei doctrine au fost aplicate i n perioada celui
de-al Doilea Rzboi Mondial3.
10

De-a lungul secolelor al XIX-lea i al XX-lea,


naiunea american s-a format i s-a extins pe o
mare parte a Americii de Nord, astfel nct celor
13 state fondatoare ale Uniunii li s-au alturat, sub
o form sau alta, alte 37 de state ori posesiuni de
peste mri. Acum, SUA au n compunere 50 de state
i un district federal4, pe o suprafa de 9.826.675
km2 (locul 3 n lume) i o populaie de aproximativ
318,89 de milioane de locuitori (locul 4 n lume)5.
n istoria existenei sale, SUA au avut de-a
face, pe propriul teritoriu, cu dou experiene
traumatizante, Rzboiul Civil (1861-1865) i
Marea Depresiune economic din anii 30.
n cele dou conflagraii ale secolului al
XX-lea, SUA au reprezentat factorul decisiv n
balansarea victoriei ctre una dintre pri, iar n
timpul Rzboiului Rece au fost una dintre cele dou
superputeri, alturi de URSS, care i mpreau
hegemonia la nivel global. Dup prbuirea URSS,
a rmas singura superputere a lumii, statut pe care
l are i astzi.
Statele Unite au cea mai puternic economie
i cel mai ridicat grad de tehnologizare din lume.
PIB-ul, la nivelul anului 2013, a fost de 16.720 de
miliarde $ (locul 1 n lume), iar pe cap de locuitor a
fost calculat la 52.800 $6.
Atentatele de la 11 septembrie 2001, rzboiul
din Afganistan (2001), rzboiul din Irak (martieaprilie 2003), ocuparea celor dou ri i lupta
global mpotriva terorismului internaional au
necesitat eforturi i schimbri majore n alocarea
resurselor naionale pentru domeniul militar, fapt
confirmat i de creterea mare a bugetului aprrii,
care, n anul 2012, a fost de 716,44 de miliarde $
(cel mai mare dintre toate statele lumii)7.
Acest efort uria, pentru susinerea rzboiului
mpotriva terorismului, s-a suprapus peste
recesiunea economic din anii 2008 i 2009,
recesiune datorat declinului economic la nivel
mondial, crizei creditelor ipotecare subprime,
falimentelor fondurilor de investiii, scderii
preurilor la bunurile de consum etc. Pentru a iei
din recesiunea economic, Guvernul SUA a alocat,
n octombrie 2008, 700 de miliarde $. De asemenea,
n ianuarie 2009, Congresul SUA a adoptat, iar
preedintele Barack Obama a semnat un proiect de
lege care oferea o suplimentare de 787 de miliarde
$, n scopul folosirii acestora pentru a crea noi locuri
de munc i de a susine relansarea economiei n
urmtorii 10 ani8. Aproximativ dou treimi din
aceste fonduri au fost injectate n economie la
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

sfritul anului 20109. Aceste elemente, la care s-au


adugat i ali factori, precum revenirea economiei
globale, au determinat ca, n anul 2010, PIB-ul SUA
s creasc cu 1,6 procente, n condiiile n care, n
anul 2008, se contractase cu 5 procente10.
La nivelul anului 2008, deficitul comercial al
SUA a fost de 840 de miliarde $, n anul urmtor a
sczut la 506 miliarde $, n 2010 a crescut pn la
nivelul de 630 de miliarde $, iar n 2012 a ajuns la
668,8 miliarde $11.
ntr-o lume n care msurile luate pentru a
asigura securitatea ntr-o anumit parte sau zon
a planetei duc, n mod inevitabil, la crearea unui
spaiu de insecuritate n alt parte a acesteia,
respectnd un echilibru universal valabil, se pune
ntrebarea: Care este locul pe care l ocup SUA n
aceast lume?
Nu s-ar exagera dac s-ar spune c aceast lume
este tocmai creaia SUA. Dac europenii au fost
capabili s dezvolte securitatea prin transparen,
asta s-a ntmplat, deoarece n spatele acestui
fenomen stau Statele Unite, adic ntruchiparea
securitii prin fora militar i prin fora economic.
ntr-un fel, SUA a stat n afara sistemului european,
dar i deasupra lui, n calitate de gardian.
Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 au
descoperit multor americani un adevr evident:
puterea naional nu produce n mod necesar
securitate tehnologia sofisticat i dependena de
comerul internaional pot fi surse att de putere,
ct i de vulnerabilitate. Aa cum a fost conturat
de ctre liderii politici americani, acest eveniment
neateptat a luat prin surprindere contiina despre
securitate i a condus ctre o profund schimbare a
culturii politice pe msur ce terorismul a nceput
s se strecoare n psihicul american n secolul al
XXI-lea, similar cu erele sovietic i nazist.
Atentatele din 11 septembrie constituie o
provocare fr precedent pentru SUA i pentru
ntreaga umanitate. Confruntarea care a fost
declanat, rzboiul mpotriva terorismului, este
una de amploare i de lung durat. Aa cum aprecia
Alain Joxe, deoarece terorismul nu este un adversar,
ci doar o form de violen politic, suprimarea
acestuia nu este un scop politic clausewitzian, care
se poate termina printr-o victorie i o ncheiere
a pcii12.
Construcia post 11 septembrie 2001 a
administraiei Bush a avut parte de un set de asumpii
de baz: promovarea democraiei i a pcii constituie
scopuri centrale ale identitii americane i a politicii
Septembrie, 2014

externe; America este profund vulnerabil la o serie


de ameninri invizibile att interne, ct i externe;
lumea este mprit n dou mari tabere, definite,
n general, ca civilizaie versus terorism
sau barbarism; indivizii din cadrul gruprilor
teroriste sunt iraionali i, prin respingerea normelor
civilizaiei, nu mai pot fi socotii pe deplin umani;
opoziia mpotriva terorismului i a guvernelor
nedemocratice reprezint o continuare a opoziiei
istorice a SUA mpotriva fascismului i a altor
forme de totalitarism; celelalte state ar fi bine s se
alinieze SUA i s recunoasc datoria lor moral de
a apra libertatea; n orice condiii SUA vor aciona
n virtutea obligaiilor sale morale, indiferent dac
se ajunge sau nu la un consens internaional n
acest sens.
A afirma c Statele Unite i-au urmrit
politicile pe baza exclusiv a interesului naional
este insuficient, deoarece las nedefinit identitatea
SUA i relaia acestora cu ceilali actori din cadrul
sistemului internaional i, din acest punct de
vedere, asumpiile care anim concepiile SUA
despre interes.
Elementul central al geopoliticii de astzi este
puterea militar a Statelor Unite. America nseamn
38% din cheltuielile militare de la nivelul ntregii
planete i chiar mai mult n termeni de capaciti
militare13. La aceast or nu exist o for militar
convenional capabil s poarte i s ctige un
rzboi total mpotriva Americii. ntr-adevr, punnd
problema n termeni nerealiti, un atac combinat al
tuturor celorlalte state ale planetei asupra Americii
ar duce la nfrngerea acesteia.
Chestiunile legate de felul n care lumea este
organizat sunt cel puin parial probleme legate
de politica american. SUA sunt singura putere
cu o strategie global, iar ntr-un sens sunt singura
putere cu o strategie. Restul lumii reacioneaz la
politica american, se teme de America, triete sub
protecia american, conspir mpotriva acesteia,
depinde de ea. Fiecare ar i definete strategia n
relaie cu SUA.
Scopul Americii, ca al oricrui stat, este de
a-i prezerva securitatea naional i de a asigura
prosperitatea pentru proprii ceteni. Uneori
comentatorii aduc n discuie, puin nencreztori,
dorina Americii de a fi invulnerabil i afirm,
cu un aer de superioritate european, c locuitorii
btrnului continent, fiind mai experimentai, s-au
obinuit, de-a lungul anilor, s triasc sub semnul
riscului. Dar, atunci cnd e posibil, invulnerabilitatea
11

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

reprezint inta politicii de securitate a oricrui stat.


Iar de-a lungul anilor, avnd o poziie geografic
avantajoas, americanii s-au obinuit s se
considere invulnerabili, nefiind deloc dispui n a
face compromisuri n privina securitii naionale.
ntruct n lume nu exist nicio for
convenional capabil s duc un rzboi victorios
mpotriva Americii, ameninrile care i preocup
pe americani sunt att deasupra, ct i sub nivelul
rzboiului convenional: pe de o parte, armele de
distrugere n mas, pe de alt parte, terorismul.
mpotriva armelor de distrugere n mas deinute
de ctre alte state, strategia descurajrii poate nc
juca un rol important. Chiar i aa, ns, rspndirea
acestor arme rmne periculoas i amenintoare
att pentru SUA, ct i pentru alte ri. n primul
rnd, descurajarea funcioneaz pe dou niveluri.
Astfel, rile ce dein arme de distrugere n mas
ar obine un anumit grad de invulnerabilitate fa
de SUA, n special dac dein arme nucleare i
mijloacele de a le arunca asupra New York-ului.
Asta ar nsemna c o parte a lumii, posibil ostil, ar
scpa de sub controlul american, de aici derivnd
pericole serioase. n al doilea rnd, cu ct este mai
mare gradul n care aceste arme se rspndesc, cu
att cresc ansele ca anumite organizaii teroriste
s aib acces la ele. Iar strategia descurajrii este
puin probabil s se mai aplice unor indivizi care
nu au adres permanent i care sunt pregtii s
moar pentru cauza lor.
De aici rezult i dubla concentrare a SUA n
domeniul securitii: rzboiul mpotriva terorismului
i campania de prevenire a proliferrii armelor de
distrugere n mas. Cei ce sprijin i ajut America
n aceast dubl confruntare i asigur protecia sa.
Aceia care caut obinerea de arme de distrugere n
mas sau care i sprijin pe teroriti devin inamicii
si. n aceste condiii, inamicii vor fi supui la
schimbri de regim cu un nou guvern care nu
manifest ambiii n privina armelor de distrugere
n mas sau care are o atitudine prietenoas fa
de Statele Unite, preferabile fiind amndou
variantele.
America este un stat modern i robust. Este mai
mult dect evident c nici executivul, nici Congresul
american, nu accept necesitatea interdependenei
sau a corolarelor sale, cum ar fi supravegherea
reciproc i interferena mutual n afacerile interne,
aa cum este cazul majoritii statelor europene n
clipa de fa. Lipsa de voin a SUA n a accepta
jurisdicia Curii Penale Internaionale, precum i
12

relativa reticen n ceea ce privete inspeciile de


verificare prevzute de Convenia privind Armele
Chimice sunt exemple bune referitoare la prudena
american fa de conceptele postmoderne. ntruct
SUA sunt, de fapt, protectorul ntregului sistem,
acest lucru este probabil normal pentru moment.
Pe de alt parte, n condiiile n care este cel
mai puternic stat din lume, SUA nu ar avea niciun
motiv s se team de vreo alt ar i de aceea
are cu att mai puine motive n a accepta ideea
securitii bazate pe vulnerabilitate reciproc, cu
excepia evident a domeniului nuclear. La acest
capitol, SUA sunt cu adevrat vulnerabile, de aici
i o foarte convingtoare cantitate de diplomaie
postmodern ntr-un domeniu de altfel scos din
sfera oricror compromisuri politice: Tratatul
START (Tratatul privind Reducerea Armamentului
Strategic) i celelalte tratate referitoare la armele
nucleare semnate cu URSS sau, mai nou, cu Rusia.
De asemenea, ar putea fi amintit i Tratatul ABM
(Tratatul privind Rachetele Balistice), care a fost
negociat pentru a prezerva vulnerabilitatea reciproc
ca pies central a unui postmodernism nuclear.
Faptul c acest ultim tratat a ajuns depit denot
preocuprile americane fa de noile ameninri i
nu o schimbare a relaiilor fa de Rusia.
n conformitate cu vocaia sa modernist,
abordarea american fa de relaiile internaionale
este ncadrat de utilizarea forei militare i de
alianele militare. n ciuda dimensiunii uriae a
schimburilor i a investiiilor ce curg de-a lungul a
dou oceane, piatra de temelie a relaiilor Americii
cu Europa i Japonia este de natur militar,
respectiv NATO i Tratatul de Securitate cu cea
din urm.
n timp ce legturile ntre SUA, Europa i
Japonia se vor ntri, cele cu Rusia i China vor
cpta noi conotaii, deoarece aceste dou ri vor
deveni, pe termen lung, probabil, mai reticente
fa de inteniile americane. Avnd n vedere c
i acestea tind s se afirme i s-i consolideze
poziiile ca mari puteri regionale, ambele i vor
concentra eforturile pentru a atrage n sfera lor de
influen noi adepi, concomitent cu soluionarea
problemelor interne i din imediata lor apropiere.
Contiente de deficienele lor militare reziduale,
ambele ri doresc evitarea unui conflict, de teama
de a nu-i compromite dezvoltarea economic.
Drept urmare, China i Rusia nu se vor opune n
mod direct Statelor Unite, ci, mai degrab, vor
avea o abordare indirect, prin care vor stimula o
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

concuren strategic de slab intensitate cu SUA,


cu scopul de a contracara influena american
n regiunile pe care acestea le consider ca fiind
propriile lor zone de influen. Cel puin pentru
deceniul urmtor, nici China, nici Rusia nu vor
constitui un competitor de talie mondial pentru
SUA. Cu toate acestea, ambele ar putea deveni
un partener egal cu SUA (anse foarte mari le are
China) i ar putea pune probleme mult mai mari
dect orice alt putere regional, avnd n vedere
c acestea dein rachete balistice intercontinentale,
au acces la imagini trimise prin satelit i la
comunicaiile planetare, au reprezentani importani
n cadrul instituiilor internaionale sunt membre
permanente ale Consiliului de Securitate i,
prin intermediul acestora, ar putea bloca aciunile
iniiate de SUA, care contravin intereselor lor.
Este America o putere imperial? Rspunsul
e, desigur, nu, n sensul obinuit al termenului,
respectiv a cuta teritorii de ocupat. De-a lungul
unei semnificative perioade din istoria lor, SUA
au fost evident antiimperiale, ncepnd cu propriul
rzboi de independen i apoi prin aplicarea
Doctrinei Monroe. Este adevrat i c SUA s-au
implicat semnificativ n America Central, c a
ocupat teritorii prin for sau prin cumprare, c
a fost implicat n declinul imperial de la sfritul
secolului al XIX-lea, dar este la fel de adevrat c
a fost i una dintre primele puteri care a renunat la
coloniile sale. Totodat, a procedat n aa fel nct
s fie sigur c imperiile francez i britanic vor fi
dezmembrate. SUA sunt un stat fondat pe un sistem
de idei, iar vocaia sa este dat de rspndirea
acestora. rile europene sunt bazate pe ideea de
naiune i istorie. Pentru americani, istoria este un
fel de culcu. Americanii intesc, aa cum spunea
scriitorul mexican Octavio Paz, la colonizarea
timpului, adic a viitorului, nu la colonizarea
spaiului14.
Cu toate c SUA au actualmente mai multe
fore militare desfurate pe glob dect avea
Imperiul Britanic la apogeul su, ele nu sunt
destinate aceluiai scop. n general, scopul acestor
trupe a fost i este de a apra aliaii SUA (Germania
n timpul Rzboiului Rece, Coreea de Sud, Japonia
sau Arabia Saudit pn la eliminarea lui Saddam
Hussein). Din punct de vedere geopolitic, un alt
fel de a privi desfurarea acestor trupe ar releva
existena unui inel defensiv la periferia Eurasiei,
respectiv o form distant de aprare avansat15.
n majoritatea cazurilor, trupele americane rmn
Septembrie, 2014

nchise n propriile baze militare i nu se amestec


n afacerile interne ale rii gazd. De obicei, trupele
americane sosesc atunci cnd izbucnete un conflict,
ns se instaleaz pentru a asigura securitatea i,
uneori, ulterior ncheierii conflictului, pentru a
ntri forele necesare bunei guvernri, deoarece,
cteodat, cele dou componente merg mn n
mn. De multe ori, acest lucru se dovedete a fi o
aciune de durat.
Dac America nu este imperial n sensul
clasic al termenului, ea este totui hegemonic.
America nu dorete s guverneze, ns intete
ctre controlul afacerilor externe. Hegemonia este
n mod esenial voluntar, parte a unei negocieri
n urma creia America ofer protecie, iar aliaii
si ofer baze militare i sprijin. Din punctul de
vedere american, statele pot alege s fie aliai sau
s rmn irelevante, caz n care ele sunt lsate s
se descurce singure. Dac ns astfel de state ncep
s fie o ameninare, atunci ele devin i poteniale
inte pentru SUA.
ntr-un anumit fel, America nu seamn cu
statele moderne clasice. Exist, astfel, o tendin
imperial n politica american n ceea ce privete
dorina de a promova oriunde democraia. Aceast
cauz i atrage att pe cei de la stnga, ct i pe
cei de la dreapta politicii americane, pe wilsonieni
i neoconservatori. Iar dac acest aspect denot o
trstur imperial, n acelai timp are i o conotaie
antiimperial: pe de o parte, li se spune statelor
cum ar trebui s fie guvernate, pe de alt parte, li se
spune cum ar trebui s se autoguverneze.
Pax Romana a reprezentat un imperiu cu
frontierele pzite de legiuni din ce n ce mai
nstrinate de centru. Pax Britannica a nsemnat tot
un imperiu, inut laolalt prin intermediul mrilor
patrulate de Marina Regal. ns niciunul dintre
cazuri nu a nsemnat un imperiu global. n era
globalizrii, orice form de Pax Americana trebuie
s aib acoperire global, ns SUA nu pot face
acest lucru, deoarece, chiar i pentru America, a
gestiona afacerile ntregului glob reprezint un scop
de neatins. Astfel, hegemonia global american nu
va fi deloc panic, ci va fi presrat din cnd n
cnd de conflicte, atunci cnd o ameninare real
sau potenial va fi identificat. Vom avea de-a face
cu o alian global, dar nu cu un imperiu global.
n cele din urm, este nelept s te gndeti
la America n termeni de ar cel puin la fel
de impredictibil ca oricare alta. America este
ara care a ales de dou ori n secolul al XX-lea
13

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

preedini pe baza unei campanii n favoare pcii,


dar care mai apoi au implicat-o n rzboi; ara
care, dei declarase Coreea n afara perimetrului
su de securitate, a purtat un rzboi chiar n acel
loc; ara care, pe baza experienei coreene, a fost
decis s nu mai poarte vreun rzboi pe continentul
asiatic, dar a fcut-o din nou n Vietnam; ara care
a surprins o lume ntreag atunci cnd i-a revizuit
complet, pe neateptate, politica n urma vizitei lui
Nixon n China16, iar la puin timp dup aceea a
abandonat paritatea fixat pe dolar; ara care i-a
ales un preedinte de culoare, n persoana lui Barak
Obama, un preedinte cu rdcini kenyene.
Mai puin ideologic dect Bush, Obama
abordeaz o perspectiv mai tradiional asupra
afacerilor externe, marcat de o ngustare a definirii
intereselor SUA. Din perspectiva lui Obama, lumea
este marcat de dou rzboaie, dintre care pe unul
a decis s-l escaladeze pentru o perioad limitat
de timp. Este o lume n care SUA se vor confrunta
cu un adversar nonstatal violent (terorismul
internaional), care nu poate fi subiectul unui dialog
sau unei negocieri, totui ntr-o form mai puin
ideologic dect predecesorul su. Este o lume
a regimurilor care se strduiesc s dobndeasc
armament nuclear, armament care ar trebui eradicat.
SUA este perceput de ctre Obama ca avnd un rol
unic, dei posed mijloace finite n ceea ce privete
puterea: este rolul de conductor prin exemplu i
nu prin impunere. Astzi, prin apariia ameninrii
numit Statul Islamic i prin agravarea conflictului
din Ucrain, conflict marcat i de o cretere a
agresivitii Federaiei Ruse n sistemul relaiilor
internaionale, lucrurile ncep s devin din ce n
ce mai puin predictibile.
n timp ce, adesea, deciziile preedintelui Bush
au fost consecina unor certitudini ideologice i
intuiii prezideniale, Obama este perceput i vrea
s fie perceput ca fiind un preedinte deliberativ,
care nu dorete impunerea unei identiti, ci gsirea
de soluii, chiar i n condiiile n care d dovad de
inflexibilitate, n relaia cu Rusia, n ceea ce privete
scutul antirachet17 i situaia actual din Ucraina.
Muli analiti ezit nc s proclame o doctrin
Obama, n sensul n care rzboiul preventiv i
unilateralismul american au caracterizat doctrina
Bush. Unii susin c implicarea n dialog a
adversarilor SUA este definitoriu pentru o potenial
doctrin, alii se rezum la a remarca o retragere
din faa aspiraiilor globale ctre un set de scopuri
mai realiste.
14

n ciuda creterii antiamericanismului din


ultima decad, Statele Unite vor continua s fie
vzute ca un foarte necesar factor de echilibru
regional n Orientul Mijlociu i n Asia. Un studiu
recent indic o cretere a nelinitii n rndul
vecinilor Chinei odat cu ascensiunea ei i, n
multe regiuni, o micorare a antagonismului,
dac nu o mbuntire a atitudinii, fa de
SUA. Pe lng creterea puterii sale economice,
programul de modernizare militar a Chinei este
o surs de ngrijorare pentru vecinii si18. Nivelul
ngrijorrii poate crete chiar dac securitatea
Asiei se mbuntete. n Orientul Mijlociu, un
Iran nuclear ar crete presiunea pentru extinderea
umbrelei de securitate a SUA asupra Israelului i
altor state. De asemenea, noua ameninare la adresa
securitii globale, Statul Islamic (SI), reprezint
un reper important n ceea ce privete meninerea
stabilitii lumii, fapt pentru care SUA se constituie
un lider de urmat pentru coaliia multinaional
care a declanat o contraofensiv major asupra
poziiilor deinute de lupttorii SI n Siria i Irak.
Deocamdat, aceste lovituri ale SUA, Franei i
Marii Britanii, sunt date prin intermediul exclusiv
al mijloacelor aeriene.
De asemenea, n ceea ce privete Administraia
Obama se mai pot remarca cteva elemente
definitorii: o evaluare realist a resurselor, atunci
cnd se iau noi angajamente; recunoaterea unui
clivaj accelerat n distribuia de putere la nivel
global, ndeosebi n favoarea Asiei, i o recunoatere
corelativ a limitelor puterii americane (a se vedea
msurile luate mpotriva Federaiei Ruse pentru
alipirea Peninsulei Crimeea i pentru aciunile de
destabilizare a Ucrainei). Recunoaterea acestor
limite a condus ctre o reevaluare a rolului rilor
pe scena global i a prioritilor americane, de la
nclzirea global la proliferarea nuclear.
Era o vreme cnd dou oceane preau s ofere
protecie mpotriva problemelor din alte ri, lsnd
America s conduc singur. Acele vremuri au trecut
ns de mult. America nu poate s cunoasc pacea i
securitatea izolndu-se, ea trebuie s conduc prin
fapte i, de asemenea, prin exemple. Administraia
Barak Obama are o sarcin important de realizat:
refacerea prestigiului i ncrederii opiniei publice
mondiale n valorile americane, fr ns a abandona
obiectivele de politic extern i geostrategice ale
SUA, care vizeaz meninerea poziiei hegemonice
a acestora n structura de putere a lumii de azi.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Scopul declarat al Statelor Unite ale Americii


nu mai este, n prezent, de a gsi putere pentru
realizarea aprrii, ci de a gsi angajamente pentru
folosirea acestei puteri.
Rmne de vzut care vor fi micrile pe
care le vor face americanii n arhitectura global
de securitate, n actualul context internaional,
caracterizat, n special, de fragilitatea relansrii
economice i de persistena principalelor pericole
pentru declanarea unei noi crize financiare sau, i
mai grav, a unei crize alimentare la nivel global.
De asemenea, astzi, suntem contemporani cu
amplele micri din lumea arab (n special
creterea agresivitii din partea autointitulatului
Stat Islamic), cu implementarea unor elemente ale
scutului antirachet n Europa de Est (n Romnia
i n Polonia), cu redislocarea forelor NATO n ri
din Europa de Est, cu escaladarea conflictului din
Ucraina i cu dorina Statelor Unite de a ctiga
rzboiul din Afganistan.
Acestea sunt doar o parte dintre problemele
lumii contemporane (unele destul de complicate),
care sunt pe punctul de a bulversa i mai mult
relaiile internaionale.
Interese de securitate. Strategia de securitate
naional i Strategia militar naional
Strategia de securitate a SUA este un document
cuprinztor, care integreaz puterea intern,
angajamentul pentru securitatea naional, aprarea
naional i politica extern a SUA.
n centrul eforturilor noastre va fi angajamentul
de a rennoi economia care servete ca surs a
puterii americane19, se arat n documentul oficial
care prezint obiectivele de securitate naional ale
preedintelui Barack Obama.
Trebuie s rennoim bazele puterii Americii,
iar o cretere economic sustenabil va pune
ara pe calea fiscalitii sustenabile20, se arat, de
asemenea, n Strategie, care subliniaz ca obiectiv
i acela de reducere a dependenei de petrolul
strin.
Strategia de securitate a SUA face oficial
intenia preedintelui Barack Obama de a insista
mai curnd asupra diplomaiei multilaterale dect
asupra forei militare.
Noua strategie de securitate naional reafirm
obiectivul de a nfrnge organizaia Al-Qaeda, dar
insist c, n acest proces, SUA trebuie s respecte i
s promoveze drepturile omului i respinge tortura
ca instrument al securitii naionale a SUA.
Septembrie, 2014

Pe de alt parte, documentul insist asupra


faptului c America nu poate aciona singur n lume
i trimite astfel un mesaj clar puterilor emergente c
trebuie s-i asume partea lor de responsabilitate. n
acest sens, n Strategie se specific faptul c, pentru
a construi un parteneriat mai profund i mai eficient
la nivel regional i la nivel global, America este n
dialog i coopereaz cu alte centre de influencheie, China, India i Rusia, precum i cu naiuni
din ce n ce mai influente, cum ar fi Brazilia, Africa
de Sud i Indonezia21. De asemenea, se subliniaz
c puterea, ntr-o lume interconectat, nu mai este
un joc de sum nul22. n acelai timp, se subliniaz
c se va extinde cooperarea cu naiunile n curs de
dezvoltare, n special cu cele care pot fi modele de
succes i garanii ale stabilitii regionale.
Lupta cu Al-Qaeda n Afghanistan i n
Pakistan, neproliferarea nuclear (sunt evideniate
ca ameninare la adresa securitii globale, prin
dezvoltarea, n continuare, a programelor nucleare,
Iranul i Coreea de Nord), dar i depirea recesiunii
globale sunt prioritile de securitate anunate de
administraia Obama n Strategia de securitate
naional a SUA din 2010.
Potrivit Strategiei de securitate, principala
ameninare la adresa securitii naionale a Statelor
Unite ale Americii rmne terorismul. Precedentele
strategii fceau referire doar la ameninrile care
veneau din exteriorul statului american.
Strategia din 2010 evideniaz pericolul
sporit ce ar putea veni chiar din interiorul rii.
Documentul de 58 de pagini, fcut public n data
de 5 mai 2010, stipuleaz c cei mai importani
parteneri ai SUA pentru viitor sunt Rusia, China
i India. Restartarea relaiilor cu Federaia Rus
reprezint, de asemenea, un element imperativ al
diplomaiei ruso-americane.
Preedintele american, Barak Obama,
consider foarte important implicarea G 20 n
gsirea unei soluii la criza economic mondial
i pentru o dezvoltare economic susinut, real
i durabil. Referitor la securitatea internaional,
preedintele american a declarat c va continua
lupta mpotriva dezvoltrii arsenalelor nucleare n
Orientul Mijlociu.
Pentru a-i menine poziia de lider mondial,
Statele Unite trebuie s se adapteze unor profunde
i dinamice schimbri la nivel global, astfel nct
interesele pe termen lung s fie asigurate. Interesele
fundamentale23 ale Statelor Unite, prezentate n
Strategia de securitate, sunt:
15

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

asigurarea securitii SUA, a cetenilor


si, a aliailor i a partenerilor;
creterea puternic i solid a economiei
SUA pentru a asigura prosperitatea, ntr-un
sistem economic global deschis;
respectarea i asigurarea valorilor i
drepturilor fundamentale ale omului, n
interiorul i n afara SUA;
o nou ordine mondial, cu SUA n primplan, care s fie bazat pe promovarea pcii
i stabilitii globale.
Aceste interese sunt indiscutabil legate unul
de cellalt. Nu se poate realiza un interes izolat de
celelalte.
De asemenea, n Strategie se mai arat c, n
funcie de situaia din teren, ncepnd cu luna iulie
2011, se vor reduce trupele din Afganistan24. Se
preconizeaz ca, pn n anul 2014, acest proces
s se ncheie.
Acest lucru s-a i ntmplat. n 2011, primii 650
de militari americani au prsit Afganistanul, fr
a fi nlocuii de alii, iar la finele anului 2013 mai
rmseser 60.000 de militari dintr-un efectiv total
de 100.000 de militari. ns, aa cum s-a stabilit
la Summitul de la Chicago din 2012, Afganistanul
nu va fi abandonat de NATO, din 2015 ncepnd
misiunea Resolute Suport, o misiune care prevede
antrenarea i consilierea trupelor afgane, misiune
la care vor participa ntre 10 i 15.000 de militari,
dintre care dou treimi vor fi americani.
Cele prezentate sunt doar cteva dintre
elementele de coninut ale Strategiei de securitate
naional a SUA din 2010.
Pentru a nelege mai bine cum s-a ajuns la
principiile stipulate n aceast strategie, trebuie
prezentate cteva elemente din precedentele dou
strategii, din 2002 i din 2006, cu accent pe cea
din urm.
Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001
au constituit un motiv de accelerare a tuturor
demersurilor de schimbare a fundamentelor
doctrinare ale aciunii internaionale a Statelor
Unite. Discursul preedintelui George W. Bush
la Academia Militar West Point, din 1 iunie
2002, prefigura schimbarea. Vorbind pentru
prima oar despre noile ameninri care solicit
o nou gndire, preedintele american declara c
trebuie s nfruntm dumanul la el acas, s-i
dejucm planurile i s distrugem cele mai grave
ameninri, nainte ca ele s devin efective. n
lumea n care am intrat, calea spre siguran este
16

calea aciunii. i aceast naiune va aciona.25 Era


semnalul apariiei unei noi doctrine, a supremaiei
i atacului preventiv, care se va altura marilor
doctrine ale preedinilor americani, de la America
americanilor a lui Monroe la cea a ngrdirii a lui
Truman sau cea a noii frontiere a lui Kennedy26.
Strategia de securitate a SUA din 2002 reafirma
idealurile democratice tradiional promovate de
ctre americani. Ceea ce a surprins sau chiar a
ocat, la vremea respectiv, au fost previziunile de
aciune: SUA era hotrt s acioneze singur,
preventiv, pentru a descuraja aciunile dumanului
chiar la el acas.
Ridicnd unilateralismul la rang de politic
internaional, cnd administraia Bush i-a lansat
Noua strategie de securitate, n septembrie 2002,
ambiiile americane i-au lsat pe muli europeni, i
chiar pe unii americani, fr respiraie27.
Europenii observau nclcarea flagrant a
prevederilor Cartei ONU, care recomand membrilor
ei abinerea de la a recurge la ameninarea cu fora
sau la folosirea ei mpotriva integritii teritoriale
sau independenei politice a vreunui stat28, i
uitarea condamnrii, n Procesul de la Nrnberg,
a aciunii preventive drept crim de rzboi. Muli
teoreticieni i oameni politici atenionau atunci
asupra abdicrii SUA de la principiile legalitii i
moralitii aciunilor sale.
Strategia de securitate din 2002 a marcat o
schimbare major n politica extern american,
prin trecerea de la politica de descurajare i izolare
a statelor ostile la o abordare mai agresiv, care
permitea lovirea inamicilor nainte ca acetia s
poat ataca SUA. Prezentnd prioritile strategice
americane i evideniind poziia de lider mondial
i responsabilitile asumate de SUA pentru
promovarea schimbrilor la nivel global, strategia
se caracterizeaz ca idealist din punctul de vedere
al obiectivelor i realist din cel al mijloacelor.29
Strategia de Securitate Naional a SUA din 2006
a fost dezvoltat pe coordonatele celei din 2002.
n Strategia din 2006, doctrina loviturilor
preventive era considerat drept o necesitate
pentru SUA, n contextul situaiei internaionale de
securitate. Abdicnd de la unilateralismul dur din
2002, documentul subliniaz necesitatea colaborrii
cu aliaii i declar prioritar utilizarea mijloacelor
diplomatice n soluionarea ameninrii cu arme
de distrugere n mas. Conform prevederilor
acelei strategii de securitate, se poate face uz de
for nainte de producerea unui atac terorist, chiar
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

n condiiile unor incertitudini asupra datei i a


locului acestuia.
n preambulul documentului se preciza c
Strategia de securitate se ntemeiaz, filozofic i
acional, pe doi piloni. Primul pilon era reprezentat
de aciunile de promovare a libertii, justiiei i
demnitii umane, deziderat major a crui afirmare
era posibil prin nfrngerea tiraniei, ncurajarea
democraiei efective i extinderea prosperitii,
susinut de un comer liber i corect i de politici de
dezvoltare nelepte. Al doilea pilon era reprezentat
de confruntarea provocrilor epocii actuale,
angajare strategic prin asumarea pragmatic a
leadershipului comunitii de democraii aflate
ntr-o convingtoare ascensiune.
Din perspectiva provocrilor, ameninrilor i
pericolelor identificate i menionate, dar i din cea
a rspunsurilor preconizate la acestea, Strategia
de securitate din 2006 pare configuraia unei
strategii de criz, aceasta rspunznd, ntr-un fel,
strilor specifice vremurilor de rzboi, vremuri pe
care le traverseaz SUA i, odat cu ele, ntreaga
comunitate internaional, precizndu-se chiar c
America este n rzboi, iar acest document este de
strategie pe timp de rzboi, impus de provocrile
grave crora SUA trebuie s le fac fa30.
n vederea ndeplinirii obiectivelor naionale
de securitate, SUA i asuma urmtoarele
responsabiliti majore, fiecare dintre acestea
fiind tratat ntr-un capitol separat al strategiei:
lupta pentru aspiraiile la demnitate uman,
promovarea libertii, a dreptii i pentru
respectarea drepturilor omului; ntrirea alianelor
n lupta pentru nfrngerea terorismului global i
adoptarea msurilor pentru prevenirea atacurilor
ndreptate mpotriva SUA i a aliailor acestora;
ntrirea cooperrii n plan internaional, n vederea
detensionrii conflictelor regionale; prevenirea
ameninrilor inamice cu arme de distrugere n
mas att la adresa SUA, ct i a statelor aliate
i prietene ale acestora; declanarea unui proces
de cretere economic global, prin intermediul
comerului liber i al pieelor libere; extinderea
dezvoltrii, prin stimularea societilor deschise
i prin construirea infrastructurii democraiei;
dezvoltarea programelor privind aciunile de
cooperare cu alte centre principale de putere
global; transformarea instituiilor de securitate
naional ale SUA pentru a face fa provocrilor
secolului al XXI-lea; explorarea posibilitilor i
confruntarea cu provocrile globalizrii.
Septembrie, 2014

Strategia evidenia decizia SUA de a denuna


abuzurile mpotriva drepturilor omului, de a
susine forele reformatoare din statele cu regimuri
nedemocratice, de a utiliza ajutorul extern pentru
a sprijini alegerile libere i societatea civil i
de a aplica sanciuni regimurilor opresive. Este
menionat i faptul c alegerile pot aduce la putere
formaiuni politice care ar putea ignora principiile
democratice de guvernare, ceea ce ar mpiedica
promovarea libertii, justiiei i demnitii umane.
Ca exemple de sisteme totalitare, sunt
nominalizate cele din Coreea de Nord, Iran, Siria,
Cuba, Belarus, Myanmar i Zimbabwe, fr a se
face aprecieri privind posibile msuri mpotriva
acestora.
n problematica Iranului, considerat cea mai
mare ameninare la adresa securitii SUA, se
specifica faptul c se vor continua eforturile alturi
de aliaii europeni pentru a determina Teheranul
s renune la orice aspiraie de a obine armament
nuclear, menionndu-se c efortul diplomatic
trebuie orientat pentru a evita confruntarea armat.
O atenie special era acordat Chinei, care
era avertizat asupra necesitii de a garanta
libertatea politic a populaiei i de a-i ndeplini
cu responsabilitate obligaiile internaionale,
care constau n respectarea reglementrilor
internaionale i a standardelor economice i
politice, precum i n contribuia la stabilitatea i
securitatea internaional. Chinei i se reproa lipsa
de transparen n domeniul militar, agresivitatea n
domeniul comercial i susinerea acordat statelor
nedemocratice deintoare de resurse naturale.
Dei aceste critici seamn foarte mult cu cele pe
care antiamericanii europeni le fac publice, cel mai
important este semnalul reprezentat de faptul c,
nc din 2006, imaginea Chinei, de mare putere cu
influen global i de potenial contracandidat la
dominarea agendei de securitate a Asiei de SudEst, ncepea s prind din ce n ce mai mult contur,
inclusiv prin intermediul documentelor oficiale.
ntr-o abordare multilateral, Strategia din
2006 accentua importana alianelor pentru SUA
i utilizarea diplomaiei transformaionale,
care are drept scop conlucrarea cu statele lumii,
pentru implementarea principiilor democratice i
susinerea statelor aflate pe calea democratizrii.
Concomitent, se afirma posibilitatea obinerii unei
mai mari eficiene n cadrul coaliiilor de voin sau
grupurilor constituite ad-hoc, pentru a rspunde
unor situaii particulare.
17

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

n vederea obinerii victoriei mpotriva


terorismului, se considera necesar att ntrirea
alianelor, prin conducerea comunitii de
democraii de ctre SUA, ct i nlturarea cauzelor
care genereaz fenomenul: alienarea politic,
nemulumirile populaiei, lipsa de informare i
ideologia care motiveaz violena. Din acest motiv,
pe lng aciunea militar mpotriva terorismului,
documentul accentueaz nevoia de a combate ideile
islamismului radical, a crui retoric antiamerican
a avut ecou ntr-o serie ntreag de state ale lumii.
n ceea ce privete relaiile externe ale SUA,
acestea aveau la baz principii care prevedeau:
abordarea relaiilor bilaterale n contextul regional
i global, susinerea acestora de ctre instituii
internaionale adecvate, atitudinea statelor fa
de proprii ceteni, influenarea deciziilor statelor
i, la nevoie, desfurarea de ctre SUA a unor
aciuni unilaterale31. Ca un semnal pentru partenerii
europeni, documentul prezenta inteniile SUA de a
adnci relaiile cu Canada i Mexic, de a strnge
relaiile strategice cu liderii regionali cu orientri
democratice din America Central i de Sud.
Colaborarea cu statele europene se dezvolta pe
baza valorilor i intereselor comune i urmrea
realizarea unei Europe unite, libere i panice. NATO
continua s fie un pilon esenial al politicii externe
americane. Aliana va trebui s accelereze reforma
intern pentru a-i ndeplini eficient misiunile. De
asemenea, era necesar s i adnceasc relaiile i
cu celelalte instituii internaionale.
nregistrnd divergenele dintre cele dou
state, aprecierile la adresa Federaiei Ruse denotau
un anume scepticism, dar i o abordare mai ferm,
aceasta fiind prezentat ca un stat care a regresat n
ceea ce privete libertile i instituiile democratice.
Documentul recunoate influena global a Rusiei
i o ncurajeaz s respecte valorile libertii i
democraiei att pe teritoriul propriu, ct i n
Orientul Mijlociu i Asia, avertiznd c relaiile
bilaterale vor fi influenate de deciziile de politic
intern i extern ale Moscovei.
Afganistanul i Irakul erau considerate
state aflate n linia nti a rzboiului mpotriva
terorismului, menionndu-se c SUA vor acorda
sprijin consolidrii democraiei n Afganistan i c
vor aplica strategia de neutralizare a insurgenei din
Irak pe trei ci: politic, de securitate i economic. O
seciune a documentului este consacrat justificrii
deciziei de declanare a interveniei militare n Irak.
Astzi, o parte dintre prevederile Strategiei din
18

2006, referitoare la Irak i Afganistan, reprezint


elemente ale realitii faptice.
Strategia de securitate din 2006 reafirma
voina Statelor Unite de a rmne lider mondial,
prin ntrirea puterii sale militare, economice i
diplomatice. Admind limitele posibilitilor
Statelor Unite de a aciona cu succes n mod
individual, se avea n vedere configurarea unor
parteneriate pentru atingerea obiectivelor naionale
de securitate. Coninutul documentului evidenia
importana problematicii rzboiului mpotriva
terorismului, n care sunt angajate Statele Unite
ale Americii. Documentul constituia o expunere
a fundamentelor politicii externe americane i
a responsabilitilor pe care Statele Unite i le
asuma n plan internaional, un veritabil ghid
pentru elaborarea politicilor din domeniul militar
i diplomatic.
Aciunea politico-militar prefigurat de
Strategie se centra pe promovarea libertii, a
dreptii i a demnitii umane, nlturarea tiraniei,
susinerea democraiilor eficiente i extinderea
prosperitii prin practici comerciale libere i corecte
i prin aplicarea unor politici viabile de dezvoltare,
abordnd provocrile actuale prin poziionarea
Statelor Unite n fruntea unei comuniti, tot mai
numeroase, de state democratice.
Strategia de Securitate Naional din 2006,
asemenea celei din 2002, avea ca element central
al coninutului su doctrina aciunilor militare
preventive, cu multe aspecte de noutate printre care:
sublinierea necesitii constituirii unor instituii
democratice care s confere eficien noilor guverne
instaurate pe baza unor alegeri democratice,
sublinierea opiunii pentru soluiile diplomatice n
ndeprtarea pericolelor poteniale, evidenierea
disponibilitii pentru dezvoltarea colaborrii cu
statele lumii n cadrul alianelor tradiionale sau n
cadrul celor care vor fi create pentru atingerea unor
obiective de securitate, avnd n vedere caracterul
transnaional al pericolelor actuale, importana
acordat problematicii ntririi alianelor, cu referiri
directe la Aliana Nord-Atlantic, afirmarea necesitii
de a duce lupta mpotriva terorismului nu numai pe
plan militar, ci i pe plan ideologic etc.
Dincolo de unilateralismul principal pe care
l presupune strategia preventiv, se observ o
glisare spre abordrile multilaterale, ceea ce pentru
europeni reprezint o punte de dialog.
O alt observaie este deplasarea ateniei de pe
mijloacele militare pe cele nonmilitare cuprinse n
abordarea multidimensional a securitii.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Dup patru ani de la Strategia din 2002,


schimbrile aprute n mediul de securitate au
determinat o repoziionare datorat unei raportri
mai realiste la ceilali posibili actori ce dein
potenialul de a deveni competitori aproape egali32.
Acetia au fost China, Rusia, i India. Dac n 2002,
Statele Unite dispuneau de o putere i o influen
fr precedent n lume, n 2006, Statele Unite aveau
nc destul for i influen n arena internaional,
iar n 2010, Statele Unite i rennoiau statutul de
lider mondial pe termen lung.
O atenie special era acordat conflictelor
regionale, fenomene care pot inflama aliane,
reaprinde rivalitile ntre actorii cu vocaie global
i care pot aduce afronturi majore demnitii umane.
n acest sens, Strategia Administraiei americane cu
privire la gestionarea conflictelor regionale includea
trei niveluri de angajare, dar i de responsabilitate
geopolitic i geostrategic: prevenirea conflictului
i rezolvarea acestuia; intervenia adecvat n
conflict; stabilizarea i reconstrucia postconflict.
Se apreciaz c modalitatea-cheie a soluionrii
conflictelor regionale, dar i a crizelor pe care le
pot declana, o reprezint coaliiile de voin i
aranjamentele de securitate cooperativ. Versiunea
2006 a Strategiei de securitate naional a SUA
impune ateniei procedurale genocidul, definit
drept intenia de a distruge total sau parial o
grupare naional, etnic, rasial sau religioas.
Genocidul este preluat i n strategia din 2010.
O alt direcie de angajare strategic o reprezenta
intensificarea coagulat a eforturilor de contracarare
a proliferrii armelor de distrugere n mas.
Capacitarea hotrrii de a se angaja ntr-un
astfel de demers strategic a determinat reiterarea
principiului i a logicii preempiunii, considerndu-se
c locul preemiunii n strategia de securitate
naional rmne acelai33.
n acelai sens, se afirma c noile provocri
care tensioneaz realitatea internaional sunt
diferite organic de cele tradiionale, context n care
se apreciaz c: pregtirea pentru i gestionarea
unor astfel de provocri necesit exercitarea total
a puterii naionale, incluznd i instrumentele
tradiionale de securitate; tehnologia poate ajuta,
ns cheia unui rspuns rapid i eficient consist n
atingerea unitii de efort la nivelul ntregii game
de agenii; instituiile internaionale cu vocaia
formal a strii de securitate au rolul de a dezangaja
provocrile i ameninrile la adresa securitii;
aciunile de rspuns i noile parteneriate dezvoltate
Septembrie, 2014

pe dimensiunea stabilitii i securitii pot s


serveasc drept catalizator al schimbrii condiiilor
politice existente pentru abordarea celorlalte
probleme.
De asemenea, se apreciaz c adncirea
decalajelor de dezvoltare, induse de globalizare, i,
implicit, a srciei, impune cu necesitate sporirea
ajutorului pentru naiunile mai puin dezvoltate
i integrarea lor pozitiv n economia global, n
scopul construirii i consolidrii unor societi
stabile, prospere i panice.
Mai mult, se consider c problemele i
provocrile epocii actuale determin n mod necesar
reformarea semnificativ a ONU; sporirea rolului
democraiilor i promovarea democraiei prin toate
instituiile internaionale i multilaterale i stabilirea
de parteneriate orientate spre rezultate.
n concluzie, Strategiile de securitate naional
(2002, 2006 i 2010) sunt idealiste n obiective
i realiste n mijloace, angajnd un concept
multidimensional al securitii, care are n vedere
att mijloacele militare, ct i, mai ales, pe cele
nonmilitare, reiterndu-se i faptul c SUA are
nc instrumentele necesare pentru a face fa
eficient provocrilor considerabile ale secolului al
XXI-lea.
n general, principiile stipulate n Strategia de
securitate naional din 2010 au fost preluate i de
Strategia militar naional a SUA, document fcut
public n data de 8 februarie 201134.
Strategia militar naional a Statelor Unite
ofer o viziune asupra modului de folosire a
forelor i a capacitilor militare pentru protejarea
poporului american i pentru aprarea aliailor, iar
ntr-un cadru mai larg, o viziune asupra modului
de a construi pacea, securitatea i prosperitatea
n lume.
Este subliniat faptul c puterea militar a SUA
este mai eficient atunci cnd este angajat n mod
concertat cu alte elemente ale puterii.
Mediul internaional la nceputul secolului al
XXI-lea este considerat ca fiind nc nesigur, n
condiiile n care dinamismul schimbrilor produse
reprezint o constant fundamental. ntr-o epoc
de constrngeri economice, SUA se afl n faa
unor opiuni dificile, pe care trebuie s le ia ntr-un
timp relativ scurt.
Se preconizeaz ca, n viitor, armata american
s nu mai poarte dou mari rzboaie convenionale
simultan, ci s se pregteasc pentru conflicte de
proporii mai mici, abordate n diferite moduri, care
19

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

vor fi aplicate n funcie de situaie. Vechea doctrin


era gndit n scopul ctigrii de ctre militarii
americani a dou mari rzboaie convenionale n
dou locuri diferite.
Strategia militar naional a SUA pune
mai mult accentul pe fora de lupt capabil s
protejeze interesele SUA, la scara global, n faa
unor agresiuni ce variaz de la atacuri cibernetice
la terorism. Nu mai este potrivit s vorbim despre
mari conflicte regionale ca fiind singurul sau chiar
tiparul fundamental de a ajusta, contura i evalua
forele americane35.
Pentru a pune n aplicare principiile i obiectivele
cuprinse n Strategia de securitate naional i n
Strategia militar naional, Statele Unite au la
dispoziie fore i mijloace impresionante att din
punct de vedere al numrului, ct i al gradului de
tehnologizare.
n anul 2013, la un buget destinat aprrii
de aproximativ 600 de miliarde de dolari, forele
militare36 ale SUA aveau n componen: fore
active 1.580.255 de oameni (US Army: 662.232;
US Navy: 335.822 include aviaia naval:
98.588; US Air Force: 334.342; US Marine Corps:
204.261; US Coast Guard: 43.598), civili 10.126
de oameni (n Comandamente de operaii speciale:
3.376; Paza de coast a SUA: 6.750) i fore de
rezerv 864.547 de oameni (US Army: 447.203;
US Navy: 109.222; US Air Force: 191.038; US
Marine Corps: 109.600; US Coast Guard: 7.484).
Strategia de securitate a SUA din 2012 prevede
reducerea cheltuielilor pentru securitatea naional
cu peste 450 de miliarde de dolari n urmtorii 10
ani. De asemenea, personalul armatei terestre i
marinei ar urma s fie redus cu 10% pn la 15% n
urmtorul deceniu, adic mai multe zeci de mii de
militari. Astfel, armata terestr urmeaz s treac la
520.000 de militari activi dup 2014, dar ar putea
scdea chiar sub 500.000, potrivit unor observatori
citai de AFP, n vreme ce pucaii marini vor fi cu
15-20.000 mai puini.
n ceea ce privete armamentul nuclear, n
aprilie 2010, administraia Obama a prezentat
o revizuire a strategiei americane privind acest
tip de arme, Nuclear Posture Review37, din care
rezult, printre altele, c se exclude dezvoltarea de
noi arme nucleare i de noi misiuni i capabiliti
pentru cele existente. Prin noua doctrin de folosire
a armelor nucleare se interzice, de asemenea,
folosirea acestora mpotriva statelor care nu dein
arme nucleare. Totodat, se menioneaz c SUA
20

i vor respecta obligaiile asumate prin Tratatul de


Neproliferare Nuclear. La 30 septembrie 2009,
SUA dispuneau de 5.113 de focoase nucleare, ceea
ce reprezint o reducere cu 84 de procente fa de
anul 1967, cnd arsenalul nuclear american era
reprezentat de 31.255 de lovituri nucleare.
Concluzii
Orice ncercare de a face previziuni pentru
viitorul secolului al XXI-lea, negnd recunoaterea
nsuirilor extraordinare ale puterii americane, nu
are niciun fundament real. Puterea Statelor Unite
este aa de copleitoare i aa de adnc nrdcinat
n economie, tehnologie i cultur, nct va continua
s rzbat prin secolul al XXI-lea chiar dac va fi
lovit de rzboaie i crize.
n viitor, Statele Unite vor avea un impact
mai mare asupra evoluiei sistemului internaional
dect orice alt actor, dar vor avea mai puin putere
ntr-o lume multipolar dect au avut pn acum.
Din cauza declinului relativ al economiei i, ntr-o
mai mic msur, al puterii militare, SUA nu vor
mai avea aceeai flexibilitate n alegerea opiunilor
politice. Interesul i dorina SUA de a juca un rol
de lider ar putea fi, de asemenea, mai restrnse,
pe msur ce costurile economice, militare i de
oportuniti de a fi liderul lumii sunt reevaluate de
electoratul american38.
Dezvoltrile din restul lumii, inclusiv
dezvoltrile interne dintr-un numr de state-cheie,
n special din China i Rusia, pot fi, de asemenea,
cruciale pentru evoluia politicii SUA. O lume cu
relativ puine conflicte cu alte puteri majore ar nlesni
calea spre dezvoltarea unui sistem multipolar, n
care SUA s fie primul dintre egali. Evenimentele
vor da form parametrilor politicii externe a SUA,
ns mprejurrile neprevzute, precum utilizarea
armelor nucleare sau terorismul armelor de
distrugere n mas, ar putea convulsiona ntregul
sistem internaional i revizui rolul SUA39.
n concluzie, cel mai simplu dintre multele
rspunsuri existente la ntrebarea de ce este att de
puternic economia Statelor Unite? este: puterea
militar. Statele Unite domin complet un continent
invulnerabil la invazii i ocupaii, dispunnd de o
for militar covritoare. Teoretic, toate puterile
industriale din lume au avut de-a face cu situaii
de rzboi devastatoare n secolul al XX-lea. Statele
Unite au susinut rzboiul, dar America nsi
nu l-a trit practic niciodat. Puterea militar i
realitatea geografic au creat o realitate economic.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Multe ri au pierdut timp ncercnd s-i revin


de pe urma rzboaielor, nu ns i Statele Unite.
Din contr, ele s-au dezvoltat de pe urma lor. Pe
de alt parte, noile evenimente aprute la nivel
global, alipirea Peninsulei Crimeea de ctre
Federaia Rus, conflictul din Ucraina potenat, de
asemenea, de Rusia i amplificarea ameninrilor
teroriste prin apariia Statului Islamic, pot declana
un nou Rzboi Rece nsoit de o puternic curs
a narmrilor, care poate fi susinut numai de
economii foarte puternice. i cum economia SUA
este cea mai puternic i cu fundamentele cele mai
solide, este uor de presupus cine va avea ctig
de cauz. Asta n condiiile unei evoluii liniare a
evenimentelor la nivel global.
n ceea ce privete puterea militar, trebuie
remarcat c flota militar a Statelor Unite controleaz
toate oceanele lumii. Prin comparaie, flota militar
unit a celorlalte state ale lumii nici mcar nu se
aproprie de egalarea celei a Statelor Unite. Aceasta
este o situaie fr precedent n istoria umanitii.
Au existat flote dominante regional, dar niciodat
una care s domine la nivel global, cu o for att
de copleitoare. Mai mult, Statele Unite controleaz
comerul mondial. Acesta constituie fundamentul
securitii i bogiei americane. Controlul apelor
mrii a debutat odat cu finalul celui de-al Doilea
Rzboi Mondial, s-a consolidat n timpul fazei
finale a erei europene i reprezint una dintre
faetele puterii economice americane, baza puterii
sale militare.
n final, avnd n vedere i nivelul tehnologiilor
din dotarea armatei SUA, se poate afirma c este
puin probabil ca, n urmtorii 20-30 de ani, o alt
armat a unui alt mare actor statal s poat ajunge
la acest nivel, iar Statele Unite nu i vor pierde
prea curnd rolul de lider al lumii. Dimpotriv,
vor domina lumea cu i mai mare for, o for
combinat ntre hard i soft.
NOTE:
1 Stan Petrescu, Cltorii geopolitice. Lumea vzut de
la Bucureti, Editura Militar, Bucureti, p. 150.
2 Ibidem.
3 Ibidem, p. 151.
4 Alabama, Alaska, Arizona, Arkansas, California,
Colorado, Connecticut, Delaware, Florida, Georgia, Hawai,
Idaho, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Kentucky, Louisiana,
Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota,
Mississippi, Montana, Missouri, Nebraska, Nevada, New
Hampshire, New Jersey, New Mexico, New York, Carolina
de Nord, Dakota de Nord, Ohio, Oklahoma, Oregon,
Septembrie, 2014

Pennsylvania, Rhode Island, Carolina de Sud, Dakota de Sud,


Tennessee, Texas, Utah, Vermont, Virginia, Washington, Virginia
de Vest, Wisconsin, Wyoming i Districtul Columbia. Domenii
dependente: Samoa American, Insula Baker, Guam, Insula
Howland, Insula Jarvis, Atolul Johnston, Reciful Kingman,
Insulele Midway, Insula Navassa, Insulele Mariane de Nord,
Atolul Palmyra, Puerto Rico, Insulele Virgine, Insula Wake.
5https://www.cia.gov/library/publications/theworld factbook/geos/countrytemplate/us.html, accesat la
18.03.2014.
6https://www.cia.gov/library/publications/theworld factbook/geos/countrytemplate/us.html, accesat la
18.03.2014.
7 Ibidem.
8https://www.cia.gov/library/publications/theworld factbook/geos/countrytemplate/us.html, accesat la
18.03.2011.
9 Ibidem.
10 Ibidem.
11 https://www.cia.gov/library/publications/theworld factbook/geos/countrytemplate/us.html, accesat la
18.03.2014.
12 Alain Joxe, Imperiul haosului. Republicile n faa
dominaiei americane dup Rzboiul Rece, Editura Corint,
2003, Bucureti, p. 18.
13 The International Institute for Strategic Studies, The
Military Balance 2013, Routledge Taylor & Francis Group,
Londra, 2013.
14 Robert Cooper, Destrmarea naiunilor. Geopolitica
lumilor secolului XXI, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti, 2007, p. 74.
15 Ibidem, p. 76.
16 Un rol important n reluarea legturilor dintre SUA i
China, la acea vreme, l-a avut i Romnia. Americanii au folosit
relaia creat cu Romnia, dup vizita preedintelui Nixon la
Bucureti, n 1969, pentru a transmite mesaje chinezilor, n
condiiile n care China nu avea reprezentane diplomatice n
lume. Americanii au folosit Romnia i Pakistanul ca state
tere i punte de legtur pentru reluarea dialogului cu marea
putere a Orientului ndeprtat.
17 Scutul antirachet reprezint o continuare a
Rzboiului stelelor, lansat nc din anii 1980. Este vorba
despre un sistem de interceptare a rachetelor (cu ncrcturi
chimice sau nucleare) lansate spre teritoriul american i spre
cel euroatlantic, adic mpotriva statelor membre NATO.
Ronald Reagan, n primul su mandat prezidenial, a ncurajat
Iniiativa de Aprare Strategic (Strategic Defence Iniiative
SDI), cunoscut (datorit concentrrii asupra aprrii spaiale
mpotriva rachetelor intercontinentale sovietice) sub expresia
de Rzboiul stelelor, n confruntarea cu Uniunea Sovietic,
pe care o definea drept Imperiul rului.Iniiativa de Aprare
Strategic presupunea introducerea n spaiul extraatmosferic
a unui sistem de aprare antirachet sprijinit, din punct de
vedere tehnic, pe sisteme de arme cu energie dirijat lasere de
mare putere i instalaii capabile s emit fascicule de particule.
La baza crerii acestui scut antirachet, preedintele Reagan a
avut n vedere trei principii, i anume: primul a constat n
refuzul acceptrii vulnerabilitii Statelor Unite; al doilea
principiu era reprezentat de necesitatea de a aciona de pe o
poziie de for; al treilea principiu este acela de a recunoate
c teritoriul Statelor Unite nu va fi niciodat n siguran, ct

21

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


timp orice potenial inamic este capabil s foloseasc spaiul
pentru un eventual atac. Din 1983 i pn astzi, scutul antirachet
a suferit numeroase modificri, ncercndu-se adaptarea sa la
premisele politico-economice considerate a fi de actualitate la
momentul respectiv. Conform planurilor sale recente, scutul
se vrea a fi un sistem de aprare, apt s doboare rachete
balistice aflate n zbor, n spaiul extraatmosferic, cu ajutorul
unor proiectile de intercepie lansate de la sol. Primele semnale
privind un atac cu rachete balistice mpotriva SUA sunt emise
de ctre sateliii de detecie plasai pe o orbit geostaionar la
36.000 km deasupra ecuatorului. Sateliii vor detecta racheta
nc din momentul lansrii, o vor monitoriza pe parcursul
fazei de urcare, timp n care vor depista locul lansrii i vor
furniza informaii cu privire la traiectoria proiectilului i a
zonei de impact. Sistemul de aprare antirachet include
componente capabile s intercepteze rachete balistice n toate
fazele zborului.
18 Teodor Frunzeti, Vladimir Zodian (coord.), Lumea
2009. Enciclopedie politic i militar (Studii strategice i
de securitate), Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei,
Bucureti, 2009, p. 1.096.
19 The National security strategy of the United States of
America, Washington, 2010.
20 Ibidem.
21 Ibidem.
22 Ibidem.
23 The National security strategy of the United States of
America, Washington, 2010.
24 Ibidem.
25 Citat preluat din Cly de Prestowitz The Roque nation.
American Unilateralism and the Failure of Good Intentions,
Basic Books, New York, p. 21, apud Paul Dobrescu,
Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 255.
26 Paul Dobrescu, op. cit., p. 255.
27 Robert Kagan, Despre Paradis i putere America
i Europa n noua ordine mondial, Editura Antet, Bucureti,
2003, p. 79.
28 http//:www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/
carta_natiunilor_unite/art.2.alin.4, acce-sat la 10.02.2014.
29 The National security strategy of the United States
of America, Washington, 2006.
30 The National security strategy of the United States
of America, Washington, 2006.
31 The National security strategy of the United States of
America, Washington, 2006.
32 Cristian Bhnreanu, Strategia de Securitate
Naional a SUA 2006 opiuni geopolitice i geostrategice,
n Impact Strategic, nr. 2 (19), Editura Universitii Naionale
de Aprare Carol I, Bucureti, 2006, p. 69.
33 Cristian Bhnreanu, op. cit, p. 69.
34 The National Military Strategy of the United States
of America (Redefining Americas Military Leadership),
Washington, 2011.
35 The National Military Strategy of the United States
of America (Redefining Americas Military Leadership),
Washington, 2011.
36 The International Institute for Strategic Studies, The
Military Balance 2014, Routledge Taylor & Francis Group,
Londra, 2014.
37 http://www.defense.gov/npr/docs/10-05-03_Fact_
Sheet_US_Nuclear_Transparency__ FINA_ w_Date.pdf,
accesat la 15.02.2014.
38 Teodor Frunzeti, Vladimir Zodian (coord.), op. cit.,
p. 1.096.
39 Ibidem.

22

Bibliografie
Alain Joxe, Imperiul haosului. Republicile n faa
dominaiei americane dup Rzboiul Rece, Editura
Corint, 2003, Bucureti.
Cristian Bhnreanu, Strategia de Securitate
Naional a SUA 2006 opiuni geopolitice i
geostrategice, n Impact Strategic, nr. 2 (19),
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2006.
Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.
ro, Bucureti, 2003.
Robert
Cooper,
Destrmarea
naiunilor.
Geopolitica lumilor secolului XXI, Editura Univers
Enciclopedic, Bucureti, 2007.
Robert Kagan, Despre Paradis i putere America
i Europa n noua ordine mondial., Editura Antet,
Bucureti, 2003.
Stan Petrescu, Cltorii geopolitice. Lumea
vzut de la Bucureti, Editura Militar, Bucureti,
p. 150.
Teodor Frunzeti, Vladimir Zodian (coord.), Lumea
2009. Enciclopedie politic i militar (Studii
strategice i de securitate), Editura Centrului
Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2009.
The National security strategy of the United States
of America, Washington, 2010.
The National security strategy of the United States
of America, Washington, 2006.
The National Military Strategy of the United
States of America (Redefining Americas Military
Leadership), Washington, 2011.
The International Institute for Strategic Studies,
The Military Balance 2013, Routledge Taylor &
Francis Group, Londra, 2013.
The International Institute for Strategic Studies,
The Military Balance 2014, Routledge Taylor &
Francis Group, Londra, 2014.
http//www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/
carta_natiunilor_unite/.
https://www.cia.gov/library/publications/theworld factbook/geos/countrytemplate/us.html.
http://www.defense.gov/npr/docs/10-05-03_Fact_
Sheet_US_Nuclear_Transparency__ FINA_ w_
Date.pdf.

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

MODALITI DE SPRIJIN LOGISTIC


N OPERAIILE MULTINAIONALE
CONDUSE DE CTRE UNIUNEA EUROPEAN
TYPES OF LOGISTIC SUPPORT
IN MULTINATIONAL OPERATIONS LED BY THE EU
Col.prof.univ.dr. Sorin PNZARIU*
Col.drd. Aurel ILIU**

n funcie de tipul operaiei multinaionale conduse de ctre Uniunea European, amploarea i mrimea unei operaii,
respectiv de resursele alocate aciunilor militare, de ctre statele participante cu trupe sau, n ultim instan de caracteristicile
i factorii care influeneaz sprijinul logistic, putem regsi modaliti de sprijin logistic n variante bine determinate sau
combinaii ntre acestea.
Depending on the type of EU-led multinational operations, scale and size of operations, namely the resources allocated
to military actions by participating States troops, and eventually on the characteristics and factors influencing logistic
support, we can find ways to support logistic well-defined variants or combinations of these.
Cuvinte-cheie: Uniunea European; operaii multinaionale; proceduri; sprijin logistic; planificare; organizare.
Keywords: European Union; multinational operations; proceeding; logistic support; planning; organization.

Modalitile de sprijin logistic, n operaiile


multinaionale conduse de ctre Uniunea European,
n conformitate cu concepia de sprijin logistic a
organizaiei, dar i cu mecanismele tip Atena,
acoper diverse situaii, de la sprijinul logistic
integrat multinaional, n dimensiune complet la
sprijinul naional (de aceeai dimensiune).
A. n ceea ce privete modalitatea de asigurare
a sprijinului logistic n variant naional,
TCNs (Troop Contributing Nations rile
Contribuitoare cu Trupe) sunt responsabile de felul
n care forele alocate operailor militare conduse
de ctre UE sunt integral sprijinite i pregtite
pentru misiune. Aceast opiune nu ia n calcul
aranjamente multinaionale, bi sau multilaterale i
din aceast privin, costurile participrii la astfel
de aciuni militare sunt destul de nsemnate.
Un rol important n aceast opiune de sprijin
logistic o au Elementele de Sprijin Naionale care

dispun de resursele necesare n vederea asigurrii


sprijinului logistic pentru forelor naionale
dislocate n teatrul de operaii. NSEs (Elementul
de Sprijin Naional) reprezint structuri de sprijin
logistic de linia a III-a de sprijin care asigur
interfaa dintre forele naionale i structurile de
fore multinaionale, pe de o parte, iar pe de alt
parte pstreaz legtura cu ara trimitoare.
Aa dup cum menionam anterior, aceste
structuri de tip NSEs nu au subordonare n teatrul
de operaii, ele fiind sub autoritatea de comand i
control a autoritilor lor naionale.
Spre deosebire de operaiile conduse de
ctre NATO, n aciunile militare desfurate sub
comanda UE, NSEs trebuie s acioneze n strns
coordonare i cooperare cu ntreaga conducere a
Forei Multinaionale, n special cu Comandantul
Forei (Force Commander/FCdr), precum i cu
autoritile subordonate conceptului de Naiune
Gazd (Host Nation/HN). Pe baza acestor cerine,
*Universitatea Naional de Aprare Carol I UE recomand TCNs s plaseze NSEs sub Controlul
e-mail: sorinpinz@yahoo.com
Logistic (Logistic Control LOGCON) al FCdr.
**Universitatea Naional de Aprare Carol I
B. O alt opiune de sprijin logistic n operaiile
e-mail: floris 1989@yahoo.com
multinaionale conduse de ctre UE este Sprijinul
Septembrie, 2014

23

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Logistic Multinaional. n acest caz, TCNs sunt


ndemnate s ia n considerare implementarea
aranjamentelor multinaionale. Soluiile de sprijin
logistic multinaional sunt, n cele mai multe
cazuri, opiuni eficiente care nu numai c asigur
optimizarea efortului logistic (reducerea amprentei
logistice) n JOA (aria de operaie), dar asigur
i reducerea efortului TCNs. Variantele care
pot fi regsite n cazul adoptrii acestei opiuni
sunt: Naiunea Cadru; Naiunea Conductoare
Logistic i Naiunea Specializat cu Rol Logistic;
Aranjamente Logistice Multinaionale; Unitatea
Logistic Integrat Multinaional i Unitatea
Logistic Multinaional.
B1. Naiunea Cadru (Framework Nation/
FN) ia n considerare soluia oferit de o TCN
sau un grup de state care se ofer voluntar sau
pentru care Consiliul UE i-a dat acordul s dein
responsabiliti specifice ntr-o operaie asupra
crei UE exercit controlul politic. Din aceast
perspectiv, FN asigur formarea i sprijinul
Comandamentului Operaiei/Forei (Operation
Head Quarter/Force Head Quarter/ OHQ/FHQ)
i nucleul lanului militar de comand, mpreun
cu statul major, comunicaiile i informatica i
sistemul logistic i, de asemenea, contribuie cu
un numr semnificativ de bunuri i capabiliti la
operaia multinaional planificat s se desfoare/
aflat n curs de desfurare.
B2. Naiunea Conductoare Logistic i Naiunea
Specializat cu Rol Logistic
n acest caz, o TCN este declarat Naiune
Conductoare din punct de vedere Logistic (Logistic
Lead Nation/LLN) dac i asum responsabilitatea
total pentru organizarea i coordonarea unui
spectru lrgit i convenit de sprijin logistic
pentru ntreaga sau o parte din structura Forei
Multinaionale, inclusiv pentru comandamentele
subordonate, aflate/situate/dislocate ntr-o anumit
arie geografic i pentru o perioad de timp
determinat. Specific operaiilor multinaionale
conduse de ctre UE, o LLN poate asigura
simultan capabiliti i ca Naiunea Specializat
cu Rol Logistic (Logistic Role Specialised Nation/
LRSN). n cazul operaiilor conduse de ctre
NATO, cel puin din punct de vedere conceptual
nu regsim aceast situaie. n realitate, situaia
operaional poate impune i adoptarea unei astfel
de soluii, chiar i n cazul operaiilor conduse de
ctre Alian.
24

O TCN i asum responsabilitatea de LRSN


atunci cnd accept s asigure sau s furnizeze
o capabilitate logistic specific i/sau sprijinul
pentru toat sau o parte a Forei Multinaionale
ntr-o arie geografic i pentru o perioad de timp
nainte stabilit. Pe timpul pregtirii unei operaii
militare conduse de UE este mai convenabil
identificarea unei LLN i una sau mai multe LRSN.
Din punct de vedere al procesului de planificare,
este reglementat rolul pe care l are OpCdr n
ceea ce privete desfurarea Conferinei de
Generare a Forei (Force Generation/FG) n care
se analizeaz opiunile de sprijin logistic a Forei
Multinaionale.
Pentru identificarea LLN sau a LRSN,
OpCdr poart negocieri cu TCNs care solicit
sprijinul, n scopul determinrii cu certitudine a
responsabilitilor pentru LLN/LRSN i de a se
asigura c Solicitarea Cerinelor (Statement of
Requirement/ SOR) ofer acel nivel de libertate
de micare pentru Fora Multinaional, n scopul
ducerii la ndeplinire a concepiei comandantului
forei.
Se consider c LLN (odat ce accept acest
statut) trebuie s asigure1:
luarea n considerare a reglementrilor
aplicabile care influeneaz sprijinul
logistic al altor TCNs, sprijin condus de
ctre acestea;
s-i asume comanda pentru coordonarea
sarcinilor i responsabilitilor HN sau,
dac aceasta nu exist, de ctre comandantul
forei, cu consultarea i participarea TCNs;
s-i asume comanda ndeplinirii unor
sarcini specifice identificate de ctre
Comandamentul pentru Operaii al
Centrului de Coordonare Logistic
(Operation Headquarter of Logistic
Coordination Centre/OHQ LogCoC);
s-i asume responsabilitatea structurii de
comand i control logistic.
n ceea ce privete LRSN, aceasta trebuie s ia
n considerare:
reglementrile aplicabile care influeneaz
sprijinul logistic al altor fore ale TCNs
pentru care i asum rolul de specialist;
s aib n vedere mecanismul de asigurare
a compensaiilor sau a rambursrii valorii
serviciilor i/sau capabilitilor asigurate,
obiect al acordurilor ncheiate ntre prile
implicate. Din aceast perspectiv, modul
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

n care se realizeaz (asigur) rambursarea


cheltuielilor generate de asigurarea
sprijinului logistic este reglementat de
prevederile UE, n materie de asigurare
financiar.
B3. Aranjamentele de Sprijin Logistic
Multinaional asigur obinerea susinerii necesare
forelor unei/unor TCNs, n situaiile n care
nicio ar participant la operaia multinaional
sub comanda UE nu i asum rolul de LLN sau
LRSN(s). O alt situaie vizeaz cazul n care
exist o LLN sau LRSN, dar acestea nu sunt n
msur (nu dispun de capabilitile necesare)
s asigure sprijinul logistic pentru ndeplinirea
cerinelor operaionale. n cazul adoptrii soluiei
aranjamentelor de sprijin logistic multinaional,
cerinele eseniale pentru ncheierea acestui tip
de documente sunt eficiena i eficacitatea. Demn
de evideniat este c, pe timpul participrii unor
TCNs la operaiile multinaionale conduse de
UE, ncheierea aranjamentelor de sprijin logistic
multinaional poate reprezenta singura opiune (caz
n care resursele fie sunt reduse, fie sunt insuficiente
pentru participarea la operaie).
Din perspectiva ncheierii acordurilor de
sprijin logistic, la nivelul UE se consider c TCNs
trebuie s ia n considerare, ncheierea unor astfel
de aranjamente bilaterale sau multilaterale pentru
a partaja costurile operaiei sau chiar pentru a
identifica ci i modaliti de depire a limitrilor
i constrngerilor din punct de vedere logistic
care pot aprea pe timpul desfurrii operaiilor
multinaionale conduse de ctre UE. O condiie a
ncheierii acestor acorduri este generat ntotdeauna
de eficiena i eficacitatea din punct de vedere
operaional.
La fel ca i n operaiile multinaionale
conduse de ctre ONU sau NATO i n cele aflate
sub comanda Uniunii Europene, ncheierea unor
aranjamente bi sau multilaterale de sprijin logistic
reprezint o cerina a procesului de planificare i ea
trebuie luat n considerare nc din fazele iniiale
ale demarrii acestui efort cognitiv. Din punct de
vedere practic, efectele unor astfel de acorduri de
sprijin bilateral sau multinaional ncheiate ntre un
numr de TCNs trebuie s fie resimite nc de la
nceputul operaiilor multinaionale.
Fiind o specificitate a operaiilor multinaionale
conduse de ctre UE, TCNs, nc din fazele
iniiale ale procesului de planificare, pot solicita
coordonarea efortului de sprijin logistic n teatrul de
Septembrie, 2014

operaii de ctre structuri de sprijin logistic activate


n astfel de aciuni militare, spre exemplu un OHQ
LogCoC de nivel strategic sau un Comandament
al Grupului ntrunit de Sprijin Logistic2 (Joint
Logistic Support Group Headquarters/JLSG HQ)
sau a unui Centru de Coordonare Logistic n
cadrul Comandamentului Forei (FHQ Logistic
Co-ordination Centre/ FHQ LogCoC) de nivel
operativ.
B4. Uniti Logistice Integrate Multinaionale,
Uniti Logistice Multinaionale.
Din perspectiva operaiilor multinaionale
conduse de ctre UE, Unitatea Logistic Integrat
Multinaional (Multinational Integrated Logistic
Unit/MILU) i Unitatea Logistic Multinaional
(Multinational Logistic Unit/MLU) nu sunt altceva
dect uniti de sprijin logistic constituite prin
efortul comun al dou sau mai multe TCNs, n
scopul asigurrii sprijinul logistic de linia a III-a,
unei fore multinaionale aflate sub comand unic.
Diferene majore ntre cele dou tipuri de structuri
nu sunt, cu excepia faptului c, spre deosebire
de MILU, MLU este n mod normal sub control
logistic n timp ce MILU se regsete sub control
operaional fa de comandantul forei.
Conceptul de MILU nu reprezint n mod
deosebit o noutate el regsindu-se i n concepia
de sprijin logistic a NATO, dup cum bine se
poate observa din studiul documentelor specifice
elaborate la nivelul Alianei. Noutate n domeniu
este reprezentat de MLU (pe care nu o regsim
n operaiile multinaionale conduse de ctre
NATO). Att MILU, ct i MLU, n concepia
UE sunt, n mod principal, elemente de sprijin
logistic multinaional, n special n conflictele
de mic intensitate sau pe timpul participrii la
operaii multinaionale cu durat prelungit n care
contribuia TCNs este redus, iar sprijinul logistic
se obine, n special, prin creterea gradului de
cooperare internaional.
MILU i MLU reprezint, n fond, uniti de
sprijin logistic multinaionale, proiectate pentru
acordarea susinerii necesare forelor combatante
n situaiile n care sprijinul logistic naional nu este
viabil sau este repartizat, ntr-o direcie diferit, n
conformitate cu planul de sprijin logistic (anexa la
planul de operaii) aprobat de ctre OpCdr/FCdr.
Participarea TCNs la formarea, dotarea
i instruirea MILU i MLU este ncurajat de
ctre UE, n condiiile n care acest tip de uniti
reprezint un instrument important prin care TCNs
25

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

pot contribui eficient la efortul operaional general,


la aciunile militare conduse de ctre UE.
De regul, comandanii MILU i MLU dein,
n mod normal, controlul operaional i controlul
logistic (OPCON/LOGCON) asupra structurilor
conduse. MILU i MLU, reprezint, pe de alt
parte, opiuni de sprijin logistic atractive chiar
i n situaiile n care o ar contribuitoare cu
trupe este capabil s asigure nucleul unitii i/
sau a structurii de comand, ulterior, alte TCNs
contribuie la augmentarea i/sau alturarea unor
uniti complementare.
La nivelul UE este recomandat ca n cazul
activrii unor astfel de structuri, o naiune s
asigure nfiinarea unitii (prin realizarea cadrului
structurii de comand i control/C2 i a sistemelor
de comunicaii i informatic/CIS). Ulterior
celelalte naiuni participante pot ataa structuri
care s dea consisten MILU i MLU. Dorim s
evideniem, ca o particularitate, faptul c, n astfel
de situaii, Fora Multinaional nu are contribuie
la stabilirea aranjamentelor de comand i control,
ele stabilindu-se ntre TCNs.
C. Sprijinul Naiunii Gazd (Host Nation
Support/HNS) reprezint asistena civil i
militar acordat de ctre o ar gazd altui stat
i/sau organizaie care are fore dislocate pe, care
opereaz pe/de pe sau tranziteaz teritoriul acelui
stat. La baza acestui tip de asisten stau acordurile
bilaterale i/sau multilaterale.
Prin HNS, Fora Multinaional aflat sub
conducere UE poate s micoreze i s eficientizeze
efortul logistic propriu i cel al TCNs. HNS poate
fi obinut att sub forma materialelor, mijloacelor
de transport, facilitilor i serviciilor, ct i a
serviciilor de securitate, translaie, respectiv suport
administrativ.
Pentru obinerea acestui tip de sprijin, fiecare
TCNs sau un grup de TCNs trebuie s ncheie
cu ara gazd aranjamente specifice, indiferent
dac prevederile lor au caracter bilateral sau
multilateral. HNS nu trebuie confundat cu ceea ce
reprezint contractarea. Din acest punct de vedere
dorim s evideniem faptul c HNS nu include
contractele ncheiate de ctre TCNs pe plan local
cu diveri operatori economici, respectiv cu cei din
proximitatea teatrului de operaii.
n conformitate cu experiena acumulat de
ctre UE n operaiile conduse, n ultima perioad
de timp, abordarea corespunztoare a procesului de
planificare a HNS contribuie la asigurarea libertii
26

de micare i la sprijinul logistic eficient al forelor


la nivelul JOA. Extrem de important este faptul c
HNS asigur derularea n condiii corespunztoare
a procesului de dislocare strategic (RSOI).
Din perspectiva gradului de suport oferit de
ctre HNS, trebuie s scoatem n eviden faptul
c acesta depinde de voina rii gazd i de
disponibilitatea resurselor locale n scopul sprijinirii
structurilor de fore multinaionale. Astfel, HNS,
contribuie la fel ca alte soluii de sprijin logistic
(complementar acestora) la reducerea amprentei
logistice, n interiorul JOA.
Planificarea HNS reprezint nu numai o parte
integrant i foarte important a procesului de
planificare a sprijinului logistic, ci i un factor de
influen asupra procesului de generare a forei.
Procesul de planificare a HNS trebuie s se
desfoare ct mai exact, pentru a furniza nivelul
dorit de sprijin la nivelul teatrului de operaii. Din
acest motiv, TCNs trebuie s asigure punerea n
aplicare ct mai rapid a procedurilor de operare
standard, astfel nct s permit rii gazd s
rspund eficient i flexibil n cazul solicitrilor de
sprijin, urmare fireasc a nevoilor operaionale.
ncheierea aranjamentelor de tip HNS
reprezint o responsabilitate comun att a TCNs,
ct i a OpCdr. n acest sens, ncheierea unor
aranjamente HNS poate fi fcut fie n numele Forei
Multinaionale, fie n nume propriu, n numele
TCNs. Datorit faptului c n JOA, resursele locale
nu sunt suficiente, iar infrastructura sau serviciile
asigurate de HNS pot fi deteriorate, respectiv
inexistente, OpCdr trebuie s ia n considerare
specificul situaiei politice i economice din ara
respectiv i s urmreasc s nu se intervin
pe piaa local de maniera n care nevoile Forei
Multinaionale s contribuie la creterea competiiei
ntre TCNs i ali actori care se regsesc n JOA.
D. Sprijinul Logistic al Contractorilor
(Contractor Support to Operations/ CSO) reprezint
o alt opiune extrem de important de sprijin
logistic n operaiile multinaionale conduse de
ctre UE. Din punctul de vedere al planificatorilor,
contractarea este privit mai mult ca o soluie de
rspuns la cerine de sprijin logistic care nu pot
fi prevzute, dar care apar, pe timpul desfurrii
unei astfel de operaii multinaionale. Un alt aspect
al sprijinului logistic oferit de contractare privete
procesul de externalizare a serviciilor ctre astfel de
operatori economici n condiiile n care pe timpul
procesului de planificare a sprijinului logistic au
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

fost identificate diverse capabiliti care pot fi


oferite Forei Multinaionale.
Aspectele rezultate (leciile identificate i
cele nvate) au scos n eviden strnsa legtur
dintre Sprijinul Oferit de Naiunea Gazd i
sprijinul oferit de contractare. Astfel, a devenit
evident faptul c cele dou soluii trebuie privite
n complementaritate, deoarece desfurarea unui
proces eficient de planificare a CSO nainte de
nceperea operaiei contribuie la completarea sau
chiar nlocuirea HNS. Pe de alt parte, CSO poate
fi privit ntr-o relaie de complementaritate i cu
sprijinul logistic organic oferit de structurile de
sprijin logistic proprii, deoarece el poate nlocui
sau micora amprenta logistic la teren a acestor
entiti. Planificarea din fazele iniiale ale operaiei
a CSO nu numai c asigur reducerea costurilor,
dar contribuie i la asigurarea nc de la dislocarea
forelor a serviciilor necesare trupelor.
Pe timpul desfurrii operaiilor multinaionale
conduse de ctre UE, situaiile operaionale aflate
n derulare pot contribui la ncheierea de contracte,
cu caracter ad-hoc, pentru soluionarea unor situaii
neprevzute. Aceast capabilitate a comandantului
Forei Multinaionale de reaciona rapid la cererile
sosite de la trupe, ofer Forei Multinaionale
flexibilitate i coeren n aciune. Pe de alt parte,
ncheierea unor astfel de contracte arat c se pot
nregistra costuri crescute i o livrare ntrziat a
materialelor sau a serviciilor solicitate. Din acest
punct de vedere planificatorii de sprijin trebuie
s ia n considerare avantajele i dezavantajele
unei astfel de opiuni, iar aspectele care in de
adoptarea acestei metode trebuie analizate, n mod
corespunztor, pe timpul procesului de planificare
a operaiilor.
Pentru derularea de contracte n teatrul de
operaii, comandanii militari ai UE, de la diverse
ealoane pot declana procesele aferente pe baza
prevederilor mecanismului Athena, cu sprijinul
ageniei de contractare specifice, entitate aflat
sub directa autoritate a Comitetului Special
Athena. Pentru derularea de contracte n teatrele
de operaii, comandanii de la diverse ealoane sau
chiar administratorul Athena al operaiei pot
utiliza platformele oferite de Agenia European de
Aprare (European Defence Agency/EDA), n acest
sens. Astfel, nc de la nceputul procesului de
planificare, organismele abilitate pot determina i
stabili bunurile, serviciile i/sau produsele care pot
fi asigurate pe plan extern i ce standarde trebuie
Septembrie, 2014

respectate dac se adopt o astfel de modalitate de


contractare.
Experiena acumulat n operaiile n care a fost
sau este implicat Uniunea European a demonstrat
faptul c sprijinul oferit de contractare poate
induce limitri i constrngeri, datorit angrenrii
unui numr mare de personal civil, n special pe
considerente legate de protecia forei. Din acest
motiv, restrngerea cmpului de activitate i sfera
aplicaiilor subordonate contractrii trebuie luat
n considerare pe timpul procesului de planificare
a operaiei.
Pe baza celor prezentate mai sus, o limitare
deosebit de important poate surveni, n momentul
n care, pe considerente de protecia forei, sprijinul
contractat s nu fie livrat de ctre operatorul
economic. Din acest motiv, planificatorii pe linia
sprijinului logistic trebuie s analizeze n mod
corespunztor acest tip de riscuri, astfel nct
aciunile desfurate de trupe s nu fie influenate de
lipsa sprijinului necesar. Nu n ultimul rnd, astfel
de lecii nvate trebuie s devin parte a procesului
de planificare i s vizeze nivelul performanei i
al siguranei operatorilor economici care deruleaz
contracte n teatrele de operaii.
E. Apelul la Bunurile Comune i Capabilitile
NATO reprezint o ultim, dar nu cea din urm
soluie de sprijin logistic, n operaiile multinaionale
conduse de ctre UE. Aceast opiune este
reglementat de cele dou organizaii internaionale
de securitate prin aranjamentele de tip ,,Berlin
Plus. Prin prevederi, NATO asigur accesul UE la
capabilitile de planificare ale Alianei, utilizarea
opiunilor de comand europene ale NATO pentru
operaii conduse de UE (inclusiv postul european
de lociitor al SACEUR) i, nu n ultimul rnd,
folosirea de ctre UE a bunurilor comune i
capabilitilor NATO predefinite, n prealabil.
n situaia n care UE face apel la bunurile
comune i capabilitile NATO pentru operaii
militare desfurate sub comanda sa, Agenia NATO
pentru Sprijin Logistic (NATO Support Agency/
NSPA) devine responsabil pentru contractarea
serviciilor logistice i este considerat integrator
de contract.
Referitor la locaiile din care Uniunea
European nelege s i susin operaiile
multinaionale desfurate sub comanda sa,
opiunile nu sunt foarte extinse. Astfel, alegerea
locaiei de amplasare a Bazei Logistice n Teatru
(Theatre Logistic BaseTLB), ca parte a sistemului
27

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

de sprijin logistic organizat de ctre UE reprezint


parte integrant a Concepiei de Sprijin Logistic.
La alegerea acestei locaii, criteriile
avute n vedere vor lua n considerare aspecte
precum condiiile de securitate, disponibilitatea
capabilitilor de depozitare, existena sau nu a
HNS, natura operaiei etc.
Aspectele i criteriile de alegere a unei astfel de
baze de dislocare pot fi diferite n funcie de specificul
terenului, precum i de etapele operaiei. Adiional,
cele dou opiuni menionate pot fi complementare
ntre ele. n orice caz, acestea se vor adapta schimbrilor
mediului operaional transformndu-se n consecin,
n funcie de situaie3.
O alt opiune de amplasare a acestei baze de
sprijin logistic este reprezentat de capabilitile
oferite de navele de transport maritime. Acest tip
de sprijin (Seaborne Logistics Support/SBLS) ia n
considerare utilizarea platformelor navale n scopul
asigurrii sprijinului logistic n cadrul Operaiilor
Militare Navale ntrunite conduse de ctre UE.
Dorim s menionm c prevederile concepiei de
sprijin logistic n operaiile conduse de ctre UE
ia n considerare definiia conceptului de sprijin
logistic naval ntrunit NATO, Uniunea neavnd
experiena necesar pentru dezvoltarea unei astfel
de sintagme.
Din perspectiva eficientizrii activitilor de
sprijin logistic, folosirea unora dintre platformele
navale pentru scopul sprijinirii forelor proprii
asigur avantajul de a putea dispune navele pe
mare, n raza de vedere a rmului, n port sau ntr-o
combinaie de locaii, de unde se poate interveni
relativ repede.
n cele din urm, locaiile folosite de forele
aeriene, de tipul Bazei de operaii aeriene dislocabil
a UE (Air Deployable Operating Base/DOB) pot
s dein un rol important n asigurarea sprijinului
logistic a unei operaii militare conduse de ctre UE,
n particular prin executarea activitilor specifice
procesului de dislocare/redislocare strategic.
Astfel, DOB poate servi ca baz de sprijin logistic
naintat. Nu n ultimul rnd, anumite elemente
din structur pot asigura faciliti de depozitare a
bunurilor logistice critice, indispensabile trupelor
n situaii deosebite.
n finalul acestui articol dorim s scoatem n
eviden faptul c, n afar de cteva mici excepii,
concepia de sprijin logistic a UE decurge din cea a
NATO, asemnrile ntre cele dou concepte fiind
destul de evidente. Ceea ce credem c le deosebesc
sunt aranjamentele de comand i control,
diferite, precum i metodele, respectiv abordrile
n materie de sprijin logistic. Astfel, aplicarea n
operaiile conduse de ctre Uniunea European a
28

mecanismelor de tip Berlin Plus sau Athena


arat faptul c aciunile militare ale UE au nc,
nevoie de un substanial suport din partea NATO.
De altfel i experiena celor dou organizaii este
diferit chiar dac n ultima perioad de timp,
prin faptul c utilizeaz aceleai pachete de fore
puse la dispoziie de TCNs, tendinele tind s se
aplatizeze.
O alt concluzie este aceea conform creia
misiunile asumate de ctre Alian sunt de departe,
din cele de natura conflictelor de joas intensitate,
pe cnd cele conduse de ctre UE par mai degrab
din cele de natura prevenirii conflictului. i unele i
altele sunt desfurate n spaiu multinaional i sunt
asemntoare din punct de vedere al abordrilor de
sprijin logistic.
NOTE:
1 D. Antonie, Concepia de sprijin logistic n operaiile
multinaionale desfurate sub egida ONU i comanda
NATO (UE), referat, curs postunversitar de conducere pentru
lociitori tehnici, Academia Tehnic Militar, Bucureti,
2012, p. 27.
2 JLSG HQ este un comandament responsabil pentru
asigurarea comenzii i controlului ntregului spectru de funcii
logistice la nivelul TO i include i capabilitatea de dislocare,
susinere i redislocare.
3 Ibidem, p. 32.
BIBLIOGRAFIE
SMG/L-1, Doctrina logisticii operaiilor ntrunite,
Bucureti, 2008.
Metodologia planificrii i organizrii sprijinului
logistic internaional al forelor proprii, Statul
Major General, Bucureti, 2008.
EU Concept for Logistic Support for EU-led
Military Operations, Council Of The European
Union, Brussels, 8641/11, COSDP 320, CSDP/
PSDC 177, EEAS, 4 April 2011.
Antonie D., Concepia de sprijin logistic n operaiile
multinaionale desfurate sub egida ONU i
comanda NATO (UE), referat, curs postunversitar
de conducere pentru lociitori tehnici, Academia
Tehnic Militar, Bucureti, 2012.
Zisu C., Scrieciu L., Mocanu B.P., Dogaru M.,
Coordonate ale sprijinului logistic n operaiile
internaionale, Editura Centrul Tehnic-Editorial al
Armatei, Bucureti, 2008.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

DESPRE CONCEPTUL DE RZBOI HIBRID


N GNDIREA MILITAR AMERICAN
ON HYBRID WAR CONCEPT
AS PRESENTED IN THE AMERICAN
MILITARY THINKING
Col.dr. Valeric CRUCERU*

Tehnologia existent i superioritatea militar convenional a SUA au condus la apariia ameninrilor hibride,
materializate prin actori statali i nonstatali care ntrebuineaz o mare varietate de fore i mijloace letale i nonletale, prin
combinaii tehnologice diverse i tactici neateptate, n scopul obinerii unor avantaje strategice. n faa acestor ameninri,
forele americane trebuie s se adapteze i s rspund printr-un continuum de aciuni letale i nonletale de contracarare n
toate domeniile (militar, economic, politic, informaional). A aprut astfel convergena oponenilor, metodelor i mijloacelor
i fuziunea capabilitilor, manifestate prin rzboaie hibride. Aceste rzboaie sfideaz categorisirea, ncorpornd capabiliti
convenionale i neconvenionale, militare i nonmilitare, tactici combinate, terorism i dezordine criminal.
The existing technology and the USconventional military superiority have led to the ignition of hybrid threats,
materialized by state and nonstate actors which employ a large array of lethal and nonlethal forces and assets, through
diverse technologycal combinations and unexpected tactics, in order to obtain some strategic advantages. Facing these
threats, the American forces have to adapt and respond through a continuum of lethal and nonlethal actions in all domains
(military, economical, political, informational). As a result, it appeared the convergence of opponents, methods and assets
and the fusion of capabilities, manifested through hybrid wars. These wars defy categorization, incorporating conventional
and unconventional, military and nonmilitary capabilities, combined tactics, terrorism and criminal disorder.
Cuvinte-cheie: rzboi hibrid; ameninare hibrid; lupt hibrid; terorism; criminalitate.
Keywords: hybrid war; hybrid threat; hybrid warfare; terrorism; criminality.

Conflictele armate desfurate n ultimele


decenii au artat c gndirea inovatoare i
tehnologia constituie factori decisivi n proiectarea
i n modelarea confruntrii ntre beligerani
statali, suprastatali sau substatali. Revoluia IT i
globalizarea asigur oportuniti de care profit
diveri actori statali i substatali, pentru a putea
s-i susin interesele n faa unor puteri, prin
alte abordri dect confruntarea armat clasic.
Aceti actori i-au lrgit registrul operaional, s-au
instruit i s-au dotat, dezvoltnd capabiliti letale
i neletale diverse, care au luat de multe ori prin
surprindere gruprile de fore regulate ale puterilor
lumii (SUA, Rusia etc.).
Analiznd conflictele recente, specialitii
internaionali au czut de acord c ameninrile
generatoare de rzboaie pot fi mprite n

convenionale, neconvenionale i hibride, ultimele


considerate a fi preponderente n viitorul imediat.
Lund n considerare binomul cauz-efect, vom
vedea c ameninrile hibride sunt cele care
genereaz rzboaie hibride.
Acest concept al rzboiului hibrid a aprut i s-a
dezvoltat n gndirea militar american a ultimului
deceniu, ca un rspuns teoretic la necesitatea de
adaptare a forelor SUA la noile realiti ale unui
mediu neclar de confruntare.
Vrful de lance n dezvoltarea conceptului
analizat l-a constituit o echip din Corpul de
Infanterie Marin al SUA, condus de ctre Frank
G. Hoffman i James N. Mattis, acetia fiind
considerai prinii conceptului de rzboi hibrid1.
Conceptul a fost lansat n lumea academic n
anul 2005, prin publicarea articolului Confruntri
armate viitoare. Apariia rzboaielor hibride2. n
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
opinia autorilor conflictele din Afganistan i Irak
e-mail: valcruc@gmail.com
au influenat procesul de echilibrare a gndirii

Septembrie, 2014

29

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

strategice americane, care ia acum n calcul


modaliti de rspuns n faa unei palete largi de
ameninri la adresa intereselor SUA. Totui se
subliniaz c ameninarea convenional nu va
disprea niciodat, iar forele armate americane
trebuie s-i menin superioritatea n acest
domeniu, pentru a fi gata s duc oricnd un rzboi
major, de nalt intensitate.
Prezena capabilitilor americane superioare
conduce la concentrarea gndirii unor posibili
oponeni ai SUA, ctre identificarea unor capaciti
i capabiliti de ni, materializate prin combinaii
tehnologice i tactici neateptate, n scopul obinerii
unor avantaje strategice; acestea constituie de fapt
ameninarea hibrid care genereaz rzboiul hibrid.3
Ameninarea hibrid are o important
component neregulat, deoarece prin terorism,
tactici de gheril, criminalitate, atacuri cibernetice,
se pot afecta mai uor interesele de securitate
ale SUA; este materializat de un oponent care
urmrete s acumuleze efectele tactice ale
aciunilor sale n domenii diverse, acestea cptnd
magnitudine strategic prin operaii de informaii
i cu sprijinul mass-media favorabil, totul n
scopul afectrii voinei americanilor de a continua
angajarea. Americanii trebuie deci s fac fa
simultan tuturor tipurilor de ameninri, s poat
opera cu succes mpotriva tuturor tipurilor de
adversari, n cadrul unor conflicte complexe, n
toate mediile posibile. Aceasta constituie, n opinia
autorilor, esena rzboiului hibrid.4
n 2007, Frank Hoffman public lucrarea
Conflict n secolul 21. Apariia rzboaielor hibride,
considerat piatra de temelie a conceptului. n
lucrare se subliniaz adaptabilitatea impresionant
a unor adversari, acetia pregtind i ntrebuinnd,
n mod inovator, diferite capabiliti i metode
asimetrice. Drept urmare, conflictele viitorului
nu vor putea fi clasificate drept convenionale sau
neregulate, deoarece cei mai capabili oponeni vor
urmri s combine o multitudine de capaciti i
capabiliti ntr-un amestec tipologic complex,
neclaritatea modalitilor de abordare devenind
o constant. Provocarea nu va veni de la un stat
care selecteaz o anumit abordare, ci de la state
sau grupuri care aleg din ntregul arsenal aflat la
dispoziie, tehnologii i tactici care se preteaz
strategic propriei geografii i culturi.5
Se consider c viitorul va surprinde conflicte n
cadrul crora se va vedea convergena oponenilor,
metodelor i mijloacelor, materializndu-se astfel
30

rzboaiele multimod, denumite conceptual rzboaie


hibride, care adun la un loc letalitatea conflictului
de tip statal, cu fervoarea fanatic i prelungit a
rzboiului neregulat. Termenul de hibrid se refer
att la organizarea, ct i la mijloacele ntrebuinate
de ctre potenialii adversari. n rzboiul hibrid,
adversarii (state, micri susinute de state, sau
independente) vor exploata accesul la capabilitile
militare moderne i vor sprijini micri insurgente,
teroriste i criminale, precum i intervenia unor
state care pot combina capabilitile militare de
nalt tehnologie, cu aciunile teroriste i operaiile
de rzboi cibernetic mpotriva intelor de natur
financiar. 6
Specialistul american d ca exemplu
organizaiile Hezbollah i Hamas care pot
ntrebuina un set bogat de capabiliti i amintete
migraia organizaional i tactic de la regulat, la
neregulat a adversarilor SUA din Irak, ncepnd
cu 2003. Rzboaiele hibride ncorporeaz deci o
varietate de modaliti de ducere a luptei, incluznd
aici capabiliti convenionale, formaiuni i tactici
neregulate, aciuni teroriste (inclusiv violen i
coerciie fr discriminare) i dezordine criminal.
Aceste aciuni multimod vor fi desfurate astfel
nct s se obin efectul sinergic, la unul sau mai
multe nivele ale rzboiului. n esen, oponenii care
duc rzboaie hibride urmresc s obin victoria
prin fuziunea dintre tacticile neregulate i cele
mai letale mijloace aflate la ndemn, n scopul
de a ataca adversarul i a-i ndeplini propriile
obiective politice.7
Mai departe, autorul prezint aciunile
Hezbollah mpotriva armatei israeliene n 2006,
ca exemplu reprezentativ pentru dezvoltarea
ameninrii hibride. Amestecnd o micare politic
organizat, cu celule descentralizate care au
ntrebuinat tactici adaptabile n zone neguvernate,
ajutat masiv de Iran, Hezbollah a demonstrat c
poate da i primi lovituri, fr urmri deosebite.
Celulele sale foarte disciplinate, bine instruite
i mprtiate inteligent pe teren, au interzis
aciunile unei fore convenionale moderne, printrun amestec de tactici de gheril i tehnologie, n
centrele urbane dens populate8.
Ideile teoreticianului american au fost preluate
i la nivel oficial, documentul de baz care
reglementeaz operaiile ntrunite ale forelor SUA
n viitorul apropiat subliniind c: Aa cum s-a
ntmplat uneori i n trecut, conflictele viitoare
vor apare sub form hibrid, avnd n coninut
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

combinaii diverse, dinamice i simultane de


organizaii, tehnologii i tehnici care sfideaz
categorisirea9.
Consider c Frank Hoffman a dezvoltat coerent
conceptul de rzboi hibrid, aducnd n prim plan
complexitatea confruntrilor viitorului, n scenarii
materializate prin fuziunea ameninrilor i fuziunea
capabilitilor, prin operaii executate n ntreg
spectrul. Voi prezenta n continuare succint unele
contribuii ale altor autori, cu privire la rzboiul
hibrid, vzut ca fenomen generat de ameninri
hibride i manifestat prin lupt hibrid.
n primul rnd, abordez ameninarea hibrid,
prezentnd definiia cuprins n documentele de
instrucie ale forelor terestre americane, care o
identific cu combinaia divers i dinamic dintre
fore regulate, neregulate i/sau elemente criminale,
unificate pentru a genera efecte mutuale benefice10.
Unii specialiti au propus definiii similare pentru
ameninarea hibrid, aceasta materializnd un
adversar capabil de a duce simultan, mai multe
tipuri de conflict; alii au demonstrat cum grupuri
armate provenite din societi mai puin dezvoltate,
au tendina de a ncorpora tehnologia avansat a
inamicilor i de a implementa tactici specifice, n
alt mod dect cel tradiional11.
Se consider c o ameninare hibrid trebuie
s dispun de trei elemente eseniale (capabiliti
multiple, maturitate organizaional, manifestare
ntr-un teren complex), adversarul de acest tip
fiind n msur s migreze atunci cnd dorete,
ntre rzboi neregulat i convenional. Acesta va
fi capabil s angajeze eficient forele oponentului,
forndu-le s lupte ntr-o zon de confruntare
extins, ntrebuinnd o palet variat de capabiliti,
incluznd aici resurse cibernetice, mass-media,
comunicaii secretizate, reele transnaionale de
crim organizat, tehnologie avansat (precum
dronele), iar n viitor chiar roboi12.
Ali autori opineaz asupra combaterii
ameninrilor hibride i menioneaz c organizaiile
care le materializeaz sunt un produs al mediului n
care triesc, fiind legate puternic de spaiul n care
opereaz; pentru a putea fi combtute, ameninrile
hibride trebuie nelese. nelegerea mediului n care
opereaz adversarul hibrid nseamn nu doar relief,
detalii de planimetrie i fore i mijloace militare, ci
i cultura, religia, situaia i satisfacia populaiei.
Liderii i statele majore americane trebuie s
gndeasc altfel n noul mediu de securitate, s
proiecteze scenarii cu caracter de noutate, lund
Septembrie, 2014

n calcul modalitile probabile de manifestare


ale oponenilor; experiena tactic n scenarii
convenionale nu se poate substitui instruirii
pentru combaterea ameninrii hibride. n privina
aspectelor operaionale se subliniaz necesitatea
realizrii cooperrii apropiate i interoperabilitii
dintre forele regulate obinuite i forele pentru
operaii speciale, mpotriva unor adversari hibrizi.13
n continuarea demersului tiinific prezint
succint alte opinii, care complementeaz
semnificaia conceptului de rzboi hibrid. Din
analiza surselor disponibile rezult c probabilitatea
declanrii unui rzboi hibrid are o legtur direct
cu satisfacia populaiei locale i stabilitatea statelor.
Specialitii consider c n statele euate sau n curs
de euare, securitatea populaiei i serviciile sunt
asigurate adesea de gruprile dizidente, faciunile
armate, bandele criminale. Aceste zone devin teren
fertil pentru gruprile teroriste, fundamentaliste,
extremiste cu influen regional sau global i
afecteaz grav sistemul economic mondial prin
facilitarea activitilor ilegale.
n viitorul apropiat, forele americane vor
trebui s elimine aceste zone, gestionnd cu egal
eficien att operaii de stabilitate i reconstrucie,
ct i misiuni de lupt armat. Rzboiul secolului
XXI va fi unul hibrid, prin care se vor proiecta
toate elementele puterii naionale, de-a lungul unui
continuum de activiti complexe, materializat
printr-o mare varietate de activiti militare i
nemilitare, programe, aplicaii, resurse de toate
tipurile, croite/ntrebuinate pentru a maximiza
utilizarea cu persuasiune a influenei politice i
economice, astfel nct s se influeneze pozitiv
situaia general a statelor euate sau n curs de
euare. Include capabiliti de informaii, armamente
neconvenionale (inclusiv neletale), uniti de
sprijin i echipamente de lupt, disponibile pentru
ntrebuinare imediat, n cazurile n care elementele
adverse regulate, neregulate (insurgeni, teroriti),
sau ali actori nonstatali depesc un anumit prag
de ostilitate i devin o ameninare direct14.
Rzboiul hibrid contemporan reprezint
o noutate prin faptul c presupune obinerea
succesului simultan, pe toate cmpurile de lupt
care presupun prezena unor populaii. Acesta este
dus n zone de conflict populate, cu participarea
populaiei, sub privirile comunitii internaionale.
Astfel, n opinia multor autori, cele mai grave
ameninri la adresa SUA vor veni din partea
gruprilor extremiste i a ideologiei acestora, care
31

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

i extrag seva din zonele urbane srace ale lumii,


unde tineretul se confrunt cu mari probleme
economice i sociale, militnd pentru o schimbare.
Aceti actori neconvenionali pot opera dincolo
de controlul statal, eludnd frontierele, normele
i acordurile internaionale.15 O parte dintre
acetia aparin reelelor teroriste globale, iar alt
parte coopereaz cu elemente criminale pentru
destabilizarea unor anumite zone. Confruntarea
hibrid cu aceste grupri va deveni o ncletare
dincolo de elementele fizice ale conflictului, n
care manipularea mass-media, ntrebuinarea
Internetului i integrarea operaiilor informaionale
cu programele strategice de comunicare sunt la
fel de importante ca sistemele de armament de pe
cmpul de lupt16.
n opinia altor autori, rzboiul hibrid reprezint
o combinaie de conflicte armate simetrice i
asimetrice, n cadrul crora forele de intervenie
desfoar operaii militare tradiionale mpotriva
unor fore militare i inte inamice, n timp ce
acioneaz simultan i decisiv pentru a obine
controlul populaiei indigene din zona de operaii,
prin operaii de stabilitate17.
Problema care apare n rzboiul hibrid rezid
n faptul ca inamicul ncearc s eludeze victoria
militar, concentrndu-se pe obinerea victoriei
politice pe termen lung. n relaie direct cu acest
aspect trebuie avute n vedere trei elemente decisive:
a. concentrarea eforturilor n domeniile cognitiv i
moral (influenarea voinei populaiei inamicului
i prin izolarea temporar a populaiei proprii, n
scopul de a reduce posibilitile de influenare);
b. forma evaziv i fluid a ameninrii (inamicul
hibrid are o amprent fizic greu de descoperit i
angajat, deoarece se disip n mediul nconjurtor,
poate prelungi conflictul, ducnd la epuizarea
resurselor i diminuarea voinei americanilor);
c. existena capabilitilor de lupt n ntreg
spectrul de conflict (globalizarea, disponibilitatea
i accesibilitatea financiar a tehnologiei de
informaii, mijloacele cibernetice i sistemele de
armament modern uor de procurat) 18.
Concluzionez c opiniile specialitilor americani
referitoare la definirea/semnificaia conceptului
de rzboi hibrid prezint att asemnri, ct i
deosebiri, toate ns scond n prim-plan evoluia
ameninrii i necesitatea adoptrii de ctre forele
americane a unor strategii eficiente de contracarare.
Rzboiul hibrid va reprezenta forma dominant a
confruntrii n secolul XXI, din cauza prezenei
32

extinse a ameninrilor hibride care combin


atributele diverselor fore, opernd n acelai timp
ca trupe regulate, formaiuni de gheril, elemente
teroriste sau criminale, utiliznd arme i tactici de
tot felul, fr a ine cont de legile rzboiului.
n esen, rzboiul hibrid materializeaz
o combinaie de capabiliti convenionale i
neregulate, letale i neletale care i asigur unui
beligerant un avantaj decisiv asupra oponenilor
si. Aa cum sublinia Hoffman, rzboiul hibrid
este generat de fuziunea ameninrilor i dus prin
fuziunea capabilitilor, aprnd astfel convergena
oponenilor, metodelor i mijloacelor, n vederea
ndeplinirii scopurilor politice ale beligeranilor.
NOTE:
1 La momentul publicrii primelor idei despre conceptul
de rzboi hibrid n anul 2005, James Mattis era general
locotenent, comandant al Comandamentului pregtirii
pentru lupt al U.S. Marine Corps, Quantico - Virginia, iar
Frank Hoffman era locotenent colonel (r) i lucra la Centrul
pentru ameninri n devenire i oportuniti, aflat n aceeai
locaie.
2 James N. Mattis & Frank Hoffman, Future Warfare:
The Rise of Hybrid Wars, U.S. Naval Institute, Proceedings
Magazine, November 2005.
3 Ibidem, p. 2.
4 James N. Mattis & Frank Hoffman, op.cit., p. 2.
5 Frank G. Hoffman, Conflict in the 21st Century: The
Rise of Hybrid Wars, Potomac Institute for Policy Studies,
Arlington Virginia, December, 2007, p. 27.
6 Ibidem, p. 28.
7 Hoffman, Conflict in the 21st Century: The Rise of
Hybrid Wars, op.cit., p. 29.
8 Ibidem, p. 36.
9 Department of Defense, Capstone Concept for Joint
Operations, Version 3, Washington D.C., January 15, 2009, p. 2.
10 U.S. Department of the Army, Hybrid Threat,
Training Circular 7-100 (Washington DC, November 26,
2010), 1-1.
11 William J. Nemeth, Future War and Chechnya: A
Case for Hybrid Warfare (Monterrey CA: Naval Postgraduate
School, June 2002).
12 Christopher O. Bowers, Identifying Emerging Hybrid
Adversaries, Strategic Studies Institute, US Army War
College, Carlisle-PA, Parameters, Spring 2012, pp. 40 - 41.
13 Center for Army Lessons Learned, Irregular Warfare:
A SOF Perspective, Newsletter 11-34, Fort Leavenworth Kansas, June 2011, p. 25.
14 Colonel Margaret S. Bond, United States Army
Reserve, Hybrid War: A New Paradigm for Stability
Operations in Failing States, Strategy Research Project,
U.S. Army War College, Carlisle Barracks, Carlisle - PA, 30
March 2007, p. 4.
15 Colonel Steven C. Williamson, From Fourth
Generation Warfare to Hybrid War, U.S. Army War College,
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


Carlisle Barracks, Pennsylvania, March 2009, p. 15.
16 U.S. Joint Forces Command, The Joint Operating
Environment: Challenges and Implications for the Future
Joint Force (Norfolk, VA, November 2008), p. 39.
17 Colonel John J. McCuen, USA, Retired, Hybrid
Wars, Military Review, March-April 2008, United States
Army Combined Arms Center, Fort Leavenworth, Kansas,
pp. 107 - 108.
18 Lt.col Daniel T. Lasica (United States Air Force),
Strategic Implications of Hybrid War: A Theory of Victory,
School of Advanced Military Studies, United States Army
Command and General Staff College, Fort Leavenworth,
Kansas, 2009, pp. 20 - 22.

BIBLIOGRAFIE
Bond Margaret S., Colonel, United States Army
Reserve, Hybrid War: A New Paradigm for
Stability Operations in Failing States, U.S. Army
War College, Carlisle Barracks, Carlisle - PA, 30
March 2007.
Bowers Christopher O., Identifying Emerging
Hybrid Adversaries, Strategic Studies Institute,
US Army War College, Carlisle-PA, Parameters,
Spring 2012.
Brown Leslie F., Colonel, US Army, Twenty-First
Century Warfare Will Be Hybrid, U.S. Army War
College, Carlisle Barracks, PA, March, 2011.
Center for Army Lessons Learned, Irregular
Warfare: A SOF Perspective, Newsletter 11-34,
Fort Leavenworth - Kansas, June 2011.
Department of the Army, Army CAPSTONE
Concept 525-3-0, Washington, DC, 2009.
Department of Defense, Capstone Concept for
Joint Operations, Version 3, Washington D.C.,
January 15, 2009.
Hoffman Frank G., Conflict in the 21st Century: The
Rise of Hybrid Wars, Potomac Institute for Policy
Studies, Arlington Virginia, December, 2007.
Hoffman Frank G., Hybrid vs. Compound War,
The Janus choice: Defining todays multifaceted

Septembrie, 2014

conflict, Armed Forces Journal, http://www.


armedforces journal. com/2009.
Hoffman Frank G., Hybrid Warfare and Challenges,
Joint Forces Quarterly/ issue 52, 1st quarter 2009,
www.ndupress.ndu.edu.
Lasica Daniel T., Lt Col, United States Air Force,
Strategic Implications of Hybrid War: A Theory of
Victory, School of Advanced Military Studies, U.S.
Army Command and General Staff College, Fort
Leavenworth, Kansas, 2009.
Mattis James N & Hoffman Frank, Future Warfare:
The Rise of Hybrid Wars, U.S. Naval Institute,
Proceedings Magazine, November 2005.
Mattis James, General, U.S. Must Prepare for
Hibrid Warfare, Foreign Policy Research Institute,
Washington D.C., 12 February 2009.
McCuen John J., Colonel Retired, U.S.Army,
Hybrid Wars, Military Review, March-April 2008,
U.S. Army CAC, Fort Leavenworth, Kansas.
Nemeth William J., Future War and Chechnya: A
Case for Hybrid Warfare (Monterrey CA: Naval
Postgraduate School, June 2002).
Peters Ralph, Wars of Blood and Faith: The
Conflicts that Will Shape the Twenty-First Century,
Mechanicsburg, PA: Atackpole, 2007.
U.S. Department of the Army, Hybrid Threat,
Training Circular 7-100 (Washington DC,
November 26, 2010), 1-1.
U.S. Joint Force Command, Capstone Concept for
Joint Operations, Version 3.0 (Norfolk, VA: U.S.
Joint Forces Command, January 2009).
U.S. Joint Forces Command, The Joint Operating
Environment: Challenges and Implications for
the Future Joint Force (Norfolk, VA, November
2008).
Williamson Steven C., Colonel, From Fourth
Generation Warfare to Hybrid War, U.S. Army War
College, Carlisle Barracks, PA, March 2009.

33

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

RISCURI DE SECURITATE N SPAIUL CIBERNETIC


SECURITY RISKS IN CYBER SPACE
Col.drd. Ctlin-Iulian BALOG *

Spaiul cibernetic o schimbare de paradigm n conceptul de securitate. Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 au
avut un impact global profund, fornd guvernele statelor i societatea, n ansamblu, s reexamineze conceptele de securitate
naional i s includ posibilitatea unor atacuri neconvenionale, desfurate n spaiul cibernetic.
Cyber space a shift of paradigm in the security concept. The terrorist attacks on September 11, 2001 had a profound
global impact, forcing governments and society, as a whole, to review the national security concepts and include the
possibility of unconventional attacks carried out in cyber space.
Cuvinte-cheie: spaiu cibernetic; securitate; riscuri; infrastructuri critice; vulnerabiliti; ameninri.
Keywords: cyber space; security; risks; critical infrastructures; vulnerabilities; threats

Somewhere in the world someone is training


when you are not. When you race him, he will win.
Tom FLEMING1
O lume dependent de spaiul cibernetic
Pentru toate statele occidentale dezvoltate, dar i
pentru cele care aspir la modul de via occidental,
revoluia n domeniul tehnologiei informaiei i
comunicaiilor a schimbat aproape imperceptibil
modul n care funcioneaz mediul economic i cel
politic. Lipsite de o gndire profund cu privire la
modul de asigurare a securitii, lumea modern a
pierdut controlul, concentrndu-i atenia asupra
proceselor eseniale de producie, asigurarea
de servicii financiar-bancare, comunicaii i
telecomunicaii. Ca urmare, att costurile de
producie, ct i productivitatea au cunoscut evoluii
semnificative, cele dinti n scdere i cele din urm
n cretere. n context, trebuie menionat tendina
continu spre o mai mare utilizare a sistemelor de
calcul interconectate.
ncepnd cu noul mileniu, economia mondial
i securitatea naiunilor dezvoltate au devenit
dependente complet de tehnologia informaiei
i a infrastructurii de comunicaii. Un numr
impresionant de reele de calculatoare i sisteme
de comunicaii asigur n mod direct funcionarea
tuturor sectoarelor de activitate din sfera public i
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: catalin.balog@gmail.com
34

privat fie c este vorba despre sectorul energetic


(energie electric, petrol i gaze), transport (feroviar,
maritim i aerian), financiar-bancar, comunicaii
i telecomunicaii, servicii de urgen i utilitate
public, aprare naional etc. Prin intermediul
acestora se controleaz, de asemenea, obiecte
fizice, cum ar fi, transformatoare electrice, sisteme
de pompare, instalaii chimice, sisteme de dirijare
a traficului (terestru, maritim i aerian), trenuri,
vapoare, avioane i satelii artificiali.
Raza de aciune a acestor reele de calculatoare i
sisteme de comunicaii care formeaz infrastructura
critic de comunicaii depete limitele spaiului
cibernetic, punndu-i amprenta asupra existenei
umane, n ansamblu.
Vulnerabiliti i ameninri n spaiul cibernetic
n spaiul cibernetic exist o serie de indivizi
sau entiti ru intenionate care pot iniia atacuri
mpotriva infrastructurii critice de comunicaii.
n acest sens, o preocupare major a autoritilor
guvernamentale, precum i a unor entiti private,
o reprezint posibilitatea ca un atac cibernetic
organizat s fie capabil s provoace daune majore
infrastructurii critice de comunicaii, economiei sau
chiar s afecteze securitatea naional a unui stat.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

ns, cunotinele teoretice i capacitile tehnice


necesare pentru a efectua un astfel de atac sunt
deosebit de complexe ceea ce ar putea explica
parial lipsa unui atac cu astfel de efecte, pn n
prezent. Pe lng acestea exist i riscul exploatrii
unor vulnerabiliti care s implice efecte nc
ignorate sau chiar negndite.
n prezent, nc exist incertitudini referitoare la
inteniile sau capacitile distructive ale unora dintre
atacurile nregistrate n spaiul cibernetic, tiut fiind
faptul c efectul acestora nu este ntotdeauna unul
vdit. De aceea este necesar o analiz mbuntit
pentru a identifica vulnerabilitile, tendinele
ameninrilor i evaluarea efectelor atacurilor
cibernetice, pe termen lung. Ceea ce se tie este
faptul c metodologiile i instrumentele de atac
devin disponibile pe scar larg, iar cunotinele
teoretice i capacitile tehnice ale utilizatorilor cu
astfel de preocupri se mbuntesc permanent.
Din cauza perfecionrii metodologiilor i
instrumentelor de atac, un numr tot mai mare de
indivizi sau entiti sunt capabile s lanseze atacuri
cibernetice semnificative la nivel naional, iar
frecvena acestora este n continu cretere.
n timp de pace, adversarii sau inamicii unei
naiuni pot desfura aciuni de spionaj care
vizeaz activitatea instituiilor guvernamentale,
centrelor de cercetare i companiilor naionale sau
multinaionale. De asemenea, pot s se pregteasc
pentru executarea unor atacuri cibernetice ulterioare
prin cartografierea infrastructurilor critice naionale,
identificarea obiectivelor cheie, genernd bree de
securitate controlate prin programe specializate
(back doors) sau prin alte mijloace (infiltrarea
de ageni).
n timp de criz sau rzboi, acetia pot ncerca
intimidarea liderilor politici i a formatorilor de
opinie prin atacarea infrastructurilor critice de
comunicaii i alterarea funciilor economice cheie
sau prin erodarea ncrederii populaiei n sistemele
de informare public.
Astfel de atacuri cibernetice pot avea consecine
deosebit de grave, iar contracararea lor necesit
dezvoltarea unor capaciti de aprare extrem
de rapide i robuste. Doar astfel pot fi reduse
vulnerabilitile i pot fi descurajai indivizii sau
entitile ru intenionate.
Spaiul cibernetic permite un atac organizat
asupra infrastructurii critice a unei naiuni, de
la distan. Iniiatorii unui asemenea demers au
nevoie doar de tehnologia adecvat care le va
Septembrie, 2014

permite ascunderea identitii, dispunerea fizic i


breele de securitate. Nu numai c spaiul cibernetic
ofer posibilitatea de a exploata punctele slabe ale
infrastructurilor critice, dar ofer, de asemenea, un
sprijin semnificativ pentru executarea unor atacuri
fizice, permind perturbarea comunicaiilor,
ntrzierea unei intervenii de urgen i mpiedicnd
un rspuns adecvat (defensiv sau ofensiv)
elemente eseniale n urma unui atac fizic.
Se poate aprecia c n trecut (secolul XX),
izolarea geografic a constituit o piedic n calea
unei invazii fizice directe a unor state, precum
Statele Unite. n prezent, din perspectiva spaiului
cibernetic, graniele naionale nu mai au acelai
sens, acestea dilundu-se ntr-o foarte mare msur.
Chiar i infrastructura software i hardware
care alctuiete spaiul cibernetic devine global,
dac avem n vedere proiectarea i dezvoltarea
sa. Din aceast cauz, a globalizrii spaiului
cibernetic, orice potenial vulnerabilitate poate
fi exploatat de ctre oricine, oriunde s-ar afla,
cu condiia s dispun de suficiente cunotine
teoretice i capaciti tehnice pentru a o valorifica,
transformnd-o ntr-o ameninare real.
Reducerea vulnerabilitilor n absena
ameninrilor
Infrastructurile critice naionale trebuie s
fac fa unor ameninri specifice, imediat ce
acestea apar. Din acest motiv, ncercarea de
depistare a unui atac iminent asupra infrastructurii
critice nainte de eliminarea vulnerabilitilor
semnificative reprezint o strategie riscant i chiar
contraindicat. Un atac cibernetic se poate declana
printr-o reea naional i se poate rspndi rapid
i fr avertisment, la nivel internaional, astfel
nct numeroase victime nu vor avea timp s afle
ce s-a ntmplat. Chiar i n situaia unei avertizri
prealabile, un mare numr de presupuse victime
nu dispun de cunotinele teoretice i capacitile
tehnice minime pentru a se proteja.
Un lucru deosebit de important pentru
organizaiile a cror activitate principal presupune
utilizarea unei infrastructuri de comunicaii l
reprezint necesitatea aplicrii unor msuri proactive
de identificare i de remediere a vulnerabilitilor,
n mod continuu i n ritm permanent. Un audit
de securitate realizat de ctre profesioniti pentru
evaluarea vulnerabilitilor unei infrastructuri de
comunicaii poate dura chiar i cteva luni de zile.
Ulterior, procesul de dezvoltare i de implementare
35

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Nivelul 3, Critical Sectors / Infrastructures


a unei strategii de aprare structurat pe niveluri
Atunci cnd organizaii din sectorul economic,
i a unei infrastructuri rezistente pentru a permite
remedierea celor mai grave vulnerabiliti ar mai guvernamental sau academic i unesc eforturile
putea dura alte luni. Iar acest proces trebuie repetat, pentru abordarea unor probleme comune de natur
cibernetic, se pot reduce sarcinile individuale
cu regularitate.
ale unei ntreprinderi. De foarte multe ori, astfel
de colaborri pot da natere unor instituii i
Ameninri i vulnerabiliti: o problem
mecanisme comune, care prezint, la rndul lor,
cu cinci niveluri
Datorit numrului i diversitii utilizatorilor anumite vulnerabiliti a cror exploatare afecteaz
prezeni n spaiul cibernetic, gestionarea n mod direct activitatea organizaiilor partenere i
ameninrilor i reducerea vulnerabilitilor n a sectorului, n ansamblu. Totodat, ntreprinderile
acest domeniu reprezint o provocare extrem de pot contribui la reducea riscurilor din spaiul
complex. De asemenea, avnd n vedere numrul cibernetic prin participarea la grupuri de lucru care
calculatoarelor i al sistemelor de comunicaii elaboreaz recomandri de specialitate, evaluri
existente n spaiul cibernetic, asigurarea securitii tehnologice, certificri de produse i servicii i
necesit aciuni desfurate pe mai multe niveluri, distribuie informaii.
Ca i n alte domenii, nevoia de a reaciona
de ctre grupuri diferite de utilizatori. Problema
securitii n spaiul cibernetic poate fi cel mai bine rapid cu specialiti care neleg complexitatea unor
astfel de ameninri a dus la apariia echipelor
abordat ca o problem cu cinci niveluri.
de rspuns la incidente de securitate informatic,
Nivelul 1, Home Users / Small Business
Dei nu fac parte dintr-o infrastructur cunoscute sub denumirea de echipe de tip CERT
critic, calculatoarele utilizatorilor individuali i sau CSIRT2. Acestea reprezint, de asemenea, un
ntreprinderilor mici i mijlocii pot deveni parte a instrument pentru schimbul de informaii cu privire
reelelor de calculatoare controlate de la distan, la tendinele de atac, ameninri i vulnerabiliti,
folosite ulterior pentru atacarea infrastructurilor precum i cele mai bune practici n spaiul
critice. Calculatoarele lipsite de aprare ale cibernetic.
Nivelul 4, National Issues and Vulnerabilities
utilizatorilor individuali i ntreprinderilor mici i
Unele probleme din spaiul cibernetic au
mijlocii, n special cele care folosesc conexiuni de
tip DSL (Digital Subscriber Line) sau conexiuni implicaii majore, la nivel naional i nu pot fi
prin cablu sunt vulnerabile la atacuri care pot rezolvate de ctre o ntreprindere sau un sector, n
angaja utilizarea acestora fr tirea proprietarului. mod singular. Toate sectoarele de activitate la nivel
Grupuri astfel constituite de calculatoare zombie naional utilizeaz Internetul. n consecin, toate
pot fi apoi utilizate de ctre teri actori pentru a acestea sunt expuse aceluiai risc n cazul n care
lansa atacuri de tip DoS (Denial of Service) asupra unele dispozitive, la nivel naional, nu prezint
nodurilor cheie de Internet, companiilor importante siguran. De asemenea, anumite deficiene
software sau hardware utilizate pe scar larg
sau chiar asupra infrastructurilor critice.
pot genera probleme, la nivel naional, care
Nivelul 2, Large Enterprises
ntreprinderile mari (societi comerciale, necesit activiti coordonate pentru cercetarea i
agenii guvernamentale i universiti) reprezint dezvoltarea unor tehnologii mbuntite. Totodat,
obiective obinuite ale atacurilor cibernetice. Multe i numrul insuficient al profesionitilor certificai
dintre acestea sunt parte a infrastructurilor critice. n domeniul securitii cibernetice reprezint o
ntreprinderile mari necesit n mod clar politici problem de nivel naional.
Nivelul 5, Global
active i articulate de securitate a informaiilor i
Sistemul WWW (World Wide Web) este o reea
programe de supraveghere, n conformitate cu cele
mai bune practici n domeniu. Se poate aprecia c de informaii global. Existena standardelor comune
la nivel internaional permite interconectarea
reelele de calculatoare ale acestor ntreprinderi
i interoperabilitatea sistemelor de calculatoare
se vor confrunta cu o cretere a atacurilor iniiate
i comunicaii din lumea ntreag. Acest fapt
de indivizi sau entiti ru intenionate, avnd n
creeaz premisele extinderii unor probleme de pe
vedere datele i informaiile, dar i puterea de
un continent pe altul. Prin urmare, este esenial
calcul de care acestea dispun.
cooperarea internaional pentru distribuirea
36

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

informaiilor referitoare la problemele din spaiul


cibernetic, precum i pentru urmrirea infractorilor
cibernetici. n lipsa acestei forme de cooperare,
capacitatea colectiv de a detecta, a descuraja i a
reduce efectele atacurilor din spaiul cibernetic ar fi
mult diminuat.
Noile vulnerabiliti necesit rspuns continuu
Noi vulnerabiliti sunt create sau descoperite n
ritm permanent. Prin urmare, procesul de securizare
a reelelor i a sistemelor trebuie s se desfoare n
mod continuu. Statisticile elaborate de organismele
de tip CERT indic faptul c numrul incidentelor
i atacurilor cibernetice este n cretere, ntr-un ritm
alarmant. De asemenea, numrul vulnerabilitilor
pe care un posibil agresor le-ar putea exploata. Se
apreciaz c, ncepnd cu anul 2000, vulnerabilitile
identificate n sistemele de securitate ale reelelor de
calculatoare i sistemelor de comunicaii defecte
de natur software i hardware, care ar putea
permite accesul neautorizat sau provoca daune au
cunoscut o cretere semnificativ.
Simpla instalare a unor programe de securitate
(de exemplu, antivirus, firewall) nu poate fi
un substitut pentru meninerea i actualizarea
elementelor de aprare ntr-o reea de calculatoare
sau ntr-un sistem de comunicaii. Vulnerabilitile,
n marea lor majoritate, pot fi reduse prin cunoaterea
i implementarea bunelor practici de securitate (de
exemplu, actualizri periodice permanente).
Securitatea cibernetic i oportuniti
de cost
n sectoarele economice, n general, i n
industria tehnologiei informaiei i comunicaiilor,
n particular, lipsa unor sisteme de informaii sigure
i fiabile reprezint un obstacol pentru creterea
economic. O mare parte din potenialul de cretere
economic datorat evoluiei din acest domeniu nu
este atins din cauza riscurilor de securitate din
spaiul cibernetic, riscuri care se extind asupra
tranzaciilor economice. Aceste riscuri de securitate
pot afecta proprietatea intelectual, operaiunile de
afaceri, serviciile de infrastructur i ncrederea
consumatorilor etc.
Att pentru ntreprinderile mici, mijlocii i mari,
ct i pentru organizaiile din sectorul economic,
guvernamental sau academic, n ansamblu,
mbuntirea securitii necesit investiii majore
de atenie, timp i bani. ns, costurile acestor
investiii se pot ameliora prin implementarea
Septembrie, 2014

unor soluii de electronice de bun guvernare,


management modern, controlul pierderilor i
reducerea fraudelor.
Dei investiiile n infrastructura de comunicaii
genereaz cheltuieli de regie suplimentare, ele
produc, n schimb, o rentabilitate a investiiei.
Astfel, se pot face urmtoarele aprecieri:
cu toate c estimarea consecinelor unui atac
cibernetic grav este operaiune destul de dificil,
costurile asociate cu investiia ntr-un program de
securitate cibernetic pentru prevenirea i evitarea
unui astfel de atac sunt mult mai mici;
proiectarea i implementarea unor protocoale
de securitate puternice n arhitectura reelelor
i a sistemelor unei ntreprinderi poate avea ca
efect reducerea costurilor operaionale totale,
prin dezvoltarea unor procese suplimentare care
s urmreasc reducerea costurilor (de exemplu,
accesul la distan i interaciuni cu clienii sau
lanurile de aprovizionare), lucru imposibil n lipsa
de msuri de securitate adecvate.
Aceste rezultate sugereaz faptul c o
ntreprindere care contientizeaz riscurile de
securitate din spaiul cibernetic poate beneficia de
creterea nivelului su de securitate cibernetic.
Concluzii
Elemente de management al riscului
Pn de curnd, grupuri i reele de crim
organizat au produs doar daune limitate, n
lumea ntreag. n prezent, utilizatori individuali
i ntreprinderi mici i mijlocii sufer prejudicii
semnificative, aproape zilnic. Dei exist condiii
favorabile pentru aplicarea unor msuri relative
de limitare a pierderilor, acestea sunt afectate de
existena simultan a unor elemente nefavorabile:
indivizi sau entiti cu potenial de rele
intenii;
metodologii i instrumente de atac care
prolifereaz;
vulnerabiliti ale infrastructurilor critice de
comunicaii.
n spaiul cibernetic, nicio strategie
izolat/singular nu poate elimina complet
vulnerabilitile i ameninrile asociate acestora.
Iat de ce, organismele naionale i internaionale
trebuie s acioneze n mod responsabil pentru
gestionarea riscurilor i extinderea capacitilor
de reducere i eliminare a daunelor produse de
atacurile cibernetice. Reexaminarea conceptelor
37

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

de securitate naional i apariia strategiilor de


securitate cibernetic impune o prioritate sporit
BIBLIOGRAFIE
acordat aprrii cibernetice, alturi de celelalte
componente ale aprrii naionale.
Strategia de Securitate Cibernetic a Romniei
i Planul de aciune la nivel naional privind
Asigurarea securitii cibernetice
implementarea Sistemului Naional de Securitate
Nici un stat nu poate asigura securitatea
Cibernetic (n M.O. nr. 296 din 23 mai 2013, H.G.
spaiului cibernetic naional, de unul singur. Nici
un stat nu ar putea i, poate, nu ar trebui s nr. 271/2013).
asigure securitatea reelelor de calculatoare i a Dunnigan F. James, Noua ameninare mondial:
sistemelor de comunicaii din sectorul privat. De cyber-terorismul, Editura Curtea Veche, Bucureti,
asemenea, statul nu trebuie s ptrund n casele 2010.
oamenilor i n ntreprinderi fie c este vorba McLuhan Marshall, Mass-media sau mediul
despre ntreprinderi mici i mijlocii sau ntreprinderi invizibil, Editura Nemira, Bucureti, 1997.
mari (societi comerciale, agenii guvernamentale Gordon A. Lawrence, Cybersecurity risk
i universiti) pentru a crea reele de calculatoare management: an economics perspective, http://
i sisteme de comunicaii sigure. Fiecare cetean www.rhsmith.umd.edu/faculty/lgordon
care depinde de spaiul cibernetic trebuie s-i
FFIEC Handbook Definition of Reputation
asigure securitatea n partea pe care o deine sau
Risk,
http://ithandbook.ffiec.gov/it-booklets/
pentru care este responsabil.
n pofida ateniei care se acord asigurrii retail-payment-systems/retail-payment-systemssecuritii cibernetice i a msurilor luate pn n riskmanagement/reputation-risk.aspx
prezent pentru mbuntirea i creterea capacitii Governing for Enterprise Security, http://www.cert.
de aprare i reacie, riscurile de securitate n org/governance/
spaiul cibernetic constituie o preocupare continu Socializing Securely: Using Social Networking
a tuturor organismelor de profil i a factorilor Services, http://www.us-cert.gov/reading_room/
decideni. Reducerea acestor riscuri necesit safe_social_networking.pdf
realizarea unor parteneriate active, fr precedent, US-CERTs Protect Your Workplace Posters &
ntre componentele aprrii cibernetice naionale i Brochure, http://www.us-cert.gov/reading_room/
cu partenerii notri, la nivel internaional.
distributable.html
What Businesses can do to help with cyber security,
NOTE:
http://www.staysafeonline.org/sites/default/files/
1 Tom Fleming (nscut la 23.07.1951) este resource_documents/What%20Businesses%20
atlet american, ctigtor al maratonului din New Can%20Do%202011%20Final_0.pdf
http://news.bbc.co.uk/2/hi/technology/6653119.
York, n anii 1973 i 1975.
2 CERT reprezint un acronim pentru Computer stm
Emergency Response Team, dei mult mai potrivit http://www.securitatea-informatiilor.ro
ar fi Cyber Security Incident Response Team http://www.sri.ro
CSIRT.

38

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

CONSIDERAII PRIVIND CONCEPTUL


DE MODELARE I SIMULARE (M&S)
CONSIDERATIONS ON THE CONCEPT
MODELING AND SIMULATION (M & S)
Lt.col.drd. Viorel CUCU*

Expansiunea tehnologic a dezvoltat pe pia o serie de noi tehnologii care au schimbat viziunea n domeniul M&S.
Toate acestea au nglobat o serie de soluii n domeniul M&S, aplicabile i n domeniul militar n dezvoltarea capabilitilor,
instruire, achiziii i sprijin oferit operaiilor.
The technological expansion has developed on the market a number of new technologies that have changed the way in
the field of M & S. All these have incorporated a number of solutions in the field of M & S, applicable to military capability
development, training, procurement and support operations.
Cuvinte-cheie: modelare; simulare.
Keywords: modelling; simulation

Procesul de M&S a fost folosit cu mult timp


nainte de apariia calculatoarelor. Modelele
i simulrile au o istorie ndeprtat, cele mai
vechi constnd n linii trasate n nisip, utiliznd
obiecte, precum nuiele i pietre pentru a reprezenta
caracteristicile terenului, fortificaii, dispunerea
trupelor etc. Unele dintre cele mai timpurii forme
de M&S include Chaturanga (un joc hindus
asemntor ahului), The Kings Game din anul
1600, Kriegspiel (un joc german).
Preocuprile n acest domeniu au progresat n
mod rapid, astfel odat cu dezvoltarea tehnologiei
n domeniu s-au fcut pai importani n utilizarea
M&S n majoritatea domeniilor.
Conceptul de modelare reprezint procesul prin
care producem un model, acesta fiind o reprezentare
a construciei i a modului de lucru a unui anumit
sistem de care suntem interesai. Un model trebuie
s fie o aproximare a sistemului real, care s includ
ct mai multe dintre caracteristicile sale importante,
i s nu fie foarte complex astfel nct s nu fie
neles i s nu-l putem experimenta.
Modelul care s ne mulumeasc trebuie s fie
un compromis ntre realism i simplitate. Specialitii
n simulare recomand creterea complexitii
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: cuviorel@yahoo.com
Septembrie, 2014

modelelor de tip iterativ. Una dintre problemele


eseniale n cadrul procesului de modelare este
validarea modelului, care ulterior s poat fi folosit
n activitile de simulare.
Modelele se pot clasifica n urmtoarele
categorii: matematice, fizice i procesuale.
Modelele matematice sunt acele modele care
sunt descrise de simboluri matematice i relaii, care
sunt construite utiliznd algoritmi sau proceduri i
ecuaii matematice.
n general, un model destinat pentru studii de
simulare este un model matematic dezvoltat cu
ajutorul software-ului. Astfel, putem aminti despre
modele matematice de tip deterministic (unde
variabilele de intrare i cele de ieire sunt valori
fixe), stocastice (unde cel puin una dintre valorile
de intrare sau cele de ieire este probabilistic),
statice (unde timpul nu este luat n considerare) i
dinamice (unde timpul este luat n considerare i
interacioneaz cu celelalte variabile)1.
Modelele fizice sunt acele modele care
sunt descrise de structuri fizice i relaii care n
mod curent sunt construite cu o nalt fidelitate
(detaliate).
Modelele procesuale sunt acele modele care
sunt reprezentate n simulare prin relaii dinamice
de tip matematic i de tip logic (Fig. 1).
Modelul conceptual3 (Fig. 2) reprezint o
abstractizare a lumii reale, care servete ca un
39

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

cadru de referin pentru dezvoltarea federaiilor


prin documentarea n vederea simulrii entitilor
importante, a aciunilor cheie i a interaciunii
acestora. Modelul conceptual al federaiei trebuie
s descrie ce federaie va reprezenta, limitarea
ipotezelor acestor reprezentri, precum i alte
capaciti necesare pentru a satisface cerinele
utilizatorului. O alt abordare descrie modelul
conceptual ca o implementare a simulrii
reprezentat independent de arhitectura exerciiului
i a obiectivelor de instruire, cerine i mediu.
Modelul include logic i algoritmi i recunoate
n mod explicit asumri i limitri.

n domeniul militar, a fost introdus noiunea


de model conceptual al spaiului misiunii(CMMS).
Grupul de lucru NATO, NMSG-058 (NATO
Modelling ans Simulation Group), a finalizat
n iulie 2012 un raport referitor la modelul
conceptual utilizat n modelare i simulare,
denumit Conceptual Modeling (CM) for Military
Modeling and Simulation (M&S), Final Report of
MSG-058.
Modelul conceptual al spaiului misiunii5
reprezint abstracii din lumea real, care servesc
ca un cadru de referin pentru dezvoltarea
simulrilor prin captarea de informaii despre

Fig. 1 Model procesual2

Fig. 2 Evoluia unui model conceptual4

40

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

entitile importante implicate n orice misiune i


aciunile cheie a interaciunilor acestora. Ele sunt
puncte de vedere neutre ale simulrilor acestor
entiti privind aciunea i interaciunea care are
loc n lumea real.
Pentru realizarea modelului conceptual
al spaiului misiunii, ntlnim dou tendine
contradictorii, prima fiind de a realiza o
reprezentare ct mai fidel a spaiului misiunii i
este justificat prin dorina de a realiza un nalt
realism operaional6, iar cea de-a doua const
n simplificarea modelului, cu scopul obinerii
unui model fezabil, apt s soluioneze problemele
specifice utilizrii sale7.
Dup finalizarea modelului propus, faza
urmtoare este introducerea acestuia n simulare
pentru verificare i validare.
Etimologic, conceptul de simulare provine din
latinescul simulatio, care reprezint capacitatea de
a reproduce, a imita sau a reprezenta ceva.
Dicionarul explicativ al limbii romne,
specific c simularea este realizarea, cu ajutorul
unor programe speciale, a modelului unui sistem
real, pe baza unui numr mare de parametri, pentru
a putea prognoza modul de funcionare a acestuia.
Prin modificarea parametrilor se pot obine diverse
variante, pentru a o seleciona pe cea optim.
Gradul de precizie este influenat de complexitatea
sistemului real8.
Conceptul de simulare este, n sensul cel mai
larg acceptat, un instrument prin care putem evalua
performanele unui sistem, existent sau propus, sub
diferite configuraii care ne intereseaz pe perioade
determinate de timp.
Literatura de specialitate clasific simularea n
trei categorii: real, virtual i constructiv (LVC).
Simularea real implic oameni reali i sisteme
reale, fiind executate n mediu real. Este o simulare
costisitoare, consumatoare de timp i cu posibile
riscuri de producere a unor defeciuni.
n Armata Romniei, funcioneaz un Centru
de instruire prin lupt al forelor terestre CIL-FT,
n poligonul Cincu, care utilizeaz aceast form
de pregtire-simularea real.
Principala capabilitate de care dispune n acest
domeniu este sistemul MILES IWS, compus din
patru subsisteme, astfel:
subsistemul MILES, care dispune de
echipamente pentru autovehicule i
personal;
Septembrie, 2014

subsistemul de comunicaii, format din anten


i radioreleu mobil;
subsistemul EXCON, compus dintr-un numr
variabil de servere.
MILES IWS (Individual Weapon System) este
un sistem de simulare care folosete raze laser pentru
a simula executarea focului cu diferite categorii de
armament, precum i recepionarea focului inamic.
Rolul lui const n crearea condiiilor de pregtire
ct mai apropiate de realitatea cmpului de lupt
prin folosirea muniiei de manevr n corelare
cu posibilitatea de marcare a focului diferitelor
categorii de armament, precum i a efectelor
acestuia.
Principalele faciliti puse la dispoziie de
sistem sunt prezentate mai jos, astfel:
uor de instalat i de demontat;
simuleaz caracteristicile tactico-tehnice ale
focului diferitelor categorii de armament;
folosirea muniiei de manevr creeaz
realitatea cmpului de lupt;
indiferent de categoria de armament se
execut aceleai operaiuni pentru tragere ca
i la tragerile cu muniie de rzboi;
detecteaz focul inamic, ce fel de categorie
de armament folosete inamicul, stabilete
identitatea trgtorului, precum i efectele
focului asupra intei;
semnalele audio indic tragerea n
apropierea intei (dou sunete scurte) sau
lovirea intei (sunet continuu);
este compatibil cu orice alt sistem MILES;
folosete emitoare laser care nu sunt
duntoare vederii.
Exerciiile de instruire prin simulare real
executate cu acest sistem au fost cele de repetarea
misiunii cu unitile care au participat la misiuni n
teatrele de operaii din Irak i Afganistan.
Simularea virtual implic oameni reali i
sisteme virtuale. Este folosit n mod curent pentru
antrenament n cadrul simulatoarelor. Aici sunt
incluse simulatoarele utilizate de tanchiti, aviatori,
artileriti (rachete antitanc dirijate) etc. Simularea
virtual a devenit mai atractiv odat cu dezvoltarea
tehnologic n domeniul serious games. Un astfel
de exemplu utilizat n domeniul militar este VBS
2 (Virtual Battlespace 2), dezvoltat n strns
cooperare cu USMC (United States Marine Corps),
departamentul de aprare din Australia i alte
departamente de aprare interesate n dezvoltarea
41

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

proiectului i distribuit de ctre Bohemia Interactive


Australia . Acesta ofer simulri n cmpul de lupt
n mod realistic avnd capacitatea de a aciona n
mediu terestru, maritim i aerian. Instructorii pot
crea noi scenarii i apoi s angajeze simulri din
diferite puncte de vedere. De asemenea, poate fi
folosit la nvarea doctrinelor, tacticilor, tehnici i
proceduri la nivelul grup, pluton. Sistemul suport
antrenarea n mediu virtual-3D a unei structuri de
pn la 100 de militari.
Simularea constructiv utilizeaz oameni i
sisteme virtuale, precum i un mediu nconjurtor
virtual, definit i mediu sintetic. Aceasta este
destinat n mod curent antrenrii statelor majore
de la nivel batalion n sus, dar i altor domenii,
cum ar fi: testare de planuri, verificarea cursurilor
de aciune, dezvoltarea capabilitilor, efectuarea
achiziiilor.
Cele mai cunoscute sisteme de simulare
constructiv n domeniul militar sunt: JTLS (Joint
Theater-Level Simulation) i JCATS (Joint Conflict
and Tactical Simulation). Ambele sisteme pot
asigura antrenarea n mediu terestru, naval i aerian,
n orice condiii de anotimp, stare a vremii, relief n
timp real sau accelerat.
Astfel de simulri pot asigura desfurarea
exerciiilor pe plan local sau distribuit (n locaii
situate la distane mari), ultimul fiind cunoscut sub
denumirea de simulare distribuit. Exerciiile de
simulare distribuit le ntlnim definite n literatura
de specialitate ca fiind un exerciiu unde inta
instruirii poate fi n diferite locaii, spre exemplu
orae, ri sau continente datorat unor motive
financiare, operaionale sau tehnice.9
La nivelul Alianei Nord Atlantice s-a dezvoltat
o reea de educaie i instruire, denumit NATO
Education and Trainning Network (NETN). Aceast
reea intenioneaz integrarea i dezvoltarea
capabilitilor existente la nivel naional n vederea
instruirii i educrii n cadrul Alianei a statelor
majore de nivel operativ i tactic, precum i a
pregtirii forelor.
Simularea, ca oricare alt instrument, ne ofer o
gam larg de avantaje i dezavantaje n aplicarea ei
n diferite domenii. Tehnica simulrii este utilizat
n mod frecvent i raportat la domeniile specifice de
aplicare, reprezint cel mai eficient mod de testare
i evaluare a diferitelor activiti. n continuare, voi
prezenta o serie de avantaje, astfel:
42

permite testarea fiecrui aspect al unei


modificri propuse sau adugate fr
a angaja resurse pentru achiziionarea
acestora, deci v ofer posibilitatea unei
alegeri corecte;
permite accelerarea sau ncetinirea unor
fenomene, astfel nct s putem analiza
mai bine anumite fenomene, mrind sau
micornd astfel timpul necesar analizei i
testrii;
poate reconstitui (reda) anumite secvene
din timpul simulrilor, reuind astfel s
nelegem sau s aflm rspunsuri la diferite
ntrebri, cum ar fi de ce? cum? etc.
exploreaz diferite posibiliti, proceduri i
metode, fr experimentri care s utilizeze
sisteme reale;
cu ajutorul M&S se pot identifica i nelege
interaciunile care concur la utilizarea
sistemului, innd cont c unele sisteme
sunt att de complexe c este imposibil s
fie luate n considerare toate interaciunile
care au loc ntr-un anumit moment;
poate identifica constrngerile care pot
aprea n anumite cazuri n sistem, iar cu
ajutorul M&S pot fi descoperite cauzele;
poate oferi modaliti de dezvoltare a
nelegerii cu privire la modul n care un
sistem funcioneaz n mod real, dect
indicnd prediciile cuiva despre modul de
funcionare al unui sistem;
permite vizualizarea unui plan care ne
va ajuta s nelegem anumite defecte de
proiectare;
putem construi un consens, astfel M&S v
poate oferi un punct de vedere obiectiv, n
locul unei anumite preri de la o anumit
persoan despre un anumit sistem;
poate aduce schimbri asupra unor anumite
modele dintr-un sistem, dac n urma
simulrilor v gndii s rspundei la
ntrebri precum Ce s-ar ntmpla dac?;
putem afirma c M&S este o investiie
neleapt, deoarece costurile de simulare
sunt mici, n general 1% din suma total
care ar fi alocat pentru punerea n aplicare
al unui ntreg plan de testare;
este un prilej n care se poate antrena echipa
interesat n dezvoltarea unui proiect prin
analiza i evaluarea datelor de intrare i de
ieire n simulare;
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

putem utiliza M&S pentru a determina


cerinele pentru un anumit sistem simulnd
diferite configuraii al unui sistem.
Totodat, exist i o serie de dezavantaje:
cerinele de construire a unui model se
bazeaz pe o instruire special care are
urmtoarele particulariti:
M&S este o art care se nva peste timp i
se bazeaz pe o experien ndelungat;
construirea aceluiai model de dou
persoane diferite pot avea similitudini,
dar cu siguran nu vor fi identice. Acesta
este unul dintre argumentele pentru care la
nivelul NATO s-a optat pentru construirea
unei baze de date comune, la care s aib
acces toi partenerii;
construirea unui model realistic necesit
cunotine n domeniu care pot fi obinute
de la un expert n domeniu.
rezultatele simulrii pot fi interpretate greit
(de multe ori rezultatele simulrii sunt
variabile aleatorii i este greu de determinat
dac o observaie este un rezultat al unui
sistem sau o valoare aleatoare);
simularea modelelor construite i analiza
ulterioar poate fi mare consumatoare de
timp i scump. Economisirea de resurse
pentru modelare i analiz poate duce la
o simulare insuficient pentru atingerea
scopurilor urmrite, i poate consuma
astfel, timp, efort i bani fr a atinge
obiectivul propus;
simularea poate fi folosit i n mod
ineficient, cnd metoda analitic poate
rezolva problema.
Se apreciaz c simularea reprezint o
modalitate eficient n testarea i evaluarea
diferitelor activiti, fiind totui necesar punerea
n balan a avantajelor i a dezavantajelor specifice
fiecrui caz n parte.
n concluzie, se poate observa dorina dezvoltrii
rapide a unor modele conceptuale care s poat fi
utilizate de ctre ntreaga comunitate din domeniul
simulrii (LVC) i care s poat oferi o instruire
prin simulare, local sau distribuit, tuturor celor
interesai, care s fie n concordan cu realitile
cmpului de lupt.

Septembrie, 2014

NOTE:
1 http://www.inf.utfsm.cl/~hallende/download/Simul2-2002/Introduction to Modeling and Simulation.pdf, Anu
Maria, Introduction to modeling and simulation, Proceedings
of the 1997 Winter Simulation Conference, 7-10 December
1997, Renaissance Waverly Hotel, Atlanta, GA, p. 7.
2 http://www.cs.bilkent.edu.tr/~cagatay/
cs503/_M&S_02_Introduction.pdf, accesat 04.04.2013.
3 Modeling and Simulation (M&S)Glossary, Department
of Defense, October, 2011, p. 83.
4 Conceptual Modeling (CM) for Military Modeling
and Simulation (M&S), Final Report of MSG-058, NATO,
July 2012, p. 48.
5 Ibidem, p. 84.
6 Iulian Martin, Tez de doctorat Evoluii i tendine n
domeniul dezvoltrii i perfecionrii sistemelor de simulare
a aciunilor militare, Bucureti, 2008, p. 104.
7 Ibidem, p. 105.
8 http://dexonline.ro/definitie/simulare, accesat la 20
august 2014.
9 Modeling and Simulation Glossary, Department of
Defense, October, 2011, p. 94.

BIBLIOGRAFIE
Modeling and Simulation Glossary, Department of
Defense, October, 2011.
Modeling and Simulation Book of Knowledge
(BOK), Department of Defense.
Conceptual Modeling (CM) for Military Modeling
and Simulation (M&S), Final Report of MSG-058,
NATO, July 2012.
Martin Iulian, Tez de doctorat Evoluii i tendine
n domeniul dezvoltrii i perfecionrii sistemelor
de simulare a aciunilor militare, Bucureti,
2008.
www.inf.utfsm.cl/~hallende/download/Simul-22002/ Introduction to Modeling and Simulation.
pdf
www.cs.bilkent.edu.tr
http://dexonline.ro

43

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

EVALUAREA EXPERIMENTAL A ACIUNILOR


UNEI STRUCTURI TACTICE INTERARME
FOLOSIND SIMULAREA CONSTRUCTIV.
STABILIREA IPOTEZELOR DE LUCRU,
A CRITERIILOR DE SUCCES I A LIMITRILOR
EXPERIMENTAL EVALUATION OF ACTIONS
PERFORMED BY TACTICAL STRUCTURES
USING CONSTRUCTIVE SIMULATION. HYPOTHESIS
SETTLEMENT, MESURES OF MERIT AND LIMITATIONS
Col.ing.drd. Manuel DOGARU *

Simularea constructiv se poate considera ca fiind un sistem ce proceseaz ca date de intrare structuri de fore,
caracteristici ale echipamentelor din nzestrare i elemente doctrinare. Experimentul folosind simularea constructiv poate
avea ca variabil oricare dintre datele de intrare enumerate. Alegnd convenabil datele de ieire, prin comparaie, se pot
estima efectele asupra capacitii acionale a structurilor de fore, eficienei sistemelor de armament sau se pot valida noi
proceduri tactice sau operative, ca parte a dezvoltrii tiinei militare.
Caracterul n general ntrunit al simulrii constructive o transform ntr-un instrument valoros pentru o gam vast de
experimente n cadrul cercetrii militare operaionale.
We can consider the constructive simulation as a system which is processing forces, equipment and doctrines as input
data. Constructive simulation based experimentation may have as variable any of the above data, by choosing the convenient
outputs, through comparison, it is possible to assess the effects on effectiveness of forces military actions, on equipment
efficiency or new tactics, technics and procedures validation, as part of the advancement in military science.
The generally joint character of constructive simulations makes it a valuable tool suitable for wide experimentations in
military operational research.
Cuvinte-cheie: modelare / simulare; cercetare militar operaional; reutilizare / standardizare.
Keywords: modeling / simulation; military operational research; reusability / standardization.
All but war is simulation 1

n prezent, folosirea modelrii-simulrii ca


metod de cercetare este deja generalizat n toate
domeniile vieii tiinifice: inginereti, economicofinanciare, sociale etc. n situaia n care precizia
altor metode de predicie nu d rezultate
mulumitoare. Modelarea aciunilor militare a
reprezentat pionieratul simulrii, mari savani ai
lumii aducndu-i aportul de-a lungul istoriei n
definirea principiilor i dezvoltarea aparatului
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: dogy64@yahoo.com
44

matematic necesar2. Dezvoltarea tehnicii de calcul


a permis abordri noi ale simulrii aciunilor
militare, permind integrarea unui numr foarte
mare de variabile n modelele folosite. Totodat,
progresul tehnologic a diversificat simulrile
militare, care au evoluat de la modelarea analitic
la tipologia simulrilor acceptat n prezent: reale,
virtuale i constructive. Unele sisteme de simulare
echipamente i programe de simulare sunt
specifice unei arme sau serviciu, reproducnd cu
mare fidelitate un segment restrns al realitii.
Alte sisteme de simulare modeleaz un spectru
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

larg de structuri, tehnic i efecte ale aciunilor


militare desfurate pe arii geografice definite.
Precizia cu care are loc replicarea realitii n
aceast situaie este proporional cu gradul de
detaliere al modelului, numrul de variabile luate
n considerare, calitatea datelor introduse, toate
implicnd creterea semnificativ a costurilor. n
consecin, este necesar realizarea unui compromis
ntre fidelitatea simulrii i n resursele disponibile.
Se apreciaz c fidelitatea simulrii militare
este o msur a gradului n care rezultatele simulrii
coincid cu cele obinute n cazul desfurrii
aciunilor n teren, folosind trupe, echipamente i
muniii reale. Pentru c aciunile militare nu pot
fi experimentate dect simulat, este dificil a se
cuantifica fidelitatea unei simulri. Din acest motiv,
cercetarea militar se conduce prin campanii de
experimente3, utiliznd n paralel sau consecutiv
mai multe tipuri de simulri i modele i analiznd
rezultatele. Pentru evaluarea aciunilor i culegerea
datelor se pot folosi, dup caz i unde este aplicabil,
simulri constructive de nivel tactic sau operativ,
aplicaii cu trupe n teren, eventual folosind sisteme
de simulare real, trageri cu trupe sau experimentale
n poligoane, simulatoare virtuale etc4.
Proiectarea unei activiti de cercetare militar
se face aadar printr-o analiz riguroas a cerinelor
i a metodelor la dispoziie, stabilind etapele de
experimentare. Fiecare etap va folosi instrumente
i resurse specifice, plecnd de la cerine, ipoteze
i date de intrare reformulate sau adaptate.
Instrumentul folosit va trebui s furnizeze rezultate

suficient de exacte pentru a putea fi folosite i n


etapele urmtoare de experimentare sau pentru
comparaie cu rezultate din alte experimente
paralele.
Simularea constructiv poate fi o resurs
important de date referitoare la rezultatele
aciunilor militare duse de structuri de fore ntr-un
teren dat. Caracterul, n general ntrunit, al simulrii
constructive o transform ntr-un instrument
valoros pentru o gam vast de experimente.
n cadrul campaniilor de experimentare, locul
experimentelor utiliznd simularea constructiv
este ctre final, utiliznd ca date de intrare rezultate
obinute din alte etape i experimente: caracteristici
tehnico-tactice de construcie ale echipamentelor
militare (dimensiuni, viteze, capaciti de trecere i
traficabilitate, posibiliti de observare, armament
i muniii disponibile, capaciti de mbarcare,
vulnerabilitate la diferite categorii de muniii i
sub diferite unghiuri de inciden etc.), efecte
ale muniiilor (durate de traiect, mprtiere,
probabiliti de lovire, probabiliti de distrugere)
obinute prin trageri experimentale n poligon i
prin calcule, obstacole (cmpuri de mine, anuri),
mascare, instruirea personalului etc.
Simularea constructiv este un sistem ce
proceseaz ca date de intrare structuri de fore,
caracteristici ale echipamentelor din nzestrare i
elemente doctrinare (Fig. 1).
Datele de ieire n urma simulrii se pot referi
la: testarea capacitii de ndeplinire a unei misiuni;
estimarea timpului atingerii sau meninerii unui

Fig. 1 Simularea constructiv JCATS ca sistem de procesare a datelor


Septembrie, 2014

45

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

aliniament; extragerea de rapoarte ale pierderilor,


consumurilor de resurse i muniii; evaluarea
eficienei folosirii n lupt a unei structuri sau
categorii de tehnic; identificarea momentelor
critice etc5. Experimentul folosind simularea
constructiv poate avea ca variabil, generic
vorbind, oricare dintre datele de intrare enumerate,
putnd fi utilizat n cercetarea operaional la
evaluarea capacitii acionale a structurilor de
fore, analiza eficienei sistemelor de armament sau
validarea unor noi proceduri tactice sau operative,
ca parte a dezvoltrii tiinei militare. Alegnd
convenabil datele de ieire, prin comparaie, se pot
estima efecte ale variaiilor datelor de intrare.
Dintre sistemele de simulare constructiv
actuale, JCATS Joint Conflict and Tactical
Simulation prezint interes i din punctul de vedere
al experimentrii militare. Programul informatic
este de tip agent based simulation, analiznd
comportamentul n timp al entitilor aflate n
interaciune pe cmpul de lupt. Caracteristica
acestuia care-l face potrivit pentru utilizarea n
experimente este capacitatea de a rula n bucl
(batch). Acesta repet simularea folosind acelai
model de un numr definit de ori, fr intervenia
operatorului, dar cu modificarea parametrilor
statistici folosii. Astfel are loc o cretere a preciziei
evalurii aciunilor militare, i posibilitatea analizei
convergenei rezultatelor Numrul de entiti cu
care poate opera programul este de 100.000, ceea

ce este suficient pentru experimentele militare cu


structuri tactice; totui, performana sistemelor
de calcul impune reducerea acestui numr i
realizarea unui compromis. Evaluarea efectelor
interaciunilor entitilor se face, dup caz,
prin calcule analitice (cum este cazul vitezei de
deplasare corespunztoare traficabilitii terenului,
al observrii cu aparatura optic, consumurilor de
muniii i combustibili etc.), calcule statistice (n
general, la evaluarea efectelor muniiilor, efectelor
vremii etc.) sau simplificate prin algoritmi specifici
(cum este n cazul observrii cu senzori electronici,
al nivelului de instruire etc.).
Folosirea acestui sistem de simulare necesit
specialiti pregtii n att n domeniul tehnologiei
informaiei, ct i al tiinei militare. Realizarea
modelului se face folosind programele specializate
ale sistemului, fapt ce necesit o profund
nelegere a algoritmilor folosii n simulare, dar
i a funcionalitii echipamentelor reale. Pentru
obinerea datelor de analiz se ntocmete un
scenariu6, care trebuie s descrie eficient situaia
i ipotezele de lucru ale cercetrii operaionale,
stabilind elemente cheie de la care se dezvolt
modelul folosit n simulare: terenul, structurile
de fore i respectiv nzestrarea acestora, aciunile
militare studiate.
Modelarea unei aciuni militare este foarte
complex, putnd ajunge la un nivel inacceptabil
sau imposibil de realizat. Din acest motiv, cerinele

Fig. 2 Aspect din simularea aciunilor n fia de asigurare a diviziei

46

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

etapei de experimentare trebuie analizate i datele


problemei simplificate, n msura n care aceasta nu
viciaz semnificativ rezultatele i concluziile. Din
nou trebuie realizat un compromis ntre fidelitate i
resurse, de aceast dat sub aspectul personalului
specializat disponibil i a timpului la alocat.
Pentru exemplificare, folosind metoda de
experimentare expus, s-au realizat simulri
n vederea comparrii eficienei ntrebuinrii
forelor pe structuri organice sau ca battle-groupuri i tragerea unor concluzii. Ca date de intrare
s-au utilizat o structur de fore de nivel brigad

de ndeplinire a misiunii (Fig. 2). Ulterior s-a putut


trece la simularea n bucl n cele dou ipoteze de
studiu, folosind legi de distribuie normale pentru
variabilele probabilistice din model i analiza
rezultatelor (Fig. 3).
Simularea experimental prezentat nu a
avut ca scop obinerea unor evaluri precise ale
eficienei utilizrii forelor la dispoziie pe structuri
organice sau battle-group-uri, ca etap n cadrul
unei teme de cercetare. Activitatea i-a propus
testarea viabilitii folosirii simulrii constructive
ca metod de cercetare. S-a ntrebuinat sistemul

Fig. 3 Rapoarte generate de Analist Workstation - AWS

mecanizat ce desfoar aciuni n fia de


asigurare a diviziei i o structur de fore adverse
generice nzestrat conform FM 100-607. Modelul
structurii de fore a fost realizat ntr-o manier
convenabil8, introducnd datele disponibile cele
mai exacte. Harta digital a fost realizat folosind
informaii geografice detaliate i actualizate,
alegndu-se o zon dintr-un poligon9. Dup o
analiz atent a ipotezelor temei de cercetare au
fost ignorate unele elemente nerelevante i s-au
simplificat unele etape ale aciunii militare pentru
a facilita planificarea10. Din aceleai considerente,
durata simulrii aciunii a fost stabilit la ase ore,
reprezentnd durata misiunii.
Primele simulri pe modelul creat au fost
fcute cu scopul realizrii de corecii, observndu-se
corecta funcionare a sistemului, corectitudinea
matricei de sincronizare a forelor, sincronizarea
sprijinului cu foc, raportul pierderilor, premisele
Septembrie, 2014

de nivel tactic ntrunit JCATS disponibil n


Universitatea Naional de Aprare Carol I,
dispunnd i de cunotinele necesare utilizrii
acestuia. Acesta a furnizat date i rezultate care pot
fi folosite de ctre analitii militari, n legtur i cu
informaii obinute prin alte metode, pentru a trage
concluzii i a argumenta aspecte legate de eficiena
structurilor de fore, a echipamentelor din dotarea
acestora sau a unor prevederi doctrinare.
NOTE:
1 Totul, n afar de rzboi, este simulare reprezint
motto-ul PEO-STRI Program Executive Office for
Simulation, Training, & Instrumentation, SUA, http://www.
simulation.cc/more.php?id=A86_0_1_0_M
2 Behzad Raiszadeh i colectiv, CK-12 Modeling and
Simulation for High School Teachers: Principles, Problems,
and Lesson Plans, Copyright 2012 CK-12 Foundation,
www.ck12.org, Printed: August 31, 2012, p. 15.

47

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


3 A Guide to the Project Management Body of
Knowledge (PMBOK Guide) Fifth Edition, 2013 Project
Management Institute Inc., p. 53.
4 Tema a doua, Campanii integrate de experimente i
analize, aa cum sunt expuse n Guide for Understanding
and Implementing Defense Experimentation GUIDEx,
The Technical Cooperation Program, 15 februarie 2006, p. 7.
5 Col. Manuel Dogaru, Modele i baze de date
standardizate ale structurilor militare, n Tactic i art
operativ fore terestre TAOFT, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I Bucureti, 2013, Tabelul 2,
p. 191.
6 Col.prof.univ.dr. Ion Blceanu .a., Curs proiectarea
scenariilor i simularea aciunilor militare, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti,
2007, p. 16.
7 Armor And Mechanized-Based Opposing Force
Organization Guide, Filed Manual No. 100-60, Headquarters
Department of the Army, Washington, DC, 16 July 1997.
8 Realizarea structurii de fore poate fi fcut modelnd
iniial echipamente generice, ce pot fi modificate n bazele
de date fr a fi necesar o nou programare a aciunilor
militare. n acest fel sunt reduse influenele altor parametri
din compunerea modelului i se asigur un control ridicat al
efectelor produse de modificarea anumitor date de intrare.
9 n acest fel, rezultatele obinute prin simulare vor pot fi
comparate cu informaii obinute prin alte metode de cercetare
(aplicaii tactice cu trupe n teren).
10 Planificarea, n acest context, se refer la etapa de
planning a sistemului de simulare JCATS.

48

BIBLIOGRAFIE
Col.prof.univ.dr. Blceanu Ion, col.prof.mil.dr.
Laureniu Duescu, mr.lect.univ.drd. Iulian Martin,
Curs proiectarea scenariilor i simularea aciunilor
militare, Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2007.
Behzad Raiszadeh i colectiv, CK-12 Modeling and
Simulation for High School Teachers: Principles,
Problems, and Lesson Plans, Copyright 2012
CK-12 Foundation, www.ck12.org, Printed: August
31, 2012.
Col. Dogaru Manuel, Modele i baze de date
standardizate ale structurilor militare n Tactic
i art operativ fore terestre TAOFT, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2013.
A Guide to the Project Management Body of
Knowledge (PMBOK Guide) Fifth Edition,
2013 Project Management Institute Inc., 2013.
Armor And Mechanized-Based Opposing Force
Organization Guide, Filed Manual No. 100-60,
Headquarters Department of the Army, Washington,
DC, 1997.
Guide for Understanding and Implementing
Defense Experimentation GUIDEx, The Technical
Cooperation Program, 2006.
h t t p : / / w w w. s i m u l a t i o n . c c / m o r e .
php?id=A86_0_1_0_M

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

FORA DE JANDARMERIE EUROPEAN,


ORGANIZAIE IMPLICAT N MENINEREA PCII
EUROPEAN GENDERMERIE FORCE,
AN ORGANIZATION INVOLVED IN PEACEKEEPING
Lt.col.drd. Ion-Marius NICOLAE*

Pentru organismele internaionale cu rol n meninerea pcii, la ora actual, cea mai mare problem este prevenirea i
gestionarea conflictelor neconvenionale, cea mai mare deficien apare n domeniile pregtirii i echiprii trupelor pentru
misiuni de meninere a pcii, de combatere a terorismului i a crimei internaionale transfrontaliere.
Romnia, stat membru cu drepturi depline n Uniunea European i NATO, trebuie s-i aduc toate instituiile la
standardele cerute de apartenena la aceste dou organisme internaionale. Fora de Jandarmerie European (FJE) este
instituia care regrupeaz toate forele de poliie cu statut militar din rile aparinnd Uniunii Europene.
Jandarmeria Romn este una dintre cele mai importante instituii ale statului romn i face parte din structura Forei
de Jandarmerie Europene (FJE).
For international organizations involved in peacekeeping, currently the biggest problem is the prevention and
management of unconventional conflicts, as the largest gap occurs in the areas of training and equipping troops for
peacekeeping missions, counter-terrorism and international crime prevention.
Romania, a full member state in the European Union and NATO must bring all institutions to the standards required for
membership in these two international bodies. European Gendarmerie Force (EGF) is the institution that brings together all
police forces with military status in the countries belonging to the European Union.
Romanian Gendarmerie is one of the most important institutions of the Romanian State and is part of the structure of
the European Gendarmerie Force (EGF).
Cuvinte-cheie: for; jandarmerie; poliie; securitate; Jandarmerie European; Poliie European.
Keywords: force; gendarmerie; police; security; European Gendarmerie; European police.

Aspecte generale privind Fora de Jandarmerie


European (FJE): mediul de securitate european
i internaional; Fora de Jandarmerie European
(FJE) i Fora de Poliie European (FPE) n
cadrul Politicii Europene de Securitate i Aprare
(PESA); structura i modul de funcionare al
Forei de Jandarmerie Europene (FJE)
Mediul de securitate internaional este puternic
influenat de schimbrile i transformrile profunde
care au loc la nivel global pe plan politic, economic,
militar, etnic i religios care creeaz noi riscuri i
ameninri la adresa pcii mondiale.
Uniunea European aspir la un mediu de
securitate realizat prin cooperare internaional, al
crui element definitoriu este integrarea politic i
economic, precum i extinderea prin integrarea
statelor care mprtesc i promoveaz valorile
democratice.
*Statul Major al Forelor Terestre
e-mail: marius24nicolae@yahoo.com
Septembrie, 2014

nceputul mileniului trei ne arat faptul c


securitatea mondial nseamn nu numai securitate
militar, ntruct, datorit interdependenelor
globale i noilor riscuri, abordarea securitii prin
prisma factorului militar nu mai este suficient. n
acest sens, condiia obligatorie pentru meninerea
securitii mondiale este angajamentul ferm al tuturor
statelor democratice fa de principiile comunitii
internaionale, europene i transatlantice.
n plan concret, principalele organisme
internaionale cu atribuii n meninerea unui
climat de pace sunt ONU, OSCE, NATO i
UE, fiecare avnd specificitatea lui, n ceea ce
privete principiile i instrumentele folosite pentru
asigurarea pcii globale. Spre deosebire de ONU,
OSCE i NATO, UE s-a specializat n operaiile
civile de meninere i sprijinire a pcii i anume,
desfurarea i pregtirea forelor de poliie i
personalului civil necesare refacerii societii civile
i stimulrii economice, astfel nct, n misiunile
49

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

O analiz a mediului regional de securitate


militare sub comanda NATO, cele mai importante
reliefeaz urmtoarele categorii de ameninri ale
funcii civile revin UE.
mediului de securitate:
Conflictele ngheate se datoreaz faptului
Mediul de securitate european i internaional
Mediul internaional de securitate a evoluat dup c nu au fost gsite soluii echitabile i acceptate
destrmarea URSS n sensul creterii complexitii de ctre organismele internaionale i marile
i interdependenelor din relaiile internaionale, puteri, precum i de ctre actorii conflictelor din
actualmente stabilitatea internaionala poate fi spaiul ex-iugoslav i ex-sovietic, reminiscene ale
realizat numai pe baza cooperrii pe multiple istoriei conflictuale recente (de exemplu, Kosovo,
planuri la nivelul comunitii internaionale, prin Moldova, Georgia, Macedonia etc.). Acestea
intermediul dialogului n cadru instituionalizat, favorizeaz instabilitatea, incidentele etnice,
prin creterea implicrii ONU, OSCE, NATO i a religioase i sociale, putnd degenera cu uurin n
UE, n realizarea strii de securitate mondiale.
conflicte deschise deoarece, n aceste zone, se afl
Stabilirea noilor reguli privind securitatea grupri ale crimei organizate, care profit de vidul
internaional, n aceast lume multipolar, impune de putere statal, mercenari, radicali islamiti, de
rezolvarea a numeroase aspecte, de ordin conceptual unde pot lansa operaii criminale i teroriste, cu
i practic. Factorii care influeneaz n mod decisiv potenial de risc regional.
noua realitate mondial, precum i gsirea unor
Terorismul internaional reprezint o
soluii, sunt urmtorii: mediul internaional ameninare strategic i este legat de micri
este mult mai dinamic i mai complex dect n religioase fundamentaliste, dar i etnice, care
perioada Rzboiului Rece; nu exist un model de au cauze deosebit de complexe, ameninnd
securitate unanim acceptat de ctre marile puteri,
deschiderea i tolerana specifice societilor
precum i de majoritatea statelor, ceea ce genereaz
democratice.
multe dispute att n plan ideatic, dar i n plan
n Balcani, dar i n restul Europei, se
militar; a crescut exponenial numrul instituiilor
specializate la nivel naional i internaional consolideaz grupri teroriste, baze operaionale
care abordeaz problemele de securitate din ale extremismului islamic, acestea constituind o
diferite unghiuri, ceea ce duce la analize i decizii ameninare direct la adresa democraiilor europene
fragmentate; datorit manifestrii din ce n ce mai i un factor major de instabilitate n plan regional.
Criminalitatea organizat transfrontalier
active a grupurilor de interese la toate nivelurile se
manifest acut lipsa unui consens privind modul este o ameninare pentru Europa prin: traficul de
de abordare a securitii internaionale.
droguri, traficul de fiine umane, imigraia ilegal
Din perspectiva unui mediu internaional i traficul ilegal de arme mici 3 etc. Mai mult,
de securitate caracterizat printr-o complexitate au devenit evidente legturile dintre terorismul
crescnd, Uniunea European nu pare a fi n internaional i crima organizat, prin care teroritii
prezent ameninat de conflicte de tip clasic, i procur armamentul i banii necesari aciunilor
constnd n atacuri armate pe scar larg, n schimb teroriste. Europa este brzdat de numeroase rute
o serie de alte ameninri se profileaz la orizont,
ale crimei organizate pentru comerul cu droguri,
fiecare dintre ele fiind greu predictibile i relativ
arme i imigrani, comerul cu carne vie, automobile
difuze, ceea ce le face, ntr-un fel, mult mai greu de
contracarat n condiiile unei tergeri a granielor etc., avnd ca int statele comunitare.
Proliferarea armelor de distrugere n mas
dintre ameninrile cu caracter intern i cele cu
reprezint o ameninare contemporan major
caracter extern1.
Factorii care determin un mediu de securitate la adresa pcii i securitii, nu numai n plan
instabil n regiunea european sunt: ineficienta european, dar i n plan mondial. Riscurile deosebite
guvernare a entitilor statale noi aprute n determinate de acest tip de ameninare rezid n
Balcani; incapacitatea instituiilor statului de a faptul c prin intermediul armelor de distrugere
asigura respectarea legii; instabilitatea economic n mas un grup terorist de mici dimensiuni poate
i social; distribuirea inechitabil a resurselor provoca pierderi care anterior nu puteau fi cauzate
n cadrul societii; corupia; nerespectarea dect de armate ale unor state naionale.
drepturilor omului i minoritilor; clivajele etnice
Imigraia ilegal se datoreaz faptului c
i confesionale2.
problemele economice i sociale, dar uneori i cele
50

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

politice i religioase din alte pri ale lumii (Africa,


Afganistan, Irak etc.), se repercuteaz asupra
stabilitii Europei, prin faptul c genereaz un
flux permanent de imigrani clandestini spre statele
occidentale, n pofida refuzului de a li se acorda
statutul de refugiai.
Restriciile impuse de Uniunea European
imigranilor cresc presiunile asupra unor ri
din zon care se bucur de o relativ stabilitate,
confruntndu-le cu riscuri economico-sociale
majore: dezechilibre pe piaa autohton a forei de
munc, dezvoltarea reelelor de crim organizat,
amplificarea unor sentimente xenofobe n rndul
populaiei etc.
Pentru combaterea cu succes a criminalitii
transfrontaliere, la Bucureti funcioneaz, ncepnd
din anul 2000, Centrul Regional pentru Combaterea
Infracionalitii Transfrontaliere (Centrul SECI)
prin cooperarea a 12 state din Sud Estul Europei
(Albania, Bosnia - Heregovina, Bulgaria, Croaia,
Grecia, Macedonia, Republica Moldova, Romnia,
Slovenia, Serbia, Muntenegru, Turcia, Ungaria)4.
Acest Centru este partener operativ la nivel regional
al INTERPOL, EUROPOL, FBI, i arat implicarea
Romniei la nivel regional pentru soluionarea
multiplelor provocri la adresa securitii Europei.
Fora de Jandarmerie European (FJE)
i Fora de Poliie European (FPE) n cadrul
Politicii Europene de Securitate i Aprare
(PESA)
Pentru a face fa noilor provocri, n materie
de securitate internaional, Uniunea European
a decis s sporeasc numrul de fore de poliie
i jandarmi disponibile pentru misiuni civile de
management al crizelor.
Statele membre au hotrt s furnizeze efective
sporite de poliiti i jandarmi pentru astfel de
operaii internaionale de poliie, participarea
acestora fiind pe baz de voluntariat.
n iunie 2000, Consiliul European de la Feira
a impus obiectivul de creare a unui grup de 5.000
de poliiti disponibili pentru a face fa cerinelor
specifice ale misiunilor internaionale. Capacitile
poliieneti ale Uniunii Europene sunt dislocabile
fie ca rspuns la o cerere din partea unei organizaii
internaionale (ONU, OSCE), fie pentru o misiune
autonom condus de Uniunea European.
Pentru a garanta dislocarea rapid, statele
membre s-au angajat s fac demersurile necesare,
pentru a fi n msur ca n 30 de zile s pun la
Septembrie, 2014

dispoziie, 1.400 de poliiti i jandarmi capabili


s desfoare operaii i de asemenea sarcini de
consiliere, monitorizare i management al crizelor.
n iunie 2002, Consiliul European de la
Goteborg a adoptat un Plan de Aciune Poliienesc
n scopul mobilizrii celor 5.000 de poliiti i
luarea n considerare a contribuiilor posibile din
partea statelor non Uniunii Europene.
Uniunea European a lansat prima operaie
de poliie la 1 ianuarie 2003, cnd a trimis 500 de
poliiti s preia de la IPTF (International Police
Task Force), mandatul, misiunile i activitile din
Bosnia i Herzegovina.
efii de poliie din cadrul Uniunii Europene,
n cadrul unei declaraii, adoptate n octombrie
2004, au amintit rolul central al poliiei n
operaiile internaionale de management al crizelor
i importana crescnd a contribuiei aduse de
Uniunea European n aceast materie. Astfel, au
fost stabilite principalele aspecte operaionale i
instituionale referitoare la operaiile internaionale
desfurate de poliie sub egida Uniunii Europene,
dup cum urmeaz:
a)
Aspecte
operaionale:
continuarea
dezvoltrii capacitilor corespunztoare de
planificare a operaiilor i suport pentru a desfura
mai multe misiuni de poliie simultan; importana
de a face disponibile expertiza i experii potrivii
pentru misiunile de poliie ale Uniunii Europene;
dezvoltarea de concepte generice i modaliti de
management al proiectelor n cadrul misiunilor
de poliie; asigurarea n continuare a posibilitii
partenerilor de a se altura exerciiilor naionale;
mbuntirea capacitilor Uniunii Europene
de dislocare rapid; mbuntirea capacitii de
nfiinare a centrelor de comand internaionale;
continuarea lucrului asupra Planului de Aciune
Poliienesc privind interoperabilitatea i mijloacelor
potrivite de finanare.
b) Aspecte instituionale: asigurarea c
reglementrile de achiziii permit ajungerea
echipamentului n timp scurt n zonele de aciune;
promovarea n continuare a legturii cruciale ntre
misiunile de poliie i aplicarea legii; asigurarea
consistenei reaciei Uniunii Europene cu privire
la lupta mpotriva crimei organizate; misiunile
de poliie ale Politicii Europene de Securitate i
Aprare (PESA) din Balcanii Occidentali ar trebui
s exploreze cum se poate beneficia de posibile
instrumente noi, ca de exemplu ofierii responsabili
de culegerea de informaii; asigurarea unei strnse
51

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

cooperri ntre misiunile de poliie Europol i


PESA; adoptarea i implementarea Conceptului
de Unitate Integrat de Poliie (IPU).5 Experiena
numeroaselor misiuni de poliie care au fost
desfurate n zonele de criz europene i n alte
zone ale lumii n ultimii ani, a demonstrat ct de
importante sunt acestea pentru restabilirea pcii.
De asemenea, s-a constatat c n situaia
unei operaii de management al crizelor exist
ntotdeauna solicitri numeroase pentru intervenie
simultan de ctre forele de poliie i cele militare.
De aceea, este necesar ca Uniunea European s
aib la dispoziie i efective de poliiti cu statut
militar, pentru dislocare rapid n concordan cu
Obiectivul Principal 2010 (2010 Headline Goal).6
Jandarmii, care sunt poliiti cu statut militar,
pot fi dislocai rapid i sunt pregtii pentru toate
misiunile de poliie. Toate misiunile recente n
Europa (FYROM, Bosnia, Kosovo etc.) au implicat
o combinaie de poliie i jandarmi, dat fiind c rile
care au fore de poliie cu statut militar prefer s i
foloseasc pe acetia n operaii.
Pentru a rspunde ct mai bine la nevoile
impuse de ctre transformarea naturii crizelor
internaionale, Michelle Alliot-Marie, ministrul
Aprrii din Frana, a propus n cursul anului 2003
ca Spania, Italia, Portugalia, Olanda i Frana, ri
care dispun de fore de poliie cu statut militar,
s acioneze mpreun pentru crearea unei Fore
de Jandarmerie Europene (FJE), n msur s
efectueze misiuni pe ntreg palierul ordinii publice,
n beneficiul unei fore terestre. Din octombrie
2003, s-au desfurat mai multe reuniuni care au
permis ntlnirea factorilor responsabili din Frana,
Italia, Spania, Portugalia i Olanda.
Obiectivele acesteia sunt descrise n Declaraia
de Intenie lansat n 17 septembrie 2004:
Frana, Italia, Olanda, Portugalia i Spania, care
toate posed fore de poliie cu statut militar,
capabile s ndeplineasc, n concordan cu
Concluziile Consiliului European de la Nisa,
misiuni de poliie prin substituire sau ntrire
a poliiei locale, propun urmtoarele: s obin
pentru Europa o capacitate deplin de conducere
a tuturor misiunilor de poliie n operaiunile de
management al crizelor n contextual Declaraiilor
de la Petersberg, cu un accent deosebit pe misiunile
de substituire; s ofere o structur operaional,
multinaional acelor state care intenioneaz s se
alture operaiilor Uniunii Europene; s participe
n iniiative ale organizaiilor internaionale n zone
de management al crizelor.7
52

n acest scop, rile mai sus menionate au


decis s creeze o for de jandarmerie numit
Fora de Jandarmerie European (FJE), care va
fi operaional, preorganizat, robust i avnd
capacitatea de a fi angajat rapid pentru ndeplinirea
sarcinilor de poliie.
n operaiile de management al crizelor, Fora de
Jandarmerie European (FJE) va asigura o prezen
efectiv alturi de ali actori, inclusiv componenta
militar i poliia local, aceasta pentru facilitarea
i reactivarea facilitilor de securitate, n special
n tranziia dintre mediul operaional militar i cel
civil.
Operaiile Forei de Jandarmerie European
(FJE) sunt deschise pentru participarea terelor
ri.8
La Consiliul din 22 noiembrie 2004, Minitrii de
Externe din Uniunea European au salutat iniiativa
Franei, Italiei, Olandei, Portugaliei i Spaniei de
stabilire a Forei de Jandarmerie European (FJE) i
contribuia pe care aceasta poate s o aduc Politicii
Europene de Securitate i Aprare (PESA).
Aceste cinci ri au creat Fora de Jandarmerie
European (FJE) ca o capacitate cu statut militar,
disponibil pentru scenariile din ce n ce mai
solicitante i pentru dislocarea rapid pentru
garantarea ordinii i securitii publice.
De asemenea, minitrii au fost mulumii de
faptul c aceast for va fi, n primul rnd, la
dispoziia Uniunii Europene i au subliniat nevoia
de a explora n continuare posibilitile de afiliere a
statelor membre ale Uniunii Europene care au fore
de poliie cu statut militar, dar care nu particip
momentan la Fora de Jandarmerie European
(FJE).
Astfel, la 17 decembrie 2008, Jandarmeria
Romn a fost primit ca membru cu drepturi depline
n cadrul Forei de Jandarmerie Europene (FJE), cu
prilejul Reuniunii Comitetului Interministerial de
Rang nalt (CIMIN) de la Coimbra (Portugalia).
Cu acest prilej, inspectorul general al
Jandarmeriei Romne, general dr. Costic Silion a
semnat Declaraia Unilateral de Aderare la Fora
de Jandarmerie European de ctre Romnia,
document care atest apartenena instituiei i
statutul acesteia n cadrul FJE.
Forele de jandarmerie ale celor ase state
participante la Fora de Jandarmerie European
(FJE) reprezint fore de poliie cu statut militar,
Jandarmeria Francez, Carabinierii Italieni, Garda
Civil din Spania, Garda Naional Republican
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

din Portugalia, Jandarmeria Regal Olandez i


Jandarmeria Romn, avnd aceleai funciuni
pe teritoriul lor naional, ca i poliitii civili,
mpreun cu acestea constituind forele interne de
securitate.
Spre deosebire de poliiile cu statut militar, gen
jandarmerie, exist i Poliiile Militare (Military
Police), care se regsesc n mai multe ri (inclusiv
n Romnia), dar acestea sunt diferite de primele,
fiind responsabile pentru impunerea disciplinei n
cadrul forelor armate, pzind prizonierii de rzboi
i dirijnd micrile vehiculelor forelor armate,
nefiind competente pentru sarcinile ce revin poliiei
ntr-un stat.
FJE a devenit operaional n anul 2006,
aceast structur fiind, robust i dotat cu
capaciti de reacie rapid pentru a-i asuma
toate sarcinile de poliie, n operaiile de gestionare
a crizelor asigurnd o prezen efectiv alturi
de ali actori, inclusiv componentele militare sau
poliie local9.
Principalul atu al Forei de Jandarmerie
European (FJE) este acela c faciliteaz tranziia
de la latura militar la cea civil a operaiei. La
astfel de misiuni este posibil i participarea
statelor tere dotate cu capaciti de poliie
adecvate i compatibile cu Fora de Jandarmerie
European (FJE).
Cadrul politic i juridic de funcionare
al Forei de Jandarmerie European (FJE)
Iniial, cele cinci state membre ale Forei
de Jandarmerie European (FJE), Frana, Italia,
Spania, Portugalia i Olanda, au elaborat o
Declaraie de intenie10, care a fost semnat la
17 septembrie 2004, n Olanda, la Noordwijk, de
ctre cei cinci minitri de resort aparinnd statelor
membre. Documentul este structurat pe 11 articole
i anexe, preciznd obiectivele, structura, modul de
funcionare i misiunile pe care le poate ndeplini
aceast organizaie.
Obiectivele Declaraiei de Intenie coninute
n art. 1, fcnd legtura dintre cei doi piloni ai
Uniunii Europene, Politicii Europene de Securitate
i Aprare (PESA) i Spaiul de Libertate, Securitate
i Justiie (SLSJ), propun ca toate statele care
dispun de fore de poliie cu statut militar capabile
s efectueze, conform concluziilor Consiliului
European de la Nisa, misiuni de substituire i/sau
de ntrire a forelor de poliie locale, s contribuie
la dotarea Europei cu o larg capacitate destinat
Septembrie, 2014

desfurrii oricror misiuni de poliie cu ocazia


operaiilor de gestionare a crizelor, cu o atenie
special pentru misiunile de preluare a atribuiilor
poliiei locale, participnd totodat la iniiativele
organizaiilor internaionale n domeniul gestionrii
crizelor.
n Art. 2 al Declaraiei se face referire la
misiunile Forei de Jandarmerie European (FJE),
artnd c unitile acesteia trebuie s poat fi plasate
ntr-un chain of command (lan de comand)
ierarhic ce poate evolua n cursul operaiei, n
funcie de fazele acestuia, putnd fi plasate ntr-un
lan de comandament militar, putnd fi la ordinele
unor autoriti civile pentru a se garanta executarea
misiunilor de securitate public, ordine public
i poliie judiciar, ceea ce arat versatilitatea i
flexibilitatea acestei structuri.
Fora de Jandarmerie European (FJE) poate
acoperi toate aspectele unei operaii de rspuns la
criz: n faza iniial ar putea n teatrul de operaii,
alturi de fora militar pentru a ndeplini misiunile
poliiei; n faza de tranziie i-ar putea ndeplini
atribuiile asigur sau n cadrul unei fore militare,
facilitnd coordonarea cu unitile de poliie locale
sau internaionale; n faza de dezangajare militar
ar putea facilita trecerea responsabilitilor ctre o
autoritate civil sau un serviciu public, iar, dac este
necesar, s participe la eforturile de cooperare.
n prevenirea unei crize, aceast nou for ar
putea fi desfurat singur sau mpreun cu o for
militar.
n conformitate cu mandatul fiecrei operaii,
Fora de Jandarmerie European (FJE) poate
ndeplini un spectru larg de servicii decurgnd din
capacitile sale poliieneti, cum ar fi: executarea
unei misiuni de meninere a ordinii i securitii
publice; urmrirea i consilierea poliiei locale
n activitatea sa cotidian, inclusiv investigaia
penal; supravegherea i controlul traficului
ilicit; exercitarea poliiei la frontier, culegerea
de informaii; ndeplinirea lucrrilor de anchet
penal, de la detectarea actelor de delicven
i urmrirea infractorilor pn la transferarea
lor de ctre autoritile judiciare competente:
protecia populaiei i bunurilor i meninerea
ordinii, n cazul manifestrilor publice; instruirea
i antrenarea instructorilor, n special n programe
de cooperare11.
n Art. 3 sunt prezente propunerile privind
cadrul de utilizare a Forei de Jandarmerie
European (FJE) care va fi compus, n principal,
53

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

din aceleai fore ca i cele declarate de statelepri n Catalogul Capacitilor de la Helsinki, ca i


cele anunate la Conferina de la Bruxelles din 2001
asupra capacitilor de gestiune civil a crizelor,
fore care vor fi puse la dispoziia Uniunii Europene
cu prioritate, direcia strategic i controlul politic
fiind asigurate de Consiliul Politic i de Securitate
(CPS) al Uniunii Europene. Fora ar putea fi pus,
de asemenea, la dispoziia ONU, OSCE, NATO i a
altor organizaii internaionale sau coaliii ad-hoc.
Operaiile Forei de Jandarmerie European
(FJE) vor trebui planificate innd cont de
necesitatea unei strnse coordonri cu organismele
militare i/sau civile, jandarmii trebuind s
menin, atunci cnd sunt integrai n fora militar,
o legtur funcional cu autoritile de poliie
locale i internaionale prezente n teatru, folosirea
Forei de Jandarmerie European (FJE) n operaie
necesitnd ntotdeauna o decizie adoptat n comun
de ansamblul statelor care furnizeaz contingente.
Pasul urmtor pe calea consolidrii acestei
instituii internaionale s-a fcut n data de 19 Iulie
2007, n Olanda, la Noordwijk, cnd a fost semnat
Tratatul privind Fora de Jandarmerie European,
de ctre Frana, Italia, Olanda, Portugalia i
Spania care definete principiile fundamentale
n ce privete obiectivele, statutul, modalitile de
organizare i funcionarea FJE12.
rile semnatare ale Tratatului precizeaz
c obiectivul este acela de a crea o For
de Jandarmerie European (FJE) care va fi
operaional, preorganizat, robust i care poate fi
dislocat rapid, cuprinznd exclusiv elemente ale
forelor de poliie cu statut militar ale prilor, n
scopul de a ndeplini toate sarcinile poliieneti din
sfera operaiunilor de management al crizelor13.
n Capitolul II al Tratatului se precizeaz
misiunile, angajamentele i modul de dislocare
al forei, precizndu-se c Fora de Jandarmerie
European (FJE) poate s opereze n teatrul de
operaii att independent, ct i n cooperare cu alte
fore, trebuie s acopere tot spectrul misiunilor de
poliie pe parcursul tuturor fazelor unei operaiuni
de management al crizei.
Versatilitatea i flexabilitatea acestei structuri
rezult i din faptul c poate fi pus att sub
comand militar, ct i sub autoritate civil.
Astfel, Fora de Jandarmerie European (FJE)
poate interveni n faze variate ale unei crize: faza
militar, cu Fora de Jandarmerie European (FJE)
urmnd fora militar pentru asigurarea general
54

a securitii publice i a misiunilor de poliie


judiciar; faza de tranziie, n timpul crizelor de
intensitate medie, Fora de Jandarmerie European
(FJE) ar putea s continue misiunea de facilitare,
coordonare i cooperare cu unitile de poliie;
faza teatrului stabilizat, cu Fora de Jandarmerie
European (FJE), care ar putea facilita aciunea n
cooperare, sub autoritate internaional civil sau
care ar putea fi retras; angajarea preventiv, unde
Fora de Jandarmerie European (FJE) ar putea fi
folosit n cazuri particulare n absena altor fore
militare.
Articolul 3 din acest capitol precizeaz misiunile
pe care le poate ndeplini Fora de Jandarmerie
European (FJE), n concordan cu mandatul
fiecrei operaii, legate de propria capabilitate
de poliie; ca de exemplu: executarea de misiuni
de ordine i securitate public; monitorizarea i
consilierea poliiei locale n munca lor de zi cu zi,
inclusiv investigaiile criminale; activiti n zonele
de supraveghere public, controlul traficului ilegal,
securizarea frontierelor i munca de informaii;
munca de investigaii criminale, inclusiv detecia
faptelor antisociale, prinderea fptuitorilor i
transferul lor ctre autoritatea juridic potrivit;
protecia persoanelor i a bunurilor i meninerea
ordinii n cazul tulburrilor publice; pregtirea
ofierilor de poliie pentru meninerea standardelor
internaionale; pregtirea de instructori, n special
prin programe de cooperare.
Conform prevederilor articolului 5 al
Tratatului, Fora de Jandarmerie European (FJE)
poate aciona n baza unui mandat al Consiliului de
Securitate sub egida Organizaiei Naiunilor Unite,
Uniunii Europene, Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa, NATO i a altor organizaii
internaionale sau a unei coaliii ad hoc, ceea ce
dovedete nu numai o vocaie de nivel european,
ci i de nivel internaional.
Modul n care pot fi angajate efective aparinnd
Forei de Jandarmerie Europene (FJE) se stabilete
de ctre Consiliului Interministerial de Rang nalt
(CIMIN) n funcie de fiecare caz n parte, pe baza
unui mandat specific. Tratatul mai precizeaz c
n vederea pregtirii misiunilor la care particip
fore din mai multe state membre ale organismului,
acestea pot staiona pe teritoriul celorlalte ri
pentru a pregti misiunile alocate.
Datorit resurselor curente ale Forei de
Jandarmerie European (FJE) i sediului su mic,
capacitatea acesteia va fi limitat la realizarea
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

simultan a unei misiuni majore de substituire i


uneia de ntrire, care necesit un numr mai mic
de personal14.
Exist i posibilitatea ca forele s staioneze pe
teritoriul unui stat care nu face parte din Fora de
Jandarmerie European (FJE) pe baza unui acord
cu acest stat, respectndu-se principiile tratatului.
Acest aspect a generat puternice reacii n Marea
Britanie, unde organizaia Campania pentru o
Britanie Independent, ce reunete eurosceptici
de seam din mai multe partide. Prin vocea
purttorului de cuvnt, parlamentarul conservator
dr. Bob Spink, a interpelat n Camera Comunelor
din parlamentul britanic, minitri de interne i de
externe, menionnd c este clar intenia Forei
de Jandarmerie European (FJE) de a opera peste
frontierele naionale ale Uniunii i poate deveni o
for de poliie care s fie peste forele de poliie
naionale ale rilor membre.
Parlamentarul15 a cerut n mod expres ca cei
doi minitri britanici s dea asigurri categorice c
Forei de Jandarmerie Europene (FJE) nu i se va
permite s opereze pe teritoriul britanic. Ministrul
de externe britanic a refuzat s dea o astfel de
asigurare menionnd c pentru a opera ntr-o ar
membr a Uniunii Europene, aceasta trebuie s fie
invitat de ctre guvernul rii respective.
Capitolul III al Tratatului respectiv se refer
la aspectele instituionale i legale ale organizaiei.
Astfel, n articolul 7 se menioneaz componena,
obligaiile generale, competenele i principiile
Consiliului Interministerial de Rang nalt (CIMIN),
iar n articolele 8 i 9 sunt precizate sarcinile i
capacitatea legal a comandantului Forei de
Jandarmerie Europene (FJE).
n Capitolul IV se fac referine la facilitile
acordate de ctre statul gazd Comandamentului
Permanent al Forei de Jandarmerie Europene (FJE)
pentru ca aceasta s-i poat ndeplini obligaiile
ce-i revin.
Modul n care sunt protejate informaiile
clasificate sau materialele aparinnd organizaiei,
precum i felul n care se desfoar schimbul de
informaii clasificate sunt prevzute n Capitolul
V, care mai stipuleaz c baza acestei activiti o
constituie acordurile de securitate specifice care
vor fi negociate, semnate i aprobate de Pri16.
n Capitolul VI sunt precizate problemele
referitoare la personalul Forei de Jandarmerie
Europene (FJE), care i desfoar activitatea pe
teritoriul altui stat, precum i aspecte legate de
Septembrie, 2014

probleme legale i de asisten medical, portul


uniformei i al armamentului.
Privilegiile i imunitile personalului din Forei
de Jandarmerie Europene (FJE), care desfoar
activiti pe teritoriul altui stat sunt prevzute n
capitolul VII, care include problematica taxelor
i impozitelor cea a privilegiilor individuale ale
personalului, cele referitoare la inviolabilitatea
sediilor, cldirilor i arhivelor, la imunitatea de la
executare, unele aspecte ale comunicaiilor.
Problemele referitoare la jurisdicia infracional
i jurisdicia disciplinar stipuleaz la articolul 25
c: Autoritile statului de origine vor avea dreptul
de a ndeplini competen juridic n materie de
infracionalitate i n materie disciplinar conferit
de legea Statului de origine asupra personalului
militar i civil cnd personalul civil este subiect al
legislaiei care guverneaz toate sau doar o parte a
forelor de poliie cu statut militar ale Statului de
origine, din cauza activitilor pe care le desfoar
cu forele respective17. Se poate observa din
capitolele VII i VIII ale Tratatului c personalul
militar al Forei de Jandarmerie Europene (FJE)
are un statut asemntor cu cel al diplomaiilor
militari.
n Capitolul IX al Tratatului se menioneaz
modalitatea de rezolvare a problemelor legate
de distrugerea unor proprieti n procesul de
pregtire i executare a obligaiilor ce revin
Forei, precizndu-se c Fiecare Parte va renuna
la toate preteniile sale fa de oricare Parte pentru
distrugerea oricrora dintre proprietile sale18.
Termenele referitoare la finanri i drepturi
de proprietate sunt precizate n Capitolul X care
prevede existena unui Comitet Financiar, compus
dintr-un expert financiar desemnat de fiecare
Parte19, obligaiile acestuia precum i modul n care
se aprob i se finaneaz cheltuielile referitoare
la activitile Forei de Jandarmerie Europene
(FJE). Cel mai important aspect este faptul c
veniturile sunt formate din contribuiile Prilor
conform criteriilor stabilite de regulile financiare
ale Forei20.
Ultimul capitol, cel de dispoziii finale stabilete
faptul c: Limbile oficiale vor fi cele ale Prilor.
O limb de lucru comun poate fi folosit.21 Acest
aspect arat c, n interiorul organizaiei, nu exist
un stat lider recunoscut care s-i impun voina
asupra celorlalte, acest lucru fiind n conformitate
cu principiile Uniunii Europene.
55

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Tot n acest ultim capitol se precizeaz c


eventuale controverse referitoare la aplicarea
Tratatului se vor rezolva prin negociere, c Tratatul
poate fi perfecionat la propunerea unei pri i cu
acordul celorlalte.
De asemenea, sunt stabilite modalitile prin
care un stat membru al Forei de Jandarmerie
Europene (FJE) poate s se retrag din Tratat,
modul n care un stat membru al Uniunii Europene
care are o for de poliie cu statut militar poate
accede n aceast organizaie cu drepturi depline,
precum i modul n care alte state pot obine statutul
de observator sau de partener.
n finalul Tratatului se menioneaz modalitatea
de a intra n vigoare i faptul c depozitarul este
Guvernul Republicii Italiene.
Documentul se prezint ca un instrument de
lucru juridic care permite prilor, precum i altor
state care vor s accead n aceast organizaie s-i
desfoare activitatea pe baze clare, legitime, fiind
un important pas nainte pentru consolidarea Forei
de Jandarmerie Europene (FJE).
Structura i modul de funcionare al Forei
de Jandarmerie Europene (FJE)
Analiznd structura i modul de funcionare al
Forei de Jandarmerie Europene (FJE), regsim la
nivel strategic Consiliul Interministerial de Rang
nalt (CIMIN), la nivel operaional Comandamentul
Permanent (Permanent HQ), iar la nivel tactic
Unitile de Poliie Integrate (IPU)22.
Fora de Jandarmerie European (FJE) are
urmtoarea structur: Comandamentul Permanent
Multinaional (Permanent HQ), suplu i proiectabil,
destinat planificrii graduale, desfurrii i
conducerii forei de jandarmerie europene care
va dispune de capacitile de susinere logistic;
gruparea operativ (componenta operaional),
compus din structuri de jandarmerie mobil sau
din uniti echivalente, specializate pe misiunile
de meninere i de restabilire a ordinii publice;
o component specializat n misiuni de poliie
judiciar, de lupt mpotriva criminalitii, de
culegere i exploatare a informaiei, de protecie
a personalitilor sau a martorilor, de control
al micrii populaiilor, de lupt antiterorist i
de intervenii specializate, lucrnd n comun cu
structurile de jandarmerie mobil; o structur
logistic (componenta de suport logistic), capabil
s asigure susinerea logistic a forei.
56

Tratatul privind Fora de Jandarmerie


European (FJE) precizeaz c forul conductor
al organizaiei este Consiliul Interministerial de
Rang nalt (CIMIN), acesta fiind compus din
reprezentanii ministerelor de externe i de interne
(sau ai aprrii), corespunztoare fiecrei pri.
Consiliul Interministerial de Rang nalt
(CIMIN) exercit controlul politic, asigur direcia
strategic a Forei de Jandarmerie European
(FJE) i coordonarea politico-militar ntre statele
membre, precum i monitorizarea implementrii
obiectivelor din tratat. Acesta numete comandantul
Forei de Jandarmerie European (FJE), i
transmite directivele, aprob rolul i structura
Comandamentului Permanent, precum i criteriile
de rotaie pentru poziiile cheie n cadrul acesteia.
De asemenea, decide participarea Forei de
Jandarmerie European (FJE) n misiuni, elaboreaz
cadrul aciunilor conduse de Fora de Jandarmerie
European (FJE) sau la cererea unor organisme
internaionale (UE, ONU, OSCE i NATO etc.),
definind cadrul pentru fiecare misiune23.
Consiliul Interministerial de Rang nalt
(CIMIN) aprob principalele aspecte administrative
ale Comandamentului Permanent, inclusiv bugetul
anual al Forei de Jandarmerie European (FJE)
i este singurul organism care decide acordarea
statutului de partener sau observator n cadrul
Forei de Jandarmerie European (FJE) i evalueaz
ndeplinirea condiiilor pentru accederea la tratat ca
membru cu drepturi depline, naintnd propunerea
sa pentru aprobare statelor membre.
FJE, care este inspirat dup modelul
Euroforce24, a nfiinat un Comandament
Permanent (Permanent HQ), la data de 23 ianuarie
2006, n localitatea Vicenza (Italia), iar Fora de
Jandarmerie European (FJE) a fost declarat
operaional la 20 iulie 2006. Acesta are caracter
multinaional, modular i proiectabil, personalul
acestuia fiind constituit din membrii forelor de
poliie cu statut militar, reprezentani ai statelor
membre.
Comandamentul
Permanent
(Permanent
HQ) este condus de ctre comandantul Forei, el
constituind nucleul multifuncional ce va putea fi
ntrit n funcie de nevoile concrete ale operaiei
prin acordul statelor pri, fiind nsrcinat cu
planificarea operaional i, la cerere, cu contribuia
la procesul de decizie strategic.
Misiunile acestuia constau n: observarea
teatrelor poteniale de intervenie; planificarea
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

operaiilor Forei de Jandarmerie European


(FJE); definirea nevoilor operaionale; pregtirea
planificrii de urgen; planificarea i conducerea
exerciiilor comune; evaluarea activitilor i
fructificarea leciilor nvate; pregtirea sistemului
de sprijin logistic adoptat, furnizarea de consiliere
statelor pri pentru perfecionarea interoperabilitii
ntre uniti i alte fore; contribuie la cerere, la
procesul de luare a deciziei la nivel strategic.
n condiii de stand-by, rolul Comandamentului
Permanent (centrul de comand), const n
planificarea i crearea de doctrin, de exemplu,
Procedurile Tehnice i Tactice pentru Angajarea
Forei n Misiuni) stabilirea i meninerea de legturi
cu organizaiile internaionale. Rolul su ntr-un
context internaional va fi s creeze capacitate de
planificare rapid. n acest scop, trebuie s aib
posibilitatea s: ntreprind misiuni de stabilire a
faptelor pentru aducerea de informaii relevante
corpului decizional, crendu-i posibilitatea acestuia
s adopte decizii pentru misiunea viitoare; s
conceap i s creeze planul operaiunii (OPLAN);
s ofere, la cerere, consiliere tehnic pentru
elaborarea anumitor documente ca de exemplu
Regulile de angajare n lupt (RAL) sau Acordul
Statutului forelor (SOFA).
De asemenea, centrul de comand permanent
EGF va facilita dislocarea i modul iniial de
conducere al operaiilor prin conceperea unui
nucleu iniial temporar, pn cnd centrul de
comand permanent este complet funcional.
Mecanismele potrivite de raportare vor fi
stabilite, inclusiv o procedur, pentru transmiterea
rapoartelor ctre CIMIN i organizaiile
internaionale relevante.
Comandantul Forei de Jandarmerie European
(FJE) are, n conformitate cu Art. 8 al Tratatului25,
urmtoarele obligaii principale: conducerea
Comandamentului Permanent i stabilirea regulilor
pentru funcionarea sa, dup cum este necesar;
implementarea directivelor pe care el/ea le primete
de la Consiliului Interministerial de Rang nalt
(CIMIN); fiind n mod expres mandatat de Pri
prin intermediul Consiliului Interministerial de
Rang nalt (CIMIN), i n numele su, negociaz i
ncheie acorduri tehnice sau aranjamente necesare
pentru buna funcionare a Forei de Jandarmerie
European (FJE) i pentru conducerea exerciiilor
sau operaiilor desfurate pe teritoriul unui stat
ter; s ia toate msurile necesare, n concordan
cu legislaia Statului Gazd, pentru a menine
Septembrie, 2014

ordinea i securitatea n interiorul structurilor sale,


i, dac este necesar, n afara structurilor sale, cu
consimmntul anterior i asistena autoritilor
Statului Gazd; stabilete bugetul costurilor comune
ale Forei de Jandarmerie European (FJE) i, dup
sfritul anului financiar, raportul final referitor la
cheltuielile Fora de Jandarmerie European (FJE)
pentru anul respectiv; comandarea Forelor de
Jandarmerie European (FJE).
Generalul de jandarmi, Gerard Deanaz din
Jandarmeria Francez, a fost numit prim-comandant
al FJE, n urma ntlnirii CIMIN din 21 ianuarie
2005.
Posturile acestui organism de conducere
operativ sunt ocupate de statele pri prin rotaie
i pe criterii de proporionalitate, aici fiind detaai
cu titlu permanent 15 ofieri i 14 subofieri din
cadrul forelor membre. Numrul acestora poate fi
suplimentat pn la 50.
Principalele funcii de rspundere sunt:
comandantul forei (CDR), lociitorul comandantului
(DCR), eful de stat major (COS), adjunctul efului
de stat major Seciunea operaii (ACOS PAHO),
adjunctul efului statului major Seciunea
planuri i politici (ACOS PLAN) i adjunctul
efului statului major Seciunea logistic (ACOS
LOG). Aceste poziii de responsabilitate vor fi
ocupate pe o perioad de doi la maxim trei ani,
conform Graficului rotaiei aprobat de Consiliul
Interministerial de Rang nalt (CIMIN).
Romnia, ca stat membru al FJE, a primit patru
funcii n cadrul Comandamentului Permanent de
la Vicenza: o funcie cheie, cea de ef birou logistic
i trei funcii non-cheie i anume, ofier logistic,
subofier logistic i subofier financiar.
Cele ase state membre ale Tratatului26 vor
trebui s desemneze periodic forele alocate
prin precizarea capacitilor, la cererea Forei
de Jandarmerie European (FJE), la momentul
oportun.
La nivel tactic, Fora de Jandarmerie European
(FJE) va aciona n conformitate cu conceptele
operaionale elaborate de ctre Uniunea European
cu privire la utilizarea aa-numitelor Uniti de
Poliie Integrate (IPU), care includ: o component
operaional pentru misiunile de securitate i
de meninere a ordinii publice; o component
de combatere a crimei organizate, format din
specialiti n poliie judiciar i specialiti pentru
colectarea, prelucrarea i analiza informaiilor, de
protecie i de asisten a persoanelor, controlul
57

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

traficului, dezactivare a explozivilor, combaterea


terorismului i a altor crime grave; o component de
suport logistic, responsabil pentru toate activitile
legate de hrnire, ntreinere, recuperare i reparare
echipament, transport precum i asigurarea
asistenei medicale.
Conform doctrinei, se va organiza anual
un antrenament multinaional pentru a permite
atingerea nivelului interoperabilitii necesare, dup
un program ce va fi propus de ctre comandant i
validat de un grup de lucru prevzut n acest scop.
Concluzii
Datorit mutaiilor survenite la nivel mondial,
referitoare la asigurarea securitii mondiale,
accentul, n ultima perioad, se pune pe componenta
civil, ntruct nu este necesar s se ctige doar
rzboiul, aa cum au fcut SUA i aliaii lor n Irak n
anul 2003, ci mai important este s se ctige pacea,
s se refac societatea civil pe baze democratice,
s fie stimulat economia i s se realizeze statul
de drept.
Demersurile Uniunii Europene referitoare la
dezvoltarea propriei dimensiuni de securitate i
aprare sunt necesare, dar n acelai timp dificile.
Tratatul de la Lisabona, adoptat de marea majoritate
a celor 28 de ri membre, este hotrtor pentru
Politica Extern i de Securitate Comun (PESC),
ntruct numai astfel Uniunea European va avea
un ministru de externe, deci, o singur voce pe
scena politic internaional i care va determina
o evoluie pe msur a Politicii Europene de
Securitate i Aprare (PESA).
Strategia european de securitate poate fi
considerat, o contrapondere de echilibru la
Strategia de Securitate a SUA sau la Conceptul
Strategic al NATO, fiind dovada c europenii
consider c trebuie s aib propria lor dimensiune
de aprare.
Dup aderarea la Uniunea European a
Romniei i a Bulgariei, la 1 ianuarie 2007, statele
vecine la frontiera de est a Romniei (Ucraina,
Republica Moldova) au dobndit att statutul de
frontier estic a noii vecinti a UE, ct i de
frontier vestic a strintii apropiate a Rusiei.
n aceast nou situaie geopolitic Romnia
trebuie s aib o atitudine proactiv, inclusiv n
ceea ce privete gestionarea conflictelor ngheate
din spaiul CSI, n special cel din Transnistria,
care devine o falie de ruptur ntre Occident i
Rusia.
58

n opinia mea, consider c este necesar


nfiinarea, n cadrul Ministerului Afacerilor
Externe, al Ministerului Aprrii i al Ministerului
Internelor i Administraiei, a unor departamente
specializate pentru implementarea obiectivelor
PESA i furnizarea expertizei necesare lurii unor
decizii adecvate n domeniul securitii.
Romnia poate avea o contribuie semnificativ
n cadrul operaiilor comune, innd cont de
experiena acumulat n misiunile din spaiul fostei
Iugoslavii (Bosnia, Kosovo) sau din teatre, precum
cele din Afganistan i Irak.
n acest cadru se nscrie i accelerarea procesului
de integrare n Fora de Jandarmerie European
(FJE) i deplina armonizare cu forele similare din
UE (Jandarmeria Francez, Garda Civil din Spania,
Garda Republican din Portugalia i Jandarmeria
Regal din Olanda), care i va permite s participe
la misiuni de meninere a pcii n cadrul Unitilor
de Poliie Integrate (IPU) formate din ofieri i
subofieri din forele de poliie cu statut militar din
Frana, Italia, Spania, Olanda i Portugalia.
NOTE:
1 Liviu Murean, Adrian Pop, Florin Bonciu, op.cit.,
p. 15.
2 Liviu Murean, Riscuri i provocri n scenariile i
strategiile ante i post Praga 2002, Academia de nalte Studii
Militare, CSSAS, Bucureti, 2005, pp. 45-46.
3 Liviu Murean, op. cit., p. 3.
4 Liviu Murean, Adrian Pop, Florin Bonciu, op.cit., p.
15.
5 Recomandarea 784 din 21.06.2006 a Comitetului de
Aprare a Adunrii Uniunii Europei Occidentale.
6 Civilian Headline Goal 2010, 19 November 2007.
7 Declaraia de Intenie a statelor membre ale FJE,
Nordwijk (Olanda), 17 septembrie 2004.
8 Recomandrii 784 din 21.06.2006 a Comitetului de
Aprare a Adunrii Uniunii Europei Occidentale.
9 Francois Despres, Fora de Jandarmerie European
un nou instrument civil i militar n slujba PESA, lucrare de
absolvire a CNA, Bucureti, 2005, p. 143.
10 Declaraia de Intenie a statelor membre ale FJE,
Nordwijk (Olanda), 17 septembrie 2004.
11 Francois Despres, Fora de Jandarmerie European
un nou instrument civil i militar n slujba PESA, lucrare de
absolvire a CNA, Bucureti, 2005, p. 143.
12 Tratatul privind Fora de Jandarmerie European,
art. 2.
13 Ibidem.
14 Recomandarea 784 din 21.06.2006 a Comitetului de
Aprare a Adunrii Uniunii Europei Occidentale.
15 http://www.Eurogendfor, accesat la 30.05.2014, ora
10.00.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


16 Tratatul privind Fora de Jandarmerie European,
art. 25.
17 Tratatul privind Fora de Jandarmerie European,
Anexa nr. 1.
18 Ibidem.
19 Ibidem.
20 Ibidem.
21 Ibidem.
22 http://www.Eurogendfor, accesat la 30.05.2014, ora
10.30.
23 Tratatul privind Fora de Jandarmerie European,
http://www.Eurogendfor, accesat la 30.05.2014, ora 10.50.
24 Recomandarea 784 din 21.06.2006 a Comitetului de
Aprare a Adunrii Uniunii Europei Occidentale.
25 Tratatul privind Fora de Jandarmerie European,
http://www.Eurogendfor, accesat la 30.05.2014, ora 11.00.
26 Ibidem.

BIBLIOGRAFIE
Acordul dintre Romnia i UE aprobat prin OUG.
Nr. 17/2004, publicat n M. Of. nr. 1.124/2004.
Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale,
Guvernul Romniei, Bucureti, 2004.
Carta ONU, www.un.org/aboutun.
Constituia Romniei, www.cdep.ro.
H.G. nr. 278/2003 privind asigurarea continuitii
cadrului organizatoric i a condiiilor necesare
participrii Romniei cu un contingent de jandarmi
la misiunea ONU din Kosovo (UNMIK), pn la
terminarea misiunii.
H.G. nr. 30/2008 privind Strategia Naional de
Aprare a rii.
Legea nr. 116/1998, publicat n M.Of.
nr. 224/1193.
Legea nr. 550/2004 de organizare i funcionare
a Jandarmeriei Romne, publicat n Monitorul
Oficial nr. 1.175/2004.
Legea 42/2004, privind participarea forelor armate
la misiuni n afara teritoriului statului romn,
publicat n Monitorul Oficial nr. 242/18.03.2004.
Actul Unic European, Luxembourg, 1986.
Carta Alb a Guvernului Romniei. Armata
Romniei 2010: reform i integrare euroatlantic,
Editura Militar, Bucureti, 2000.
Tratatul de la Maastricht, 7 februarie 1992.
Tratatul de la Amsterdam, 1999.
Tratatul de la Nisa, 2001.
Tratatul de la Lisabona, 2007.
Tratatul Forei de Jandarmerie European
2007.
Viziunea strategic 2010.
Viziunea strategic 2020.
Ardvoaice Gheorghe, Stancu Valentin, Rzboaiele
Septembrie, 2014

de azi i de mine. Agresiuni neconvenionale,


Bucureti, Editura Militar, 1999.
Brzezinski Zbigniew, Marea tabl de ah, Editura
Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000.
Col.dr. Ciobanu Nicolae, Geopolitica frontierelor
Romniei, n Lege, educaie, cultur, Editura
M.I., Bucureti, 1996.
Claval Paul, Geopolitic i geostrategie, Editura
Corint, Bucureti, 2001.
Frunzeti T., Paradigme militare n schimbare,
Editura Militar, Bucureti, 2005.
Hlihor Constantin, Istoria i geopolitica n Europa
secolului XX. Consideraii teoretice i metodologice,
Editura ASM, Bucureti, 1999.
Iordache Constantin, Rezolvarea legal a
diferendelor Internaionale, Editura UNAp,
Bucureti, 2005.
Murean Liviu, Riscuri i provocri n scenariile i
strategiile ante i post Praga 2002, Academia de
nalte Studii Militare, CSSAS, 2005.
Murean Mircea, Toma Gheorghe, Provocrile
nceputului de mileniu, Editura Universitii
Naionale de Aprare, Bucureti, 2003.
Murean Mircea, Vduva Gheorghe, Rzboiul
viitorului, viitorul rzboiului, Editura UNAp,
Bucureti, 2004.
Toffler Alvin, Rzboi antirzboi. Supravieuirea n
secolul al XXI-lea, Editura Antet, Bucureti, 1995.
Toma Gheorghe, Andreescu Anghel, Conflictele
sfritului de mileniu, Editura Timpolis, Bucureti,
2000.
Gl.bg.dr. Antonescu Olimpiodor, Jandarmeria de la
peacekeeping la peacebuilding, Editura Centrului
Tehnic Editorial al Armatei, Bucureti, 2006.
Chaier de Chaillot, Securite et defense de lUE,
Textes fondamentaux, vol. V, Institut de Etudes de
Securite, Union europeenne, Paris, 2004.
Francois Despres, Fora de Jandarmerie European
un nou instrument civil i militar n slujba PESA,
lucrare de absolvire a CNA, Bucureti, 2005.
http://www.acad.ro/
http:// www.carabinieri.it./internet/Editura/Rozegna H Arena 2004/Suppl - 41/87
http://www.csl.army.mil
http:// www.coe.int.
http://www.consilium.europa.eu
http://www.cssas.unap.ro/ro/pdf_carti/romania_
nato_ro.pdf
http://www.diplomacy.org
http://www.europa.eu.int/
http://www.nato.int, http://www.osce.org
59

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

INFLUENAREA SOCIAL A SECURITII NAIONALE


PRIN NOILE CANALE MEDIATICE
THE SOCIAL INFLUENCE OF NATIONAL SECURITY
THROUGH THE NEW MEDIA CHANNELS
Instructor superior drd. Marius-Aurelian TOPOLNISKI*

Noile abordri legate de aprare nu mai sunt strict legate de aspectul militar exclusiv, ci au consonane cu domeniile politic,
economic, social, informaional i de mediu. Accesul publicului la informaii de natura securitii naionale se realizeaz, de
regul, n situaii excepionale, publicul fiind informat, n mare parte, de mijloacele de comunicare n mas i, mai nou, prin
mijloacele on line. n aceste condiii se contureaz apariia unui potenial fenomen de influenare social care poate s induc
efecte mai puin dorite asupra procesului de luare a deciziilor n materie de politici de securitate naional.
The new defense approaches are not strictly tied to the military dimension, and, therefore, they have connections with
the fields of politics, economy, information, society and environment. The access of the broad public to information related to
the national security matters is done through the mass-media and, recently, through the online and new media. Under these
circumstances, the occurrence of a potential social influence process may produce undesired effects upon the decision making
process related to the national security policies.
Cuvinte-cheie: securitate naional; spaiu public; reele de socializare; influenare social.
Keywords: national security; public space; social media; social influence.

Societile democratice apeleaz la opinia


public inclusiv n probleme de securitate
naional. Grupurile de interese i cele de presiune
acioneaz constant asupra mass-media i a mediei
on line, astfel nct configurarea unor curente de
opinie este pus la ncercare de aciunea direct
sau mai puin direct a acestora. Prin aciunile lor,
grupurile de interese i cele de presiune ar putea
conduce la pierderea ncrederii n capacitatea
instituiilor abilitate de a face fa provocrilor la
adresa securitii naionale i chiar la perceperea
ineficienei acestora, fapt care ar nsemna chiar
erodarea credibilitii i legitimitii instituiilor
statului.
Cu alte cuvinte, prin managementul procesului
de comunicare, instituiile publice din spectrul
securitii ar putea deveni o resurs suplimentar
a securitii naionale. Ultimele date ne ofer
o imagine a comunicrii publice prin reele de
socializare din ce n ce mai intensificat n cadrul
Alianei i, mai ales extrem de intens utilizat de
structurile NATO.
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: marius_topolniski@yahoo.com
60

Noile tehnologii de comunicare acioneaz


paradoxal asupra spaiului public, astfel nct
dac ele au capacitatea de a spori n mod vizibil
capacitatea de a se exprima n spaiul public, tot ele
limiteaz participarea indivizilor la comunicarea
politic i, n consecin, a dezbaterilor publice
referitoare la luarea deciziilor. Aceste noi tehnologii
conduc la o extindere a spaiului public, care, n
realitate, s-ar traduce ca fragmentarea a acestuia,
ducnd la apariia unor sfericule1, adic a unor
spaii fr legtur unele cu altele.
Comunicarea nu mai poate fi, astfel, disociat
de reelele de socializare, practicile de mediatizare
n reea fiind parte integrant a procesului de
comunicare.
n cadrul reelelor de socializare, controlul
continu s fie deinut de publicul-int sau
consumatori. Cu tot efortul i implicarea
activitilor de relaii publice, jurnalistice i de
marketing, consumatorii dein controlul prin faptul
c ei reprezint categoria editorilor, a criticilor i
chiar media propriu-zis. O proporie semnificativ
a consumatorilor sau a publicului-int manifest
o important influen asupra lucrurilor pe care le
gndesc, le realizeaz sau le cumpr, de aceea
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

acetia dein i exercit controlul, iar opiniile


acestora conduc la schimbri comportamentale.2
n spaiul cotidian al comunicrii, n mediile
reelelor de socializare fiecare are o voce,
iar aceasta se face auzit, fapt care confirm
importana fiecrui actor implicat n acest timp de
comunicare on line. Prin intermediul reelelor de
socializare, simpla voce poate fi att de puternic,
nct poate s genereze modul atitudinalcomportamental al indivizilor, al companiilor sau
chiar al comunitilor, deoarece principiul calitii
primeaz n acest cadru conceptual al comunicrii.
Pe baza acestui criteriu de calitate se valideaz
importana unei simple i singure voci ale unui
angajat sau alt persoan din publicul-int, astfel
nct se poate proba o rat de ncredere mult mai
crescut comparativ cu a unui numr mai mare de
persoane. Propagarea mesajului prin Facebook,
Twitter i blogging devine mult mai important
dect cea potenat de canalele mediatice clasice,
motiv pentru care structurile de relaii publice i
cele de operaii psihologice ar trebui s-i transfere
centrele de interes n calcularea influenei on line
personale, plecnd de la premisa c utilizatorii
solicit din ce n ce mai multe informaii de la alte
persoane, n general persoane apropiate, cu privire
la modul de a gndi ntr-o anumit situaie, n ceea
ce privete achiziia i consumul i n problematica
a ceea ce ar trebui s comunice. Una dintre erorile
deja consacrate de marea mas a practicienilor
este aceea c prin construirea i axarea asupra unei
voci unice se insist pe emiterea unor mesaje care
s acopere i chiar s depeasc din perspectiv
cantitativ mesajele postate de cei angrenai ntrun proces competiional de influenare. Practica
intensificrii i creterii cantitii de masaj pentru
acoperirea n volum a mesajelor critice i probeaz
ineficiena n cadrul reelelor de socializare prin
faptul c publicul nu este pregtit pentru receptarea
unui anumit tip de mesaj. Expectaiile publicului
au cunoscut modificri semnificative, astfel nct
publicul se repoziioneaz fa de modalitatea
pasiv de a recepta informaii la o modalitate
activ, de cutare a coninutului informaional
n acest mediu printr-o manier conversaional.
Spectrul de volum informaional poate fi combtut
prin intrarea activ n conversaii cu utilizatorii,
avnd ca baz de pornire lansarea unor subiecte de
discuie, care, bine orientate i susinute, pot suscita
atenia interlocutorilor asupra mesajului.3
Controlul conversaiilor n cadrul reelelor
Septembrie, 2014

de socializare reprezint o alt eroare realizat de


practicieni. Este absolut imposibil s controlezi
fluxul informaional al mai multor persoane,
grupuri, cu att mai mult a unei comuniti,
lucru care nu duce n mod necesar la dispariia
posibilitii de influenare. Angajarea n discuii pe
ct mai multe canale disponibile reprezint att o
strategie de poziionare, n care actorul de relaii
publice sau operaii psihologice acioneaz ca un
vector de creare i de propagare a discuiilor, ct i
o soluie eficient de influenare a altor actori din
spectrul reelelor de socializare. Comunitatea Web
2.0 folosete o varietate de instrumente specifice
reelelor de socializare cu scopul de a informa i
de a conversa cu propriile audiene. Un nou tip sau
model de comunicare, modelul lui James Gruning
sau modelul comunicrii bilateral-simetrice4 tinde
s nlocuiasc vechiul model al comunicrii pe
vertical care prevedea circulaia mesajului de sus
n jos. Conform acestui model, ntreg centrul de
focalizare se plaseaz asupra dialogului cu clienii,
pe baza unei formule de reciprocitate a actului de
comunicare i renunarea la asaltarea cu mesaje
care s compenseze volumul emis de cealalt parte.
O alt caracteristic a acestui model de comunicare
este aceea c actul de comunicare trebuie s se
realizeze la nivel interpersonal i, nicidecum
instituional, colectiv. Abordarea instituional
reprezint o alt surs de eroare, deoarece relaia
cu potenialul public-int ar fi meninut doar pe
parcursul derulrii campaniei, apoi publicul ar
decide s ncheie relaia de parteneriat pe baza unui
argument de neafiliere derivat din imposibilitatea
stabilirii unei relaii de prietenie cu o instituie.
n sprijinul afirmaiilor anterioare se
plaseaz i enunul conform cruia companiile
trebuie s elaboreze strategii de comunicare
din postura personal, renunnd la abordarea
instituional.5Actele de comunicare n reelele de
socializare ale unei companii, a unei instituii de
securitate sau a unei organizaii militare internaionale
reprezentate de o for militar multinaional ntr-un
anumit punct fierbinte de pe mapamond ar trebui
s fie reprezentate de o singur persoan. n acest
scop se poate vorbi chiar despre omul - ISAF
sau omul - KFOR, o persoan abilitat i astfel
desemnat s construiasc relaii de prietenie,
s iniieze dialoguri cu un anumit public despre
viziunea, obiectivele, aciunile i performanele
ISAF sau KFOR n materie de securitate, dar i
despre problemele cu care se confrunt acestea,
61

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

modul de relaionare dintre cele dou persoane,


sprijinul mutual pe care se poate conta etc. n urma
fiecrei conversaii, reprezentantul de comunicare
al organizaiei militare trebuie s conving sau
s ctige un nou prieten, care, adugat la masa
de susintori poate s construiasc nu numai un
grup consistent de susinere al acesteia, dar poate
contribui i la construirea brandului organizaiei pe
baza principiului coninut generat de utilizatori.
Un concept de o mare nsemntate n cadrul
reelelor de socializare este acela de acordm
puterea poporului, ceea ce semnific dorina
irezistibil a publicului de a avea vizibilitate,
conectare i de a construi noi reele de prieteni.
Elementele identitii on line se realizeaz prin
activiti specifice comunicrii interpersonale,
deoarece prietenia i pierde tocmai esena ei
semantic i devine un exponent al conexiunilor
dintre persoane, iar persoanele care dein conexiuni
valoroase reprezint acea entitate care influeneaz
sau capabil s influeneze.6
Cu alte cuvinte, specialistul n relaii publice
sau cel de operaii psihologice trebuie s devin
un bun prieten, iar prieten, n contextul reelelor
de socializare, nseamn s distribuie informaia
capitalizat, s construiasc i s menin conexiuni,
s aib interese comune cu utilizatorii i s conduc
dialogul i conversaia ntr-o dimensiune n care
acestea dou nlocuiesc ascultarea. Noul sistem
de comunicare este acela de world of mouth,
adic din gur-n-gur sau telefonul fr fir,
iar persoana desemnat i angajat n procesul de
comunicare n cadrul reelelor de socializare este
reprezentat de termenul de buzz man, adic o
persoan care produce i disemineaz informaie.
Activitile asociate relaiilor publice sau
operaiilor psihologice pentru mediile reelelor
de socializare debuteaz sau, mai exact, sunt
condiionate de o variabil extrem de important:
afilierea la mediul reelelor de socializare.
Participarea activ n mediile specifice reelelor
de socializare conduce la un grad sporit de
cunoatere a mediului respectiv, iar prin aplicarea
i promovarea unor tehnici adecvate se ajunge
la obinerea unei importante rate de popularitate
i influen. Cunoaterea mediului de referin
presupune familiarizarea cu persoanele generatoare
de influen hater-i , adic a acelor persoane
care acioneaz prin elaborarea unor provocri
pe baza unor mesaje pline de ur cu scopul de a
obine audien. Cunoaterea mediului de referin
62

reprezint un element esenial care conduce la


succesul unei campanii de operaii psihologice sau
relaii publice, respectiv transmiterea mesajului
grupului-int potrivit i evitarea, n acest fel, a
efortului comunicrii de mas. Tot n sprijinul
ideii de cunoatere a mediului specific reelelor
de socializare se nscrie i faptul c actele de
comunicare trebuie s vizeze elaborarea mesajelor
n nume propriu i nu n locul unui reprezentant de
marc al organizaiei. O alt remarc n sprijinul
acestei idei rezid din faptul c popularitatea
reelelor de socializare crete atunci cnd reflect,
cu adevrat, valorile i personalitatea celor care
le dein. Puterea de influenare n cadrul reelelor
de socializare poate s ating cote impresionante
n capitalizarea unor curente de opinie favorabile
sau care chiar s genereze schimbul de idei i
schimbarea n sine prin ncurajarea liderilor
organizaiilor s se implice n construirea unei
platforme de comunicare, deci prin elaborarea unor
mesaje proprii care ar putea stimula conversaiile
i ar putea conduce la convingerea unor anumite
segmente de populaie. O modalitate de realizare a
conexiunilor este aceea de a transmite grupurilorint mesajele sau informaiile pe care doresc s le
aud. n acest sens, un mare aport n identificarea
subiectelor de dezbatere a grupurilor int pe
timpul interaciunilor l pot avea instrumentele de
ascultare gratuite de tipul blogsearch.google.com
i icerocket.com.7
O modalitate extrem de esenial n procesul
de influenare n mediile reelelor de socializare
o reprezint cutarea brandului.8 Aciunea
de influenare are caracteristici similare cu
managementul reputaiei, astfel nct, ntr-o
societate informaional unde informaia circul cu
o vitez inimaginabil, imaginea unei organizaii
poate fi serios afectat chiar i ntr-o singur zi,
dac actorii comunicrii sunt considerai voci
fundamentale n cadrul reelelor de socializare.
Organizaiile trebuie s acorde o mare doz de
atenie interaciunii cu diveri actori din sfera
comunicrii, iar dac interaciunea se realizeaz cu
actori importani, atenia se va focaliza mai ales pe
nivelul de exprimare a nemulumirilor referitoare la
organizaie. Dac actorul comunicrii n reelele de
socializare are o capacitate sporit de influenare,
evitarea unei poteniale crize de imagine se
poate realiza prin monitorizarea i contracararea
mesajelor emise de acesta.
Validarea tezei anterior enunate are ca suport
un studiu de caz n care este implicat firma
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

productoare de componente de calculatoare, Dell.


Reputaia acestei companii a fost grav afectat de
un articol negativ publicat de reputatul jurnalist
Jeff Jarvis9 pe blogul su. Dell sucks. Dell lies
reprezint titlul articolului care se referea la
neregulile i sincopele de relaionare cu clienii
a companiei, mesaj care a devenit astfel buzz
words i a avut, n consecin, un impact decisiv
n formarea unor curente de opinie total negative
la adresa companiei Dell. Insatisfaciile provocate
de serviciile oferite clienilor au prins contur i
astfel, pe fondul criticilor aduse de jurnalistul Jeff
Jarvis, cutarea pe Google dup cuvintele-cheie
Dell sucks a atins cifra de peste trei milioane
de rezultate n doar cteva zile. Lipsa de reacie a
companiei a condus la proliferarea comentariilor
negative la adresa ei, chiar i n condiii reparatorii,
n care compania a instituit un blog de ameliorare
a impactului i mbuntire a relaiilor cu clienii
proprii. Vehemena acuzelor a crescut proporional
cu realizarea acelui blog, deoarece publicul a
interpretat aceast msur ca o manevr nesincer
de reducere a reaciilor de nemulumire. Un alte
eveniment care a schimbat n bine imaginea
companiei Dell a fost unul prin care s-au postat
fotografii pe reelele de socializare cu un laptop
Dell care a luat foc n timpul unei conferine de
pres. Compania a acionat cu promptitudine n
aceast nou spe i a retras de pe pia un numr
de peste patru milioane de acumulatori de laptop.
Simultan au realizat i o platform on line prin
care comunicau utilizatorilor modelele defecte i
modaliti de soluionare. Comunitatea reelelor
de socializare a apreciat efortul sincer depus de
Dell pentru a soluiona problemele aprute i
de a-i redresa imaginea. Pn i jurnalistul Jeff
Jervis a apreciat aciunile ntreprinse de Dell i le-a
considerat ca fiind n sprijinul clienilor, angajate
pe baza unui dialog sincer.10
Organizaiile sunt astfel nevoite s urmreasc
fluxul informaional n cadrul reelelor de socializare
care conduc la formarea unor curente de opinie.
Favorabile sau negative, curentele de opinie ale
publicului pot s dureze, mai ales c problemele
nregistrate vor rmne indexate n motoarele de
cutare. Cu alte cuvinte, apariia unor probleme
trebuie s gseasc organizaia contient i
pregtit s acioneze imediat, orice ntrziere sau
lips de reacie avnd consecine de natura pierderii
capitalului de imagine. Concomitent, organizaia
trebuie s se afle n proximitatea acelor curente de
Septembrie, 2014

opinie defavorabile, deoarece jurnalitii utilizeaz


cu o frecven din ce n ce mai crescut reelele de
socializare, existnd astfel riscul de a se propaga
informaiile la nivel regional i chiar global, mai
ales prin complexitatea i diversitatea canalelor
mediatice avute la dispoziie.
Prezena n reelele de socializare s-a dovedit
a fi indestructibil legat de evoluia societii
informaionale i, n consecin, de succesul unei
aciuni de influenare social.
Modaliti11 de mbuntire a prezenei n
reelele de socializare ar fi urmtoarele:
creterea semnificativ a numrului de
prieteni pe Facebook;
creterea numrului de urmritori i de postri
pe Twitter;
creterea rank-ului Google, adic a numrului
de comentarii pe blog sau pe site;
creterea cantitativ i calitativ a referirilor
despre brandul organizaiei pe bloguri:
numrul de linkuri primite, numrul de
abonai, gradul de concentrare pe coninut al
cititorilor;
creterea semnificativ a numrului de
fotografii ncrcate de organizaie sau despre
organizaie.
Activitatea n cadrul reelelor de socializare
presupune inevitabil activiti sociale. Un obiectiv
major n acest spectru se refer la realizarea unei
reele sociale puternice. O reea social se poate
defini ca o activitate strategic care vizeaz
construirea unei reele de relaii, de regul n plan
profesional.12 Reeaua social nseamn construirea
unei reele prin cultivarea interaciunilor, a
conversaiilor interpersonale sau de grup, prin
activiti de tip social (comuniti, grupuri),
prin partajarea i aportul de coninut de valoare.
Comunicarea bidirecional constituie esena n
cadrul reelelor de socializare i const ntr-o
capacitate special de ascultare a unei organizaii i
oferirea de soluii la nevoile expuse de cei cu care
interacioneaz.
n cadrul reelelor de socializare, imediat
dup realizarea reelelor, a networking-ului, care
duc la stabilirea interaciunii, este esenial s se
aprecieze capacitatea de producie a coninutului.
Capacitile de operaii psihologice, precum i cele
de relaii publice trebuie s se asigure c produc
suficient coninut (24 la 51 de postri n cazul
blogurilor). Competiia acerb n zona captrii
ateniei n cadrul reelelor de socializare conduce
63

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

la scindarea grupurilor-int, astfel nct se pot


detaa aceia care produc texte diferite dect cele
ale majoritii. Angajarea n sarcina de realizare
a unui coninut consistent se poate realiza prin
mobilizarea resurselor umane, asemenea cazului de
construire a reelei n sine i evitarea comunicrii
de tip instituional. Materialele furnizate trebuie s
ndeplineasc urmtoarele trei criterii valorice:
s conduc la coninut folositor, inspiraional
sau de divertisment;
s conin puncte de vedere personale;
s ofere sfaturi i asisten.
Atingerea obiectivelor reprezint marea
provocare n domeniul reelelor de socializare,
iar acestea tind s aib o ans mai mare de
realizare atunci cnd sunt consonante cu scopurile
utilizatorilor.
Cerine de ndeplinire ale obiectivelor n
reelele de socializare sunt:13
scrierea de articole bazate pe analize
consistente care pun n valoare expertiza;
transmiterea de opinii documentate referitoare
la subiectele luate n discuie;
identificarea tipurilor de informaii la care
reacioneaz cititorii i a celor la care nu
reacioneaz;
adaptarea actualizrilor conturilor n funcie
de aceste rspunsuri.
Michelle de Haaff14 a scos n eviden apte
avantaje pentru generarea angajamentului prin
postarea de coninut: oamenii, povetile, imaginile,
video-urile, audio-urile i cuvintele sau mesajele.
Pentru ndeplinirea obiectivelor n reelele
de socializare se apeleaz la sprijinul celor care
au capacitate sporit de influenare. Una dintre
tehnicile prin care se poate obine sprijinul celor
care influeneaz este construirea mesajelor virale.
n construcia mesajelor virale de tip video se
folosesc urmtoarele elemente:15
autenticitatea i valoarea informativ a
mesajului, nu modalitatea de editare;
brainstormingul i planificarea n realizarea
mesajului filmat;
subiect simplu i mesaj puternic;
video-ul trebuie s merite s fie vizualizat, de
aceea este esenial adugarea de valoare;
folosirea gratuitilor exprimate simbolic,
astfel nct se poate apela la o adres de
email gratuit, aplicaii gratuite, informaii
i divertisment gratuite, adic un viral
stimulat;
64

titlul care trebuie s conin elemente


descriptive i cele mai utilizate cuvinte-cheie
din domeniul de referin a subiectului;
timpul de expunere este scurt, astfel nct s
nu depeasc o perioad de trei minute;
evitarea conflictelor pe teme de drepturi de
autor;
transparen i onestitate;
promovarea adecvat a produsului;
democratizarea accesului, adic diseminarea
liber spre grupuri-int ct mai diverse;
selectarea celui mai potrivit canal de
diseminare.
Validarea unei campanii de relaii publice sau
de operaii psihologice se realizeaz prin apelul la
aciune, materializat prin chemarea i adeziunea
oamenilor la o anumit aciune, cauz, grup,
eveniment on line, care nu trebuie s reprezinte
un act de vnzare, ci ar conduce la motivarea
utilizatorilor cu scopul de a genera coninut care
se va aduga comunitii on line a brandului.
Adevrata prob a reuitei este dat de adeziunea
exprimat pentru un eveniment offline, adic
influenarea unui public suficient pentru a participa
la evenimente din viaa real, organizate de propria
instituie sau organizaie. n aceast ipostaz, se
cheam c instituia sau organizaia are autoritate i
influen, caliti pe care le-a transferat i brandului
pe care l reprezint.16
NOTE:
1 Miege, Bernard, Lespace public: au-dela de la sphere
politique, n Hermes, pp. 17-18, Communication et politique,
CNRS editions, Paris, 1995.
2 http//:www.buzzmachine.com/archives/2005_06_21.
html, accesat la 14 iulie 2014, apud. H.M. Bdu, Tehnici de
comunicare n social media, Editura Polirom, Iai, 2011, p.
171.
3 H.M. Bdu, op.cit., p. 172.
4 http://www.scritube.com/administratie/Probleme-actuale-in-domeniul-r191212211.php, accesat la 15 iulie 2014.
5 D. Breakenridge, P.R. 2.0: new media, new tools, new
audiences, Pearson Education, New Jersey, 2008, p. 36.
6 H.M. Bdu, op.cit., p. 78.
7 H.M. Bdu, op.cit., pp. 173-174.
8 D. Brakenridge, op.cit., p. 28.
9 Jeff Jarvis este creatorul Entertainment Weekly i
critic pentru posturile de televiziune Guide i People.
10 H.M. Bdu, op.cit., pp. 174 -175.
11 Ibidem, p. 182.
12 http://www.business-edu.ro/diversitate-sietica/2147-misterele-networkingului, accesat la 23 iulie
2014.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


13 H.M. Bdu, op.cit., p. 187.
14 http://www.customerthink.com/blog/7_steps_for_
creating_a_social_media_marketing_plan, accesat la 23 iulie
2014.
15 H.M. Bdu, op.cit., pp. 199-207.
16 Ibidem, p. 207.

Miege Bernard, Lespace public: au-dela de la


sphere politique, n Hermes, Communication et
politique, CNRS editions, Paris, 1995.
http//:www.buzzmachine.com/
archives/2005_06_21.html
http://www.scritube.com/administratie/ProblemeBIBLIOGRAFIE
actuale-in-domeniul-r191212211.php
Bdu Horea Mihai, Tehnici de comunicare n http://www.business-edu.ro/diversitate-sietica/2147-misterele-networkingului
social media, Editura Polirom, Iai, 2011.
Breakenridge D., P.R. 2.0: new media, new tools, http://www.customerthink.com/blog/7_steps_for_
new audiences, Pearson Education, New Jersey, creating_a_social_media_marketing_plan
2008.

Septembrie, 2014

65

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

IMPORTANA I ROLUL INTELLIGENCE-ULUI


N STRATEGIILE DE SECURITATE
STUDIU DE CAZ: MAREA BRITANIE I FRANA
THE IMPORTANCE AND ROLE OF INTELLIGENCE
IN SECURITY STRATEGIES
CASE STUDY: UNITED KINGDOM AND FRANCE
Cercettor asociat dr. Tiberiu TNASE*
Anca SAVU**

Globalizarea lumii contemporane nseamn, n acelai timp, i posibilitatea de risc. n ultimii ani, mediul internaional
ne-a artat o instabilitate n cretere, iar n viaa de zi tot mai multe pericole i ameninri. Toi actorii naionali i internaionali
trebuie s i adapteze strategiile la acest nou climat, pentru a putea fi pregtii s concureze cu succes cu acesta. Definirea
actualelor prioriti naionale, consolidarea sistemului naional de securitate, identificarea i nelegerea ameninrilor
reprezint principalul motiv pentru documentele strategice naionale elaborate n interiorul Uniunii Europene, n 2008 n
cazul Marii Britanii i al Franei.
Our contemporary globalized world means both risk and opportunity. During recent years the international
environment has displayed increasing instability, dangers and threats. Thereafter, all national and international actors have
to adapt their strategies to this new climate, so that they will be prepared to counteract them successfully. Defining national
current priorities, enhancing national security system, identifying and understanding the threats and making them accessible
to the common knowledge this is the main reason for national strategic documents elaborated inside European Union in
2008 the case of United Kingdom and France.
Cuvinte-cheie: securitate; aprare; instituii militare/ de informaii; resurse umane; cunoatere public.
Keywords: security; defence; military/intelligence institutions; human resources; public knowledge.

Instabilitatea regional, rezultat n urma


rspndirii fundamentalismului religios, migraiile
masive de populaii i competiia pentru resursele
naturale, alturi i de ali factori, constituie
coordonatele care definesc noi cerine pentru
serviciile de informaii i securitate1.
Preocuprile statelor n vederea organizrii
mai eficiente a serviciilor de informaii au crescut
n ultima perioad, mai ales dup atacurile teroriste
din ultimii ani. Serviciile de informaii trebuie s
contribuie la reducerea riscurilor i ameninrilor
*Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
e-mail: tiberiu_tanase.@yahoo.com
**Academia Naional de Informaii
Mihai Viteazul
e-mail: ancasavu91@yahoo.com
66

internaionale la adresa securitii, prin participarea


la efortul de realizare a superioritii informaionale
n anumite zone de interes. Atunci cnd obiectivele
generale sunt articulate ntr-o strategie naional,
serviciile i ageniile specializate de informaii
i subordoneaz programatic ntreaga activitate
manierei n care obiectivele naionale se traduc n
misiuni informative2.
n Marea Britanie, n cadrul ntririi
sistemului naional de securitate, Intelligence-ul
devine unul dintre sectoarele prioritare; aspectele
ridicate de manifestarea noilor vulnerabiliti,
riscuri i ameninri, trebuie s se afle i n atenia
comunitii de informaii, ele urmeaz s constituie
i punctul central al activitii viitoare din cadrul
Comisiei Mixte pentru Serviciile de Securitate
(Joint Intelligence Committee JIC). Dificultatea
anticiprii perspective securitii naionale din
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

perioada actual creeaz necesitatea dezvoltrii


unor sisteme extinse de avertizare timpurie i
prognoz, ageniile de informaii urmnd s fie
angrenate ntr-o activitate mai intens de avertizare
timpurie i prognoz3.
Rolul segmentului de Intelligence rmne
prioritar, cu att mai mult cu ct, la ameninrile
tradiionale din trecut s-au adugat unele noi care
in de tehnologie i cyber-space. Publicarea CyberSecurity Strategy Safety, Security and Resilience
in Cyber-space CSS, n 2009, se nscrie n
logica integrat a constituirii de noi instituii cu
rol n sistemul securitii: CSS stabilete dou noi
organisme necesare Marii Britanii n demersul de
a transforma cyber-space-ul ntr-un spaiu sigur,
securizat i rezilient n care s se poat lucra i
colabora cu ncredere: Office of Cyber Security
(OCS) i Cyber Security Operations Centre
(CSOC)4.
n acest sens, punctul de vedere britanic
subliniaz faptul c activitatea comunitii de
informaii, n viitorul apropiat, ar trebui s
aib n vedere urmtoarele aspecte: redefinirea
securitii naionale n direcia adoptrii ideii de
securitate a individului; susinerea adoptrii unor
politici anticipative fa de ameninrile viitoare;
recunoaterea importanei capacitii de rezilien
la nivel naional i dezvoltarea acestei capaciti,
date fiind vulnerabilitile de destabilizare a
societilor interdependente n era globalizrii 5.
Din perspectiva luptei antiteroriste i a
constituirii capacitii de a detecta i a anihila
aciunile teroriste din interiorul i din afara Marii
Britanii, Strategia Naional de Securitate susine ca
prioritate, n prezent i n viitor, continuarea efortului
de a se investi n Poliie, Ageniile de Securitate
i Intelligence i n instituiile coordonate cu rol
specializat fiind prevzut, de exemplu, extinderea
Centrului ntrunit de Analiz a Terorismului (Joint
Terrorism Analysis Centre JTAC6).
n Frana, lupta mpotriva noului terorism7 i
prezena trupelor armate franceze n cinci teatre
de operaii, justific astfel importana intelligenceului ca fiind o nou prioritate. Aceast nou
abordare se dovedete a fi cu att mai dificil cu ct
intelligence-ul este perceput, ca o constrngere
i nu ca un instrument necesar dezvoltrii rii,
precum i a ambiiilor sale, ntr-o lume unde Frana
trebuie s nfrunte o mare diversitate de ameninri
teroriste sau economice (Michel Rocard, fost
prim-ministru, 2008).
Septembrie, 2014

Adoptarea unei noi strategii de securitate


i aprare i consacrarea noii funcii strategice
de cunoatere anticipare alturi de prevenire,
descurajare, protecie i intervenie, n prima linie
a aprrii unei ri8 ofer un fundament doctrinar
intellligence-ului francez.
Prezentnd ntr-o manier exhaustiv evoluia
riscurilor i ameninrilor, activitatea de culegere de
informaii clarific procesul decizional, n msura
n care precede, sprijin i urmrete aciunea.
Astfel, scopul activitii de intelligence este de a
permite autoritilor statului, diplomaiei, precum
i armatei i dispozitivului de securitate intern i
civil, s anticipeze i s dispun de autonomie n
apreciere, decizie i aciune.
Dezvoltarea sistematic a comunitii de
informaii constituie obiectul unei reforme de
ansamblu i pe termen lung a acestui domeniu,
viznd importante direcii de aciune, cum ar fi:
Organizare i coordonare: crearea, pe lng
Preedintele Republicii, a unui Consiliu Naional
pentru informaii i numirea unui Coordonator
Naional pentru Informaii9, elaborarea de
dispoziii
legislative
privind
activitile
serviciilor de informaii, protejarea secretului i a
personalului; acordarea unei atenii prioritare reelei
diplomatice, spre a se asigura o mai bun difuzare a
informaiilor deschise n strintate; sensibilizarea
reelei diplomatice fa de munca de informaii;
coordonarea i dezvoltarea demersului prospectiv
n cadrul statului, n special prin instituirea unei
reele interministeriale.
Fapt evident, acest efort de coordonare ce
vizeaz comunitatea de informaii se nscrie n
procesul optimizrii coordonrii instituionale la
nivel naional. Potrivit stipulrilor din Carta Alb
francez, sau ca rezultat al evoluiilor imediate, n
acest amplu demers se nscriu:
nfiinarea Consiliului pentru Aprare i
Securitate Naional (Conseil de dfense et de
scurit nationale CDSN10). Acesta a fost abilitat
s asigure coerena politicilor publice n domeniile
aprrii i securitii, aflate prin Constituie n
responsabilitatea preedintelui.
constituirea Secretariatului General pentru
Aprare i Securitate Naional (Secrtariat
Gnral de la Dfense et de la Scurit Nationale
SGDSN), care a nlocuit SGDN11.
crearea Direciei Centrale pentru Informaii
Interne (Direction Centrale du Renseignement
intrieur DCRI)12, aflat sub tutela ministrului
de interne13.
67

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Direcia de Protecie i Securitate a Aprrii


(Direction Nationale du Renseignement et des
Enqutes Douanires DNRED) cu atribuii
n domeniul anchetelor vamale i n domeniul
traficului ilegal de produse.
Direcia de Analiz a Informaiilor i de Aciune
mpotriva Circuitelor Financiare Clandestine
(Traitement du Renseignement et de laction contre
les Circuits Financiers Clandestins TRACFIN) cu
atribuii n domeniul culegerii informaiilor privind
circuitele financiare clandestine.
O importan deosebit a fost acordat proteciei
informatice prin nfiinarea unei Agenii pentru
Securitatea Sistemelor Informaionale (Agence de
la Scurit des Systmes dInformation ASSI),
avnd rolul de a coordona implementarea unor
politici preventive i reactive de aprarea mpotriva
atacurilor cibernetice, terorismului cibernetic i
rzboiului cibernetic.
Resurse umane i instruire vizeaz dezvoltarea
filierelor de informaii; crearea unei Academii
de Informaii; recrutarea de specialiti (ingineri,
informaticieni, interprei de imagini i lingviti,
n special) pentru ridicarea nivelului capacitilor
tehnice i al competenelor, precum i de personal
nespecializat; eforturi n domeniul cunoaterii
zonelor de poteniale operaii, favoriznd n special
cunoaterea culturilor rilor strine. Importana
acordat activitii de informaii, n strategia
francez de securitate i aprare, presupune o
politic de resurse umane deosebit de ambiioas,
cu accent pe calitatea, competena, atitudinile,
motivaiile, comportamentul i eficiena n munc;
n acest sens, principiile enunate converg ctre
susinerea ideii c securitatea naional este
asigurat de un personal devotat care a ales s-i
serveasc ara i concetenii, acest angajament
are nevoie de recunoaterea i respectul ntregii
societi14.
Msurile statuate n strategia francez de
securitate i aprare au ca obiect atingerea unui
nalt grad de profesionalism al personalului din
domeniul securitii i aprrii indiferent de
statutul lor: civili sau militari, n activitate, pe baz
de contract sau voluntariat. Prin noua strategie
francez se urmrete, de asemenea, mbuntirea
procedurilor de promovare n carier, meninerea
unui nivel ridicat al recrutrii unor noi specialiti,
precum i recompensarea angajailor preocupai de
perfecionarea profesional.
Pentru a face fa unor provocri previzibile sau
nu, este necesar adaptarea la misiunile desemnate,
68

cooperarea ntre diferitele structuri de aprare


i securitate n scopul realizrii unor obiective
comune, dezvoltarea capacitii de a face fa unor
crize majore, restructurarea structurilor de sprijin
i a celor administrative, precum i accentuarea
importanei misiunilor operaionale15.
n acest sens, efectivele vor fi ntrite i se
vor elabora strategii speciale de recrutare i de
promovare pentru specialitii n: lupta antiterorist,
contraproliferarea,
combaterea
criminalitii
organizate, contraspionaj i contrainformaii
economice. Vor fi mrite i efectivele tehnice i
auxiliare.
Vor fi ncurajate detaarea agenilor de pe o
linie de munc pe alta i creterea mobilitii ntre
diferitele servicii i ministere. Resursele umane vor
fi puse mai bine n valoare i n ceea ce privete
cunoaterea limbilor rare.
De asemenea, se va acorda atenie crerii unor
filiere de informaii valoroase. Recrutarea trebuie
s fie un proces mai deschis, orientat nu numai spre
filierele specializate i tehnice din administraie,
ci i spre instituii de nvmnt superior,
recurgndu-se mai des la contractele pe perioad
determinat. Astfel, organizaia de intelligence
nu va rmne atractiv dect dac-i va gestiona
n mod eficient activitatea de recrutare, oferind
perspective profesionale atractive.
Strategia francez de securitate i aprare
recunoate nevoia de formare n cadrul comunitii
franceze de intelligence i propune n acest sens
crearea unor noi structuri cu responsabiliti n
domeniul educaiei de intelligence: o Academie
de Informaii (LAcademie du renseignement)16;
Centrul Naional Comun (civil i militar) pentru
formare i antrenament n lupta contra ameninrii
nucleare, radiologice, bacteriologice i chimice;
un pol universitar interdisciplinar, de cercetare
n tiinele sociale, cu aplicabilitate n domeniile
aprrii i securitii, care s urmreasc un
spectru larg de subiecte aparinnd domeniilor
vizate17.
Cercetarea academic trebuie s faciliteze
elaborarea noilor modele i experimentarea n
situaii noi. Analiza acestor modele i situaii va
permite elaborarea noilor metode, noilor instrumente
i formarea unei noi culturi de intelligence18.
Susinerea unei politici active de cercetare
este condiionat de mijloacele de control ale
tehnologiilor sistemelor de aprare, de pregtirea
tehnologic n vederea satisfacerii necesitilor
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

operaionale pe termen mediu i lung, de concepere


a tehnologiilor novatoare.
n acest sens s-a realizat fuziunea unor instituii
cu tradiii n domeniu, iar atribuiile acestora au
fost preluate, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2010,
de ctre polul Securitate Intern, respectiv polul
Aprare - Afaceri Externe.
Carta Alb 2008 a menionat ca prioriti
elaborarea unei legi referitoare la activitatea de
intelligence i o mai bun protecie a secretului de
aprare i a personalului serviciilor de informaii19.
Investiiile tehnice: dezvoltarea capacitilor
tehnice ale serviciilor de informaii ca replic
la dezvoltarea tehnologiilor informatice i de
comunicare, mai ales a Internetului; o nou planificare
a informaiei de origine spaial, depunndu-se
eforturi majore n domeniul prelucrrii imaginii
i al informaiei de origine electromagnetic;
consolidarea capacitilor aeropurtate de obinere
a informaiei pe baz de imagine i a informaiei
electromagnetice, acordndu-se atenie mai ales
avioanelor fr pilot; dezvoltarea capacitilor
de culegere i de valorificare a datelor geofizice
n sistemele militare; eforturi n ceea ce privete
controlul informaiei, spre a optimiza procesul
decizional i a dezvolta informatizarea spaiului
operaional. Analiznd aceste funcii strategice,
putem sublinia c ele formeaz un cadru flexibil
ce asigur adaptarea securitii i aprrii franceze
noului context internaional.
Strategia de Securitate britanic expune n
plan extern o focalizare pe regiuni cheie considerate
prioriti curente de securitate naional: Pakistan
i Afganistan20, zone de conflict i de manifestare a
extremismului din Africa (partea de nord, regiunea
Darfur), Orientul Mijlociu (inclusiv Irakul), Europa
de Est (unde este susinut procesul de integrare n
structurile europene)21.
n plan internaional, Strategia de Securitate
britanic pledeaz pentru aliane extinse, transparente
i o arhitectur internaional reformat, capabil
s nfrunte cu succes provocrile comune22. Poziia
britanic prezentat de Strategie este aceea de a
reforma i a ntri NATO, UE i ONU (cu o mai
mare reprezentativitate n Consiliul de Securitate),
disponibilitatea de dialog cu puterile nonnucleare.
Ambiia european constituie o alt prioritate
susinut de strategia francez de securitate.
n acest sens, Frana prin Carta Alb a Securitii
i Aprrii propune mai multe obiective concrete
pentru aprarea Europei n urmtorii ani23:
Septembrie, 2014

capacitate de intervenie de 60 000 de oameni,


cu componentele aeriene i maritime necesare, care
s poat fi desfurat timp de un an ntr-un teatru
de operaii ndeprtat;
capacitatea de a coordona simultan, pentru o
durat semnificativ, dou-trei operaii de meninere
sau de restabilire a pcii i mai multe operaii civile
mai puin importante, pe teatre diferite;
ntrirea considerabil a capacitilor de
planificare i de coordonare a operaiilor militare
i civile n paralel cu dezvoltarea interveniilor
externe ale Uniunii Europene;
dinamizarea industriei europene de aprare.
n plus, Carta Alb pune accentul pe patru
domenii prioritare pentru protecia cetenilor
europeni: dezvoltarea cooperrii mpotriva
terorismului i a criminalitii organizate,
instituirea unor capaciti europene de protecie
civil, coordonarea aprrii mpotriva atacurilor
informatice i securizarea aprovizionrii cu energie
i cu materii prime strategice24.
De asemenea, Frana susine constituirea unei
Carte Albe Europene de Aprare i Securitate
la nivel UE, care ar putea cuprinde, n acord cu
partenerii, o analiz comun la nivel european a
ameninrilor i a sistemului internaional, ce ar
putea inspira ulterior documentele naionale n
materie de politic de aprare i de securitate25:
reexaminarea evoluiei marilor poli de putere
din lume, lund mai mult n considerare afirmarea
Asiei;
definirea intereselor de securitate comune ale
Uniunii26;
delimitarea precis a modului n care se
conjug, la nivelul Uniunii, securitatea intern
i politica de gestionare a crizelor externe.
Continuitatea ar trebui s constituie o parte
integrant a acestui corp de doctrin strategic
european: terorismul, crima organizat, ca i
problema securitii energetice, sunt exemple-tip
de ameninri interne ale cror rdcini sunt situate
deseori dincolo de frontierele Uniunii; n sfrit,
prin efectele lor potenial globale, riscurile sanitare,
tehnologice, cele innd de mediul nconjurtor pot
implica i ele necesitatea de a recurge la mijloace
de securitate i de aprare;
raionalizarea misiunilor Uniunii (prevenire,
administrare, stabilizare a crizelor), armonizat
cu identificarea instrumentelor i a capacitilor
necesare pentru realizarea acestor misiuni;
69

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

un cadru doctrinal pentru intervenia extern


i folosirea forei;
o strategie de comunicare transparent fa de
ceteni.
Scopul Strategiei de Securitate britanice i
principala sa contribuie reflect modul n care s-a
schimbat nelegerea comun asupra securitii
naionale27. Statul a reprezentat, n mod tradiional,
n trecut, centrul politicilor externe, de aprare i de
securitate, n timp ce securitatea naional a vizat
protecia statului i a intereselor sale vitale mpotriva
atacurilor lansate de alte state. n prezent, conceptul
de securitate naional s-a extins, incluznd i
aprarea intereselor individuale ale cetenilor n
viaa de zi cu zi, alturi de integritatea i interesele
statului. Pentru guvernul britanic rmne prioritar
securitatea Marii Britanii i a cetenilor ei, iar
adeziunea naiunii condiioneaz eficacitatea
strategiei de securitate naional.
Pentru Frana, Carta alb preconizeaz un nou
impuls n mai multe domenii: instruirea tinerilor
i a aleilor locali; punerea pe noi baze a zilei de
apel i de pregtire pentru aprare (JAPD Ziua
de pregtire pentru aprare); crearea unui serviciu
civic; cercetarea strategic, la nivel att naional,
ct i european; crearea unei fundaii de cooperare
tiinific, acesta urmnd s stea la baza unei coli
doctorale europene; instruirea permanent care,
asigurat n prezent de patru mari institute, va fi
reorganizat n jurul a doi poli (aprare-afaceri
externe; securitate intern)28.
Concluzii
Strategia de securitate naional a Marii Britanii
pledeaz pentru meninerea unor capabiliti
naionale puternice i flexibile, fapt realizabil n
primul rnd prin cooperare. Este necesar, aa cum
remarca prim-ministrul britanic, Gordon Brown,
mobilizarea tuturor resurselor aflate la dispoziie:
puterea militar, poliia i serviciile de securitate;
fora persuasiv i bogat a diplomaiei; autoritatea
unor instituii globale ntrite care, beneficiind de
sprijinul nostru total, pot desfura att mijloacele
hard de putere, ct i pe cele soft; i pentru c armele
i autoritatea nu vor fi niciodat suficiente, puterea
ideilor, a valorilor i a speranelor mprtite
mpreun poate nvinge inimile i raiunile.
Strategia de securitate britanic a realizat
identificarea domeniilor cu impact asupra securitii
naionale n viitor. Prezentarea ansamblului de
ameninri la adresa securitii faciliteaz o mai
bun cunoatere a acestora, a interrelaionrilor
existente, fcnd posibil constituirea mecanismelor
de contracarare i gsirea celor mai bune modaliti
de rspuns.
70

n Frana are loc o schimbare strategic n


special n intelligence-ul francez pentru a face faa
noilor provocri. n acest context, locul intelligencelui francez n stat este vital29.
Carta Alb a securitii i aprrii vizeaz i
intelligence-ul sub toate aspectele sale importante de
la conducerea, coordonarea, integrarea, colaborarea
cooperarea interagenii i pn la problematica
resurselor umane, a cercetrii i procesului de
intelligence (cum ar fi, dezvoltarea capabilitilor
tehnice de culegere de informaii)30.
n mod clar i din analiza noii concepii de
intelligence franceze, c i pentru elaborarea
oricrei strategii naionale de intelligence sunt
necesare adoptarea unor msuri mai radicale pentru
a se putea realiza transformarea serviciilor de
informaii n cteva direcii eseniale cum ar fi:
satisfacerea necesarului ,,schimbtor al
utilizatorilor de informaii pentru securitate prin
eficientizarea activitii tuturor serviciilor i
capabilitilor lor puse la dispoziie de i prin
comunitile de informaii;
elaborarea i explorarea conceptelor,
strategiilor, politicilor i tehnologiilor de
intelligence, care s rspund cerinelor
beneficiarilor i ameninrilor concertate;
adaptarea mai rapid la noile provocri din
mediul de securitate prin aciuni de prevenire i
contracarare a noilor ameninri neconvenionale.
Este vorba despre un demers de ansamblu,
sistematic i pe termen lung, care trebuie s se
desfoare n ntreg sistemul naional de informaii,
pentru ca acesta s rspund ateptrilor privind
protejarea intereselor rii. Nu n ultimul rnd,
trebuie s se in cont de faptul c:
Politicile de aprare ale secolului XXI nu mai
sunt limitate doar la angajarea de fore militare, ci
cuprind i elemente de diplomaie, n dimensiuni
ca negocierile, cooperarea, construcia naional
(nation-building) sau reconstrucia postconflict,
sau elemente preventive, de creare a ncrederii
ntre state (confidence building measures) pentru a
enumera doar cteva (Ambasador George Cristian
Maior)31.
NOTE:
1 The National Security Strategy of the United Kingdom,
Security in an interdependent World, Cabinet Office, March
2008,
lahttp://interactive.cabinetoffice.gov.uk/documents/
security/national_security_strategy.pdf, p. 40 (4.51).
2 Documentul reprezint Primul Raport Anual cu privire
la implementarea NSS din 2008 i este disponibil la http://
interactive.cabinetoffice.gov.uk/. Aceast formul se regsete
n partea introductiv i aparine Primului Ministru britanic:
[...] our approach to national security is internationalist, not
isolationist; active, not passive; and agile and flexible.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


3 The National Security Strategy of the United Kingdom
2008 (5.6).
4 Cyber Security Strategy a fost publicat ca i cele dou
strategii de securitate britanice sub direcia Cabinet Office,
documentul este disponibil la http://www.cabinetoffice.gov.
uk/reports/cyber_security.aspex.
5 David Omand, The National Security Strategy:
Implications for the UK intelligence community. A discussion
paper for the IPPR Commission on National Security for
the 21st Century, February 2009. n ultimii doi ani i cu
deosebire de la publicarea Strategiei au aprut o serie de
iniiative de elaborare a unor documente programatice
dedicate securitii Marii Britanii. Una dintre ele aparine
Comisiei pentru Securitate Naional n Secolul XXI a
Institutului pentru Cercetri n Domeniul Politicilor Publice
(Institute for Public Policy Research IPPR), din Marea
Britanie. Membru n aceast Comisie, Sir David Omand
a ntocmit un document intitulat: Strategia Naional de
Securitate: Implicaii pentru comunitatea de informaii din
Marea Britanie. Proiectul este organizat pe trei seciuni,
care ncearc s rspund urmtoarelor ntrebri: Care sunt
principalele mesaje relevante din Strategia Naional de
Securitate asupra crora membrii comunitii britanice
de informaii ar trebui s se concentreze? Cum ar putea fi
influenat dezvoltarea activitii comunitii de informaii
i organizarea acesteia, nu doar n funcie de necesiti, ci
s aib n vedere i provocrile rezultate din operarea n
mediul secolului XXI i al noilor tehnologii? Cum vor afecta
aceste evoluii percepiile i ncrederea public n activitatea
comunitii de informaii?
6 Centrul ntrunit de Analiz a Terorismului (Joint
Terrorism Analysis Centre JTAC) a fost constituit n anul
2003, ca organism autonom, nsrcinat cu analiza i evalurile
cu privire la ameninrile terorismului internaional; JTAC
cuprinde reprezentani din 11 departamente guvernamentale,
poliie, alte organizaii; JTAC coopereaz pe o baz comun
interagenii, iar evalurile sale cu privire la tendinele
teroriste, organizaii i capabiliti sunt emise prin propria
autoritate, sub controlul Directorului General al Serviciului
de Securitate. JTAC colaboreaz strns cu Centrul
Internaional Antiterorist din cadrul M15 (Security Services
International Counter Terrorism) i cu diviziile nsrcinate
cu contraspionajul i contraproliferarea (Counter Espionage
ami Counter Proliferation branch).
7 Este cunoscut faptul c noua ramur a gruprii teroriste
Al-Qaeda, Organizaia Al-Qaeda din Maghrebul Islamic
(AQIM) constituit oficial la 25 ianuarie 2007, reprezint
unul dintre pericolele majore pentru statul francez.
8 Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale,
www.defense.gov.fr/livre_blanc
9 n iulie 2008, aceast prevedere s-a materializat prin
crearea funciei de Coordonator Naional pentru Informaii
(Coordonnateur National du Renseignement). Aceast
structur prezideaz reuniunile periodice ale directorilor
serviciilor de informaii n scopul ierarhizrii prioritilor de
cercetare i instruire cerute de aceste servicii i are rolul de
ansamblu de a conduce i a orienta comunitatea de informaii,
reprezentat n perioada actual de ase agenii de informaii,
i, dup unele estimri, totaliznd 12.000 de angajai, la
care se adaug 4.000 de membri ai structurilor specializate
n culegerea de informaii militare ale infanteriei, marinei i
aviaiei.
Septembrie, 2014

10 CDSN a fost creat la 28 octombrie 2008 i poate


funciona i sub alte formule Consiliul Naional pentru
Informaii (Conseil National du Renseignement CNR)
fixeaz orientrile strategice i prioritile serviciilor de
informaii, planific obiectivele, resursele umane i tehnice
i examineaz evoluiile cadrului juridic al activitii de
informaii. Consiliul restrns (Conseil restreints) analizeaz
subiecte sensibile, cum ar fi: fixarea detaliilor operaiunilor
externe sau narmarea nuclear. Consiliul consultativ pentru
aprare i securitate naional (Conseil Consultatif sur la dfense
et la scurit nationale CCDSN), format din personaliti
independente nominalizate de eful statului, are rolul de a
pune la dispoziia preedintelui Republicii i primului ministru
analize independente menite s fundamenteze deciziile din
domeniul politic, financiar, extern etc.
11 Evoluia, pe care a avut-o dup mijlocul anilor 1990,
incit, nainte de toate, spre orientarea ctre un rol de agenie
de gestiune a planurilor de securitate i de coordonare a
mijloacelor de criz, ntr-o perspectiv apropiat de conceptul
de Homeland Security (securitatea spaiului de interes),
http://www.sgdn.gouv.fr.
12 Misiunile acestei noi structuri creat n aprilie
2008 constau n contraspionaj, contraterorismul i protecia
instituiilor i principiilor fondatoare ale republicii, protecia
patrimoniului i informaiilor economice, combaterea
criminalitii informatice i supravegherea micrilor,
grupurilor sau organizaiilor subversive, precum i a
fenomenelor sociale potenial generatoare de ameninri la
adresa coeziunii naionale i ordinii publice.
13 Capacitatea de intervenie permite garantarea
intereselor strategice i asumarea responsabilitilor
internaionale ale Franei. Strategia de intervenie a Franei
se va nscrie ntr-un cadru multinaional, beneficiind de
legitimitatea conferit de dreptul internaional. Capacitatea
de intervenie trebuie integrat ntr-o logic a concentrrii
pe axe geografice prioritare. Acest principiu al concentrrii
constituie o orientare fundamental a laturii militare a
strategiei de securitate naional. Definirea i dimensionarea
capacitii de intervenie trebuie s ia n considerare i ipoteza
unui angajament n misiuni de stabilizare i de gestionare a
crizei, n urmtorii 15 ani.
14
Interconexiunea constituie un efect direct al globalizrii i al extinderii ariei de manifestare a conflictelor. Ca
atare, sub influena Al-Qaeda i a adepilor acesteia, micrile
teroriste, altdat segmentate i urmnd logici naionale ori
regionale, pregtesc aciuni ofensive n mai multe zone ale
globului. Strategiile lor se bazeaz pe puncte de sprijin diseminate n ntreaga lume, gruprile ducnd la scar mondial
un rzboi ideologic i ncercnd s interconecteze conflicte cu
rdcini profund diferite.
15 Accentul pus pe misiunile operaionale i pe
constrngerile crora acestea le dau natere se va reflecta n
primul rnd n adaptarea structurilor i a mijloacelor aprrii
noastre pe ntreg teritoriul Franei i n strintate. Va fi
instituit, de asemenea, un dispozitiv de asisten social i
profesional n cazul restructurrilor.
16 http://www.premier-ministre.gouv.fr/IMG/pdf/
livre_blanc_tome1_partie2.pdf.
17 Acest pol ar urma s includ o Fundaie pentru
cercetare i cooperare tiinific care s asigure suportul
unei coli doctorale europene dedicat cercetrii n domeniile
aprrii i securitii, http: / / www. interi cur. gouv. fr

71

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


18 h t t p : / / c e r a d . c a n a l b l o g . c o m / a r c h i v e s /
renseignement_francais/index.html
19 Aceste msuri urmeaz altor iniiative legislative
recente, cum ar fi adoptarea, n premier, a unei forme de control
parlamentar. Dac n Statele Unite ale Americii i majoritatea
statelor europene cu tradiii democratice funcioneaz
comisii parlamentare permanente de control, cu atribuii bine
delimitate, prevzute n legi speciale, i care au acumulat deja
o experien substanial, Frana a constituit o excepie de la
regul. Definirea secretului de stat i a compromiterii acestuia
va trebui s includ, potrivit unui aviz al Consiliului de Stat
(5 aprilie 2007), informaiile clasificate, reelele clasificate i
anumite amplasamente deosebit de sensibile, a cror existen
constituie ea nsi un secret. Totodat, legea din 10 iulie 1991
privind corespondena secret prin mijloace de comunicaie
electronic va fi revizuit, inndu-se seama de recentele
evoluii tehnice, http://www.premier-ministre, gouv.fr/IMG/
pdf/livre_blanc_tome1_partie2.pdf, George Cristian Maior,
Incertitudine gndire strategic i relaii internaionale n
secolul XXI, Editura RAO, Bucureti 2009.
20 Este cunoscut faptul c noua ramur a gruprii teroriste
Al-Qaeda, Organizaia Al-Qaeda din Maghrebul Islamic
(AQIM) constituit oficial la 25 ianuarie 2007, reprezint
unul dintre pericolele majore pentru statul francez.
21 n Bosnia, Macedonia, Kosovo, Albania, Somalia,
Republica Centrafrican, Congo, Rwanda, Coasta de
Filde, Comore, Camerun, Cambodgia, Timorul de Est,
Afghanistan.
22 Politica de securitate intern i cea de securitate
civil trebuie s asigure permanent protejarea populaiei, s
garanteze funcionarea nemijlocit a autoritilor i meninerea
vieii normale n caz de criz, precum i s apere interesele de
securitate ale naiunii mpotriva oricrei ameninri nemilitare
ce le-ar putea aduce atingere.
23 Jacques Petit, Livre blanc et drones, n Defense
nationale et scurit collective, iunie 2009, p. 116.
24 http://www.premier-ministre.gouv.fr
25 Capacitatea de intervenie permite garantarea
intereselor strategice i asumarea responsabilitilor
internaionale ale Franei. Strategia de intervenie a Franei
se va nscrie ntr-un cadru multinaional, beneficiind de
legitimitatea conferit de dreptul internaional. Capacitatea
de intervenie trebuie integrat ntr-o logic a concentrrii
pe axe geografice prioritare. Acest principiu al concentrrii
constituie o orientare fundamental a laturii militare a
strategiei de securitate naional. Definirea i dimensionarea
capacitii de intervenie trebuie s ia n considerare i ipoteza
unui angajament n misiuni de stabilizare i de gestionare a
crizei, n urmtorii 15 ani.
26 Misiunea permanent de protecie este asigurat
printr-o supraveghere atent a teritoriului naional i a zonelor
limitrofe. n acest sens trebuie luate n considerare agresiunile
intenionale, precum actele de terorism, atacurile informatice
majore, ameninarea de atac cu noi arme, n special balistice,
i riscurile neintenionale, de exemplu, crizele sanitare,
catastrofele naturale de o nou intensitate avnd n vedere
evoluiile climatice, catastrofele tehnologice. Sunt necesare
noi dispozitive i noi mijloace, precum i o nou organizare
pentru o mai bun coordonare ntre entitile civile i militare
cu atribuii pe linie de protecie.

72

27 Funcia de prevenire trebuie s determine autoritile


s se implice nemijlocit n asigurarea securitii, printr-o
diplomaie preventiv care are urmtoarele scopuri: reducerea
surselor de tensiune; integrarea preocuprilor de securitate n
politica de dezvoltare; monitorizarea permanent a situaiilor
conflictuale la nivel internaional; ntrirea capacitilor de
prevenire a crizelor; continuarea eforturilor n reformarea
sectoarelor de securitate, demers care include: restructurarea
forelor armate, de poliie i vamale, a serviciilor de informaii,
a justiiei i a administraiei penitenciarelor.
28 Funcia de cunoatere anticipare vizeaz cinci
domenii majore: culegerea de informaii; cunoaterea zonelor
de operaiuni; aciunea diplomatic; demersul prospectiv;
controlarea informaiei. Importana funciei de cunoatereanticipare este vizibil att la nivel politic i strategic, ct i
n teatrele de aciune externe i interne, oferind autonomie
strategic Franei.
29 Avnd n vedere diversitatea riscurilor i
ameninrilor asupra securitii Franei, eful statului dispune
de o gam larg de opiuni i de un ansamblu de mijloace
diversificate pentru realizarea aciunilor de descurajare.
Strategia de descurajare trebuie s in seama de respectarea
statutului de stat membru al NATO i UE.
30 Conform Cartei Albe/Strategiei franceze de
securitate i aprare, Asia este, probabil, viitorul centru
strategic al lumii, n 10-15 ani, Asia va deveni un centru
al jocurilor strategice, o zon unde exist adevrate riscuri
de conflicte militare majore interstatale. Exist numeroase
divergene frontaliere i maritime ntre rile din aceast
zon. Printre altele, contextul este reanimat de naionalism,
care nu este ntotdeauna controlabil (notabil n China), http://
www.frstrategie.org
31 George Cristian Maior, Incertitudine gndire
strategic i relaii internaionale n secolul XXI, Editura
RAO, Bucureti, 2009.

BIBLIOGRAFIE
The National Security Strategy of the United
Kingdom, Security in an interdependent World,
Cabinet Office, March 2008, http://interactive.
cabinetoffice.gov.uk/documents/security/national_
security_strategy.pdf, p. 40 (4.51).
The National Security Strategy of the United
Kingdom-2008 (5.6).
Carta Alb/Strategia francez de securitate i
aprare, http://www.frstrategie.org
Strategia de intervenie a Franei.
Cyber Security Strategy http://www.cabinetoffice.
gov.uk/reports/cyber_security.aspex.
Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale,
www.defense.gov.fr/livre_blanc
Denc Eric, Le renseignement franaises en
chantier- www.cf2r.org.
Maior George Cristian, Incertitudine gndire
strategic i relaii internaionale n secolul XXI,
Editura RAO, Bucureti 2009.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Omand David, The National Security Strategy:


Implications for the UK intelligence community.
A discussion paper for the IPPR Commission on
National Security for the 21st Century, February
2009.
Petit Jacques, Livre blanc et drones, n Defense
nationale et scurit collective, iunie 2009.
http://interactive.cabinetoffice.gov.uk/
http://www.premier-ministre.gouv.fr

Septembrie, 2014

http://www.sgdn.gouv.fr
http://www.interieur.gouv.fr
http: / / www. interi cur. gouv. fr
http://cerad.canalblog.com/archives/
renseignement_francais/index.html
http://www.premier-ministre.gouv.fr/IMG/pdf/
livre_ blanc_tome1_partie2.pdf.

73

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

RECEPIA, STAIONAREA I DEPLASAREA


CTRE NAINTE, DOMENIU FUNCIONAL
DETERMINANT AL SPRIJINULUI LOGISTIC
N OPERAIILE MULTINAIONALE
RECEPTION, STAGING AND ONWARD MOVEMENT
DECISIVE FUNCTION OF LOGISTIC SUPPORT
IN MULTINATIONAL OPERATIONS
Col.conf.univ.dr. Marilena Miorica MOROAN*

Procesul de Recepie, Staionare i Deplasare ctre nainte reprezint o faz decisiv a operaiei, deoarece reunete
personalul, echipamentul i stocurile de materiale necesare, dislocate ntr-un teatru de operaii i le constituie ntr-o for
credibil pentru ndeplinirea misiunii.
The Reception, Staging and Onward movement is a critical phase of the operation because it brings together personnel,
equipments and necessary materials, deployed to a theater of operations, which constitute a credible force for accomplishing
the mission.
Cuvinte-cheie: dislocarea; logistica; receptia; stationarea; deplasarea.
Keywords: deployment; logistics; reception; staging; movement.

Pe timpul Rzboiului Rece, Armata american


s-a bazat foarte mult pe staionarea unor fore n
Europa, unde avea prepoziionate i stocurile
necesare care s-i permit intervenia rapid. Dup
ncheierea acestuia, pentru armata Statelor Unite
s-a conturat necesitatea unor schimbri majore, n
ceea ce privete misiunile sale, pentru a face fa
noilor provocri aprute la nivel mondial.
Doctrinele, structura forelor i echipamentele
necesare acestora s-au axat pe realizarea acestui
deziderat. De asemenea, Statele Unite (SUA) i-a
schimbat strategia militar att la nivel naional, ct
i internaional ca rspuns la masivele turbulene
politice i economice de la nivel mondial.
Dup primul Rzboi din Golf, SUA a
adoptat politica proieciei forelor, pornind de
la nvturile lui Sun Tzu, valabile i astzi: cel
care ocup terenul i ateapt inamicul, se afl n
poziie de for; cel care vine pe teren mai trziu i
se arunc n lupt e deja slbit1. Astfel, proiecia
forelor nu era o misiune nou, dar importana sa
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: marlinmoro@gmail.com
74

a fost reconsiderat, n Manualul pentru operaii


precizndu-se: elementul militar al puterii proieciei
este proiecia forei, capacitatea demonstrat de a
alerta, mobiliza, disloca, i opera n mod eficient
oriunde n lume2. O prim operaie n ceea ce
privete proiecia forei de ctre SUA se consider
a se fi desfurat, n timpul Rzboiului mexican
(1946-1948), cnd a avut loc o expediie major de
atac cu amfibii peste mare3.
Abilitatea, dar i capabilitile necesare
proieciei forelor sunt eseniale pentru un stat care
dorete ca armata s se desfoare operaii militare
n afara granielor proprii. Proiecia forei cuprinde o
gam de operaii: mobilizarea, dislocarea, angajarea,
sprijinul logistic, dezangajarea. Prin urmare, SUA
a dezvoltat un proces complicat de dislocare pentru
a maximiza eficiena i eficacitatea mijloacelor de
transport, deoarece dislocarea reprezint micarea
forelor i materialelor din locul lor de origine
pn n Aria de operaii (AO)4.
Totodat, dislocarea fracioneaz unitile n
pri transportabile pe care le ncarc n mijloacele
de transport i le reasambleaz n uniti gata
de lupt. Pentru ca toate aceste activiti s se
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

desfoare ntr-un timp ct mai scurt i n condiii


optime, armata SUA a adoptat un nou concept, i
anume Recepia, Staionarea i Micarea ctre
nainte (Reception, Staging, Onward movement
RSOM.
Pe parcursul Rzboiului Rece, prepoziionarea
stocurilor i prezena naintat a forelor a
minimalizat rolul RSOM, ns Rzboiul din Golf a
readus n prim plan importana acesteia.
i totui, organizarea i desfurarea unor
activiti specifice acestei operaii au avut loc i pe
timpul celei de-a doua conflagraii mondiale.
Pe timpul Campaniei din Africa de Nord, din
iunie 1943, portul Alger a fost blocat de 30 de nave
care ateptau s fie descrcate. Dei existau faciliti
pentru descrcarea simultan a mai multor nave, se
opera doar una singur, era necesar o prioritizare
a descrcrii navelor, apoi mbarcarea i trimiterea
ctre front a trupelor i a echipamentelor, folosind
calea ferat.
Generalul britanic Richard Gale a reuit s
gestioneze situaia, descrcnd cele 30 de nave
n 4 zile. Acest lucru a fost posibil adoptnd
urmtorul mod de organizare: dup descrcarea
unei nave, personalul, mpreun cu echipamentul
i proviziile erau imediat transferate n zone de
triaj, fiind eliberate docurile portuare. La final, n
baza cerinelor de pe front, acestea prseau zona
de staionare, fiind pregtit pentru continuarea
micrii i deplasare, acolo unde era nevoie.
Aceast situaie reprezint un elocvent exemplu
privind impactul pe care l are un mod deficitar
de organizare i de executare a RSOM asupra
operaiilor militare.
Un exemplu de executare n condiii foarte
bune a RSOM a fost operaia OVERLORD (06 iun.25 aug.1944), care a permis aliailor debarcarea
cu succes a forelor n scopul eliberrii Europei
de Vest. Mai nti au fost deplasate din SUA i
staionate n Anglia acele fore care urmau s fie
debarcate n primul val pe plajele din Normandia.
Pe timpul staionrii, aceste trupe au fost organizate
n uniti conform misiunilor, au fost integrate sub
o comand unic i la momentul oportun au fost
mbarcate pe nave de desant i au invadat plajele
din Frana.
n primul Rzboi din Golf, timpul i rapiditatea
au fost factorii determinani. Pentru efectuarea
tuturor activitilor privind procesul de RSOM,
pentru un batalion american, era nevoie de zece
zile, iar pentru o divizie de douzeci de zile. O
Septembrie, 2014

perioad foarte mare innd cont de faptul c n


acelai timp inamicul avea destul timp pentru a-i
asigura aprarea.
Acest lucru a demonstrat c viteza i eficiena
cu care RSOM se desfoar are potenialul de a
afecta rezultatul operaiilor militare, ducnd la
necesitatea aprofundrii acestui domeniu.
Astfel, n 1999, Armata american editeaz
un manual care stabilete cadrul doctrinar pentru
RSOM, procesul prin care se genereaz puterea
de lupt. Adesea privit ca o problem de logistic,
RSOM este o provocare major care se bazeaz
pe infrastructura logistic pentru executarea sa cu
succes. n mediul proieciei forei, capacitatea de a
executa orice misiune depinde n mare msur de
viteza cu care puterea de lupt poate fi constituit
acolo unde este nevoie5.
Pornind de la faptul c fiecare operaie major
are propriul su tipar asupra RSOM i a impactului
acesteia asupra desfurrii operaiei, RSOM
putnd periclita sau sprijini operaiile militare,
NATO a preluat, de asemenea, aceast noiune.
RSOM a fost tratat la nceput ca un domeniu conex
al sprijinului logistic, urmnd ca ncepnd cu 2012,
cnd a aprut ultima ediie a Manualului logisticii
NATO, s fie tratat ca un domeniu funcional al
sprijinului logistic alturi de micare i transport.
Aa cum am precizat anterior, proiecia forelor
depinde de capacitatea de refacere rapid i efectiv
a puterii de lupt, dup dislocarea materialelor i
personalului n zona de desfurare a aciunilor
militare. Aceasta se realizeaz prin recepia
personalului i echipamentelor, realizarea jonciunii
personalului (care n mod normal se transport
aerian) cu echipamentele (care, de regul, se
transport maritim), deplasarea acestei capabiliti
ntr-o locaie n care poate deveni operaional i,
n final, integrarea capabilitii ntr-o for militar
destinat ndeplinirii misiunii stabilite.
Aceste operaii, atunci cnd sunt analizate
mpreun, sunt cunoscute sub denumirea de Recepie,
Staionare, Continuarea Deplasrii (Reception,
Staging, Onward Movement RSOM). Atunci cnd
se realizeaz n mod eficient, RSOM reprezint un
factor care influeneaz n mod hotrtor capacitatea
operaional a forelor Alianei Nord-Atlantice
(North Atlantic Treaty Organization NATO).
Tranziia rapid a forelor dislocate, din condiia
de pasageri i ncrcturi, n fore gata de lupt
va permite angajarea rapid a acestor fore pentru
asigurarea succesului n implementarea misiunii.
75

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Consider c cel mai important beneficiu realizat


prin jonciunea efortului logistic individual este
reducerea numrului de personal i echipamente
dislocate (logistic footprint)6, n condiiile obinerii
unor performane superioare i favorizarea
nregistrrii unor economii substaniale n utilizarea
resurselor vitale pentru rile membre NATO. Mai
mult, lund n considerare faptul c unele dintre
capabilitile logistice sunt rare chiar i n cazul
Statelor Membre ale Alianei Nord Atlantice,
aceast economie va favoriza angajarea simultan
pentru asigurarea sprijinului logistic forelor
participante la un numr mai mare de operaii.
Un alt aspect deosebit de important este
importana existenei infrastructurii destinate
executrii operaiei RSOM (porturi maritime,
aeroporturi, zone de staionare). Atunci cnd
infrastructura pus la dispoziia Forei de Naiunea
Gazd (Host Nation HN) a fost insuficient pentru
realizarea activitilor de recepie i de staionare
s-a observat preocuparea NATO pentru dezvoltarea
facilitilor existente n scopul facilitrii fluxului de
echipamente, materiale i personal. Contravaloarea
acestor lucrri fiind suportat din bugetul comun
al NATO, cu respectarea procedurilor financiare
specifice.
Operaia RSOM este procesul de tranziie a
forelor dislocate n teatrul/zon de operaii pentru
realizarea capacitii de lupt necesar ndeplinirii
cerinelor operaionale stabilite7.
Forele aflate n tranzit i cele de sprijin trebuie
s neleag complet particularitile Recepiei,
Staionrii i Continurii Deplasrii (Reception,
Staging and Onward Movement RSOM) i
impactul acesteia asupra planificrii i execuiei.
RSOM poate fi executat ntr-o larg varietate
de medii operaionale. Diferenele vor fi generate
de capabilitile particulare ale Naiunii Gazd n
care se desfoar RSOM. Trebuie, de asemenea,
acceptat faptul c Naiunea Gazd nu poate sau nu
vrea s asigure sprijinul necesar, ceea ce va conduce
la generarea altor soluii pentru a executa RSOM.
n acelai timp, dei faza de recepie poate fi
executat n faciliti corespunztoare i ntr-un
mediu sigur i stabil, faza de continuare a deplasrii
pentru aceeai operaie poate fi executat pe ci de
comunicaii aflate n stare precar sau ntr-un mediu
ostil. Exist o multitudine de factori care influeneaz
planul RSOM incluznd ...disponibilitatea i
existena infrastructurii i a Sprijinului Naiunii
Gazd, disponibilitatea suportului contractat pentru
76

operaie, existena ameninrilor, amploarea i


intensitatea operaiei8. n consecin, fiecare plan
RSOM va fi diferit, specific misiunii i va fi un
produs al procesului de planificare operaional.
Planul RSOM poate s se bazeze n mod
exclusiv pe capabilitile Naiunii Gazd pentru
realizarea sarcinilor sau poate implica deopotriv
utilizarea unui numr considerabil de fore militare
de sprijin. n situaia n care Naiunea Gazd are o
infrastructur i resurse insuficiente pentru a oferi
asisten, se utilizeaz o combinaie de aranjamente
care implic Naiunea Gazd, formaiunile militare
de sprijin i contractorii n funcie de durata operaiei
i dimensiunea forei de nlocuire. Recepia
poate avea loc fie n terminalele internaionale
de transport naval i aerian sau, n egal msur,
ntr-un aeroport sau port cu o infrastructur aproape
inexistent.
Mediul operaional n care RSOM poate fi
executat poate fi influenat de o multitudine de
factori. Se impune ca planificarea i capabilitile
destinate RSOM s poat fi adaptate. Pentru a
realiza un rspuns oportun la fiecare schimbare se
impune ...utilizarea pe scar larg a instrumentelor
automatizate de planificare, urmrire i execuie9,
cum ar fi LOGFAS, pe parcursul tuturor etapelor.
Civa dintre factorii care influeneaz procesul
RSOM la nivelul JOA sunt: ameninrile existente;
existena Sprijinului Naiunii Gazd; starea liniilor
de comunicaie; existena infrastructurii; terenul;
vremea.
Intensitatea procesului RSOM se schimb
pe msur ce fazele operaiei se modific. Spre
exemplu, la nceputul intrrii forelor n teatrul
de operaii, RSOM poate fi redus ca amploare i
poate fi executat de ctre forele lupttoare folosind
proceduri ad-hoc.
Transferul comenzii i controlului pentru
unitile care se disloc i parcurg procesul
RSOM reprezint o provocare deopotriv pentru
acestea, ct i pentru care asigur sprijinul necesar
realizrii acestui proces. Comandantul care asigur
executarea RSOM trebuie s dein informaii
exacte privind subordonarea pentru a asigur
capabilitatea necesar realizrii controlului micrii
i responsabilitile pe linia proteciei forei.
Consider deosebit de importante realizarea
vizibilitii i controlului fluxului pe msur ce
forele se deplaseaz prin executarea RSOM.
Pe timpul constituirii forelor pot fi nregistrate
cereri semnificative pentru sprijinul de geniu al
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

forei n scopul asigurrii infrastructurii necesare.


n aceast etap, cooperarea dintre unitile de
geniu i de sprijin logistic este crucial.
Multe dintre resursele necesare pentru
executarea RSOM sunt folosite pe toat durat
misiunii. Unele dintre aceste resurse sunt specifice
operaiei i prin urmare pot face obiectul bugetrii
din fondurile comune ale Alianei. Dup ce operaia
a fost ncheiat, o parte dintre aceste echipamente
vor fi disponibilizate. Pentru acesta se impune
stabilirea unor aranjamente referitoare la modul n
care se realizeaz transferul echipamentelor care
nu vor fi redislocate.
Activarea Zonei de Operaii ntrunite impune
stabilirea facilitilor i dezvoltarea aranjamentelor
privind comanda i controlul, astfel:
a) punctul de Debarcare: Portul de Debarcare
Maritim (Sea Port of Disembarkation SPOD);
Aeroportul de Debarcare (Air Port of Disembarkation
APOD); Punctul Feroviar de Debarcare (Rail
Point of Disembarkation RPOD).
b) zona de Staionare: Zon de Jonciune a
Echipamentelor cu Personalul (Marshalling Area
MA); Zon de Regrupare (Assembly Area AA);
Destinaiile Finale (Final Destinations FD).
c) aranjamentele privind comanda i controlul
unitilor aflate n tranzit.
Recepia este ...procesul de primire, descrcare,
depozitare temporar i transport al personalului,
echipamentelor i materialelor dislocate n teatrul
de operaii, printr-un punct de debarcare maritim,
aerian sau terestru10 .
Recepia este etapa critic a unei operaii
RSOM. Execuia operaiilor n cadrul acestei
etape ncepe odat cu ajungerea forelor dislocate,
a echipamentelor i a resurselor pentru susinere,
ntr-un punct de debarcare i se ncheie odat
cu nceperea deplasrii acestora ntr-o zon de
staionare sau ctre destinaiile finale, sub controlul
comandantului NATO desemnat. Procesul de
recepie cuprinde dou activiti: pregtirea pentru
executarea operaiilor de recepie i executarea
acestor operaii.
Operaiile de recepie n punctul de debarcare
includ acele funcii necesare pentru primirea
i procesarea personalului, echipamentelor i
materialelor prin punctul de debarcare.
Consider punctele de debarcare drept noduri
critice pentru sprijinul dislocrii n Zona de operaii
ntrunite. Recepia i capabilitile de transfer ale
punctelor de debarcare influeneaz viteza, ordinea
Septembrie, 2014

de ajungere i tipul unitilor care pot fi dislocate.


Nodurile de recepie impun o organizare activ i
o coordonare atent, deoarece activitile militare,
naionale, internaionale i comerciale pot intra n
competiie pentru capaciti limitate. Relaii clare
de comand i control i mecanisme de coordonare
trebuie s fie stabilite pentru toate punctele
de debarcare. n funcie de dimensiunea i de
complexitatea operaiei vor fi stabilite aranjamente
care s includ: conducerea; aeroportul de
debarcare; portul de debarcare; punctele feroviare
de debarcare.
Staionarea este procesul de asamblare,
pstrare temporar i organizare a personalului,
echipamentelor i materialelor n uniti care se
pregtesc pentru continuarea deplasrii11. n
mod ideal, staionarea nu va fi executat n zon
de recepie, iar forele nu vor continua deplasarea
direct din aceast zon. Forele care se disloc au
capabilitate limitat pentru executarea misiunii i nu
sunt independente din punct de vedere al sprijinului
logistic pe timpul staionrii. Comandantul Forei
ntrunite trebuie s garanteze asigurarea facilitilor,
susinerii, serviciilor de campanie i proteciei, n
conformitate cu prevederile OPLAN, pn cnd
unitile care se disloc realizeaz capabilitatea de
lupt dorit.
Procesul de staionare ncepe odat cu ajungerea
personalului, echipamentelor i a stocurilor de
susinere n zona de staionare, se concentreaz
pentru realizarea Capacitii Operaional Iniiate
(Iniial Operaional Capability IOC) i se ncheie
odat cu nceperea etapei urmtoare continuarea
deplasrii. Staionarea include:
a) sosirea personalului, echipamentelor i
resurselor pentru susinere din facilitile pentru
recepie, locul unde s-a restabilit integritatea
unitii;
b) echipamentele, ncrcturile i stocurile
de materiale sunt recepionate, nregistrate i
distribuite conform precizrilor logistice naionale
i ale comandamentului Forei;
c) executarea verificrilor tehnice ale
echipamentelor n vederea pregtirii etapei de
continuare a deplasrii;
d) pregtirea unitii pentru continuarea
deplasrii i instruirea forelor.
Zonele de staionare asigur facilitile
necesare, susinerea i sprijinul necesar unitilor
n scopul de a realiza nivelul operaional impus
pentru executarea misiunii. Dimensiunea dislocrii
77

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

i locaiile punctelor de debarcare i ale zonelor


de regrupare pot impune utilizarea mai multor
zone de staionare. Comandantul Forei ntrunite
sau comandantul desemnat pentru RSOM poate
stabili locaii pentru staionare n scopul asigurrii
spaiului necesar i al concentrrii resurselor pentru
sprijinul operaiei.
Zonele de staionare sunt anumite locaii situate
de-a lungul liniilor de comunicaie. Comandantul
Forei ntrunite sau comandantul desemnat pentru
RSOM precizeaz unde trebuie concentrate forele
i logistica nainte de a intra n JOA. n zona de
staionare, nodurile de comand i control trebuie
s permit monitorizarea situaiei forei, primirea
rapoartelor, prioritizarea micrii, furnizarea
informaiilor referitoare la capacitatea de deplasare a
unitii i capabilitatea de ndeplinire a misiunii12.
Forele pot solicita diferite nivele de asigurare
a sprijinului logistic n funcie de durata procesului
de staionare. Identificarea cerinelor de sprijin este
un element esenial n procesul de planificare.
Continuarea deplasrii este procesul de
micare a unitilor, personalului i materialelor
care le nsoesc din zonele de staionare i pn n
locaiile finale13 .
Continuarea deplasrii poate fi multimodal
i impune reasamblarea unitii n locaia final.
Continuarea deplasrii poate solicita deopotriv
resurse de transport strategic i tactic pentru
micarea unitilor ctre destinaie. Continuarea
deplasrii este finalizat atunci cnd toate elementele
componente ale unitii au ajuns n locaia final.
Continuarea deplasrii presupune un sistem
echilibrat i integrat de operaii de transfer n
terminalele de transport, controlul micrii i operaii
de transfer a ncrcturilor. Procesul de continuare
a deplasrii include sprijinul logistic i Sprijinul
Naiunii Gazd. Comandantul Forei ntrunite
stabilete prioritile de execuie a acestei etape.
Realizarea unui flux constant al forelor i asigurarea
oportun a informaiilor privind deplasarea acestora
constituie elemente eseniale pentru procesul de
continuare a deplasrii. Urmtoarele capabiliti
sunt eseniale pentru asigurarea succesului acestui

78

proces: controlul micrii; utilizarea reelei de


transport; comunicaiile; sprijinul logistic; sprijinul
medical; protecia forei.
Dei RSOM poate reprezint o operaie de
sine-stttoare, este nevoie de furnizarea unui
grad semnificativ de sprijin logistic, planificarea i
execuia RSOM necesit, prin urmare, integrarea
considerabil unui suport logistic adecvat, n ceea
ce privete micarea i transporturile, sprijinul
naiunii gazd.
NOTE:
1 Sun Tzu, Arta Rzboiului, 1994, p. 191.
2 U.S. Army, Field Manual 3-0 Operations, (Fort
Leavenworth: 2000), p. 3-3.
3 James A. Huston, The Sinews of War: Army Logistics
1775-1953, 1st ed., Army Historical Series (Washington, DC:
Center of Military History, 1966), p. 147.
4 U.S. Army, Field Manual 3-0 Operations, (Fort
Leavenworth: 2000), p. 3-5.
5 FM 100-17-3, Reception, staging, onward movement,
and integration, Department of the Army, Washington, 1999,
p. 1-1.
6 Allied Joint Doctrine for Logistics, AJP - 4(B),
Bruxelles, 2009, art. 0210.
7 Allied Joint Doctrine for the Deployment of Forces,
AJP - 3.13, Bruxelles, 2008, cap. 1, art. 0413.
8 NATO Logistics Handbook, 2012, p. 21.
9 Ibidem, p. 27.
10 Allied Joint Doctrine for the Deployment of Forces,
AJP - 3.13, Bruxelles, 2008, cap. 1, art. 0413.
11 Ibidem, art. 0417.
12 Ibidem, art. 0428.
13 Ibidem, art. 0432.

BIBLIOGRAFIE
FM 100-17-3, Reception, staging, onward
movement, and integration, Department of the
Army, Washington, 1999.
U.S. Army, Field Manual 3-0 Operations, Fort
Leavenworth, 2000.
Allied Joint Doctrine for the Deployment of Forces,
AJP - 3.13, Bruxelles, 2008.
Allied Joint Doctrine for Logistics, AJP - 4(B),
Bruxelles, 2009.
NATO Logistics Handbook, Bruxelles, 2012.

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

MANAGEMENTUL ACTIVITILOR
DE EDUCAIE FIZIC MILITAR
N SCOPUL EFICIENTIZRII PREGTIRII DE LUPT
A MILITARILOR DIN FORELE TERESTRE
MANAGEMENT OF MILITARY PHYSICAL
EDUCATION ACTIVITIES FOR IMPROVING
THE COMBAT PREPARATION FOR THE LAND FORCES
Asist.univ.drd. Carmen Liliana PRAOVEANU*
Col.prof.univ.dr. Gelu ALEXANDRESCU**

Aceast lucrare se adreseaz conductorilor care planific i efectueaz antrenamente de educaie fizic. Ea ofer direcii
pentru dezvoltarea de programe care vor mbunti i menine nivelurile de antrenament fizic pentru personalul Armatei.
Starea fizic este un set de atribute pe care le au oamenii, sau pe care le ating, care se refer la capacitatea de a efectua activiti
fizice. Exerciiile trebuie s fie efectuate n mod regulat la intensitatea corect pentru a scoate n eviden modificrile dorite
n organism.
This paper is directed at leaders who plan and conduct physical fitness training. It provides guidelines for developing
programs which will improve and maintain physical fitness levels for the Army personnel.Physical fitness is a set of attributes
that people have, or achieve, that relates to the ability to perform physical activity. Exercises must be conducted regularly at
the proper intensity to bring out the desired changes in the body.
Cuvinte-cheie: pregtire fizic; condiie fizic; anduran; management; activitate fizic.
Keywords: army physical trening; physical condition; endurance; management; physical activity.

aciunilor de lupt. Dintre obiectivele generale se


pot meniona1:
ntreinerea i ntrirea strii de sntate,
sporirea capacitilor fizice i intelectuale,
mbuntirea dezvoltrii fizice generale;
formarea si dezvoltarea calitilor fizice de
baz rezisten, for, vitez, ndemnare,
precum i a iniiativei, ingeniozitii, voinei,
hotrrii, ncrederii n forele proprii i a
curajului, ateniei i capacitii de orientare;
formarea deprinderilor de a aciona repede i
precis, inclusiv n condiii de oboseal fizic
i de ncordare psihic;
instruirea i antrenarea militarilor la
deplasarea rapid i alergarea n teren variat,
trecerea obstacolelor, aruncarea grenadelor
de mn, lupta corp la corp cu armamentul
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
individual din dotare;
e-mail: carmenlilianapraoveanu@yahoo.com
creterea capacitii organismului de a
**Universitatea Naional de Aprare Carol I
suporta aciunile radiaiilor i gazelor toxice,
e-mail: alexandrescugelu@yahoo.com

Pregtirea fizic a militarilor component


de baz a pregtirii de lupt
Desfurarea i succesul aciunilor militare
au fost ntotdeauna condiionate, alturi de alte
componente, de o pregtire fizic, psihic i de
sntate foarte bune ale personalului militar.
Pregtirea fizic este baza pregtirii de
lupt, care asigur capacitatea i disponibilitatea
militarilor de a face fa cu succes misiunilor de
lupt, a obligaiilor funcionale din mediul militar,
asigur dezvoltarea rezistenei la efort fizic i stres
ndelungat, susine i dezvolt ncrederea n sine i
n echip.
Pregtirea fizic are n vedere ndeplinirea
unor obiective generale i a unor obiective
specifice, absolut necesare n condiiile desfurrii

Septembrie, 2014

79

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

cldurii i frigului, precum i a altor factori


nefavorabili, care apar n timpul luptei;
obinuirea militarilor cu practicarea
sistematic a exerciiilor fizice;
adaptarea i mrirea rezistenei fizice a
organismului la suprasarcinile impuse
pe timpul zborului, pe timpul marurilor
ndelungate sau n condiii de submersie, la
aciunile ocurilor i a schimbrilor brute de
temperatur i presiune.
Obiectivele speciale ale pregtirii fizice,
care trebuie urmrite n funcie de specificul i
particularitile armei sunt2:
formarea deprinderilor de a aciona repede,
folosind armamentul i tehnica din dotare n
condiiile ducerii luptei, pe timpul deplasrii
i n staionare;
formarea i dezvoltarea rezistenei pentru
eforturi fizice ndelungate, la deplasarea pe
jos, pe autovehicule i formarea deprinderilor
de a suporta timp ndelungat poziiile statice
i de mobilitate redus;
dezvoltarea forei fizice necesar n transportul
greutilor echipamentului militar individual,
pentru mbarcarea i debarcarea materialelor
pe autovehicule;
creterea vitezei de reacie si de execuie, a
ndemnrii i forei n executarea sriturilor,
aruncrilor, mbarcrilor i debarcrilor pe
mainile de lupt;
adaptarea i mrirea rezistenei fizice a
organismului la suprasarcinile impuse pe
timpul zborului, la aciunile vibraiilor i a
schimbrilor brute de temperatur, umezeal
i presiune.
Pregtirea fizic n armat este reglement prin
ordine, regulamente i structuri organizaionale,
dar fiecare militar poart rspunderea pentru starea
pregtirii fizice personale i a subalternilor. El este
obligat s practice sistematic exerciiile fizice i
sportul pentru a fi permanent gata s ndeplineasc
orice misiune primit.
Procedeele de baz pentru pregtirea fizic
sunt exerciiile fizice. Acestea trebuie practicate
sistematic, respectnd principii tiinifice i condiii
medicale, fiziologice i de igien riguroase, n cadrul
unui proces instructiv-educativ unitar i coordonat.
Calitile motrice (vitez, for, ndemnare,
rezisten, precizie) sunt atribute ale organismului
80

uman care evolueaz pe parcursul vieii i pot


fi sporite prin instruire i antrenament. Pentru
fiecare dintre aceste caliti motrice se pot elabora
programe de pregtire specifice care pot conduce
la rezultate remarcabile. De exemplu, pentru
dezvoltarea forei se pot folosi diverse procedee
cum ar fi: ridicare de greuti, exerciii izometrice,
exerciii izotonice, exerciii n circuit, eforturi
repetate pn la limita organismului cu greuti
diferite, procedeul dozrii treptate a efortului etc.
Aici trebuie s intervin capacitatea instructorului
de a stabili cele mai potrivite procedee n funcie
de scopul urmrit, timpul disponibil, starea fizic
i de antrenament anterior al subiectului etc. Pentru
dezvoltarea rezistenei, un procedeu complex i
foarte util este alergarea n teren variat. Date fiind
utilitatea i generalitatea sa, procedeul alergrii n
teren variat este recomandat pentru pregtirea fizic
a tuturor categoriilor de militari.
Sistemul de pregtire fizic a militarilor
n Armata Romniei
Ministerul Aprrii Naionale deine structuri
organizatorice, personal specializat, resurse
logistice i metodologice de instruire capabile
s asigure desfurarea coordonat i unitar a
pregtirii fizice a militarilor n sprijinul desfurrii
aciunilor de lupt.
Personalul de specialitate este format din
ofierii/subofierii, profesorii, antrenorii, instructorii
sportivi de performan i instructorii de educaie
fizic militar. Atribuiile specialistului cu pregtirea
fizic cuprind o gam foarte larg de activiti, de la
planificarea i programarea edinelor de pregtire,
la conducerea i ndrumarea lor nemijlocit pn
la controlul i evaluarea rezultatelor obinute
de personalul supus pregtirii fizice, evaluarea
riscurilor i recuperarea fizic i refacerea forelor
n scopul participrii la o nou misiune. Prin
urmare, acest personal trebuie s aib o pregtire
multidisciplinar care s acopere domeniile
educaiei fizice i sportului, managementului
resurselor umane, psihologiei, pedagogiei etc.
Formele prin care se realizeaz educaia fizic
militar sunt: edina/lecia de educaie fizic
militar adaptat tipului de formaiune militar
i categorie de personal, antrenamentul fizic
individual i nviorarea. Forma de baz o reprezint
edina/lecia de educaie fizic care este condus
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

de ctre un specialist n domeniu, este planificat


i programat ca tematic, loc, resurse, timp i
urmrete dezvoltarea i consolidarea unor caliti
motrice de baz i utilitar-aplicative. Ansamblul
edinelor de pregtire fizic desfurate pe o
perioad lung de timp constituie un program de
pregtire destinat atingerii unor obiective date.
Managementul activitilor de pregtire
fizic n armat
Aciunile pe care le presupune managementul
unei activiti, ca i ale unei organizaii, cunoscute
i ca funcii sau atribute ale managementului sunt
urmtoarele: previziune, organizare, coordonare,
antrenare, control-evaluare-reglare3.
Cunoaterea
funciilor
managementului
constituie o premis major pentru nelegerea
coninutului tiinei i practicii managementului,
pentru nsuirea i utilizarea eficient a sistemelor,
tehnicilor i modalitilor proprii.
Evaluarea nivelului de pregtire fizic a
personalului se face prin verificare, apreciere i
notare. Evaluarea se efectueaz obligatoriu de
dou ori pe an, n lunile aprilie i octombrie, pe
apte categorii de vrst. n acest scop sunt stabilite
seturi de probe i bareme destinate pe categorii
de vrst i specialiti militare. Rezultatele
obinute la evalurile nivelului de pregtire fizic,
concluziile i propunerile reieite n urma acestora
sunt centralizate i raportate pe cale ierarhic,
semestrial, n lunile iunie i decembrie, la structura
de specialitate. Evaluarea nivelului de pregtire
fizic se mai face obligatoriu i n timpul inspeciilor
i controalelor care au printre obiective i evaluarea
pregtirii fizice.

sau n cooperare cu celelalte categorii de fore ale


armatei.
Personalul militar din cadrul forelor terestre
este pus n situaia de a aciona n condiii
de teren divers (es, deal, munte), n condiii
climatice foarte diferite (var, iarn, vnt, ploaie),
individual sau n grupe, pedrestru sau mbarcat,
cu echipament individual greu etc. Din aceast
perspectiv apreciem c pregtirea fizic a acestei
categorii de militari trebuie s fie complex i
multilateral, care s dezvolte cteva componente
de baz: rezistena, fora, andurana, capacitatea de
autoaprare, capacitatea de supravieuire. Pentru
acestea trebuie stabilite programe de pregtire
complexe ca exerciii, durat, efort att prin edine
colective, ct i prin pregtire individual.
Periodic trebuie s se fac evaluarea rezultatelor
i apoi adaptarea programului de pregtire prin
creterea treptat a intensitii efortului pn la
limitele acceptabilului. Antrenamentele trebuie
nsoite de o alimentaie corespunztoare efortului
depus, iar perioadele de refacere dup efort s nu
fie neglijate.

Concluzii
Educaia fizic militar este o component
fundamental a procesului de pregtire de lupt care
folosind sistematic totalitatea formelor de activitate
colectiv sau individual contribuie la dezvoltarea
i meninerea capacitii de lupt a combatanilor,
la mbuntirea strii de sntate fizic i psihic a
personalului armatei.
Managementul educaiei fizice este asigurat
de ctre specialiti i structuri de specialitate i
ndeplinete cerinele unui management modern
i performant. Pregtirea fizic este adaptat
Consideraii privind pregtirea fizic
nevoilor specifice fiecrei categorii de fore armate
n cadrul forelor terestre
i cuprinde o multitudine de tehnici, metode i
Forele Terestre sunt o categorie de fore ale procedee elaborate pe baze tiinifice.
armatei specializate n ducerea aciunilor militare
NOTE:
n mediul terestru. Ele reprezint o grupare cu
o structur caracteristic, care i desfoar
1 Gh. Crstea, Teoria i metodica educaiei fizice i
activitatea pe baza unor reguli i norme izvorte
sportului, Editura Universul, Bucureti, 1993.
din specificul vieii militare i din cerinele luptei
2 I. Leonte, Metodica educaiei fizice militare, Editura
armate. Ele au fost gndite ca mijloc de descurajare, AISM, Bucureti, 2000.
3 Iosif Sandor, Bazele generale ale teoriei educaiei
coerciie, distrugere, constrngere, organizare,
fizice
i sportului, Suport de curs Universitatea Babes-Bolyai,
meninere/impunerea pcii, sprijin umanitar etc.
Cluj-Napoca, 2008, http://www.slideshare.net/dragonyahoo/
Acest specific confer Forelor Terestre un mod
tefs
propriu de aciune n mediul terestru, independent
Septembrie, 2014

81

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

BIBLIOGRAFIE

Babes-Bolyai, Cluj-Napoca, 2008, http://www.


slideshare.net/dragonyahoo/tefs.
Crstea Gh., Teoria i metodica educaiei fizice i
Legea educaiei fizice i sportului nr. 69/2013
sportului, Editura Universul, Bucureti, 1993.
Leonte I., Metodica educaiei fizice militare, Editura OM nr. M.149/2012, Regulamentul Educaiei
AISM, Bucureti, 2000.
Fizice Militare, Monitorul Oficial al Romniei
Sandor Iosif, Bazele generale ale teoriei educaiei
partea I, nr. 88 din 11.02.2013.
fizice i sportului, Suport de curs Universitatea

82

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

MSURAREA I DIMENSIUNILE ACTUALE


ALE MIGRAIEI UMANE
THE CURRENT DIMENSIONS
OF HUMAN MIGRATION
Lect.univ.dr. Maria STOICOVICI*

Cercettorii n tiine sociale au sarcina de a aborda n mod cantitativ deplasrile umane. Ei trebuie s gseasc metode
de msurare pentru a trata acest fenomen de mas. Scopul vizeaz, n cele din urm, ca oamenii politici s ia cunotin de
acest fenomen dificil de perceput, dar cu implicaii deosebite i absolut indispensabil n consideraiile pentru orice politic
de redistribuire spaial a populaiei.
Social science researches approach human movements from a quantitative perspective. They have to find the measuring
instruments to evaluate this phenomenon. The purpose is that politicians became aware of this phenomenon, which is difficult
to perceive, but has profound implications in any policy regarding the distributions of population.
Cuvinte-cheie: migraie; imigrani; migrani.
Keywords: human migration; social science.

Migraia uman este un fenomen vechi de cnd


lumea. Prin migraiune, oamenii au intrat n posesia
spaiului terestru, l-au ocupat, l-au amenajat,
populnd astfel toate cele cinci continente. Se
cuvine ns s remarcm c secolul XX a cunoscut
cele mai mari micri de populaie din istoria
lumii, datorate n principal demografiei n cretere,
oportunitilor de mobiliti din ce n ce mai mari,
reducerii accentuate a distanelor geografice i
culturale graie mijloacelor de transport rapide
i ieftine i dezvoltrii tehnologiilor informaiei
i ale comunicrii. Avntul demografiei globale
face ca resortisanii provenii din rile n curs de
dezvoltare s fie primii antrenai n mobilitate att
intern, ct i internaional.
Populaia oraelor s-a multiplicat cu zece ntre
anii 1900 i 20001 i 40 % din aceast cretere este
legat de migraiile interne. La nivel internaional,
migraiile msoar o comunitate de peste 200 de
milioane de persoane. Aceste mobiliti fac lumea
globalizat tot mai interdependent. Ele scot pn
la urm n eviden inegalitile socio-economice
i demografice crescnde att la scar naional,
ct i internaional.
*Academia Tehnic Militar
e-mail: m.stoicovici@gmail.com
Septembrie, 2014

Local i regional exist micri migratorii de


mare amploare cauzate de conflicte politice sau
militare, de crize ecologice.
Toate aceste aspecte i-au determinat pe
cercettori s ncerce s msoare fluxurile de
migraie, dar ei s-au lovit de estimri incerte, pentru
c migraiile internaionale sunt foarte greu de
observat i cuantificat. Nu exist informaii fiabile
privind fluxurile plecri, tranzit, ntoarceri i
cei ce ncearc s o fac se mulumesc cu stocurile
numr de migrani rezideni la o anumit dat
n fiecare ar. i apoi, migraiile internaionale
nu deplaseaz dect o mic parte din populaia
mondial (2,5 % din cele peste 6 miliarde de oameni
ai Pmntului).
Migraiile sunt greu de observat din cauza
diversitii morfologiei lor, a caracterului lor
repetitiv i a desfurrii lor continue n timp, a
caracterului sensibil i a intensitii lor extrem
de variabile. Nu se poate vorbi despre un model
n migraie. Toate acestea de altfel fac dificil
adoptarea unui consens n privina metodologiei,
tipologiei, precum i a definirii fenomenului n sine.
Dificultatea vine i din modul diferit de nregistrare
a propriilor date pentru fiecare ar, din exploatarea
lor specific atunci cnd exist i din numeroasele
restricii de acces legate fie de lipsa arhivrii, fie de
83

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

msurile de protecie politico-securitar. Exist ri


n care se poate vorbi despre absena total a unui
sistem de observare n ara de plecare i de tranzit,
n care este imposibil s se compare datele, aa cum
exist i ri de sosire sau instalare care evalueaz
fluxurile anuale de imigraii cu ajutorul surselor
administrative (eliberare de permise de sejur sau
de lucru, nregistrarea populaiei), sau migraia
populaiilor dup ara de natere sau naionalitate
n recensminte i anchete.
Apoi existena prea multor puncte de intrare
sau ieire i permeabilitatea acestora favorizeaz
dezvoltarea curenilor clandestini, i mai greu
de msurat. Cele mai sigure date rmn tot
recensmintele populaiei.
Au luat fiin treptat Sistemul de Observare
Permanent a Migraiei Internaionale (SOPEMI),
iniiat de OECD n 1973, care contribuie la
armonizarea datelor din rile membre. Organizaia
Internaional a Migraiei instaleaz i ea
observatoare, chiar i n Africa.

peruvieni, argentinieni, mexicani) i de ntoarcere


(Nikkeijins fotii emigrai japonezi n America
Latin n Japonia, i argentinienii din Italia).
Trecerea mexicanilor ctre Statele Unite constituie
cea mai important micare de populaie de
pe planet.
Asia i Orientul Mijlociu sunt dou zone n care,
pe de o parte (Asia), ri de destinaie cu economii
dezvoltate (Japonia, Hong Kong, Republica Coreea,
Taiwan) se opun unor ri pentru care migraia e o
form de supravieuire (1 filipinez din 11 triete n
strintate), iar pe de alt parte, Orientul Mijlociu,
ri care au devenit de la criza petrolier din 1973,
o puternic zon de atracie de mn de lucru (35
% dintre strini n Arabia Saudit, 72% n Kuweit,
90% n Emiratele Arabe Unite). Aceasta este i una
dintre cele mai mari zone de plecare din lume.
Africa. Africa de Nord a devenit o zon de
imigraie i de trecere pentru migranii subsaharieni
tentai de strmtoarea Gibraltar sau de insulele
siciliene. Unele ri de origine devin ri de
destinaie (Senegal) i invers (Coasta de Filde,
O lume n micare
Zimbabwe), altele, amndou n acelai timp
S lum, pe rnd, spre analiz cteva dintre (Senegal, Nigeria, Ghana). Africa de Sud atrage
zonele cele mai implicate n migraie. Catherine o migraie de vecintate; Africa Marilor Lacuri
Wihtol de Wenden, ntr-una dintre lucrrile sale i Africa Oriental constituie de ani buni zone de
deosebete:
origine i de destinaie ale refugiailor.
Europa de Vest2, care la 1 mai 2004, numra
printre cele 380 de milioane de persoane ale sale
Concepte n operare
aproape 20 de milioane migrani, dintre care 15
Pentru msurarea migraiei este necesar
milioane necomunitari. Germania era prima ar, clarificarea ctorva concepte. n primul rnd,
cu 7,3 milioane strini, adic aproape 9 % din definirea migraiei se bazeaz pe o apreciere
populaia total, urmat de Frana (3,2 milioane, combinat a duratei i distanei sale3. Migraia
aprox. 7%) i de Regatul Unit (2,4 milioane,4%), propriu-zis corespunde unei schimbri durabile
Elveia (1,3 mil, aproape 20%), Italia (1,5 milioane, de reziden apreciat n mod individual i ignor
2,8 %) i Grecia 760 000, 10%). Exist i ri unde deplasrile temporare (mobiliti), postulnd
proporia strinilor este considerabil: Luxemburg, existena unei rezidene unice i stabile pentru
30% strini, Austria 10%.
fiecare persoan. Dar nu exist consens n privina
Europa de Est, unde cderea zidului Berlinului a parametrilor temporali i geografici necesari
determinat migraii etnice de ntoarcere (Aussiedler stabilirii unei definiii minimale a migraiei n
n Germania), migraii de vecintate (romni n durat i n distan.
Ungaria, cehi n Slovacia, ucraineni n Polonia)
O definiie a migraiei ar identifica-o ca fiind
i mai mult, migraii pendulare, de dus-ntors, ale schimbarea de reziden de-a lungul unei perioade
oamenilor care i aleg mobilitatea ca mod de via. date. Naiunile Unite recomand urmtoarea definiie
Statele Unite, Canada i Australia sunt ri a migrantului internaional: Orice persoan care
confruntate cu creterea migraiei asiatice i latino- schimb ara n care i are domiciliul.
americane n special pentru Statele Unite. Acordurile
Migraia este un fenomen complex ce const
Regionale de Liber Schimb (Alena) nu au avut efect n deplasarea unor persoane dintr-o arie teritorial
puternic asupra diminurii migraiilor.
n alta, urmat de schimbarea domiciliului i/sau
n America Latin se nregistreaz migraie de ncadrarea ntr-o form de activitate n zona
intern (Brazilia) i internaional (columbieni i de sosire4. Aceast definiie nu face referire la
84

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

graniele naionale. Vorbim despre imigraie pentru


sosiri i de emigraie pentru plecri, deducnd din
diferena dintre cele dou valori soldul migrator
(sau migraia net). Rata migraiei pentru o perioad
dat se calculeaz raportnd efectivele la populaia
de referin, n zona de origine (rata emigraiei)
sau n zona de reziden (rata de imigraie). Sunt
astfel estimate fluxurile migratorii, adic numrul
de micri de populaie ntr-o perioad dat. Pentru
aprecierea migraiei se mai utilizeaz i msurarea
stocurilor migratorii, adic a efectivului total de
migrani recenzai ntr-un loc i raportat eventual la
populaia de referin pentru calculul proporiilor
de migrani.
Soldul de migraie n demografie este, aa cum
am artat mai sus, diferena dintre sosiri (sau intrri)
i plecri (sau ieiri) ale locuitorilor unui teritoriu
dat. El este deci egal cu diferena dintre imigraie i
emigraie i poate fi pozitiv sau negativ.
Criteriul de mutare permanent al migraiei
o difereniaz de alte tipuri de deplasri umane,
precum nomadismul (mod de via n care acea
populaie nu se ancoreaz de nimic), migraia forei
de munc (fenomen modern ce ine de nomadism).
Micrile sezoniere difer de nomadism pentru c
se realizeaz de dou ori pe an, ntre iarna de acas
i vara din zona de destinaie. Migraia de lucru este
o migraie sezonier a lucrtorilor determinat de
condiii particulare de ofert a locurilor de munc
n perioada respectiv.
Navetismul este alt form de micare uman,
extins considerabil n rile dezvoltate.
Metode de msurare a mobilitii spaiale
ntr-un articol aprut n revista Population,
n anul 1988, Daniel Courgeau prezenta cteva
metode de msurare a migraiilor5. Pornind de
la faptul c aceste metode strneau un interes
crescnd pentru c rile dezvoltate i terminau
perioada de tranziie demografic, pasul urmtor
era acela al repartiiei i al redistribuirii spaiale.
n plus, urbanizarea rapid a rilor n dezvoltare i
eforturile de colonizare a unor noi pmnturi puneau
numeroase probleme. De aici, importana rolului
jucat de mobilitatea spaial asupra economiei i
tuturor aspectelor vieii unei ri. Tocmai de aceea,
anchetele desfurate de Naiunile Unite au artat
c marea parte a rilor considerau i consider c
migraiile interne i repartiia spaial a populaiei
lor constituie cele mai importante probleme
de rezolvat.
Septembrie, 2014

De asemenea, demografii au artat c procesele


de mobilitate sunt mai complexe dect informaiile
date de recensmintele populaiilor, pentru c
migraia nregistrat n mod obinuit nu constituie
dect vrful unui iceberg, n care numeroasele
forme de mobilitate sunt ocultate de o definiie prea
ngust.
Exist metode tradiionale de msurare a
migraiei, dar i noi metode care ncearc s
depeasc conceptul de migraie pentru a putea
msura mai precis mobilitatea populaiilor umane.
Msurarea
Obinerea de informaii demografice i
sociale asupra populaiei imigrate prin tehnici de
eantionare necesit o anchet specific. Pentru
ca rezultatele s fie fiabile, planul de sondaj
nu trebuie limitat la caracteristici demografice
obinuite, el trebuie s ia n considerare anul sosirii
imigranilor. Dac aceast variabil nu este inclus
n conceperea iniial a anchetei sau n ajustrile
ulterioare, estimrile risc s fie aproximative, ca i
toate variabilele din acel an de intrare.
n Spania, exist, de exemplu, o surs
administrativ, Registrele municipale ale populaiei,
n care sunt nregistrai toi migranii, oricare ar
fi statutul lor legal, i ale cror cifre constituie o
referin la care se pot raporta estimrile provenite
din anchete. Acestor informaii privind migraia,
li se adaug date de la Ancheta spaniol asupra
forelor de munc, i de la ancheta special consacrat
populaiei imigrate Ancheta naional privind
imigranii efectuat n 2007 ( ENI-2007)6.
Utilizarea unor surse de informare
Deplasrile omului n spaiu nu sunt aleatorii,
ci urmeaz drumuri i ritmuri impuse n mare
parte de cultura n care el triete. Se ncearc s
se introduc concepte nglobante, ca de exemplu
conceptul cel mai restrictiv s fie ntotdeauna
coninut n ntregime n concepte din ce n ce
mai ntinse. Astfel, plecnd de la conceptul cel
mai simplu, dar i cel mai general, de migraie
vzut ca schimbare de reedin, sociologii l-au
mbogit cu coninuturi succesive de forme de
mobilitate neluate n calcul iniial. Au trecut astfel
la conceptul de schimbare de domiciliu, care
permite introducerea anumitor forme de mobilitate
temporar, la conceptul de schimbare a spaiului
de via, acesta permind introducerea mai multor
locuri frecventate la un moment dat. Aceast
85

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

ultim noiune ofer posibilitatea de considerare


a anumitor deplasri temporare neavute n vedere
n schimbrile de domiciliu, precum navetele,
deplasrile ctre locuri de vacan, reedinele
prinilor i prietenilor etc. Apoi, o extindere a
conceptului de mobilitate personal la uniti
sociale din ce n ce mai complexe, precum familia
sau comunitatea, completeaz aceast prezentare.
Sursele de informare directe nregistreaz
anumite forme de mobilitate. De exemplu, registrele
populaiei noteaz n general schimbrile de
reedin. n unele ri ns, precum Ungaria, pun
n eviden simultan migraia i anumite deplasri
temporare, n timp ce n altele, precum Danemarca,
nregistreaz simultan schimbri de reedin i de
loc de munc. Dar nu toate rile fac acest lucru,
unele mulumindu-se numai cu registrele electorale,
care privesc deci numai o parte a populaiei.
A aprut astfel ideea de a pune anumite ntrebri
pe timpul unui recensmnt pentru a msura
mobilitatea. ntrebarea privind locul de natere
se pune n majoritatea rilor i permite obinerea
unei informaii privind non nativii dintr-o zon
oarecare. Dar pentru c migraiile multiple au acum
o mare importan, informaia nu mai prezint un
interes deosebit. De aceea ntrebarea este nlocuit
cu altele mai precise, referitoare la data ultimei
migraii i la locul de reedin anterior sau la cel
de la o dat anterioar fixat. Se ctig n privina
costului (o ntrebare n loc de dou), utilizrii (ea
permite realizarea perspectivelor n migraie) i
independenei de decupajul administrativ. Unele
recensminte pun o ntrebare privind locul de
munc, permind astfel msurarea navetelor.
Se utilizeaz de asemenea i surse de informare
indirecte. Estimri clasice ale migraiei nete, precum
estimarea cu ajutorul populaiei a unei zone la dou
date, precum i micarea natural a acesteia n cursul
perioadei intercenzitare; estimarea cu ajutorul
unei probabiliti de supravieuire intercenzitar;
estimarea cu ajutorul statisticilor privind locul
de natere.
Se poate ajunge la estimarea unei combinri
specifice de migrani n cursul unei perioade
intercenzitare, utiliznd statisticile privind locul de
natere la dou recensminte.
Cercettorii s-au preocupat i de urmtorul
aspect: cunoscnd fluxurile globale de migrani
(imigrani i emigrani ai fiecrei zone), i
pot repartiza mai bine n fluxuri ntre fiecare
dintre zone?
86

Migraia la nceputul secolului XXI n cifre


Conform unui comunicat publicat n decembrie
2009 de EUROSTAT, cu ocazia zilei internaionale
a migranilor, n 2008, 30,8 milioane de ceteni
strini locuiau n statele membre UE. Dintre acetia,
cea mai mare parte, 19,5 milioane (deci aproximativ
dou treimi) proveneau din exteriorul UE7.
Dintre cetenii statelor tere rezideni n
Uniunea European, 6 milioane provin din ri
europene, 4,7 milioane din Africa, 3,7 milioane din
Asia, iar 3,2 milioane de pe continentul american.
Ei reprezint 7% din populaia Spaniei, 6,7%
din cea a Greciei, 6,6% din populaia Austriei.
n Germania cetenii din state ne-membre UE
reprezint 5,8%, n Italia 4,2%, iar n Regatul Unit
3,9% din populaie8.
Romnia se situeaz printre rile cu cel mai
redus procent de rezideni strini, la polul opus
situndu-se Luxemburg, unde 43% din locuitori
sunt ceteni strini, cel mai numeros grup (peste
o treime) provenind din Portugalia. Germania este
ara cu numrul cel mai mare de rezideni strini:
7,3 milioane de persoane, urmat de Spania (5,3
milioane), Regatul Unit (4 milioane), Frana (3,7
milioane) i Italia cu 3,4 milioane.
Dac ne referim la imigranii romni n UE,
ei reprezint cel mai numeros grup de migrani
provenii dintr-un stat al Uniunii (peste 1,7 milioane,
ceea ce reprezint 15% din totalul cetenilor strini
provenii dintr-un alt stat membru UE) rezideni n
diverse state membre (Italia, Spania, Regatul Unit).
Sunt urmai de cetenii italieni (1,3 milioane) i
cetenii polonezi cu 1,2 milioane. rile de origine
din afara UE cu numrul cel mai mare de rezideni
n statele Uniunii sunt Turcia, cu 2,4 milioane,
Marocul, cu 1,7 milioane, i Albania, cu 1 milion
de persoane. n ase ri membre, cel mai numeros
grup de ceteni strini reprezint peste 30% din
totalul rezidenilor strini. Este vorba de Grecia,
unde cetenii albanezi reprezint 64% din rezidenii
strini, Slovenia, cu 47% din strini provenii
din Bosnia i Heregovina, Ungaria, cu 37% din
rezidenii strini ceteni romni, i Luxemburg,
unde 37% sunt ceteni portughezi. rile Baltice
figureaz cu un procent ridicat de ceteni din state
ne-membre UE, datorit rezidenilor de origine rus,
crora la destrmarea Uniunii Sovietice nu le-a fost
recunoscut cetenia statelor n care locuiau.
Migraia este un mecanism demografic, mult
mai puin fidel nregistrat dect natalitatea sau
mortalitatea. Migraiile sunt apreciate n raport cu
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

decupajul regional, care variaz considerabil n


funcie de ar (vezi harta din Fig. 1).
Cifrele furnizate n octombrie 2002 de ctre
ONU i alte organisme internaionale arat c
migranii reprezint 3% din populaia mondial,
adic o cifr medie pe ansamblul rilor lumii.

preponderenei demografice a Australiei i Noii


Zeelande, din a cror populaie aproape un sfert este
originar din strintate. Invers, procentajele din alte
regiuni precum Asia sunt adesea inferioare lui 2%
chiar inferioare lui 1%, n cazul Asiei Orientale.
Diferenele economice dintre ri i efectele

+:Sold migrator pozitiv; 0: Sold migrator stabil; -: Sold migrator negativ; N/A: nu sunt date
Fig. 1 Soldul migrator n 2008: Wikipedia

Concentrarea geografic a fluxurilor migratorii este


ns cea care accentueaz diferenele internaionale.
Astfel, aproape 60% dintre migranii internaionali
i aveau rezidena n anul 2000 n rile dezvoltate:
rile vest-europene, America de Nord, precum i
Australia, Japonia i Noua Zeeland, n timp ce
populaia acestor ri reprezint 20 % din populaia
mondial. Acest puternic dezechilibru se traduce
prin proporii de migrani care sunt de cinci ori
mai mari n rile din Nord dect n restul lumii
(8,7 % n rile dezvoltate, contra 1,5 % n rile
n dezvoltare) i ar prea i mai considerabil fr
rile arabe productoare de petrol, pe care ONU
le aeaz printre rile mai puin dezvoltate i care
primesc n total aproape 10 milioane de imigrani
pe teritoriile lor. Aceast diferen ntre zone este
firete efectul orientrii dominante Sud-Nord a
curenilor migratori.
n termeni geografici regionali, aceste variaii
sunt i mai manifeste, din moment ce America de
Nord, Europa de Vest sau Orientul Apropiat numr
mai mult de 10% din migrani. Oceania nregistreaz
procentajul cel mai ridicat de migrani din cauza
Septembrie, 2014

reelelor geografice sunt cele care creeaz curenii


migratori, cci ei sunt legai n special de proximitate
i de legturile istorice ntre naiuni. Primii factori
definesc condiii structurale proprii stabilirii
schimburilor migratorii, n timp ce cei de-ai doilea,
determin amploarea efectiv a migraiilor. Astfel,
anumite ri bogate, precum Japonia, par s fie
departe de marile micri de schimburi migratoare,
n ciuda prosperitii lor economice (a se vedea
harta 1 i harta 2 - Fig. 2).
n Harta 1 se prezint relativa concentrare
a migranilor n jurul marilor poli economici
mondiali, care sunt rile industrializate (cu excepia
Japoniei) i rile poductoare de petrol din Orientul
Apropiat, de la Libia la Oman. Mai exist prin mai
multe ri n dezvoltare diverse focare de imigraie,
mai mici i izolate, precum n Coasta de Filde,
Africa de Sud, Brunei, Malaezia i Singapore.
De asemenea, rile fostei Uniuni Sovietice,
de la Republicile Baltice pn n Asia Central
nregistreaz volume importante de migrani
strini. De altfel, Rusia numr, dup estimrile
ONU, nu mai puin de 13 milioane de imigrani,
87

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Fig. 2 Harta 1 i 2

Ucraina aproape 6 milioane, iar Kazahstanul, 3


milioane. O mare parte dintre aceti migrani a
aprut n cifre pe timpul dezmembrrii Uniunii
Sovietice i corespundea nainte migranilor interni.
Rusia a adunat pe ruii din ansamblul noilor state
independente, concentrnd n snul su o mare
populaie nerus provenit din aceste regiuni i de
88

acum considerat ca migrani internaionali. Dar


ara este n aceeai msur o plac turnant pentru
emigraia clandestin ctre Europa provenit din
Lumea a Treia i reprezentnd cam o jumtate
de milion de persoane, dup cifrele ruseti din
1995, care se ndreapt ctre Europa de Vest. S
mai notm c partea extrem-oriental a Federaiei
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

cuprinde o important imigraie chinez numrnd


mai multe sute de mii de indivizi.
De notat c Harta 1 nu menioneaz continentul
latino-american, unde imigranii sunt n numr
neglijabil. Apoi rile asiatice, inclusiv bogata
Japonie, nregistreaz o imigraie slab. India,
de exemplu, are un procentaj de imigrani destul
de modest, dar ei reprezint totui aproape ase
milioane de persoane originare n majoritate din
statele vecine Bangladesh i Nepal. n schimb
China, cu proporia infim de o jumtate de
milion de imigrani (0,04% din populaia total)
d impresia de ar nchis de restul lumii, dup
exemplul Vietnamului. Absena imigraiei n aceste
ultime ri este legat att de condiiile economice,
ct i de regimul autoritar care blocheaz accesul
strinilor n teritoriu. Asia este deci, n ansamblu,
relativ n retragere din faa curenilor de imigraie
i dac tendinele se inverseaz astzi n anumite
ri, decalajul de restul lumii rmne frapant.
Ct privete estimrile numrului de refugiai
din 2000, se constat tendine foarte diferite. n
primul rnd, se observ c populaia refugiat,
dup datele naltului Comisariat pentru Refugiai
(HCR), reprezint un volum cu mult inferior celui
al celorlali migrani, din care reprezint exact o
zecime. Cifra total de 15,9 milioane de refugiai n
lume este totui considerabil i reprezint nainte
de toate o populaie sosit recent n rile de primire.
Refugiaii istorici, precum palestinienii din Orientul
Apropiat, instalai de decenii nu reprezint dect o
mic parte din ansamblul refugiailor urmrii de
HCR. n al doilea rnd, se constat c repartizarea
geografic a refugiailor este foarte diferit de cea a
populaiei imigrante. rile dezvoltate primesc 19%
dintre refugiai, adic o parte absolut comparabil
cu ponderea lor n populaia mondial. Aceast
proporie cuprinde mai mult de o treime dintre
refugiaii provenind din ex-Iugoslavia. Dar rile
din Lumea a Treia absorb mai mult de 80% dintre
refugiai, i ntre ele, rile cele mai puin avansate
primesc o parte cu mult superioar ponderii lor
demografice. n primele rnduri se afl rile din
Africa Central sau Occidental i din Asia de Sud,
unde s-au desfurat unele dintre conflictele cele
mai grave din ultimul deceniu al secolului XX.
Harta 2, la rndul ei, alctuit plecnd de
la statisticile HCR, pune n lumin mai degrab
diferenele geografice dect cele economice, care
sunt mai accentuate dect pentru migraiile de
lucru. Deplasrile de refugiai se efectueaz pe
Septembrie, 2014

distane scurte i, n consecin, dau un aspect


foarte compact cartografiei, restrns n jurul rilor
care au cunoscut crizele cele mai semnificative.
Invers, regiuni ntregi sunt departe de deplasrile de
populaie: rile din America de Sud, care numrau
345 de milioane de locuitori9, nu adposteau dect
9.000 de refugiai nregistrai. Numrul refugiailor
a sczut de asemenea foarte mult n America
Central n ultimele decenii ale secolului XX
(Nicaragua, Guatemala i Salvador).
Africa i Asia regrupeaz 80% dintre refugiai,
cu proporii nc mai variabile la scara rilor.
Douzeci i patru de ri de pe glob numrau n
populaia lor mai mult de 1% refugiai n 2000,
iar n patru dintre ele existau mai mult de un
milion de refugiai: n Iran i Pakistan (n jurul
Afganistanului), precum i n Iordania i Teritoriile
palestiniene ocupate (n jurul Israelului). Refugiaii
afgani sunt astzi cei mai numeroi n lume (3,5
milioane de persoane la sfritul anului 2.000), dar
nu au depit frontierele Pakistanului sau Iranului,
vecinii lui. Aproape toate rile de primire a
refugiailor sunt vecine cu zonele de conflict recente
i au n comun faptul de a numra n populaia lor
membrii acelorai grupuri etnice ca refugiaii (cazul
Pakistanului, Siriei, Guineei sau Tanzaniei).
Excepiile de la aceast regul de proximitate
geografic sau etnic le fac patru ri din Europa
(Germania, Danemarca, Norvegia i Suedia) ale
cror politici liberale au permis primirea unui
numr foarte important de refugiai, i aceasta n
ciuda restriciilor severe privind imigraia minii
de lucru. Invers, celelalte mari ri din Europa,
precum Frana sau Marea Britanie, nu au admis
dect o proporie extrem de modest de refugiai,
care nu depete 0,2% din populaia total. rile
anglo-saxone de dincolo de mare (Statele Unite,
Canada, Australia, Noua Zeeland) protejate de
distan, nu au primit dect 700.000 de refugiai,
adic mai puin dect Germania.
Concluzii
La nceputul unui nou secol, migraia uman
reprezint o chestiune cheie att pentru societile
rilor de primire, ct i pentru cele ale rilor
de origine. Ea necesit o dezbatere clar, un
dialog raional, fr de care aceste societi nu
vor putea s asigure susinerea necesar a unor
politici exhaustive, care s permit ca migraiile
internaionale s trag cele mai bune foloase att
pentru migranii nii, ct i pentru societile
89

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

din care ei pleac sau n care se vor instala. Pe


de alt parte, migraiile interne trebuie, la rndule, s fie mai bine cunoscute i gestionate, pentru
c atunci cnd reprezint procente considerabile
din populaia unei ri contribuie la o dezvoltare
economic sntoas a acesteia10.
n aceste condiii, preocuprile pentru a msura
migraia se dovedesc extrem de utile, iar metodele
folosite impun o perfecionare continu.
NOTE:
1 http://www.afd.fr/webdav/shared/PORTAILS/SECTEURS/CIT-Migrations.pdf
2 Catherine Wihtol de Wenden, Atlas des migrations
dans le monde (Rfugis ou migrants volontaires), Editura
Autrement, Paris, 2005.
3 Simon Gildas et al., Les nouvelles mobilits
internationales, CNRS, dossier Un monde en migrations,
nr. 134, februarie 2001, pp. 12-20.
4 Traian Rotariu, Migraie, n Dicionar de sociologie,
coordonator Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu, Editura
Babel, Bucureti, 1998, pp. 351-353.
5 Revista Population, Mthodes de mesure de la mobilit
spatiale : migrations internes, mobilit temporaire et navettes.
Prsentation dun Manuel de lINED, Nr. 4-5, 1988, pp. 877880.
6 Monica Marti, Carmen Rodenas, Mesurer la migration
internationale par enqute: leon de lexemple espagnol; in
Population, vol. 67, n 32012, http://www.cairn.info/resume.
php?ID_ARTICLE=POPU_1203_0517
7 Maria Stoicovici, Migraia populaiilor i perspectiva
sa social i lingvistic, Editura UNAp Carol I, Bucureti,
2013, p. 45.
8 Idem.
9 La anul 2000 (n. a.).

90

10 Se estimeaz c 40% din urbanizarea rilor n


dezvoltare asiatice, africane i latino-americane provine din
migraiile interne, in AFD, Cadre dintervention transversal,
Migrations internes et internationales 2010-2013, n
http://www.afd.fr/webdav/shared/PORTAILS/SECTEURS/
CIT-Migrations.pdf.

BIBLIOGRAFIE
Gildas Simon et al., Les nouvelles mobilits
internationales, CNRS, dossier Un monde en
migrations, nr. 134, februarie 2001, pp. 12-20.
Marti Monica, Rodenas Carmen, Mesurer la
migration internationale par enqute: leon
de lexemple espagnol, n Population, 2012,
vol. 67, n. 3,
h t t p : / / w w w. c a i r n . i n f o / r e s u m e . p h p ? I D _
ARTICLE=POPU_1203_0517
Rotariu Traian, Migraie, n Dicionar de
sociologie, coordonator Ctlin Zamfir i Lazr
Vlsceanu, Editura Babel, Bucureti, 1998,
pp. 351-353.
Stoicovici Maria, Migraia populaiilor i
perspectiva sa social i lingvistic, Editura UNAp
Carol I, Bucureti, 2013.
Wihtol de Wenden Catherine, Atlas des migrations
dans le monde (Rfugis ou migrants volontaires),
Editura Autrement, Paris, 2005.
Revista Population, 4-5, 1988, pp. 877-880:
Mthodes de mesure de la mobilit spatiale:
migrations internes, mobilit temporaire et navettes.
Prsentation dun Manuel de lINED Traian.
http://www.afd.fr/webdav/shared/PORTAILS/
SECTEURS/CIT-Migrations.pdf

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

CONSIDERAII REFERITOARE LA APRAREA


ANTIBALISTIC A COREEI DE SUD I A JAPONIEI
CONSIDERATIONS ON THE ANTIBALLISTIC DEFENCE
OF SOUTH COREEA AND JAPAN
Col.drd. Leopold Cerassel LUNGU*
Cdor.prof.univ.dr. Vasile BUCINSCHI**

Deinerea i fabricarea de arme de nimicire n mas de ctre unele state asiatice, precum i a vectorilor de transport a
acestora, a determinat o instabilitate a echilibrului strategic din zona Orientului ndeprtat, care s-a creat odat cu primele
lansri de rachete balistice de ctre Coreea de Nord n apele naionale ale Coreei de Sud i Japoniei.
ntrebuinarea forelor armate ale Coreei de Sud, Japoniei i Statelor Unite ale Americii mpotriva eventualelor atacuri
cu rachete balistice ale Coreei de Nord i Chinei presupune o serie de msuri preventive, de combatere i nimicire a rachetelor
balistice.
The possession and manufacture of weapons of mass destruction by the some Asian states, as well as their transportation
vectors, induced an instability of the strategic balance in the Far East, triggered by the first launching of ballistic missiles
performed by North Coreea in the national waters of South Coreea and Japan.
The use of the South Coreean, Japanese and US armed forces against the eventual attacks with ballistic missiles of
North Coreea and China involves a series of preventive measures counteract and destroy the ballistic missiles.
Cuvinte-cheie: aprarea antibalistic a Coreei de Sud i a Japoniei; rachete balistice; aprarea mpotriva eventualelor
atacuri cu rachete balistice ale Coreei de Nord i Chinei.
Keywords: the antiballistic defence of South Coreea and Japan; the ballistic missiles; the defence against the eventual
attacks with ballistic missiles of North Coreea and China.

,,Nu tiu cu ce arme va fi purtat al Doilea Rzboi


Mondial, dar al Treilea va fi purtat cu pietre i ciomege.
Albert EINSTEIN
Elementele sistemului de aprare
antibalistic al forelor armate sud-coreene
i japoneze
Situaia politico-militar din Orientul
ndeprtat dup divizarea, n 1953, a statului Coreea
n cele dou state cu organizri politice diametral
opuse: Coreea de Nord stat cu ornduire politic
i economie comunist i Coreea de Sud stat cu
ornduire politic i economie capitalist, precum
i refacerea i dezvoltarea economic accelerat a
Japoniei de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial
* Statul Major General
e-mail: leopold.cerassel1964@yahoo.com
** Academia Forelor Aeriene Henry Coand,
Braov
e-mail: vbucinschi2000@yahoo.com
Septembrie, 2014

au determinat construirea treptat, pe baze moderne,


a noilor structuri de fore armate sud-coreene i
japoneze, dup modelul nord-american, structuri
care au rivalizat n deceniile urmtoare cu forele
armate ale rilor asiatice vecine, precum: China,
Coreea de Nord, Vietnam, Laos, Cambodgia,
Malaezia, Filipine, Noua Zeeland i Australia.
n prezent, Coreea de Sud i Japonia au ca i
posibili adversari, actorii statali: China i Coreea de
Nord, state care au achiziionat i au dezvoltat cu
succes din Federaia Rus i din China, tehnologia
militar destinat fabricrii de vectori balistici
purttori de arme convenionale, precum i de
distrugere n mas.
Pn n prezent, cercettorii i tehnicienii
militari chinezi i nord-coreeni au realizat
91

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

tehnologia militar necesar fabricrii unor rachete


balistice, capabile s loveasc state, precum Coreea
de Sud i Japonia, dar i coasta de vest a Statelor
Unite ale Americii. Exemple: rachetele chinezeti
de tipul: CSS-1, CSS-2, CSS-3, CSS-4, CSS-5,
CSS-6, CSS-7, CSS-8, CSS-9, DF-11, DF-15,
DF-21, DF-31, DF-41, DF-25, JL-1, JL-2, JL-21;
rachetele nord-coreene de tipul: No-Dong 1, Nodong 2, Taepo-dong l i Taepo Dong 21, Rodong,
KN-08, Musudan2.
Aceste rachete balistice pot lovi inte aflate la
distane de 600-14.000 km distan fa de China i
Coreea de Nord.
n timpul fazei terminale a zborului su pe
traiectorie, o rachet balistic cu raz mic de aciune
are viteza de intrare n atmosfer de 1,5-2 km/s,
o rachet balistic cu btaie medie/intermediar
are viteza de intrare n atmosfer de 3-4 km/s, iar
o rachet balistic intercontinental are viteza de
intrare n atmosfer3 de 5-6 km/s. Faza terminal
a zborului rachetei balistice dureaz aproximativ
30 de secunde, n cazul rachetelor balistice
intercontinentale, i maxim 60 de secunde, n cazul
rachetelor balistice cu raz medie i intermediar
de aciune4. Deosebit de periculoas este situaia n
care aceti vectori balistici transport ncrctur
de distrugere n mas (nuclear, chimic,
bacteorologic).
Este posibil c strategia de aprare antibalistic
a spaiului aerian naional al Coreei de Sud i al
Japoniei s fie determinat de:
supravegherea permanent i complet
a spaiului aerian naional la toate nlimile, n
vederea descoperirii, urmririi i identificrii
intelor aeriene;
dimensiunile peninsulare i insulare ale
acestor state, precum i vecintatea cu posibilele
state adverse, ceea ce a creat capaciti i capabiliti
de ripost antibalistic mobile, dispuse att pe
uscat, ct i pe mare, cu un timp de reacie foarte
scurt i cu o raz de aciune medie i mare;
prezena n vecintatea frontierelor
naionale a unor capaciti i capabiliti adverse cu
un potenial balistic ridicat, precum cele ale Chinei
i Coreei de Nord;
continuarea lansrilor balistice de ctre
Coreea de Nord n apele teritoriale ale Coreei de
Sud i Japoniei;
existena parteneriatelor strategice cu
Statele Unite ale Americii, precum i amplasarea
dispozitivelor de lupt antibalistice ale forelor
92

armate nord-americane n teritoriile i n apele


naionale ale celor dou state.
n prezent, efortul principal al aprrii
antibalistice a Coreei de Sud i a Japoniei se
focalizeaz pe interceptarea rachetelor balistice
n faza terminal a zborului lor. Pentru aprarea
antibalistic a obiectivelor proprii, forele armate
sud-coreene i japoneze sunt permanent pregtite
s execute trageri antibalistice, mpotriva rachetelor
balistice adverse la limita superioar a spaiului
aerian naional, precum i n spaiile aeriene ale
statelor vecine potenial adverse.
n acest scop, att Coreea de Sud, ct i
Japonia au importat sistemele antiaeriene i
antibalistice nord-americane de tip ,,PATRIOT 1
i PATRIOT 2, i este de ateptat s importe i
sistemul antiaerian i antibalistic nord-american
,,PATRIOT 35. Aprarea antibalistic a celor dou
state este completat i de sistemele antiaeriene i
antibalistice nord-americane de tip ,,PATRIOT ale
forelor nord-americane care se afl dislocate n
teritoriile i apele naionale ale celor dou state.
Este posibil ca n situaiile de criz i de
rzboi, forele aeriene sud-coreene i japoneze s
desfoare o aprare antibalistic prin urmtoarele
tipuri de aciuni/operaii de lupt integrate:
aciuni/operaii aeriene ofensive desfurate
preponderent cu aviaia de lupt (vntoarebombardament i vntoare-interceptare), dar i
cu rachetele tactice i operativ-tactice pe care le au
n dotare forele armate ale celor dou ri. Aceste
aciuni/operaii aeriene ofensive vor avea rolul
de a preveni, a neutraliza, a combate i a nimici
rachetele balistice adverse nainte i imediat dup
lansarea lor;
aciuni/operaii de aprare antibalistic
desfurate cu rachetele antiaeriene i antibalistice
proprii i n colaborare cu cele ale forelor armate
ale Statelor Unite ale Americii. Aceste aciuni au
rolul de a combate i a nimici rachetele balistice pe
timpul zborului terminal pe traiectorie al acestora;
aciuni de protecie i de mascare care au
rolul de a proteja obiectivele/forele proprii i de
a micora efectele aciunii rachetelor balistice
adverse;
aciuni de asigurare a unui sistem eficient
de comand, control, comunicaii, cooperare i
informaii (C4I).
Este de ateptat ca sistemul satelitar militar
nord-american s aib un rol important n asigurarea
managementului aciunilor/operaiilor de aprare
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

antibalistic ale Coreei de Sud i Japoniei prin


cunoaterea situaiei n timp real, luarea deciziei
i transmiterea acesteia la sistemele de comand,
comunicaii, cooperare, control i informaii ale
forelor de aprare antibalistic ale celor dou state,
precum i pentru coordonarea aciunilor de lupt
ale acestora.
Este posibil ca forele de aprare antibalistic
sud-coreene i japoneze s fie dislocate pe
regiuni/zone de aprare aerian, iar comandantul
fiecrei regiuni/zone de aprare aerian s aib ca
responsabilitate, pe lng desfurarea de aciuni/
operaii aeriene n spaiul aerian naional de
responsabilitate, i desfurarea de aciuni/operaii
antibalistice att n spaiul aerian naional, ct i n
spaiile aeriene ale statelor adverse nvecinate.
Cel mai probabil dispozitivul operativ-strategic
de aprare antibalistic al Coreei de Sud i al
Japoniei este constituit din trei centuri concentrice
asimetrice, i anume:
prima centur de aprare antibalistic este
cea maritim, exterioar i este constituit prin
crearea unui dispozitiv de lupt antibalistic format
din navele de lupt de tip distrugtor sud-coreene (n
prezent, Coreea de Sud dispune de trei distrugtoare
din clasa ,,SEJONG care sunt dotate cu rachetele
antibalistice ,,AEGIS de tipul SM-2 Block III6),
navele de lupt de tip distrugtor japoneze (n
prezent Japonia dispune de ase distrugtoare
din clasa ,,SORYU care sunt dotate cu rachetele
antibalistice ,,AEGIS de tipul SM-2 Block III)
i navele de tip distrugtor nord-americane (de
exemplu, distrugtorul USS Fitzgerald7, care este
dotat cu sistemul de lupt antibalistic computerizat
de tip ,,AEGIS). De asemenea forele navale nordamericane vor folosi i senzori de tipul AN/TPY-2
(radare mobile dispuse pe navele de lupt)8;
cea de-a doua centur de aprare
antibalistic este cea costier (aflat n zonele
de litoral ale Coreei de Sud i Japoniei) i este
constituit prin dispunerea n dispozitive de
lupt lineare i sectoriale a entitilor de rachete
antiaeriene i antibalistice de tip ,,PATRIOT. Este
posibil ca Statele Unite ale Americii s intenioneze
folosirea pe teritoriile naionale ale Coreei de Sud i
Japoniei a entitilor de lupt antibalistice nzestrate
cu interceptoarele terestre de rachete balistice de
tip SM-3 (Block IA, Block IIA i Block IIIA),
precum i de tip ,,THAAD9, care pot combate
i nimici rachetele balistice cu raz scurt, medie
i intermediar de aciune, precum i rachetele
intercontinentale;
Septembrie, 2014

cea de-a treia centur de aprare


antibalistic este cea interioar, aflat n vecintatea
principalelor obiectivelor politice, economice,
sociale, culturale i militare ale Coreei de Sud i
Japoniei i este constituit prin dispozitive de lupt
circulare i sectoriale ale entitilor de rachete
antiaeriene i antibalistice de tip ,,PATRIOT i
,,SHORAD.
Este posibil ca prima centur de aprare
antibalistic a Coreei de Sud i a Japoniei s aib
o dipunere asimetric, n funcie de evoluiile
politico-militare ale statelor potenial agresoare,
precum i de mobilitile capacitilor i
capabilitilor acestor state adverse, iar entitile de
lupt, care sunt compuse din sistemele de aprare
antiaerian i antibalistic amplasate pe navele de
lupt sud-coreene, japoneze i nord-americane, s
fie ntr-o permanent micare n interiorul zonelor/
sectoarelor de responsabilitate maritim.
De asemenea este de ateptat ca ultimele dou
centuri de aprare antibalistic ale Coreei de Sud i
Japoniei s aib interferate zonele de neutralizare,
combatere i de nimicire ale rachetelor balistice att
la nivel de sectoare de tragere, ct i pe nlimi i
direcii, putndu-se coordona i executa manevrele
de tragere de pe o int aerian pe alta, ceea ce
sporete ntr-un mod considerabil puterea de foc a
capacitilor de lupt antibalistice sud-coreene i
japoneze.
Este de ateptat ca pe timpul desfurrii unei
aciuni/operaii de aprare aerian, conducerea
structurilor de aprare antibalistic sud-coreene,
japoneze i nord-americane s fie realizat
centralizat, iar execuia de neutralizare, combatere
i nimicire a rachetelor balistice adverse s se
realizeze descentralizat10.
Organizarea aprrii antibalistice
sud-coreene i japoneze
Este probabil ca, n prezent, aprarea
antibalistic a Coreei de Sud i a Japoniei s fie
organizat n felul urmtor:
Aprarea antibalistic maritim
Aprarea antibalistic maritim este posibil s
fie realizat cu sistemele de aprare antibalistic
dispuse pe navele maritime sud-coreene, japoneze
i nord-americane de tip distrugtor. Navele de lupt
vor fi dislocate n dispozitive de lupt sectoriale
asimetrice i mobile, n scopul de a asigura
neutralizarea, combaterea i nimicirea rachetelor
balistice adverse pe o suprafa ct mai extins,
93

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

la nlimi medii i mari, la limita superioar a


spaiului aerian naional i n adncimea spaiului
aerian advers.
Acest tip de aprare antibalistic este realizat
integrat, cu sistemele de lupt antibalistice
computerizate de tip ,,AEGIS ale forelor navale
sud-coreene, japoneze i nord-americane.
Aprarea antibalistic maritim asigur
aprarea aerian cu baza la suprafaa apei a cilor
de navigaie maritim, a infrastructurii portuare,
precum i a flotelor comerciale i militare ale Coreei
de Sud i Japoniei, i se realizeaz sub coordonarea
forelor navale ale Statelor Unite ale Americii.
Decizia de conducere a aciunilor/operaiilor
de aprare antibalistic o au comandanii forelor
navale sud-coreene, japoneze i nord-americane
care sunt dispuse n acea zon/sector de aprare
maritim.
Aprarea antibalistic n zon
n cazul aprrii antibalistice n zon este de
ateptat ca sistemele de aprare aerian cu baza la
sol s fie dislocate ntr-un dispozitiv de lupt liniar
i sectorial, n scopul de a asigura neutralizarea,
combaterea i nimicirea rachetelor balistice adverse
pe o suprafa ct mai extins, la nlimi medii i
mari, la limita superioar a spaiului aerian naional
i n adncimea spaiului aerian advers.
Acest tip de aprare aerian cu baza la sol este
realizat, n special, cu entitile de tragere formate
din complexele de rachete antiaeriene i antibalistice
cu btaie mare, de tip ,,THAAD i ,,PATRIOT,
i este necesar pentru a asigura cea mai bun
acoperire antibalistic a obiectivelor prioritare care
sunt stabilite prin decizia comandantului forelor
aeriene din acea regiune/zon de aprare aerian.
Aprarea antibalistic nemijlocit
n cazul aprrii antibalistice nemijlocite a unor
obiective este posibil ca s fie folosite entitile
de tragere formate din complexele de rachete
antiaeriene i antibalistice cu btaie medie i mare
de tip ,,PATRIOT i scurt de tip ,,SHORAD.
Aceste entiti de tragere antiaeriene i
antibalistice sunt destinate pentru aprarea
antibalistic a elementelor vitale ale forelor armate
ntrunite sud-coreene i japoneze, precum i a celor
mai importante obiective politice, economice,
sociale i culturale din regiunea/zona de aprare
aerian aflat n responsabilitate.
Este posibil ca acest tip de aprare aerian cu
baza la sol s fie realizat ntr-o configuraie circular
apropiat fa de obiectivele de aprat antibalistic.
94

Conducerea forelor de aprare antibalistic este


efectuat conform deciziei comandantului forelor
aeriene din acea regiune/zon de aprare aerian.
ntrebuinarea Forelor Aeriene sud-coreene
i japoneze n aciuni/operaii cu caracter
ofensiv mpotriva ameninrilor cu rachete
balistice
Este probabil ca teoreticienii militari sudcoreeni i japonezi s fie adepii concepiei
operaionale nord-americane potrivit creia prin
folosirea pe scar larg a unei resurse de aviaie de
lupt foarte mari n lupta mpotriva capabilitilor
i capacitilor balistice adverse ar putea determina
ca aciunile de lansare a rachetelor balistice s nu
se mai desfoare.
De asemenea, raiunile politice de aprare
naional ale Coreei de Sud i Japoniei au determinat
ca forele armate nord-americane s poat interveni
n lupta mpotriva rachetelor balistice adverse.
Este de ateptat ca teoreticienii militari
sud-coreeni i japonezi s fi conceput, nc din
timpul primelor lansri de rachete balistice nordcoreene n apele maritime naionale ale Coreei
de Sud i Japoniei, conceptul operativ-strategic
de desfurare a aciunilor/operaiilor aeriene
ofensive care se refer la descoperirea, urmrirea,
neutralizarea, combaterea i nimicirea rachetelor
balistice nainte i imediat dup lansare, precum i
lovirea elementelor de infrastructur ale rachetelor
balistice i ale centrelor de greutate ale acestora,
identificate n cadrul procesului de pregtire
informaional a cmpului de lupt.
n acest caz, forele aeriene sud-coreene i
japoneze vor folosi informaiile primite de la
sateliii de cercetare nord-americani i de la aviaia
de cercetare proprie, iar loviturile aeriene executate
mpotriva intelor adverse se vor executa cu aviaia
de vntoare-bombardament i aviaia de vntoareinterceptare.
Un rol primordial n aciunile aeriene ofensive
sud-coreene i japoneze l vor avea capacitatea
de determinare cu o mare precizie a punctului de
lansare a rachetelor balistice adverse i folosirea
unei resurse de aviaie adecvat pentru desfurarea
cu succes a unor astfel de aciuni/operaii aeriene.
Este posibil ca forele aeriene sud-coreene
i japoneze s fi achiziionat i produs senzori
aeropurtai de tip JSTARS i s fi pus n aplicare o
reea integrat de angajare a luptei ce este format
din avioane, elicoptere, artilerie i rachete sol-sol.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Prin pregtirea informativ a cmpului de lupt,


forele aeriene sud-coreene i japoneze pot identifica
i punctele critice ale adversarului (instalaiile de
lansare, vehiculele de asigurare logistic, reeaua
de comunicaii, elementele de infrastructur care
asigur mobilitatea instalaiilor de lansare, precum
i centrele de conducere i control a lansrilor de
rachete balistice), transformate n inte, care vor fi
ulterior combtute i nimicite.
Aceast component a aciunilor/operaiilor
aeriene ofensive presupune folosirea muniiilor
convenionale sau inteligente lansate din aer, de pe
mare sau de pe uscat, precum i folosirea senzorilor
de cercetare aerieni, teretri, de la suprafaa apei
sau din satelit.
Totui, probabilitatea de a anticipa toate
lansrile de rachete balistice este foarte mic i
de aceea aciunile/operaiile aeriene ofensive
ale Coreei de Sud i Japoniei vor fi integrate
cu aciunile/operaiile antibalistice ale forelor
armate ale Statelor Unite ale Americii, precum
i cu aciunile care concur la protecia aerian a
obiectivelor, forelor i mijloacelor proprii.
Scopul aciunilor/operaiile aeriene ofensive
sud-coreene i japoneze va fi att de neutralizare,
combatere i nimicire a capabilitilor i capacitilor
de lansare a rachetelor balistice adverse, ct i de a
preveni lansarea, de ctre adversar, a acestor vectori
purttori de arme convenionale sau de arme de
distrugere n mas.
De asemenea, este posibil ca aciunile/
operaiile aeriene ofensive sud-coreene i japoneze
s fie integrate i cu aciunile/operaiile forelor
lor pentru operaii speciale, ceea ce determin
integrarea relaiilor de comand i a unor sisteme
de tip C4I interoperabile.

Este probabil ca, n prezent, sistemele de


rachete antiaeriene i antibalistice sud-coreene i
japoneze destinate interceptrii rachetelor balistice
adverse s permit interceptarea eficient a acestora
pe traiectoria terminal de zbor a lor. Totui, cu ct
viteza rachetelor balistice este mai mare, cu att
zona n care acestea pot fi combtute, precum i
probabilitatea de neutralizare, combatere i nimicire
a acestora sunt mai mici. Acest fapt a determinat
probabil ca forele antibalisitice sud-coreene i
japoneze s fie dispuse ntr-un dispozitiv de lupt
operativ-strategic asimetric, care este adaptat n
funcie de direcia de efort a aprrii antibalistice
a Coreei de Sud i a Japoniei ndreptat ctre
potenialii actori statali agresori.
Este de ateptat ca manevra de fore i mijloace
care va fi folosit de ctre entitile de lupt
antiaeriene i antibalistice sud-coreene i japoneze
s fie corelat cu dispozitivul de lupt antibaslistic
terestru i ambarcat al forelor navale nordamericane, n scopul n care, pe msur ce crete
gradul de importan al obiectivului/raionului
de fore i mijloace asupra cruia adversarul va
executa lansrile de rachete balistice, dispozitivele
de lupt ale acestor entiti de lupt se vor restrnge
ctre zona de aprat antibalistic, ceea ce va
determina implicit i micorarea posibilitii lovirii
obiectivului/raionului de fore i mijloace aprat
antibalistic.
Informaiile
referitoare
la
cercetarea,
descoperirea, identificarea, urmrirea i indicarea
rachetelor balistice adverse vor fi asigurate de ctre
toate mijloacele de cercetare aerian de la sol, de
la suprafaa apei, din aer, ct i de ctre sateliii
militari de cercetare nord-americani, tiindu-se
faptul c o rachet balistic cu raz mic, medie,
intermediar de aciune i intercontinental pe
traiectoria descendent (de intrare n atmosfer) are
o vitez de 1,5-6 km/s.
Acest fapt va impune ca modificarea formei
dispozitivelor de lupt ale entitilor de rachete
antiaeriene i antibalistice sud-coreene i japoneze
pe timpul pregtirii aciunilor de lupt s determine
realizarea celei mai bune aprri antibalistice a
obiectivelor/raioanelor de fore i mijloace proprii
ale Coreei de Sud i Japoniei.

ntrebuinarea forelor aeriene sud-coreene


i japoneze n aciuni/operaii cu caracter
defensiv mpotriva ameninrilor cu rachete
balistice
Este de ateptat ca specialitii militari sudcoreeni i japonezi s fi dezvoltat, n colaborare
cu specialitii militari nord-americani, o concepie
de aprare antibalistic potrivit creia o acoperire
antibalistic stratificat i ealonat pe centuri de
aprare antibalistic asigur, ntr-un timp foarte
scurt i cu un consum mediu/mare de rachete
Concluzii
antiaeriene i antibalistice, cea mai bun aprare
Este de ateptat ca aprarea antibalistic a
a teritoriilor i apelor naionale ale Coreei de Sud spaiului aerian naional al Coreei de Sud i al
i Japoniei.
Japoniei s fie realizat potrivit unei concepii
Septembrie, 2014

95

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

strategice nord-americane de integrare a tuturor


aciunilor/operaiilor aeriene ofensive, defensive,
aciunilor/operaiilor forelor pentru operaii
speciale, msurilor de protecie i C4I, n scopul
cercetrii, descoperirii, recunoaterii, neutralizrii,
combaterii i nimicirii unui numr ct mai mare de
rachete balistice lansate de ctre adversar.
Este posibil ca entitile de aprare antiaerian
i antibalistic sud-coreene i japoneze s formeze
un dispozitiv de lupt operativ-strategic asimetric
i mobil, ealonat i integrat pe direcii, nlimi,
sectoare de tragere i avnd posibiliti mari de
efectuare, ntr-un timp scurt, a manevrei de foc,
precum i a manevrei de fore i mijloace.
Putem aprecia c pentru combaterea i
nimicirea rachetelor balistice adverse, sistemele
moderne de rachete antiaeriene i antibalisitice de
care dispune Coreea de Sud i Japonia reprezint
o soluie real n faa ameninrilor din ce n ce
mai mari ai posibililor actori statali adveri (de
exemplu,: Coreea de Nord) pe care i au aceste
state, n aceast regiune a Orientului ndeprtat.
De asemenea, forele armate ale acestor dou
state coopereaz intens cu forele armate ale Statelor
Unite ale Americii pentru neutralizarea, combaterea
i nimicirea rachetelor balisitice adverse.
Potrivit unor informaii oficiale transmise de
la Seul, Statele Unite ale Americii intenioneaz s
pun n funciune n Coreea de Sud cel mai nou
sistem de aprare aerian, numit ,,Kill chain, mai
devreme dect s-a planificat iniial, adic pn n
anul 201511.
Datorit spaiului peninsular i insular al
teritoriilor acestor state, cerinele de precizie i de
oportunitate impuse tehnicii de rachete antiaeriene
i antibalistice, precum i personalului care o
deservete, sunt foarte mari.
Este posibil ca, ntr-un viitor apropiat, Coreea
de Sud i Japonia s-i creeze propriile sisteme
de rachete antiaeriene i antibalistice pentru
neutralizarea, combaterea i nimicirea de la sol i
de la suprafaa apei a rachetelor balistice adverse.

96

De asemenea este de ateptat ca programele de


cercetare i nzestrare militar ale celor dou state
s produc n viitor i satelii de cercetare, precum i
satelii nzestrai cu lasere care s aib posibilitatea
de a neutraliza, combate i nimici rachetele balistice
adverse aflate pe traiectoria median de zbor.
NOTE:
1 . Cernat, M. Cernat, Structuri de rachete, Editura
Academiei Tehnice Militare, Bucureti, 2001.
2 http://stirile Ziare.com, Rachetele nucleare ale
Coreei de Nord, tensiuni n Asia, Coreea Nord i ameninare
nuclear.
3 Ion Puricel, Combaterea rachetelor balistice cu rachete
antiaeriene n operaii multinaionale, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2007.
4 Ibidem.
5 http://stirile protv.ro/stiri internationale, din
01.03.2013.
6 http://diacaf.com international, din 02.07.2014.
7 http://stirile protv.ro/stiri internationale, din
07.01.2014.
8 http://stirile protv.ro/stiri internationale, din
07.01.2014.
9 http://stirile Ziare.com pe Facebook din
13.04.2014.
10 www.ziare.com din 10.02.2014.
11 http://stirile ziare.com din 15.04.2014.

BIBLIOGRAFIE
Puricel Ion, Combaterea rachetelor balistice cu
rachete antiaeriene n operaii multinaionale,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
2007.
Cernat ., Cernat M., Structuri de rachete, Editura
Academiei Tehnice Militare, Bucureti, 2001.
http://stirile Ziare.com
http://stirile protv.ro/stiri internationale
www.ziare.com/articole
http://stirile ziare.com

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

IRAN: DE LA AHMADINEJAD LA ROHANI


IRAN: FROM AHMADINEJAD TO ROHANI
Cpt.dr. Ciprian IGNAT *

Noua putere de la Teheran i schimb discursul. Venirea, n 2013, la putere, a lui Hassan Rohani constituie un moment
cheie pentru situaia din regiune. Iranul, care timp de opt ani sub Mahmoud Ahmadinejad a avut o poziie extrem de dur la
adresa Statelor Unite, se afl ntr-o situaie economic precar, iar sanciunile impuse de organismele internaionale nu au
fcut nimic altceva dect s adnceasc starea de nemulumire a poporului iranian. Ctignd cu un scor detaat la alegeri,
Rohani promite c este timpul pentru o schimbare, iar n dosarul iranian trebuie gsit o soluie diplomatic, astfel nct
sanciunile s fie ridicate. Cu toate acestea msurile i poziia puterii de la Teheran rmne mai degrab potrivnic Israelului
i implicit de susinere a gruprii palestiniene Hamas i a regimului Assad n Siria.
The new leadership in Tehran changes its speech. Hassan Rohanis coming to power in 2013 is a key moment for the
situation in the region. For eight years, Iran, under Mahmoud Ahmadinejad, had an extremely tough position against the
United States, and now it is in a precarious economic situation and the sanctions imposed by the international organizations
have done nothing but deepen the discontent of the Iranian people. Winning the elections, Rohani promises a change, and a
diplomatic solution in the Iranian nuclear dossier, so that sanctions will be lifted. However Tehrans measures and its position
to Israel remain rather hostile and supportive to Hamas and the Assad regime in Syria.
Cuvinte-cheie: Iran; Hassan Rohani; nuclear.
Keywords: Iran; Hassan Rohani; nuclear power.

Scurt istoric al narmrii nucleare iraniene


Decizia republicii islamice iraniene de a
obine arma nuclear a fost luat nc de pe vremea
ahinahului Mohammad Reza Pahlavi. n 1957,
SUA i Iranul au semnat un acord de cooperare
nuclear civil, parte a programului american
Atomi pentru Pace, iar zece ani mai trziu au trimis
n Iran transporturi de uraniu i plutoniu destinate
unui reactor de cercetare. n 1968, Iranul a semnat
i a ratificat Tratatul de Neproliferare Nuclear
(NPT)1.
n anii 70, Iranul a fcut cunoscute planurile
sale de construire a 20 de centrale nucleare cu
ajutorul SUA i a nceput lucrrile la centrala
din Bushehr. Totodat, Institutul de Tehnologie
Massachusetts a semnat un contract cu Agenia
Iranian pentru Energie Atomic pentru programe
de specializare a inginerilor iranieni n domeniul
nuclear. n 1979 ns, odat cu revoluia islamic,
Iranul a sistat programul su nuclear. n 1982, a
anunat c va mbogi uraniu propriu la centrul
de la Isfahan, iar n 1983 au avut loc inspecii ale
Agenia Internaional pentru Energie Atomic
*Statul Major General
e-mail: icv_0301@yahoo.com
Septembrie, 2014

(IAEA), acordnd Teheranului un program de


asisten pentru mbogirea uraniului, oprit
ulterior sub presiunea SUA.
n 2002, SUA au acuzat Iranul c vrea s
obin bomba atomic, ca urmare a informaiilor
dezvluite de Consiliul Naional al Rezistenei
Iraniene, potrivit crora Iranul ncepuse construirea
unei uzine secrete de mbogire a uraniului
la Natanz. Un an mai trziu, directorul IAEA,
Mohamed El Baradei, declara c Iranul dezvolt
n secret activiti nucleare. Republica islamic
a fost de acord s suspende programul pentru
mbogirea uraniului i s permit inspeciile
IAEA care a anunat totui c nu exist dovezi c
Iranul ncearc s se narmeze nuclear.
n 2004, Iranul a reluat activitile nucleare i
a renceput procedura de mbogire, iar IAEA a
descoperit c iranienii spau tuneluri n munii din
apropiere de Isfahan.
n 2005, eforturile Europei, sprijinite de
SUA, de a oferi Iranului stimulente economice
pentru a desfiina programul, precum i ale Rusiei
de a mbogi uraniul iranian pe teritoriul rus cu
msuri de siguran, au euat2. nc de la nceputul
mandatului, n 2006, preedintele Mahmoud
Ahmadinejad a fost un puternic susintor al
97

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

programului nuclear, declarnd c tehnologia


nuclear va contribui la meninerea pcii i
declarndu-se mpotriva unui rzboi nuclear.
O politic a bombei atomice este ilegal
i mpotriva religiei noastre, iar o naiune cu o
asemenea cultur i civilizaie nu are nevoie de aa
ceva, declara Ahmadinejad. n acelai an, IAEA a
adus problema n atenia Consiliului de Securitate
al ONU care a condamnat aciunile Iranului, dar
nu a fost de acord cu sanciunile. Iranul a insistat
asupra dreptului su suveran de a mbogi uraniul
pentru ceea ce el numea scopuri panice. n 2006,
liderul suprem, ayatollahul Ali Khamenei, amenina
c, dac SUA vor ataca Iranul, acesta va replica
oriunde n lume unde exist interese americane, iar
un an mai trziu, preedintele Ahmadinejad anuna
c Iranul poate produce combustibil nuclear la
scar industrial3.
Perioada Ahmadinejad
n 24 iunie 2005, Mahmoud Ahmadinejad este
ales al aselea preedinte al Iranului, a fost denumit
n numeroase rnduri un extremis populist de ctre
presa internaional, iar poziia sa fa de Israel i
SUA, dar mai ales fa de programul nuclear al
Iranului, i-au atras critici dure din partea opiniei
publice internaionale, dei n plan intern a strnit
valuri de popularitate.
Nscut la 28 octombrie 1956, n Garmsar, lng
Teheran, Mahmoud Ahmadinejad este fiul unui
fierar, lundu-i doctoratul n trafic i n transport
la Universitatea de tiine i Tehnologie din
Teheran, unde de altfel a fost i lector. Acesta face
parte dintr-o generaie tnr de politicieni laici,
generaie care de altfel i-a fost extrem de loial pe
timpul celor dou mandate.
n legtur cu participarea acestuia la Revoluia
Iranian, au existat opinii conform crora Mahmoud
Ahmadinejad ar fi participat la rpirea celor 52 de
ostatici americani de la Ambasada american. Cei
care l-ar fi recunoscut sunt chiar o parte dintre cei
rpii, ns acesta a negat cu vehemen acest lucru.
Chiar i opozanii politici actuali, participani la
evenimente au negat c ar fi fost printre rpitori. Pe
site-ul oficial se relateaz ca s-ar fi nscris n Grzile
Republicane dup revoluie i c ar fi participat
ntre 1980 i 1988, n timpul Rzboiului dintre Iran
i Irak, n operaii sub acoperire.
n anul 2003 devine primar al Teheranului, iar n
timpul mandatului su acioneaz pentru reducerea
libertile sociale i anuleaz o serie de reforme
introduse de ctre predecesorii si moderai.
98

Escaladnd un val se simpatie, ctig n mod


surprinztor alegerile din 2005 dup o campanie
n care a militat pentru lupta mpotriva srciei,
pentru justiie social i distribuia bogiei n
interiorul Iranului, dei comunitatea internaional
anticipa o victorie fr probleme a preedintelui
n funcie, Ali Akbar Hashemi Rafsanjani. Aadar
cu sprijinul conservatorilor influeni din Iran, care
au folosit reeaua de moschei pentru a mobiliza
electoratul pentru Ahmadinejad i cu susinerea
Abadgaran (Aliana Furitorilor Iranului Islamic),
o formaiune de revoluionari de dreapta, aflai
la a doua generaie, cu influen n Parlamentul
iranian (Majlis) a ctigat mandatul de preedinte.
Un alt punct decisiv n alegeri a fost susinerea
programului nuclear al Iranului, n mod repetat,
lucru care a strnit la acea vreme ngrijorare n
rndul statelor din Uniunea European i Statele
Unite ale Americii.
Ajuns la putere, a nceput o politic belicoas
i sfidtoare la adresa Statelor Unite i Israelului,
manifestat n discursuri incisive n cadrul
Consiliului de Securitate al ONU, susinnd
permanent dreptul rii sale de a dezvolta un
program nuclear civil.
Un alt moment contestat la nivel internaional
n timpul mandatului su l-a constituit opinia cu
privire la statul Israel, printre seria de acuze aduce
nscriindu-se contestarea Holocaustul, cererea de
nlocuire a statului Israel cu Palestina i culminnd
cu declaraia prin care statul Israel ar trebui ters
de pe hart, declaraie care a fost vzut drept o
invitaie la un rzboi mpotriva Israelului. Ulterior,
declaraia a fost nuanat, preciznd c de fapt a
citat din Ayatollahul Khomeini, liderul Revoluiei
Islamice din Iran, iar traducere nu a fost tocmai
exact, cauznd o exagerare i o nuanare greit a
discursului su. Ageniile de pres occidentale ns
au interpretat afirmaiile ca o ameninare indirect
la adresa Israelului.
n aprilie 2009, n timpul unui discurs la ONU,
a afirmat c Israelul este un stat fondat pe principii
rasiste, motiv pentru care delegaii din cel puin 30
de state au prsit sala n timpul discursului. Cu
toate acestea, acas a fost primit ca un erou.
Alegerile din 2009 au fost un prim semn c
autoritatea i popularitatea lui la nivel naional a
cunoscut o scdere drastic. Tulburrile politice
cauzate de contestarea alegerilor de ctre reformitii
i moderaii nvini au dus la manifestaii antiguvernamentale violente, cele mai ample proteste
naionale de la Revoluia Islamic din 1979.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

n final, protestele au luat sfrit, odat cu


declararea valid a votului de ctre Conductorul
suprem, Ayatollahul Ali Khamenei, ns momentul
n sine a produs o ruptur profund ntre elita
politic i clerul din Iran.
n anii care au urmat, Ahmadinejad a fcut o
serie de concesii moderailor, ce-i drept la scar
mic, de multe ori vorbind de femei ca fiind n
centrul societii iraniene. n discursul su le d
asigurri soiilor c planul su de a mpri bogia
de petrol a Iranului cu familiile srace nu le
va ocoli.
Ahmadinejad dus o politic permisiv n
aplicarea codurilor de conduit islamic, referitoare
la obligativitatea purtrii rochiilor islamice de ctre
femei, i totodat pentru prima dat din 1979, a
permis participarea femeilor n evenimente sportive
majore. i-a ctigat reputaia de a duce o via
simpl i a militat mpotriva corupiei.
Momentul Rohani
Membru activ n micarea de rezisten
islamic, Hassan Rohani4 este ales al aptelea
preedinte al Iranului, n 4 august 2013, fiind un
eminent politolog iranian i teolog iit, fiind de
profesie jurist.
S-a nscut la 12 noiembrie 1948, la Sorkheh,
lng Semnan, n nordul Iranului ntr-o familie
persan religioas. Tatl su Hadj Asadollah
Fereydun a deinut o prvlie de condimente la
Sorkheh i s-a remarcat n micarea de opoziie
religioas mpotriva ahului, fiind arestat pentru
prima dat n 1962, urmnd un lung ir de arestri
(peste 20) i participnd activ la Revoluia iranian
din 1979.
n anii 1960 a urmat cursurile Seminarului
religios din Semnan, ulterior la Seminarul din Qom
unde i-au fost dascli figuri importante ale islamului
persan. A fost admis la Universitatea din Teheran,
n anul 1969, obinnd licena n tiinele juridice
n anul 1972.
i-a continuat studiile n Glasgow, Scoia,
absolvind masterul n 1995 cu o disertaie pe tema
puterii legislative islamice. Patru ani mai trziu i-a
susinut teza de doctorat intitulat Flexibilitatea
Shariyei cu referire la experiena iranian.
Este recunoscut ca fiind un cleric erudit, fluent
vorbitor de limb arab i englez, limba sa matern
fiind persana. Este cstorit din 1969 cu Sahabeh
Arabi cu care a avut patru copii, doi biei5 i
dou fete.
Septembrie, 2014

A debutat n politic din postura de susintor al


Ayatollahului Ruhollah Khomeini, fiind susintor
al Micrii islamice iraniene. Tnr cleric fiind, a
avut o activitate intens pe teritoriul Iranului, innd
discursuri publice mpotriva regimului condus de
ctre ahul Mohammad Reza Pahlavi. Ca urmare a
acestor activiti, dup mai multe arestri succesive,
i s-a interzis s mai in cuvntri n public, iar n
1977 pentru a nu fi arestat a fost nevoit s prseasc
Iranul, alturndu-se Ayatollahului Khomeini n
exil, la Paris.
Dup momentul Revoluiei Islamice, n 1979,
Rohani s-a dedicat reorganizrii armatei, iar n anul
1980 intr n Parlamentul iranian. ndeplinete
succesiv o serie de funcii importante n aparatul
central fiind membru n Consiliul Suprem pentru
Securitate naional din 1989, n Consiliul pentru
asigurarea interesului regimului 1991, iar n 1992
este numit la conducerea Centrului pentru Cercetri
Strategice al Iranului.
Din 1999, Hassan Rohani a fost numit membru
n Comisia de experi de pe lng Conductorul
Suprem, iar n mandatul de preedinte a lui
Mohammad Khatami, a fost reprezentantul
Iranului, ntre 2003 i 2005 n negocierile cu
SUA, Marea Britanie, Frana i Germania, privind
programul nuclear iranian. A mai deinut funcia de
vicepreedinte al Parlamentului.
Aadar, intrarea acestuia n alegerile din 2013,
a fost un demers firesc dup o carier politic
ndelungat, mai ales c n ultimii ani a fost un
vehement critic al regimului politic de la conducerea
rii. De aceea, unele elite conservatoare au cerut
n mod categoric intervenia Ayatollahului Ali
Khamenei, pe fondul criticilor aduse de Rohani i
de tabra reformist regimului n ultimii ani, privind
numeroase incidente de nclcri ale drepturilor
omului i totodat relaiile internaionale tensionate
generate de discursul extremist al lui Ahmadinejad.
Ba mai mult, cu o sptmn nainte de alegerile
din 14 iunie 2013, ntr-un interviu difuzat de
CNN pe 7 iunie, fcea un lucru pe care puine s-ar
ncumeta s l fac i anume critica ntr-un mod
foarte tranant presa de stat din Iran, acuznd-o de
cenzur i minciuni.6
Chiar dac Rohani este un conservator, a avut
abilitatea n cadrul campaniei prezideniale de a
atrage de partea lui activitii de centru i o parte
dintre reformiti, el nsui declarndu-se moderat
acuznd extremismul practicat pn la acea dat.
99

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Beneficiind de sprijinul fotilor preedini,


Mohammad Khatami i Ali Akbar Hashemi
Rafsandjani, cu o prezen la vot de 72%, Hassan
Rohani a ctigat alegerile din primul tur obinnd
un impresionant 50,7% din voturile alegtorilor.
nc de la preluarea mandatului n 2013, acesta a
promis o serie de reforme economice i msuri care
s scoat Iranul din izolare internaional. Chiar i
invitarea la ceremonia de depunere a jurmntului
n faa parlamentului a liderilor politici importani
din 55 de state, printre care i China i Coreea de
Nord, a reprezentat un semn de deschidere ctre
dialog.
n scurta perioad care s-a scurs de la preluarea
mandatului, acesta a fcut pai importani ctre
deschiderea dialogului cu SUA, n septembrie
2013, acesta purtnd o discuie telefonic cu liderul
de la Casa Alb, fiind prima discuie oficial ntre
liderii celor dou ri de la revoluia din 1979.
Experiena sa de negociator ef n dosarul nuclear
iranian i mai ales faptul c, n urma negocierilor cu
guvernele britanic, francez i german, acesta a fost
de acord, n cele din urm cu suspendarea pentru
o perioad de doi ani a programului de mbogire
a uraniului7, fr a obine nici un beneficiu direct
pentru Iran, i-a adus la acea dat critici vehemente
n plan intern.
Criza n derulare din Orientul Mijlociu este
considerat de ctre muli drept un deja vu. De
peste o jumtate de secol regiunea a fost teatrul
unor rzboaie i unui ir aproape nesfrit de
violene. Altfel spus, asistm acum la evenimente
evident grave i periculoase vezi cazul Siria,
dar n interiorul unui registru totui familiar i la
o alternan de conflicte ntrerupte de ncercri de
a promova acorduri menite s rezolve chestiunea
palestinian i de a se ndrepta ctre normalitate.
Chiar i Rohani, cu toat diplomaia i
orientarea politica moderat, acuza ntr-un interviu
publicat, n iunie 2013, de ziarul Ashraq Al-Awsat,
c Israelul practic politici destabilizatoare i
inumane n Palestina i Orientul Mijlociu8. Acesta
i exprimat sprijinul pentru regimul de la Damasc
singura ar din regiune care se opune Israelului.
Aceste afirmaii par s indice un singur lucru,
i anume, c Iranul va ncerca n continuare s
influeneze balana puterii n Orientul Mijlociu,
prin implicare activ n Siria att cu arme, ct i cu
trupe, n sprijinul lui Bashar al-Assad i va continua
s fie un susintor al gruprii palestiniene Hamas.

100

NOTE:
1 Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons,
cunoscut i sub denumirea Non-Proliferation Treaty sau
NPT.
2 P.K. Kerr, Irans Nuclear Program: Tehrans
Compliance with International Obligations, Federation of
American Scientists, Congressional Research Service, 23
decembrie 2009, pp. 1-6.
3 Adelina Crneanu, Iran n perspectiva narmrii
nucleare: realiti i repercusiuni, Sesiunea de comunicri
internaionale, vol. 2, Universitatea Naional de Aprare
Carol I, aprilie 2010, pp. 300-312.
4 Nscut n 1948, cu numele Hassan Fereydun i-a
ulterior schimbat numele n Rohani, ceea ce s-ar traduce prin
spiritual, al spiritului.
5 Fiul cel mare s-a sinucis n 1992.
6 Florin Diaconu, Hassan Rohani, un Ahmadinejad cu
faa ceva mai uman, 16.06.2013, http://www.revista22.ro/
hassan-rohani-un-ahmadinejad-cu-fata-ceva-mai-umana27668.html, accesat la 02.05.2014.
7 Profile: Hassan Rohani, President of Iran, 11
noiembrie 2013, http://www.bbc.com/news/ world-middleeast-22886729 accesat la 25 aprilie 2014.
8 Ali M. Pedram, In conversation with Hassan Rouhani,
15.06.2013, http://www.aawsat.net/2013/06 /article55305525,
accesat la 02.05.2014.

BIBLIOGRAFIE
Axworthy Michael, Revolutionary Iran, Penguin
Group, 2013.
Kerr Paul K., Irans Nuclear Program: Tehrans
Compliance with International Obligations,
Federation of American Scientists, Congressional
Research Service, 2009.
Naji Kasra, Ahmadinejad: The Secret History of
Irans Radical Leader, University of California
Press, 2008.
Beker Yonatan, Nuclear Proliferation and Iran:
Thoughts about the Bomb, Israel Journal of Foreign
Affairs II: 3 /2008.
Crneanu Adelina, Iran n perspectiva narmrii
nucleare: realiti i repercusiuni, Sesiunea de
comunicri internaionale, vol. 2, Universitatea
Naional de Aprare Carol I, aprilie 2010.
www.revista22.ro
www.aawsat.net
www.washingtonpost.com
www.bbc.co.uk
www.foreignpolicy.com
www.iranembassy.ro

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

COMPARAIE NTRE CAPABILITILE TEHNICE


ALE AVIONULUI F-16 I AERONAVE DE LUPT
SIMILARE DIN DOTAREA FORELOR AERIENE
ALE ALTOR PUTERI MILITARE MONDIALE
(INDIA I CHINA)
THE COMPARISON OF TECHNICAL CAPABILITIES OF F-16
FIGHTING FALCON AND SIMILAR COMBAT AIRCRAFTS
FROM OTHER MILITARY AIR FORCES IN THE WORLD
(INDIA AND CHINA)
Lt. drd. Diana MANOLACHE*

Analiza etapelor de dezvoltare a programelor de fabricare a avioanelor de lupt de generaia a patra arat c SUA i
Rusia au parcurs aproximativ 12 ani de studiu pn la livrarea acestor tipuri de aeronave. Statul chinez a reprodus modelul de
proiectare a avionului Sukhoi rusesc pentru a-i lansa propriul avion de lupt, i anume J-11B. Cu toate acestea, avionul J-10
este dovada clar c productorul chinez nu este destul de experimentat n ceea ce privete producia de aeronave, necesitnd
o perioad de aproximativ 25 de ani pentru a reui s converteasc modelele existente deja.
Capabilitile celei de-a patra generaii de avioane de lupt ce aparin SUA au la baz o istorie marcat de etape multiple
de dezvoltare a tehnicii, n timp ce Rusia a folosit experiena dobndit n urma producerii aeronavelor Sukhoi i MiG 29
pentru a realiza cea de-a patra generaie de aeronave de lupt.
If we have to do an analysis of the phases of manufacturing fighters programs for the fourth generation we understand
that United States and Russia have completed about 12 years of study until the delivery of these types of aircrafts. Chinese
state reproduced the Russian Sukhoi aircraft design to launch their own fighter, namely J-11B. However, the J-10 aircraft is
clear evidence that the Chinese manufacturer is not quite experienced in aircraft production, requiring about 25 years to be
able to convert the existing models.
The capabilities of the fourth generation combat aircraft belonging to United States, are based on a history marked by
multiple stages of technology development, while Russia has used the experience gained from the production of Sukhoi and
MiG 29 to achieve the fourth generation of combat aircrafts.
Cuvinte-cheie: avion de lupt; capabiliti; aciuni de lupt; programe de modernizare; producie de aeronave.
Keywords: fighter aicraft; capabilities; combat actions; upgrade programs; aircraft production.

Campania aerian din timpul Rzboiului


din Golf din anul 1991 a demonstrat ct de abili
sunt americanii n ceea ce privete tactica. n nici
10 ani de la producerea de ctre SUA i Rusia a
aeronavelor F-16, respectiv Sukhoi 27 i MiG-29,
alte echipe de proiectare i dezvoltare au reinventat
aceste programe, cu propriile lor variante ce aparin
generaiei a patra.
Dei majoritatea rilor dezvoltate au n curs
de modernizare propriile sisteme de tehnic de
*Statul Major General
e-mail: dianamanolache88@yahoo.com
Septembrie, 2014

aprare, ncercnd s realizeze proiectarea unor


avioane de lupt fiabile pe piaa intern, acestea
se confrunt cu termene de dezvoltare lungi, care
nu ntotdeauna le confer i obinerea de rezultate
dintre cele mai bune i mai fiabile. Acesta este i
cazul programului Indian Tejas, ale crui studii
tehnice au nceput n anul 1970 i nc nu a fost
livrat forelor operaionale.
Aflate n imposibilitatea de a dezvolta n anul
1983 o aeronav de generaia a patra, Marea Britanie
i Germania au plnuit s construiasc, mpreun,
avionul de lupt Eurofighter Typhoon. Programul
s-a bazat foarte mult pe studii anterioare, realizate
101

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

de Regatul Unit, Frana, Spania i Italia, fiecrui


studiu existent adugndu-i-se propriile cercetri
legate de modele i tehnologii. Aparent, acest lucru
a prut a fi cea mai bun variant pentru parteneri
n a realiza i a dezvolta un avion multirol, ns
gestionarea programului s-a dovedit a fi fr
succes. n cele din urm, Frana s-a retras din
consoriu, revenind la ideea de a dezvolta propriul
avion multirol. Au trecut 14 ani pn cnd Frana
i-a dezvoltat propriul avion Rafale i 17 ani de la
programul iniial de construcie i pn la livrarea
avionului Eurofighter.
Modelele altor ri au fost influenate de
generaia a patra de aeronave ale SUA i ale
Rusiei. China a reuit s ncorporeze cunotinele
dobndite prin colaborarea cu Rusia privind licena
de producie a avionului Sukhoi Su-27 pentru a
depi programul acesteia. Pe de alt parte, India a
continuat prin ncercarea de a dezvolta avionul de
lupt Tejas, dei au existat o mulime de rapoarte
de ntrziere, din cauza slabei finanri, a luptei
de la nivelul politic, lipsa capabilitilor tehnice
i o cultur slab pregtit privind implementarea
programului. Au trecut aproape 40 de ani pn cnd
India s-a angajat n proiectarea i n producia unui
avion de generaia a patra, pe care nc nu a reuit
s l livreze ctre beneficiar.
China a intrat n epoca produciei aeronavelor
de lupt de generaia a patra cu fabricarea avionului
Su-27SK, sub licen ruseasc. Nu este clar cnd
China a nceput cercetarea n ceea ce privete
tehnologia necesar pentru a construi propria
versiune; cu toate acestea, primele sisteme din Rusia
au ajuns n China n jurul anului 1999, iar n civa
ani mai trziu, China a anulat contractul pentru
livrrile viitoare ale acestor tipuri de sisteme. Pn
n 2002, China a anunat c a indigenizat avioane
din Rusia.
Dup 20 de ani de investiii pentru meninerea
n bune condiii a aeronavelor Su-27 achiziionate
n trecut i pentru instruirea n ceea ce privete
sistemele din procesul de producie, China a fost n
msur s ofere prima versiune hibrid a avionului
Sukhoi Su-27/J-11B n aproximativ 14 ani. Mai
mult, China a evoluat n ceea ce privete producerea
de aeronave de generaia a patra, producnd avionul
J-10. Unele rapoarte sugereaz faptul c J-10 este
un concept derivat din proiectul israelian Lavi, n
timp ce alte rapoarte susin ca avionului Chengdu
i-a fost stabilit modul de construcie la mijlocul
anilor 1980, model influenat de avionul F-16 i
102

MIG-29. La mijlocul anilor 1980, grupul de aviaie


din China a fost n msur s i foloseasc propriile
tehnici de copiere pentru a produce noi variante
mbuntite. Au fost nevoie de aproximativ 25
de ani de studiu pentru ca statul chinez s livreze
primul avion multirol produs de el.
ncepnd cu anii 90, SUA, Rusia i China au
studiat noi concepte n ceea ce privete superioritatea
aerian, incluznd tehnologia stealth, armele de
precizie, avionica improvizat i capacitatea de
a opera ntr-un mediu de reea. Complexitatea
acestor capaciti emergente a dus la termene de
dezvoltare mai ndelungate. Experii n aviaie
continu s dezbat existena unei capabiliti
iniiale care definete generaia a cincea, unii dintre
acetia susinnd c este mai important procesul de
vnzare dect noile capabiliti.
Unii experi n domeniu susin c Rusia i
China puin probabil c vor reproduce capacitile
stealth ale F-22 sau puterile radar mbuntite i
senzorii cu care sunt prevzute avioanele F-35.
Rusia are n curs de dezvoltare avionul T-50, n
timp ce China a nceput testarea avionului J-20.
Muli experi sugereaz c aceste aeronave nu
dispun de parametrii tehnici ai unui avion de lupt
de generaia a cincea, susinnd c acestea sunt
probabil doar variante mbuntite ale avioanelor
de lupt din cea de-a patra generaie. Se pare c
India va produce un avion multirol de nivel mediu,
desemnat MMRCA, care s fie comparabil cu F-22
Raptor de producie american.
China este recunoscut prin capacitatea sa de
a copia tehnologia strin, pe care o produce de
cele mai multe ori, cu rezultate superioare celei
originale.
Avantajul este acela c ea cunoate deja
problemele cu care s-au ntlnit cei care au proiectat
produsul i evit s fac greelile acestora. Pe de
alt parte, n ultimii ani, chinezii au, n mai mare
msur, acces la tehnologia occidental (legal sau
ilegal).
Chengdu J-10 este un avion de lupt multirol,
monomotor, dezvoltat de Corporaia Aeronautic
Chengdu (CAC) i Institutul 611. Acesta are
capacitate ridicat de interceptare, poate obine cu
uurin superioritatea aerian i poate desfura
cu succes misiuni de atac asupra intelor terestre,
fiind selectat de ctre PLAAF (Peoples Liberation
Army Air Force-the military of the Republic of
China-Forele Aeriene ale Armatei de Eliberare
ale Republicii China) s nlocuiasc btrnul avion
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

STUDIU COMPARATIV NTRE CHENGDU J-10 I F-16


Tabel cu caracteristicile tehnico-tactice ale avioanelor J-10 I F-16
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.

CARACTERISTICA/
ECHIPAMENTUL
Lungimea
Anvergura
nlime
Greutatea
Puterea

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
N r.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

CHENGDU J-10
Caracteristici generale

F-16 C/D
FIGHTING FALCON

Obs.

16.43 m
15.06 m
9.75 m
9.96 m
4.78 m
4.88 m
9,750 kg
8,500 kg
132 kN
127 Kn
Caracteristici tehnico-tactice
Raza vizual
60%
80%
Armamentul
7.8/10
7.9/10
Tehnologia
8.0/10
7.4/10
Avionica
7.9/10
7.5/10
Manevrabilitatea
8.5/10
7.5/10
Rate de urcare
max. 285 m/s
max. 254 m/s
Raportul traciune/greutate
1.03
1.10
Plafonul de serviciu
20 km
18 km
Viteza
2.20 Mach
2.00 Mach
Economia de combustibil
0.15 km/l - 0.35 NM/gallon
0.91 km/l - 2.13 NM/gallon
Costul unitar
41.000.000 USD
41.000.000 USD
Calificativ general
Foarte bun
Foarte bun
Studiu comparativ din punct de vedere al armamentului BVR
Tipul de rachet aer-aer utilizat
PL-12
AIM-120D AMRAAM
Naiunea productoare
CHINA
USA
Anul fabricaiei
2002
1990
Mile terestre
62
43
Raza de aciune
Km
100
70
Mile marine
54
38
Mph
2640
2640
Viteza
km/h
4248
4248
Mach
4
4
Lb
440
330
Greutatea
Kg
200
150
Costul unitar
90.000$
700.000$
Sisteme de armament
Tipul de tun utilizat
GSh-23 (150 lovituri)
M61A1 Vulcan (511 lovituri)
Calibru (mm)
23 mm
20 mm
Cadena de tragere (rpm)
3600 rpm
6000 rpm
Viteza (m/s)
715 m/s
1050 m/s
Ce (10% to 30%)
NO
NO
Manevrabilitate (x/10)
8,5
7,5
Raportul traciune/greutate
1,03
1,10
Probabilitea de lovire a intei
42%
58%
Armament
CHENGDU J-10
F-16 C/D FIGHTING FALCON
11 HARDPOINTS
Rachet aer-aer PL-12
Rachet aer-aer PL-11
Rachet aer-aer PL-9
Rachet aer-sol PL-8
Rachet aer-sol PJ-9
Rachet aer-sol YJ-9K
Bomb LG LT-2
Bomb LS-6
Rachete de 90 mm

Septembrie, 2014

11 HARDPOINTS
Rachet aer-aer AIM-9 Sidewinder
Rachet aer-aer AIM-120 AMRAAM
Rachet aer-aer AIM-7 Sparrow
Rachet aer-aer IRIS-T
Rachet aer-aer Python-4
Rachet aer-sol Standoff
Rachet aer-sol AGM-84 Harpoon
Rachet aer-sol AGM-45 Shrike
Rachet aer-sol AGM-88 HARM
Rachet aer-sol AGM-65 Maverick
Rachet aer-sol Penguin

103

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

de vntoare i lupt J-7, precum i avionul de atac


Q-5. Se poate afirma c programul de fabricare a
acestui avion s-a desfurat timp de 10 ani, fiind
denumit Proiectul nr. 10. Fcnd parte din
generaia a patra de avioane multirol ale Chinei,
Chengdu J-10 este considerat ca fiind cel mai
avansat avion de lupt din inventarul PLAAF ce a
fost vreodat introdus n serviciu.
Originile programului J-10 se pot regsi n
avionul J-9, un avion de lupt de tip Canard delta,
ce poate dezvolta o vitez de pn la 2,5 Mach, o
combinaie de MiG-23 i Saab JA-37 Viggen.
Producerea avionului J-10 a fost un rspuns
la avioanele de generaia a patra ale Uniunii
Sovietice, MiG-29 i Su-27. Misiunea iniial
a fost de superioritate aerian, dar destrmarea
Uniunii Sovietice i cerinele n schimbare au dus
la realizarea unui avion de lupt multirol care l-a
nlocuit pe Shenyang J-6 (MiG-19) i pe Chengdu
J-7 (MiG-21), coloana vertebral a forelor aeriene
ale Chinei.
Din punct de vedere constructiv, J-10 i F-16
se aseamn. Avionul J-10 are un sistem de admisie
de aer dreptunghiular montat pe partea ventral,
o pereche de aripi de tip delta montate pe partea
inferioar a fuselajului, o pereche de aripi frontale
de tip Canard, o deriv vertical mare i dou aripi
mici amplasate sub fuselaj. Designul avionului i
confer acestuia o aerodinamicitate instabil, ns
i ofer un nivel ridicat de agilitate, rezisten la
naintare sczut i portan mbuntit. Ca i la
avionul F-16, pilotul controleaz aeronava printrun sistem computerizat digital de tip fly-by-wire,
care ofer stabilitate artificial i altitudine care
contribuie la obinerea acelor caracteristici de
control fiabile de-a lungul zborului.
Pentru a compara cele dou avioane, trebuie
luat n calcul i designul acestora, inclusiv designul
aripii i cel al admisiei. Astfel, J-10 are, n mod
vizibil, o suprafa a aripii mai mare i un sistem de
admisie variabil. ntruct avionul J-10B poate atinge
viteze foarte mari pe timpul ducerii diferitelor tipuri
de lupte, performan acestuia devine superioar
celei deinute de F-16.
Din punct de vedere al condiiilor moderne de
BVR (Beyond Visual Range) i al luptei aeriene
la altitudini mai mari, avionul J-10 este superior
lui F-16.
Viteza maxim a lui J-10 este de 1,9 Mach,
iar plafonul practic este de 18.000 m. Comenzile
electrice fly-by-wire ale lui J-10 sunt similare celor
104

de pe F-16. Mana i maneta de gaze ncorporeaz


conceptul HOTAS (Hands On Throttle And Stick).
Tabloul de bord din carlinga avionului J-10
este echipat cu 3 LCD-uri multifuncionale (MFD),
pe care se afieaz informaiile de zbor i prin
intermediul crora sunt programate sistemele de
navigaie i de armament. Cabina este prevzut
cu HUD dup standardele occidentale MIL-STD1553B, pe care apar imagini de la sistemele de
senzori FLIR. Pe vizorul ctii pilotului se afieaz
aceleai informaii, ntruct casca este de tip
HMD.
Iniial, motorizarea lui J-10 s-a bazat pe
motorul AL-31F (cu turbin ce dezvolta o putere
de 12.500 kgf), care se afla n acel moment pe Su27. Se pare, ns, c Rusia a respins solicitarea
Chinei de a produce sub licen motorul de tip
AL-31F care echipeaz avioanele Su-27/J-11 sau
de a produce un motor similar pe plan local. n
continuare, chinezii au importat motoare AL-31 n
valoare de 3,5 milioane USD, respectiv motoare
RD-93 (versiune mbuntit a motoarelor RD-33
de pe MiG-29) pentru echiparea avionului JF-17 (o
ncercare de replic la F-16, dezvoltat n cooperare
cu Pakistanul).
Motorul avionului J-10 n simpl comand
este similar ca mrime cu cel produs de Lockheed
Martin pentru avionul F-16C/D. Lotul iniial de
motoare care echipau avioanele J-10 dezvoltau o
traciune de 12.000 kgf, iar turbina de pe acestea
erau de provenien ruseasc, i anume Lyulka
Saturn. Aceasta dezvolta aceeai putere ca i cea
a avioanelor Sukhoi Su-27 i Su-30 din dotarea
Forelor Aeriene Chinezeti. Primele 100 de
motoare de tipul AL-31F avnd caracteristici
specifice avionului J-10, au fost livrate Chinei la
nceputul anului 2001.
n configuraia de vntoare, J-10 (fig. 3) cu
o greutate maxim de 19 t, este inferior noilor
versiuni de F-16, n special datorit razei mici de
aciune a rachetelor aer-aer cu care este nzestrat.
Rachetele utilizate de J-10 sunt de tip PL-8 (btaie
15 km), PL-11 (cu cap de cutare Selenia Aspide,
similar cu cel de pe AIM-7 Sparrow), PL-12 (btaie
65 km).
Dei au reuit s nzestreze Forele aeriene
chinezeti cu 160 de avioane J-10, nlocuind flota
de J-7 (clone de MIG-21), China este nc n cutare
de piee de desfacere, intind nlocuirea vechilor
avioane F-16A/B, n principal pe piaa Asiei de
Sud. Singurul stat care a nlocuit o parte din F-16
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

existente, cu 36 de F-20 (versiunea de export a lui


J-10) a fost Pakistanul.
Cu timpul, avionul J-10 este echipat cu sisteme
de avionic avansate: cockpitul de sticl (1 HUD
cu unghi mare de vedere, 2 MFD-uri monocrome,
1 MFD color), HMS, HOTAS, GPS/INS, computer
de date aeriene, RWR, quadruplex digital FBW,
sistem digital de gestionare a combustibilului,
un databus de 1553B, precum i un radar nou de
control al focului de tip PD. Distana de cutare este
de 52 pn la 148 km i poate urmri pn la 8 inte
simultan. Civa dintre analitii militari americani
consider c J-10 poate fi, din punct de vedere al
manevrabilitii, o provocare serioas att pentru
F-16, ct i pentru F/A-18E.
J-10 a intrat n serviciu la sfritul lui 2005, iar
primul avion J-10 al produciei standard a zburat
pentru prima dat pe 28 iunie 2002.
Pilotul opereaz aeronava J-10 prin sistemul
de control al zborului Iron Bird (pasrea de
fier), un cvadruplu (patru canale) digital fly-bywire (FBW), bazat pe tehnologia de control activ
testat de ctre aeronava destinat demonstraiilor
Shenyang J-8IIACT.
Pilotul va fi, de asemenea, ajutat de un pilot
automat avansat dar i de informaiile oferite de
calculatorul de date aeriene.
Cteva opiuni de sisteme radar sunt compatibile
cu avionul de lupt J-10. Printre acestea se afl
sistemul radar rusesc Zhuk-10PD Phazotron, o
versiune a sistemului ce se regsete pe ultimele
modele de Su-27. Acesta are o raz de descoperire
de 160 km i abilitatea de a urmri pn la 6 inte.
Pentru navigaia la joas nlime i pentru o
precizie mai mare a loviturilor, avionului F-16 i
poate fi ataat un dispozitiv cu capacitate laser.
Acesta poate fi acionat prin infrarou i este
amplasat deasupra dispozitivului de admisie. Un
astfel de dispozitiv produs de firma israelian
Rafaeli Litening, a fost, ulterior copiat i produs de
ctre chinezi.
F-16 atinge performane ridicate pe timpul
zborurilor supersonice. Astfel, n aceste momente,
traciunea motorului se pierde. Dac F-16 are
nevoie de vitez supersonic pentru a duce o lupt
aerian subsonic, avionul J-10 nu are nevoie de
acest element.
Grecii, care au operat att Mirage-2000
ct i F-16C au considerat c F-16 este mai bun
la joas altitudine, la vitez mic i n ducerea
luptelor aeriene ce presupuneau manevre grele de
Septembrie, 2014

ntoarcere. n schimb, au apreciat c Mirage-2000


este superior n cazul ducerii luptelor la altitudini
mari i la viteze mai mari.
Cu timpul, greutatea avionului F-16 a crescut
datorit adugrii a noi sisteme, ceea putea duce
la scderea performanelor acestuia. Pentru a se
rezolva acest inconvenient, s-a decis s se creasc
puterea traciunii motorului. Sfatul specialitilor era
acela de a crete i suprafaa aripii pentru a se mri
i manevrabilitatea avionului, aspect determinant
pentru eficacitatea ducerii luptelor aeriene. J-10
beneficiaz n plus de o extindere a aripii cu un
canard de tip delta.
Ultimele blocuri ale avionului F-16 au crescut
performana acestuia pe timpul misiunilor aer-sol
desfurate la mic altitudine. ncrctura aripii
superioare favorizeaz avionul pe profilurile joase
ale zborului, iar suprafaa aripii mijlocii contribuie
la creterea manevrabilitii la viteze mai sczute,
adesea necesare dup lansarea loviturilor.
Astfel, J-10 nu este tocmai potrivit pentru
misiuni de tip CAS. Datorit razei de aciune i
avantajelor create de capacitatea mare a ncrcturii
cu muniie, J-10 este considerat un avion puternic
de atac, foarte eficace.
Din punct de vedere aerodinamic, dei prerile
sunt mprite, un F-16 Bloc 50/52 este superior
unui J-10A, din toate punctele de vedere. n schimb,
J-10 este superior prin puterea mai mare pe care o
dezvolt motoarele. Un J-10A poate dezvolta viteze
mai mari i poate duce cu mai mult succes lupte
aeriene la nlimi mai mari, ns un F-16 obine
rezultate foarte bune la nlimi mai mici; astfel, n
funcie de context, o btlie ntre cele dou avioane
nu are niciodat un rezultat dinainte stabilit.
F-16 este capabil s transporte mai multe
sisteme de armament i are echipamente electronice
mai bune. Pentru a maximiza performanele lui
J-10, chinezii trebuie s dezvolte sistemele de
radar, respectiv dispozitivele de ochire. F-16 mai
are avantajul c pe punctele sale de acroare, se
poate monta o mare varietate de sisteme, ceea ce l
face s fie foarte versatil pentru misiuni.
Avionul J-10B pare c suplinete toate lipsurile
pe care le are un J-10A. Astfel, acesta are un fuselaj
mai uor, mai mult RAM pentru a reduce din
avantajele pe care le are F-16 pe partea electric,
are radar AESA, dar i echipament necesar ducerii
rzboiului electronic.
O alt mare problem a chinezilor a fost
lipsa orelor de antrenament pentru piloii de pe
105

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

J-10 dei este tiut faptul c factorul uman este


De exemplu, avionul F-16C/D, pstrnd designul
ultimul lucru ce trebuie s lipseasc unui proiect de de baz al avionului F-16/A, are o capabilitate
mare valoare.
dezvoltat pentru ducerea misiunilor de lupt,
n timp ce, din punct de vedere al dimensiunilor,
Studiu comparativ ntre Su-30MKI i F-16C primul este mai apropiat de dimensiunile unui
O analiz a flotelor forelor aeriene din avion de lupt rusesc.
majoritatea rilor din regiunea Asia-Pacific indic
Designul unui F-16 a fost dezvoltat la nceputul
faptul c acestea au n dotare avioane de lupt i la mijlocul anilor 70. Din punct de vedere
mbtrnite, i anume, n general, avioane americane a eficienei aerodinamice maxime, avionul Sude tip F-5 i F-4. Doar cteva dintre forele aeriene 30MKI, precum i ntreaga familie de avioane Suale rilor din aceast zon au n nzestrare versiuni 27 sunt de neegalat n lume i depesc avioanele
relativ noi ale avioanelor de vntoare F-16 i similare ale altor state.
F/A-18.
De aceea, ultimele programe de modernizare,
Achiziionarea avioanelor de lupt Sukhoi care au dat natere versiunilor F-16C Block 60 i
Su-30MKI de ctre India, care a ntrit n mod F-18E/F, au contribuit la creterea anvergurii, a
semnificativ capabilitile de lupt ale Forelor lungimii fuselajului i a zonelor suprafeei de control
Aeriene Indiene, respectiv vnzrile anterioare i au schimbat n mod semnificativ configuraia
de avioane de lupt Su-27 i Su-30 ctre China i structural i ansamblul general al versiunilor de
Vietnam reprezint aspecte care au determinat i baz.
influenat dezvoltarea ulterioar a forelor aeriene
Motoarele cu evacuare i vector de traciune
din regiunea Asia-Pacific i au contribuit la permit avionului Su-30MKI s realizeze manevre,
meninerea echilibrului dintre marile puteri.
precum: ntoarcerea pe vertical cobra,
Competiia pe piaa avioanelor militare din ntoarcerea bell prin rotire n cobra etc. n
zona Asia-Pacific, precum i achiziiile recente executarea acestor manevre, unghiul de atac poate
de avioane Su-30MKI au fcut ca statele din atinge 1800. Acestea nu sunt simple manevre
aceast regiune s devin foarte dornice de a-i acrobatice, aceast supermaneverabilitate putnd fi
dota forele aeriene cu avioane de lupt moderne. folosit cu maxim eficien pe timpul unei lupte
Pentru aceasta, statele au solicitat de la potenialii aeriene. Unghiul maxim de atac pentru avionul
vnztori informaii clare cu privire la specificaiile F-16, dar i pentru F-18, este de 300, respectiv 400
de baz i la cele tehnice despre avioane.
i nu pot folosi armamentul din dotare la unghiuri
Performana n zbor, caracteristicile tehnice i de atac supercritice.
capabilitile de lupt ale oricrui avion depind, n
Din punct de vedere al caracteristicilor
primul rnd, de rolul atribuit acestora, de misiunile manevrabilitii convenionale, toate aceste avioane
tactice, precum i de dimensiunea spaiului n care de lupt sunt foarte similare. Conform evalurilor
se desfoar misiunea. Aceti factori sunt cei care preliminare, supermanevrabilitatea avionului Sufac distincia ntre avioanele de lupt ruseti i cele 30MKI i ofer acestuia superioritate aerian fa
similare acestora din alte state.
de competitorii si n cazul unei lupte aeriene.
Designul avionului Su-30MKI a pstrat cele
Capabilitile multiple ale avionului scot n
mai performante caracteristici ale avionului Su- eviden aspectul legat de angajarea eficient
27 care l-au fcut invincibil n ceea ce privete a sistemelor de armament de pe acesta. Pentru a
superioritatea aerian, capabilitate funcional obine randamentul maxim referitor la eficiena
demn de luat n seam.
angajrii sistemelor de armament, avionul SuAr trebui notat faptul c o comparaie dintre 30MKI are un copilot care, n acelai timp, este i
Su-30MKI, un avion de lupt de clas grea, cu operator al acestora, putnd asigura, astfel, sprijin
un avion F-16C Block 50 sau F-16C Block 60 pentru diferite tipuri de misiuni.
este discutabil la un nivel teoretic foarte larg,
Rolul sistemelor de avionic n angajarea
ntruct acestea aparin unor clase de avioane luptelor aeriene devine din ce n ce mai important.
de lupt diferite din punct de vedere conceptual. O parte a subsistemelor de lupt ale avionului SuFiecare dintre acestea se comport diferit pe timpul 30MKI (echipamentele de navigaie i comunicaii,
angajrii i ducerii luptelor aeriene, avnd rezultate instrumentele din carling) sunt ntr-o permanent
eficiente n diferite momente ale luptei.
dezvoltare. n mod consecvent, aceste subsisteme
106

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

vor fi dezvoltate, din punct de vedere tehnologic,


la nivelul pe care l-au atins cei mai performani
concureni strini similari.
Din punct de vedere al razei de detecie a
intelor, al sectoarelor de scanare i al rezistenei la
bruiaj, radarul avionului Su-30MKI este superior
celui de pe avionul F-16, determinnd astfel o raz
de aciune mult mai eficient pe timpul ducerii
luptei aeriene.
Avioanele de lupt moderne ruseti sunt
echipate cu un sistem optoelectronic avansat destinat
s caute, s detecteze, s localizeze, s ncadreze
i s urmreasc n mod automat inte aeriene sau
inte dispuse la sol i s le distrug cu sistemele
de armament cu care avionul este echipat. O staie
de localizare optic i o casc HMS ncorporat
de sistem asigur angajarea eficient a sistemelor
de armament mpotriva intelor aeriene. nalta
acuratee a datelor oferite de radarele de la bord,
ct i rezistena la bruiaj a acestora, face posibil
detectarea intelor aflate pe o raz de pn la 50
km i angajarea acestora n timp util. Acest aspect
ntrete semnificativ capabilitile de lupt ale
avionului de vntoare.
HMS a fost unul dintre ultimele sisteme
introduse la bordul avioanelor de lupt Su-30MKI.
Echipamentul optoelectronic este folosit mpotriva
intelor terestre, iar capabilitile sistemelor similare
de pe F-16 (LANTRIN) i de pe F-18E/F (ATFLIR)
sunt foarte apropiate de cele analogice produse de
rui. n prezent, majoritatea dezvoltatorilor au pus
un accent ridicat pe acest domeniu.
Comparativ cu F-16C Block 50, un Su-30MKI
ncrcat cu muniie i cu tunul acroat pe el i reduce
semnificativ (cu aproximativ 20 de procente) timpul
necesar pentru a lovi o int terestr dintr-o singur
lovitur, mai ales atunci cnd folosete o bomb
aerian.
Din punct de vedere al cantitii i tipurilor
de armament, avionul de lupt rusesc surclaseaz
avioanele F-16C Block 50 i F-16C Block 60. Din
acest punct de vedere, doar avionul F-18E/F este
foarte apropiat de Su-30MKI.
Din punct de vedere al unghiurilor de desemnare
i tragere asupra intelor, al manevrabilitii, etc.,
racheta aer-aer cu raz scurt de aciune R-73E
folosit de ctre avionul Su-30MKI depete n
mod evident rachete similare ale altor state i este
considerat, pe bun dreptate, cea mai bun din
lume din clasa sa. Energia ridicat i parametrii
balistici ai rachetelor aer-aer cu raz lung de
Septembrie, 2014

aciune folosite de avionul Su-30MKI, combinai


cu capabilitatea radarelor de bord, i permit acestuia
s execute lovituri preventive mpotriva intelor
aeriene, incluznd aici i avioane inamice.1
Echipat cu 12 ncrctoare pentru armamentul
din dotare, precum i cu un complet de rachete
aer-aer i dezvoltnd o capabilitate multicanal de
angajare a intelor, avionul de lupt Su-30MKI
poate fi folosit cu succes pentru a respinge un raid
aerian masiv.
Avionul Su-30MKI are un dublu avantaj fa
de F-16 n ceea ce privete numrul sistemelor de
arm ghidate prin laser pentru trageri aer-sol, pe
care le poate transporta n acelai timp, ceea ce l
face s fie, de asemenea, mult mai eficient.
Sistemele de armament cu proprieti de tragere
prin ghidare ce pot fi transportate de avionul Su30MKI i permit acestuia s loveasc i chiar s
distrug inte adnc ngropate/camuflate, inte
de maxim importan sau prioritate, precum i
obiective de mari dimensiuni i a cror structur de
rezisten este foarte mare.
Rachetele ghidate prin infrarou cu raz medie
de aciune pe care le folosete avionul Su-30MKI
pot fi lansate chiar i de la distane mult mai mari
dect cele standard.
Comparativ cu Su-30MKI care folosea astfel
de rachete nc nainte de anul 2005, avionul
F-16 a fost echipat cu rachete similare abia dup
2005. Totui, acesta va fi echipat i cu rachete aersol ghidate de un sistem de navigaie prin satelit,
livrrile la export a acestor avioane nefiind nc
sigure.
n ceea ce privete viteza, rachetele antiradar
i antinav utilizate de avionul de lupt Su-30MKI
exceleaz n raport cu cele similare produse de alte
state. Aparatele de ochire destinate utilizrii tunului
de pe Su-30MKI indic o acuratee mai ridicat
i o capabilitate mai eficient de strpungere
a suprafeelor blindate, n special mpotriva
vehiculelor blindate de tip uor.2
Datorit designului i caracteristicilor sale
unice care l disting n mod evident de avioane
similare aparinnd altor state, Su-30MKI este, pe
bun dreptate, considerat unul dintre cele mai bune
avioane de lupt multirol de la nceputul secolului
XXI.
Capabilitile de lupt ale avionului sunt
evaluate, de obicei, folosind indicatori de eficien
compleci care pot defini ntregul ansamblu de
performane al acestuia.
107

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

n conformitate cu estimrile preliminare, n


luptele aeriene care necesit raze mari de aciune,
Su-30MKI depete net avionul F-16 n toate
variantele acestuia (F-16C Block 60, F-16C Block
50) datorit razei mai mari de detecie, a rezistenei
mai ridicate la bruiaj, a capabilitii de identificare
multicanal, dar i datorit unei maneverabiliti
superioare.
Supermanevrabilitatea avionului Su-30MKI
i eficiena ridicat a rachetelor aer-aer pe care le
utilizeaz confer acestuia superioritate n lupta
aerian apropiat, depind avionul F-16C Block
50 dar i avionul F-16C Block 60 (ncrctura aripii
verticale a acestui avion limiteaz semnificativ
manevrabilitatea pe timpul ducerii luptei aeriene
apropiate).
Din punct de vedere al capabilitilor de lovire
asupra obiectivelor terestre, avionul Su-30MKI
depete F-16C Block 50 i F-16C Block 60.
Aceasta se datoreaz posibilitilor de observare
mai bune, sistemelor radar de control al focului
superioare, autonomiei mai mari, manevrabilitii
mai bune, ncrcturii de lupt i razei de lupt
mai mari.
Alt caracteristic distinctiv a lui Su-30MKI
este versatilitatea sa ridicat. Astfel, poate fi folosit
ca interceptor pe timpul ducerii luptelor aeriene, ca
avion de atac sau ca punct al comenzii zborului.
De asemenea, poate fi folosit cu rolul de avion cap
n cadrul formaiilor de avioane destinate luptei
(incluznd aici i avioanele de lupt de tip uor),
fiind capabil s asigure cooperarea eficient ntre
acestea, precum i concentrarea eforturilor. n plus,
sistemul de control digital fly-by-wire SDU10MK face posibil utilizarea avionului Su-30MKI
ca avion de antrenament pentru ducerea luptelor
aeriene.3
Studiul comparativ de mai sus, din punct de
vedere al performanelor de lupt i al caracteristicilor
tehnice, demonstreaz capabilitile avionului F-16
n raport cu alte avioane multirol din lume. Astfel,
pot afirma c acestea sunt limitate doar n funcie de
capabilitile avioanelor multirol care aparin unei
clase superioare a avioanelor de lupt, aa cum este
Su-30MKI.
Prin acest studiu comparativ ntre F-16 i un
avion multirol dintr-o clas superioar acestuia,
am subliniat faptul c avionul F-16 are capabiliti
similare cu cele ale avioanelor din clase superioare,
evideniind c acesta este liderul absolut al clasei
de avioane multirol din care face parte.
108

Astfel, n funcie de context, pe timpul ducerii


aciunilor de lupt, acesta este capabil s obin
superioritatea aerian, s resping raiduri aeriene
masive, s sprijine aciunile de lupt duse de alte
categorii ale aviaiei, s distrug o gam mare de
inte terestre i navale i s execute diverse misiuni
speciale.
F-16 poate ndeplini cu succes misiuni care
presupun att raze scurte, ct i raze mari de
aciune, dar i misiuni care presupun o autonomie
mai mare. De specificat este faptul c o misiune ce
presupune o raz scurt de aciune, nu poate scoate
mereu n eviden toate capabilitile avionului
F-16, iar succesul acestuia n cadrul unor astfel de
misiuni este evident.
Care sunt urmtorii pai de urmat n materie de
producere a avioanelor de lupt?
Este dificil de rspuns la aceast ntrebare, dar
se poate afirma c este dificil s se aduc n discuie
o generaie viitoare de aeronave de lupt multirol,
n timp ce majoritatea rilor continu s dezvolte
avioane de lupt de generaia a patra i a cincea. Cu
toate acestea, avnd n vedere practica identificat
n analiza cronologic de a crea grupuri de studiu
de cercetare-dezvoltare, este foarte probabil ca
planificatorii de aprare, inclusiv Statele Unite,
Rusia, i China, sunt n curs de studiu a opiunilor
pentru realizarea unui avion de vntoare viitor.
Studii din literatura de specialitate relev un numr
de opiuni posibile pentru viitor, dar cele mai
multe articole sugereaz c urmtoarea generaie
de avioane de lupt va avea viteza crescut, gama
mai mare, i chiar i structuri de auto-vindecare i
stealth multi-spectral.4 Din moment ce majoritatea
avioanelor de lupt au fost influenate de variantele
anterioare, la fel se poate spune i despre cele din
generaia urmtoare. Cu toate acestea, progresele
tehnice, inclusiv aplicarea de tehnologii emergente
i concepte, cum ar fi hypersonics, energie dirijat,
materiale noi, microelectronica avansate, i aspecte
ce in de science fiction, ar spune unii, pot duce
la caracteristici neateptate n programele viitoare.
Programele de dezvoltare de lupt din China
au rmas 20 de ani n urm fa de evoluiile
tehnologice occidentale, dar par a reduce decalajul
dintre capacitile aeronavelor i modalitatea de
fabricaie ale acestora. Statele Unite i Rusia au
studiat vreme de 12 ani pn au realizat livrarea
sistemelor din cea de-a patra generaie. Cu toate
acestea, cea de-a patra generaie chinezeasc de
J-10 s-a dezvoltat n 25 de ani. Probabil c vor
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

trece mai mult de 25 de ani pn cnd dezvoltatorii


vor reui s conceptualizeze i s ofere un avion de
lupt de generaia a cincea, din cauza complexitii
tehnologiilor i a componentelor. Este important
de amintit faptul c numai Statele Unite a produs
de fapt i a livrat un avion de lupt de generaia
a cincea, lucru care pune sub semnul ntrebrii
capacitatea altor ri pentru a reproduce progresele
tehnologice din SUA.
China a intrat doar recent n terenul de joc i nu
este clar ce capabiliti va afia pretinsa generaie a
cincea de avion de lupt pe care l va produce, dar,
cert este ca acesta are avantajul de a se inspira de
la Statele Unite i Rusia, lucru care categoric vine
n sprijinul ei.
NOTE:
1 http://theaviationist.com/2012/09/06/tuaf-incidents,
accesat la 5 iunie 2014, orele 17.00.
2 http://www.acig.info/CMS/index.php.option, accesat
la 30 iunie 2014, orele 15.00.
3 http://www.warsaw.voice.pl/archiwum.phtml/5624,
accesat la 23 mai 2014, orele 22.00.
4 Maggie Marcum, A comparative study of global
fighter development timelines, California, 2014, p. 5.

BIBLIOGRAFIE
Cobianu Aurel, Madej Konrad, Analysis and
Forecasting of Operating and Support costs for
F-16 C/D, June, 2006.
Cenciotti David, 30 years later, Ankara admits
Turkish Air Force jet was shot own by Iraq. The
Aviationist, Italia, 2012.
Helt David, McGrew Anthony, Goldblatt David,
Perraton Jonathan, Global Transformations:

Septembrie, 2014

Politics, Economics and Culture, Polity Press,


Cambridge, 1999.
Hawkes M. Eric, Predicting the cost per flying hour
for the F-16 using programmatic and operational
variables, Wright-Patterson Air Force Base, Ohio.
Loren Jennifer, Obama to world: Dont expect
America to fix it all, Associated Press, noiembrie
2009.
Marcum Maggie, A comparative study of global
fighter development timelines, California, 2014.
Darland S.E., Pilots Guide, the new
capabilities&cockpit enhancements, 15 november
1998.
Hawkins T. Stacey, Major, USAF, Logging the
JSF: Acquisition Logistics and Fleet Management
for Modern Fighters.
Stewart Mark G., Risk-Informed Decision Support
for Assessing the Costs and Benefits of CounterTerrorism Protective Measures for Infrastructure,
International Journal of Critical Infrastructure
Protection, Vol. 3, 2010, p. 29.
USAF F-16 Training, Appendix C, June 16, 2012.
http://www.acig.info/CMS/index.php.option
http://www.culture.Polishsite.us/articles/art.95.
fr.html
http://www.dedefensa.org/article.php
http://www.f-16.net
http://www.infoaviatie.ro/category/aeronavemilitare
http://www.nato.int:
http://www.opensource.gov
http://theaviationist.com/2012/09/06/tuaf-incidents
http://thetruthseeker.co.uk/article.asp?ID=746
http://www.warsaw.voice.pl/archiwum.phtml

109

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

CONFLICTUL DIN AFGANISTAN


(2001-prezent). O ANALIZ GEOPOLITIC
A SPAIULUI AFGANISTANULUI
THE PRESENT AFGHAN CONFLICT.
A GEOPOLITICAL ANALYSIS OF THE AFGHAN SPACE
Drd. Ctlina TODOR*

Cu toate c actualmente ne aflm ntr-un moment n care cooperarea i interdependena se afl n rndul celor mai
importante preocupri internaionale, strile de conflictualitate i existena rzboiului sunt realiti foarte prezente, unul dintre
cele mai bune exemple n acest sens este prezentul conflict din Afganistan. Analiza elementelor contextuale i mizelor acestui
conflict ne suscit interesul mai ales pentru faptul c, pe lng poziionarea sa n rndul conflictelor majore, aa cum arat
analizele celor de la Hildeberg Institute for Internaional Conflict Research, este un conflict n care, la nivel internaional,
s-au fcut investiii considerabile, iar rezultatele ateptate, ce puin oficiale, sunt departe de a se fi mplinit. Drept urmare
prezentul studiu se va concentra pe cele dou elemente de analiz menionate anterior, n ncercarea de a oferi o nelegere ct
mai complex a situaiei geopolitice a spaiului afgan.
Although currently we are in a time when cooperation and interdependence is among the most important international
concerns, the states of conflict and the existence of war are very present realities, one of the best examples being the present
conflict in Afghanistan. The analysis of contextual elements and of the geopolitical stakes of this conflict have arisen our
interest especially for the fact that, in addition to its positioning among the major conflicts, as the analyses of the Institute
for International Conflict Research Hildeberg show, it is a conflict in which at international level, considerable investments
have been made and the expected results, at least the less formal ones, are far from being fulfilled. Therefore, this study will
focus on the two elements of the analysis mentioned above, in the attempt to provide a more complex understanding of the
geopolitical situation of the Afghan space.
Cuvinte-cheie: geopolitic; conflict; poziie; elemente contextuale.
Keywords: geopolitics; conflict; position; contextual elements.

Elemente contextuale
Analiza geopolitic presupune complexitatea
elementelor pe care trebuie s le lum n calcul
cnd pornim ntr-un asemenea demers, n acest
sens aderm poziiei lui Aymerich Chauprade care
pledeaz pentru o geopolitic a cauzelor multiple,
dup cum i afirm: Geopolitica refuz monismul,
cu alte cuvinte credina ntr-o cauz unic, ntr-un
singur factor explicativ. A crede c orice cauz
este integral identitar, religioas, economic,
geografic etc. este un demers simplist. ... Cauzele
sunt multiple, conjugate, n interdependen, iar
obiectul geopoliticii este de a clarifica liniile cauzale
1
. Drept pentru care vom face apel la cteva repere
specifice interdisciplinaritii, analiznd elemente
*Universitatea Babe-Boliyai, Cluj-Napoca
e-mail: todorcatalina@yahoo.com
110

geografice, istorice, demografice, economice,


politice ale spaiului n care are loc acest conflict.
Dimensiunea geografic
Din punct de vedere strict geografic, putem
remarca faptul c Afganistanul este poziionat n
Asia de Sud, avnd vecini cel puin interesani,
mai ales Iranul, dar i Pakistanul, din perspectiv
geopolitic Zbigniew Brzezinski ncadrnd aceast
zon ntr-o zon fierbinte, denumind-o Balcanii
Eurasiei2. Alte aspecte geografice de interes pentru
analiz sunt suprafa deloc neglijabil (locul 41
mondial3), relieful predominant muntos, cu
zone secetoase i terenuri accidentate aflate la
mare altitudine4 relief care influeneaz ntr-o
foarte mare msur modul n care poate avea loc
aciunea geostrategic. De menionat este faptul c
n desfurarea rzboiului de gheril, munii sunt
cea mai bun protecie pentru trupele de insurgeni
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

(peteri, buncre). De altfel de interes este i lipsa puteri pe acest teritoriu: recent este cazul rzboiului
ieirii la mare, dar i existena potenialelor resurse ruso-afgan, unde armata sovietic, dei dotat cu
energetice precum gazele naturale i petrolul.
armamente din ce n ce mai sofisticate, nu a reuit
s reduc la tcere rebeliunea afgan, format din
Dimensiunea istoric
lupttori redutabili i susinut activ de Pakistan i
Din perspectiv istoric, pentru analiza Statele Unite.... Un mare suport n acest sens fiind
geopolitic a acestui conflict este relevant i cunoaterea i utilizarea teritoriului n favoarea
succesiunea de evenimente conflictuale derulate lor de ctre insurgeni, pentru c, n timp ce trupele
n acest spaiu. Iana Paverman afirm despre acest sovietice i regimul comunist afgan stpneau
spaiu c a fost un spaiu gol pe harta lumii, trecnd vile i oraele, ... insurgenii se foloseau de muni
prin stpnirea grecilor, prilor, sasanizilor, ... pentru a ataca sistematic forele comuniste.10
arabilor, mongolilor,5 caracteristica relevant din Deci acest prezent conflict nu este altceva dect
punct de vedere istoric pentru acesta fiind conflictele continuarea unei istorii conflictuale.
etnice. Practic, istoria Afganistanului este o istorie
a conflictualitii, de la reunirea triburilor ptune
Dimensiune demografic
din 1747 sub Ahmad Shah Durrani (care domin
Din perspectiv demografic, Afganistanul
celelalte etnii tadjicii, uzbecii, balucii, turkmenii, are o populaie relativ numeroas, cu 28.395.716
hazarii) 6, pn astzi. De altfel, construirea sa s-a locuitori, deinnd locul 43 la nivel mondial.
realizat n zona limitrof a trei puteri geopolitice: Acesta este o populaie tnr, media de vrst
Imperiul mongolilor, Hanatele uzbece i Imperiul fiind 18 ani11, i relativ needucat, avnd n vedere
persan7, iar mari puteri ale timpului i-au gradul de alfabetizare de doar 28,1%,12 unul dintre
disputat deseori interesele, i le-au manifestat n cele mai sczut la nivel mondial. De asemenea,
acest spaiu, cteva exemple n acest sens fiind: ocup locul 182 mondial ca Indice al Dezvoltrii
Marele Joc: Imperiul Rus Imperiul Britanic Umane13. Chiar dac au o rat a natalitii foarte
(sec XIX), presiunile fcute de stlpii regionali mare, locul 20 mondial, au o rat a mortalitii pe
ai sistemului american Iranul i Pakistanul i msur, locul 7 mondial, cu o speran de viaa de
a Uniunii Sovietice n perioada Rzboiului Rece8, doar 44 de ani, locul 219 din 224. Putem afirma
care culmin cu ncercarea Rusiei de a instala c aceste date cu privire la populaie ne creaz o
socialismul n Afganistan i putem merge chiar baz propice pentru conflictualitate, lund n calcul
mai departe la considerarea actualului conflict o populaie tnr mai ales dac facem apel la un
ca unul cu multiple mize geopolitice, una dintre studiu care corela conflictele interstatale cu vrsta
acestea fiind semnalarea prezenei i influenei medie a populaiei unei ri14 cu o stare general
superputerii americane n zon. Pe de alt parte, a educaiei i sntii precare.
pe lng conflictele generate direct de ctre
Pe de alt parte, un alt aspect important
aciunea unor mari puteri n zon, cum a fost cazul demografic este cel cu privire la compoziia etnic,
rzboaielor anglo-afgane (secolul XIX 1919) sau ce ne arat faptul c: Afganistanul este eterogen
rzboaielor ruso-afgane (1979-1989) calificate din acest punct de vedere. Etnia majoritar este
drept Vietnamul Rusesc9, avem i existena cea ptuna cu 42%, urmat de Tajik 27%, Hazara
unor conflicte interne seria rzboaielor civile de 9%, Uzbek 9 %, Aimak 4%, Turkmen 3%, Baloch
dup 1990.
2%, alte 4%15, iar perspectiva confesional nu se
Istoria Afganistanului ne ajut s nelegem prezint nici aceasta ntr-o lumin mai favorabil.
dou aspecte cheie pentru prezenta analiz:
Chiar dac mai bine de 90% din populaie este
1. Practic, pn la nceperea rzboiului declanat musulman, 80% sunt Sunni i 19 % sunt Shia,
n 2001, toat aceast nlnuire de conflicte de la
doar 1% fiind de alte religii.16 Compoziia etnic
formarea Afganistanului, rzboaiele ango-afgane,
i religioas furnizeaz i acesta premizele unui
rzboiul sovietic, seria rzboaielor civile din anii
teren cu un potenial ridicat al conflictualitii, cel
1990, au fcut ca singura perioad de pace din
istoria recent a acestui teritoriu s fie ntre anii puin la nivel intern, fapt demonstrat i de practic,
numai dac privim conflictele civile de dup 1990,
1933 i 1973.
2. Pe de alt parte avem i exemple clare care cnd asistm la lupta pentru putere dintre ptuni,
17
ne arat insuccesul impunerii voinei unor mari coaliiile antiptune i coaliia antitadjic.
Septembrie, 2014

111

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Dimensiunea economic
n ceea ce privete economia Afganistanului,
aceasta nu a fost niciodat una puternic, la nceput
avndu-i bazele n agricultur. n istoria recent
a acestui stat, ncepnd cu perioada Rzboiului
Rece, economia sa a fost susinut ntr-o proporie
considerabil de ajutoarele externe. n anii `60
ajutoarele strine cumulau peste 40% din bugetul
afgan, iar cnd acestea a nceput s scad la
sfritul 1960, mai bine de 50% din buget era
asigurat de exportul de gaze naturale ctre URSS,
restul provenind din agricultur i pstorit.18
Rzboiul sovieto-afgan a devastat economia
rural, crescnd i dependena de ajutorul extern.
Crescnd vulnerabilitatea rutelor comerciale a fost
ncurajat la nivel local traficul ilegal cu armament
i cu opium. Pn n 1987 s-a ajuns ca veniturile
provenite din exportul gazelor naturale s nu mai
existe din cauza slabei mentenane a reelelor i
lipsa tehnicienilor specialiti retrai de ctre URSS.
Dup 90, economia afgan era devastat n urma
rzboiului sovieto-afgan, fiind afectat aproape
toat infrastructura de drumuri ct i cea de
canalizare, irigaii. n timpul regimului taliban, un
oarecare grad de revitalizare economic s-a produs
datorat agriculturii i ntoarcerii pe teritoriul afgan
a substanialului capital financiar deinut de refugiai
din Pakistan i Iran, prin ajutorul extern. Pn n
1996, traficul ilegal cu Pakistanul se ridica la peste
2 trilioane $, aproape 50% din bugetul afgan.19
Actualmente economia afgan este devastat,
depinznd n proporie de peste 90% de ajutorul
extern20. Afganistanul ocup locul 101 ca PIB (45
tril. $), cu 78% din fora de munc concentrat
n sectorul agricol.21 Principalii parteneri pentru
export sunt Pakistan, India, Tadjikistan, SUA
(2012), iar principalele exporturi se fac cu: opium,
fructe, covoare lucrate manual, ln, bumbac, pietre
preioase i semipreioase. Afganistanul import
cel mai mult din Pakistan, SUA, Rusia, India,
China, Germania produse precum: utilaje i alte
bunuri de capital, alimente, bunuri textile, produse
petroliere.22 Practic, din punct de vedere economic,
Afganistanul are o stare foarte precar care duce
la instabilitate i prin dependena sa de latura
subteran, traficul cu opium, concentrat n partea
de sud la grania cu Pakistanul,23 trafic pe care se
bazeaz economia zonal i ca aduce venituri de
natur s sprijine micrile teroriste. 24
112

Dimensiunea politic
Din perspectiv politic, Afganistanul este un
stat cu un grad foarte ridicat de instabilitate. De-a
lungul istoriei a trecut relativ repede de la o form
de guvernare a statului la alta, actualmente fiind
o republic islamic, cu 84 de partide politice25,
aici putnd compara cu cazul unor state stabile din
aceast perspectiv precum SUA (4) sau Anglia
(11)26, sau chiar cu cazul Romniei, care sufer
pe plan politic de o lips a maturitii politice:
Romnia cu 29 de formaiuni.27 Pe de alt parte, pe
teritoriul acestui stat, exist fi grupurile de presiune
politic foarte active, precum: talibanii, grupurile
etnice, grupurile religioase, liderii tribali. Civa
indicatori, cu recunoatere internaional, relev
aceast stare ridicat de instabilitate politic:
Indicele de Percepie al Corupiei unde Afganistanul
se afl pe penultimul loc 179, pe ultimul loc fiind
Somalia28, Indice al Instabilitii Politice realizat
de Economic Intelligence Unit, n 2009, conform
cruia Afganistanul ocup locul 7 cu un scor de
7.8 din 165 state analizate (Locul 1 Zimbabue 8,8,
ultimul loc Norvegia 1,2)29 i Indicele de Fragilitate
Statal, alctuit tot de EUI30, n conformitate cu care
Afganistanul se afl n zona cu fragilitate extrem
(20-25).31 De asemenea, Afganistanul are un scor
de 106 al Indexului Statelor Euate (Failed States
Index), aflndu-se pe locul 7 mondial din aceast
perspectiv, pentru 2013.
Toate elementele utilizate n cadrul analizei
anterioare, de la cele geografice, pn la cele de
ordin politic, ne arat foarte clar c meninerea
stabilitii n zon poate fi un deziderat suficient
de greu de atins. Acesta este contextul n care se
desfoar i cel mai recent, i nc n derulare,
conflict din istoria statului Afgan, un conflict major
aa cum arat att ierarhia celor de la Hildeberg
Institute, ct i a celor de la Maplecroft (Conflict
Intensity Index Risc Extrem).32
Poziii oficiale i mize geopolitice
Pe acest fond de instabilitate clar se
declaneaz prezentul conflict. Un prim deziderat
oficial al conflictului din Afganistan se regsete n
conceptul de rzboi preemptiv,33 rzboi ncadrat
n categoria celor asimetrice, un rzboi ndreptat
mpotriva terorismului.
Practic, analiznd declaraia Actului 09-18-01,
se observ c la nivel oficial acesta pornete ca un
rzboi mpotriva unui inamic suficient de difuz, i
anume terorismul: ntruct la 11 septembrie 2001,
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

acte de violen trdtoare au fost comise mpotriva


Statelor Unite, ncepe Autorizaia pentru folosirea
forei militare (AUMF), Preedintele este autorizat
s foloseasc toat fora necesar i adecvat
mpotriva acelor naiuni, organizaii sau persoane
pe care le stabilete c au planificat, au autorizat, au
comis sau ajutat la producerea atacurilor teroriste
care au avut loc pe 11 septembrie 2001, sau care
adpostesc asemenea organizaii sau persoane, cu
scopul de a preveni orice acte viitoare de terorism
internaional mpotriva statelor Unite de ctre astfel
de naiuni, organizaii sau persoane34.
Cu toate c discutm despre un conflict n care
sunt implicate 48 de state ca parte a aciunii NATOISAF35, cu toate c discutm despre costuri de loc
de neglijat ale aciunilor n Afganistan, totui la
nivelul lui 2012 Indicele Global al Terorismului
nregistra n Afganistan una dintre cele mai ridicate
valori la nivel mondial 8.669, locul 3 dup Irak i
Pakistan.36 Acest fapt ne indic foarte clar lipsa unei
ameliorri a situaiei, cel puin la nivelul spaiului
de intervenie.
n conformitate cu poziiile analitilor
internaionali, conflictul i gsete susinerea n
mize geopolitice suficient de puternice, ce pn
acum au transcedat dezideratelor de stabilitate i
democratizare a acestui spaiu i facem referire
la cele ale Statelor Unite ale Americii, ntruct
acestea rmn principalul actor geopolitic, chiar
dac alturi de acesta alte 48 de state sunt angajate
n acest conflict, aa cum menionam i anterior.
Ariel Cohel vede interese SUA n regiune
sistematizate n trei mari puncte cheie: securitate,
energie i democraie.37
George Friedman i Stratfor extind aceste mize
ctre: pluralismul geopolitic n Eurasia, o lume
islamic imposibil de reunit (importana diminurii
tendinelor extremiste ce in de factorului religios
i cultural n conceptul de guvernan global),
energia (importantele resurse de petrol, gaze
naturale, crbune i uraniu), accesul SUA la
Orientul ndeprtat i securitatea.
Aceste mize n viziunea lui G. Friedman se pot
traduce printr-un joc nu neaprat n vederea unui
ctig n conflictului afgan, ci a mpiedicrii unor
posibile fenomene.

afl la intersecia subcontinentului Indian grania


cu Pakistan , cu Orientul Mijlociu Iran, cu Asia
Central Turkmenistan, Uzbekistan i Tajikistan
i cu China Coridorul Wakhan Corridor38),
acesta putndu-se observa numai dac analizm
nceputul politicii Obama, cnd acesta admite ca
SUA s-a angajat greit n rzboiul din Irak neglijnd
importana Afganistanului, astfel ca a nceput
retragerea trupelor din Irak pentru a-i concentra
forele n Afganistan.39
Acesta alturi de Asia Central (o regiune
important din punct de vedere al strategiei globale
SUA, datorit vecintii cu Rusia, China, India,
Pakistan, Iran i ali actori importani ai regiunii,
ct i datorit factorului etno-religios i bogiei
resurselor energetice40), Afganistanul este un
spaiu disputat de cele mai mari puteri mondiale :
SUA, Rusia i China, dar i de juctorii regionali
importani precum Iran, Pakistan, India, fiecare
dintre acestea avnd interese pe diverse arii.
USA este un actor mult prea mare i important
pentru a rmne n afara jocurilor, mai ales dac
lum n considerare semnificaia Eurasiei, astfel
este contient ca trebuie s participe i n mare
msur s influeneze jocurile, ns este poate
la fel de contient c nu este singura putere cu
interese n Asia Central, nefiind nici de dorit sa
rmn singura implicat, pentru a putea atinge
obiectivele.
n primul rnd, obiectivele principale SUA n
regiune sunt securitatea energetic i proximitatea
fa principalele teatre de aciune teroriste i nu
doar controlul pur i simplu. Limitarea accesului
altor puteri din regiune nu este necesar i ar fi o
greeal grav41, la momentul interveniei din
2001 a avut nevoie de sprijinul Rusiei, iar acum,
spre exemplu, implicarea Chinei n Asia Central
ar ajuta n disculparea retragerii din conflictul
afgan.42
n ceea ce privete interesele de securitate
naionale i strategia regional ale Statelor Unite,
Afganistanul ofer perspective strategice mai bune
pe termen lung dect Pakistan. Lipsei ieirii la mare
a Afganistanului nu ar trebui s fie un impediment
pentru Statele Unite, care i-a atins de multe ori
obiectivele geostrategice prin mobilitatea aerian.
Din punct de vedere geostrategic, dac SUA
Pluralismul geopolitic n Eurasia
dorete s predomine ca element de putere n
Afganistanul are o poziionare deosebit de
interesant, amintit i n prima parte a studiului, Eurasia, Afganistanul, ntr-un tandem cu43apropierea
ce i confer importana strategic n Eurasia (,,se SUA de Iran, ar fi ce mai bun variant.
Septembrie, 2014

113

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

SUA este prea departe pentru a domina acesta


parte a Eurasiei, dar destul de puternic pentru a
nu fi implicat, cum afirmam i anterior astfel ea
trebuie sa se implice pentru ca nicio putere unic
s nu ajung s controleze acest spaiu i astfel
toat comunitatea mondial s poat avea acces
nestnjenit economic i financiar, la aceasta.44
,,Pe termen scurt este n interesul Americii s
consolideze i s continue pluralismul geopolitic
predominant pe harta Eurasiei. Aceasta face s aib
ntietate manevrele n vederea prevenirii apariiei
unei coaliii ostile care ar putea, n cele din urm,
caut s conteste supremaia Americii, ne mai
vorbind de posibilitatea ndeprtat ca orice stat
n parte s ncerce acest lucru. Pe termen mediu,
cele spuse anterior ar putea evolua treptat spre un
mai mare accent pe apariia unor parteneri din ce
n ce mai importani, dar compatibili strategic, care
ndemnai de conducerea deinut de America, ar
putea ajuta la formarea unui sistem de securitate
transeurasiatic mai cooperant. Pe termen lung,
acestea ar putea deveni un nucleu de responsabilitate
politic adevrat distribuit.45
Aadar, scopul acestor intervenii n Afganistan
poate s nu fie unul de a obine ceva, ci unul de a
mpiedica apariia oricrei puteri majore n Eurasia,
ca i prevenirea dominrii exclusive a spaiului
geopolitic de ctre Rusia, fiind de dorit pluralitatea
geopolitic n acesta zon.
O lume islamic imposibil de reunit
n condiiile n care tim c unul dintre scopurile
urmrite de ctre talibani este formarea unui islam
puternic i tradiionalist bazat pe shariah46, se
poate porni de la ideea ca n condiiile instabilitii
zonale nu se poate prefigura o apariie a unei puteri
locale.
Iat cum vede George Friedman aceast poziie:
,,Dup cderea Uniunii Sovietice, SUA s-a angajat
ntr-o serie de operaiuni menite s menin echilibrul
regional i sa mpiedice apariia unei puteri locale. Prima
intervenie important a fost n Kweit, unde SUA a oprit
ambiiile Irakului. Urmtoarea a fost n Iugoslavia,
cu scopul de a mpiedica apariia hegemoniei srbe
asupra Balcanilor. A treia serie de intervenii a fost
n regiunea islamic, cu scopul de a mpiedica AlQaeda (sau o oricui altcuiva) de a crea un imperiu
islamic sigur. Interveniile n Afganistan i Irak au
fcut amndou parte din acest plan.47
Din acest punct de vedere, factorul etno-religios
este unul extrem de important, subliniind faptul
114

c obiectivele de guvernan global i interesele


geopolitice sunt mult ngreunate n ndeplinire de
acest tip de abordri extremiste religioase.
SUA nu este un perdant, SUA a ctigat atta
timp ct Al-Qaeda a pierdut, iar Al-Qeda nu a reuit
sa i duc la bun sfrit obiectivele(cel puin cel ce
se refer la puterea islamic), ,,regiunea fiind mai
divizat ca oricnd. 48
Pentru SUA este important astfel, n contextul
actual, s previn radicalizarea religioas i
terorismul prin cooperarea global i regional.49
Accesul SUA la Orientul ndeprtat
America nu numai c urmrete propriile
scopuri geostrategice cu privire la Eurasia, dar i
reprezint interesele economice, precum i acelea
ale Europei i Orientului ndeprtat, ctignd
acces nelimitat n acest zon pn acum nchis.
Aceast miz geopolitic se concentreaz n
jurul ideii de putere geopolitic, accesul la bogii
cu potenial i mplinirea misiunilor naionale i
de securitate. 50
Resurse de petrol i gaze naturale
Avnd n vedere condiiile actuale, energia
este motorul dezvoltrii, astfel importana Asiei
Centrale nici nu mai necesit aprofundare.51 Situaia
poziionrii infrastructurii energetice n aceast
regiune ne arat centralitatea Afganistanului, ca
stat aflat n proximitatea unor importante rute
energetice. Aceasta evideniaz foarte clar att
miza energetic, ct i actual i posibila mprire
a zonelor de influen cu privire la aceste resurse
strategice.52
Un alt aspect important, din perspectiv
energetic este i faptul c recent s-au descoperit
resurse energetice i pe teritoriu afgan, fiind
estimate la o mie de miliarde de dolari, dup cum
declara preedintele Karzai. 53
Ceea ce mai prezint interes este i
Turkmenistan-Afganistan-Pakistan (TAP) proiectul
conductei de gaz (de asemenea cunoscute ca transAfghanistan pipeline project), adoptate n cadrul
administraiei Bush, n 2002, la scurt timp dup
nfrngerea talibanilor.
n Decembrie 2002, guvernele Turkmenistanului,
Afganistanului i Pachistanului au semnat un
Memorandum de nelegere cu privire la construirea
conductelor petroliere Asia Central, ce vor
transporta petrolul uzbec i turkmen n Gwadar,
Pakistan, la Marea Arabie. Acest proiect sufer
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

amnri cauzate de continua instabilitate afgane54,


avnd n vedere faptul c proiectul i propune s
treac cu aceste conducte prin Kandahar, zona cu
intensitate foarte ridicat a instabilitii i a actelor
violente.
TAP i propune s transporte gazul turkmen
n Fazilka, port aflat la grania Indiano-Pakistan,
n 2008 alturndu-se i India55. n urma acestui
fapt, TAP a devenit TAPI, putnd fi considerat ca
o alternativ la reeaua IranPakistanIndia.
La capitolul impedimente, alturi de
instabilitatea afgan se prefigureaz i ntrebrile
legate de viabilitatea comercial avnd n vedere o
capacitate anual planificat de 1,1 bcf. .56
Aceste posibile dezvoltri ar ajuta la spargerea
monopolului rusesc i totodat ar deschide regiunea
pentru creterea concurena exercitate pentru
resursele energetice. 57
Att susintorii, ct i opozanii implicrii pe
termen lung ai SUA n Afganistan au vzut n acest
potenial energetic i n poziia Afganistanului n
Eurasia un nou drum al mtsii pentru resursele
energetice i materiile prime din i prin Afganistan
n toat lumea, acesta aducnd beneficii duale USA
prin echilibrarea acestei zone i extinderea proprie
sale puteri. 58
Potrivit Institutului Asia Central Caucaz, n
11 decembrie 2011, la Ashgabat, cele patru state
implicate au ajuns sa aprobe proiectul TAPI59,
iar pe 8 Iulie 2014 acestea au semnat un acord
operaional.60
La nivel geopolitic, TAPI nseamn nu doar
o spargere a monopolului rusesc i o sporire a
influenei SUA, dar i o intensificare a cooperrii
n zona i n special pentru Afganistan, n prima
instan, o integrare mai ampl n Asia de Sud i
o posibil ni de dezvoltare a economiei, care
s contribuie la eforturile de stabilizare a statului
afgan.
Cu toate acestea, sunt i opinii din mediul
academic care nu ader la aceast ideea c
Afganistanul s-ar afla la o rscruce energetic,
cum este Frdric Encel, care afirm: Cu toate
acestea (referindu-se la noiunea de pasaj pentru
geopolitic), au fost devastate i orae sau ri
care nu erau locuri de trecere obligatorii sau mcar
rspntii energetice, comerciale sau militare; este
cazul Afganistanului, n acelai timp deertic (sudvest), muntos, izolat ca o enclav n Asia Central,
lovit succesiv de un rzboi civil n 1978, de invazia
sovietic din decembrie 1979 i de nou ani de
Septembrie, 2014

rzboi crud care i-au urmat, de teocraia taliban


(1996-2001) i, dup octombrie 2001, chiar dac
ntr-o msur mai mic, de confruntarea NATO cu
talibanii n sud-estul teritoriului61.
Pe de alt parte, proiectul sufer major din
cauza problemelor de securitate cel puin pentru
viitorul apropiat, avnd n vedere meninerea strii
de instabilitate n oraele i provinciile din sudul
Afganistanului, situaie de natur s intensifice
odat cu retragerea majoritii trupelor americane
din Afganistan este programat s fie terminat
pn n decembrie62.
n ceea ce privete resursele energetice sunt
i altele opinii care pun un mai mare accent
pe rolul de stat-tampon jucat de Afganistan,
dect importana sa din perspectiv energetic:
Importana Afganistanului nu se explic nici
prin bogiile minerale, nici prin conflictele sale
interne, nici prin accesul la oceane, ci prin faptul
c acest stat a fost utilizat de ctre britanici ca stattampon, iar el conserv aceast funcie astzi, chiar
dac configuraia s-a schimbat. Este vorba despre
a controla ambiiile rivale ntre Iran, Pakistan i
Rusia, care se mulumete n viitor s protejeze
exteriorul su apropiat. Dar mai ales ntre SUA i
proiectul unei puteri islamiste transnaionale.63
Practic analiznd problematica posibilelor mize
geopolitice n Afganistan se poate constata faptul
c meninerea interveniilor militare pentru mai
bine de un deceniu arat nc o dat c acest spaiu
este unul de o importan strategic i geopolitic
deosebit.
Din pcate, dac privim strict perspectiva
Afganistanului, contextul descris n prima parte a
studiului la care se adaug rezultatele actualelor
intervenii militare NATO, nu sunt de natur s
ntrevad, cel puin pentru viitorul apropiat, o
stabilizare a situaiei i o cretere a nivelului de
dezvoltare a acestui stat.
Acest lucru poate fi regsit i n afirmaia lui Stan
Petrescu: n ciuda unor importante modaliti de
susinere, cum ar fi Programul pentru Dezvoltare al
Naiunilor Unite, Afganistanul continu s rmn
una dintre cele mai srace zone de pe glob, surclasat
fiind poate numai de cteva state din continentul
african64 i una dintre cele mai instabile zone, al
crei viitor st sub semnul incertitudinii.
Este de mare actualitate a urmri desfurarea
n continuare a evenimentelor, mai ales n anii ce
urmeaz din cauza retragerii preconizate a trupelor
NATO, i evoluia mizelor n acest spaiu, element
115

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

esenial pentru modul n care acest stat va reui sau


5 Iana Paverman, Afganistan: conflictul dintre rzboi i
s nu gseasc un echilibru ce s i permit s se identitate, Sphere of Politics, issue: 140 / 2009, pp. 106-112.
6 Aymeric Chauprade, Franois Thual, op. cit., p. 10.
dezvolte.
Concluzii
Pe parcursul prezentului studiu s-au identificat
principalele elemente i cauze ale instabilitii
afgane, ns i mizele geopolitice cu care la ora
actual este ncrcat acest spaiu, care primeaz
de multe ori dezideratului pcii, prin intervenii
militare.
Astfel c dou tipuri de concluzii se pot
formula:
1. Elementele contextuale marcate de
geografie, istorie, demografie, economie, ne arat
foarte clar c meninerea stabilitii n zon poate
fi un deziderat suficient de greu de atins. Cel puin
pentru viitorul apropiat am putea spune c ar fi
chiar unul imposibil. De aceea conflictul actual este
o continuare a unei istorii a conflictualitii.
2. Spaiul Afgan este un spaiu de intensitate
mare geopolitic, cele mai probabile mize ce menin
actualmente interveniile militare fiind:
prezena n Eurasia i pluralismul geopolitic
prevenirea dominrii exclusive a spaiului
geopolitic de ctre Rusia;
scopul nu este de a obine, ci de a mpiedica
ceva;
mpiedicarea conturrii unei lumi islamice
puternice, creterii radicalizrii religioase i
terorismului.
n consecin este foarte probabil ca viitorul
apropiat s nu aduc ameliorri ale strii statale
pentru Afganistan violena i instabilitatea, care
deja prevaleaz, sunt probabile s persiste i s se
agraveze65.
Deosebit de interesant de urmrit va fi evoluia
situaiei regionale n contextul retragerii trupelor
NATO i consecinele acestui fapt la nivelul
transformrilor geopolitice att micro, ct i macro.
NOTE:
1 Aymeric Chauprade, Franois Thual, Dicionar
de geopolitic state, concepte, autori, Editura Corint,
Bucureti, 2003, pp. 419-420.
2 Z. Brzezinski, Marea tabl de ah Supremaia
american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers
Enciclopedic, 2000, Bucureti, pp. 139- 143.
3 Date preluate i prelucrate CIA Factbook.
4 Nicholas Harris et all, Atlasul lumii n imagini, Editura
Aquila 93, Oradea, 1996, pp. 38-39.

116

7 Idem, p. 10.
8 Idem, p. 11
9 Idem, p. 12.
10 Ibidem.
11 https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/ro.html, accesat la 20.06.2014.
12 https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/fields/2103.html#af, accesat la 20.06.2014.
13 http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2010/
papers/HDRP_2010_17.pdf Human developement Index,
accesat la 20.06.2014.
14 http://www.newsecuritybeat.org/2011/10/minorityyouth-bulges-and-the-future-of-intrastate-conflict/, accesat la
10.06.2014.
15 https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/af.html, accesta la 20.06.2014.
16 James W. Fiscus, America`s war in Afghanistan, The
Rosen Publishing Grup, New York, 2004, pp. 7-9.
17 Aymeric Chauprade, Franois Thual, op.cit., pp. 12-13.
18 Mukesh Kumar Yadav, Sustaining the Afghan
Economy, Air Command and Staff College Air University
Maxwell Air Force Base, Alabama, 2010, p. 6; Megan
E. Liaboe, Afghanistan and the Search for a Sustainable
Economy, The Project on International Peace and Security
(PIPS) Institute for Theory and Practice of International
Relations, Government Department - The College of William
and Mary, Williamsburg, 2010, pp. 4-8.
19 Mukesh Kumar Yadav, op. cit., pp 1-2.
20 http://www.ensec.org/index.php?option=com_conte
nt&view=article&id=233:afghanistan-the-tapi-pipeline-andenergy-geopolitics&catid=103:energysecurityissuecontent
&Itemid=358 Journal of Energy Security Official Website,
accesat la 20.06.2014.
21 https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/, accesat la 20.06.2014.
22 Ibidem.
23 Monitoring of Drug Flow in Afghanistan United
Nations Office on Drugs and Crime, Kabul Illicit Crop
Monitoring Program Report, 2007.
24 http://news.bbc.co.uk/2/hi/7663204.stm, accesat la
10.07.2014.
25 https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/ CIA FactBook, accesat la 17.06.2014.
26 Idem.
27 http://www.alegeri-2009.ro/partide/, accesat la
17.06.2014.
28 http://www.transparency.org/, Transparency International, accesat la 17.06.2014.
29 http://www.eiu.com/public/ accesat la 17.06.2014.
30 Economic Inteligence Unit.
31 http://aidontheedge.info/2012/02/15/state-fragilityas-a-wicked-problem/, accesat la 10.08.2014.
32 http://maplecroft.com/about/news/conflict_
intensity_index.html, accesat la 10.08.2014.
33 Folosim termenul de preemtiv i nu preventiv, innd
cont de distincia existent ntre cei doi termeni i explicat
foarte clar de Gheorhe Vduva n Rzboiul Asimetric i noua

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


fizionomie a conflictualitii armate, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007, pp. 24-30.
34 http://www.thepublicdiscourse.com/2011/09/4004/,
accesat la 21.07.2014.
35 http://www.isaf.nato.int/troop-numbers-andcontributions/index.php, accesat la 21.07.2014.
36 http://www.visionofhumanity.org/sites/default/
files/2012_Global_Terrorism_Index_Report.pdf, accest la
17.07.2014.
37 Ariel Cohen, U.S. Interests and Central Asia Energy
Security, The Heritage Foundation , Washington, 2006, p. 1.
38 Subhash Kapila, Afghanistan and Pakistan:
Comparative Analysis of Geo0Strategic and Geo-Political
Significance, South Asia Analysis Group, Paper no. 3139, 2009.
39 http://www.stratfor.com/ - George Friedman, Obamas
State of the Union and U.S. Foreign Policy, Stratfor Global
Inteligence. 2011.
40 Ariel Cohen, op.cit., p. 9.
41 Ibidem.
42 h t t p : / / s l o u c h i n g c o l u m b i a . w o r d p r e s s .
com/2011/04/29/china-afghanistan-and-the-widening-ofasian-geopolitics/
43 Subhash Kapila, op.cit., p. 1/1.
44 Zbigniew Brzezinski Marea tabl de ah
Supremaia American i imperativele sale Geostrategice,
Editura Universul Enciclopedic, Bucureti, 2000, p. 167.
45 Idem, p. 219.
46 Matt Waldman, Dangerous Liaisons with the Afghan
Taliban The Feasibility and Risks of Negotiations, United
States Inst itut e of Peace, Special Report 256, 2010.
47 George Friedman, Urmtorii 100 de ani Previziuni
pentru secolul XXI, Editura Litera, Bucureti 2009, p. 47.
48 Idem, p. 50.
49 Ariel Cohen, op.cit., p. 9.
50 Zbigniew Brzezinski, op.cit., p. 157.
51 Amresh Chandra, Geopolitics of Central Asian
Energy Resources and Indian Interest, Journal of Peace
Studies, Vol. 16, Issue 1-2, 2009, http://www.icpsnet.org/
adm/pdf/1251369051.pdf
52 Nima Maleki, Energy pipelines in Eurasia: maps
of the New Silk Road, 2009, http://positivity.wordpress.
com/2009/04/21/energy-pipelines-in-eurasia-maps-of-thenew-silk-road/
53 http://economie.hotnews.ro/stiri-energie-6861203afganistanul-are-resurse-petrol-valoare-mie-miliarde-dolari.
htm, accesat la 19.07.2014.
54 Ariel Cohen, op.cit., p. 5.
55 http://oilprice.com/Energy/Energy-General/TheTurkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India-TAPI-pipelineLooks-Set-to-go-Ahead.html Oil Price Official website,
accesat la 19.07.2014.
56 Ariel Cohen, op. cit., p. 6.
57 Idem, p. 2.
58 h t t p : / / s l o u c h i n g c o l u m b i a . w o r d p r e s s .
com/2011/04/29/china-afghanistan-and-the-widening-ofasian-geopolitics/, accesat la 20.07.2014.
59 http://www.cacianalyst.org/?q=node/5479 Central
Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program Joint
Center. accesat la 20.07.2014.
60 http://www.silkroadreporters.com/2014/07/24/willtapi-pipeline-ever-built/, accesat la 01.08.2014.
Septembrie, 2014

61 Frdric Encel Orizonturi geopolitice-Traducere


Adrian Ciubotaru,Cartier, Bucureti, 2011, p. 29.
62 http://www.silkroadreporters.com/2014/07/24/willtapi-pipeline-ever-built/, accesat la 01.08.2014.
63 Stan Petrescu, Cltorii Geopolitice- Lumea vzut
de la Bucureti Ed. Militar, Bucureti, 2010, p. 341.
64 Stan Petrescu, op.cit., p. 340.
65 h t t p : / / b e l f e r c e n t e r . k s g . h a r v a r d . e d u /
publication/23201/after_the_drawdown.html, accesat la
12.08.2014.

BIBLIOGRAFIE
Aymeric Chauprade, Franois Thual, Dicionar
de geopolitic state, concepte, autori, Editura
Corint, Bucureti, 2003.
Brzezinski Zbigniew, Marea tabl de ah
Supremaia american i imperativele sale
geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, 2000,
Bucureti.
Chandra Amresh, Geopolitics of Central Asian
Energy Resources and Indian Interest, Journal of
Peace Studies, Vol. 16, Issue 1-2 , 2009, http://
www.icpsnet.org/adm/pdf/1251369051.pdf
Cohen Ariel, U.S. Interests and Central Asia Energy
Security, Published by The Heritage Foundation,
Washington , 2006.
Encel Frdric, Orizonturi geopolitice, Traducere
Adrian Ciubotaru, Editura Cartier, Bucureti, 2011.
Fiscus W. James, America`s war in Afghanistan,
The Rosen Publishing Grup, New York, 2004.
Friedman George, Urmtorii 100 de Ani Previziuni
pentru Secolul XXI, Editura Litera, Bucureti 2009,
p. 47.
Harris Nicholas et all, Atlasul lumii n imagini,
Editura Aquila 93, Oradea, 1996.
Kapila Subhash, Afghanistan and Pakistan:
Comparative Analysis of Geo-Strategic and GeoPolitical Significance, South Asia Analysis Group,
Paper no. 3139, 2009.
Liaboe E. Megan, Afghanistan and the Search for a
Sustainable Economy, The Project on International
Peace and Security (PIPS) Institute for Theory and
Practice of International Relations, Government
Department - The College of William and Mary,
Williamsburg, 2010.
Paverman Iana, Afganistan: conflictul dintre rzboi
i identitate, Sphere of Politics, issue: 140 / 2009.
Petrescu Stan, Cltorii Geopolitice Lumea vzut
de la Bucureti Editura Militar, Bucureti, 2010.
Waldman Matt, Dangerous Liaisons with the Afghan
Taliban The Feasibility and Risks of Negotiations,
117

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

United States Inst itut e of Peace, Special Report


256, 2010.
Yadav Kumar Mukesh, Sustaining the Afghan
Economy, Air Command and Staff College Air
University Maxwell Air Force Base, Alabama,
2010.
Monitoring of Drug Flow in Afghanistan United
Nations Office on Drugs and Crime, Kabul Illicit
Crop Monitoring Program Report, 2007.
https://www.cia.gov/library/publications/theworld-factbook/geos/ro.html, Accesat la data de
20.06.2014.
http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2010/
papers/HDRP_2010_17.pdf Human developement
Index, accesat la 20.06.2014.
http://www.newsecuritybeat.org/2011/10/
minority-youth-bulges-and-the-future-ofintrastate-conflict/, accesat la 10.06.2014.
http://www.ensec.org/index.php?option=com_c
ontent&view=article&id=233:afghanistan-thetapi-pipeline-and-energy-geopolitics&catid=103:
energysecurityissuecontent&Itemid=358 Journal
of Energy Security Official Website, accesat la
20.06.2014.
http://news.bbc.co.uk/2/hi/7663204.stm, accesat la
10.07.2014.
http://www.alegeri-2009.ro/partide/, accesat la
17.06.2014.
http://www.transparency.org/,
Transparency
International, accesat la 17.06.2014.
http://www.eiu.com/public/ accesat la 17.06.2014.
http://aidontheedge.info/2012/02/15/statefragility-as-a-wicked-problem/,
accesat
la
10.08.2014.
http://maplecroft.com/about/news/conflict_
intensity_index.html, accesat la 10.08.2014.
h t t p : / / w w w. t h e p u b l i c d i s c o u r s e .
com/2011/09/4004/, accesat la 21.07.2014.

118

http://www.isaf.nato.int/troop-numbers-andcontributions/index.php, accesat la 21.07.2014.


http://www.visionofhumanity.org/sites/default/
files/2012_Global_Terrorism_Index_Report.pdf,
accest la 17.07.2014.
http://www.stratfor.com/ - George Friedman (2011),
Obamas State of the Union and U.S. Foreign
Policy, Stratfor Global Inteligence
http://slouchingcolumbia.wordpress.
com/2011/04/29/china-afghanistan-and-thewidening-of-asian-geopolitics/Nima
Maleki,
Energy pipelines in Eurasia: maps of the New
SilkRoad, 2009
http://positivity.wordpress.com/2009/04/21/
energy-pipelines-in-eurasia-maps-of-the-new-silkroad/
http://economie.hotnews.ro/stiri-energie-6861203afganistanul-are-resurse-petrol-valoare-miemiliarde-dolari.htm, accesat la 19.07.2014.
http://oilprice.com/Energy/Energy-General/TheTurkmenistan-Afghanistan-Pakistan-India-TAPIpipeline-Looks-Set-to-go-Ahead.html Oil Price
Official website, accesat la 19.07.2014.
http://slouchingcolumbia.wordpress.
com/2011/04/29/china-afghanistan-and-thewidening-of-asian-geopolitics/,
accesat
la
20.07.2014.
http://www.cacianalyst.org/?q=node/5479 Central
Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies
Program Joint Center, accesat la 20.07.2014.
http://www.silkroadreporters.com/2014/07/24/
will-tapi-pipeline-ever-built/,
accesat
la
01.08.2014.
http://www.silkroadreporters.com/2014/07/24/
will-tapi-pipeline-ever-built/,
accesat
la
01.08.2014.
h t t p : / / b e l f e r c e n t e r. k s g . h a r v a r d . e d u /
publication/23201/after_the_drawdown.html,
accesat la 12.08.2014.

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

IMPLICAIILE SPAIULUI DE LUPT MODERN


ASUPRA ORGANISMULUI UMAN
THE IMPLICATIONS OF MODERN FIGHT
ON THE HUMAN BODY
Asist.univ.drd. Carmen Liliana PRAOVEANU*

Societatea uman este ntr-o continu transformare i evoluie. n cadrul ei, factorul uman este primordial, n toate
procesele sociale ocupnd locul central. Se constat chiar o deplasare a echilibrului i a centrului de greutate de pe dimensiunile
cantitative, pe cele calitative, care presupune folosirea factorului uman i n special a inteligenei acestuia.
Organismul uman este un sistem biocibernetic care se adapteaz n permanen condiiilor la care este supus deci
inclusiv mediului social. Astfel, n condiiile cmpului de lupt modern, desfurarea eficient a aciunilor de lupt vizeaz
adaptri optime ale rezervelor biologice ale lupttorului.
Human society is in continnous transformation and evolution. Within it, the human factor is extremely important, as it
has the central position in all social processes. It can thus be found a shifting of balance and center of gravity towards the
use of the human factor and particularly its intelligence.
The human body is a biocibernetic system that continously adapts to the conditions to which it is subjected so including
social environment. Thus,in the of modern battle conditions, conducting effective combat operations aimed at the optimum
adaptation of the fighters biological reserves.
Cuvinte-cheie: rezerve biologice; factor uman; capacitate de efort; cmp de lupt modern; homeostazie; oboseal;
sindromul general de adaptare.
Keywords: biological reservs; human factor; capacity of effort; in the field of modern combat; homeostasis; fatigue;
general adaptation syndrom.

Dimensiunile spaiului de lupt modern


n societatea de astzi, unde totul este guvernat
de un determinism complex, cmpul de lupt
modern are o nou fizionomie, caracterizat printr-o
tehnologie nalt folosit, rzboi psihologic, aciuni
de simulare i diversiune, fronturi discontinue,
focare de intervenii cu extindere pe vertical,
lovire concomitent a obiectivelor i forelor,
rapiditate n executarea manevrelor.
Astfel, se impune organizarea unor
structuri tactice mobile, cu efective mici de
fore, profesionalizate, nzestrate corespunztor
executrii independente a misiunilor de lupt i
foarte mobile.
Aciunile de lupt desfurate de fore
profesionalizate devin astfel precise i eficiente, cu
pierderi mici i efecte majore.
Conflictele militare fac parte din conflictualitatea
social. Altfel spus, conflictualitatea social
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: carmenlilianapraoveanu@yahoo.com
Septembrie, 2014

este deopotriv o chestiune de dinamic social


i mai ales de disfuncionalitate social. Ca
atare, conflictele militare se definesc pe o astfel
de dinamic i nu pot fi soluionate dect n
ansamblul acesteia1. Secolul XXI este secolul
incertitudinilor, al transformrii cunoaterii care
pornete de la premizele transformrii mediului
n care acioneaz. Cunoaterea reprezint
capacitatea de a nelege realitatea prezent pe baza
unor informaii, percepii i a unor evaluri, dar
i capacitatea de a sprijini aciuni pentru a putea
modela realiti viitoare2. n cmpul de lupt
modern, confruntarea nu vizeaz numai forele i
mijloacele. Putem aminti despre o confruntare a
inteligenei umane.
Societatea, cu toate progresele ei, este
zdruncinat de mari discrepane ntre formele
de progres i cele de protest mpotriva efectelor
secundare progresului.
n acest context se constat o reconfigurare a
centrelor de putere. Astfel, se folosesc parteneriate
strategice pentru prevenirea conflictelor.
119

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Rzboiul viitorului se extinde n domenii


nonmilitare. Au aprut mutaii n pregtirea,
ducerea aciunilor militare i creterea capacitii
de lupt a trupelor.
Complexitatea cmpului de lupt modern
oblig la creterea calitii, la standarde nalte
a personalului implicat n aciuni militare. Prin
urmare, flexibilitatea este fundamental pentru
adaptarea forelor la noile condiii ale cmpului
de lupt. Se pune accent pe formarea unui lupttor
izolat sau n grup, adaptabil oricror forme de
conflict, apt s desfoare aciuni n orice condiii
avnd n vedere c mediul de confruntare este
complet i complex. Astfel, concepia pregtirii
militare trebuie adaptat cerinelor noii viziuni a
fizionomiei lupttorului.
n condiiile cmpului de lupt modern, cu
toat computerizarea i robotizarea forelor armate,
n operaiile i aciunile de lupt, rolul hotrtor l
are factorul uman. El este supus unui complex de
solicitri care pot determina reacii neobinuite cu
efecte asupra ntregului colectiv i chiar a procesului
de conducere.
Conflictele militare au evideniat faptul c
rzboiul evolueaz n funcie de factorii de risc
interni i externi.
Perfecionarea permanent a diferitelor
ealoane vizeaz adaptabilitate, ritm nalt de
aciune, mobilitate asemntoare forelor speciale
care pot fi utilizate n orice form de rzboi.
Se contureaz o viziune holografic a cmpului
de lupt modern cu trei proiecii: acional,
informaional i structural.
O economie revoluionar nou se nate,
bazat pe cunoatere mai degrab, dect pe materiile
prime convenionale i munca fizic. Aceast
remarcabil schimbare n economia lumii aduce cu
sine o evoluie paralel n natura beligeranei3.
Organismul uman i spaiul de lupt modern
Organismul uman, din punct de vedere biologic
este considerat ca un sistem hiper complex deschis.
El posed nsuirile specifice ale acestuia, respectiv,
echilibru dinamic, autoreglare i caracterul
informaional.
Procesul de meninere a echilibrului dinamic cu
mediul se numete homeostazie. Aceasta semnific
att meninerea constant a mediului intern, ct i a
capacitii de munc i a autocontrolului fa de mediu.
n situaiile n care mediul de solicitare al
organismului este perturbat de solicitri excesive,
120

ca rspuns generalizat, datorit mecanismelor


biologice de alarm, apare o situaie cronic
de stres.
Organismul uman i eficientizeaz n
permanen structurile n raport cu necesitile
adaptative la condiiile de mediu (n cadrul acestuia
fiind inclus i cmpul de lupt modern).
Modificrile mediului i influenele lor asupra
organismului sunt remediate prin sincronizarea
variabilelor fiziologice.
n cadrul unei solicitri mari i de durat,
organismul uman nu se comport unidirecional,
tendinele parametrilor funcionali fiind subordonate
necesitilor de reglare. Eficientizarea const n
realizarea programelor sistemului n condiiile unui
consum minim energetic.
ntre perioadele de activitate, procesele de
refacere ale organismului trebuie s asigure o
revenire funcional adecvat pentru refacerea
ciclului.
Dac organismul nu este pregtit, nereuind
s se deconecteze de stimulii perturbatori apar
modificri funcionale care pot duce pn la
epuizarea sistemului nervos.
Fiecare organism rspunde difereniat la
influenele ambianei n funcie de modelele
nvate.
Condiiile spaiului de lupt modern au
evideniat rolul factorului uman n ducerea
rzboiului. n condiiile cmpului de lupt modern,
lupttorul este supus unor solicitri fizice i psihice
foarte mari. S-a constatat experimental c dac nu
li se creeaz condiii de refacere corespunztoare
ale organismului, capacitatea de efort scade chiar
dup 24 ore, iar dup 72 ore de nesomn, aceasta
scade la zero.
La o refacere fiziologic spontan prin somn
de 3-4 ore, ei pot fi meninui pe cmpul de lupt
9 pn la 14 zile (capacitatea de efort fiind de
aproximativ 60%).
Pe de alt parte, tehnica actual de lupt
solicit militarii att intelectual, ct i afectiv.
Utilizarea mijloacelor de lupt eficient este n
strns interdependen cu amploarea proceselor
intelectuale.
Suprasaturaia privind factorii de risc ai
cmpului de lupt modern se concretizeaz prin
perturbarea echilibrului psihofizic al lupttorilor.
Manifestrile pot fi individuale sau colective,
respectiv: siderare, panic, forme delirante acute,
isterice, depresive, caracteriale.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Principalele reacii psihice ale militarilor pe


cmpul de lupt sunt: teama cnd contientizeaz
c pericolul este imens, chiar dac n realitate este
mic; frica ce l pune n gard despre pericol, dar
este de scurt durat; spaima reacie emoional
necondiionat care activeaz instinctul de aprare;
panica reacie de fric colectiv.
Ca o rezultant a conflictului apare stresul
psihic.
Rzboiul modern supune lupttorul la solicitri
mari i drept consecin apare un consum mare de
energie fizic i psihic, acestea fiindu-i necesare
militarului pentru a rspunde cerinelor cmpului
de lupt modern.
Nivelul rezistenei psihofizice este rezultanta
capacitii de efort fizic i intelectual.
Concluzii
Evoluiile n domeniul tiinei i tehnologiei
i-au pus amprenta i asupra domeniului militar,
determinnd mutaii calitative i cantitative.
Caracteristicile
geoclimatice
determin
cerinele luptei moderne influennd fizionomia
aciunilor i desfurrii acestora.
Pe durata confruntrilor, echipa trebuie s
cunoasc i s exploateze fiecare secven de
angajare simultan a forelor.
n cmpul de lupt modern va crete rolul
aciunilor duse de fore reduse efectiv, dar
profesionalizate.
Prin ridicarea nivelului de pregtire i
antrenare, realizarea structurilor suple, dinamice,
crete capacitatea de manevr.
Caracteristicile cmpului de lupt modern oblig
la reevaluarea luptei, pentru a atinge obiectivele n
timp scurt, cu efective puine i pierderi minime.
Schimbrile accelerate din cmpul de lupt
modern necesit adaptarea structurilor acionale.
Aciunile desfurate n cmpul de lupt al
viitorului se vor baza n principal pe profesionalismul
lupttorului.

Septembrie, 2014

Formarea atitudinii de nvingtor se va realiza


printr-o instrucie performant, n concordan cu
cerinele luptei moderne.
Omul modern caut s-i depeasc limitele
prin activitate, autoeducaie i formarea unei
atitudini noi.
Dac nu se iau n considerare limitele i
rezervele biologice ale organismului militarilor, nu
putem vorbi de o nalt capacitate operaional.
Cmpul de lupt modern vizeaz economisirea
i compensarea limitelor fiziologice ale factorului
uman.
NOTE:
1 T. Frunzeti, M. Murean, Gh. Vduva, Rzboi i Haos,
Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti,
2009, p. 26.
2 G. Maior, Un rzboi al minii, Editura Rao, Bucureti,
2010.
3 Alvin i Heidi Toffler, Rzboi i antirazboi, Editura
Antet, Bucureti, 1995, p. 17.

BIBLIOGRAFIE
Amiral Liberis Christos, Strategia naional i
gestionarea crizelor, Grecia, 1997.
Bua Viorel, Alexandrescu Gelu, Dumitru Daniel,
Elemente dinamice ale cmpului de lupt modern,
Editura UNAp, 2004.
Frunzeti T., Murean M., Vduva Gh., Rzboi
i Haos, Editura Centrului Tehnic-Editorial al
Armatei, Bucureti, 2009.
Graham T. Allison, Zelikov Ohilip, Essence of
decision, New-York, Longman, 1999.
Maior G., Un rzboi al minii, Editura Rao,
Bucureti, 2010.
Toffler Alvin i Heidi, Rzboi i antirzboi, Editura
Antet, Bucureti, 1995.

121

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

FACTORI CARE CONDIIONEAZ PROTECIA


INFRASTRUCTURILOR CRITICE
FACTORS WHICH CONDITION THE PROTECTION
OF CRITICAL INFRASTRUCTURES
Drd. Anca Ioana STNITEANU*

Problematica infrastructurilor critice i a proteciei acestora este un domeniu relativ nou, dar de o importan deosebit
pentru buna derulare i dezvoltare a unui stat, i tocmai din acest motiv, trebuie s i se acorde o din ce n ce mai mare atenie.
Toate statele i intensific interesul n ceea ce privete protecia infrastructurilor critice, iar Romnia, ca ar membr
a organizaiilor internaionale, trebuie s fac acelai lucru, avnd n vedere faptul c starea infrastructurilor, mai ales a
infrastructurilor critice, din ara noastr trebuie mbuntit.
The critical infrastructure issue is a relatively new field of extreme importance for the good progress and development of
a state, and for this reason, it must be given more and more attention. All the states enhance their interest regarding critical
infrastructures, and Romania, as a member state of international organizations, must do the same thing, considering the fact
that infrastructure condition, especially critical infrastructure condition, from our country must be improved.
Cuvinte-cheie: infrastructuri critice; macrosistem social; atac cibernetic; sectoare private i publice.
Keywords: critical infrastructure; social macrosystem; cyber attack; public and private sectors.

O infrastructur poate fi considerat un sistem


ce este alctuit din elemente de ordin material,
organizaional i informaional, ce aparine unui
macrosistem social, prin acest sistem putndu-se
asigura viabilitatea i funcionalitatea societii ca
ansamblu.
Infrastructurile pot fi mprite n trei mari
categorii: infrastructuri obinuite, speciale i
critice.
Infrastructurile
obinuite
sunt
acele
infrastructuri cu ajutorul crora se garanteaz
funcionarea unui anumit sistem. Aceast categorie
de infrastructuri nu are nimic deosebit, fiind practic
infrastructurile de baz ale unei societi. Cu toate
acestea, infrastructurile obinuite, ntr-un anumit
context sau moment, pot deveni speciale, sau chiar
critice (ca i exemplu, centralele nucleare, centrele
de comunicaii etc.).
Infrastructurile speciale sunt infrastructuri
ale cror rol n buna funcionare a proceselor este
deosebit, prin acestea asigurndu-se o mai mare
eficien i performan. Ca i infrastructurile
obinuite, infrastructurile speciale pot deveni, la
* Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: ai.stanisteanu@gmail.com
122

un moment dat, infrastructuri critice, acestea fiind


un element important n securitatea i n stabilitatea
sistemelor.
Infrastructurile critice sunt infrastructurile
de care depinde securitatea i stabilitatea
proceselor i sistemelor. Se utilizeaz sintagma
de infrastructur critic pentru orice entitate
economic funcional, care ofer produse/bunuri
de utilitate public, vitale pentru ntreaga societate,
i a crei distrugere, degradare ori aducere n stare
de nefuncionare produce un impact major asupra
populaiei i a economiei la nivel naional sau
regional. n esen, infrastructurile critice sunt
sisteme complexe de tip reea sau conin astfel de
subsisteme, dar pot fi incluse i obiective punctuale,
de importan naional1.
Criticitatea unei infrastructuri este dat de
o serie de aspecte, cum ar fi: valoarea pe care o
au n ceea ce privete buna funcionare a tuturor
proceselor (politice, economice, militare etc.) i a
sistemelor, complementaritii infrastructurilor ce
formeaz un sistem sau un proces, rolul pe care o
infrastructur l poate avea n asigurarea securitii,
siguranei, stabilitii i funcionalitii proceselor
i sistemelor, gradul de sensibilitate pe care aceste
infrastructuri le au n faa unor modificri brute
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

de stare i situaie, nivel ridicat de vulnerabilitate


n faa pericolelor directe, dar i n faa pericolelor
care ating sistemele din cadrul crora aceste
infrastructuri fac parte.
Dependena foarte mare dintre securitatea
internaional i securitatea naional este dat de
infrastructurile critice care se regsesc n cadrul unei
societi. Din acest motiv, vulnerabilitatea acestora
este sporit n faa modalitilor de atac asupra
lor, care sunt pe zi ce trece tot mai complexe. Din
pcate, este o realitate faptul c, orict am ncerca,
garantarea proteciei totale a unei infrastructuri
critice este imposibil de realizat, i pn n acest
moment, nu s-a descoperit nicio modalitate de
ndreptare a acestui lucru.
Interdependena dintre infrastructurile critice
este foarte mare, iar n situaii de criz aceasta
este resimit i mai mult, n acest fel punndu-se

n pericol att securitatea i sigurana individului,


ct i a ntregii societi. Principalele infrastructuri
critice ale unei ri sunt: sistemul de producie
i distribuie a energiei electrice (aici incluznd
produsele petroliere, gazul, electricitatea), sistemele
de telecomunicaii (comunicaii i informaii),
sistemul de transport (naval, aerian, terestru),
sistemul financiar-bancar, sistemul guvernamental
i administrativ, sistemul de urgene medicale etc.
Ameninri i pericole ce pot fi aduse
infrastructurilor critice
Pericolele i ameninrile la adresa
infrastructurilor critice sunt greu de administrat,
iar efectele asupra acestora sunt foarte greu
gestionabile. Inevitabil, procesul de globalizare
reprezint un punct important n discuia referitoare
la pericole i ameninri, avnd n vedere faptul c

Implicaiile infrastructurilor critice asupra unor domenii vitale


ale societii moderne2
Infrastructura
critic
Telecomunicaii i acces
la informaii
Energie
Bancar financiar
Transport
Aprovizionare cu ap
Serviciile de urgen
Buna guvernare
Asisten medical
Aprarea naional
Serviciile de informaii
Structurile de impunere
i respectare a legilor
Relaiile externe ale
statului

Criterii analizate ca influen vital asupra:


Securitate naional/
comun/ colectiv/
partenerial

Sector
economic

X
X
X

Sector social
i sntatea
populaiei

Moralul populaiei
i ncrederea
n buna guvernare

X
X

X
X
X
X

X
X

X
X

Agricultura i
alimentaia

Septembrie, 2014

Complexele nuclear
energetice

Obiective economice
Obiective industriale
chimice
Industria de aprare
Sistemul
potal
de
distribuie i informaii
mass-media

Tabel 1

X
X

X
X

123

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

datorit acestui proces, interdependenele n ceea ce


privete problematica infrastructurilor critice sunt
n continu cretere, iar spre exemplu, ameninrile
la adresa unui stat pot avea efecte i asupra altui
stat, sau asupra mai multor state. Acest aspect, din
punctul meu de vedere, are o importan deosebit,
i tocmai din acest motiv, colaborarea dintre ri n
materie de infrastructuri critice este esenial, i ar
trebui mbuntit cu fiecare ocazie.
Ameninrile care pot fi aduse infrastructurilor
critice pot fi favorizate de mai muli factori, dintre
care cei mai importani sunt:
gradul mare de flexibilitate al ameninrilor
i al pericolelor n ceea ce privete infrastructurile
critice;
gradul inexistent de flexibilitate, datorit
naturii fixe a unei infrastructuri critice;
pericolele i ameninrile sunt foarte imprevizibile.
Dac dorim o clasificare a pericolelor i
ameninrilor aduse infrastructurilor critice,
acestea pot fi clasificate din punct de vedere
geofizic, climatic i cosmic; din punctul de vedere
al consecinelor ce reies din activitatea oamenilor;
din punctul de vedere al primejdiilor existente n
spaiul virtual.

chimic, nuclear, bacteriologic sau altele de acest


fel, care pot sta la baza producerii unor dezastre
sau calamiti;
necrearea depozitelor cu privire la
necesitile din punct de vedere umanitar i de
aciune n cazul unei situaii critice sau de urgen,
sau chiar n cazul producerii unui rzboi.
Protecia infrastructurilor critice
Capacitatea de a funciona eficient i continuu a
componentelor infrastructurilor critice, capacitatea
acestora de a opune rezisten n faa pericolelor
i ameninrilor care se pot ivi, constituie un
sentiment de sprijin pentru populaie, fiind o
parte determinant n ceea ce privete nivelul de
identitate al fiecrui stat. De aici se datoreaz i
faptul c majoritatea statelor au, n zilele noastre,
o abordare comun n ceea ce privete protecia
infrastructurilor critice, i astfel, asigurarea pentru
popor a unor condiii de via mai bune.
n ceea ce privete protecia infrastructurilor
critice, se pot meniona mai multe modaliti de
abordri teoretice, aa cum se poate observa n
schema de mai jos.

Fig. 1 Tipologia abordrilor conceptului de protecie a infrastructurii critice3

Pericolele care sunt adresate infrastructurilor


critice sunt:
devastarea sau deteriorarea reelelor prin
care se transport resursele de alimentare cu ap
i de energie, a comunicaiilor, a instalaiilor
hidroenergetice, i chiar a structurilor de
aprare mpotriva calamitilor i evenimentelor
neprevzute;
nendeprtarea vulnerabilitilor ce rezult
din aciunile ce reprezint nivel ridicat de primejdie
124

Posibilele etape n ceea ce privete garantarea


proteciei infrastructurilor critice pot fi considerate
urmtoarele:
alegerea elementelor ce formeaz
infrastructura critic;
constatarea pentru fiecare component a
infrastructurii critice cu ce tipuri de pericole i
primejdii se poate confrunta;
estimarea gradului de impact pe care l pot
avea pericolele i ameninrile respective la adresa
elementelor de infrastructur critic;
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

analiza i evaluarea riscurilor;


selecionarea i implementarea unui program
n vederea proteciei infrastructurii critice;
analizarea rezultatelor obinute n vederea
obinerii feedback-ului.
Datorit interdependenelor dintre state,
afectarea infrastructurii critice dintr-un stat poate

Avem nevoie, fr doar i poate, de o


contientizare a autoritilor i a operatorilor de
infrastructuri critice. Trebuie realizate investiii att
de ordin financiar, ct i de ordin uman, din cauza
faptului c la capitolul specialiti n materie de
infrastructuri critice, avem nc deficiene. Trebuie
s avem oameni calificai, pentru a ne alinia

Fig. 2 Etapele principale ale procesului de asigurare a proteciei


infrastructurii critice4
duce la afectarea infrastructurii critice a vecinilor
acestuia, de aceea cooperarea dintre state este
esenial pentru o bun protecie a infrastructurilor
critice.
O importan deosebit o are Guvernul,
care trebuie s fie capabil s gestioneze eficient
protecia infrastructurilor critice, aceast gestionare
depinznd de:
importana pe care o d protecie
infrastructurii critice;
legislaia existen, n vederea asigurrii
funcionrii optime a sistemelor de
protecie;
recomandrile i instruciunile cu privire la
modalitatea de a gestiona viitoarele aciuni
n toate sectoarele infrastructurilor critice de
pe teritoriul naional.
Problematica infrastructurilor critice i a
proteciei acestora este un domeniu relativ nou, dar
de o importan deosebit pentru buna derulare i
dezvoltare a unui stat, i tocmai din acest motiv,
trebuie s i se acorde o atenie din ce n ce mai
mare. Toate statele i intensific interesul n
ceea ce privete protecia infrastructurilor critice,
iar Romnia, ca ar membr a organizaiilor
internaionale, trebuie s fac acelai lucru, avnd
n vedere faptul c starea infrastructurilor, mai ales
a infrastructurilor critice, din ara noastr trebuie
mbuntit.
Septembrie, 2014

standardelor europene, i pentru a putea face fa


unor eventuale atacuri, de orice natur, asupra
infrastructurilor vitale ale Romniei.
Din punctul meu de vedere trebuie intensificat
cooperarea cu partenerii europeni, i n acelai
timp, trebuie intensificat cooperarea dintre
mediul public i mediul privat, deoarece o mare
parte a infrastructurilor critice ale statului romn
aparin mediului privat. Att actorii publici, ct i
cei privai, n urma unor consultri, ar trebui s-i
fac o strategie de cooperare n domeniul proteciei
infrastructurilor critice, strategie care s implice att
elemente economice (investiii in infrastructurile
deficitare), ct i elemente de ordin uman (investiii
n specialiti). Doar printr-o contientizare la
nivel naional cu privire la importana proteciei
infrastructurilor critice, se vor putea face progrese
semnificative n acest domeniu.
NOTE:
1 Strategia Naional de Aprare Pentru o Romnie
care garanteaz securitatea i prosperitatea generaiilor
viitoare, Bucureti, 2010, p. 26.
2 Mihai Tudose, Infrastructura critic model i
strategie managerial, Editura RAO, Bucureti, 2010, pp.
53-54.
3 Ibidem, p. 112.
4 Idem, p. 116.

125

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

BIBLIOGRAFIE
Directiva 2008/114/Ce din 8 decembrie 2008 privind
identificarea i desemnarea infrastructurilor critice
europene i evaluarea necesitii de mbuntire a
proteciei acestora.
Ordonan de Urgen nr. 98 din 3 noiembrie
2010 privind identificarea, desemnarea i protecia
infrastructurilor critice.
Strategia Naional de Aprare Pentru o Romnie
care garanteaz securitatea i prosperitatea
generaiilor viitoare, Bucureti, 2010.

126

Strategia
Naional
privind
protecia
infrastructurilor critice, Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, Nr. 5455/4.VIII.2011.
Alexandrescu Grigore, Vduva Gheorghe,
Infrastructuri critice. Pericole, ameninri la adresa
acestora. Sisteme de protecie, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006.
Tudose Mihai, Infrastructura critic model i
strategie managerial, Editura RAO, Bucureti,
2010.
Vilciu Adrian, Chiu Ion, Anghel Elena,
Managementul infrastructurii critice a sistemelor
electroenergetice, Editura Electra, Bucureti, 2009.

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Modaliti de utilizare a armamentului


geofizic agresiunea geofizic
i modalitile de identificare
i contracarare a acesteia
Methods of using geophysical weapons
the geophysical aggression and the manner
to identify and counteract it
Drd. Lucian tefan COZMA*

Evoluia tehnologic neateptat de rapid din ultimele decenii i totodat influena acesteia asupra rzboiului modern,
aa cum a fost deja remarcat n literatura de specialitate1, ne-a artat printre altele numeroase exemple practice n care
se remarc tendina de a utiliza factorii de mediu pentru a facilita sau a potena aciunea militar2. O astfel de utilizare a
factorilor de mediu n cadrul luptei armate a fost constatat de ctre analiti n studiul lor asupra perspectivelor3 de evoluie
i reconfigurare a tendinelor4 privind fizionomia i coninutul rzboiului modern5
The unexpectedly rapid technological evolution of the last decades and its influence on modern war, as it has already
been noted in scientific literature, has revealed among other things, numerous practical examples in which there is a tendency
to use the environmental factors to facilitate or potentiate the military action. Such use of the environment in the armed
struggle has been observed by the analysts in their study on the prospects for development and reconfiguration of trends in
the physiognomy and content of modern warfare.
Cuvinte-cheie: agresiune geofizic; neconvenional; atipic.
Keywords: geophysical aggression; unconventional; atypical.
Conceptele de armament geofizic, aciune militar
geofizic i agresiune geofizic

Aspectul utilizrii factorilor de mediu,


altminteri nu este deloc nou, nc din perioade
strvechi, conflictele armate au oferit contextul
propice ncercrilor de a se utiliza n fel i chip
factorii de mediu. Pe de alt parte, un element
important n cadrul rzboaielor din toate timpurile
l-a reprezentat utilizarea factorului geografic
n cadrul aciunilor militare. Mediul ambient
constituie o structur sistemic n care elementele
sale componente interacioneaz permanent n
multiple feluri, formnd un circuit funcional
nchis, cu caracter dinamic. Mediul geofizic
reprezint aadar o structur sistemic format
din componentele materiale ce alctuiesc planeta
i se nvecineaz acesteia, peste care se suprapune
circuitul dinamic (de obicei avnd o funcionare
ciclic) unde acioneaz factorii de mediu.
* Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: lucian.stefan@yahoo.fr
Septembrie, 2014

Intervenia asupra factorilor de mediu6 n scopuri


militare presupune n mod evident existena unor
mijloace de lupt (mai precis, arme) care s aib
capacitatea de a altera n mod corespunztor factorii
de mediu. n acest caz, se admite ipoteza existenei
armamentului geofizic, ca fcnd parte sui generis
din categoria armamentului neconvenional, altul
dect NBC (nuclear, biologic, chimic) sau nonNBC. Aspectul sus-amintit al evoluiei rapide din
ultimii ani, a tehnologiei i a metodelor de aciune,
a creat situaia periculoas a depirii de ctre
realitile fenomenului militar, a unei bune pri a
cadrului teoretic corespunztor acestui fenomen.
Astfel, tiina militar (i, n mod particular, arta
militar) au fost ntr-o anumit msur depite de
rapiditatea cu care a evoluat fenomenul militar, de
efectele permanentei revoluii tehnico-tiinifice
i noile metode i abordri aprute n cadrul
aciunii militare. Iat de ce, n tiina militar,
este necesar uneori o reconsiderare a sistemului
categorial i de propoziii, pentru a o adapta noilor
127

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

realiti, corespunztoare dinamicii fenomenului


militar modern. Faptul c Dreptul Internaional
Public a nceput s conin norme cu caracter tot
mai restrictiv privind aciunile militare, a condus
n ultimele decenii la stabilirea unor ci de eludare
a acestor restricii i punerea la punct a unor
mijloace de lupt (i moduri de aciune) care s fie
insesizabile, s dea impresia unor hazarde naturale
sau umane. n aceste tendine se nscrie ceea ce
noi considerm c s-ar putea denumi armament
geofizic i aciunea militar geofizic, dintre care
n mod particular agresiunea geofizic.
Utilizarea termenului de arm sau a sintagmei
de armament geofizic7 alturi de o serie ntreag
de noiuni ce decurg de aici, nate n mod firesc
contrarietate. Va trebui deci s facem mai nti
o scurt analiz asupra terminologiei utilizate,
pentru a stabili termenii i sintagmele corecte, din
perspectiva cercetrii tiinifice- rspunznd astfel
la o serie de ntrebri legate de aceste elemente
noi aprute n componenta teoretic a tiinelor
militare. Va trebui totodat s identificm modul n
care la ora actual componenta teoretic a tiinelor
militare ar putea nelege s includ n sistemul
ei categorial i de propoziii, aceste noi elemente,
cum ar fi arma (tehnica) i lupta (metode, aciuni)
geofizic, precum i alte aspecte conexe acestora.
Definiii privind armele ntlnim i n limbajul
comun: arma fiind considerat un obiect, unealt,
aparat, main care servete n lupta mpotriva
inamicului, la vntoare, n unele probe sportive8
etc. Legea9 definete arma ca orice obiect sau
dispozitiv a crui funcionare determin aruncarea
unuia sau mai multor proiectile, substane
explozive, aprinse sau luminoase, amestecuri
incendiare ori mprtierea de gaze nocive, iritante
sau de neutralizare, dar nu se refer la toate tipurile
de arme. n cadrul limbajului de specialitate din
domeniul militar, putem observa de altfel c nici
chiar glosarul NATO10 nu ofer definiii privind
arma sau lupta geofizic. Surse documentare mai
vechi, prezint armele ca instrumentele, piesele
sau dispozitivele astfel declarate prin dispoziii
legale11. Sunt n acest fel asimilate armelor i orice
alte obiecte de natur a putea fi folosite ca arme
i care au fost ntrebuinate pentru atac, n sensul
realizrii de agresiuni: agresiunea fiind un atac
realizat fr existena elementului de ripost atac
neprovocat i situat n afara aciunilor conflictuale
admise de dreptul internaional public12. Alterarea
128

factorilor de mediu, conduce n mod inerent la


afectarea nediscriminatorie a tuturor celor aflai
n zona de aciune ca de altfel i la imposibilitatea
controlrii efectelor, potrivit art. 51 din Protocolul
1 (1977) al ONU. Armele de distrugere n mas
sunt definite ca mijloace de lupt care, datorit
caracteristicilor lor, produc pagube masive i
distrugeri generalizate fr distincie ntre beligerani
i nebeligerani, datorit caracterului incontrolabil
n spaiu i n timp al efectelor13. Armele geofizice
corespund acestei definiii. Armamentul geofizic ar
putea face parte din categoria armelor de distrugere
n mas, iar aciunea armat geofizic trebuie s
fie considerat ca o agresiune neconvenional,
deoarece se desfoar n afara cadrului conflictual
legal i este purtat cu mijloace i n modaliti
atipice, mascat sub forma unor hazarde naturale.
Activitatea noastr de cercetare a condus la o
serie de observaii n ceea ce privete lipsa unor
conceptualizri clare asupra aciunilor militare
ce privesc factorii de mediu. De aici, propunerea
pentru introducerea unor noi termeni ori sintagme.
De pild, prin sintagma de armament geofizic
ar trebui s ne putem referi la o categorie de arme
neconvenionale cu aciune n general indirect
asupra oamenilor i tehnicii de lupt, permind
realizarea de aciuni de lupt (inclusiv agresiuni)
fr ca n mod necesar starea de rzboi s existe.
Aceasta prin mascarea aciunilor de lupt sub
aparena unor hazarde naturale, extinderea teatrului
de conflict asupra ntregului geosistem (la nivel
multidimensional) i utilizarea factorilor de mediu
n scopuri militare, pentru alterarea infrastructurii i
a biocenozei, ngreuierea/zdrnicirea activitilor
de protecie a mediului i n acest fel incapacitare
n toate planurile (militar, politic, economic, social,
de mediu) a sistemului de securitate i aprare,
astfel nct statului atacat s i se poat impune
voina politic a agresorului, fr s existe niciuna
dintre manifestrile specifice conflictului/rzboiului
clasic. Iar ntr-o definire mult mai simplist, arma
geofizic reprezint un mijloc de lupt utilizat n
cadrul conflictului/rzboiului neconvenional i
care are capacitatea de a interveni sub o form sau
alta asupra factorilor de mediu, n sensul alterrii
sau a utilizrii energiei acestora (prin colectare,
dirijare ori sub alt form) n cadrul aciunilor
de lupt. Aadar, potrivit conceptualizrii propuse
de noi, arma geofizic ar trebui s reprezinte acel
sistem tehnic14, instalaie15 ori dispozitiv16 a crui
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

aciune este menit s provoace alterarea ciclurilor


de funcionare ale geosistemului la un moment dat
pe o arie determinat, n situaia n care efectele
acestei intervenii asupra factorilor de mediu
sunt nediscriminatorii i de mare amploare iar
ntinderea/persistena n spaiu i timp a efectelor,
este incontrolabil.
Astfel, n viziunea mea, s-ar putea considera
aciunea militar geofizic fcnd parte din
categoria aciunilor neconvenionale i atipice,
iar pentru aceast categorie mai vast a propune
adoptarea urmtoarei tipologii: agresiune militar
neconvenional (desfurat cu mijloace de lupt
convenionale, dar n moduri neconvenionale),
de pild, agresiunea terorist; acte de guerilla;
provocarea (inducerea) ori simularea de revolte;
agresiunea infracional i contrabanda; agresiunea
prin mijloace de lupt miniaturizate; agresiunea
spaial; agresiunea politic, cuprinznd agresiunea
social i legislativ; agresiunea economic,
producnd efecte n domeniul financiar; comercial;
al resurselor economice; tehnico-tiinific etc.
agresiunea electronic, cibernetic; informatic;
agresiunea psihologic, nsemnnd i agresiunea
informaional;
mediatic;
propagandistic;
agresiunea cultural, interesnd domeniul religios;
imagologic; propagandistic (din perspectiva
componentei sale culturale); agresiunea biologic,
nu prin ageni microbirni, ci prin alterarea structurii
i funciilor organismului n domeniul genetic i
subliminal (psihotronic); agresiunea geofizic ce
cuprinde i agresiunea ecologic, fr a fi sinonim
cu aceasta; agresiunea hibrid.
Potrivit acestei teorii, ar trebui s se considere
c aciunea militar geofizic este determinat
de capacitatea artificial de a (re)produce sau/
i influena (mpiedica /amplifica) fenomenele
i procesele naturale, prin intervenia asupra
factorilor de mediu cu ajutorul unor dispozitive
tehnice n scopul alterrii acestor factori sub o
form sau alta, inclusiv a prelurii/ focalizrii,
transportului i descrcrii dirijate a energiei de
la nivelul factorilor de mediu, ctre una sau mai
multe inte. n concluzie, scopul aciunii militare
geofizice este acela de a provoca naterea unor
astfel de dezechilibre prin apariia sau dispariia,
meninerea, scderea ori potenarea (amplificarea)
unor fenomene/procese la nivelul factorilor
de mediu n ncercarea de a controla dinamica
echilibrului i dezechilibrului natural la un moment
Septembrie, 2014

dat, pe o arie determinat, pentru a afecta indirect


starea personalului combatant advers i a tehnicii
sale de lupt sau altor elemente importante corelate
aciunilor de lupt. Se constat c aciunea militar
geofizic este de natur s altereze resursele naturale
i astfel, s produc dezechilibre n geosistem prin
deteriorarea mediului ambient de care depinde n
principal infrastructura i populaia, prin afectarea
acestora fiind vulnerabilizat statul-int sau chiar
adus n starea de incapacitate de lupt.
Modaliti de utilizare a armamentului
geofizic
Odat cu dezvoltarea sistemelor de armamente
neconvenionale s-a nsprit legislaia din domeniul
Dreptului Internaional Public introducndu-se
prevederi cu caracter prohibitiv i deci, interdicii
tot mai multe i mai categorice. Fenomenele i
procesele naturale de transfer energetic, pot fi supuse
interveniei artificiale prin care aceast energie este
preluat i utilizat n alte scopuri: prin modificri
aduse circuitului apei i al cldurii n atmosfera
joas, modificarea concentraiei de aerosoli ori al
regimului de coagulare al acestora i al regimului
de condensare al particulelor de ap, alternd
transferurile normale de cldur la nivelul maselor
de aer i ap, antrenate n dinamica lor natural; prin
modificarea ncrcrii electrice a atmosferei; prin
modificri aduse regimului termic al atmosferei;
prin alterarea conductivitii scoarei i a dinamicii
electrotelurice normale; prin alterarea regimului
termic sau/i chimic al hidrosferei; prin modificri
aduse regimului electric al scoarei i ionosferei n
anumite regiuni; prin alterarea stratului de ozon.
Prin realizarea agresiunii geofizice se urmrete
aadar intervenia dirijat asupra unuia sau a mai
multor factori de mediu n scopul de a se obine:
alterarea atmosferei sub toate aspectele; dezechilibre
n cadrul ciclului natural al apei n natur;
deranjarea echilibrului geotectonic i geotermal;
alterarea magnetosferei terestre; utilizarea n
cadrul agresiunilor armate a principalilor factori
de mediu, printre care radiaiile solare i gradul
n care acestea sunt filtrate de ctre atmosfer,
electricitatea atmosferei i fenomenele de transport
electric, temperatura aerului i a scoarei, umiditatea
atmosferic i ciclul apei n natur, precipitaiile i
micarea maselor de aer. Din cercetarea noastr
a rezultat c dezvoltarea tehnologic a ultimelor
decenii a permis ndeplinirea unor astfel de
129

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

cerine i punerea la punct a unor sisteme de


armament capabile chiar s ndeplineasc, n
mod concomitent, mai multe astfel de cerine.
Aadar, arma i agresiunea geofizic au ncetat s
mai constituie doar nite ipoteze sau tendine de
evoluie tehnologic pentru un viitor neprecizat, ci
reprezint realiti ngrijortoare ale momentului de
fa. Nite realiti de care va trebui s inem seama
i fa de care suntem nevoii s ne adaptm.
Una dintre particularitile armei geofizice este
aceea c ar viza n mod special infrastructura statului
supus aciunii sale, i nu att personalul combatant
i tehnica de lupt. Infrastructura teritorial din
cadrul aprrii naionale reprezint acel ansamblu
de elemente materiale indispensabile funcionrii
sistemului de aprare naional, cuprinznd lucrri
i amenajri ale teritoriului, construcii i instalaii
tehnice, avnd rol determinat n domeniul aprrii
naionale17. Factorii de mediu ce intereseaz
arma geofizic, practic cuprind unele dintre
componentele infrastructurii teritoriale, ceea ce
face ca arma geofizic s acioneze direct asupra
acesteia alterndu-i structura sau funcionarea
n special dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial,
odat cu apariia i dezvoltarea fr precedent
a multidimensionalitii conflictului, teatrul de
conflict s-a extins n mod perfid asupra mediului
ambient, cuprinznd toate componentele acestuia.
Dup un anumit timp, ncepnd cu jumtatea
anilor 70, s-a putut constata impactul avut asupra
mediului prin alterarea mai mult sau mai puin
vdit a unora dintre elementele geosistemului.
Din nevoia de a eficientiza (de a reduce ct mai
mult raportul dintre obiectivele atinse i resursele
cheltuite) sistemele de armamente, dar totodat i a
crete eficacitatea loviturilor s-a recurs adeseori
la metoda utilizrii energiei i a interaciunilor
naturale din cadrul geosistemului, ca arme. Astfel
de atacuri pot fi ascunse sub aparena unor dezastre
naturale, avnd capacitatea de a produce efecte
devastatoare asupra mediului, alternd echilibrul
de ansamblu al geosistemului i afectnd n mod
sever infrastructura, dar i populaia adversarului.
S-a cutat, aadar, o redefinire a rzboiului, prin
introducerea n ecuaie a factorilor de mediu i chiar
a geosistemului n ansamblul su acesta devenind
practic teatrul de rzboi. Componenta geofizic
a conflictului (impropriu rzboiul geofizic)
reprezint ansamblul aciunilor i mijloacelor
utilizate n scopul alterrii, modificrii, interveniei
130

sub orice form asupra factorilor de mediu, n


vederea utilizrii energiei acestora (prin colectare,
dirijare ori sub alt form) n cadrul unor aciuni
de lupt purtate nuntrul sau n afara unui context
conflictual. n centrul aciunii de lupt geofizice se
afl factorii de mediu, care sunt direct afectai de
intervenia artificial, restul efectelor fiind cel mai
adesea indirecte, mediate prin intermediul factorilor
de mediu i a interaciunii acestora. n consecin,
armamentul geofizic este direct legat de existena i
funcionarea factorilor de mediu pe care i utilizeaz
alternativ, succesiv ori concomitent drept: mediu
de desfurare, mijloc de aciune, intermediator
al efectelor ctre int, mijloc purttor pentru ali
factori ce trebuie deplasai ctre int etc.
Pornind de la aceste observaii, voi exemplifica
mijloacele de agresiune neconvenional asupra
infrastructurii critice, astfel: proiectile de calibru
redus coninnd substane chimice de lupt
concentrate, destinate infectrii bazinelor de
tratament a apei potabile, cu ageni chimici sau
biologici atipici; armament infrasonor de putere
medie/mare, capabil s produc distrugerea
structurilor de beton armat; arme cu puls
electromagnetic capabile s dezvolte energii foarte
mari n intervale de timp foarte scurte; dispozitive
capabile s asigure transportul dirijat i focalizat
al unor fascicule de purttori (electroni i cationi
pe canalul minus, anioni pe canalul plus
) transportate ctre int utiliznd un fascicol
ultraviolet focalizat i deplasat cu ajutorul unei
unde radio modulate n frecven sau amplitudine;
la contactul cu inta se realizeaz o descrcare
electric de mare putere; dispozitive capabile
s realizeze colectarea i descrcarea dirijat a
electricitii atmosferice pe o raz de mai muli
kilometri; dispozitive apte s asigure transportul
ctre int a unei descrcri electrice de tensiune
i putere mare, cu ajutorul unor fascicule laser
purttoare; instalaii prin care se provoac fenomene
meteo (extreme) strict locale, utiliznd generatoare
de ultrasunete i conducnd la formarea ceei, ploii,
grindinii, intensificarea vntului etc. provocarea de
fenomene meteo locale dar extreme, prin realizarea
unor diferene barimetrice importante, rezultate
n urma supranclzirii unor volume de aer;
folosirea de rachetomodele pentru mprtierea
la nlimi mici (ntre 200 m i 1.000 m) a unor
nori de microparticule ori substane chimice care,
fie altereaz direct factorii locali de mediu fie sunt
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

utilizate pentru a facilita aciunea altor sisteme de


armament neconvenional.
Aadar, exist o varietate de tipuri de arme
clasice (adaptate) ori speciale, care pot fi ncadrate n
categoria armamentului geofizic.Astfel, principalele
metode de agresiune geofizic ale perioadei
contemporane i asupra crora ne ndreptm acum
analiza, sunt urmtoarele: realizarea unor mari
mase de aer suprarcit prin destinderea n atmosfera
nalt a unor fluide criogenice fin pulverizate pe o
arie ct mai mare; atacarea stratului de ozon cu
ajutorul azotului activ (azot ionizat) prin diverse
metode; mprtierea n cadrul atmosferei nalte, a
unor pulberi compuse din particule microscopice,
metalice; utilizarea unor generatoare de infrasunete/
ultrasunete; utilizarea unor emisii de foarte joas
frecven reflectate din ionosfer; folosirea
tehnologiei transportului aeroelectronic dirijat, la
contactul cu inta sau n regiunea considerat int,
fascicolele de particule se semn contrar, sunt puse n
contact, realizndu-se globuri de plasm fenomen
nsoit de mari degajri de cldur, lumin, und
mecanic de oc etc.; utilizarea mediului teluric
pentru transportul i amplificarea unor emisii de
nalt tensiune i frecven; utilizarea concomitent
a bombardamentului electric asupra ionosferei i a
suprancrcrii regiunii telurice corespunztoare
etc. Toate aceste tehnologii, utilizate individual
sau combinate, permit obinerea unor alterri
ale factorilor de mediu, n msur s foloseasc
aciunii militare.
Modalitile de identificare i contracarare
Din aceast cercetare a rezultat faptul c, n
principal, modalitile de identificare a aciunilor
militare de intervenie asupra factorilor de mediu
sunt bazate pe realizarea diverselor msurtori
asupra mediului, centralizarea unor baze de date
coninnd rezultatele msurtorilor, procesarea
acestor date prin intermediul unor programe
speciale i a modelrii matematice, i pe aceast
baz, obinerea unor informaii privind natura
proceselor i fenomenelor, mecanismele lor
specifice de formare i evoluie, modul n care
pot fi influenate de diveri factori, scara la care ar
trebui s se intervin pentru a avea influene altfel
dect neglijabile, diferenele calitative i cantitative
ntre fenomenele naturale i cele care au cauz
antropic etc.
Pentru aceasta, trebuie stabilite mai nti
corelaiile dintre mrimile fizice asociate n schema
Septembrie, 2014

structural i funcional a unui factor de mediu, dar


i modul n care se pot stabili matematic, ecuaiile
i funciile care s ne descrie ct mai exact modul
de funcionare i interlegturile dintre variabilele
sistemului.
Odat cu punerea la punct a sistemelor orbitale
de cercetare meteo, teledetecie, fotografiere,
obinere de imagini termice, sondaj prin emisii
electromagnetice n diverse lungimi de und etc.,
s-au putut obine date mult mai exacte privind
modul n care se produc evenimentele catastrofice
ca i dinamica factorilor de mediu, anterior, pe
timpul i dup producerea catastrofelor. Astfel,
pentru aplicaiile militare, se desprind cteva
cerine specifice care trebuiesc ndeplinite n cadrul
supravegherii mediului ambient: evidenierea
vulnerabilitilor sistemului de securitate i
aprare, din perspectiva influenei mediului; este
important analizarea i evaluarea elementelor de
infrastructur; identificarea din timp a elementelor
de risc legate de factorii de mediu i modelarea
unor proceduri de intervenie pentru nlturarea
sau reducerea acestor factori de risc; stabilirea
unor mijloace, tehnici i procedee destinate
identificrii fr dubiu a interveniilor artificiale
asupra factorilor de mediu, care s poat conduce
la o delimitare a acestora fa de hazardele naturale
sau umane; stabilirea modului oportun de ripost a
sistemului de aprare, fa de ameninrile venite
din perspectiva general a interaciunii personalului
i infrastructurii cu mediul; identificarea pericolelor
legate de aciunea factorilor de mediu (prin hazarde
naturale, umane sau intervenii deliberate) din
perspectiva sistemului de securitate i n mod
particular, a sistemului de aprare.
Din perspectiva modului de obinere a datelor
utile, astzi ne putem baza pe: reeaua de satelii
METEOSAT; datele obinute de reeaua de
satelii MODAS; staiile fixe i mobile ale ANM
(Administraia Naional de Meteorologie) de
sondaj radio/radar; staiile de sondaj aeropurtate
de tip ATMOSLAB, din dotarea INCAS Bucureti;
sistemele de sondaj vertical/orizontal de tip
LIDAR18; sistemele de radiolocaie ale Armatei;
sondele meteo aeropurtate (de tip Mig-21 UTI
adaptat) ale Aviaiei Militare; alte mijloace de
sondaj care pot lucra la nlimi foarte mari
(baloane, rachete); aparatura electronooptic de
vizualizare n infrarou i obinere a imaginilor
termice, aflat n special n dotarea Armatei;
aparatura de supraveghere a activitii seismice,
131

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

deinut i utilizat de ctre Institutul Romn de


Seismologie Aplicat.
Pe lng toate aceste modaliti de colectare a
datelor, cel mai adesea prin msurtori, dispunem
i de sisteme de prelucrare/procesare a datelor
i obinere a informaiilor care prin prelucrarea
final a unor specialiti militari devin informaii de
securitate:
sistemul de prelucrare a datelor de la INCAS
Bucureti;
sistemul de stocare i procesare a msurtorilor
geofizice, de la Institutul de Fizic Mgurele
i aparatura de prelucrare a datelor, de la
INOE (Institutul Naional de CercetareDezvoltare n Optoelectronic;
instalaiile de cercetare experimental
utiliznd acceleratoare de particule, de la
Institutul Naional de Fizic i Inginerie
Nuclear Horia Hulubei;
sistemele de prelucrare a datelor utilizate de
cercettorii ACTTM Clinceni;
sistemele de prelucrare a datelor utilizate de
staiile meteo militare;
centrele de stocare i prelucrare a datelor
provenite de la sisteme de radiolocaie;
laboratorul de cercetare satelitar din cadrul
ANM Bneasa.
Identificarea agresiunii geofizice se face
prin evidenierea urmelor caracteristice: n cazul
armamentului chimic adaptat, se produc evenimente
nsoite de degajri/absorbii mari de energie, care
nu-i gsesc nicio explicaie n cadrul proceselor/
fenomenelor naturale. Aceasta deoarece: agentul
chimic utilizat este nespecific mediului natural,
neavnd cum s se afle acolo, cel puin nu n
concentraie i densitate att de mare. Pe lng
acest aspect, la identificarea agresiunii mai poate
participa i mijlocul purttor prin care a fost lansat/
mprtiat ncrctura chimic. n cazul armelor
nucleare miniaturizate, identificarea agresiunii este
i mai simpl. Arma biologic adaptat, poate fi
identificat prin detectarea de (micro)organisme
concentrate n anumite regiuni i care nu au nicio
explicaie natural din perspectiva biocenozei.
Armele ce conin explozivi brizani utilizai pentru
intervenii asupra factorilor de mediu, se pot lesne
identifica din cauza aciunii lor caracteristice. Arma
cu transport aeroelectronic (care emite, focalizeaz,
transport direcionat i descarc la int, fascicule
polarizate de ioni i electroni, formnd n final
un glob de plasm) poate fi identificat pe timpul
132

funcionrii dup interaciunea termic pe care o are


cu mediul ambient, ct i dup amprenta spectral (n
regimul ultraviolet). Arma sonic lucreaz la nivel
ultrasonor sau infrasonor, dar poate fi identificat
de senzori speciali, utilizai de altfel i n mediul
civil, n domeniul vulcanologiei i seismologiei;
undele mecanice infra- sau ultrasonore emise de
o arm acustic difer prin intensitate, focalizare/
direcionare i regim de frecven, de orice alt surs
natural sau artificial de sunete neaudibile. Arma
electromagnetic destinat aciunilor de amploare
difer de mijloacele electromagnetice obinuite,
prin elemente specifice amploarea ariei afectate
de radiaie, puterea de emisie deosebit de mare (de
ordinul gigawailor sau terrawailor, n impulsuri)
i frecvena specific, de domeniul frecvenelor
ultranalte sau ultrajoase. Contracararea efectelor
acestor arme nu se poate face dect prin aciunea
de semn/sens contrar a unor mijloace de lupt
similare, mijloacele clasice fiind incapabile s le
influeneze.
n concluzie, este necesar crearea i
dezvoltarea unor mijloace de lupt speciale,
specifice interveniei asupra factorilor de mediu,
pentru a fi n msur s realizm aprarea eficace
mpotriva agresiunilor geofizice.
NOTE:
1 Costic enu, Lucian Stncil, Curs de art operativ,
Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2003,
pp. 5-7.
2 Grigore Alexandrescu, Nicolae Dolghin, Constantin
Motoflei, Fizionomia aciunilor militare, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007, pp. 7-13.
3 Grigore Alexandrescu, Perspective n lupta armat,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2006, pp. 14-41.
4 Constantin Motoflei, Gheorghe Vduva, Tendine n
lupta armat, Editura Universitii Naionale de Aprare,
Bucureti, 2004, pp. 19, 30-33.
5 Eugen Popescu, Drept internaional umanitar. Dreptul
conflictelor armate. Dreptul rzboiului, Seciunea a IV-a:
Rzboiul n viitor, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011,
pp. 22-24.
6 Culegere de termeni, concepte i noiuni de referin
din domeniile politicii militare, securitii naionale i
aprrii armate, Editura Militar, 2000, p. 137, factorii de
mediu ar reprezenta totalitatea componentelor mediului
natural: aer, ap, sol, vegetaie, faun, iar mediul reprezint
acel ansamblu de condiii i elemente naturale ale Terrei
apa, aerul, solul i subsolul, materiile organice i anorganice,
fiinele, sistemele naturale n interaciune (p. 183). Astfel,
un factor reprezint un element, condiie, mprejurare
care determin apariia unui proces, a unei aciuni, a
unui fenomen (Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan, n
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


Dicionarul explicativ al limbii romne, ediia 1998) dar,
totodat, sub aspect matematic, este acel element din cadrul
geosistemului, ce determin apariia unui fenomen sau proces
in cadrul acestui sistem, dar este totodat i o mrime care
prin multiplicare are proprietatea de a intra ntr-o relaie
caracteristic sistemului geofizic. Prin factor de mediu se va
nelege, aadar, un element material capabil de a produce o
aciune direct sau indirect asupra altor elemente materiale,
provocnd reacii corespunztoare.
7 Dicionarul explicativ al limbii romne (1998) definete
armament(e) ca totalitatea mijloacelor tehnice de lupt;
n cazul de fa, potrivit acestei definiii, ar fi totalitatea
mijloacelor tehnice de lupt geofizic.
8 Dicionarul explicativ al limbii romne, ediia 1998.
9 Legea 117/2011, Monitorul Oficial nr. 814 din 17
noiembrie 2011.
10 Glosar NATO de termeni si definiii AAP-6, Agenia
NATO de standardizare, editat n lb romn de SMG, 2007.
11 Ionel Cloc, Ioan Pohonu, Ion Stanca, Dicionar
juridic pentru militari, Editura militar, Bucureti, 1975, pp.
30-31.
12 Ibidem, pp. 18-19.
13 Ionel Cloc, Ioan Pohonu, Ion Stanca, Dicionar
juridic pentru militari, Editura Militar, Bucureti, 1975, p. 31.
14 Ansamblu de elemente aflate ntr-o relaie structural,
de interdependen i interaciune reciproc, formnd un
tot organizat, dup Marele Dicionar de Neologisme, ediia
2000.
15 Totalitatea construciilor, mainilor etc., montate
mpreun pentru a executa anumite lucrri, operaii etc. potrivit Dicionarului de Neologisme, ediia 1986.
16 Ansamblu de piese sau organe, legate ntre ele i
dispuse n aa fel nct s poat ndeplini o anumit funcie
ntr-un sistem tehnic, potrivit Noului Dicionar Explicativ al
Limbii Romne, ediia 2002.
17 Grigore Alexandrescu i Gheorghe Vduva, n
lucrarea Infrastructuri critice. pericole, ameninri la adresa
acestora. sisteme de protecie, Editura UNAp Carol I,
2006, p. 6.
18 INOE Mgurele dispune de staii LIDAR fixe i
mobile, precum i de aparatur de prelucrare a datelor.

Septembrie, 2014

BIBLIOGRAFIE
Resolution RC/Res.6 I Adopted at the 13th plenary
meeting, on 11 June 2010, by consensus RC/Res.6
The crime of aggression.
Concepia de nzestrare cu sisteme i echipamente
majore a Armatei Romniei n perioada 20062025, Ministerul Aprrii Naionale, Bucureti,
2006.
OUG nr. 1 din 21.01.1999 publicat n MOf nr.
22/21.01.1999 privind regimul strii de asediu i al
strii de urgen.
Alexandrescu Grigore, Dolghin Nicolae, Motoflei
Constantin, Fizionomia aciunilor militare, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2007.
Alexandrescu Grigore, Perspective n lupta armat,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2006.
Levine Susan, The Active Denial System, a
Revolutionary, non-lethal weapon for todays
battlefield, National Defense University, 2009.
Mcaulay D. Alastair, Military laser technology
for defense technology for revolutioninzing
21st Century Warfare, John Wiley & Sons, Inc.,
Hoboken, New Jersey, 2011.
Motoflei Constantin, Vduva Gheorghe, Tendine
n lupta armat, Editura Universitii Naionale de
Aprare, Bucureti, 2004.
enu Costic, Lucian Stncil, Curs de art
operativ, Editura Academiei de nalte Studii
Militare, Bucureti, 2003.

133

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

ABORDAREA CONCEPTUAL DIN PERSPECTIV


SISTEMIC I PROCESUAL-ORGANIC A CRIZEI,
CONFLICTULUI I SECURITII
CONCEPTUAL APPROACH FROM THE SISTEMIC
AND PROCESUAL-ORGANIC PERSPECTIVE OF CRISES,
CONFLICT AND SECURITY
Col.conf.univ.dr. Filofteia REPEZ*

Teoria sistemic i teoria procesual-organic pot oferi un cadru de cercetare, care realizeaz o tentativ de armonizare
sau de unificare a cunoaterii n domeniul studiilor de securitate sau al managementului crizelor i conflictelor contemporane.
Folosind aceste teorii pot fi analizate nuanat scenariile desfurate i conexiunile dintre ele. Situaiile de criz sau de conflict,
dar i alte situaii insecurizante pot fi evitate dac se dispune de interpretarea satisfctoare a existenei sociale.
Prin acest articol doresc s subliniez importana teoriei sistemice i a teoriei procesual-organic n existena oamenilor, n
nelegerea proceselor sociale insecurizante i n proiectarea modalitilor de intervenie n social care pot genera i ntreine
starea de securitate.
The systems theory and the processual-organic theory can provide a research framework, which attempts to harmonize
or unify knowledge in the field of security studies or of crisis management and contemporary conflict. Using those theories,
the developing scenarios and the connections between them can be analysed in a nuanced manner. The situations of crisis
or conflict, but also other unsecured situations can be avoided if a satisfying interpretation of the social existence is at our
disposal.
Through this article we aim to emphasis the importance of the systems theory and of the processual-organic theory in the
existence of humans, in the understanding of the unsecured social processes and in projecting the proceeding of intervention
in the social field that can generate and maintain the state of security.
Cuvinte-cheie: criz; conflict; securitate; sistem; teoria sistemic; teoria procesual-organic.
Keywords: crisis; conflict; security; system; systemic theory; procedural-organic theory.

Nimeni nu realizeaz cu adevrat ceva de unul singur.


Pentru aproape orice realizare n via, este esenial s
stabileti legturi cu ali oameni.
Eleanor Roosevelt1

Despre teoria sistemic i teoria procesualorganic


Noiunea de sistem este parte a vocabularului
de baz a oricrei limbi moderne. Sisteme politice,
sisteme mecanice, sisteme de educaie, sisteme
economice, sisteme sociale, sisteme de gndire,
sisteme regionale sau subsisteme, sistemul
internaional etc. sunt cteva exemple.
Toate sistemele au ca element comun alctuirea
din mai multe elemente care interacioneaz att
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: filofteiarepez@gmail.com
134

ntre ele, ct i cu mediul nconjurtor n vederea


realizrii unui obiectiv. Orice sistem are urmtoarea
compunere: intrrile sistemului, structura (caracteristica)
sistemului i ieirile sistemului; de asemenea, orice
sistem este delimitat de granie identificabile care
reprezint interfaa dintre sistem i mediu.
Savantul-biolog austriac Ludwig von
Berthalanffy definete, n anul 1956, sistemul ca
fiind un complex de elemente aflate n interaciune
i le categorisete n sisteme nchise (cele care nu
primesc sau cedeaz substan, se admite un posibil
schimb energetic) i sisteme deschise, cnd prin ele
intr i ies continuu substan i energie.2
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Peter Checkland susine c noiunea de sistem


este folosit pentru orice entitate complex din
lumea real i conine mai multe pri relaionate.3
Potrivit altei definiii, sistemul este un
ansamblu ordonat de elemente caracterizate prin
interconexiune i interaciune, capabil s realizeze,
sub aciunea a diveri stimuleni, un anumit obiectiv,
cu anumite performane4.
Cercetarea sistemic, potrivit lui Bela
Banathy, include trei domenii interconectate:
teoria sistemelor, filosofia sistemic i metodologia
sistemelor.5
Teoria sistemelor constituie un ansamblu de
concepte i principii aplicabile tuturor sistemelor,
peste graniele unei tiine sau discipline specifice
i integreaz elemente multiple i diverse din
discipline ale cercetrii umane. Obiectivul acestei
teorii l reprezint preluarea din fiecare domeniu
de cercetare specific de elemente generale ale
cunoaterii, ce pot fi adoptate i aplicate pe o arie
transdisciplinar larg.
Potrivit filosofiei sistemice, lumea este privit
i analizat prin prisma factorilor i evenimentelor
ntr-un context al ntregului, al ansamblurilor, care
sunt nelese ca seturi integrate i aezate n relaii
sistemice n funcie de atingerea unor obiective.
Metodologia sistemelor are dou domenii de
investigare: primul l reprezint studiul metodelor
prin care se analizeaz sistemele i produce
cunoaterea sistemic; al doilea l constituie
identificarea i descrierea metodelor i instrumentelor
care in de aplicarea teoriei i gndirii sistemice
n analiza, proiectarea i dezvoltarea sistemelor
complexe, prin parcurgerea urmtoarelor dou
etape: a) identificarea, caracterizarea i clasificarea
sistemului investigat, a ansamblului de elemente
nglobate n sistem; b) selectarea, identificarea i
caracterizarea strategiilor specifice, a metodelor i
instrumentelor adecvate sistemului luat spre analiz.
Pentru o cercetare sistemic este nevoie de o
gndire sistemic, adic de un set de judeci care
vizeaz nelegerea modului n care lucrurile se
deruleaz i are ca obiectiv principal s ptrund
dincolo de evenimente, s caute modele de
comportament, s identifice relaiile din cadrul
sistemului care sunt responsabile pentru procesele
care se produc n sistem.6
Adept al teoriei procesual-organic, profesorul
universitar Lucian Culda susine c interpretarea
satisfctoare a omului se poate obine numai prin
Septembrie, 2014

corelarea a dou tipuri de studii: filogenetice i


ontogenetice, i n cadrul fiecruia dintre acestea
apelnd la patru genuri de investigaii: ontologice,
istoriografice, viitorologice i praxiologice. Aceste
interogri pot ajuta oamenii s se localizeze corect
n procesualitatea social, s aprecieze corect
situaiile n care se afl i s adopte decizii astfel
nct existena lor social s devin una realmente
favorabil lor, securizant7.
Profesorul Culda susine c omul nu triete
izolat, el fiineaz n interiorul a dou megaorganizri bio-organizare i procesualitatea
social, care stau la originea dramatismului condiiei
umane. Bio-organizarea este o complexitate
(se afl, inevitabil, n stri aproape de echilibru),
organizarea social este o procesualitate (se afl
inevitabil n stri departe de echilibru) 8.
Fiinarea este procesualitate, i se manifest
ca expresie i produs al conexiunilor posibile ntre
procesri informaionale i procese energetice;
de asemenea i modific strile n modalitile
condiionate de procesrile informaionale.9
Pentru satisfacerea necesitilor, ntre oameni
au loc interaciuni, prin exercitarea unor presiuni
organizate sau dezorganizate asupra organizrilor
biotice, proceselor socializante i organizrii
sociale.
Efectele interaciunilor dintre oameni pot fi
pozitive, n msura n care sunt favorabile n acelai
timp oamenilor i omenirii, i negative, atunci
cnd sunt efectuate n urmtoarele trei genuri de
situaii: n condiii informaionale nesatisfctoare,
cnd oamenii nu sunt n msur s realizeze buna
nelegere a necesitilor, a modalitii n care
pot fi bine satisfcute i a consecinelor pe care
interaciunile, efectuate neadecvat, le produc; cnd
sunt concepute sau scopul obinerii unor avantaje
n detrimentul altor oameni, indiferent de cile
alese; cnd sunt concepute n modaliti care ignor
consecinele lor asupra organizrilor n care oamenii
fiineaz, de la cele biotice la cele sociale.10
Lucian Culda susine rolul deosebit pe
care cercetrile teoretice care produc explicaii
satisfctoare ale existenei sociale i studiile care
sunt centrate pe problematica insecuritii sociale,
le dein n promovarea securitii globale.
Sistemic i procesual-organic n analiza
crizei, conflictului i securitii
n abordarea problematicii crizei, conflictului
i securitii, cercettorii, decidenii politicii etc.
135

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

pot renuna n diversele analize la perspectiva


unilateral, care se refer la aspecte disparate, i
adopta perspectiva analizelor cuprinztoare, care se
pronun mult mai bine asupra situaiei oamenilor.
n analizele cuprinztoare i pot face loc teoria
sistemic i teoria procesual-organic.
Obiectivul abordrii sistemice n management,
anume nelegerea i controlul structurilor
complexe i evolutive11, ncercm s l aplicm
i n nelegerea conceptelor de criz, conflict i
securitate.
Oricare ar fi criteriul de clasificare, sistemele
au nevoie de un climat optim de funcionare, de
stabilitate i de siguran pentru desfurarea
activitilor i dezvoltarea dorit. Securitatea este
un drept esenial al fiinei umane. n calitate de
element de baz al grupului, comunitii, societii
etc., omul acioneaz ca un sistem care intr n
relaii cu alte sisteme i cu mediul din care face
parte.
Pentru abordarea sistemic a crizei, conflictului
i securitii consider c ar trebui s se aib are n
vedere urmtoarele: ntre componentele sistemului
exist anumite legturi; aceste componente nu
pot fi nelese corespunztor dac nu sunt privite
ca fcnd parte din sistem, dintr-un ntreg;
efectele negative sau pozitive la adresa siguranei,
stabilitii, activitii i dezvoltrii unui sistem au
efecte domino.
Pentru a exemplifica efectul de domino, am
ales dou exemple.
Primul este un exemplu local, din India, unde
criza de ap are trei rdcini: insuficiena resursei
de ap potabil ca urmare a creterii populaiei,
calitatea proast a apei care rezult din investiii
insuficiente i ntrziate n instalaiile de tratare a
apei urbane; scderea proviziei de ap subteran
din cauza supraextraciei fermierilor12. Reacia n
lan sau efectul de domino nu a ntrziat s apar i
este foarte grav: peste 21% din bolile nregistrate n
ar sunt legate de ap, copiii din 100 de milioane de
case din India nu dispun de ap13; igiena personal,
a comunitii i a localitii este foarte grav afectat;
vegetaia i fauna, care depind fundamental de ap,
sunt foarte afectate.
Al doilea este un exemplu din mediul
internaional.
Studiul
intitulat
Nature
Conservancy, dat publicitii n anul 2012, a
scos n eviden o serie de aspecte alarmante
pentru omenire legate de criza de ap: n contextul
136

creterii urbane actuale, pn la mijlocul secolului


aproximativ 993 de milioane de locuitori de la orae
vor tri cu mai puin de 100 de litri de ap pe zi,
adic o cantitate de ap care umple o cad de baie;
peste un miliard de oameni din zonele urbane se
vor confrunta cu crize serioase de ap pn n anul
2050 pe msur ce schimbrile climatice agraveaz
efectele urbanizri; distrugerea ecosistemelor14.
Concurena pentru ap ntr-o lume suprapopulat
reprezint o ameninare major la adresa stabilitii
internaionale.
Crizele i conflictele au loc ntr-un sistem, fie
c privim individul, grupul, comunitatea, statul,
regiunea sau ntreaga planet ca un sistem. Sunt
intrri, procese, rezultate. Indiferent de natura
acestora, efectele generate de crize i conflicte sunt
negative n cele mai multe situaii.
coala de la Copenhaga susine ideea soluiilor
globale pentru crizele globale din sistemul
internaional; este nevoie, susin reprezentanii
acestei coli de prioritizare n abordarea
problemelor lumii cu resurse limitate15 i
aducerea informaiilor academice n atenia opiniei
publice ca o bun contribuie n luarea deciziilor
democratice16.
Abordarea sistemic n cazul crizelor,
conflictelor i securitii este susinut i de ctre
Norbert Ropers, director al Reelei de Resurse pentru
Transformare i studiul conflictelor din Sri Lanka i
director al Fundaiei Berghof de Sprijinire a Pcii,
care afirm c unul dintre principalele avantaje ale
abordrii sistemice este c ofer un instrument
practic pentru a nelege (...) evoluii nelineare i
schimbrile sociale i politice complexe17. Cu
ajutorul abordrii sistemice, continu Roperts, se
poate explica modul n care conflictele prelungite
devin greu de rezolvat n timp prin intermediul unui
set de bucle ntrite; pe lng aceasta, metodologiile
sistematice pot ajuta n clarificarea urmtoare: de
ce procesele de pace au o tendin integrat de a
fi fragile i ambivalente. O abordare sistemic a
transformrii conflictului ar trebui neleas ca un
proces care rareori duce la un punct de referin
stabil, ci mai degrab la un culoar cu diferite tipuri
de atenuare, soluionare i reescaladare.
Pentru Giorgio Gallo (profesor, Universitatea
din Pisa), conflictul este un tip special de sistem a
crui complexitate provine din elemente diferite i
care nu au uneori legtur unele cu altele; pe de o
parte sunt prile implicate n conflict, care pot fi
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

dou sau mai multe; existena obiectivelor multiple


i diverse unele ascunse, altele deduse, altele
evolueaz n timp; fiecare conflict se desfoar
ntr-un context local, regional sau internaional,
care se poate schimba n timp i care are efecte
neprevzute asupra structurii i prilor implicate
n conflict.18 Este foarte important, din punctul de
vedere al lui profesorului Gallo, s existe un cadru
sistemic i holistic, pentru a nu stabili decizii care s
agraveze conflictul, s produc suferin prelungit
populaiei implicate.
Abordarea sistemic n soluionarea conflictelor
este un tip nou de abordare pentru conflicte legate
de resursele de ap, care s-au amplificat odat cu
dezvoltarea industrial i creterea economic,
susin Nandalal, K. D. W. i S. P. Simonovic19.
Apa dulce este elementul cel mai important
al vieii pe Terra i surs vital a progresului i a
dezvoltrii umane. Criza resurselor de ap potabil
a devenit tot mai evident dac inem cont c, dei
72% din suprafaa Terrei este acoperit de ap, mai
mult de 97% este ap srat. De asemenea, mai mult
de o treime din populaia globului, triete n ri n
care apa dulce constituie o adevrat problem, iar
curba ascendent a necesitilor i consumului de
ap o constituie progresul tehnic.
Problemele legate de ap afecteaz aproximativ
jumtate din omenire i un numr mare de
ecosisteme din lume. Apa a devenit un instrument
al conflictelor, un obiectiv politic i militar. Este
un adevr subliniat i de ctre Dr. Peter H. Gleick
n studiul intitulat Water Conflict Chronology20,
care include conflicte pe o lung perioad de timp
(din 3000 BC pn n anul 2008).
Raportul dat publicitii n anul 2012 de
Consiliul National de Informaii al Statelor Unite
ale Americii, intitulat Global Trends 2030, atrage
atenia asupra urmtoarelor aspecte: n urmtorii
15-20 de ani, creterea populaiei va genera
conflicte pentru ap i alimente; aproape jumtate
din populaia lumii va locui n zone care vor avea
probleme severe cu ap; Africa i Orientul Mijlociu
se vor confrunta cu cele mai mari riscuri de a suferi
de lipsuri de alimente i ap.21
Abordarea sistemic a securitii naionale
trebuie s aib n atenie faptul c statele, indiferent
de nivelul de dezvoltare economic, putere militar,
teritoriu, populaie etc. nu pot s rezolve singure toate
problemele de securitate, fiind necesar cooperarea
cu alte statele vecine, cu alte state, organizaii
regionale sau internaionale. Securitatea este o
Septembrie, 2014

stare de echilibru, de optim funcional a unui sistem


(individ, societate, stat). Analiznd din perspectiv
sistemic, securitatea naional este neleas ca un
ansamblu de aciuni i rezultanta acestora pentru
meninerea funcionalitii unei entiti naionale
n anumite limite care nu-i pericliteaz nici starea,
nici poziia n raport cu alte structuri22.
Tot ca o reacie n lan, schimbrile economice,
politice, sociale etc. aduse de globalizare au
declanat att transformri de natur diferit
n cadrul statelor, ct i repercusiuni n mediul
regional i internaional. Dintre acestea, cele mai
semnificative rmn, n continuare, sfritul ordinii
bipolare, apariia a noi actori pe scena internaional
(de exemplu: China, India) i pierderea de ctre state
a monopolului asupra utilizrii forei. Alessandro
Gobbicchi afirm c ordinea global creat de
aceste transformri reprezint o ameninare la
actualul model de ordine internaional, puternic
bazat pe balana de putere dintre state23.
Surse diferite, printre care urbanizarea, lipsa
corespunztoare de ap, utilizrii tehnologiei
industriale mbtrnite, creterea nregistrat
de sistemele de transport, modelele de consum
nesustenabile au generat poluarea, o ameninare n
cretere la adresa securitii omului i sistemului
su.
Globalizarea poate influena i izbucnirea
conflictelor i a crizelor; n acelai timp,
multiplicnd i extinznd efectele lor nefavorabile.
Costurile conflictelor armate care afecteaz
populaia pe plan global nu sunt strict limitate la
folosirea armelor, ct, mai mult, n bolile diverse,
migraie, crime, tulburri sociale, daune aduse
mediului nconjurtor.
Tot n spiritul abordrii sistemice, constelaia
de securitate propus de ctre Barry Buzan i Ole
Wver este conceptul proiectat pentru a lega toate
nivelurile i sectoarele n care apar securitizri
i care servete la evitare unei imagini a unei
securitizri izolate, lipsite de legturi cu identiti
sociale i procese politice derulate.
n orizontul procesual-organic ocup un loc
prioritar investigarea proceselor informaionale
din existen. Starea de securitate, dezvoltarea
social durabil, evitarea unor crize i conflicte
presupun, potrivit profesorului Lucian Culda,
depirea socializrilor care ntrein duplicitatea
i reprezentrile care favorizeaz atitudinile
agresive sau subversive i oameni care promoveaz
consideraie i respect pentru semeni.24
137

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Meninerea strii de securitate se realizeaz cu


concursul voluntar al oamenilor i presupune ca
oamenii s beneficieze de socializare care i face
api s se manifeste ca fiine sociale responsabile
i competente, s i asume n mod corect rolurile
sociale care fac posibil ntreinerea strii de
securitate i evitarea unor crize, conflicte sau alte
situaii insecurizante.
Existena omului presupune i o identitate, care
este o dimensiune inseparabil a existenei (de a fi)
i se constituie n raport cu diferenele.25
Conflictele sau alte tensiuni sociale ntre
oameni apar din cauza obiectivelor, cererilor sau
motivelor incompatibile. Interpretarea corect a
situaiilor sociale, a situaiilor oamenilor, a surselor
provocatoare de insecuritate se poate realiza prin
atitudini constructive i conlucrare spre binele
tuturor.
Problematica promovrii strii de securitate
este mult prea complicat, pentru a fi clarificat doar
de o singur teorie. Un ajutor nsemnat vine i din
partea celor dou teorii teoria sistemelor i teoria
procesual-organic, care pot deveni cadrul adecvat
de orientare a cercetrii tiinifice interdisciplinar
n analiza crizei, conflictului i securitii.
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar
oferit prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin Fondul Social
European, n cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822,
cu titlul Reea Transnaional de Management Integrat al
Cercetrii Doctorale i Postdoctorale Inteligente n Domeniile
tiine Militare, Securitate i Informaii i Ordine Public
i Siguran Naional - Program de Formare Continu a
Cercettorilor de Elit SmartSPODAS.

NOTE:
1 Eleanor Roosevelt, Viaa te nva, Editura Meteor
Press, Bucureti, 2012, p. 103.
2 Bonis Ioji, Sistem-informaie, n Sisteme n tiinele
Naturii, pp. 153-167, Editura Academiei, Bucureti, 1979,
apud. http://www.unibuc.ro/studies/Doctorate2010Ianuarie/
Iacomir%20Mihail%20-%20Modelarea%20structurala%20
a%20geosistemelor%20aplicatii%20in%20evaluarea%20
impactului%20antropic%20din%20industria%20deseurilor/
Microsoft%20Word%20-%20rezumat.pdf, accesat la 11
august 2014.
3 Marin Fotache, Despre sistemic i cibernetic, p. 1, http://
doctorat.feaa.uaic.ro/studii/Documents/02%20Dinamica%20
sistemelor%20complexe/01_01_Sistemica_Cibernetica.pdf,
accesat la 11 august 2014.
4 C. Brbulescu, C. Bgu, Managementul produciei,
Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2001, apud. Carolina
Tcaci, Conceptul abordarea sistemic a ntreprinderii

138

productoare, p.129, articol publicat n Premisele dezvoltrii


economiei naionale n contextul crizei economice, 28 29
mai 2010, Presa Universitar Blean, Bli, 2010.
5 Marin Fotache, op.cit., p. 4.
6 Ibidem, p. 3.
7 Lucian Culda, Devenirea oamenilor n procesualitatea
social, Editura Licorna, Bucureti, 1997, p. 9.
8 Ibidem, p. 15.
9 Lucian Culda, Procesualitate social, Editura Licorna,
Bucureti, 1994, p. 13.
10 Lucian Culda, Promovarea securitii globale. Repere
teoretice, Centrul de Studii Sociale Procesual-Organice SRL,
2006, p. 13.
11 Vadim Dumitracu, Abordarea sistemic instrument
al managementului complexitii, p. 77, http://store.ectap.ro/
articole/41.pdf, accesat la 15 august 2014.
12 Sonia Luthra, Amrita Kundu, Indias Water Crisis:
Causes and Cures, http://www.nbr.org/research/activity.
aspx?id=356, accesat la 17 august 2014.
13 Shannyn Snyde, Water in crisis india, http://
thewaterproject.org/water-in-crisis-india, accesat la 17 august
2014.
14 Un miliard de oameni afectai de criza apei pn n
2050, http://managementul-apelor.afacereamea.ro/utilizari/
colectare-ape-precipitatii/un-miliard-de-oameni-afectati-decriza-apei-pana-in-2050/, accesat la 17 august 2014.
15 Bjorn Lomborg, Global crises, global solutions,
Cambridge University Press, 2004, p. 1, http://books.google.
ro/books?id=KQ2_zplu8mUC&printsec=frontcover&dq=c
rises&hl=ro&sa=X&ei=wqHsU-2eEOn4yQOwtoCACA&
ved=0CBsQ6AEwADgK#v=onepage&q=crises&f=false,
accesat la 17 august 2014.
16 Ibidem, p. 8.
17 Daniela Krppen, Beatrix Schmelzle, Oliver Wils,
A Systemic Approach to Conflict Transformation Exploring
Strengths and Weaknesses, Dialogue Series Issue No. 6,
2009, p. 9,
http://www.berghof-handbook.net/documents/
publications/dialogue6_systapp_complete-1.pdf, accesat la
16 august 2014.
18 Giorgio Gallo, Conflict Theory, Complexity and
Systems Approach, http://www.di.unipi.it/~gallo/Papers/
Conflicts&Systems.pdf, accesat la 18 august 2014.
19 Nandalal, K. D. W. i S. P. Simonovic, Resolving
conflicts in water sharing: A systemic approach, http://www.
slobodansimonovic.com/CEE9564/Article2.pdf, accesat la
18 august 2014.
20 https://www.globalpolicy.org/images/pdfs/Security_
Council/conflictchronology.pdf.
21 Raport: Posibile conflicte pentru apa si alimente in
15-20 de ani, http://www.energyworld.ro/2012/12/10/raportposibile-conflicte-pentru-apa-si-alimente-in-15-20-de-ani/,
accesat la 19 august 2014.
22 Simion Boncu, Securitatea european n schimbare.
Provocri i soluii, Editura Amco Press, Bucureti, 1995,
p. 13, apud. Lucian Culda, coordonator, Situaia naiunilor.
Surse de insecuritate, Editura Licorna, Bucureti, 1999,
p. 225.
23 Alessandro Gobbicchi, Globalization, armed conflict
and security, Centro Militare di Studi Strategici, Roma, 2004,
p. 17,
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I


http://books.google.ro/books?id=3lxOG1hXt8cC&printsec=
fro-ntcover&dq=conflicts&hl=ro&sa=X&ei=f5LsU6blGuH
myQPjyYGABA&ved=0CDkQ6AEwBDiCAQ#v=onepage
&q=conflicts&f=false, accesat la 15 august 2014.
24 Lucian, Culda, Promovarea securitii globale. Repere
teoretice, Centrul de Studii Sociale Procesual-Organice SRL,
2006, p. 104.
25 David Campbell, Writing security. United State
Foreign Policy and the Politics of Identity, Editura
Bell and Bain Ltd, 1992, p. 8, http://www.google.ro/
books?hl=ro&lr=&id=q_A2HJA0jmgC&oi=fnd&pg=PR5
&dq=procedural+organic+theory+in+security&ots=M5JZ
IlmW8k&sig=C8f4rj2yb-RETA9LeIzjMsDoPNk&redir_
esc=y#v=onepage&q&f=false, accesat la 24 august 2014.

BIBLIOGRAFIE
Culda Lucian, Procesualitate social, Editura
Licorna, Bucureti, 1994.
Culda Lucian, Devenirea oamenilor n
procesualitatea social, Editura Licorna, Bucureti,
1997.
Culda Lucian, coordonator, Situaia naiunilor.
Surse de insecuritate, Editura Licorna, Bucureti,
1999.
Culda Lucian, Promovarea securitii globale.
Repere teoretice, Centrul de Studii Sociale
Procesual-Organice SRL, 2006.
Premisele dezvoltrii economiei naionale n
contextul crizei economice, 2829 mai 2010, Bli,
Presa Universitar Blean, 2010.
http://www.unibuc.ro/studies/
Doctorate2010Ianuarie/Iacomir%20Mihail%20
-%20Modelarea%20structurala%20a%20
geosistemelor%20aplicatii%20in%20
evaluarea%20impactului%20antropic%20din%20
industria%20deseurilor/Microsoft%20Word%20

Septembrie, 2014

-%20rezumat.pdf
http://doctorat.feaa.uaic.ro/studii/
Documents/02%20Dinamica%20sistemelor%20
complexe/01_01_Sistemica_Cibernetica.pdf
http://store.ectap.ro/articole/41.pdf
http://www.nbr.org/research/activity.aspx?id=356
http://thewaterproject.org/water-in-crisis-india
http://managementul-apelor.afacereamea.ro/
utilizari/colectare-ape-precipitatii/un-miliard-deoameni-afectati-de-criza-apei-pana-in-2050/
http://books.google.ro/books?id=KQ2_zplu8mUC
&printsec=frontcover&dq=crises&hl=ro&sa=X&
ei=wqHsU-2eEOn4yQOwtoCACA&ved=0CBsQ
6AEwADgK#v=onepage&q=crises&f=false
http://www.berghof-handbook.net/documents/
publications/dialogue6_systapp_complete-1.pdf
h t t p : / / w w w. d i . u n i p i . i t / ~ g a l l o / P a p e r s /
Conflicts&Systems.pdf
http://www.slobodansimonovic.com/CEE9564/
Article2.pdf
https://www.globalpolicy.org/images/pdfs/
Security_Council/conflictchronology.pdf
http://www.energyworld.ro/2012/12/10/raportposibile-conflicte-pentru-apa-si-alimente-in-1520-de-ani
http://books.google.ro/books?id=3lxOG1hXt8cC
&printsec=frontcover&dq=conflicts&hl=ro&sa=X
&ei=f5LsU6blGuHmyQPjyYGABA&ved=0CDk
Q6AEwBDiCAQ#v=onepage&q=conflicts&f=fal
se
http://www.google.ro/books?hl=ro&lr=&id=q_A
2HJA0jmgC&oi=fnd&pg=PR5&dq=procedural+
organic+theory+in+security&ots=M5JZIlmW8k
&sig=C8f4rj2yb-RETA9LeIzjMsDoPNk&redir_
esc=y#v=onepage&q&f=false

139

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

ABORDRI ALE FUNCIILOR MANAGEMENTULUI


ACTIVITII DE EVALUARE OPERAIONAL CREVAL
APPROACH TO CREVAL MANAGEMENT FUNCTIONS
Lt.col.drd. Jan-Florin GANEA*

Evaluarea operaional CREVAL este un concept nou introdus de ctre NATO pentru evaluarea forelor terestre ale
statelor alianei. Conceptul, care stabilete un standard unic de criterii, este n curs de asimilare la nivelul structurilor militare
aliate. n materialul de fa mi propun abordarea funciilor managementului acestui nou sistem, pe baza experienei dobndite
n cadrul structurii de comand a NATO.
The combat readiness evaluation (CREVAL) is a newly introduced concept, designed for the evaluation of land forces of
allied militaries. The concept, that sets up a common set of criteria, is about to be embedded in the allied military structures.
In this paper I would like to present a number of considerations regarding the management functions of this new system,
based on the experience acquired in the NATO command structure.
Cuvinte-cheie: CREVAL, management, evaluare operaional, funcii manageriale, NRF.
Keywords: CREVAL, management, combat readiness, management functions, NRF

Esena managementului, aa cum a fost definit


de ctre Henry Fayol, o reprezint funciile sale.
nelegerea acestora constituie temelia nelegerii
coninutului pragmatic al managementului pentru
folosirea eficient a metodelor, tehnicilor i
procedurilor proprii.1 Henry Fayol a identificat
cinci funcii principale n cadrul proceselor de
management: previziunea, organizarea, comanda,
coordonarea i controlul. Ulterior, aa cum
remarca Ovidiu Nicolescu2, Longenecker i Pringle
delimiteaz patru funcii: planificarea i luarea
deciziilor, organizarea pentru performane eficace,
dirijarea i motivarea, i n ultimul rnd, controlul
rezultatelor.
Conform colii romneti de management,
reprezentat de Verboncu i Nicolescu, procesul
de management se poate partaja n cinci funcii:
previziune, organizare, coordonare, antrenare
i evaluare-control. Conform colii militare de
management logistic3, funciile managementului
sunt urmtoarele: previziunea, decizia, organizarea,
comanda, coordonarea, controlul i evaluarea
obiectivelor.
n aceast lucrare voi trata managementul,
prin asimilare, sub cinci aspecte pe care le-am
*Centrul de Instruire pentru Tancuri i Auto,
Piteti
e-mail: jganea@yahoo.com
140

considerat c mbin coala tradiional cu cea


militar-logistic i cea combatant-operaional. Am
considerat astfel urmtoarele funcii:
1. Planificarea i programarea sunt privite
ca dezvoltri succesive ale previziunii. Dar spre
deosebire de aceasta, care are o component pasiv,
contemplativ-analitic, am considerat funcia de
planificare i programare ca rezultanta acional
ulterioar activitii de estimare intelectual a
dezvoltrii pe un anumit termen. n acest mod am
integrat intrinsec elementele funciei de planificare
i programare, considernd c finalitatea o
reprezint concretizarea i modelarea viitoare a
aciunii manageriale.
2. Decizia i procesul decizional reprezint
intriga prozei manageriale, momentul care
declaneaz aciunea organizaiei ctre un anume
scop, direcie i obiectiv. Conform quasimajoritii
reprezentanilor colii tradiionaliste, decizia este
punctul comun n toate abordrile manageriale.
3. Comanda este punctul culminant, urmnd
analogia beletristic. Prin comand, managerul
aciunii transmite decizia adoptat ctre structurile
subordonate i ncepe, n cascad, procesul
implicrii colaboratorilor n sensul ndeplinirii
cuantificate a hotrrii luate.
4. Coordonarea, de asemenea un element
comun al colilor manageriale, reprezint ansamblul
proceselor interne prin care se armonizeaz
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

deciziile i aciunile personalului organizaiei i


ale sistemelor subordonate ale sale, n formatul
planificat, programat i decis anterior.
5. Controlul-evaluarea reprezint procesul prin
care se verific performanele realizate de ctre
structurile implicate, comparativ cu obiectivele
prevzute, n scopul interveniei prompte n cadrul
procesului n circumstana n care apar anomalii
sau evenimente neprevzute.
n continuare vor fi tratate funciile manageriale
menionate prin prisma activitii de evaluare
operaional CREVAL.
1. Planificarea i programarea
Aceast funcie rspunde la ntrebrile ce este
necesar i ce este posibil s fie realizat n procesul
de evaluare operaional CREVAL? n acest
sens, intele stabilite trebuie s reflecte elementele
specifice ale organizaiei, s poat fi msurate i
s fie clar realiste. n domeniul eficienei evalurii
militare, aceste caracteristici se raporteaz la dou
coordonate: dotarea material la un moment dat,
i capacitatea acional de a o folosi. Sub aspectul
evalurii operaionale CREVAL, i din perspectiva
funciei previzionare de planificare i programare, ne
referim la capacitatea organismului militar analizat
de a-i croi propriile planuri de instruire i acionale,
pe un numr de scenarii considerate conforme cu
specialitatea unitii, dar i cu criteriile generale
acionale stabilite la nivel naional i de asemenea
care deriv din angajamente internaionale. De
exemplu, un batalion de geniu din Buzu (un caz
ipotetic) poate avea ca misiune principal sprijinul

aciunilor ofensive sau defensive ale brigzii


dislocate la Focani, n cazul n care aceasta este
implicat n aprarea teritoriului naional mpotriva
unei agresiuni ce amenin grania sud-estic. ns
acelai batalion poate avea sarcini de sprijin a
populaiei civile n cazul n care rul Buzu, depind
cotele de alarm, distruge podul de la Mrcineni i
incapaciteaz principala cale de acces ctre nordul
Moldovei. Cazul ipotetic s-a petrecut cu adevrat
(referitor la distrugerea podului de la Mrcineni),
dovedind importana planurilor de contingen
pentru batalioanele din forele terestre.
Rezultatele previzionrii (care n mediul militar
este cel mai adesea denumit estimare) se mpart,
conform profesorului Ovidiu Nicolescu4, n trei
categorii principale. Primele sunt prognozele, care
acoper un orizont larg de ateptri. Acestea au un
caracter general, nefiind obligatorii, ns reunind
caracteristici de ciclicitate bazate pe studii de
specialitate i care conin un set de indicii referitoare
la ansamblul organizaiei militare la care se refer
studiul respectiv. A doua categorie o constituie
planurile, care reprezint ncununarea proceselor
de prognoz i planificare, i acoper, de regul,
perioade cuprinse ntre o lun i cinci ani. Nivelul
de detaliere a acestora variaz invers proporional
cu orizontul, i au, de regul, caracter obligatoriu,
constituind baza activitilor ncorporate. A treia
categorie de previzionare o constituie programele.
Acestora le este specific un orizont redus, de la o
sptmn pn la maxim ase luni. Programele
sunt foarte detaliate, elementele componente fiind
obligatorii i fundamentate pe certitudini.

Fig. 1. Relaia dintre categoriile de previzionare i nivelul de certitudine


n cadrul procesului de planificare a evalurilor CREVAL
Septembrie, 2014

141

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Mecanismul NATO de desfurare a procesului


evalurii operaionale CREVAL presupune o
succesiune de activiti care sunt programate
n conformitate cu reglementrile alianei. Din
punctul nostru de vedere, avnd la baz activitile
practice desfurate n perioada 2008-2012, putem
realiza o clasificare a elementelor previziunii, n
analogie cu fenomenul previzionrii descris n
normele generale de management. n procesul
evalurii CREVAL, la sfritul fiecrui an, n
cadrul Conferinei anuale de evaluare ce se
desfoar la Mons, Belgia, delegaiile naionale
anun prognoza, respectiv situaia cu forele ce pot
fi oferite Alianei pentru perioada de peste doi ani.
Planul, n aceast circumstan, este reprezentat
de proiecia realizat la nivelul SHAPE5, pentru
anul succesiv celui curent. La aceeai conferin
sunt stabilite cert forele ce vor fi evaluate n anul
urmtor, fr a avea ns un orizont precis de timp.
Aceasta se realizeaz prin programele care sunt
realizate pentru intervalul de ase luni nainte de
desfurarea evalurii, i care au cel mai ridicat
nivel de obligativitate i certitudine, aa cum se
observ n figura 1.
Din punct de vedere al evalurilor CREVAL,
unitile care urmeaz a fi verificate trebuie s
prezinte planurile adaptate pentru variantele de
aciune conforme cu specificul i apartenena
acestora, planuri care se actualizeaz anual i care
cuprind toate datele necesare dislocrii unitii
n teatrul de operaii militare, componena de
personal, tehnic de lupt i sprijin logistic. Asupra
acestor componente, procesul evalurii urmrete
conformarea cu standardele generale ale NATO i
cuantific modul n care unitatea i poate ndeplini
misiunea principal.
2. Decizia i procesul decizional
Aa cum am artat anterior, planificarea
i programarea trebuie duse la ndeplinire.
Materializarea acestora se realizeaz prin luarea
deciziei, de ctre managerii (denumii, n mediul
militar, comandani sau efi) ndrituii legal s
hotrasc asupra organizaiei militare pe care o
comand sau conduc. Decizia este precedat de
activitatea de analiz a situaiei, care ia n calcul
factorii momentului, cadrul legal, direciile
prestabilite prin planuri i prefigureaz un numr
de opiuni (numite i cursuri de aciune, cnd
se refer la aciunea forelor militare) care sunt
prezentate comandantului. n cazul particular al
142

evalurii CREVAL, intenia legiuitorului a fost de


a limita ct mai mult posibil spaiul de iniiativ
a liderului, respectiv a efului echipei de evaluare.
ns procesul de luare a deciziei exist i n acest
caz, i se manifest la o scar diferit de scenariul
clasic al analizei de stat major. Pe timpul desfurrii
evalurii, la sfritul fiecrei zile, se desfoar
briefingul de prezentare a rezultatelor, ocazie cu care
fiecare evaluator i expune activitatea desfurat,
evideniind situaiile deosebite ntlnite, de natur
pozitiv sau negativ. ntruct, la fel ca n Biblia
dup Ioan unde se spune c i vei cunoate
adevrul, iar adevrul v va face liberi6, evaluatorii
compar realitatea ntlnit n unitatea evaluat cu
prevederile manualului de evaluare. ns n lumea
real pot aprea situaii cnd conductorul echipei
de evaluare s solicite aplicarea unor circumstane,
de asemenea legale, pentru a se convinge de
soliditatea argumentelor prezentate n sprijinul unui
anumit calificativ. Aciunea colectiv desfurat pe
arii largi de spaiu i timp sunt dificil de monitorizat
i cuantificat. O analogie n acest sens o poate
constitui pilda celor trei orbi care pipie un elefant:
cel care atinge trompa consider c animalul este
un arpe, cel care pipie piciorul consider c este
un arbore, iar cel care pipie abdomenul consider
c este vorba despre o stnc. n mod similar,
procesul decizional n cazul unei evaluri complexe
urmrete, ca n cazul binoclului, focalizarea pn
la momentul cnd se obine cea mai bun claritate.
Procesul decizional implic un consum de
timp variabil, n funcie de complexitatea situaiei
asupra creia se decide. Procesul poate dura de
la cteva ore la cteva zile sau chiar mai mult, n
cazul ealoanelor de nivel mare (comandamente
de brigzi, de divizii sau de corpuri de armat). Pe
timpul procesului decizional se stabilesc contacte
profesionale, sunt consultai specialiti i factori
decizionali subordonai pentru clarificarea situaiei
i fundamentarea deciziei. Prin urmare, procesul
de elaborare a deciziei7 implic trei faze specifice:
pregtirea deciziei, adoptarea deciziei i aplicarea
deciziei.
Pregtirea deciziei presupune identificarea i
definirea problemei asupra creia se aplic procesul
de analiz, lund n considerare obiectivele ce trebuie
realizate, riscurile cu grad ridicat de probabilitate,
nivelul de implicare a factorilor responsabili,
selectarea i prelucrarea informaiilor necesare,
elaborarea cursurilor de aciune i a proiectelor
planurilor sau programelor operaionale.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Aplicarea deciziei implic o succesiune


de activiti de natur organizatoric, din
care menioney urmtoarele: transmiterea
deciziei factorilor responsabili prin explicarea
i argumentarea ei pentru crearea climatului
motivaional, organizarea desfurrii imediate a
aciunii practice, controlul deciziei i reconfigurarea
aciunii atunci cnd apar abateri motivate de la
traiectul stabilit iniial, evaluarea rezultatelor
finale. Din acest punct de vedere intereseaz
nivelul ealonului cu care relaioneaz efectul
deciziei. Evaluarea CREVAL este destinat forelor
ce sunt destinate NRF8, n concluzie, evaluarea
este dispus i coordonat de ctre ACO9, for ce
destin i ofierii care monitorizeaz procesul de
evaluare. Echipa de evaluare este naional, pentru
unitile care nu sunt multinaionale, i de regul
sunt formate din ofieri ai Statului Major al Forelor
Terestre (SMFT), Statul Major General delegnd
un ofier de legtur pe durata evenimentului. n
concluzie, rezultatele sunt anunate unitii i
ealoanelor naionale ale acesteia, pn la nivelul
Ministerului Aprrii Naionale, care poate face
comentarii n documentul oficial de evaluare, pe
baza observaiilor ofierului de legtur destinat.
Aceste comentarii, ns, nu pot schimba calificativul
atribuit de eful comisiei de evaluare i autentificat
de reprezentantul NATO (monitorul NATO). Avem,
astfel, o situaie complex de elaborare a deciziei
referitoare la rezultatul evalurii, n care ealoanele
se afl ntr-o situaie de interconectare, fiind parte a
aceluiai fenomen desfurat transparent i onest.
Referitor la managementul riscului, de
asemenea exist un numr considerabil de teorii
privind modul n care probabilitatea de risc trebuie
implicat n actul managerial. n special n domeniul
militar, riscul este o component permanent
prezent, i spre deosebire de majoritatea sistemelor
manageriale de tip economic, n domeniul militar
riscul se refer n primul rnd la probabilitatea
pierderilor de viei omeneti din rndul forelor
proprii. Conform prevederilor regulamentelor,
viaa personalului militar reprezint bunul cel mai
de pre al comandanilor de la toate nivelurile, de
aceea aciunea militar trebuie n aa fel organizat
nct s vizeze opiunea zero pierderi. Impactul
pierderilor de viei omeneti este un important
vector al susinerii publice a aciunilor militare, de
aceea decidentul politic insist ntotdeauna asupra
considerrii factorilor acionali astfel nct s se
Septembrie, 2014

evite pierderea de viei ale militarilor participani


la aciuni. Totui, orice analiz a condiiilor de
participare a forei armate ntr-o operaie militar
trebuie s ia n calcul probabilitatea unor pierderi
de personal, pe lng pierderile n tehnic i
mijloace de lupt. Privit din alt perspectiv,
cea a eficienei i eficacitii, trebuie menionat
c obinerea succesului implic un anumit nivel
de aciune. Forele militare sunt puse n situaia
de a controla starea de fapt prin aciuni, mai des
dect prin reaciuni sau inaciuni. De aceea actul
decizional este cel care stabilete ct de mult
nclin balana n favoarea atitudinii proactive
(i susceptibile de a implica pierderi n personal)
pentru atingerea succesului n lupt. Desigur,
acestea sunt coordonate schiate sumar, procesul
de decizie ine cont de mult mai muli factori, din
care cel mai important este dezideratul de urmrit.
Istoria ne ofer exemple memorabile, de exemplu,
debarcarea aliailor n Normandia. Dei era evident
c nivelul de risc era foarte ridicat, prioritatea
ocuprii capului de pod pe rmul francez a fost
att de mare nct a admis pierderi10 ipotetice de
10% din forele aliate implicate. Acest procent a
fost depit n mare msur n primele zile, cnd s-a
realizat ocuparea primelor sute de metri de plaj,
unde se gsea cea mai puternic aprare, mai precis
din primele companii folosite procentul de pierderi
a depit 90% n prima zi, ns la nivelul ntregii
operaii, care a implicat 2.052.299 de militari,
nivelul pierderilor a fost de 209.672 de militari,
adic aproximativ 10% din total. Conform unor
surse neconfirmate11, preedintele SUA autorizase
pierderi de maxim 20% pentru aceast operaie, iar
procentul obinut a fost considerat corespunztor
pentru dezvoltarea ulterioar a rzboiului i ulterior
nfrngerea decisiv a Germaniei. Este posibil
ca cifra s nu par att de mare, ns reprezint
aproximativ jumtatea din numrul brbailor n
capacitate de munc din Bucureti, sau totalitatea
brbailor n capacitate de munc din Constana,
Cluj i Craiova (conform cifrelor Institutului
Naional de Statistic pentru anul 200212).
Ca o concluzie, am menionat exemplul de
mai sus pentru a aminti finalitatea i importana
evalurii. nc din perioada celui de-al Doilea
Rzboi Mondial, forele erau antrenate i apoi
evaluate asupra capacitii de a-i ndeplini
misiunea, iar aceasta constituie esena evalurii
operaionale CREVAL de astzi.
143

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

3. Comanda
Conducerea unei organizaii se realizeaz prin
sistemul ei de comand. Acesta are rolul de a integra
prile componente ale organizaiei, n funcie de
obiective i de nivelul de prioritate al acestora. Pe
de alt parte, vorbind despre sistemul de conducere,
este necesar s integrm componentele acesteia,
respectiv subsistemele decizional, operaional i
informaional. Subsistemul decizional i exercit
aciunea asupra celui operaional prin intermediul
deciziilor al cror ansamblu formeaz esena
procesului de conducere care formeaz latura
funcional a acestuia13.
n cadrul comenzii din procesul evalurii
se deosebesc dou aspecte: comanda echipei
de evaluare i comanda unitii evaluate. Cele
dou sisteme se afl n interdependen pe durata
evalurii, n sensul c dei structura evaluat nu
este subordonat ierarhic echipei de evaluare,
pentru atingerea scopurilor evalurii, pe ntreaga
durat a desfurrii acesteia, unitatea se afl
sub comanda operaional a echipei de evaluare.
Caracterul temporar i tranzitoriu al acestei
situaii cu caracter excepional este stabilit prin
documentele de evaluare i precizat unitii de
ctre ealoanele sale superioare. Tot prin directive
ale ealoanelor superioare sunt stabilite i limitele
n care echipa de evaluare are dreptul s dispun
asupra activitilor unitii evaluate, prin stabilirea
algoritmului de activiti specifice, care au fost
descrise n subcapitolul anterior. De asemenea,
echipa de evaluare, pentru a-i realiza scopul
operaional, poate dispune repetarea unei etape din
cadrul evalurii, n eventualitatea n care aciunea
executat a fost apreciat ca fiind sub standardele
prescrise, din motive neimputabile acestora sau n
circumstane pe care eful echipei de evaluare le
consider aplicabile unei aciuni corective. Pe de
alt parte, acest transfer de autoritate temporar
constituie un exerciiu util pentru unitatea evaluat,
care pe durata perioadei de ateptare (stand-by) se
va afla sub comand supranaional, prin derogare
de la regula general a comenzii naionale. Aceast
autoritate, denumit oficial TACOM14 sau TACON15
se materializeaz pe timpul interveniei propriuzise, dar cadrul legal este creat i pus n funciune
imediat nainte ca unitatea s devin parte a NRF.
Motivarea membrilor echipei de evaluare este
realizat de ctre eful echipei de evaluare. Acesta
trebuie s dein autoritatea profesional i moral
pentru ntregul act al evalurii, dar totodat s
144

dein prghiile prin care s poat dispune msuri


coercitive sau compensatorii. Recompensa pentru
prestaia superioar pe timpul evalurii poate
include recunoaterea individual, mesajul de
apreciere adresat comandantului unitii de origine a
evaluatorului sau trimiterea de scrisori de mulumire
din partea factorilor decizionali ai Statului Major al
Forelor Terestre (SMFT), n cazul unor contribuii
deosebite din partea anumitor evaluatori.
Conductorul (eful) echipei de evaluare
influeneaz aciunile membrilor echipei de evaluare
att prin situaia concret n care se gsete, ct i
prin trsturile sale de caracter, prin experiena pe
care o are i prin gradul de cunoatere a membrilor
echipei de evaluare16.
n comanda echipei de evaluare CREVAL se
impune ca ordinele s fie simple, directe i clare, s
nu depeasc limitele competenei evaluatorilor,
s promoveze disciplina n executarea sarcinilor
funcionale i s stimuleze rspunderea ndeplinirii
sarcinilor rezultate conform fielor de evaluare.
Echipa de evaluare este grupat pe cele cinci arii
funcionale, avnd cte un ofier responsabil pentru
fiecare arie. Domeniul operaiilor i cel logistic
este necesar s fie dublat de nc un specialist, iar
pentru problemele de specialitate CBRN, medical,
comunicaii i resurse umane este de asemenea
nevoie de cte un specialist. Membrii echipei de
evaluare i dobndesc i perfecioneaz abilitile
fie prin instrucie instituionalizat (cursuri de
specialitate), seminarii de perfecionare sau
desfurarea practic de evaluri sub supravegherea
celor care au nivelul de instrucie i experiena
necesar.
Motivarea membrilor echipei de evaluare
reprezint modalitatea prin care se integreaz
satisfacerea obiectivelor evalurii, prin realizarea
obiectivelor prescrise de manualul de evaluare i n
ultim instan, elaborarea raportului de evaluare.
Raportul de evaluare se ntocmete n cel puin dou
exemplare, unul pentru eful echipei de evaluare i
unul pentru monitorul senior. Exemplarul efului
echipei de evaluare se trimite ierarhic ealoanelor
superioare ale unitii evaluate, iar de la nivelul
comenzii forelor terestre naionale acesta va
ajunge la comandamentul NATO corespondent17 n
a crui arie de responsabilitate se gsete naiunea
n cauz, iar de aici raportul este direcionat, prin
comandamentul NATO ntrunit, ctre SHAPE.
Comandamentul suprem NATO pentru operaii
este structura care are ntreaga imagine asupra
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

generrii, instruirii i utilizrii NRF n cadrul


NATO, i la acest nivel se transmit toate rapoartele
asupra evalurilor unitilor componente NRF.
Raportul de evaluare mai are o rubric destinat
comentariilor autoritilor naionale i de asemenea
comandamentului ntrunit n a crui arie geografic
se gsete unitatea evaluat. Aceste comentarii pot
detalia anumite circumstane constatate pe timpul
evalurii, ca de exemplu o lips temporar a unui
anumit echipament, pe care autoritatea naional
urmeaz s l achiziioneze pn la nceperea
perioadei de ateptare, dar dup momentul evalurii
CREVAL.

4. Coordonarea unei activiti de evaluare


operaional de tip CREVAL
Coordonarea evalurii const n desfurarea
acelor activiti care i permit efului echipei de
evaluare, dar i autoritilor ierarhice implicate
n destinarea NRF, s intervin activ i continuu
asupra componentelor procesului evalurii. Funcia
de coordonare este specific ofierilor responsabili
de arii funcionale, a celor specialiti, a ofierului
coordonator al echipei, precum i monitorilor
NATO care particip la evaluare.
Aciunea de coordonare are scopul de a asigura
adaptarea procesului de evaluare la condiiile
existente n cadrul fiecrei etape, ncepnd cu

Momentele procesului evalurii CREVAL


Nr.
crt.

Detalii

Nominalizarea unitilor destinate NRF, n luna noiembrie pentru anul


care urmeaz

Planificarea evalurii, la nivel naional i la nivelul comandamentului


terestru NATO

Stabilirea detaliilor evalurii ntre structura de evaluare NATO i


autoritatea naional (SMFT)

Transmiterea ordinului de activare, n conformitate cu categoria de


disponibilitate (RC18), conform Anexei nr. 1

Transmiterea mesajului de coordonare a monitorilor cu echipa de


evaluare i unitatea evaluat, cu 6 sptmni nainte de evaluare

Brifingul de prezentare a echipei de evaluare i a monitorilor

7
8
9

Declararea nceperii evalurii


Desfurarea evalurii statice (n cazarm)
Desfurarea evalurii acionale (exerciiu tactic)
Briefingurile zilnice de coordonare a echipei de evaluare i a
monitorilor

10
11

Declararea sfritului evalurii (ENDEX19)

12

Informarea autoritilor naionale, a comandamentului NATO terestru,


a comandamentului NATO ntrunit i a SHAPE referitor la rezultatul
evalurii

13

Includerea, de ctre comandamentul terestru NATO, a rezultatului n


cadrul raportului anual de evaluare, care se prezint n luna decembrie
pentru anul n curs, moment cnd de asemenea se anun evalurile ce
vor avea loc n anul urmtor

Septembrie, 2014

Tabelul 1

Observaii

145

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

procesul de planificare i terminnd cu transmiterea


raportului de evaluare. n cadrul procesului
de pregtire a evalurii se identific momente
prezentate n Tabelul nr. 1.
n aciunile de coordonare sunt implicate
structurile care gestioneaz forele, de la nivelul
ACO pn la nivelul Comandamentului Terestru
NATO de nivel tactic (n prezent, acesta se gsete
la Izmir, Turcia), iar pe plan naional, n cadrul
fiecrei armate NATO exist o structur destinat
n cadrul Statului Major General, care coordoneaz
structurile de instrucie a forelor din cadrul statelor
majore ale categoriilor de fore.
Prin coordonare, conform punctului 5 din
tabelul 1, echipa de monitori schimb informaiile
necesare cu structura care destin echipa de evaluare
naional, pentru identificarea locaiei, itinerarului,
detaliilor logistice i tehnice necesare de considerat
pe timpul evalurii.
Coordonarea activitii de evaluare operaional
impune, n primul rnd, stabilirea punctelor de
contact la fiecare nivel funcional, puncte de
contact care s ndeplineasc un nivel rezonabil de
abiliti de comunicare. Abilitile de comunicare le
definim sub aspect intrinsec, respectiv capacitatea
de analiz i sintez a informaiei, n limba romn
i englez, n mod egal, dar i sub aspect extrinsec,
respectiv autoritatea de a transmite informaii,
acces la mijloace de comunicare (telefon, pot
electronic neclasificat, sistem electronic
clasificat) i respectarea standardelor de politee n
comunicare conform normelor interne.
5. Controlul-evaluarea n cadrul procesului
de evaluare CREVAL
Controlul, n cadrul activitii de evaluare
CREVAL, reprezint acea funcie managerial prin
care se verific performanele realizate de ctre
toate entitile implicate n procesul evalurii,
comparativ cu obiectivele prevzute anterior.
Controlul, care este n strns corelaie cu decizia,
are rolul de a preveni i a remedia, prin intervenie
prompt, anomaliile care pot aprea pe timpul
desfurrii procesului de evaluare. Tot prin funcia
de control se realizeaz msurarea realizrilor
fielor de evaluare, i surprinderea elementelor
pozitive i negative ale unitii evaluate.
Necesitatea controlului rezult din complexitatea
activitii de evaluare, care este strict ncadrat n
timp. Pe durata evalurii, n etapa static, programul
de lucru al unitii se poate desfura n parametri
146

normali (8 ore), ns prin derogare, atunci cnd nu


au fost atinse toate punctele necesare, activitatea se
poate prelungi pn la atingerea tuturor obiectivelor,
deoarece perioada de evaluare trebuie respectat
aa cum a fost planificat i anunat unitii din
timp. n situaia n care anumite documente nu
au fost verificate n etapa static, va fi mult mai
dificil de recuperat aceasta ulterior, deoarece n
etapa acional unitatea se disloc n zone aflate
la distan de locaia de la pace, iar documentele
clasificate rmn n cazarm, fiind supuse regulilor
specifice de protecie.
Controlul este necesar s aib un caracter
preventiv, n sensul c atribuiile specifice ale
evaluatorilor sunt anunate acestora din timp, i
fiecare evaluator trebuie s i mprospteze
cunotinele nainte de integrarea n echip. Aceasta
presupune revederea manualului de evaluare i a
detaliilor specifice ale unitii. Detaliile actualizate
sunt comunicate echipei de evaluare la nceputul
activitii, de regul de ctre comandantul unitii,
iar membrii echipei de evaluare au posibilitatea
de a se familiariza cu toate detaliile particulare ale
unitii ce va fi evaluat.
Cea mai important caracteristic a controlului
este acea c permite sesizarea permanent a
performanelor atinse de ctre evaluatori, oferind
oportunitatea efului echipei de evaluare sau
ofierului coordonator de a restabili standardul
necesar, corectnd erorile constatate. Aceasta se
realizeaz permanent pe timpul evalurii, iar la
finalul fiecrei zile echipa de evaluare i monitorii
particip la briefingul de nchidere, unde se prezint
stadiul atins pe fiecare arie funcional, deficiene
constatate, modaliti de rezolvare i planul pentru
urmtoarea zi. n cadrul acestui briefing sunt
exprimate opinii referitoare la prestaia profesional
a unitii, dar i detalii logistice, care vor fi tratate
pe larg n capitolul urmtor.
Evaluarea echipei de evaluatori se realizeaz
de ctre eful echipei de evaluare, sprijinit de ctre
ofierul coordonator. Comanda echipei de evaluare
este format din eful echipei de evaluare, ofierul
coordonator (eful de stat major al echipei) i
subofierul de stat major. Monitorii au rolul de a
supraveghea respectarea cadrului normativ NATO,
deoarece monitorul senior menioneaz separat n
raportul de evaluare propriile concluzii referitoare
la modul de desfurare a evalurii. n virtutea
acestui aspect, monitorii, n calitate de reprezentani
ai comenzii superioare a NATO, pot, de asemenea,
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

s prezinte concluzii asupra prestaiei evaluatorilor


i pot corecta atitudinile neconforme constatate pe
timpul evalurii. n conformitate cu prevederile
NATO, punctele de vedere sunt schimbate oficial
doar ntre monitorul senior i eful echipei de
evaluare.
n concluzie, activitii de evaluare CREVAL i
se aplic toate caracteristicile manageriale ale unui
proces complex, de sine-stttor, pluridisciplinar i
specific organizat. Sistematizarea i standardizarea
acestuia, realizat la nivelul NATO prin prestaia
ofierilor de stat major din structurile de comand ale
alianei, au avut ca finalitate elaborarea manualului
de evaluare a forelor terestre, care este circumscris
cadrului general de orientare a actului de comand
militar pe baze de eficien, ergonomie i folosire
judicioas a resurselor. Scopul primordial al alianei
l constituie asigurarea securitii statelor membre,
inclusiv prin aciuni de ripost militar, atunci
cnd mijloacele diplomatice nu mai au rezultate, i
pentru aceasta este n funciune un mecanism precis
de intervenie gradual cu fore, adaptat nivelului
de risc anticipat.
Funciile manageriale ale activitii de evaluare
CREVAL au fost tratate plurivalent, deoarece
au fost analizate aspecte ale unitii evaluate, ale
echipei de evaluare i ale echipei de monitorizare.
n cadrul funciilor de planificare, decizie, comand,
coordonare i control, au fost evideniate acele
aspecte specifice cu care se confrunt decidenii
din cadrul comenzii SMFT, care gestioneaz att
unitatea evaluat, ct i echipa de evaluatori.
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar
oferit prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin Fondul Social
European, n cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822,
cu titlul Reea Transnaional de Management Integrat al
Cercetrii Doctorale i Postdoctorale Inteligente n Domeniile
tiine Militare, Securitate i Informaii i Ordine Public
i Siguran Naional - Program de Formare Continu a
Cercettorilor de Elit SmartSPODAS.

NOTE:
1 O. Nicolescu, I. Verboncu, Fundamentele managementului organizaiei, Editura Universitar, Bucureti, 2008,
p. 23.
2 Ibidem, p. 23.
3 Gh. Minculete, Management logistic, Editura
Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2003, pp. 14-24.
4 O. Nicolescu, op.cit., pp. 23-24.
5 Supreme Headquarters Allied Powers Europe,
Comandamentul Suprem Aliat cu sediul la Mons, Belgia (n.a.).
Septembrie, 2014

6 Sfnta Evanghelie dup Ioan, capitolul 8, versetul 32.


7 Gh. Minculete, op.cit., pp. 16-17.
8 NATO Response Force, fora de rspuns a NATO,
conform AAP-006 din 2009.
9 Allied Command Operations, Comandamentul Aliat
pentru Operaii, dispus la Mons, Belgia.
10 Michael Tamelander, Niklas Zetterling, Determining
the Decisive Moments: The Invasion of Normandy, Stockholm
2009, Norstedts Press, pp. 122-124.
11 Ken Ford, Steven J. Zaloga, Overlord: The D-Day
Landings, New York, 2010, Osprey Publishing House, pp.
78-83.
12 http://www.insse.ro/cms/files/RPL2002INS/vol2/
tabele/t7(288-292).pdf, accesat la 16 aprilie 2014.
13 Corneliu Russu, Management, Editura Expert,
Bucureti, 1996, pp. 109-113.
14 TACOM tactical command, comanda tactic, limba
englez.
15 TACON tactical control, control tactic, limba
englez.
16 Ca o exemplificare, n perioada anilor 2008-2010
am monitorizat 14 evaluri CREVAL, iar n 2011 i 2012 am
fost evaluator la 14 evaluri CREVAL desfurate n uniti
ale SMFT (n.a.).
17 n urma reorganizrii sistemului de comand NATO
desfurat n anul 2010, forele terestre se subordoneaz
comandamentului terestru de la Izmir (Component Command
Land CCL).

BIBLIOGRAFIE
Ford Ken; Zaloga Steven J. Overlord: The D-Day
Landings, Osprey Publishing House, New York,
2010.
Minculete Gheorghe, Management logistic, Editura
Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti,
2003.
Nicolescu Ovidiu, Verboncu Ioan, Fundamentele
managementului organizaiei, Editura Universitar,
Bucureti, 2008.
Russu Corneliu, Management, Editura Expert,
Bucureti, 1996.
Tamelander Michael; Zetterling Niklas, Determining
the Decisive Moments: The Invasion of Normandy,
Norstedts Press, Stockholm, 2009.
Tomescu Ctlin, Consideraii privind instruirea
Forelor Terestre n contextul participrii
acestora la gestionarea conflictelor militare la
nivel naional i global, tez de doctorat, UNAp
Carol I, Bucureti.
AAP-06, NATO Glossary of Terms, NATO
Standardization Agency 2009.
Allied Command Operations Forces Standards,
Volume VII, edition 2009.
147

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

PERCEPIA I RESPONSABILITATEA FA DE RISC


N ORGANIZAIA MILITAR
THE PERCEPTION AND RESPONSIBILITY TO RISK
IN THE MILITARY ORGANIZATION
Lt.col.ing.drd. Marian tefan ZAHARIA*

Organizaia militar este un tip de organizaie aparte n orice sistem, datorit, n primul rnd, misiunii care exprim
raiunea de a fi. Terminarea Rzboiului Rece a adus o serie de schimbri i n aceast organizaie, cum ar fi trecerea la armata
de profesioniti, cu scopul mbuntirii capacitii acestei organizaii de ndeplinire a misiunii, de ntrire a disciplinei
membrilor si i de asumare a responsabilitilor pentru aciunile ntreprinse. Schimbrile din organizaia militar, precum
profesionalizarea, dar i ndeplinirea obiectivelor au fost i sunt nsoite de asumarea unor riscuri. Percepia i responsabilitatea
fa de risc n organizaia militar este un aspect pe care managerii nu trebuie s-l neglijeze. La fel i percepia pe care
societatea o are fa de aceast organizaie.
The military organization is a special type of organisation in any system, primarily because of the mission which
expresses its reason for being. The end of the Cold War brought a series of changes in this organisation, too; for example: the
transition to the professional military in order to improve the capacity of the military organisation to acomplish the mission,
to strengthen the discipline of its members and the assumption of responsabilities for actions. The changes in the military
organisation, such as the professionalisation, and the achivement of objectives have been accompanied by some risks. In the
military organisation, the perception of risk and responsability is an important aspect managers should not neglect. So, is the
perception that society has for this kind of organisation.
Cuvinte-cheie: risc; organizaia militar; percepie; responsabilitate; profesionalizare; factor uman; management;
manager; performan.
Keywords: risk; military organisation; perception; responsibility; professionalism; human factors; management;
manager; performance.

Este adevrat c munca mult nu a omort pe nimeni.


Dar m-am gndit: de ce s-mi asum riscul?
Ronald Reagan
Managerii organizaiei militare profesionalizate
Orice organizaie are o misiune, care este,
de fapt, raiunea de a fi a acesteia n raport cu
partenerii, cu sistemul etc.
Prin misiunea sa fundamental, organizaia
militar este individualizat i personalizat fa
de celelalte organizaii. De asemenea, organizaia
militar, adic armata, are un sistem propriu de
organizare, conducere i ierarhizare, a crei activitate
se desfoar n conformitate cu prevederile legilor
statului, cu prevederile regulamentelor militare,
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: zahariamstefan@yahoo.com
148

a ordinelor i a dispoziiunilor comandanilor


i efilor.
Misiunea fundamental a organizaiei militare
const n ndeplinirea necondiionat a misiunilor
constituionale i a misiunilor ce decurg din
calitatea statului respectiv de membru al unei
aliane politico-militare. Practic, aceast misiune
definete rolul i statutul organizaiei militare n
statul de drept.
Organizaia militar din multe state, cu
deosebire dup anul 1990, a cunoscut un proces
de profesionalizare, care a avut un rol dublu:
redefinirea rolului militar i restructurarea
forelor, i orientarea spre o organizaie mai puin
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

politizat care s serveasc mai bine de-facto


structura statal1. Sunt state care au renunat la
armata de mas nainte de anul 1990: SUA, n anul
1973; Anglia, n anul 1976; Belgia, Danemarca i
Olanda, n anul 19752.
n multe state, profesionalizarea organizaiei
militare a fost o necesitate datorat tranziiilor i a
noilor ameninri la adresa securitii naionale i
internaionale3.
Pentru Romnia, profesionalizarea organizaiei
militar a reprezentat o necesitate obiectiv
stringent datorat unor motive obiective,
precum: ndeplinirea cerinelor unor tratate i
convenii internaionale la care ara noastr era
parte, reforma, criteriile de admitere n Aliana
Nord-Atlantic, caracteristicile i tendinele de
evoluie a mediului de securitate contemporan,
democratizarea societii romneti, eficiena i
eficacitatea n aciunile militare4.
Desfurat pe mai multe dimensiuni
(cantitativ, calitativ, normativ, structural i
psihosocial5), profesionalizarea, ca proces integrat,
a urmrit o serie de aspecte, precum: o organizaie
militar mai puternic, care s opereze mai eficace
i s devin eficient n utilizarea resurselor; o
organizaie militar mai unificat i mai puin
vulnerabil la ameninrile externe; aplicarea
n cadrul acestei organizaii a noilor tehnologii
militare; eliminarea punctelor vulnerabile interne
ale organizaiei.
Profesionalizarea n organizaia militar nu a
nsemnat renunarea la manageri.
Avnd drept criteriu trsturile generale ale
responsabilitilor, managerii organizaiei militare
pot fi categorisii astfel6: manageri superiori
(comandani de mari uniti, comandani de uniti);
manageri mijlocii (lociitori, efi de stat major,
efi de microstructuri); manageri de prim linie
(comandani de companii, comandani de plutoane,
comandani de grupe).
Pentru ndeplinirea atribuiilor, oricrui
manager i sunt necesare aptitudini conceptuale,
aptitudini umane i aptitudini profesionale. Aceste
trei categorii de aptitudini au importan diferit de
la un nivel ierarhic la altul, n funcie de specificul
responsabilitilor. nc nu s-a descoperit o reet
general valabil pentru a fi un manager de succes;
n schimb s-au formulat pentru manageri o serie de
pai spre succes.7
Succesul pentru managerii din organizaia
militar este datorat n mare msur crerii unei
Septembrie, 2014

reele profesioniste alturi de care s coordoneze


organizaia militar per total sau n parte, n funcie
de responsabiliti.
Managerii organizaiei militare profesionalizate
trebuie s dea dovad de inovare instrument
specific la iniiativei, s dovedeasc flexibilitate
i adaptabilitate acolo unde se impune, s in
cont de evoluiile societii din care face parte.
Comportamentul managerului fa de subordonai,
indiferent c sunt soldai, gradai, personal
contractual civil, subofieri, maitrii militari,
ofieri, se dovedete un factor motivator. Toi
subordonaii trebuie tratai de manager n modul
n care doresc i le place s fie ei nii tratai.
Rezultatele profesionale vor fi cu siguran cele
preconizate, dac comportamentul organizaional
are la baz respectul demnitii i al sentimentelor
subordonailor.
Complexitatea, diversitatea i amploarea
activitilor, precum i condiiile n care acestea se
desfoar (la pace, n situaii de criz, la rzboi
etc.) genereaz o organizare procesual specific
i un management specific. Modul de desfurare
a activitilor specifice organizaiei militare este
influenat n mod direct de o serie de factori, cum
ar fi: calitatea factorului uman, starea sistemului
social, flexibilitatea i creativitatea membrilor
organizaiei, adaptarea la schimbrile survenite.
Managementul aplicat n organizaia militar
depinde nu numai de practicile aplicate de manageri,
de resursele disponibile sau prestaia organizaiei,
ct i de luarea n considerare a percepiei societii
fa de managerii organizaiei, fa de rolul8 sau
modalitatea de ndeplinirea a activitilor, fa de
responsabilitatea personalului organizaiei militare
fa de risc.
Percepia societii fa de managementul
organizaiei militare
Percepia oamenilor fa de organizaia
militar este un subiect de interes pentru managerii
acestei organizaii, instituiile de cercetare i de
nvmnt, politicieni, mass-media. Percepia
poate avea conotaie pozitiv sau negativ i este
datorat unor factori, cum ar fi: calitatea serviciilor,
comportamentul membrilor organizaiei, factori
socio-demografici etc.9
Potrivit Indexului ncrederii realizat de divizia
de cercetare a Grupului GfK, romnii au avut
ncredere, n anul 2010, n proporie de 88% n
profesia de cadru militar.10 Percepia pozitiv fa
149

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Consider c dezvoltarea i autodezvoltarea fac din


factorul uman cheia atingerii tuturor obiectivelor i
a atingerii performanei n organizaia militar.
Rapoartele Institutul Britanic de Management
au subliniat importana educaiei, trainingului i
a dezvoltrii abilitilor de manager; n acelai
timp au fost lansate o serie de recomandri, care
pot fi aplicate cu succes i n mediul militar, i
anume16: obinerea unei diplome care s ateste
educaia de nivel superior; aplicarea metodelor
rezonabile de evaluare a performanei personalului;
stabilirea unui plan de viitor flexibil; aplicarea unor
metode de motivare a personalului; mbuntirea
comunicrii de-a lungul organizaiei; recrutarea i
meninerea personalului care ndeplinete cerinele
organizaiei; dezvoltarea managerial s devin
Factorul uman cheia performanei
un proces continuu; cooperarea dintre personalul
n organizaia militar
Factorul uman, potrivit multor lucrri de organizaiei militare cu alte organizaii din mediul
specialitate, este cheia realizrilor i a performanei social i cu instituiile statului.
n organizaia militar.
Percepie i responsabilitate fa de risc
Pentru meninerea sau creterea nivelului
n contextul dinamicii mediului de securitate
de performan, este util ca managerii din
al nceputului de secol XXI
organizaia militar, indiferent de nivel, s aib n
Mediul de securitate al nceputului de secol XXI
vedere o serie de aspecte: adaptarea permanent
la schimbrile contemporane antreneaz alte se caracterizeaz prin dinamism i complexitate i
strategii de management al performanei, cum ar se confrunt cu noi i diverse riscuri i ameninri.
fi: lucrul n echip, nvarea continu; cunoaterea Schimbrile datorate noilor provocri au generat
modului n care anumite abiliti personale se pot schimbri structurale i schimbri n definirea noilor
mbina pentru a obine rezultatele preconizate; tipuri de misiuni ce revin organizaiei militare, a
performana nseamn motivare, cunotine/ impus combinarea forelor militare i punerea n
abiliti, oportuniti, comportament adaptat/ comun a resurselor pentru meninerea capacitii
proactiv; aplicarea unui sistem de selecie i operaionale (fore multinaionale permanente sau
dezvoltare profesional care s genereze un sistem temporare).
Parte a sistemului social, organizaia militar,
structurat, eficient de diagnoz a potenialului i
a progreselor n carier, cu efecte contientizate n desfurarea activitilor sale specifice, se
pe o lung perioad de timp; analiza psihologic confrunt cu o serie de riscuri de natur diferit.
a variabilelor care pot influena performana Succesul activitilor i operaiilor militare necesit
motivaia, personalitatea, relaiile interpersonale; ca obiectivele militare i obiectivele politice s fie
designul organizaional s fie realizat ntr-o manier bine determinate i realizabile.
Riscul se manifest n permanen i se
controlat tiinific i s influeneze performanele
amplific
n momente cruciale17; de pild, n
personalului organizaiei; relaionarea performanei
individuale cu performana organizaional; operaiile militare, riscul este o constant i dac
succesul organizaiei militare este legat i de nu sunt luate msurile specifice se amplific.
Percepia i responsabilitatea fa de risc
modelele culturale (participarea, implicarea,
15
manifestat de factorul uman n organizaia militar
clasificarea scopurilor etc.) .
Dezvoltarea profesional constituie o obligaie poate fi diferit, ca urmare a unor factori.
Se apreciaz starea de sntate ca fiind factorul
i un drept al fiecrui membru al organizaiei militare.
Autodezvoltarea, o parte important a procesului de primordial al unei percepii realiste fa de activiti i
mbuntirea a performanelor, se realizeaz prin de asumarea unor riscuri n desfurarea activitilor
luarea iniiativei i implic un cadru organizaional i operaiilor militare n orice situaie (pace, criz,
care s ncurajeze dezvoltarea profesional. conflict, rzboi). Meninerea unei stri de sntate

de organizaia militar s-a meninut i anul urmtor


2011.11 Sondajul INSCOP realizat n martie 2014 a
evideniat faptul c organizaia militar rmne n
topul ierarhiei de ncredere a romnilor n instituiile
executive ale statului, cu un procent de 65%12.
Percepie favorabil din partea cetenilor o are
i organizaia militar din Republica Moldova; de
exemplu, sondajul dat publicitii n februarie 2014
arat c nivelul de ncredere a populaiei n armat
este de 43%.13
Organizaia militar este n SUA cea mai
admirat. ncrederea manifestat de populaie se
menine la un nivel ridicat; de pild, n anul 2011,
nivelul de ncredere a fost 78%14.

150

Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

optime mpreun cu reducerea stresului profesional


sunt aspecte de care managerii organizaiei militare
trebuie s le aib n atenie permanent. Categoriile
de stresori din mediul militar sunt diverse: munca
repetitiv, necesitatea de a avea o vigilen ridicat,
volumul de munc, ritmul de munc, desfurarea
activitilor sub presiunea timpului, programul de
lucru prelungit, lipsa suportului social, problemele
emoionale, conflictele interpersonale, oboseala,
responsabilitatea pentru oameni etc. Din aceast
enumerare m voi opri la responsabilitatea
pentru oameni, un factor de stres legat de rolul
individului ntr-un context dat. n diverse situaii
(cum ar fi, misiunile executate n afara rii),
militarii pot manifesta o stare de extenuare
emoional, sentimente de depersonalizare, care
conduc la reducerea performanelor individuale.
n astfel de situaii, asumarea unor riscuri legate
de ndeplinirea misiunii sau percepia fa de
activitate sau organizaie pot fi uor deformate.
Pentru subordonai, comandantul/eful trebuie s
rmn un model de urmat. Situaiile enumerate
reclam aplicarea a unor strategii de management
al stresului profesional, cum ar fi: pregtirea
pentru prentmpinarea situaiilor stresante prin
diverse modaliti: construirea unei echipe unite,
ncurajarea participrii, acordarea de recompense,
analizarea rolurilor i stabilirea clar a obiectivelor,
sprijin social, consiliere emoional prin interesul
manifestat fa de persoana aflat n dificultate,
suport direct acordat, prin ajutorul practic.
Alt factor important, legat cel aminti anterior,
este meninerea unui moral bun al membrilor
organizaiei. Moralul sczut al personalului
organizaiei militare sau existena unor sentimente
de alienare sau de frustrare impun msuri urgente
pentru nlturarea lor. Moralul i atitudinile
membrilor organizaiei fa de performana n
munc i relaiile interpersonale sunt influenate de
climatul general al organizaiei militare. Atitudinea
pozitiv, tolerana i respectul contribuie n mare
msur la meninerea unui climat organizaional
optim pentru desfurarea activitilor. Potrivit
unor specialiti n domeniu indiferent de compania
sau industria unde activeaz o revoluie mental
radical din partea acestor oameni (este vorba despre
orice membru al organizaiei) n ceea ce privete munca
lor, colegii lor i angajatorii lor este necesar18.
Educaia i autoeducaia sunt factori pe care
i considerm importani n modul n care factorul
Septembrie, 2014

uman percepe riscul i manifest responsabilitate


fa de risc. Att educaia, ct i autoeducaia au un
rol important n formarea mentalitii individuale,
i alturi de exercitarea unor statusuri i roluri de
complexiti diferite, ajut la dobndirea experienei
social i la completarea competenei acionale.
Comunicarea deine un rol important dac avem
n atenie c valenele riscului se schimb de la un
nivel la altul sau de la etap la etap. Asumarea unui
risc nseamn cunotin de cauz i consens.19
Experiena, atitudinea pozitiv, ateptrile
personale (de exemplu, sigurana financiar,
apartenena la comunitate), curajul, cultura militar
etc. se pot numra printre factorii ce influeneaz
membrii organizaiei militare n percepia riscului
i n responsabilitatea fa de risc. Diferenele
culturale pot avea impact asupra actului decizional
i asupra relaiilor interumane, dar pot avea impact
i asupra percepiei riscului pentru unii percepia
poate avea conotaie pozitiv, de beneficiu sau
ctig, iar pentru alii negativ, de pierdere.
Consider c pasul prioritar n percepia i n
responsabilitatea fa de risc l constituie gestionarea
riscurilor, activitate care trebuie realizat la orice
nivel unde exist indicii care pot aprea consecine
negative asupra atingerii obiectivelor i pot fi
stabilite msuri specifice pentru soluionarea
problemelor generate de respectivele riscuri.
Personalul cu funcii de conducere, indiferent
de nivelul ierarhic, trebuie s posede abilitile
necesare gestionrii eficiente a riscurilor. La rndul
lor, i ceilali membri ai organizaiei militare trebuie
s contientizeze importana gestionrii riscurilor
n atingerea obiectivelor organizaiei.
Concluzii
Percepia riscului este veche de cnd lumea,
termenul cunoscnd accepiuni diferite n lucrri
economice i tehnice, n literatur sau drept, sau
n viaa cotidian, de cele mai multe ori conotaia
fiind negativ (sunt i cazuri cu conotaii pozitive).
Riscul este o trstur central a vieii de zi cu zi;
n multe situaii nu apreciem amploarea riscului
despre care vorbim, n alte situaii supraestimm
riscul ntlnit.20
n organizaia militar, percepia i
responsabilitatea fa de risc contribuie n mare
msur la ndeplinirea obiectivelor. Pentru
aceasta, managerii organizaiei militare, dar
i ceilali membrii ai organizaiei trebuie s
151

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

realizeze permanent un echilibru ntre cunotinele


i abilitile profesionale i cele personale, s
contientizeze nevoia permanent de mbuntire,
de dezvoltare a capacitilor profesionale, astfel
nct efortul comun constructiv s se constituie ntr-un
proces coordonat i coerent pentru gestionarea
riscurilor i atingerea obiectivelor.
Concluzionez c a cunoate un risc cu toate
aspectele care l descriu presupune experien
personal i profesional, timp, resurse, echip,
responsabilitate, decizie. Gestionarea riscurilor
trebuie ntotdeauna subordonat obiectivelor
organizaiei militare care mpreun alctuiesc
sistemul integrat i coerent ctre obiectivul
general, astfel nct nivelele de activitate s se
sprijine i s se susin reciproc i n percepia, i n
responsabilitatea fa de risc.
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar
oferit prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin Fondul Social
European, n cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822,
cu titlul Reea Transnaional de Management Integrat al
Cercetrii Doctorale i Postdoctorale Inteligente n Domeniile
tiine Militare, Securitate i Informaii i Ordine Public
i Siguran Naional Program de Formare Continu a
Cercettorilor de Elit SmartSPODAS.

NOTE:
1 Ioan Manci, Aspecte europene i nordatlantice n
managementul resurselor umane ale aprrii, Editura
C.A.Publishing, Cluj-Napoca, 2011, p. 75.
2 Ibidem, p. 77.
3 Ibidem, p. 71.
4 Petre Duu, Constantin Motoflei, Alexandra
Sarchinschi, Profesionalizarea Armatei Romniei n
condiiile integrrii n NATO, Editura Universitii Naionale
de Aprare Carol I, Bucureti, 2003, p. 7.
5 Ioan Manci, op.cit., p. 83.
6 Ibidem, p. 146.
7 De exemplu: Rosabeth Moss Kanter, Frontierele
managementului, Editura Meteor Press, Bucureti, 2006;
Georgeta Pnioar, ntegrareanorganizaii:paispreunmanagementdesucces, Editura Polirom, Iai, 2006.
8 Din punct de vedere psihosocial, prin rolul organizaiei
militare se nelege totalitatea ateptrilor pe care populaia
unui stat, societatea n general i celelalte instituiile ale statului
le are fa de aceasta. Petre Duu, Cristian Bhnreanu,
Dinamica misiunilor Armatei Romniei, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2004, p. 7
9 Ioan Hosu, Mihai Deac, Marius Mooreanu, Relaia
dintre autoritile locale i cetenii. Interaciuni i percepie,
pp. 75-76, http://www.trust.democracycenter.ro/linked/rtsa30-2012-5hosu__deac__mosoreanu.pdf, accesat la 9 iulie
2014.

152

10 Studiu GfK: Romanii au ncredere in armata, biserica


si publicitate, http://www.hotnews.ro/stiri-esential-7402075studiu-gfk-romanii-incredere-armata-biserica-publicitate.
htm, accesat la 10 iulie 2014.
11 Ioan Hosu, Mihai Deac, Marius Mooreanu, op.cit.,
p. 77.
12 ncrederea romanilor n instituii, n scdere. Cine
se bucur, totui, de simpatie, sondaj INSCOP, http://www.
ziare.com/articole/incredere+biserica+armata, accesat la 10
iulie 20114.
13 Sondaj: Moldovenii au cea mai mare ncredere n
biseric, pres i armat, http://www.moldova.org/sondajmoldovenii-au-cea-mai-mare-incredere-biserica-presa-siarmata/, accesat la 10 iulie 2014.
14 U.S. Military Most Trusted Of All American Institutions, http://www.kpbs.org/news/2011/jun/23/us-military-mosttrusted-all-american-institutions/, accesat la 10 iulie 20114.
15 A.V. Ciurea, V. Gh. Ciubotaru, E. Avram, Management
modern n organizaiile sntii perspective n serviciile de
neurochirurgie, Editura Medical, Bucureti, 2009, p. 77.
16 Ibidem, pp. 99-100.
17 Denisia Dumitracu, Riscul n afacerile comerciale
ale firmelor i componentele sale manageriale. Localizare
i aplicaii n firmele cu activitate comercial din Braov,
rezumatul tezei de doctorat, p. 9, http://doctorate.ulbsibiu.ro/
obj/documents/Rezumat_lb.rom-dumitrascu.pdf, accesat la
10 iulie 2014.
18 Gary Hamel, Bill Breen, Viitorul managementului.
Noul ghid pentru managerii secolului XXI, Editura Publica,
Bucureti, 2010, p. 36.
19 Gheorghe Ilie, Acceptana concept i metod de
analiz, p. 137, articol publicat n Revista Univers Strategic
nr. 4 din 2010.
20 Rose McDermott, Risk taking in international politics,
p. 1, http://www.google.ro/books?hl=ro&lr=&id=MOBdwHp
RvC0C&oi=fnd&pg=PR9&dq=perception+risk+in+militar
y+actions&ots=wPzD0z9fC_&sig=MBHrKDGkQbd72iwui
1Unw24Y_Jo&redir_esc=y#v=onepage&q=perception%20
risk%20in%20military%20actions&f=false, accesat la data
de 11 iunie 2014.

BIBLIOGRAFIE
Ciurea A.V., V. Ciubotaru Gh., Avram E.,
Management modern n organizaiile sntii
perspective n serviciile de neurochirurgie, Editura
Medical, Bucureti, 2009.
Duu Petre, Bhnreanu Cristian, Dinamica
misiunilor Armatei Romniei, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2004.
Duu Petre, Motoflei Constantin, Sarchinschi
Alexandra, Profesionalizarea Armatei Romniei n
condiiile integrrii n NATO, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2003.
Hamel Gary, Breen Bill, Viitorul managementului.
Noul ghid pentru managerii secolului XXI, Editura
Publica, Bucureti, 2010.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Manci Ioan, Aspecte europene i nordatlantice


n managementul resurselor umane ale aprrii,
Editura C.A. Publishing, Cluj-Napoca, 2011.
Moss Kanter Rosabeth, Frontierele managementului,
Editura Meteor Press, Bucureti, 2006.
Pnioar Georgeta, Integrarea n organizaii: pai
spre un management de succes, Editura Polirom,
Iai, 2006.
Zulean Marian, Diferene culturale dintre armat
i societatea romneasc, Editura Universitii
Naionale de Aprare, Bucureti, 2005.
Revista Univers Strategic nr.4 din 2010
http://www.trust.democracycenter.ro/linked/rtsa30-2012-5hosu__deac__mosoreanu.pdf;
http://www.hotnews.ro/stiri-esential-7402075studiu-gfk-romanii-incredere-armata-bisericapublicitate.htm;
http://w w w.ziar e.com/ar ticole/
incredere+biserica+armata;
http://www.moldova.org/sondaj-moldovenii-aucea-mai-mare-incredere-biserica-presa-si-armata/;
http://www.kpbs.org/news/2011/jun/23/usmilitary-most-trusted-all-american-institutions/;

Septembrie, 2014

http://doctorate.ulbsibiu.ro/obj/documents/
Rezumat_lb.rom-dumitrascu.pdf;
http://www.google.ro/books?hl=ro&lr=&id=MO
BdwHpRvC0C&oi=fnd&pg=PR9&dq=perceptio
n+risk+in+military+actions&ots=wPzD0z9fC_&s
ig=MBHrKDGkQbd72iwui1Unw24Y_Jo&redir_
esc=y#v=onepage&q=perception%20risk%20
in%20military%20actions&f=false;
h t t p : / / w w w. a r m y a c a d e m y. r o / b i b l i o t e c a /
anuare/2003/ABORDARI3.pdf umane ale aprrii,
Editura C.A.Publishing, Cluj-Napoca, 2011;
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/
cd25a597fd-62/Documente_Suport/Studii/6_
Studii_PODCA/1_Reguli_generale_Identificarea_
riscurilor.pdf;
http://www.jstor.org/discover/10.2307/20025337?
uid=3738920&uid=2&uid=4&sid=211042993490
57;
h t t p : / / w w w. a p d p m o l d o v a . r o / w p - c o n t e n t /
uploads/2010/09/Impactul-diferitelor-culturiasupra-perceperii-riscului.pdf.

153

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Rolul Forelor Navale Romne


n asigurarea proteciei infrastructurilor
critice din zona de coast a Mrii Negre
i din Zona Economic exclusiv a Romniei
The Romanian Naval Forces Role in Ensuring
the Protection of the Critical Infrastructures
Located on the Coast of the Black Sea
and in Romanias Exclusive Economic Zone
Drd. Silvia-Alexandra MATACHE-ZAHARIA*
Rolul Romniei ca actor geopolitic regional i internaional este inextricabil legat de importana geostrategic a Dunrii
i a Mrii Negre pentru Uniunea European i pentru NATO. Odat cu aderarea Romniei i Bulgariei la NATO i UE, Marea
Neagr s-a transformat ntr-o frontier a celor dou organizaii, situaie ce a contribuit la sporirea rolului su geostrategic
n plan regional i global. n calitate de membru al NATO i UE, Romnia trebuie s dezvolte un nou concept strategic
naval, capabil s racordeze interesele Romniei la Marea Neagr cu capabilitile deinute i s contracareze ameninrile i
riscurile de securitate existente meninnd, n acelai timp, un raport pozitiv al costurilor de dezvoltare implicate. Dincolo de
considerentele de securitate i aprare naional, consolidarea capabilitilor navale ale Romniei ar contribui la asigurarea
proteciei infrastructurilor critice naionale.
Romanias role as a regional and international actor in the global arena is inextricably linked to the geostrategic
importance of the Danube and the Black Sea for the European Union and NATO. With Romanias and Bulgarias accession
to NATO and the EU, the Black Sea became a natural border area of the two organizations, thus increasing its geostrategic
importance. As a EU and NATO Member State, Romania is obliged to develop a new naval strategy, that would be capable of
balancing our countrys geopolitical and economic interests in the Black Sea Area with the existing naval capabilities. Thus,
it should also counter the existing threats to national and regional security while maintaining a positive balance between
an efficient Navy and the costs implied for its maintenance. Apart from the national security and defence purposes, the
consolidation of Romanias naval capabilities would contribute to ensuring the protection of critical infrastructures.
Cuvinte-cheie: infrastructuri critice; securitate; Zona Economic Exclusiv; Forele Navale Romne.
Keywords: critical infrastructure; security; Exclusive Economic Zone; Romanian Naval Forces.

Importana geostrategic regional a Romniei


este determinat, n mare msur, de ieirea rii
noastre la Marea Neagr i de existena pe teritoriul
naional a unei importante ci navigabile, a doua ca
importan din Uniunea European, reprezentat
de fluviul Dunrea.
Din punct de vedere naval, ara noastr se bucur
att de accesul la un port de importan european
(portul Constana), conectat la cea mai lung reea
de trafic fluvial din Europa (coridorul de transport
european VII fluviul Dunrea), ct i de o Zon
Economic Exclusiv bogat n hidrocarburi,
*Universitatea Naional de Aprare Carol I
e-mail: silvialex.zaharia@yahoo.com
154

a cror exploatare va contribui la dezvoltarea


economic a Romniei. Interesele maritime ale
Romniei sunt legate att de proiecte care vizeaz
securitatea energetic i libera navigaie, precum
i de proiectele de aprare militar.
Romnia ca actor geopolitic regional
n zona Mrii Negre
Cu toate c, de-a lungul istoriei moderne,
Marea Neagr a fost considerat o mare nchis,
o serie de factori ai contextului geopolitic actual
au sporit considerabil importana geostrategic i
geopolitic a acesteia. Potrivit unor autori1, aceti
factori ar putea fi rezumai dup cum urmeaz:
apariia unei linii de demarcaie ntre
conflictele existente sau poteniale din
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

jurul bazinului Mrii Negre (Balcani,


Transnistria, Crimeea, Nordul Caucazului),
precum i a unor noi situaii conflictuale n
estul Ucrainei, generatoare de instabilitate
n regiune;
activitatea naval n Marea Neagr s-a
intensificat, att datorit programelor de
modernizare a forelor navale derulate de
Federaia Rus i Turcia, ct i datorit
sporirii contactelor flotelor romn i
bulgar cu flotele SUA i ale altor state
membre NATO;
bazinul pontic s-a transformat ntr-un
centru de integrare economic, potenialul
economic reprezentat de statele membre
OCEMN strnind interesul unor state
nonriverane precum Austria, Germania sau
Israel;
nu n ultimul rnd, potenialul energetic
al Mrii Negre i-a conferit acesteia un rol
geostrategic semnificativ pentru Uniunea
European att datorit rezervelor de
hidrocarburi, ct i datorit faptului c,
pentru a putea fi valorificate eficient pe
piaa european, rezervele de petrol i gaze
naturale din regiunea Mrii Caspice ar
trebui s tranziteze bazinul Mrii Negre.
Din perspectiva partenerilor strategici ai rii
noastre, nivelul de stabilitate al statelor riverane
Mrii Negre influeneaz, la rndul su, securitatea
ntregii Europe, motiv pentru care regiunea Mrii
Negre este tot mai mult privit ca unul dintre
elementele fundamentale ale arhitecturii de
securitate euroatlantic prezent i viitoare2.
Importana regiunii Mrii Negre s-a reflectat
n mai multe politici i instrumente ale Uniunii
Europene pentru vecintatea estic, dintre care
merit menionat Sinergia Mrii Negre, al crei
obiectiv principal este consolidarea cooperrii
n regiunea Mrii Negre cu implicarea benefic
a UE.3 Scopul acestui instrument de politic
regional este acela de a propune proiecte realiste de
cooperare ntre statele din regiunea extins a Mrii
Negre i Uniunea European pentru consolidarea
democraiei, promovarea drepturilor omului, buna
guvernare, managementul integrat al frontierelor,
soluionarea conflictelor ngheate, dar i pentru
sectoare de activitate compuse din infrastructuri
critice precum energia, transporturile, protecia
mediului, educaie i cercetare etc.
Romnia a promovat sistematic importana
geostrategic a Mrii Negre, principalele obiective
Septembrie, 2014

ale rii noastre viznd consolidarea unei zone


stabile att economic, ct i din punct de vedere al
securitii n proximitatea estic a Uniunii Europene,
precum i deschiderea zonei extinse a Mrii Negre
la valorile i procesele de integrare euroatlantice.
n conformitate cu aceste obiective, ara noastr
a adoptat o politic de pace, cooperare i bun
nelegere la Marea Neagr, iniiind sau participnd
activ la o serie de aciuni politico-militare regionale,
precum Organizaia pentru Cooperare Economic
la Marea Neagr (OCEMN), Conferina pentru
Securitate Regional la Marea Neagr, Grupul de
Cooperare Naval la Marea Neagr, Brigada SudEst European, Fora Multinaional de Pace din
Europa de Sud-Est sau Iniiativa pentru aprarea
granielor.
n ceea ce privete cooperarea militar la
Marea Neagr, aceasta se axeaz pe prevenirea i
combaterea riscurilor cu potenial de generare a
unor situaii de criz, ce ar avea efecte nocive asupra
stabilitii i securitii n regiune. Principalul
obiectiv al cooperrii militare este acela de a
sprijini dezvoltarea potenialului operaional al
comandamentelor marilor uniti, operaionalizarea
i generarea/regenerarea forelor n vederea
participrii la aprarea teritoriului naional n zona
de responsabilitate, precum i pentru ndeplinirea
angajamentelor asumate fa de NATO, UE i
partenerii regionali4. Cooperarea militar la Marea
Neagr vizeaz asigurarea libertii de navigaiei,
prevenirea i combaterea unor ameninri de
natur terorist, precum i meninerea stabilitii
i descurajarea unor poteniale aciuni militare
agresive n regiune a unor state non- UE i nonNATO, precum Federaia Rus, cu toate c acest
ultim deziderat pare a fi subminat de realitatea dur
a recentelor evoluii ale situaiei de securitate din
Ucraina.
Potrivit unor autori, strategia naval a Romniei
ar trebui s articuleze o viziune exhaustiv asupra
intereselor maritime ale rii noastre, s defineasc
aceste interese, s ntocmeasc tipologia riscurilor
i ameninrilor ce vor trebui descurajate i
combtute, s identifice resursele i mijloacele
necesare descurajrii i contracarrii acestora,
ariile de cooperare cu forele terestre i aeriene n
cazul aciunilor ntrunite precum i mijloacele de
cooperare cu aliaii i partenerii strategici5. Trebuie
menionat c, pentru a putea apra n mod eficace
sectorul romnesc al Mrii Negre i a asigura n bune
condiii stabilitatea regional, o strategie naval
155

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

eficient ar presupune cooperarea forelor navale


cu celelalte categorii de fore militare i nu numai,
n scopul asigurrii securitii zonelor costiere, a
mrii teritoriale i a obiectivelor de infrastructur
strategic din Zona Economic Exclusiv. De
asemenea, ar fi necesar sporirea capabilitilor de
patrulare i supraveghere, a capacitii de comand
i control, precum i mbuntirea performanelor
sistemelor de protecie a infrastructurii critice
portuare i navigabile.
n contextul internaional actual, cooperarea
n domeniul securitii maritime la Marea Neagr
este un interes strategic al tuturor statelor riverane,
inclusiv al Romniei. ntruct transportul maritim,
porturile de la Marea Neagr i infrastructurile
critice care le deservesc reprezint puncte vitale
pentru dezvoltarea socio-economic a statelor, s-a
impus necesitatea crerii unor formate extinse de
cooperare la nivel naional i internaional.
Astfel, la nivel internaional, instituiile care
acioneaz n Marea Neagr pentru asigurarea
securitii maritime sunt reprezentate de Biroul
Maritim Internaional (IMB n cadrul IMO,
sub egida ONU) i Agenia European privind
Sigurana Maritim (EMSA). La nivel regional,
organismele responsabile n domeniul securitii
maritime sunt Comisia Mrii Negre (BSC),
Centrul Maritim Regional de Coordonare
(MRCC), BLACKSEAFOR, OSCE. La nivel
naional, securitatea maritim n apele teritoriale
este asigurat prin implicarea unor instituii ale
statului precum Forele Navale Romne, Poliia de
Frontier, Serviciul Romn de Informaii (SRI) i
Autoritatea Naval Romn (ANR). Aceast ultim
instituie are n compunere Centrul Maritim de
Coordonare, Serviciul SAR-poluare i Serviciul de
supraveghere (VTS). Trebuie menionat c, pe lng
instituiile de stat cu responsabiliti n domeniul
securitii maritime, acioneaz i operatori civili,
cu interese directe n zonele din Marea Neagr
aflate sub jurisdicia statului romn.
Nu n ultimul rnd, este necesar a se preciza c
structurile cu atribuii n Zona Economic Exclusiv
a Romniei sunt Ministerul Administraiei i
Internelor prin Poliia de Frontier (Garda de
Coast), Ministerul Aprrii Naionale prin Statul
Major al Forelor Navale (SMFN), Ministerul
Transporturilor i Infrastructurii prin Autoritatea
Naval Romn (ANR), Ministerul Mediului i
Pdurilor, Ministerul Economiei, Comerului i
Mediului de Afaceri, precum i operatori privai i/
156

sau ageni economici care se ocup sub o form sau


alta cu paza i protecia anumitor instalaii critice
dispuse n Zona Economic Exclusiv (ZEE),
precum platformele romneti de foraj marin.
Dintre instituiile cu responsabiliti de
securitate la nivel naional, Forele Navale Romne
reprezint principala structur abilitat pentru
asigurarea securitii maritime n apele teritoriale
i n Zona Economic Exclusiv a Romniei.
n acord cu prevederile Strategiei Naionale de
Securitate, Forele Navale pot ntreprinde misiuni
pentru: monitorizarea spaiului maritim, protecia
comunicaiilor i asigurarea libertii de navigaie,
aprarea porturilor maritime i a instalaiilor
portuare, participarea la reducerea i combaterea
ameninrilor teroriste, intervenia la dezastre
i calamiti naturale, participarea la aciuni de
aprare colectiv, misiuni internaionale sau
operaii multinaionale.
Strategia Maritim a NATO i influena ei
asupra securitii infrastructurilor critice
din zona maritim
n ultimii ani, pe fondul modificrilor
survenite n climatul de securitate internaional
au fost ntreprinse o serie de aciuni concrete la
nivel regional pentru prevenirea i contracararea
ameninrilor asimetrice. La nivelul NATO,
aceste msuri au constat n elaborarea de politici
i strategii de securitate coerente, derularea unor
programe de modernizare a capabilitilor militare
deinute, precum i organizarea i desfurarea
unor operaiuni de combatere a terorismului. De
asemenea, noile provocri de securitate au condus
la reorientarea i adaptarea eforturilor NATO i
ctre alte domenii dect cele tradiionale.
Un exemplu n acest sens este elaborarea
Strategiei Maritime a NATO. Aceasta analizeaz
principalele caracteristici ale mediului de securitate
maritim existent, precum i infrastructura critic
specific acestuia: rute comerciale, porturi i
faciliti portuare, conductele submarine de
petrol i gaz, platformele de foraj marin, cablurile
de comunicaii submarine. Analiza efectuat
apreciaz c ntregul comer mondial se bazeaz
pe transportul maritim securizat utilizat de ctre
reelele de distribuie6, iar orice ntrerupere, fie
i minor, poate crea perturbri i poate aduce
atingere intereselor statelor membre ale Alianei.
n mod similar, putem afirma c aceeai situaie
este ntlnit i n domeniul pescuitului maritim, a
problematicii de mediu i n sectorul energetic.
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

Trebuie precizat c, la nivelul forurilor


decizionale ale NATO, conceptul de securitate
este interpretat ca o sum a altor patru concepte:
descurajarea i aprarea colectiv, gestionarea
crizelor, securitatea prin cooperare i securitatea
maritim. Acestea reprezint obiective ale Alianei,
iar asumarea de ctre NATO a acestor obiective
implic creterea eficienei i a eficacitii NATO,
a capacitii de interaciune n mod flexibil cu
comunitatea maritim, incluznd, n conformitate
cu Comprehensive Approach Action Plan,
interaciunea i colaborarea cu organizaiile
internaionale
i
regionale,
organizaiile
nonguvernamentale, cu organizaiile de aplicare
a legii n domeniul maritim, precum i cu naiuni
partenere i nonpartenere, cunoscut fiind faptul
c nici o organizaie politico-militar nu-i poate
realiza obiectivele de securitate i aprare n condiii
de izolare, ci numai prin abordarea conceptului de
securitate prin cooperare7.
Pentru realizarea celor patru obiective
enumerate, forele navale ale statelor membre
NATO trebuie s dispun de capabiliti maritime
care s le confere interoperabilitate, flexibilitate i
reacie rapid. n acest mod, acestea pot juca un rol
important n aprarea securitii colective i, implicit
n protecia infrastructurilor critice fie n operaii
militare comune, fie prin oferirea de asisten
umanitar n caz de dezastre naturale. Totodat,
activitile forelor maritime ale Alianei pot aduce
o contribuie important parteneriatelor NATO prin
efectuarea de exerciii i misiuni comune.
Nu n ultimul rnd, acestea pot avea un impact
benefic asupra securitii maritime prin derularea
de misiuni de supraveghere i patrulare n zone cu
ameninri sporite i trafic naval intens, susinerea
capabilitilor militare ale forelor navale ale
statelor membre NATO pentru ca acestea s poat
efectua, n caz de necesitate, misiuni de interdicie
naval, dar i pentru a contribui n bune condiii
la securitatea energetic, protecia infrastructurii
energetice critice, a liniilor de comunicaii i a
rutelor comerciale importante.
Rolul Forelor Navale Romne n asigurarea
proteciei infrastructurilor critice din zona
de coast a Mrii Negre i din Zona
Economic exclusiv a Romniei
Forele Navale Romne joac un rol important
n protecia infrastructurilor critice din zona de
coast, marea teritorial i din Zona Economic a
Septembrie, 2014

Romniei, acestea participnd activ la realizarea


obiectivelor generale ale aprrii naionale pe mare,
fluviu, litoral i n teatre de operaii alturi de aliai8.
Potrivit unor autori9, securitatea infrastructurilor
critice din zona maritim are la baz conceptele
de securitate maritim i de folosire a puterii
maritime, concepte cuprinse n strategia de aprare
a NATO alturi de stpnirea mrii, controlul mrii,
interzicerea mrii i proiecia puterii maritime.
n mod concret, Forele Navale contribuie la
protecia infrastructurilor critice prin participarea
la aprarea construciilor hidrotehnice din zona de
coast (diguri, cheuri, alte amenajri portuare), a
traseelor de alimentare cu hidrocarburi (conducte
i terminale), a platformelor de foraj marin i a
platformei de rafinare Petromidia.
Aciunile Forelor Navale pentru asigurarea
securitii elementelor de infrastructur vital
naional sau european pot fi clasificate astfel10:
colectare de date i informaii privind riscurile
i ameninrile existente sau poteniale la
adresa infrastructurilor critice, inclusiv prin
efectuarea abordajului navelor suspecte;
evacuarea personalului de pe platformele de
foraj marin n situaii de urgen, calamiti
sau dezastre naturale;
aprarea cilor de comunicaii i a instalaiilor
de radiolocaie i radionavigaie;
controlul nedistructiv al componentelor
de infrastructur critic imerse (conducte
submarine, platforme de foraj, ecluze);
ranfluarea navelor care blocheaz enalul
navigabil la mare.
Conform legislaiei romneti n vigoare,
combaterea unui potenial atac terorist la adresa
platformelor de foraj marin situate n Zona
Economic Exclusiv poate fi efectuat de ctre
MApN cu aprobarea CSAT. Mai precis, intervenia
contraterorist poate fi efectuat de ctre uniti ale
Forelor Navale i ale Forelor Aeriene, structurile
MApN capabile s execute misiuni de prevenire i
combatere a terorismului11 fiind Detaamentul de
Intervenie Rapid (DIR), Batalionul 1 Operaii
Speciale Vulturii (B1OpSpc) i Grupul Naval al
Forelor pentru Operaii Speciale (GNFOS).
n prezent, contribuia Forelor Navale la
asigurarea proteciei platformelor de foraj marin
este realizat prin prezena n Marea Neagr a
fregatelor deinute de acestea, precum i prin
operarea, n comun, cu alte instituii din domeniul
siguranei statului, a unor sisteme de monitorizare
157

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

i supraveghere moderne, precum SCOMAR. Cu


toate acestea, exist opinii care susin c abilitatea
Forelor Navale Romne de a ndeplini n mod
eficient misiunea de protejare a infrastructurilor
critice din zona maritim i de a contribui activ
la asigurarea securitii maritime n contextul
augmentrii rolului geostrategic al Mrii Negre
pentru Uniunea European i pentru NATO ar
putea fi sporit de dezvoltarea unor capabiliti de
lupt submarine.
Potrivit unor autori12, necesitatea achiziionrii
unor submarine de ctre Forele Navele Romne
poate fi justificat prin faptul c modul i condiiile
de propagare a undelor hidroacustice n Marea
Neagr, ar favoriza categoric submarinul ca mijloc
de detecie i aprare n ceea ce privete distana
de descoperire a unor poteniale ameninri
reprezentate de nave sau dispozitive inamice,
comparativ cu navele de suprafa care folosesc
dispozitive cu baza de relevare pe corp sau n chil,
indiferent de performanele acestor echipamente.
Din aceast perspectiv, la nivelul Forelor
Navale, submarinul ar constitui un multiplicator
de for, avantajele pe care le-ar oferi acest mijloc
de lupt din punct de vedere tactic i operativ
presupunnd cheltuieli mai mici de mentenan
i operare comparativ cu costurile presupuse de
implicarea unor fore convenionale (de suprafa)
dimensionate de aa manier nct s conduc la
aceleai efecte scontate13.
Apreciez c dezvoltarea unor capabiliti
submarine ale Forelor Navale ar putea avea un
impact asupra securitii platformelor de foraj
marin din Zona Economic Exclusiv a Romniei
prin sporirea, n primul rnd, a capacitii de
descurajare a unor poteniale atacuri teroriste. n
ceea ce privete alte ameninri la adresa acestor
infrastructuri critice, de exemplu, ameninri
generate de condiiile de mediu, considerm c
existena unor capabiliti submarine nu ar contribui
n mod decisiv la fortificarea mecanismelor de
protecie, acestea fiind deja asigurate n mod
eficient de navele de suprafa aflate deja n
dotarea Forelor Navale Romne, ce pot reaciona
rapid pentru evacuarea personalului i securizarea
perimetrului n cazul unor dezastre sau cataclisme
naturale.
O alt for specializat din cadrul Forelor
Navale care poate contribui n mod decisiv la
asigurarea proteciei infrastructurilor critice din
Zona Economic Exclusiv a Romniei este
158

reprezentat de scafandrii de lupt. Acetia pot


participa la ntreg arealul de misiuni i operaii
ntreprinse de Forele Navale n zona de litoral, apele
teritoriale i Zona Economic Exclusiv. n funcie
de obiectivele urmrite, aciunile scafandrilor de
lupt pot fi clasificate astfel14:
culegere de informaii privind riscurile i
ameninrile la adresa infrastructurilor critice
din zona de responsabilitate;
prevenire sau respingere a unor atacuri
teroriste la adresa infrastructurilor critice din
arealul de responsabilitate;
aprare a cilor de comunicaii i de
navigaie;
neutralizarea
dispozitivelor
explozive
improvizate (DEI);
participarea la controlul, ntreinerea i
reparaia structurilor imerse, inclusiv a
platformelor de foraj marin.
Lund n considerare cele de mai sus, se
poate afirma c responsabilitatea Forelor Navale
romne pentru securitatea platformelor de foraj
marin deriv din calitatea de infrastructuri critice
energetice a acestora din urm. Fiind componente
ale unei infrastructuri critice naionale eseniale
pentru exercitarea n condiii optime a capacitii
de aprare a statului romn, protecia platformelor
de foraj marin romneti capt o importan vital
pentru securitatea naional. Atribuiile Forelor
Navale ale rii noastre n asigurarea proteciei
acestor infrastructuri critice sunt concepute n
conformitate cu viziunea Strategiei Maritime a
NATO, consemnnd importana jucat de aceast
arm n asigurarea securitii maritime.
Concluzii
Infrastructurile critice din zona maritim pot
fi expuse unei serii de riscuri i ameninri, al
cror spectru variaz de la evenimente naturale,
erori umane sau tehnice pn la aciuni i atacuri
teroriste, ce pot provoca pagube semnificative,
afectnd sigurana naional i dezvoltarea socioeconomic a Romniei.
Aa cum am menionat anterior, infrastructurile
critice din zona economic exclusiv a Romniei,
reprezentate n special de platformele de foraj
marin, sunt parte a infrastructurii critice naionale,
contribuind la atingerea obiectivelor strategice
ale securitii energetice a rii noastre. Protecia
acestor elemente vitale de infrastructur trebuie
neleas n contextul mai larg al efortului de a
Septembrie, 2014

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

asigura protejarea elementelor eseniale pentru


economie, populaie, guvernmnt i securitatea
naional.
O strategie eficient pentru protecia
infrastructurile critice energetice romneti din
Marea Neagr nu poate fi conceput fr implicarea
activ a Forelor Navale Romne. O astfel de strategie
necesit comunicare intersectorial, o viziune
asupra obiectivelor, precum i implementarea unor
sisteme integrate de monitorizare, comand i
control. Mai mult dect att, pentru a putea face fa
provocrilor contemporane, cadrul organizaional
de protecie a infrastructurilor critice energetice
necesit o clarificare i o delimitare strict a
atribuiilor i a responsabilitilor pentru fiecare
nivel administrativ implicat.
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar
oferit prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin Fondul Social
European, n cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822,
cu titlul Reea Transnaional de Management Integrat al
Cercetrii Doctorale i Postdoctorale Inteligente n Domeniile
tiine Militare, Securitate i Informaii i Ordine Public
i Siguran Naional Program de Formare Continu a
Cercettorilor de Elit SmartSPODAS.

NOTE:
1 Marius Hanganu, Gigi-Cristinel Uce, Terorismul
naval i implicarea forelor navale romne n combaterea
lui, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2012, p. 56.
2 Gheorghe Calopreanu, Implicaii de securitate
ale extinderii NATO i UE la Marea Neagr n Impact
Strategic, nr 1(38)/2011, Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I, Bucureti, 2011, p. 65.
3 Conform datelor regsibile pe site-ul Ministerului
Afacerilor Externe, http://www.mae.ro/node/1502 , accesat la
20 aprilie 2014.
4 Gheorghe Petria, Activitile de cooperare militar
internaional ale forelor navale Romne, n Gndirea
Militar Romneasc, nr. 1, Bucureti, Editat de Statul
Major al Armatei Romne, 2008, p. 95.
5 Ibidem.
6 Allied Maritime Strategy, http://www.nato.int/cps/en/
natolive/official_texts_7515.htm, accesat la 12.04. 2014.

Septembrie, 2014

7 Ion-Alexandru Groeanu, Strategia Maritim


a NATO. Studiu de caz: Operaia Active Endeavour,
Bucureti, 2013, p. 11, https://www.academia.edu/
StrategiaMaritimaNATOStudiuOperatiaActiveEndeav,
accesat la 12.01.2014.
8 Georgic Slmnoiu, Model teoretic funcional de
sistem integrat de securitate pentru o platform marin de
foraj i extracie romneasc n Perspective ale securitii
i aprrii n Europa, Sesiunea anual de comunicri
tiinifice cu participare internaional, 19-20 noiembrie
2009, Bucureti, vol. 5, Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I, Bucureti, 2009, p. 59.
9 Marius Hanganu, Ion Chiorcea; Cornel Marinescu,
Studiu privind perspectivele politicii navale a Romniei
n cadrul noilor valene ale puterii maritime, create prin
integrarea in structurile europene i euroatlantice, Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti,
2007, pp. 28-34.
10 Marius Hanganu, op.cit., p. 62
11 Marius Hanganu, Georgic Slmnoiu, op.cit., p. 64.
12 Aurel Puichili, Consideraii privind necesitatea
revitalizrii submarinului, ca gen de for n cadrul Forelor
Navale n Perspective ale securitii i aprrii n Europa,
Sesiunea anual de comunicri tiinifice cu participare
internaional, 19-20 noiembrie 2009, Bucureti, vol.
5, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2009, p. 457.
13 Ibidem, p. 457.
14 Viorel Stanciu, Particularitile aciunii scafandrilor
de lupt pentru aprarea obiectivelor de la litoral i din Zona
Economic Exclusiv n Perspective ale securitii i aprrii
n Europa, Sesiunea anual de comunicri tiinifice cu
participare internaional, 19-20 noiembrie 2009, Bucureti,
vol. 5, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2009, p. 498.

BIBLIOGRAFIE
Allied Maritime Strategy, http://www.nato.int/cps/
en/natolive/official_texts_7515.htm, accesat la
12.04. 2014.
Calopreanu Gheorghe, Implicaii de securitate ale
extinderii NATO i UE la Marea Neagr n Impact
Strategic, nr 1(38)/2011, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2011.
Groeanu Ion-Alexandru, Strategia Maritim
a NATO. Studiu de caz: Operaia Active
Endeavour, Bucureti, 2013,
https://www.academia.edu/

159

Buletinul Universitii Naionale de Aprare Carol I

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I


Redactor-ef: Laura MNDRICAN
Corector: Mariana ROCA
Tehnoredactare: Gabriela CHIRCORIAN
Grafica: Elena PLEANU
ISSN (on line) 2065 - 8281
Lucrarea conine 160 de pagini.

Tipografia Universitii Naionale de Aprare Carol I


oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
e-mail: buletinul@unap.ro
Tel. 319.48.80/0215; 0453

160

Septembrie, 2014