Partidul Popular European

(PPE) n Parlamentul
European
Europarlamentar Petru Luhan
Bucureti, 21 noiembrie 2013

Cuprins
1.Cum funcioneaz Parlamentul European
procesul legislativ
2. Grupul PPE
Componen
Valori
Politici

3. Manifestul PPE

Parlamentul European

Parlamentul European este singurul organ al UE ales n mod direct i una dintre cele
mai mari adunri democratice la nivel mondial. Cei 766 de deputa i reprezint cele
500 de milioane de ceteni ai UE. Deputaii sunt alei din cinci n cinci ani de ctre
alegtorii din cele 28 de state membre.

Tratatul de la Lisabona acord Parlamentului European competene sporite la nivel

legislativ, acesta avnd putere de decizie n aproape toate dosarele legislative.

Astfel, procedura de codecizie a Parlamentului i Consiliului cuprinde peste 40 de

domenii, incluznd agricultura, imigrarea legal i fondurile structurale. Parlamentul
are ultimul cuvnt asupra bugetului UE.

Etapele procedurii de codecizie

1. Propunerea Comisiei

Comisia European elaboreaz propuneri legislative din proprie iniiativ, la

solicitarea altor instituii europene sau a statelor membre ale UE sau n
urma unei iniiative ceteneti, adesea ca urmare a unor consultri publice.
Propunerea final de regulament sau directiv este transmis simultan
Parlamentului European, Consiliului i parlamentelor naionale i, n unele
cazuri, Comitetului Regiunilor i Comitetului Economic i Social pentru o
opinie.

2.

Prima lectur n Parlament

Preedintele Parlamentului European transmite propunerea unei comisii

parlamentare, care numete un raportor responsabil de ntocmirea unui
proiect de raport care conine amendamente la textul propus.
Comisia voteaz acest raport i orice amendamente la acesta depuse de
ali deputai.
Parlamentul European discut i voteaz apoi propunerea legislativ n
plen, pe baza raportului i a amendamentelor prezentate de comisia
competent n fond.
Rezultatul este poziia Parlamentului. Parlamentul poate accepta
propunerea fr modificri sau poate adopta amendamente. n anumite
cazuri rare, Preedintele poate solicita Comisiei s i retrag
propunerea.
Poziia n prim lectur a Parlamentului este transmis Consiliului.

3.

Prima lectur n Consiliu

Lucrrile pregtitoare din cadrul Consiliului se desfoar n paralel cu

prima lectur din Parlament, ns Consiliul nu poate proceda n mod
formal la prima sa lectur dect pe baza poziiei Parlamentului.

Consiliul poate:
1.
2.

S accepte poziia Parlamentului, caz n care actul legislativ este adoptat,

sau
S adopte modificri la poziia Parlamentului, ceea ce duce la adoptarea
poziiei n prim lectur a Consiliului, care este transmis Parlamentului
pentru a doua lectur.

4.

A doua lectur n Parlament

Parlamentul European dispune de 3 luni (cu posibilitatea de prelungire la

4 luni) pentru a examina poziia Consiliului.

Poziia Consiliului este transmis mai nti comisiei competente n fond,

care pregtete o recomandare pentru a doua lectur a Parlamentului.
Supunerea la vot a recomandrii n cadrul edinei Plenare poate include
amendamente, ns acestea sunt limitate.

5.

A doua lectur n Consiliu

Consiliul dispune de 3 luni (cu posibilitatea de prelungire la 4 luni) pentru

a examina poziia n a doua lectur a Parlamentului. De asemenea, el
este informat cu privire la poziia Comisiei Europene referitoare la
amendamentele n a doua lectur ale Parlamentului.

Consiliul fie
1.
Aprob toate amendamentele Parlamentului, caz n care actul legislativ
este adoptat,
2.
Fie nu aprob toate amendamentele. n acest ultim caz,Preedintele
Consiliului, de comun acord cu Preedintele Parlamentului, convoac
comitetul de conciliere

6.
Concilierea
n termen de 6 sptmni (cu posibilitatea de prelungire la 8 sptmni)
de la refuzul Consiliului de a adopta poziia n a doua lectur a
Parlamentului, preedinii Consiliului i Parlamentului European convoac
comitetul de conciliere, alctuit dintr-un numr egal de deputai i de
reprezentani ai Consiliului.
Comitetul de conciliere dispune de 6 sptmni (cu posibilitatea de
prelungire la 8 sptmni) pentru a decide cu privire la un text comun
pe baza poziiilor n a doua lectur ale Parlamentului i Consiliului.

n cazul n care comitetul de conciliere

1.
Nu aprob un text comun, propunerea legislativ devine caduc, iar
procedura se ncheie.
2.
n cazul n care comitetul de conciliere aprob un text comun, el este
transmis Parlamentului European i Consiliului pentru a treia lectur.

7.

A treia lectur

Textul comun este transmis simultan Parlamentului i Consiliului spre

aprobare. Nu este prevzut o ordine precis n care colegislatorii s se
pronune. Ei au la dispoziie 6 sptmni (cu posibilitatea de prelungire la
8 sptmni, n cazul unei decizii comune) pentru a hotr i nu pot
modifica textul.
n cadrul Parlamentului, votul privind textul comun este precedat de o
dezbatere n plen. n cazul n care Parlamentul i Consiliul aprob textul
comun, propunerea legislativ este adoptat. n cazul n care una dintre
instituii sau ambele resping textul sau nu se pronun n termenul stabilit,
propunerea de act legislativ devine caduc, iar procedura se ncheie.
Aceasta poate fi relansat doar printr-o nou propunere a Comisiei.

GRUPUL PPE
Cel mai mare grup politic din Parlamentul European
275 de membri
Grupul PPE se afl ntr-o poziie dominant, care i permite mai mult dect
oricrui alt grup s stabileasc programul politic al Parlamentului i s
ctige voturile sale cele mai importante. Aceast putere se reflect n faptul
c, din 1999, Grupul PPE s-a aflat de partea majoritii de mai multe ori
dect oricare alt grup cu ocazia voturilor.
Fora numeric a PPE nseam poziii-cheie n Parlament i obinerea celor
mai multe mandate de raportor, mai ales pe dosarele importante

Structura Grupului

Infiinat sub numele de Grupul Cretin Democrat la data de 23 Iunie 1953, ca parte
a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, Grupul i-a schimbat numele n
Grupul Partidului Popular European (Grupul Cretin-Democrat), imediat dup
primele alegeri Europene directe n Iulie 1979. Ulterior a devenit Partidul Popular
European (Crestin Democrat), iar n iulie 1999 - Grupul Democrat European. n
urma alegerilor europene din 2009, Grupul s-a rentors la denumirea original,
Grupul Partidului Popular European (Grupul Cretin-Democrat), jucnd, n toat
aceast perioad, rolul principal in procesul de constituire al Uniunii Europene.
Preedintele grupului PPE este Joseph Daul, deputat n Parlamentul European. El
conduce edinele grupului si i vorbete in numele Grupului n dezbaterile din
Parlamentul European. El este susinut de coordonatori pe fiecare din comisiile
Parlamentului i de ctre efii delegaiilor naionale Necesitile operaionale ale
Grupului sunt deservite de un secretariat, care ofera sprijin organizatoric. Grupul
organizeaz think-tank-uri proprii - European Ideas Network - care reunesc
formatorii de opinie din mediul politic, de afaceri, mediul academic i societatea civil
din ntreaga Europ, pentru a discuta problemele de politic majore cu care se
confrunt Uniunea European.

Componenta membrilor Grupului PPE

42 Germania
34 Italia
30 Frana
29 Polonia
25 Spania
14 Ungaria
14 Romania
10 Portugalia
7 Grecia
7 Bulgaria
6 Austria
6 Slovacia
5 Belgia
5 Croaia

5 Olanda
5 Suedia
4 Irlanda
4 Lituania
4 Finlanda
4 Letonia
4 Slovenia
3 Luxemburg
2 Republica Ceh
2 Cipru
2 Malta
1 Danemarca
1 Estonia

Biroul, entitatea politic a Grupului, este format din:

Conducerea
Conducerea Delegaiilor Naionale
Preedintele,
Vicepreedinii si Chestorii Grupului parlamentar
Preedinii Comisiilor Parlamentare
Coordonatorii Comisiilor Parlamentare
Preedintele i Secretarul-General al Partidului Popular
European, dac sunt membrii ai Parlamentului
European
Un reprezentant pentru fiecare 10 membrii ai unei delega
ii naionale

 Strategia politic a Grupului EPP este definit in cadrul

celor patru grupuri de lucru care coordoneaz activitatea
Membrilor Grupului din cele 20 de comisii
parlamentare.Concluziile acestora sunt prezentate
Grupului, care decide asupra poziiei care va fi adoptat
pentru sesiunile plenare ale Parlamentului European.

1. Grupul de lucru "Afaceri Externe"

Comisia pentru afaceri externe

Subcomisia pentru drepturile omului

Subcomisia pentru securitate i

aprare

Comisia pentru dezvoltare

Comisia pentru comer internaional

2. Grupul de lucru "Buget si politici structurale"

Comisia pentru bugete

Comisia pentru control bugetar

Comisia pentru dezvoltare regional

Comisia pentru agricultur i dezvoltare rural

Comisia pentru pescuit

3. Grupul de lucru Economie i mediu

Comisia pentru afaceri economice i

monetare

Comisia pentru ocuparea forei de munc i

afaceri sociale

Comisia pentru mediu, sntate public i

siguran alimentar

Comisia pentru industrie, cercetare i

energie

Comisia pentru piaa intern i protecia

consumatorilor

Comisia pentru transport i turism

4.
Grupul de lucru "Afaceri juridice si
afaceri interne"

Comisia pentru cultur i educaie

Comisia pentru afaceri juridice
Comisia pentru liberti civile, justiie
i afaceri interne
Comisia pentru afaceri
constituionale
Comisia pentru drepturile femeii i
egalitatea de gen

Cele 10 prioritati ale Grupului PPE (2009-2014)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Aprarea valorilor fundamentale;

O solidaritate transatlantic efectiv;
Rspndirea valorilor europene printre vecinii nostri;
Soluii pragmatice i adaptate la criza financiar, o mai bun coordonare a
politicilor economice i finalizarea unei piee unice eficiente;
Reforma bugetului european si a finantarii acestuia;
Intensificarea luptei mpotriva terorismului i protecia cetenilor mpotriva crimei
organizate;
O politic energetic coerent pentru compaterea schimbrilor climatice i o
dezvoltare durabil;
Securitatea i sigurana alimentar;
O politic comun n domeniul imigraiei;
O mai mare solidaritate ntre statele membre, n special n cadrul politicii de
coeziune i protejarea valorilor modelului social european.

Valorile PPE

Bugetul i politicile structurale

Pledm n favoarea unei finanri adecvate a UE care s in seama de
ncercrile socioeconomice cu care se confrunt Europa. Este de datoria
noastr s ne asigurm c banii contribuabililor sunt alocai n scopul
promovrii creterii economice durabile i al crerii de locuri de munc durabile
i c aceste fonduri sunt corect cheltuite, fr a se tolera cea mai mic fraud
i cel mai mic act de corupie. Ne pronunm n favoarea unei evoluii constante
a politicilor Uniunii Europene care aduc o valoare adugat, cum ar fi cele n
materie de cercetare i dezvoltare, reele transnaionale, politic regional i
PAC, pe baza principiilor solidaritii i sustenabilitii.

O mai mare solidaritate ntre statele membre, n special n cadrul politicii

de coeziune i protejarea valorilor modelului social european
Politica de coeziune este unul dintre cele mai importante instrumente de
finanare ale UE. Pentru perioada 2014-2020 Parlamentul European i Consiliul
au agreat un buget total de 325 de miliarde de EUR. Cei mai mari beneficiari
sunt Polonia (72,8 Mld. EUR), Italia (29,3 Mld. EUR), Spania (25,1 Mld. EUR).
Romnia va beneficia de 21,8 Mld. EUR.
n cadrul negocierilor privind regulamentele de utilizare a fondurilor europene,
Parlamentul European a militat pentru creterea bugetului pentru politica de
coeziune comparativ cu poziia Consiliului.
Parlamentul a militat i pentru eliminarea aa-numitelor condiionaliti
macroeconomice i a reuit s introduc o serie de clauze de salvgardare, care
vor limita posibilitatea de a suspendarea plilor i angajamente de plat n
cazul neconformrii cu cerinele Comisiei sau n caz de deficit bugetar excesiv.

Rspndirea valorilor europene printre vecinii notri

Grupul PPE a fost dintotdeauna un protagonist al adaptrii la realitile din
fiecare ar a politicilor de extindere i vecintate, ntruct acestea
reprezint instrumente ale proceselor de democratizare, dialog politic,
cooperare economic i consolidare a legturilor dintre UE i rile din
vecintatea sa estic i sudic.
Politica european de vecintate se aplic rilor aflate n imediata vecintate
a UE, pe uscat sau pe mare Algeria, Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Egipt,
Georgia, Israel, Iordania, Liban, Libia, Moldova, Maroc, Autoritatea
Palestinian, Siria, Tunisia i Ucraina. Cu toate c i Rusia se afl n
vecintatea Uniunii, relaiile cu aceast ar fac obiectul unui parteneriat
strategic separat.
Finanare: Instrumentul european de vecintate i parteneriat

Rspndirea valorilor europene printre vecinii notri

Extinderea Uniunii Europene
ri candidate la aderare: Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Islanda
(?) Muntenegru, Serbia i Turcia;
Consiliul European le-a oferit perspectiva aderrii la UE, ntr-un viitor mai mult
sau mai puin ndeprtat urmtoarelor state: Albania, Bosnia i Heregovina i
Kosovo;
Instrumente de finanare (n funcie de eligibilitate): potenial candidat/stat
candidat/capitole de negociere deschise): TAIEX, IPA, twinning;
Mecanism de pre-aderare modificat pe baza experienei cu Romnia i
Bulgaria: capitolul justiie, primul la deschiderea negocierilor i ultimul la
nchiderea lor

O politic energetic coerent pentru combaterea schimbrilor climatice

i o dezvoltare durabil
Grupul EPP crede ntr-o dezvoltarea sustenabil prin modernizarea politicii
energetice a UE i eforturi globale de combatere a schimbrilor climatice
Europa trebuie s devin mai independent de importurile de energie
Strategia Europa 2020 (obiectivul 3) - Schimbrile climatice i utilizarea
durabil a energiei
reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu
30%, n condiii favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990
creterea ponderii surselor de energie regenerabile pn la 20%
creterea cu 20% a eficienei energetice

Manifest Partidul Popular European

Bucureti 2012
Valori:
Omul se afl n centrul convingerilor PPE.
Libertatea, un drept uman fundamental, poate exista doar dac este
nsoit de responsabilitatea personal.
Brbaii i femeile au drepturi egale.
Toi oamenii trebuie s se bucure de oportuniti egale, de aceea este
important implementarea efectiv pentru persoanele cu dizabiliti.
Solidaritatea este o responsabilitate comun.
Deciziile politice trebuie luate ct mai aproape de ceteni.
Trebuie s asigurm finane publice solide i s pstrm un mediu
nconjurtor sntos pentru generaiile viitoare.

Provocri:
Exist pericolul ca populismul i radicalismul politic s se rspndeasc.
Acestea reprezint o ameninare pentru democraiile noastre i pentru
Uniunea European.
Rata omajului n rndul tinerilor a atins un nivel alarmant, subminnd
speranele unei reveniri economice, afectnd suportul tinerilor pentru
Uniunea European i contribuind la instabilitate politic.
Schimbrile climatice la nivel mondial s-au intensificat i deficitul de resurse
este n cretere.
mbtrnirea societii crete presiunea asupra sistemelor de asigurare
social.
Incluziunea grupurilor marginalizate i integrarea imigran ilor rmne o
provocare important.
PPE dorete s gseasc rspunsuri convingtoare i n care oamenii
s poat avea ncredere.

PPE dorete de la viitorul Europei:

O Uniune Politic European. Statele membre i Uniunea vor exercita mai mult putere
mpreun.
Cheia pentru viitorul Europei este echilibrul ntre disciplina bugetar i promovarea creterii
durabile.
Definitivarea Pieei Unice a UE. Eliminarea ultimelor obstacole pentru o circulaie a
persoanelor, bunurilor i capitalului cu adevrat liber.
Promovarea familiei ntr-un mod care s ne reflecte valorile fundamentale, s le ofere
prinilor posibilitatea de a mbina munca cu viaa de familie i s ncurajeze solidaritatea
ntre generaii.
mbuntirea constant a sistemelor educaionale, concentrndu-ne n acelai timp asupra
cunotinelor i asupra abilitilor, i promovarea mai eficien a cercetrii i inovaiei.
Uniunea European are nevoie de o politic energetic comun care asigur securitate
energetic, sporete eficiena i este sustenabil, dar i accesibil pentru consumatori.
Combaterea eficient a schimbrilor climatice i s ntrirea biodiversitii prin crearea
de stimulente pentru a crete eficiena energetic i utilizarea energiilor regenerabile.

Viitorul Europei este n minile noastre i este responsabilitatea

noastr, ca cea mai numeroas familie politic. Prin politicile
noastre, ne angajm s realizm un viitor prosper, de succes i
sigur pentru cetenii europeni.
Grupul PPE

V MULUMESC
PENTRU ATENIE!