Sunteți pe pagina 1din 6

INSTRUCIUNE

privind modalitatea de aplicare a prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j)
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006

Avnd n vedere
- prevederile art. 2 alin. (2) lit. g), art. 20 alin. (1), art. 56 alin. (1), art. 122 lit. i), art. 213, art.
252 lit. j) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- prevederile art. 5 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2006 privind
funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, aprobat prin Legea nr. 228/2007, cu modificrile i completrile ulterioare;
- prevederile art. 5 alin (2), art. 71 din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public,
a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Lund n considerare informaiile cuprinse n
- scrisoarea Comisiei Europene cu nr. DG MARKT/C3/EP/ff (2010) din data de 09.09.2010
cu privire la modul de calcul a pragului valoric prevzut la art. 31 alin. (4) lit.a) din Directiva nr.
2004/18/EC a Parlamentului European si a Consiliului, n situaia n care, pe parcursdul executrii
contractului de achiziie public, se ntocmesc note de renunare la o parte din lucrrile/servicviile
prevzute iniial n obiectul contractului,
i, respectiv
- scrisoarea Comisiei Europene cu nr. DG MARKT/C3/EP/kr (2012) din data de 22.05.2012
cu privire la autorizarea ordinelor de variaie n contractele de lucrri publice, implementate prin
devizul general;

innd cont de numeroasele solicitri de emitere a unor ndrumri cu privire la modalitatea


de aplicare a prevederilor legale care reglementeaz dreptul autoritii contractante de a aplica
procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare n cazul in care este
necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n
contractul iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru
ndeplinirea contractului n cauz;
n sensul unei abordri unitare n ceea ce privete situaiile n care devin incidente
prevederile art. 122 lit. i) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006;
n temeiul art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea
Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu
modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile si completrile ulterioare,
Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice emite urmtoarea Instruciune:
Art. 1 - Prin excepie de la dispoziiile art. 20 alin. (1) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare numai n cazurile expres prevzute de art. 122 din
ordonana de urgen, ale crui dispoziii trebuie interpretate n mod limitativ.
Art. 2 (1) n conformitate cu dispoziiile art. 122 lit. i) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare n situaia n care este necesar achiziionarea unor
lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care
datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n
cauz.
(2) Procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare n condiiile
art. 122 lit. i) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 poate fi aplicat doar pentru acele
lucrri sau servicii suplimentare/adiionale a cror necesitate nu ar fi putut fi anticipat n niciun fel
prin realizarea, n condiiile impuse prin reglementrile i normativele n vigoare, a tuturor studiilor
i depunerea tuturor diligenelor care se impuneau n vederea identificrii necesitilor reale ale
autoritii contractante, anterior atribuirii contractului iniial, astfel nct constatarea acestora ar fi
fost posibil, n mod obiectiv, doar dup nceperea derulrii contractului respectiv.

(3) n sensul legislaiei n domeniul achiziiilor publice, circumstanele imprevizibile


menionate la alin. (1) al prezentului articol pot fi asimilate fie evenimentelor/ mprejurrilor absolut
extreme i absolut invincibile (n sensul c la nivelul actual al tiinei ele reprezint pentru oricine o for
de nebiruit), fie evenimentelor/mprejurrilor care exclud orice culp a autoritii contactante i care nu
pot fi prevzute i/sau evitate, n mod realist, de ctre autoritatea contractant, pn la data semnrii
contractului initial.
(4) Planificarea defectuoas a serviciilor/lucrrilor i/sau erorile de proiectare nu intr n
categoria circumstanelor imprevizibile i, prin urmare, nu constituie o justificare n vederea
aplicrii prevederilor art. 122 lit. i) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006.
Art. 3 - (1) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere fr
publicarea prealabil a unui anun de participare, n situaia prevzut la art. 2 a prezentei
instruciuni, numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) atribuirea s fie fcut contractantului iniial ;
b) lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale s nu poat fi, din punct de vedere tehnic i
economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru
autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, s fie strict necesare n
vederea ndeplinirii acestuia;
c) valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care vor fi
ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale s nu depeasc 20% din
valoarea contractului iniial.
(2) Condiia prevzut la alin. (1) lit. b) al prezentului articol are n vedere ca achizi ionarea
de servicii sau lucrri suplimentare/adiionale prin procedura de negociere fr publicarea prealabil
a unui anun de participare, n baza dispoziiilor art. 122 lit. i) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006, s se realizeze exclusiv n scopul finalizrii contractului iniial.
(3) Pragul valoric de 20% prevzut la alin. (1) lit. c) al prezentului articol reprezint raportul
dintre valoarea lucrrilor sau serviciilor suplimentare/adiionale i valoarea contractului iniial.
(4) Notele de renunare la anumite lucrri/servicii prevzute n contractul iniial nu au niciun
impact asupra modului de calcul a pragului de 20% menionat mai sus, indiferent de valoarea
lucrrilor/serviciilor la care se renun. Valoarea serviciilor sau lucrrilor suplimentare/adiionale nu
poate fi compensat cu valoarea lucrrilor/serviciilor la care se renun.
(5) Variaiile de cantiti/aprute n cadrul executrii contractului de lucrri/servicii, care pot
fi stabilite n virtutea cunotinelor teoretice i a experienei practice n momentul lansrii unei

proceduri i a cror aplicare trebuie stabilit prin mecanisme contractuale corespunztoare, se


realizeaz n baza ordinelor de variaie astfel nct s nu conduc la modificarea substanial a
contractului iniial i fr a fi anulate avantajele iniiale urmrite de autoritatea contractant prin
ncheierea contractului, nefcnd obiectul unei proceduri de negociere fr anun prealabil de
participare.
Art. 4 (1) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii, prevzut la art. 2 alin. (2) lit. g)
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, stabilirea circumstanelor de ncadrare
prevzute de ordonan pentru aplicarea procedurii de negociere fr publicarea unui anun de
participare n condiiile art. 122 lit. i) intr n responsabilitatea exclusiv a autoritii contractante, cu
att mai mult cu ct aceasta deine toate informaiile legate de situaia de fapt i de drept care
determin necesitatea achiziionrii de ctre aceasta a unor servicii sau lucrri.
(2) n conformitate cu prevederilre art. 5 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006,
compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor publice din cadrul autoritii contractante
(sau persoana/persoanele desemnat/e n acest sens de ctre conductorul autoritii contractante,
dup caz) are obligaia de a elabora o not justificativ privind circumstanele care au determinat
alegerea procedurii de negociere fr publicarea unui anun de participare n condiiile art. 122 lit. i)
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006. Nota justificativ se aprob de conductorul
autoritii contractante, conform atribuiilor legale ce i revin, cu avizul compartimentului juridic, i
constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei publice.
Art. 5 - Etapele procedurii de negociere fr publicarea unui anun de participare n condiiile
art. 122 lit. i) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 sunt urmtoarele:
I.
Etape premergtoare lansrii procedurii:

ntocmirea, de ctre compartimentul/compartimentele de specialitate ale autoritii


contractante a referatului de necesitate - pe baza memoriului tehnic elaborat de proiectantul
lucrrilor aferente contractului iniial i a documentelor probante care atest caracterul
obiectiv i absolut al circumstanelor imprevizibile - i transmiterea acestuia ctre
compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor publice; n acest caz, referatul de
necesitate include i valoarea estimat a lucrrilor/serviciilor suplimentare/adiionale, precum

i specificaiile tehnice propuse de proiectant n memoriul tehnic sus-menionat;


verificarea, de ctre compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor publice, a
ncadrrii lucrrilor/serviciilor suplimentare/adiionale respective n condiiile prevzute la
art. 4 alin (1) din prezenta instruciune;

elaborarea, de ctre compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor publice, a


notei justificative prevzute la art. 5 alin. (2) al prezentei instruciuni i aprobarea acesteia de
ctre conductorul autoritii contractante, cu avizul compartimentului juridic;
elaborarea, de ctre compartimentul intern specializat n domeniul achiziiilor publice, a fiei

de date a achiziiei, prevzute la art. 33 alin. (2) lit. a) din OUG nr. 34/2006, n forma
simplificat; avnd n vedere faptul c, n situaia prevzut la art. 122 lit i) din O.U.G. nr.
34/2006, nu este invitat la negocieri dect un singur operator economic respectiv
contractantul iniial, seciunile referitoare la selecia i calificarea ofertanilor din fia de
date clasic nu sunt necesare n acest caz, dar se vor prezenta informaii referitoare la data,
ora, locul i modul de prezentare a ofertei preliminare, care se regsesc i n invitaia de
participare;
fia de date n form simplificat, menionat mai sus, alturi de documenta ia descriptiv,

elaborat pe baza specificaiilor tehnice propuse de proiectant, precum i proiectul de


contract/act adiional propus de autoritatea contractant, formeaz documentaia de atribuire
specific procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare, n
condiiile art. 122 lit. i) din O.U.G. nr. 34/2006;
nscrierea n programul anual al achiziiilor publice (P.A.A.P)
II. Etapele procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare:
1.
Chemarea la negociere:
transmiterea invitaiei de participare la negociere i a documentaiei de atribuire ctre
contractantul iniial;
transmiterea ctre Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice
(U.C.V.A.P.) a invitaiei de participare (menionate mai sus) i a notei justificative prevzute
la art. 5 alin. (2) al prezentei instruciuni , cu cel puin 3 zile lucrtoare nainte de data limit
stabilit pentru nceperea negocierilor, conform prevederilor art. 5 alin. (2) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 30/2006;
numirea comisiei de evaluare, conform prevederilor art. 71 din Hotrrea Guvernului nr.
2.

3.

925/2006.
Negocierea propriu-zis:
prezentarea ofertei preliminare de ctre contractantul iniial;
derularea rundei/rundelor de negocieri ntre comisia de evaluare i contractantul iniial;
ntocmirea procesului/proceselor verbale cu privire la derularea negocierilor
depunerea ofertei finale de ctre contractantul iniial.
Evaluarea ofertei:
evaluarea ofertei finale (verificarea modului n care elementele negociate se regsesc n

oferta final);
elaborarea raportului procedurii de atribuire;

comunicarea rezultatului procedurii.


4. ncheierea contractului de achiziie public ntre autoritatea contractant i contractantul
iniial.
5. Publicarea anunului de atribuire, conform prevederilor art. 56 alin. (1) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006.
6. ntocmirea dosarului achiziiei publice, conform prevederilor art. 213 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006.
Art. 6 - Prezenta Instruciune se aplic n mod similar i pentru art. 252 lit. j) din Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 34/2006, cu excepia prevederilor art. 4 alin (1) lit. c) de mai sus,
referitoare la condiia ca valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale
care vor fi ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale s nu depeasc 20%
din valoarea contractului iniial.
Art. 7- Prezenta Instruciune se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Preedintele Autoritii Naionale


pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
Bogdan-Paul DOBRIN