Investigatii Criminale

BARBU NICU DAMIAN
INVESTIGAII CRIMINALE
BARBU NICU DAMIAN
Curs
Editura SITECH
Craiova, 2015
Corectura aparine autorului.

2015 Editura Sitech Craiova
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii. Orice reproducere integral sau
parial, prin orice procedeu, a unor pagini din aceast lucrare, efectuate fr autorizaia editorului este ilicit i constituie o contrafacere. Sunt acceptate reproduceri strict rezervate utilizrii
sau citrii justificate de interes tiinific, cu specificarea respectivei citri.
2015 Editura Sitech Craiova

All rights reserved. This book is protected by copyright. No part of this book may be reproduced in any form or by any means, including photocopying or utilised any information storage
and retrieval system without written permision from the copyright owner.
Editura SITECH face parte din lista editurilor romneti de prestigiu, acreditate de fostul
CNCSIS, actual CNCS, prin CNATDCU, pentru Panelul 4, care include domeniile: tiine juridice, sociologice, politice i administrative, tiine ale comunicrii, tiine militare, informaii i
ordine public, tiine economice i administrarea afacerilor, tiine psihologice, ale educaiei,
educaie fizic i sport.
Editura SITECH Craiova, Romnia
Aleea Teatrului, nr. 2, Bloc T1, parter
Tel/fax: 0251/414003
E-mail: editurasitech@yahoo.com; sitech@rdsmail.ro
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

BARBU, NICU DAMIAN
Investigaii criminale / Nicu Damian Barbu. - Craiova : Sitech, 2015
Bibliogr.
ISBN 978-606-11-4572-0
343.98(075.8)
ISBN 978-606-11-4572-0
CUPRINS
PREFAA .......................................................................................................... 21
TEMA 1: POLIIA DE INVESTIGAII CRIMINALE NOIUNE,
SARCINI I ORGANIZARE ............................................................................ 24
CAPITOLUL I. NOIUNEA I IMPORTANA DISCIPLINEI
INVESTIGAII CRIMINALE ...................................................................... 25
1.1. Noiunea Poliie judiciar i Investigaii Criminale ........................ 25
1.2. Poliia de investigaii criminale ca ramur a nvmntului
juridic de specialitate.............................................................................. 28
1.3. Obiectul "Investigaiilor Criminale" ca tiin .................................... 29
1.4. Izvoarele teoretice ale disciplinei "Investigaii Criminale" ................ 30
1.4.1. Izvoarele oficiale .......................................................................... 30
1.4.2. Izvoarele neoficiale ...................................................................... 32
CAPITOLUL II. ORGANIZAREA I ATRIBUIILE DIRECTIEI DE
INVESTIGAII CRIMINALE DIN I.G.P.R. I A STRUCTURILOR
SUBORDONATE .......................................................................................... 34
2.1 Atribuiile ce revin poliitilor din structurile de investigaii
criminale ................................................................................................. 34
2.2. Sarcinile direcia de investigaii criminale (vezi anexa 1) .................. 34
2.3. Organizarea i atribuiunile serviciului de combatere a infraciunilor
contra persoanei ..................................................................................... 36
2.4. Serviciul de combatere a infraciuni-lor contra patrimoniului i
grupri infracionale ............................................................................... 37
2.4.1. Compartimentul trafic, furturi de i din auto ............................... 37
2.5. Serviciului urmriri ............................................................................. 38
2.8. Serviciul poliiei de investigaii criminale .......................................... 39
2.9. Organizarea i atribuiile serviciului de investigaii criminale din
D.G.P.M.B.............................................................................................. 40
2.9.1. Serviciul poliiei de investigaii criminale din D.G.P.M.B. ......... 41
2.9.2. Atribuiile serviciului investigaii criminale din D.G.P.M.B. ...... 41
2.9.3. Serviciul Investigaii Criminale desfoar i activiti pentru: .. 42
2.9.4. Biroul de investigaii criminale .................................................... 42
2.10. Formaiunile poliiei de investigaii criminale .................................. 43
2.10.1. Formaiunile politiei de investigaii criminale au urmtoarele
atribuii: ........................................................................................... 43
TEMA 2: SITUAIA OPERATIV JUDICIAR. NIVELUL I
TENDINELE FENOMENULUI INFRACIONAL...................................... 47
CAPITOLUL I. NOIUNEA I IMPORTANA CUNOATERII
NIVELULUI, TENDINELOR FENOMENULUI INFRACIONAL I A
SITUAIEI OPERATIVE ............................................................................. 48
CAPITOLUL II. ELEMENTELE SITUAIEI OPERATIVE ...................... 50
2.1.Teritoriul de competen ...................................................................... 50
5
2.2. Populaia ............................................................................................. 51

2.3. Starea infracional i contravenional .............................................. 53
2.4. Evenimentele i aciunile cu caracter politic-social, economic,
cultural-educativ, sportiv sau de alt natur ........................................... 55
2.5. Forele i mijloacele proprii, forele atrase n sprijin, precum i
posibilitile de cooperare i de primire a sprijinului din partea
altor organe, uniti, ceteni etc. ........................................................... 55
CAPITOLUL III. ANALIZA SITUAIEI OPERATIVE I MSURILE CE
SE POT LUA N URMA ACESTEI ANALIZE ........................................... 57
3.1. Analiza situaiei operative se impune de regul, n urmtoarele
situaii: .................................................................................................... 57
3.2. Msuri ce se pot lua n urma analizei situaiei operative. ................... 58
Seciunea I: Consideraii generale despre victim, ........................................ 59
victima potenial i risc victimal .................................................................. 59
Seciunea 2: Comportamente i atitudini ce se circumscriu riscului
victimal.......................................................................................................... 64
2.1 Consumul exagerat de buturi alcoolice .............................................. 64
2.2. Infidelitatea conjugal ......................................................................... 65
2.3. Provocarea........................................................................................... 66
2.4. Imprudena n stabilirea unor relaii interumane ................................. 66
2.5.Violena intrafamilial ......................................................................... 67
Seciunea 3 factorii determinani ai riscului victimal ................................. 68
3.1.Factorii biologici .................................................................................. 68
3.1.1.Vrsta ............................................................................................ 68
3.1.2.Femeia ca risc victimal ................................................................. 70
3.1.3. Boala psihic ................................................................................ 71
3.2. Factorii sociali ..................................................................................... 72
3.3. Factorii educaionali............................................................................ 72
3.3.1. Pregtirea colar ......................................................................... 72
3.3.2.Mediul familial .............................................................................. 73
3.3.3. Micromediul social neadecvat (antuajul) ..................................... 73
Seciunea 4 Diminuarea sau eliminarea riscului victimal ........................... 74
4.1. Educarea moral-juridic a cetenilor ................................................. 74
4.2. Pregtirea antiinfracional ................................................................. 75
4.3. Identificarea i contracararea strilor conflictuale .............................. 76
4.4. Prezena forei publice n locuri favorabile comiterii unor
infraciuni cu violen ............................................................................ 77
TEMA 3: SPECIFICUL ACTIVITILOR DE POLIIE PENTRU
PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N FAMILIE .................... 81
CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND VIOLENA
N FAMILIE .................................................................................................. 82
1.1. Concepte i percepii ale violenei n familie ...................................... 82
1.2. Tipuri de violen n familie: .............................................................. 84
6
1.3. Cauzele apariiei violenei n familie .................................................. 85

CAPITOLUL II. PROFILAXIA ACTIVITII INTRAFAMILIALE ........ 87
2.1. Reglementri juridice privind posibilitatea de intervenie a poliiei
n cazurile de violen n familie ............................................................ 87
2.2. Forme ale victimizrii copilului .......................................................... 92
2.2.1. Factorii favorizani ai victimizrii intrafamiliale a copilului ....... 93
2.2.2. Efectele violenei intrafamiliale asupra copiilor .......................... 93
2.2.3. Reacii emoionale ale copiilor la violenele intrafamiliale: ........ 94
2.3. Consecinele violenelor domestice asupra echilibrului emoional
al femeilor .............................................................................................. 95
CAPITOLUL III. SPECIFICUL ACTIVITILOR DESFURATE
DE POLIIEI PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA
VIOLENEI INTRAFAMILIALE ............................................................... 97
3.1. Identificarea conflictelor intrafamiliale i strilor conflictuale........... 97
3.1.1. Identificarea strilor conflictuale ................................................. 98
3.1.2. Identificarea conflictelor intrafamiliale ....................................... 98
3.1.3. Evidena strilor conflictuale i conflictelor intrafamiliale.......... 98
3.2. Metode, mijloace i procedee tactice de combatere a violenei
intrafamiliale .......................................................................................... 99
3.2.1. Calea amiabil .............................................................................. 99
3.2.2. Prevenirea prin reprimare........................................................... 101
3.3.Intervenia poliitilor n situaiile urgente ......................................... 101
TEMA 4: PREVENIREA I COMBATEREA DELINCVENEI
JUVENILE ....................................................................................................... 103
CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE ......................................... 104
1.1. Concepte teoretice privind delicvena juvenil ................................. 104
1.1.1. Noiuni introductive ................................................................... 104
1.1.2. Definirea noiunii de "minor". Reglementarea juridic ............. 105
1.1.3. Definirea noiunii de delincvent juvenil" i scurt
caracterizare a minorului delincvent ............................................. 107
1.2. Factorii implicai in determinarea comportamentului deviant al
minorului .............................................................................................. 109
CAPITOLUL II. MODALITI DE REALIZARE A DELINCVENEI
JUVENILE ................................................................................................... 115
2.1. Consideraii generale ........................................................................ 115
2.2. Modaliti de comitere a actelor delincvente .................................... 115
2.3. Aspecte specifice infractorilor minori din mediul urban .................. 116
2.4. Aspecte specifice infractorilor minori din mediul rural .................... 118
CAPITOLUL III. ORGANIZAREA ACTIVITII POLIIENETI
PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA DELINCVENTEI
JUVENILE ................................................................................................... 119
3.1. Organizarea activitii unitilor de poliie ....................................... 119
3.2. Sarcinile unitilor de politie ............................................................. 120
7
CAPITOLUL IV. MIJLOACELE I METODELE FOLOSITE DE

UNITILOR DE POLIIE PENTRU COMBATEREA
INFRACIONALITII JUVENILE ....................................................... 122
4.1. Cunoaterea situaiei operative ......................................................... 122
4.2. Msuri i mijloace folosite de organele de poliie pentru
combaterea manifestrilor antisociale comise de minori ..................... 124
CAPITOLUL V. COPIII STRZII" I PONDEREA LOR N
COMITEREA DE FAPTE INFRACIONALE ......................................... 127
5.2. Copiii strzii n Romnia ............................................................... 128
5.3. Copiii strzii - poteniali infractori ................................................ 128
5.4. Modaliti de abordare a fenomenului copiii strzii" ...................... 129
5.4.1. Abordarea orientat spre protecia copilului .............................. 129
5.4.2. Abordarea orientat spre reprimarea fenomenului..................... 130
5.4.3. Abordarea orientat spre respectarea drepturilor copilului. ....... 130
TEMA 5: INVESTIGAREA I CERCETARE INFRACIUNII DE
PROXENETISM.............................................................................................. 131
CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND
INFRACIUNEA DE PROXENETISM .................................................... 132
1.1. Reglementarea juridic a infraciunii de prostituie, concept i
caracterizare. ........................................................................................ 132
1.2. Pericolul social reprezentat de fenomenul prostituiei i al
infraciunii de poxenetism .................................................................... 134
1.3. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz prostituia i
proxenetismul ....................................................................................... 135
1.4. Evoluia i tendinele fenomenului infracional pe linie de
prostituie - proxenetism. metode i mijloace folosite de infractori
n comiterea unor astfel de fapte .......................................................... 138
CAPITOLUL II. ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE,
CRIMINALISTICE I DE CERCETARE PENAL CE SE EXECUT
PENTRU DESCOPERIREA AUTORILOR I PROBAREA
INFRACIUNILOR DE PROSTITUIE I PROXENETISM .................. 141
2.1. Organe competente i modul de sesizare al acestora ........................ 141
2.2. Metode i mijloace folosite de poliie pentru descoperirea i
probarea infraciunilor de prostituie i proxenetism ........................... 145
2.3. Problemele pe care trebuie s le dovedeasc cercetarea n cazul
prostituie i proxenetismului ............................................................... 147
2.4. Activitile care se ntreprind pentru administrarea probelor ........... 148
TEMA 6: PREVENIREA I COMBATEREA VIOLURILOR ...................... 152
CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA
VIOL ............................................................................................................ 153
1.1. Noiuni introductive .......................................................................... 153
1.2. ncriminarea violului n legislaia intern ......................................... 153
8
CAPITOLUL II. CONDIII, CAUZE I MPREJURRI CARE

FAVORIZEAZ COMITEREA VIOLURILOR ....................................... 156
2.1. Cauze care determin sau favorizeaz violul .................................... 156
2.2. Incidena crescut a violurilor asupra copiilor .................................. 159
2.3. Personalitatea agresorului sexual ...................................................... 160
CAPITOLUL III. ACTIVITI DESFURATE DE POLIIE N
VEDEREA PREVENIRII I COMBATERII INFRACIUNII DE VIOL. 164
3.1. Prevenirea i combaterea violului prin mijloace poliieneti ............ 164
3.1.1 Condiii i mprejurri care favorizeaz comiterea violurilor ..... 164
3.1.2. Categorii de persoane pretabile s comit agresiuni sexuale ..... 164
3.1.3. Modaliti, metode i procedee de identificare a persoanelor
pretabile ......................................................................................... 165
3.1.4. Locuri favorabile comiterii abuzurilor sexuale. ......................... 166
3.1.5. Procedee folosite de infractori pentru acostarea victimei .......... 166
3.2. Organizarea activitii informativ-operative pentru prevenirea i
combaterea infraciunilor de viol ......................................................... 167
3.2.1. Prevenirea comiterii de infraciuni ............................................. 167
3.2.2. Aciuni directe ............................................................................ 167
3.2.3. Destrmarea grupurilor de persoane predispuse la comiterea
unor astfel de fapte ........................................................................ 168
3.2.4. Atenionarea prinilor ............................................................... 168
3.2.5. Propaganda juridic i pregtirea antiinfracional .................... 168
3.2.6. Asigurarea prezenei n teren a poliitilor ................................. 168
3.3. Activiti, poliieneti ce se execut pentru descoperirea autorilor
i probarea infraciunii de agresiune sexual asupra femeilor ............. 169
3.3.1. Cercetarea la faa locului............................................................ 169
3.3.2. Ascultarea victimei .................................................................... 170
3.3.3. Efectuarea percheziiei ............................................................... 171
3.3.4. Dispunerea constatrii sau expertizei medico-legale ................. 172
3.3.5. Raportarea evenimentului i darea n urmrire a fptuitorului
dup semnalmente ......................................................................... 173
3.3.6. Investigaii i verificri .............................................................. 173
3.3.7. Supravegherea operative (filaj) .................................................. 174
3.3.8. Aciuni i razii poliieneti ......................................................... 174
3.3.9. Ascultarea martorilor ................................................................. 174
3.3.10. Cercetarea infractorilor depistai n alte cauze ......................... 175
3.3.11. Formularea ipotezelor i formarea cercului de bnuii ............ 175
3.3.12. Ascultarea fptuitorilor ............................................................ 176
TEMA 7: INVESTIGAREA FAPTELOR DE PEDOFILIE ........................... 179
CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA
FAPTELE DE PEDOFILIEI....................................................................... 180
1.1. Delimitri conceptuale privind pedofilia i abuzul sexual asupra
copiilor ................................................................................................. 180
9
1.2. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz pedofilia ........ 184
1.2.1. Factori caracteristici copilului .................................................... 185
1.2.2. Factori caracteristici societii ................................................... 185
1.2.3. Factori caracteristici familiei ..................................................... 187
1.2.4. Factori culturali i educaia ........................................................ 188
1.2.5. Istoria evoluiei personalitii prinilor ..................................... 188
1.2.6. Relaiile conjugale ..................................................................... 188
1.2.7. Consumul de droguri i alcool ................................................... 189
1.2.8. Permeabilitatea frontierelor........................................................ 189
1.2.9. Internetul .................................................................................... 190
1.3. Personalitatea pedofilului .................................................................. 191
1.3.1. Trsaturi psihico-comportamentale ale pedofilului ................... 191
1.3.2. Etape i modalitai de aciune ale pedofilului ............................ 194
1.3.3. Diferenierea pedofilului de agresorul sexual ............................ 195
1.4. Reglementarea de ctre legea romn a infraciunilor privitoare
la viaa sexual ale cror victime sunt copiii ....................................... 196
1.4.1. Act sexual cu un minor .............................................................. 197
1.4.2. Infraciunea de incest ................................................................. 198
1.4.3. Perversiunea sexual .................................................................. 199
1.4.4. Infraciunea de corupie sexual ................................................ 201
CAPITOLUL II. PROCEDURA POLIIENEASC N MATERIA
PREVENIRII I DESCOPERIRII FAPTELOR DE PEDOFILIE ............. 203
2.1. Organizarea activitii poliieneti pentru prevenirea faptelor de
pedofilie................................................................................................ 203
2.1.1. Actualizarea evidenelor i albumelor foto ............................... 203
2.1.2. Verificarea situaiei actuale........................................................ 203
2.1.3. Stabilirea locurilor i mediilor favorabile svririi actelor
de pedofilie ................................................................................... 204
2.1.4. Aciuni directe, supraveghere operativ, razii i controale
documentate n prealabil ............................................................... 204
2.1.5. Asigurarea prezenei active n teren a poliitilor ...................... 204
2.1.6. Educarea moral-juridic a cetenilor ........................................ 205
2.1.7. Alte msuri ce se pot lua de ctre poliiti pentru identificarea
i prinderea pedofililor, n urma analizei situaiei operativ
existente: ....................................................................................... 205
2.2. Activiti informativ-operative, criminalistice i de cercetare
penal ce se execut pentru descoperirea autorilor i probarea
faptelor de pedofilie ............................................................................. 206
2.2.1. Primirea i verificarea plngerii ................................................. 206
2.2.2. Ascultarea copilului abuzat sexual. ............................................ 206
2.2.3. Ascultarea martorilor ................................................................. 208
2.2.4. Cercetarea la faa locului............................................................ 208
2.2.5. Examinarea medico-legal ......................................................... 210
10
2.2.6. Raportarea evenimentului i darea n urmrire a autorului ........ 211

2.2.7. Investigaiile i verificrile......................................................... 211
2.2.8. Cercetarea infractorilor depistai n alte cauze. .......................... 211
2.2.9. Elaborarea ipotezelor i formarea cercului de bnuii ............... 212
2.2.10. Ascultarea fptuitorului............................................................ 212
2.2.11. Expertiza medico-legal psihiatric a suspecilor. ................... 213
2.3. Categorii de copii din rndul crora pedofilii i aleg victimele ....... 213
TEMA 8: ACTIVITI SPECIFICE POLIIEI PENTRU PREVENIREA
I COMBATEREA INFRACIUNILOR DIN DOMENIUL PROTEJRII
PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL ............................................ 217
CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE DESPRE
PATRIMONIUL CULTURAL NAIONAL ............................................. 218
Seciunea 1. Consideraii de ordin istoric privind protecia
patrimoniului ........................................................................................ 218
Seciunea 2. Regimul juridic al bunurilor aparinnd patrimoniului
cultural mobil ....................................................................................... 218
CAPITOLUL II. STRUCTURA POLIIEI CU ATRIBUII PE LINIA
PROTEJRII PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL ................. 220
Seciunea 1. Atribuiunile Serviciului de Prevenire i Combatere a
criminalitii n domeniul patrimoniului cultural naional ................... 220
Seciunea 2. Atribuiunile formaiunilor de la D.G.P.M.B. i de la
unitile judeene .................................................................................. 222
CAPITOLUL III. METODE I MIJLOACE UTILIZATE DE
INFRACTORI N TRAFICAREA BUNURILOR APARINND
PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL .......................................... 223
Seciunea 1. Cauzele i condiiile care genereaz sau favorizeaz
comiterea infraciunilor care aduc atingere patrimoniului cultural
naional ................................................................................................. 223
Seciunea 2. Infraciuni ce pot fi comise cu referire la patrimoniul
cultural naional .................................................................................... 224
Seciunea 3. Consideraii despre autorii infraciunilor din domeniul
protejrii patrimoniului cultural naional ............................................. 225
Seciunea 4. Modurile de operare mai frecvente folosite de infractori
care svresc infraciuni n acest domeniu ......................................... 226
CAPITOLUL IV. ACTIVITATEA DE PREVENIRE ................................ 231
Seciunea 1. Activitatea de prevenire n domeniul protejrii
patrimoniului cultural naional ............................................................. 231
Seciunea 2. Evidena i analiza muncii pe linia prevenirii i combaterii
infraciunilor la regimul protejrii patrimoniului cultural naional ...... 234
CAPITOLUL V. ACTIVITATEA DE CERCETARE ................................ 235
Seciunea 1. Metodica cercetrii infraciunilor de furt care aduc
atingere patrimoniului cultural naional ............................................... 235
11
Seciunea 2. Metodica cercetrii altor infraciuni la regimul protejrii

patrimoniului cultural naional ............................................................. 239
CAPITOLUL VI. COOPERAREA ORGANELOR DE POLIIE
SPECIALIZATE N OCROTIREA PATRIMONIULUI CULTURAL
NAIONAL CU ALTE STRUCTURI IMPLICATE N PROTEJAREA
ACESTUIA .................................................................................................. 241
TEMA 9: INVESTIGAREA POLIIENEASC N CAZUL
FURTURILOR DIN LOCUINE ................................................................... 243
CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND FURTUL
DIN LOCUIN ......................................................................................... 244
1.1. Reglementare juridic a infraciunii de furt ...................................... 244
1.2. Furtul comis prin efracie sau prin folosirea fr drept a unei chei
adevrate ori a unei chei mincinoase ................................................... 245
CAPITOLUL II. ACTIVITI DESFURATE DE FORMAIUNILOR
DE INVESTIGAII CRIMINALE, N VEDEREA PREVENIRII I
COMBATERII INFRACIUNILOR DE FURT DIN LOCUINE............ 247
2.1. Organizarea activitii de prevenire .................................................. 247
2.2. Modele i mijloace de prevenire a furtului n dauna avutului
personal ................................................................................................ 250
2.3. Organizarea activitii de combatere................................................. 251
CAPITOLUL III. ACTIVITI POLIIENETI CE SE EXECUT N
CAZUL FURTURILOR DIN LOCUINE ................................................ 256
3.1. Modaliti de sesizare i modul de aciune pentru ntreprinderea
primelor activiti operative ................................................................. 256
3.2. Activiti specifice ntreprinse de organele de poliie n cazurile
cu A.N. ................................................................................................. 257
3.2.1. Specificul cercetrii la faa locului n cazul furturilor din
locuine .......................................................................................... 257
3.2.2. Investigaii i audieri de persoane ce se execut dup
terminarea C.F.L. .......................................................................... 258
3.2.3. Constatri tehnico tiinifice i expertize criminalistice ............ 260
3.2.4.Percheziia domiciliar................................................................ 261
3.2.5. Situaii specifice ce pot apare pe parcursul aciunilor
poliieneti ..................................................................................... 264
3.2.6. Realizarea i extinderea cercetrilor.......................................... 265
TEMA 10: INVESTIGAREA I CERCETAREA FURTURILOR DIN
BUZUNARE, POETE I BAGAJE .............................................................. 267
1.1. Periculozitatea social ....................................................................... 268
1.2. Aspecte ale practicii judiciare ........................................................... 269
CAPITOLUL II. MODURI DE OPERARE FOLOSITE DE
INFRACTORI.............................................................................................. 271
2.1. Tendine ale fenomenului infracional .............................................. 271
12
2.2. Locuri de interes operativ i persoane pretabile a comite

infraciuni de furt din buzunare, poete i de bagaje ............................ 272
2.3. Moduri de operare folosite de infractori pentru comiterea
furturilor din buzunare, poete i de bagaje. ........................................ 273
2.3.1. Cum se nva practica infracional ,,ho de buzunare? .......... 274
CAPITOLUL III. PREVENIRE I DESCOPERIREA FURTURILOR DIN
BUZUNARE I POETE............................................................................ 279
3.1. Activiti desfurate de poliie pentru prevenirea furturilor din
buzunare i poete ................................................................................ 279
3.2. Descoperirea i probarea infraciunilor de furt din buzunare i
poete.................................................................................................... 280
3.2.1. Situaii care permit identificarea autorilor i probarea
vinoviei ....................................................................................... 280
3.2.2. Identificare autorilor i probarea vinoviei n cazul
infraciunilor flagrante .................................................................. 281
CAPITOLUL IV. PARTICULARITI ALE ACTIVITII DE
COMBATERE A FURTURILOR DIN BUZUNARE, POETE I DE
BAGAJE COMISE N SISTEMUL TRANSPORTURILOR
FEROVIARE, NAVALE I AERIENE ...................................................... 284
4.1. Activiti desfurate de poliia transporturi pentru cunoaterea i
supravegherea locurilor i mediile favorabile comiterii furtului din
buzunare i de bagaje, precum i a infractorilor ce acioneaz n
aceste locuri i medii ............................................................................ 284
4.1.1. Condiiile favorabile comiterii furturilor din poete i de
bagaje ............................................................................................ 284
4.1.2. Locurile favorabile comiterii furturilor din buzunare,
poete i de bagaje........................................................................ 285
4.1.3. Moduri de operare ale infractorilor folosite la comiterea
furtului din buzunare, poete i de bagaje ..................................... 285
4.2. Activiti specifice desfurate de poliia transporturi pentru
prevenirea i descoperirea furturilor din buzunare , poete i de
bagaje .................................................................................................. 286
TEMA 11: ACTIVITI POLIIENETI DE PREVENIRE I
COMBATEREA FURTURILOR DIN AUTOVEHICULE ............................ 288
1.1. Tendine ale fenomenului infracional. Condiii i mprejurri
favorizatoare ......................................................................................... 289
1.2. Moduri de operare folosite de infractori n cazul furturilor din
autovehicule ......................................................................................... 291
CAPITOLUL II. ACTIVITI DE CERCETARE I CRIMINALISTICE
SPECIFICE DESFURATE DE POLIIE PENTRU PREVENIREA
FURTURILOR DIN AUTOVEHICULE .................................................... 294
2.1. Prevenirea furturilor din autovehicule .............................................. 294
13
2.2. Cunoaterea locurilor de interes operativ.......................................... 295

2.3. Cunoaterea persoanelor pretabile s comit furturi din
autovehicule ......................................................................................... 296
2.4. Cooperarea cu alte formaiuni informativ-operative ......................... 298
2.5. Activiti de consiliere i orientare care solicit asisten de
specialitate i pregtire antiinfracional a populaiei .......................... 298
CAPITOLUL III. ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE, DE
CERCETARE I CRIMINALISTICE REALIZATE PENTRU
IDENTIFICAREA AUTORILOR .............................................................. 302
3.1. Primirea plngerilor .......................................................................... 302
3.2. Cercetarea la faa locului................................................................... 302
3.2. Ascultarea persoanei vtmate .......................................................... 303
3.3. Punerea sub urmrire a bunurilor furate ........................................... 304
TEMA 12: PREVENIREA I COMBATEREA FURTURILOR DE
AUTOVEHICULE........................................................................................... 306
1.1. Furtul de autovehicule - reglementare juridic ................................. 307
1.2. Moduri de operare folosite de infractori n svrirea furturilor de
autovehicule ......................................................................................... 308
1.2.1. Autorii infraciunilor de furturi de autovehicule ........................ 308
1.2.2. Moduri de operare folosite de infractori la furtul de
autoturisme de fabricaie romneasc ........................................... 309
autoturisme de fabricaie strin ................................................... 310
motociclete i motorete ................................................................ 314
CAPITOLUL II. DESFURAREA ACTIVITILOR SPECIFICE
POLIIEI PENTRU DESCOPERIREA INFRACIUNILOR I
IDENTIFICAREA AUTOTURISMELOR FURATE ................................. 316
2.1. Primirea, examinarea i nregistrarea sesizrilor privind furtul
de autovehicule..................................................................................... 316
2.2. Activiti poliieneti desfurate n scopul identificrii autorilor
de furturi de autovehicule..................................................................... 317
2.2.1. Deplasarea de urgen la locul unde a fost parcat sau garat
autovehiculul furat i cercetarea temeinic a locului faptei .......... 317
2.2.2. Organizarea de aciuni filtru i controale selective ................ 318
2.2.3. Organizarea de scotociri i efectuarea de razii........................... 318
2.2.4. Organizarea de pnde ................................................................. 318
2.2.5. Efectuarea de investigaii i verificri n rndul elementelor
suspecte sau cunoscute cu antecedente penale ............................. 322
2.2.6. Executarea de investigaii i verificri la atelierele de
reparaii i ntreinere auto ............................................................ 319
2.2.7. Verificarea autovehiculelor ........................................................ 319
14
2.2.8. Verificarea la magazinele consignaia ....................................... 319

2.2.9. Verificarea periodic a autoturismelor ....................................... 319
2.2.10. Instruirea periodic a reelei informative ................................. 319
2.2.11. Acoperirea cu surse de informare(ceteni) ............................. 320
2.2.12. Cercetarea urmtoarelor persoane suspecte ............................. 320
2.2.13. Cooperarea cu celelalte formaiuni de poliie .......................... 320
2.2.14. Instruirea i antrenarea tuturor categoriilor de fore de
sprijin ............................................................................................ 321
2.2.15. nregistrarea i lucrul n cauzele privind furturile de
autovehicule .................................................................................. 321
2.3. Elemente de identificare a autovehiculelor furate............................. 322
2.4. Identificarea autovehiculelor dup seria caroseriei ........................... 324
2.4.1.Amplasarea seriilor de motor i caroserie la autoturisme ........... 324
2.4.2. Modaliti de falsificare a seriei de caroserie............................. 327
2.4.3. Identificarea criminalistic a autoturismului avnd seria de
caroserie modificat sau deteriorat .............................................. 327
CAPITOLUL III. PREVENIREA I COMBATEREA FURTURILOR
DE AUTOVEHICULE ................................................................................ 329
3.1. Condiiile i mprejurrile care favorizeaz comiterea furturilor
de autovehicule..................................................................................... 329
3.2. Metode i mijloace de prevenire a comiterii furturilor de
autovehicule ......................................................................................... 330
3.2.1. Activiti cu caracter general de prevenire a furturilor de
autovehicule .................................................................................. 331
3.2.2. Activiti specifice de prevenire a furturilor de autovehicule .... 332
3.3. Mijloace mecanice de prevenire a furturilor de autovehicule ........... 336
3.4. Activiti specifice ce revin structurilor poliieneti pentru
prevenirea i combaterea furturilor de autovehicule ............................ 338
3.4.1. Atribuiuni de revin Direciei de Investigaii Criminale ............ 338
3.4.2. Atribuiuni ce revin DGPMB ..................................................... 339
3.4.3. Atribuiuni ce revin poliiei rutiere ............................................ 340
3.4.4. Atribuiuni ce revin Direciei Generale de Eviden
Informatizat a Persoanei ............................................................. 341
3.4.5. Atribuiuni ce revin formaiunilor de ordine public ................. 341
3.4.6. Atribuiuni ce revin Centrului de Comunicaii i Informatic
din I.G.P.R. .................................................................................. 342
3.4.7.Atribuiuni ce revin Biroului Naional Interpol i Relaii
Internaionale ................................................................................ 342
3.4.8. Punerea n urmrire internaional a autovehiculelor furate ...... 343
TEMA 13: ORGANIZAREA ACTIVITILOR INFORMATIVOPERATIVE PENTRU PREVENIREA I DESCOPERIREA AUTORILOR
INFRACIUNII DE TLHRIE ................................................................... 344
15
CAPITOLUL I. CARACTERIZAREA GENERAL A

INFRACIUNII DE TLHRIE ............................................................... 345
1.1 Evoluia, nivelul i tendiele fenomenului infracional ...................... 345
1.2. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz svrirea
infraciunilor ......................................................................................... 346
1.3. Pericolul social al infraciunii de tlhrie ......................................... 348
CAPITOLUL II. ACTIVITI SPECIFICE NTREPRINSE DE
POLIIE PENTRU PREVENIREA I DESCOPERIREA
INFRACIUNILOR DE TLHRIE ........................................................ 350
2.1. Locuri i medii favorabile comiterii infraciunii de tlhrie ............. 350
2.2. Categorii de persoane pretabile svririi infraciunii de tlhrie..... 351
2.3. Principalele moduri de operare folosite de infractori pentru svrirea
tlhriilor .............................................................................................. 352
2.4. Metode i procedee folosite de poliie pentru prevenirea tlhriilor 357
2.4.1. Prezena activ n teren a poliitilor cu atribuii pe linia prevenirii
i combaterii unor astfel de fapte .................................................. 357
2.4.2. Identificarea i supravegherea calificat a persoanelor predispuse
s comit tlhrii ........................................................................... 358
2.4.3.Supravegherea operativ a teritoriului ........................................ 359
2.4.4. Intervenia operativ i eficient n scopul prevenirii rmnerii
cauzelor cu autori necunoscui ...................................................... 360
2.4.5. Alte activiti cu caracter preventiv ........................................... 360
CAPITOLUL III. ORGANIZAREA I DESFURAREA ACTIVITII
SPECIFICE PENTRU IDENTIFICAREA I CERCETAREA
FPTUITORILOR N CAUZELE DE TLHRIE................................... 362
3.1. Primirea sesizrii, ascultarea victimei i raportarea evenimentului .. 362
3.1.1. Primirea sesizrii ........................................................................ 362
3.1.2. Ascultarea victimei .................................................................... 363
3.1.3. Raportarea evenimentului i darea n urmrire a fptuitorului
dup semnalmente ......................................................................... 364
3.3. Examinarea medico-legal ................................................................ 366
3.4. Identificarea persoanelor dup semnalmente. Metoda
portretului vorbit .................................................................................. 367
3.5. Expertiza criminalistic..................................................................... 368
3.6. Planificarea i executarea activitilor informativ-operative ............ 370
3.7. Cercetarea infractorilor depistai n alte cauze svrite prin
violen: ................................................................................................ 373
TEMA 14: ACTIVITI SPECIFICE POLIIEI PENTRU PREVENIREA
I COMBATEREA INFRACIUNILOR DE NELCIUNE ................... 374
I. EVOLUIA, TENDINELE I CARACTERIZARE GENERAL A
FENOMENULUI INFRACIONAL DE NELCIUNE ........................ 375
16
1.2. Consideraii despre autorii infraciunilor de nelciune sau

portretul robot al escrocului .............................................................. 375
1.3. Evoluia i tendinele de manifestare ale fenomenului infracional .. 376
1.4. Locurile favorabile comiterii nelciunilor ...................................... 377
II. PRINCIPALELE MODURI DE OPERARE FOLOSITE DE
INFRACTORI N SVRIREA INFRACIUNILOR DE
NELCIUNE ........................................................................................... 377
2.1. Condiiile i mprejurrile care favorizeaz comiterea
nelciunilor ........................................................................................ 377
2.2. Modurile de operare folosite de infractori n svrirea
infraciunilor de nelciune ................................................................. 378
III. ACTIVITATEA DE PREVENIRE I COMBATERE A
INFRACIUNILOR DE NELCIUNE .................................................. 379
3.1. Msuri de prevenire cu caracter general ........................................... 379
3.2. Msuri cu caracter specific ............................................................... 380
IV. ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE I PROBAREA
INFRACIUNILOR DE NELCIUNE .................................................. 381
4.1. Activitatea de descoperire a infraciunilor de nelciune ................ 381
4.2. Activitatea de cercetare i probare a infraciunilor de nelciune ... 382
PREVENIREA I COMBATEREA MANIFESTRILOR DE RASISM,
XENOFOBIE, EXTREMISM I A ALTOR FORME DE INTOLERAN 386
CAPITOLUL II ............ . BAZA LEGAL DE REGLEMENTARE N PLAN
INTERN ....................................................................................................... 388
CAPITOLUL III. ATRIBUIILE SPECIFICE PRIVIND LINIA DE
MUNC COMBATEREA RASISMULUI, XENOFOBIEI,
EXTREMISMULUI I ALTOR FORME DE INTOLERAN. .............. 391
CAPITOLUL IV. SUPRAVEGHEREA ACTIVITII PERSOANELOR
FIZICE I JURIDICE, ORGANIZAIILOR, GRUPRILOR I
MICRILOR CU PREOCUPRI ANARHICE, MISTICE SAU
SATANISTE. ............................................................................................... 393
4.1. Identificarea i cunoaterea manifestrilor de acest gen n zona de
competen constituie prioritatea ofierului care gestioneaz aceast
linie de munc ...................................................................................... 393
4.2. Consideraii despre autorii infraciunilor din domeniul combaterii
rasismului, xenofobiei, extremismului i ai micrii sataniste ............. 393
4.3. Categorii de persoane pretabile s comit astfel de fapte ................. 394
4.4. Modurile de operare folosite de infractorii care svresc
infraciuni n acest domeniu ................................................................. 394
4.5. Cauzele i mprejurri care genereaz sau favorizeaz comiterea
infraciunilor de acest gen .................................................................... 395
4.6. Activitatea de prevenire, evidena i analiza acestei activiti .......... 395
17
4.7. Evidena i analiza muncii pe linia prevenirii i combaterii

infraciunilor de rasism, xenofobie, extremism.................................... 397
4.8. Activitatea de cercetare i probare a infraciunilor pe aceast
linie de munc ...................................................................................... 397
PREVENIREA I COMBATEREA INFRACIUNILOR CONTRA
VIEII, INTEGRITII CORPORALE I SNTII .............................. 402
CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND
INFRACIUNILE CONTRA VIEII, INTEGRITII CORPORALE
I SNTII ............................................................................................ 403
1.1. Periculozitatea social ....................................................................... 403
1.2. Principalii factori criminogeni specifici infraciunilor contra vieii . 403
1.3. Rolul victimei n drama judiciar...................................................... 404
CAPITOLUL II. FACTORI CARE DETERMIN MORILE VIOLENTE
ORI LEZAREA SNTII I INTEGRITII CORPORALE ........... 405
2.1. Factorii mecanici ............................................................................... 405
2.2. Factorii fizici ..................................................................................... 405
2.3. Factorii chimici (substane toxice) .................................................... 405
2.4. Factorul biologic ............................................................................... 406
2.5. Factorul psihic ................................................................................... 406
CAPITOLUL III. ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE I DE
CERCETARE DESFURATE N VEDEREA IDENTIFICRII
AUTORILOR INFRACIUNILOR CONTRA VIEII, INTEGRITII
CORPORALE I SNTII. .................................................................. 407
3.1. Primele msuri ce se ntreprind de ctre organele de poliie n
cazul sesizrii comiterii unor astfel de infraciuni ............................... 407
3.3. Examinarea medico-legal a cadavrului ........................................... 409
3.4. Valorificarea urmelor ........................................................................ 410
3.5. Analiza informaiilor i datelor obinute din investigaii,
interpretarea constatrilor fcute la faa locului, din examinrile medicolegale i ale urmelor; stabilirea modului de operare i a mobilului.
Elaborarea ipotezelor. Formarea cercului de bnuii. .......................... 410
3.6. Specificul activitii de culegere a informaiilor i al investigaiilor
pentru descoperirea autorilor................................................................ 412
CAPITOLUL IV. ORGANIZAREA ACTIVITII INFORMATIVOPERATIVE PENTRU PREVENIREA RECRUDESCENEI
INFRACIUNILOR CONTRA VIEII, INTEGRITII CORPORALE
I SNTII PERSOANEI ..................................................................... 414
CAPITOLUL V. OMORUL COMIS PE RAZA MUNICIPIULUI SIBIU
N ANUL 2002, VICTIM FIIND CETEANUL GERMAN R.K.
HEINTZ DE 57 ANI, DE CTRE NUMIII .C.MARIAN I P.M.
DAN, AMBII DIN MUNICIPIUL PLOIETI ............................................ 415
18
,, SPECIFICUL CERCETRII LA FAA LOCULUI N CAZUL

INFRACIUNILOR DE OMOR .................................................................. 417
CAPITOLUL I. ASPECTE INTRODUCTIVE ........................................... 418
CAPITOLUL II. INFRACIUNEA DE OMOR ......................................... 419
1. Noiune ................................................................................................. 419
2. Importana cercetrii la faa locului ..................................................... 419
3. Cercetarea n echip a omuciderii rol i importan ......................... 420
CAPITOLUL III. CERCETAREA LA FAA LOCULUI .......................... 421
1. Noiuni generale ................................................................................... 421
2. Msuri ce trebuiesc luate de organele judiciare, sosite primele la
faa locului ............................................................................................ 422
3. Efectuarea cercetrii la faa locului ...................................................... 422
4. Particularitile cercetrii la faa locului n funcie de anumite
mijloace i procedee folosite de fptuitor pentru suprimarea vieii
victimei ................................................................................................. 424
SARCINILE ORGANELOR DE POLIIE PRIVIND ASIGURAREA
RESPECTRII REGIMULUI MATERIALELOR I SUBSTANELOR
SUPUSE AUTORIZRII ............................................................................ 431
1. Eliberarea autorizaiilor i permiselor la regimul armelor i muniiilor .. 432
1.1. Cadrul legal ....................................................................................... 432
1.2. Noiuni introductive privind armele i muniiile.............................. 432
1.3. Clasificarea armelor .......................................................................... 434
1.4. Procurarea, nstrinarea, deinerea, portul i folosirea armelor i
muniiilor de ctre persoanele fizice de cetenie romn ................... 438
1.4.1. Consideraii generale.................................................................. 438
1.4.2. Procurarea i nstrinarea armelor din categoria B, precum i a
muniiei aferente ........................................................................... 439
1.4.3. Deinerea, portul i utilizarea armelor i a muniiei aferente,
de ctre persoanele fizice .............................................................. 441
1.4.4. Procurarea i deinerea muniiei aferente armelor de
categoria ,,B................................................................................. 445
1.5. Suspendarea i anularea dreptului de deinere, respectiv de port i
folosire a armelor i muniiilor ............................................................. 445
1.6. Eliberarea permisului internaional pentru arme ............................... 447
1.5. Condiii cu privire la procurarea, nstrinarea, deinerea, portul i
folosirea armelor de foc sau armelor din categoria B, precum i a
muniiei aferente, de ctre persoanele fizice strine ............................ 447
1.6. Deinerea i folosirea armelor i muniiilor de ctre persoanele
juridice.................................................................................................. 448
1.7. Sarcinile organelor de poliie pe linia asigurrii respectrii
regimului armelor i muniiilor ............................................................ 449
2. Operaiuni privind evidena i eliberarea autorizaiilor pentru
explozivi, substane toxice i stupefiante ............................................. 450
19
2.1. nregistrarea i eliberarea autorizaiilor pentru materialele

explozive ....................................................................................... 450
2.2. nregistrarea i eliberarea autorizaiilor pentru produsele i
substanele toxice .............................................................................. 452
2.3. nregistrarea i eliberarea autorizaiilor pentru produsele i
substanele stupefiante ..................................................................... 454
20
PREFAA
Lucrarea de fa se adreseaz aprtorilor legii i celor care se pregtesc s obin o astfel de calitate, ea constituindu-se ntr-un ghid util pentru cei implicai n descoperirea, cercetarea i combaterea faptelor de natur penal, aprnd pe fiecare membru al societii, att de consecinele activitii infractorilor, ct i de propriile lor aciuni.
Romnia s-a nscris dup 1990 pe drumul instituirii unei societi democratice,
dup ieirea dintr-un sistem totalitar. Constituia Romniei proclam i garanteaz n
mod solemn n art. 1 valorile supreme ale statului de drept, democratic i social: demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii
umane, dreptatea i pluralismul politic. Promovarea acestor deziderate nu se poate nfptui dect ntr-un climat de ordine i stabilitate social, de siguran a ceteanului,
asigurat la rndul lui de ctre autoritile administrative ndrituite legal cu astfel de
atribuii.
Progresele sistemelor sociale mai vechi sau mai noi nu se msoar numai prin
nivelul tehnologic atins, ci, n egal msur, prin modul n care ele sunt n stare s-i
rezolve disfuncionalitile ce apar pe diferite planuri ale vieii sociale. Printre aceste
disfuncionaliti ocup un loc din nefericire considerabil fenomenul criminalitii.
Formele crimei organizate au cptat noi valene n contextul marilor schimbri economice, sociale i geopolitice cu care se confrunt n prezent societatea internaional, extinzndu-i sfera de cuprindere i zona de activitate la cote alarmante.
Criminalitatea judiciar constituie motiv de ngrijorare pentru marea majoritate a statelor lumii i, n mod deosebit, pentru cele ale cror economii se afl n proces de tranziie, dat fiind vulnerabilitatea sistemelor legislative i fragilitatea instituiilor democratice din aceste ri.
Criminalitatea ca fenomen social a aprut o dat cu formarea comunitii umane arhaice. Nu se poate vorbi despre criminalitate anterior acestui fapt istoric, deoarece acolo unde nu exist moral i norme, nu exist
nici crime 1.
Dei criminalitatea nu a fost studiat n mod tiinific dect relativ
recent (ultimele dou secole), o larg palet de izvoare situate pe ntregul
arc temporal al evoluiei umanitii relev interesul pentru acest fenomen.
Cercetrile tiinifice efectuate ntresc ideea care sus ine c primele preocupri pentru pedepsirea unor comportamente individuale considerate periculoase au fost determinate de necesitatea autoprotejrii comunit ilor
umane constituite n condiii naturale vitrege care le periclitau permanent
supravieuirea. n mod normal, reacia grupului aflat n pericol, la adresa
celor care prin comportamentul lor amplificau starea de risc, a fost foarte
dur.
1
O Kimberg, Basic Problems of criminology.

21
Radiografia fenomenului infracional evideniaz, n limbajul datelor statistice

i, mai ales, al faptelor reclamate, creterea alarmant, n perioada de tranziie, a numrului infraciunilor date n competena formaiunilor de investigaii criminale, n special
a celor ce aduc atingere patrimoniului public i privat.
Cursul de investigaii criminale este structurat pe 15 teme i prezint aspecte
teoretice din criminalitatea judiciar n conformitate cu ordinele, instruciunile i dispoziiile n vigoare. Abordnd principalele metode, mijloace i procedee folosite n
activitatea informativ-operativ, modul de exploatare a datelor i informaiilor cu valoare operativ privind deconspirarea i tragerea la rspundere a infractorilor, locurile
de interes operativ, mediile infracionale i obiectivele unde se comit infraciuni nu
dorim dect s evideniem procedurile poliieneti i metodologiile pe care trebuie s le
urmeze un poliist pentru descoperirea i identificarea autorilor necunoscui.
Prin coninutul su, cursul de Investigaii Criminale ncearc s depeasc
formalismul i spiritul nchistat, promovnd cu insisten o viziune nou n scopul formrii unei concepii ancorate n realitate, viziune care s-i ajute pe studeni s deslueasc folosirea mecanismelor i mijloacelor necesare profesiei de poliist.
n ansamblu, cursul de Investigaii Criminale cuprinde idei, opinii i puncte de
vedere noi la o tematic despre care sa mai scris, n scopul de a oferi un mod de abordare a fenomenului criminalitii, care, fr a avea pretenii exhaustive, ne d mari sperane n demersul nostru tiinific. Dac unele cadre didactice apreciaz c nu s-a spus
totul n acest domeniu de activitate, le adresez invitaia de a completa ceea ce ei consider c nu s-a realizat n msur suficient.
Ne exprimm sperana c eforturile noastre de a pune la dispoziie studenilor
i specialitilor de la Investigaii Criminale aceast lucrare, rodul unor strdanii de ani
de zile, vor contribui nu numai la clarificarea unor probleme juridice, dar i la creterea
calitativ a muncii de poliie n acest domeniu, la o aplicare corespunztoare a legislaiei penale, n vederea ntririi continue a legalitii i ordinii de drept n societatea romneasc.
AUTORUL
22
SERVICIUL
COMBATEREA
INFRACIUNILOR CONTRA
PERSOANEI
SERVICIUL DE
COMBATERE A
INFRACIUNILOR CONTRA
PATRIMONIULUI
i
GRUPRI
INFRACIONALE
SERVICIUL
ASISTEN
JUDICIAR i
POLIIENEASC
INTERNAIONAL
DIRECTOR ADJUNCT
SERVICIUL
DELEGRI
JUDICIARE
SERVICIUL
URMRIRI
23
SERVICIUL DE
ANALIZ
COMPORTAMENTAL
DIRECTOR
BIROUL
COOPERARE
OPERATIV
BIROUL
PENTRU
PROTEJAREA
PATRIMONIULUI
CULTURAL
NAIONAL
DIRECTOR ADJUNCT
ORGANIGRAMA DIRECIEI DE INVESTIGAII CRIMINALE
BIROUL
SUPRAVEGHERI
JUDICIARE
DOCUMENTE
CLASIFICATE
i
SECRETARIAT
ANEXA 2
TEMA 1:
POLIIA DE INVESTIGAII CRIMINALE NOIUNE,
SARCINI I ORGANIZARE
CAPITOLUL I
I. NOIUNEA I IMPORTANA DISCIPLINEI INVESTIGAII CRIMINALE
1.1. Noiunea Poliie judiciar i Investigaii Criminale
1.2. Poliia de investigaii criminale ca ramur a nvmntului juridic de
specialitate
1.3. Obiectul "Investigaiilor Criminale" ca tiin
1.4. Izvoarele teoretice ale disciplinei "Investigaii Criminale"
CAPITOLUL II
ORGANIZAREA I ATRIBUIILE DIRECTIEI DE INVESTIGAII
CRIMINALE DIN I.G.P.R. I A STRUCTURILOR SUBORDONATE
2.1 Atribuiile ce revin poliitilor din structurile de investigaii criminale
2.2. Sarcinile Direcia de Investigaii Criminale
2.3. Organizarea i atribuiunile serviciului de combatere a infraciunilor contra
persoanei
2.4. Serviciul de combatere a infraciunilor contra patrimoniului i grupri infracionale
2.5. Serviciului urmriri
2.6. Biroul pentru protejarea patrimoniului cultural naional (vezi tema patrimoniul cultural naional)
2.7. Serviciul asisten judiciar i poliieneasc internaional pentru prevenirea i combaterea infraciunilor comise de cetenii romni n strintate
2.8. Serviciul poliiei de investigaii criminale
2.9. Organizarea i atribuiile Serviciului de Investigaii Criminale din
D.G.P.M.B.
2.10. Formaiunile poliiei de investigaii criminale
CAPITOLUL III
COOPERAREA D.I.C.CU STRUCTURI DIN CADRUL POLIIEI ROMNE
24
CAPITOLUL I
1. NOIUNEA I IMPORTANA DISCIPLINEI
1.1. Noiunea Poliie judiciar i Investigaii Criminale
O dat cu nfptuirea Revoluiei din Decembrie 1989, printre prioritile stabilite de noua conducere a statului romn s-a nscris aezarea pe principii noi a activitii
Ministerul Afacerilor Interne. n baza cadrului legislativ i organizatoric nou, Ministerul Afacerilor Interne, ca instituie fundamental a statului de drept democratic,
reprezint organul central al puterii executive i are ca atribuii respectarea ordinii publice, aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a avutului public
i privat, prevenirea i descoperirea infraciunilor.
Un element important al suveranitii statului l constituie fora poliieneasc,
reprezentat din punct de vedere al competenei sale prin organele poliieneti. Constrngerea efectuat de ctre poliie se bazeaz pe o putere faptic, irezistibil, adic
superioar din punct de vere al legitimitii fa de cele individuale sau organizate contrar normelor n vigoare. Puterea poliieneasc neutr oricror ingerine trebuie s
nving ntotdeauna, cci dac autoritatea este nfrnt, ncepe anarhia. Constrngerea
poliieneasc nu urmrete neaprat pedepsirea unui anumit fapt ori persoan, ci caut
numai s nfrng voina sau voinele care se opun msurilor ordonate de autoritatea de
stat, asigurnd astfel ordinea. Fora de constrngere a statului este organizat de puterea legislativ i se ndeplinete de puterea executiv.
n mod natural, de la sine, pe parcursul dezvoltrii instituiei poliieneti n
Romnia, s-au cristalizat relaii mai mult ori mai puin acceptate de cei doi parteneri
sociali: poliia, pe de-o parte, i comunitile pe care le servete, pe de alt parte.
n domeniul dreptului poliienesc sunt adoptate dou legi de o mare importan
i nsemntate, respectiv Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne i Legea 360/2002 privind Statutul Poliistului.
n aceste legi se arat c: Poliia Romn face parte din MINISTERUL AFACERILOR INTERNE i este instituia specializat a statului care exercit atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private
i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice
n condiiile legii. n ndeplinirea misiunilor ce i revin, Poliia Romn coopereaz cu
instituiile statului i colaboreaz cu asociaiile i organizaiile neguvernamentale, precum i cu persoanele fizice i juridice, n limitele legii. Concluzionnd putem spune c
aceast colaborare a poliiei cu populaia se nscrie n strategia general de prevenire care
folosete toate iniiativele i aciunile ce pot stopa evoluia fenomenului infracional. Prevenirea criminalitii depinde n mare msur de aceast relaie care se stabilete ntre
comunitate, pe de o parte, i poliie, pe de alt parte.
Poliia trebuie s fie cea care prin aciunile sale ferme i prin consecven, s
dea ncredere i siguran fiecrui membru al comunitii. Dac relaia aceasta este ncordat atunci fenomenul criminalitii va cunoate o curb ascendent n planul evolu25
iei sale, n timp ce o bun conlucrare, ntre poliie i populaie, nu va putea avea dect
rezultate fructuoase n domeniul prevenirii criminalitii.
Poliia Romn se organizeaz corespunztor mpririi administrativ-teritoriale
a rii. n plan teritorial, unitile de poliie coopereaz cu prefecii, autoritile administraiei publice locale, autoritile judectoreti, serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, precum i cu reprezentani ai comunitii, referitor la msurile ntreprinse n ndeplinirea atribuiilor specifice.
Activitatea POLIIEI ROMNE constituie serviciu public, specializat i se
realizeaz n interesul persoanei, al comunitii, precum i n sprijinul instituiilor statului, exclusiv pe baza i n executarea legii.
Instituia Poliiei, cu rosturi informativ-coercitive, va exista atta timp ct va
exista societatea i civilizaia. Activitatea sa represiv a vizat i vizeaz corectarea sau
anihilarea comportamentelor deviante, a actelor de dezordine, a tendinelor de avariie
i haos social, asigurarea linitii i ordinii indispensabile societii. Din aceast cauz,
aciunile ei, n nenumrate rnduri, sunt dezaprobate de marea mas de ceteni. Sub
acest aspect, poliia nu este aproape nicieri iubit, dar n majoritatea statelor este apreciat i respectat.
Termenul "poliie" deriv din limba greac veche politeia care nsemna o
activitate de ordine n stat. Cum ns, n antichitate, anterior formrii statelor n accepiunea modern, noiunea de stat se confunda cu aceea de ora sau cetate, orice activitate de interes public cetenesc sau orenesc se putea considera ca interesnd statul,
putndu-se deci ngloba n denumirea de politeia.2
n decursul timpului, sensul original al cuvntului poliie" - ca activitate de
ordine statal, a fost supus transformrii, avnd un neles cnd mai restrns, cnd mai
larg, dup mprejurri.
Astzi, n majoritatea statelor, poliia este funciunea ce aparine puterii executive, fiind organul meninerii ordinii i linitii publice, ordinii de drept n general i
avnd, totodat sarcini judiciare importante privind, n mare, constatarea infraciunilor
i identificarea fptuitorilor n vederea tragerii lor la rspundere.
n acest sens, analiza coninutului semantic conduce la concluzia c noiunea
de poliie judiciar are cel puin, o tripl semnificaie, astfel:3
- autoritile poliieneti, adic toate acele servicii care ndeplinesc funcia poliieneasc (I.G.P.R., I.G.P.F., I.G.J.R. D.G.P.M.B, I.P.J. Braov, Poliia Sector 1, Secia 18 Poliie, etc.).
- organele poliieneti, respectiv funcionarii din cadrul poliiei;
- funciunea poliieneasc, adic exercitare atribuiilor poliieneti sau, altfel
spus, activitatea autoritii poliieneti. Aceste atribuiuni sunt de natur a menine ordinea public, paza "bunurilor, supravegherea i meninerea ordinii n circulaie rutier,
n transportul de cltori i de mrfuri etc.
n cadrul funciunii poliieneti un rol important l ndeplinete acel trunchi al
Investigaiilor Criminale care se ocup de prevenirea i descoperirea autorilor infraciunilor ce lezeaz unele drepturi fundamentele ale cetenilor privind viaa, integritatea
fizic, demnitatea, avutul public sau privat.
Termenul de politeia a fost preluat n limba latin sub forma poliia, iar apoi n limbile moderne
astfel, n limba francez se folosete "la police, n englez the police", n german die Polizei, etc
3 I. Chipil, N.D. Barbu, Drept Poliienesc, Editura Licentia Publishing, Bucureti, 2003, pag. 11;
2
26
Pentru a putea fi explicat termenul de "poliie judiciar"(Poliia judiciar este

organizat i funcioneaz n cadrul structurilor specializate ale M.A.I.)4 trebuie clarificate mai nti nelesul noiunii de "judiciar", Judiciar, n general, desemneaz "ceva
care ine de Justiie; judectoresc sau fcut prin autoritatea justiiei".5
Avnd n vedere evoluia istoric a instituiei poliiei, faptul c, iniial, aceasta
s-a ocupat de faptele antisociale prin care se aduce atingere vieii, integritii fizice,
proprietii, fapte care, finalmente, erau soluionate printr-o form sau alta de justiie,
poliia a fost, n mod tradiional judiciar.
Acest termen, n unele state se menine i azi, astfel n Frana, poliia judiciar
ca funcie auxiliar a justiiei penale, are ca obiect descoperirea crimelor i delictelor,
descoperirea autorilor i a dovezilor precum i deferirea autoritilor judiciare competente a persoanelor contra crora exist indicii i probe de culpabilitate. De asemenea
ea particip la instrumentarea crimelor i delictelor cu delegare din partea judectorilor
de instrucie. Aceast funcie este dus la ndeplinire att de serviciile poliiei naionale
care fac parte din Direcia Central a Poliiei Judiciare ct i de Direcia Central a Poliiei Urbane, oarecum, i de Jandarmeria Naional.6
Ulterior, la noi n ar ct i n alte state datorit dezvoltrii economico-sociale
a societii omeneti, din nevoia de a menine o anumit ordine i n alte domenii (circulaie, sfera relaiilor economice, n transporturi, evidena informatizat a persoanei,
etc.) au aprut, n cadrul poliiei, sectoare care se ocup de meninerea unei stri de
legalitate n domeniile respective (poliie rutier, investigarea fraudelor, poliia transporturi, combaterea criminalitii organizate, criminalitatea informatic, protecia martorilor, splarea banilor etc.). Aceste domenii i sectoare ale poliiei au o anumit dinamic de la o etap la alta i este diferit de la stat la stat, fiind determinate de politica
penal la un moment dat.
ntre aceste domenii ale activitii de poliie, exist unul care se ocup de infraciunile judiciare, precum i de elucidarea unor situaii de natur judiciar care ns
nu sunt infraciuni precum (dispariiile de la domiciliu n mprejurri suspecte, clarificarea cazurilor unor cadavre a cror identitate nu este stabilit sau a unor persoane care
nu-i pot preciza identitatea, dromomanii etc.). Aceste situaii intr n sfera de preocupri a DIC din cadrul I.G.P.R. ntruct, n spatele aparenelor pot sta infraciuni deosebit de grave (omor, omucideri din culp, sechestrare de persoane etc.) i, n consecin
se apreciaz c ele prezint o stare de pericol social.
n practica poliiei romne s-a conturat conceptul de infraciuni judiciare ca fiind acele fapte antisociale prevzute de legea penal care lezeaz normele legale ce
ocrotesc viaa, sntatea i integritatea fizic a persoanei, avutul public i proprietatea
particular, alte drepturi i liberti fundamentale ale cetenilor.7
Pe baza considerentelor menionate se poate concluziona c poliia de investigaii criminale este acea parte a poliiei care are ca domeniu de aciune aprarea vieii,
integritii corporale, sntii, libertii i demnitii persoanei, a avutului public i
privat, precum i rezolvarea altor situaii care prezint un anumit grad de pericol social,
din sfera intereselor legitime ale cetenilor.
LEGE nr.364 din 15 septembrie 2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, art. 1;
explicativ al lb. romne, Ed. Academiei, 1975, p. 481.
6 Direcia Central a Poliiei Judiciare din Frana- Documentar, Academia de Politie, Bucureti 1992.
7 Idem pag. 14;
4
5Dicionarul
27
1.2. Poliia de investigaii criminale ca ramur a nvmntului juridic

de specialitate
Situaia infracional existent n societate la un moment dat, nivelul, caracteristicile i tendinele acesteia, impun poliiei, ca organ specializat al statului, s adopte
msuri coerente, logice i optime pentru a contracara acea stare de lucruri prin care
practic, se ncalc drepturile i libertile fundamentale ale unor ceteni, ordinea i
linitea public.
ntr-un stat de drept, apare ca evident, din aceste motive, necesitatea obiectiv
de sistematizare i organizare, pe baze tiinifice a unui ansamblu de discipline teoretice care s explice i s argumenteze normele juridice ce reglementeaz activitatea poliiei, precum i a unei adevrate tehnologii de aplicare a diverselor metode i mijloace
specifice ofierului de poliie sau formaiunii operative din care face parte, n raport cu
domeniul de activitate n care acioneaz.
Disciplina "Investigaii Criminale"8 se constituie astfel ntr-o tiin care i
propune, pe plan teoretic, s desprind (din izvoare proprii) i s descrie acel ansamblu
sistematic de norme, principii i procedee la care poliistul trebuie s recurg pentru ai ndeplini cu succes sarcinile sale specifice. Cu alte cuvinte, aceast tiin i propune s delimiteze i s recomande o anumit metodologie de lucru a poliistului, metodologie reglementat la nivel principial, dar care s poat fi aplicat, pentru soluionarea fiecrei infraciuni judiciare n parte creia, n virtutea obligaiilor profesionale,
trebuie s identifice autorii pentru a fi deferii justiiei.
Prezentul curs, ca i cel de Investigare a Criminalitii Economice, Combaterea
Criminalitii Organizate, Antidrog, Criminalitatea Informatic, Poliie Transporturi,
Informaii M.A.I., Ordine Public, Poliie Rutier, Cercetri Penale sau de Criminalistic, este destinat, n primul rnd studenilor care se pregtesc pentru un anumit domeniu (profil). Este destinat viitorilor ofieri de investigaii criminale, dar poate fi folosit
i de studenii celorlalte specializri care vor s se documenteze n acest domeniu.
"Poliia judiciar" este o tiin ce face parte din nvmntul juridic de specialitate. Este o tiin juridic deoarece elaboreaz un ansamblu de norme, principii i
procedee, dup caz, imperative, permisive sau recomandabile care servesc n final, de
regul, nfptuirii justiiei, fiind foarte asemntoare i apropiate din acest punct de
vedere cu unele discipline de drept (drept procesual penal sau medicina legal, de
exemplu).
De asemenea, este o tiin de specialitate deoarece obiectul su de studiu este
destinat exclusiv unei categorii aparte de specialiti n domeniul dreptului; anume acelor juriti care nu fac parte din sistemul judectoresc, ci din sistemul unui organ executiv al statului POLIIA ca parte a M.A.I. se adreseaz deci acelor juriti i executivi
care, prin activitatea lor pun bazele nceputului de justiie, n sfera penalului, i care,
practic, declaneaz activitatea judiciar.
Curs de Investigaii Criminale, vol. I, editura MAI, Bucuresti, 2006;

28
1.3. Obiectul "Investigaiilor Criminale" ca tiin

Cursul de investigaii criminale9 este un manual teoretic destinat studenilor
Facultii de Poliie (drept) i specialitilor de la Investigaii Criminale. Cursul analizeaz, explic i argumenteaz ansamblul normelor, principiilor i procedeelor folosite
de ofierii de investigaii criminale individual sau conjugat, pentru prevenirea, descoperirea i combaterea infraciunilor judiciare i identificarea autorilor.
n activitatea curent, ofierul de Investigaii Criminale este pus n situaia de a
aciona pentru descoperirea unor infraciuni care nu se reclam (ceretoria, vagabondajul, proxenetismul, prostituia, etc.) dar, de cele mai multe ori acesta se confrunt cu
disperarea i consternarea ceteanului care l caut ca pe ultima speran n dorina de
identificare a celui care i-a furat banii, i-a spart locuina sau magazinul i i-a furat lucruri deosebit de valoroase, l-a tlhrit, i-a ucis pe cineva apropiat, i-a furat maina, i-a
violat fiica, l-a nelat oferindu-i valut fals ori hrtii de ziar n loc de bani sau, atunci
cnd i-a disprut n mprejurri suspecte cineva apropiat i exist suspiciunea unei fapte odioase.
n oricare din aceste situaii, prezentate exemplificativ care nu seamn aproape niciodat ntre ele nici ca gen de fapt, nici sub aspectul mprejurrilor concrete n
care s-au produs, poliistul judiciarist trebuie s tie ce anume s fac i cum s procedeze pentru a fi ct mai eficient i pentru a-i reda ceteanului disperat din faa sa
mai nti calmul i ncrederea, apoi satisfacia recuperrii integrale a pagubei, a descoperirii fptaului i prezentrii acestuia n faa instanei pentru a se restabili dreptatea.
tiina disciplinei Investigaii Criminale este singura care ofer studenilor Facultii de Poliie i altor persoane interesate posibilitatea nvrii normelor, principiilor i procedeelor folosite de poliitii judiciariti n munca lor de zi cu zi pentru executarea misiunilor ce le sunt repartizate.
Cum aceste misiuni sunt diverse, complexe cu grad de dificultate sporit, deoarece cazurile pe care trebuie s le rezolve un judiciarist sunt, cel mai adesea irepetabile n privina condiiilor i mprejurrilor particulare n care s-au comis ori modurilor
de operare folosit de autor, pregtirea acestuia trebuie s fie temeinic, complex i
multilateral.
n ntmpinarea acestei necesiti vine disciplina Investigaii criminale"10 care
face obiectul prezentului curs. n acest curs sunt menionate activitile informativoperative care trebuie nsuite i aplicate de poliiti pentru rezolvarea cazurilor de omor,
lovire cauzatoare de moarte, vtmare corporal, viol, tlhrie, furt prin spargere i chei
potrivite, furt din buzunare, din poete i de bagaje, furt din vagoanele de marf, din/de
autovehicule, nelciune, etc. Totodat, n curs sunt prezentate activitile ce se execut
pentru prevenirea i descoperirea infraciunilor i altor fapte antisociale la regimul armelor i muniiilor, al materialelor explozive, substanelor toxice i stupefiantelor.
De asemenea, sunt prezentate activitile ce trebuie executate n cazuri privind
existena unor cadavre neidentificate sau a unor persoane ce nu-i pot preciza identitatea, precum i n cazul reclamrii dispariiei de la domiciliu n mprejurri suspecte a
unei persoane.
Op.cit, 2006, p. 24;

idem, p.25;
10
29
Totodat, cursul de investigaii criminale11 mai prezint i modul de aciune al

poliitilor judiciariti pentru meninerea la un nivel ct mai sczut posibil a numrului infraciunilor n mediile cu o mare concentrare de igani precum i pentru combaterea delicvenei juvenile.
n toate cazurile n care sunt proiectate activitile poliieneti pentru soluionarea unor cazuri privind infraciuni reclamate poliiei (omor, furt, viol, tlhrie, nelciune, etc.), acestea au o prezentare metodologic, ntr-o ordine fireasc i cronologic,
ncepnd cu primirea sesizrii, cercetarea la faa locului, audierea reclamantului, a martorilor etc., pn la stabilirea ipotezelor i formarea cercului de bnuii precum i, dincolo de acestea, modalitile de supraveghere operativ a suspecilor n vederea dovedirii vinoviei i tragerii lor la rspundere penal.
n paralel cu descrierea activitilor specifice descoperirii sunt prezentate distinct activitile ce se execut n mod necesar pentru a se realiza prevenirea acestor genuri de fapte antisociale, avnd n vedere periculozitatea i implicaiile lor adesea dramatice, n destinul unor oameni, familii sau colectiviti.
1.4. Izvoarele teoretice ale disciplinei "Investigaii Criminale"
Orice tiin i are izvoare teoretice proprii, din care i desprind i elaboreaz
normele, principiile i procedurile specifice pentru desfurarea activitii n domeniul
respectiv. Ca atare, i poliia judiciar, tiin juridic de specialitate, are obiect propriu
de studiu, i izvoare specifice. Aceste izvoare pot fi clasificate n dou mari categorii,
innd cont de caracterul lor, care poate fi imperativ, deci obligatoriu, i, respectiv, orientativ sau recomandabil. Astfel, izvoarele tiinei poliia de investigaii criminale sunt
oficiale i neoficiale.
1.4.1. Izvoarele oficiale
Izvoarele oficiale sunt acele izvoare, de regul norme juridice, care sunt elaborate de autoriti competente cu vocaie normativ (Parlamentul Romniei, Guvernul
Romniei, M.A.I.) i care statueaz un anumit cadru imperativ n limitele cruia ofierul judiciarist i poate i trebuie s i desfoare activitatea. Din categoria acestora,
fac parte urmtoarele :
a) Constituia Romniei legea fundamental a statului de drept, statueaz n
Titlul II, Cap. II, drepturile i libertile fundamentale (ale cetenilor) din care, implicit se desprind obligaiile i drepturile corelative pentru poliiti. Astfel, n acest capitol
se statueaz ntre altele, c cetenii Romniei au urmtoarele drepturi : dreptul la via
i dreptul la integritate fizic; nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau tratament inuman i degradant; libertatea individual i sigurana persoanei
sunt inviolabile; reinerea i arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i
cu procedura prevzut de lege; domiciliul i reedina sunt inviolabile; proprietatea
privat este ocrotit n mod egal de lege indiferent de titular, etc. Pentru garantarea n
fapt a acestor drepturi i liberti constituionale, cea dinti chemat este formaiunea
investigaii criminale, ca organ specializat al administraiei de stat.
b) Legea - este actul normativ care eman de la Parlamentul Romniei i care
11
Idem p. 26;
30
cuprinde norme generale de conduit, obligatorii i impersonale, susceptibile de a fi

aduse la ndeplinire prin fora de constrngere a statului.
Dintre legile n vigoare, unele conin dispoziii care reglementeaz n mod expres atribuii privind activitatea de poliie judiciar12, cum sunt Legea privind organizarea i funcionarea M.A.I., Codul de procedur penal, Legea privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne, Statutul poliistului (cu modificrile ulterioare), Ghidul
Carierei, etc.
Astfel, n prima dintre aceste legi, la cap. IV, art. 17 pct. I, intitulat "Atribuii
privind asigurarea respectrii legilor, ordinii i linitii publice sunt prevzute unele
atribuii care sunt efectiv specifice formaiunilor judiciare. n acest sens, la lit. a se
arat expres : stabilete, potrivit legii, msuri pentru aprarea vieii, integritii corporale i libertii persoanelor, avutului public i privat, celorlalte drepturi i interese legitime ale cetenilor, gruprilor sociale i ale statului, iar n art. 18 se precizeaz investirea cadrelor M.A.I. cu exerciiul autoritii de stat i li se stabilesc drepturile i obligaiile, selectiv, i de interes pentru ofierii judiciariti sunt de reinut urmtoarele : s
legitimeze i s stabileasc identitatea persoanelor care ncalc dispoziiile legale ori
sunt suspecte i s ia msurile ce se impun; s conduc n faa organelor de urmrire
penal pe cei care prin aciunile lor pericliteaz ordinea public, viaa persoanelor sau
alte valori sociale; s ia msura reinerii, s pun n executare mandatele de arestare i
pe cele de executare a pedepselor n cazurile i condiiile prevzute de lege etc.
Legea nr. 218/2002 de organizare i funcionare a Poliiei Romne este actul
normativ care statueaz cel mai direct principiile n baza crora poliia, inclusiv cea
judiciar i desfoar activitatea, preciznd, totodat drepturile i obligaiile ce contureaz statutul profesional al oricrui poliist. Avnd n vedere prevederile acestui act
normativ, coninutul su concret, se poate aprecia c este izvorul oficial principal al
tacticii i metodicii poliiei de investigaii criminale, este sursa judiciar care precizeaz ce se permite, ce se dispune i ce se interzice unui judiciarist care trebuie s acioneze pentru realizarea funciei sale publice.
O alt lege de larg aplicabilitate n activitatea poliitilor de la formaiunile
judiciare este Codul de procedur penal al Romniei13. Avnd n vedere c n multe
situaii ofierul judiciarist desfoar i activitatea de urmrire penal, competenele,
drepturile i obligaiile acestuia, modul concret de aciune, trebuie corelate cu prevederile imperative ale Cpr.pen. n activitatea curent ofierul judiciarist este cel mai adesea primul sesizat de comiterea unor fapte penale ca de exemplu: viol, nelciune, furt
din buzunare, din poet, etc. Toate actele premergtoare nceperii urmririi penale,
precum i cele de urmrire, le execut poliistul judiciarist ca organ de urmrire penal. n aceast calitate el primete plngerea sau denunul, efectueaz cercetarea la
faa locului, ascultarea nvinuitului, audierea martorilor, recunoaterea din grup, reconstituirea, reinerea fptuitorului i alte acte de urmrire penal, ns toate ntr-un cadru
de strict legalitate, stabilit ca atare prin acest cod de procedur penal. De modul n
Lege nr.364 din 15 septembrie 2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciar;
Legea nr. 135/2010 privind Noul C.P.P., publicat n M. Of. nr. 486 din 15 iulie 2010, n vigoare din
01.02.2014.Noul C.P.P. actualizat prin:
OUG nr. 3/2014 - pentru luarea unor msuri de implementare necesare aplicrii Legii nr. 135/2010
privind C.p.p. i pentru implementarea altor acte normative Monitorul Oficial 98/2014
Lege nr. 255/2013 - pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind C.p.p. i pentru
modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual penale M. Of. 515/2013
12
13
31
care poliistul i respect i i ndeplinete normele imperative ale activitii sale ca

organ de urmrire penal, depinde, n final, calitatea actului de justiie hotrt i pronunat de instana judiciar.
c. Instruciuni aprobate prin ordin al ministrului, dispoziii ale efului
I.G.P.R., metodologii de lucru i planuri de msuri ale Direciei de Investigaii
Criminale. Pentru coordonarea unitar a unor proceduri de lucru n anumite domenii
ale activitii formaiunilor de investigaii criminale, poate apare, la un moment dat,
necesitatea adoptrii unor instruciuni de linie, care precizeaz o anumit metodologie
de lucru.
Astfel, prin ordin s-a aprobat modul de efectuare a cercetrii la faa locului de
ctre poliitii judiciariti, n care este precizat modul concret n care se efectueaz
aceast activitate, cu cine se coopereaz, ce documente se ntocmesc, cum se ridic i
se exploateaz mijloacele materiale de prob, etc.14
Tot astfel, pentru a se respecta de ctre formaiunile de investigaii criminale
un cadru metodologic unitar, privind rezolvarea cauzelor (dosarelor existente n eviden) cu A.N., D.I.C. din I.G.P.R. a elaborat o "metodologie privind activitile ce se
execut n cauzele cu A.N., fiind imperativ i ordonat ca atare tuturor unitilor de
poliie. n aceast "metodologie" se precizeaz n mod concret ce activiti trebuie executate i succesiunea acestora, pentru a se spori ansele identificrii operative a fptuitorilor n scopul tragerii acestora la rspundere penal.
De asemenea, n cadrul I.G.P.R. se analizeaz periodic sau cnd situaia impune, starea infracional existent n anumite zone geografice, pe anumite genuri de infraciuni i n anumite perioade (sau mprejurri).
n urma unor astfel de analize se stabilete un Plan de msuri care se ordon
Inspectoratelor judeele de poliie interesate sau tuturor Inspectoratelor de poliie. n
aceste planuri de msuri se precizeaz i termenele concrete i cei care rspund nemijlocit de executarea activitilor ordonate, fiind un izvor imperativ de conduit care urmrete eliminarea i apoi inerea sub un anumit control a strii infracionale n domeniul analizat.
1.4.2. Izvoarele neoficiale
Avnd n vedere complexitatea i varietatea misiunilor pe care un poliist judiciar trebuie sa le execute, ineditul multor situaii cu care se confrunt, nevoia de documentare pentru a avea o conduit optim n orice mprejurare este enorm. n aceste
condiii, i izvoarele din care s desprind nvmintele necesare sunt diverse, numeroase i, din aceast cauz, nu pot fi delimitate riguros. Adic nu se poate spune c un
poliist judiciarist trebuie s nvee i s se documenteze, s tie numai "pn aici".
Totui, se poate ncerce o grupare a acestor izvoare teoretice neoficiale, care deci nu
snt impuse de o autoritate, ci numai de arztoarea sa nevoie de a ti cum s procedeze
pentru a iei "cu faa curat (i minile, de asemenea) ntr-o mprejurare cumplit care
se poate petrece ntr-o zi de munc obinuit sau memorabil. Aceste izvoare neoficiale pot fi grupate astfel:
Instruciunile M.I. nr. 420/2003 privind cercetarea la faa locului de ctre unitile i subunitile de
poliie.
14
32
a) Manuale teoretice ale tiinelor i disciplinelor nrudite

n aceast categorie intr manualele teoretice ale disciplinelor drept procesual
penal, drept penal, drept poliienesc, crim organizat i antidrog, criminalistic, criminologie, drept administrativ, psihologia judiciar, relaia cu publicul, pedagogia, medicina legal, sociologie juridic etc. Posednd cunotine ct mai temeinice din coninutul acestor discipline, dar i al altora, poliistul va putea s acioneze mai eficient n
activitatea sa cotidian.
b) Articole, sinteze, diverse materiale tiprite - cere apar n publicaii de
specialitate, sunt surse care ofer nvminte pertinente de uz profesional. n astfel de
materiale se prezint de regul o gam de experiene, constatri, nvminte, cazuistic, din care, un cadru didactic interesat poate obine informaii i nvminte care i
pot fi utile.
c) Experiena colegilor de munc. Tactica i metodica Investigaiilor Criminale, ca manual teoretic, poate prezenta o mare gam de procedee aplicabile de un poliist n munca sa. Poete exista la un moment dat, tendina ca acest curs teoretic s se
apropie ct mai mult de multitudinea situaiilor i problemelor practice cu care se confrunt un poliist, dar o suprapunere ideal a planului teoretic cu infinitatea situaiilor
practice, n mod obiectiv, nu se poate realiza. Aceast diferen, sau cel puin o parte a
ei, se suplinete prin generalizarea, n forme organizate sau, pur i simplu, prin observare i limitare, a experienei colegilor de munc. Un poliist mai tnr are ce nva
dac observ atent conduita zilnic sau ntr-un caz anume a colegului su mai experimentat. Oricare poliist are ceva de nvat din cunotinele i experiena difuzat cu
ocazia unor activiti organizate precum simpozioane, seminarii, mese rotunde
cursuri de reciclare, bilanuri etc.
d) Codul de conduit pentru poliiti, adoptat prin rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr. 14163/17.12.1979 stipuleaz n opt articole comentate principiile i
normele de baz, recunoscute universal pe care trebuie s se bazeze activitatea oricrui
poliist i a ageniei (organului) din care face parte. ntruct cele mai multe din aceste
prevederi se adreseaz poliitilor care fac parte din sistemul justiiei criminale al crui
scop este da a preveni .i controla infraciunile, a celor care exercit (...) n special
puterea ele e aresta i a reine, ceea ce este specific judiciaritilor, este de considerat
c acest cod este i un izvor teoretic pentru practica poliitilor judiciariti romni.
e) INTERNETUL reprezint o adevrat baz de date i informaii, despre
toate domeniile de activitate din ntreaga lume, pe care le poi obine ntr-un timp foarte scurt. Receptivitatea i interesul cognitiv rmn ns atributele personale ele poliistului care face aceste izvoare neoficiale s poat influena modul de modernizare i
optimizare a conduitei sale profesionala.
33
CAPITOLUL II
ORGANIZAREA I ATRIBUIILE DIRECTIEI DE INVESTIGAII
CRIMINALE DIN I.G.P.R. I A STRUCTURILOR SUBORDONATE
2.1 Atribuiile ce revin poliitilor din structurile de investigaii criminale15
Poliiti care lucreaz n structurile Poliiei de Investigaii Criminale au urmtoarele atribuii:
Efectueaz cercetri n cauzele de competena Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i n alte cazuri unde exist delegri;
Sub conducerea procurorilor din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie execut activiti de cercetare la faa locului, informativ-operative, acord
sprijin i ndrumare, efectueaz evaluri n dosarele complexe, pentru identificarea autorilor n cazul omorurilor deosebit de grave;
Coopereaz cu alte structuri de informaii pentru prevenirea i combaterea
rasismului, xenofobiei sau activitilor ilegale ale sectelor religioase
2.2. Sarcinile direcia de investigaii criminale (vezi anexa 1)
Direcia de investigaii criminale are n principal urmtoarele atribuii:
- Organizeaz, coordoneaz, ndrum i evalueaz activitatea poliiei pentru
combaterea infraciunilor ndreptate mpotriva persoanei, avutului public i privat, cele
comise de cetenii romni n strintate, precum i a celor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, exceptnd cazurile date n competena structurilor de
combaterea crimei organizate.
- Realizeaz activiti de colaborare n interesul combaterii criminalitii internaionale cu structuri similare din alte ri
- Elaboreaz supune aprobrii conducerii M.A.I. i I.G.P.R. proiecte i de dispoziii ce vizeaz reglementarea unitar a activitilor n domeniile poliiei de I.C. i
face propuneri pentru mbuntirea legislaiei precum i a dispoziiilor, instruciunilor,
regulamentelor i metodologiilor n domeniu;
- Organizeaz i conduce aciuni operative pe ntreg teritoriul rii sau pe grupe
de judee, n vederea combaterii unor infraciuni care, prin modul de operare i frecvena, pot lua amploare;
- Desfoar activiti proprii cu reeaua informativa i supravegheaz informativ grupuri de infractori periculoi;
- Monitorizeaz dinamica nregistrrii i soluionrii cauzelor penale cu A.N.,
propune sau dispune msuri, intervine i execut activiti directe la unitile de poliie
care se confrunt cu o situaie deosebit n acest domeniu;
- Acioneaz nemijlocit n cauzele complexe i de periculozitate deosebit, ca15
Legea 218/2002, privind org si functionarea poliiei romne (cu modificrile ulterioare);
34
re, prin modul i locul comiterii sunt n competena mai multor uniti teritoriale de
poliie
- Coordoneaz i execut activiti nemijlocite pentru depistarea i prinderea
persoanelor urmrite n baza legii, clarificarea situaiei cadavrelor cu identitate necunoscut i a persoanelor disprute n mprejurri suspecte.
- Efectueaz evaluri tematice la unitile teritoriale i ntocmete analize strategice pentru domeniul din competena;
- Desfoar activiti de verificare a notelor verbale ale ambasadelor i petiiilor cetenilor privind fapte de natur judiciar, repartizate de conducerea M.A.I. i
I.G.P.R.;
- Avizeaz programele i planurile de nvmnt la unitile de formare i specializare pe linia poliiei de investigaii criminale, propune, organizeaz i conduce
cursuri de pregtire profesional i de perfecionare a cadrelor din formaiunile subordonate, ntocmete materiale, documentare, etc. destinate studenilor, elevilor i cursanilor din colile M.A.I.;
- Execut direct, coordoneaz, sprijin i controleaz modul n care s-au efectuat activitile de cercetare la faa locului, informativ - operative i de cercetare pentru
identificarea autorilor n cauzele privind:
Tlhriile i furturile comise cu moduri de operare deosebite sau cu prejudiciu mare;
Traficul i furturile deosebite de i din autovehicule comise pe teritoriul
Romniei;
Falsurile i nelciunile urmate de consecine deosebite, cu excepia celor
date n competena altor structuri;
Faptele care lezeaz patrimoniul cultural-naional cu prejudiciu mare i faptele comise de ctre grupuri cu caracter extremist, xenofob, naionalist ovin sau organizaii i secte cu caracter religios;
mprejurrile dispariiilor unor persoane i identificarea cadavrelor cu identitate necunoscut, n conformitate cu ordinele i instruciunile de linie i prinderea
persoanelor urmrite n temeiul legii.
- Monitorizeaz i acord sprijin lucrnd direct cu unitile teritoriale pentru
documentarea activitii infracionale a grupurilor care opereaz pe raza mai multor
curi de apel, sub coordonarea procurorilor din P.I.C.C.J. sau D.I.I.C.O.T. (conform
competentelor stabilite de legea penal)
- Monitorizeaz i coordoneaz activitile de cercetare n cauzele n care victime ale agresiunilor sunt reprezentani mass-media, fapte comise n legtur direct cu
profesia acestora;
- Coopereaz cu celelalte uniti din I.G.P.R., cu structuri i formaiuni din cadrul M.A.I.:
- Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional;
- I.G.P.R., I.G.J.R.;
- Direcia General de Informaii i Protecie Intern;
- D.G.I.E.R.I.
- Cooperare cu alte structuri:
Servicii de informaii:
- S.R,I
35
- S.I.E.
- Parchetul de pa lng nalta Curte de Casaie i Justiie i DIICOT
conform competenelor stabilite de procedura penal;
- Ministerele: Justiiei, M.A.E., Ministerul Sntii, Educaiei i Cercetrii, Transporturilor, Construciilor i Turismului, Mediului i Gospodririi Apelor, Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei, Culturii i Cultelor, al Finanelor Publice;
- Patriarhia Roman;
- Organizaii guvernamentale i neguvernamentale;
Directorul DIC i adjunctul acestuia reprezint Poliia de Investigaii Criminale
n relaiile internaionale. Elibereaz licene de funcionare a ageniilor sau a cabinetelor individuale de detectivi particulari i avizeaz planurile de pregtire profesional n
acest domeniu.
2.3. Organizarea i atribuiunile serviciului de combatere a infraciunilor
contra persoanei
n principal are responsabiliti n urmtoarele domenii:
Marea violen;
Violuri i tlhrii urmate de moartea victimei;
Lipsire de libertate antaj;
Violena intrafamilial
Infraciuni la viaa sexual;
Proxenetism;
Agresiuni asupra reprezentanilor mass media.
Sub coordonarea Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau
DIICOT (conform competenelor stabilite de procedura penal) desfoar activiti de
cercetare la faa locului, informativ-operative, acord sprijin i ndrumare i efectueaz
control n cauze complexe pentru identificarea autorilor n :
Omorul deosebit de grav comis asupra a dou sau mai multor persoane;
Omorul svrit asupra unui magistrat, poliist, jandarm ori a uni militar n timpul sau
n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu ori publice ale acestora; Omorul
comis la comand ori pentru reglarea unor conturi n care s-au folosit arme de foc, material exploziv sau substane toxice ori asupra unor demnitari romni sau strini; Omoruri comise n serie; Omorul care datorit modului de operare folosit i calitii victimei a creat stare de pericol i indignare n rndul comunitii;
Lipsire de libertate n mod ilegal; antaj;
Infraciuni la viaa sexual pedofilie; viol, agresiunea sexual proxenetism, violena n familie.
Se implic n activitile menionate mai sus, n situaiile n care faptele la care
se face referire nu sunt comise n condiiile prevzute de Legea 39/2003 sau cele din
competena stabilite prin Legea 508/2004. De asemenea, monitorizeaz i coordoneaz
activitile pentru soluionarea cauzelor n care victimele agresiunilor sunt reprezentani ai mass-media, comise n legtura direct cu profesia acestora.
Executa activiti specifice pe problematica infraciunilor privind viaa sexual, cu accent pe acte de pedofilie. Execut activiti informativ-operative, de ndrumare
i sprijin privind infraciunile la viata sexual cu autori necunoscui svrite n serie i
36
infraciunile de proxenetism comise prin rpirea, vnzarea, sechestrarea i obligarea

unor femei la practicarea prostituiei.
2.4. Serviciul de combatere a infraciuni-lor contra patrimoniului i grupri infracionale
Gestioneaz activitatea pe urmtoarea problematic :
Grupuri infracionale;
Furturi i tlhrii cu mod de operare deosebit;
nelciuni i distrugeri de natur judiciar cu mod de operare deosebit;
Avizare detectivi - liceniere.
Executa activiti de cercetare la fata locului, informativ-operative i de cercetare pentru identificarea autorilor n cauzele complexe privind distrugeri prin incendiere, explozie ori prin orice alt asemenea mijloc dac rezult pericol public sau prejudicii
deosebite.
2.4.1. Compartimentul trafic, furturi de i din auto
Acest compartiment se afl n subordinea serviciului de combatere a infraciunilor contra patrimoniului i grupri infracionale Acest serviciu desfoar urmtoarele activiti pentru prevenirea i combaterea :
Traficului internaional de autovehicule furate;
Furtului de autovehicule;
Furtului din autovehicule;
Serviciul trafic, furturi de i din auto are urmtoarele atribuii:
Coordoneaz, ndrum i evalueaz activitatea unitilor teritoriale din subordine pe aceste linii de munc;
Analizeaz trimestrial situaia operativ i stabilete cauzele i condiiile care favorizeaz fenomenul infracional specific i dispune executarea unor msuri concrete care s conduc la eficientizarea activitii;
Analizeaz informaiile primite de la unitile teritoriale i realizeaz conexiunile pentru extinderea cercetrilor n plan naional i internaional, dup caz;
Monitorizeaz, n vederea culegerii de informaii, persoane suspecte, pentru
probarea activitii lor infracionale;
Preia n instrumentare sau coordonare direct cauzele cu caracter complex
aflate in lucru la nivelul structurilor teritoriale;
Lucreaz n grupuri regionale pentru documentarea activitii infracionale
a unor filiere internaionale ale autorilor de furturi de auto i traficani de autovehicule
furate;
Soluioneaz comisiile rogatorii internaionale care presupun efectuarea de
acte procedurale pe raza de competen a mai multor judee;
Realizeaz schimb de informaii cu unitile centrale din IGPR, IGPF,
DGIPI, SRI, precum i cu autoritile altor state prin intermediul Centrul de Cooperare
Poliieneasc Internaional, ofierii de legtur ai poliiilor strine i ataaii de afaceri
interne acreditai la Bucureti, precum i cu ataaii de afaceri interne romni n strintate;
37
Analizeaz semestrial finalitatea judiciar a cauzelor instrumentate de unitile teritoriale subordonate pe liniile de munc;
Colaboreaz cu celelalte instituii ale statului cu atribuii n domeniul prevenirii, combaterii furturilor de i din auto ori indigenizrii autovehiculelor care provin
din strintate, INEP, RAR, Agenia Naional a Vmilor din cadrul ANAF, n scopul
crerii unui cadru juridic adecvat pentru inhibarea infracionalitii n domeniul de responsabilitate, prevenirea apariiei i identificarea unor noi moduri de eludare a legislaiei n domeniu.
ntocmete analize, sinteze i organizeaz convocri i cursuri de specializare, elaboreaz i difuzeaz materiale de pregtire, generalizeaz experiena pozitiv,
promoveaz noi metode de munc i acioneaz pentru pregtirea profesional specific a poliitilor;
Efectueaz evaluri tematice la unitile teritoriale din subordine pe liniile
de munc i prezint concluzii, pentru eficientizarea activitii, conducerii D.I.C. i
IGPR.
2.5. Serviciului urmriri
Gestioneaz problematica pe urmtoarele domenii:
Urmrii i urmrii internaional cutai de autoritile romne i ale altor
state;
Clarificarea situaiei persoanelor i cadavrelor cu identitate necunoscuta
precum i clarificarea situaiei dispruilor n mprejurri suspecte;
Acioneaz direct pentru prinderea urmriilor implicai n cauze instrumentate de unitile centrale din I.G.P.R.;
Coordoneaz activitatea de depistare a urmriilor internaional la solicitarea altor state;
Organizeaz i desfoar activiti pentru prinderea n flagrant a autorilor
de infraciuni n cauze complexe;
Organizeaz i coordoneaz activitatea de depistare i prindere a urmriilor, de identificare a cadavrelor i persoanelor cu identitate necunoscut, clarificarea
situaiei persoanelor disprute;
Asigur dispunerea urmririi ori revocarea acesteia fa de persoanele care
fac obiectul msurii amintite;
Preia sub control sau execut activiti directe pentru urmrirea unor infractori periculoi, evadai sau dezertori narmai;
Coopereaz cu poliiile sau ageniile de aplicare a legii din alte state pe cazuri concrete pentru prinderea urmriilor internaional ori pentru clarificarea situaiei
unor P.I.N. sau C.I.N.
ntocmete metodologii de lucru sau dispoziii de coordonare a muncii de
urmrire;
Realizeaz activiti de pregtire pe profil a cadrelor din teritoriu;
38
2.6. Biroul pentru protejarea patrimoniului cultural naional (vezi tema

Patrimoniul cultural Naional)
2.7. Serviciul asisten judiciar i poliieneasc internaional pentru
prevenirea i combaterea infraciunilor comise de cetenii romni n strintate
Activitatea se desfoar pe principiul responsabilitii pe spaii geografice i
al rilor de destinaie pentru:
- Prevenirea i combaterea criminalitii internaionale
- Cooperarea internaional;
Atribuiile serviciului pentru prevenirea i combaterea infraciunilor svrite
de cetenii romni n strintate sunt:
- Transmiterea la UCAI, pentru implementarea n baza de date, a informaiilor referitoare la cetenii romni care svresc infraciuni n strintate sau semnalai
cu preocupri infracionale n afara Romniei, baza care va fi permanent reactualizat
i completat
- Participarea mpreun cu reprezentanii ministerului public i autoritile
strine solicitante la soluionarea cauzelor de asisten juridic prin comisii rogatorii;
- Colaborarea permanent i realizarea unui schimb operativ de date i informaii cu ofierii de afaceri interne ataai la Bucureti i a rilor de destinaie, referitor la
cetenii romni semnalai cu preocupri infracionale n afara granielor rii;
- Activiti de stabilire a cilor i mijloacelor folosite pentru traficul ilegal cu
bunuri culturale mobile, precum i a celor provenite din infraciuni svrite n strintate;
- Trimiterea la institutul de criminalistic a fielor cu impresiunile decadactilare primite de la autoritile strine i care aparin cetenilor romni ce au comis infraciuni n strintate, n vederea implementrii in sistemul AFIS 2000;
- La solicitarea autoritilor strine i mpreun cu ofierii de legtur romni
sau ataai de afaceri interne acreditai, lucrtorii serviciului se vor deplasa n rile din
responsabilitate n vederea efecturii de verificri, investigaii i ntlniri de lucru n
cauze concrete;
- Stabilirea apartenenei persoanelor identificate ca membri ai unor grupuri
infracionale ce i desfoar activitatea pe teritoriul altor state sau al Romniei cooperarea cu structurile de crim organizat;
- Identificarea i localizarea minorilor romani aflai n dificultate pe teritoriile
altor state.
2.8. Serviciul poliiei de investigaii criminale
Funcioneaz la nivelul Inspectoratelor Judeene de Poliie, iar la D.G.P.M.B
sunt trei asemenea structuri i cte un serviciu la fiecare sector.
Este format din ofieri i ageni de poliie specializai n domeniu, iar activitatea este organizat pe compartimente i linii de munc, astfel:
Compartimentul privind combaterea infraciunilor de mare violen:
- Omucideri (omor, lovituri i vtmri cauzatoare de moarte, pruncucideri,
tlharii i violuri urmate de moartea victimelor)
- Agresiuni asupra reprezentanilor mass-media;
39
- Lipsire de libertate;
- Infraciuni la viaa sexual pedofilie;
- Viol, agresiune sexual, proxenetism (prostituie);
- Violena intrafamilial
Compartimentul protecie patrimoniu :
- Tlharii cu mod de operare deosebit
- Furturi cu mod de operare deosebit
- Distrugeri si incendieri
- nelciuni de natur judiciar cu mod de operare deosebit
Biroul / Compartimentul trafic i furturi de auto
Biroul / Compartimentul urmriri:
Urmriri.
Compartimentul protejarea patrimoniului cultural naional:
protejarea patrimoniului naional cultural (la DGPMB si 10 judee funcioneaz compartimente, iar la restul politiilor judeene un ofier prin cumul);
Rasism, xenofobie, extremism si alte forme de intoleranta sociala (linie de
munca prin cumul);
Compartimentul / linia de munca combaterea infraciunilor svrite de ceteni romani in strintate:
combaterea criminalitii internaionale (la DGPMB si 15 judee s-au constituit compartimente, iar la restul unitilor teritoriale un ofier gestioneaz problematica).
Compartimentul Secretariat si documente clasificate
2.9. Organizarea i atribuiile serviciului de investigaii criminale din
D.G.P.M.B.
SIC - DGPMB are urmtoarele atribuii pe linia preveniri i combaterii infraciunilor de natur judiciar:
Coordoneaz activitatea tuturor formaiunilor de investigaii criminale ce-i
desfoar activitatea la nivelul seciilor i sectoarelor de poliie;
Urmrete i analizeaz starea infracional, de natur judiciar, ce se nregistreaz n Municipiul Bucureti i n funcie de concluziile desprinse, propune msuri
pentru prevenirea i combaterea acesteia;
Desfoar activiti pentru prevenirea i descoperirea infraciunilor grave i
cu moduri de operare deosebite, cum sunt:
tlharii cu mn armat asupra bncilor, unitilor C.E.C sau altor instituii
unde se mnuiesc importante valori monetare, precum si asupra autovehiculelor specializate in transporturi de astfel de valori;
tlhrii cu moduri de operare deosebite, ce au produs consecine deosebit de
grave;
rpiri de persoane in scop de rscumprare sau rzbunare;
acte de antaj, realizate prin moduri de operare deosebite si care vizeaz obinerea unor foloase materiale importante;
violuri care au caracter de repetabilitate (n serie), si despre care exista date
ca sunt comise de acelai autor;
40
furturi din sediile ambasadelor, reprezentanelor diplomatice sau economice

strine;
furturi din locuine sau societi comerciale, cu moduri de operare deosebite
(spargere zid, escaladare, chei potrivite, etc.) i care au produs consecine deosebit de
grave;
furturi de i din case de bani cu prejudiciu i moduri de operare deosebite
(neutralizarea sistemului de alarma, tierea caselor de bani cu aparatele de sudura);
furturi de valori ce fac parte din patrimoniul cultural-naional, aflate n unitile specializate, case memoriale ori organizate n colecii;
nelciuni cu moduri de operare deosebite ori care privesc proprietile
imobiliare de valoare mare.
2.9.1. Serviciul poliiei de investigaii criminale din D.G.P.M.B.
Activitatea este organizat i se desfoar pe birouri i compartimente corespondente serviciilor din D.I.C., i conform competenelor unitilor de parchet, astfel:
- combaterea infraciunilor contra patrimoniului;
- infraciuni la viaa sexual, proxenetism(prostituie), pedofilie;
- birou grupri infracionale;
- urmriri (cu birouri la nivelul sectoarelor de poliie);
- combaterea infraciunilor svrite de ceteni romni n strintate;
- protejarea patrimoniului cultural naional i combaterea infraciunilor de rasism, xenofobie, extremism i alte forme de intoleran social;
La nivelul sectoarelor capitalei funcioneaz servicii de investigaii criminale avnd n componen compartimente (birouri) urmriri i grupri infracionale, iar la
nivelul seciilor de poliie funcioneaz compartimente de combatere a furturilor din
auto.
La nivelul Capitalei mai funcioneaz:
- Serviciul omoruri i mori suspecte;
- Serviciul trafic i furturi de autovehicule.
2.9.2. Atribuiile serviciului investigaii criminale din D.G.P.M.B. sunt:
- Efectueaz cercetri in cauzele de competenta parchetelor de pe lng tribunale si in alte cazuri unde exista delegri;
- Coordoneaz, sprijin i controleaz activitatea desfurat de birourile si
compartimentele corespondente de pe raza judeului;
- Analizeaz fenomenul de natur judiciar de pe teritoriul de competen i
prognozeaz msuri pentru eficientizarea activitilor;
- Desfoar activiti informativ-operative i de cercetare numai in cauzele
penale ramase cu AN privind infraciunile din competenta
- Particip sub conducerea procurorilor criminaliti de la Parchetele de pe
lng Tribunale, la cercetarea locului faptei n cazul infraciunilor de omor, omor calificat, pruncucideri, lovituri sau vtmri cauzatoare de moarte, tentative de omor, tlhrie i viol urmate de moartea victimei
- Activiti specifice pe linia grupurilor infracionale:
41
Serviciul de investigaii criminale documenteaz activitatea grupurilor criminale care acioneaz pe raza de competen, coopernd cu structurile de crima organizat, sub coordonarea procurorului;
Efectueaz cercetri la fa locului pentru infraciuni de tlhrie, furt cu
mod de operare din locuine, societi comerciale, lcauri de cult, locuri de depozitare,
expunere i pstrare a bunurilor ce fac parte ori sunt susceptibile de a face parte din
patrimoniul cultural naional, pentru infraciuni svrite de organizaii, secte ori grupri cu caracter religios i naionalist-ovin, lipsire de libertate n mod ilegal, dispariii
de persoane, infraciuni la viaa sexual, incendii cu victime;
Desfoar activitile specifice prin compartimentele specializate pe linia
prevenirii i combaterii traficului intern i internaional, a furturilor de i din autovehicule, iar n toate cauzele de trafic internaional cu auto furate solicit verificri operative prin intermediul CCPI sau ofierii de legtur pentru a stabili dac autovehiculele
sunt reclamate furate i urmrite internaional;
Desfoar activiti de culegere de informaii i supraveghere a persoanelor aflate n atenie;
Coopereaz cu celelalte structuri locale ale inspectoratelor judeene de politie i ale Ministerului Administraiei i Internelor i cu alte instituii ale statului cu atribuiuni n domeniu:
ntreprinde activiti informativ-operative, investigare i cercetare pentru
prinderea urmriilor internaional, general i local precum i clarificarea situaiilor de
dispariie de persoane, CIN i PIN;
Examineaz n cadrul comisiei constituite, candidaii care solicit obinerea
atestatului pentru exercitarea profesiei de detectiv particular;
Execut control asupra activitii societilor specializate sau cabinetelor
individuale de detectivi particulari, liceniate;
2.9.3. Serviciul Investigaii Criminale desfoar i activiti pentru:
punerea n execuie a mandatelor penale ce privesc pedepse mari;
soluionarea cazurilor de dispariii persoane pentru care exist suspiciuni c
au fost victime ale unor infraciuni de omor ori care au avut ca urmare moartea acestora;
prinderea persoanelor urmrite n baza mandatelor de executare a pedepsei
nchisorii, a celor ce se sustrag urmririi penale ori altor persoane urmrite n temeiul
legii;
gsirea persoanelor disprute de la domiciliu;
prinderea n flagrant a autorilor de infraciuni judiciare comise stradal, pe
mijloace de transport n comun sau n alte locuri publice (furturi din buzunare i poete, tlhrii i furturi prin smulgere, furturi din autoturisme, nelciuni gen "smen" i
"Maradona").
2.9.4. Biroul de investigaii criminale
Funcioneaz la poliiile municipale i seciile de poliie i este format din ofieri i ageni de poliie specializai n acest domeniu, iar activitatea este organizat pe
principiul liniilor de munc.
42
2.9.4.1. Biroului de investigaii criminale are urmtoarele atribuii:

- Efectueaz cercetri n cauzele de competena parchetelor de pe lng judectorii i n alte cazuri unde exist delegri;
- Coordoneaz, sprijin i controleaz activitatea desfurat de compartimentele corespondente de la secii;
- Desfoar activiti informativ-operative i de cercetare numai n cauzele
penale rmase cu A.N. privind infraciunile din competen;
- Efectueaz cercetri la faa locului pentru infraciuni din competen;
- Desfoar activiti de culegere de informaii i supraveghere a persoanelor din atenie;
- Coopereaz cu structurile de ordine public locale i cu alte instituii ale
statului cu atribuiuni n domeniu;
- ntreprinde activiti informativ-operative, investigare i cercetare pentru
prinderea persoanelor urmrite;
2.10. Formaiunile poliiei de investigaii criminale
Funcioneaz la nivelul poliiilor oreneti i este compus din ofieri i ageni
de poliie specializai care desfoar activiti pe principiul liniilor de munc.
La nivelul birourilor de poliie rural activitatea pe linia politiei de investigaii
criminale este asigurat cu un ofier specializat cu dubla subordonare (ordine public i
investigaii criminale).
2.10.1. Formaiunile politiei de investigaii criminale au urmtoarele
atribuii:
- Cunoaterea temeinic, la timp i sub toate aspectele, a situaiei operative
din teritoriul de competen, care s permit stabilirea cauzelor i condiiilor, care genereaz, determin, nlesnesc ori favorizeaz marea criminalitate, pentru luarea celor
mai adecvate msuri de prevenire i combatere;
- Efectueaz cercetri n cauzele de competena parchetelor de pe lng judectorii i n alte cazuri unde exist delegri;
- Efectueaz un schimb operativ de informaii i de analize periodice , n comun cu organele parchetului i justiiei, cu celelalte instituii ale statului cu atribuii pe
aceast linie, privind evoluia i tendinele fenomenului infracional n teritoriul de
competen i stabilirea msurilor de prevenire i combatere ce se impun;
- Desfoar activiti similare cu cele ale Serviciului Investigaii Criminale,
mai puin n cazul infraciunilor cu AN din competena parchetelor de pe lng Tribunale;
- Derularea intensiv a unor activiti cu finalitate preventiv, mai ales prin
utilizarea diverselor mijloace mass-media centrale i locale care, desfurate cu profesionalism pot avea drept efect reducerea ratei criminalitii acestui fenomen;
- Conlucreaz permanent cu lucrtorii din cadrul formaiunilor de ordine public, poliie rutier, transporturi cercetrii penale, criminalistic i Direciei de eviden informatizat a persoanei, n scopul cunoaterii sub toate aspectele a situaiei operative, a locurilor i mediilor criminogene i evidenierea lor pe harta zonei de competen43
n vederea organizrii corespunztoare a activitilor de prevenire i combatere a

infraciunilor de natur judiciar;
- La solicitarea SIC execut activiti poliieneti pentru identificarea autorilor n alte cauze penale.
Cooperarea D.I.C.cu structuri din cadrul poliiei romne16
a. Direcia de Ordine Public pentru:
prevenirea comiterii de infraciuni de natur judiciar;
supravegherea persoanelor suspecte de svrirea de infraciuni;
identificarea i prinderea persoanelor urmrite n temeiul legii;
depistarea i aplanarea strilor conflictuale;
soluionarea dosarelor penale cu autori necunoscui;
stabilirea cauzelor criminalitii.
b. Direcia de Combatere a Crimei Organizate pentru:
prevenirea i combaterea traficului de autoturisme furate;
cunoaterea preocuprilor grupurilor de infractori;
soluionarea cauzelor penale cu autori necunoscui.
c. Institutul de Criminalistic pentru:
identificarea autorilor de infraciuni judiciare i probarea vinoviei acestora;
elaborarea unor metodologii de lucru;
identificarea persoanelor urmrite n temeiul legii, a persoanelor disprute,
precum i a unor persoane i cadavre cu identitate necunoscut.
d. Direcia Supravegheri Operative i Investigaii pentru:
documentarea activitii infracionale a suspecilor din dosarele penale aflate n instrumentarea Direciei Investigaii Criminale.
identificarea, localizarea i depistarea persoanelor urmrite n temeiul legii.
e. Direcia Poliiei Rutiere pentru:
identificarea autoturismelor furate i prinderea autorilor de furturi de autovehicule;
identificarea autoturismelor furate, prinderea autorilor de furturi de autovehicule, precum i a persoanelor urmrite n temeiul legii.
f. Institutul pentru Cercetarea i Prevenirea Criminalitii pentru:
elaborarea de programe n vederea prevenirii criminalitii judiciare.
g. Direcia de Investigare a Fraudelor pentru:
soluionarea dosarelor privind infraciunile referitoare la dreptul de proprietate intelectual.
h. Direcia Arme, Explozivi i Substane Periculoase pentru:
soluionarea dosarelor penale n care s-au folosit arme de foc sau substane
explozive;
supravegherea i documentarea activitii infractorilor care sunt predispui
s comit fapte penale cu arme de foc.
i. Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional pentru:
schimb de informaii i cooperare internaional;
punerea n urmrire internaional a persoanelor i bunurilor.
j. Serviciul Afaceri Europene, Programe i Cooperare Internaional pentru:
16
http://www.politiaromana.ro/ro/structura-politiei-romane/unitati-centrale/directia-de-investigatiicriminale/cooperarea-pe-plan-intern;
44
activiti de integrare n Uniunea European;

cooperarea cu poliiile altor state.
Cooperarea cu structuri din Ministerului Administraiei i Internelor

a. Direcia General de Informaii i Protecie Intern pentru:
identificarea autorilor de infraciuni i soluionarea dosarelor penale.
b. Inspectoratul General al Poliiei de Frontier pentru:
combaterea infracionalitii transfrontaliere;
prinderea persoanelor urmrite;
depistarea autovehiculelor furate i a bunurilor din patrimoniul cultural naional.
c. Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor pentru:
identificarea persoanelor suspectate de comiterea de infraciuni judiciare, n
special pe linia falsului documentelor de identitate;
identificarea persoanelor ceteni romni care comit infraciuni n strintate;
identificarea cetenilor strini cu domiciliul stabil sau reziden n Romnia, autori de infraciuni pe teritoriul rii noastre.
d. Direcia General de Paapoarte
e. Direcia Regime Permise de Conducere i nmatriculare a Vehiculelor
f. Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional pentru:
schimbul de informaii i cooperarea internaional cu poliiile statelor din
Uniunea European.
g. Oficiul Romn pentru Imigrri
h. Direcia Juridic pentru:
elaborarea de proiecte de acte normative.
i. Inspectoratul General al Jandarmeriei Romne pentru:
executarea unor aciuni de restabilire a ordinii publice i pentru prinderea
unor persoane urmrite, dezertori, evadai.
j. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen pentru:
stabilirea cauzelor unor incendii cu victime omeneti;
ridicarea cadavrelor din locuri greu accesibile.
k. Centrul S.E.C.I.
l. Arhivele Naionale
Cooperarea cu alte instituii
a. Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti i Ministerul Public pentru:
identificarea autorilor de infraciuni, administrarea probelor i soluionarea
dosarelor penale.
b. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii, prin Registrul Auto Romn pentru:
omologarea i eliberarea crilor de identitate a autovehiculelor n Romnia;
identificarea, expertizarea i autentificarea autovehiculelor.
c. Ministerul Sntii, prin institutele de medicin legal pentru:
probarea vinoviei autorilor n infraciunile contra vieii;
examinarea victimelor infraciunilor contra persoanei;
transportul cadavrelor, autopsierea i ntocmirea rapoartelor de expertiz;
identificarea cadavrelor cu identitate necunoscut;
expertize psihiatrice.
45
d. Ministerul Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional pentru:

protejarea patrimoniului cultural naional i ecleziastic.
e. Ministerul Finanelor Publice pentru:
efectuarea de constatri i expertize financiar-contabile.
f. Autoritatea Naional a Vmilor pentru:
identificarea bunurilor i a documentelor care fac obiectul vmuirii;
identificarea i reinerea bunurilor mobile aparinnd Patrimoniului Cultural
Naional pentru care nu sunt ntocmite documente legale de export.
g. Inspectoratul de Stat n Construcii pentru:
protejarea monumentelor istorice i a zonelor aparinnd siturilor arheologice.
h. Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii pentru:
activitile de colaborare pentru combaterea infracionalitii comise de ctre minorii aflai n procesul de nvmnt.
i. Administraiile publice locale pentru:
mbuntirea situaiei copiilor instituionalizai, a familiilor cu risc criminogen ridicat, a copiilor aflai n abandon colar care svresc infraciuni.
j. Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe i UM
0476 Bucureti pentru:
obinerea de date i informaii cu valoare operativ pentru persoane care
sunt predispuse sau au comis infraciuni de natur judiciar.
k. Ministerul Afacerilor Externe
l. Ministerul Mediului
m. Institutul Naional de Medicin Legal
COOPERAREA D.I.C.PE PLAN EXTERN17
Direcia de Investigaii Criminale coopereaz la nivel internaional cu instituii
avnd atribuii similare, ndeosebi cu cele din statele membre ale U.E., ct i cu alte
instituii i organisme internaionale abilitate.
Colaborarea n domeniul combaterii criminalitii se realizeaz prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional i Direcia Afaceri Europene,
Programe i Relaii Internaionale, precum i direct, n baza aprobrii inspectorului general al poliiei, astfel:
desfoar direct activiti operative cu structuri similare din strintate sau
prin intermediul ofierilor din legtur strini acreditai la Bucureti, cu respectarea
legislaiei n vigoare i a ordinelor emise de conducerea Ministerului Afacerilor Interne, pentru descoperirea i anihilarea unor infractori care fac obiectul de activitate al
direciei;
execut actele procedurale precizate n comisiile rogatorii internaionale;
Cu ofierii de legtur strini acreditai la Bucureti.
Cu ofierii romni ataai pe lng misiunile diplomatice romne n strintate.
Cooperare cu poliiile din alte state pe cazuri concrete.
Cu instituii de perfecionare i specializare a poliitilor pe domenii de activitate.
17
http://www.politiaromana.ro/ro/structura-politiei-romane/unitati-centrale/directia-de-investigatiicriminale/cooperarea-pe-plan-extern;
46
TEMA 2:
SITUAIA OPERATIV JUDICIAR. NIVELUL I
TENDINELE FENOMENULUI INFRACIONAL18
CAPITOLUL I
1.NOIUNEA I IMPORTANA CUNOATERII NIVELULUI,
TENDINELOR FENOMENULUI INFRACIONAL I A SITUAIEI OPERATIVE
CAPITOLUL II
ELEMENTELE SITUAIEI OPERATIVE
CAPITOLUL III
ANALIZA SITUAIEI OPERATIVE I MSURILE CE SE POT LUA
N URMA ACESTEI ANALIZE
18
Curs de Poliie judiciar, editura MAI, Bucureti, 1996,

47
CAPITOLUL I
NOIUNEA I IMPORTANA CUNOATERII NIVELULUI, TENDINELOR
FENOMENULUI INFRACIONAL I A SITUAIEI OPERATIVE
Mutaiile de fond intervenite n societatea romneasc, n perioada postrevoluionar, au avut, din pcate, repercusiuni i n planul criminalitii.
n contextul restructurrilor politice, economice, juridice i sociale caracteristice perioadei de tranziie, se constat o cretere i diversificare ngrijortoare a fenomenului infracional cu aspecte deosebit de grave, de natur a afecta drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor.
Situaia operativ s-a meninut dinamic i complex, fiind marcat de ritmul
alert de evoluie a strii infracionale, de tendinele elementelor infractoare de profesionalizare, precum i de crearea unor structuri infracionale i adoptarea de ctre acetia
a unor metode i mijloace moderne de comitere a faptelor.
Fenomenul infracional prezint noi dimensiuni, constatndu-se nu de puine
ori sfidarea i nclcarea grosolan a legilor prin acte de violen, furturi n dauna avutului public i privat, nesocotirea drepturilor i libertilor cetenilor etc.
Astfel, au cunoscut o recrudescen deosebit traficul de stupefiante, falsificarea i plasarea de bancnote false, contraband, infraciunile de corupie, omajul, vagabondajul (n special n rndul minorilor-copiii strzii), ceretoria, falsuri privind actele
de identitate (n special paapoarte) etc.
Au aprut noi infraciuni, multe dintre ele fiind comise n cooperare cu
lumea interlop din alte ri, aa cum este traficul de copii, traficul de arme, stupefiante, opere de art, maini furate din alte ri i valorificate n Romnia i
invers, traficul de carne vie (prostituia), evaziunea fiscal, atacuri n grupuri
mari - tlhrii (comise n multe cazuri de igani) etc. Internaionalizarea unor infraciuni a dus la crearea nucleelor crimei organizate care se extind din ce n ce
mai mult, ngreunnd astfel descoperirea acestora.
Dei a sczut numrul acestora, nc se mai nregistreaz tlhrii comise de
"rachei", grupuri organizate i narmate, compuse din ceteni strini (fiind cooptai i
ceteni romni) care opresc autobuzele de transport ale turitilor strini aflai n tranzit
pe teritoriul rii noastre i prin ameninare le pretind sume de bani, de regul, valut i
bijuterii.
n ultima perioad se nregistreaz o cretere a infraciunilor comise n zona
unitilor de nvmnt, autorii acestora fiind minori cu un comportament deviant,
scpai de sub supraveghere. Numai pe baza cunoaterii temeinice a dinamicii, evoluiei i tendinelor fenomenului infracional, a aprofundrii cauzelor ce l determin, precum i a condiiilor care nlesnesc ori favorizeaz producerea lui, pot fi luate msuri de
eficien corespunztoare.
Folosind informaia ca baz a conducerii tiinifice, riguros prelucrat i verificat, fiecare poliist trebuie s aib ca punct de plecare n organizarea activitilor specifice poliieneti, cunoaterea i analiza situaiei operative din zona de competen.
Situaia operativ reprezint un complex de date i informaii de care dispune
o instituie ntr-o perioad de timp determinat (lun, trimestru, semestru, an), pe ntreg
48
teritoriul de competen sau n anumite obiective, locuri i medii de interes poliienesc.

Referitor la importana cunoaterii situaiei operative trebuie s menionm c
n orice domeniu al activitii economico-sociale, politice i militare, deciziile de natur organizatoric i funcional se iau numai n raport de anumite date i informaii privind elementele care determin, favorizeaz sau mpiedic realizarea acestei activiti.
Activitatea poliiei trebuie s se desfoare n raport cu datele i informaiile
care exprim o realitate concret sau mai bine zis, n funcie de potenialul ct mai real
al "inamicului".
Necunoscnd sau nelund msuri pentru cunoaterea elementelor situaiei
operative poliieneti, unitile i formaiunile de poliie risc s ia decizii care se
vor dovedi n marea majoritate a cazurilor ineficiente i n aceast situaie fenomenul infracional general, ori pe anumite genuri de infraciuni, ar putea scpa
de sub control.
Cunoaterea situaiei operative este un proces cu caracter continuu, implic un
complex de activiti, datorit n special, mobilitii n coninut a elementelor sale. Se
poate cunoate situaia operativ din zona de competen, atunci cnd se dein datele
necesare cu privire la fiecare element component al acesteia.
Analiza situaiei operative trebuie s determine desprinderea unor concluzii care s conduc la ntreprinderea unor msuri corespunztoare de organizare sau reorganizare a unor activiti, de alegere a metodelor de aciune cele mai eficiente, de planificare a muncii, de redistribuire a forelor i mijloacelor de care dispune etc.
49
CAPITOLUL II
ELEMENTELE SITUAIEI OPERATIVE
A cunoate situaia operativ judiciar, nseamn a deine o serie de date cu
privire la elementele componente ale acesteia, cum ar fi:
2.1.Teritoriul de competen
Teritoriul de competen reprezint totalitatea caracteristicilor geografice ce
pot influena favorabil sau nefavorabil activitatea poliiei.
Teritoriul de competen este de regul, o unitate administrativ-teritorial (comun, ora, municipiu, jude) pentru care a fost creat unitatea sau formaiunea de poliie i presupune cunoaterea unor date referitoare la:
aezarea geografic - poziia pe care o ocup;
aspecte topografice - care se refer la formele de relief, poziia lor n teritoriul de competen, suprafaa i ponderea lor pentru zona respectiv ( cu deosebire cele
privitoare la: ape, pduri, parcuri, crnguri, stufriuri, culturi nalte, poteci, puncte
obligatorii de trecere);
numrul i importana obiectivelor economice, social-culturale, administrative,
sediile partidelor politice - n ce msur acestea sunt asigurate cu paz i sisteme de alarmare i deci, sunt vulnerabile n ce privete svrirea unor infraciuni sau altor evenimente;
densitatea, importana, starea i natura cilor de comunicaie: rutiere, feroviare, navale, fluviale i aeriene, n msura n care acestea influeneaz starea infracional i activitile de prevenire i combatere a faptelor antisociale;
lucrri de art sau de importan social deosebit (monumente istorice,
muzee, colecii, case memoriale), obiective strategice ca: viaducte, poduri, tuneluri,
baraje, lucrri hidrotehnice, reele electrice, de gaze i carburani, etc.;
locurile n care prin natura, configuraie i destinaie se pot svri infraciuni i alte fapte antisociale (piee, parcuri, trguri, sau anumite poriuni din acestea,
cantine, localuri de alimentaie public, locuri virane, gri, autogri, zone neiluminate,
obiective nepzite, locuri de cazare n comun, tranduri, zone de agrement, etc.) ori,
unde se pot produce pericole deosebite (nzpeziri, alunecri de teren, inundaii, explozii, incendii etc.);
numrul, importana, aezarea i mrimea localitilor aparintoare. Se includ n acestea ctunele, satele, casele izolate, stnele, cabanele, traseele turistice, cele
n trafic internaional, puncte i zone de trecere a frontierei;
caracteristicile localitilor i zonelor limitrofe, precum i legturile economico-sociale sau de alt natur pe care acestea le au n teritoriul de competen.
Cunoaterea teritoriului de competen presupune studierea amnunit a acestuia, att din punct de vedere al condiiilor i mprejurrilor care pot favoriza svrirea
de infraciuni sau alte fapte antisociale, ct i sub aspectul avantajelor i dezavantajelor
pe care le poate oferi n activitatea de prevenire a infraciunilor, descoperirea i prinderea infractorilor.
50
n acest sens, trebuie s precizm c, poliia este interesat, att de specificul

geografic al teritoriului, ct i de locurile de interes operativ.
Specificul geografic poate facilita sau ngreuna anumite activiti poliieneti.
n ce privete locurile de interes operativ acestea pot fi:
- locuri favorabile comiterii de infraciuni;
- locuri frecventate de infractori;
- locuri unde se valorific bunurile provenite din infraciuni;
De asemenea, i aceste locuri de interes operativ pot influena direct eficiena
activitii poliiei (n sens pozitiv sau negativ).
Cunoaterea teritoriului sub toate aspectele ofer posibilitatea s se tie n ce
msur a influenat dinamica anumitor genuri de infraciuni sau contravenii i ofer
posibilitatea unei bune organizri i dispuneri a dispozitivelor pentru combaterea nclcrilor de lege.
2.2. Populaia
Este un element foarte important i dinamic al situaiei operative poliieneti.
Cunoaterea populaiei reprezint un atribut de esen al fiecrui poliist, este o activitate permanent i nu se poate considera ncheiat niciodat. n procesul cunoaterii
populaiei se concentreaz o serie de date i probleme importante ale vieii sociale cu
implicaii pentru munca de poliie.
Prevenirea i descoperirea infraciunilor, a altor fapte antisociale, aprarea avutului public i privat, a vieii i integritii corporale a cetenilor, a drepturilor i libertilor lor, asigurarea ordinii i linitii publice, a unui climat de siguran civic, nu se
poate realiza n mod eficient dac nu se manifest o preocupare intens i continu
pentru cunoaterea populaiei ca element determinant al situaiei operative-poliieneti.
Populaia trebuie cunoscut n principal, sub urmtoarele aspecte:
numrul total al locuitorilor i dispunerea lor pe localiti, structura i ponderea ocupaiilor, compoziia pe naionaliti, etnii, pe sexe, religii, ceteni strini stabilii pe raza de competen, locuitori cu rude n strintate, ori care cltoresc frecvent
n strintate etc.;
numrul persoanelor aflate temporar pe teritoriul de competen (i-au stabilit reedina din alte localiti), precum i al celor care sunt temporar plecate n alte
zone ale rii, strintate, numrul iganilor nomazi, seminomazi, sau cei stabilii definitiv n anumite cartiere, cvartale de locuine, sate etc.;
obiceiurile i tradiiile cu caracter local i msura n care pot influena ordinea de drept;
starea general de spirit a populaiei, nivelul de trai, atitudinea fa de munc i fa de msurile ntreprinse de organele de stat centrale i locale, eventuale stri
conflictuale, modul cum sunt cunoscute i respectate legile rii.
Din punct de vedere poliienesc, cunoaterea i studierea populaiei se reflect
n stabilirea:
a) locuitorilor care prin calitile lor, ocupaiile i funciile pe care le dein sau
prin gradul de contiin, sim al datoriei ori rspunderea pe care o au fa de patrie i
pot aduce aportul la respectarea legii i n consecin, pot sprijini activitatea poliiei;
b) locuitorilor care, datorit unor carene n educaie, lipsa de cultur, stare material precar i alte cauze, sunt predispui a comite infraciuni ori alte fapte antisociale:
51
- elementele cu antecedente penale, vicioase, agresive, turbulente, care fac deplasri nejustificate n alte localiti, inclusiv iganii, bolnavii psihic, minorii problem
,gazdele de infractori;
- persoanele care duc un mod de via parazitar, membrii familiilor dezorganizate sau care triesc ntr-un mediu nociv;
- cele care fac cheltuieli ori i-au procurat bunuri a cror valoare depete posibilitile lor licite de ctig;
- persoane predispuse spre acte de violen, elemente prestatoare i cele aflate
n stri conflictuale.
Asemenea categorii de persoane pot face obiectul lurii n atenie sau mpotriva lor pot fi luate msuri poliieneti menite s previn comiterea unor fapte cu pericol
social sporit. Activitile poliieneti care se iau n fiecare caz n parte trebuie s aib
un grad sporit de eficien att n prevenirea, ct i n identificarea autorilor unor infraciuni.
Este foarte important s se cunoasc bine zonele i rile spre care se ndreapt
sau dinspre care se pornete fenomenul migrator cu implicaii asupra fenomenului infracional din ara noastr.
Din punct de vedere poliienesc, micarea populaiei prezint interes n raport
cu durata absenei din localitatea de domiciliu i trebuie s o cunoatem sub aspectul
de:
- micare migratoare cu schimbarea de domiciliu, deci mutarea dintr-o localitate n alta sau n alt ar;
- micarea migratoare flotant, adic pentru o perioad limitat de timp;
Sub acest aspect ntlnim i micarea sezonier, care reprezint deplasarea populaiei dintr-o localitate n alta, n anumite perioade ale anului (sezonieri n agricultur, construcii, lucrri feroviare etc.);
- micarea migratoare pendulatorie, care reprezint deplasarea zilnic a populaiei din localitatea n care i are domiciliul, n localitatea n care i exercit profesia i
n sens invers, fenomen cunoscut sub denumirea de navetism.
Micarea populaiei influeneaz evoluia i structura strii infracionale, metodele de comitere, modul de operare al infractorilor voiajori, constituirea de grupuri organizate cu raz larg de aciune interjudeene sau internaionale.
Datele necesare cu privire la structura i micarea populaiei se obin n majoritate lor, n procesul activitii curente de serviciu, ct i prin consultarea unor evidene
ale poliiei. Pot fi procurate i de la unitile locale competente (direcii judeene de
statistic, oficiile de stare civil, oficiile pentru probleme de munc i protecie social,
asociaii i organizaii guvernamentale, instituiile de nvmnt etc.).
Datele obinute n procesul cunoaterii amnunite a populaiei contribuie n
mare msur la rezolvarea urmtoarelor probleme:
- stabilirea cauzelor svririi diferitelor genuri de infraciuni;
- cunoaterea elementelor care fac obiectul supravegherii lor calificate;
- orientarea n luarea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a
faptelor antisociale;
- formarea unei reele informative cu posibiliti reale de furnizare de informaii cu valoare operativ;
- alegerea membrilor grupelor de sprijin a populaiei;
52
- atragerea populaiei la adoptarea msurilor necesare ntririi ordinii i respectrii legilor rii.
2.3. Starea infracional i contravenional
Starea infracional i contravenional constituie domeniul de referin al
ntregii activiti a unitilor i formaiunilor de poliie sub aspectul eficienei activitii
de prevenire i descoperire a infraciunilor, contraveniilor i a celorlalte manifestri
antisociale care intr n competena (atribuiile) poliiei.
Prin starea infracional, n sens larg, se nelege, totalitatea infraciunilor,
contraveniilor i a altor fapte antisociale, svrite ntr-o anumit perioad de timp
(lun, trimestru, an) pe un anumit teritoriu. Situaia de fapt limitat numai la infraciunile svrite este cunoscut sub denumirea de criminalitate.
Ideal ar fi ca toate infraciunile i celelalte fapte antisociale ce se comit s fie
descoperite i fptuitorii lor s fie trai la rspundere.
Exist ns diferen ntre starea infracional cunoscut i nregistrat oficial
de unitile de poliie sau alte organe judiciare i starea infracional real. Cu ct diferena dintre starea real i cea cunoscut este mai mic, cu att activitatea unitilor i
formaiunilor de poliie de descoperire i cercetare (sancionare) a faptelor antisociale
este mai bine organizat i mai eficient.
Pentru a avea o imagine de ansamblu ct mai apropiat de starea infracional
real este necesar s se studieze:
- datele statistice cu privire la activitile proprii de constatare i soluionare
a cauzelor penale i contravenionale;
- faptele comise care se gsesc n faza de documentare informativ-operativ,
deci pentru care nu s-au efectuat nc acte de urmrire penal, precum i faptele rezultate din sesizrile i reclamaiile cetenilor, aflate n curs de verificare;
- fapte antisociale comise pe teritoriul de competen de care nu s-a ocupat
poliia, dar au fost sau sunt n curs de soluionare la alte instituii ca: parchet, organele
judectoreti, organele grzii financiare, proteciei consumatorilor, oficiul concurenei,
controlul financiar de stat, finanele publice, organele vamale, poliia de frontier;
- faptele, mprejurrile i aspectele care nu au caracter penal sau contravenional, dar care ar putea genera sau nlesni svrirea de infraciuni ori contravenii i
fa de care unitile de poliie au ntreprins unele msuri cu caracter preventiv.
Analiza conjugat a tuturor datelor i informaiilor de care dispun unitile i
formaiunile de poliie, trebuie s conduc la desprinderea unor concluzii clare asupra
situaiei reale, att n ceea ce privete faptele antisociale comise, cauzele care le-au generat i condiiile care le-au favorizat, ct i cu privire la posibilitatea svririi n viitor, a unor asemenea fapte n anumite obiective, locuri i medii.
O astfel de analiz nu trebuie limitat la o simpl lecturare a datelor statistice
ori a unor materiale de sintez.
Acestea trebuie comparate i apreciate cu datele i informaiile existente, faptele descoperite, reclamaiile cu A.N., persoanele aflate n atenia poliiei n raport de
care trebuie apreciat eficiena muncii poliiei, de stpnire a strii de legalitate i de
asigurare a ordinii publice.
Starea infracional se poate analiza sub mai multe modaliti:
- analiza strii infracionale pe formaiuni (criminalitatea economico53
financiare, crima organizat, poliie rutier, transporturi, poliie judiciar, ordine public etc.);
- analiza strii infracionale n general, deci a tuturor infraciunilor, contraveniilor i altor fapte antisociale, comise pe teritoriul de competen, ntr-o unitate de
timp;
- analiza strii infracionale pe sectoare ale criminalitii economicofinanciare cum ar fi: industrie, agricultur, comer etc.;
- analiza criminalitii pe genuri de infraciuni (de ex.: omoruri, furturi n
dauna avutului public i privat, corupie, specul, infraciuni svrite cu violen etc.);
- analiza strii infracionale n anumite obiective, locuri de interes operativ,
sectoare sau medii;
- analiza strii infracionale n raport de valorile sociale care au fost lezate
(proprietatea de stat, particular, persoan fizic - drepturile i libertile acesteia, relaiile de convieuire social etc.);
- analiza strii contravenionale, pe fiecare segment sau pe toate liniile de
munc.
Indiferent de modalitile sub care se analizeaz starea infracional, n principiu, trebuie s se in seama de aspecte ca:
- dinamica strii infracionale respectiv, creterea sau scderea numrului infraciunilor i a altor fapte antisociale n perioada analizat;
- genurile de infraciuni mai periculoase, datorit frecvenei i gravitii lor,
cte au rmas cu autori necunoscui i cauza rmnerii n aceast situaie;
- timpul i locul comiterii faptelor antisociale, condiiile sau mprejurrile
care le-au favorizat, metodele folosite, respectiv modul de operare al fptuitorului;
- modul prin care poliia s-a sesizat despre svrirea infraciunilor i a altor
fapte (prin intermediul reelei informative, din oficiu, plngeri i denunuri etc.);
- cine sunt participanii la svrirea infraciunilor, respectiv: numrul lor total, ci au antecedente penale, ci sunt minori i tineri, dac i ci se aflau n atenia
poliiei, ci sunt din afara localitii sau judeului, ci sunt ceteni strini;
- apariia unor aspecte deosebite ca de exemplu: concentrarea elementelor
infractoare n anumite obiective i locuri, constituirea unor grupuri organizate de infractori, folosirea unor metode i moduri de operare deosebite;
- urmrile produse prin infraciuni i modul cum a fost restabilit situaia anterioar;
- influena metodelor i mijloacelor de prevenire folosite asupra strii infracionale, operativitate n constatarea i cercetarea infraciunilor i sancionarea faptelor
contravenionale;
- stadiul rezolvrii mandatelor de executare a pedepsei nchisorii i de arestare preventiv, a urmririi persoanelor i bunurilor date n urmrire;
- starea contravenional, sub toate aspectele, cu precdere dinamica pe
principalele domenii de activitate: poliie rutier, evidena informatizat a persoanei,
comer, ordinea i linitea public, etc, sanciuni aplicate - amenzi pe loc, amenzi stabilite prin proces-verbal de constatare, propuneri cu nchisoare contravenional i msuri administrative (ex.: valoarea bunurilor confiscate), modul n care starea contravenional a influenat dinamica criminalitii;
- aspecte ale strii de spirit a populaiei, ct i alte date pe care le deine poliia i care au influenat sau pot influena starea infracional.
54
Temeinicia concluziilor desprinse n urma analizei strii infracionale i a msurilor stabilite pentru mbuntirea activitilor de prevenire i combatere a faptelor
antisociale este determinat n principal de:
- realismul datelor care sunt analizate;
- profunzimea i discernmntul cu care sunt analizate i sintetizate faptele
antisociale;
- modul cum sunt stabilite i apreciate condiiile care au favorizat svrirea
diferitelor fapte, legtura cauzal dintre acestea i cui se datoreaz;
- stabilirea i eficiena activitilor de prevenire i combatere desfurate cu
forele proprii, n cooperare cu alte fore i cu sprijinul cetenilor.
2.4. Evenimentele i aciunile cu caracter politic-social, economic, culturaleducativ, sportiv sau de alt natur
Aceste evenimente sau aciuni determin aglomerri de oameni pe un spaiu
relativ mic, o intensificare a circulaiei pe anumite drumuri publice, concentrarea unor
bunuri i valori importante n perimetre restrnse, deplasri spre locurile de organizare
a unor persoane din alte localiti, zone, inclusiv a unor elemente infractoare, crenduse astfel, mprejurri i condiii care pot influena starea infracional, cu titlu de exemplu menionm unele evenimente i aciuni de acest gen: campanii electorale, vizite de
lucru, vizite ale unor delegaii oficiale, maruri, demonstraii, manifestri culturalartistice i sportive, blciuri i trguri periodice, expoziii de amploare, hramuri ale
unor sate sau comune, ce se organizeaz cu ocazia unor zile cu specific religios, n care
sunt antrenate etnii i credincioi de diferite confesiuni.
Este necesar s se cunoasc din timp despre organizarea unor astfel de aciuni,
s existe o documentare i o analiz asupra modului cum au decurs alte evenimente
asemntoare, urmnd ca pe baza nvmintelor desprinse din desfurarea lor, ct i a
aspectelor pozitive i negative ale activitii poliiei n prevenirea i combaterea infraciunilor, s se trag concluziile necesare, pentru a se putea ntreprinde msuri corespunztoare printr-o prezen echilibrat a forelor pe tot teritoriul de competen.
2.5. Forele i mijloacele proprii, forele atrase n sprijin, precum i posibilitile de cooperare i de primire a sprijinului din partea altor organe, uniti,
ceteni etc.
n strns legtur cu celelalte elemente, forele i mijloacele proprii constituie
o latur deosebit de important a situaiei operative poliieneti de care trebuie s se
in seama n organizarea activitilor de prevenire a infraciunilor i descoperirea infractorilor i a altor manifestri antisociale. Cu ocazia analizrii situaiei operative trebuie s se aib n vedere unele aspecte:
- numrul cadrelor, nivelul lor de pregtire socio-profesional i de cultur general, capacitatea lor de munc, de mobilizare i de aciune, experien, vechime etc.;
- moralitatea, starea de sntate i disciplina;
- rezultatele obinute de poliiti n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, a unor
misiuni, n folosirea unor noi metode i mijloace de munc, prestigiul i autoritatea de
care se bucur cadrele de poliie;
- tria, dotarea i capacitatea de aciune a formaiunilor de investigaii crimina55
le, rezultatele obinute n folosirea militarilor din trupele de jandarmi, a gardienilor publici;
- nivelul de dotare material, modul cum sunt ntrebuinate i folosite mijloacele de transport i de transmisiuni, armamentul, aparatura criminalistic i celelalte bunuri din dotare;
- numrul, gradul de instruire, ngrijirea i eficiena folosirii cinilor de urmrire.
n afar de forele i mijloacele proprii n realizarea atribuiilor ce le revin, unitile de poliie se sprijin i pe alte fore cum ar fi:
- colaborarea cu cetenii, care constituie un important mijloc de prevenire i
combatere a infraciunilor i a altor fapte antisociale;
- personalul din sistemele de paz, care potrivit legii, are obligaia de a da concursul poliiei la ndeplinirea misiunilor acestora;
- aportul cetenilor n cadrul formelor organizate la activitile desfurate de
poliie pe linia combaterii faptelor antisociale i de aprarea ordinii i linitii publice;
- Inspectoratul General al Jandarmerie, IGPF gardieni publici, formaiunile de
pompieri, trupele M.Ap.N. (n situaii deosebite), poliia sanitar-veterinar, finanele
publice, organele vamale, garda financiar etc.;
- sprijinul solicitat i primit de la organele locale ale puterii de stat, de la organele ierarhic superioare ale poliiei, de la parchet, justiie, Institutul de Medicin Legal
etc.
56
CAPITOLUL III
ANALIZA SITUAIEI OPERATIVE I MSURILE
CE SE POT LUA N URMA ACESTEI ANALIZE
3.1. Analiza situaiei operative se impune de regul, n urmtoarele
situaii:
a) cu ocazia organizrii i reorganizrii unor activiti ale unitii, avnd ca
scop creterea eficienei activitilor de prevenire i combatere a faptelor antisociale;
b) planificarea muncii - analiza ndeplinirii sarcinilor planificate i analizele
periodice ale activitii unitii (formaiuni, colective, cadre de poliie).
Avnd ca suport o analiz profund a situaiei operative, planurile de munc
vor fi mult mai realiste, constituind un instrument de munc cu sarcini i obiective
concrete, imediate i de perspectiv rezultate i din acte normative i ordine ale ealoanelor superioare.
Analizele trebuie s se bazeze pe fapte i concluzii bine argumentate, cu individualizarea rezultatelor i a deficienelor din activitatea unor cadre de poliie i s se
finalizeze cu msuri concrete de eficien n prevenirea i combaterea fenomenului infracional.
Analiza situaiei operative este important n cunoaterea realitii i n luarea
unor decizii juste pentru:
- argumentarea necesitii suplimentrii cu fore i mijloace proprii;
- argumentarea necesitii unor modificri a legislaiei n vigoare;
- organizarea corect a activitii de prevenire i combatere a fenomenului infracional pe direcii prioritare.
Trebuie s menionm c, analiza situaiei operative se face:
- de la postul de poliie pn la nivelul I.G.P.R i M.A.I., inclusiv n Comisia
de Aprare;
- periodic, sau ori de cte ori este nevoie;
- cu ocazia efecturii controalelor de fond, tematice, sau numai pe anumite
domenii de activitate.
Analiza situaiei operative nu trebuie s se confunde cu analiza muncii, ea st
la baza acestei activiti.
Datele i informaiile necesare unei analize a situaiei operative se obin n
principal, din urmtoarele izvoare:
- studierea statisticilor i evidenelor activitii poliiei (mape documentare de
obiectiv sau pe linii de munc i medii, mape suspeci, dosare de urmrire informativ
etc.), a unor materiale de analiz, sintez, studii de caz etc.;
- consultarea statisticilor parchetului, instanelor de judecat i altor organe care au sarcini pe linia asigurrii respectrii legii;
- legtura cu conducerea unor uniti economice de stat sau particulare, Registrul Comerului i unele bnci;
- revederea materialelor ntocmite n urma unor controale efectuate n cadrul
unitii de poliie;
57
- solicitarea unor rapoarte, sinteze sau concluzii de la unii efi de compartimente;

- studierea rapoartelor i sintezelor ntocmite n urma executrii unor misiuni,
razii, descinderi i controale;
- observaii personale, datele i informaiile obinute de la reeaua informativ,
sesizri i reclamaii;
- exploatarea unor date n urma discuiilor avute cu ofierii i subofierii analizai;
- exploatarea unor date obinute prin investigaii, patrulri, pnde, cercetarea
infractorilor.
3.2. Msuri ce se pot lua n urma analizei situaiei operative.
Concluziile ce se desprind din analiza situaiei operative i msurile ce urmeaz a fi stabilite, difer de la caz la caz, n funcie de particularitile domeniului analizat i a problematicii cu care se confrunt unitatea de poliie respectiv.
n urma analizei situaiei operative se pot lua n principal, urmtoarele msuri:
a) msuri de natur organizatoric
- revederea distribuiei forelor proprii pe formaiuni i responsabiliti;
- organizarea unor activiti demonstrative;
- adaptarea programului de lucru al unor formaiuni sau lucrtori din subordine;
- revederea ncrcturii cu sarcini i repartizarea lor n mod judicios;
- mbuntirea conlucrrii ntre formaiuni sau uniti;
- organizarea unor msuri suplimentare de pregtire i educare a cadrelor din
subordine;
- folosirea mai eficient a sistemului de recompensare i pedepse pentru ntronarea unui climat de ordine i disciplin desvrit;
- ntocmirea unor planuri de msuri ori reactualizarea celor existente.
b) adaptarea i perfecionarea continu a metodelor i mijloacelor de munc,
generalizarea experienei pozitive
- reanalizarea necesarului de informaii n unele obiective, locuri i medii de
interes operativ;
- folosirea cu eficien a metodelor i mijloacelor poliieneti;
- folosirea unor metode i forme atractive de educaie juridic i pregtire antiinfracional a populaiei;
- acordarea unui sprijin mai calificat unor uniti de poliie, inclusiv posturilor
de poliie comunal;
- folosirea, n mod eficient, a mijloacelor criminalistice, cinilor de urmrire i
de detectare a drogurilor;
- stabilirea unor msuri de cretere a operativitii i respectarea legalitii n
activitatea de cercetare penal;
- iniierea unor studii, modernizarea i amplificarea unor forme de eviden.
c) solicitarea sprijinului organelor locale ale administraiei de stat, precum i a
celor ierarhic superioare care s vizeze:
- nlturarea unor condiii care favorizeaz svrirea de fapte antisociale, ori
strii de pericol;
- popularizarea unor acte normative i activiti de pregtire antiinfracional a
populaiei;
58
- preluarea unor activiti (cauze) de ctre unitatea sau formaiunea corespondent ierarhic superioar.
d) ntrirea conlucrrii cu alte uniti i formaiuni de poliie, a colaborrii cu
organizaiile de stat i publice, gsirea unor noi forme de obinere a sprijinului tot mai
larg al cetenilor care const n:
- organizarea unui schimb operativ de informaii cu alte uniti i formaiuni de
poliie (crearea unei baze de date i informaii, care apoi s fie analizate i prelucrate),
precum i cu alte uniti cu sarcini de culegere a informaiilor;
- stabilirea unor contacte cu organele parchetului i instanelor de judecat,
pentru a se analiza evoluia i tendinele fenomenului infracional i a se stabili, n comun, msurile de prevenire i combatere a infraciunilor;
- folosirea mai eficient a gardienilor publici, personalului de paz i alte fore
ajuttoare.
e) intensificarea activitilor de control, ndrumare i sprijin asupra unor formaiuni, organizarea unor analize la diferite nivele ncepnd de la poliist i formaiune,
pn la unitatea teritorial de poliie.
PREVENIREA I COMBATEREA INFRACIUNILOR CU VIOLEN PRIN
IDENTIFICAREA VICTIMEI POTENIALE I ELIMINAREA RISCULUI VICTIMAL
Seciunea I: Consideraii generale despre victim,

victima potenial i risc victimal
VICTIMA CA ELEMENT OBIECTIV IN DRAMA JUDICIAR
Prevenirea faptelor antisociale a fost i rmne, n toate societile o problem
important, care, prin implicaiile ei, intereseaz pe toat lumea, de la ceteanul simplu pn la comunitatea internaional.
Specialitii sunt, n unanimitate, de acord c este mai uor s previi dect s
vindeci dar, aplicnd acest precept medical n sfera ilicitului penal, s-a constatat c nu e
chiar att de simplu.
Aflai permanent n prima linie a luptei mpotriva fenomenului infracional, poliitii s-au convins c msurile cu caracter preventiv, indiferent de amploarea lor i de
resortul social care le-a generat, au un efect minim, mult sub nivelul ateptrilor. De ce?
Rspunsul la aceast ntrebare, att de simpl n aparen, este vast, cu trimiteri
la mai toate domeniile vieii sociale, i a ncerca s-l abordezi , n ntreaga lui complexitate, este o adevrat aventur. De aceea, ne-am propus ca, n demersul nostru s ne
referim numai la un aspect i anume numai la victima faptului infracional.
Din cele mai vechi timpuri, victima unor agresiuni sau a altor aciuni pgubitoare, provocate de semenii si, a fost n atenia celor ce administrau justiia, chiar i n forma ei cea mai primitiv. Concomitent cu msurile ce se luau mpotriva fptuitorilor, comunitatea uman restabilea echilibrul stricat de acetia, prin mijloace menite s despgubeasc persoanele ori colectivitile prejudiciate. Odat cu evoluia social justiia i-a
pierdut caracterul privat(rzbunri individuale, compensri sau restituiri forate etc.), statul, mereu mai puternic, adugnd funciilor sale i pe aceea de aplicare a justiiei. Dar
societatea i-a ndreptat, aproape n exclusivitate, atenia ctre infractor, devenit factorul
59
principal al faptului ilicit, dispunnd, n funcie de trsturile organizrii sociale n diferite etape istorice, msuri care s-i restrng aria i posibilitile de aciune.
Dac cineva i propune s urmreasc diversele situaii statistice i analize, va constata c acestea dezvluie multe caracteristici i elemente intrinseci faptelor comise (timp, loc,
mod de operare etc.) i fptuitorilor (numrul, vrsta, pregtirea colar, existena antecedentelor penale .a.m.d.). Criminologii, sociologii, juritii, organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale au manifestat o preocupare constant pentru a surprinde din
unghiuri specifice personalitatea infractorului. Modalitile de aciune, diverse i multiple ale
poliiei i organelor de justiie vizeaz, de regul, temperarea elanului infracional al celor
cu nclinaii n domeniu. Apoi s-au propus soluii i s-au alocat fonduri pentru uurarea vieii
i educarea celor izolai de societate n urma faptelor comise , preocupri care trebuie s
marcheze activitatea oricrui stat modern. n acelai timp ns, nu ne putem reprima unele
ntrebri: uurarea vieii victimei, diminuarea dramei sale, pe cine intereseaz?
S-a reproat c infractorii, n detenie, stau cte doi n pat sau prea muli n camer. Este adevrat, dar la Spitalul de Urgen a vzut cineva victimele? Ele cum stau?
i ce vin au? S-a gndit cineva ce este n sufletul unui om cruia i s-a furat din locuin agoniseala unei viei i ce s fac cel cruia i s-a furat din buzunar salariul, unica
surs de existen a unei familii numeroase? Manifest vreun organism social mcar un
pic de nelegere pentru aceste victime?
Cu excepia analizrii dinamice accidentelor rutiere, cnd victimele sunt situate
ntr-un plan mai semnificativ, n cazul faptelor de competena poliiei judiciare acestea
rmn n afara proteciei. Ori, rolul statului este de a asigura, n primul rnd, ordinea de
drept, n care individul s-i exercite drepturile i libertile ceteneti, fr a fi periclitate viaa, sntatea, avutul, onoarea i demnitatea. S fie, cu alte cuvinte, protejat.
Constatm, aadar, c practica organelor de poliie i justiia s-au axat mai mult
pe studierea, analizarea i contracararea personalitilor deviante, a celor cu comportament activ n actul judiciar. Paradoxal, dintre eroii dramei judiciare, victima a fost, n
mod nejustificat, marginalizat, dei trebuia s se afle n centrul preocuprilor, cror
finalizare s se materializeze n msuri practice, de natur s-i asigure acesteia o ct
mai bun protecie.
n ultima jumtate de secol, o serie de criminologi i poliiti i-au dat seama
de acest neajuns, realiznd c abordarea fenomenului infracional numai prin lupta mpotriva infractorilor nseamn, de fapt, o abordare unilateral care nu poate s conduc
la rezultate acceptabile, mai ales n mprejurrile n care aceast etap istoric exceleaz printr-o cretere exponenial a criminalitii.
Astfel, s-a nscut ideea c, n activitatea de combatere a criminalitii, autorul
i victima s nu mai fie privii ca dou elemente izolate, ci s fie considerai componentele unei relaii aflate ntr-o permanent dinamic. Poziiile de infractor i victim
nu sunt fixe, ele sunt, uneori, obiectiv determinate de anumite etape preinfracionale,
de modul i coordonatele n care decurge educaia, formarea socio-profesional, concepia general despre adevr i dreptate.
n aceste condiii, n preocuprile penalitilor, criminologilor i poliitilor a
aprut o nou arie de cercetare, denumit victimologie. Noul domeniu de investigare
tiinific trebuia s apar mai devreme sau mai trziu, avnd n vedere c, pe de o parte, societatea este nevoit s identifice noi forme de aprare mpotriva criminalitii iar,
pe de alt parte, exclude categoric dreptul individului de a-i face singur dreptate, fr
ns a fi luat asupra sa despgubirea i reabilitarea total a victimei.
60
VICTIMA I VICTIMA POTENIAL. NOIUNE, CARACTERIZARE,

CLASIFICARE
Dicionarul explicativ al limbii romne definete victima sub trei accepii:
Persoan care sufer chinuri fizice sau morale din partea oamenilor, a societii, din partea propriilor greeli etc.;
Persoan care sufer de pe urma unor ntmplri nenorocite (boal, accident,
jaf, crim etc.);
Animal sau om care era sacrificat unui zeu.
n literatura de specialitate se susine ns, i pe buna dreptate, c victima este,
ntr-un anume sens, fiecare individ, n condiiile n care civilizaia modern presupune
riscul accidentului nuclear, accidentelor de munc i de circulaie, poluarea atmosferic
.a.m.d.. De asemenea, victime pot fi i grupuri de persoane, organizaii, naiuni sau
societi, ceea ce lrgete considerabil sensul noiunii, iar analiza acesteia, sub toate
aspectele, apare perfect legitim. Totui n cele ce urmeaz, ne vom referi numai la
sensul restrns al noiunii anume la victimele faptelor infracionale, cele care cad, mai
cu deosebire, sub incidena activitii poliieneti.
Aceste victime ne apar n doua ipostaze, difereniate ntre ele, att sub aspectul
numrului lor, ct i sub aspectul msurilor practice de protecie i de despgubire ori
reabilitare pe care le implic.
O prim ipostaz o reprezint victimele propriu-zise (persoana decedat n urma
unei infraciuni de omor sau de lovire cauzatoare de moarte ori tlhrie avnd ca urmare
i moartea victime, femeia violat, persoana deposedat de bunuri prin violen etc.).
Legat de o persoan care se afl ntr-o astfel de ipostaz se poate pune ntrebarea: de ce ea, persoana respectiv, a devenit victim i nu altcineva; putea s evite ipoteza n care se afl? Dac da, cum anume.
O cercetare mai atent a victimelor infraciunilor cu violen duce la concluzia
c n multe situaii aceste victime sunt absolut ntmpltor alese de fptuitor, deci nu li
se poate imputa, din punct de vedere comportamental, absolut nimic, dar, pe de alt
parte, s-a putut constata i faptul c sunt unele persoane care o caut cu lumnarea,
altfel spus, manifest un comportament absolute neindicat, care, n ultim instan, determin individualizarea lor ca victima la intersecia cu un comportament infracional,
agresiv. Cu alte cuvinte, aceste persoane, prin comportamentul lor neindicat determin
fptuitorul s decid comiterea faptei, n mprejurrile de timp, loc i mod de operare
pe care victima nsi i le pune la dispoziie. Aceste persoane, cu un comportament
neindicat, care, prin aceasta, faciliteaz comiterea agresiunii n propria daun, le-a numit victime poteniale.
n rndul victimelor poteniale se poate nrola orice individ, indiferent de vrst, sex, profesie, care, n general are un comportament neindicat n raport cu diferitele
categorii de ceteni. Acest comportament este determinat de carene educaionale (lips de pregtire colar sau nivelul redus al acesteia, lipsa educaiei adecvate n mediul
familial etc.), trsturi de caracter negative (agresivitate, intoleran excesiv, alcoolism, atitudini de persiflare i provocare etc.) precum i stri biologice precare (vrsta
prea fraged sau prea naintat, handicap fizic, deficiene psihomotorii etc.).
Se constat, aadar, c victima nu e aleas la voia ntmplrii, ci, adesea, pe
baza unei trsturi de personalitate, a aparenei fizice sau a unor comportri care, la
infractori, declaneaz trecerea la actul infracional. n toate cazurile ns, ntre agresor
61
i victima se deruleaz un joc subtil. Fiecare trezete n cellalt tendinele latent care
cereau doar un catalizator pentru a se declana. Practice, aceasta nseamn o complicitate contient (asumarea unor riscuri de ctre poteniala victim) sau incontient, de
cele mai multe ori, la actul infracional.
Studierea complex a victimelor propriu-zise duce la concluzia c acestea au
ceva n comun ce se poate subsuma termenului de risc victimal, un termen de cercetare
relative neexplorat, dar care are consecine deosebite n judecarea logic a raportului
infractor-victim i, mai ales, n cutarea celor mai eficiente soluii de prevenire a victimelor poteniale. Practica judiciar demonstreaz c o persoan devine victima i datorit unui comportament neindicat n plan social, familial etc., cu alte cuvinte, dac
victima n-ar fi greit, n-ar fi purtat cu sine riscul victimal fapta infracional nu s-ar
fi produs sau ar fi avut anse mai restrnse de a se produce.
Analiznd pe baza acestor aspect comune multitudinea de ipostaze n care o
persoan se manifest ca victim potenial, distingem urmtoarele categorii:
a. Victima care anterior faptului infracional nu a avut nici o legtur cu fptuitorul. Singura legtur dintre acetia este c, incidental, victima s-a aflat, n momentul
respective, la locul infraciunii. n aceste cazuri victima este cu totul ntmpltoare,
conduita sau caracteristicile sale fizice nefiind n nici un fel determinate.
b. Victima provocatoare. Este aceea care, anterior, a comis ceva (cu sau fr
intenie), de natur a strni nclinaia spre deviaie a rufctorului. Victima din aceast
categorie se afl ntr-o relaie, uneori fr voia ei, cu infractorul, cruia i provoac o
stare de frustrare, prin comportament arogant, neonorarea unor datorii sau promisiuni,
infidelitate, legturi amoroase .a. n altfel de situaii se nelege c, ntr-o anumit msur, responsabilitatea actului infracional se mparte ntre protagoniti.
Un tip aparte, n aceast categorie, l reprezint victimele escrocilor. n general, acestea nu provoac infractorii dar, prin naivitatea lor sau, adesea, prin dorina de a
obine unele avantaje sau faciliti, eludnd prevederile legale, le nlesnesc activitatea.
c. Victima care precipit declanarea aciunii rufctorului. n acest caz, ntre
infractor i victim nu exist o legtur anterioar, dar comportamentul neglijent al
celei din urm incita pe infractor la comiterea infraciunii. Afiarea nejustificat a opulenei, neasigurarea corespunztoare a bunurilor (publice sau particulare), plimbarea
unor femei noaptea, n locuri neasigurate, sau n anturaj ndoielnic, portul unor costumaii provocatoare, acceptarea unor cunotine ocazionale sunt cteva din atitudinile
care stimuleaz indivizii dispui la svrirea infraciunii. Evident, i din aceste cazuri,
o parte din vin aparine victimei, cci, prin comportamentul neglijent, lipsa de grij
fa de propria persoan sau bunuri, o fac s devin victim uoar pentru infractori.
d. Victime slabe sub aspect biologic, ale cror debiliti fizice sau mintale trezesc ideea unor acte infracionale mpotriva lor. Dei aceast situaie uureaz sau chiar
precipit comiterea infraciunii, victima nu are nici o parte din responsabilitate. Slbiciunea victimelor este exprimat, de regul, n gradul redus de discernmnt i incapacitate de aprare, datorate vrstelor extreme (copii sau btrni) ori unor boli (oligofrenie, schizofrenie, paranoia, psihoz maniaco depresiv etc.).
Copilul este victima ideal. Prin forele sale reduse, prin teama lui contient
sau necontient de aduli care l pot vtma, el devine anxios i sentimentul su de
inferioritate l paralizeaz de aa manier, nct nici nu ncearc s se apere, iar dup
comiterea faptei nu se destinuie.
Apreciem c n aceast categorie poate fi inclus, n anumite limite, femeie,
62
care este, deseori, victima unor fapte antisociale, n special cu violen. De multe ori
nici femeile nu mai reclam situaiile n care ajung victime ale unor infraciuni, mai
ales atentate la pudoare, iar la violenele din partea familiei (soii n general) sunt destinuite cnd ajung la limita insuportabilului. Tradiii ancestrale, mentaliti retrogradate, o ineficient activitate educaional au creat femeii un statut inferior, pe care egalitarista societate contemporan nu a reuit s-l remedieze dect ntr-o mic msur.
e. Victima autovictimizat este acea persoan care, prin suicid, automutilri,
inversiuni sexuale, droguri etc. Joac dublu rol, ajungnd s devin propriul su agresor. Subliniem c aceste categorii au n vedere numai unele forme, mai importante, de
victimizare, specifice problematicii propuse. n literatura de specialitate sunt menionate i alte tipuri care, ns, nu se integreaz tematici (ex victime politice) sau nu sunt
caracteristice fenomenului criminalitii din ara noastr (ex victime slabe sub aspect
social).
Este, de asemenea, de menionat, c aa-zisa cifr neagr influeneaz, ntr-o
msur considerabil, orice statistic n domeniul criminalitii, nct nu se poate face
nici o clasificare care s oglindeasc cu certitudine realitatea. Se cunoate c o seam
de victime ale unor agresiuni de ordin sexual, ale escrocilor, ale homosexualilor, sau,
aa cum am mai artat, copiii i femeile, precum i alte categorii se feresc de publicitate, fiindc demascarea victimizrii lor chiar involuntar le afecteaz serios reputaia
ori le pericliteaz sigurana personal.
RISCUL VICTIMAL ELEMENT FAVORIZATOR COMITERII UNOR
INFRACIUNI CU VIOLEN
Studierea complex a victimelor propriu-zise sub aspect caracterial, atitudinal,
comportamental etc., duce la concluzia c acestea au ceva n comun, un viciu de caracter,
de atitudine sau de comportament care se poate subsuma termenului de risc victimal.
Realizm deci c, dac victima n-ar fi greit ori nu s-ar fi comportat ntr-un
anumit fel, n-ar fi purttoarea riscului victimal, fapta infracional nu s-ar fi produs (sau
ar fi avut anse mai restrnse de a se produce) ori s-ar fi produs, dar asupra altcuiva.
Cu alte cuvinte, prin risc victimal, nelegem o atitudine, un comportament, un
gest sau un fapt contraindicat autoproteciei personale, care se constituie n ocazia ce
i se ivete, de multe ori pe neateptate, infractorului predispus la a trece la comiterea
infraciunii agresive i deposedante.
Desigur, existena sau manifestarea riscului victimal nu este o condiie obligatorie pentru comiterea victimizrii. Atunci cnd aceasta se produce (manifest) n prezena unor oameni perfeci integrai normelor de conduit civic, rezultatul este un gest
replic de ajutorare i ndreptare a comportamentelor neindicate (riscante). Tot astfel,
gradul de risc victimal nu este un element care s dozeze tria agresivitii. Astfel, un
ofer de taxi imprudent poate fi tlhrit numai de banii pentru o curs, pe cnd altul,
dei este mai prudent refuz angajarea n curs cu persoane suspecte poate fi totui
agresat mai violent, maltratat, deposedat de bani, bunuri (ceas, verighet etc.).
De asemenea, existena i manifestarea riscului victimei nu este obligatoriu
pentru comiterea unei agresiuni n propria daun. O persoan poate fi victimizat i
fr a avea un comportament riscant, neindicat, ci pur i simplu din ntmplare. n astfel de situaii apar victimele ntmpltoare sau ale infraciunilor comise de persoanele
bolnave psihic.
63
Dar, cu toate aceste oscilaii existente n cadrul relaiei dintre risc victimal i
agresiune, de cele mai multe ori exist un raport, dac nu de determinare, cel puin de
favorizare. Este un lucru constatat cu certitudine c riscul victimal este un factor favorizator victimizrii.
Preocuprile actuale privind studierea rolului i locului victimei n cadrul complicatului angrenaj infracional manifest o tendin vdit spre muli i interdisciplinaritate, precum i ctre finalizarea acelor cutri, prin recomandri i msuri practice, de
natur s asigure o ct mai bun protecie a victimelor poteniale i combaterea riscului
victimal.
Cercetarea diverselor aspect ale riscului victimal este corelat n mod necesar
cu studierea cauzelor determinante, astfel nct activitile ce vizeaz aprarea victimelor s se concentreze pe limitarea efectelor acestuia sau chiar s se soldeze cu eliminarea lui. Aceasta se impune, deoarece, ntr-un procent semnificativ de cazuri, victimele
au o contribuie la svrirea faptelor prin atitudinile lor provocatoare ori printr-un
comportament recalcitrant sau cel puin imprudent ori uuratic; nu puine sunt cazurile
cnd victimele au declanat agresiunea cu urmri nefaste n propria daun, ele fiind
cele care iniial au manifestat o atitudine necontrolat, ameninnd, njurnd, accentund moment ale unor tensiuni familial preexistente. n multe cazuri violurile se produc
pe fondul uni comportament neindicat al unor tinere care se complac n atitudini ncurajatoare, provocatoare pur i simplu pentru agresori; de asemenea, multe infraciuni de
tlhrie se produc i datorit faptului c victima neglijeaz orice msuri de autoprotecie etc..
Seciunea 2: Comportamente i atitudini ce se

circumscriu riscului victimal
Dintre comportamentele i atitudinile ce se circumscriu cel mai frecvent riscului victimal pot fi enumerate, ca fiind mai importante, urmtoarele:
2.1 Consumul exagerat de buturi alcoolice
Constituie unul din factorii de risc victimal cel mai frecvent ntlnit, el nsui
generator i al altor aspect de comportament neindicat (provocare, impruden etc.). Se
tie c, n cantiti mari, alcoolul aduce persoana fizic n incapacitatea de a-i mai coordona n mod corespunztor atitudinile comportamentale i inuta, i diminueaz vizibil rezistena fizic. Toate acestea constituie o nlesnire pentru elementele parazitare cu
comportament agresiv de a trece la actul de violen asupra victimelor respective. De
multe ori, aceast manifestare violent scap de sub control i, pe un fond praeterintenional, consecinele pentru victim sunt dintre cele mai grave.
Astfel, unele dintre elementele infractoare comit tlhrii, acioneaz n zona
restaurantelor situate n zonele periferice, asupra unor persoane aflate n stare de ebrietate pe care le studiaz nc din local i constat c dispun de sume de bani sau de
valori ce prezint interes. De regul, ncurajeaz persoana n cauz la consumarea de
buturi i fac cinste pn o duc n stare avansat de ebrietate i apoi se ofer s o
conduc (sau o conduc pur i simplu, fr acceptul acestuia) n locuri pe care le consider favorabile pentru a o agresiona.
64
Astfel, unele elemente infractoare care comit tlhrii, acioneaz n zona restaurantelor situate n zone periferice, asupra unor persoane aflate n stare de ebrietate, pe
care le studiaz nc din local i constat c dispun de sume de bani sau de valori ce
prezint interes. De regul, ncurajeaz persoana n cauza la consumarea de buturi
alcoolice, i fac cinste, pn o aduc n stare avansat de ebrietate i apoi se ofer s o
conduc (sau o conduc pur i simplu i fr acceptul acesteia) n locuri pe care le consider favorabile pentru a o agresiona.
n multe dintre situaii, pentru a ncuraja poteniala victim la comportamente
neindicate, agresorii recurg la serviciile unor femei din anturajul lor care, conform
unui scenariu prestabilit, simplu dar odios, se las acostat de acesta i accept s
plece mpreun spre locul indicat de femeia respectiv pentru a avea nite ipotetice relaii. La un moment dat, pe traseu, n locul pe care l consider optim, agresorii acosteaz victima, o judec pentru ceea ce intenioneaz s fac, o agresioneaz fizic i o
tlhresc. Cum n multe situaii fapta se petrece ntr-o locuin, agresorul conteaz pe
faptul c victima nu va reclama fapta la poliie, ntruct prezena sa n locul i n compania respectiv este un fapt compromitor.
n alte situaie, consumul de alcool aduce victima ntr-o imposibilitate aproape
total de a se mai deplasa, fapt ce o determin s rmn pe o banc sau pe un trotuar,
n parc, n staia de autobuz sau, pur i simplu oriunde, fapt ce o face foarte vulnerabil
la deposedarea de ctre oricine i de orice bun aflat asupra sa (bani, verighete, mbrcminte, radiocasetofoane, etc.)
O retrospectiv asupra infraciunilor de tlhrie n plan naional ar putea releva
faptul c n peste 40% din cazuri victima se afla n stare de ebrietate sau, oricum, sub
influena buturilor alcoolice.
ntr-o alt ordine de idei i ntr-un alt plan al infracionalitii, se poate reliefa
n mod convingtor rolul marcant al consumului de alcool ca risc victimal, dac se analizeaz modul n care se produc unele omucideri (loviri i vtmri cauzatoare de
moarte). Astfel, se tie c multe din infraciunile care au ca rezultat pierderea vieii de
ctre o persoan se comit n zona restaurantelor, barurilor, sau a altor locuri unde se
consum buturi alcoolice. n astfel de locuri, pe fondul consumului de alcool la care
particip att agresorul ct i victima, ntre acestea se produc n mod spontan altercaii
care degenereaz n aciuni agresive, de multe ori dintre cele mai grave, ce se soldeaz
cu decesul unuia dintre coparticipani. Este de semnalat faptul c, n astfel de situaii,
de multe ori, rolul de agresor i de victim alterneaz, fiecare dintre protagoniti putnd invoca, n etape, victimizarea. Astfel de situaii se ntlnesc destul de frecvent i
cu ocazia unor petreceri organizate (nuni, botezuri, etc.) precum i ntre tineri ce locuiesc n cmine de nefamiliti, cnd, la mas fiind, ntre dou persoane aflate n stare de
ebrietate, discuiile iniial foarte amicale degenereaz n ceart, insulte, injurii, comindu-se, la un moment dat, pe acest fond, agresiunea. n destul de frecvente situaii de
acest gen, ntre victim i agresor nu a existat nici o relaie; s-au cunoscut la o mas de
crcium i viaa uneia s-a ncheiat acolo sau la civa pai.
2.2. Infidelitatea conjugal
Este forma de risc victimal care determin, de regul, omorul, avnd ca mobil
gelozia. Comportamentul victimei, desigur necorespunztor, determin aciunea agresiv a fptuitorului care, n diferite circumstane, o justific prin imposibilitatea de a
65
mai suporta situaia de so nela, care a decis rezolvarea problemei ivite n viaa conjugal nu prin mijloace legale ci printr-o manier mult mai categoric, respectiv, uciderea soului vinovat.
Un alt aspect al victimizrii determinate de infidelitatea conjugal l reprezint
sluirea soiei dovedit ori bnuit a fi infidel. Fenomenul se ntlnete nc n cadrul populaiei rrome i n special ntre membrii comunitii ce au unele antecedente
penale. Marcnd un dispre pentru justiia oficial a statului, la care apeleaz numai n
cazuri extreme, problemele de infidelitate sunt rezolvate n cadrul comunitii, mai
exact al familiei, n care soul i sancioneaz soia pentru c a ntreinut relaii sexuale
extraconjugale, eventual pe timpul ct el a fost arestat, sluind-o. n acest fel creeaz
premisa c va fi respingtoare i nu va mai prezenta, pe viitor, interes pentru partenerii
ocazionali, pe timpul ct el va fi, eventual, iari arestat.
2.3. Provocarea
Atitudinea provocatoare a victimei poate constitui, n mecanismul complex de
producere a faptului penal, momentul declanator care determin n ultim instan
aciunea fptuitorului, ca un fapt de rspuns la o iniiativ provocatoare a viitoarei victime. Numai c, tria aciunii fptuitorului depete cu mult aciunea victimei i astfel
are drept consecin suprimarea acesteia definitiv, pe moment i pentru totdeauna. Se
poate produce uciderea victimei provocatoare.
Provocarea prin aciuni agresive este un factor de risc victimal care intervine n
cazuri diverse, destul de frecvente, consecinele n planul dreptului penal fiind lovirea,
vtmarea corporal, lovirea cauzatoare de moarte, tentativa de omor, omuciderea, violul, etc.
2.4. Imprudena n stabilirea unor relaii interumane
Este un factor de risc victimal care are drept rezultat comiterea unor infraciuni
cu violen dintre cele mai diverse ca genuri i ca moduri de operare. Se pare c acest
factor de risc victimal este determinant n comiterea infraciunilor de viol, avnd n
vedere uurina unor tinere care accept companii ntmpltoare, sau foarte puin cunoscute, ori accept s fie conduse la locuinele unor persoane pe care, de asemenea, le
cunosc insuficient.
Uurina, o anumit naivitate n stabilirea unor relaii de prietenie, se constituie
ca factor de risc victimal care conduce la comiterea i a altor genuri de infraciuni, unele deosebit de grave, cum ar fi omorul din interes material sau tlhria urmat de moartea victimei.
n practica judiciar s-au ntlnit n mod frecvent situaii n care unii infractori
brbai n special, dar i femei caut persoane singure care posed bunuri nsemnate
i le cultiv prietenia pentru a afla ct mai multe date despre acestea. Apoi, cnd consider c sunt ntrunite i alte condiii favorabile, suprim viaa acestora pentru a-i nsui importante sume de bani i alte bunuri.
n practica judiciar, n ultima vreme, se constat c aspect de noutate i destul
de interesant n contextul temei, o categorie aparte de victime poteniale, avnd ca factor de risc victimal propria lor ndeletnicire profesional: este vorba de oferii de taxi,
n special cei care lucreaz ca particulari i care sunt efectiv expui infraciunilor de
66
tlhrie. Riscul victimal n cazul acestora este amplificat i de faptul c , spre deosebire
de cei profesioniti, nu au posibilitatea de a comunica prin staii de emisie-recepie i
nu au o anumit experien n a evita angajarea n curse cu cltori care pot agresiona,
de dragul ctigului, cu orice pre, acceptnd curse efectiv riscante.
2.5.Violena intrafamilial
Se constat n societatea romneasc c un segment destul de important al criminalitii se produce n cadrul intrafamilial. Dei, spre deosebire de criminalitatea
stradal, care este reclamat i deci cu posibiliti de evaluare cantitativ, violena intrafamilial, care este mult cenzurat, victimele, nsi din motive personale (jen,
demnitate) nereclamnd propria victimizare, transpare totui o criminalitate conjugal,
care trebuie s-i preocupe pe sociologi, juriti, criminologi i n special pe medicii legiti, poliiti.
Violena intrafamilial are cauze multiple, din care enumerm: majoritatea populaiei urbanizate este relativ recent dislocat din zonele comunitare steti, unde exist un control social riguros; un consum exagerat de alcool, un stres profesional i social
acutizat; o educaie socializat i deci deficitar (lipsesc cei 7 ani de acas fiind petrecui n cree, grdinie) ceea ce conduce la reducerea sentimentului de afectivitate familial. S-a constatat c exist o anumit rspndire social a fenomenului violen
intrafamilial care cuprinde medii de la cele ale indivizilor neinstruii pn la cele mai
elevate.
Violena intrafamilial ca factor de risc victimal are n vedere o anumit violen cauz care, n fapt, genereaz criminalitatea conjugal sau n cadrul familial. Se
poate constata la o ultim analiz, c aceste forme ale violenei intrafamiliale ca risc
victimal sunt apropiate riscului victimal n general (consumul de alcool, provocarea)
dar unele sunt totui specifice i acestea din urm pot face obiectul unei reflecii mai
aprofundate n contextul propus.
Astfel, ca forme ale violenei intrafamiliale factor de risc victimal, pot fi urmtoarele:
desistarea de la obligaii familiale;
atitudini gestuale (icane, gesturi, ameninri);
violena de limbaj. Dac la nceputul vieii conjugale i, n special anterior
acesteia, exista un limbaj i o gestic plin de tandree (Fnu Neagu spunea c n primul an de cstorie omul nu are pereche n lume de tmpit ce e), ulterior apar expresii
care denot o anumit detaare, apoi, cnd armonia dispare, locul cuvintelor tandre din
vocabularul familiei este luat de un limbaj dur, otrvit, injurios, vulgar din pcate, acelai n toate mediile sociale. (Tiberiu Bogdan apreciaz c, n multe familii, formele
incipiente de violen de limbaj apar dup primele dou luni de convieuire.)
violenele propriu-zise, care se caracterizeaz prin lovirea scumpului cu
obiecte din decorul imediat (papuci, telefon, umera, lingur, crati i de ce nu cuitul).
Avem n vedere acea violen spontan generat de orgoliul rnit prin limbajul sau gestica partenerului de dialog familial.
Toate aceste aspecte, menionate mai mult exemplificativ dect descriptiv i
explicativ, se constituie n comportamente i atitudini neindicate deci n risc victimal
care, n cadrul familial poate determina producerea unor violene grave, lovirea i
67
vtmarea grav sau cauzatoare de moarte, omorul uneori deosebit de grav deci
consecine care intereseaz de acum justiia i care implic automat rspunderea penal, o rspundere tardiv, grea, i de dou ori dramatic.
Victima n astfel de situaii este unul din soi sau alt membru al familiei; calitatea de victim i cea de agresor este pe parcursul evoluiei conflictuale alternativ, fiecare dintre protagoniti fiind purttorul (creatorul) propriului risc victimal.
Seciunea 3 factorii determinani ai riscului victimal

Riscul victimal este, aa dup cum am mai artat, o atitudine comportamental,
un gest sau o fapt neindicat, imprudent, care poate facilita ori determina o agresare,
o infraciune cu violen, ale crei consecine le suport victima potenial. n aceast
concepie, riscul victimal este detonatorul infraciunii, elementul fr de care agresiunea nu s/ar fi comis n condiiile de loc i timp respective.
Problema care se pune este aceea de a stabili dac orice persoan este purttoare de risc victimal, deci este o victim potenial sau aceast potenialitate este specific numai anumitor categorii de persoane.
Riscul victimal este un handicap cu care individul se nate sau este o trstur
dobndit, care ine deci de factorii sociali i educaionali n care se construiete personalitatea individului. Rspunsul la aceast problematic nu este prea uor de dat pentru
c el este nuanat i este n funcie de categoriile de factori ai riscului victimali. Aceti
factori sunt: biologici, sociali i educaionali.
3.1.Factorii biologici
Riscul victimal este, incontestabil, un element care ine de personalitatea individului. Aa cum n natur, n general, unii indivizi ai oricrei specii sunt mai puternici,
mai rezisteni din punct de vedere biologic, tot astfel i n cadrul speciei umane sunt indivizi care au o adaptabilitate optim n mediul social fa de alii care sunt mai greu adaptabili. De-a lungul evoluiei biologice se constat c omul are perioade de adaptabilitate
inadaptabilitate diferite fa de unii ageni de mediu (ntre care i criminalitatea)
ntre factorii biologici care influeneaz inadaptabilitatea omului la autoprotecie mpotriva crimei se pot meniona urmtorii: vrsta, feminitatea, boala psihic.
Cu alte cuvinte, persoanele aflate la vrste extreme, femeile, i bolnavii psihici
sunt mai predispuse la comportamente riscante, duntoare sau chiar periculoase pentru propria lor existen.
3.1.1.Vrsta
a) minorul ca victim potenial. Copilul este o victim potenial ideal. Puiul
de om, copilul nou-nscut este cea mai neajutorat fiin de pe lume n comparaie cu
puii celorlalte vieuitoare. Fr ocrotirea i ajutorul permanent i adecvat al adultului,
el ar pieri n decurs de cteva ore. nc de la nceputul vieii sale extrauterine, nounscutul are o zestre biologic foarte srac, ce se reduce la cteva reflexe (alimentar,
al nghiitului, al strnutului), precum i cteva reacii de rspuns la unii excitani de
ordin termin i mecanic.
68
Ajutorul specific acordat de adult, de regul, de ctre mama biologic ncepe

nc din primele ore de via, dar trebuie s observm c, nc din acest moment apare
riscul unei teribile violene, care, n Codul Penal este denumit pruncucidere i const
n fapta mamei care, datorit tulburrilor provocate de natere i ucide nou-nscutul.
Dei ntr-o astfel de situaie apare o victimizare fr ca victimei poteniale s-i
poat fi imputabil vreun element de conduit neindicat, totui apare un risc victimal
pe care-l putem denumi atipic ntruct el este efectiv numai de natur biologic i nicidecum comportamental.
Pe parcursul evoluiei sale, copilul poate suferi i alte victimizri, consecin a
mediului familial n care se educ, dar i reaciei sale de rspuns la aceast educaie.
Muli prini, adepi ai principiului btaie este rupt din rai nu fac altceva dect s-i
victimizeze proprii copii, uneori aceast violen atingnd forme extreme i ntrunind
elementele constitutive ale infraciunii de rele tratamente aplicate minorului. Aciunile
victimizante incriminate n textul respectiv sunt de natur a pune n primejdie grav
dezvoltarea fizic, intelectual i moral a minorului. Dar victimizarea este cu att mai
profund i dureroas ntruct vine de la unul din prini sau de la o persoan creia
minorul i-a fost ncredinat spre cretere i educare, deci de la cineva care trebuie s-i
ofere dragoste, tandree, afeciune. Aceast maltratare a propriilor copii este rezultatul
unei agresiviti care se manifest mai ales n familii marginizate, cu nivel sociocultural sczut, uneori chiar primitiv.
Oricum ar fi administrat violena ca pedeaps umilitoare, ea are sens de degradare moral a copilului. Mult vreme s-a crezut c btaia este rupt din rai. Cei
apte ani de acas erau bine saturai de maltratri fizice. Departe de a construi o simpl
ciocnire trectoare, victimizarea este cea mai crud form de umilire a copilului. Palmele sau bul care lovesc faa sau fesele minorului l ndurereaz cel mai mult sufletul. Btaia declaneaz n copil stihia fricii, de o for brutal, opresant, creeaz cea
mai grea de suportat stare psihic. Un printe dezlnuit care se npustete cu toat fora sa asupra unei victime dezarmate cum este minorul, merge impetuos ctre decdere
moral i afectiv n faa propriului copil.
Cifra neagr a victimizrii minorilor pentru c foarte puine astfel de victimizri sunt tratate de autoriti se explic prin tendin de bagatelizare a unor evenimente intrafamiliale de ctre acestea, care nu ntotdeauna sunt pregtite s se ocupe de
astfel de cazuri ce nu prezint, aparent, o gravitate deosebit. Ori, specificul victimizrii minorului const ntr-o evoluie lent de la timpul nceperii traumatizrii pn la
momentul apariiei unui grav defect de ordin fizic.
Oricare ar fi faptele comise mpotriva unui copil ele nu au numai efectele fizice imprevizibile, ci i cele traumatizante psihice, acestea fiind de foarte lung durat i
aproape total imprevizibile. Copilul este o victim ideal. Prin forele sale reduse, prin
teama sa contient ori incontient de adulii care-l pot vtma, el devine anxios n
mare msur i sentimentul su de inferioritate l paralizeaz de aa manier nct nici
nu ncearc si se apere de agresor.
O situaie aparte a victimizrii minorilor este victimizarea sexual care se
exercit asupra fetielor. n practica judiciar s-au ntlnit frecvente cazuri n care fetie
de vrste foarte mici (6-10 ani) au fost violate de diveri indivizi bolnavi psihici ori
aflai n stare de libertate. n asemenea situaii consecinele victimizrii pot avea urmri dintre cele mai grave atunci cnd victima rmne n via, nemaivorbind de faptul
c, n destule astfel de cazuri, victimele au fost omorte.
69
n toate cazurile n care minorul cade victim a unei agresiuni, problema riscului victimal trebuie tratat difereniat i gradual, deoarece acest risc este de natur biologic n general i n special n primii ani de via (deci nu se pune problema viciului
de comportament), iar mai apoi este rezultanta unei combinaii ntre factorul biologic i
cel social cnd problema unei experiene sociale, ct de ct formate se poate pune, mai
ales cnd vrsta se apropie de cea a adolescenei, i n special a majoratului.
b) btrnii ca poteniale victime. Dac afirmaia minorul este victima ideal
este adevrat, nici cea care indic btrnii sunt victime ideale nu este departe de
realitate.
Elementele care fac din btrnee o mprejurare favorizatoare comiterii de infraciuni sunt multiple. Astfel, btrnii reprezint o tentaie a motivaiei materiale, presupunndu-se c au strns bani albi pentru zile negre, ei nu au rezistena i vigoarea
fizic necesare unui reflex de autoaprare eficient, sunt, de cele mai multe ori ramolii din punct de vedere psihic, i, n consecin, manifest grave neglijene cu privire
la autoprotecia personal (dintre care, aceea de a purta la vedere n locuri i momente
neindicate bijuterii de mare valoare, ni se pare a fi una dintre cele mai riscante).
n agresarea btrnilor, n special n interes material, infractorii sconteaz pe
lipsa de acuitate vizual i auditiv a acestora, impresionabilitatea maxim pe care o
manifest n momente critice, precum i de angoasa care i stpnete dup comiterea
faptei i care, poate determina chiar nereclamarea cazului datorit ameninrii cu o revenire a infractorilor.
n afar de aceste elemente generale care alctuiesc coordonatele principale ale
riscului victimal gerontologic, mai pot fi circumstane particulare ce multiplic acest
risc, i anume: femeile, care sunt i mai vulnerabile; btrnii care locuiesc izolai; cei
care sunt cunoscui c au practicat meserii rentabile sau cei care se ndeletnicesc cu
unele activiti de comercializare a buturilor alcoolice.
3.1.2.Femeia ca risc victimal
Pentru poei i pentru ndrgostiii de rnd femeia a fost comparat cu tot ceea
ce este mai frumos, mai diafan, mai pur, mai dumnezeiesc, a fost i rmne ntruchiparea sublimului din universul cunoscut.
Dar pentru poliiti i criminologi, n special pentru cei care se ocup de categoriile victimizante, se cristalizeaz la un moment dat constatate c ntre cele dou
componente ale speciei umane femeia i brbatul domnete, latent i greu relevabil, o anumit ostilitate, ce pare a fi existat dintotdeauna i poart marca unor impulsuri incontiente. Este verosimil teza cu privire la ambivalena comportamentului
masculin fa de femeie, exprimat printr-o oscilaie permanent ntre extremele atracie-repulsie, veneraie-ostilitate, ostilitatea fiind, nu o dat, distrugtoare.
Filozofii i ideologii antici i apoi feudalii au meninut femeia ntr-o stare de
victimizare permanent. De-a lungul timpului, pn foarte aproape de zilele noastre,
victimizarea femeii a fost un proces permanent, predicat ex-cathedra i repetat de
juriti, prelai, filosofi, preoi i sociologi de tot felul, reuind n cele din urm s certifice c femeia trebuie privit ca un trector obiect de plcere, o servitoare nu prea credincioas i un perpetuum izvor de ncurcturi de tot felul.
Aspectele de comportament neindicat care s justifice victimizarea femeii
sunt diverse, dar o constatare a raportului risc-rezultat ne determin s apreciem c to70
tui victimizarea n societatea romneasc actual are cauze care depesc cu mult riscul victimal.
Aspectele de risc victimal specific femeilor pot fi grupate n dou mari categorii:
_riscuri victimale specifice cadrului familial
_riscuri victimale ale femeii n general.
n cadrul familiei, femeia poate fi victimizat ca soie (concubin) pentru adulter, infidelitate conjugal, intransigen fa de imperfeciunile partenerului, etc., dar
mai poate fi victimizat i ca mam de ctre fii mai ales n cadrul familiilor cu un nivel
cultural sczut.
n legtur cu violena intrafamilial care victimizeaz femeia se mai impune
constatarea c exist o semnificativ cifr neagr a acesteia, multe femei, din orgoliu
sau din alte motive personale, refuznd s dezvluie tragismul situaiei n care se afl.
Tragicul acestor situaii de victimizare crete cu faptul c, n asemenea brutaliti domestice, att autoritile medicale, ct i cele judiciare, evit pe ct se poate s ia
msuri energice. Abia cnd victimizrile repetate ating forme grave sau au un deznodmnt fatal se pornete mainria medico-judiciar.
Riscurile victimale ale femeii n general sunt diverse i genereaz, de regul,
infraciunea de viol, tlhrie sau concursul acestora. Erorile de comportament care genereaz astfel de fapte sunt diverse: acceptarea cu uurin a unor relaii de prietenie
ntmpltoare, neglijen n stabilirea itinerariului de deplasare ctre un anumit loc alegnd parcurgerea unor locuri izolate, acceptarea de a efectua vizite la persoane insuficient cunoscute, atitudini provocatoare, inut vestimentar neadecvat, toate acestea
fiind mprejurri favorizatoare comiterii infraciunilor de viol. De asemenea, manifestarea unor atitudini de neglijen n afiarea bijuteriilor i a altor bunuri de valoare,
primirea la domiciliu a unor persoane insuficient cunoscute sau chiar necunoscute sunt
elemente de risc victimal care favorizeaz comiterea unor tlhrii.
3.1.3. Boala psihic
Boala psihic este un risc victimal care, dei nu are o pondere n situaia statistic apropiat de cel al copiilor, btrnilor sau femeilor, are totui o gravitate specific.
Bolnavul psihic are, prin definiie, un comportament ilogic. De multe ori acest
comportament este agresiv, provocator, bizar, strnete o reacie-rspuns victimizatoare. n multe situaii bolnavii psihici aflai n apropierea localurilor publice au provocat
trectorii sau consumatorii din acele localuri prin gesturi provocatoare ori indecente,
suferind loviri sau vtmri corporale.
O situaie special o reprezint femeile tinere cu afeciuni psihice care sunt victime al unor infraciuni de viol. Acestea, datorit discernmntului diminuat (alterat)
sunt acostate n diverse locuri (staii de tramvai, cofetrii) i conduse la locuina agresorului, care ntreine raporturi sexuale singur sau, eventual, cu ali complici.
Riscul victimal n cazul persoanelor bolnave psihic l constituie lipsa posibilitilor de aprare adecvat sau chiar de raportare ulterioar a propriei victimizri. n
asemenea cazuri, o parte din responsabilitate deci o parte a riscului victimal revine
acelei persoane care, prin gradul de rudenie sau n virtutea unor atribuiuni de serviciu
i neglijeaz datoria ori i-o ndeplinesc n mod necorespunztor, expunnd la victimizare nevolnicii fa de care au rspunderi morale i legale.
71
3.2. Factorii sociali

n afara factorului biologic pe care l considerm cea mai important component a riscului victimal, factorii de ordin social au o anumit implicare n determinarea unui comportament considerat victimizator.
Din rndul factorilor de risc victimal de sorginte social avem n vedere izolarea i minoritatea etnic. Astfel, s-a constatat c o persoan strin de mediul geografic
sau comunitar n care se stabilete la un moment dat, care nu reuete s se integreze
rapid n viaa comunitii respective, n special n mediul rural, este predispus a fi victima unor infraciuni cu violen (tlhrie, viol) dar i a unor agresiuni de ordin psihic.
Asemenea manifestri sunt acutizate cnd o astfel de persoan este plasat la
periferia comunitii i prin etnie (fiind de alt naionalitate dect majoritatea covritoare a locuitorilor) sau prin pregtirea ori activitatea profesional. (medicul, preotul,
poliistul sau nvtorul sunt mai uor asimilai de societate dect cldrarii, spoitorii,
achizitorii de sticle). Riscul victimizrii const n faptul c eventualii infractori, cunoscnd statutul social al unei astfel de persoane, se simt ncurajai n comiterea faptelor
pe care intenioneaz a le comite de lipsa de solidaritate a locuitorilor cu victima potenial.
3.3. Factorii educaionali
Riscul victimal luat ca viciu de comportament poate fi abordat i ca o component a unor factori educaionali, care tueaz personalitatea individului. ntre acetia,
trei factori pot avea o contribuie mai semnificativ n formarea unor comportamente
neadecvate. Acetia sunt: o pregtire colar insuficient, un mediu familial necorespunztor i micromediul social neadecvat.
3.3.1. Pregtirea colar
Se tie c n orice societate coala este principalul factor de educaie. O instruire colar deficitar neimputabil n primul rnd colii ci mai degrab mediului din
care provine individul las amprenta asupra viitoarei victime poteniale. Un tnr
neinstruit este predispus la fapte de vagabondaj, ceretorie, furt din buzunare, din poete sau din autoturisme, n general la o integrare necorespunztoare n viaa social, ceea
ce determin o marginalizare a respectivului, cu unele tendine de a fi victimizat
(atunci cnd este prins n flagrant de ctre ceteni).
Un individ necolarizat sau cu un mediu de cultur redus, are, n general, posibiliti diminuate de adaptare la mediul social, este imprevizibil i necoordonat suficient n comportare, ceea ce determin un risc victimal permanent.
ntr-un studiu privind frecvena unor parametri victimologi n cazul infraciunilor de omor, un grup de medici legiti constat, referitor la nivelul de instrucie colar,
c victimele se prezentau astfel: 82,4% aveau studii pn la nivel elementar, 17,6%
studii medii, iar cu studii superioare nici o victim, pe cnd autorii se prezint astfel:
80,52% cu studii elementare, 18% cu studii medii i 1,48% cu studii superioare.
72
3.3.2.Mediul familial
Riscul victimal, dei dispune de o pregnant endogenez, nu este totui independent de marile mutaii sociale, de noile mprejurri societale n care fiineaz celula societii. Familia nsi este supus unor masive transformri structurale i funcionale, ele fiind consecina logic i legic a transformrii circumstanelor sociale. De
aceea nglobarea riscului victimal ntr-un determinism familial ine de dialectica fenomenului n discuie, sporind astfel ansa lui de cunoatere.
Familia, ca instituie social, a nregistrat modificri eseniale la toate palierele,
de la cadrul social i fizic n care este nglobat, trecnd prin modalitatea de constituire
i ajungnd pn la structura i funciile ei intime. Toate acestea au fcut ca actuala
familie s semene prea puin cu ceea ce a fost cndva. (Astzi sunt familii compuse
dintr-o bunic i o nepoat sau dintr-o mam i un copil al fostului so etc.). Astfel de
schimbri sunt susceptibile de a influena homeostaza familial, cu largi posibiliti de
risc victimal. Dac n familia tradiional, exista un pater familial care decidea toate
activitile mai importante ale fiecrui component, evitnd astfel pe ct posibil, orice
fel de comportamente riscante, inclusiv sub aspectul autovictimizrii, ntr-o familie
atipic, cum pot fi ntlnite destule n societatea modern (gen mam-fiic, n care fiecare i rezerv o conduit secret) pericolele unor comportamente riscante sunt mai
frecvente.
Atitudini riscante din punct de vedere victimal sunt frecvente i diverse n familiile n care instrucia n general este deficitar, ai cror membri au suferit ei nii
condamnri pentru infraciuni cu violen i manifest un interes dispreuitor fa de
normele morale i de drept, comit, favorizeaz sau tinuiesc infraciuni, practic jocuri
de noroc interzise etc. ntr-un astfel de mediu fiecare component al familiei are, n mod
automat, legea lui care-l mpinge, mai devreme sau mai trziu ctre o lege a junglei
n care agresorul i victima nu mai pot iei din fundalul violenei dect atunci cnd
vtmrile corporale sunt grave sau chiar letale. Astfel de medii familial se contureaz
n comunitile igneti sau n unele imobile n care locatarii sunt excesiv de fluctuani i eterogeni.
3.3.3. Micromediul social neadecvat (antuajul)
Omul este o fiin social. Aceast afirmaie este pe deplin justificat prin faptul c el, omul, este ceea ce devine la un moment dat, datorit nruririi pe care o are
asupra sa societatea prin diversele sale paliere, cum ar fi coala sau familia. Alturi de
acestea un rol important l exercit acel microgrup social la care individual ader prin
preocupri, pasiuni, hobby-uri, denumit i anturaj i care poate avea, ca i n cazul delincvenei, o anumit contribuie n cristalizarea unor atitudini comportamentale.
Ca anturaje defavorizatoare comportamentului preventive-prudent, sunt cele
care se formeaz n mediul consumatorilor obinuii de buturi alcoolice (aa numiii
boschetari sau ecologiti care consum alcool n spaiile verzi din parcuri sau dintre blocuri), cele constituite din barbugii inveterai, consumatorii i traficanii de droguri precum i, mai nou, cei care se drogheaz inhalnd aurolac.
Toi acetia, aflai destul de frecvent ntr-o stare de surescitare provocat de alcool, droguri sau pur i simplu, de atmosfera mediului, sunt dispui diverselor forme de
agresivitate, implicit de victimizare.
73
Un alt mediu victimizant este cel al prostituatelor. Sociologii i medicii legiti,

precum i criminologii apreciaz c acestea sunt n mod frecvent violate sau (i) tlhrite de ctre proxenei, poliiti sau teri care mizeaz pe statutul lor social notoriu (determinnd o anumit lips de credibilitate), scontnd c nu vor reclama autoritilor
agresarea la care au fost supuse datorit unui antaj tacit pe care sunt nevoite s-l accepte.
Seciunea 4 Diminuarea sau eliminarea riscului victimal

Cunoaterea factorilor de risc victimal rmne mereu o problem deschis care
pretinde noi studii i examinri, dat fiind complexitatea aplicaiilor acestora i nevoia
analizei lor ntr-o strns interdependen. Orice element nou de aprofundare ofer nelegerea deplin a comportamentului purttor de risc victimal i, pe aceast baz, o
mai judicioas orientare a msurilor de prevenire i combatere a infraciunilor cu violen. n fond, aa cum s-a mai artat, scopul principal al temei a fost acela de a sublinia c victima este un element obiectiv n drama judiciar i ea este determinat ca atare de un comportament propriu neadecvat, deci imputabil ei, care se numete risc victimal. Se desprinde concluzia, din cele artate, c reprimarea riscului victimal se constituie ntr-o latur important a aciunii preventive pe care trebuie s o ntreprind organele i instituiile specializate ale statului de drept. Practic, aceast aciune trebuie s
aib n vedere corijarea comportamentului victimal prin msuri cu caracter educativ. Se
observ c, spre deosebire de combaterea infraciunilor cu violen, prin msuri care
vizeaz reprimarea infractorului, deci care sunt preponderent coercitive, represive,
combaterea devianei comportamentale a victimei poteniale implic aciuni educative,
recomandri care nu se bazeaz pe for. Aceste aciuni au n vedere urmtoarele msuri: educaia moral-juridic a cetenilor, pregtirea antiinfracional, prezena forei
publice n teren i combaterea strilor conflictuale.
4.1. Educarea moral-juridic a cetenilor
Este o msur care cuprinde o palet larg de activiti, desfurate la diverse
nivele ale organismului social i care se bazeaz pe dou laturi principale: popularizarea normelor juridice penale i contravenionale de interes cetenesc major i folosirea
unei diversiti de metode i mijloace apte s formeze convingeri ferme cu privire la
necesitatea respectrii contiente a dispoziiilor legale.
O asemenea aciune complex nu poate fi realizat dect printr-o activitate sistematic, desfurat pe termen lung, cu contribuia specific a tuturor factorilor sociali
i cultural-educativi, ntre care putem enumera familia, coala, biserica i, evident, mijloacele de informare n mas: presa, radioul, televiziunea.
n coninutul acestor activiti se impune o corelarea informrii cetenilor cu
privire la unele tendine ale criminalitii (forme, gravitate, mprejurri concrete etc.) cu
nvmintele care trebuie desprinse n vederea realizrii prevenirii victimizrii. Astfel,
dac ntr-o anumit zon se remarc o frecven semnificativ a actelor comise cu violen, o intensificare a activitilor de explicare a coninutului i sensului unor legi sau a codului penal ar fi benefic. Este necesar ca asculttorul, telespectatorul sau cititorul s fie
convins c legea este, n primul rnd, un instrument care l protejeaz i, deci, este n interesul fiecruia ca aceasta s fie respectat de toi cetenii. De asemenea, n cadrul aces74
tei activiti trebuie preluate acele stri de fapt care sunt interzise prin lege sau nu sunt
recomandabile de o conduit civic normal i care creeaz o situaie de pericol pentru
integritatea fizic i sntatea celui care le ignor. Astfel, portul cuitului, iului i a altor
arme albe , proferarea de expresii indecente, injurioase la adresa unor persoane n localuri publice sunt fapte care, prin ele nsele, nu prezint un pericol social deosebit, fiind
totui contravenii, dar care pot favoriza altercaii, ncierri, loviri sau vtmri corporale grave i chiar omucidere, victima putnd fi chiar contravenientul.
4.2. Pregtirea antiinfracional
Este o activitate care se poate realiza ca atare sau concomitent cu precedenta i
const n realizarea unei instruiri a populaiei de aa manier nct aceasta s evite
acele situaii sau stri de fapt care pot genera victimizarea. De regul, se are n vedere
populaia tnr, cu o experien de via n formare.
Coninutul activitii de pregtire antiinfracional este determinat de unele caracteristici ale strii infracionale i de specificul persoanelor care sunt vizate. Astfel,
este indicat ca n cminele de nefamiliti unde locuiesc n general tineri provenii din
localiti diferite, cu nivel de pregtire colar i general diferit, cu concepii despre
via, justiie, ordine social etc. Neuniforme, pregtirea antiinfracional trebuie s
determine diminuarea consumului de alcool, abandonarea armelor albe, a sprayurilor paralizante; de asemenea se urmrete instruirea tinerilor s evite scandalurile cu
ocazia balurilor, n discoteci, n general, s evite comportamentele agresive.
Pregtirea antiinfracional n liceu, n cminele de fete, vizeaz atenionarea
acestora s manifeste circumstane i pruden n acceptarea unor legturi ocazionale
pentru a evita astfel s fie tlhrite sau violate.
De asemenea, pot aprea situaii la un moment dat cnd persoane fizice de bun credin, manifest totui o maxim impruden, anun in ziar c posed bunuri de
valoarea pe care doresc s le vnd, indicnd numrul de telefon. Persoanele interesate,
n realitate elemente infractoare, dup ce se intereseaz cu privire la topografia locului,
numrul persoanelor care locuiesc mpreun etc., acioneaz n for deposednd victima prin violen de bunurile respective, precum i de altele care prezint interes .
prin pregtirea antiinfracional se poate interveni pentru reducerea numrului unor
astfel de fapte.
n practica organelor judiciare s-au constatat i alte genuri de infraciuni cu violen, care pot fi prevenite prin pregtirea antiinfracional. Astfel, atunci cnd se
constat o anumit repetabilitate la comiterea tlhriilor n dauna persoanelor din mediul rural care comercializeaz clandestin buturi alcoolice, sau n cazul agresrii unor
perechi de tineri n grdini publice sau n parcuri etc. se fac recomandri celor predispui de a evita starea de pericol creia i se expun.
Pregtirea antiinfracional trebuie executat de organele de stat care au atribuii n meninerea ordinii i linitii publice, dar i a celor care sunt interesate n respectarea ordinii de drept n stat. Deci, pregtirea antiinfracional se poate face prin metode
specifice, de poliie, procuratur i justiie, furniznd prin mass-media informaii i
comunicri de natur a determina populaia s neleag pericolele care pot exista n
raport cu unele situaii pe care le creeaz sau n care se afl la un moment dat.
75
4.3. Identificarea i contracararea strilor conflictuale

Dac prin educaia moral-juridic, pregtirea antiinfracional i prezena
agenilor forei publice n locuri favorabile ce contribuie la contracararea comportamentului neindicat al unor persoane n general, identificarea i nlturarea strilor conflictuale pretinde o individualizare aproape cert a persoanelor asupra crora trebuie s
se acioneze n scop preventiv, aceasta poate fi numit o prevenire pe caz.
n practica organelor judiciare s-a constatat c multe infraciuni cu violen se
comit datorit preexistenei i acutizrii, la un moment dat, a unor stri conflictuale, de
care, cu certitudine, i victima se face vinovat.
Problema identificrii acestor stri este delicat i trebuie avut n vedere ca
atare, ntruct nu ntotdeauna astfel de stri sunt reclamate organelor de poliie (mai
ales n mediul iganilor). De cele mai multe ori organele de justiie iau cunotin de
existena acestui conflict abia cnd se declaneaz agresiunea. Ori, dac s-ar realiza
identificarea acestor stri conflictuale i nlturarea lor, s-ar preveni concret multe infraciuni de omor sau alte infraciuni cu violen.
Modalitile de identificare a acestor stri conflictuale sunt multiple: registrul
de cazuri de la ofierul de serviciu de la unitile de poliie, registrele de la laboratoarele de medicin legal unde sunt nregistrate diverse agresiuni (persoane care solicit
certificate medico-legale din proprie iniiativ, pentru a face uz de ele n justiie), plngeri adresate altor organe de stat etc..
Pentru a identifica n mod concret persoanele predispuse la acte de rzbunare,
la acutizarea unor stri conflictuale sunt recomandabile urmtoarele activiti:
deschidere mai larg a poliiei i organelor de justiie ctre populaie, prin
aceasta culegndu-se informaii direct de la ceteni, cu ocazia executrii activitilor
curente;
studierea unor cauze civile existente la judectorii privind aplicarea legii
fondului funciar, partaje, divoruri, pretenii etc urmrindu-se comportamentul prilor
n timpul i n afara dezbaterilor procedurale;
identificarea persoanelor liberate din penitenciar care au suferit condamnri
pentru loviri, vtmri, viol etc., deci n urma unor plngeri prealabile i determinarea
acestora s nu se presteze la aciuni de rzbunare;
cunoaterea strilor conflictuale mai ales n rndul iganilor, ntruct acetia
nu reclam organelor de stat unele fapte (viol, vtmare etc.) urmrind s-i fac singuri dreptate;
studierea plngerilor, reclamaiilor i sesizrilor depuse la organul de poliie
care fac referire la comportamentul agresiv i tendina de rzbunare.
Persoanele identificate ca avnd manifestri comportamentale negative, caracterizate prin atitudini rzbuntoare, stpnite de puternice sentimente de ur vor fi
chemate la sediul unitii de poliie, se va discuta cu ele, ncercndu-se formarea convingerii acestora c ar putea cdea victime propriei lor porniri, unor atitudini provocatoare, negndite, n care persoana vizat ar putea riposta.
76
4.4. Prezena forei publice n locuri favorabile comiterii unor infraciuni

cu violen
Aceasta constituie forma cea mai simpl i, totodat, una dintre cele mai eficace de realizare a proteciei victimei, de contrafacere a efectelor posibile ale unui comportament neindicat. Prezena poliistului n teren la locul i momentul oportun duce,
pe de o parte, la intimidarea sau descurajarea persoanelor cu comportament agresiv ori
cu intenia de a comite infraciuni cu violen, iar pe de alt parte asigur intervenia
operativ pentru protejarea persoanei care, datorit comportamentului su neindicat,
este pe cale de a fi victimazat.
O prezen eficace n teren a poliiei ar prentmpina agresarea multor perechi
de ndrgostii care se adpostesc n autoturisme n locuri mai ascunse de public (dar
cu att mai adecvate tlhriilor i violurilor).
De asemenea, prezena n teren a poliitilor asigur intervenia operativ
atunci cnd femei nensoite, aflate n strad la ore trzii, avnd asupra lor valori importante deci un comportament efectiv neindicat sunt atacate de agresori.
Principalele modificri prevzute de O.U. nr. 26/2008 n domeniul armelor neletale19
1. Armele de autoaprare i de tir, cu proiectil au fost supuse autorizrii.
2. n aceast categorie intr pistoalele cu bil de cauciuc i armele scurte i
lungi cu aer comprimat.
3. Persoanele fizice pot procura arme din aceste categorii numai cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) au mplinit vrsta de 18 ani;
b) nu au fost condamnate, prin hotrre judectoreasc rmas definitiv, pentru infraciuni comise cu intenie, prevzute de lege cu pedeapsa nchisorii mai mare de
2 ani;
d) nu sunt nvinuite sau inculpate n cauze penale pentru fapte penale prevzute
cu pedeaps mai mare de 2 ani;
e) sunt apte din punct de vedere psihologic i medical.
2. Incriminarea ca infraciune a:
deinerii ilegale a armelor neletale (cu nchisoare de la 3 luni la un an)
uzului de arm neletal (nchisoare de la 6 luni la trei ani).
n vederea autorizrii procurrii armelor neletale prevzute la categoria E din
anexa Legii, arme cu aer comprimat i cu bil de cauciuc, ceteanul romn sau strinul
cu domiciliul ori cu reedina n Romnia, trebuie s depun la organul de poliie competent din cadrul inspectoratelor de poliie judeene, respectiv Direcia General de
Poliie a Municipiului Bucureti, n a cror raz teritorial domiciliaz sau, dup caz,
i are reedina, un dosar care trebuie s cuprind urmtoarele documente care s ateste ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 58 alin. (2) din Lege:
a) cerere-tip, al crei model este prezentat n anexa nr. 1; cererea de arm letal
b) actul de identitate al solicitantului, n original i n copie;
c) un certificat medical eliberat de o unitate sanitar specializat cu cel mult 6
luni naintea depunerii cererii, din care s rezulte c nu sufer de una dintre afeciunile
stabilite de Ministerul Sntii, care fac imposibil autorizarea pentru a deine sau,
19
https://andreivocila.wordpress.com/2010/11/02/uzul-de-arma-extras-din-legea-171996/
77
dup caz, a purta i a folosi arme i muniii, i c este apt s dein astfel de arme i
muniii;
d) certificat de cazier judiciar;
e) aviz psihologic din care s rezulte c solicitantul este apt s dein, s poarte
i s foloseasc arme i muniii, eliberat cu cel mult 12 luni naintea depunerii cererii,
de un psiholog autorizat pentru efectuarea unor astfel de teste, atestat n condiiile legii;
f) dou fotografii color cu dimensiunea 4 x 5 cm;
g) dovada achitrii taxelor pentru autorizare, prevzute de legislaia n vigoare;
aceleai ca pentru armele letale
Termenul de eliberare al autorizaiei de procurare este 30 de zile lucrtoare,
iar valabilitatea autorizaiei este de 90 de zile, termen ce poate fi prelungit o singur
dat pentru aceeai perioad ;
Pentru fiecare arm din categoria E este permis cumprarea a 100 buci
muniie;
Intrarea n Romnia cu arme din categoria E este interzis, exceptnd cazurile de participare la concursuri de tir sportiv sau atunci cnd un colecionar de arme romn face invitaie.
Persoanele fizice care dein nscrise n certificatul de deintor arme dintre cele
prevzute la categoria E din anexa Legii, la data intrrii n vigoare a O.U.nr.26 pentru
modificarea i completarea Legii nr.295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor,
precum i cele care obin documentul dup intrarea n vigoare a actului normativ, au
obligaia ca n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a O.U.nr.26 pentru modificarea i completarea Legii nr.295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor, respectiv 17 martie 2008 s se prezinte la organul de poliie care i are n eviden, n vederea
obinerii permisului de arm.
Pentru obinerea permisului de arm posesorii armelor neletale prevzute la categoria E din anexa Legii, vor depune un dosar cuprinznd urmtoarele documente care
s ateste ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 58 alin. (2) din Lege:
a) cerere de eliberare a permisului de arm;
b) actul de identitate al solicitantului, n original i n copie;
c) un certificat medical eliberat de o unitate sanitar specializat cu cel mult 6
luni naintea depunerii cererii, din care s rezulte c nu sufer de una dintre afeciunile
stabilite de Ministerul Sntii, care fac imposibil autorizarea pentru a deine sau,
dup caz, a purta i a folosi arme i muniii i c este apt s dein astfel de arme i
muniii;
d) certificat de cazier judiciar;
e) aviz psihologic din care s rezulte c solicitantul este apt s dein, s poarte
i s foloseasc arme i muniii, eliberat, cu cel mult 12 luni naintea depunerii cererii,
de un psiholog autorizat pentru efectuarea unor astfel de teste, atestat n condiiile legii;
f) dou fotografii color cu dimensiunea 4 x 5 cm;
g) dovada achitrii taxelor pentru autorizare, prevzute de legislaia n vigoare;
h) certificatul de deintor al armelor neletale n care sunt nscrise armele pentru care se solicit eliberarea permisului;
Dac solicitantul este titular al dreptului de deinere, respectiv de port i folosire al armelor letale, acesta va depune la autoritatea competent o cerere nsoit de
permisul de arm, n original i n copie, C.I. n original i copie, dovada achitrii taxelor pentru nscrierea armei n permis (10 RON) i certificatul de deintor.
78
RADIEREA
a) Solicitantul se prezint la organul de poliie competent pentru radierea armelor neletale prevzute la categoria F din anexa legii n termen de 5 zile de la nstrinare
cu urmtoarele documente:
cerere model;
factura de vnzare a armei neletale eliberat de un armurier, sau dup caz, act
de donaie;
certificatul de deintor;
BI/CI original i copie;
b) Solicitantul se prezint la organul de poliie competent pentru radierea armelor neletale prevzute la categoria E din anexa legii n termen de 10 zile de la nstrinare cu urmtoarele documente:
cerere model;
factura de vnzare a armei neletale eliberat de un armurier, sau dup caz, act
de donaie;
permisul de arm;
dovada achitrii taxei de radiere a armei din permis (10 RON)
BI/CI original i copie;
Observaii:
Orice operaiune de vnzare cumprare a armelor neletale se va face numai
prin intermediul armurierilor. Dovada dobndirii-procurrii unei arme neletale se poate
face i cu actele notariale prevzute de lege (certificat de motenitor, donaie, etc.), n
original sau copie autentificat. Armele neletale nu pot fi nstrinate sau mprumutate
de ctre posesorii acestora, cu excepia cazului n care acestea sunt depuse la organul
de poliie competent, la personalul abilitat prin lege s pstreze i s asigure securitatea
temporar a armelor, la intrarea n instituiile publice, n mijloacele de transport naval
ori aerian, precum i n alte locuri stabilite prin lege sau la armurieri, n vederea depozitrii sau nstrinrii.
Certificatul de deintor. Persoanele care au procurat arme neletale din categoria F din anexa legii au obligaia ca, n termen de 5 zile de la data procurrii, s se prezinte cu acestea la organele de poliie componente, n vederea eliberrii certificatului
de deintor. Certificatul de deintor confer titularului dreptul de deinere, port i folosire a armelor nscrise n acest document.
Portul armelor neletale destinate pentru autoaprare. Persoanele autorizate au dreptul s poarte asupra lor doar o singur arm neletal destinat pentru autoaprare. Este interzis portul armelor neletale, destinate pentru autoaprare, n urmtoarele condiii:
n locuri aglomerate, stadioane, sli de spectacol i adunri publice, precum i
n alte locuri n care folosirea acestor arme este interzis prin lege;
dac deintorul se afl sub influena buturilor alcoolice, produselor sau substanelor stupefiante, a medicamentelor cu efecte similare acestora ori n stare avansat
de oboseal sau sufer de afeciuni temporare, de natur s genereze o stare de pericol
n condiiile n care poart arma asupra sa.
Uzul de arm neletal destinat pentru autoaprare. Titularii dreptului de a purta i folosi arme neletale, destinate pentru autoaprare, pot face uz de arm numai n
poligoanele autorizate n condiiile prezentei legi sau n caz de legitim aprare ori stare de necesitate. Folosirea armelor n poligoanele autorizate se poate face numai n
condiiile stabilite prin regulamentele de ordine interioar ale acestora.
79
Categoriile de persoane juridice care pot procura, deine i folosi arme i

muniii:
instituiile publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale;
persoanele juridice de drept public, altele dect cele menionate mai sus, precum i persoanele juridice i unitile subordonate sau aflate n coordonarea acestora;
persoanele juridice de drept privat.
Persoanele juridice de drept privat pot fi autorizate n condiiile legii, n funcie
de obiectul lor de activitate, s procure, s dein i s foloseasc arme letale i arme
neletale, precum i muniia corespunztoare, pentru:
narmarea personalului abilitat s desfoare activiti de paz, dac aceasta
se justific pentru asigurarea pazei sediilor, imobilelor sau obiectivelor care le aparin
sau crora le asigur protecie, precum i a pazei persoanelor, bunurilor, valorilor sau
transportului ori depozitrii de valori importante, n cazul societilor al cror obiect de
activitate l constituie prestarea de servicii n domeniul pazei ori al celor care i pot
asigura paza proprie, n condiiile legii;
desfurarea activitilor de executare a tragerilor cu arme n poligoane special amenajate, pentru antrenament sau divertisment, precum i organizarea i desfurarea cursurilor;
desfurarea activitilor artistice, n centrele de producie cinematografic i
televiziune, precum i n cadrul spectacolelor de circ i teatru.
muzeele pot fi autorizate, n condiiile prezentei legi, s procure i s dein
arme de colecie, precum i arme neletale, dup caz.
Persoanele juridice strine nu pot fi autorizate s dein sau s foloseasc, pe
teritoriul Romniei, arme militare i arme letale, precum i muniia corespunztoare
acestora. Pe teritoriul Romniei, operaiunile cu arme i muniii (producerea, confecionarea, modificarea, prelucrarea, repararea, experimentarea, vnzarea, cumprarea,
nchirierea, schimbul, donaia, importul, exportul, transportul, tranzitul, transferul,
transbordarea, depozitarea, casarea i distrugerea armelor de foc i muniiilor) pot fi
efectuate numai de ctre sau prin intermediul armurierilor autorizai n acest sens.
80
TEMA 3:
SPECIFICUL ACTIVITILOR DE POLIIE PENTRU
PREVENIREA I COMBATEREA
VIOLENEI N FAMILIE
Capitolul I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND VIOLENA N FAMILIE
CAPITOLUL II
PROFILAXIA ACTIVITII INTRAFAMILIALE
CAPITOLUL III
SPECIFICUL ACTIVITILOR DESFURATE DE POLIIEI PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI INTRAFAMILIALE
81
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND VIOLENA N FAMILIE
Principiul egalitii i deplina respectare a drepturilor fundamentale trebuie s
reprezinte o problem de maxim importan pentru comunitate, innd cont de faptul
c egalitatea de anse este o parte inseparabil a procesului de dezvoltare i evoluie a
societii. Acest fapt, recunoscut de majoritatea rilor, ntmpin, n practic, obstacole create i reproduse de sistemul de valori i de conceptele sociale.
Violena n familie este un fenomen omniprezent, iar prin caracteristica sa de
vizibilitate social redus este periculos i greu de controlat, de asemenea, dificil de
surprins n statisticile oficiale. Departe de a fi o particularitate a societii romneti,
violena n familie constituie astzi, deopotriv o problema social i o problem de
sntate public.
Amplu prin proporii, rspndire geografic i cuprindere social acest fenomen este simptomatic pentru discriminarea femeii i perpetuarea inegalitii ntre sexe.
El reflect o nclcare flagrant a dreptului la via i integritate fizic i psihic, consacrat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului(art.3) i n alte acte internaionale
i legi interne.
1.1. Concepte i percepii ale violenei n familie
Conform Legii nr. 217 din 22 mai 2003, pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, violena n familie reprezint orice aciune fizic sau verbal svrit cu intenie de ctre un membru de familie mpotriva altui membru al aceleiai familii, care provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material.
Conform art. 1, alin (2), se precizeaz faptul c prevenirea i combaterea violentei in familie fac parte din politica integrat de ocrotire i sprijinire a familiei i reprezint o important problema de sntate public.
Art. 3, precizeaz la alin (1): "In sensul prezentei legi, violena in familie reprezint orice aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de autoaprare
ori de aprare, manifestat fizic sau verbal, svrita de ctre un membru de familie
mpotriva altui membru al aceleiai familii, care provoac ori poate cauza un prejudiciu
sau suferine fizice, psihice, sexuale, emoionale ori psihologice, inclusiv ameninarea
cu asemenea acte, constrngerea sau privarea arbitrar de libertate."
Violena n familie se manifest sub mai multe forme, cum ar fi: violena verbal, fizic, psihologic, sexual, economic, social i spiritual. De asemenea, s nu
uitm faptul c victima violenei n familie are dreptul:
a) la respectarea personalitii, demnitii i a vieii sale private;
b) la informarea cu privire la exercitarea drepturilor sale;
c) la protecie special, adecvat situaiei i nevoilor sale;
d) la servicii de consiliere, reabilitare, reintegrare social, precum i la asisten medical gratuit, n condiiile prezentei legi;
e) la consiliere i asisten juridic gratuit, n condiiile legii
82
Persoanele condamnate pentru infraciuni de violen n familie au obligaia s

participe la programe speciale de consiliere i reinserie social organizate de ctre instituiile nsrcinate cu executarea pedepsei n evidena crora se afl, conform art. 22
din lege.
Cererea pentru emiterea ordinului de protecie este de competenta judectoriei de pe raza teritoriala in care i are domiciliul sau reedina victima.
Cererea pentru emiterea ordinului poate fi introdusa de victima personal
sau prin reprezentant legal.
Atenie la faptul ca cererile se judeca de urgenta, in camera de consiliu, participarea procurorului fiind obligatorie
Ordinul de protecie se comunic de ndat structurilor Poliiei Romne n a cror raz teritorial se afl locuina victimei i a agresorului.
Organele de poliie au ndatorirea s supravegheze modul n care se respect
hotrrea i s sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de la executare.
Acea persoan mpotriva creia s-a dispus o msur prin ordinul de protecie
pe durata maxim poate solicita revocarea ordinului sau nlocuirea msurii dispuse.
Conform Legii 217 din 2003, revocarea se poate dispune dac sunt ndeplinite,
cumulativ, urmtoarele condiii:
a) agresorul a respectat interdiciile sau obligaiile impuse;
b) agresorul a urmat consiliere psihologic, psihoterapie, tratament de dezintoxicare ori orice alt form de consiliere sau terapie care a fost stabilit n sarcina sa ori
care i-a fost recomandat sau a respectat msurile de siguran, dac asemenea msuri
s-au luat, potrivit legii;
c) daca exist indicii temeinice c agresorul nu mai prezint un real pericol
pentru victima violenei sau pentru familia acesteia.
n concepia altor specialiti, violena n familie poate fi definit ca fiind o rnire de ordin fizic sau psihic, n cadrul convieuirii cu partenerul. Atacul fizic poate fi
acompaniat de intimidri sau abuzuri verbale:
distrugerea unor bunuri personale ale victimei.
izolarea forat a victimei de prieteni i de restul familiei, care ar putea constitui un potenial ajutor.
ameninri la adresa unei persoane semnificativ pentru victim, incluznd
aici chiar i copiii.
rspndirea de ameninri i teroare n jurul victimei.
controlul accesului victimei la bani sau la lucruri personale, hran, mijloace
de transport, telefon sau alte surse de protecie i ngrijire de care ar putea beneficia.
Din punct de vedere clinic o definiie larg acceptat a violenei domestice este
aceea formulat de Stark i Flitcraft:
Violena domestic este o ameninare sau provocare, petrecut n prezent sau
n trecut, a unei rniri fizice n cadrul relaiei dintre partenerii sociali, indiferent de statutul lor legal sau de domiciliu. Atacul fizic sau sexual poate fi nsoit de intimidri sau
abuzuri verbale; distrugerea bunurilor care aparin victimei; izolarea de prieteni, familie sau alte poteniale surse de sprijin; ameninri fcute la adresa altor persoane semnificative pentru victim, inclusiv a copiilor; furturi; controlul asupra banilor, lucrurilor
personale ale victimei, alimentelor, deplasrilor, telefonului i a altor surse de ngrijire
i protecie.
83
Se numete "violena n familie" orice act vtmtor, fizic sau emoional care
are loc ntre membrii unei familii. Abuzul n interiorul unei familii poate lua multe
forme: abuzul verbal, refuzul accesului la resurse financiare, izolarea de prieteni i familie, ameninri i atacuri care n unele cazuri pot duce la moartea unuia dintre parteneri. Dei pn de curnd s-a presupus c femeia este cel mai adesea victima violenei
n familiei, n urma unor cercetri s-a descoperit c de fapt numrul brbailor agresai
este destul de mare. Experii care cerceteaz aceast problem sunt de acord c violena
este un fenomen larg rspndit, mult mai rspndit dect arat sondajele, pentru simplu
fapt ca unele fapte nu sunt raportate poliiei sau spitalelor.
1.2. Tipuri de violen n familie:
a) Abuzul fizic. Orice act sau omisiune comis n interiorul familiei de ctre
unul din membrii acestuia, care aduce atingere vieii, integritii corporale sau psihologice, ori libertii altui membru al aceleiai familii, pericliteaz n mod serios dezvoltarea personalitii lui sau a familiei. (Consiliul Europei, Recomandarea R (85) 4 cu privire la problematica violenei intrafamiliale.). Exemple de agresiune fizic: lovire cu
palma, pumnii, obiecte contondente, trasul de pr, ruperea oaselor, arsuri, zgriere, izbirea victimei de perei sau de mobil, aruncarea de obiecte i folosirea armelor albe
sau de foc. Constituie de asemenea agresiune fizic negarea trebuinelor de baz, deprivarea de somn i / sau alimentaie.
b) Abuzul sexual. Orice contact sexual nedorit de ctre partener. Violena sexual n familie este considerat o form de violen domestic. Contactul sexual fr
consimmnt este considerat atac sexual. Atacul sexual nu presupune neaprat folosirea forei fizice, el poate fi realizat prin metode de intimidare, ameninare, hruire i
constrngere.
c) Abuzul psihologic (emoional) cuprinde, ca i comportamente manifestate
de ctre abuzator, degradarea continu i umilirea partenerei, sarcasme, luarea n derdere a acesteia, ameninri, dispre, insulte n public, observaii umilitoare. n cele mai
multe cazuri agresiunea emoional este adesea cea mai distructiv, deoarece are repercusiuni asupra mndriei personale i a ncrederii n sine.
d) Abuzul economic poate fi definit drept exerciiul unui control inechitabil
asupra resurselor comune, fie c se refer la controlul accesului la buget pentru menaj,
fie la mpiedicarea partenerei de a-i lua o slujba sau de ai continua educaia, fie chiar
de negare a drepturilor femeii asupra bunurilor comune.
e) Abuzul social este una dintre cauzele cele mai frecvente care duc la izolarea
victimei i incapacitatea ei de a iei din situaia de violen. Aceasta form de violen
este strns legat de abuzul economic i conine obstacolele invizibile i intangibile
care se opun la realizarea oportunitilor potenial oferite femeilor i la exerciiul drepturilor lor fundamentale.
Pe lng cele menionate mai sus, abuz social asupra femeii pot fi considerate
i urmtoarele comportamente: abuz verbal n faa altor persoane, glume, critici referitoare direct la aspectul fizic al femeii, la inteligena sa, acuzaii de infidelitate, comportamente de control (urmrirea femeii la serviciu, la prieteni, telefoane de verificare,
etc.), ncuierea femeii n cas, sau n afara ei, etc. Rezultatul este umilirea public a
femeii i izolarea ei de prieteni i membrii familiei sale.
Chiar dac toate formele de abuz menionate mai sus sunt specifice violenei
84
maritale (ntre cei doi soi / parteneri /concubini), ele fac obiectul violenei intrafamiliale i se manifest deseori la nivelul urmtoarelor subsisteme familiale:
violen ndreptat asupra copiilor (abuz asupra copiilor);
violen ndreptat asupra membrilor de vrsta a-III-a ai familiei;
violen ndreptat asupra persoanelor cu nevoi speciale, membri ai familiei.
Dei multe cupluri apar n exterior ca familii fericite, ideale, cu parteneri satisfcui de mariajul lor i solidari, n realitate ns, n spatele uilor nchise se ascund
multe tragedii. Ceea ce uneori este n ochii lumii o dovad de tandree poate fi, n fapt,
controlul asupra victimei i prohibirea independenei sale. Amploarea i gravitatea fenomenului este dat de numrul mare al telefoanelor primite de poliie (peste 50% sunt
solicitri ca urmare a violenelor n familie), de numrul mare al femeilor victime
ntlnite pe holurile camerei de urgen ale spitalelor (25 35%) precum i de incidena crescut a malformaiilor congenitale ale nou-nscuilor cu mame btute n perioada
de graviditate.
1.3. Cauzele apariiei violenei n familie
Cauzele violenei n familie sunt de ordin social, economic, politic, individual.
Un individ frustrat, fr loc de munc sau nemotivat suficient, apsat de grija traiului
de mine, cu copii, aflat permanent sub impactul mediatic al economicului i politicului i, uneori, sub influena buturilor alcoolice, ajunge s nu se mai controleze i s-i
reverse agresivitatea n familie.
Mai ntotdeauna, n astfel de cazuri, cel puternic i descarc agresivitatea asupra celui slab: brbatul asupra femeii, femeia asupra copiilor, copiii mari asupra celor
mici, tinerii asupra vrstnicilor, iar, cnd lanul nu are o verig mai slab, se recurge la
sinucidere ca ultim rezolvare a situaiei.
Exista anumii factori de risc ai apariiei violenei intrafamiliale, ntlnii foarte
frecvent n astfel de situaii statut educaional sczut; statut ocupaional sczut (lipsa
unui loc de munc); dificulti materiale, financiare, venituri reduse; existena unor
abuzuri n copilria agresorului; martor la violena n familia de origine; stima de sine
sczut; unele norme religioase; consumul cronic de alcool sau substane nocive (droguri); prezena copiilor n familie; dependena material a soiei de so; tolerana femeii
fa de violen; tradiia care favorizeaz poziia brbatului; insuficienta informare a
femeii-victim cu privire la existena alternativelor i a posibilitilor de sprijin; lipsa
forei fizice a victimei. Capacitatea de aprare a victimei este diminuat i n unele
afeciuni (boli somatice sau psihice, stri particulare ale victimei) i joac un rol important n aprecierea consecinelor din partea agresorului.
Agresiunile intrafamiliale se produc, ntr-un numr impresionant de mare, sub
influena buturilor alcoolice (ntre 50-70%, dup majoritatea statisticilor, 63,95% dup Berkowitz). Sub influena alcoolului au loc: modificri n sfera proceselor perceptive, a memoriei, ngustri ale cmpului contiinei, modificarea excitabilitii i a timpilor de reacie dar i o interpretare selectiv a evenimentelor, cu exagerarea manifestrilor agresive pe fondul unui deficit n asumarea responsabilitii i al unei dezangajri
fa de valorile i normele sociale.
Considerm c riscul de victimizare al femeilor (care consum alcool) crete
dac i soul consum buturi alcoolice i dac exist o istorie de victimizare n familii85
le de origine pentru ambii parteneri. Consumul de alcool determin n prima faz euforie, logoree, expansivitate, emotivitate, fals impresie de cretere a activitii cerebrale
i dezinhibiie psiho - motorie.
n faza a doua, cea a actelor agresive, apare dezorientare i confuzie. Se creeaz acum cadrul propice pentru manifestrile violente.
n ultima faz apare anestezie, com i abolirea reflexelor.
Strile conflictuale, anterioare actelor agresive, sunt, de asemenea, un factor
implicat n determinismul acestor manifestri.
Exist situaii n care conflictele s-au ivit n mod spontan - uneori imprevizibil
- din motive minore, dar n acest caz frecvent a fost asocierea cu consumul de alcool
i regretul ulterior al faptei.
Dup prerea noastr credem c ntr-un procent semnificativ de cazuri, victimele ar avea o contribuie la svrirea faptelor prin atitudinea lor provocatoare ori
printr-un comportament recalcitrant sau cel puin imprudent (recunoscut ulterior). Nu
puine au fost cazurile cnd nsei victimele au nceput agresiunea verbal sau fizic,
fapt acceptat de ctre acestea n cursul discuiilor posteveniment agresiv.
86
CAPITOLUL II
PROFILAXIA ACTIVITII INTRAFAMILIALE
2.1. Reglementri juridice privind posibilitatea de intervenie a poliiei n
cazurile de violen n familie
Violena n familie reflect o nclcare flagrant a dreptului la via i integritate fizic i psihic, consacrat n art. 3 i 5 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n Declaraia pentru Eliminarea Violenei mpotriva Femeii (fiecare are dreptul
la fericire, libertate i securitate personal i nimeni nu trebuie s fie victima torturii
sau a tratamentului i pedepsei inumane). n aceeai direcie se situeaz i urmtoarele
acte normative: art.5 i 6 pct.1 din Pactul Internaional cu Privire la Drepturile Civile i
Politice, art. 2 i 7 din Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului i
Libertilor Fundamentale i art. 11 i 22 din Constituia Romniei20.
Normele internaionale condamn violena mpotriva femeii i violena conjugal. Naiunile Unite prevd obligaia fiecrui stat membru de a proteja femeia mpotriva violenei manifestate de ali indivizi i stipuleaz responsabiliti specifice fiecrui guvern pentru eradicarea acestui gen de violen21. Articolul 22 din Constituia Romniei prevede: 1.Garantarea dreptului de a tri i a dreptului la integritate fizic i
psihic, i 2. Protecia oricrei persoane mpotriva torturii i / sau a oricrei alte forme
de tratament sau pedepsire inuman i degradant, iar art. 23 statueaz inviolabilitatea libertii i securitii personale.
Aceste prevederi trebuie interpretate astfel nct s constituie dreptul fundamental al cetenilor romni la protecie mpotriva tuturor formelor de violen, inclusiv mpotriva agresiunii conjugale.
Relaia familie societate este reciproc: dac familia confer societii valori
de solidaritate uman, de sens al existenei, de mentaliti sau interese materiale, societatea, la rndul su, este datoare s acorde familiei protecie, condiii de perpetuare i
dezvoltare n care s-i realizeze plenar funciile.
Toate societile au avut o politic familial. n timpurile moderne politica
familial devine organizat i eficient.
Textul Pactului Internaional referitor la drepturile omului recunoate c familia este elementul natural i fundamental al societii i are dreptul de a fi ocrotit de
societate i stat.
n deplin acord cu acesta, Constituia Romniei consacr n cuprinsul su o serie de drepturi i liberti fundamentale, cum sunt: dreptul la viaa intim familial i
privat, dreptul la ocrotirea sntii, dreptul de a ntemeia o familie prin cstoria liber
consimit ntre soi i dreptul i ndatorirea prinilor de asigura creterea, educaia i
instruirea copiilor.
Conform art. 33 din Constituie, dreptul la sntate este un drept fundamental
Zltescu V.V.D., Zltescu-Moroianu, I. Drepturile omului n aciune - Human Right n Action, Editura Irdo, Bucureti 1994;
21 Convenia Internaional Asupra Drepturilor Civile i Politice, art. 2;
20
87
garantat de stat, care trebuie s ia toate msurile pentru a asigura igiena i sntatea
familiei.
O parte din aceste relaii i anume cele cu coninut patrimonial sau nepatrimonial la care d natere familia sunt reglementate de Codul Familiei.
Aciunile sau inaciunile care implic un pericol social deosebit pentru familie
sunt incriminate de Codul Penal sub forma bigamiei, incestul, abandonului de familie,
relelor tratamente aplicate minorilor i nerespectarea msurilor privind ncredinarea
minorilor. Cu privire la alte fapte comise n mediul familiei, Codul Penal nu are prevederi speciale, cu excepia unor agravante la omor: so sau rud apropiat, pruncucidrea,
viol comis asupra unei persoane care se afla n ngrijirea, ocrotirea, educarea fptuitorului i incestul.
n materia violenelor ntre membrii familiei, opereaz normele de drept comun, spre deosebire de alte legislaii, care au infraciuni specifice, cuprinznd incriminri distincte i proceduri speciale.
n acest context, Poliia i justiia ncearc s gseasc metode de stopare a fenomenului infracional att prin mijloacele legislative (care ns sunt insuficiente), ct
i prin activiti specifice de prevenire desfurate de poliie.
Trebuie ns semnalat c aceasta din urm, dei pus n faa fenomenului infracional nu rspunde ntotdeauna la timp i ntr-o manier corespunztoare din punct
de vedere profesional solicitrilor i apelurilor fcute de victimele sau potenialele victime ale unor infraciuni. n acest sens se invoc drept argument faptul c nu se pot
amesteca n relaiile intrafamiliale.
Cum astfel de fenomene tind s se nmuleasc, este necesar pe de o parte mbuntirea cadrului legislativ, iar pe de alt parte, o schimbare a mentalitii poliistului, persoan ce trebuie s fie n slujba comunitii.
n legea pentru organizarea i funcionarea Poliiei Romne, n art.15 se prevede c poliitii au ca atribuii aprarea vieii, integritii corporale i libertii persoanelor... avnd n acest sens obligaia s conduc, la sediul poliiei, n vederea
lurii msurilor legale, pe cei care prin aciunile lor pericliteaz ordinea public, viaa persoanelor... (art.16). n acelai timp, Legea 61/1991 (cu) completrile ulterioare
pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii
i linitii publice, prevede n art.2, pct.30 alungarea din locuina comun a soului
sau soiei, a copiilor, precum i a oricrei alte persoane aflate n ntreinere constituie
contravenie i se sancioneaz cu amend contravenional sau nchisoare.
Este o prim de intervenie, de constatare i aplicare a contraveniei n fapte care, n mod evident, prezint un grad mai mic de pericol social.
Trebuie amintit c aceste manifestri, aparent nepericuloase, pot degenera n
fapte grave, reacia prin mijloace legale a autoritilor, deopotriv poliiti i magistrai,
putnd sa determine neproducerea lor.
n aceste situaii poliia intervine n situaii flagrante, de urgen, aa cum sunt
de altfel prevzute i n Legea 218/2002, privind organizarea i funcionarea Poliiei
Romne, art.15-16.
Potrivit Constituiei i unor legi speciale sunt i excepii de la regul, i anume:
ptrunderea agenilor publici n locuina persoanei, determinat de atitudinea ilegal i obstrucionist a acesteia;
descinderea secret a agenilor serviciului de informaii;
88
ptrunderea oricrei persoane (particulare sau oficiale), determinate de stare

de necesitate(incendii, cutremure) pentru salvarea vieilor omeneti, bunurilor ori pentru prevenirea unor activiti ilegale ndreptate mpotriva vieii i integritii corporale
a unei persoane (sinucideri, omoruri, violuri) orice fel de agresiune sau a bunurilor
(furturi, tlhrii).
Infraciunile ce se pot produce n mediul familial sunt numai cele prevzute de
Codul de Procedur Penal n articolele de la 304 la 307.
Un pas important s-a fcut prin apariia Legii nr. 187/2012 pentru punerea n
aplicare a Legii nr. 286/2009 prin care se adopt noul cod penal, n care a fost inclus n
Capitolul III, Infraciuni svrite asupra unui membru de familie, art. 199 violena n familie:(1) Dac faptele prevzute n art. 188, art. 189 i art. 193-195 sunt svrite asupra unui membru de familie, maximul special al pedepsei prevzute de lege se
majoreaz cu o ptrime.
(2) n cazul infraciunilor prevzute n art. 193 i art. 196 svrite asupra unui
membru de familie, aciunea penal poate fi pus n micare i din oficiu. mpcarea
nltur rspunderea penal.
Din coninutul Codului Penal rezult i alte infraciuni, ca agravante ori incriminate ca infraciuni distincte privitoare la viaa persoanei i respectiv la viaa sexual
a acestora. Faptele penale care se pot comite n cadrul familial i care, deci, pot face
obiectul unei tratri din punct de vedere al violenei intrafamiliale sub aspectul genezei
i prevenirii/combaterii sunt urmtoarele:
Infraciunile contra integritii corporale sau sntii (art.193-197);
Infraciunile contra libertii persoanei (art.205-208);
Traficul i exploatarea persoanelor vulnerabile art 209-217);
Infraciunile contra libertii i integritii sexuale (art 218-220) ;
n Codul de procedur penal, art. 296 Termenul de introducere a plngerii
prealabile se arat (1) Plngerea prealabil trebuie s fie introdus n termen de 3 luni
din ziua n care persoana vtmat a aflat despre svrirea faptei.
(2) Cnd persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de 3 luni
curge de la data cnd reprezentantul su legal a aflat despre svrirea faptei.
(3) n cazul n care fptuitorul este reprezentantul legal al persoanelor prevzute la alin. (2), termenul de 3 luni curge de la data numirii unui nou reprezentant legal.
(4) Plngerea prealabil greit ndreptat se consider valabil, dac a fost introdus n termen la organul judiciar necompetent.
(5) Plngerea prealabil greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la
instana de judecat se trimite, pe cale administrativ, organului judiciar competent.
Realitatea cotidian dovedete c autoritile intervin dup ce faptul (vtmarea, omorul, maltratarea copilului minor, rele tratamente aplicate minorului) s-a comis,
ateptnd de multe ori o sesizare scris a celor ce devin victime, de parc sesizarea din
oficiu nu ar fi aplicabil.
Uneori infraciunea de viol este asociat cu incestul - raportul sexual ntre rude
n linie direct sau frai i surori (bunici, prini, nepoi) - evident fapte ce se comit n
cadrul familiei; acestea din pcate, dei cunoscute, sunt tolerate n anumite medii.
Cea mai important infraciune ce are ca obiect juridic principal ocrotirea familiei rmne ns cea prevzut n art.197 C.P. rele tratamente aplicate minorului.
Desigur, legea permite prinilor sau persoanei creia i-a fost ncredinat mino89
rul spre cretere i educare, n unele situaii, la luarea unor msuri severe n folosul minorului, dar numai cu respectarea anumitor limite, pentru a nu duna sntii sau dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale ale minorului.
Dac aceste metode depesc limitele artate constnd n loviri, violene,
neasigurarea hranei, mbrcmintea, a condiiilor corespunztoare de locuit - i au un
caracter ru, punnd n primejdie grav dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a
minorului, ne aflm n prezene acestei infraciuni.
Aplicarea unei corecii uoare, determinate de o greeal a minorului nu poate
constitui infraciune, chiar dac numrul de zile pentru ngrijiri medicale este de 25 de
zile, atrage ncadrarea juridic n infraciunea de vtmare corporal.
Textul folosete termenul rele, ceea ce presupune un caracter repetat, violent
fizic sau cu implicaii deosebite asupra educrii i a dezvoltrii minorului.
Caracterul repetat nu necesit a fi realizat ntr-o anumit perioad de timp, i
cu aceeai ocazie, dac activitatea infracional este de natur s-i pun n primejdie
grav dezvoltarea sub toate aspectele.
Dac fapta se manifest prin violene repetate, din modul de comitere a faptei
rezultnd i intenia de a ucide, ne aflm n prezena concursului de infraciuni.
Prevenirea unor astfel de fapte nu este atribuit exclusiv organelor judiciare, ci
un rol important l are comunitatea i organismele guvernamentale i neguvernamentale; acestea din urm au obligaia derivnd fie din lege, fie din statut s cunoasc
astfel de cazuri i s acorde ocrotirea necesar celor n nevoie.
Un pas important s-a fcut prin adoptarea Legii nr.217 din 22 mai 200322, pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. Conform art.1 din aceast lege, alin
(1) Ocrotirea si sprijinirea familiei, dezvoltarea si consolidarea solidaritii familiale,
bazata pe prietenie, afeciune si ntrajutorare morala si materiala a membrilor familiei,
constituie un obiectiv de interes naional.
Tot aceast lege statueaz nfiinarea Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei, ca organ de specialitate n subordinea Ministerului Sntii i Familiei. ns, n
temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat i al art. 5 alin. (1) din Legea nr.
329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu
Comisia Europeana i Fondul Monetar Internaional, Guvernul Romniei adopt HG
nr. 1385/2009 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului, care prevede urmtoarele: Art. 1 (1)
Se nfiineaz Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului, denumit n continuare Autoritate, organ de specialitate al administraiei publice
centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, prin preluarea atribuiilor Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, ale Centrului Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n
Familie, ale Centrului de Informare i Consultan pentru Familie i ale Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei.
22
Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 205 din 24 martie 2014 Republicata in temeiul dispozitiilor
art. 248 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012 si rectificata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 117 din 1 martie 2013, cu modificarile ulterioare, dandu-se textelor o
noua numerotare. Legea nr. 217/2003 a fost republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 365
din 30 mai 2012.
90
(2) La data nfiinrii Autoritii, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Agenia Naional pentru Protecia Familiei i nceteaz activitatea.
(3) Centrul Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n Familie i
Centrul de Informare i Consultan pentru Familie din subordinea Ageniei Naionale
pentru Protecia Familiei se desfiineaz ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei
hotrri.
n articolul 2 se prevd obiectivele Autoritii, respectiv:
a) promovarea i respectarea drepturilor i libertilor civile ale copiilor;
b) monitorizarea respectrii drepturilor copilului la nivel naional;
c) responsabilizarea familiei pentru creterea, ngrijirea i educarea propriilor
copii;
d) responsabilizarea comunitilor locale pentru prevenirea separrii copilului de
prini i susinerea familiilor pentru creterea, ngrijirea i educarea propriilor copii;
e) protecia unor grupuri vulnerabile de copii i tineri care necesit o protecie
special;
f) dezvoltarea sistemului de servicii destinate proteciei copilului la nivel naional;
g) ndrumarea metodologic n domeniul su de competen a activitii direciilor generale de asisten social i protecia copilului care funcioneaz n subordinea
consiliilor judeene i, respectiv, n subordinea consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, precum i a activitii serviciilor publice de asisten social;
h) elaborarea i implementarea politicilor n domeniul proteciei familiei i a
drepturilor copilului;
i) promovarea valorilor familiale, a nelegerii i ntrajutorrii n familie, prevenirea i combaterea violenei n relaiile dintre membrii si;
j) sprijinirea membrilor de familie aflai n dificultate ca urmare a actelor de
violen n familie;
k) iniierea i coordonarea parteneriatelor sociale, n scopul prevenirii i combaterii violenei n familie.
Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr.
487/200223 arat la capitolul Internare nevoluntar (vezi art. 53-68) Procedura de
internare nevoluntar se aplic numai dup ce toate ncercrile de internare voluntar
au fost epuizate..
Art. 54 O persoan poate fi internat prin procedura de internare nevoluntar
numai dac un medic psihiatru abilitat hotrte c persoana sufer de o tulburare psihic i considera c:
a) din cauza acestei tulburri psihice exist pericolul iminent de vtmare pentru sine sau pentru alte persoane;
b) n cazul unei persoane suferind de o tulburare psihic grav, neinternarea ar
putea antrena o grav deteriorare a strii sale sau ar mpiedica s i se acorde tratamentul adecvat.
23
Republicata in temeiul art. II din Legea nr. 129/2012 pentru modificarea si completarea Legii sanatatii
mintale si a protectiei persoanelor cu tulburari psihice nr. 487/2002, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 487 din 17 iulie 2012. Legea sanatatii mintale si a protectiei persoanelor cu
tulburari psihice nr. 487/2002 a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 589 din 8
august 2002 si a mai fost completata prin:
hice nr. 487/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1.228 din 21 decembrie 2004.
91
Art. 55 Internarea nevoluntar se realizeaz nuami n spitale de psihiatrie care

au condiii adecvate pentru ngrijiri de specialitate n condiii specifice.
Art. 56 (1) Solicitarea internrii nevoluntare a unei persoane se realizeaz de
ctre:
a) medicul de familie sau medicul specialist psihiatru care are n ngrijire
aceast persoana;
b) familia persoanei;
c) reprezentanii administraiei publice locale cu atribuii n domeniul socialmedical i de ordine public;
d) reprezentanii poliiei, jandarmeriei sau ai pompierilor, precum i de ctre
procuror;
e) instana de judecat civil, ori de cte ori apreciaz c starea sntii mintale a unei persoane aflate n cursul judecii ar putea necesita internare nevoluntar.
(2) Motivele solicitrii internrii nevoluntare se certific sub semntura de ctre persoanele menionate la alin. (1), cu specificarea propriilor date de identitate, descrierea circumstanelor care au condus la solicitarea de internare nevoluntar, a datelor
de identitate ale persoanei n cauz i a antecedentelor medicale cunoscute.
(3) Procedura revzut la art. 61 i urmtoarele se aplic n mod corespunztor.
2.2. Forme ale victimizrii copilului
Dragostea asociat consangvinitii i eforturilor de ngrijire a copilului justific, n accepiunea unor prini, orice form de intervenie educativ, de la forme tandre
(grij, mngieri, srutri, joac) se ajunge repede la forme violente (lovituri, bti,
ciupituri, arsuri), culminnd cu forme grave de tortur i chiar omor. Copiii abuzai n
familie sunt normali, n sensul c nu sunt retardai, nu au probleme emoionale i nu
sunt handicapai fizic. Dei muli dintre copiii abuzai necesit ngrijire medical i
tratament n spital, studiile au artat c numai pentru circa 5% dintre acetia se solicit
spitalizare i atunci pentru forme grave de fracturi i arsuri. Abuzurile mpotriva copiilor sunt asociate cu prini care au dese manifestri de furie, sunt rigizi i dominatori,
dependeni de alcool (24-22%) sau droguri, au o slab stim de sine i dificulti n
autocontrol i controlul stres-ului.
Alte cauze ale abuzului sunt mediul stresant, insatisfacia mariajului, sentimentul apstor al singurtii, o munc epuizant sau lipsa locului de munc. Violena n
familie afecteaz buna dezvoltare psihomotorie a copiilor (greuti de limbaj, motricitate redus, autoculpabilizare, rezultate slabe la nvtur, timiditate excesiv sau
agresivitate, probleme n propria csnicie prin reiterarea violenelor cunoscute n "prima copilrie") precum i viaa normal a adulilor (scderea stimei de sine, a ncrederii
n forele proprii, scderea autocontrolului, depresii mergnd pn la crim sau sinucidere)
Personalitatea copilului nu poate fi realizat dect n cadrul matricei familiale.
Dac unul dintre prini lipsete din cmin sau ntre prini exist conflicte, copilul va
fi supus la motivaii, tendine i norme contradictorii, care vor mpiedica dezvoltarea sa
corespunztoare. Copilul minte n permanen, svrete acte de furt, demonstreaz
exaltare sau agresivitate, este iritabil, lipsit de sensibilitate, dovedindu-se ceea ce se
numete un "copil dificil". Pe de alt parte, copiii abuzai n familie tind, la rndul lor,
ca aduli, s-i abuzeze proprii copii.
92
2.2.1. Factorii favorizani ai victimizrii intrafamiliale a copilului

Ajutorul specific acordat de adult (n special de ctre mama biologic sau mama social) pe care n mod obinuit l numim educaie, n fond ncepe nc din timpul
evoluiei intrauterine a ftului i continu - sau cel puin ar trebui s continue - pn la
atingerea nivelului de adult. Ceea ce este caracteristic la om este faptul c, nounscutul, i n continuare copilul, nu reclam numai ajutor fizic: hran, mbrcminte,
adpost, ci i o mare doz de afectivitate cu un rol deosebit n procesul de integrare n
mediu.
Cercetrile recente au adus o nuanare a noiunii de victimizare a copilului. Se
consider c att extrema severitate ct i extrema permisivitate sunt, alturi de climatul familial conflictual, ci ce duc n timp la victimizarea copilului. nc este larg rspndit concepia potrivit creia victimizarea este eminamente fizic.
Exist teorii dup care manifestarea agresivitii fa de copii ar fi o caracteristic a familiilor marginalizate, cu nivel socio-cultural sczut, mediu n care se manifest actele brutale datorit unei inhibiii extrem de reduse. Aa cum s-a artat mai sus,
victimizarea copiilor nu este neaprat egal cu brutalizarea lor fizic.
Dup Hobbs, pentru un copil neglijat o perioad suficient de lung, exist posibilitatea ca acesta s prezinte un comportament agresiv care, de asemenea, predispune la abuz fizic. Copiii expui abuzului sexual sunt, de asemenea, abuzai emoional i
de multe ori sunt abuzai i fizic.
Suferinei fizice a copilului, vizibil la exterior, i se asociaz pe termen lung,
afectarea serioas a dezvoltrii. Un tip special de abuz este cel legat de suferina copiilor percepui negativ de ctre anturaj nc de la natere. Lipsa rspunsurilor sau stimulrii poate duce la ntrzierea dezvoltrii psihomotorii, tulburri de limbaj, precum i la
o slab concentrare. Unii dintre copiii neglijai preiau rolul de adult, de la o vrst
tnr pentru a compensa ceea ce prinii lor nu le-au oferit.
Interesant este mecanismul de perpetuare a agresivitii ntre generaii, respectiv copiii agresai ajuni aduli dezvolt la rndul lor atitudini ostile. Pentru prinii
agresori s-a observat prezena impulsivitii asociat cu orientarea spre prezent i cu
foamea de senzaii. Nivelul stimei de sine este sczut i exist o legtur ntre tendinele interne de agresivitate i instigrile la violen provenite din mediu, asociate unui
nivel sczut al autocontrolului.
Un loc aparte l ocup dezvoltarea comportamentului nevrotic i a inhibiiilor
generalizate la copil, asociate cu dou situaii: represia familiei constnd din atitudini
hipercritice, inconsistena tatlui, dominaia mamei, lipsa de socializare a ambilor prini, mediul familial delicvent sau boli cronice de lung durat ale copilului pentru
care acesta nu a primit susinere fizic i emoional (sau a fost o susinere inadecvat)
din partea prinilor.
2.2.2. Efectele violenei intrafamiliale asupra copiilor
Copiii sunt categoria cea mai receptiv la orice schimbare are loc n mediul
familial i, prin urmare ei se implic emoional mai mult dect oricare dintre prini,
efectele violenei n familie asupra acestora fiind dup cum urmeaz:
copiii devin mai agresivi sau mai retrai dect ali copii;
93
abilitile cognitive sunt depreciate;

se constat ncetinire n dezvoltarea vorbirii;
abilitile motrice sunt reduse;
anxietate;
frecvente dureri de stomac, probleme digestive, ulcer;
insomnii, somn agitat, comaruri;
prezena unor ticuri: clipitul exagerat, rosul unghiilor, senzaii olfactive
exagerate;
lipsa ncrederii n forele proprii;
lipsa controlului miciunii la copiii sub 3 ani;
note proaste la coal, absene culminnd cu abandonul colar;
stim de sine sczut;
adaptabilitate social redus (refuz s aduc prieteni acas de team c
acetia vor vedea situaia familial n care se afl);
reacii violente la suprare;
mereu dependeni de altcineva;
sunt mai tot timpul plecai de acas sau, dimpotriv, se simt responsabili s
aib grij de cas;
fug de acas;
mint adeseori;
ajung s consume alcool i droguri;
au reacii violente fa de vrstnici, reacii distructive fa de proprietate;
judecata le este srac, dau dovad de iresponsabilitate n luarea deciziilor;
incapacitatea de a-i comunica sentimentele;
imaturitate;
prieteni puini sau deloc;
bieii i lovesc prietenele;
iau parte, alturi de agresor la btaia mamei;
au un comportament sexual necorespunztor vrstei;
2.2.3. Reacii emoionale ale copiilor la violenele intrafamiliale:
se simt responsabili de ceea ce ntmpl;

anxietate constant;
mhnire;
se simt vinovai c abuzul nu se sfrete;
ambivaleni;
frica de abandon;
simt nevoia unei atenii deosebite din partea adulilor;
manifest fric de rnire;
jen, sfial;
manifest griji pentru viitor;
comportament autodistructiv, tentative de suicid, etc;
94
2.3. Consecinele violenelor domestice asupra echilibrului emoional al

femeilor
n general, femeile nu apeleaz la sistemul judiciar n timpul crizelor ci la
membrii familiei, prieteni, colegi, vecini, liderii comunitii, la medicii i asistenii sociali. Toi acetia se constituie n elemente de sprijin ce formeaz suportul social. Posibilitatea de ajutor a acestui grup este o consecin a relaiilor i abilitilor formate n
cursul procesului de socializare.
Manifestarea agresivitii n cadrul violenei domestice are consecine deosebite asupra modelelor individuale de comportament (mintal schemat). Reaciile mai
frecvente care apar sunt: creterea nivelului de activare (crete reactivitatea la stimulare, modificri EEG, activitate alfa, modificarea ratei respiraiilor i a frecvenei cardiace), creterea nivelului de activitate simpatic cu tulburri de somn, modificarea nivelului dopaminei i al opioidelor endogene de la baza creierului. Impactul este deosebit
de impresionant deoarece la baza funcionrii psihicului nostru stau cteva paradigme.
Aici intr credina n invulnerabilitatea noastr, ncrederea n oameni i predictibilitatea, posibilitatea de a administra i nelege realitatea nconjurtoare.
Printre efectele violenei intrafamiliale asupra victimelor femei, putem aminti:
stim de sine sczut; autoblamare i autoacuzare; autoizolare (pentru ca ceilali s nu
vad vntile de pe corp); dependena de agresor; imposibilitatea de a contracta, n
viitor, alte relaii; boli digestive, ulcer; dureri de cap; consum de alcool, droguri, tranchilizante; tentative de suicid.
Ca i rezultat al expunerii la un stimul violent (agresiune fizic sau emoional)
femeile dezvolt un rspuns n dou faze: o faz posttraumatic (imediat) n care nu
este restabilit complet controlul i o faz secundar n care se manifest cel mai adesea:
anxietate, ostilitate, agresivitate sau manifestri depresive. Forma de rspuns este dependent de particulariti personale, de tipul i durata agresiunii dar i de atitudinea
mediului i n special de disponibilitile suportului social.
Prima faz, comun majoritii partenerelor supuse agresiunilor fizice, se nsoete de dezorientare i confuzie. Este consecina nclcrii mitului general al inviolabilitii fizice, al depirii granielor care separ violena verbal (cel mai adesea acompaniatoare) de violena fizic.
Rspunsul are un grad de generalitate mai mare n principal cu ocazia primei
agresiuni, unde durerea fizic se nsoete de efectul surpriz al unei astfel de manifestri. Neajutorarea exprimat n aceast faz se explic prin blocajul emoional survenit
n urma caracterului neateptat al evenimentului i lipsei unor conduite de rspuns
adecvate acestor situaii.
Peste 80% dintre victime descriu n dinamic (pentru al doilea timp al rspunsului) intense triri emoionale cu manifestri de furie i ostilitate, cu o intens susinere energetic. Acum este posibil rspunsul agresiv din partea partenerei. Ulterior, descrcarea emoional este urmat cel mai adesea de o simptomatologie preponderent
depresiv (cutarea unui habitat protector, refuzul comunicrii, plnsul, lamentarea,
etc.).
Repetarea traumatismului, lipsa de rspuns ferm din partea victimei conduce n
timp, cel mai adesea, la dezvoltarea unor intense triri emoionale reunite sub numele
de neajutorare nvat.
Numrul copiilor proprii din familie, implic cel mai adesea i o convieuire
95
mai de durat, scznd riscul divorului. Modelul soilor (i mai ales cel al soiei) privind relaiile conjugale precum i evoluia lor ulterioar unor posibile acte agresionale,
pare s joace un rol important, chiar dac aceti factori ar aciona la un nivel incontient. Intervine aici i susinerea sau rejecia din partea familiei de origine i ulterior a
anturajului.
Exist i variante la divorul propriu-zis, printre care prsirea domiciliului,
fuga, abandonul familial sau separarea formal. Aceast ultim form este caracteristic familiilor cu dificulti economice i presupune continuarea mpririi aceluiai habitat (motivul principal l constituie lipsa spaiului de locuit). Se ajunge la o situaie
particular care, n ciuda pronunrii divorului, permite continuarea violenelor i a
abuzurilor chiar dac le lipsete caracterul familial.
Se poate aprecia c manifestarea violenelor domestice nu conduce sine qua
non la divorialitate. Se impune astfel o abordare nuanat pentru un numr mare de
factori printre care menionm: frecvena episoadelor, ateptrile de viitor ale celor
implicai i consecinele n plan fizic i emoional.
96
CAPITOLUL III
SPECIFICUL ACTIVITILOR DESFURATE DE POLIIEI
PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI
INTRAFAMILIALE
Pe fondul creterii fenomenului infracional, activitile preventive ce trebuie
ntreprinse de poliie capt o importan tot mai mare n lupt cu infractorii. Este cunoscut faptul c cea mai bun prevenire trebuie s vizeze cauzele care genereaz, determin sau favorizeaz un anume fenomen. Combaterea violenei intrafamiliale este o
component a complexului de activiti ce trebuie executate de poliie pentru prevenirea general a infraciunilor contra vieii, integritii corporale i sntii.
Avnd n vedere multitudinea i varietatea acestor cauze se poate trage concluzia c poliia, dac va aciona singur, indiferent de complexitatea i amploarea activitilor preconizate, nu va avea sori de izbnd ntruct multe elemente ce in de ansamblul cauzelor i condiiilor favorizatoare, att sub aspectul identificrii ct, mai
ales, cel al nlturrii acestora, nu in nici de domeniul, nici de competena acestui organism al statului.
Sub aspectul identificrii, multe organe ale statului, partide politice, O.N.G.uri, mass-media, ct i ceteni au semnalat recrudescena violenei intrafamiliale i
chiar au cutat i reuit s dea explicaii logice, coerente fenomenului respectiv (aa
cum rezult i din prima parte a temei) dar totul se oprete la nivelul constatrii unei
situaii de fapt, fr ca cineva s stabileasc ce trebuie fcut i cine are obligaia n
aceast direcie. Este tot att de adevrat i faptul c elemente concrete ale violenei
intrafamiliale ajung la poliie sau sunt sesizate, constatate direct de ctre poliiti dar,
cel mai adesea, aceste semnale, aceste identificri apar post factum, apar cnd, uneori,
este prea trziu s se mai poat repara prejudiciul cauzat (pierderea vieii omeneti).
Plecnd de la analiza complex a acestui fenomen, se poate constata c, la ora
actual, poliia este singur n lupta cu violena intrafamilial.
Cunotinele nsuite la temele anterioare ofer cadrul general al activitilor cu
caracter preventiv ce trebuie ntreprinse de ctre poliie. n ceea ce privete prevenirea
violenei intrafamiliale se pot aduga unele elemente specifice care in att de identificarea conflictelor intrafamiliale, nainte ca acestea s degenereze n infraciuni, ct i
de mijloacele i metodele ce trebuie folosite pentru stingerea acestor conflicte.
3.1. Identificarea conflictelor intrafamiliale i strilor conflictuale
n delimitarea coninutului semantic al noiunilor: stri conflictuale" i conflicte intrafamiliale" se pleac de la constatarea c, de regul, strile conflictuale se
manifest la nivelul familial i rmn acolo, identificarea acestora trebuind s fie realizat printr-o activitate de cutare, de penetrare a spaiului intrafamilial, pe cnd conflictul intrafamiliale presupune o alarmare inevitabil a vecinilor, a celor din jur prin
elementele concrete de manifestare a conflictului (zgomote, ipete, alungarea sau prsirea precipitat a locuinei) ori conflictul determin victime sau victimele solicit aju97
tor vecinilor sau chiar poliiei. n asemenea situaii conflictele nu mai trebuie cutate
pentru c se dezvluie prin reacia de aprare a victimei.
3.1.1. Identificarea strilor conflictuale
Identificarea strilor conflictuale se realizeaz pe trei ci i anume :
a) Activitatea n teren a poliistului pentru cunoaterea populaiei sau pentru realizarea altor sarcini de serviciu, ocazie cu care, din discuiile purtate, sesizeaz existena
strii conflictuale n familia respectiv. Este important ca, din momentul sesizrii s continue i s dirijeze discuiile pentru identificarea cauzelor strii conflictuale i, n funcie de
cele constatate, s ofere soluii, s ajute membrii familiei pentru depirea situaiei de criz.
Indiferent dac problemele au fost lmurite sau nu, poliistul are obligaia s
consemneze i s raporteze situaia de fapt. De asemenea, chiar dac n urma discuiilor, situaia aparent ar fi revenit la normal, poliistul are obligaia s verifice ulterior
dac starea conflictual s-a stins sau nu. Din pcate multe din cauzele care determin
stri conflictuale sau conflicte intrafamiliale nu se nltur prin simple discuii purtate
de poliiti cu membrii familiei, chiar dac prile sunt de bun intenie. Srcirea tot
mai accentuat constatat n multe familii, comportamentul deviant al copiilor, viciul
beiei, consumul de droguri i altele, rmn n continuare factori dereglatori ai homeostazei familiale fa de care poliia este adesea neputincioas.
b) Colaborarea cu societatea civil. Identificarea strilor conflictuale se realizeaz de ctre persoane speciale sau alte persoane care, pregtite ori din proprie iniiativ, sesizeaz pericolul i semnaleaz cazul poliiei, poliistul avnd obligaia s
verifice aspectele semnalate i s ia direct msuri preventive.
c) Legtura cu ali factori care, prin natura atribuiilor de serviciu, pot constata existena unor stri conflictuale (asisteni sociali, cadrele didactice, sanitare, salariaii primriilor etc).
3.1.2. Identificarea conflictelor intrafamiliale
Cel mai adesea, conflictele intrafamiliale odat declanate ajung n atenia poliiei la iniiativa victimelor sau vecinilor. Dar asemenea conflicte pot fi identificate i
prin metodele enunate mai sus. Important, n asemenea cazuri, este intervenia operativ i eficient pentru a mpiedica degenerarea conflictului n infraciuni grave. Din
pcate unele imperfeciuni ale legii sau chiar absena unor prevederi legale nu oblig
sau mpiedic pe poliist s intervin. Nu s-a comis o infraciune de competena poliiei, nu se intervine i de aici acea expectativ duntoare care favorizeaz, n multe cazuri, degenerarea conflictului ntr-o infraciune grav. La acelai deznodmnt se poate
ajunge i cnd se invoc lipsa de competen ori se amn intervenia pe motivul absenei mijloacelor sau efectivelor disponibile.
3.1.3. Evidena strilor conflictuale i conflictelor intrafamiliale
n prezent, ordinele i instruciunile n vigoare prevd obligaia pentru poliie
de a ine o eviden distinct a unor asemenea fapte i stri de fapt, a oricror date sau
indicii care pot conduce la creterea eficienei activitii de poliie, att prin prisma
prevenirii, ct i cea a combaterii infraciunilor.
98
De asemenea, strile conflictuale i conflictele intrafamiliale presupun existena mai multor indivizi implicai n eveniment, unii n calitate de poteniali agresori sau
infractori, alii n postura de victime poteniale i, de aici, obligaia lurii n eviden a
persoanelor respective, n vederea iniierii unor msuri specifice cu caracter preventiv
sau represiv. ntruct situaia prilor aflate n conflict se poate schimba atunci cnd
starea conflictual sau conflictul familial degenereaz n infraciune, agresorul devenind victim i victima infractor, i datorit faptului c nu se pot ine evidene distincte
pentru pri implicate ntr-o anumit fapt, este nevoie s se realizeze o consemnare i
o stocare a informaiilor n raport de fapte, chiar dac acestea nu ntrunesc elementele
constitutive ale infraciunii.
Considernd c necesitatea unei evidene a strilor conflictuale i conflictelor
intrafamiliale este normal se pune problema analizrii importanei evidenei respective. Motivele sunt multiple i in att de domeniul poliiei n general i poliiei de investigaii criminale n special, ct i de alte domenii cum ar fi: criminologia, psihologia
judiciar, legislaia penal i contravenional a rii etc.
n acest sens, trebuie subliniat c, pornind de la o eviden clar i corect a
fenomenului ,,violen intrafamilial", se pot lua iniiative i decizii care s fac necesar chiar modificarea unor legi sau adoptarea unor acte normative noi.
Pentru poliia de investigaii criminale evidena clar i corect a strilor conflictuale i conflictelor intrafamiliale constituie n primul rnd un instrument de lucru
n iniierea i executarea activitilor de prevenire a infraciunilor contra vieii, integritii personale, sntii persoanei, de scdere a fenomenului infracional juvenil i, n
al doilea rnd, o banc de date necesare soluionrii operative a numeroaselor cazuri cu
autori neidentificai, dispariii n mprejurri suspecte, sinucideri etc.
O ultim problem legat de evidena faptelor ce in de violena intrafamilial
este cea a documentelor de eviden. Dup cum se tie exist mai multe criterii de inere
a evidenelor n funcie de obiectul acestora: persoane, fapte, stri de fapt, obiecte etc.
Evidena strilor i conflictelor intrafamiliale trebuie s se in n raport cu
domiciliul familiilor unde apar asemenea fenomene, pe baz de fie sau registre, clasate pe strzi, sate sau comune.
Obligaia inerii acestei evidene trebuie s revin poliiei de investigaii criminale, iar datele necesare urmeaz a fi obinute din registrul de eviden existent la ofierul de serviciu, rapoartele ofierilor sau agenilor de poliie, sesizrile primite pe alte
ci, schimbul de informaii cu alte organe de poliie etc. Evidena trebuie s cuprind
inclusiv faptele sau strile conflictuale care au stat la baza unor infraciuni constatate
de poliie, chiar dac acestea au fost identificate cu ocazia activitilor informativoperative i de cercetare executate n vederea soluionrii cauzelor penale.
3.2. Metode, mijloace i procedee tactice de combatere a violenei intrafamiliale
3.2.1. Calea amiabil
Procesul logic de stingere a strilor i conflictelor intrafamiliale sesizate sau
constatate de ctre poliie trebuie s nceap cu activitile de clarificare a tuturor aspectelor legate de fenomenul n spe i anume: cauzele sale, momentul declanrii,
prile implicate n conflict, modul de manifestare evoluia n timp i altele.
99
Legat de prile implicate n conflict trebuie adugat i necesitatea cunoaterii

acestora sub aspect comportamental, precum i a altor date ce prezint interes ca: vrst, studii, profesie, ocupaie, antecedente, vicii, pasiuni, cerc de relaii, convingeri religioase etc.
Aceste date sunt necesare, indiferent dac persoana implicat apare n postur
de agresor sau victim, ntruct activitile ce urmeaz a fi ntreprinse i metodele sau
mijloacele ce vor fi folosite trebuie s vizeze n egal msur toate prile.
Activitile ce se ntreprind fa de agresor vor urmri determinarea acestuia de
a renuna la manifestrile violente, iar cele care vizeaz partea advers au ca scop evitarea comportamentului neindicat, incitator al victimei poteniale.
n funcie de datele obinute se analizeaz i se aleg msurile care s conduc
la atingerea obiectivelor propuse.
Importante sunt nu numai msurile ci i persoanele (poliiti, vecini, persoane
din cercul de relaii etc.) care urmeaz s le ntreprind. De asemenea, eficiena activitilor preconizate va depinde i de momentul ales pentru ntreprinderea lor, ordinea i
modul de punere n aplicare (msuri coercitive sau de influenare, aducerea sau nu la
cunotina opiniei publice n prezena sau n absena prii adverse etc).
Diminuarea sau exagerarea gravitii strii conflictuale, ori a conflictului intrafamilial, nesocotirea sau aprecierea greit a structurii psihice a individului pot conduce la diminuarea eficienei sau la ineficienta msurilor ntreprinse ori chiar la obinerea
unor rezultate contrare obiectivelor urmrite. Ca urmare a acestor greeli, agresorul, n
loc s fie determinat la o comportare ponderat poate deveni mai violent, violena repercutndu-se nu numai asupra victimei cunoscute ci i asupra celorlali membri ai familiei, asupra vecinilor sau chiar a poliistului care a intervenit.
Pe de alt parte lipsa de solicitudine sau comportamentul neindicat al poliistului atunci cnd victima i cere ajutorul o poate determina pe aceasta s se transforme n
agresor ori s ia decizia suicidului.
Din aceste considerente nu se pot oferi reete pentru fiecare caz n parte, dar se
pot formula recomandri ca, la alegerea msurilor, a soluiilor, a cilor ce trebuie urmate, s se apeleze chiar la prile aflate n conflict.
De regul, se apeleaz la calea concilierii i, n caz de nereuit, se iau msuri
de avertizare i sancionare contravenional.
Cazuri deosebite i msuri speciale se impun atunci cnd conflictele intrafamiliale apar n comunitile sau n familii de romi ori cnd membrul familiei care se manifest agresiv este bolnav psihic sau este violent, pe fondul consumului abuziv de alcool.
De asemenea, msurile care trebuie ntreprinse i caracterul acestora capt valene aparte n cazul n care violenele verbale i fizice sunt nsoite de ameninri cu
moartea sau cu alte represalii la adresa victimei (victimelor), a locuinei sau bunurilor
comune. n mod firesc, chiar dac victima nu poate aduce probe suficiente n susinerea
afirmaiilor fcute cu privire la faptele i ameninrile venite din partea agresorului,
poliistul trebuie s sesizeze efii i chiar procurorul. Din pcate neluarea n considerare dect a elementelor probate categoric, n condiiile n care violena intrafamilial are
loc, de obicei, ntr-un spaiu izolat, conduce, cel mai adesea, la consecine nefaste.
n activitatea de alegere i iniiere a msurilor menite s conduc la stingerea
conflictelor intrafamiliale, poliistul trebuie s apeleze la colegii de la celelalte formaiuni i, n special, la cei de la formaiunea de ordine public.
100
De asemenea, va solicita ajutorul procurorului, corpului profesoral, medicului

de familie, primarului, asistenilor sociali sau oricrei alte persoane care se bucur de
autoritate i are putere de convingere.
Un rol important trebuia s-1 aib n aceast activitate preotul din localitate dar
numai n msura n care este preot i n vorb i n fapt.
3.2.2. Prevenirea prin reprimare
Abordarea acestui aspect al problemei este determinat de faptul c n numeroase cazuri, intervenia poliiei n direcia stingerii conflictului are loc dup ce agresorul a svrit prin violen o fapt penal.
Este necesar intervenia represiv prompt i eficient pentru mpiedicarea
agresorului de a continua violenele asupra victimei iniiale ori asupra altor persoane.
De asemenea, intervenia represiv se justific i din dorina de a oferi victimei o satisfacie i de a mpiedica manifestrile de rzbunare din partea acesteia sau a celor apropiai (exemplu: copii i rzbun mama sau mama i rzbun copiii sau fratele i rzbun sora etc).
Din practica operativ rezult c n astfel de situaii, cel mai adesea rzbunarea
este crunt i decisiv, fostului agresor ne mai lsndu-i-se de regul nici o ans de
scpare.
De asemenea, dac se extinde sfera de cuprindere a noiunii de familii", de la
celula nuclear" (so-soie-copii) i la celelalte rude apropiate (ascendeni, descendeni
i rude colaterale) mai ales cnd motivul conflictului l constituie motenirea pmntului, a unor imobile sau a altor bunuri de valoare, posibilitile i probabilitatea de extindere i agravare a conflictului se multiplic. Aceast probabilitate devine certitudine
atunci cnd membrii familiei respective sunt cunoscui cu comportament i manifestri
violente, cnd acetia au mai fost condamnai pentru fapte asemntoare ori cnd valorile care au stat la baza nenelegerilor sunt deosebit de mari.
Problema prevenirii i combaterii violenei intrafamiliale nu este una dintre cele mai simple probleme cu care se confrunt poliia. Dificultile n diminuarea unei
astfel de criminaliti deriv din faptul c mobilurile au resorturi adnci, greu de prevzut, de descifrat i de anticipat n cadrul extrafamilial.
Fixarea unor msuri cu caracter preventiv creeaz suficiente dificulti, determinate, pe de o parte, de trsturile speciale ale relaiilor din familie i, pe de alt parte,
din ambiguitile legislative, impreciziunea legilor care sunt aplicabile, n abilitarea
poliistului de a se implica n viaa de familie a cuplurilor aflate n stare conflictual
sau n conflict deschis. Ca atare, pentru soluionarea unor astfel de situaii sunt primordiale fiecrui poliist o bun pregtire profesional, tact, rbdare, un sim pedagogic
dezvoltat i un bun sim natural, toate acestea constituind, n ultim instan, armele
sale cele mai eficace.
3.3. Intervenia poliitilor n situaiile urgente
obiectivul interveniei poliiei ntr-o ceart familial este de a reinstaura pacea;
poliia trebuie s intervin n disputele familiale numai dac exist motive
s cread n iminena unor acte de violen;
101
poliistul poate intra oriunde n scopul de a preveni o infraciune sau o serioas tulburare a ordinii publice dac sunt indicii c acestea se comit;
poliistul trebuie s fie foarte atent atunci cnd se implic n rezolvarea unui
caz de violen intrafamilial deoarece adesea oamenii ip nainte de a fi rnii; dac
poliistul intervine cnd nu este nevoie, mai ales ntre soi i soii, amndoi se pot ntoarce mpotriva sa;
poliitii trebuie s cunoasc multiplii factori care se gsesc n spatele violenei intrafamiliale i s aib tactul necesar pentru rezolvarea situaiilor complexe ce
pot aprea;
discreia poliitilor n cazurile de violen intrafamilial nu trebuie confundat cu neimplicarea. Cu att mai mult, aceast discreie, uneori neleas greit, nu
trebuie s determine poliistul s nu nregistreze toate cazurile care i sunt semnalate;
este tiut c nu ntotdeauna este posibil ca poliitii s tie cu exactitate unde
s-au produs astfel de (cazuri) atacuri sau este posibil s se produc, pentru as putea fi
prevenite prin implementarea i dezvoltarea unor servicii speciale sau a unei poliii de
prevenire n domeniu.
Ca atare, pentru soluionarea unor astfel de situaii sunt primordiale fiecrui poliist o bun pregtire profesional, tact, rbdare, un sim pedagogic dezvoltat i un bun
sim natural, toate acestea constituind n ultim instan armele sale cele mai eficace.
Poliitii solicitai s intervin ntr-un caz de violen intrafamilial pot face uz
de competen judiciar ce le-o incub calitatea de poliist, pentru a mpiedica i sanciona o nclcare a legii sau, la fel de bine, pot semnala o situaie de pericol fizic i moral.
Poliitii sunt educai s arate compasiune i s ofere ajutor i sfaturi practice
n astfel de cazuri. Dac victima este femeie, ea va fi intervievat de un ofier de poliie
femeie care poate aranja asistena medical, transportul i un domiciliu sigur pentru
victim. Sigurana i bunstarea victimei sunt prioritare.
Adpostul constituie un domiciliu unde femeile care au suferit agresiuni intrafamiliale pot locui n siguran. Dac femeia are copii, i poate aduce cu ea n adpost.
Adresele adposturilor sunt confideniale.
102
TEMA 4:
PREVENIREA I COMBATEREA DELINCVENEI
JUVENILE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
CAPITOLUL II
MODALITI DE REALIZARE ALE DELINCVENEI JUVENILE
CAPITOLUL III
ORGANIZAREA ACTIVITII POLIIENETI PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA DELINCVENTEI JUVENILE
CAPITOLUL IV
MIJLOACELE I METODELE FOLOSITE DE UNITILOR DE POLIIE PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA INFRACIONALITII
JUVENILE
CAPITOLUL V
COPIII STRZII" I PONDEREA LOR N COMITEREA DE FAPTE
INFRACIONALE
103
CAPITOLUL I
1.1. Concepte teoretice privind delicvena juvenil
1.1.1. Noiuni introductive
n evoluia istoric a societii, indiferent de organizarea i conducerea politic
a acesteia, minorii au constituit o categorie de persoane pentru care s-au impus mijloace i metode speciale n vederea educaiei i instruciei, formrii personalitii i integrrii lor armonioase n viaa social.
Faptul c, nc din perioada minoratului cnd se formeaz i personalitatea, la
unii minori se observ apariia unor reacii de inadaptare, traduse n conduite deviante,
unele dintre acestea, cronicizndu-se la vrsta adult, motiveaz analiza aprofundat i
complex a tuturor factorilor determinani ai criminalitii juvenile.
Formele de manifestare ale delincventei juvenile au cunoscut modaliti deosebit de numeroase de exprimare fiind variate ca intensitate i rspndire pe ntreg teritoriul rii. Delincventa juvenil este un fenomen fluctuant ce variaz n funcie de coordonatele socio-economice ale societii n care se manifest.
Faptul c, alturi de formele clasice" ale delincventei juvenile-vagabondaj,
furt, prostituie n complicitate cu adulii - recent s-au accentuat: furtul calificat prin
efracie din unitile comerciale private, furtul de i din autovehicule, ultragierea funcionarilor de stat, violurile n grup, tlhriile, omorurile svrite cu cruzime, consumul
de substane toxico-euforizante, constituie o realitate cu implicaii grave n viaa socialeconomic.
Aceste situaii ridic probleme deosebite din punct de vedere al comportamentului n societate, a tot mai multor minori, chiar de vrst fraged, ceea ce impune cunoaterea la timp i identificarea celor mai adecvate soluii de reinserie social a acestei categorii de populaie.
Un rol important n acest sens revine unitilor de poliie care trebuie s acioneze cu toate mijloacele i metodele specifice pentru prevenirea i combaterea nc din
faze incipiente a oricror manifestri care contravin ordinii de drept i normelor de
convieuire social.
Mutaiile semnificative survenite n dinamica genurilor de infraciuni comise
de minori impun analiza condiiilor i cauzelor care favorizeaz ori determin comportamentul deviant.
Delincventa juvenil reprezint o realitate concret i dramatic ce trebuie s
preocupe toi factorii educaionali - familia, coala, poliia, justiia i procuratura, biserica, alte instituii i organisme cu atribuii n domeniu care sunt chemate la educarea
tinerilor i la sprijinirea lor de a se realiza n via.
Minorul, n termenii legislaiei romne,24 este persoana n vrst de pn la 18
Legea nr. 18/1990 pentru ratificarea Conveniei cu privire la drepturile copilului adoptat de Adunarea
General a O.N.U. n anul 1989;
24
104
ani, etap care se definete distinct n evoluia fiinei umane, n formarea personalitii
i n realizarea viitorului adult.
Minoratul reprezint o perioad de tranziie n evoluia i formarea individului
i a personalitii sale, n individualitatea fizic i psihic a minorului se produc numeroase i importante modificri, adevrate salturi calitative, care sunt resimite puternic
cu mult intensitate. Din pcate, un numr din ce n ce mai mare de tineri prezint tulburri de comportament, nesocotesc o ntreag gam de relaii sociale, de la regulile de
politee pn la valorile ocrotite prin lege. Aceste elemente ns nu reprezint nici pe
departe generaia tnr din societatea noastr.
1.1.2. Definirea noiunii de "minor". Reglementarea juridic
Delicventa juvenil constituie o problem social complex ce i are sorgintea
n interaciunea unor cauze sociale i individuale i a unor condiii favorizante a cror
cunoatere i explicare tiinific stau la baza msurilor de politic penal i social
menite s conduc la prevenirea i diminuarea treptat a delictelor comise de minori i
tineri.
n legtur cu utilizarea n literatura penal a termenului de "minor", s-a artat
c el reprezint inconvenientul de a fi prea general i de a crea confuzii n legtura cu
accepia pe care acest cuvnt o are n dreptul civil. Dar minoritatea penal nu este identic i echivalent cu minoritatea tratat n dreptul civil, limitele lor superioare fiind
total diferite.
Legislaiile naionale prezint deosebiri n privina reglementrii a momentului
cnd ncepe rspunderea penal a minorului, a vrstei maxime de la care orice infractor
minor suport rigorile dreptului comun, coninutul discernmntului la minori, a modelelor de reacie social.
Cu privire la minorii care rspund penal, noul Cod penal prevede un sistem
sancionator special, format din msuri educative neprivative de libertate i msuri
educative privative de libertate. Astfel, fa de minorul care, la data svririi infraciunii, avea vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani se ia o msur educativ neprivativ de libertate [art. 114 alin. (1) noul Cod penal]. Msuri educative privative de libertate se pot
lua fa de infractorul minor n urmtoarele cazuri: a) dac a mai svrit o infraciune,
pentru care i s-a aplicat o msur educativ ce a fost executat ori a crei executare a
nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat [art.114 alin. (2) lit.
a)]; b) atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via [art. 114 alin. (2) lit. b)]. Msurile
educative neprivative de libertate sunt prevzute n art. 115 alin. (1) pct. 1 din noul Cod
penal: stagiul de formare civic, supravegherea, consemnarea la sfrit de sptmn,
asistarea zilnic. Msurile educative privative de libertate sunt prevzute n art. 115
alin. (1) pct. 2 din noul Cod penal: internarea ntr-un centru educativ, internarea ntr-un
centru de detenie.25
n legislaia noastr naional, problema rspunderii penale pentru faptele svrite de minori este reglementat de Codul penal, n Titlul V - Minoritatea", i, n
strns legtur cu acest titlu Codul de procedur penal, n Sectiune 8, Dispoziii
25
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2295620;
105
speciale privind msurile preventive aplicate minorilor, Capitolul I - al Titlului V26.

Ct privete limitele rspunderii penale, potrivit dispoziiilor menionate, art 113,
alin(1) nu rspund penal minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani sau alin(2) au
vrsta ntre 14-16 ani, dac se dovedete c nu au svrit fapta cu discernmnt. Iar
minorul care a mplinit 16 ani rspunde penal (art.113 C.pen. alin 3).
Acestor minori le sunt aplicabile dispoziiile Legea nr. 273/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copiilor.
Dei minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde n fa legii penale, totui se ine seama de faptele comise de acetia n scopul de a identifica cauzele ce
genereaz sau favorizeaz comiterea , att de devreme i la o vrst att de fraged a
faptelor antisociale. Din punct de vedere criminologie se face o distincie chiar i n
categoria fptuitorilor minori astfel:
minorul copil (pn la vrsta de 12 ani);
minorul puber(pn la vrsta de 14 ani);
minorul adolescent (ntre 14-18 ani).
Pentru a nelege mult mai bine fenomenul delincventei juvenile este necesar
s se fac o caracterizare psihologic i psiho-comportamental a minorului. Astfel, se
pot departaja cel puin trei perioade de vrst pe care le parcurge persoana tnr:
perioada prunciei (primii ani de via);
perioada copilriei;
tinereea (perioada dintre sfritul pubertii i nceputul perioadei adulte).
n toate cele trei perioade de vrst, deci pn la 18 ani (sfritul minoratului)
de aceea ea trebuie s fie tratat mai mult ca avnd un comportament deviant dect ca
pe o personalitate criminal. ntre copil i adult sunt o mulime de deosebiri dintre care
cele mai importante sunt urmtoarele:
copiii parcurg cteva stagii ale dezvoltrii care sunt diferite calitativ; Aceste
stagii sau etape manifest tendina de a amna intrarea n perioada maturitii pn la
vrsta de 20 de ani i chiar mai trziu;
pe tot parcursul acestor stagii sau perioade, copiii prezint caracteristici, mai
ales de ordin calitativ, total diferite de aduli: n timp ce adulii muncesc i sunt responsabili, copiii se joac mai mult i sunt iresponsabili; adulii sunt mai raionali i mai
controlai, n timp ce copiii sunt mai emotivi i mai iraionali; adulii au o via sexual
regulat n timp ce copiii nu au o via sexual sau o via sexual neregulat.
Art. 243 (1) - Fa de suspectul i inculpatul minor se pot dispune msuri preventive potrivit dispoziiilor prevzute n seciunile 17 din prezentul capitol, cu derogrile i completrile prevzute n prezentul
articol.
(2) - Reinerea i arestarea preventiv pot fi dispuse i fa de un inculpat minor, n mod excepional, numai dac efectele pe care privarea de libertate le-ar avea asupra personalitii i dezvoltrii acestuia nu
sunt disproporionate fa de scopul urmrit prin luarea msurii.
(3) - La stabilirea duratei pentru care se ia msura arestrii preventive se are n vedere vrsta inculpatului
de la data cnd se dispune asupra lurii, prelungirii sau meninerii acestei msuri.
(4) - Cnd s-a dispus reinerea sau arestarea preventiv a unui minor, ncunotinarea prevzut la art. 210
i 228 se face, n mod obligatoriu, i ctre reprezentantul legal al acestuia sau, dup caz, ctre persoana n
ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul.
Art. 244 - Regimul special de detenie al minorilor, n raport cu particularitile vrstei, astfel nct msurile preventive luate fa de acetia s nu prejudicieze dezvoltarea lor fizic, psihic sau moral, va fi stabilit
prin legea privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului
penal
26
106
pn la deplina maturizare fizic, moral, emoional i a deprinderilor raionale, locul potrivit pentru copii este n casa printeasc, n coal, mpreun cu colegii
i n locurile speciale pentru recreare.
1.1.3. Definirea noiunii de delincvent juvenil" i scurt caracterizare a
minorului delincvent
A educa adolescentul semnific adaptarea acestuia la constrngerile i interdiciile mediului social. Adolescentul dezvolt o serie de conduite fluctuante, originale,
prin intermediul crora ncearc, pe de-o parte, s-i asimileze coninutul normativ al
cerinelor exterioare, iar, pe de alt parte, s-i acomodeze treptat aciunile sale morale
la interdiciile, tabuurile i constrngerile care definesc aceste cerine.
Termenul de delincvent juvenil" este o creaie a doctrinei penale i a teoriilor criminologice sau sociologice n ncercrile lor de a grupa o serie de infraciuni n
funcie de criterii de vrst, considerndu-se, n mod justificat, c faptele penale prezint o serie de particulariti determinate de nivelul de maturitate biologic i cu precdere mintal a subiectului activ al infraciunii.
Conceptul de delincvent juvenil" este sinonim n anumite limbi, cum sunt,
de pild, romna, italiana, germana i franceza cu noiunea de criminalitate juvenil"
(criminalita giovanile, criminalite juvenile, jugendkriminalitat). Cu toate acestea, la
origine, i anume n limba latin, aceste cuvinte aveau nelesuri diferite. Astfel, substantivul delictum" avea accepiunea de greeal", n timp ce prin crimen" se nelegea crima" la care se asociau semnificaiile de acuzare", imputare", pricin a unui
ru".
Prin delincvent se nelege o serie de fapte ilicite, indiferent dac au sau nu un
caracter penal (fuga de la domiciliu, absena repetat i ndelungat de la coal, abandonul colar nemotivat de cauze obiective, precum i anumite fapte imorale care nu
constituie infraciuni). Este posibil i verosimil ca termenul de delincvent juvenil"
s fi fost introdus i generalizat cu intenia de a nu asocia conotaiile prea grave ale
conceptului de criminalitate" cu faptele comise de minori.
Delincventa juvenil este etichetat sub diverse denumiri:
minori delincveni (termen de esen judiciar);
copii problem (termen medico-pedagogic);
tineri cu tulburri de comportament (termen medical);
tineri inadaptai (termen sociologic), aceasta dovedind o dat n plus interesul
pluridisciplinar tiinific i sistematizat acordat acestei probleme.
Vorbind despre delincvent trebuie s lmurim i termenul de predelincven"
care desemneaz, n mod nedifereniat, fie situaia minorului care, dei a svrit o fapt prevzut de lege, nu rspunde totui penal datorit vrstei, fie situaia minorului
care are un comportament imoral, fr ca faptele respective s fie prevzute de legea
penal.
Pn la adolescen, viaa moral nu reprezint dect supunerea la regulile fixate de adult. ncepnd cu aceast perioad, adolescentul ncearc s-i structureze
propriul univers normativ, ncercnd s dobndeasc capacitatea de autonomie moral,
care poate fi nsoit i de o serie de acte care frizeaz imoralitatea - aa cum este ea
neleas de adult. Printre ele se numr violen fizic, agresivitatea limbajului, nonconformism n inut, indisciplin, evaziune din mediul familial sau colar, fumatul,
107
consumul de alcool, antrenarea n activitatea ilicit a unor anturaje nefaste etc. Asemenea acte nu reprezint ntotdeauna fapte penale n adevratul sens al termenului, prin
nclcarea legilor n vigoare, ci conduite care violeaz normele i regulile de convieuire social, morale, avnd n comun faptul c reprezint o form de ruptur cu modul de
via obinuit, cu comportamentul anterior i cu ateptrile educatorului, n ansamblul
lor, ele reprezint manifestri agresive de respingere a autoritii adultului prin care se
ncearc afirmarea ostentativ a independenei i autonomiei morale, n condiiile existenei unei personaliti caracterizate nc prin imaturitate i labilitate.
O asemenea form de devian caracterizeaz situaia acelor adolesceni care
triesc cu intensitate tulburrile acestei perioade de vrst i care, datorit unui climat
familial inadecvat i a unor erori educative, dovedesc o anumit incapacitate de a se
adapta la exigenele normativa impuse. Printre ei se numr elevii care dovedesc un
slab randament colar, sunt indisciplinai, manifest atitudini negative fa de coal,
cadre didactice, prini, colegi etc., nu particip dect sporadic la activitile organizate
ale grupului educativ, i petrec timpul liber n mod necorespunztor etc.
Conceptul de delincvent" nu trebuie confundat cu acela de devian" care
poate fi definit ca un comportament uman individual sau colectiv ce ncalc mai multe
norme scrise sau nescrise, impuse printr-un sistem de reacii sociale denumite i sanciuni, ce ocrotesc valorile general acceptate de un grup social relativ stabil i de durat.
Deci, prin deviant" se mai poate nelege i un tip de comportament ce se opune aceluia convenional sau conformist i care cuprinde nu numai nclcri de lege, ci i orice
deviere" de conduit ce nu are un caracter patologic constatat medical i reprezint o
abatere de la normele sociale - fiind definit sau perceput ca atare de membrii unui
grup social. Astfel, deviana presupune:
norm cu un anumit grad de generalitate ce este recunoscut i acceptat de
majoritatea membrilor unui grup sau colectivitii umane;
un grup social sau o colectivitate relativ extins i stabil, organizat n funcie de statuturi i roluri diverse i integrat n societatea global prin adeziunea la sistemul de valori al acestei societi;
un sistem de relaii sociale (sanciune disciplinar, moral i legal) prevzute n norme scrise sau nescrise ce ocrotesc valorile sociale acceptate de majoritatea
membrilor grupului sau societii.
Ca i n cazul infractorului adult exist un profil psihologic" i n cazul minorului delincvent. Astfel, au fost evideniate trsturile acestuia:
nclinaia ctre agresivitate, fie latent, fie manifest ce este bazat pe un
fond de ostilitate, de negare a valorilor socialmente acceptate;
instabilitate emoional, generat de carene educaionale i, n ultim instan, de fragilitatea eului;
inadaptate social, provenit din exacerbarea sentimentului de insecuritate, pe
care individul caut sa-1 suprime, de exemplu prin schimbarea deas a domiciliului sau
vagabondaj ori prin evitarea formelor organizate de via i activitate;
duplicitatea conduitei, manifestat n discordana dintre dou planuri:
cel al comportamentului tainic, intim n care se prepar infraciunea;
cel al nivelului comportamental de relaie cu societatea prin care i trdeaz
de cele mai multe ori infraciunea;
dezechilibru existenial, exprimat prin patimi, vicii, perversiuni, irosire absurd a banilor.
108
Delincvenii minori se deosebesc de nedelincveni prin urmtoarele trsturi

mai importante:
ca temperament sunt impulsivi, energici, neastmprai, extravertii, agresivi,
distructivi;
au atitudini ostile, sfidtoare, sunt plini de resentimente, de suspiciuni, sunt
ncpnai, dornici s se afirme n grup, cu spirit de aventur, nonconformiti, nesupui autoritilor;
din punct de vedere psihologic tind spre exprimri directe, socio-cultural
provin, majoritatea, din familii nenelegtoare, neafective, instabile, lipsite de inut
moral.
Evidenierea caracteristicilor psihice specifice personalitii delincventului minor prezint o mare importana pentru organizarea activitii recuperative care trebuie
s intervin n direcia restructurrii i rearmonizrii profilului acestuia. Influenele
educative, reeducative i recuperative trebuie s ptrund adnc n substructurile de
personalitate ale minorului delincvent depindu-se aspectul pur formal prin utilizarea
activ i adecvat a unor metode i procedee eficiente terapeutic-suportive i constructiv-compensatorii.
Delincvenii minori, la fel ca i infractorii aduli pot fi clasificai n funcie de o
serie de criterii:
n funcie de prezena sau absena inteniei:
minori ce comit acte delincvente spontan-intenionale;
minori ce comit acte delincvente premeditate;
minori ce comit acte delincvente fr intenie;
n funcie de numrul infraciunilor comise:
recidiviti;
nerecidiviti;
n funcie de gradul de normalitate psihic:
normali
anormali(bolnavi psihic);
n funcie de gradul de responsabilitate:
minori perfect responsabili;
minori cu intelect redus;
minori ce comit acte delincvente datorit intoxicaiei cu alcool, droguri etc;
minori dezorganizai din punct de vedere psihic;
n funcie de motivaia ce st la baza conduitei delincvente:
minori ce au o motivare predominant extrinsec(interesul principal orientat
spre atingerea unor scopuri, cum ar fi intrarea n posesia unor bunuri);
minori ce au o motivare predominant intrinsec(interesul este orientat predominant spre aspectele de coninut ale activitii antisociale)
1.2. Factorii implicai in determinarea comportamentului deviant al minorului
Factorii care determin delincventa juvenil pot fi mprii n dou mari categorii:
a) factori interni, individuali;
b) factori externi, sociali.
109
n prima categorie se includ particularitile i structura neuro-psihic, particulariti ale personalitii n formare, particulariti care s-au format sub influena unor
factori externi, mai ales a celor familiali.
n a doua categorie, mai importani sunt factorii socio-culturali, economici, socio-afectivi i educaionali din cadrul microgrupurilor i macrogrupurilor umane n
care trebuie s se integreze, treptat, copilul i tnrul, ncepnd cu familia. Tot n categoria factorilor interni un rol deosebit de important l are frustraia.
Cele dou categorii de factori au rol determinant egal n comportamentului delincvent al minorilor, fapt dovedit n literatura de specialitate, prin studii comparative.
n ultima vreme s-a conturat un punct de vedere intermediar referitor la etiologia delincventei juvenile. Este vorba de aa numit perspectiv a cauzalitii multiple"
sau a factorilor", care concepe delincventa ca fiind rezultatul ntlnirii" unui numr
mare i variat de factori. Cunoscndu-se acest lucru se poate, n primul rnd, interveni
n direcia prevenirii, alunecrii ct mai pronunate spre devian dar aceasta ca urmare
a modificrii n ambele planuri, att a celui extern (social, educaional, relaional), ct
i a celui intern (reorganizare psihic, intervenii corectiv-constructive, terapii suportive etc).
Procesul educaional reuit creeaz mecanisme de inhibare i autocontrol a
conduitei, care, la rndul lor, vor preveni reacia delincvent chiar i atunci cnd diverse surse i vor stimula": filme i romane poliiste, emisiuni de televiziune cu caracter
agresiv etc. Mai mult la copilul bine educat, asemenea surse pot, prin contrast, s ntreasc i mai mult mecanismele criminoinhibitive. La cei ns, la care procesul educaional-formativ eueaz, asemenea surse devin un fel de instigatori ai agresivitii".
a) Factori interni
1. Disfuncii cerebrale, relevate prin EEG
Dat fiind frecvena relativ mare a anomaliilor de traseu EEG la preadolesceni
i adolescenii delincveni, apare necesar semnalizarea acestora din timp, chiar din
momentul descoperirii lor, n scopul dispensarizrii acestor subieci, a repetrii EEGurilor pentru control, a supravegherii de specialitate i aplicrii tratamentului adecvat
(medical i psiho-pedagogic). Trebuie studiate antecedentele heredo-colaterale precum
i climatul familial n care triete subiectul
2. Deficiene intelectuale
Capacitile intelectuale reduse i mpiedic mai ales n anticiparea consecinelor i implicaiilor aciunilor ntreprinse. Exist o strns legtur ntre genul de infraciuni comise i nivelul de dezvoltare intelectual
3. Tulburri ale afectivitii
n ceea ce-i privete pe delincvenii minori acetia se caracterizeaz fie drintrun nivel insuficient de maturizare afectiv, fie prin diferite stri de dereglare a afectivitii (conflicte afective, instabilitate afectiv, ambivalen afectiv, indiferen afectiv,
absena emoiilor)
4. Tulburri caracteriale
Cercetrile efectuate asupra delincventului minor au scos n eviden faptul c
acesta se caracterizeaz printr-un nivel de imaturizare caracterial, care se manifest
prin urmtoarele:
autocontrol insuficient;
impulsivitate i agresivitate;
subestimarea greelilor i a actelor disociale sau antisociale comise;
110
indolen, indiferen i dispre fa de munc;

opoziie i respingere a normelor social-juridice i morale;
tendine egocentrice;
exacerbarea unor motive personale egoiste, a unor trebuine i tendine nguste, de nivel redus.
b) Factori externi
1. Disfuncionaliti familiale
Factorii familiali implicai n socializarea minorilor i tinerilor constituie o cauz de prim rang n determinarea delincventei prin carenele educaionale din familie,
care favorizeaz inadaptarea tinerilor. Exist mai multe tipologii de climate educaionale familiale cu rsfrngere nociv asupra devenirii tnrului:
2. Familii dezorganizate
Nu trebuie considerat apriori dezorganizarea familiei ca un factor cauzal al
delincventei juvenile, ci numai n msura n care apar disfuncionaliti la nivelul organizrii i educrii copiilor.
O clasificare a familiilor dezorganizate a efectuat-o W.J. Goode:
familia incomplet unit sau nelegitim;
familia dezmembrat prin ndeprtarea unuia dintre soi, ca urmare a divorului, a separrii sau a prsirii;
familia tip cmin gol", n cadrul creia partenerii triesc mpreun, cu intercomunicri minimale, fr s constituie unul pentru cellalt un suport emoional;
familia n criz" datorit unor cauze ce determin absena temporar sau
permanent a unuia dintre soi (nchisoare, deces, deprimare, boal);
existena n cadrul familiei a unor situaii care au drept consecin eecul marital: retardarea mental sever a copilului, psihoza copilului sau a soului, condiii fizice cronice incurabile.
n condiiile de destrmare a familiei prin divor sau n situaii de via n concubinaj, se creeaz un climat de insecuritate ce poate s alunece n inadaptri sociale
pn la delincvent.
3. Divergena metodelor educative i lipsa de autoritate a prinilor
Divergena de opinii dintre prini, privind metodele disciplinare i sanciunile
educaionale, i deruteaz i descumpnete pe copii n nelegerea i respectarea disciplinei, a unor reguli.
O atitudine hiperprotectoare i excesiv de afectuoas din partea mamei poate
avea ca efect pierderea autoritii mamei, dar i perturbri n maturizarea social.
4. Climat familial conflictual;
Modelul parental al familiilor cu un climat conflictual este total nefavorabil
pentru copii, dat fiind marea sensibilitate i receptivitate a acestora, coparticiparea lor
la certuri, nenelegeri, agresiviti i violene.
Consecina principal a relaiilor intramaritale conflictuale este devalorizarea
modelului parental, nvarea prin imitare a unor conduite deviante nocive pentru evoluia copilului, starea psihic conflictual a acestuia, frustrarea care poate mbrca forme dintre cele mai grave pn la fug i vagabondaj.
5. Atitudinea familial indiferent i autocrat a prinilor
La copilul neglijat" de prini se observ o neglijen n inut i activitate,
indiferen fa de coal i o serie de atitudini antisociale. Sub raport afectiv este instabil emotiv i iritabil.
111
Copiii respini" de prini sunt brutali, nu suport poziiile de inferioritate n

joc, sunt nchii n sine, respini n consecin de colegi.
Prinii demisionari sunt considerai ca fiind una din cauzele majore ale disocialitii i delincventei minorilor i tinerilor.
Prinii autoritari opereaz cu o imagine devalorizant a copilului el fiind un
nedezvoltat(copilul-pitic) sau un slbatic, cu porniri necontrolate care trebuie reprimate
(copilul-slbatic) pentru a fi ct se poate de asculttor, comportamentul su trebuind s
rspund ntru totul exigenelor parentale (copilul-marionet).
6. Eecuri privind integrarea colar
Prezena unei atitudini colare lipsite de motivaii adecvate, de manifestri de
indisciplin fa de coal i fa de munc n general, reflectate n rezultate colare
slabe, abandon colar se caracterizeaz n principal prin perturbarea dimensiunii afective, motivaionale, volitive i atitudinale ale personalitii.
Educatorii trebuie s se adapteze nu numai coninutului colar, dar i realitilor individuale, pentru a nu cdea n actul de educare a copiilor cu devieri comportamentale, n atitudini psihilogizante, de etichetare a personalitii acestora ca fiind needucabil.
Copiii inadaptai colar intr n categoria copiilor problem" care adopt o
conduit deviant n raport cu cerinele vieii i activitii colare. Aceti copii se caracterizeaz de obicei prin:
insubordonare n raport cu regulile i normele colare;
lips de interes fa de cerinele i obligaiile colare;
absenteismul, chiulul de la ore;
repetenia;
conduit agresiv n raport cu colegii i cadrele didactice.
7. Influena grupurilor delictogene
Factorii de grup vin n completarea influenelor familiale i colare participnd la
devenirea personalitii tinerilor. Un fapt remarcabil pentru instanele educative const n
aceea c majoritatea infraciunilor svrite de minori i tineri se efectueaz n grup.
Acetia, n marea lor majoritate provin din familii dezorganizate, fiind nesupravegheai i
nendrumai suficient de ctre prini, avnd carene socio-afective i morale.
Grupurile de delincveni, n marea lor eterogenitate de constituire, cuprind i
ntrziai mintali, cu un intelect de limit, fiind i foarte susceptibili. n cadrul bandelor,
delincvenii caut o recunoatere a persoanei lor de ctre ceilali, o suplimentare a puterii din dorina de a-i satisface egoismul.
Carenele din educaia unor minori au fost condiionate, n multe cazuri i de
lipsuri manifestate n activitatea unor factori cu atribuii educaionale.
Astfel de condiii i cauze trebuie cutate n procesul educativ primar desfurat n familie, ct i n nelegerea greit a mesajului unor cri, reviste, spectacole (nregistrri pe casete video) etc.
n unele cazuri minorii au ajuns s comit infraciuni i alte fapte antisociale din
insuficiena sau lipsa total de preocupri i supraveghere din partea prinilor pentru
cunoaterea comportamentului, preocuprilor, anturajului i mentalitii copiilor lor.
De asemenea, o alt cauz care favorizeaz apariia comportamentului deviant
la unele categorii de minori este creterea i educarea acestora n cadrul unor familii
dezorganizate sau a celor aparent organizate, la acestea adugndu-se i creterea i
educarea copiilor n condiiile unui printe invizibil" expresie care vrea s sugereze
112
angajarea ambilor prini n sfera productiv, ceea ce reduce radical timpul necesar
care trebuie afectat educaiei copiilor n familie, n timp ce nevoia educativ intensiv
i prelungit se cere tot mai imperios, timpul disponibil n bugetul prinilor pentru
activiti educative scade mereu.
Acest aspect nu poate fi abordat separat de priceperea educativ a unor prini
insuficient pregtii pentru a da o educaie corespunztoare copiilor, uneori ei nsi
constituind un exemplu negativ pentru acetia.
Faptul c n unele cazuri se ntlnesc minori care, dei s-au bucurat (beneficiat)
de condiii educaionale adecvate, totui au alunecat pe panta delincventei, se explic
prin aceea c provin din categoria celor greu educabili, pentru care timpul mediu obinuit afectat educaiei i instruciei lor nu este suficient i la care nu s-a cunoscut din
timp gradul de educabilitate (condiionabilitate nnscut) i, n consecin, mijloacele
educative nu au fost adaptate i folosite corespunztor de ctre factorii educaionali.
Lipsa unei activiti sociale utile, fie dup ce au absolvit cursurile colare, fie
le-au ntrerupt, constituie o alt cauz care favorizeaz apariia i, mai trziu, manifestarea comportamentului deviant. Aceast categorie de minori este expus, de obicei,
influenei negative a unor elemente vicioase majore i chiar a unor minori cu comportare necorespunztoare.
n aceeai ordine de idei, relevant este i vizionarea unor spectacole (n special, filme nregistrate pe casete video) neadecvate vrstei i preocuprilor lor, asociate
cu consumul de buturi alcoolice care, n multe cazuri, i determin (i iau hotrrea) s
comit diferite infraciuni, inspirndu-se din modurile de operare pe care i le-au nsuit cu aceast ocazie.
Majoritatea minorilor delincveni sunt fugii din familie, din instituiile de
ocrotire i asisten, case de copii, coli speciale sau centre de reeducare.
Aparent, numrul minorilor infractori elevi a sczut. Aceasta se explic i prin
scderea, n ansamblu, a numrului de elevi i creterea abandonului colar.
Creterea criminalitii, n special, a delincventei juvenile se explic i prin
scderea influenei instanelor de control social i implicit, a exigenei opiniei publice
n raport cu nclcarea legilor. La nivel social, n special, n mediul urban, se manifest
o anumit pasivitate fa de nclcarea legii ceea ce nlesnete recidivele. Controlul
social nu mai opereaz eficient la nivelul colii i familiei, deoarece el nu se mai bazeaz pe fric i coerciie.
Astfel, norma social care nu a fost interiorizat de ctre minori n prima copilrie nu mai devine o parte a contiinei sociale datorit:
nelegerii abuzive a libertii i autonomiei persoanei;
scderii ncrederii n lege;
dezvoltrii unei subculturi delincvente;
structurrii unui comportament adaptat pe rezolvarea intereselor prin infraciune, conform etichetei sociale minorul delincvent, indiferent de tipul de infraciune svrit, de cauzele i circumstanele comportamentului su, este un viitor infractor nrit.
Astfel, minorul delincvent este produsul" unor familii dezorganizate, a neglijenei familiei, a carenelor educaionale i a influenei negative a anturajelor nocive. El
face parte din categoriile de la periferia societii, constituie un real pericol social i nu
poate fi reeducat i integrat. Aceast etichetare are ca efect marginalizarea minorului i
odat cu aceasta limitarea accesului la posibilitile de reinserie social, iar, n final,
intrarea ntr-un cerc vicios care l face s recidiveze.
113
Cu toate acestea, din raiuni practice (operaionale) poate fi realizat o delimitare a explicaiilor cauzale ale creterii delincventei juvenile pe cteva coordonate:
Cauze psiho-sociale generale care, n orice sistem social, pot aduce copilul
sau adolescentul n postura de delincvent (aa zisele cauze clasice" ale delincventei
juvenile):
carene structurale i funcionale ale familiei;
deficiene ale mediului educaional (n special cel colar) care nu rspunde
aspiraiilor elevului i determin apariia atitudinilor de indiferen fa de coal, eec
i abandon colar;
probleme psihice aprute n perioada de pubertate, cu efecte negative n planul integrrii sociale;
socializarea negativ pe care o realizeaz anumite grupri (de exemplu - cele
stradale);
Cauze specifice societii romneti n perioada de tranziie, caracterizate
printr-o complex problematic social ce condiioneaz sau acioneaz direct n favoarea apariiei formelor comportamentale delincvente juvenile:
inadvertene n cadrul sistemului legislativ care reglementeaz atribuiile instituiilor abilitate s participe la prevenirea i combaterea delincventei juvenile;
scderea nivelului de trai, creterea ratei omajului, asistena medical i social deficitare, care au consecine imprevizibile i conduc la forme de manifestare infracional deosebit de violente;
lipsa de coordonare a eforturilor factorilor educaionali;
slaba reprezentare a instituiilor specializate n depistarea i reintegrarea minorilor cu afeciuni psihice i a celor cu comportament deviant;
creterea gradului de permisivitate social;
apariia unor condiii care au amplificat unele aspecte ale socializrii negative";
preocuprile formale n domeniul asistenei sociale a minorilor care au comis
fapte penale, fapt ce favorizeaz repetabilitatea comportamentului delincvent;
disfuncii familiale accentuate n aceast perioad care susin violena intrafamilial.
Cauze privind particularitile fenomenului n anumite zone ale rii:
scderea nivelului de trai pn la pauperizare, consumul de buturi alcoolice;
numrul mare al minorilor delincveni provenii din familii ce aparin etniei
rromilor n judeele Dolj, Ialomia, Teleorman i municipiul Bucureti.
Desigur, aceast prezentare succint a diferitelor mprejurri, condiii i cauze
nu epuizeaz ntreaga gam, dar trebuie avute n vedere de organele de poliie ca, n
raport de acestea (i altele), s-i organizeze activitatea pentru a preveni i descoperi n
cel mai scurt timp infraciunile i alte fapte antisociale comise de aceast categorie de
persoane.
114
CAPITOLUL II
MODALITI DE REALIZARE A DELINCVENEI JUVENILE
2.1. Consideraii generale
n ceea ce privete evoluia situaiei operative pe linie de minori, se pot constata urmtoarele tendine: una dintre ele nregistrat n perioada postrevoluionar este
scderea vrstei participanilor din categoria "minori" la comiterea unor infraciuni.
Acetia, n scopul comiterii de infraciuni, se asociaz n grupuri sau se asociaz cu
persoane majore.
O alt tendin este aceea de cretere a ingeniozitii i agresivitii n svrirea unor infraciuni. S-a constatat o cretere a numrului de infraciuni n dauna avutului privat fa de cel n dauna avutului public, gama de infraciuni fiind foarte diversificat, de la simple furturi (furturi din buzunare, furturi de biciclete, furturi de rufe), trecnd la spargeri de uniti comerciale (n acest caz, vizate sunt cele ale cror bunuri pot
fi uor vndute, valorificate), coli, grdinie, culminnd cu infraciuni cu un pericol
social extrem de ridicat precum violuri, tlhrii, vtmri corporale, lovituri cauzatoare
de moarte, omoruri.
Spre deosebire de perioadele anterioare, minorii au un grad mult mai mare de
ndrzneal, fiind sesizate i unele aspecte specifice unor infractori profesioniti. Astfel, foarte muli minori delincveni i selecteaz victimele viitoare, comit furturi prin
escaladare sau coborre pe frnghii sau comit infraciuni cu violen n jurul unitilor
colare, victimele fiind din rndul elevilor.
Aceast evoluie infracional poate avea ca faz incipient unele gesturi realizate de ctre minori, dar care, neluate n considerare, pot determina accentuarea caracterului delincvent al minorului. Astfel, au crescut n amploare actele de indisciplin n
liceu, ajungndu-se la ameninarea i apostrofarea cadrelor didactice. Toate aceste acte
vor culmina cu fuga de la domiciliu, acest lucru fiind nregistrat n mare parte din cazuri. O parte dintre acetia se ntorc, n ultim instan, acas, ns un procentaj destul
de ridicat (43%) este format din cei care se adpostesc, constituii n grupuri, n locuri
prsite (case, cantoane, pivnie, barci).
2.2. Modaliti de comitere a actelor delincvente
De regul, minorii nu au cristalizate nite moduri de operare, muli dintre ei fiind primari, dar copiaz moduri de operare despre care iau cunotin n filme, Internet,
publicaii ori de la liderii lor.
Multe fapte sunt comise ca urmare a teribilismului sau spiritului aventurist
specific vrstei acestora.
n faza iniial, minorii apeleaz la mila public pentru a fi adpostii sau subvenionai, pentru ca, apoi, s ajung la comiterea de fapte cu un pericol social din ce n
ce mai ridicat cum ar fi furturile prin spargere din chiocuri, uniti tip consignaie,
furturi prin smulgerea unor bagaje de la cetenii strini, spargeri pentru a-i procura
115
alimente, butur, bani, aparatur electronic care, ulterior, va fi valorificat n trguri,

furturi din buzunare comise n special de ctre minorii igani acetia atrgndu-i i pe
alii n comiterea acestor infraciuni, n special ce au fost n colile de munc sau de
reeducare. Predomin i furturile din autoturismele cetenilor strini, acetia lsnd n
main bunuri care pot atrage atenia minorilor i care i pot determina s o spag n
scopul nsuirii acestora.
S-au nregistrat i cazuri n care minorii au ajutat persoane majore n ceea ce
privete realizarea actului infracional, acetia ocupndu-se de unele activiti anume
desemnate de ctre infractorii majori: ruperea lactelor, scoaterea gratiilor de la geamuri, sustragerea din neatenia gestionarilor, a cheilor de la lacte sau de la yale uitate
pe uile de acces din uniti sau utilizarea acestora n scopul ptrunderii n case prin
locuri pe unde un major nu ar ncpea, pentru ca apoi s deschid ua.
Deoarece instinctul de grup le d o mai mare siguran, acetia comit majoritatea actelor lor infracionale astfel constituii. Acetia ptrund n for n locuinele unor
victime i, folosind violena, le someaz pe acestea s le dea banii sau alte bunuri.
Tot astfel constituii, minorii urmresc perechi de tineri, grupuri de eleve, n
special de la discoteci, le acosteaz i le violeaz, urmresc unele persoane n stare de
ebrietate i le tlhresc pe acestea n locuri ntunecoase.
O alt modalitate este aceea a acostrii unor persoane folosind arme albe, pentru ca, astfel, s le deposedeze de valori sau alte obiecte ori comiterea de infraciuni
stradale, cum ar fi smulgerea obiectelor de podoab (medalioane, lnioare din metale
preioase) de la gtul unor femei de ctre un membru al grupului i acoperirea lui de
ctre ceilali, prin mpiedicarea victimei de a-1 urmri.
Toate aceste grupuri acioneaz n anumite zone, unii n piee, alii n unitile
comerciale, alii pe mijloacele de transport n comun. De regul, atunci cnd sunt prini
nu n cearc s opun rezisten fa de acele persoane, mai dese fiind cazurile cnd
ncearc s scape prin fug.
Dei foarte multe infraciuni sunt comise spontan, ceea ce scoate n eviden
uurina cu care trateaz aceste fapte, practica judiciar a constatat destule situaii n
care, pentru comiterea unei fapte, au fost premeditate n amnunime toate actele premergtoare.
Astfel, victimele sunt alese cu grij ele putnd fi din rndul persoanelor n vrst, care nu au posibilitatea de a se apra, sau persoanele mai tinere dect acetia, din
aceleai considerente.
Minorii pot fi considerai ca fcnd parte i din rndul infractorilor voiajori, ei
fiind ndrumai de ctre persoanele majore cu antecedente penale s comit infraciuni
n anumite localiti, pentru ca apoi acestea s le ofere adpost i s valorifice bunurile
furate. Aria localitilor vizate este destul de larg, astfel nct poliitii ntmpin extrem de multe greuti n ceea ce privete identificarea acestora.
2.3. Aspecte specifice infractorilor minori din mediul urban
n primul rnd, grupurile de infractori se constituie din persoane cu afiniti reciproce sau prin atragerea minorilor la diverse chefuri, jocuri de noroc etc. Grupurile
din mediul urban se mresc ntr-un mod extrem de rapid, deoarece, n acest mediu, au
posibilitatea de a recepiona experiena negativ cu mult mai repede dect cei din mediul rural.
116
Marea majoritate a infractorilor din zonele urbane sunt lipsii de supraveghere

din partea familiei, avnd, astfel, posibilitatea de a se constitui cu mai mult uurin n
grupuri, fiind tentai de aspectele unei viei libertine.
Vrsta reprezint un atu pentru ei deoarece nu trezesc suspiciuni organelor de
ordine prin prezena lor n unele locuri. n ciuda experienei de via sczute, ei dau
dovad de mult ingeniozitate n ceea ce privete comiterea actelor infracionale, 85%
dintre delincveni practic vagabondajul, consumul de substane excitante, frecventeaz
barurile, practic jocurile de noroc.
O pondere destul de mare dintre delincvenii juvenili o reprezint cei care au
abandonat coala, care provin din familii dezorganizate sau care lipsesc perioade mai
ndelungate de la domiciliu, fr ca prinii s se intereseze de ei, precum i cei care au
fugit din coli de reeducare sau coli ajuttoare, de unde acetia obinuiesc s fug n
grupuri de 2-3 persoane.
Minorii infractori din mediul urban se cunosc foarte bine att ntre ei, ct i pe
gazdele de infractori la care uneori dorm sau prin intermediul crora valorific bunurile
produse ca urmare a svririi infraciunilor.
Membrii acestor grupuri dau dovad de agresivitate ieit din comun, datorit
faptului c o parte dintre acetia practic arte mariale sau alte stiluri de lupt.
De regul, eful grupului este cel mai bine antrenat n acest domeniu i care d
dovad de mult tupeu n abordarea diverselor situaii care pot afecta grupul. Cei mai
muli dintre acetia poart arme albe, att n scopul de a se ajuta de acestea la comite4rea actelor infracionale, ct i n scopul de a conferi o siguran mai mare n viaa
de zi cu zi. Pentru a-i planifica viitoarele aciuni, acetia i dau ntlnire n subsolurile
blocurilor, n holurile cinematografelor sau n pasaje subterane.
Datorit faptului c au foarte mult timp liber la dispoziie spre deosebire de
minorii care frecventeaz cursurile colare, acetia ajung n scurt timp s cunoasc
foarte bine localitatea, cu locurile sale mai mult sau mai puin cunoscute de ctre majoritatea populaiei.
Datorit acestui lucru, ei ajung s cunoasc foarte bine locurile vulnerabile ale
diverselor uniti comerciale, mrfurile cu care acestea sunt aprovizionate, locurile ntunecoase favorabile comiterii infraciunilor de tlhrie, viol, vtmare corporal etc.
Ei comit spargerile, n primul rnd pentru asigurarea hranei sau a unor bunuri
necesare, cum ar fi mbrcmintea, nclmintea, ct i pentru valorificarea acestora,
sumele de bani ctigate fiind cheltuite, ulterior, n slile de jocuri mecanice.
Marea lor majoritate se specializeaz n comiterea unor anumitor tipuri de infraciuni: furturi din buzunare , spargeri de coli, locuine, de consignaii, infraciuni cu
violen.
S-au nregistrat i situaii cnd s-au comis infraciuni ca urmare a consumului
excesiv de alcool. Contientiznd faptul c pot trezi suspiciuni cu privire la proveniena
banilor pe care i cheltuiete, dup comiterea infraciunilor, acetia se deplaseaz n alte
localiti, pentru ai cheltui.
Chiar i n cazul n care au fost prini, acetia dau dovad de mult ndrzneal, manifestnd, n timpul anchetei judiciare, tendina de a ascunde adevrul, nu recunosc faptele comise dect cu foarte mare greutate.
Marea majoritate a acestor minori recidiveaz la scurt timp dup ce li se d
drumul, urmnd a fi cercetai n stare de libertate, n special cei care sunt specializai n
furturi de auto-moto sau din buzunare.
117
Cu situaii deosebite din domeniul delincventei juvenile se confrunt i lucrtorii de poliie de la Transporturi Feroviare, minorii, n ultima vreme, urcndu-se n trenuri, unde comit diverse infraciuni, fiind, apoi, greu de identificat.
Un alt mod de dobndire a banilor, mod utilizat mai ales de ctre minore, l reprezint gruprile de pe lng barurile de noapte, acostnd apoi turiti strini cu care
ntrein relaii intime n schimbul unor foloase materiale.
Datorit vicleniei i tupeului de care dau dovad infractorii minori din mediul
urban, sunt mai greu de prins de ctre poliie, iar faptele lor sunt mai greu de dovedit,
astfel c pentru a nu asista la o explozie a criminalitii juvenile n mediul urban, se
impune soluionarea cu operativitate a tuturor cauzelor n care sunt implicai minori.
2.4. Aspecte specifice infractorilor minori din mediul rural
Infractorii minori din mediul rural sunt ntr-un numr mult mai redus dect cei
din mediul urban.
Dei trsturile generale ale infractorilor minori din mediul urban sunt aceleai
cu cele ale celor din mediul rural, totui, exist cteva caracteristici care i individualizeaz pe acetia din urm de cei dinti, caracteristici determinate de mediu, de mentalitatea specific persoanelor din mediul rural.
Spre deosebire de cei din mediul urban, delincvenii minori sunt n organizaii
mult mai reduse (2-3 persoane) spre deosebire de 5-15 persoane cum sunt cele din zona
urban sau acioneaz individual, excepii fcnd minorii care provin din rndul rromilor.
Acetia, de regul comit furturi de pe cmp, din locuinele unor oameni n vrst sau neajutorai, furturi de biciclete, din mici uniti comerciale sau din curile oamenilor, n special animale domestice sau psri. i n mediul rural, minorii, uneori, i
studiaz victimele care locuiesc n case izolate, precum i societile comerciale unde
se comercializeaz bunuri de larg consum sau buturi alcoolice.
n cazul furturilor, prejudiciul realizat este foarte mic, raportat la prejudiciile
realizate ca urmare a comiterii unor infraciuni n mediul urban.
Majoritatea infractorilor din zonele limitrofe municipiilor sau oraelor i desfoar activitatea infracional aproape n totalitate n mediul urban, intrnd n anturajul unor infractori din acest mediu. n timpul navetei de la sate spre orae, acetia comit
i infraciuni de furt i tlhrie victimele fiind cltori din trenuri, autobuze sau maxitaxi.
Din punct de vedere al muncii de poliie, infractorii minori sunt mult mai uor
de depistat sau de a fi recunoscui de ctre victime sau chiar cu ocazia unor cercetri
ulterioare efectuate de ctre poliiti, o cauz fiind numrul de persoane redus al localitii rurale, precum i faptul c toate persoanele se cunosc ntre ele. Identificarea infractorilor minori se poate realiza mult mai uor i n situaiile n care acetia, dup
svrirea faptei fug din localitate, angajndu-se zilier la persoane particulare sau ferme agrozootehnice. n timpul anchetei, minorii din mediul rural sunt dominai de regrete, ruine sau team, mrturisind comiterea infraciunii din primele momente ale declanrii cercetrilor.
118
CAPITOLUL III
ORGANIZAREA ACTIVITII POLIIENETI PENTRU
PREVENIREA I COMBATEREA DELINCVENTEI JUVENILE
3.1. Organizarea activitii unitilor de poliie
n executarea sarcinilor ce-i revin potrivit legii27, Poliia Romn acioneaz
pentru prevenirea delicvenei juvenile i a victimizrii copilului colabornd cu alte instituii ale statului i alte organisme neguvernamentale abilitate. De asemenea, asigur
constatarea i cercetarea infraciunilor comise de minori, n conformitate cu dispoziiile
legale n vigoare.
Activitatea de prevenire i combatere a faptelor antisociale comise de minori
precum i a victimizrii acestora se desfoar sub conducerea direct a efilor de uniti i subuniti de poliie. Ofierii din formaiunile operative, agenii de poliie precum
i lucrtorii posturilor de poliie, sunt obligai s intervin cnd depisteaz minori care
svresc infraciuni, ntreprinznd primele cercetri i s raporteze imediat semnalrile i informaiile pe care le primesc cu privire la faptele antisociale comise de ctre
acetia.
Pentru asigurarea cunoaterii temeinice a situaiei operative n rndul minorilor, n scopul organizrii activitilor de poliie, este necesar s se efectueze o temeinic documentare referitoare la modul de via, relaiile i preocuprile infracionale, urmrindu-se ca prin liderii acestora i alte persoane de ncredere s se previn att comiterea de infraciuni, ct i identificarea i tragerea la rspundere a celor care ncalc
legile. Astfel, este necesar s se asigure permanent i activ elementul poliienesc n teren, n timpul i locurile unde se concentreaz minorii, pentru a se cunoate micarea
acestora, precum i inteniile n vederea comiterii de infraciuni.
Trebuie s fie identificate toate elementele potenial periculoase, predispuse la
svrirea de infraciuni i care urmeaz s fac obiectul supravegherii formaiunilor de
poliie, n acest scop vor fi exploatate evidenele privind minorii ce fac obiectul comisiilor pentru protecia copiilor, internrii n coli speciale de reeducare i n alte instituii
specializate, precum i materialele informative i alte date obinute n procesul muncii.
Toat documentaia va face obiectul analizelor i studiilor privind starea infracional n rndul minorilor, fundamentate cu cazuri mai deosebite, semnificative.
Aceste materiale documentare vor fi folosite n emisiunile realizate de radio, televiziune, pres, prelucrri n unitile de nvmnt, cu prinii, cadrele didactice, n vederea
pregtirii antiinfracionale, cu exemple de minori care au comis infraciuni grave, repetate, n grup sau prin folosirea violenei.
n aceast documentare a ofierului de linie nu este lipsit de importan dac ine evidena persoanelor chemate la unitatea de poliie pentru atragerea ateniei i avertizrii asupra rspunderii pe care o au n legtur cu manifestrile antisociale ale minorilor pe care i au spre ngrijire, supraveghere i educare.
27
Legea nr. 218/2002, cu modificrile ulterioare, privind organizarea i funcionarea poliiei romne;
119
3.2. Sarcinile unitilor de politie

Avnd n vedere aceste considerente au fost stabilite sarcini pentru unitile de
poliie, care constau n:
1 cunoaterea la timp i sub toate aspectele a situaiei operative din teritoriul
de competen care s permit stabilirea cauzelor i condiiilor care genereaz, determin, nlesnesc ori favorizeaz svrirea de fapte antisociale de ctre minori, pentru a
se interveni cu cele mai corespunztoare msuri de combatere;
2 prevenirea oricror ncercri de nclcare a legilor sau normelor de convieuire social de ctre minori prin metode ori mijloace specifice, precum i colaborarea
cu Ministerul Justiiei, Ministerul Public, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale, i Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie i Oficiul Naional pentru Adopii28, n probleme concrete de educare,
ocrotire, reeducare i integrare social;
3 participarea direct la aplicarea prevederilor legii, ndeosebi a celor care au
svrit fapte prevzute de legea penal, att pentru cei care rspund pentru faptele svrite, ct i cei care nu rspund penal sau sunt expui s svreasc asemenea fapte
ori ale cror purtri contribuie la rspndiri de vicii sau deprinderi imorale n rndul
altor minori. Aceast participare const n efectuarea de cercetri n cauzele n care
participanii la comiterea infraciunilor sunt minori, stabilirea identitii minorilor gsii
fr acte de identitate, sau care i ascund identitatea, internarea acestora n centrele de
primire, sesizarea comisiilor pentru protecia copilului, prinderea i reintegrarea minorilor fugii din centrele de primire i colile speciale etc.;
4 intensificarea muncii de poliie cu caracter preventiv (aciuni, controale, razii, patrulri) pentru depistarea minorilor predispui la svrirea de infraciuni, antrenndu-se i reprezentanii celorlalte instituii ndrituite i luarea unui ansamblu de msuri, n plan material, cultural, moral, care s vizeze ndeosebi acele categorii de persoane expuse victimizrii ori alunecrii pe panta criminalitii;
5 schimbul operativ de informaii i analiza periodic n comun cu organele
procuraturii i justiiei i celelalte instituii ndrituite, privind evoluia i tendinele fenomenului infracional juvenil pentru aplicarea riguroas a legii, mbinarea nelegerii
umane cu severitatea exemplar, renunndu-se la msuri formale care nu conduc la
nelegerea oportunitii respectrii normelor de drept i nu contribuie la recuperarea
social i moral a minorilor delincveni; asigurarea operativitii i finalitii judiciare
n cauzele cu minori, n care scop se va conlucra permanent cu formaiunea cercetri
penale n vederea dovedirii ntregii activiti infracionale i stabilirea cauzelor i condiiilor ce au favorizat svrirea faptelor propunnd soluii legale n raport de faptele
comise;
6 desfurarea de activiti poliieneti n obiectivele, locurile i mediile de
interes poliienesc de importan deosebit, cum sunt: centrele de primire minori, colile speciale de reeducare, internate, licee, grupuri colare, cmine de nefamiliti etc.
7 luarea n eviden i supravegherea minorilor cu comportament deviant predispui la comiterea de infraciuni grave, de asociere n grup, voiajori, precum i a celor care au suferit condamnri pentru asemenea fapte sau cu mod de operare deosebit;
8
desfurarea de activiti poliieneti pentru descoperirea autorilor n
28
Legea nr. 275/2004 privind nfiinarea Oficiului Naional pentru Adopii;

120
cauzele complexe rmase cu autori neidentificai, n care, dup modul de operare, bunurile sustrase, urmele lsate la locul faptei sunt indicii c autorii pot fi minori;
9 organizarea, mpreun cu celelalte instituii cu atribuiuni, de activiti de
pregtire antiinfracional a prinilor i cadrelor didactice i, totodat, realizarea unor
emisiuni de radio-tv, ori a unor materiale pentru pres destinate educrii juridice a
acestora;
10 sesizarea comisiilor pentru protecia copilului aflat n dificultate, n vederea
lurii msurilor educative fa de copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal dar care nu rspunde penal;
11 conlucreaz cu ofierii celorlalte formaiuni (prevenire, ordine public, transporturi, poliie rutier, cercetri penale, criminalistic, etc.) pentru executarea sarcinilor din programele de msuri, planurile de aciune oria dispoziiilor date de efii cu
atribuii n domeniu;
12 identific, iau n eviden i monitorizeaz toate unitile din sistemul de
protecie al minorilor aflai n dificultate, cu prioritate centrele de plasament ale consiliilor populare i O.N.G.-urilor, casele de copii i colile ajuttoare de pe raza de competen;
13 sesizeaz comisia judeean (de sector n Capital) pentru protecia copilului, cu cazurile de minori delicveni i propune luarea msurilor corespunztoare de
ctre comisia pentru protecia drepturilor copilului;
14 desfoar activiti de instruire a agenilor de la posturile de poliie arondate municipiului sau oraului cu privire la activitatea de prevenire i combatere a fenomenului infracional n rndul minorilor, acord sprijin pentru identificarea celor care
sunt luai n atenie i ncadrarea informativ a acestora, precum i n soluionarea operativ a cauzelor n care autorii sunt minori;
15 in evidena minorilor asupra crora s-au pronunat hotrri definitive de ncredinare spre supraveghere prinilor, tutorilor sau serviciilor publice specializate,
stabilind msuri pentru cunoaterea activiti desfurate de acetia pentru reeducarea
i prevenirea comiterii de noi fapte antisociale.
121
CAPITOLUL IV
MIJLOACELE I METODELE FOLOSITE DE UNITILOR DE
POLIIE PENTRU COMBATEREA INFRACIONALITII
JUVENILE
ntreaga activitate a organelor de poliie de prevenire i combatere a fenomenului delicvenei juvenile trebuie s aib la baz sistemul legislativ n vigoare, urmrindu-se creterea contribuiei poliiei la asigurarea proteciei i ocrotirii minorilor,
pentru dezvoltarea lor fizic i moral sntoas.
Trebuie s reinem faptul c n statul de drept, minorului i se ofer posibilitatea
de a crete i se forma conform cu aptitudinile i posibilitile spirituale i materiale,
dar, totodat, societatea pretinde o conduit moral, avnd nevoie de aportul su concret la dezvoltarea naiunii.
Se amplific, totodat, rolul familiei - nucleul societii - n care copiii sunt
pregtii pentru munc i via - care are ndatorirea de a asigur creterea i educarea
sntoas a copiilor, cultivarea dragostei pentru munc, a comportamentului civilizat n
viaa social, a devotamentului fa de patrie i popor.
4.1. Cunoaterea situaiei operative
Infraciunile i contraveniile comise de minori trebuie cunoscute i analizate
n complexitatea lor, la nivelul unitii de poliie, cu participarea tuturor cadrelor care
desfoar munc informativ i de cercetare penal n aceast direcie, pentru a se lua
cele mai eficiente msuri de prevenire i descoperire a faptelor antisociale nc din faz
incipient.
n vederea organizrii activitilor specifice se iau n considerare urmtoarele
elemente:
- dinamica infraciunilor comise de minori n anumite perioade de timp (trimestre, semestre, anual);
- dinamica infraciunilor n ansamblul rii i pe judee: pe genuri de infraciuni; pe grupe de vrst:
o pn la 14 ani;
o ntre 14-18 ani.
- dinamica privind structura participanilor la comiterea infraciunilor: elevi,
salariai, fr ocupaie, bolnavi psihic, cu sau fr antecedente penale;
- varietatea modurilor de operare folosite pentru comiterea infraciunilor,
avndu-se n vedere:
o o timpul cnd au fost comise;
o locul comiterii;
o mobilul;
o participarea n grup;
o atragerea minorilor de ctre majori;
o pregtirea instrumentelor pentru a fi folosite la comiterea infraciunii;
122
o deinerea de informaii sau cumprarea de ponturi pentru locurile unde urmeaz s comit infraciuni etc;
o potenialul informativ de care dispunem i aportul su la descoperirea i
probarea infraciunilor comise de minori;
o personalitatea infractorilor minori sub raportul antecedentelor penale, al situaiei familiale i colare, al ocupaiei (vicii, locuri frecventate, anturaj etc);
o numrul de inculpai din rndul minorilor n sarcina crora au fost reinute
infraciuni i ponderea infractorilor primari;
o cazuri mai deosebite privind grupuri de infractori, minori care au comis
mai multe infraciuni pn au fost descoperii i cei care au comis fapte grave i deosebit de grave;
o cunoaterea minorilor care au comis fapte fr caracter penal, pentru a se
lua msuri n vederea prevenirii comiterii unor fapte grave;
o dinamica i structura populaiei tinere (inclusiv igani) de pe teritoriul de
competen;
o stabilirea condiiilor i mprejurrilor care genereaz sau favorizeaz apariia manifestrilor antisociale.
Dinamica criminalitii, n general, i a delincventei juvenile, n special, urmeaz dinamica vieii social-economice, care exprim starea de anemie social existent la urmtoarele niveluri:
o macrosocial (inegaliti economice, omaj, migrarea de la sat la ora i invers, recesiunea economic etc.);
o microsocial (dezorganizarea familiilor, amplificarea concubinajului, anturaj
nociv, eecuri sociale n grup etc.);
o individual (agresivitate, alcoolism, lips de educaie etc.). ncepnd cu anul
1990, criminalitatea juvenil a cunoscut o explozie semnificativ, cifrele nregistrate
multiplicndu-se de la an la an. Dei, cifrele absolute indic un salt remarcabil al acestui fenomen trebuie spus ns c, procentual ponderea pe care o deine delincventa juvenil n totalul general al faptelor penale a cunoscut dou etape.
Prima o constituie perioada de tranziie 1989-1990, cnd ponderea delincventei
juvenile a sczut la mai puin de jumtate din totalul general al infraciunilor, iar a doua
etap este constituit din anii de dup 1990 n care a fost nregistrat o tendin de cretere lent dar sigur a procentului deinut n totalul general al infraciunilor.
Fenomenul delincventei juvenile a fost perceput ca fiind exploziv dup 1990 nu
numai datorit creterii numerice a minorilor implicai, ci i a aspectelor noi pe care le-a
dobndit fa de perioada anterioar, printre care relevante pot fi considerate urmtoarele:
scderea vrstei celor care comit infraciuni - totalul minorilor care au comis
fapte penale la categoria de vrst pn la 14 ani cunoate un ritm de cretere anual mai
ridicat fa de cel de la categoria de vrst 14-18 ani;
creterea gradului de pericol social al faptelor svrite (implicarea minorilor
n infraciuni comise cu violen, n special, tlhrii);
tendina minorilor de a se organiza n grupuri care pot svri mai multe fapte penale pn n momentul descoperirii lor i aplicrii sanciunilor legale explic creterea numrului de infraciuni fa de numrul participanilor la comiterea lor;
atragerea minorilor n grupuri infracionale conduse de majori, apariia unor
reele organizate ce exploateaz n mod special copiii, conturarea unui sistem al criminalitii juvenile.
123
O analiz temeinic i complet a situaiei operative pe aceast linie de munc

va permite luarea celor mai adecvate msuri n vederea prevenirii i descoperirii faptelor antisociale comise de unii minori.
4.2. Msuri i mijloace folosite de organele de poliie pentru combaterea
manifestrilor antisociale comise de minori
n activitatea de combatere (prevenire i descoperire) a manifestrilor antisociale ce sunt comise de minori, se va acorda atenie sporit identificrii elementelor tinere cu comportament deviant pentru a fi supravegheate cu privire la faptele ce le comit,
n acest scop solicitndu-se sprijinul celorlali factori cu atribuii n acest domeniu.
Pentru ca aceast activitate s aib eficien este necesar ca factorii educaionali i de ocrotire, respectiv familia, coala, autoritatea tutelar, biserica, comisiile pentru protecia copilului, mijloacele de comunicare n mas etc. s-i ndeplineasc atribuiile i sarcinile ce le revin.
O eficien deosebit o pot avea i unele activiti ale organelor de poliie ndreptate n direcia formrii civice a minorilor prin msuri variate, cum sunt:
cu ocazia nmnrii actelor de identitate la mplinirea vrstei de 14 ani ntrun cadru festiv;
participarea cadrelor de poliie la ntlnirile profesorilor cu prinii i elevii
aducnd n discuie unele aspecte concrete din viaa i activitatea elevilor;
atragerea elevilor la unele activiti cu caracter poliienesc (poliie rutier,
cercuri tehnico-aplicative cu profil criminalistic, ntlniri cu caracter juridic);
luarea sub patronaj a unor licee i coli;
prezentarea unor aspecte din activitatea organelor de poliie, ncadrarea juridic i pedepsele care sunt prevzute pentru unele fapte comise de minori;
organizarea unor concursuri pe teme poliieneti i juridice.
Un moment important pentru sporirea activitii de prevenire l constituie depistarea operativ a minorilor predispui s comit infraciuni i alte fapte antisociale,
care se afl n situaia de a deveni infractori. n asemenea situaii se afl minorii lipsii
de supraveghere, minorii devenii vicioi, fr ocupaie, cei fugii de la domiciliu sau
din colile de reeducare, care vagabondeaz, ceresc, practic prostituia, inhaleaz
substane euforizante, existnd pericolul real de a deveni infractori.
Familiile cu copiii predispui a deveni infractori trebuie analizate n mod difereniat, n sensul de a determina exact rspunderea ce le revine pentru situaiile n care
se afl copiii acestora.
n acest sens, este necesar s se stabileasc familiile n care prinii favorizeaz
comportamentul deviant al propriilor copii, tolereaz parazitismul, imoralitatea, aventurismul, anarhismul, alctuiesc i ntrein un mediu nociv pentru a se lua toate msurile de influenare pozitiv sau tragere la rspundere. Aproape toi minorii cu comportament deviant au ca antecedente: absenele nemotivate de la coal, corigentele, repetenii, ntreruperea pregtirii colare sau profesionale fa de care familia, coala, autoritatea tutelar, nu manifest o atenie corespunztoare pentru a fi recuperai nainte de
a ajunge n faa organelor judiciare.
n situaia cnd ne confruntm cu infraciuni ai cror autori sunt minori, este
necesar descoperirea operativ i cercetarea complet sub toate aspectele n legtur
cu faptele comise, legturi infracionale, locuri i medii frecventate deoarece, pe de o
124
parte, sunt estompai n a mai comite noi infraciuni, iar pe de alt parte, descurajai cei
predispui la asemenea fapte.
Este necesar s se menin un schimb permanent de informaii cu conducerile
penitenciarelor i colilor de reeducare pentru a se obine date despre svrirea unor
infraciuni ai cror autori nu au fost identificai. Totodat, organele de poliie trebuie s
asigure cunoaterea preocuprilor infracionale ale minorilor venii n vacan, nvoii i
s organizeze identificarea i prinderea celor care au fugit din asemenea stabilimente.
O alt latur a msurilor poliieneti o constituie sensibilizarea opiniei publice
mpotriva actelor antisociale comise de acetia. Astfel, au devenit frecvente dezbaterile
n pres, T.V., radio, coli, cu privire la unele infraciuni i alte fapte antisociale comise
de unii minori.
n cazul punerii n dezbatere a faptelor reprobabile a unor infractori minori,
auditoriul trebuie pregtit pentru a evita atitudini de comptimire sau admiraie, trebuie
s resimt rspunderea ce o au att familiile ct i colectivele din mijlocul crora s-au
desprins acetia.
Colaborarea dintre organele de poliie i celelalte instituii de stat cu atribuii
specifice n educarea i ndreptarea comportamentului deviant este o msur ce nu trebuie limitat numai la consftuiri, simpozioane, dezbateri, informri reciproce, ci orientat n aciuni concrete de stabilire i nlturare a condiiilor i mprejurrilor care
genereaz sau favorizeaz fenomenul infracional juvenil. La nivelul unitilor de nvmnt:
organizeaz n comun activiti de cunoatere de ctre elevi i prini a legilor i altor acte normative;
efectueaz un schimb permanent de informaii cu cadrele didactice, n vederea cunoaterii reciproce a aspectelor negative din comportarea unor elevi;
organizeaz aciuni cu caracter preventiv n incinta unitilor de nvmnt,
internate, cmine cu participarea reprezentanilor inspectoratului colar i a cadrelor
didactice etc.
n activitatea de prevenire i descoperire a infraciunilor i altor manifestri antisociale ce sunt comise de minori vor fi folosite n mod diversificat mijloacele muncii
informativ-operative, cum sunt:
evidenele unitilor de poliie din care amintim: evidena informatizat a
persoanei, evidena formaiunilor de cazier judiciar i evidena operativ, evidenele
persoanelor disprute, urmrite, a cadavrelor, persoanelor cu identitate necunoscut i a
dromomanilor etc.;
evidenele minorilor pentru care s-au luat msuri de ocrotire de ctre instanele judectoreti;
evidenele minorilor depistai cu ocazia aciunilor preventive;
evidenele cu minori externai la termen sau condiionat din colile de reeducare;
investigaia ca mijloc al muncii de poliie cu ajutorul cruia se obin date ce
intereseaz organele de poliie despre persoane, fapte, bunuri, obiective, locuri i medii;
filajul cu ajutorul cruia putem stabili legturile infracionale, locurile de ascundere a persoanelor i bunurilor ce intereseaz organele de poliie etc.
Rolul hotrtor n combaterea infracionalitii juvenile revine reelei informative - ca mijloc de identificare i supraveghere a persoanelor, locurilor i mediilor frecventate de aceast categorie de persoane.
125
De asemenea, n ce privete strategia pentru prevenirea i combaterea delincventei juvenile n prezent, se impun urmtoarele obiective i modaliti de lucru:
Obiective:
informarea i educarea minorilor n domeniile juridic i civic pentru a-i nva s-i exercite drepturile i s-i asume responsabiliti ntr-o societate democratic;
dezvoltarea unui comportament civic i facilitarea formrii unui sistem de valori bazat pe respectarea normelor de convieuire social;
atragerea, perfecionarea i integrarea ntr-o micare asociativ a unor minori,
lideri informali n colectivitile din care provin;
formarea la minori a unei concepii comunitare de prevenire i combatere a
criminalitii.
Modaliti de lucru:
programe de modelare comportamental;
pregtirea din rndul tinerilor a unor formatori" care, la rndul lor, s transmit n rndul minorilor problematica referitoare la prevenirea criminalitii, s susin teme cu specific antiinfracional n cadrul orelor de dirigenie, s formeze i s coordoneze activitatea cercurilor de lupt mpotriva criminalitii din unitile de nvmnt;
Simpozioane, seminarii i mese rotunde cu participarea reprezentanilor poliiei, a factorilor cu rspunderi n domeniul educaiei i a elevilor;
prezentarea n coli a legislaiei i cazurilor de nclcare a legii;
editarea de pliante i brouri cu coninut antiinfracional;
organizarea de concursuri cu tematic preventiv;
uzitarea de mass-media drept canal de comunicare ntre poliie i comunitate;
prezena elementului poliienesc n zona unitilor de nvmnt pentru realizarea unui climat de siguran civic.
n privina aspectelor legate de prevenirea i ameliorarea delincventei juvenile
ar fi necesar s stea n atenia instituiilor cu responsabilitate n domeniu, urmtoarele
aspecte:
monitorizarea permanent i evaluarea periodic a situaiei delincventei juvenile existente i a modificrilor ce apar n timp;
iniierea unor msuri legislative din care s nu lipseasc elementele unui sistem eficient de reacie post-penal (care s favorizeze deci, reintegrarea social a minorilor i tinerilor delincveni);
introducerea sistemului de pedepse alternative preconizat, cu diversificarea i
accentuarea msurilor cu caracter formativ, resocializant n detrimentul celor coercitive;
modificarea regimului instituiilor de detenie - crearea posibilitilor reale de
formare, educare, instruire profesional i asistare psihologic a minorilor i tinerilor n
spaiul penitenciar (n vederea reducerii numrului cazurilor n care se reitereaz comportamentul infracional);
asigurarea unor condiii de adaptare treptat a minorilor i tinerilor la cerinele comunitii n momentul n care acetia au fost liberai (restabilirea i supravegherea
contactelor cu familia, n cazul n care aceasta exist, constituirea unor spaii speciale
n care adolescenii pot fi consiliai i orientai socio-profesional i educaional);
cooperarea tuturor instituiilor guvernamentale i neguvernamentale coimplicate n analiza i soluionarea infracionalitii juvenile, n vederea realizrii unor programe efective de intervenie elaborate i coordonate de specialiti.
126
CAPITOLUL V
COPIII STRZII" I PONDEREA LOR N COMITEREA
DE FAPTE INFRACIONALE
5.1. Consideraii generale
Minorii din aa-numita categorie a copiilor strzii" se gsesc, de obicei, ntr-o
situaie mixt, n care abandonul are o dubl semnificaie i anume abandonarea de
ctre copil sau adolescent a mediului n care a fost crescut i educat (n special familia)
i abandonarea afectiv, moral sau chiar material a minorului de ctre prini ori de
persoanele sau instituiile crora minorul le-a fost ncredinat. Aceasta este situaia majoritii copiilor strzii. n aceast categorie trebuie ns cuprini i copiii sau adolescenii care din proprie iniiativ se integreaz n viaa nomad a acestor grupuri stradale", fr ca nici un factor exogen de natur obiectiv sau subiectiv s-i determine la
adoptarea acestui mod de existen.
Pe fondul imaturitii intelectuale i a unui deficit moral unii copii i adolesceni se simt atrai i ulterior se ncadreaz n grupuri cu comportamente deviante cum
sunt cele formate din copiii strzii". n legtur cu termenul de copii ai strzii", grupa
de vrst pe care acesta o cuprinde nu corespunde etapizrii cu care opereaz biologia
vrstelor. Accepia de copil are mai degrab un sens general de descendent imatur social i mintal. De aceea, din grupurile de copii ai strzii" fac parte att minori care au
vrsta copilriei ct i prepuberi i adolesceni.
Copiii strzii" sunt copiii sub 18 ani, care triesc n mediul stradal pentru o
perioad mai lung sau mai scurt. Ei sunt copii care hoinresc din loc n loc i care au
grupuri asemenea lor i contacte n strad. Oficial aceti copii pot avea drept adres
domiciliul prinilor sau o instituie de ocrotire. Semnificativ este faptul c ei au contacte foarte puine sau chiar deloc cu acei aduli, prini, coal sau instituii de ocrotire
care au obligaii fa de ei. Aceast definiie nu i-a propus s fie exhaustiv, ci doar s
constituie un instrument de determinare a sferei fenomenului. Riscurile cu care se confrunt copiii strzii" se pot reflecta n creterea criminalitii i ntr-un posibil transfer
al acestor caracteristici generaiilor urmtoare. Aceasta include: sntatea pus n pericol, abuz de droguri i alcool, sarcini nedorite, promiscuitate, boli venerice, suicid.
Copiii strzii - acest termen generic desemneaz un fenomen psihosocial al crui actori sunt categoriile de copii care si-au gsit refugiul n mediul stradal, ca expresie comportamental reactiv fa de traumele suferite n mediile de provenien (familie/instituie). Din aceast categorie fac parte copiii care triesc i/sau muncesc pe strad, mpreun sau nu cu familia lor, respectiv:
a) copiii strzii - cei care triesc permanent n strad i nu ntrein nici un fel de
legturi cu familia;
b) copii n strad cei care se afl circumstanial n strad i care pstreaz legturi ocazionale cu familia;
c) copii pe strad cei care se afl permanent pe strad trimii de familie pentru a ctiga bani prin diverse munci, cerit sau mici furturi;
d) familii cu copii n strad.
127
Altfel spus, copiii strzii reprezint grupul abandonat de toi cei care, n mod
legal, ar trebui sa se ocupe de protecia lor (prini sau instituii). Trind permanent n
strad, singurul lor obiectiv l reprezint construirea unor sisteme/strategii funcionale
de supravieuire.29
5.2. Copiii strzii n Romnia
Dup Revoluia din decembrie 1989, copiii strzii din Romnia au nceput s
constituie o realitate social din ce n ce mai vizibil i nelinititoare, ce nsoete alte
aspecte sociale dificile, legate de perioada de tranziie a societii romneti.
Reacia opiniei publice interne i internaionale n fa acestora a devenit tot
mai vizibil i asociat adesea cu marginalizarea, ilegalitatea, delincventa, abuzul de
droguri, abuzul sexual, iar sporirea ofertei de programe n domeniu din partea unor organizaii nonguvernamentale, ndeosebi strine, ce funcioneaz n prezent n Romnia,
au impus aceast problem ateniei autoritilor centrale i locale, poliia fiind instituia
ce a acionat constant, desigur n cadrul legal existent.
Pentru opinia public, copiii strzii sunt copiii fr adpost (locuin). Din
acest punct de vedere se poate vorbi de trei categorii de subieci:
minorii fr domiciliu - care nu mai au contact cu propria familie sau cu unitile de ocrotire i triesc pe strad n locuri publice;
vagabonzii circumstaniali - care au fugit de acas sau din unitile de ocrotire i sunt atrai de viaa de strad;
minorii care muncesc - cei care au contact regulat cu propria familie, dar ncearc s-i acopere propriile nevoi sau ale familiei cerind pe strad, n metrouri sau
fcnd diferite munci necalificate, ocazionale, unele ilegale.
ncepnd din anul 1991, instituii guvernamentale, inclusiv M.A.I. - I.G.P.R.i o serie de organisme nonguvernamentale i-au propus s se ocupe n mod special de
aceti copii, demarnd o serie de programe, dintre care unele s-au dovedit a fi eficiente.
Legea nr. 273/2004 prevede msuri de ocrotire a copiilor aflai n situaii deosebite, att prin forme de ocrotire instituionalizate, ct i neinstituionalizate - plasament familial n familii substitutive, supraveghere deosebit din partea familiei naturale sau ocrotire n instituii cu caracter deschis, cu pronunat caracter familial, organizate
i conduse de ageni neguvernamentali.
Pentru primirea direct din strad a copiilor vagabonzi, cuprini ntre 3 i 18 ani
i reorientarea lor spre alte forme de ocrotire, funcioneaz comisiile judeene pentru
ocrotirea minorilor.
n Bucureti i n fiecare jude funcioneaz, ca instituii de tranzit i de triere,
pe baza legii mai sus menionate, centre de primire a minorilor".
5.3. Copiii strzii - poteniali infractori
n ara noastr cercetrile referitoare la grupurile i bandele cu minori cu comportament deviant au avut un caracter subsidiar, fiind integrate ca variabile n ncercrile
complexe referitoare la etiologia i formele de manifestare ale delincventei juvenile.
Dr. N.D. Barbu, Elemente constitutive ale fenomenului de pedofilie, Editura Nelmaco, Bucureti,
2006, pag.150;
29
128
Din punct de vedere al criminologiei, analiza grupurilor de copii a fcut o distincie ntre copiii adaptai, care se reunesc n grupuri datorit unei nevoi psihoafective
de contacte sociale i de joac, i copiii inadaptai social, care se asociaz n funcie de
situaia de inadaptare n care se afl(colar, familiar) i de gradul lor de reactivitate la
asemenea mprejurri.
n general, grupurile alctuite din aa-numiii copii ai strzii" fac parte din ultima categorie. Ele au un caracter spontan i o compoziie fluctuant, numrul participanilor fiind n funcie de locurile predilecte unde vagabondeaz i i organizeaz
condiiile precare de existen.
Faptele antisociale, de la furturile simple sau calificate, la prostituie, tulburarea linitii publice, comer ilicit, consum de substane halucinogene, constituie principala lor activitate. Furtul, ceretoria i uneori o serie de activiti ilicite care constau n
prestarea unor servicii ocazionale sunt principala surs de existen a acestor grupuri.
Gradul lor de coeziune este relativ sczut iar intervalul de vrst este relativ mare, cuprinznd att copii n vrst de 7-10 ani, ct i minori n faza de nceput a pubertii i
chiar adolesceni.
n componena acestor grupuri pot s intre minori de vrste diferite care nu
prezint fenomene de inadaptare familiar, ei fiind nvai de prini s duc un astfel
de mod de via, ca perioad de ucenicie" pentru o viitoare activitate infracional.
Din cadrul acestor grupuri se pot forma bandele de adolesceni", care prezint un grad
sporit de pericol social. Astfel, exist bande de copii ai strzi care se formeaz n funcie de un scop infracional predefinit. Indivizii se reunesc n funcie de abilitatea i de
posibilitile lor de a contribui la realizarea acestor scopuri.
5.4. Modaliti de abordare a fenomenului copiii strzii"
Documentele emise de organismele internaionale care se ocup de diferitele
forme de protecie a copiilor i adolescenilor i de drepturile acestora n societate au
pus n eviden trei direcii fundamentale n care este abordat problematica grupurilor
stradale de minori i sunt orientate formele de intervenie social:
abordarea orientat spre protecia copilului;
abordarea orientat spre reprimarea fenomenului;
abordarea orientat spre respectarea drepturilor copilului.
5.4.1. Abordarea orientat spre protecia copilului
Este cea mai frecvent abordare i, legat de aceasta, de la nceputul secolului
trecut multe ri vestice au dezvoltat sisteme de protecie a copiilor, plecnd de la premisa c ei sunt diferii de aduli, incomplei i trebuie s fie tratai separat. Pregtirea
copiilor n faa tuturor pericolelor sociale este o necesitate. Ei sunt ndeprtai de piaa
muncii, fiind obligai s urmeze coala. Delincventa i alte situaii periculoase pentru
copii constituie obiectul controlului judiciar.
Copiii strzii" au eludat pn acum aceste sisteme i au devenit un nou grup int al msurilor de protecie a copilului. Prin urmare au nevoie de atenie sporit, iar
energia trebuie focalizat pentru reintroducerea acestor copii n sistemele tradiionale
de socializare: coala i familia.
129
5.4.2. Abordarea orientat spre reprimarea fenomenului

Aceasta consider pe copiii strzii" ca o ameninare potenial sau real a ordinii publice. Ei sunt acei indivizi ce fac strzile nesigure, care n mod repetat comit
serioase infraciuni i care hruiesc lumea, aparent fr motive. Prin urmare, societatea
trebuie s reacioneze sever i dur.
Aceast abordare este din ce n ce mai rspndit n criminalitatea juvenil. ncrederea din ce n ce mai redus n eficiena msurilor preventive este utilizat ca un
argument pentru ntoarcerea la aciunea represiv clasic. Problema poate fi sub control
numai prin aplicarea unor pedepse dure.
O caracteristic central a abordrii lege i ordine" este aceea c fenomenul
este individualizat i considerat numai n termenii posibilelor sale consecine pentru
ordinea public.
5.4.3. Abordarea orientat spre respectarea drepturilor copilului.
O dat cu introducerea sistemelor de protecie a copilului, o serie de garanii
legale nu au mai fost considerate necesare. Acestea au fost marginalizate ntruct toat
lumea aciona n interesul superior al copilului".
O abordare mai bine structurat va fi aceea a proteciei legale a drepturilor
omului, considerndu-i pe copiii strzii" fiine umane ale cror drepturi fundamentale
le-au fost violate. Ar trebui luate msuri pentru promovarea pentru copii acelor mai
bune anse de ordin social, economic i cultural.
Fenomenul copiii strzii" este legat de problemele sociale grave, cum ar fi srcia, privaiunile i familia. Aceasta reclam promovarea unei politici proactive prin
care se acord sprijin copiilor i familiilor lor.
130
TEMA 5:
INVESTIGAREA I CERCETARE INFRACIUNII DE
PROXENETISM
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INFRACIUNEA DE PROXENETISM
1.1. Reglementarea juridic a infraciunii de proxenetism, concept i caracterizare.
1.2. Pericolul social reprezentat de fenomenul prostituiei i al infraciunii de
poxenetism.
1.3. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz abuzul i exploatarea
sexual asupra femeii.
1.4. Evoluia i tendinele fenomenului infracional pe linie de proxenetism.
Metode i mijloace folosite de infractori n comiterea unor astfel de fapte.
CAPITOLUL II
ACTIVITAI INFORMATIV-OPERATIVE, CRIMINALISTICE I DE
CERCETARE PENAL CE SE EXECUT PENTRU DESCOPERIREA AUTORILOR I PROBAREA INFRACIUNII DE PROXENETISM
2.1. Organe competente i modul de sesizare al acestora.
2.2. Metode i mijloace folosite de poliie pentru descoperirea i probarea infraciunii de proxenetism
2.3. Problemele pe care trebuie s le dovedeasc cercetarea n cazul infraciunii
de proxenetism
2.4. Activitile care se ntreprind pentru administrarea probelor
131
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INFRACIUNEA
DE PROXENETISM
1.1. Reglementarea juridic a infraciunii de prostituie, concept i caracterizare.
Considerat cea mai veche meserie din lume i o instituie tradiional,
prostituia este caracterizat, cel mai adesea, ca o problem moral. La fel ca orice problem social, prostituia este relativ, n sensul c standardele ei de definire se schimb att n timp, ct i n spaiu. De la prostituia sacr, la prostituia ca pcat i pn la
prostituia ca form de tranzacie social, ntreaga istorie a acestei veritabile instituii
sociale a cuprins numeroase definiii contradictorii ntre ele.
C, prostituia constituie n ntreaga lume un factor de imoralitate care conduce
la degradarea fiinei umane, la eecul civilizaiei. ntreaga propagand mediatic realizat n favoarea legalizrii prostituiei se sprijin pe argumente false. Motivele invocate
ascund de fapt importante interese de ordin financiar sau de alt natur (trafic de influent, corupie, etc.) ale structurilor de tip mafiot.
Concept i caracterizare - Fenomenul de prostituie. Prostituia este, de fapt,
acea fapt a persoanei care i procur mijloacele de existen practicnd n acest scop
raporturi sexuale cu diferite persoane. Comerul cu propriul su corp, cu propria sa via sexual, n scopul procurrii mijloacelor de existen i dezertarea din cmpul muncii, caracterizeaz n esen fapta de prostituie. Este vorba att de prostituia feminin,
adic de fapta unei femei care i procur mijloacele de existen prin practicarea de
raporturi sexuale n acest scop cu diferii brbai, ct i de aa-numita prostituie masculin, adic de svrirea aceleai fapte de ctre un brbat care practic n acelai scop
raporturi sexuale cu diferite femei.
Comerul cu propriul trup este considerat nu numai ca o fapt profund imoral
dar i ca o fapt social periculoas. Ca substitutiv imoral al muncii social utile pentru
ctigarea mijloacelor de existen, prostituia este o form a parazitismului social,
deoarece obinerea mijloacelor de existen fr un contra echivalent de munc social
util nseamn o existen social-parazitar. Practicarea prostituiei este expresia contiinei profund napoiate i n contradicie antagonic cu morala i cu normele de convieuire social.
Concept i caracterizare - Infractiunea de proxenetism.30 Proxenetismul este
fapta persoanei care determin sau nlesnete practicrii prostituiei ori obinerea de
foloase patrimoniale de pe urma practicrii prostituiei de ctre una sau mai multe persoane i care se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii
30
Detalii: http://legeaz.net/noul-cod-penal/art-213;
132
unor drepturi. n cazul n care determinarea la nceperea sau continuarea practicrii

prostituiei s-a realizat prin constrngere, pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi. Dac faptele sunt svrite fa de un minor, limitele speciale ale pedepsei se majoreaz cu jumtate. Prin practicarea prostituiei se nelege ntreinerea de acte sexuale cu diferite persoane n scopul obinerii de foloase patrimoniale pentru sine sau pentru altul.
Proxenetismul reprezint pe de alt parte cea mai periculoas form de parazitism social i una din cele mai josnice, mai cinice i mai abjecte manifestri ale contiinei napoiate, pervertite. Pericolul social deosebit al acestei fapte const n mprejurarea c face din practicarea prostituiei de ctre o alt persoan o surs ilicit de ctig i
de procurare a mijloacelor de trai, i deci n rolul nefast pe care aceast fapt l joac n
favorizarea fenomenului prostituiei.
n total contradicie cu regulile de convieuire social, cu demnitatea uman,
proxenetismul provoac, n acelai timp o grav tulburare n desfurarea relaiilor de
convieuire social i constituie un teren favorabil pentru svrirea altor fapte sociale
periculoase. Trebuie menionat totodat periculozitatea social a proxenetului, persoan complet pervertit care, pentru a trafica asupra prostiturii altora, se folosete de
toate mijloacele ce-i stau la ndemn, de la ndemn i nlesnire pn la abile atrageri n
curs sau insidioase constrngeri la practicarea prostituiei. Din punct de vedere criminologic, proxenetismul este i el produsul societii exploatatoare n care, n numele
libertii sexuale i al iniiativei private, prostituia este recunoscut ca o profesie i
este tolerat de autoriti, chiar dac este supus unui anumit control din punct de vedere sanitar. Practicarea prostituiei este folosit ca o surs de ctig de persoanele declasate i descompuse moral care i fac, la rndul lor, o profesie din exploatarea prostituiei, din recrutarea de persoane, n general femei, pentru casele de toleran ori pentru
practicarea prostituiei la domiciliu.
Proxenetismul reprezint pe de alt parte cea mai periculoas form de parazitism social i una din cele mai josnice, mai cinice i mai abjecte manifestri ale contiinei napoiate, pervertite. Pericolul social deosebit al acestei fapte const n mprejurarea c face din practicarea prostituiei de ctre o alt persoan o surs ilicit de ctig i
de procurare a mijloacelor de trai, i deci n rolul nefast pe care aceast fapt l joac n
favorizarea fenomenului prostituiei.
n total contradicie cu regulile de convieuire social, cu demnitatea uman,
proxenetismul provoac, n acelai timp o grav tulburare n desfurarea relaiilor de
convieuire social i constituie un teren favorabil pentru svrirea altor fapte sociale
periculoase. Trebuie menionat totodat periculozitatea social a proxenetului, persoan complet pervertit care, pentru a trafica asupra prostiturii altora, se folosete de
toate mijloacele ce-i stau la ndemn, de la ndemn i nlesnire pn la abile atrageri n
curs sau insidioase constrngeri la practicarea prostituiei. Din punct de vedere criminologic, proxenetismul este i el produsul societii exploatatoare n care, n numele
libertii sexuale i al iniiativei private, prostituia este recunoscut ca o profesie i
este tolerat de autoriti, chiar dac este supus unui anumit control din punct de vedere sanitar. Practicarea prostituiei este folosit ca o surs de ctig de persoanele declasate i descompuse moral care i fac, la rndul lor, o profesie din exploatarea prostituiei, din recrutarea de persoane, n general femei, pentru casele de toleran ori pentru
practicarea prostituiei la domiciliu.
133
Obiectul juridic31 special l constituie relaiile privind convieuirea social, a

cror desfurare normal depinde de ocrotirea principiului asigurrii existenei prin
munc i de aprarea moralitii raporturilor sexuale mpotriva transformrii acestora
n surs de trafic i de proliferare a parazitismului n sfera relaiilor sociale. Pe lng
aceste valori, prin incriminarea i sancionarea proxenetismului, sunt ocrotite i alte
valori conexe cum ar fi libertatea sexual i demnitatea persoanei, valori grav atinse
prin transformarea persoanei n obiect de exploatare.
1.2. Pericolul social reprezentat de fenomenul prostituiei i al infraciunii
de poxenetism
Fenomenul prostituie1 apare, nu numai ca o fapt profund imoral, ci ca una
socialmente periculoas, deoarece obinerea mijloacelor de existen fr un contraechivalent n munc nseamn ducerea unei existene social-parazitare, ce reprezint
expresia unei contiine profund napoiate, care este n contradicie cu morala i normele de convieuire n societate. Totodat prin activitatea infracional pe care o desfoar prostituatele, racoleaz cu uurin n cercul lor minore i tinere pe care le ndeamn
s-i abandoneze coala, serviciul i familiile, angrenndu-se la o via de desfru i
imoralitate, de a tri din ceea ce obin ca pre al relaiilor sexuale ntreinute n acest
scop cu diferii brbai.
Prin frecvena mare a actelor sexuale practicate cu diferii parteneri necunoscui i uneori n condiii neigienice, constituie o iminent surs de contaminare veneric i de SIDA. Astfel, se aduce un dublu prejudiciu: respectiv unul de ordin etic i moral, iar n al doilea rnd un prejudiciu de ordin medical.
Avnd n vedere gravitatea bolilor venerice i, n mod special, contaminarea cu
virusul SIDA, precum i posibilitatea retransmiterii acestora, ne putem imagina mai
bine pericolul sporit pe care-l prezint practicarea prostituiei.
Spre deosebire de prostituie, proxenetismul reprezint cea mai periculoas
form de parazitism social i una din cele mai josnice, mai cinice i mai abjecte manifestri ale unei contiine napoiate, pervertite. Pericolul social deosebit al acestei fapte
const n aceea c, face din practicarea prostituiei de ctre o alt persoan o surs ilicit de ctig i de procurare a mijloacelor de trai, precum i n rolul nefast pe care-l joac n favorizarea i extinderea fenomenului prostituiei.
n total contradicie cu demnitatea uman, cu regulile de convieuire social,
proxenetismul provoac n acelai timp o grav tulburare n desfurarea acestor relaii
i constituie un teren favorabil pentru svrirea altor fapte sociale cu pericol ridicat.
Periculozitatea social a proxenetului mai rezult din faptul c, pentru a trafica
asupra prostiturii altora, se folosete de toate mijloacele ce-i stau la ndemn, de la
ndemn i nlesnire pn la abile atrageri n curs sau insidioase constrngeri la practicarea prostituiei.
Traficul de carne vie (prostituia i proxenetismul de mare amploare) reprezint un fenomen deosebit de periculos deoarece el nu se manifest niciodat singur ci n
interdependen cu alte tipuri de infraciuni: trafic de stupefiante, activiti de extorcare
de fonduri, trafic de opere de art sau cu maini furate, cu armament, jafuri cu mna
armat, comer cu acte false etc, infraciuni puse n act de diverse grupri mafiote.
31
V. Dongoroz i colab. op. cit. pag. 364;

134
Intenia organizaiilor criminale este aceea de a extrage profitul din aceste activiti care, apoi, va fi investit n afaceri legale (splare de bani). Profitul obinut este
uneori folosit pentru acoperirea unor cheltuieli fcute de membrii organizaiei respective n scopul ascunderii faptelor de natur penal care au intrat n vizorul poliiei sau
pentru a-i ajuta s dispar pe cei n pericol de a fi arestai de organele statului.
n alte cazuri profitul este folosit pentru asigurarea finanrii unor activiti pe
care respectiva grupare le desfoar:
a) Atacuri teroriste efectuate cu scopul obinerii unei recunoateri internaionale a organizaiei, a unor teritorii sau a unui capital politic;
b) ntreinerea unor tabere de instruire a membrilor organizaiei pe teritoriul unor
tere ri care pretind o "tax de bunvoin", tax care este de ordinul milioanelor de dolari.
Traficul de carne vie este organizat de dou tipuri de organizaii:
- organizaiile mafiote care l integreaz altor activiti criminale cu grad de
periculozitate mare (trafic de stupefiante, arme, atacuri teroriste, asasinate politice,
etc.), folosind prostituatele i ca gazde, tinuitoare, curieri, surse de informaii etc;
- gruprile care realizeaz exclusiv acest tip de trafic sau legat de infraciuni
mai mrunte (trafic de obiecte, de acte furate).
Traficul de carne vie cunoate o ngrijortoare tendin ascendent i de internaionalizare, n lume acionnd reele foarte bine organizate care racoleaz femei dar
i copii de ambele sexe, pentru practicarea prostituiei n alte ri dect cea de batin.
Chiar dac i prostituatele sunt supuse riscului de agresiune, totui copiii sunt cei mai
expui abuzurilor, ei fiind de cele mai multe ori sechestrai, agresai i chiar ucii.
Dei, toate rile au legi foarte aspre referitoare la abuzul asupra minorilor, totui, chiar i n democraiile vestice se ntlnesc cazuri cutremurtoare de pedofilie care
ocheaz profund opinia public.
Aceste reele de prostituie tind s se organizeze n forme surprinztoare, n
sensul c, ele se acoper sub masca unor activiti legale n domeniul turismului, serviciilor, cazinourilor, barurilor i a altor localuri, prostituatele acionnd ca dansatoare de
cabaret, osptrie, animatoare, nsoitoare, ghizi etc.
1.3. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz prostituia i
proxenetismul
Prostituia, i are rdcini adnci n condiiile sociale i economice ale societii, ceea ce nseamn c prima condiie a prevenirii fenomenului este refacerea economiei, ceea ce ar duce la reducerea numrului de persoane din grupurile vulnerabile.
innd cont de faptul c un asemenea demers presupune strategii ample, la nivel naional, desfurate pe termen mediu i lung, educaia rmne cea mai la ndemn cale de
a ajuta grupurile cu un nalt risc i persoanele vulnerabile.
Din perspectiv sociologic, factorii structurali sunt mai importani dect cei
strict individuali. Din acest punct de vedere prostituia i proxenetismul sunt privite ca
o consecin direct sau indirect a inegaliti dintre sexe, a atitudinilor sociale dominante cu privire la rolul femeii, a violenei care se manifest larg n societile contemporane, a mecanismelor i structurilor sociale care favorizeaz subordonarea femeii i
agresiunile sexuale comise mpotriva ei.32
32
Prun t., op. cit. pag. 163;

135
A. Factorii exogeni
a. Educaia. n opinia noastr, carenele educaionale pot fi considerate ca fiind cele care precipit, de fapt, procesul angajrii n prostituie sau proxenetism, prin
poziionarea subiectului n imposibilitatea de a alege alt alternativ. Educaia, ca rezultant a nivelului pregtirii colare i profesionale, dar i ca nivel al educaiei receptate i sedimentate n plan familial i social, este factorul de formare a responsabilitii
neleas nu neaprat n sensul asumrii unei obligaii anume sau de adoptare a unei
conduite conforme normelor sociale ale momentului, ci de capacitatea de raportare lucid, realist, la complexul de circumstane ce se succed n viaa personal i n care se
includ decisiv alternativele ocupaionale.
b. Familia. Celula de baz a societii, cum a fost numit, familia are valene
multiple. n primul rnd are rolul de socializare imprimnd copilului un anumit standard valoric, precum i atitudini de aderare ori de lips de cooperare fa de anumite
valori sociale.
Dup prerea noastr, familia asigur copilului o siguran indispensabil atingerii maturitii intelectuale, sociale i culturale, precum i o identitate proprie n baza
crei va fi acceptat ca partener social. Orice perturbare n interiorul structurii familiale
are efecte importante asupra individului, att la nivelul adaptrii sale la societate, ct i
asupra structurii sale de personalitate.
Modelul familial, ce caracterizeaz familiile din care provin persoanele traficate sau implicate n trafic ori proxeneii, credem c i pune amprenta asupra comportamentului i orientrii ocupaionale. Este vorba, n general, de familii n care alcoolismul, conflictele si antecedentele penale sunt o constant, ca i lipsa afeciunii printeti.
Pe linia cercetrii potenialilor infractori am constatat urmtoarele:
un numr important de copii sunt prost ntreinui din punct de vedere material i igienic;
au prinii desprii sau necstorii;
sunt privai de beneficiul cultural;
cel mai adesea ei sunt stresai datorit coeziuni reduse a familiilor, a strii
de ncordare dintre prini, a atmosferei familiale nefavorabile, a lipsei de supraveghere
i chiar de interes din partea prinilor.
De aceast situaie familial profit muli dintre traficani, care mimeaz fa
de victime interese de natur afectiv n momentul racolrii.
c. Religia
n lumea contemporan, sub influena concepiilor religioase i morale i n
condiiile evoluiei mentalitilor i schimbrii modelelor culturale care influeneaz
sexualitatea, abuzul i exploatarea sexual sunt sever condamnate i sancionate de ctre reprezentanii bisericii.
Dei au fost numeroase controverse n privina religiei ca factor criminogen nu
s-a ajuns la puncte de vedere unanim acceptate, ntruct acest factor nu a putut fi izolat
de alte variabile, cum ar fi grupul etnic. Religia n ansamblu su, joac un rol puternic
de influen i prevenie n combaterea criminalitii n general, i abuzurilor i exploatrii sexuale a semenilor n special.
Un rol extrem de important n (re)stabilirea criteriilor normalitii sexuale a
fost exercitat de ctre religia cretin, care a condamnat aspru practicile homosexuale
136
sau pederaste (vezi, de pild, Vechiul Testament - Geneza 19, 1 sau Noul Testament Epistola lui Pavel ctre romani 1,26).
d. Factori economici
Una din teoriile economiei, general acceptate, este aceea conform creia baza
economic determin suprastructura social, politic, cultural, instituional. n consecin este de ateptat ca situaia economic a unui stat ori a unei zone mai retrase s
determine anumite comportamente umane, inclusiv comportament infracional. Astfel
putem vorbi de urmtorii factori economici
1. Nivelul de trai. Pn n momentul n care criminologul american Edwin
Sutherland a evocat criminalitatea gulerelor albe, doar srcia a fost privit ca factor
criminogen. Deci, putem spune c, pe lng srcie, la limitele sale alarmante, care i
poate determina inexorabil pe unele persoane la prostituie i proxenetism, se adaug i
dorina de mbogire sau de un trai mai bun. Credem c, cele mai multe dintre victime
aparin unor familii n care unul dintre prini, sau chiar ambii, sunt omeri, confruntndu-se cu mari dificulti materiale sau ele nsele au o situaie familiala grea, fiind
abandonate de soi i avnd copii n ntreinere.
2. omajul. Este unul dintre cele mai importante cauze, dac lum n considerare procesul de restructurare economic care a generat pierderea a numeroase locuri
de munc, mai ales pentru tinerele cu vechime mic.
Exist un anumit procent de aciuni infracionale. Influena sa se exercit nu
numai prin scderea brusc i excesiv a nivelului de trai, ci i prin instabilitatea emoional pe care o ocazioneaz. omajul atac n mod serios echilibrul interior al individului, punndu-l n imposibilitatea de a-i mai putea realiza, prin mijloace legale, aspiraiile sale. omajul atac grav structura familiei la baza sa.
n condiiile procesului continuu de restructurare economic, numeroase tinere,
mai ales cele cu nivel sczut de profesionalizare, nu i gsesc locuri de munc, ajungnd n postura de a alege prostituia ca mijloc de subzisten. n acest context, se evideniaz nivelul sczut al salariilor, care nu acoper minimul necesitailor. Deci, chiar
dac, n situaii excepionale, aceste persoane i gsesc un loc de munc, sunt de obicei angajate fr documente oficiale i sunt prost pltite.
Motivaia proxeneilor n ceea ce privete orientarea lor ocupaional este centrat pe aceleai cauze de natur socio-economic, omajul fiind principalul indicator al
angajrii n acest tip de activitate.
3. Crizele economice. Scderea nivelului de trai al pturilor sociale defavorizate se accentueaz n timpul crizelor economice care afecteaz producia, nivelul salariilor i rata omajului. n lipsa unei protecii sociale corespunztoare, persoanele afectate pot fi considerate la limita comiterii faptelor antisociale.
4. Un alt factor, cu un impact major asupra prostituatelor, este mas-media.
Similar se pune problema n privina cinematografului, televiziunii sau literaturii care
prezint scene agresive distructive, erotice i cu nuan pornografic, netiindu-se niciodat dac aceste scene au asupra spectatorilor un efect inhibitor sau, dimpotriv, l
incit spre imitarea comportamentului pe care-l descoper.
n general influena scenelor sexy/porno depind n mare msur de existena
prealabil a obiceiurilor depravate i c aceast influen variaz, n funcie de posibilitile pe care le are spectatorul de a se confrunta cu mediul n care el se simte integrat
i al crui cadru de referin (n sens sociologic) este opus celui care l presupune scenele cu ncrctur pornografic.
137
La aprecierea predicativ a comportamentelor deviante, este necesar s se in

seama de mediul de provenien i nivelul intelectual al indivizilor pentru c unii nu
prezint nici o disponibilitate psihologic spre un astfel de comportament, pe cnd alii
gsesc aici modele comportamentale.
5. ntre ali factorii care credem c se impune n sfera cauzalitii comportamentelor deviante cu etiologia social sunt i narcomaniile care pot predispune sau
favoriza trecerea la act mai ales dac subiectul este dependent de utilizarea drogurilor.
n aceast situaie, starea de narcomanie poate fi considerat ca o cauz echivalent n
sfera general a cauzalitii sexual agresiv.
6. Consumul de alcool este unanim recunoscut ca toxicul cel mai virulent n
declanarea agresiunilor sexuale. Consumul exagerat de alcool joac un rol deosebit,
att sub aspectul frecvenei actelor antisociale comise sub influena lui, ct i al gradul
lor de periculozitate social, favoriznd deseori comiterea infraciunilor cu violen.
Este bine cunoscut faptul c sub influena alcoolului se modific semnificativ personalitatea i contiina omului, aprnd tulburri cu diverse grade de dezangajare fa de
valorile sociale, agresivitate crescut, etc.
B. Factori endogeni
n aceasta categorie se intersecteaz o serie de cauze ce se constituie la nivel
individual n predispoziii pentru o astfel de orientare ocupaional:
deficiene structurale ale personalitii indivizilor implicai n prostituie/proxenetism: strile moral-caracteriale, labilitatea psihic, alienarea, orientarea antisocial;
consecinele debutului vieii sexuale din perioada adolescenei, precum i
ale agresrii sexuale anterioare (n mediul familial, n grupul de prieteni sau la locurile
de munca ocazionale);
disponibilitatea de a exercita ocupaii aparent interesante, ce promit o serie
de avantaje: venituri substaniale, ntlniri cu personaliti", posibiliti de cltorie i
afirmare n alt context social, etc.
n cadrul dimensiunii sociale a vieii umane se vor avea n vedere subdimensiunile: economic, profesional, familial, politic, colar, a participrii culturale
(creaie i consum cultural, inclusiv componenta religioas), a vieii comunitare, a locuirii, a securitii sociale, a timpului liber, moral, ecologic etc.
1.4. Evoluia i tendinele fenomenului infracional pe linie de prostituie proxenetism. metode i mijloace folosite de infractori n comiterea unor astfel de
fapte
n contextul social-economic existent n Romnia (aflat nc n perioada de
tranziie la economia de pia) se constat o cretere i diversificare a fenomenului infracional, n special pe linie de prostituie-proxenetism.
Dac n perioada anterioar anului 1990, numrul persoanelor care svreau
acest gen de infraciuni era relativ redus i proveneau dintr-un anumit mediu social,
respectiv familii dezorganizate, minori lipsii de supraveghere sau alte categorii de minori i majori vicioi, n prezent, acestor categorii sociale li se adaug i persoane care
provin din familii echilibrate, prostituia fiind practicat de minore sau tinere cu o pregtire colar medie i chiar superioar.
138
Activitile de proxenetism i prostituie, sunt svrite uneori n condiii de

foarte bun organizare, sub masca activitilor de comer-alimentaie public, fiind
deschise adevrate stabilimente care funcioneaz non-stop.
O analiz a cauzelor soluionate la nivelul I.G.P.R. conduce la ideea c, prostituia i proxenetismul este practicat n majoritatea cazurilor de ctre grupuri i familii
ntregi de rromi, care au monopolizat anumite zone din teritoriu i racoleaz tinere,
majoritatea minore pe care le plaseaz i chiar le constrng s practice prostituia, obinnd astfel venituri exorbitante.
Se constat o escaladare a proxenetismului stradal, precum i a celui organizat
n diferite case particulare sau restaurante (cluburi) cu circuit nchis, adevrate bordeluri ilegale.
Cunoscui sub numele de "peti", proxeneii au misiunea de a procura clientel
pentru "fetiele" pe care le au n grij. n schimbul ostenelii lor, petii obin sume fabuloase, ajungnd pn la 1.000 dolari pe noapte, n special, cei care lucreaz n zone de
lux.
Ali proxenei (peti de balt mic) din zone periferice, pot ctiga pn la 500
lei pe noapte.
Tagma vnztorilor de plceri se mparte n dou categorii: peti i intermediari sau combinatori. Doritorul de plceri carnale intr n contact, ntotdeauna, cu intermediarul, care are datoria s prezinte "marfa" i s comunice preurile.
Cartierul general al intermediarului se afl la col de strad, acolo unde ncearc s agae ct mai muli clieni. n urma unei tranzacii, petele ia 70 %, iar intermediarul 20%. Fetele se aleg cu ce rmne, plus protecia i uneori, cu cazarea pe care o
asigur proxenetul. Cele mai multe din fetele care fac trotuarul primesc numai cas i
mas. Explicaia acestei situaii este ct se poate de simpl: majoritatea provin din familii dezorganizate, de la cel mai de jos nivel al societii. n momentul n care familia
nu le mai poate asigura nici minima existen, lor nu le rmne dect prostituia ca unic alternativ. Momentul n care i las actele de identitate - drept garanie c vor reveni la "stpn" - echivaleaz cu semnarea unui contract.
Astfel, hotelurile, restaurantele i discotecile importante din marile orae sunt
"asaltate" de grupuri de prostituate i proxenei care-i racoleaz clienii, n special, din
rndul cetenilor strini, preul negociat n raport de timp, preferine etc., fiind cuprins
ntre sume ce variaz de la 30 lei pe or, pn la 500 Euro pe noapte sau chiar mai
mult.
O alt categorie de prostituate i proxenei, comit infraciunile n urma plasamentului pe baz de telefon sau prin anumii intermediari, fr a se afia cu astfel de
activiti n marile hoteluri sau restaurante. Acestea sunt aa numitele "prostituate de
lux", care percep circa 30-100 euro/or.
Ca i proxeneii, prostituatele se mpart n mai multe categorii: curvele de "protocol" (sau de "lux"), curvele de "epuial" (care se ocup i de jefuirea clienilor) i
"naparliile" (cea mai de jos categorie, folosit pentru clieni sraci).
Mai exist aa-ziii "patroni", proxeneii care acioneaz prin intermediul oferilor de taxi sau a altor oameni pltii, ei afind o conduit legal, dar coordonnd totul din umbr.
Femeile de moravuri uoare, cu mai puin sex-apeal, acioneaz cu proxeneii
lor, n zonele restaurantelor de cartier, parcri de TIR-uri, etc., prin acostarea sau atragerea clienilor, ceteni romni sau strini.
139
Unele prostituate i unii proxenei au nceput s acioneze cu predilecie n

complexele hoteliere i de alimentaie public aflate pe traseele de circulaie internaional ori n punctele de trecere i staionare a autovehiculelor strine, n special a autocamioanelor TIR, de pe liniile de centur ale oraelor i capitalei.
Relevant este faptul c, de multe ori, aceste prostituate fac naveta de la o grani a rii la alta, n compania oferilor cu care ntrein raporturi sexuale, obinnd sume
n lei i valut sau obiecte de mbrcminte, bijuterii, cosmetice, etc.
Prostituia este practicat i n porturi existnd filiere de proxenei care racoleaz prostituate venite din toate colurile rii care sunt mbarcate pe diferite nave fluviale pe Dunre. n ultimul timp prostituia este practicat i prin reeaua INTERNET,
multe dintre prostituate i-au deschis situri n vederea racolrii de clieni.
n perioada post revoluionar, infraciunile de prostituie-proxenetism, pe fondul liberei circulaii a persoanelor, s-au proliferat, dobndind i caracter de extraneitate,
extinzndu-se n afara granielor rii i angrennd att participani romni ct i ceteni strini. n acest sens, important este de menionat faptul c, printr-o adaptare rapid la noile condiii, se folosesc metode corespunztoare.
Astfel, multe dintre prostituatele active, dispunnd de capital, s-au asociat cu
unii din vechii proxenei, devenind ntreprinztori i patroni ai unor societi comerciale, ns, n paralel i deghizat, se ocup i cu plasarea de femei tinere la diferii ceteni,
n special, strini, n schimbul unui profit sigur i consistent. Mai mult dect att, asemenea elemente au trecut la acionarea i pe teritoriul altor ri, din care cele mai preferate sunt Turcia, Grecia, Italia, Spania, Cipru, Ungaria, Germania i Austria.
Ceea ce este mai grav este faptul c, n colaborare cu proxenei din rile menionate, au racolat multe tinere i minore, crora promindu-le servicii n strintate
(ca balerine, osptare, menajere etc.) ncheind i contracte n acest sens, prin societile
lor comerciale, le-au dus n rile menionate unde ns le-au determinat s practice
prostituia.
De menionat este aspectul c, prin svrirea infraciunii, proxeneii corup
multe minore i tinere, pe care le antreneaz ntr-o via de desfru, de pe urma crora
realizeaz importante ctiguri materiale.
Interesant este de remarcat aspectul c, prostituia a nceput s se practice i de
ctre brbai, n general, tineri, care-i pun serviciile la dispoziia unor femei cu posibiliti materiale, lsndu-se ntreinui i formndu-i astfel, un mod de via.
140
CAPITOLUL 2
ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE, CRIMINALISTICE I DE
CERCETARE PENAL CE SE EXECUT PENTRU DESCOPERIREA
AUTORILOR I PROBAREA INFRACIUNILOR DE PROSTITUIE
I PROXENETISM
Analiza evoluiei i structurii fenomenului infracional de prostituieproxenetism arat c, acesta a devenit, n prezent, un fapt social ngrijortor pentru societatea contemporan, att prin extinderea continu, ct i prin creterea gradului sporit de pericol social.
Cea mai bun activitate pentru prevenire rmne descoperirea proxeneilor i
prostituatelor i tragerea lor la rspundere penal, astfel c, trebuie dus o lupt susinut a tuturor organelor abilitate de lege (Poliie, Parchet, Judectorie) pentru reprimarea acestui fenomen care ncepe s capete proporii alarmante.
Organizarea activitii de prevenire a prostituie i proxenetism constituie o
sarcin important pentru poliie, mai ales pentru lucrtorii de la Investigaii Criminale.
Pentru ca activitatea de prevenire s fie eficient, trebuie ca n organizarea activitii de reprimare s fie avute n vedere concluziile desprinse din analiza situaiei
operative existente, inndu-se cont de faptul c, cifrele oficiale (numrul cazurilor soluionate, al persoanelor sancionate, al persoanelor implicate ntr-un fel sau altul n
dosare penale de prostituie i proxenetism) nu reprezint realitatea, cifra neagr a criminalitii fiind mult mai mare.
2.1. Organe competente i modul de sesizare al acestora
Cazurile de proxenetism sunt, de regul, de competena formaiunilor de Investigaii Criminale. Soluionarea fenomenului de prostituie i proxenetism care mbrac
caracter de trafic internaional de carne vie, revine formaiunilor de C.C.O.
A) Moduri de sesizare:
- din oficiu (direct). Organele de poliie pot lua la cunotin despre svrirea
unei infraciuni prin: denunuri anonime, prin intermediul unor publicaii romneti sau
strine, radioului sau al televiziunii care semnaleaz anumite aspecte negative, prin
activiti specifice muncii de poliie;
- sesizri ale altor organe i instituii att din ar ct i din strintate. Astfel, n cadrul cooperrii cu instituii din interiorul rii, formaiunile de DCCO coopereaz cu unitile sanitare, de nvmnt, SRI, etc., precum i cu diverse subuniti ale
M.A.I. (Direcia de Investigri i Supravegheri Acoperite, I.G.P.F.- pe probleme de
strini, de migrare i paapoarte, I.G.J.R., Direcia de Eviden Informatizat a Persoanei, D.I.C., D.G.I.P.I. etc.).
n cadrul cooperrii internaionale, un aport important i aduc poliiile strine
prin intermediul Biroului Naional Interpol, centrul SECI, sau direct, precum i alte
organisme internaionale (AEPEC, CEPOL etc.);
- plngere sau denun. Pot formula plngere persoanele care au fost constrn141
se s practice relaii sexuale n vederea obinerii unor foloase materiale n timp ce denunul poate fi fcut de orice persoan, care ntr-un mod sau altul, direct sau indirect, a
luat la cunotin despre svrirea infraciunilor de prostituie sau proxenetism.
B) Activiti specifice ntreprinse de organele de poliie pentru prevenirea traficului de persoane, prostituiei i proxenetismului
Analiza evoluiei i structurii fenomenului infracional de prostituie i proxenetism arat c acesta a devenit n prezent un fapt ngrijortor pentru societatea contemporan, att prin extinderea continu ct i prin creterea gradului social al fenomenului.
Cea mai bun prevenire rmne descoperirea proxeneilor i a prostituatelor i
tragerea lor la rspundere penal, astfel c trebuie dus o lupt susinut a tuturor organelor abilitate de lege (Poliie, Parchet, Judectorie) pentru reprimarea acestui fenomen
care ncepe s capete proporii alarmante.
Pentru ca activitatea de prevenire s fie eficient, trebuie ca n organizarea activitii de reprimare s fie avute n vedere concluziile desprinse din analiza situaiei operative existente, inndu-se cont de faptul c cifrele oficiale (numrul cazurilor soluionate,
al persoanelor implicate ntr-un fel sau altul ntr-un dosar penal de prostituie sau proxenetism) nu reprezint realitatea, cifra neagr a criminalitii fiind mult mai mare.
Pornindu-se de la concluziile desprinse din analiza situaiei operative a acestui
fenomen, organele de poliie trebuie s acioneze ct mai calificat i s desfoare urmtoarele activiti33:
a) Cunoaterea n permanen a evoluiei i tendinelor fenomenului infracional care permit luarea msurilor corespunztoare, ca de exemplu: stabilirea efectivelor
ce urmeaz a fi detaate pe litoral n sezonul estival s acioneze pentru prevenirea infraciunilor de prostituie i proxenetism;
b) Identificarea i cunoaterea temeinic a locurilor i mediilor favorabile svririi infraciunilor de prostituie i proxenetism:
Locuri:
Prostituia i proxenetismul se practic n locurile i mediile unde, de obicei,
exist o mare afluen de persoane cum sunt: hotelurile, motelurile, campingurile, staiunile balneoclimaterice i, n special, n sezonul estival, staiunile de pe litoral. De
asemenea, aceste infraciuni se comit n locuinele proxeneilor i ale prostituatelor.
Alte locuri: restaurante, baruri de zi i de noapte, cluburi, pensiuni, discoteci,
trguri, staii PECO, diferite strzi pe care se circul ctre zonele de agrement sau distracie, porturi, tranduri, parcuri, licee de art cu specific de art, cu specific de dans,
balet i licee sportive, societi comerciale care au ca obiect de activitate impresariatul
artistic sau care faciliteaz contracte cu strintatea, sli de masaj, complexe hoteliere
i de alimentaie public, din centrele urbane, aflate pe traseele de circulaie internaional ori n punctele obligatorii de trecere i staionare a autovehiculelor strine, n special, al autocamioanelor TIR, etc.
Medii: prostituatelor, proxeneilor, escrocilor, traficanilor de aur, valut i de
droguri, elementelor libertine, cu comportament deviant, vicioase etc.
c) Asigurarea supravegherii operative a locurilor i mediilor pretabile, prin
contactarea persoanelor de sprijin i prezena sporit n teren a poliitilor care lucreaz
n acest domeniu;
33
Curs de poliie judiciar, vol. II, ed. M.A.I., Bucureti, 2002.

142
n funcie de situaia operativ se va stabili necesarul de surse de informare

pentru acoperirea tuturor locurilor i mediilor favorabile comiterii acestui gen de infraciuni.
Relaia cu ceteanul este foarte important i se va realiza cu respectarea ordinelor, instruciunilor i dispoziiilor n vigoare, avnd n vedere urmtoarele categorii
de persoane:
pentru acoperirea locurilor i mediilor:
- personalul muncitor, administratorii, supraveghetorii i paznicii parcurilor,
trandurilor, locurilor de distracie, cinematografelor;
- patronii, efii de sal, barmanii, osptarii i ajutorii de osptar din restaurante,
baruri de zi i de noapte;
- tinere i tineri din medii de interes poliienesc care se bucur de ncredere, au
putere de penetrare n cercurile de suspeci;
- elemente cu antecedente penale din aceste medii, care au renunat la comiterea de infraciuni.
pentru acoperirea obiectivelor:
- patronii, administratorii, recepionerii i cameristele hotelurilor, motelurilor i
campingurilor din pensiuni, cluburi, licee de art cu specific de dans, balet i licee
sportive, precum i angajai ai unor societi comerciale care au ca obiect de activitate
impresariatul artistic sau care faciliteaz contracte cu firmele din strintate;
- efii de sal, barmanii, osptarii i ajutorii de osptari din restaurante.
d) Identificarea i supravegherea operativ a persoanelor suspecte de comiterea
prostituiei i proxenetismului;
Aceast activitate se realizeaz prin:
obinerea de date de la formaiunile de cazier judiciar i evidena operativ;
studierea evidenelor organelor de poliie;
semnalrile societii civile;
conlucrarea cu celelalte formaiuni de poliie, n special, de ordine public
i exploatarea datelor furnizate de alte uniti i formaiuni de poliie, IGPF, D.I.P.I.,
SRI etc.
Trebuie s menionm c, poliiti de proximitate i agenii de ordine care vin
ntr-un permanent contact cu populaia au posibilitatea s cunoasc elementele pretabile la comiterea unor fapte de aceast natur, prin:
rezolvarea cu operativitate a sesizrilor i reclamaiilor unor ceteni, asociaii de proprietari sau societi, firme i instituii prin care sunt semnalate fapte de prostituie i proxenetism;
efectuarea de investigaii i supravegheri operative;
conlucrarea cu unitile sanitare teritoriale n vederea exploatrii unor date
rezultate din anchetele epidemiologice i pentru depistarea unor surse potente de contaminare veneric ce se sustrag tratamentului;
e) Organizarea de aciuni i razii periodice pe baza informaiilor obinute n
vederea depistrii persoanelor suspecte pe linie de prostituie i proxenetism.
Cnd aciunile se fac cu efective lrgite, la acestea vor fi invitate s participe i:
reprezentanii unitilor-medicale i centre dermato-venerice, pentru recoltarea de probe biologice i luarea msurilor de tratament cnd se constat cazuri de
contaminare veneric;
143
reprezentanii presei, radioului i televiziunii, pentru realizarea unor emisiuni cu caracter preventiv-educativ ct i pentru antrenarea opiniei publice mpotriva
acestor fapte;
reprezentani ai Parchetului.
f) Controale. Acestea sunt efectuate ctre ofieri de la IC mpreun cu poliiti
de proximitate i lucrtori de la Evidena Informatizat a Persoanei n locuinele semnalate c sunt folosite pentru practicarea prostituiei ori n alte locuri unde sunt gzduite astfel de elemente sau este organizat practicarea prostituiei.
g) Cercetarea persoanelor suspecte depistate fie ca urmare a sesizrii informatorilor, fie n urma aciunilor, controalelor, raziilor, care vor fi conduse la sediul unitii de poliie unde se vor executa urmtoarele msuri specifice prevenirii comiterii n
continuare a unor astfel de fapte34:
ascultarea persoanelor respective cu privire la prezena n acele locuri, situaia familial i preocuprile pe care le au, modul de asigurare al mijloacelor de existen;
controlul n sacoe, poete, al crui rezultat va fi materializat ntr-un procesverbal;
fotografierea i amprentarea persoanelor suspecte;
avertizare n scris asupra faptelor ilegale pe care sunt tentate s le comit;
dispunerea de msuri medicale: recoltarea de probe biologice i supunerea
la tratamentul de specialitate a persoanelor bolnave veneric i a sesizrii celor cu tulburri psihice laboratoarelor de sntate mintal;
ncredinarea familiei sau colii a minorilor lipsii de supraveghere pe baza
unui proces-verbal, ocazie cu care se va proceda i la avertizarea n scris a celui n cauz. Atunci cnd se constat lipsa de supraveghere din partea prinilor, acetia vor fi
sancionai contravenional conform Legii 61/1991, cu modificrile ulterioare;
internarea n centrele de minori ai celor lipsii de supraveghere cnd nu
exist posibilitatea ncredinrii familiei i urmeaz a se lua msurile de ocrotire;
nceperea urmririi penale i luarea msurilor ce se impun n cazul unor infraciuni flagrante.
h) Pregtirea juridic i antiinfracional a populaiei prin:
prelucrarea de acte normative i propuneri pentru perfecionarea legislaiei
(dar nu n sensul de a se transforma aceste fapte n contravenii care s fie sancionate
cu amenzi simbolice n condiiile n care proxeneii i asigur venituri exorbitante) n
vederea aplicrii de sanciuni maxime pentru astfel de fapte;
dezvoltarea responsabilitii civice a cetenilor pentru semnalarea cu operativitate a unor astfel de fapte;
popularizarea i prezentarea cazurilor de prostituie-proxenetism soluionate
i sanciunile care se impun pentru cei care svresc astfel de infraciuni prin intermediul mass-media;
participarea cetenilor la procese cu publicitate lrgit n cazuri de prostituie-proxenetism;
punerea n discuie a colectivelor de oameni ai muncii a unor cazuri de
prostituie-proxenetism.
34
Curs de poliie judiciar, vol. II, ed. M.A.I., Bucureti, 2002

144
i) Chemarea la poliie a proxeneilor i prostituatelor, a elementelor din anturajul acestora i avertizarea asupra consecinelor comportrii lor;
j) Pstrarea unei legturi permanente cu unitile medicale i centrele dermatovenerice, ce pot semnala att persoanele bolnave veneric sau de SIDA, contaminate
prin ntreinerea de raporturi sexuale, ct i femeile ce le-au contaminat, care de regul
- sunt prostituate;
k) ntocmirea unor evidene stricte i la zi, inclusiv de albume foto, a tuturor
elementelor depistate, cercetate i condamnate pentru asemenea fapte.
2.2. Metode i mijloace folosite de poliie pentru descoperirea i probarea
infraciunilor de prostituie i proxenetism
Pentru descoperirea i probarea prostituie i proxenetismului, organele de poliie urmeaz s desfoare urmtoarele activiti:
1) Luarea n atenie a urmtoarelor categorii de persoane:
persoanele cunoscute cu antecedente penale pentru prostituie sau proxenetism, despre care exist semnalri c i-au reluat activitile infracionale;
persoanele care nu au o ocupaie util sau surse legale de existen i sunt
date c i le procur prin fapte de prostituie i proxenetism;
persoanele care manifest o atitudine de nesocotire a legilor i regulilor de
convieuire social materializat ntr-o comportare parazitar;
persoanele semnalate ca afaceriste, traficante de aur, valut, droguri, la care
se constat o disproporie vdit ntre modul de trai i sursele legale de ctig i exist
date c sunt n legtur cu femei pe care le folosete la practicarea prostituiei;
alte persoane despre care exist semnalri i date c practic prostituia i
proxenetismul.
Aceste grupuri de persoane vor fi luate n mapa suspectului, iar atunci cnd se
ajunge la un grup organizat sau la infraciuni complexe cu pericol social deosebit, sau
la alte fapte i mprejurri care necesit o lucrare i documentare organizat se va deschide dosarul de urmrire informativ.
Pentru lucrarea elementelor suspecte aflate n atenie ct i pentru descoperirea
altora, se vor folosi urmtoarele metode i mijloace poliieneti:
a) Societatea civil. Din practica organelor de poliie a rezultat faptul c cetenii care au dat cele mai bune rezultate au fost evideniai din rndul:
elementelor care au suferit condamnri pentru astfel de infraciuni sau care
au comis unele fapte de aceast natur, dar fr s ntruneasc elementele constitutive
ale infraciunilor de prostituie i proxenetism;
cele din intimitatea proxeneilor i prostituatelor.
Activitatea poliitilor se va axa pe monitorizarea elementelor suspecte n scopul aflrii:
tuturor legturilor i a persoanelor din intimitatea prostituatelor i a proxeneilor;
n cazul proxeneilor, stabilirea tuturor prostituatelor angrenate n activitatea
acestora;
activitile folosite de prostituate i proxenei (locul de racolare i prezentare al partenerilor, profiturile materiale i bneti realizate);
145
identificarea partenerilor i a datelor n legtur cu acetia ce pot ajuta organele de poliie;

stabilirea persoanelor care cunosc n ntregime infraciunile comise sau numai anume aspecte: de acostare, prezentare, ndemn, constrngere, de ntreinere a raporturilor sexuale sau de realizare a profiturilor materiale i n ce au constat acestea.
b) Investigaii i verificri directe. Vor fi efectuate de poliitii care au cauza
n lucru sau prin serviciile de specialitate. Investigaiile se vor realiza n principal la
domiciliul suspecilor, n locurile i obiectivele unde se comit astfel de fapte, urmrindu-se a se afla:
situaia familial a suspecilor, dac sunt ncadrai n munc i felul n care
i asigur existena;
personajele din anturajul fptuitorilor care ulterior pot fi audiate i folosite
n cauz;
persoanele care l-au cutat sau vizitat pe cel investigat (date de stare civil,
numerele de nmatriculare a autovehiculelor, semnalmentele acestora, etc.);
modul de trai, efectuarea unor cheltuieli mari, afiarea cu obiecte de mbrcminte de lux, aparatur electronic i autoturisme scumpe, organizarea de petreceri);
vecinii, colegii de serviciu sau alte persoane care cunosc pe suspeci i faptele comise de acetia;
alte date de valoare operativ.
c) Monitorizarea Se realizeaz asupra suspecilor i cel mai adesea se efectueaz numai supravegherea locului unde este organizat practicarea prostituiei, care n
cele mai multe cazuri se face fie n locuina proxenetului, fie cea a unei prostituate. Cu
aceast ocazie se pot stabili:
proxeneii i prostituatele folosite;
partenerii cu care practic raporturi sexuale;
locurile unde se comit faptele de prostituie-proxenetism, eventual i alte infraciuni de alt natur;
unele obiecte ce se dau n schimbul relaiilor sexuale;
identificarea unor martori care cunosc date despre aceste fapte;
alte aspecte de valoare operativ.
d) Pnda. Se realizeaz de ofierii sau subofierii care lucreaz n cauza respectiv, cu ali lucrtori din aceeai formaiune sau compartiment de munc, pe baza
unor materiale informative primite de la agentur sau ca urmare a unor sesizri din partea unor persoane fizice, asociaii de proprietari, societi comerciale, etc.
2) Aciuni, percheziii corporale i domiciliare cu respectarea prevederilor
legale.
Cu ocazia aciunilor i raziilor ntreprinse de organele de poliie, se urmrete
depistarea elementelor suspecte. n cadrul elementelor suspecte, se va proceda la efectuarea unui control n poeta prostituatelor, sau a unei percheziii corporale, dup cum
situaia impune, iar atunci cnd ne aflm n situaia realizrii materialului informativ se
va proceda i la efectuarea unei percheziii domiciliare, cu respectarea prevederilor
legale. Cu ocazia acestor activiti se va urmri descoperirea de35:
nscrisuri (agende cu adrese sau telefoanelor partenerilor, proxeneilor sau
35Curs
de poliie judiciar, vol. II, ed. M.A.I., Bucureti, 2002.

146
prostituatelor precum i a unor persoane ce au cunotin de svrirea acestor fapte i

pot fi folosite ca martori, scrisori, vederi, cri de vizit);
obiecte de mbrcminte sau tehnice de provenien strin ce pot constitui
mijloc de prob prin valoarea lor mare;
fotografiile prostituatelor mpreun cu parteneri romni sau strini, fotografii pornografice, fotografiile proxeneilor sau a partenerilor;
publicaii pornografice;
sume de bani n valut;
obiecte din aur, platin, argint sau pietre preioase;
diferite alte obiecte sau nscrisuri ce sunt interzise de lege pentru a fi deinute sau care prezint importan pentru munca de poliie.
De asemenea, n cadrul acestor aciuni, pnda se realizeaz, de obicei, de ctre
poliitii care instrumenteaz cauza n lucru, coopernd cu ali lucrtori din aceiai
formaiune sau compartiment de munc ori cu cei de la ordine public, pe baza unor
informaii sau ca urmare a unor sesizri din partea unor persoane fizice, asociaii de
locatari, instituii, societi comerciale etc. n cele mai multe cazuri pndele s-au soldat
cu rezultate pozitive, avnd un rol important la soluionarea cazurilor.
2.3. Problemele pe care trebuie s le dovedeasc cercetarea n cazul prostituie i proxenetismului
Ofierii de poliie trebuie s-i orienteze atenia spre locurile i mediile frecventate de elementele predispuse a comite prostituia i proxenetismul (restaurante i
hoteluri de lux, baruri de zi i de noapte, licee de art cu specific de dans, balet i licee
sportive precum i societile comerciale care au ca obiect de activitate impresariatul
artistic sau care faciliteaz contracte n strintate) n vederea acoperirii acestora cu
surse capabile de informare i cunoaterii inteniei persoanelor care ncearc s comit
fapte de natura celor prevzute de Codul Penal i lurii msurilor reclamate de legislaia n vigoare.
De asemenea, este necesar supravegherea i controlul informativ codificat a
persoanelor semnalate c practic acest gen de infraciuni. n acest scop trebuie organizat o eviden clar a persoanelor care au comis sau care sunt predispuse la comiterea
unor asemenea infraciuni. Astfel, trebuie meninut legtura permanent cu unitile
sanitare n vederea depistrii persoanelor bolnave de boli venerice i purttoare ale virusului HIV i stabilirea celor ce au contactat boala ca urmare a practicrii prostituiei,
identificndu-se prostituatele cu ajutorul brbailor contaminai. Totodat, se impune
organizarea unei reele codificate n locurile i mediile pretabile (hoteluri, moteluri,
discoteci, parcri de tir, societi de impresariat artistic, societi de turism, recrutare a
forei de munc pentru strintate, etc.).
Datorit faptului c multe persoane, ndeosebi femei, refuz s coopereze (nu
dau declaraii) cu organele de poliie, ca urmare a necunoaterii legislaiei dar i de
teama represaliilor din partea proxeneilor, soluionarea acestor cauze rmne un lucru
dificil pentru organele de cercetare penal.
n cazul n care persoana are o surs de ctig legal i din aceasta i poate
procura principalele mijloace de existen, faptul c ntreine relaii sexuale pentru a
participa la petreceri, distracii, nu constituie infraciune.
147
Astfel, problemele pe care ar trebui s le dovedeasc cercetarea organelor abilitate n cazul prostituiei i proxenetismului sunt:
a) Caracterul repetat al activitii ilicite. n sarcina cercetrii, n cazul prostituie, st i dovedirea permanentizrii activitii de prostituie a persoanei ntr-o anumit perioad, ct i repetrii acestei activiti cu diferite persoane reprezentnd ntr-un
anumit timp obinuina.
b) Metode i mijloace folosite la svrirea faptelor. n timpul cercetrii, n
cazul prostituie, trebuie s se stabileasc n funcie de natura activitii ilicite urmtoarele:
modul n care a ndemnat sau constrns pe fptuitori i dac acetia au trecut la practicarea prostituiei;
ce mijloace a pus la dispoziie n scopul svririi infraciunii n cazul nlesnirii;
n ce au constat foloasele materiale obinute, bani, bijuterii, cadouri modalitatea n care i primea;
modalitatea de atragere a persoanelor la practicarea prostituiei;
modalitatea de traficare n strintate a prostituatelor.
c) Identificarea fptuitorului. n cazul faptelor de prostituie, practica poliitilor a demonstrat c autor al infraciunii este o persoan de sex feminin. Cu toate acestea s-au ntlnit i cazuri n care subiect activ al acestei infraciuni este o persoan de
sex masculin (ndeosebi brbai de cetenie romn care practic prostituia masculin
n baruri i discoteci din Germania i Spania).
Att n situaia prostituie, ct i n cazul infraciunii de proxenetism, cu ocazia
cercetrii trebuie s se stabileasc comportarea suspectului, care sunt preocuprile i
mijloacele sale de existen, dac a mai fost cercetat pentru fapte asemntoare, scopul
n care a desfurat activitatea ilicit.
2.4. Activitile care se ntreprind pentru administrarea probelor
Activitatea operativ i de cercetare are ca scop dovedirea vinoviei infractorilor prin transformarea informaiilor i datelor obinute n acte procedurale. Strngerea
probelor i ncheierea actelor corespunztoare se realizeaz dup regulile obinuite.
1) Constatarea flagrant a infraciuni. n raport cu modul n care au fost sesizate organele de cercetare penal, ct i de mprejurrile n care se svresc faptele,
se poate constata n flagrant aceast infraciune. Cu ocazia constatrii flagrante a infraciunii, trebuie s se stabileasc n mod deosebit locul n care a fost gsit suspectul,
mpreun cu cine se afla, situaia n care au fost gsii, obiectele, valorile, sumele de
bani, nscrisurile gsite asupra fptuitorului, proveniena acestora, n ce mprejurri a
cunoscut persoana cu care se afla. n afara celor menionate n procesul de constatare,
trebuie s se mai menioneze explicaiile suspectului i ale persoanei cu care se afla. Cu
prilejul constatrii se pot efectua fotografii, plana fotografic anexndu-se procesuluiverbal de constatare.
2) Efectuarea percheziiilor. Atunci cnd nu s-a putut efectua constatarea flagrant a infraciunii, este necesar a se efectua percheziii corporale asupra suspectul n
scopul stabilirii obiectelor, valorilor, sumelor de bani primite. Percheziia domiciliar
se va efectua cu urmtoarele scopuri:
148
n primul rnd se vor constata bunurile, valorile, sau sumele de bani primite
pentru ntreinerea de raporturi sexuale;
n al doilea rnd de a se constata bunurile i obiectele care le posed n vederea stabilirii dac n raport cu veniturile realizate n timpul ct a fost ncadrat n
munc suspectul putea s-i procure asemenea bunuri;
n al treilea rnd se vor efectua i ridica nsemnri personale ale fptuitorului (agende cu adresele victimelor, evidenele contabile, etc.), fotografii cu sau ale diferitelor persoane pe baza crora se vor stabili legturile i activitatea ilicit desfurat.
3) Verificarea i ridicarea de nscrisuri. ntruct pentru dovedirea infraciunii este necesar a se stabili repetabilitatea raporturilor sexuale, trebuie verificat cu atenie coninutul proceselor-verbale de contravenie, a crilor de imobil i registrelor de
hoteluri, moteluri, campinguri unde fptuitorul s-a deplasat. Toate aceste nscrisuri sau
copii se pe acestea se vor ridica i se vor anexa la dosarul cauzei. De asemenea, se mai
impune a se verifica la locul unde este ncadrat fptuitorul: funcia pe care o deine,
dac mai lucreaz sau care a fost perioada n care a lucrat, veniturile realizate.
4) Ascultarea martorilor. n timpul cercetrii, martorii pot fi stabilii din rndul mai multor categorii de persoane, ns cea mai important grupare o constituie persoanele care au ntreinut relaii sexuale cu fptuitorul i persoana cu care aceasta a fost
gsit. Prin ascultarea martorilor se urmrete lmurirea urmtoarelor probleme:
mprejurrile n care a cunoscut pe suspectul i cnd l-a cunoscut;
prin intermediul cui a cunoscut suspectul i ce s-a pretins;
unde a ntreinut relaii sexuale i n ce mprejurri;
ce sume de bani sau alte foloase i s-a pretins i ce a dat acestuia;
care sunt caracteristicile obiectelor pe care le-a dat n schimbul ntreinerii
relaiilor sexuale;
pentru cei care se cunosc c au ntreinut relaii sexuale cu fptuitorul i ce
foloase materiale li s-a pretins.
O alt categorie de martori o formeaz persoanele care au vzut pe fptuitori n
diverse localuri n compania mai multor persoane sau persoane care i-a gzduit. Ele pot
furniza informaii n legtur cu urmtoarele aspecte:
dac suspectul a fost vzut n mod frecvent cu alte persoane;
natura relaiilor sexuale existente ntre acetia;
dac fptuitorul lucreaz i unde anume;
care este modul de via pe care acesta l duce;
ce lucruri, obiecte sau valori a dobndit fptuitorul.
5) Ascultarea suspectului sau inculpatului36. n cazul prostituie, prin ascultarea suspectului sau inculpatului, trebuie s se lmureasc urmtoarele chestiuni:
dac lucreaz sau perioada n care a lucrat, n ce calitate, veniturile pe care
le realizeaz din munc;
ce mijloace de existen are;
persoanele cu care a ntreinut relaii sexuale;
mprejurrile i condiiile n care a ntreinut relaii sexuale cu fiecare persoan n cauz;
36

149
procedeele folosite pentru recrutarea persoanelor n scopul de a ntreine relaii sexuale;

cine i recruteaz persoanele;
cine a recrutat-o pentru practicarea de relaii sexuale cu diferite persoane,
dac i ce foloase a dat acestuia pentru c a recrutat-o;
locul unde a ntreinut relaii sexuale, cine este gazda, dac i ce foloase a
dat acesteia pentru c i-a pus casa la dispoziie;
ce venituri a realizat prin ntreinerea de relaii sexuale, unde se afl bunurile, sumele, sumele respective;
ce persoane mai practic relaii sexuale n scopul procurrii mijloacelor de
existen.
Cu ocazia ascultrii suspectului sau inculpatului n cazul infraciunii de proxenetism, trebuie s se lmureasc n mod deosebit urmtoarele probleme:
natura activitii ilicite desfurate;
metodele i mijloacele folosite;
persoanele pe care le-a recrutat, constrns, determinat la practicarea prostituiei;
foloasele obinute din activitatea ilicit desfurat;
persoanele pe care le-au prezentat fptuitorii infraciunilor de proxenetism
i modul de ademenire al acestora;
metodele i mijloacele folosite pentru traficarea prostituatelor (modul de
scoatere din ar, documentele folosite, mijloacele de transport);
proxeneii strini crora le livreaz prostituate (date despre acetia ct i
despre barurile, discotecile, localurile pe care le dein i n care urmeaz s lucreze fetele traficate).
6) Obinerea de caracterizri37
La solicitarea caracterizrilor de la locurile de munc, n cazul celor care au
serviciu, se vor avea n vedere:
veniturile realizate, pentru a se putea dovedi c, principalele mijloace de
existen sunt obinute prin practicarea prostituiei;
absenele de la locul de munc;
randamentul sczut n munc, n cazul prezentrii la serviciu, datorat nopilor pierdute prin baruri, restaurante, hoteluri ori n alte locuri.
7) Procurarea de documente de la oficiul de repartizare a forelor de munc
n cazul n care persoanele n cauz sunt nscrise la oficiul de repartizare a forelor de munc, se vor solicita documente din care s rezulte c, li s-au oferit servicii,
dar au refuzat ori nu s-au prezentat la post.
Cu ocazia anchetei probarea infraciunii de proxenetism, actele procedurale ntocmite trebuie s dovedeasc modalitile prin care aceasta s-a produs, respectiv:38
scris, la ndemnul la prostituie;
sugerarea unor ameninri sau nceperea unor acte de violen n cazul constrngerii la practicarea prostituiei;
ncercarea de procurare a unui spaiu locativ n care s se practice prostitu37
38

Bujor Florescu, Curs de Investigaii Criminale, Editura Concordia, Arad 2007, p.145;
150
ia ori n ncercarea de a-i nchiria casa n acest scop iar executarea aciunii
a fost ntrerupt din cauze independente de voina fptuitorului, n cazul nlesnirii practicrii prostituiei;
ncercarea de a atrage clieni pentru cineva care practic prostituia sau
prin nelegerea cu o persoan din aceast categorie ca, n schimbul unor
avantaje materiale s-i acorde acesteia asisten, n cazul tragerii de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan;
ncercarea de a convinge o persoan s mearg ntr-un anumit loc unde se
practic prostituia, n cazul recrutrii unei persoane n acest scop;
ncercarea de a preda sau a transporta una sau mai multe persoane ntr-un
anumit loc sau peste hotarele rii, n vederea practicrii prostituiei, n cazul traficului de persoane.
De asemenea, n cadrul activitii de cercetare, n funcie de fiecare caz n parte, se mai pot executa i alte acte de urmrire penal, necesare la probarea infraciunii.
Succesul acestei activiti depinde de poliitii ce o efectueaz, care trebuie s fie pregtii profesional i exigeni.
151
TEMA 6:
PREVENIREA I COMBATEREA VIOLURILOR
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA VIOL
1.1. NOIUNI INTRODUCTIVE
1.2. NCRIMINAREA VIOLULUI N LEGISLAIA INTERN
CAPITOLUL II
CONDIII, CAUZE I MPREJURRI CARE FAVORIZEAZ COMITEREA VIOLURILOR
2.1. CAUZE CARE DETERMIN SAU FAVORIZEAZ VIOLUL
2.2. INCIDENA CRESCUT A VIOLURILOR ASUPRA COPIILOR
2.3. PERSONALITATEA AGRESORULUI SEXUAL
CAPITOLUL III
ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE DESFURATE DE POLIIE N VEDEREA PREVENIRII I COMBATERII VIOLULUI
3.1. PREVENIREA I COMBATEREA VIOLULUI PRIN MIJLOACE POLIIENETI
3.2. ORGANIZAREA ACTIVITII INFORMATIV-OPERATIVE PENTRU
PREVENIREA I COMBATEREA INFRACIUNILOR DE VIOL
3.3. ACTIVITI, POLIIENETI CE SE EXECUT PENTRU DESCOPERIREA AUTORILOR I PROBAREA INFRACIUNII DE AGRESIUNE SEXUAL ASUPRA FEMEILOR
152
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA VIOL
1.1. Noiuni introductive
Femeia face parte din categoria persoanelor (mpreun cu copiii i cei foarte n
vrst) ce prezint un grad mare de vulnerabilitate victimal, date fiind caracteristicile
sale bio-constituionale i psiho-comportamentale. Prin tradiie, feminitatea desemneaz o serie de trsturi de personalitate specifice femeii, precum sensibilitate, finee,
activitate ordonat, sentimente deosebite, inteligen analitic, aptitudini educaionale.
Dar tot prin tradiie, imaginea femeii n raport cu cea a brbatului (locul i rolul ei n
sistemul activitii familiale i sociale) a fost n general defavorizat, avnd drepturi
depline, inclusiv de aplicare a sanciunilor bazate pe agresiunea fizic.
Dintre fenomenele de victimizare cele mai frecvent ntlnite, ponderea o dein
infraciunile la viaa sexual. Este una dintre cele mai grave atingeri aduse libertii
sexuale, prejudicind astfel un atribut al personalitii umane.
Femeile, i n special tinerele fete, atrase de ambiana de non-conformism i relaxare ce exist n jurul acestor locuri se expun la svrirea unor infraciuni de natur
sexual. Credulitatea, naivitatea, inhibarea moralitii sunt accentuate de consumul de
alcool, intrnd cu uurin n situaii vulnerabile.
Victimele agresiunilor sexuale, nu numai c provoac un rspuns social negativ, dar se trezesc i cu dispreul i stigmatizarea comunitii care le privete de sus,
considerndu-le ca avnd o valoare social sczut. Fr a se exprima ca atare, brbaii
i femeile, societatea n general, consider femeia ca o victim anume creat pentru a fi
violat. Situaia de viol este structurat social att prin norme prescrise cultural, ct i
prin obligaii i drepturi prevzute distinct ntre brbai i femei ce prescriu clar reguli
prin care aceste roluri sunt relaionale.
Ori care ar fi fost comportamentul victimelor, ele nu ar fi putut mpiedica svrirea atacurilor. Singura vin a victimelor a constat n faptul c au circulat la ore
trzii din noapte, nensoite, pe traseul frecventat de infractor. n asemenea situaii,
deci, nu este vorba de nici un rol al victimei, ci de circumstane ntmpltoare. Aciunea preventiv n astfel de situaii nu vizeaz att conduita victimal, ct cea infracional, impunndu-se identificarea la timp a unor indivizi de aceeai teap i supravegherea lor, pentru a mpiedica, prin metode poliieneti, repetarea n timp a faptelor
1.2. ncriminarea violului n legislaia intern
n cadrul grupului mare al infraciunilor contra persoanei, infraciunile contra
libertii i integritii sexuale se constituie ca o seciune aparte caracterizat prin specificul valorilor sociale care formeaz obiectul ocrotirii juridice i anume libertatea i
inviolabilitatea sexual a persoanei, pe de o parte, i moralitatea vieii sexuale pe de
alt parte. Manifestarea persoanei n domeniul vieii sexuale este o parte a voinei sale
sociale, iar realizarea deplin a personalitii umane presupune mplinirea ei i n planul vieii sexuale: naterea i pregtirea pentru via a urmailor.
153
Libertatea sexual este un aspect al libertii persoanei, prevzut n Constituia

Romniei, n Capitolul II, art. 22, alin.1 i 2., art. 23, alin.1. Ea nseamn dreptul absolut al persoanei n primul rnd, al persoanei de sex feminin, de a intra n raporturi sexuale numai dup libera sa voin, libertatea deplin de alegerea partenerului de raport
sexual.
n ansamblul infraciunilor judiciare, abuzurile sexuale sunt cele mai grave i
au un impact social major. Dac ar fi s dm o definiie abuzului sexual, putem spune
c, acesta reprezint contactul sexual dintre doi parteneri, n care unul din ei nu consimte acest lucru, sau consimmntul este dat sub presiune (fizica, psihologica).
Exemplele de abuz sexual, sunt: violul, actul sexual cu un minor, hruirea sexual,
pedofilia.
n cadrul acestui tip de infraciuni, violul reprezint forma cea mai periculoas,
datorit efectelor psihice i a traumelor fizice ce nsoesc comiterea infraciunii. Violul
este prevzut i sancionat n legislaia romneasc n Codul penal, Capitolul VIII, art
21839, iar infraciunea de agresiune sexual este prevzut i pedepsit de art 219.
Violul, ca infraciune, face parte din categoria celor mai grave fapte penale mpotriva persoanei i reprezint cea mai brutal atingere adus libertii sexuale. are
drept consecin vtmarea integritii corporale, morale i a sntii victimelor, ori
chiar moartea acestora. De asemenea, pune n pericol starea psihic i echilibrul moral
al victimelor, iar n multe cazuri afecteaz grav sfera relaiilor privitoare la filiaie i
familie.
Actul sexual svrit prin constrngere lovete n inviolabilitatea sexual, n
inviolabilitatea fizic, n demnitatea i libertatea persoanei. Aceast fapt poate avea
drept consecine vtmarea integritii corporale sau sntii i chiar moartea persoanei, poate pune n pericol dezvoltarea normal psihic i fizic a victimei, echilibrul
moral al acesteia ca soie i mam sau ca viitoare soie i mam, poate provoca grave
atingeri n sfera relaiilor privitoare la filiaie i familie.
Pericolul social pe care l prezint infraciunea de viol const deci, n primul
rnd, n rul pe care l genereaz direct contra victimei precum i n consecinele profund duntoare pe care le antreneaz pe plan social prin afectarea desfurrii normale
a vieii sexuale a oamenilor, prin instituirea unei stri de nesiguran civic.
Pentru existena violului nu are nici o relevan dac persoana de sex feminin,
indiferent de calitatea sa, a fost sau nu deflorat, ori dac persoana de sex masculin a
ejaculat, fiind suficient introducerea organului sexual masculin n cavitatea vaginal a
femeii. Prin alte aciuni de satisfacere a nevoilor sexuale n reglementarea actual, se
neleg orice alte modaliti, excluznd perversiunile sexuale, prin care agresorul sexual
i satisface impulsurile sexuale.
Exist argumente puternice care fac din viol i alte agresiuni sexuale, infraciuni unice, cum ar fi:
ele nu sunt doar agresiuni fizice ci i o nclcare a limitelor intime;
implic puternice rezonane i semnificaii emoionale;
sunt nconjurate de mituri i stereotipuri culturale;
(1) Raportul sexual, actul sexual oral sau anal cu o persoan, svrit prin constrngere, punere n imposibilitate de a se apra ori de a-i exprima voina sau profitnd de aceast stare, se pedepsete cu
nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) Cu aceeai ped. se sancioneaz orice alte acte de penetrare vaginal sau anal comise n cond. alin. (1).
39
154
sunt infraciuni comise precumpnitor ntre sexe;

conduc la potenial i epuizant autocondamnare a victimelor;
atrag riscuri i consecine speciale la adresa sntii persoanei implicate;
depunerea plngerii la poliie i prezentarea n instan sunt percepute drept
o form de revictimizare.
Pentru toate femeile care vorbesc despre o astfel de violare intim, brutal i
umilitoare a integritii fizice i psihice este extrem de dificil; ele triesc sentimente
intense de ruine, de pngrire, de vinovie fa de neputina lor de a se apra. Aceste
sentimente le fac hipersensibile la orice judecat sau condamnare, venite din partea
celorlali.
Practica judiciar n materie, a confirmat ipoteza n care mai multe femei, sub
o form sau alta, au generat agresiunea sexual chiar de la nceput n alte coordonate.
Aceste aspecte sunt relevante, mai ales, atunci cnd cei doi, victima i agresorul, se
cunosc, uneori chiar foarte bine, situaii cnd intimitatea se transform n agresiune
sexual.
Cercettoarele canadiene, Clark i Lewis, vorbesc de sexualitatea femeii vzut
ca o marf, ca un produs. Atunci cnd femeile sunt vzute ca proprietate privat capacitile lor sexuale i reproductive devin singurele caliti care le confer valoare. Privind aceast afirmaie prin ochii unui brbat cercettorii ofer o imagine ocant dar
adevrat40: din punctul de vedere al brbailor, sexualitatea feminin este un bun aflat
n posesia femeilor, chiar dac este ceva care va intra n posesia i sub controlul brbailor, n anumite circumstane. Femeile sunt vzute ca avnd o autoritate total i folosindu-se de ea stabilesc criterii subiective prin care dau brbailor ct vor iar acetia
trebuie s negocieze, s cear cte puin, s plteasc preul pe care femeile l vor. Iar
acesta este faptul care st la baza misoginismului. n mod natural, brbai ajung s dispreuiasc femeile tocmai pentru faptul c ei le privesc ca posesoarele unor lucruri pe
care ei nu le au, dei ar avea dreptul s le aib, dar femeile nu doresc s le dea aceste
lucruri gratis. Toate aceste aspecte fac ca relaia sexual s fie, natural vorbind, coercitiv.
n aceste circumstane, pericolul social al infraciuni de viol apare cu att mai
evident; nepedepsirea unor fapte de o asemenea gravitate pune n primejdie pentru viitor libertatea sexual, integritatea fizic, sntatea ori chiar viaa unui mare numr de
persoane. Ori, dac victima unui viol, dintr-un considerent sau altul, i poate asuma un
astfel de risc, statul, ca garant al ordinii sociale nu i-l poate asuma.
40
Clark Lorene, Lewis Debra, Op. cit., 1977,.

155
CAPITOLUL II
CONDIII, CAUZE I MPREJURRI CARE FAVORIZEAZ
COMITEREA VIOLURILOR
2.1. Cauze care determin sau favorizeaz violul
Violul i are rdcini adnci n condiiile sociale si economice ale societii,
ceea ce nseamn c prima condiie a prevenirii fenomenului este refacerea economiei,
ceea ce ar duce la reducerea numrului de persoane din grupurile vulnerabile. innd
cont de faptul c un asemenea demers presupune strategii ample, la nivel naional, desfurate pe termen mediu i lung, educaia rmne cea mai la ndemn cale de a ajuta
grupurile cu un nalt risc i persoanele vulnerabile.
Din perspectiv sociologic, factorii structurali sunt mai importani dect cei
strict individuali. Din acest punct de vedere infraciunile sexuale sunt privite ca o consecin direct sau indirect a inegaliti dintre sexe, a atitudinilor sociale dominante cu
privire la rolul femeii, a violenei care se manifest larg n societile contemporane, a
mecanismelor i structurilor sociale care favorizeaz subordonarea femeii i agresiunile
sexuale comise mpotriva ei.
Un model teoretic interesant, dezvoltat pentru a explica violul, i aparine lui
Filkelhor41 i coroboreaz factorii psihologici cu cei sociologici n ncercarea de a explica ntr-o manier tiinific victimizarea sexual. Este vorba despre:
Factori care creeaz predispoziia ori dorina de a viola
n aceasta categorie intr capacitatea biologic i dorina brbatului de a viola,
socializarea privind rolul sexual al brbatului, efectele expunerii la pornografie, efectele expunerii la media care ncurajeaz agresiunile sexuale, violul ca mijloc de control
social. Aceast perspectiv de abordare se oprete la diferenele sexuale ntre brbat i
femeie, precum i la anumite instrumente care mijlocesc indirect comiterea agresiunilor sexuale.
Factori care reduc inhibiiile interne privind comiterea agresiunilor sexuale
n aceast categorie intr valorile culturale care ncurajeaz abuzul sexual, sexualitatea femei vzut ca o marf, abuzul sexual ca o consecin a culturii permisive la adresa violului, abuzul sexual ca o consecin a normelor subculturale, abuzul sexual ca
simptom al culturii violente, impulsul irezistibil i consumul de alcool. Aceti factori se
refer la acele valori culturale mprtite de indivizi care reduc inhibiiile interne, capacitatea individului de a se opune comiterii agresiunii sexuale.
Factori care reduc inhibiiile sociale privind comiterea agresiunilor sexuale
n aceast categorie intr abuzul de putere ntre brbat i femeie, dominaia brbatului
i cultura violenei, ineficiena instituiilor de control social.
Factori care reduc abilitatea victimelor de a evita agresiunile sexuale n
aceast categorie intr socializarea femeilor ca victime, blamarea victimelor teoria
precipitrii victimelor, teama de crim.
41
Finkenhlor David, Four precondition of sexual abuze : A model, n cartea Child sexual abuze; Theorey
and research, New York, free press
156
Att literatura de specialitate, ct i observaiile curente din practica vieii sociale pun n eviden rolul factorilor culturali i ai nvrii n determinismul comportamentului agresorului sexual. Studiul etiologiei agresivitii nu poate s nu in seama i
de condiiile pe care le ofer mediul familial sau colectiv, condiii care, n anumite cazuri, pot constitui terenul fertil al ncolirii acestui tip de comportament.
a. Educaia. Carenele educaionale pot fi considerate ca fiind cele care precipit, de fapt, procesul angajrii n prostituie sau proxenetism, prin poziionarea subiectului n imposibilitatea de a alege alt alternativ. Educaia, ca rezultant a nivelului
pregtirii colare i profesionale, dar i ca nivel al educaiei receptate i sedimentate n
plan familial i social, este factorul de formare a responsabilitii neleas nu neaprat
n sensul asumrii unei obligaii anume sau de adoptare a unei conduite conforme normelor sociale ale momentului, ci de capacitatea de raportare lucid, realist, la complexul de circumstane ce se succed n viaa personal i n care se includ decisiv alternativele ocupaionale.
b. Familia are rolul de socializare imprimnd copilului un anumit standard valoric, precum i atitudini de aderare ori de lips de cooperare fa de anumite valori
sociale.
Familia asigur copilului o siguran indispensabil atingerii maturitii intelectuale, sociale i culturale, precum i o identitate proprie n baza crei va fi acceptat
ca partener social. Orice perturbare n interiorul structurii familiale are efecte importante asupra individului, att la nivelul adaptrii sale la societate, ct i asupra structurii
sale de personalitate.
Modelul familial, ce caracterizeaz familiile din care provin persoanele traficate sau implicate n trafic ori agresorii sexuali, i pune amprenta asupra comportamentului i orientrii ocupaionale. Este vorba, n general, de familii n care alcoolismul,
conflictele si antecedentele penale sunt o constant, ca i lipsa afeciunii printeti.
Pe linia cercetrii potenialilor infractori s-au constatat urmtoarele: un numr
important de copii sunt prost ntreinui din punct de vedere material i igenic; au prinii desprii sau necstorii; sunt privai de beneficiul cultural; cel mai adesea ei sunt
stresai datorit coeziuni reduse a familiilor, a strii de ncordare dintre prini, a atmosferei familiale nefavorabile, a lipsei de supraveghere i chiar de interes din partea
prinilor.
De aceast situaie familial profit muli dintre traficani, care mimeaz fa
de victime interese de natur afectiv n momentul racolrii.
c. Religia dei au fost numeroase controverse n privina religiei ca factor criminogen nu s-a ajuns la puncte de vedere unanim acceptate, ntruct acest factor nu a
putut fi izolat de alte variabile, cum ar fi grupul etnic. Religia n ansamblu su, joac
un rol puternic de influen i prevenie n combaterea criminalitii.
Factori economici
Una din teoriile economiei, general acceptate, este aceea conform creia baza
economic determin suprastructura social, politic, cultural, instituional. n consecin este de ateptat ca situaia economic a unui stat ori a unei zone mai retrase s
determine anumite comportamente umane, inclusiv comportament infracional.
a. Nivelul de trai. Pe lng srcie, la limitele sale alarmante, care i poate determina inexorabil pe unii indivizi la comiterea de infraciuni, se adaug i dorina de
mbogire sau de un trai mai bun.
Cele mai multe dintre victime aparin unor familii n care unul dintre prini,
157
sau chiar ambii, sunt omeri, confruntndu-se cu mari dificulti materiale sau ele nsele au o situaie familiala grea, fiind abandonate de soi i avnd copii n ntreinere.
b. omajul. Exist un anumit procent de aciuni infracionale. Influena sa se
exercit nu numai prin scderea brusc i excesiv a nivelului de trai, ci i prin instabilitatea emoional pe care o ocazioneaz. omajul atac n mod serios echilibrul interior al individului, punndu-l n imposibilitatea de a-i mai putea realiza, prin mijloace
legale, aspiraiile sale. omajul atac grav structura familiei la baza sa.
n condiiile procesului continuu de restructurare economic, numeroase tinere,
mai ales cele cu nivel sczut de profesionalizare, nu i gsesc locuri de munc, ajungnd n postura de a alege prostituia ca mijloc de subzisten.
n acest context, se evideniaz nivelul sczut al salariilor, care nu acoper minimul necesitailor. Deci, chiar dac, n situaii excepionale, aceste persoane i gsesc
un loc de munc, sunt de obicei angajate fr documente oficiale i sunt prost pltite.
De asemenea, motivaia proxeneilor n ceea ce privete orientarea lor ocupaional este centrat pe aceleai cauze de natur socio-economic, omajul fiind principalul indicator al angajrii n acest tip de activitate.
c. Crizele economice. Scderea nivelului de trai al pturilor sociale defavorizate se accentueaz n timpul crizelor economice care afecteaz producia, nivelul salariilor i rata omajului. n lipsa unei protecii sociale corespunztoare, persoanele afectate
pot fi considerate la limita comiterii faptelor antisociale.
Un alt factor ,cu un impact major asupra personalitii infractorului, este masmedia. Similar se pune problema n privina cinematografului, televiziunii sau literaturii care prezint scene agresive distructive, erotice i cu nuan pornografic, netiinduse niciodat dac aceste scene au asupra spectatorilor un efect inhibitor sau, dimpotriv, l incit spre imitarea comportamentului pe care-l descoper.
n general, se consider c influena scenelor agresive depind n mare msur
de existena prealabil a obiceiurilor agresive i c aceast influen variaz, n funcie
de posibilitile pe care le are spectatorul de a se confrunta cu mediul n care el se simte integrat i al crui cadru de referin (n sens sociologic) este opus celui care l presupune scenele cu ncrctur agresiv.
La aprecierea predicativ a agresivitii sexuale este necesar s se in seama
de mediul de provenien i nivelul intelectual al indivizilor pentru c unii nu prezint
nici o disponibilitate psihologic spre un astfel de comportament, pe cnd alii gsesc
aici modele comportamentale.
ntre ali factorii care cred c se impune n sfera cauzalitii comportamentelor
agresive cu etiologia social sunt i narcomaniile care pot predispune sau favoriza trecerea la act mai ales dac subiectul este dependent de utilizarea drogurilor. n aceast
situaie, starea de narcomanie poate fi considerat ca o cauz echivalent n sfera general a cauzalitii sexual agresiv.
Consumul de alcool este unanim recunoscut ca toxicul cel mai virulent n declanarea agresiunilor sexuale. Consumul exagerat de alcool joac un rol deosebit, att
sub aspectul frecvenei actelor antisociale comise sub influena lui, ct i al gradul lor de
periculozitate social, favoriznd deseori comiterea infraciunilor cu violen. Este bine
cunoscut faptul c sub influena alcoolului se modific semnificativ personalitatea i contiina omului, aprnd tulburri cu diverse grade de dezangajare fa de valorile sociale.
Factori endogeni. n aceasta categorie se intersecteaz o serie de cauze ce se
constituie la nivel individual n predispoziii pentru o astfel de orientare ocupational:
158
- deficiene structurale ale personalitii persoanelor implicate n traficul cu

femeii n vederea exploatrii sexuale: strile moral-caracteriale, labilitatea psihic, alienarea, orientarea anti-social;
- consecinele debutului vieii sexuale din perioada adolescenei, precum i ale
agresrii sexuale anterioare (n mediul familial, n grupul de prieteni sau la locurile de
munca ocazionale) ;
- disponibilitatea de a exercita ocupaii aparent interesante, ce promit o serie de
avantaje: venituri substaniale, ntlniri cu personaliti", posibiliti de cltorie i
afirmare n alt context social, etc.
n cadrul dimensiunii sociale a vieii umane se vor avea n vedere subdimensiunile : economic, profesional, familial, politic, colar, a participrii culturale (creaie i consum cultural, inclusiv componenta religioas), a vieii comunitare, a locuirii,
a securitii sociale, a timpului liber, moral, ecologic etc.
Studiul cauzalitii agresiviti sexuale la modul operaional concret va trebui
s aib n vedere toi aceti factori, pentru c de multe ori cauzalitatea agresivitii sexuale este complex, insidioas, cameleonic chiar.
2.2. Incidena crescut a violurilor asupra copiilor
Violurile reprezint cazurile cel mai frecvent semnalate n presa romneasc,
cele mai multe dintre aceste cazuri avnd ca victime fete. n ceea ce privete mediul de
provenien a victimelor, se constat o mai mare amploare a violurilor produse n mediul urban, dei pare surprinztor c ele se comit i n mai multe localiti rurale. Majoritatea victimele au vrste cuprinse ntre 10 -17 ani pentru fete i 8-10 ani pentru biei.
Agresorii sunt, n cele mai multe cazuri, brbai care nu sunt cunoscui de victim, persoane mature, aflate sub influena buturilor alcoolice.
Multe cazuri semnalate de pres evideniaz, ntre altele, anumii factori individuali care amplific riscul producerii violului asupra copiilor i adolescenilor : boala
psihic, handicap fizic, vagabondaj, staionarea la ore trzii n locuri izolate, n grii
sau staii de autobuz ori n baruri, discoteci, internet-cafe.
Dei puine ca numr, exist i cazuri de viol asupra bieilor raportate Poliiei
i preluate n presa romneasc. Explicaia pentru numrul mic de urmriri injustiie a
cazurilor de viol asupra bieilor const n victimizarea secundar, stigmatizarea social fiind mult mai accentuat n cazul bieilor datorit naturii homosexuale a violului.
Ceea ce impresioneaz n mod evident este vrsta mult mai fraged a bieilor agresai
sexual comparativ cu cea a fetelor i, n unele cazuri, gradul ridicat de agresivitate a
violatorilor, mergnd pn la crim.
n mod general, definiiile juridice ale violului se refer la relaia sexual (vaginal, oral sau anal) prin folosirea, de ctre agresor, a forei i n absena consimmntului victimei. Totui, penetrarea nu este elementul central al unei agresiuni sexuale, deoarece pot exista cazuri n care violatorul nu i poate ndeplini condiia de "partener" sexual. Ca urmare, muli specialiti consider c violul nu este att un act cu o
motivaie sexual, ct, mai ales, o aciune de agresiune ndreptat mpotriva altor persoane (femei sau brbai). 0 asemenea agresiune poate avea efecte pe termen lung asupra victimei, motiv pentru care, n orice legislaie din lume, violul este considerat ca
fiind una dintre cele mai grave infraciuni comise mpotriva persoanei. Utilizarea ameninrii, a forei, a violenei sau a altor mijloace mai subtile reprezint, oricum, elemen159
te care atenteaz Ia intimitatea personal a victimei i la controlul exercitat asupra propriului corp.
ntruct marea majoritate a cazurilor de viol au un caracter individual i nu de
grup, se poate deduce c principalele cauze ale acestor agresiuni, fr a exclude factorii
sociali, sunt legate de trsturile de personalitate ale indivizilor. Ideea de sorginte freudian conform creia ntre sexualitate i agresivitate exist o legtur indisolubil pare
a avea un coninut real, n condiiile n care violul sintetizeaz, ntre altele, incapacitatea de control asupra impulsurilor sexuale, frustrarea, propensiunea spre violen i
brutalitate, sentimentul de dominare a victimei, dispreul manifestat fa de femeie etc.
2.3. Personalitatea agresorului sexual
Doctrina criminologic modern recunoate adevrul c mediul psiho-social
are un rol important n formarea personaliti infractorului. Influena pe care o exercit
mediul psiho-social asupra formrii personalitii infractorului nu trebuie ns exagerat. Definitorie pentru mediul psiho-social general este, aciunea pozitiv pe care societatea, n ansamblul sau o exercit asupra oamenilor, aciune permanent conjugat cu
eforturile de contracarare, anihilare, de mpiedicare a tendinelor, pornirilor i orientrilor anumitor persoane spre svrirea de fapte din domeniul criminaliti.
Prima ncercare de tipologizare a violatorului aparine lui Cesare Lombroso,
care a punctat aceast problem att n celebra sa lucrare Omul criminal unde consemneaz: La autorii de viol s-a observat o talie mic, cu o greutate relativ ridicat,
minile i braele scurte, frunte strmt, demicircumferin anterioar a capului foarte
scurt. Anomaliile organelor genitale i ale nasului sunt frecvente i aproape ntotdeauna inteligena este foarte puin dezvoltat42.
Personalitatea infractorului - concept criminologic complex cuprinde noiunea psihologic i noiunea juridico-penal a infractorului. n raport de aceste premise
fundamentale, definim personalitatea infractorului ca reprezentnd ansamblul trsturilor bio-psiho-sociale specifice i stabile pentru acel om, care cu vinovie a svrit o
fapt din domeniul criminaliti prevzut ca atare de legea penal43..
Infractorul ocup un loc important n dreptul penal, el reprezentnd un dublu
aspect juridic: unul, ca subiect al infraciunii, altul, ca subiect al rspunderii penale n
cadrul unui raport juridic de conflict, de contradicie. n definirea infractorului
pornim, deci, de la legtura organic care exist ntre fapta svrit n domeniul criminalitii i autorul acesteia. Definitorii pentru conceptul de infractor, n sens penal,
sunt trsturile eseniale ale noiuni generale de infraciune i n delimitarea sferei domeniului criminaliti. Prin infractor se nelege, aadar, persoana fizic care cu vinovie a svrit o fapt n domeniul criminaliti i care este prevzut de legea penal ca
infraciune.
Infraciunile contra libertii i integritii sexuale44 sunt din cele mai periculoase i cu urmri individuale i sociale la fel de periculoase. Astfel de fapte sunt comise de persoane lipsite de sim moral i grij fa de victim, de ctre persoane brutale i
lipsite de puterea de stpnire a impulsului sexual. Ele alctuiesc un tip special de criC. Lombroso - L Antropologie criminelle et ses recents progres, Ed. Felix Alcan _ Paris, 1891.
R: Stnoiu, op. cit., p. 690; I. Gheorghiu, op. cit., p. 226.
44 Codul penal Romn, Capitolul VIII, art 218- 223;
42
43
160
minal, denumit de Seeling criminal lipsit de frne sexuale. Criminalii care aparin
acestui tip sunt numai aceia care comit acte legate de viaa sexual, de exemplu, un act
de viol, de incest, de sadism etc., nu aparine acestei categorii criminalul care comite
un omor din gelozie sau un ultraj contra bunelor moravuri.
Violatorul i cel care comite acte de molestare este deseori descris psihologic
ca o persoan cu tulburri sexuale, mentale sau ca o persoan periculoas din punct de
vedere sexual. Aceti termeni sunt medicali, ct i juridici. Comportamentul violatorilor este caracterizat ca fiind cauzat de o tulburare de personalitate, care devine inadecvat, antisocial i exploziv. Cnd atacul sexual este urmarea unui impuls sexual primar, agresorul manifest o personalitate inadecvat cu un slab control al impulsului
combinat cu dorine sexuale sau nclinaii homosexuale.
El este deseori exhibiionist, fetii, obsesiv-compulsiv, prezint lips de ncredere n sine i este umil social. Colegii l descriu deseori ca fiind linitit, timid, un lucrtor de ncredere. Din punct de vedere intelectual este normal, dar are o accentuat
lips de ncredere n sine.
Atacatorii agresivi i brutali au un comportament antisocial i exploziv, ei
avnd adeseori un lung istoric de comportament antisocial nonsexual. Frecvent, ei manifest depresie, halucinaii sau simptome paranoide. De asemenea, s-a observat c
agresorii au fost n copilria lor martorii unor violene extreme, ndreptate, n special
mpotriva mamelor lor.
Muli dintre agresorii sexuali au severe disfuncii psihosexuale, care se manifest n cursul agresiunii. Atacatorul poate prezenta o erecie inadecvat, ejaculare precoce sau tardiv, impoten. Agresorii sexuali sunt caracterizai deseori ca pacieni sau
prizonieri model n cursul spitalizrii sau ncarcerrii lor. Ei sunt asculttori i se
comport bine n afara activitilor lor sexuale. Societatea este ns din nou expus
riscului cnd aceti agresori sunt pui n libertate i ajung ntr-un mediu n care personalitatea lor inadecvat, lipsa respectului de sine i relaiile sexuale nesatisfcute le
provoac disfuncii psihosexuale. Agresorii sexuali se vindec rar.
Criminalii acetia sunt de mai multe feluri i se caracterizeaz prin anumite trsturi biologice i psihologice specifice. n regula general, exercitarea funciei sexuale
este fireasc, liber i permis. Ea este ns reglementat i i se aduc unele limite, unele
opriri, care sunt de dou feluri: unele cu privire la anumite persoane (minori, rude
apropiate, persoane de acelai sex etc.) i altele cu privire la mijloacele de exercitare a
actului sexual (de exemplu, nu-i permis constrngerea, brutalitatea, perversiunea) sau
cu privire la obiect (persoane de acelai sex).
n acest cadru de permisiuni i interdicii de exercitare a trebuinei sexuale,
persoanele care ncalc un asemenea cadru se delimiteaz, aprnd mai multe categorii
de infractori sexuali, i anume :
cei ce svresc fapta fa de minore pn la 14 ani, unde este vorba de o
nematurizare complet a minorei, fiind nc un copil; infractorul se caracterizeaz prin
violen, brutalitate, care, la rndul ei, se datoreaz unor impulsuri oarbe, unei lipse de
afectivitate, mil fa de minor i, mai ales, unei lipse de frne sexuale, de stpnire
de sine i de voin. S-ar putea ca exercitarea instinctului sexual fa de minore s se
datoreze unei tulburri de caracter privind preferina pentru persoane minore, unei stri
patologice n persoana violatorului. Acest infractor este cunoscut sub numele de pedofil;
161
cei ce svresc fapta fa de persoane profitnd de imposibilitatea de a se

apra ori de a-i exprima voina; i aici este vorba de lips de mil, de brutalitate i lipsa de frne sexuale;
cei ce svresc fapta fa de rude apropiate ( infraciunea de incest), unde
explicaia poate s consiste n condiii familiale de cretere ( n condiii de promiscuitate, dormitul n acelai pat, condiii de educaie negativ etc.) care i-au apropiat pe parteneri la actul sexual. Aici se pot dezvolta unele complexe psihice care sa duc la stri
anormale, chiar patologice. n aceste cazuri nu exist nici frne sexuale, nici acte de
voin i stpnire de sine;
cei ce svresc fapta fa de un partener de acelai sex (homosexualitatea,
lesbianismul); aici este vorba de o deviere anormal a instinctului sexual de la un partener de sex opus la un partener de acelai sex; cercetrile psihiatrice n aceast materie
nu au emis o ipotez ereditar, care ar avea o explicaie clar, dei aa ceva nu este exclus; se pare, totui, c ipoteza dobndirii unei astfel de devieri este mai credibil n tot
cazul, este vorba de ceva patologic;
o ultim categorie este format din criminalii care svresc crime contra
vieii sexuale prin procedee i mijloace total anormale, patologice, anume;
sadicul, prin care se nelege individul care poate satisface impulsul su sexual numai fcnd pe partenerul lui sexual s sufere (s fie btut, torturat etc.); este
vorba mai nti de suferine fizice( bti, flagelri), dar i de suferine morale( umiline,
batjocur, jigniri etc.); uneori, sadicul i poate consuma actul sexual prin omorrea
partenerei;
masochistul, care poate avea act sexual numai dac el nsui este chinuit,
torturat, dac este fcut s sufere( s fie rnit, nsngerat etc.) sau, la instigarea lui, un
altul aplic unui ter torturi rniri.
ncercrile de portretizare i clasificare a agresorilor sexuali prezint importan att din punct de vedere teoretic ct i din punct de vedere practic. Teoretic, deoarece ajut la elaborarea unor modele explicative privind modul de structurare al personalitii infractorului i, totodat, la evidenierea unor aspecte privind formarea i evoluia
unor astfel de structuri n timp. Practic, deoarece ajut att pe linia organizrii unor
aciuni sociale preventive ct i pe linia elaborrii unor programe de recuperare i reinserie social.
Cunoaterea ct mai exact a profilului personalitii infractorului permite n
primul rnd organizarea unui program difereniat i individualizat de educare, recuperare i reinserie social. n al treilea rnd, plecndu-se de la riscul social pe care-l prezint structurile comportamentale asemntoare cu cele ale infractorilor, se pot organiza aciuni de natur preventiv prin reducerea posibilitilor de manifestare a tendinelor criminale (J. Selosse), att prin crearea, ca urmare a factorului educativ, a unor
mecanisme criminoinhibitive, ct i ca urmare a unor aciuni de informare a victimelor
posibile pentru a evita favorizarea unor situaii victimizante.45
Infractorii de moravuri46 (practicani incestului, pedofilii, coruptorii de minori, proxeneii, sadicii, exhibiionitii, homosexualii, lesbienele etc.) au personalitatea
cldit pe deficiene educaionale, pe mobiluri materiale dar, mai ales, pe absena fr-
45
46
T. Butoi, N. Mitrofan, V. Zdrenghea, Psihologie Judiciar, Casa de Editur i Pres ansa, Buc. 1992.
Ungureanu tefania - Georgeta, Criminologie, Editura Academica, Bucureti, 2002.
162
nelor inhibitorii n situaia n care apare stimulul specific sau ocazia. Tentaia lor const
n obinerea plcerii senzuale prin pervertire, invertire sau pe alt cale contrar bunelor
moravuri. Cu ct cauzele aciunii lor sunt mai apropiate de patologic, cu att mobilizarea lor psihic pentru a-i atinge inta va fi mai mare. Majoritatea acestor infractori sunt
nevoii s comit i alte categorii de infraciuni (s recurg la violen fizic, escrocherie, mit, furt, tlhrie etc.) pentru a-i realiza plcerile trupeti.
Este tiut c multe dintre infraciunile ndreptate mpotriva vieii sexuale au
adeseori, drept surs, maladii mentale, mai mult sau mai puin grave, ale autorilor. Din
aceast perspectiv, normele procedurale ar trebui s prevad obligativitatea efecturii
expertizei medico-legale psihiatrice pentru toi acei ce comit infraciuni mpotriva vieii
sexuale.
n cazurile n care se constat existena unor boli psihice, nu este suficient
numai simpla obligare la tratament prin hotrre de condamnare; este necesar s se asigure efectiv tratamentului pe durata executrii pedepsei. Aceasta reprezint nu numai o
problem de ordin umanitar, dar i o msur preventiv indispensabil. Inexistena
unor dispoziii imperative privind efectuarea expertizei psihiatrice i verificarea aplicrii tratamentului medical, duc, n practic, la situaii extreme, inacceptabile.
163
CAPITOLUL III
ACTIVITI DESFURATE DE POLIIE N VEDEREA
PREVENIRII I COMBATERII INFRACIUNII DE VIOL
3.1. Prevenirea i combaterea violului prin mijloace poliieneti
Orice ofier care lucreaz n problema combaterii infraciunilor de viol trebuie
s cunoasc urmtoarele elemente ale situaiei operative :
categorii de persoane predispuse a comite asemenea fapte;
locuri favorabile comiterii unor asemenea infraciuni i cele frecventate de
persoane predispuse la astfel de fapte;
procedee, modaliti folosite de infractori pentru atragerea victimelor.
3.1.1 Condiii i mprejurri care favorizeaz comiterea violurilor
n scopul stabilirii i ntreprinderii celor mai adecvate msuri pentru prevenirea
i combaterea violurilor, este necesar cunoaterea condiiilor i mprejurrilor care
favorizeaz comiterea acestora.
Din analizele efectuate au rezultat urmtoarele condiii i mprejurri care favorizeaz svrirea de abuzuri sexuale :
lipsa de educaie, alcoolismul i consumul de droguri;
inadaptarea social a unor indivizi cu sau fr antecedente penale;
lipsa unor programe reale de reconversie social, mai ales privind liberaii
din penitenciare i minori problem;
prezentarea n media vizual, n mod excesiv, a unor programe n care
abund scene erotice i de violen;
slaba implicare a instituiilor statului abilitate, unitilor colare, a centrelor de minori i organizaiilor neguvernamentale, n desfurarea activitilor de educare i protecie;
3.1.2. Categorii de persoane pretabile s comit agresiuni sexuale
Pentru ofierii de poliie care lucreaz n problematica combaterii agresiunilor
sexuale asupra femeilor, cunoaterea persoanelor predispuse a comite asemenea fapte
este o necesitate prioritar pentru c, numai cunoscndu-le, tiu concret asupra cui trebuie s acioneze prin msuri cu caracter preventiv.
n alt ordine de idei, cunoscnd ce persoane sunt pretabile a comite asemenea
fapte, atunci cnd s-a comis un viol i autorii sunt necunoscui, poliitii de la formaiunea investigaii criminale se orienteaz mai uor n formarea cercului de bnuii.
Din practica judiciar rezult c cel mai frecvent aceste infraciuni s-au comis
de urmtoarele categorii de persoane :
persoane cu antecedente penale care au fost condamnate pentru crime i delicte contra libertii sexuale, ultraj, tlhrie, ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice etc.;
164
persoane fr ocupaie, cu manifestrii aventuriste, violente, stpnite de

vicii (afemeiaii etc.);
persoane cu concepii retrograde despre via i munc, despre rolul i menirea femeii n societatea;
tineri lipsii de supraveghere, cu o educaie i instruire deficitar;
consumatorii de droguri;
proxenei, pedofili i traficani de persoane;
persoane care ndeplinesc sarcini legate de instruire i educaie civic, cu o
slab contiin n acest domeniu;
elemente din rndul personalului muncitor al unor antiere care lucreaz n
puncte de lucru izolate;
persoane bolnave psihic. O caracteristic a infraciunilor comise de asemenea persoane este c acestea se comit cu violen deosebit, victima fiind schingiuit,
suferind vtmri grave, uneori fiind chiar ucis;
alte persoane cu dezechilibrrii temporale datorat unor traumatisme sau
nocivitii mediului n care lucreaz.
3.1.3. Modaliti, metode i procedee de identificare a persoanelor pretabile
Pentru identificare a persoanelor pretabile a comite abuzuri sexuale poliitii au
la dispoziie urmtoarele modaliti, metode i procedee47 :
a) Comunicrile unitilor de penitenciare
Astfel, prin comunicrile fcute de aceste uniti la data liberrii unui condamnat, se d posibilitatea poliitilor de la organul de poliie pe al crui teritoriu de competen urmeaz s se stabileasc cu domiciliul liberatul, s ia cunotin de identitatea
acestuia i natura faptelor pentru care a fost condamnat, precum i o serie de date ca :
legturile realizate n timpul executrii pedepsei, comportarea n penitenciar, inteniile
privind viitoarea conduit etc., elemente ce dau posibilitatea aprecierii ca fiind pretabil
n continuarea la comiterea de abuzuri sexuale.
b) Plngeri i sesizri ale persoanelor fizice
Aceste sesizri au n vedere, de cele mai multe ori, acostarea unor femeii prin
expresii indecente de ctre tineri cu atitudini huliganice, grupare unor tineri n parcuri, locuri virane sau alte locuri slab luminate unde poart discuii folosind expresii
triviale, indecente, sau pun la cale ntreinerea de relaii sexuale sau perversiuni sexuale. n acest sens, trebuie avute n vedere i persoanele care au fost nominalizate n
diverse plngerii ca autori ai unor infraciuni de abuz sexual, i mpotriva crora, nu sau luat msuri eficace de tragere la rspundere penal din diverse cauze.
c) Persoane voluntare i alte surse de informare ocazional care pot furniza
informaii cu privire la tinerii lipsii de supraveghere, persoane fr ocupaie, elemente
aventuriste i n general cu privire la oricare dintre categoriile de persoane pretabile la
care s-a fcut deja referire.
d) Aciuni directe executate cu operativitate n locurile unde sunt grupate
elemente parazitare (parcuri, locuri ntunecoase, zone mpdurite etc.) pot duce la identificarea unor persoane care trebuie avute n vedere ca fcnd parte din rndul elementelor pretabile la comiterea abuzurilor sexuale asupra femeilor.
47
Curs de poliie judiciar, vol I, Ed M.A.I , Bucureti, 1996.

165
e) Cercetare infractorilor prini att cu privire la activitatea lor infracional

ct i cu privire la informaiile pe care le dein n legtur cu alte persoane care sunt
pretabile ca s comit astfel de fapte.
Ofierul de poliie are obligaia etico-profesional s manifeste n cursul cercetrii infractorilor depistai, maximum de fermitate i exigen n condiiile legii. Forma
cea mai concret prin care i poate manifesta fermitatea, este aceea de a stabili toate
faptele comise i toate persoanele participante. ntre aceste persoane trebuie s fie identificate i cele care sunt predispuse la comiterea unor abuzuri sexuale prin atitudini,
comportament general, concepie etc. pentru a putea, dup identificarea lor, s se acioneze cu msuri preventive.
3.1.4. Locuri favorabile comiterii abuzurilor sexuale.
Din practica judiciar rezult c elementele infractoare i cele pretabile se grupeaz n anumite locuri care sunt favorabile acostrii de persoane i chiar comiterii
unor fapte de aceast natur. Poliistul trebuie s recunoasc, deoarece i poate orienta
activitile de prevenire n aceste locuri care i confer maximum de eficien, are posibilitatea s organizeze culegerea permanent de informaii care i vor folosi la descoperirea cu operativitate a infractorilor, n cazul faptelor comise n locurile respective.
Aceste locuri sunt : parcurile, zonele mpdurite sau locuri de agrement izolate,
locuina victimei, locuinele autorilor ori ale altor teri, antierele, casele prsite.
Pentru poliist, pe lng locurile menionate, trebuie s rmn n atenie i alte locuri, cum ar fi: terenuri virane, ruinele unor imobile, blocurile aflate n construcie, chiar
drumurile publice, unde infractorii pot aciona, zonele din imediata apropierea a discotecilor sau a locurilor de agrement unde se organizeaz activiti distractive pentru tineri.
3.1.5. Procedee folosite de infractori pentru acostarea victimei
Dac pentru multe dintre infraciuni infractorul evit pe ct posibil s ia contact
cu victima, n cazul abuzurilor sexuale, pentru a realiza actul infracional, trebuie s
acioneze direct asupra victimei n aa fel nct s creeze condiii favorabile pentru a
trece la svrirea faptei.
Acostarea i exercitarea de ameninri i violene asupra victimei, dup ce a
fost urmrit i acostat pe trasul pe care aceasta se deplasa.
Atribuirea de caliti oficiale, de regul poliist, cnd infractorii legitimeaz
i simuleaz conducerea victimelor la sediul poliiei, deplasndu-se prin locuri dosnice,
unde agreseaz i violeaz victimele.
Invitarea victimei la activiti distractive n locuina sa ori a unui ter, invitaie pe care victima o accept cu uurin, mai ales cnd cel care face invitaia este
cunoscut.
Autostopul este o modalitate de acostare a victimelor de ctre unii conductori auto i const n invitarea victimelor n autovehiculele pe care le conduc. Ajungnd
n locurile favorabile comit abuzul sexual.
Acostarea prin promisiunea de procurare a unui bun sau de prestare a unui
serviciu, faciliteaz atragerea victimei n locuina autorului sau a altei persoane (complice) unde se comite fapta.
166
Un alt mod de operare l constituie situaiile n care perechi de tineri se retrag pentru dialoguri amoroase, de regul cu autoturismul, n locuri ct mai discrete, ct mai puin circulate (pduri, liziere, parcuri etc.).
Ptrunderea cu fora n locuina victimei, mai ales a celor care locuiesc singure.
Urmrirea, acostarea i scoaterea minorelor din grup.
Acostarea femeilor n lift.
Ademenirea victimelor prin intermediul Internetului.
3.2. Organizarea activitii informativ-operative pentru prevenirea i
combaterea infraciunilor de viol
3.2.1. Prevenirea comiterii de infraciuni
n organizarea i executarea activitilor de prevenire trebuie avut n vedere
urmtorul specific legat de aceste infraciuni : factorii criminogeni sau, altfel spus,
condiiile i mprejurrile favorizatoare sunt create, unele de ctre agresor iar altele n
mod involuntar de ctre victim, autorii profitnd astfel de ele. n consecin, n organizarea i executarea activitile de prevenire trebuie avute n vedere aciuni care s
corijeze comportamentul imprudent, riscant i neindicat al victimei poteniale i, totodat, s nlture ori s contracareze deficienele educative ale agresorilor. Rezult aadar c activitile de prevenire a violurilor trebuie s vizeze ambele categorii de participani la infraciuni : autorii i victimele.
Poliistul trebuie, pentru a preveni eficient s cunoasc n mod concret, n oraul sau zona sa de responsabilitate, care sunt locurile favorabile i care sunt persoanele
pretabile la svrirea infraciuni de viol i, de ce nu care sunt victimele poteniale.
3.2.2. Aciuni directe
Organizarea aciunilor directe se face n raport de situaia operativ sau informaiile primite de la alte surse i vizeaz locurile unde s-au comis abuzuri sexuale ori
acele locuri unde sunt semnalri c sunt frecvente acostri de persoane ori se grupeaz
elemente pretabile la asemenea fapte.
Forele participante trebuie s acioneze de aa manier nct s-i asigure superioritatea numeric, fizic i din punct de vedere al dotrii, ntruct persoanele ce fac
obiectul depistrii sunt de regul recalcitrante, violente i se impune intimidarea lor
prin for sau, dac este cazul, chiar imobilizarea.
Persoanele depistate n locurile favorabile ca fiind predispuse la comiterea de
abuzuri sexuale sunt legitimate, conduse la sediul poliiei unde sunt cercetate n legtur cu justificarea prezenei n grupul i locul respectiv, sunt amprentate, fotografiate i
se iau msuri de influenarea lor, iar dac se stabilete c sunt autori ai unor fapte penale sau contravenionale se aplic legile respective. Cu ocazia unor asemenea aciuni pot
fi gsite n locurile respective i anumite cupluri de ndrgostii sau femei singure crora va trebuie s le atragem atenia cu privire la riscurile la care se expun.
167
3.2.3. Destrmarea grupurilor de persoane predispuse la comiterea unor astfel de fapte

Despre constituirea unor grupuri de persoane predispuse a comite abuzuri sexuale, poliia poate fi informat de ctre ceteni dar i prin sesizri oficiale primite din partea Asociaiilor de locatari, colilor sau de prini. Destrmarea unui astfel de grup const
n influenarea prin activiti specifice n funcie de particularitile de caracter i educaie
a acestuia astfel nct s se creeze ntre ei nenelegeri care s duc la dezbinare. Concomitent, membrii grupului vor fi contientizai asupra consecinelor sociale riscului moral
i penal la care se expun, crendu-le convingerea c atitudinile pe care le manifest pot
genera fapte antisociale cu grave consecine juridice i astfel s evite gruparea.
3.2.4. Atenionarea prinilor
n activitatea de prevenire trebuie avut n vedere faptul c familia este un factor
principal de educaie etico-moral a tinerilor. De aceea se impune atenionarea prinilor cu privire la comportarea fiilor i la anturajul care expune riscului de a comite fapte
antisociale, inclusiv violuri. Dac acetia manifest o atitudine de nepsare, se poate
recurge la sancionarea lor conform prevederilor Legii nr. 61/1991 cu modificrile i
completrile ulterioare. Totodat atunci cnd poliia se sesizeaz ori a depistat unele
tinere n ipostaze care pot face din ele victime poteniale ale infraciunii de viol, se va
recurge, de asemenea, la atenionarea prinilor.
3.2.5. Propaganda juridic i pregtirea antiinfracional
Propaganda juridic este o activitate cu caracter preventiv care const n informarea publicului cu privire la prevederile legale, la coninutul infraciunii de viol i
la consecinele juridice la care se expun cei ce comit asemenea fapte. Cu aceast ocazie
are loc i pregtirea antiinfracional, care const n informarea publicului (n special
femeile) asupra procedeelor folosite de infractori pentru acostarea i comiterea acestor
fapte, asupra unor comportamente riscante etc.
n practic alegerea i prezentarea unor cazuri reale, dintre cele mai semnificative n astfel de situaii, s-au dovedit a fi foarte eficiente n plan educativ, au constituit
o veritabil pregtire antiinfracional. Pregtirea antiinfracional pe aceast linie se
execut n special n colectivele de femei, cum sunt n cmine (internate), n grupurile
colare industriale, n licee, n faculti etc.
3.2.6. Asigurarea prezenei n teren a poliitilor
n urma analizei situaiei operative, poliistul stabilete care sunt obiectivele
locurile, mediile i perioadele n care se comit asemenea infraciuni. Pentru a preveni
astfel de fapte propune, pe lng organizarea unor aciuni directe i alte modaliti de
asigurare a prezenei elementului poliienesc n teren. Prezena n teritoriu poate fi asigurat prin cuprinderea n itinerariile de patrulare a locurilor favorabile precum i prin
nfiinarea unor posturi de paz temporar n locurile respective.
n legtur cu activitatea de prevenire a infraciunilor de abuz sexual, n afara
celor menionate, mai trebuie precizate urmtoare :
168
- activitile poliieneti pentru prevenirea abuzurilor sexuale nu trebuie executate izolat, ci mbinate, n concordan unele cu altele, conferindu-se astfel un permanent spirit ofensiv muncii de prevenire;
- pe lng forele proprii, n munca de prevenire trebuie antrenai i ali factori, n primul rnd cei cu valene educaionale.
3.3. Activiti, poliieneti ce se execut pentru descoperirea autorilor i
probarea infraciunii de agresiune sexual asupra femeilor
n concepia unor juriti i medici legiti rezult c faptul c n materie de abuzuri sexuale, numrul faptelor comise este n realitate mai mare dect numrul faptelor
reclamate. Cauzele nereclamrii unor astfel de fapte in de considerente personale ale
victimei, dar acest lucru face ca unele persoane, n fapt autorii, s scape de rspunderea
penal i s aib posibilitatea comiterii i altor fapte.
n practic sunt i situaii n care se fac plngeri nejustificate, actele sexuale
normale sunt reclamate de femei ca fiind violuri, victima urmrind prin aceasta
cstoria, un interes material i uneori, pentru a justifica dezvirginarea care, n realitate,
a fost voit sau n orice caz, acceptat.
n marea majoritate a situaiilor, victimele reclam la poliie faptele reale de
viol n care autorii nu sunt cunoscui. n aceste situaii poliitii au sarcina de a aciona
pentru identificarea autorilor, probarea vinoviei i prinderea lor.
Pentru a realiza identificarea fptuitorilor, imediat dup primirea plngerii victimei sau sesizrii faptei de o alt persoan atunci cnd victima este n imposibilitatea
de a reclama ca urmare a vtmrilor grave la care a fost supus, se impune a executa
urmtoarele msuri:
3.3.1. Cercetarea la faa locului
Cercetarea la faa locului este o activitate procedural, iniial care are ca scop
perceperea nemijlocit a locului n care s-a svrit o infraciune, descoperirea, fixarea
i ridicarea urmelor create prin activitatea infracional, precum i a stabilirii mijloacelor materiale de prob, n scopul identificrii autorului. Pentru a nu se pierde urmele
infraciunii i, respectiv pentru a se crea posibilitatea identificrii autorului precum i
dovedirea vinoviei se impune ca aceast activitate s fie efectuat imediat dup sesizarea cazului i, dac este posibil, cu participarea victimei.
n astfel de mprejurri victima are posibilitatea s arate cum a fost declanat
agresiunea, micarea fptuitorului n cmpul infraciunii, locul concret i mprejurrile
n care s-a produs fapta. Prin aceast participare a victimei se creeaz o imagine mai
clar asupra urmelor pe care putea s le lase precum i a eventualilor martori oculari
care puteau s vad autorul, unele aspecte n legtur cu agresiunea, s aud ipetele
victimei etc. n situaia neconstatrii unor astfel de aspecte care, n condiiile redate de
victim ar trebui s existe, se poate pune problema simulrii violului.
Specificul faptelor de viol const n aceea c, n cadrul agresiunii, pentru nfrngerea rezistenei victimei, autorul, pe lng urmele de violen lsate pe corpul victimei i ruperea unor lucruri din vestimentaia acestuia, creeaz dezordine n cmpul
infraciunii i, respectiv, o serie de urme traseologice, digitale, dentare, biologice etc.
mai ales cnd a existat o mpotrivire semnificativ din partea victimei.
169
Totodat, victima prin aciunea de aprare poate s rup prin mucare sau cu
unghiile buci din pielea autorului sau din vestimentaia acestuia, s-i smulg fire de
pr, nasturi sau alte obiecte care pot fi gsite la faa locului.
De asemenea, n urma ntreinerii actului sexual rmn o serie de urme biologice ca: sperm, snge, fire de pr etc. Acestea dau posibilitatea identificrii autorului
prin ridicare probelor de comparat de la suspeci i examinarea acestora.
La faa locului mai pot fi gsite eventual obiecte cu care autorul a imobilizat
victima: cureaua, lanul, bastonul etc. cu care a agresat-o sau cuitul, iul cu care a
ameninat-o, tiat-o, maltratat-o i alte obiecte pierdute sau abandonate de autor. Toate
aceste urme i obiecte trebuie cutate, fixate, cercetate i ridicate dup reguli criminalistice.
3.3.2. Ascultarea victimei
Declanarea msurilor poliieneti n caz de viol are loc n urma plngerii victimei, sesizrii faptei de ctre alte persoane (printe sau reprezentani legali) sau din
oficiu, de unde trebuie s rezulte datele necesare. Ascultarea victimei unui abuz sexual
implic anumite activiti, generate de situaia acesteia, ct i de faptul c, uneori, atitudinea sa inocent, au adus-o ntr-o astfel de situaie. Astfel, pregtirea i desfurarea
ascultrii victimei trebuie fcut cu mult finee, pentru ca din declaraia ei s rezulte,
n mare parte, urmtoarele:
numele, prenumele, vrsta, domiciliul i calitatea celui care a fcut sesizarea;
datele de identificare ale victimei, vrsta i dac se afla n supravegherea,
ngrijirea, ntreinerea, educarea sau tratamentul fptuitorului;
data/ora comiterii faptei, natura acesteia i mprejurrile n care au avut loc;
data i modul48 n care l-a cunoscut pe fptuitor, datele de identificare ale
acestuia - nume, prenume, porecl, domiciliul, ocupaie, semnalment etc. - sau alte date
care s conduc la identificarea acestuia (caracteristicile de individualizare ale mbrcmintei);
dac au fost mai muli fptuitori, cine sunt acetia - ori datele necesare identificrii - i contribuia fiecruia la practicarea abuzurilor sexuale;
dac n ncercarea de a se apra a produs leziuni agresorului, cu precizarea
naturii i regiunii anatomice a corpului unde se afl acestea;
metodele i mijloacele de punere n imposibilitatea de a se apra sau de a-i
exprima voina, n momentul comiterii faptei;
dac a primit ajutor i din partea cui, precum i n ce a constat ajutorul;
dac nainte a avut relaii cu fptuitorul, natura i durata acestora;
perversiunile sexuale la care a fost supus (nr, natura durata acestora);
date cu privire la martori sau alte mijloace de prob cnd sunt cunoscute;
persoanele care mai cunosc fapta i modul cum au aflat despre aceasta;
starea sntii dup raportul sexual i actele medicale care o confirm;
alte date i informaii care ar putea duce la stabilirea svririi faptei i la
identificarea abuzatorului sexual;
data i semntura victimei.
48
N.A. Cum a fost ademenit sau ndemnat victima la practicarea actelor sexuale;
170
n unele situaii, victimele fiind imediat dup comiterea faptei i aflndu-se nc sub stare de oc, de groaz, spaim, durere fizic, nu-i amintesc sau omit aspecte
importante pentru rezolvarea cauzei. Totodat necesitatea deplasrii ct mai operative
pentru cercetarea la faa locului prejudiciaz insistarea pe anumite aspecte la primirea
plngerii. Astfel, se impune ca dup scurgerea unui timp rezonabil, respectiv, dup ce
victima s-a linitit din starea de stres, s fie ascultat, insistndu-se, pe completarea
datelor referitoare la mprejurrile comiterii faptei, semnalmentele autorului (dup metoda portretului vorbit), martorii oculari sau alte probe care pot fi stabilite n cauz.
Prin participarea victimei la cercetarea la faa locului este posibil s-i reaminteasc unele aspecte importante, s revin asupra unor afirmaii i astfel s se ajung la
obinerea de date ct mai exacte i complete.
Ascultarea victimei n aceste mprejurri se impune i pentru folosirea mijloacelor criminalistice de identificarea autorului sau pentru formarea portretului acestuia.
Astfel, imediat dup terminarea audierii, se va proceda la prezentarea albumelor cu
fotografiile infractorilor care au comis fapte cu violen i a persoanelor suspecte de
abuzuri sexuale, tlhrie, ultraj, ultraj contra bunelor moravuri, acostare de persoane
prin lovire sau folosirea unor cuvinte, expresii, gesturi triviale. n situaia neidentificrii autorului n rndul celor din album se va proceda la formarea portretului cu ajutorul
calculatorului.
3.3.3. Efectuarea percheziiei
Pregtirea, desfurarea i consemnarea rezultatelor percheziiei, n cazul infraciunii de viol, trebuie s se fac dup anumite reguli prestabilite49. De la caz la caz,
scopul acestei activitii const n :
descoperirea de obiecte de mbrcminte i lenjerie de corp ce poart urme
ale infraciunii (rupturii, urme de natur biologic etc.);
descoperirea i ridicarea de obiecte de lenjerie de pat purtnd urme ale violului: pete de snge, pete de sperm, fire de pr etc.;
descoperirea de arme utilizate de bnuit pentru a constrnge victima la act sexual;
descoperirea i ridicarea de produse ori substane folosite de infractor pentru a pune victima n imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima voina: produse
sau substane toxice ori stupefiante, substane cu efect paralizant, somnifere etc.;
descoperirea altor obiecte utilizate la imobilizarea i nfrngerea rezistenei
victimei: funii, frnghii, clui etc.;
descoperirea de obiecte, nscrisuri sau valori de care a fost deposedat victima, n cazul n care violul a fost svrit n concurs cu tlhria sau furtul;
descoperirea de cadavre, ori resturi de cadavru, n situaia n care violul a
fost urmat de moartea victimei;
descoperirea de nscrisuri din care rezult relaiile anterioare dintre fptuitor
i victim: scrisori, jurnale, albume cu fotografii etc.;
descoperirea i prinderea unor persoane care se sustrag de la urmrirea penal, ndeosebi n cazul n care violul a fost svrit n participaie etc.50
49
50
Em. Stancu, Criminalistica, vol. II Editura Acatami. Bucureti, 1997;

V. Berchean, I.N. Dumitracu, Probele i mijloacele de prob, Editura M.I., Bucureti 1994;
171
3.3.4. Dispunerea constatrii sau expertizei medico-legale

n funcie de urmele descoperite cu ocazia cercetrii la faa locului sau cu prilejul desfurrii altor activiti poliieneti, pot fi dispuse toate categoriile de constatrii
tehnico-tiinifice criminalistice specifice infraciunii de viol, respectiv:
- constatrii tehnico-tiinific biocriminalistic (n cazul petelor de snge, fire de pr sau de sperm gsite);
- constatrii tehnico-tiinific antropologic (cercetarea i stabilirea caracterelor de grup, precum i a celor individuale avnd ca obiect reconstituirea, din resturile
existente, a caracteristicilor unei persoane disprute);
- constatrii tehnico-tiinific traseologic;
- constatrii tehnico-tiinific chimic.
Dispunerea constatrii medico-legale, n cazul infraciunii de viol, poate rspunde la o serie de ntrebri i lmuri, totodat, unele neclaritii aprute, cum ar fi51:
- existena actului sexual i datele care confirm acest lucru;
- prezena unor leziuni pe corpul victimei i al agresorului care s confirme
faptul constrngerii ori a unor date din care s rezulte imposibilitatea acesteia de a se
apra sau de a-i exprima voina;
- consecinele faptei asupra victimei;
- capacitatea sexual a fptuitorului
Trimiterea victimei la un laborator de medicin-legal trebuie s se efectueze
imediat, naintate a apare anumite modificri anatomice ale esutului epitelial pentru a
se constata urme de violen de pe corpul victimei, vtmrile aa cum au fost produse
i respectiv, s se poat face dovada constrngerii fizice prin care a fost nfrnt voina
victimei, ntreinerea actului sexual sau a tentativei.
Un interes deosebit prezint relevarea i descrierea acelor urme de pe corpul
victimei care da posibilitatea identificrii autorului, a obiectului care le-a creat (excoriaii i plgi produse de autor). Astfel, de exemplu, urmele de mucturi dau posibilitatea stabilirii particularitilor dentiiei autorului iar cele produse cu diferite obiecte dau
posibilitatea stabilirii formei i tipului (genului) acestora.
n cazul unei tentative de agresiune sexual intereseaz excoriaiile i plgile
produse n zona organelor genitale, deoarece dovedesc intenia autorului i violena
exercitat pentru realizarea actului sexual.
n situaia producerii anumitor excoriaii sau plgi de ctre victim pe corpul
autorului, ca urmare a reflexului de auto-aprare se impune ca i suspecii s fie supui
examinrii medico-legale, prin care s se constate existena leziunilor respective n locurile indicate de victim i chiar a unor particulariti, ca cea a dentiiei n cazul mucrii autorului de ctre victim. Concomitent se va solicita s se examineze dac pe
lenjeria de corp sunt sau nu sunt i pete de snge, lichid seminal etc.
n ambele situaii, fie c se solicit examinarea victimei, fie a persoanelor din
cercul de bnuii, conducerea la laboratorul de medicin-legal trebuie s se fac ct
mai operativ, ntrzierea putnd duce la modificarea strii esuturilor anatomice i, n
consecin, medicul legist nu mai poate releva existena urmelor de agresiune.
Atunci cnd escoreaiile, plgile, att de pe corpul victimei, ct i de pe corpul
autorului prezint zone care dau posibilitatea identificrii obiectului care le-a produs
51
V. Berchean, Metodologia investigrii infraciunilor, vol. II, editura Paralela45, Bucureti, 2000;
172
sau ilustreaz tria cu care s-a acionat i sunt amplasate n locuri care permit se va
proceda la fotografierea lor pentru a contribui astfel la completarea probelor din dosar
i o mai bun orientare a instanei de judecat n aplicarea pedepsei.
3.3.5. Raportarea evenimentului i darea n urmrire a fptuitorului dup
semnalmente
n conformitate cu ordinele, instruciunile i dispoziiile52 n vigoare, imediat
dup sesizarea faptei i efectuarea primelor msuri informativ-operative care s confirme comiterea violului, se va raporta evenimentul. Atunci cnd prin audierea victimei
i folosirea mijloacelor criminalistice se realizeaz portretul autorului, se vor raporta
semnalmentele acestuia i se va proceda la darea n urmrire a autorului.
Prin darea n urmrire a autorului se realizeaz sensibilizarea celorlalte formaiuni de poliie de pe raza judeului sau a D.G.P.M.B. i antrenarea lor la conlucrare n
identificarea i prinderea autorului. Pentru executarea acestei msuri ofierii de poliie
folosesc toate mijloacele informativ-operative de care dispun. Urmrirea violatorilor
sau a celor care sunt bnuii de comiterea violului se face n conformitate cu dispoziia
efului I.G.P.R. pe aceast linie de munc i Codul de procedur penal.
3.3.6. Investigaii i verificri
Investigaiile i verificrile constituie principalele metode folosite de poliiti
n activitatea de identificare a infractorilor. Acestea n bun parte, sunt orientate de victim nc din procesul audierii prin indicarea locului unde s-a comis fapta sau cu care
autorul avea legtur, precum i a unor aspecte care pot orienta ctre mediul sau profesia autorului; victima sau martorii mai pot relata despre anumite ticuri nervoase, infirmiti, specificul manifestat n vorbire sau un anumit miros specific al autorului etc.
Toate aceste aspecte rezultate din anchet pn la un moment dat orienteaz
desfurarea investigaiilor i verificrilor ctre o anumit categorie de persoane care,
datorit mprejurrilor n care muncesc sau triesc, devin purttorii petelor profesionale
de pe vestimentaie, ai mirosului etc.
n efectuarea investigaiilor i verificrilor se iau n vedere i alte date obinute
de la victim, martori sau din alte surse, primordiale fiind mprejurrile n care a fost
acostat victima sau diverse situaii aprute n timpul consumrii infraciunii, modul de
acostare, persoanele cu care fptuitorul avea legturi, numerele de nmatriculare a unor
autovehicule pe care le-a folosit infractorul sau adresa locuinei unde s-a comis abuzul
sexual. Prin analizarea operativ a acestor date pe care victima le poate preciza se poate ajunge prin verificri la identificarea autorului.
n situaia n care victima nu are posibilitatea furnizrii unor astfel de date care
s orienteze investigaiile i verificrile, se vor intensifica investigaiile n locurile
frecventate de elemente libertine, vicioase, violente, aa cum sunt parcurile, grdinile
publice, trandurile, unele cofetrii, cafenele, baruri, cluburi, discoteci, restaurante etc.,
care, n raport cu fiecare localitate sau cartier constituie locuri de ntlnire, de adunare
a unor elemente din rndul crora pot fi i autorii.
Ordinul M.A.I. nr. 01060/2000 privind urmrirea i identificarea unor categorii de persoane, cadavre i
obiecte;
52
173
n cadrul investigaiilor i verificrilor se va urmri identificarea autorului prin

folosirea datelor obinute privind trsturile fizice, psihice i, n mod deosebit, semnele
particulare ale acestuia. De asemenea, n cadrul activitii de investigare, se vor folosi
fotografiile obinute cu ajutorul calculatorului sau prin alte modaliti. Trebuie observat
c n orientarea corect a activitilor investigative, cooperarea victimei este primordial.
3.3.7. Supravegherea operative (filaj)
n soluionarea unor fapte de viol comise repetat n anumite locuri cum sunt :
parcurile, grdinile publice, locuri virane, liziere sau pduri, cartiere etc., se recomand
efectuarea, pentru prinderea autorilor, de supravegheri operative. n practic, cu rezultate mai bune, s-au nscris supravegherile capcan n care s-au folosit poliiti travestii
n femei sau poliiti femei, ns i ntr-o situaie i n alta sub un control operativ atent,
pentru ca, n situaia declanrii atacului, s se realizeze imediat prinderea i imobilizarea pentru a se nltura orice posibilitate de vtmare a poliitilor, precum i a oricrei
posibiliti de dispariie a autorului.
3.3.8. Aciuni i razii poliieneti
n situaia n care din declaraia victimei se contureaz semnalmentele autorului, efectuarea unor aciuni i razii n locurile frecventate de astfel de persoane creeaz
posibilitatea depistrii i apoi cercetrii acestora.
Uneori, prin datele obinute n derularea activitilor informativ-operative se
pot stabili acele locuri unde au aprut persoane cu semnalmentele indicate sau se adun
persoane suspecte de comiterea unor astfel de fapte i se impune un control al acestora
prin efectuarea de aciuni i razii. Este bine ca atunci cnd se efectueaz aciuni i razii
poliieneti, determinate de alte cauze aflate n lucru, s se urmreasc depistarea i a
autorilor acestor fapte dup semnalmente, persoanele depistate s fie cercetate i n
legtur cu abuzurile i agresiunile sexuale reclamate.
3.3.9. Ascultarea martorilor
Una din activitile pe care le desfoar poliistul pentru aflarea adevrului i
identificarea autorilor este ascultarea martorilor. n funcie de condiiile existente i
innd cont de mprejurrile n care s-a svrit violul, din declaraiile martorilor trebuie s rezulte, n principal, urmtoarele :
raporturile n care se afl cu victima (prini, rude, reprezentant legal, prieteni, colegi de serviciu, vecini etc.);
de cnd o cunosc pe victim i n ce relaii se afl cu aceasta;
mprejurrile n care au luat cunotin despre svrirea violului i urmrile
acestuia (n mod direct, ori acestea au fost relatate de victim sau de alte persoane);
modul de comportare al victimei n familie, societate i la locul de munc;
dac victima a strigat dup ajutor i, n caz afirmativ, ora la care au auzit
strigtele, coninutul i intensitatea acestor strigte;
dac ntre victim i fptuitor au existat legturi anterioare i natura acestora;
174
dac au acordat ajutor victimei i n ce a constat acesta;

aciunile ntreprinse de victim dup consumarea violului i rezultatul acestora;
ce alte persoane mai cunosc despre svrirea faptei i modul n care au luat
cunotin despre aceasta etc.
3.3.10. Cercetarea infractorilor depistai n alte cauze
Din practica judiciar a rezultat c autorii acestor fapte cnd nu au fost prini
cu operativitate au continuat svrirea infraciunii, fiind eventual depistai ulterior de
alte uniti sau formaiuni de poliie. Ca atare, trebuie s se urmreasc n permanen
prin studierea buletinelor de evenimente comiterea i altor fapte cu acelai mod de operare pe raza altor uniti i dac eventual autorii au aceleai semnalmente. Cnd exist
coinciden se impune coroborarea datelor i conjugarea cauzelor pentru prinderea autorilor. n situaia n care deja autorii au fost prini n una din cauzele ulterioare se impune deplasarea poliistului care are dosarul la formaiunea care cerceteaz infraciunea
i mpreun cu ofierul care efectueaz ancheta s procedeze la cercetarea lor i asupra
faptei respective. Dac deja infractorii au recunoscut comiterea faptei reclamate, la
solicitare, se poate trimite dosarul pentru conexare i o mai bun aplicare a justiiei.
3.3.11. Formularea ipotezelor i formarea cercului de bnuii
Atunci cnd din primele activiti informativ-operative nu a fost identificat autorul se impune ntocmirea unui plan de investigare i cercetare care s cuprind urmtoarele.
Elaborarea ipotezelor sau a versiunilor i formarea cercului de bnuii ntr-o astfel de cauz constituie un moment important de analiz i de orientare a msurilor informativ-operative ce urmeaz a fi ntreprinse pentru identificarea autorului. Ipotezele(versiunile) vor fi elaborate pe baza datelor cu valoare operativ obinute, iar cercul
de bnuii va fi format n conformitate cu enunul acestora. Persoanele incluse n cercul
de bnuii vor fi verificate prin folosirea tuturor msurilor informativ-operative ncepnd cu cele care reclam urgen i asigur eficien maxim n identificarea autorilor
i dovedirea faptei, astfel :
- dac victima, prin aciuni de aprare a lsat pe corpul autorului anumite escoreaii, mucturi etc., imediat ce va fi identificat suspectul, va fi condus la serviciul
medico-legal pentru a se constata i fixa urmele. Se va dispune examinarea lor pentru a
se stabili dac provin de la victim i au legtur cu fapta, rezultatul urmnd a fi folosit
n cercetarea suspectului i determinarea acestuia n a-i recunoate vinovia;
- cnd la faa locului au fost identificate i ridicate anumite urme digitale,
plantare, resturi vegetale, urme de snge (alt grup sanguin dect cea a victimei), alte
urme biologice, se va proceda de urgen la ridicarea unor probe de comparat de la
suspecii identificai i efectuarea constatrilor sau expertizelor ce se impun;
- n situaia cnd exist posibilitatea recunoaterii autorului, se va proceda la
efectuarea recunoaterii din grup ct mai operativ posibil i cu respectarea regulilor
procesual-penale. Aceasta se impune pentru c, prin scurgerea timpului, se instaleaz
un proces obiectiv, uitarea din partea victimei, iar pe de alt parte autorul i poate
175
schimba fizionomia prin schimbarea coafurii, prin portul mustilor, brbii, schimbarea
mbrcmintei etc., ceea ce face recunoaterea mai dificil, creeaz dubii sau devine
chiar imposibil.
3.3.12. Ascultarea fptuitorilor
Pentru lmurirea mprejurrilor comiterii faptei este necesar, a se proceda la
ascultarea nvinuiilor sau inculpailor. Acest lucru depinde n mare msur de conduita
pe care o adopt acetia pe parcursul cercetrii penale. Indiferent de poziia pe care o
au, cu prilejul ascultrii trebuie lmurite o serie de aspecte53, referitoare la:
mprejurrile n care a cunoscut victima i natura relaiilor cu acesta;
metodele i mijloacele folosite pentru acostarea ori ademenirea victimei;
data i locul unde au ntreinut actul sexual;
metode i mijloace folosite pentru a constrnge victima la actul sexual ori
pentru a o pune n imposibilitatea de a-i exprima voina sau de a se apra;
n ce au constat ameninrile asupra victimei i care a fost rezultatul acestora;
felul n care sa mpotrivit victima (l-a lovit, l-a mucat sau i-a pricinuit
anumite leziuni pe corpul agresorului), dac a avut loc o lupt ntre victim i agresor,
dac victima a strigat dup ajutor, dac a fost lipsit de libertate (perioada de timp) etc.
de unde a procurat mijloacele pentru imobilizarea victimei, nfrngerea sau
neutralizarea capacitatea de aprare ori de a-i exprima voina;
atunci cnd avem de a face cu un grup, trebuie cunoscut numrul acestora
semnalmentele i datele de identificare, precum i care sunt activitile concrete desfurate de acetia (unde se aflau ceilali participani n momentul consumrii abuzului
sexual, de cte ori a ntreinut acte sexuale cu victima i natura acestora, etc.);
starea victimei dup svrirea abuzului sexual;
aciunile ntreprinse de victim dup viol i care au avut ca rezultat fie sinuciderea acesteia, fie vtmarea grav a integritii sale corporale ori a sntii;
obiectele, nscrisurile sau valorile (caracteristicile de individualizare) de care a fost deposedat victima, n ce moment i n ce mod s-a produs aceasta i care a fost
destinaia lor ulterioar;
dac au mai svrit astfel de fapte;
cine mai cunoate despre svrirea abuzurilor sexuale i mprejurrile n
care au aflat despre aceasta, etc.
Indiferent de situaie, pn la desfurarea cercetrilor directe, s se efectueze
asupra suspectului investigaii acoperite prin serviciul de specialitate pentru cunoaterea ct mai bine a acestuia, a activitilor desfurate i eventual unde se afla n momentul comiterii faptei. Cnd nu exist aceste posibiliti, iar datele de suspiciune sunt
temeinice, se impune monitorizarea suspecilor din cercul de bnuii. Monitorizarea
suspecilor se va face n direcia aflrii sau crerii unor momente de confesiune, fa de
alii, cu privire la abuzurile sau agresiunile sexuale care intereseaz, la victim sau alte
aspecte din care s rezulte vinovia, precum i orice date ce pot fi folosite n dovedirea
faptei.
n acest sens, poliistul poate crea i unele combinaii sau, n funcie de caz,
53
V. Berchean, Metodologia investigrii infraciunilor, vol. II, editura Paralela45, Bucureti, 2000;
176
cercetarea direct urmnd ca astfel s creeze suspectului teama, necesitatea de a se sftui cu o persoan de ncredere care trebuie s fie o surs a poliiei, sau eventual s
comit alte greeli ce pot fi speculate.
n cazul lucrrii unor infractori periculoi, care au comis abuzuri sau agresiuni
sexuale deosebite, soldate cu decesul victimei, ori asupra unor minori, se solicit s se
dispun monitorizarea acestora i folosirea tehnicii operative pentru a se obine date
suplimentare care, exploatate, s duc la dovedirea activitii infracionale a celui n
cauz.
Avnd n vedere c n astfel de cazuri comunitatea se solidarizeaz cu victima
sau cu familia acesteia, existnd sentiment de ultragiere colectiv, cazul fiind, de regul, n atenia opiniei publice, poliistul devine astfel un personaj de prim-plan. Depinde
de pregtirea, perspicacitatea i capacitatea sa de lupt dac va fi un personaj stimat,
respectat i considerat ntr-adevr folositor comunitii n care muncete sau, dimpotriv, un funcionar oarecare insignifiant, un element de decor al urbei.
Concluzionnd constatm, din analiza efectuat pentru infraciunea de viol, repetabilitatea unor corelaii cauzale care explic contribuia celor doi actor ai relaiei
conflictuale la generarea sau comiterea acestui tip de infraciune.
n primul rnd sesizm un aspect legat de relaiile anterioare comiterii infraciunii existente ntre victim i agresor. Din date reiese c n aproximativ 60% din cazuri
(28), victima i agresorul se cunoteau dinainte, iar n aproximativ 40% nu exista o
cunoatere direct. Menionm c din cele 40% din cazuri, n circa 30% dintre acestea
a existat o cunoatere prealabil din partea agresorului, care a urmrit un anumit timp
victima cutnd s gseasc anumite elemente n comportamentul ei care s l ajute n
aplicarea planului su.54
Analiza i interpretarea infraciunilor a urmrit reacia comportamental a victimei n momentele premergtoare i cele efective infraciunii. Reaciile tip identificate
prin analiza cazuisticii pot fi grupate astfel :
supunerea de teama de a nu fi omort;
opunerea - strigt dup ajutor, plnge, se lupt cu agresorul etc;
credulitate, naivitate, denotnd imaturitate, ncredere n tot ceea ce i se spune;
neglijen;
precipitare, n sens de agitaie, repezeal;
provocare, incitare, n sens de aare, a aduce n stare de surexcitare.
Trebuie ns precizat c aceast tipologie se suprapune pe motivaia pe care
victima a dat-o comportamentului su dinainte sau din timpul agresiunii i pe interpretri date de anchetatori. n fapt, se poate vorbi despre un ansamblu de manifestri prin
care victima ncearc s determine agresorul s renune la inteniile sale.
n ceea ce privete victima care a ncercat s opun rezisten fac parte, n marea lor majoritate, din grupa de vrst 14 - 18 ani. Factorii de risc identificai au fost
traversarea unor locuri lturalnice i acceptarea unor norme subculturale.
Teama c situaia ar putea degenera dac persoana care se afl n postura de
victim se opune solicitrilor agresorului sau ideea c viaa este singurul lucru pentru
care merit s riti, explic adesea reaciile docile ale acestora. Studiile criminologice
asupra profilurilor criminalilor arat c violatorii nu sunt pregtii s ucid. Limbajul
54
. Prun, Victimizarea judiciar, Editura M.A.I., Bucureti 2003;

177
vulgar folosit, anumite obiecte cu care amenin victima - cioburi de sticl, cuite, obiecte contondente etc. - sunt de natur s nfrng rezistena acesteia i s compenseze
neputina i slbiciunile sale.
Ideea relaiei dintre viol i comportamentul sexual normativ al brbailor este
puin exagerat datorit modelului brbatului agresiv i femeii pasive. Ruperea acestui
continuum determin apariia violului. Acest continuum este construit pe baza inegalitii de putere dintre brbat i femeie, rezultatul fiind c sexual coercitiv a devenit o
norm. ntrebarea se pune: dac misoginismul sau agresiunea sexual sunt mai degrab
reguli dect excepii, atunci de ce nu sunt vzui toi brbaii ca poteniali sau reali violatori? Dup unii specialiti, referitor la aceast ntrebare concluzioneaz c toi brbaii sunt supui acelorai condiionri sociale i toi au avut experiena sexului coercitiv,
n diverse grade, cel puin odat n viaa lor.
178
TEMA 7:
INVESTIGAREA FAPTELOR DE PEDOFILIE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA FAPTELE DE PEDOFILIE
1.1. Delimitri conceptuale privind pedofilia i abuzul sexual asupra copiilor
1.2. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz pedofilia
1.3. Personalitatea pedofilului
1.4. Reglementarea de ctre legea romn a infraciunilor privitoare la viaa
sexual ale cror victime sunt copiii
CAPITOLUL II
PROCEDURA POLIIENEASC N MATERIA PREVENIRII I DESCOPERIRII FAPTELOR DE PEDOFILIE
2.1 Organizarea activitii poliieneti pentru prevenirea faptelor de pedofilie
2.2. Activiti informativ-operative, criminalistice i de cercetare penal ce se
execut pentru descoperirea autorilor i probarea faptelor de pedofilie
2.3. Categorii de copii din rndul crora pedofilii i aleg victimele
179
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA FAPTELE
DE PEDOFILIEI
1.1. Delimitri conceptuale privind pedofilia i abuzul sexual asupra
copiilor
Viaa persoanei fizice are o linie de dezvoltare ascendent, parcurgnd mai
multe etape fiecare cu caracteristici bio-psiho-fizice proprii. Copilria, adolescena,
maturitatea i btrneea sunt etape ale vieii care se caracterizeaz prin evidente transformri fizice i psihice ale personalitii fiecrui om, acestea nu pot fi ignorate deoarece au o mare nsemntate att pe plan individual ct i pe cel social-economic.
n prezent, nu exist o definiie universal acceptat a noiunii de "abuz sexual
asupra copilului" sau a pedofiliei, legislaia fiecrei ri opernd cu diverse forme de
definiii juridice ale acestui fenomen.55
n Romnia prin adoptarea Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea
drepturilor copilului, se definete abuzul asupra copilului56 i neglijarea57 sa.
n literatura de specialitate, abuzul sexual mpotriva copiilor, este definit i
descris ca fiind "o form de participare a unui copil sau adolescent la activiti necorespunztoare vrstei i dezvoltrii lui sexuale, pe care nu este n msur s le neleag, activiti la care este supus prin constrngere, violen sau prin seducie, ori
care ncalc tabuurile sociale".58 Cu alte cuvinte, abuzul sexual este o implicare a copiilor sau adolescenilor imaturi sexual n activitii erotice pe care nu reuesc s le
neleag pe deplin i pentru care sunt incapabili s-i ofere consimmntul. Orice relaie de natur sexual sau motivate de intenii erotice dintre aduli i copii constituie
abuz sexual, deoarece relaiile sexuale pot avea loc numai pe baza unui consimmnt
exprimat n deplin cunotin de cauz, privind consecinele acestui tip de activiti,
iar copiii nu pot oferi un astfel de consimmnt.
Centrul American Naional pentru Protecia Copiilor Abuzai i Neglijai definete, abuzul sexual asupra copiilor ca "orice contact sau form de interaciune ntre
copil i adult, n care copilul este utilizat pentru stimularea plcerii sexuale a adultului"59.
S. M. Rdulescu, M. C. Ptrioar, Abuzul sexual asupra copiilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, pag 14;
Art. 89, alin (1) Prin abuz asupra copilului se nelege orice aciune voluntar, a unei persoane care se
afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere, sau de autoritate fa de aceasta, prin care i este periclitat
viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau
psihic a copilului;
57 Art. 89. alin (2) Prin neglijarea copilului se nelege omisiunea, voluntar sau involuntar, a unei persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice msur subordonat
acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau
social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului;
58 Krugman R., Jones D.P., Incest and other forms of sexual abuse, n lucrarea Battered child University of Chicago Press 1980;
59 Best Joel, Threatened Children: Rhetoric and Concern about Child Viclims, Chicago, Free Press, 1990,
pag. 12.
55
56
180
O alt definiie60 dat abuzului sexual o reprezint obligarea minorului de a

participa la activiti sexuale, menite, n principal, s satisfac plcerea adultului cum
ar fi: expunerea copilului la vizionarea de materiale pornografice, seduciei (avansuri,
mngieri i promisiuni) sau implicarea sa n acte sexuale genitale, orale sau anale.
Acest tip de abuz poate fi svrit de ctre prini, bunici, rude apropiate, aduli de
ncredere sau persoane care ngrijesc copilul. Frecvena lui n societatea modern, dei
suficient de ridicat, este greu de evaluat i pentru c, familia pzete cu strictee secretul, fapta fiind condamnat de morala social i, evident, de legea penal.
Abuzul sexul se concretizeaz prin supunerea copilului la practici de intruziune oral, genital sau anal, molestarea de natur sexual cu contact sexual direct
sau fr asemenea contact, seducerea ori coruperea sa, implicarea sa n practici sexuale neconforme cu vrsta minoratului i la materiale cu coninut sexual explicit, obligarea forat la gesturi erotice nedorite, cererea ca victima s mbrace diverse haine
care excit agresorul, obligarea victimei de a pune n aplicare fanteziile sexuale ale
agresorului, forarea victimei de a asista sau a lua parte la activiti sexuale ca atare,
exploatarea sa n scopuri de prostituie sau de pornografie.61
Toate aceste forme de abuz, determinate de o multitudine de cauze, se pot
exercita att n cadrul familiei, ct i n afara familiei, constituind un oc puternic pentru victimele aflate la o vrst n care nevoia de ndrumare i sprijin din partea adulilor
este acut, iar susinerea afectiv este imperios necesar. Asemenea definiii sunt suficient de reprezentative pentru a putea semnifica gravitatea oricrei forme de abuz sexual, mai ales n ceea ce privete consecinele sale traumatice asupra victimei.
Evideniem c, n legislaia romneasc nu se opereaz cu termenii de pedofilie i abuz sexual aa cum sunt definii n instrumentele ONU i n cele ale U.E.,
ns coninutul acesteia este n ceea mai mare parte acoperit de legislaia penal
(Exemplu: viol, actul sexual cu un minor, seducie, perversiuni sexuale, corupie sexual i incest).
Noiunea generic care cuprinde mai multe tulburri sexuale, din care face parte i pedofilia este parafilia. Aceste tulburri includ o serie de conduite, impulsuri
sexuale sau fantezii erotice intense i recurente, asociate cu tendine sadice i masochiste, care se menin n cursul unei perioade de cel puin ase luni i care implic
obiecte, copii sau ali parteneri care nu consimt la punerea n aplicare a acestor fantezii.62 n Diagnostic and statistic Manual of Mental Disorders (DSM-IIIR) se arat c
trstura esenial a acestei devieri care este parafilia o constituie impulsurile sexuale
intense i fantasmele sexuale care implic, n general:63
obiecte non-umane;
suferina sau umilirea personal ori a unui partener(nu numai cele simulate);
copii sau alte persoane care nu au capacitatea de a a-i da consimmntul.
n concordan cu DSM-IIIR, parafiliile sunt, adeseori, mai degrab multiple,
dect unice i pot constitui, de asemenea, un simptom al altor tulburri mentale, precum schizofrenia sau diferite tulburri de personalitate. Statisticile indic c parafiliaSintez documentar, Anul V, Nr. 2(17)2004, M.A.I.-Secretariatul General, Serv. Inf.-Doc., pag. 63;
S. Rdulescu, Dicionar selectiv-100 de termeni cheie n domeniul patologiei sociale, criminologiei i
sociologiei devianei, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 6;
62 Idem pag 159;
63 Diagnostic and statistic Manual of Mental Disorders (DSM-IIIR), third edition, revised, 1987, pag. 279;
60
61
181
cii sunt n majoritate brbai, doar n masochism poate fi gsit un numr considerabil
de femei, chiar dac proporia lor este de douzeci la una.64
Puini oameni tiu c Asociaia American de Psihiatrie (A.P.A.) a redefinit recent pedofilia. Potrivit celei mai noi versiuni a manualului de diagnoz (DSM IV), o
persoan nu mai prezint o afeciune psihologic doar pentru faptul c molesteaz
copii. Pentru a fi diagnosticat ca bolnav, el trebuie s manifeste o tulburare n legtura cu molestarea sau s fie afectat n activitatea sau relaiile sale sociale. Astfel, Asociaia American de Psihiatrie, a aranjat lucrurile pentru pedofilul normal din punct
de vedere psihologic.
Ultima definiie oficial, stabilit de psihiatrii Organizaiei Mondiale a Sntii, descrie pedofilia ca preferin sexual pentru copii, n general de vrst prepuber sau aflai la nceputul pubertii. Unii pedofili sunt atrai numai de fete, alii doar
de biei, n timp ce o a treia categorie manifest atracie fa de copii, indiferent de
sexul lor.
PEDOFILIA deriv de la cuvintele greceti paedo= copil i philia= iubire
i este definit de Asociaia American de Psihiatrie ca o tulburare ce const n atracia sexual a adultului fa de copii prepuberi (n general sub 13 ani). O asemenea
dragoste const n activitii sexuale repetate (sau n fantasme reprezentnd astfel
de activitii) cu copii prepuberi, ca mijloc exclusiv sau preferat pentru obinerea excitaiei sexuale.
Din punct de vedere medical, pedofilia este definit ca o tulburare de natur
psihic, caracterizat de existena unor anomalii ale preferinei obiectului sexual.
Ea este o deviere sexual constnd n atracia erotic, de natur morbid, a unui adult
fa de copii.65
Necesitatea definirii acestui termen are o importan deosebit cu att mai mult
cu ct flagelul exploatrii sexuale a copilului prin prostituie i pornografie infantil,
intim legate de pedofilie, a devenit ngrijortor n ultimii ani n ara noastr, senzaionalul presei sau audio-vizualului este din ce n ce mai des oferit i susinut de cazurile
de pedofilie.
Manualul diagnostic i statistic al tulburrilor mintale DSM-IIIR (1987) n capitolul despre parafilii66 l calific drept pedofil pe subiectul care de cel puin 6
luni este victima unor impulsuri sexuale sau fantezii imaginativ-sexuale excitante, implicnd o activitate sexual cu un copil prepuber. Copilul este n vrst de cel mult 13
ani, vrsta minim a pedofilului este fixat la 16 ani diferena de vrst ntre el i copil este de cel puin 5 ani.
Datorit dificultilor privind anumite limite de vrst a pubertii, legea consider ca fiind pedofil: acea persoan care are preferine sexuale pentru cei care din
punct de vedere legal sunt considerai minori.
Pedofilia este de o vast complexitate, orice definiie fiind incomplet n a reda
concret grava nclcare a libertii i moralitii vieii sexuale:
acest fenomen are propriile sale alibiuri: pedofilul spune c l iubete pe co64
Conform cu G. C. Davison, J.M. Neale, Abnormal Psychology, fifth edition, New York, Jonh Wiley and
Sons, 1990, pag 330;
65 S. Rdulescu, Dicionar..., pag. 164;
66 Parafilie - Impulsuri sau fantasme sexuale intense i recurente implicnd categoriile de persoane ca sadici, masochiti, eschibiioniti, voyariti, pedofili, fetiism.
182
pil, l seduce, i ofer cadouri, iar copilul i ofer un consimmnt aparent mai ales
dac este n cutarea unor imagini printeti care i lipsesc;
pedofilia are subterfugiile sale: de ce mai multe ori pedofilul este din punct
de vedere profesional n slujba copilului;
acest fenomen are gradaiile sale: de la simpla fantazm la amor sadic, de la
mngiere, atingere la fellatio, mastubare, penetrare genital sau anal.
Pedofilia este bazat pe o dorin sexual fa de copii care nu au atins vrsta
pubertii i de o inadaptare sexual. El, sau rareori ea, este blocat n aceast fixaie
pervers din care i este imposibil s scape. Motivul pentru care fixaia sexual asupra
copiilor este dificil de combtut se datoreaz faptului c perversiunile presupun o angoas din copilrie rmas n memorie i care trebuie s rmn n incontient pentru a
prentmpina o criz emoional.
Concret, actele de pedofilie constau n urmtoarele fapte :
dezbrcarea copilului, privitul insistent, expunerea nuditii n prezena lui,
mngierea sau atingerea, mbierea;
obligarea sau determinarea unui copil de a pipi prile intime ale abuzatorului (penis, vagin, sni, fese);
practicarea actelor de fellatio sau cunnilingus asupra copilului i/sau mpreun cu acesta;
penetrarea vaginului, a anusului i/sau a gurii cu degetele cu penisul sau alte
obiecte, folosind fora n diferite grade;
pipirea copilului ntr-o asemenea manier, nct s se simt stnjenit sau
incomodat:
(a) pe prile "sexuale" ale corpului, de exemplu, pe organele genitale, sni sau fese;
(b) pe prile "nonsexuale" ale corpului, dar ntr-un mod sexual;
expunerea unui copil la imagini cu caracter sexual sau implicarea lui n
asemenea imagini;67
cutarea unor mijloace premeditate de a vedea un copil dezbrcat sau parial
mbrcat;
purtarea unor discuii despre sex cu copilul n aa fel nct acesta s devin
nervos i agitat;
angajarea unei conversaii cu copilul despre corpul su sau alte lucruri personale, n aa fel nct acesta s se simt nelinitit.
Dei se poate crede c minorul particip cu plcere la realizarea actelor sexuale, n realitate el sufer att un oc fizic ct i unul psihic, putnd deveni la rndul lui
pedofil.
Considerm pedofil acea persoan al crei partener sexual este un copil, incluznd i minorii pn n perioada pubertii. Pedofilii sunt de obicei descrii ca brbai, dar tot mai multe femei pedofile pot fi ntlnite n rile cu potenial turistic
Aceast caracterizare a pedofilului, neprecizat din punct de vedere al segmentului de
vrst n care poate fi inclus, reprezint, fr ndoial, forma extrem de definire. Conform definiiei, de mai sus, poate fi numit pedofil i acel tnr, de 20 de ani de pild,
care ntreine raporturi sexuale cu iubita lui de 16 ani ns, n legea romn se pedepNi V.G., Gheorghediac I., Roman M., Teodorescu F., Prevenirea abuzurilor ndreptate mpotriva
minorilor, Editura M.A.I., Bucureti, 2003, pag.6;
67
183
sete actul sexual68 cu un minor ntre 15 i 18 ani, numai dac fapta este svrit de
tutore sau curator, ori de ctre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau
educator, folosind calitatea sa.69
Putem conchide c pedofilia este apanajul bieilor care sunt preferai de cetenii strini. Din interviurile realizate i aciunile comune ntreprinse cu poliia de
ctre lucrtorii sociali ai organizaiei Salvai Copiii rezult c numrul pedofililor nu
este deloc de neglijat. Pervertirea sexual a copiilor lipsii de orice protecie a constituit, n regimul trecut, un fenomen nu foarte dezvoltat, e adevrat, dar nu mai puin grav.
Totui, el nu a fost aproape niciodat abordat n mod serios de ctre autoriti sau mediile tiinifice din acea vreme. Astzi, formele grave i extinse la care a ajuns i condamnrile din ultimii ani demonstreaz c pedofilia cunoate tendine de dezvoltare i
organizare i n Romnia.
Putem spune c victimele actelor de agresiune sexual, ajung n cele din urm
s priveasc prostituia ca oricare alt activitate profitabil cu ctiguri rapide. Lipsii
de aprare, vnai de proxenei i dezaxai, ajung chiar s-i cread binefctori pe cei
ce se folosesc de ei pentru a-i satisface plcerile perverse. Mai mult, chiar aceti copii
devin dependeni de agresorii lor, cptnd o imagine alterat despre o sexualitate
normal. Dup ani, ei ajung s repete experiena anterioar, supunnd ali copii perversiunilor pe care le-au suportat ei. Din abuzai sexual, ei devin, cu trecerea timpului,
abuzatori, din victime, devin agresori.
1.2. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz pedofilia
n pofida intensificrii sale n ultimele decenii, violena ndreptat contra copiilor nu reprezint un fenomen nou n istoria omenirii. De-a lungul secolelor, copiilor li
s-a negat identitatea, au fost supui la nenumrate umiline, au fost victimele nenumratelor abuzuri comise de prini, educatori sau alte persoane, n - aa fel nct istoria
social a copilriei cuprinde un lung ir de violene, maltratri, rele tratamente, care au
mbrcat, adeseori, forme de-a dreptul dramatice.70
Dintotdeauna, cauzele pedofiliei au fost diverse: biologice, psihologice, sociale
i indiferent de epoca istoric, manifestrile de pedofilie au nsoit permanent perioadele de criz. Cel mai adesea apare n condiii de aglomeraie, promiscuitate sau izolare,
situaii care aduc n plan explicativ i dezinhibarea instinctual puternic, eliberarea
pulsiunii agresive i primitive tipice personalitii cu incapacitate de control instinctiv emoional i/sau structur etic deficitar.
Dup prerea noastr, pe lng diversitatea lor, cauzele care favorizeaz apariia pedofilia ngrijoreaz i prin prezena la aproape toate nivelurile. Ele nu sunt uor
de depistat, mai ales c, de cele mai multe ori, exist un ansamblu de cauze care antreneaz apariia agresiunilor sexuale n snul unei familii sau comuniti. Acestea sunt,
printre altele srcia, discriminarea sexual, rzboiul, criminalitatea organizat, mondializarea, lcomia, tradiiile unor popoare, disfuncionalitile familiale, abuzul de
alcool i traficul de droguri.
68
Codul Penal al Romniei art. 218 alin (2);

Ron OGrady, The child and the tourist, E.C.P.A.T., 1992, pag. 81;
70 Rdulescu M. Sorin, Sociologia violenei (intra) familiale. Victime i agresori in familie. Bucureti,
2001, Edit. "Lumina Lex", pag. 32-33;
69
184
Factori care favorizeaz comiterea faptelor de pedofilie

1.2.1. Factori caracteristici copilului
Datorit particularitilor psiho-comportamentale i de vrst copiii fac parte
din categoria persoanelor cu vulnerabilitate victimal crescut.
Aceste caracteristici sunt :
- lipsa aproape total de posibiliti fizice i psihice de aprare;
- capacitatea redus de anticipare a unor acte comportamentale proprii sau ale
altor persoane;71
- imposibilitatea de a discerne ntre inteniile bune sau rele ale celor cu care
vin n contact;
- capacitate empatic redus;
- nivel nalt de sugestibilitate i credibilitate;
- frecventarea unor locuri improprii vrstei.
1.2.2. Factori caracteristici societii
a) Instituii de ocrotire
Subliniem faptul c n aceste locuri au fost semnalate toate formele de abuz
svrite asupra copiilor: psihologic, fizic, emoional i sexual, att din partea personalului, ct i din partea copiilor, care sunt capabili s se impun (fa de copilul n cauz) prin for fizic, autoritate, corupere, antaj, intimidare etc. n literatura de specialitate se apreciaz c atunci cnd agresorul este copil, diferena de vrst de la care se
poate vorbi despre relaii sexuale abuzive este de 5 ani. Aceast apreciere se face
atunci cnd relaiile sexuale au loc ntre copii apropiai ca vrst i mbrac forma jocurilor sexuale reciproc acceptate. Dar cnd aceste relaii se comit prin recurgerea la for, ele capt un caracter abuziv.
Multe dintre concluziile trase semnaleaz puncte nevralgice sau problematice
ale manierei n care se respect drepturile copiilor, n instituiile de ocrotire, conturndu-se, cteva dintre dimensiunile actualei reforme a sistemului de protecie a copilului
din Romnia:
lipsa unei metodologii de selecie i testare a aptitudinilor necesare unei
persoane care lucreaz n sistemul romnesc de protecie a copilului;
numrul redus al personalului de specialitate n raport cu numrul copiilor;
condiii improprii de locuit;
rigiditate n activitile psiho-pedagogice;
lipsa unui mediu individualizat, securizat;
necesitatea desfurri unor activiti de prevenire a oricrui fel de abuzuri
ndreptate mpotriva copiilor;
stimularea redus a copiilor n exprimarea propriilor opinii i nerespectarea
acestora de ctre ceilali;
necesitatea nchiderii instituiilor mar, dat fiind c acestea sunt generatoare
de abuzuri asupra copiilor.
71
Ni V.G., Gheorghediac I., Roman M., Teodorescu F., op. cit. pag. 9;
185
b) coala
Un alt factor, cu rol major n lupta pentru protecia copiilor, este coala, unde
trebuie s se predea i s fie promovate drepturile omului i ale copilului. Aceast instituie constituie, dup prerea noastr, un spaiu social de transmitere i asimilare de
informaii dar i de modelare, respectiv de socializare. Uneori n cadrul acestui proces
se pot manifesta unele forme de abuz, cauzele fiind reprezentate de:
suprancarcarea programelor colare i structurarea lor neadecvat;
suprancarcarea programului de coal;
metodele disciplinare adecvate ale profesorilor, de etichetare i admonestare
a copilului;
capacitatea redus de stimulare i comunicare cu elevii;
lipsa unei educaii sexuale n instituiile de nvmnt i ignorana cu privire la abuz;
lipsa unor alternative de petrecere a timpului liber;
tratament discriminatoriu aplicat copilului, condiionat de factori subiectivi.
Credem c vigilena comunitilor colare se impune n toate rile, deoarece
coala, colegiul, liceul reprezint medii n care un copil poate destinuii i descoperii
violenele sexuale a cror victim este sau a fost. Programele de nvmnt trebuie s
abordeze problemele de educaie sexual i de prevenire mpotriva pornografiei i pedofiliei. coala trebuie, de asemenea, s ncalce legea tcerii n cazurile de violen
sexual comise n cadrul su ori cu ocazia unor activiti exterioare organizate, fr a
proiecta ns suspiciunea asupra ntregului corp profesoral.
c) Influena anturajului
Din dorina de a obine bani sau avantaje materiale, considerm c muli dintre copii se las influenai ori sunt sftuii de prietenii din grupul din care fac parte, pentru a ntreine relaii sexuale sau a fi filmai, fotografiai n ipostaze sexi de diverse persoane cu
nclinaii pedofile. Liderii grupurilor de copii, n mare parte, sunt abuzatori sau exploatatori
sexuali. Miznd pe inocena, naivitatea i dorina membrilor grupului de a obine avantaje
materiale, liderul grupului, care va juca rol de proxenet, va negocia preul i va primi pentru
aceasta un procent din ctigul pe care l obine copilul din oferirea serviciilor sexuale.
d) Biserica
n ceea ce privete religia, reglementrile cu privire la cele mai dezirabile practici i atitudini n domeniul sexualitii au fost elaborate de ctre Biserica cretin, influennd n ceea mai mare msur, normele existente n societile moderne i contemporane, ca i formele de control social exercitate n acest domeniu. n cultura occidental, n general, n cea american, n special, tradiiile religiei iudeo-cretine, de
exemplu, au constituit un puternic modelator al normelor sexuale. Religia protestant
are, de altfel, o lung tradiie n ceea ce privete ascetismul, prin intermediul cruia
abstinena la plcerile sexuale-n special al anumitor persoane precum preoii i clugri-este privit ca o virtute. n religia cretin, n general, tradiia a fost orientat cu
precdere n direcia procreerii-ceea ce semnific credina c sexualitatea este legitim
numai n cadrul cstoriei heterosexuale tradiionale i numai cu scopul de a avea copii. Aceast perspectiv mprtit, n mare parte de ctre ortodoxism, a creeat un set
de norme care stabilesc, de exemplu, c relaiile sexuale premaritale, cele extraconjugale i relaiile homosexuale reprezint un pcat, o nclcare a legilor naturii.72
S. Rdulescu, Dicionar selectiv-100 de termeni cheie n domeniul patologiei sociale, criminologiei i
sociologiei devianei, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 188;
72
186
1.2.3. Factori caracteristici familiei

Dup prerea noastr familia trebuie s constituie un mediu securizant pentru
copil, ns, uneori, aici se ntlnesc frecvent diferite forme de abuz. Mediul familial
este considerat factorul determinant n dezvoltarea prosocial a copiilor i a adolescenilor. Dac familia constituie, pentru unii dintre ei, un refugiu sigur i linitit, pentru
alii este departe de a reprezenta acest lucru. ntr-adevr, anumite medii familiale prezint i genereaz factori de risc prejudiciabili pentru tineri i susceptibili s le compromit creterea normal, s le pun n pericol sigurana i s-i plaseze pe calea delicvenei. Atunci cnd structura familial nu poate oferi copilului un mediu favorabil i
sigur, pot aprea o serie de probleme care se pot constitui n tot attea obstacole pentru
dezvoltarea i sigurana sa.
a) Nivelul socio-economic. n ceea ce privete statutul socio-economic al unei
familii, credem c acesta rmne totui unul dintre factorii cei mai cunoscui ca provocatori de probleme i tulburri de comportament copiilor. Srcia este factorul principal
care genereaz privaiunea i l poate determina pe copil s fac orice pentru a scpa de
lipsuri. Dimensiunile reduse ale locuinelor familiilor srace favorizeaz, i ele, cunoaterea precoce de ctre copii a actelor sexuale i i ncurajeaz s evadeze n strad.73
- clasa social : abuzul poate aprea la toate clasele sociale, dar el este ntlnit mai frecvent n familiile aparinnd clasei de jos, familii dezorganizate i cu un
statut socio-economic sczut;
- locul de munc al prinilor : determin statutul social i moral al printelui,
starea socio-economic a familiei.
b) Configuraia familiei
modul de organizare al acesteia: monoparental, copil unic, familie numeroas, prini bolnavi, alcoolici, drogai divorai ori vduvi etc.;74
aceast destructurare a familiei conduce la lipsa de supraveghere a activitii zilnice a copilului i a unui stil educaional neadecvat sau carenat;
existena unor stri conflictuale n familiile cu copii provenii din alte cstorii.
c) Gradul de maturitate psihologic al prinilor
pregtirea prinilor pentru ntemeierea unui cmin, pentru venirea pe lume
a copiilor. Astfel, vor fi evitate atitudini negative precum : considerarea copilului ca
duman al libertii i fericirii prinilor; gndire aberant n legtur cu capacitatea de
nelegere a minorului; atitudine educativ rigid, riguroas i punitiv.
d) Sntatea mental a prinilor
Dup prerea noastr sunt eseniale n declanarea abuzurilor trsturile psihotice ale prinilor care:
nu cunosc caracteristicile copilului,
sunt incapabili s perceap obiectiv realitatea,
au tendine de a domina sau distruge copilul,
sunt reactivi la dependena i solicitrile de ngrijire ale copilului.
S-a demonstrat c familia care ofer sprijin psihologic copiilor si le transmite
73
74
N.D. Barbu, N.Nstase, op. cit pag.. 212;

187
i un ansamblu de valori solide i de modele convenionale de comportament. Acest

lucru se petrece atunci cnd prinii ncurajeaz i stabilesc relaii solide cu copiii lor,
motiv pentru care printre copiii care provin din astfel de familii se ntlnesc cele mai
puine cazuri de victimizare i de delicven juvenil.
e) Neglijarea sexual
Aceasta apare n situaia n care prinii vorbesc nefavorabil despre corpurile
lor refuznd s discute despre educaia sexual, lsnd totul n grija colii, altor membrii ai familiei sau chiar a vecinilor. Ea se refer i la neprotejarea copilului pentru a
preveni ca aceasta s fie martorul unor astfel de activiti.
1.2.4. Factori culturali i educaia75
Artm faptul c, pe lng srcie, modul n care sunt crescui i educai copiii
este un factor important care trebuie luat n considerare n prevenirea carenelor de
dezvoltare i a comportamentelor cu risc. Copiii i adolescenii care au relaii bune cu
prinii lor i care beneficiaz de un suport social bun, au mai multe anse s depeasc obstacolele specifice mediilor defavorizate. Pe lng cele artate mai sus, putem
aminti i ali factori de ordin cultural i educaional, cum ar fi76:
brutalitatea fizic apare mai frecvent n familiile cu un nivel cultural mediu
sau sczut;
rele tratamente aplicate minorilor n cadrul familiei au legtur cu dezvoltarea comportamentelor de risc la vrsta adolescenei, influendu-le negativ dezvoltarea;
cultura este asociat cu tradiiile i obiceiurile familiei, stilul educativ, modelul de comunicare ntre membrii familiei, gradul de relaionare social/izolare;
orientarea i aderarea la o grupare filozofic sau religioas care impune
anumite interdicii (asisten medical, mpiedicarea accesului la informare etc.);
lipsa colaborrii ntre familii i instituiile de nvmnt.
1.2.5. Istoria evoluiei personalitii prinilor
se refer la propria copilrie, la abuzuri, evenimente neplcute, precum :
separarea timpurie, permanent sau pe termen lung a prinilor, instituionalizarea la o
vrst mic;
gradul nalt de pauperizare al familiilor din care provin minorii cu risc de
victimizare.
1.2.6. Relaiile conjugale
Dup prerea noastr, identificarea problemelor familiale este o sarcin dificil, deoarece membrii familiei respective pot nega sau se pot teme s le dezvluie. Ca
urmare, depistarea cauzelor subadiacente ale unei probleme este chiar mai dificil, dat
fiind complexitatea factorilor care sunt n joc i care perturb creterea armonioas a
copilului.
75
76
Idem, pag. 8
N.D. Barbu, N.Nstase, op. cit pag. 213;
188
Dup unele considerente, adesea, relaiile familiale sunt tensionate i, n cea

mai mare parte a cazurilor, prinii nu vor sau nu au posibilitatea s le ofere sprijinul
necesar. Aceast situaie va fi i mai exacerbat de violena familial, care este mai
frecvent n familiile cu venituri modeste. n astfel de condiii, copiii i adolescenii se
simt izolai, iar percepia pe care o au fa de proprii prini, fa de aduli i fa de
societate, n general, este fals.
Important n acest caz sunt conflictele din familie datorate att factorilor menionai anterior i lipsei clare a rolurilor parentale, ct, mai ales, inversrilor. Violena
dintre parteneri reprezint baza abuzurilor emoionale asupra copiilor.
Controlul parental trebuie s se manifeste n orice familie. Dat fiind faptul c
majoritatea prinilor pot modifica un mediu abuziv, dac au resursele necesare pentru
a face acest lucru, este clar c strategiile de intervenie trebuie s vizeze familia i mediul mai extins n care aceasta evolueaz.
n final, ntregul proces de socializare a copilului, a adolescentului este perturbat i chiar dac statutul socio-economic al unei familii nu este unicul element care
provoac anumite probleme, copiii i adolescenii mai puin privilegiai sunt mai expui riscurilor.
1.2.7. Consumul de droguri i alcool
Considerm c celula familial are evidente repercursiuni asupra copilului, mai
ales cnd unul din membrii si se drocheaz sau face abuz de alcool. Alcoolul este cel
mai frecvent factor de declanare a comportamentelor abuzive, el ntreinnd i amplificnd o stare nevrotic n familie.77 Se tie c, n cantiti mari, alcoolul aduce persoana fizic n incapacitatea de a-i mai coordona n mod corespunztor atitudinile comportamentale i inuta, i diminueaz sensibil rezistena fizic. Toate acestea constituie
o nlesnire pentru elementele parazitare cu comportament agresiv de a trece la actul de
violen sexual asupra victimelor respective. De multe ori aceast manifestare violent scap de sub control i, pe un fond praeterintenional, consecinele pentru victim
sunt dintre cele mai grave.
1.2.8. Permeabilitatea frontierelor
Turismul sexual reprezint o alt cauz a pedofiliei, prin aceea c reele bine
organizate de criminali, a cror activitate este bine disimulat, invit oameni s petreac vacane inedite n ri n care copiii colind nesupravegheai pe strzi, ateptnd
parc s cad prad pedofililor. Turismul pedosexual este un fenomen recent cauzat n
parte de dezvoltarea spectaculoas a transportului aerian i de creterea numrului de
turiti. Ori de mult vreme plcerea sexual reprezint unul dintre motivele efetcurii
unei cltorii n strintate.
Romnia a devenit una dintre destinaiile preferate ale dezaxailor sexuali
deoarece legislaia n domeniu este extrem de permisiv. Aadar, bazndu-se pe somnolena autoritilor i pe faptul c puteau s-i racoleze din belug victime din rndul
copiilor strzii, ara noastr a devenit un adevrat rai pentru refugiaii perveri. Promind lucruri de nimic, cum ar fi o simpl baie i o mas cald, sau ademenindu-i cu
77
189
sume de bani modice, uneori chiar cu dulciuri, pedofilii reueau ngrijortor de simplu
s-i atrag pe micii vagabonzi n diferite case, unde abuzau de ei.
Destinaia ideal trebuie s reuneasc urmtoarele elemente de baz: frumuseea peisajelor i a plajelor, soare, cldur i exotism, interesul pentru obiective arheologice. cursul de schimb favorabil, naivitatea tinerelor fete i biei care viseaz s scape
de srcie, mizeria care permite cumprarea oricror forme de sexualitate, absena unei
legislaii ferme care s-i protejeze pe minori etc.
Pedofilii i hebefilii (din grecescul hebe - adolescent, filie - iubire, hebefilie - iubire pentru adolesceni) nu au nevoie de ghizi.78 Trebuie doar s deschid ziarele pentru a-i alege viitoarea destinaie. Ei tiu c sunt ateptai peste tot, unde brbai, femei sau copii sunt dispui s fac orice pentru bani.
nelegem prin turism pedosexual fapta cetenilor din rile dezvoltate economic de a se duce n rile subdezvoltate pentru a obine servicii sexuale; expresia
turist sexual cuprinde, de asemenea, persoanele care, n deplasrile lor n scop profesional, caut ntreinerea de relaii sexuale cu copii sub o form mai mult sau mai
puin mascat,(se face chiar propagand turismului sexual spre anumite destinaii, ex.
Thailanda). O alt definiie dat turismul pedosexual o reprezint exploatarea sexual i comercial a copiilor de ctre persoane care cltoresc din propria ar n alta de obicei mai puin dezvoltat - pentru a se angaja n activiti sexuale cu minori.79
OConnell Davidson i Sanchez Taylor definesc turiti pedosexuali (ocazionali) ca fr discernmnt moral precum nite machos. Aceti delicveni ocazionali
au o viziune deformat asupra culturii rii vizitate, considerat din punct de vedere
sexual ca fiind mai deschis, natural i liber dect societatea occidental, ceea
ce i determin s se nele asupra sensului acordat comportamentului sexual n ara
gazd. Ei se amgesc cu iluzia c nefiind primii care provoac rana reprezentat de
contactul sexual adult-copil nu comit nici un abuz.80
1.2.9. Internetul
O alt cauz a pedofiliei, prezent n rile industrializate, este internetul.
Aceast modalitate nou de petrecere a timpului ofer copiilor o lume nou de explorat
i noi perspective. De asemenea, le ofer atracii, mijloace de educaie, de informare i
de comunicare ce ar trebui s fie accesibile tuturor. Unii dintre copii care navigheaz
pe internet pot accesa site-uri ce fixeaz ntlniri cu caracter sexual. Activitile criminale ale pedofililor i ale amatorilor de pornografie infantil care-i folosesc i i exploateaz pe copii pe internet constituie deja o problem destul de presant. n acest sens,
trebuie s se ia msuri radicale pentru nlturarea acestor pericole, care, tind, s se transforme ntr-o real ameninare la adresa copiilor i vor constitui un factor de reticen
privind utilizarea internetului pe viitor. Cu ct internetul se va dezvolta mai mult, cu
att mai expui vor fi copiii la acest pericol.
Protejarea copiilor de influenele negative, de pe internet, nu trebuie consideraCurs Politie Judiciara, vol. II, Bucureti, 2002, p 208;
Questions and Answers About Commercial Sexual Exploitation of Children, An Information Booklet by
ECPAT International, 2001, p.6;
80 P.J.Mc Lachlan-inspector al Metropolitan Police Service - Londra, articolul Crim organizat, susinut
n cadrul colii de poliie a New Sotland Yard Police, pag. 118;
78
79
190
t o problem de cenzur. Crearea unui mediu on-line fr pericol pentru copii trebuie
s apere i s sporeasc libertile fundamentale cum sunt libertatea de exprimare, libertatea de informare, dreptul la respectarea vieii private. Cu toate acestea, trebuie s
fim bine informai n legtur cu materialele periculoase care exist n reea, cu accesibilitatea lor, cu coninutul lor, precum i cu numrul i natura consumatorilor. Amploarea i extinderea activitilor pedofile n reea, consecinele i impactul lor asupra copiilor nu se cunosc cu exactitate.
Alturi de cauzele menionate i despre legile i politicile naionale referitoare
la egalitatea dintre sexe, n general, i la violena sexual, n special, precum i despre
normele referitoare la utilizarea violenei se poate spune c se constituie n factori care
influeneaz violena sexual. 81
1.3. Personalitatea pedofilului
1.3.1. Trsaturi psihico-comportamentale ale pedofilului
Considerm c, problema major cu care organele judiciare continu s se confrunte, fiind n cauz infraciunii contra copiilor, este de a tii cine comite aceste infraciuni i de ce. Au fost studiai delicveni pedofili sub aspect psihologic, sociologic i
criminologic, cu scopul de a le nelege comportamentul. Studiile de specialitate au
demonstrat c nu exist un portret-tip al pedofilului, personalitatea acestuia depinde n
mare msur de actul de pedofilie pe care l-a comis.
Pedofilii sunt acele persoane adulte care se angajeaz n relaii sexuale cu copiii, dorind cu intensitate aceste relaii i cutnd diferite ocazii pentru a atrage aceti
copii n "jocurile" lor erotice.
Pedofilul - cred unii psihologi sau psihiatri - este o persoan caracterizat de
complexe, cu caracteristici sexuale inadecvate, i care resimte o profund stare de inferioritate fa de femeile adulte, cutnd parteneri sexuali de vrst fraged (care nu au
ajuns nc la pubertate) care s-i poat stimula i satisface fanteziile erotice82.
Din punct de vedere al profilului, pedofilii prezint urmtoarele caracteristici
principale:
delicvenii sunt n marea lor majoritate de sex masculin, existnd totui i
femei care abuzeaz sexual de copii83;
au vrste cuprinse ntre 35-40 ani, majoritatea celor condamnai aveau peste
30 ani;
n multe din cazuri infraciunile sunt comise asupra unor membrii din aceeai familie; n proporie de 75%,delicvenii sunt sau au fost cstorii;
au urmat studii mai mari de nivelul secundar;
au venituri mari sau superioare ;
fac parte din rasa alb ;
aparin unei religii .
Exploitation sexuelle des enfants, pornographie impliquant des enfants et pedophilie sur lInternet ,
Reunion internationale organisee par lUNESCO a Paris, 18-19 ianuarie 1999;
82 Sillamy Norbert, Dictionnaire de la Psychologie, Paris, Librairie Larousse, 1967, p 212;
83 N.A. Acest lucru nu este raportat nici unei organizaii sau instituii ale statului, deoarece se consider c
minorul, dup o astfel de ncercare, capt experien n materie de sex;
81
191
Privind din unghiul psihologic, dup prerea noastr pedofilul prezint urmtoarele caracteristici: este un individ slab, inadaptabil, imatur, nesigur, o fire izolat,
are puini prieteni intimi i puin stim pentru persoana sa, pasiv, dependent, solitar,
introvertit i nendemnatic n relaiile cu alte persoane, timid, deprimat i lipsit de
simul umorului, cu o inteligena inferioar mediei, ignorant i puritan n materie de
sex, narcisist i cu identitate de tip feminin, imatur sexual i cu sentimente de aversiune
fa de persoanele adulte.
Pedofilul are o atracie, n special, pentru fetie cu vrste cuprinse ntre 8 i 11
ani i biei ntre 11 i 13 ani, grupe medii de vrst ale pubertii, ce vizeaz tocmai
perioada de debut a dezvoltrii sexuale. Atracia pentru fetie este de 2 ori mai mare
dect cea pentru biei.
Unii dintre pedofili prefer adolesceni de ambele sexe, homo i heterosexual,
n acest caz fiind vorba de EFEBOFILIE (cuvnt provenit din limba greac efebos =
adolescent i filia = dragoste) foarte rspndit n antichitate, ndeosebi n societile
greceti, romane, feniciene.84
Cu excepia situaiei de asociere cu actele de sadism sexual, pedofilul este generos i atent cu copilul i cu trebuinele lui nou-sexuale, spre a-i ctiga ncrederea,
afeciunea i devotamentul, toate n scopul pstrrii discreiei. Majoritatea pedofililor
provin din rndul homosexualilor i adese ori din rndul celor care, la rndul lor, au
fost abuzai sexual n propria copilrie. Evolutiv, atraciile ctre puberii de acelai sex
au ansa de a cpta caracter de cronicitate, rata acestor cazuri fiind de doua ori mai
mare dect a pedofililor heterosexuali. De remarcat c pedofilii care au fost cstorii
se orienteaz predominant heterosexual, pe cnd cei care nu au fost cstorii prefer
relaiile homosexuale. Distingem, astfel, pedofilul exclusiv cel care are relaii homosexuale doar cu copii i pedofilul neexclusiv acela care este atras i de aduli i
de copii.
Actele de pedofilie pot fi comise i de ctre persoane care n-au o pedofilie latent, chiar incontient. Factorii ce determin aceast situaie pot fi starea de beie,
promiscuitatea, un comportament seductor al copilului, etc.
Exist i aduli care simt o atracie sexual fa de copii, dar care nu ncearc
s-i satisfac dorina sub forma abuzului sexual. Martens prezint modelul ipotetic
privind condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc potenialul infractor pentru a agresa sexual un copil85 :
trebuie s gseasc satisfacie emoional fa de copil;
trebuie s simt atracie sexual fa de copil;
trebuie s se simt foarte inhibat pentru a ntreine o relaie profund i durabil cu un partener adult;
trebuie s-i nfrng inhibaia natural mpotriva iniierii unei legturi sexuale cu un copil.
Martens face distincie ntre pedofilul regresiv i cel fixist, sexualitatea
primului este orientat iniial ctre parteneri aduli iar n condiiile unei familii armonioase poate avea o via sexual normal. ns n momentul n care sufer o criz i viaa sa emoional e dezechilibrat, el nu mai este suficient de matur pentru a rezolva
N. D. Barbu, N. Nstase, op. cit. p. 208;
Andres Nyman, Borje Svenson Boys, sexual abuse and treatment, Ed. Radda Barnen, 1995, Stockholm, p.88;
84
85
192
conflictul recurgnd n schimb la relaii sexuale cu copii. Sexualitatea pedofilului fixist este ndreptat spre copii nc din perioada adolescenei. Acest tip de pedofil se
identific cu copiii i se percepe pe el nsui ca fiind la acelai nivel cu acetia. El are
puine contacte sexuale sau chiar nici unul i este cstorit doar de dragul aparenelor.86
ntr-un material87 pregtitor al Congresului Mondial mpotriva comerului i
exploatrii sexuale a copiilor se afirm c se pot distinge trei categorii de abuzatori:
pedofilul este acel adult cu o personalitate deformat ce prezint un interes specific i concentrat asupra copiilor n pubertate;88
abuzatorul sexual preferenial se refer la persoana care prefer ca partener sexual copiii care au atins sau au depit pubertatea;
abuzatorul sexual oportunist se refer la acel abuzator care ntreine relaii sexuale cu un copil, nu pentru c ar dori acest lucru n mod constant, ci dorete s
experimenteze avnd ca parteneri i copii, sau pentru c se las aruncat n situaii n
care :
copii care corespundeau idealurilor lui privind atracia fizic i erau accesibili
sexual;
anumii factori dezinhibatori i permit s ignore adevrata vrst a copiilor
sau natura consimmntului lor;
Persoanele care prezint interes specific n sfera pedofiliei, din punct de vedere
poliienesc, sunt89 :
persoane cu antecedente penale n sfera vieii sexuale;
persoane semnalate prin O.I.P.C. Interpol ca avnd antecedente sau activiti de pedofilie n cadrul reelelor de turism sexual;
persoane cu afeciuni psihice pretabile s comit astfel de fapte;
personal medico-educativ i de ngrijire, al instituiilor publice sau private
(de ocrotire, sanitare, de ntreinere i sport, etc.);
persoane ce desfoar aciuni caritabile generale sau particularizate la unele familii, de obicei cu muli copii;
Cei pe care i numim pedofili sunt departe de semnificaia termenului (philos, prieten). Ei sunt abuzatorii, tiranii, perverii i nu prietenii copilului, scenariile lor evocnd
violena i nu erotismul90 Philippe Genuit n Pdophiles: Nominations et timologies.
Genuit propune nlocuirea termenului de pedofil cu pederast, pornind de la etimologia
lui Ares, zeul rzboiului, simbolul agresiunii i al violenei, opusul lui Eros. Aceast caracterizare a pedofilului, neprecizat din punct de vedere al segmentului de vrst n care poate fi inclus, reprezint, fr ndoial, forma extrem de definire91. Conform acesteia, poate
fi numit pedofil i acel tnr, de 20 de ani de pild, care ntreine raporturi sexuale cu iubita
lui de 16 ani ns, n legea romn se pedepsete actul sexual92 cu un minor ntre 13 i 18
ani, numai dac fapta este svrit de tutore sau curator, ori de ctre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau educator, folosind calitatea sa.
86
Ibidem;
N. D. Barbu, N. Nstase, op. cit., pag. 210;
88 Ni V.G., Gheorghediac I., Roman M., Teodorescu F., op. cit. pag 15;
89 N.D. Barbu, N. Nstase, op. cit., pag. 211;
90 Philippe Genuit, Pdophiles: nominations et timologies, Paris, 1989, pag. 27-29;
91 Ron OGrady, The child and the tourist, E.C.P.A.T., 1992, p. 94;
92 Codul Penal al Romniei, art. 220, alin 3;
87
193
n lume pedofilii sunt organizai n asociaii mai mult sau mai puin clandestine, care, printre alte servicii, nlesnesc relaiile sexuale ntre aduli i copii93. Astfel,
Asociaia American a Dragostei pentru Copii i Brbai (NAMBLA) este una dintre
ele sau Societatea Rn Guyon (RGS) al crui motto este: Sex naintea vrstei de 8
ani, altfel este prea trziu. Aceast asociaie numrnd aproximativ 5000 de membrii,
att brbai ct i femei, edita i o revist Brnebanden, distribuit n Danemarca.
Aceast asociaie avea proprii sale principii cum ar fi Noi mpotriva tuturor, conform
creia se credeau a fi normali din punct de vedere fizic, psihic i moral. La fel cum toxicomanii caut drogurile n locurile mai uor accesibile i pedofilii prefer de obicei
locuri de munc sau profesii care s le faciliteze contactul cu copiii.
1.3.2. Etape i modalitai de aciune ale pedofilului
Conform unor studii n materie, frecvena infraciunilor crete odat cu vrsta
(Legea Tardieu : Victima este cu att mai tnr cu ct agresorul este mai n vrst),
pedofilii chestionai pretinznd, n acest sens, c, nainte de a fi arestai, au mai comis,
n medie, alte cinci agresiuni sexuale.
Elementele cognitive i comportamentale care l determin pe delicvent s comit o infraciune se desfoar dup urmtoarele etape succesive94:
factori legai de dezvoltarea individului (viziunea pe care delicventul o are
asupra modului su de viaa i evoluie;
pregtirea intrrii n contact cu o eventual victim;
contactul nesexual cu aceasta;
restructurarea cognitiv i evaluarea a ceea ce s-a ntmplat i a situaiei la
un moment dat a delicventului;
punerea la punct a procesului de seducie;
svrirea infraciuni;
restructurarea cognitiv ulterioar i noua evoluie;
hotrri pentru viitor (mai ales de a nu mai recidiva), luate n urma evaluarilor negative;
de la recidiv la evoluare pozitiv.
Studiile ntreprinse asupra modalitilor i procedeelor folosite de pedofili pentru apropierea de victime demonstreaz c, n general, acestea se nscriu n cadrul unor
relaii normale dintre aduli i copil. n acest sens, delicvenii aleg de preferin proprii
lor copii, copiii drgui, mici sau tineri, pasivi, cumini, netemtori i solitari, fr ncredere n ei, singuri, din familii destrmate. Delicvenii care i-au cutat victimele n
afara cercului familial, au frecventat locurile cu copii, coli, centre comerciale, parcuri
de distracii i terenuri de joac.
Pentru atingerea scopurilor propuse, pedofilii folosesc urmtoarele procedee
mai deosebite, pe care le dm cu titlu de exemplu: prezentarea de materiale pornografice, exprimarea simpatii fa de minor, oferirea de dulciuri, bani cadouri, adresarea de
complimente, pipiri ntmpltoare, acostarea de copii cu probleme familiale, ncheAndres Nyman, Borje Svenson Boys, sexual abuse and treatment, Ed. Radda Barnen, 1995, Stockholm, pag. 80-82;
94 Lpdu V., Revista criminalistica, anul III, Bucureti, mai 2001;
93
194
ierea de prietenii, facerea de confidene cu caracter de prevenire, cutarea de prietenii

cu unul dintre prini, sdirea unor sentimente de team i convingerea copilului c nu i
se face nici un ru, evaluarea riscului (factor decisiv n alegerea copilului drept victim). De asemenea pedofilul i exhib organele genitale, masturbndu-se sau lsnduse masturbat de ctre copil, ncercnd stabilirea unor relaii homosexuale cu bieii sau
violarea fetielor. n cazurile rare, finalizarea poate fi uciderea victimelor.95
O chestiune deosebit de interesant i, fr ndoial, demn de subliniat este
marea deosebire dintre fapta comis i modul n care aceasta este perceput de agresor.
De aceea, artm c, de cele mai multe ori pedofilul nu se consider responsabil pentru
ceea ce a fcut, dup ce faptele sale au fost descoperite de teri sau chiar de victim,
avnd urmtoarele reacii:
negarea (fptuitorul este ocat, prnd surprins, revoltat, pretinde c nu a
fcut aa ceva, este susinut de prieteni din anturajul su care nu-l cred n stare de aa
ceva, poate admite c a avut un comportament deplasat fa de victim, dar contest
intenia obinerii unei satisfacii sexuale);
minimalizarea (n ceea ce privete frecvena, durata, gravitatea faptelor - au
existat i cazuri n care nsui victimele au negat sau subapreciat faptele, mai ales
atunci cnd erau reprezentate de biei adolesceni);
motivarea (pedofilul preferenial ncearc el nsui s se conving de faptul
c nimic din comportamentul su nu poate fi calificat drept imoral sau criminal - invoc drept justificare educaia neadecvat pe care a primit-o, susine c nu a cunoscut
vrsta victimei, c aceasta la sedus pe ei sau c, de fapt, fcea un studiu referitor la
abuzurile sexuale);
atacul (este n msur s-i hruiasc victimele, s-i corup sau s-i amenine pe martori, poate ncerca s-i afecteze sau s-i distrug reputaia anchetatorului,
este capabil inclusiv de violen fizic);
denunarea (dup ce este condamnat, fptuitorul poate divulga anumite informaii despre alte activiti sau reele de pedofilie, dar de multe ori se dovedesc a fi
neadevrate).
Putem spune c, atunci cnd le vorbeti oamenilor despre un pedofil, acetia i
imagineaz o brut, un personaj josnic, un psihopat sexual, inspirnd nu numai dezgust, dar i teroare n jur. De cele mai multe ori pedofilul locuiete n mprejurimi, este
un om mai presus de orice bnuial, prieten cu toat lumea, respectat n comunitatea n
care triete i nu particip la alte activiti de natur infracional. Acas ns, dimpotriv, are tendina s fie dominator, impune limite restrictive soiei i copiilor si, devenind uneori chiar agresiv fizic. Majoritatea pedofililor, din punct de vedere psihologic,
s-au dovedit a fi indivizi crora le lipsete sigurana de sine i care acioneaz sub imperiul impulsului de moment.
1.3.3. Diferenierea pedofilului de agresorul sexual
nainte de a ncepe lupta mpotriva pedofiliei, considerm c ar trebui clarificat
de ce i mpotriva cui lupt nsui pedofilul, deci, nainte de a fi condamnat, el trebuie
neles. Psihanalistul francez Serge Andre definete pedofilia ca fiind dragostea fa de
95
Conform cu Dicionarul Enciclopedic de Psihiatrie, vol. III, Bucureti, 1989, pag. 407;
195
copii, preciznd: o anumit form de dragoste, care vizeaz un anumit gen de copii. n
principiu, pedofilul nu este interesat de viol. Dimpotriv, declaraia acestuia se bazeaz
pe teoria c victima sa consimte relaiile pe care le are cu el i, mai mult dect att, chiar ea nsi le cere, le dorete. Unii dintre ei merg chiar mai departe, susinnd c de
fapt violatorii sunt copiii, iar ei sun victimele.96
Cel mai adesea, pedofilul are o fire blnd i folosete rar constrngerea. Profit doar de naivitatea victimei sale, care nu tie s fac deosebirea ntre ceea ce este
permis i ceea ce nu este. De asemenea, pedofilul profit de nevoia de afeciune i protecie a unor copii abandonai.
n cazul agresiunilor sexuale, credem c, toate victimele sufer o traum semnificativ, care poate fi vindecat doar prin tratament medical adecvat i prin intervenia autoritilor legale. Deseori, dezgustul fa de cel care a comis abuzul se nsoete
de un sentiment de fric intens.
n literatura de specialitate au fost evideniate trsturile psiho-comportamentale
ale pedofililor comparativ cu cei care comit violuri97, astfel:
ei sunt n general mult mai n vrst dect violatorii, avnd n medie peste
35 de ani, pe cnd violatorii sunt sub 30 de ani;
sunt mult mai inhibai sexual sau mai puin agresivi sexuali;
sunt, n general, blnzi, amabili i pasivi, n timp ce violatorii sunt mult mai
duri i mai agresivi;
spre deosebire de violatori sunt aproape incapabili s ntrein relaii sexuale cu
persoane de sex opus, fiind mult mai anxioi i mai puin abili n comunicarea cu acestea;
cei mai muli svresc infraciuni asupra aceluiai copil pe o perioad mai
lung de timp, pe cnd violatorii atac diferite victime;
cei mai muli i recunosc vinovia, spre deosebire de violatori, care resping orice acuzaie.
1.4. Reglementarea de ctre legea romn a infraciunilor privitoare la viaa sexual ale cror victime sunt copiii
Legea penal ocrotete libertatea i inviolabilitatea relaiilor sociale privitoare
la viaa sexual a persoanei, contra unor anumite manifestri abuzive care implic constrngere. Prin aceast ocrotire se asigur dezvoltarea normal fizic i moral a persoanei, n perioada minoritii, proprie unei educri corespunztoare exigenelor vieii
sexuale.
Legislaia romn nu opereaz cu termenul de abuz sexual, aa cum este definit n documentele ONU i cele ale C.E., ns coninutul lui este n cea mai mare parte acoperit de legislaia penal din Romnia.
Codul Penal romn adoptat prin Legea nr. 286/2009 privind noul Cod Penal,
publicat n Monitorul Oficial nr. 510 din 24 iulie 2009, n vigoare de la 1 februarie
2014. Noul Cod Penal actualizat prin:
Legea 187/2012 - pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind
Codul penal Monitorul Oficial 757/2012;
96
97
Andre Serge La signification de la pedophilie, Conference a Lausanne, 08 iunie 1999;

Vasile Lpdu, revista Criminalistica, anul III, mai 2001;
196
Legea 63/2012 - pentru modificarea i completarea Codului penal al Romniei i a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal M. Of. 258/2012;
Legea 27/2012 - pentru modificarea i completarea Codului penal al Romniei i a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal M. Of. 180/2012, i intrat n vigoare la
1 februarie 2014, prezint n Titlul I - Infraciuni contra persoanei, iar n capitolul
VIII definete Infraciuni contra libertii i integritii sexuale Sunt incriminate
i se pedepsesc cu nchisoare infraciunile de viol (art.218), agresiunea sexual
(art.219), actul sexual cu un minor (art.220), Coruperea sexual a minorilor (art.221),
Racolarea minorilor n scopuri sexuale(art.221).
Copiii pot fi victime ale tuturor infraciunilor privitoare la viaa sexual. Prin
efectele lor, aceste infraciuni sunt mai duntoare n cazul n care au fost svrite
asupra minorilor, dect n cazul svririi lor asupra persoanelor majore.
Acest fenomen este cunoscut sub denumirea de devian sexual i implic, n
sens restrns, orice conduit sau preferin care ncalc normele i regulile sociale cu
privire la actele normative adoptate n domeniul sexualitii, iar, dintr-o perspectiv
mai larg, ea este definit ca fiind contrar legilor naturii, perceptelor morale sau
religioase. Deviana sexual de origine patologic se refer la acele situaii n care exist o legtur mare ntre normele sociale, normele juridice i conduitele indivizilor. Cele
mai frecvent ntlnite astfel de acte din acest tip de devian social sunt violurile, incesturile i actele de pedofilie.
Astfel, chiar dac sexualitatea uman a cptat, n decursul timpului, un caracter social-cultural, devierea ei spre forme agresive constituie o latur distinct a personalitii, experienei i educaiei. Orice infraciune sexual, inclusiv violul, este o deviere de la evoluia comportamentului uman n general i a celui sexual n special.
1.4.1. Act sexual cu un minor

Art. 220 Actul sexual cu un minor
(1) Raportul sexual, actul sexual oral sau anal, precum i orice alte acte de penetrare vaginal sau anal comise cu un minor cu vrsta ntre 13 i 15 ani se pedepsesc
cu nchisoarea de la unu la 5 ani.
(2) Fapta prevzut n alin. (1), svrit asupra unui minor care nu a mplinit
vrsta de 13 ani, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii
unor drepturi.
(3) Fapta prevzut n alin. (1), comis de un major cu un minor cu vrsta ntre
13 i 18 ani, cnd majorul a abuzat de autoritatea ori influena sa asupra victimei, se
pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(4) Fapta prevzut n alin. (1)-(3) se sancioneaz cu nchisoarea de la 3 la 10
ani i interzicerea exercitrii unor drepturi, atunci cnd:
a) minorul este rud n linie direct, frate sau sor;
b) minorul se afl n ngrijirea, ocrotirea, educarea, paza sau tratamentul fptuitorului;
c) a fost comis n scopul producerii de materiale pornografice.
(5) Faptele prevzute n alin. (1) i alin. (2) nu se sancioneaz dac diferena
de vrst nu depete 3 ani.
Caracterul socialmente periculos al infraciunea de act sexual cu un minor rezult din mprejurarea c actul sexual are loc cu un minor aflat la vrsta fraged, la
197
care practicarea raporturilor sexuale poate avea urmri nefaste pentru dezvoltarea sa
fizic i moral. De alt parte, lipsa de experien i de stpnire de sine, inerent celor
nevrstnici, face ca manifestrile minorului s fie lipsite de autocontrol i uor de exploatat de ctre elemente napoiate. ncriminarea i sancionarea acestei fapte rspund
deci, n primul rnd, unei nevoi de ocrotire a persoanei, adic a minorului.
n fine, nu trebuie uitat pericolul social pe care-l prezint fptuitorul care profit de naivitatea minorului, exploateaz slbiciunile i lipsa sa de experien vdind o
profund descompunere moral i constituind un exemplu periculos pentru minorul
care-i formeaz o concepie denaturat despre relaiile sexuale i despre comportarea
celor vrstnici n cadrul acestor relaii.
1.4.2. Infraciunea de incest
n noul cod penal este ncriminat n art. 37798 precum i n art 220, alin 4 lit 1
(4) Fapta prevzut n alin. (1)-(3) se sancioneaz cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi, atunci cnd:
a) minorul este rud n linie direct, frate sau sor;
Pedofilia i incestul reprezint, n prezent, dou dintre cele mai grave i mai
rspndite forme de abuz i agresiune exercitate asupra copilului. Statisticile oficiale
existente n diverse ri sau mass-media evideniaz amploarea i intensitatea acestor
acte condamnabile din punct de vedere moral i legal, care au atins dimensiunile unui
veritabil "flagel" social i care, alturi de alte forme de agresiune ndreptate mpotriva
copiilor, contribuie la rspndirea violenei att n spaiul public, ct i privat.99
Att n limbajul uzual, ct i n terminologia de specialitate, noiunea de incest desemneaz relaia sexual ntre rude de snge. n cele mai dese cazuri, incestul se
produce ntre tat sau tat vitreg (pe care copilul l percepe ca pe tat de snge) i fiic
sau fiu, ntre frate i sor/frate, cel mai mare exploatndu-l pe cel mai mic. Raporturile
incestuoase cu copilul deseori iau forma unei violene sexuale sau constrngerii copilului
pentru relaii sexuale n schimbul unei atitudini binevoitoare, unor declaraii de dragoste, unor obiecte (cadouri) 100.
Aciunile perverse cuprind atingerea organelor genitale ale copilului, a zonelor
erogene (pieptul fetielor), precum i exhibiionismul. Incestul are consecine extrem
de nefavorabile pentru copil, chiar i atunci cnd ajunge la vrsta maturitii.
Poliitii, angajaii serviciilor de asisten social, medicii, reprezentanii colilor i alte persoane care activeaz n domeniul ocrotirii victimelor actelor incestuoase
trebuie s-i consolideze eforturile n mod eficient, s adune probe pentru fiecare aspect al cazului, s analizeze fiecare aciune. Incestul este un delict sexual, care apare
atunci cnd agresorul i victima sunt nrudii i nu ar putea s se cstoreasc legal. Din
cauza naturii sale, incestul deseori nu este raportat i este dificil de dovedit. Din pcate,
incestul i moletarea intrafamilial sunt probabil, cele mai frecvente forme de abuz sexual asupra copilului.
Incestul implic, de obicei, comportamente secrete i dac n acest act este implicat un copil acesta este forat s pstreze secretul. Copilul poate s tac din frica de a
Raportul sexual consimit, svrit ntre rude n linie direct sau ntre frai i surori,
Sorin M. Rdulescu, Monica C. Ptrioar, op. cit. pag 9;
100Al. Boroi, Ghe Nistoreanu, op. cit. pag.152.
98
99
198
nu rni familia ori de a nu fi crezut. Incestul nu este ntotdeauna un lucru forat (incestul nonagresiv). Din cauza poziiei persoanei mai n vrst din familie, acesta poate s
determine copilul s fac anumite lucruri fr ca s foloseasc fora. Incestul apare mai
frecvent n familiile n care un printe este alcoolic sau se drogheaz, dac relaia dintre prini este nesatisfctoare etc. Victimele pot avea sentimente de ruine, de umilire, de vin, de furie i de confuzie, la ceilali membri din familie pot aprea sentimente
de nenelegere.
La fel ca n multe alte ri, unde lipsesc informaiile concludente asupra amplitudinii actelor de incest, i n Romnia, dat fiind caracterul extrem de "intim" i secret
al acestor acte, lipsesc statisticile reprezentative care s le evidenieze cu claritate. Dei
presa semnaleaz periodic diverse cazuri de incest, nu exist nici date corespunztoare,
nici anchete specifice de victimizare, centrate pe acest subiect. Dincolo de aceste date
sumare cuprinse n statistici, o surs de informare mai substanial este presa, care, exceptnd caracterul ei selectiv, avid dup senzaional, reuete s ofere o imagine mai
complet a fenomenului. O analiz, chiar i sumar, a presei relev c majoritatea cazurilor de incest din Romnia implic relaiile ntre tat i fiic101.
Dincolo de faptul c este imoral i ilegal, acest contact sexual constituie o form de agresiune fizic exercitat asupra unei persoane imature i lipsite de orice discernmnt, care nu are capacitatea de discerne asupra relaiei sexuale n care este implicat. Orice act de incest care implic minori constituie o infraciune de o maxim
gravitate, sancionat grav de legislaia din ntreaga lume.
1.4.3. Perversiunea sexual
La modul general, perversiunile sexuale sunt definite de urmrirea exclusiv a
unui mod de satisfacere sexual morbid, adic anormal n sens medical. Aceast
anomalie este definit, mai nti, prin caracterul infantil al satisfaciei obinute: tehnica
utilizat deriv dintr-o fixare la unul dintre stadiile infantile ale dezvoltrii sexuale; ea
se exprim, de asemenea, prin repetarea obstinat a actelor perverse care devine o preocupare principal n via.102
Perversiunile de orice fel sunt comportamente sexuale deviante sau aberante,
care pot avea un caracter episodic sau durabil, fiind dominate de impulsuri necontrolabile. M. Godfryd definea, din acest punct de vedere, perversiunea ca fiind o "conduita
sexual deviant n care partenerul nu este considerat ca o persoan, ci pur i simplu,
ca un obiect necesar satisfacerii sexuale i fa de care este resimit o vie ostilitate.103
Pedofilia, de exemplu, este, de fapt, o perversiune de obiect, obiectul fiind
pentru un pedofil copiii aflai la vrsta prepubertii sau pubertii fa de care manifest o atracie sexual dominant. Perversiunea care definete pedofilul const tocmai n
fixarea pe acest obiect, singurul n msur s-l satisfac din punct de vedere sexual.
Ca form de perversiune sexual, o asemenea fixare este specific psihopailor (sau
sociopailor), n asociere cu conduite sadice, voyeuriste i exibioniste.104
Sorin M. Rdulescu, Monica C. Ptrioar, op. cit. p.159;
A. Morali-Daninos Andre, Sociologie des relations sexuelles, cinquieme edition, Paris, Press Universitaires de France, 1965, pag. 41;
103 Godfryd M., Vocabulaire psychologique el psychiatrique, Paris, Press Universitaires de France, coll.
"Que sais-je" nr. 2739, 1964 (conform cu Bonnet Gerard Op. cit., p. 13).
104 Rdulescu M. Sorin, Dicionar..., Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 170;
101
102
199
Cauzele perversiunilor pot fi interne (genetice, hormonale) dar mai frecvent

externe aa cum ar fi sexualitatea precoce cu blocarea afectivitii i transformarea partenerului ntr-un obiect sexual, dizarmoniile sexuale ce aleg calea exclusiv a instinctului i prin hedonism devalorizeaz sexualitatea de afectivitate.
Sub raport criminologic, se face deosebire ntre perversiune sexual ca manifestare anormal ce ine de patologia sexual, pe de o parte, i perversiune viciu, pe de
alt parte. n psihopatologia sexual se cunosc urmtoarele forme ale perversiuni sexuale agresive:
pedofilia - subliniaz medicii psihiatri - este o tulburare sexual care se manifest fie ca perversiune, fie ca simptom caracteristic pentru diferite boli sau afeciuni
psihice. Ca form de perversiune sexual, ea este specific psihopailor (sau sociopailor), n asociere cu conduite sadice, voyeuriste i exhibiioniste. "Pedofilul i exhib
organele genitale, masturbndu-se sau lsndu-se masturbat de ctre copil, ncercnd
stabilirea unor relaii homosexuale cu bieii sau violarea fetielor. n cazuri rare, finalizarea acestei relaii poate fi uciderea victimelor"105. Perversiunile sunt, n genere, tulburri ale afectivitii i moralitii, care se pot concretiza, n anumite condiii, n comportamente imorale i chiar asociale.
sadismul care const n provocarea excitaiei sexuale prin cauzarea de suferine fizice victimei (sadismul nseamn cruzime anormal, exagerat; plcere patologic de a chinui.). Sadicul i tortureaz, maltrateaz sau violeaz victima, avnd contiina clar, n cadrul personalitii sale degradante;106
masochismul este perversiunea sexual care caut plcere n durere; Aceast manifestare este contrar sadismului, n sensul c voluptatea sexual se obine numai
n cadrul unor suferine fizice sau morale pe care le suport autorul, el cernd partenerului s-i produc astfel de suferine;
sadomasochismul care reprezint perversiunea sexual care asociaz pulsiuni sadice i masochiste la aceeai persoan;
fetiismul (termenul vine de la cuvntul feti ce presupune un obiect sau un
animal cruia i se atribuie proprietii magice ori benefice). n acest caz, obiectul sexual
este nlocuit cu o parte a corpului sau cu un obiect aflat de obicei n relaie cu sexualitatea. Satisfacerea sexual se obine prin atingerea ori simpla contemplare a obiectelor.
vampirismul - la care excitaia sexual se produce la vederea sngelui victimei;
mixoscopia care const n provocarea excitaiei sexuale la vederea actului
sexual practicat ntre alte persoane sau la vederea nuditii. Mixsoscopia, numit i voyer, n genere se bucur de potentia coeundi i de potentia fecundandi;107
masturbarea const n provocarea plcerii sexuale prin excitarea manual a
organului genital;
exhibiionismul - obinerea plcerii prin etalarea propriilor organe genitale.
ndeplinirea sau numai schiarea actului sexual (dup legile firii sau n contra acestora);
expunerea la o privire strin (indiscret ori nu) a aa ziselor pri ruinoase; manopere
sau simpla atingere a genitalelor proprii sau a regiunii anale (acoperite sau dezgolite);108
Dicionar Enciclopedic de Psihiatrie, (sub redacia lui Constantin Gorgos), vol. III, Bucureti, Editura
Medical, 1989, p. 407.
106 Prof. univ. dr. V. Beli, Medicin Legal, curs pentru facultile de tiine juridice, Bucureti, 1997, p.169;
107 M. Minovici, op. cit. pag. 87;
108 M. Minovici, op. cit. pag. 259;
105
200
voayeurismul satisfacerea instinctului sexual prin contemplarea actelor

sexuale svrite de alii;109
pederastia sau homosexualitatea const ntrun raport sexual ntre brbai
(pedofil-victim). Se realizeaz de obicei prin coit anal. n general este o perversiune
datorat unei moralti nesntoase sau este urmarea unei stri psihice maladive. n
afara de coitul anal ntre brbai, se mai practic coitul oral, masturbaia reciproc, cunilingusul.110
Coitul bucal sau per os- atunci cnd actul sexual se mrginete numai la
provocarea artificial a ereciunii, ejaculare subsequent fcndu-se n cile genitale
ale femeii, nu exclude impregnarea i sarcina. Raportul sexual cunnilingus-neurmat de
intromisiunea penisului eventual ajuns n stare de erecie-exclude fecundarea111
Perversiune sexual prezint un pericol social att prin consecinele duntoare
pe care le provoac asupra strii fizice i morale a copilului, ct i prin reaciile pe care
le poate provoca n mediul nconjurtor prin ultragierea pe care o aduce sentimentului
de pudoare i moralitii publice, atunci cnd este practicat sau manifestat public.
Perversiunile sexuale sunt definite de urmrirea exclusiv a unui mod de satisfacere sexual morbid, adic "anormal" n sens medical. "Aceast anomalie este definit, mai nti, prin caracterul infantil al satisfaciei obinute: tehnica utilizat deriv
dintr-o fixare la unul dintre stadiile infantile ale dezvoltrii sexuale; ea se exprim, de
asemenea, prin repetarea obstinata a actelor perverse care devine o preocupare principal n via112.
Pedofilia este, de fapt, o "perversiune de obiect", "obiectul" fiind pentru un pedofil copiii aflai la vrsta prepubertii sau pubertii fa de care manifest o atracie
sexual dominant. Perversiunea care definete pedofilul const tocmai n "fixarea" pe
acest obiect, singurul n msur s-l satisfac din punct de vedere sexual.113
1.4.4. Infraciunea de corupie sexual
Corupia sexual a fost incriminat prin dispoziiile art. 221 C. pen. ca infraciune privitoare la viaa sexual, ntruct prin incriminarea acestei fapte se urmrete
ocrotirea moralitii sexuale prin punerea la adpost a minorilor de corupia sexual, de
contactul brutal i intempestiv i de cinismul cu care sunt dezvluite aspecte intime ale
vieii sexuale, locul firesc al acestei infraciuni era alturi de perversiunea sexual.
Deci, incriminarea acestei fapte asigur un climat de dezvoltare normal a minorului, la
adpost de svrirea oricror acte obscene.114
Pericolul social pe care-l prezint corupia sexual este evident. Practicarea
unor acte obscene asupra unui minor sau n prezena unui minor este de natur s primejduiasc n mod grav dezvoltarea sa moral, s-l incite la practici sexuale nefireti
ori chiar la fapte penale n legtur cu viaa sexual etc. Curiozitatea fireasc, specific
vrstei, receptivitatea sporit de starea psihofizic a minorului, influena fptuitorului,
Prof. univ. dr. V. Beli, op. cit., p.169;
Ibidem;
111 M. Minovici, op. cit pag. 87;
112 Morali-Daninos Andre, Sociologie des relations sexuelles, cinquieme edition. Paris, Presses
Universitaires de France, 1965, p. 41.
113 Sorin M. Rdulescu, Monica C. Ptrioar, op. cit., p128;
114 Al. Boroi, Ghe Nistoreanu, op. cit. p. 148;
109
110
201
de cele mai multe ori o persoan matur i corupt, toate acestea fac s creasc pericolul social al corupiei sexuale i vdesc necesitatea reaciunii penale mpotriva acestei
fapte. Sub raport criminologie este de remarcat c fptuitorii, n cazul corupiei sexuale, sunt, de regul, perveri sexuali, exhibiioniti de tip pedofil sau vulgar, senili sau
alcoolici. Acetia nu trebuie ns confundai cu cazurile psihopatologice caracterizate,
n care fptuitorii comit acte cu caracter obscen complet incontient, ca n cazul unora
dintre epileptici.
Analiza fenomenului criminalitii n acest domeniu a demonstrat c practicarea unor acte obscene asupra unui minor sau n prezena unui minor este de natur s
primejduiasc n mod grav dezvoltarea sa moral, s-l incite la practici sexuale nefireti ori chiar la fapte penale n legtur cu viaa sexual.115
115
Idem, p. 149;
202
CAPITOLUL II
PROCEDURA POLIIENEASC N MATERIA PREVENIRII
I DESCOPERIRII FAPTELOR DE PEDOFILIE
2.1. Organizarea activitii poliieneti pentru prevenirea faptelor de pedofilie
O problem major de care se lovesc serviciile de poliie, cnd este vorba de
infraciunile comise la adresa copiilor subliniaz ntr-una dintre lucrrile sale R.J.
McLachlman, detectiv inspector ef n cadrul grupului Crim organizat al Poliiei
Metropolitane din Londra, este aceea de a ti cine le comite, ce comite i de ce.116
Avnd n vedere consecinele deosebite ale faptelor de pedofilie, credem c, prevenirea lor trebuie s constituie o maxim preocupare a poliitilor, n general i, n special, a ofierilor din cadrul formaiunilor de investigare a criminalitii. Considerm c, pentru a putea
desfura o activitate eficient n scopul prevenirii abuzurilor sexuale mpotriva minorilor
este necesar realizarea i aplicarea unui program complex de activiti preventive ce necesit
cooperarea unitilor i subunitilor de poliie la nivel local, naional i internaional, ct i
colaborarea permanent cu instituiile guvernamentale ce au preocupri n acest domeniu.
Avnd n vedere proliferarea n ultima perioad de timp a infraciunilor privitoare la viaa sexual, comise asupra minorilor, cuprinse generic n conceptul de pedofilie, din care unele au fost comise i de ceteni strini, urmeaz a se executa urmtoarele msuri pentru prevenirea acestor fapte:
2.1.1. Actualizarea evidenelor i albumelor foto 117
Actualizarea evidenelor i albumelor foto cu persoane ce au fost cercetate i
condamnate pentru svrirea infraciunilor asimilate pedofiliei i abuzului sexual, n
care vor fi cuprinse i indivizi predispui la asemenea fapte.
n acest scop, se va coopera n mod organizat cu personalul didactic din instituii de nvmnt, centrele de primire, cadre medicale din uniti spitaliceti, inclusiv
cele de la dispensarele teritoriale, care prin activitatea lor au posibilitatea s constate
direct aspecte de aceast natur, att despre autori, ct i despre victime. La ntocmirea
evidenelor, trebuie s se aib n vedere semnalmentele i grupa sangvin, iar albumele
s cuprind fotografii n picioare, fa i profil.
2.1.2. Verificarea situaiei actuale
Verificarea situaiei actuale a tuturor persoanelor pretabile i, n funcie de
concluziile desprinse, se va dispune monitorizarea nvinuitului ori a bnuitului, activitate la care vor fi angrenai poliiti de la formaiunea de IC, ordine public i posturi
comunale de poliie.
116
117
Revista Criminalistica, sub redacia lui Vasile Lpdu, Anul III, nr 2/2001;
N.D. Barbu, N. Nstase, op. cit. pag. 226.
203
2.1.3. Stabilirea locurilor i mediilor favorabile svririi actelor de

pedofilie118
Totodat, ntregul efectiv va, efectua investigaii pentru culegerea de informaii, care s semnaleze apariia n locuri de interes operativ a unor persoane predispuse
la astfel de fapte.119 Locurile i mediile favorabile acostrii i consumrii actelor de
pedofilie sunt :
zonele de trafic intens ale marilor aglomeraii urbane (staii feroviare i de
metrou, autogri, piee agroalimentare, etc.);
centre rezideniale de ocrotire sau reeducare a minorilor (case de copii, centre de primire i triere, internate colare, etc.);
locuri de cazare n comun, publice sau private (uniti turistice sau sociale,
cmine de nefamiliti, etc.);
locuine nchiriate de ctre ceteni romni sau strini cu sau fr forme legale, frecventate de ctre minori aflai n dificultate;
unele spaii comerciale cu profil de alimentaie sau divertisment (baruri,
restaurante, sli de jocuri mecanice), uniti igienico-sanitare (bi publice, saune,
tranduri) sau de ntreinere i sport (sli de masaj, baze sportive, etc.).
2.1.4. Aciuni directe, supraveghere operativ, razii i controale documentate
n prealabil
Acestea se vor face n funcie de situaia operativ, de informaiile primite de
la informatori sau de la surse ocazionale. Dup prerea noastr, aciunile directe constau n intervenia organizat a forelor poliieneti n obiectivele, locurile i mediile de
interes poliienesc unde se consum fapte de pedofilie, pentru identificarea i prinderea
autorilor acestor infraciuni i tragerea lor la rspundere.
Supravegherea operativ (filajul) este un mijloc al muncii de poliie care const n urmrirea direct, continu, pe o perioad de timp limitat, a pedofilului, ori n
supravegherea unor imobile, locuri sau medii de interes poliienesc, folosindu-se n
acest scop procedee i activiti specifice, n vederea culegerii sau verificrii unor date
i informaii.
2.1.5. Asigurarea prezenei active n teren a poliitilor
Prezena n teren poate fi asigurat prin cuprinderea n itinerariile de patrulare
ale poliitilor a locurilor i mediilor n care pot fi racolate eventuale victime, prin supravegherea categoriilor de persoane pretabile la svrirea faptelor de pedofilie.
Considerm c, n cazul n care n anumite zone sau locaii planeaz riscul
unor aciuni ntreprinse de psihopai sexuali, pe lng ndrumarea corect a prinilor i
a copiilor, a cadrelor didactice din coli i grdinie, se impun i msuri de supraveghere special a zonelor pretabile de a apariie a infractorilor, nsoirea copiilor minori de
membri majori ai familiei, cel puin circulaia lor n grup, supravegherea copiilor n
locurile de joac, interzicerea ndeprtrii lor de cas nspre orele serii.
118
119
Idem p. 227;
Chipil I., op. cit., pag. 148;
204
2.1.6. Educarea moral-juridic a cetenilor

n opinia noastr, aceast activitate cuprinde o palet larg de activiti, desfurate la diverse niveluri ale organismului social, care se bazeaz pe dou laturi principale: popularizarea normelor juridice penale de interes cetenesc i folosirea unei diversiti de metode i mijloace apte s formeze convingeri ferme cu privire la necesitatea respectrii contiente a dispoziiilor legale.
Propaganda juridic presupune informarea publicului cu privire la prevederile
legale, la consecinele juridice la care se supun cei ce comit fapte circumscrise pedofiliei. Pregtirea antiinfracional a populaiei, const n informarea publicului asupra
procedeelor folosite de agresorii sexuali, asupra unor comportamente riscante. Un rol
foarte important n acest caz l-a avut, n practic, prezentarea unor cazuri reale, individuale, despre comiterea unor astfel de fapte. 120
2.1.7. Alte msuri ce se pot lua de ctre poliiti pentru identificarea i prinderea pedofililor, n urma analizei situaiei operativ existente:121
identificarea din timp au unor victime poteniale - ndeosebi prin posibilitile de cunoatere ale organelor judiciare - i promovarea unor msuri de protecie sau
autoprotecie a acestora;
urmrirea, depistarea i reinternarea minorilor fugii din centrele de reeducare;
identificarea familiilor care au carene n educarea copiilor, acelor n criz
sau dezorganizate i ndrumarea acestora pentru ndeplinirea obligaiilor ce le revin
fa de minorii ce i au n ngrijire;
stabilirea minorilor cu comportament deviant, acelor lipsii de supraveghere i
descurajarea lor n adoptarea unor conduite neconforme normelor de convieuire social;
ndrumarea minorilor rmai singuri la domiciliu s nu deschid ua i s nu
primeasc n locuin persoane strine, indiferent de motivul invocat;
instruirea copiilor, ca n zonele unde se joac sau n vecintatea colilor s
nu accepte relaii ocazionale cu persoane care se comport binevoitor, le ofer dulciuri,
prjituri sau jucrii, i invit la plimbare n parc sau n pdure, ori chiar se autoinvit la
domiciliul copilului sub diferite pretexte (de cele mai multe ori, aceste elemente fac
parte din categoria psihopailor sexuali periculoi sau chiar a hoilor).
n vederea cunoaterii permanente a cetenilor strini semnalai cu preocupri pe aceast linie de autoritile poliieneti ale statelor respective, se va coopera
permanent cu formaiunile I.G.P.F.R., Direcia General de Eviden Informatizat a
Persoanei, schimbul de informaii cu O.I.P.C.- INTERPOL i EUROPOL cu privire la
reelele internaionale de prostituie n care sunt implicai minori, ct i despre proxenei i ceteni strini care aplic turismul sexual;
colaborarea poliiei cu O.N.G. de ocrotire a minorilor;
sesizarea imediat a comisiei locale pentru ocrotirea unor categorii de minori n vedere lurii msurilor corespunztoare de cretere i educare ntr-un climat
moral, etic i sntos.
120
121
Barbu N.D.,Nstase N., op. cit. pag. 228;

Barbu N.D.,Nstase N., op. cit. pag. 230;
205
2.2. Activiti informativ-operative, criminalistice i de cercetare penal ce

se execut pentru descoperirea autorilor i probarea faptelor de pedofilie
Ofierii de poliie ce sunt sesizai de comiterea unor infraciuni privitoare la viaa sexual (abuz sexual asupra minorilor) au sarcina de a aciona pentru identificarea
autorilor, probarea vinoviei i prinderea lor.122
Principalele activiti informativ-operative instrumentate de organele de poliie
n vederea descoperirii autorilor i probrii faptelor de pedofilie sunt :
2.2.1. Primirea i verificarea plngerii
Aa cum subliniaz literatura de specialitate123 aceast activitate privete aspectele de ordin formal i mai puin dac aceasta este conform cu realitatea. Acest
aspect urmnd s fie clarificat prin efectuarea actelor premergtoare i activitilor informativ operative.
n opinia noastr, verificarea plngerii este prima activitate ce se execut, urmrindu-se dac se ndeplinesc condiiile legale, dac este fcut de persoana ndreptit, n termenul prevzut de lege i dac este adresat organului competent a efectua
cercetri. Din verificarea plngerii, organul de poliie sesizat trebuie s stabileasc i
faptul c soluionarea cauzei intr sau nu n competena sa. n ceea ce privete verificarea strict formal, organele de poliie trebuie s urmreasc coninutul plngerii, n sensul meniunilor exprese prevzute de lege124, respectiv :
numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului;
descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii;
indicarea autorului faptei sau a altor date i informaii utile cauzei;
date complementare - indicarea mijloacelor de prob, a adresei participanilor la comiterea infraciuni i a martorilor oculari;
data i semntura petiionarului.
2.2.2. Ascultarea copilului abuzat sexual.
Dup prerea noastr, activitate de ascultare a unui copil, victima abuzului sau
exploatrii sexuale, trebuie s in cont de urmtoarele aspecte:
la interogarea unui copil abuzat sexual organele de poliie trebuie s-l chestioneze ntr-un mod adecvat statutului su;
se recomand de asemenea ca persoana care chestioneaz copilul s fie de
acelai sex, s vorbeasc n aceiai limb;
organele de anchet trebuie s evite chestionarea copilului-victim n incinta sediilor lor sau n locurile unde copilul a fost abuzat. n asemenea cazuri chestionarea copilului se va amna pn la transferarea lui ntr-o ncpere n care se poate simi
n siguran;
la chestionarea iniial nu i se vor adresa copilului imediat ntrebri n ce
Revista Criminalistica nr. 5/septembrie 2001;
C. Aionioaiei, I.E. Sandu, op. cit, p160;
124 Codul de Procedur Penal al Romniei art. 289;
122
123
206
privete exploatarea lui ci doar unele ntrebri ce vor avea ca scop colectarea datelor
biografice i a informaiilor despre situaia lui social.
istoricul faptelor, aa cum este prezentat de victim, trebuie privit cu atenie;
s se aib n vedere strile de oc consecutive sau uneori tendinele obinuite de mitomanie sau sugestibilitate specifice minorului;
s se aib n vedere vrsta i gradul de dezvoltare psiho-intelectual al copilului, de acestea depinznd posibilitile i capacitatea de percepere i nelegere a cror victim a fost;
ascultarea minorilor care nu au mplinit 14 ani se face n prezena unuia dintre prini, a tutorelui sau a persoanei creia au fost ncredinai spre cretere i educare.
Se va acorda atenie relatrii ambilor prini chiar i n cazul n care acetia sunt divorai sau n curs de divor. Faptele pot fi notate chiar n limbajul copilresc n care au
fost povestite, scrise ntre ghilimele.
Ascultarea victimei trebuie s duc la lmurirea urmtoarelor probleme :
datele de identificare, vrsta i dac se afl n ngrijirea, educarea, paza sau
tratamentul fptuitorului;
semnalmentele pedofilului i caracteristicile individuale ale mbrcmintei
acestuia;
stabilirea locului i modului n care a avut loc acostarea victimei;
stabilirea locului i a mprejurrilor n care s-a produs faptele de pedofilie;
numrul fptuitorilor, semnalmentele acestora i activitile concrete desfurate de acetia;
dac fptuitorul cunotea vrsta sa real i n ce mprejurri a luat cunotin despre aceasta;
modul n care i-a cunoscut, condiiile n care s-a svrit fapta;
data la care s-a consumat actele de pedofilie125 sau, n caz c au avut loc
mai multe asemenea acte, data primei experiene sexuale pedofile;
numrul i natura actelor de pedofilie la care a fost supus, precum i durata
n timp a acestora126;
dac atunci cnd a fost supus actelor de pedofilie a fost lipsit de libertate;
maniera n care a fost ademenit sau ndemnat, victima, la acte de pedofilie, persoana care a ademenit-o, metodele i mijloacele folosite n acest scop;
modul n care a reacionat victima, dac exist persoane care au cunotine
despre fapt;
starea sntii nainte i dup svrirea actelor de pedofilie, precum i actele medicale care o atest;
dac cunoate i ali copii care au fost supui la fapte de pedofilie, cnd, cine sunt acetia, mprejurrile n care s-au svrit faptele, locul comiterii, etc;127
n continuare se va trece la prezentarea albumelor foto sau a castelor video cu
cei care sunt cunoscui cu antecedente penale n sfera vieii sexuale, sau cei predispui
s comit astfel de fapte.
N.a.-Prin acte de pedofilie nelegem actul sexual, perversiuni sexuale, actele cu caracter obscen, actele
homosexuale, cunilingus, felatio, etc.
126 Berchean V. Metodologia investigrii infraciunilor, Editura Paralela 45, Bucureti, 2000, p. 80;
127 Aionioaia C., Sandu I.E., op. citate, 161;
125
207
De asemenea, organele abilitate vor lua msuri ca s evite contactul direct al

copilului victim cu persoana care a exploatat-o pentru a nu i provoca traume repetate
precum i din motivul siguranei victimei.
2.2.3. Ascultarea martorilor
Fr a intra prea mult n detalii, problema identificrii martorilor oculari se
constituie ntr-o activitate deosebit de dificil pentru organele de poliie. aceast situaie se datoreaz, n principal, faptului c pedofilia se svrete n locuri unde nu au
acces alte persoane. Depoziiile martorilor oculari conin informaii relative provenite
din mass media, necesitnd verificarea lor. Din practica judiciar, rezult faptul c
martorii oculari pot fi identificai dintre urmtoarele categorii de persoane:
prinii sau rudele copilului care pot furniza date sau informaii privitoare la
modul i mprejurrile n care s-au sesizat despre comiterea faptei, starea n care se afl
victima, urmele de violen existente pe corpul i inuta vestimentar a victimei, descrierea a ceea ce sa-a ntmplat cu privire la fapt i la autor, efectul psihologic al faptei asupra copilului i a altor persoane;
prietenii, colegii sau cunoscuii copilului - acetia pot oferii anumite informaii n legtur cu persoana infractorului, relaiile victimei cu pedofilul i natura acestora, locul unde a fost acostat, pretextul invocat de fptuitor n acest sens, locul i direcia unde s-au deplasat victima;
persoane din rndul acelora care frecventeaz obiectivele, locurile i mediile n care a fost acostat victima (copii strzi, cei care au fugit din familii sau din casele
de copii, etc.)
Dac exist motive temeinice de a considera c viaa, integritatea corporal sau
libertatea martorului ori a unei rude apropiate sunt n pericol, n legtura cu declaraiile
pe care acesta le face i dac exist mijloacele tehnice respective, se poate admite ca
martorul s fie audiat fr a fi prezent fizic la locul unde se afla organul de urmrire
penal sau n sala de judecat ori s fie ascultat prin intermediul unei reele audiovizuale, cu imaginea i vocea distorsionate, astfel nct s nu poat fi recunoscut.
Martorului i se permite s comunice alt informaie despre identitatea sa dect
cea real. Informaia despre identitatea reala a martorului se pstreaz n condiii de
maxima sigurana a confidenialitii. n ultim instan, atunci cnd se impune, martorul, poate beneficia de programul privind protecia martorilor.128
2.2.4. Cercetarea la faa locului129
CFL este una dintre cele mai importante activiti care se desfoar de ctre
organele judiciare n vederea realizrii scopului procesului penal.
Cu aceast ocazie trebuie s se stabileasc locului i timpului svririi infraciunii datorit, n primul rnd a identificrii posibililor martori i apoi a descoperirii
urmelor raportului sexual consumat (urme biologice: snge, sperm, fire de pr). Se
vor ridica probe de examinat de la suspeci i apoi se vor compara.
Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor i Legea nr 281/2003 privind modificarea Codului de
procedur penal (introducerea art. 861-866 privind protecia martorului);
129 Ordinul M.A.I. nr. 420/2003 privind cercetarea la faa locului efectuat de oraganele de poliie.
128
208
Cercetarea la faa locului, indiferent de modalitatea de svrire a abuzurilor

sexuale, este o activitate urgent prin care se urmrete, particularizat pe elementele
caracteristice ale svririi unei asemenea activiti ilicite, urmtoarele:130:
1. Perceperea nemijlocit a perimetrului n care se afirm c a fost svrit
infraciunea dincolo de importana legat de identificarea fptuitorilor sau fptuitorului a elementelor caracteristice, etc, aici apreciez necesar s se pun un accent mai mare pe observarea i analizarea mprejurrilor negative, pe acele elemente pe care persoana vtmat le-ar fi putut folosi pentru a evita s fie victimizat, cunoscut fiind c,
adesea, dei se susine o opoziie activ, un refuz explicit, acestea nu se confirm, cu o
minim diligen, persoana vtmat putnd s-i asigure scparea.
2. Cutarea, descoperirea, revelarea, fixarea, interpretarea la faa locului i ridicarea urmelor i mijloacelor materiale de prob pe baza crora s se poat confirma:
identitatea persoanelor implicate, existena actelor sexuale, aciunile desfurate de
ctre fptuitori pentru a nfrnge rezistena persoanelor vtmate, existena refuzului
explicit, manifest, convertit n aciuni de natur a evita desfurarea actului sexual forat, imposibilitatea persoanei vtmate de a se opune sau a-i exprima refuzul, etc.
3. Identificarea de martori oculari care s confirme existena faptei i mprejurrile n care aceasta a fost svrit.
4. O subliniere merit a fi fcut n legtur cu asistena ce trebuie acordat
victimei atunci cnd aceasta este gsit, la faa locului, n stare de oc, nefiind vorba
doar despre acordarea unui prim ajutor medical, implicaiile de natur psihic i social
fiind suficient de complexe pentru a necesita o atenie deosebit.
5. n ceea ce privete locurile unde vor fi cutate principalele categorii de urme i mijloace materiale de prob, consider c trebuie avute n vedere urmtoarele:
corpul persoanelor implicate - al fptuitorilor i al persoanelor vtmate precum i obiectele de mbrcminte sau lenjerie.
locul n care a avut loc actul sexual.
spaiul n care s-au desfurat aciuni ale fptuitorilor n realizarea rezoluiei
infracionale i aciuni ale persoanelor vtmate n ncercarea de a refuza participarea
la actul sexual i de a-i asigura scparea.
perimetrul n care au survenit alte consecine ale faptei - moartea victimei, o
vtmare grav a integritii corporale sau sntii sau sinuciderea persoanei vtmate.
La examinarea medico legal a corpului persoanelor vtmate vor putea fi descoperite - ndeosebi pe brae, fa, gt, n jurul organelor genitale, pe sni, etc. - diferite
leziuni, ncepnd cu cele superficiale (simple escoriaii sau echimoze) pn la plgi
mucate sau njunghiate, n funcie de violenele ce au caracterizat comportamentul
fptuitorului n timpul actului sexual ori, nainte, pentru a nfrnge orice rezisten opus n vederea mpiedicrii desfurrii actului sexual forat.
Lenjeria intim, n principal, dar i diferite obiecte de vestimentaie purtate de
ctre persoana vtmat sau, chiar, de agresor, n unele cazuri, i lenjeria de pat, vor
prezenta rupturi, urme de mototolire sau de alt natur care vor confirma exercitarea de
violene.131
De asemenea, se vor cuta urme biologice - snge, sperm, saliv, materii fecaG.I. Olteanu ,, Consideraii cu privire la tactica efecturii cercetrii la faa locului, Ed. AIT Laboratories s.r.l., Bucureti, 2004, pag. 65;
131 Ibidem;
130
209
le, fire de pr pe baza crora se vor proba att existena actelor sexuale ct i identitatea
persoanelor implicate, atunci cnd aceasta nu este cunoscut132.
Trebuie s se acioneze pentru descoperirea obiectelor folosite de ctre fptuitor pentru ameninarea sau lovirea victimei, a resturilor de substane destinate a aduce
victima n situaia de a nu se putea apra ori de a-i exprima voina, a substanelor sau
obiectelor utilizate n scopul provocrii sau creterii apetitului sexual ori de natur a
completa sau diversifica plcerea sexual(este vorba despre ceea ce se poate procura
din magazinele de specialitate sex shop), a obiectelor pierdute de ctre fptuitori sau
victim.
2.2.5. Examinarea medico-legal
Constatarea medico-legal este una dintre activitile de baz prin care se demonstreaz svrirea actelor sexuale, ct i consecinele acestora asupra integritii
corporale i sntii copilului, inclusiv legtura cauzal dintre actele sexuale nefireti
i rezultatul produs.
Constatarea medico-legal se dispune de organul de cercetare penal, prin rezoluie motivat, n urmtoarele mprejurri:133
n caz de moarte violent;
n caz de moarte violent a crei cauz nu se cunoate ori este suspect;
cnd este necesar o examinare corporal a suspectului ori a victimei, pentru a se constata dac pe corpul acesteia (vagin ori anus) exist urme ale infraciunii;
Raportul de constatare medico-legal constituie mijloc de prob propriu-zis,
cuprinznd concluziile specialistului care sunt probe. Concluziile trase de specialiti
prin aceste rapoarte nu trebuie s fie acceptate fr rezerve ca adevr, ci numai n msura n care sunt confirmate de ansamblul probelor administrate
Leziunile traumatice au aceleai particulariti cu ale adultului, dar ele pot fi de
maxim gravitate, avnd n vedere rezistena redus a copilului. Se va avea n vedere
diferenierea leziunilor caracteristice sindromului copilului btut fa de cele caracteristice pedofiliei, criteriul esenial fiind localizarea acestuia din urma. Leziunile organelor
genitale la copii sunt cu att mai mari cu ct disproporia dintre organele genitale ale
agresorului i cele ale victimei este mai mare. Pot fi observate n astfel de cazuri rupturi perineale, vaginale sau anale, uneori cu hemoragii acute.
La fetie, examenul medical cuprinde examinarea himenului i examinarea endobucal, la biei n urma examinrii n laborator a spermei recoltate din anusul victimei se poate constata dac acesta sufer de unele boli venerice (blenoragie rectal). De
cele mai multe ori este necesar i investigarea bolilor venerice, contaminarea fiind
produs la vrste mici cnd copiii nu realizeaz pericolul la care sunt expui. Boala
este sesizat dup un timp ndelungat i devine cronic, nainte ca purttorii ei s nceap un tratament.
n cazul infraciunilor la care lipsesc semne obiective de penetraie sexual pot
exista semne de violen pe corp. Victima poate fi att o feti, ct i un biat, astfel c
examenul este cu att mai important cu ct semnele de violen pot disprea rapid. De
132
G.I. Olteanu, op. cit. Pag 66;

Drgan J., Oancea I., Gheorghe N., ndrumar practic juridic n probleme de tehnic i tactic criminalistic, Editura M.A.I., Bucureti, 2004, pag. 76;
133
210
asemenea la toate infraciunile circumscrise pedofiliei se iau n considerare i urmrile

n plan psihic asupra victimei.
2.2.6. Raportarea evenimentului i darea n urmrire a autorului
Conform ordinelor n vigoare, imediat dup sesizarea faptei i efectuarea primelor activiti premergtoare, care s confirme comiterea actelor de pedofiliei, se va
proceda la raportarea evenimentului i darea n urmrire a autorului. Atunci cnd prin
audierea victimei i folosirea mijloacelor criminalistice se realizeaz portretul autorului, se vor transmite semnalmentele i fotografia acestuia i se va proceda la darea n
urmrire i consemn la frontier. Acestea vor fi prezentate n mass media, pentru obinerea unor informaii de la populaiei cu privire la identitatea autorului.134
Darea n urmrire a autorului unor acte de pedofilie se va face cu respectarea
dispoziiilor legale n vigoare.135
2.2.7. Investigaiile i verificrile
Investigaiile i verificrile constituie principalele metode folosite de poliiti
n activitatea de identificare i prindere a infractorilor.
n bun parte sunt orientate de victim nc din timpul audierii, prin indicarea
locurilor unde s-a comis fapta i pe care autorul le frecventeaz, precum i a unor aspecte care pot orienta ctre mediul ori profesia acestuia, despre anumite ticuri nervoase, infirmiti etc.
Dac victima nu are posibilitatea furnizrii unor date despre abuzator, se vor
intensifica investigaiile pe traseul parcurs de victim, n locurile frecventate de persoane predispuse la acest gen de fapte, avndu-se n vedere i modalitile de racolare
de care se folosesc pedofilii: promisiunea unui ctig material, oferirea de bani i cadouri, oferirea de spaii de gzduire, ameninri fizice i psihice etc.
2.2.8. Cercetarea infractorilor depistai n alte cauze.
Atunci cnd nu sunt prini cu operativitate pedofilii continu svrirea acestui
gen de fapte. Astfel trebuie s se urmreasc n permanen, prin buletinele de evenimente comiterea i a altor fapte cu acelai mod de operare; cnd exist coincidene se
impune coroborarea faptelor i conjugarea cauzelor pentru prinderea abuzatorului
sexual.
O activitate dificil de realizat este ascultarea martorilor, eventual a copiilor din
grup, cu privire la semnalmentele autorului, dat fiind faptul c actele de aceast natur
sunt intime i au loc fr asisten.
Metodologia de investigare i cercetare a infraciunilor judiciare, tipografia I.G.P.R., p 227;

Vezi Dispoziia I.G.P.R. nr. 421/2006, privind obligaiile ce revin unitilor de poliie pentru punerea n
aplicare a unor msuri procedurale din cuprinsul C.pr.pen., aa cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 60 din
06.09.2006;
134
135
211
2.2.9. Elaborarea ipotezelor i formarea cercului de bnuii

Ipotezele vor fi formulate pe baza datelor cu valoare operativ obinute de la
reeaua informativ, iar cercul de bnuii va fi format n conformitate cu enunul acestora. n general, n alctuirea cercului de suspeci intr urmtoarele categorii de persoane:136
cele cu antecedente penale n sfera vieii sexuale sau persoane despre care
se cunoate c pun la cale svrirea unor astfel de fapte;
cele semnalate prin Biroul O.I.P.C.-INTERPOL ca avnd activiti de pedofilie n cadrul reelelor de turism sexual;
cele semnalate informativ sau identificate prin investigaii, ca au fost prezente la faa locului anterior, n timpul sau ulterior comiterii faptei, ori care au avut o
atitudine suspect n timpul cercetrii, manifestnd un interes nejustificat fa de mersul cercetrilor;
cele cu afeciuni psihice pretabile s comit astfel de fapte;
personalul medico-educativ n grija cruia a fost ncredinat minorul;
2.2.10. Ascultarea fptuitorului
Prin ascultarea fptuitorului se pot lmurii toate aspectele ce intereseaz cauza.
Acest lucru depinde n mare msur de conduita pe care o adopt fptuitorul pe parcursul cercetrilor. Obinerea unor declaraii complete i sincere de la fptuitor depinde n
mare msur de modul n care poliistul i stabilete problemele ce urmeaz a fi lmurite cu ocazia ascultrii, a materialului probator care va fi folosit etc. Astfel, cu ocazia
ascultrii trebuie lmurite o serie de aspecte, cum ar fi:137
mprejurrile n care au cunoscut victima i natura relaiilor cu acesta;
calitatea pe care o are fa de minor ori relaiile n care se afl cu aceasta;
dac cunotea vrsta minorului atunci cnd s-au comis actele de pedofilie;
metodele i mijloacele folosite pentru acostarea sau ademenirea victimei;
data i locul unde s-au desfurat faptele de pedofilie;
modalitile folosite pentru a constrnge sau ndemna copilul la acte de pedofilie;
n ce au constat faptele de pedofilie (mngierea organelor genitale, penetrarea acestora, acte de felatio i cuniligus etc.);
perioada de timp ct minorul a fost lipsit de libertate;
ce promisiuni a fcut victimei (ex. cerere n cstorie, excursii n strintate, cadouri, etc.);
de cte ori au avut loc actele de pedofilie (cte au fost i n ce a constat fiecare act n parte, natura acestora);
starea minorului dup desfurarea actelor de pedofilie;
aciunile ntreprinse de pedofil, dup consumarea actelor de pedofilie;
dac a mai svrit i alte fapte de pedofilie (cu cine, cnd i unde?);
ce persoane mai cunosc despre svrirea actelor de pedofilie i mprejurrile n care au aflat despre acest lucru etc.
136
137
N. D. Barbu, N. Nstase, op. cit. p. 231;

Dr. V. Berchean, op. cit. p 92;
212
2.2.11. Expertiza medico-legal psihiatric a suspecilor.

Avnd n vedere c foarte multe din manifestrile specifice diferitelor forme de
aberaii sexuale sunt grefate pe fondul unor maladii psihice, n cauz trebuie dispus i
o expertiz psihiatric, n vederea stabilirii discernmntului138. Pentru stabilirea strii
psihice a nvinuitului se va proceda la efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice.139 Dac la faa locului s-au ridicat anumite urme biologice, se va proceda de urgen la ridicarea unor probe de comparat de la suspecii identificai i efectuarea expertizelor ce se impun. Toi cei ce practic diverse acte de pedofilie i perversiuni sexuale140, precum i aceia la care se ntlnete perversiunea mijlocie de satisfacere a instinctului sexual provin din rndul persoanelor ce prezint tulburri de ordin psihic.
n astfel de cazuri comunitatea se solidarizeaz cu victima i familia acesteia,
existnd sentimentul de ultragiere colectiv, poliistul de la formaiunea de I.C. devine
astfel un personaj de prim-plan.
2.3. Categorii de copii din rndul crora pedofilii i aleg victimele
Minorii cu risc crescut de victimizare n sfera pedofiliei aparin urmtoarelor
categorii :
copiii strzii;
minorii fugii din familii sau din diverse instituii de ocrotire;
copiii abandonai n instituii sanitare i de ocrotire;
minorii aflai n centre rezideniale n lipsa unor hotrri ale comisiilor locale de ocrotire;
minori cu identitate necunoscut sau incert;
minorii problem provenii din familii problem cu violene i antecedente n comiterea unor abuzuri fa de copii (mai ales abuzuri sexuale);
minori provenii din familii monoparentale datorate divorului, separrilor
n fapt sau decesul unui printe.
1. Copiii strzii
Considerm c, fenomenul pedofiliei se manifest cu mai mult gravitate n
rndul acestei categorii, mult mai vulnerabil dect copiii din familie. Situaia acestor
copii este ngrijortoare att din punct de vedere al frecvenei, ct i al consecinelor
avnd n vedere c aceti copii sunt lipsii de protecia familiilor lor.
Copiii strzii - acest termen generic desemneaz un fenomen psihosocial al crui actori sunt categoriile de copii care si-au gsit refugiul n mediul stradal, ca expresie comportamental reactiv fa de traumele suferite n mediile de provenien (familie/instituie). Din aceast categorie fac parte copiii care triesc i/sau muncesc pe strad, mpreun sau nu cu familia lor, respectiv:
138
Idem p. 91;
Art. 184, Expertiza medico-legal psihiatric, alin (1) n cazul infraciunilor comise de minorii cu
vrsta ntre 14 i 16 ani, n cazul uciderii sau vtmrii copilului nou-nscut ori a ftului de ctre mam,
precum i atunci cnd organul de urmrire penal sau instana are o ndoial asupra discernmntului suspectului ori inculpatului n momentul svririi infraciunii ce face obiectul acuzaiei, se dispune efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice, stabilindu-se totodat termenul de prezentare n vederea
examinrii.
140 Vezi Supra, Tratat de criminalistic cap. I, sec. IV, 2;
139
213
a) copiii strzii - cei care triesc permanent n strad i nu ntrein nici un fel de
legturi cu familia;
b) copii n strad cei care se afl circumstanial n strad i care pstreaz legturi ocazionale cu familia;
c) copii pe strad cei care se afl permanent pe strad trimii de familie pentru a ctiga bani prin diverse munci, cerit sau mici furturi;
d) familii cu copii n strad.
Altfel spus, copiii strzii reprezint grupul abandonat de toi cei care, n mod
legal, ar trebui sa se ocupe de protecia lor (prini sau instituii). Trind permanent n
strad, singurul lor obiectiv l reprezint construirea unor sisteme/strategii funcionale
de supravieuire.
n opinia noastr, situaia abuzurilor sexuale n rndul copiilor strzii prezint
un tablou de o mare diversitate. De la violurile sau actele de abuz experimentate n instituiile de ocrotire ori actele de incest experimentate n familie, continund cu practicarea prostituiei, cu participarea la realizarea unor materiale pornografice i pn la
transformarea copiilor nii n abuzatori ori cu angajarea liderilor lor n veritabile reele de racolare i trafic, nimic nu este strin acestei microlumi n care adaptarea la condiiile aspre de supravieuire mbrac i aceste forme deviante141.
n ceea ce privete principalele cauze sau condiii favorizante care-i determin
pe aceti copii ai strzii s recurg la folosirea acestui gest limit - vnzarea propriului
trup prin intermediul prostituiei - sunt urmtoarele142:
(a) Mediul de provenien - Aa cum am menionat deja, cei mai expui pericolului de a ajunge n strad sunt copiii provenii din familiile dezmembrate sau dezorganizate, care aparin unor categorii sociale defavorizate. Acestea sunt familii care sufer
de o stare de srcie cronic, unde condiiile de via i de locuire sunt foarte precare i
n care cel puin unul dintre prini se afl n omaj. Situaia familiilor de acest tip se
datoreaz att absenei unor resurse materiale corespunztoare unui trai decent, ct i
incapacitii structurilor sau organismelor specializate de a le asigura un sistem de protecie adecvat. Dat fiind nivelul sczut de instrucie i educaie a prinilor, agresivitatea, violena i abuzul caracterizeaz cele mai multe dintre aceste familii, cu efecte directe asupra procesului de socializare a copiilor. n opinia noastr, copiii strzii se confrunt cu o socializare deficitar i disfuncional-n ceea ce privete rolurile conjugale-parentale. Socializarea n cadrul grupului de copii ai strzii este, din punct de vedere
al relaiilor sexuale, mai degrab negativ. Lipsa educaiei sanitare i sexuale, absena
posibilitilor practice de asigurare a igienei personale i de utilizare a mijloacelor de
contracepie au consecine deosebit de negative asupra calitii vieii acestor persoane143: crete foarte mult riscul contactrii unor afeciuni cu transmitere sexual, al apariiei sarcinilor nedorite i, n consecin, creterea numrului copiilor abandonai.
(b) Influena anturajului - Condiiile precare de existen n strad determin
nsi vulnerabilitatea grupului privit n ansamblu. Lipsii de familie i de un cmin
stabil, n cutarea permanent a unor surse de supravieuire, copii strzi devin victime
facile ale abuzurilor i exploatrii sexuale.
S. Rdulescu, M. Ptrioara, op. cit. 212;
p. 213;
143 Sintez documentar, Anul V, Nr. 2 (17) 2004, M.A.I.-Secretariatul General, Serviciul Informare
Documentare, pag.63-64;
141
142Idem
214
Din cercetrile efectuate de ctre noi asupra fenomenului copiilor strzii, concluzionm c:
la aceasta categorie de copii aflai n dificultate nu putem vorbi (dect cu
mare pruden) de prezena retardului mintal, ci de o deficien de achiziie a informaiei, prin nestimulare de ctre familie sau prin necolarizare/abandon colar;
majoritatea copiilor strzii" au carene din punct de vedere afectiv, absena
din cmin a unuia dintre prini (prin divor, separare sau deces) creeaz un traumatism
ce apare sub forma crizelor de identitate generatoare de acte impulsive i agresive proiectate asupra anturajului sau a altor persoane;
subcultura strzii, aprut ca reacie de protest fa de familie/ instituie/ societate, grupeaz copiii i tinerii care au sentimentul inegalitii anselor", al accesului
la bunurile i valorile sociale. Tocmai de aceea aceti copii, aparinnd unei asemenea
subculturi, utilizeaz mijloace ilegitime pentru a-i satisface trebuinele/nevoile individuale de hran i igiena personal: minciuna, furtul, prostituia;
n oraele mari colectoare de copii ai strzii (Bucureti, Constana, Iai i
Timioara), se manifest o coeziune i solidaritate de grup, copiii identificndu-se ntro anumit msur cu grupul ca ntreg i dezvoltnd comportamente de supunere i acceptare a normelor de grup, conformismul individual fiind promovat printr-un sistem
de sanciuni bine elaborat de ctre liderii grupurilor.
2. Copiii din instituii
Temeiul legal al prezenei copilului n instituie este msura de protecie. Pentru muli dintre copiii aflai n instituii, reprezentanii legali ai acestora sunt prinii
(unul dintre prini). Prevalena copiilor ai cror prini se afl n exerciiul drepturilor
printeti este mai mare n centrele de plasament dect n cminele spital.
Ca urmare a aplicrii noului cadru legal144, tipologia instituiilor n funcie de
vrsta copilului nu mai exist, totui majoritatea centrelor de plasament pstreaz structura de vrst promovat de fosta instituie de tip leagn, casa de copii precolari i
casa de copii colari. n aceste instituii au fost semnalate, att din parte personalului,
ct i din partea copiilor toate formele de abuz.145
3. Copiii provenii din familii dezorganizate
Analiza familiilor de provenien ale minorilor victime ale infraciunilor privitoare la viaa sexual scot n eviden numrul mare de familii monoparentale datorit
divorului sau separaiilor n fapt, de familii care aloca foarte puin timp pentru educarea propriilor copii mergnd pn la neglijarea lor total146. Contextul social general,
cauzat de dificultile specifice tranziiei poate oferi o explicaie att pentru creterea
fenomenului de pedofilie ct i pentru aria lui de rspndire.
4. Copiii fugii din mediul familial sau din diverse instituii
Situaia acestor copii este una special, fuga reprezentnd doar o situaie temporar ca urmare a unui conflict acut cu prinii sau unor nenelegeri aprute n diferitele instituii din care fceau parte. Ei se ataeaz foarte repede grupului de copiii ai
strzii, acceptndu-le fr mpotrivire regulile i modul de via.
144
Vezi legile tineretului 272-275/2004;

Situatia copilului i a familiei n Romnia. Elaborat de departamentul pentru protecia copilului n
colaborare cu reprezentanta UNICEF n Romnia, 2001;
146 Idem;
145
215
5. Copiii abandonai
Copiii abandonai sunt aceia lipsii de identitate, care nu au nici o legtur cu
familii lor; familia lor fiind format de ceilali copii gsii de ei la centrele sau instituiile de ocrotire, copiii condamnai de proprii prini la nstrinare, izolare, inadaptare,
violen.
Modul cel mai uor de racolare este urmtorul : pedofilul viziteaz zonele care
au reputaia de a gzdui copii dispui s vnd servicii sexuale n schimbul unor haine,
alimente sau anumite sume de bani. El contacteaz de regul pe cel mai mare, de obicei
chiar pe liderul grupului care va juca rol de proxenet i va negocia. El va primi pentru
aceasta un procentaj din ctigul copilului.
Copilul nu poate fi partener sexual, el trebuie protejat s nu devin victim i
nici agresor. Faptul c n Romnia este posibil practicarea turismului sexual, copiii
fiind primele victime, trebuie s ngrijoreze att autoritile, dar i prinii, care sunt
primii responsabili de respectarea dreptului la via i dezvoltare a propriilor copii.
Victimele abuzului prezint :
dificulti n ndeplinirea sarcinilor i incapacitatea de a respecta un program impus (iniial, n perioada colar, apoi n activitatea profesional);
dificulti de relaionare i comunicare;
comportament deviant: minte, fur, fuge de acas etc.
comportament agresiv fa de sine: tentative suicidare, automutilare, consum exagerat de alcool, tutun, droguri;
comportament agresiv fa de alii: acte violente, limbaj agresiv;
incapacitate de a dezvolta o relaie afectiv cu un partener i de a constitui
un cuplu;
disfuncii n sfera sexual: hipersexualitate, respingerea actului sexual,
atracie sexual fa de copii.
Abuzul i exploatarea sexual a copiilor n scopuri comerciale, pe lng tulburrile menionate, poate conduce la:
pierderea identitii sociale;
marginalizare social;
pierderea apartenenei la grupul de origine prin: ejectare, autoexcludere, deprtare geografic n cazul traficului;
cantonarea aspiraiilor sub potenialul real;
alterarea sntii, uneori dezvoltnd incapaciti temporare sau, pe termen
lung, n urma contactrii unor boli cu transmisie sexual.
216
TEMA 8:
ACTIVITI SPECIFICE POLIIEI PENTRU
PREVENIREA I COMBATEREA INFRACIUNILOR
DIN DOMENIUL PROTEJRII
PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PATRIMONIUL CULTURAL
NAIONAL
Seciunea 1 Consideraii de ordin istoric privind protecia patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Regimul juridic al bunurilor aparinnd patrimoniului cultural naional mobil
CAPITOLUL II
STRUCTURA POLIIEI CU ATRIBUII PE LINIA PROTEJRII PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1 Atribuiunile Biroului de Prevenire i Combatere a criminalitii n
domeniul patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Atribuiunile formaiunilor de la D.G.P.M.B. i de la unitile judeene
CAPITOLUL III
METODE I MIJLOACE UTILIZATE DE INFRACTORI N TRAFICAREA BUNURILOR APARINND PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1 Cauzele i condiiile care genereaz sau favorizeaz comiterea infraciunilor care aduc atingere patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Infraciuni ce pot fi comise cu referire la patrimoniul cultural naional
Seciunea 3 Consideraii despre autorii infraciunilor din domeniul protejrii
patrimoniului cultural naional
Seciunea 4 Modurile de operare mai frecvente folosite de infractori care svresc infraciuni n acest domeniu
CAPITOLUL IV
ACTIVITATEA DE PREVENIRE
Seciunea 1 Activitatea de prevenire n domeniul protejrii patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Evidena i analiza muncii pe linia prevenirii i combaterii infraciunilor la regimul protejrii patrimoniului cultural naional
CAPITOLUL V
ACTIVITATEA DE CERCETARE
Seciunea 1 Metodica cercetrii infraciunilor de furt care aduc atingere patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Metodica cercetrii altor infraciuni la regimul protejrii patrimoniului cultural naional
CAPITOLUL VI
Cooperarea organelor de poliie specializate n ocrotirea patrimoniului
cultural naional cu alte structuri implicate n protejarea acestuia
217
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE DESPRE PATRIMONIUL
CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1. Consideraii de ordin istoric privind protecia patrimoniului
Patrimoniul cultural naional este alctuit din bunuri cu valoare deosebit sau
excepional din cele mai diverse domenii, reprezentnd mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i al relaiilor omului cu acesta, ale potenialului creator uman i ale
contribuiei romneti la civilizaia universal.
Bunul material sau spiritual a parcurs un drum lung pentru a ajunge o component a avuiei naionale, a patrimoniului cultural al unei ri. Ideea de ocrotire a patrimoniului cultural s-a dezvoltat pe o lung cale de piedici, de greuti i adversiti.
Patrimoniul cultural, produs al omului, a fost mereu obiectul aciunilor umane,
pozitive i negative. Dintre factorii distructivi, alturi de cei naturali, factorul uman a
constituit dintotdeauna cel mai de seam pericol pentru integritatea patrimoniului cultural, producnd pagube imense, ireparabile. Ideea de ocrotire a fost concretizat la
nceput n opinii personale, apoi de grup i ulterior n forme organizate, mai ales de
ordin juridic, rezultnd un proces lent de contientizare. Pe msura progresului social,
aceast idee se contureaz n istoria culturii, aprnd nscrierile unor nvai, n acte
normative i n jurisdicie, toate acestea ducnd la apariia primelor msuri de protejare
a patrimoniului cultural.
Seciunea 2. Regimul juridic al bunurilor aparinnd patrimoniului cultural mobil
n prezent, prin Legea nr.182/2000, tot ce nseamn bunuri cu valoare deosebit sau excepional, istoric, arheologic, tiinific, documentar, artistic, etnografic
reintr iari n sfera de protecie a societii, prin organismele specializate ale acesteia,
ntre care rolul rezervat poliiei nu este, cu siguran, cel mai nensemnat. Este un act
reparatoriu, n plan moral, dar i ca efect imediat, prin care se pune capt unui vid legislativ ce a absorbit ca ntr-un neant, valorile noastre.
Statul garanteaz proprietatea i asigur protejarea bunurilor care fac parte din
patrimoniul cultural naional. Statul asigur baza material i resursele financiare necesare n vederea descoperirii, evidenei, expertizrii, clasrii, cercetrii, depozitrii, conservrii, restaurrii, proteciei i punerii n valoare.
Patrimoniul cultural naional, conform prevederilor Legii nr.182/2000 privind
protejarea patrimoniului cultural naional mobil, cu modificrile i completrile ulterioare (OUG nr. 16/2003, Legea nr. 105/2004 i Legea nr. 314/2004) ale Legii nr.
378/2001 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Legii
nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificrile i completrile
ulterioare, este alctuit din :
218
a) bunuri cu valoare excepional istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i tehnic, literar, cinematografic, numismatic, filatelic,
heraldic, bibliofil, cartografic i epigrafic, reprezentnd mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i ale relaiilor omului cu acesta, ale potenialului creator uman
i ale contribuiei romneti la civilizaia universal;
b) bunuri culturale ce fac parte din coleciile publice care figureaz n inventarele muzeelor, arhivelor i fondurilor bibliotecilor;
c) bunuri culturale ce fac parte din coleciile cultelor religioase i ale instituiilor ecleziastice;
d) bunuri mobile, monumente istorice, ansambluri de arhitectur sau situri arheologice, situate pe teritoriul Romniei sau n afara granielor, proprietate a statului
romn, semnificative pentru istoria, cultura i civilizaia naional i universal.
Patrimoniul cultural-naional cuprinde:
1. bunuri arheologice i istoric documentare de valoare excepional;
2. bunuri cu semnificaie artistic, de valoare excepional;
3. bunuri cu semnificaie etnografic de valoare excepional;
4. bunuri de importan tiinific de valoare excepional;
5. bunuri de importan tehnic de valoare excepional.
Bunurile aparinnd patrimoniului cultural-naional fac parte, n funcie de importana sau de semnificaia lor istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i tehnic, literar, cinematografic, numismatic, filatelic, heraldic,
bibliofil, cartografic i epigrafic, de vechimea, unicitatea sau raritatea lor din:
a) tezaurul patrimoniului cultural-naional, denumit n continuare tezaur alctuit din bunuri culturale de valoare excepional;
b) coleciile publice care figureaz n inventarele muzeelor, arhivelor i fondurilor bibliotecilor;
c) coleciile cultelor religioase i ale instituiilor ecleziastice.
Valorile menionate pot fi proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale sau proprietate privat a persoanelor fizice i juridice.
Instituiile cu atribuii pe linia protejrii patrimoniului cultural naional sunt:
Ministerul Culturii cu direciile teritoriale din subordinea sa, muzeele judeene, municipale i oreneti aflate n subordinea autoritilor locale, MAI cu structurile din subordine.
219
CAPITOLUL II
STRUCTURA POLIIEI CU ATRIBUII PE LINIA PROTEJRII
PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1. Atribuiunile Serviciului de Prevenire i Combatere a criminalitii n domeniul patrimoniului cultural naional
n baza unui Ordin M.I. din 2001 la nivelul IGPR s-a nfiinat un serviciu pentru combaterea infraciunilor n domeniul patrimoniului cultural naional i formaiuni
corespondente la unitile teritoriale.
Serviciul pentru prevenirea i combaterea furturilor i traficului de bunuri aparinnd patrimoniului cultural naional face parte din structura DIC din I.G.P.R., funcionnd n baza prevederilor Legii nr.182 (art.83) din 25 oct. 2000 privind protejarea
patrimoniului cultural naional i este organizat pe principiul liniei de munc. n urma
restructurrii DIC, Serviciul pentru prevenirea i combaterea furturilor i traficului de
bunuri aparinnd patrimoniului cultural naional, a fost transformat n birou.
Structura de linie din cadrul DIC acioneaz pentru cunoaterea i controlul fenomenului infracional n acest domeniu i recuperarea valorilor sustrase prin diferite activiti ilegale. Ofierii specializai pe aceast problematic i desfoar activitatea pentru
prevenirea, descoperirea i coordonarea la nivel naional a activitii infractorilor, care prin
faptele lor ilegale atenteaz la bunurile ce fac parte din patrimoniul cultural naional.
Obiectul concret al activitii biroului l constituie bunuri cu valoare deosebit
sau excepional, istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i
tehnic, literar, cinematografic, numismatic, filatelic, bibliofil, cartografic i
epigrafic, reprezentnd mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i ale relaiilor omului cu acesta, ale potenialului creator uman i ale contribuiei romneti la civilizaia universal.
Valorile menionate pot fi proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale sau proprietate privat a persoanelor fizice i juridice.
n plan teritorial, la nivelul serviciilor de investigaii criminale ale judeelor Braov, Cluj, Constana, Hunedoara, Iai, Mure, Neam, Sibiu, Timi i Vlcea funcioneaz
cte un compartiment format din unul-trei poliiti, iar la DGPMB din cinci cadre.
La celelalte uniti judeene de poliie atribuiile n acest domeniu se vor realiza prin preluarea, prin cumul, de ctre un ofier, anume desemnat.
Aceste compartimente de munc se subordoneaz pe plan vertical serviciului
de linie din DIC i pe plan orizontal conducerii inspectoratelor judeene de poliie.
eful biroului i cei ai compartimentelor de linie constituite la poliiile judeene, stabilesc i execut msurile ce se impun n raport cu evoluia situaiei operative i
a informaiilor obinute n procesul muncii.
Specialitii din cadrul biroului au urmtoarele atribuiuni:
iniierea i susinerea unor proiecte legislative sau de lege ferenda, prin care
s se realizeze un cadru juridic dinamic i eficient n vederea protejrii patrimoniului
cultural naional i religios;
220
crearea unor bnci operative de date, care s cuprind informaii despre:

obiectele sustrase (cu elemente certe de individualizare), care se afl n urmrire general i internaional, prile vtmate, locul i data comiterii faptelor, modurile de operare folosite de infractori, urme i date rezultate din cercetarea la faa locului, rezultatul
constatrilor tehnico-tiinifice i expertizelor dispuse n cauze, persoane suspecte i
informaii obinute, orice alte date de natur s ajute la soluionarea cauzelor penale cu
autori necunoscui i recuperarea bunurilor;
asigurarea unei cooperri consecvente, dinamice i eficiente, att pe plan intern, cu alte instituii ale statului care au atribuiuni de protejare a patrimoniului cultural
naional, n special cu Ministerul Culturii, ct i pe plan extern, pentru schimb operativ de
date i informaii cu poliiile altor ri, n vederea prevenirii fenomenului infracional din
acest domeniu, soluionrii cauzelor cu autori necunoscui i recuperrii valorilor sustrase;
iniierea unor protocoale de colaborare cu structuri informativ-operative din
cadrul S.R.I., Ministerului Public, S.I.E. i Autoritatea Naional a Vmilor, pentru
obinerea de date i informaii care s contribuie la prevenirea i combaterea infraciunilor care aduc atingere valorilor aparinnd patrimoniului cultural naional, precum i
recuperarea bunurilor sustrase;
analizarea periodic a fenomenului infracional pe problematica serviciului
i, n funcie de constatrile fcute, stabilirea de msuri pentru eficientizarea activitilor executate;
desfurarea de activiti informativ-operative i de cercetare n cazuri
complexe, privind grupri de infractori care au acionat sau acioneaz de perioade
mari de timp pe raza mai multor judee, cu moduri de operare deosebite, sau care au
produs prejudicii foarte mari;
culegerea de informaii i supravegherea unor suspeci identificai prin mijloace specifice proprii, cu ajutorul altor uniti din M:A.I. ori semnalai prin petiii i
sesizri;
activiti de control, sprijin i ndrumare la formaiunile subordonate, pentru
direcionarea muncii, soluionarea cauzelor cu autori necunoscui sau a celor cu autori
cunoscui care se refer la cazuri complexe (aciunile infracionale se ntind pe raza
mai multor judee ori sunt desfurate de un grup organizat de persoane);
analizeaz stadiul activitilor desfurate n cauzele penale cu autori necunoscui aflate n lucru la unitile teritoriale, realiznd conexiuni i corelri de date
referitoare la modurile de operare folosite de suspeci, grupri de infractori, tinuitori i
traficani stabilind noi msuri pentru dinamizarea muncii de identificare a autorilor i
recuperarea pagubei;
coopereaz cu Comisia Naional a Muzeelor i Coleciilor, Comisia Naional a Monumentelor Istorice i cu Institutul de Memorie Cultural din subordinea Ministerului Culturii i Cultelor, unde exist evidena tuturor bunurilor culturale mobile i
imobile clasate, transmise de instituiile specializate i de direciile judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, conform art.15 din Legea nr.182 / 2000;
desfoar activiti proprii de identificare i recuperare a bunurilor culturale mobile clasate ce au fost date n urmrire general i internaional;
n comun cu reprezentani ai Ministerului Culturii efectueaz controale la
Direciile Judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional, la instituii i
societi comerciale care dein, expun, depoziteaz ori gestioneaz bunuri de art;
221
desfoar activiti informativ-operative n urmtoarele obiective: direciile pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional judeene, respectiv a municipiului Bucureti, muzeele, laboratoarele de restaurare i conservare ale bunurilor culturale
mobile, case memoriale, lcaurile de cult, galeriile de art, siturile arheologice, monumentele istorice, arhitecturale i culturale, locurile de depozitare, pstrare i expunere ale lucrrilor de art i cult cu valoare de patrimoniu, societi comerciale de valorificare i recondiionare ale lucrrilor de art, deintorii particulari de astfel de valori.
Seciunea 2. Atribuiunile formaiunilor de la D.G.P.M.B. i de la unitile
judeene
n colaborare cu reprezentanii instituiilor din teritoriu abilitate cu protejarea patrimoniului naional i ai cultelor religioase, execut sarcinile stabilite prin protocoale de colaborare ncheiate la nivel central, pentru ntocmirea unor evidene clare i
exacte ale bunurilor din acest domeniu, expunerea, depozitarea i pstrarea lor n condiii de maxim siguran;
desfoar activiti informativ-operative i de cercetare n cauzele cu autori necunoscui privind obiecte de art i cult religios ce aparin patrimoniului cultural
naional comise pe raza de competen;
conform art.62 din Legea nr.182/2000, organele de poliie sunt obligate s
asiste la constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art.60 din acelai act normativ, de ctre specialitii direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, la cererea acestora, iar n conformitate cu prevederile Legilor
nr.378/2001 i nr.422/2001 cu modificrile i completrile ulterioare au competen de
a constata contravenii i a aplica sanciuni contravenionale, la fel i n cazul OUG nr.
16/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 182/2000;
colaboreaz cu primarii localitilor, care au obligaia de a preda direciei
judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional bunurile din aceast categorie descoperite i remise de ctre persoanele fizice;
realizeaz culegerea de informaii i alte date referitoare la activiti ilicite
din acest domeniu i executarea de aciuni pentru depistarea celor care se ocup cu detectarea i sustragerea de obiecte de patrimoniu din zonele siturilor arheologice;
execut controale la unitile de poliie (municipale, oreneti i posturi
comunale) pe raza crora se afl obiective deintoare, sub orice form, de bunuri de
patrimoniu sau situri istorice pentru a constata modul de executarea msurilor stabilite
pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniu;
desfoar activiti de cutare, identificare i recuperare a bunurilor culturale mobile care au fost date n urmrire general i internaional, ntocmind n acest
sens dosare de urmrire, conform Dispoziiei I.G.P.R. nr.146409/19.06.2003;
periodic efectueaz controale la Direciile Judeene de Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional, ocazie cu care se urmrete respectarea normelor de eliberare a certificatelor de export temporar sau definitiv pentru bunurile culturale mobile;
efectueaz controale la agenii economici care comercializeaz bunuri culturale mobile, n scopul identificrii neregulilor la regimul normelor de comercializare
a acestor bunuri;
constat infraciuni dintre cele care aduc atingere patrimoniului cultural naional prevzute n Codul Penal i n legile speciale, n obiectivele de pe raza de competen.
222
CAPITOLUL III
METODE I MIJLOACE UTILIZATE DE INFRACTORI N
TRAFICAREA BUNURILOR APARINND PATRIMONIULUI
CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1. Cauzele i condiiile care genereaz sau favorizeaz comiterea
infraciunilor care aduc atingere patrimoniului cultural naional
Apariia i proliferarea, pn la cote alarmante, a traficului cu obiecte din patrimoniul cultural naional este determinat de o serie de cauze i condiii favorizatoare, dup cum urmeaz:
A. n domeniul comercializrii bunurilor culturale:
a) interesul din ce n ce mai mare, manifestat de cumprtori, n special colecionari celebri, oameni de cultur ori membri ai clanurilor mafiote, europeni, asiatici sau de pe
alte continente, care nu sunt interesai de modul cum ajung obiectele n colecie;
b) nerespectarea normelor metodologice privind vnzarea obiectelor de art,
de ctre casele de licitaie;
c) insuficiena cunotinelor n domeniul artei din partea unor deintori particulari, ceea ce determin incapacitatea de apreciere real a valorii bunurilor deinute i faciliteaz n acest mod posibilitatea de a deveni victime pentru comercializanii specializai;
d) condiiile n care bunurile susceptibile a face parte din patrimoniul cultural
naional pot fi scoase temporar din ar i expuse n strintate le pun n pericol de degradare sau distrugere prin neluarea msurilor absolut necesare a securitii i conservrii pe timpul transportului. Nu este efectuat clasarea n patrimoniul cultural naional, nainte de a prsi Romnia;
e) deficienele n activitatea de pstrare i conservare a valorilor culturale, manifestate de regul n unitile muzeale, case memoriale, biblioteci, depozite, uniti de
cult etc;
f) n foarte multe cazuri nu sunt respectate nici un fel de reguli, nu exist nici
o eviden a depuntorilor ori cumprtorilor, sunt folosii drept specialiti persoane
neautorizate ori neatestate;
g) comerul ilicit cu bunuri culturale efectuat prin intermediul unor societi
mixte, de regul romno-italiene i romno-germane, care au n obiectul de activitate i
comerul ori exportul de obiecte de art, altele dect cele din patrimoniul cultural naional i care n realitate se ocup de scoaterea din ar de bunuri de cert valoare, multe
dintre ele fcnd parte din patrimoniul cultural al Romniei;
h) din cazuistica judiciar reiese c infractorii depoziteaz pe perioade ndelungate bunurile furate, n alte locuri dect cele de domiciliu sau reedin, pe care apoi
le valorific n alte localiti, prin intermediul tinuitorilor ori comercianilor de ocazie,
ce motiveaz c le-au procurat din trguri sau de la persoane necunoscute.
B. n lcaurile de cult:
a) n majoritatea unitilor bisericeti nu s-a realizat inventarierea i fotografierea obiectelor de cult;
b) majoritatea mnstirilor, bisericilor i caselor parohiale, muzeelor i depozi223
telor aparinnd instituiilor ecleziastice n care intrarea vizitatorilor este liber i nesupravegheat, nu beneficiaz de paz asigurat cu personal specializat, aceasta fiind realizat de ctre administratori sau personalul mnstirilor, numai pe timp de zi;
c) foarte puine din lcaurile de cult sunt asigurate cu sisteme de alarm antiefracie i sisteme de protecie mecano-fizice corespunztoare, la nivelul uilor de acces i ferestrelor.
C. n locuine i reedine private:
a) insuficienta preocupare a proprietarilor sau a chiriailor pentru asigurarea
cu ncuietori corespunztoare, ui i tocuri metalice, grilaje la ferestre, sisteme de paz
i alarmare, seifuri etc;
b) insuficienta pregtire antiinfracional a populaiei;
c) valorificarea cu uurin a bunurilor provenite din furturi, fr a exista posibilitatea controlului corespunztor asupra acestor activiti (nfiinarea talciocurilor,
nmulirea consignaiilor particulare, a caselor de amanet etc.);
d) existena unor colecionari nrii care achiziioneaz bunuri culturale
mobile cu tot riscul, dei cunosc c acestea provin din infraciuni;
e) neasigurarea, prin societile de profil, a bunurilor de art deinute.
D. n domeniul monumentelor istorice i a siturilor arheologice:
a) lsarea mai multor monumente istorice i de arhitectur din patrimoniul cultural naional n administrarea unor societi comerciale care, de cele mai multe ori, nu
sunt interesate n asigurarea unui minim de protecie pentru aceste valori;
b) executarea precar a lucrrilor de conservare i restaurare la monumentele
istorice i de art, de ctre societi private neavizate de Ministerul Culturii, crora li se
acord nejustificat avansuri semnificative ori care pretind, prin situaii de lucrri, sume
mult majorate fa de lucrrile efectiv realizate;
c) existena unor traficani de profesie a obiectelor arheologice, fiind tot mai
multe solicitri din exterior, de bunuri din aceast categorie.
Seciunea 2. Infraciuni ce pot fi comise cu referire la patrimoniul cultural
naional
n zonele, locurile i mediile ce fac obiectul acestei linii de munc pot fi comise infraciuni de natura celor prevzute de:
a) Codul Penal: art.228-230, 233-234, 244, 253-256, 297, 298, 262, 263, etc;
b) legi speciale, astfel:
- Legea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil,
aa cum a fost modificat i completat prin OUG nr.16/2003: art. 65-76;
- Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, modificat i
completat prin Legea nr. 468/2003: art. 55;
- OG nr. 47/2000 privind stabilirea unor msuri de protecie a monumentelor
istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial, aa cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 564/2001 art. 11;
- OG nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea
unor situri arheologice ca zone de interes naional, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 378/2001, modificat i completat prin Legea nr. 462/2003: art. 23 23 i 27;
- Legea nr. 82/1991 legea contabilitii, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare: art. 37;
224
- Legea nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale, republicat: art. 9 - 12;
- Legea nr. 178/1934 publicat n Monitorul Oficial nr. 173 din 30.07.1934
privind reglementarea contractului de consignaie art. 23 - 25;
- Legea nr. 507/2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice, modificat i completat prin OUG nr. 119/2003 art. 16;
- Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, modificat i completat prin Legea nr. 453/2001:
art.21 lit. a;
- Legea nr. 333 din 8 iulie 2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor
i protecia persoanelor: art. 58;
- Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al Romniei: art. 175, 177, 178;
- OUG nr. 16/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 182/2000;
- Legea nr. 314/2004 privind aprobarea OUG nr. 16/2003 pentru modificarea
Legii nr. 182/2000.
- Hotrrea Guvernului nr. 518/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exportul definitiv sau temporar al bunurilor culturale mobile, publicat n
M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 370/28.04.2004
Seciunea 3. Consideraii despre autorii infraciunilor din domeniul protejrii patrimoniului cultural naional
Cunoaterea persoanelor predispuse la svrirea infraciunilor susmenionate
reprezint o prioritate n activitatea de prevenire i este esenial pentru elaborarea ipotezelor, stabilirea cercului de suspeci, respectiv dispunerea msurilor concrete care s
conduc la identificarea operativ a autorilor faptelor penale i recuperarea bunurilor
care au fcut obiectul infraciunilor.
Categorii de persoane ce vor fi avute n atenie:
a) cele care au n preocupri comercializarea legal (prin societile comerciale specializate n acest sens) sau ilegal (comerciani ambulani) a bunurilor culturale
mobile;
b) persoanele despre care exist date sau informaii c manifest interes n
achiziionarea de bunuri culturale mobile n vederea scoaterii din ar sau n colecionarea acestora n diferite scopuri;
c) funcionari din cadrul direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu
cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti, n special cei cu atribuii pe linia
eliberrii certificatelor de export pentru bunuri culturale mobile;
d) cele care gestioneaz bunuri culturale mobile ce fac parte din patrimoniul
cultural naional sau sunt susceptibile a face parte din aceast categorie;
e) muzeografi, conservatori, supraveghetori i alte persoane care au atribuii
de paz i control-acces n cadrul muzeelor, caselor memoriale, altor locuri de expunere i depozitare ale bunurilor care fac parte din patrimoniul cultural naional;
f) reprezentanii societilor de construcii autorizate s restaureze monumente
istorice;
g) arheologi despre care sunt date c nu predau muzeelor obiectele pe care le
descoper n timpul cercetrilor arheologice;
h) persoane care dein detectoare de metale sau nemetale ori au n preocupare
mprumutul unor astfel de aparate n scopul desfurrii braconajului arheologic;
225
i) alte persoane care frecventeaz zonele siturilor arheologice, despre care se

obin date c au descoperit ntmpltor bunuri arheologice i nu le-au predat n termenul prevzut de lege, instituiilor abilitate;
j) reprezentani ai cultelor religioase, gestionari de bunuri culturale mobile sau
care intr n contact cu astfel de bunuri;
k) artiti plastici (pictori, restauratori i conservatori, absolveni ai instituiilor
de profil, membrii ai Uniunii Artitilor Plastici etc.) care ar putea fi implicai n falsificarea sau copierea neautorizat a bunurilor aparinnd patrimoniului cultural naional;
l) cele care sunt cunoscute sau cu privire la care exist date i informaii c se
ocup cu tinuirea sau valorificarea bunurilor provenite din svrirea de infraciuni,
precum i gazdele de infractori;
m) persoanele cu antecedente penale, mai ales cale care au fost condamnate
pentru furturi, tlhrii i nelciuni, infraciuni ce au avut ca obiect material bunuri
culturale mobile sau imobile clasate sau susceptibile a face parte din patrimoniul cultural naional;
n) cele despre care s-au obinut date i informaii c svresc sau pregtesc
comiterea de infraciuni care aduc atingere valorilor aparinnd patrimoniului cultural
naional;
o) persoanele urmrite local sau general pentru sustragerea de la urmrirea penal, arestarea preventiv ori executarea unor pedepse pentru comiterea de asemenea
infraciuni;
p) cele semnalate de poliiile altor state prin Biroul National Interpol. etc.
Seciunea 4. Modurile de operare mai frecvente folosite de infractori care
svresc infraciuni n acest domeniu
Datorit multitudinii de infraciuni care pot aduce atingere valorilor aparinnd
patrimoniului cultural naional i a diversitii acestora, se vor prezenta modurile de
operare cele mai frecvent folosite n funcie de sfera n care pot aprea, astfel:
a) n cazul infraciunilor de furt:
- forarea uilor i a sistemelor de nchidere cu ajutorul cricurilor, barelor metalice, menghinei de smulgere a butucului yallei sau prin folosirea sistemului tip buldozer;
- folosirea cheilor potrivite, pontoarcelor, peraclelor sau a cheilor originale;
- forarea sistemelor de asigurare ale ferestrelor, scoaterea ferestrei din zid
sau spargerea sticlei acestora ori ale vitrinelor pentru a ajunge la sistemul de nchidere;
- forarea uilor i ferestrelor prin folosirea forei fizice;
- ptrunderea n locuine sub diferite pretexte i comiterea furtului profitnd
de neatenia victimelor;
- anihilarea sau evitarea sistemelor de alarmare i apoi sustragerea bunurilor;
- tierea gratiilor de la ferestre i escaladarea acestora;
- substituirea cu falsuri a tablourilor sau a altor obiecte de art decorativ i
nsuirea originalelor, n cazul coleciilor particulare;
- furtul prin corecie, adic sustragerea de bunuri n timpul programului de
funcionare cu publicul, pe fondul neglijenei personalului de supraveghere;
- sustragerea bunurilor originale i nlocuirea acestora cu falsuri, n sensul c
originalele sunt fotografiate i studiate pn n cele mai mici detalii, se comand unui
226
artist efectuarea de copii, dup care acestea sunt introduse n muzee sau case memoriale,
de cele mai multe ori prin intermediul angajailor, iar obiectul original este valorificat;
- nelegerile dintre angajaii muzeelor sau ai caselor memoriale cu infractorii, primii facilitnd activitatea ilegal a acestora, furniznd informaii sau participnd
direct la sustragerea valorilor expuse;
- escaladarea zidurilor, spargerea unor perei puin rezisteni (de exemplu din
PAL) i ptrunderea n interior;
- n ceea ce privete furturile comise la comand, unde este necesar existena unei nelegeri prealabile ntre fptuitori i cel care a dat comanda, modul n care se
acioneaz este diferit, n funcie de numrul membrilor reelei, de rolul fiecruia n
comiterea furturilor precum i de natura bunurilor care urmeaz a fi sustrase.
b) n cazul infraciunilor de natur economic (delapidare, gestiune frauduloas, evaziune fiscal, infraciuni la legea contabilitii):
- achiziionarea de bunuri prin diverse modaliti, vnzarea acestora prin intermediul societilor care au ca obiect comercializarea de bunuri culturale mobile, antichiti etc. i nenregistrarea operaiunilor efectuate n evidenele contabile ale societii comerciale sau folosirea unor evidene contabile duble, n scopul nsuirii contravalorii rezultate din vnzare i eludrii plii unor taxe i impozite;
- nenregistrarea n evidenele contabile, n totalitate, a mrfurilor produse i
comercializate;
- comercializarea prin intermediul societilor comerciale a bunurilor procurate ilegal, provenind din svrirea de infraciuni, precum i nenregistrarea operaiunilor comerciale n evidenele contabile;
- inerea unor evidene nereale cu privire la bunurile primite n regim de consignaie, trecndu-se n registrul de intrri cantiti mai mici de bunuri dect cele primite;
- achiziionarea de bunuri culturale mobile de la persoane fizice, urmat de
ntocmirea unor documente justificative (borderouri de achiziie) n fals, avnd ca rezultat nregistrarea denaturat n evidenele contabile a cheltuielilor ocazionate cu achiziionarea bunurilor;
- Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, teritoriul vamal al Romniei a devenit parte integrant din teritoriul vamal al U.E., iar pentru bunurile, aparinnd cltorilor, care au statut comunitar i care fac obiectul unor schimburi intracomunitare ntre Romnia i celelalte state membre, nu se mai efectueaz control vamal
i nu se mai ntocmesc formaliti vamale.
1. Scoaterea bunurilor culturale mobile din Romnia este supus controlului
autoritii vamale.
2. Bunurile culturale mobile se declar n scris, autoritii vamale, la scoaterea
din Romnia, n toate cazurile.
3. Pentru declararea n scris solicitai agenilor vamali formulare de declarare.
BAZA LEGAL: Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire
a Codului Vamal Comunitar; Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind
dispoziii de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 privind instituirea Codului
Vamal Comunitar;
- sustragerea de ctre preoi sau gestionarii din cadrul instituiilor de cult, de
bunuri din inventarul propriu i apoi comercializarea acestora ctre diferite persoane
fizice sau juridice ori depunerea lor spre a fi valorificate n magazine tip consignaia,
sumele de bani obinute fiind nsuite n interes propriu;
227
- mprumutul de bunuri culturale mobile efectuat ntre instituii sau persoane

de drept privat, fr ntocmirea de documente legale, ceea ce conduce la nerestituire
sau la restituirea lor n stare de degradare.
c) n ceea ce privete infraciunea de scoaterea ilegal din ar a bunurilor
culturale mobile:
- obinerea de certificate de export definitiv ireale pentru bunuri culturale
mobile susceptibile de a face parte din patrimoniul cultural naional, cu concursul specialistului de la direcia judeean pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional,
respectiv a municipiului Bucureti, care de cele mai multe ori ntocmete tabelele anex fr s descrie bunul cultural exportat separat, fcnd doar o meniune succint,
existnd posibilitatea ca printre acestea s fie exportate bunuri cu valoare de patrimoniu cultural naional;
- ascunderea tabloului susceptibil a face parte din patrimoniul cultural naional, fr ram, sub cel pentru care s-a obinut certificat de export definitiv, care are ram, avnd n vedere c la controlul vamal tablourile nu sunt scoase din rame pentru
verificare, iar tampila care atest c tabloul a fost examinat de Direcia de cultur, culte i patrimoniu cultural naional, este aplicat pe rame sau pe cartonul ce protejeaz
tabloul pe verso;
- scoaterea bunurilor culturale mobile, n special cele cu volum mic, prin
punctul de trecere a frontierei, ascunzndu-le n celelalte bagaje sau n autoturism; folosirea metodei capac pentru ascunderea bunurilor de dimensiuni mai mici n bunuri
culturale mai mari (gen mobilier vechi), pentru care au fost obinute certificate de export definitiv conform prevederilor legale n vigoare;
- scoaterea bunurilor culturale mobile prin punctul de trecere a frontierei n
bagaje diplomatice care, de regul, nu sunt supuse controlului;
- trecerea frontierei de stat prin alte locuri dect cele supuse controlului, profitndu-se de neatenia lucrtorilor din punctele de trecere ale frontierei;
- invocndu-se necunoaterea prevederilor legale n domeniul exportului bunurilor culturale mobile, cetenii strini se prezint n faa autoritilor vamale din
punctele de trecere ale frontierei cu bunuri culturale pentru care nu au obinut anterior
certificat de export, ncercnd scoaterea lor peste grani;
- adugarea, pe tabelele anex de la certificatele de export definitiv, a unor
bunuri susceptibile a face parte din patrimoniul cultural naional, ce au fost respinse de
specialitii direciilor pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional.
Introducerea i scoaterea din Romnia a bunurilor culturale mobile
A. Introducerea n Romnia a bunurilor culturale mobile
Bunurile culturale mobile pot fi declarate n scris la intrarea n ar n vederea
scoaterii lor din ar fr alt aprobare.
Pentru declararea n scris solicitai agenilor vamali formulare de declarare.
B. Scoaterea din Romnia a bunurilor culturale mobile
Bunurile culturale mobile, clasate sau neclasate n Patrimoniul cultural naional, sunt bunuri restricionate i pot fi scoase din ar doar nsoite de un certificat de
export, definitiv sau temporar, emis de Direciile Judeene de Cultur, Culte i Patrimoniul Cultural Naional sau Direcia de Cultur, Culte i Patrimoniul Cultural Naional a Municipiului Bucureti.
Categoriile de bunuri culturale mobile exceptate de lege de la obligativitatea
deinerii unui certificat de export sunt:
228
operele de art plastic i fotografic, operele de art decorativ sau de cult,

precum i orice alte opere create de autori n via (artiti plastici, artiti liberprofesioniti, artiti amatori, meteri, artizani, elevi, studeni sau copii i alii) n urma
unor activiti desfurate independent ori n cadrul unor ateliere, cercuri sau cenacluri
de creaie, n cadrul procesului instructiv-educativ ori al unitilor de producie de pe
lng pers. jr de drept public sau privat;
operele cu caracter etnografic ale meteugarilor populari n via.
Certificatul de export temporar pentru bunurile culturale mobile clasate n tezaur
va fi avizat de Comisia Naional a Muzeelor i Coleciilor i aprobat de ministrul culturii.
1. Bunurile culturale mobile se declar n scris, autoritii vamale, la scoaterea
din Romnia, n toate cazurile.
2. n cazul n care persoanele fizice trec frontiera de stat a Romniei prin puncte de trecere n care nu sunt organizate birouri vamale, aceste mrfuri trebuie declarate
n scris la un birou vamal situat n apropierea punctului de trecere a frontierei, nainte
de ieirea din ar sau, n cazul declarrii lor la intrarea n ar n vederea scoaterii lor
fr alt aprobare, dup intrarea n ar.
3. Pentru declararea n scris solicitai agenilor vamali formulare de declarare.
4. Nedeclararea sau declararea eronat poate fi sancionat contravenional sau
penal, dup caz, bunurile nedeclarate fiind reinute n vederea confiscrii.
5. Scoaterea din ar, pe orice cale, a bunurilor culturale mobile pentru care nu
s-a obinut certificatul de export temporar sau definitiv, eliberat n condiiile legii, constituie operaiune de export ilegal. Reglementri: Legea nr.182 din 25 octombrie 2000
privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr.530/27.11.2000; HG nr. 518/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exportul definitiv sau temporar al bunurilor culturale mobile, publicat n
M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 370/28.04.2004
d) n ceea ce privete infraciunea detecii i spturi neautorizate n siturile
arheologice:
- utilizarea detectoarelor de metale sau nemetale pentru localizarea bunurilor
arheologice i a diferitelor instrumente pentru scoaterea lor la suprafa, nsuirea acestora i apoi valorificarea att n ar ct i n strintate. Prejudiciul produs nu const
numai n pierderile care se nregistreaz pentru patrimoniul cultural naional cu ocazia
comercializrii acestor bunuri n afara cadrului legal, ci i n distrugerile care sunt provocate att patrimoniului mobil ct i imobil;
- nepredarea n termenul prevzut de lege a bunurilor arheologice descoperite
ntmpltor sau ca urmare a cercetrilor arheologice autorizate desfurate sistematic.
e) n cazul infraciunilor svrite la regimul protejrii monumentelor istorice:
- desfiinarea neautorizat;
- distrugerea parial;
- exproprierea fr avizul Ministerului Culturii;
- profanarea monumentelor istorice.
f) n cazul infraciunilor de nelciune i fals: n magazine tip anticariate sau
antichiti, la galeriile de art sau casele de licitaii, la expoziiile cu vnzare sunt depuse opere de art false dar care sunt prezentate ca autentice iar consilierii de specialitate
de pe lng aceste societi sunt n complicitate cu deponenii, cumprtorii sunt nelai profitndu-se de faptul c cei mai muli dintre ei nu sunt buni cunosctori ai acestor
opere de art;
229
- cu ocazia restituirii ctre deponent a bunurilor culturale mobile nevndute,

se predau falsuri, iar cele autentice sunt valorificate de patroni. Acelai aspect poate fi
ntlnit i atunci cnd bunurile sunt depuse n ateliere sau laboratoare de restaurare sau
cnd sunt mprumutate din diverse motive, de regul persoanele nelate fiind n vrst.
230
CAPITOLUL IV
ACTIVITATEA DE PREVENIRE
Seciunea 1. Activitatea de prevenire n domeniul protejrii patrimoniului
cultural naional
Prevenirea comiterii de infraciuni n domeniul protejrii patrimoniului cultural
naional se realizeaz prin urmtoarele activiti :
a) identificarea operativ a persoanelor care comit sau au comis infraciuni de
furt n dauna patrimoniului cultural naional i recuperarea prejudiciului;
b) cunoaterea elementelor infractoare voiajoare, a minorilor fr supraveghere
i persoanelor cu mod de trai parazitar (sunt frecvente situaiile n care astfel de elemente au ptruns prin efracie n lcaurile de cult);
c) identificarea locurilor i mediilor favorabile comiterii de infraciuni care s
aduc atingere patrimoniului cultural naional i dispunerea unor msuri adecvate de
supraveghere a acestora, care s conduc la cunoaterea i controlarea fenomenului
infracional n domeniu;
d) instruirea personalului din legtura tuturor lucrtorilor de poliie, n vederea
obinerii de date de interes operativ cu privire la categoriile de persoane susmenionate;
e) mbuntirea muncii de poliie, prin recrutarea de noi persoane, cu posibiliti reale de informare n acest domeniu;
f) luarea n supraveghere, a tuturor persoanelor despre care se dein date c
sunt predispuse a svri fapte ilicite n acest domeniu;
g) executarea de aciuni, controale, razii, n locurile de interes judiciar (mai
ales n locurile unde se pot valorifica astfel de bunuri: case de licitaii, anticariate, consignaii, trguri, ateliere de restaurare etc. );
h) efectuarea de supravegheri operative, pnde, descinderi la domiciliile persoanelor suspectate de svrirea unor asemenea infraciuni, tinuitori i traficani de
bunuri culturale mobile etc.;
i) efectuarea de percheziii la domiciliile infractorilor identificai i altor persoane din anturajul acestora, despre care exista date i informaii c au participat la
comiterea de astfel de fapte;
j) cercetarea amnunit a infractorilor depistai c au svrit infraciuni folosind acelai mod de operare i cu privire la alte cauze, pentru documentarea ntregii
activiti infracionale a acestora;
k) cooperarea permanent ntre unitile de poliie teritoriale, dar i cu poliiile
altor state, precum i atragerea la cooperare a altor instituii publice sau private, cu atribuii
sau care desfoar activiti n domeniul protejrii patrimoniului cultural naional;
l) cooperarea permanent cu reprezentanii Ministerului Culturii, att la nivel
central ct i teritorial, pentru aducerea la ndeplinire n cele mai bune condiii a sarcinilor ce revin fiecrei pri n urma protocolului de colaborare ncheiat i pentru identificarea celor mai bune msuri a cror aplicare s conduc la stoparea infraciunilor care
aduc atingere valorilor ce aparin patrimoniului cultural naional;
231
m) luarea msurilor de descurajare a elementelor infractoare, predispuse la

comiterea de infraciuni, prin aplicarea de sanciuni contravenionale precum i prin
popularizarea, cu ajutorul mass-media, a cazurilor mai deosebite soluionate ori a consecinelor care decurg din svrirea unei anumite fapte penale.
Pentru stoparea braconajului arheologic i a distrugerilor produse de acesta patrimoniului specific, se va avea n atenie Programul de msuri al I.G.P.R., completat
cu Dispoziiile I.G.P.R. i se vor executa urmtoarele msuri :
a) n colaborare cu direciile judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti, se vor lua msuri pentru identificarea
tuturor siturilor de pe raza de competen, ndeosebi a celor declarate zone de interes
naional sau incluse pe lista UNESCO, stabilirea i cunoaterea cilor de acces ctre
acestea i dispunerea de msuri de mpiedicare a ptrunderii n zon a persoanelor predispuse la svrirea de infraciuni;
b) asigurarea unei capaciti optime de aciune pentru contracararea fenomenului infracional, avndu-se n vedere terenul accidentat din zona unor situri arheologice, n special cele montane, precum i a unei intervenii optime n cazul producerii de
evenimente;
c) organizarea i executarea de aciuni, razii i controale, cu participarea de
fore mixte (judiciar, siguran public posturile comunale de poliie, poliie rutier i
efective de jandarmi) att n zona siturilor arheologice ct i n zonele, locurile i mediile unde se desfoar activiti de trafic cu bunuri descoperite n siturile arheologice;
d) intensificarea activitilor specifice poliiei (investigaii, supravegheri operative) pe linia cunoaterii persoanelor predispuse la svrirea de infraciuni cu privire
la siturile arheologice ct i pentru organizarea prinderii n flagrant a celor care svresc astfel de fapte;
e) optimizarea i meninerea la un nivel ridicat a relaiilor de conlucrare i colaborare ntre unitile M.A.I., precum i ntre acestea i instituii publice sau private,
organizaii civile i organisme neguvernamentale care au atribuii de protejare a patrimoniului arheologic;
f) prin Serviciul de profil din cadrul DIC, se vor solicita Ministerului Culturii
date despre siturile n care se desfoar cercetri arheologice i persoanele autorizate;
g) intensificarea obinerii de informaii despre persoanele aflate n anturajul
celor autorizai care au preocupri n a-i nsui obiectele descoperite ori a le comercializa n scopuri personale;
h) mediatizarea tuturor cazurilor instrumentate prin birourile de pres ;
i) monitorizarea tuturor persoanelor despre care se dein date c sunt predispuse a svri fapte ilicite n acest domeniu;
j) culegerea de informaii despre persoanele care comercializeaz obiecte produs
al descoperirilor arheologice i dispunerea de msuri operative pentru exploatarea lor;
k) cercetarea tuturor celor depistai c au comis asemenea infraciuni i n legtur cu alte fapte sau fptuitori;
l) efectuarea de controale n mod repetat la unitile care comercializeaz
obiecte culturale mobile, ocazie cu care se va avea n vedere proveniena obiectelor
produs al descoperirilor arheologice.
n vederea prevenirii infraciunilor care aduc atingere patrimoniului aparinnd
unitilor de cult religios, pe lng msurile cu caracter general enumerate mai sus, vor
fi avute n vedere urmtoarele :
232
a) identificarea tuturor unitilor deintoare de bunuri i valori care aparin ori

sunt susceptibile de a fi incluse n patrimoniului cultural naional i impulsionarea celor
abilitai cu declanarea procedurii de clasare a acestora;
b) cunoaterea i meninerea unei legturi ct mai strnse cu reprezentanii
unitilor de cult, acordarea de sprijin i consultan n vederea identificrii i lurii
msurilor cele mai adecvate pentru asigurarea pazei i securitii bunurilor aflate n
inventarele acestor instituii;
c) instruirea reprezentanilor sau administratorilor unitilor de cult cu privire
la sesizarea oricror fapte sau mprejurri care ridic suspiciuni legate de pregtirea
svririi unor eventuale infraciuni, precum i determinarea acestora la colaborare n
vederea identificrii persoanelor care fac oferte de cumprare a bunurilor aflate n deinere, pentru a fi utilizate ulterior, n activitate de cercetare i investigare a unor eventuale infraciuni;
d) executarea sarcinilor prevzute n Protocolul de Colaborare ncheiat cu Patriarhia Romn, privind inserarea tuturor caracteristicilor bunurilor aflate n gestiune
ntr-o fi de eviden i fotografierea acestora;
e) darea n consemn a lcaurilor de cult, cimitirelor, depozitelor i a altor obiective aparinnd cultelor religioase, la formaiunile de ordine public, pentru a fi incluse n itinerariile de patrulare ale echipajelor de ordine public;
f) vor fi avute n vedere i sarcinile trasate prin Planul de Msuri pentru prevenirea si combaterea infraciunilor svrite n dauna patrimoniul cultului ebraic din
Romnia.
n ceea ce privete prevenirea infraciunilor care pot aprea n domeniul comercializrii bunurilor culturale mobile, sunt necesare unele precizri suplimentare,
astfel :
a) conform prevederilor art. 35 i urmtoarele din Legea nr.182/2000 privind
protejarea patrimoniului cultural naional mobil i a normelor care reglementeaz comerul cu bunuri culturale mobile, societile comerciale care desfoar activiti de
comer cu bunuri culturale mobile, pe lng documentele specificate de legea societilor comerciale i cea a contabilitii, pentru a funciona legal au nevoie de un aviz
emis de ctre Ministerul Culturii;
b) funcionarea societilor comerciale n lipsa acestui aviz, constituie contravenie, conform art. 60, lit. h) din Legea nr.182/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare, competena de aplicare a acesteia revenindu-le specialitilor din cadrul direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional. Dac asemenea
fapte sunt constatate de poliitii cu atribuii n domeniu, acetia vor ncheia, cu respectarea tuturor regulilor procedurale n materie (martori asisteni, coninut etc.), un proces
verbal, n 3 exemplare, din care unul va rmne la administratorul societii, unul la
poliistul care a fcut constatarea iar unul va fi naintat direciilor judeene pentru cultur, cu solicitarea de a dispune msurile legale care se impun;
c) prin controale organizate periodic la aceste societi comerciale, se va urmri respectarea tuturor obligaiilor ce le revin referitoare la documentele ce trebuie
ntocmite, activitatea desfurat de consilierul de specialitate, afiarea normelor privind comerul cu bunuri culturale mobile, fcndu-se precizarea c bunurile culturale
ce fac parte din patrimoniul cultural naional, nu pot fi scoase din ar dect cu avizul
Ministerului Culturii.
Se recomand efectuarea acestor controale n comun cu specialiti din cadrul
233
direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti, n scopul creterii eficienei msurilor, respectiv aplicrii imediate a unor eventuale sanciuni, precum i pentru verificarea celorlalte aspecte referitoare
la comercializarea bunurilor culturale mobile care necesit prerea unui specialist.
O important activitate de prevenire i combatere a fenomenului infracional n
acest domeniu o reprezint efectuarea de informri la celelalte instituii abilitate n protejarea patrimoniului cultural naional, cu privire la neregulile constatate n cadrul activitilor desfurate.
Seciunea 2. Evidena i analiza muncii pe linia prevenirii i combaterii infraciunilor la regimul protejrii patrimoniului cultural naional
Pentru asigurarea cunoaterii permanente a situaiei operative, a activitilor
desfurate, a legislaiei pe linia protejrii patrimoniului cultural naional, poliitii desemnai s lucreze pe aceast linie, vor nfiina mape documentare care vor cuprinde
urmtoarele :
a) legislaia n domeniu;
b) ordinele, dispoziiile i instruciunile primite de la ealoanele superioare;
c) evidena locurilor, mediilor, zonelor i obiectivelor de interes operativ;
dosarele de obiectiv;
d) dosarele de obiectiv;
e) evidena privind munca special;
f) evidena lucrrilor i cauzelor penale cu a.n. aflate n lucru propriu ct i a
celor de acest gen aflate la poliitii care desfoar activiti pe raza de competen;
g) evidena persoanelor care au legtur cu lucrrile i cauzele penale susmenionate, date n urmrire local, general sau internaional;
h) evidena celorlalte lucrri (diverse, secret, petiii) aflate n lucru propriu;
i) evidena dosarelor de urmrire a obiectelor ce fac parte din patrimoniul cultural naional ntocmite conform Dispoziiei IGPR nr.0146409/2003;
j) evidena cazurilor aflate n atenie i control;
k) evidena activitilor preventive (planuri de aciune i rezultatul acestora,
sanciuni contravenionale aplicate i aciuni executate n comun cu specialitii direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti, informri ctre celelalte instituii cu atribuii n protejarea patrimoniului
cultural naional, prezentri de cazuri n mass-media);
l) evidena privind analizele efectuate pe diverse cazuri sau a situaiei operative n anumite perioade de timp;
m) evidena cu poliitii din cadrul formaiunilor de pe raza de competen desemnai cu atribuii pe linia prevenirii i combaterii infraciunilor din domeniul protejrii patrimoniului cultural naional.
Activitile de analiz trimestrial efectuate la nivelul SIC, cu referire la problematica acestei linii de munc se vor materializa prin ntocmirea unui raport, din care, un exemplar va fi naintat i la DIC din IGPR.
234
CAPITOLUL V
ACTIVITATEA DE CERCETARE
Seciunea 1. Metodica cercetrii infraciunilor de furt care aduc atingere
patrimoniului cultural naional
Primirea plngerilor, sesizrilor i denunurilor privind svrirea unui furt se
realizeaz n condiiile prevzute de legislaia n vigoare.
Sesizrile orale sau transmise telefonic se consemneaz de ctre dispecerul de
serviciu ori poliistul care le recepioneaz, ntr-un proces-verbal, urmrindu-se s cuprind datele prevzute de art. 289, alin.(2) din Codul de procedur penal.
Cercetarea la faa locului se va efectua cu responsabilitate i profesionalism n
vederea descoperirii tuturor categoriilor de urme. n scopul gsirii i ridicrii urmelor
produse, se impune ca aceast activitate s fie efectuat imediat dup sesizarea cazului
i cu participarea obligatorie a victimei.
Cu ocazia efecturii cercetrii la faa locului se va urmri stabilirea:
a) locului i timpului comiterii;
b) metodelor, mijloacelor i modurilor de operare prin care au acionat infractorii;
c) bunurilor i valorilor sustrase, cu descrierea amnunit a acestora, menionnd dac fac parte din patrimoniul cultural naional, punndu-se accent pe obinerea
fotografiilor acestora;
d) urmelor produse;
e) martorilor oculari i identitii acestora;
f) cauzelor i condiiilor care au favorizat comiterea infraciunii.
O atenie deosebit se va acorda gsirii, fixrii i ridicrii tuturor categoriilor
de urme, cu respectarea strict a regulilor criminalistice.
Atunci cnd situaia impune i permite, se va folosi cinele de urm.
Orice cercetare a locului faptei se finalizeaz cu efectuarea de investigaii att
n zona comiterii infraciunii ct i pe traseul indicat de victime, martori oculari ori
parcurs de cinele de urmrire, iar rezultatul acestora va fi consemnat ntr-un proces
verbal.
Audierea victimelor se va face cu respectarea regulilor de tactic criminalistic, urmrindu-se ca acestea s relateze aspecte despre:
a) bunurile i valorile sustrase, pe care le vor descrie n amnunime, prezentnd fotografii ale lor, fcnd precizri despre locurile unde se aflau;
b) persoanele pe care le bnuiesc de comiterea furtului iar dac le-au vzut, s
descrie amnunit semnalmentele acestora cu precizarea c pot face portretul robot;
c) indicarea de martori oculari sau alte persoane care au luat la cunotin de
comiterea infraciunii;
d) s precizeze dac bunurile culturale sustrase fac parte sau sunt susceptibile
a face parte din patrimoniul cultural naional, valoarea estimativ a acestora i meniunea c se constituie parte civil n instan;
235
e) alte mijloace de prob, n funcie de fiecare caz.

Audierea martorilor, ascultarea i consemnarea declaraiilor acestora se vor face cu indicarea ct mai exact a modului n care au procedat autorii la svrirea faptei,
a semnalmentelor acestora (preciznd dac pot face portretul robot), descrierea bunurilor i valorilor pe care le-au vzut c au fost sustrase, ale autoturismelor sau altor vehicule - cnd este cazul - cu care s-au deplasat fptuitorii, etc.
Autorii vor fi audiai n amnunime cu privire la infraciunea comis, bunurile
i valorile sustrase, mijloacele folosite la svrirea faptei, cu respectarea regulilor procedurale prevzute de legislaia n vigoare.
n cazul negrii faptei, se va proceda la efectuarea de recunoateri din grup a
acestora, de ctre victime i martori, confruntri cu acetia, ct i testarea cu tehnica
poligraf.
Pentru toate obiectele, instrumentele, nscrisurile i alte categorii de urme gsite i ridicate de la faa locului, n mod obligatoriu, n funcie de natura lor, se va solicita
efectuarea de constatri sau expertize tehnico-tiinifice, de regul criminalistice.
Cu ocazia cercetrilor efectuate se va realiza prezentarea albumelor foto i a
casetelor video cu infractorii din evidenele unitilor de poliie cunoscui cu moduri de
operare asemntoare victimelor ori martorilor.
n acest sens este obligatorie actualizarea permanent a evidenelor, albumelor
foto i casetelor video cu infractori de ctre fiecare unitate de poliie.
Cnd autorii au fost identificai dar au disprut din localitile de domiciliu sau
de reedin, se va proceda urgent la darea lor n urmrire local. n situaia cnd au
rezultat date c acetia au disprut de la domiciliu ori intenioneaz s prseasc teritoriul rii, se va solicita darea lor n urmrire general i punerea n consemn la punctele de trecere ale frontierei iar cnd infractorii se deplaseaz cu autoturisme, se va
face meniune expres despre acest lucru.
Dac autorii nu au fost identificai, vor fi dai n urmrire dup semnalmente,
folosindu-se fotografiile portretelor robot ntocmite. Acestea vor fi prezentate de urgen i n mass-media, pentru obinerea unor eventuale informaii de la populaie cu
privire la identitatea autorilor.
Urmrirea bunurilor culturale sustrase sau disprute se declaneaz n conformitate cu prevederile Instruciunilor MI nr. S/1060/2000, cu respectarea termenelor i a
procedurilor stabilite. La descrierea bunurilor vor fi avute n vedere urmtoarele criterii:
a) categoria din care face parte bunul (tablou, icoan, sculptura, bunuri de cult
religios etc.);
b) suportul pe care este executat lucrarea sau materialul din care este realizat, tehnica de lucru folosit;
c) titlul lucrrii sau ce reprezint ( cu descrierea personajelor sau a elementelor
principale), autorul (dac este cazul), semntura (poziionare, culoare, caractere etc.);
d) dac exist, inscripii (dedicaii, numere de inventar etc.), poziionarea acestora (avers, revers, stnga, dreapta, jos, sus etc) sau alte caracteristici individuale;
e) dimensiunile (lungime x lime x nlime, greutate, diametrul etc.); se va
ine cont de faptul dac acestea sunt msurate, uneori, cu tot cu ram sau fr ram,
specificndu-se, acolo unde este cazul.
Raportul prin care se solicit darea n urmrire general a unui bun cultural
mobil va fi nsoit i de o fotografie-martor a bunului, pentru a fi utilizat n procesul
muncii de urmrire.
236
Conform prevederilor art. 44 din aceleai Instruciuni, pentru bunurile culturale

susceptibile a face parte din patrimoniul cultural naional, urmrirea se va solicita chiar
dac acestea nu prezint caracteristici certe de identificare.
Concomitent cu solicitarea de dare n urmrire, caracteristicile de identificare ale
bunurilor, precum i fotografiile acestora, vor fi publicate pe pagina Web de ctre serviciul de profil din cadrul DIC i difuzate n mod direct, sau prin intermediul acestui serviciu, IGPF i Autoritii Naionale a Vmilor, pentru a putea fi verificate cu ocazia exercitrii activitilor specifice de control. De asemenea, aceleai date vor fi trimise i Ministerului Culturii - Direcia patrimoniu public, investiii, servicii descentralizate, administrativ, care are n coordonare Direciile pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional judeene, pentru a fi verificate cu ocazia eliberrii certificatelor de export definitiv.
Investigaiile i verificrile vor constitui principalele metode folosite de ctre
poliiti n activitile imediate de identificare a autorilor, de recuperare a bunurilor,
care, n bun parte, vor fi orientate de datele obinute cu ocazia efecturii cercetrii la
faa locului, audierii victimelor i martorilor.
n situaia n care victimele i martorii nu au avut posibilitatea s furnizeze date suficiente, investigaiile i verificrile vor fi efectuate n locurile i mediile frecventate de elementele pretabile la svrirea de furturi.
De asemenea, activitile susmenionate mai pot fi efectuate n evidenele Institutului de Memorie Cultural, Direciei Monumente Istorice i Muzee, Institutului Naional al Monumentelor Istorice, Oficiului Naional al Monumentelor Istorice, direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti i altor instituii din structura Ministerului Culturii precum i n evidenele parohiilor, protopopiatelor, eparhiilor, mitropoliilor i episcopiilor, toate din structura Patriarhiei Romne.
Investigaii i verificri pot fi efectuate la IGPF n legtur cu persoanele i autoturismele care au tranzitat Frontiera de Stat, precum i la Birourile vamale unde sunt
pstrate copii ale certificatelor de export definitiv, fotografiile i facturile privind bunurile culturale mobile exportate de comerciani.
n executarea de supravegheri operative, pnde i utilizarea informaiilor utile,
se va urmri cu prioritate urmtoarele:
a) n soluionarea unor furturi, mai ales a celor svrite repetat n anumite locuri sau zone, pentru prinderea autorilor se impune efectuarea de supravegheri operative, avndu-se n vedere i persoanele aflate n atenie;
b) de asemenea, n funcie de situaie, se pot organiza i executa pnde, care s
se finalizeze cu prinderea n flagrant a autorilor;
c) concomitent, vor fi utilizai i cetenii, ce vor fi instruii, prezentndu-li-se
datele necesare, n primul rnd semnalmentele autorilor, natura i caracteristicile bunurilor furate, n scopul culegerii i furnizrii de informaii care s duc la identificarea
acestora i recuperarea bunurilor culturale care au fcut obiectul infraciunii.
Cu ocazia percheziiilor corporale i domiciliare se va proceda astfel :
a) n cazul depistrii i prinderii autorilor, n mod obligatoriu, cu respectarea
normelor legale n vigoare, li se vor efectua percheziii corporale i domiciliare;
b) se va urmri gsirea, cu prioritate, a bunurilor sau valorilor sustrase, precum i a obiectelor ori instrumentelor care au folosit la svrirea faptelor. De asemenea, cnd este cazul, se va urmri gsirea autoturismelor sau altor vehicule pe care leau folosit pentru deplasare;
237
c) se va ntocmi proces-verbal de percheziie iar bunurile, valorile, obiectele,

instrumentele i nscrisurile care prezint interes probatoriu vor fi ridicate i fotografiate n vederea ntocmirii de plane foto i prezentrii pentru recunoatere de ctre victime i martori.
Cu ocazia executrii de aciuni, controale sau razii se vor avea n vedere urmtoarele:
a) n cazurile n care furturile au fost comise de AN dar s-a reuit stabilirea
semnalmentelor acestora i li s-au ntocmit portretele robot, se va proceda la folosirea
acestor mijloace i metode de munc n locurile i mediile frecventate de elemente ce
au svrit sau sunt pretabile la comiterea de asemenea fapte;
b) se va urmri identificarea de persoane cu semnalmente asemntoare cu cele
ale autorilor, dup care se va trece la verificarea i cercetarea acestora;
c) totodat, se va urmri depistarea elementelor urmrite care se sustrag cercetrilor, arestrii preventive ori executrii unor pedepse;
d) de asemenea, vor fi executate controale i aciuni n trguri, piee, la case de
licitaii, expoziii cu vnzare, magazine tip anticariate-antichiti, n vederea depistrii
i recuperrii bunurilor culturale ce au fcut obiectul infraciunii precum i obinerii de
date i informaii despre infractori.
n situaia infractorilor identificai n alte cauze, se va urmri cercetarea acestora i cu privire la fapte ce sunt rmase iniial cu A.N., procedndu-se astfel :
a) se va efectua cercetarea acestora cu maxim exigen pentru stabilirea ntregii activiti infracionale, precum i pentru obinerea de informaii despre bunurile
culturale sustrase sau despre autori;
b) se va realiza schimbul de informaii i colaborarea formaiunilor de poliie
cu alte structuri ale MAI.
Aspecte ce trebuie avute n vedere la elaborarea ipotezelor, formarea i verificarea cercurilor de bnuii n cazurile furturilor rmase cu AN:
a) se va realiza analiza activitilor desfurate pentru stabilirea prioritilor i
msurilor ce urmeaz a fi ntreprinse;
b) ipotezele vor fi elaborate pe baza datelor cu valoare operativ obinute iar
cercurile de bnuii vor fi formate din persoane care fac parte, de regul, din urmtoarele categorii :
- cele cu antecedente penale, cunoscute cu mod de operare similar sau infractori primari, mai ales din rndul elementelor fr ocupaie i al tinerilor semnalai informativ c svresc fapte de acest gen;
- care corespund semnalmentelor autorilor stabilite n cauz ori prezentate,
chiar i incert, de ctre victime i martori;
- cele indicate ca suspeci de faptul c dein obiecte din cele furate sau care
puteau produce urmele relevate cu ocazia cercetrii la faa locului ori pe parcursul altor
verificri, care manifest un interes nejustificat fa de mersul cercetrilor;
- cele semnalate din investigaii i verificri, c au fost prezente n zona locului faptei, anterior, n timpul sau ulterior comiterii infraciunii ori au avut o atitudine
suspect n timpul efecturii cercetrii la faa locului;
- care au prsit nejustificat domiciliul dup eveniment sau care nu justific
timpul n perioada comiterii faptei ori l justific cu lux de amnunte, n mod nefiresc
de exact;
- cele la domiciliul crora a condus cinele de urm.
238
Persoanele incluse n cercurile de suspeci vor fi verificate folosindu-se ntreaga gam a activitilor poliieneti (investigaii prin serviciul specializat, filaj, interceptarea convorbirilor telefonice, studierea listingului apelurilor telefonice, comparri ale
impresiunilor papilare, audieri i verificarea alibiului, testul poligraf, efectuarea de recunoateri din grup, confruntri) care asigur eficien maxim la identificarea autorilor, administrarea probatoriului i recuperarea bunurilor sustrase.
Seciunea 2. Metodica cercetrii altor infraciuni la regimul protejrii patrimoniului cultural naional
n cazul infraciunilor de natur economic pornind de la actul de sesizare (reclamaie, petiie, autosesizare) se va proceda astfel :
a) efectuarea unui control economic care se va finaliza prin ntocmirea unui
proces-verbal i ridicarea de nscrisuri (facturi, borderouri de achiziii, registru de eviden, situaii i devize, chitane de cas, balane contabile etc.);
b) audierea persoanelor implicate precum i a martorilor;
c) dispunerea de expertize financiar-contabile care pot fi efectuate de Garda
Financiar, n cazul societilor cu capital privat sau de Curtea de Conturi, n cazul societilor cu capital de stat;
d) se va solicita efectuarea de constatri tehnico-tiinifice grafice, n cazul
adugirilor sau pentru identificarea celui care a completat sau semnat documentul;
e) vor fi efectuate recunoateri din grup, confruntri, atunci cnd exist contradicii n declaraii;
f) n funcie de situaie se poate dispune i expertizarea bunului cultural, ocazie cu care se va stabili autenticitatea, valoarea, starea de degradare, precum i dac
face parte din patrimoniul cultural naional, aceasta efectundu-se de ctre un expert
acreditat de Ministerul Culturii.
n cazul infraciunilor n legtur cu serviciul (abuz n serviciu, neglijen n
serviciu, omisiunea sesizrii organelor judiciare) se va proceda la solicitarea efecturii
unui control de ctre organele abilitate, ocazie cu care vor fi stabilite atribuiile de serviciu ale funcionarului implicat, valoarea prejudiciului cauzat, documentul care demonstreaz c acesta a luat la cunotin despre fapta penal ce i se imput. n acelai
timp vor fi audiai att funcionarul implicat ct i martorii.
n cazul infraciunilor de distrugere vor fi efectuate urmtoarele activiti :
a) cercetarea locului faptei ce se va materializa ntr-un proces verbal la care se
anexeaz obligatoriu plana fotografic;
b) dispunerea unei expertize pentru a se stabili prejudiciul cauzat, starea de
degradare iar dac bunul distrus face parte din patrimoniul cultural naional, expertiz
se va efectua de ctre un expert acreditat de Ministerul Culturii;
c) audierea fptuitorului i a martorilor;
d) recunoateri din grup sau confruntri acolo unde situaia impune.
n cazul infraciunilor de nelciune sau de fals vor fi efectuate urmtoarele
activiti :
a) cercetarea locului faptei;
b) dispunerea de constatri tehnico-tiinifice n vederea stabilirii tehnicii de
lucru, naturii i vechimii vopselei, a pnzei sau a ramei, semnturii autorului, datrii;
c) audierea victimelor i a martorilor;
239
d) audierea autorilor;
e) efectuarea de percheziii domiciliare;
f) stabilirea prejudiciului cu ajutorul unui expert din cadrul direciilor judeene
pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti;
g) efectuarea de recunoateri din grup ori confruntri, atunci cnd situaia impune.
240
CAPITOLUL VI
COOPERAREA ORGANELOR DE POLIIE SPECIALIZATE N
OCROTIREA PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL CU ALTE
STRUCTURI IMPLICATE N PROTEJAREA ACESTUIA
Biroul de combatere a infraciunilor referitoare la patrimoniul cultural naional
acioneaz pentru cunoaterea i controlul fenomenului infracional, prevenirea i combaterea faptelor ilegale de acest gen.
Ofierii din cadrul DIC coopereaz cu celelalte uniti din IGPR, cu structuri i
formaiuni din MAI, SRI, SIE, ofierii de legtur strini acreditai n Romnia, Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie, precum i cu instituiile abilitate din Ministerul Justiiei i Ministerul Culturii i, Autoritatea Naional a Vmilor, n baza unor
protocoale de colaborare i prin schimburi de date i informaii necesare organizrii de
activiti i msuri comune de prevenire i combatere a fenomenului infracional pe
linia patrimoniului cultural naional.
Biroul de prevenire i combatere a criminalitii n domeniul patrimoniului cultural naional colaboreaz cu Biroul Naional Interpol, Serviciul Relaii Internaionale,
cu structuri similare din alte ri i organisme internaionale abilitate, desfurnd urmtoarele activiti :
a) realizeaz schimburi de date i informaii operative, precum i aciuni comune cu structuri corespondente din alte ri sau prin intermediul ofierilor de legtur
strini acreditai la Bucureti, pentru identificarea i neutralizarea unor grupuri de infractori care acioneaz n acest domeniu;
b) exploateaz datele i informaiile obinute prin metode specifice, referitoare
la persoane cu asemenea preocupri, asigurnd transmiterea acestora cu operativitate la
unitile teritoriale competente, pentru luarea msurilor necesare;
c) n cooperare cu celelalte uniti abilitate realizeaz demersurile ce se impun,
potrivit conveniilor internaionale la care Romnia este parte, pentru redobndirea bunurilor culturale care au fost exportate ilegal, au fost sustrase din muzee sau colecii ori
sunt deinute fr temei legal n strintate.
n vederea bunei funcionri a structurilor constituite, se va realiza cooperarea
cu formaiunile poliiei de OP, de ICE, de CCO precum i cu structurile teritoriale ale
DIPI, pentru :
a) asigurarea pazei obiectivelor, bunurilor i valorilor, conform prevederilor
Legii nr. 333/2003;
b) darea n consemnul patrulelor de siguran public, a locurilor de deinere,
expunere i pstrare a bunurilor cu valoare de patrimoniu;
c) efectuarea de controale economice la instituiile proprietare sau posesoare de
bunuri culturale mobile i de cult religios i la societile comerciale care valorific
astfel de bunuri;
d) obinerea de informaii cu privire la activitatea infracional a unor suspeci
care opereaz n acest domeniu sau pentru gsirea i recuperarea unor bunuri culturale
241
mobile furate, precum i cu IGPF, Autoritatea Naional a Vmilor, pentru prevenirea

scoaterii din ar a bunurilor culturale mobile ce nu au fost expertizate i pentru care nu
a fost eliberat certificatul de export definitiv sau temporar conform legislaiei n
domeniu.
242
TEMA 9:
INVESTIGAREA POLIIENEASC N CAZUL
FURTURILOR DIN LOCUINE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND FURTUL DIN LOCUIN
1.1. Reglementare juridic a infraciunii de furt
1.2. Furtul comis prin efracie sau prin folosirea fr drept a unei chei adevrate ori a unei chei mincinoase
CAPITOLUL II
ACTIVITI DESFURATE DE FORMAIUNILOR DE INVESTIGAII CRIMINALE, N VEDEREA PREVENIRII I COMBATERII INFRACIUNILOR DE FURT DIN LOCUINE
2.1. Organizarea activitii de prevenire
2.2. Modele i mijloace de prevenire a furtului n dauna avutului personal
2.3. Organizarea activitii de combatere
CAPITOLUL III
ACTIVITI POLIIENETI CE SE EXECUT N CAZUL FURTURILOR DIN LOCUINE
3.1. Modaliti de sesizare i modul de aciune pentru ntreprinderea primelor
activiti operative
3.2. Activiti specifice ntreprinse de organele de poliie n cazurile cu A.N.
243
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND FURTUL DIN LOCUIN
1.1. Reglementare juridic a infraciunii de furt
n orice activitate i n orice perioad istoric, impactul cel mai puternic asupra
oricrei persoane, victim sau martor, l reprezint svrirea unei infraciuni, cu toate
consecinele ce decurg din acestea, mergnd de la urmrile socialmente periculoase ce
se produc i pn la sanciunile ce sunt aplicate de instanele judectoreti n vederea
realizrii justiiei penale.
Furtul n dauna avutului personal constituie forma cea mai tipic i cea mai
frecvent prin care se aduce atingere patrimoniului privat. Indiferent de unele diferenieri nesemnificative, furtul a fost definit ntotdeauna ca luarea unui bun mobil fr consimmntul deintorului, n scopul de a i - l nsui.
n acest mod este definit n Codul penal romn furtul (art. 228 alin 1 Cod penal) ca fiind luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia fr consimmntul
acestuia, n scopul de a i l nsui pe nedrept. Iar n art. 229 din Codul penal legiuitorul incrimineaz furtul calificat.
Considerarea furturilor din locuine ca infraciuni calificate demonstreaz de la
bun nceput periculozitatea social a acestor fapte, iar prin ordinele, instruciunile i
dispoziiile de linie care reglementeaz activitatea poliiei, acestea sunt trecute n categoria infraciunilor grave.
Sub aspectul structurii infraciunilor, locului de domiciliu i a localitilor
frecventate de infractori, se constat faptul c se menin n continuare ca centre tradiionale pentru activitatea infractorilor marile aglomerri urbane, acolo unde acetia pot
aciona aproape nestingherii. Majoritatea infractorilor care domiciliaz n localiti
mici ori n mediul rural migreaz ctre marile orae, unde i stabilesc reedina. Ei
locuiesc de regul n cmine de nefamiliti, adesea la infractori localnici pe care i cunosc din penitenciare sau diverse gazde de infractori, iar uneori la diveri ceteni care
nu i nregistreaz n crile de imobil.
n unele situaii infractorii domiciliai n marile orae voiajeaz spre mediul rural unde comit furturi prin efracie i chei potrivite, valorificnd produsele infraciunilor svrite, n mediul urban.
Infractorii sunt orientai spre avutul particular deoarece n afara faptului c se
ptrunde mai uor n locuine, aproape c nu exist cas sau apartament n care acetia
s nu gseasc bani, bijuterii sau bunuri cu volum mic i valoare mare, pe de alt parte
pgubaii nu mai insist pentru recuperarea prejudiciului cauzat, dup eliberarea din
penitenciar a autorilor.
Abundena bunurilor de larg consum n unitile privatizate, tenteaz pe infractori s comit furturi prin efracie, ei avnd posibilitatea valorificrii rapide a acestor
produse. Importurile masive de igri strine, cafea, buturi alcoolice etc. i dorina
unor comerciani de a se aproviziona cu cantiti importante de asemenea produse a
condus la nmulirea furturilor prin spargere comis asupra unor astfel de magazine.
244
Mai nou exist o tendin de organizare n grup i atragerea tot mai frecvent a
persoanelor fr antecedente penale la svrirea infraciunilor (minori, tineri i posesori de autoturisme).
Tot mai frecvent n penitenciare se realizeaz activitatea de schimb de informaii dintre infractori (ponturi), privind persoanele care dein valori deosebite i chiar
se fac planuri de aciune ale unor spargeri, care ulterior sunt puse n practic.
Infractorii execut de regul o minuioas pregtire a furturilor, prin efectuarea
de recunoateri repetate la faa locului n vederea stabilirii cilor favorabile de acces,
identificrii i dispunerii bunurilor i valorilor, fixrii perioadei cnd locatarii nu sunt
la domiciliu, precum i traseele agenilor de ordine. Acetia iau msuri pentru asigurarea deplasrii rapide folosindu-se adesea de autoturisme proprietate personal sau mprumutate, taximetre, de alte autovehicule uneori chiar furate n acest scop, n special
autoturisme de provenien strin nmatriculate n Occident.
Obiectele furate se depoziteaz cel mai adesea pentru o perioad mai ndelungat, dup care se valorific n localiti mai ndeprtate, evitndu-se locurile tradiionale unde se efectueaz razii de ctre poliie. Multe din obiectele furate se valorific i
n uniti economice unde infractorii lucreaz sau au legturi.
Infractorii acioneaz din ce n ce mai frecvent ziua (dimineaa), ntruct noaptea, n condiiile unei circulaii reduse sunt mai uor de descoperit. Se are n vedere
faptul c ntr-un apartament n absena locatarilor se poate intra cu mai puine riscuri
ziua. Noaptea se acioneaz mai ales la locuinele situate n mediul rural, i la case izolate.
1.2. Furtul comis prin efracie sau prin folosirea fr drept a unei chei
adevrate ori a unei chei mincinoase
Exist efracie atunci cnd, de exemplu, fptuitorul taie cu pila lactul, stric
sau demonteaz orice alte dispozitive de nchidere a uii de la o locuin, ori atunci
cnd fptuitorul sparge geamul unei ui i apoi trage zvorul aflat pe partea interioar a
uii, ca i atunci cnd sparge peretele fcnd o gaur prin care ptrunde nuntru. Fptuitorul i poate asigura prin efracie accesul la bunurile aflate n interiorul unei locuine sau oricror alte ncperi, bunuri care sunt ntr-un dulap, sertar, casa de bani, toate
acestea fiind ncuiate.
Nu pot fi considerate ns ca nchiztori acele dispozitive care permit scindarea
fr nici un efort, fr a fi necesar deci folosirea forei sau a vreunui instrument (de
exemplu, zvorul unei pori care poate fi tras ntinznd mna peste poarta, sau lemnul
sprijinit n ua unei magazii).
Pentru a imprima un caracter agravant faptei efracia trebuie s fie, practicat
n scopul svririi faptei, n vederea consumrii ei. Dup consumarea acesteia, folosirea efraciei de ctre infractor pentru a-i asigura scparea sau pstrarea bunului sustras
nu mai prezint relevan pentru calificarea furtului ci, eventual pentru reinerea altor
infraciuni, dac este cazul (de ex. distrugerea).147
n practica instanelor s-a pus problema existenei circumstanelor agravante,
prevzute n art.229 lit. d, C. pen. n cazul n care fptuitorul, dup ce i - a nsuit nite
lucruri din curtea unei case a crei poart era deschis, iese din curte escaladnd gardul
147
O. Loghin, A. Filipa, op. cit., pag. 118;

245
sau zidul mprejmuitor sau cnd fptuitorul gsind ua unei case nencuiate intr n cas i, dup ce i nsuete mai multe obiecte, iese escaladnd un geam sau iese pe o
u a crei ncuietoare a deschis-o prin efracie. Este uor de observat c n cazurile la
care ne-am referit, escaladarea ca i efracia nu se plaseaz n sfera intimitii desfurate de fptuitor pentru svrirea furtului, ci ele au fost efectuate dup ce acesta i
nsuise bunurile, deci dup consumarea infraciunii.
"Cheia adevrat" este cheia care se folosete n mod obinuit la deschiderea
dispozitivului de ctre cel ndreptit s o foloseasc. Fptuitorul posed cheia fie fr
drept a gsit-o sau a sustras-o - fie n mod legitim, fiindu-i ncredinat pentru a efectua
un duplicat dup ea sau pentru a o pstra o perioad de timp
"Cheia mincinoas" este o cheie fals (pontoarca), contrafcut sau orice alt
instrument, altul dect cheia adevrat, cu ajutorul cruia se poate aciona asupra mecanismului de deschidere, fr a fi distrus sau degradat. Orict de rudimentar este dispozitivul, dac el reuete s acioneze ca o cheie, agravanta se aplic. Pentru a opera
aceasta agravant, att cheia adevrat ct si cea mincinoas trebuie s fie folosite n
scopul svririi furtului i nicidecum dup consumarea acestuia.
Potrivit reglementrilor n vigoare, exist participaia penal ori de cte ori infraciunea este svrita de un numr mai mare de persoane dect cel indispensabil n
raport cu natura ei148. n funcie de atitudinea psihic a participanilor se poate vorbi de
o participaie proprie atunci cnd toi participanii acioneaz cu o poziie subiectiv
identic i anume cu intenie, aciunea din culp fiind exclus n cadrul infraciunilor
prin spargere i chei potrivite.
Participaia penal poate s apar sub forma coautoratului, a instigrii i a
complicitii. Coautoratul apare atunci cnd infraciunea a fost svrit n mod nemijlocit de ctre dou sau mai multe persoane. Instigarea const n fapta unei persoane
care, cu intenie, determin prin orice mijloace, o alt persoan s svreasc o infraciune.
Complicitatea este forma participaiei penale care apare cel mai frecvent n
cazul comiterii furturilor prin spargere i chei potrivite. Aceasta form const n
activitatea persoanei care, cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la svrirea
faptei sau care, nainte ori n timpul svririi faptei promite c va tinui bunurile provenite din aceast sau c va favoriza pe fptuitor, chiar dac ulterior promisiunea nu
este ndeplinit.
V. Dongoroz Explicaii teoretice ale Codului penal al Romniei.Partea special. Editura Academiei
Bucureti, 1971, pag.369
148
246
CAPITOLUL II
ACTIVITI DESFURATE DE FORMAIUNILOR DE
INVESTIGAII CRIMINALE, N VEDEREA PREVENIRII I
COMBATERII INFRACIUNILOR DE FURT DIN LOCUINE
2.1. Organizarea activitii de prevenire
n sfera de activitate a poliiei de investigaii criminale, conceptul de prevenire
cuprinde totalitatea msurilor luate pentru mpiedicarea svririi unor infraciuni de
natur judiciar, pentru reducerea continu a numrului celor care pot fi antrenai n
svrirea acestui gen de infraciuni, pentru pregtirea antiinfracional a populaiei,
precum i pentru sprijinirea agenilor economici n organizarea i desfurarea activitii de aprare i paz.
Prevenirea a reprezentat din totdeauna una din problemele importante ale poliiei, n lupta pe care aceste organe de aplicare a legii, o duc cu eradicare fenomenului
criminalitii. Interesul pentru prevenirea, dup o evoluie sinuoas, tinde s devin n
ultima perioad prioritar.
Pe linia furturilor prin spargere i chei potrivite i gsesc deplina aplicare
toate cele trei aspecte componente ale prevenirii, respectiv149:
determinarea sau mpiedicarea persoanelor predispuse de a svri infraciuni;
descoperirea operativ a autorilor furturilor din locuine;
pregtirea antiinfracional a populaiei, care include i sprijinirea agenilor
economici n organizarea i desfurarea activitii de aprare i paz.
Activitile de prevenire au eficiena scontat numai dac sunt organizate i
se desfoar n conformitate cu nivelul i tendinele fenomenului infracional. n consecin, prevenirea trebuie s aib la baz cunoaterea situaiei operative, a condiiilor
i mprejurrilor favorizatoare comiterii infraciunilor, formaiunile poliiei judiciare
avnd astfel posibilitatea de a alege i perfeciona cele mai adecvate forme i metode
de munc.
Prin asigurarea cunoaterii permanente a situaiei operative se creeaz condiiile pentru aprecierea real a tendinelor i nivelului acesteia cu scopul prevederii i lurii celor mai eficiente msuri.
Specific activitilor de prevenire pe linia poliiei de investigaii criminale este
identificarea i supravegherea persoanelor predispuse a svri infraciuni prin spargere
i chei potrivite. Formaiunile de Investigaii Criminale au n vedere urmtoarele criterii de identificare150:
existena antecedentelor penale;
comportamentul n penitenciar i, dup liberare;
lipsa unei ocupaii utile coroborate cu informaii din care rezult prezena n
anturajul unor sprgtori;
149
150
Curs de pooliie judiciar, vol. I, Editura M.A.I., Bucureti, 1996, pag. 173;
Curs Poliie Judiciar, Vol. I, Editura M.A.I., Bucureti, 1996, pag 174;
247
existena unor semnalri din care rezult c dein, au ncercat sau au valorificat obiecte ce, pot proveni din furturi prin spargere sau chei potrivite;
existena unor date i indicii obinute cu ocazia cercetrii la faa locului, a
primelor investigaii i verificri efectuate n cauze cu autori necunoscui;
depistarea n locuri favorabile i gsirea asupra lor a unor instrumente, obiecte, seturi de chei ce pot fi folosite la comiterea unor furturi prin spargere sau chei
potrivite.
n cadrul activitii de identificare a persoanelor predispuse se folosete o gam larg de modaliti, cum ar fi:
studierea comunicrilor primite de la penitenciare;
organizarea de aciuni, controale i razii n locurile i mediile de interes
operativ, la gazdele de infractori, n staiile i pe traseele C.F.R., R.A.T.B i METROU,
pe arterele de circulaie, n punctele de intrare/ieire din localiti pentru a identifica
elementele infractoare voiajoare i a le mpiedica deplasrile nejustificate n alte localiti;
executarea unor controale la domiciliile infractorilor, cmine de nefamiliti
i internate, cmine studeneti, hoteluri, cabane, campinguri;
cercetarea persoanelor depistate i a infractorilor prini pentru a obine date
cu privire la alte persoane potenial infractoare n vederea lurii msurilor poliieneti.
Pe linia furturilor prin spargere i chei potrivite prezint un interes general
recidivitii i alte persoane cu antecedente penale pentru comiterea unor asemenea infraciuni sau despre care s-au primit informri c pregtesc ori au comis furturi prin
spargere sau chei potrivite, persoanele al cror anturaj, mod de via i preocupri i
predispun s svreasc asemenea fapte sau s favorizeze comiterea acestora. Aceste
persoane apar n legturile infractorilor n mod frecvent ca gazde de infractori, elemente vicioase, igani, plasatori de bunuri, prostituate, etc. Tot un interes general prezint i
persoanele care locuiesc fr forme legale pe raza localitilor, avnd un mod de via
parazitar, minorii fugii de la domiciliu, de la coal i care au un comportament deviant, elementele voiajoare disprute de la domiciliu, precum si legturile acestora.
Verificarea operativ a tuturor informaiilor primite este una din cele mai
importante activiti ce se ntreprind pe linia prevenirii.151 Verificarea trebuie fcut
indiferent de valoarea aparent a informaiilor. De multe ori valoarea informaiilor
crete atunci cnd sunt analizate n ansamblul lor. De aici rezult obligaia lucrtorilor
operativi de a le prezenta efului de formaiune, urmnd ca la acest nivel s fie analizate n scopul stabilirii unor msuri optime de verificare i exploatare.
O direcie important pe linia prevenirii este reprezentat de necesitatea cunoaterii directe a infractorilor i modurilor de operare folosite pentru comiterea
furturilor, de ctre mai multe persoane (poliiti, vecini, colegi de munc, amici). Suspectul trebuie s fie convins c este monitorizat n permanen i c poliistul are posibilitatea i timpul necesar s fac acest lucru. Pentru realizarea unei supravegheri permanente la domiciliu, loc de munc, locuri frecventate, trebuie s se apeleze la orice
persoane dispuse s furnizeze informaii, indiferent de motivul care le determin s
fac acest lucru.
Chiar dac informaiile furnizate nu se refer la fapte antisociale, demonstrnd
151
Idem pag. 175;

248
suspectului c noi cunoatem n permanen ce face, l obligm, l intimidm, determinndu-l s renune la inteniile infracionale. Este adevrat c sunt multe elemente nrite
care, constatnd c activitatea lor este cunoscut n permanen, prsesc domiciliul i
comit infraciuni n alte localiti, dar, de cele mai multe ori, infractorii recidiveaz pentru c realizeaz c poliia este ineficient i nu are nici mijloace i nici forele necesare
pentru realizarea supravegherii, riscurile de a fi descoperii i prini fiind minime.
Ideal este ca activitile executate pe linia prevenirii s fie astfel alese i executate n asemenea manier nct s creeze convingerea persoanelor predispuse, c dac
au svrit ori vor svri furturi prin spargere i chei potrivite vor fi descoperite imediat chiar dac, dup svrirea faptelor vor prsi localitatea sau dac vor svri fapte
de acest fel n alte localiti.
O alta direcie de aciune n domeniul activitii de prevenire o constituie creterea continu a contribuiei societii civile la aceast activitate pentru monitorizarea
corespunztoare a tuturor obiectivelor, locurilor i mediilor de interes poliienesc pentru sesizarea apariiei persoanelor predispuse, a infractorilor i urmriilor, sesizarea
unor activiti pe linia confecionrii unor instrumente de forare sau deschidere a ncuietorilor (ex. pontoarc) ori valorificrii unor obiecte provenite din infraciuni, sesizarea unor deficiene n sistemele de paz. Este, imperativ, necesar monitorizarea tuturor persoanelor predispuse pentru a putea lua msuri de prevenire sau de prindere operativ n cazul comiterii unor furturi din locuine. Pentru realizarea eficient a activitii de prevenire se impune instruirea cadrelor de poliie, indiferent de formaiunea din
care fac parte pentru a semnala aspecte ce prezint interes operativ pe linia prevenirii
furturilor din locuine, att sub aspectul identificrii condiiilor i mprejurrilor favorizatoare, ct i prin prisma suplimentrii activitii de supraveghere a aciunilor elementelor suspecte.
Tot n scopul prevenirii comiterii unor infraciuni din aceast categorie, formaiunile de investigaii criminale pot i trebuie s acorde sprijin agenilor economici la
ntrirea i perfecionarea sistemelor de securitate, paz i alarmare la magazine, muzee, biserici i mnstiri deintoare de obiecte de valoare, la restaurante, baruri, consignaii, etc. Desfurarea unor aciuni permanente pentru ngustarea i lichidarea canalelor de valorificare a bunurilor provenite din furturi, reprezint o cerin a muncii de
prevenire.
La ora actual, n condiiile n care pe de o parte poliia nu are dotarea i nici
efectivele necesare, iar pe de alt parte, numrul cilor de valorificare ilicit a bunurilor nu numai c a crescut, dar unele ci au intrat chiar n legalitate, aceast cerin reprezint un deziderat destul de dificil de realizat. Trebuie s recunoatem cu amrciune c o activitate de cutare a unor bunuri furate la consignaiile existente, la multitudinea caselor de amanet, necesit ceva timp i fore. Asta ca s nu mai vorbim c ar
trebui verificate i persoanele care n mod repetat ofer spre vnzare bunuri prin anunuri la multitudinea de publicaii aprute, sau fac aceste lucruri n ta1ciocuri i piee.
Un aspect deosebit de important al activitilor de prevenire a comiterii furturilor prin spargere i chei potrivite i n acelai timp un obiectiv prioritar al poliiei
judiciare, l constituie organizarea unor activiti pe linia pregtirii antiinfracionale
a populaiei.
De multe ori, comportamentul necorespunztor al victimei, n cazul nostru al
pgubaului, incit sau determin persoanele predispuse s treac la aciune, s comit
infraciune a pe care poate nu au premeditat-o. Totodat, comportamentul corespunz249
tor a constituit n multe situaii un factor de descurajare, infractorul renunnd s mai

comit infraciune a planificat.
Activitatea de pregtire antiinfracional a populaiei vizeaz:
informarea cetenilor cu privire la condiiile i mprejurrile care-l favorizeaz pe infractori;
necesitatea depunerii valorilor monetare la bnci;
asigurarea locuinelor cu sisteme de nchidere eficace;
popularizarea cazurilor de furturi din locuin i tlhrie
educarea comportamentului membrilor de familie.
n aceast ultim direcie se are n vedere pe cine invit n cas, afiarea bijuteriilor de ctre persoanele de sex feminin, modul de asigurare a locuinelor la plecarea
n concediu, lsarea de bilete la u cu tot felul de indicaii, modul de comportare n
situaia n care persoane necunoscute sub diferite pretexte ncearc s ptrund n locuine ori s obin informaii privind programul locatarilor, modul de educare a copiilor,
atitudinea fa de rromi. Este necesar s se explice populaiei necesitatea i importana
pentru formaiunile de investigaii criminale, a cunoaterii seriilor i a celorlalte caracteristici de individualizare a obiectelor de valoare i chiar marcarea lor. Toate aceste
activiti trebuie fcute n colaborare cu presa, att cea din cadrul M.A.I., ct i cu restul publicaiilor care se bucur de un mare succes la public, dar mai ales cu studiourile
de radio-televiziune locale i centrale.
Folosirea acestor mijloace conduce att la pregtirea antiinfracional a populaiei, ct i la crearea convingerii c poliia stpnete situaia infracional, ceea ce determina i exploatarea cu succes a uriaului potenial informativ existent n populaie.
2.2. Modele i mijloace de prevenire a furtului n dauna avutului personal
Activitatea de elaborare a metodelor i mijloacelor de prevenire n materia infraciunilor de furt n dauna avutului personal " se bazeaz pe cunoaterea att a cauzelor i condiiilor ce determin sau favorizeaz svrirea faptelor antisociale ct i a
metodelor i mijloacelor implicate de ctre fptuitori n comiterea celor mai frecvente
genuri de infraciuni"152.
n ara noastr, cauza cel mai des ntlnit rezid n situaia material precar a
unor persoane sau la altele nivelul de cultur general foarte sczut, n multe cazuri,
aceste cauze completndu-se reciproc. Cnd apar condiii favorabile, lipsa pazei, insecuritatea bunurilor i banilor, naivitatea proprietarilor etc., persoanele predispuse profit de asemenea situaii i svresc sustrageri din avutul personal, prin care produc cetenilor ori societilor comerciale importante pagube materiale (hoii oportuniti).
Avndu-se n vedere natura cauzelor i condiiilor ce determin sau favorizeaz svrirea infraciunilor de furt n dauna avutului personal, au fost luate msuri care
trebuie s fie repetate i aplicate de toate organele de la orice nivel. Asemenea msuri,
cu eficien i mai sporit vor trebui luate i n continuare pentru combaterea criminalitii judiciare. n acest sens vor trebui menionate:
preocuparea mai intens pentru ncadrarea n munc i n activitatea social
a tuturor cetenilor;
152
Ion Mircea, op. cit. pag. 10;

250
mbuntirea muncii educative de mas i popularizarea legilor;

asigurarea servirii materiale i culturale corespunztoare a cetenilor;
intensificarea activitii i a metodelor privind crearea unei puternice opinii
de mas mpotriva manifestrilor antisociale de furt n dauna avutului personal
necesitatea aplicrii sanciunilor severe corespunztoare acelora care ncalc legile i fur din avutul personal.
Metodele i mijloacele de prevenire cu caracter general, aplicabile cu succes n
cadrul societilor comerciale, caselor particulare, autoturismelor personale etc., pot fi:
buna organizare a pazei la nivelul locului, obiectivului;
pstrarea bunurilor materiale i a valorilor de orice fel n locuri i ncperi
greu de ptruns a persoanelor strine;
asigurarea de ncuietori moderne corespunztoare;
declanarea automat a dispozitivelor de alarm sonor i optic n momentul ptrunderii ntr-un perimetru anumit, ori a atingerii obiectelor aprate.
Mai pot fi amintite msurile pentru prevenirea furturilor din/de casele de bani.
Unele case de bani sunt fabricate cu perei dubli din tabl metalic foarte rezistent, n
interiorul crora se introduc substane care n momentul spargerii pereilor, venind n
contact cu aerul, produc gaze toxice sau explozii, ce oblig infractorii la ntreruperea
operaiilor de sustragere a banilor sau altor valori.
n elaborarea metodelor tehnico-organizatorice de prevenire a infraciunilor de
furt n dauna avutului personal, se va ine seama dup cum am amintit deja de cauzele
care au favorizat posibilitatea svririi lor, precum i de posibilitile tehnice organizatorice disponibile.
Din categoria msurilor luate sub aspect criminalistic pentru prevenirea infraciunilor de furt, amintim:
- nregistrarea penal a celor urmrii i condamnai;
- nregistrarea persoanelor disprute, a obiectelor i valorilor furate;
- nregistrarea cauzelor penale cu a.n.;
- nregistrarea penal a procedeelor folosite n anumite categorii de furturi;
- organizarea reelei de capcane preventive i de alarm etc.
Aceste metode i procedee sunt folosite pentru:
- identificarea ct mai rapid a infractorilor
- asigurarea securitii bunurilor, att cu echipe de paznici ct i cu ajutorul
unor sisteme de alarmare.
n fine, mai menionm c n condiiile actuale ale perioadei de tranziie, o importan deosebit se acord prevenirii delicvenei juvenile, ct i nedelicveni, prin
organizarea unor instituii moderne, unde s li se asigure colarizarea i calificarea ntro meserie.
2.3. Organizarea activitii de combatere
n cadrul activitii de combatere a autorilor infraciunii, un aspect deosebit de
important l reprezint cunoaterea modurilor de operare folosite de infractori. Este de
remarcat c n practic, n puine situaii se mai ntlnesc moduri de operare standard,
de cele mai multe ori infractorii mbinnd mai multe moduri de operare pentru a-i
atinge scopul propus, folosind un mod sau altul n funcie de condiiile concrete exis251
tente n fiecare caz n parte. Tot n ceea ce privete modurile de operare, se remarc
tendina multor infractori de a le schimba sau uniformiza pentru a ngreuna exploatarea
evidenelor i cartotecilor criminalistice, ns putem distinge cteva moduri de operare
mai frecvent folosite.
Astfel, n cazul spargerii caselor de bani, autorii infraciunilor au folosit cel
mai adesea moduri de operare cum ar fi153:
tierea cu pnza de bomfaier a buloanelor de la balamale, a zvoarelor (ncuietorilor) sau al unui col al casei de bani;
smulgerea tablei din nituri;
tierea unui perete lateral cu ajutorul "gurii de lup" (balerina) sau cu flex;
spargerea peretelui casei de bani cu ajutorul unor instrumente cum sunt trncopul, dalta i ciocanul, toporul, .a.
perforarea n jurul sistemelor de nchidere a peretelui folosind bormaina
electric;
distrugerea pereilor casei de bani prin folosirea aparatului de sudur i chiar a explozivilor.
Aceleai moduri de operare sunt folosite i pentru spargerea dulapurilor i fietelor metalice. n cazul caselor de bani, se observ faptul c sistemul de mnuire al banilor
n ara noastr pn n decembrie 1989, a ngustat foarte mult sfera de activitate a infractorilor specializai n comiterea furturilor prin spargerea caselor de bani. Totui, asemenea gen de infraciuni s-au mai comis i, n condiiile creterii alarmante a strii infracionale din prezent, ne putem atepta la apariia unor adevrai "specialiti" n acest domeniu. Aceasta n special datorit existenei unor condiii favorizatoare cum sunt:
pstrarea valorilor monetare n case de bani fr a mai instala i alte sisteme
de alarmare i paz;
pstrarea valorilor n case de bani vulnerabile, nesigure.
Practica poliiei de investigaii criminale a scos n eviden faptul c infractorii,
cel mai adesea au ntmpinat greuti mici la ptrunderea n locurile unde se aflau case
de bani, ca, n cazul n care casa de bani a fost spart, a fost vorba de un model fragil,
pentru c acolo unde au ntmpinat o rezisten mai mare, au renunat. De asemenea, sau ntlnit i situaii n care infractorii au furat casa de bani, au transportat-o n alte
locuri sigure pentru ei i, abia dup aceea au trecut la spargerea ei.
n cazul spargerii uilor sau ncuietorilor acestora, infractorii folosesc de obicei instrumente dinainte pregtite (ranga, levier, urubelnia, etc.), iar apoi trec la
smulgerea acestora din toc sau din u. Uneori se acioneaz asupra balamalelor. Tot
pentru realizarea scopului infracional, sprgtorii folosesc i mijloace ocazionale pentru forarea uilor (trncop, bare din metal, etc.) i chiar unele instrumente de tiat
(bomfaier, clete pentru tiat fier beton) pentru forarea uilor asigurate cu belciuge,
lanuri i lacte. Pentru forarea ncuietorilor infractorii folosesc un instrument denumit
"buldozer". De asemenea, se mai utilizeaz n acelai scop i cricuri sau chiar se folosete fora fizic pentru smulgerea ncuietorilor ori ndeprtarea unor panouri de la u.
Pentru forarea sistemelor de nchidere al ferestrelor, infractorii uzeaz de instrumente dinainte pregtite sau gsite ocazional la faa locului (levier, rang, scoab,
urubelni, etc.) i uneori, utilizeaz fora fizic pentru forarea ferestrelor.
153
Curs Poliie Judiciar, vol. I, Editura M.A.I., Bucureti, 1996, pag. 162;
252
Spargerea geamului pentru a ptrunde n interior sau pentru a ajunge la sistemul de nchidere al ferestrei sau uii, ori pentru a fura din vitrin, este un alt mod de
operare frecvent ntlnit. Unii infractori sparg geamul vitrinei ori ferestrei aruncnd o
piatr de pe trotuarul paralel i apoi i continu drumul o perioada de timp. Dac constat c nu au fost vzui sau auzii de nimeni, se rentorc i fur din vitrin diferite
obiecte sau se introduc n interior prin geamul spart de unde fur i apoi dispar. Cnd
nu doresc s fac zgomot lipesc pe geam nainte de a-l sparge, hrtie cu ajutorul unor
substane lipicioase astfel c zgomotele ce s-ar putea produce prin aplicarea loviturilor
sau prin cderea bucilor de sticl sunt diminuate. Tot n acest scop, unii infractori
folosesc diamante cu ajutorul crora taie o poriune de geam pe care anterior au aplicat
o ventuz de cauciuc astfel c sticla fiind inut de ventuz nu cade, deci se evit producerea zgomotelor.
Specific infractorilor care provin din rndul romilor privind modul de operare, este scoaterea geamului din cercevele sau scoaterea ferestrei cu toc din zid.
Atunci cnd, pentru a ptrunde n interior, infractorii recurg la spargerea planeului, zidului sau podelei, folosesc de regul, instrumente cum ar fi : rngi, dli,
scoabe, domuri, burghie, ciocane sau alte obiecte din metal ascuite la unul din capete.
De obicei se folosete o dalt sau dom din oel i un ciocan, unul dintre instrumente
avnd la capt un manon din cauciuc pentru a amortiza zgomotul produs de lovituri.
Pentru nmuierea tencuielii i a mortalului dintre crmizi, sprgtorii folosesc oet sau
alte lichide, iar apoi cu un obiect metalic, ndeprteaz crmizile i ptrund n interior.
Din punct de vedere statistic, cel mai frecvent folosit instrument pentru spargerea zidurilor este trncopul. Spargerea pereilor laterali ai unor chiocuri sau tonete
se realizeaz de obicei prin folosirea acelorai metode.
Spargerea plafonului se realizeaz prin gurirea cu un burghiu i apoi decuparea cu fierstrul, cnd plafonul este din lemn, ori prin mrirea orificiului creat cu ajutorul ciocanului i al domului de oel. La aceste instrumente se adaug o umbrel folosit pentru a colecta resturile de tencuial i, evitndu-se n acest fel producerea de
zgomote prin cderea acestora pe podea. Uneori, infractorii aleg ca metod de ptrundere varianta decuprii unei poriuni din podea.
Datorita unor condiii favorizatoare cum ar fi dezvoltarea turismului i tendinele unor ceteni strini i romni de a-i investi banii n opere de art, n prezent se
manifest o recrudescen a furturilor din biserici, mnstiri i muzee. n aceste cazuri,
apar tot mai frecvent implicai ceteni strini, n toate ipostazele infracionale. Se cunosc multe cazuri cnd "turiti" strini, dup o studiere amnunit a acestor obiective,
s-au i fixat asupra obiectelor de valoare dorite, pur i simplu au dat comand unor infractori romni pentru a le sustrage, sau uneori, chiar le-au sustras ei personal.
De cele mai multe ori, infractorii au ptruns n aceste locuri prin chei potrivite
(pontoarc) ori prin folosirea cheilor originale lsate de cei care administrau aceste
locuri n locuri unde au fost gsite cu uurin. Alteori, au ptruns prin uile sau ferestrele lsate deschise sau neasigurate. Au fost puine cazuri cnd neputnd apela la
aceste moduri de operare, infractorii au trecut la spargerea sau forarea ncuietorilor sau
ferestrelor.
Un mod de operare des utilizat mai ales n cazul furturilor din muzee, este cel
al rmnerii n interiorul acestora n diverse locuri ascunse nc din timpul zilei, iar
noaptea, dup ce-au comis furtul s ias prin escaladarea ferestrelor.
n toate cazurile cnd se constat furturi din case de bani, dulapuri i fiete me253
talice, iar acestea nu prezint urme de violare, rezult c autorii s-au folosit de o cheie
mincinoas sau chiar de cheia original, ajuns prin diferite modaliti, n posesia lor.
Infractorii folosesc frecvent metoda obinerii mulajului cheii originale pe diferite materiale ca: plastilin, cear de albine, ghips stomatologic, pe care, datorit plasticitii lor, rmne imprimat configuraia cheii originale, dup care infractorii confecioneaz o cheie asemntoare. Mulajul de pe cheia original i apoi confecionarea
unei chei potrivite dup mulaj, se pot realiza chiar de ctre persoanele care au manipulat anterior cheia respectiv, n sperana c, ulterior, vor avea posibilitatea s o foloseasc pentru comiterea unui furt.
De multe ori, infractorii ptrund prin spargere i chei potrivite n diverse uniti economice cu scopul de a fura obiecte, bani i alte valori, dar n timp ce caut prin
sertare i alte locuri, gsesc cheia de la casa de bani ascuns "ntr-un loc sigur" de ctre
deintorul ei. Cu aceast cheie este foarte uor s deschid ua casei de bani i s fure
valorile aflate aici.
Pentru deschiderea ncuietorilor speciale (broate, yale, zeiss, damm etc.) infractorii au mai multe posibiliti, n afar de folosirea cheii originale. Astfel, ca i n
cazul deschiderii caselor de bani, ei pot ncerca obinerea unui mulaj dup cheile originale, dup care urmeaz confecionarea unor chei potrivite care vor fi folosite la comiterea furtului.
O alt posibilitate, oferit chiar de fabric, o reprezint folosirea unei "chei potrivite". Infractorii i pot procura un numr oarecare de chei pentru principalele tipuri
de ncuietori i apoi, la comiterea furturilor, prin ncercri repetate gsesc cheia care se
potrivete. Cu toate c numrul combinaiilor posibile pentru verturi i chei este de ordinul sutelor de mii, cu circa 30-40 de chei diferite se poate deschide orice ncuietoare
tip yale confecionat de URBIS i aceasta datorit deficienelor de construcie, pentru
c se admit tolerane prea mari.
Pentru realizarea scopurilor lor, infractorii au inventat un dispozitiv numit
"pontoarc" format dintr-o cheie tip yale obinuit creia i s-au polizat zimii i la care,
n momentul folosirii, se adaug una sau mai multe lame subiri, oeloase i elastice prevzute cu zimi de diferite dimensiuni. Cu acest dispozitiv, prin ncercri repetate se acioneaz asupra verturilor ncuietorilor, reuind s o deschid printr-o simpl rsucire.
Atunci cnd infractorii au fcut pregtiri minuioase n vederea furtului i, cu
ocazia studierii locului viitoarei lovituri, constat c ua este prevzut, cu ncuietori
duble din care numai una poate fi deschis cu pontoarc, n noaptea care precede comiterea faptei blocheaz sau defecteaz ncuietoarea respectiv prin introducerea de scobitori, bete de chibrit, srme, ace.
Dac se merge la nimereal - fr o pregtire anterioar infractorii fie c acioneaz numai la uile (ncuietorile) pe care tiu s le deschid prin chei potrivite, fie
c sunt pregtii s acioneze i prin spargere atunci cnd cheile potrivite se dovedesc a
fi neputincioase. De asemenea, cel mai adesea, chiar dac se ptrunde prin folosirea
cheilor potrivite, pentru deschiderea dulapurilor, fietelor i chiar a caselor de bani
aflate n interior, se apeleaz la instrumente de spargere.
Pentru deschiderea ncuietorilor simple i a lactelor, infractorii folosesc n general, aceleai moduri de operare descrise anterior, prin efectuarea adaptrilor specifice. La acestea se adaug deschiderea ncuietorilor cu ajutorul unui set de peracle ("pas
par tout ") ori a cheilor de dimensiune lat. Totui, avnd n vedere uurina cu care
pot fi tiate sau smulse belciugele sau lanurile de care se prind lactele ori chiar toarte254
le acestuia, cel mai adesea infractorii recurg la instrumentele de spargere sau tiere,
putnd aciona mult mai rapid i mai sigur. Se cunosc unele cazuri cnd, dup ce au
nlturat lactul prin diverse moduri, infractorii ptrundeau nuntru, punnd n locul
lactului spart un lact de-al lor, opernd n voie pentru c nimeni nu realiz c este alt
lact ci doar c exist un lact.
255
CAPITOLUL III
ACTIVITI POLIIENETI CE SE EXECUT N CAZUL
FURTURILOR DIN LOCUINE
3.1. Modaliti de sesizare i modul de aciune pentru ntreprinderea primelor activiti operative
Este cunoscut faptul c formaiunile de investigaii criminale se confrunt n
marea majoritate a cazurilor cu probleme legate de soluionarea unor lucrri cu a.n. Ele
sunt sesizate despre svrirea unei fapte penale prin oricare din modurile de sesizare
prevzute de art. 288 C.p.p., respectiv plngere, denun sau din oficiu.
La primirea sesizrii este obligatorie identificarea persoanei care a fcut plngerea
sau denunul, verificarea sesizrii, impunndu-se mai ales atunci cnd s-a fcut telefonic de
ctre persoane necunoscute, pentru a se evita deplasrile inutile.154 n cazul n care, din sesizare nu rezult probe sau indicii temeinice de vinovie, se acioneaz n conformitate cu
prevederile referitoare la rezolvarea informaiilor de prima sesizare - identificarea persoanei
semnalate, verificarea ei la cazier judiciar i evidena operativ, efectuarea unor investigaii
complexe la domiciliu, loc de munc i n locurile frecventate i dac suspiciunile sunt temeinice, se trece la ncadrarea informativ a suspectului. Dac informaia cuprinde informaii privind timpul, modul i locul n care se va svri fapta, iar persoana artat este
cunoscut cu antecedente penale, se iau de urgen msurile prinderii n flagrant.
Cnd informaiile cuprind date privind locul sau persoanele la domiciliul crora se afl obiecte provenite din infraciuni, se vor lua msuri pentru evitarea dispariiei
sau distrugerii acestora, concomitent cu stabilirea locului de unde au fost sustrase i a
persoanei capabile s le identifice (persoana vtmat sau martori). n situaia n care
asemenea obiecte sunt ascunse n locuri izolate, se iau masuri pentru a se asigura supravegherea direct i discret n vederea identificrii persoanelor care vin s le ridice.
Atunci cnd sesizarea se refer la comiterea unor furturi din locuine se impune constituirea echipei de cercetare i deplasarea acesteia la locul faptei.155 Deplasarea
la faa locului trebuie s se fac cu maxim operativitate. Orice ntrziere pune sub
semnul ntrebrii buna desfurare a cercetrii precum rezultatul activitilor ulterioare.
Practica poliiei judiciare a demonstrat c atunci cnd echipa de cercetare a ajuns la
locul faptei ntr-un timp scurt, ansele de descoperire i examinare a tuturor urmelor
infraciunii au fost mult mai mari, posibilitile de distrugere, dispariie i modificare a
acestora reducndu-se la minimum.
Imediat dup sosirea la faa locului i nainte de a ncepe examinarea propriuzis, echipa de cercetare trebuie s ia o serie de msuri urgente, n a cror organizare i
desfurare eful echipei are rolul hotrtor. La efectuarea cercetrii la faa locului n
imobil, trebuie s se in seama de destinaia acestuia, ct i de locul n care este situat,
mediul urban sau rural, condiiile meteorologice, etc.
Codul de procedur penal al Romniei,art.294
Instruciunile M.A.I. nr. S/420/2003 privind cercetarea la faa locului de ctre unitile i subunitile
de poliie;
154
155
256
ntr-un apartament, cercetarea trebuie s cuprind toate ncperile, inclusiv dependinele i spaiile folosite n comun. n localitile rurale, pe lng spaiile de locuit,
n limitele locului de cercetat vor fi incluse toate anexele gospodreti.
n cadrul primelor activiti operative ntreprinse intr i asigurarea unor msuri de paz a locului faptei n scopul nlturrii posibilitii de producere a unor modificri n aspectul locului unde s-a comis infraciunea, iar apoi determinarea modificrilor care au survenit n aspectul iniial al locului faptei, cu ajutorul pgubaului, a persoanelor care cunoteau aspectul iniial.
3.2. Activiti specifice ntreprinse de organele de poliie n cazurile cu
A.N.
3.2.1. Specificul cercetrii la faa locului156 n cazul furturilor din locuine
Cercetarea la faa locului se nscrie printre activitile ce contribuie n mod
substanial la realizarea scopului procesului penal. n accepiunea legii procesual penale, cercetarea la faa locului constituie un procedeu probatoriu care servete la administrarea sau la aflarea unor mijloace de prob 157.
Obiectul cercetrii la faa locului l constituie perceperea nemijlocit a locului
unde s-a svrit infraciunea, descoperirea, relevarea, fixarea, ridicarea i examinarea
urmelor i a mijloacelor materiale de prob, precizarea poziiei i strii acestora, avnd
ca scop stabilirea naturii i a mprejurrilor comiterii faptei, precum i a datelor necesare identificrii autorului.
Dup ce se stabilete c sesizarea privete un fapt real, la faa locului trebuie s
se deplaseze urgent echipa de cercetare, n cazuri deosebite raportndu-se telefonic i
la ealoanele superioare. Efectuat la timp, atent i calificat, cercetarea la faa locului
poate duce la lmurirea numeroaselor probleme i situaii ce apar n fiecare caz n parte, cum ar fi:
existena unor urme care s demonstreze c s-a svrit o infraciune;
cile folosite de fptuitori pentru a ptrunde n locul infraciunii;
activitile desfurate de acetia la locul faptei;
instrumentele folosite la comiterea infraciunii;
locurile pe unde s-au deplasat fptuitorii n cmpul infraciunii;
numrul fptuitorilor;
bunurile i valorile care lipsesc;
persoanele care au perceput fapta i mprejurrile svririi acesteia;
modificrile intervenite n cmpul infraciunii, persoanele care le au fcut i
scopul acestora;
cauzele, condiiile i mprejurrile care au determinat, favorizat sau facilitat
svrirea infraciunii;
msurile de prevenire ce trebuiesc luate n viitor, etc.
Organul de urmrire penal sau instana de judecat poate interzice persoanelor
156
Art. 192, NCP;

V. Dongoroz Explicaii teoretice ale Codului Penal al Romniei. Partea special. Editura Acadamiei,1971,pag 169
157
257
care se afl ori care vin la locul unde se efectueaz cercetarea s comunice ntre ele sau
cu alte persoane(C. Pen. art. 192 alin 2).
Stabilirea de ctre poliist a modului de operare, i d posibilitatea acestuia s
descopere dac au fost sau nu mai muli infractori, dac acetia cunoteau topografia
locului faptei, dac tiau sau nu unde sunt valorile sustrase, dac au urmrit sau nu
anumite valori ori bunuri, dac sunt nceptori n "meserie" sau profesioniti, dac au o
anumit construcie fizic (minori), etc.
Cercetarea la faa locului se dovedete a fi una din cele mai complexe activiti
desfurate de formaiunile de Investigaii Criminale. Importana acestei activiti este
dat i de faptul c rezultatele ei, nu numai c direcioneaz cercetrile dar, de cele mai
multe ori, condiioneaz nsi finalitatea investigaiilor efectuate n cauz. Pe de alt
parte, asigurnd identificarea urmelor i a mijloacelor materiale de prob i, pe aceast
baz, tragerea la rspundere penal a celor vinovai, cercetarea la faa locului prezint
o importan deosebit i sub aspectul prevenirii i combaterii operative a infraciunilor
si fptuitorilor, implicit, mpiedicarea acestora de a comite alte fapte antisociale.
3.2.2. Investigaii i audieri de persoane ce se execut dup terminarea
C.F.L.
n condiiile n care marea majoritate a infractorilor acioneaz la faa locului
cu mnui, nu las urme i de multe ori, schimb modul de operare de la o fapt la alta,
este deosebit de dificil s-i identificm prin mijloace criminalistice (comparri dactiloscopice, exploatarea cartotecilor modus operandi, AFIS - 2000, etc.).
Cel mai adesea, rezolvarea cazurilor s-a datorat activitilor investigative i de
cercetare a persoanelor suspecte depistate n diverse ocazii. Dezideratele muncii lucrtorului de investigaii criminale sunt tocmai de a aciona ofensiv nainte de comiterea
infraciunilor, pentru prevenirea acestora i operativ pentru prinderea fptuitorilor
atunci cnd acetia au acionat.
Dup terminarea cercetrii la faa locului se trece la executarea unor investigaii, verificri i audieri de persoane, stabilindu-se obiectele sustrase i caracteristicile
acestora, modul de operare, scopul i mobilul. Poliistul are posibilitatea s aprecieze,
n funcie de volum i greutate, dac au folosit sau nu autovehicule pentru transportul
acestora obiecte.
n funcie de rezultatele obinute va ti unde trebuie s insiste n efectuarea
unor investigaii pentru identificarea unor martori care s fi observat n zilele anterioare
ori n perioada comiterii furtului, persoane cu comportament suspect sau a cror prezen la locul comiterii faptei este nejustificat.
Dac din cercetarea la faa locului se deduce c autorul cunotea interiorul
locuinei unde s-a comis furtul, investigaiile vor fi orientate n direcia stabilirii cercului de relaii al pgubaului i al celorlali membrii ai familiei sale. Prin discuii directe
cu acetia, prin investigaii sau cercetri, se va cuta s se stabileasc comportamentul
acestora, ntruct de multe ori pgubaii intr n diverse combinaii cu tot felul de persoane i acestea, ori trec direct la comiterea furtului, ori vnd pontul altor infractori. O
atenie deosebit trebuie acordat i copiilor pgubailor ntruct de multe ori, n absena prinilor, acetia aduc la domiciliu diveri tineri sau tinere din rndul crora pot
proveni autorii sau cei care au vndut informaiile celor interesai.
Atunci cnd se reclam comiterea unui furt avnd n vedere c cel mai adesea
258
evenimentul a intervenit n timpul nopii, dup cercetarea la faa locului vor fi audiai
toi cei care, n perioada respectiv, au avut atribuii de paz i control. Astfel se va
putea stabili intervalul de timp cnd s-a comis furtul i, eventual semnalmentele ori
identitatea persoanelor legitimate pe timpul nopii n perimetrul respectiv.
n cadrul activitilor ntreprinse la faa locului, a primelor investigaii i verificri, vor trebui stabilite i eventualele mprejurri negative. Practica a demonstrat c,
n unele situaii, gestionarii sau chiar pgubaii nsceneaz comiterea furtului prin
spargere sau chei potrivite, din diverse motive:
lipsuri n gestiune;
vnzarea bunurilor comune pe timpul cnd unul din soi era plecat;
comiterea furturilor de ctre persoane cu care reclamantul a ntreinut relaii
extraconjugale.
Trebuie manifestat circumspecie n efectuarea cercetrilor atunci cnd
rec1amantul figureaz n evidene ca homosexual, gazd de infractori, prostituat, biniar, proxenet, acetia cznd adesea victim partenerilor cunoscui ocazional sau infractorilor de la care a cumprat obiecte la preuri derizorii.
ntruct n marile orae formaiunile de investigaii criminale au un volum ridicat de munc echipa de cercetare confruntndu-se cu multiple evenimente, dup efectuarea cercetrii la faa locului, pentru audieri va rmne n teren numai un ofier de
judiciar. Acesta va cere pgubaului s indice toate obiectele care au fost sustrase, s le
descrie n amnunt, s precizeze toate caracteristicile de identificare i seriile acestora.
Dup aceea se vor audia i persoanele identificate prin investigaii, ncercnduse obinerea unor informaii referitoare la semnalmentele persoanelor suspecte. n baza
rezultatelor obinute, se procedeaz la ntocmirea raportului de evenimente i a raportului cu propunere de punere sub urmrire a persoanelor dup semnalmente i a obiectelor dup caracteristici.
Avnd n vedere documentele existente, fiecare ef are obligaia s instruiasc
efectivele din subordine, cerndu-le s monitorizeze cu prioritate locurile frecventate
de infractori sau cele tradiionale unde se valorific ori se consum produsele infraciunii. Aici se au n vedere n special locurile unde lucreaz suspecii, membrii de familie
sau legturile acestora.
n funcie de modul de operare, prejudiciul cauzat i personalizat, pentru soluionarea cauzei se poate constitui un colectiv de poliiti ori este preluat de ofierul de la
Investigaii Criminale n zona cruia s-a comis furtul. Atunci cnd se constituie un colectiv, ef al acestuia este numit un ofier cu o vast experien n munc, specialist pe linia
furturilor din locuine, care va forma un prim cerc de bnuii n care va include persoanele indicate de pguba sau martori, persoanele la domiciliul crora a condus cinele de
urmrire, persoanele cunoscute cu mod de operare asemntor, persoanele care i-au
schimbat comportamentul sau au disprut de la domiciliu dup comiterea faptei, etc.
Se ntocmete un plan de aciune cu sarcini i responsabiliti precise pentru fiecare membru al colectivului, avndu-se n vedere executarea de aciuni n gri, autogri i la punctele de control la ieirea din localitate, n locurile frecventate de infractori ori unde acetia valorific produsele infraciunilor, la domiciliul gazdelor de infractori i a favorizatorilor fiind invitai i cercetai la organul de poliie, cnd comportarea
acestora pare a fi suspect, efectundu-se de la caz la caz i o percheziie domiciliar.
O aciune important o constituie verificarea la domiciliul i la locul de munc al
259
primilor suspeci, urmrindu-se comportamentul lor, dac este sau nu agitat, reacia celorlali
membrii ai familiei, vizitarea tuturor ncperilor, controlarea dulapurilor, ifonierelor, etc.
Dac n locuin se observ obiecte provenind din infraciune ori de provenien dubioas, se va trece la efectuarea percheziiei domiciliare n baza mandatului de
percheziie obinut, cu sprijinul Parchetului. n asemenea cazuri, n apropierea locuinei
suspectului, pn la sosirea ordinului parchetului i a echipei de intervenie, trebuie s
stea un lucrtor de poliie care s poat interveni atunci cnd membrii familiei vor ncerca s fac s dispar din locuin diverse obiecte.
Cnd se constat c suspectul cutat nu se afl nici la domiciliu nici la locul de
munc i se stabilete c dispariia este legat de comiterea infraciunii, se iau msuri
urgente de punere n urmrire i comunicat la P.C.T.F. dac exist date din care rezult
c infractorii vor s prseasc fraudulos ara, avndu-se n vedere i autovehiculele
acestora. n paralel cu aceste activiti, ofierul de judiciar dup ce va elimina prin
comparri urmele digitale create de pguba i membrii familiei sale, va executa fotogramele urmelor digitale rmase i va efectua comparri insistnd pe amprentele primelor persoane incluse n cercul de bnuii i a infractorilor disprui din localitate dup comiterea furtului. De asemenea, va executa plana fotografic pentru a fi anexat la
procesul verbal de cercetare la faa locului.
n conformitatea cu Codul penal, capitolul IV, Efectuarea urmririi penale,
seciunea 1, Desfurarea urmririi penale, Art. 305, nceperea urmririi penale
(1) Cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de lege i se constat c nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale prevzute la art. 16 alin. (1), organul de urmrire penal dispune nceperea urmririi penale cu privire la fapt.
(2) nceperea urmririi penale se dispune prin ordonan care cuprinde, dup
caz, meniunile prevzute la art. 286 alin. (2) lit. a)-c) i g).
(3) Cnd din datele i probele existente n cauz rezult indicii rezonabile c o
anumit persoan a svrit fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal, procurorul
dispune ca urmrirea penal s se efectueze n continuare fa de aceasta, care dobndete calitatea de suspect.
(4) Fa de persoanele pentru care urmrirea penal este condiionat de obinerea unei autorizaii prealabile sau de ndeplinirea unei alte condiii prealabile, efectuarea urmririi penale se poate dispune numai dup obinerea autorizaiei ori dup ndeplinirea condiiei.
Cnd n acea zon se comit mai multe furturi prin folosirea unor moduri de
operare asemntoare i exist indicii temeinice c autorii sunt aceeai, se ntocmete
un singur plan de msuri informativ-operatorie, criminalistice i de cercetare.
3.2.3. Constatri tehnico tiinifice i expertize criminalistice
n principiu, dispunerea constatrilor tehnico-tiinifice i a expertizelor presupune
aceleai activiti pregtitoare, iar efectuarea lor aceleai metode i tehnici de lucru158.
Pregtirea n vederea dispunerii expertizelor sau constatrilor tehnicotiinifice impune desfurarea mai multor activiti.
Ion Anghlescu n colectiv, Tratat practic de criminalistic, vol II, Serv editorial i cinematografic, M.I.
1978, p. 20;
158
260
Unul din principiile ce stau la baza cercetrii criminalistice este i acela potrivit creia orice activitate ilicit se consum n timp i spaiu i las urme, ceea ce confirm teza consacrat i anume c nu exist infraciune perfect159.
Organul de urmrire penal intr n posesia urmelor i a mijloacelor materiale
de prob cu ocazia efecturii diferitelor activiti cum ar fi: cercetarea la faa locului,
percheziia, ridicarea de diferite obiecte i nscrisuri, etc. Att urmele ct i celelalte
mijloace materiale de prob, nu au valoare pentru cauz atta timp ct nu au fost analizate, interpretate i valorificate pentru obinerea unui maxim de date menit s contribuie la mprejurrile privind condiiile n care a fost svrit infraciunea. Pentru valorificarea urmelor i mijloacelor materiale de prob sunt necesare cunotine de specialitate i mijloace tehnice adecvate.
nainte de dispunerea expertizei ori constatrii tehnico-tiinifice, se va face o
analiz temeinic a necesitii i utilitii acestora pentru a nu se apela la concursul
specialitilor dect atunci cnd pot contribui la lmurirea unor fapte sau stri care prezint importan pentru cauz.
Aceast analiz se impune deoarece multe probleme pot fi lmurite prin desfurarea altor activiti cum ar fi: ascultarea de persoane (martori, nvinuii, pri vtmate), reconstituiri, confruntri, ridicri de obiecte i nscrisuri, etc. Cnd exist pericolul de dispariie a unor mijloace de prob sau de schimbare a unor situaii de fapt i
este necesar lmurirea urgent a unor fapte sau mprejurri ale cauzei, organul de urmrire penal poate folosi cunotinele unui specialist sau tehnician, dispunnd din oficiu sau la cerere, efectuarea unei constatri tehnico-tiinifice. Ofierii de poliie trebuie
s stabileasc obiectul constatri tehnico-tiinifice, formuleaz ntrebrii la care trebuie s se rspund i termenul n care urmeaz a fi efectuat lucrarea.160
3.2.4.Percheziia domiciliar.
Potrivit codului de procedur penal, percheziia este o activitate de urmrire
penal ce const n cutarea asupra unei persoane, n locuin sau locul ei de munc ori
n locurile deschise publicului a obiectelor, valorilor sau nscrisurilor a cror existen
ori deinere este tgduit, n vederea descoperirii i administrrii probelor necesare
soluionrii juste a cauzelor penale. Percheziia este dispus atunci cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun obiect sau vreun nscris tgduiete existena sau deinerea acestora, precum i ori de cte ori exist indicii temeinice c efectuarea unei percheziii este necesar pentru descoperirea i strngerea probelor.161
O pondere deosebit n instrumentarea cauzelor penale o are percheziia ntruct poate duce la descoperirea de obiecte, nscrisuri, valori necesare dovedirii vinoviei fptuitorilor. De modul cum aceasta este organizat i desfurat depinde uneori
soluionarea temeinic i legal a cauzei. Prin efectuarea percheziiei se poate asigura
realizarea unuia sau mai multor scopuri dup cum urmeaz:
- descoperirea de obiecte care conin urmele infraciunii care au fost folosite
sau destinate s fie folosite la aflarea adevrului;
Ion R. Constantin, Unele metode i principii ale criminalisticii n coala romneasc de criminalistic,Bucureti, 1975, pag.70
160 C. pr. pen. art. 172;
161 Codul de Procedur Penal al Romniei art. 159;
159
261
- gsirea de obiecte, bunuri-produs al infraciunii;

- descoperirea bunurilor, valorilor proprietate a suspectului ori inculpatului sau
a prii responsabile civilmente, care urmeaz a fi indisponibilizate pentru asigurarea
recuperrii pagubelor materiale cauzate prin infraciune;
- gsirea obiectelor procurate cu sumele nsuite;
- descoperirea de bunuri deinute contrar legii;
- gsirea persoanelor care se sustrag de la urmrirea penal sau executarea pedepsei;
- gsirea persoanelor disprute de la domiciliu etc.
n literatura de specialitate este cunoscuta importana percheziiei, determinat
de faptul c n multe mprejurri ea devine decisiv n soluionarea cauzei penale, prin
obinerea de probe absolut necesare stabilirii faptelor sau mprejurrilor n care a fost
svrit o infraciune, precum i a identificrii autorului 162.
O percheziie devine oportun numai n momentul n care exist presupuneri
ntemeiate c ntr-un anumit loc sau asupra unei persoane se vor gsi obiecte avnd
legtur cu faptele sau mprejurrile cauzei cercetate. Cunoaterea exact a locului n
care urmeaz s se efectueze percheziia, n special cea domiciliar, este o regul de
mare importan ce trebuie respectat n toate mprejurrile, cu att mai mult n cazurile complexe. Pentru obinerea datelor necesare cunoaterii locurilor ce vor fi percheziionate, se va proceda cu maxim discreie, evitndu-se alertarea persoanelor vizate.
Un alt aspect important ce trebuie avut n vedere la efectuarea percheziiei l
reprezint cunoaterea persoanelor la care urmeaz a se desfura aceast activitate.
Cunoaterea se refer la personalitatea, gradul de cultur, profesiunea, viaa de familie,
raporturile cu vecinii, pasiuni, etc., ale celui percheziionat, fr a se neglija celelalte
persoane care locuiesc mpreun.
Determinarea momentului cel mai potrivit de efectuare a percheziiei are o
semnificaie deosebit pentru reuita acestui act procedural.
Prin specificul su, percheziia este un act cu caracter inopinat ce trebuie efectuat, de regul, cu maxim operativitate. Cu toat graba, nu trebuie uitat pregtirea sa
atent, cu excepia unor situaii de genul infraciunilor flagrante. Uneori percheziia
trebuie amnat n scop tactic, n scopul de a liniti persoana suspect, care nu va mai
ascunde bunurile furate.
Organul judiciar care efectueaz i conduce percheziia, n funcie de gradul de
dificultate al acesteia, de mrimea locurilor sau terenurilor percheziionate, va trebui s
formeze o echip dintr-un numr suficient de persoane care s-l ajute la cutarea obiectelor sau nscrisurilor, precum i n asigurarea pazei locului percheziionat. Dac natura
cauzei o impune, n echip vor fi inclui specialiti din diverse domenii, n msur s
sesizeze mai bine, spre exemplu, modificri destinate amenajrii de ascunztori n ziduri, parchet, mobil, tocuri de ui sau ferestre, n bi, W.C.-uri, etc.
Percheziia se efectueaz n prezena unor martori asisteni, care trebuie selecionai numai dintre persoanele care nu au nici o legtur cu cei implicai n comiterea
infraciunii i nici un interes n cauz. Nu este indicat s se foloseasc martori gsii la
faa locului, care ar putea fi complici ai autorului infraciunii.
Persoana la care se efectueaz percheziia va trebui s fie prezent la desfuC. Bulai, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, vol I, pag 238, G.Teodoru, L
Moldovan, Drept procesula penal, Ed.didactic i pedagogic, Bucureti,1979,pag 134;
162
262
rarea acestei activiti, iar dac aceasta nu poate, n prezena unui reprezentant al acesteia, al unui membru al familiei, sau a unui vecin, avnd capacitatea de exerciiu.
Sunt situaii n care obiectele cutate nu pot fi descoperite de la bun nceput.
ntr-o asemenea mprejurare este posibil s se constate o anumit relaxare a persoanei
percheziionate, dar dup reluarea cutrii n locul percheziionat anterior aceasta devine brusc agitat, ncercnd cteodat s se mpotriveasc.
Ridicarea obiectelor descoperite cu ocazia percheziiei se face potrivit prevederilor C.pr.pen.. Fa de prevederile legii, pot fi ridicate obiectele sau nscrisurile avnd
legtur cu fapta cercetat i desigur, cele a cror deinere este interzis de lege sau
care aparin altor persoane, de la care au fost sustrase i care nu doresc s fie cunoscut
coninutul lor.
Principalul mijloc de fixare a rezultatelor acestor activiti procedurale l constituie procesul verbal care, n raport de mprejurri, poate fi ntregit cu fotografia i
filmul judiciar, nregistrarea videomagnetic i schiele locurilor percheziionate.
Procesul verbal trebuie s ofere o imagine fidel, complet a tuturor constatrilor fcute cu ocazia percheziiei, se redacteaz cu respectarea prevederilor C.pr.pen. i
cuprinde data i locul ncheierii, ora la care a nceput i la care s-a terminat ncheierea
procesului penal, numele, prenumele, calitatea i organul din care face parte cel care
efectueaz percheziia, datele de identificare i ocupaia celui percheziionat, ale celorlalte persoane aflate n ncpere i cele ale martorilor asisteni, obieciile i explicaiile
acestora, descrierea amnunit a celor constatate, precum i a msurilor luate.
Locul percheziionat se descrie n amnunt, la fel timpul efecturii i condiiile
n care au fost descoperite obiectele. Operaiile ntreprinse n vederea descoperirii obiectelor sau nscrisurilor se descriu n ordinea desfurrii lor. De asemenea sunt descrise detaliat obiectele descoperite cu prezentarea nsuirilor care le individualizeaz.
n partea final a procesului verbal se menioneaz obiectele ridicate precum i
cele care din cauza mrimii ori greutii nu pot fi transportate i rmn n custodia celui
percheziionat. Se face meniune cu privire la eventualele fotografii, file executate sau schie. Fiecare pagin a procesului verbal este semnat de, toi participanii la percheziie.
Fotografia i filmul judiciar sunt mijloace auxiliare de fixare a rezultatelor percheziiei i au menirea de a ilustra cu ajutorul imaginilor partea descriptiv a procesului
verbal, de a ntregi i uura nelegerea acestuia.
Cu ajutorul fotografiei i a filmului se obin imagini de ansamblu al locului supus percheziiei, imagini ale obiectelor descoperite i ale locurilor unde au fost ascunse. Fotografiile se anexeaz la procesul verbal, iar filmul nsoete dosarul urmnd a fi
valorificat prin proiectare.
nregistrarea videomagnetic ofer avantajul redrii fidele i complete n dimensiuni a principalelor momente pe care le parcurge percheziia efectuat n cazurile
ce prezint un anumit grad de complexitate.
Schia este chemat s ofere o imagine de ansamblu a locului supus percheziiei, precum i a locurilor n care au fost ascunse obiectele sau nscrisurile. Se ntocmete
de obicei n cazul percheziiilor efectuate n spaii deschise de o anumit ntindere, precum i n cazul locurilor nchise de o construcie complicat, n vederea fixrii exacte a
locurilor n care au fost ascunse obiectele.
263
3.2.5. Situaii specifice ce pot apare pe parcursul aciunilor poliieneti

n cadrul aciunilor poliieneti se impune o eviden clar, centralizat la zi a tuturor cazurilor de furturi din locuin, cu evidenierea aspectelor comune, de asemenea este
necesar existena unei evidene clare centralizate la zi a infractorilor cunoscui cu antecedente penale, recidiviti n materie de furturi de acest gen, aflai n libertate.
Cnd exist date c unii infractori recidiviti dup liberarea din penitenciar au
nceput s fure, cele mai bune soluii sunt:
cercetarea acestora ct i a celor din grupul respectiv i exploatarea datelor
de interes operativ pentru prinderea n flagrant;
verificarea adreselor vizitate sau vizate;
identificarea persoanelor contactate i verificarea acestora prin investigaii;
audierea persoanelor care au vzut sau cumprat bunuri i obiecte de la infractori;
organizarea de aciuni, controale, patrulri de ctre poliiti mbrcai civil
i pnde n locurile n care infractorii vizeaz anumite uniti comerciale sau locuine
dintr-un anumit cartier;
organizarea de aciuni poliieneti pentru prinderea n flagrant a infractorilor
n timpul comiterii furturilor prin spargere i chei potrivite ori chiar n faza de tentativ.
Indiferent dac cei ce au surprins infractorii sunt pgubaii, martorii ori alte
persoane, ofierul de poliie va ncepe prin legitimarea tuturor persoanelor i luarea de
msuri pentru conservarea urmelor ori a celorlalte mijloace de prob. Percheziionarea
corporal imediat, pe loc, a celor ce au fost prini (persoanele suspecte).
Dac suspectul a fost adus la sediul poliiei de mai multe persoane li se va cere
s relateze ce cunosc, relatrile s fie fcute n alt ncpere dect cea n care se afl
suspectul, avnd grij n permanen, ca suspectul s nu rmn singur pentru a nu se
automutila, iar cnd martorii afirm c suspectul avea asupra sa i alte obiecte care ns
au disprut pe timpul ct a fost adus la sediul poliiei, se va ncerca recuperarea lor refcnd drumul parcurs.
Dac sunt mai muli suspeci, nainte de a fi ascultai, acetia vor fi separai n
diferite birouri, neavnd voie s cunoasc dispoziiile martorilor nainte de a fi audiai
n scris cu privire la faptele care li se imput, iar n cazul n care exist riscul distrugerii
urmelor, paralel cu activitatea de audiere, o echip se va deplasa la faa locului pentru
efectuarea cercetrii, dup care dac exist nepotriviri ntre depoziiile martorilor i
declaraia suspectului, se va trece la efectuarea confruntrii.
Avnd n vedere c a fost prins n flagrant i exist suficiente probe sau indicii
de vinovie, se efectueaz percheziia domiciliar la locuina acestuia, n prezena
acestuia cnd nu se mai afl nimeni la domiciliu i n absena acestuia cnd la locuina
suspectului sunt ali membri ai familiei.
nainte de nceperea acestei activiti se va solicita predarea tuturor obiectelor i
bunurilor aduse de suspect, fr a fi achiziionate din comer sau fr a avea o provenien legal, apoi se va executa o percheziie amnunit, ridicndu-se n vederea cercetrii
toate obiectele, bunurile, valorile i nscrisurile ce pot avea legtur cu comiterea unor
infraciuni, verificndu-se totodat anexele i autovehiculele proprietate personal, sau
dac cel n cauz lucreaz se va face percheziie i la locul de munc, nu nainte de a face
investigaii pentru a stabili dac a valorificat anterior obiecte la colegii de munc.
264
Prinderea autorilor furturilor din locuin se mai poate realiza i cu ocazia valorificrii bunurilor, aceasta efectundu-se n prezena martorilor asisteni, obligatoriu
fiind ca nainte de a fi condus la sediul poliiei, s i se fac o percheziie corporal sumar, iar dup ascultarea acestuia se va proceda la ntocmirea unui proces verbal i la
audierea n scris a suspectului, concomitent cu verificri n evidena persoanelor i obiectelor urmrite, ct i al lucrrilor penale privitoare la comiterea unor furturi sau tlhrii, verificndu-se i la cazier judiciar i evidena operativ.
Aceleai activiti se desfoar i atunci cnd sunt depistate persoane care
transport bunuri a cror proveniena nu o pot justifica, obiectele respective ridicnduse n vederea cercetrilor i se depun la camera de corpuri delicte, ntocmindu-se fia
tip de identificare criminalistic i darea n urmrire dup semnalmente, pentru a se
vedea dac nu provin din furturi n alte zone. Ordinul de dare n urmrire 163 se pune n
executare de ndat, de ctre poliiti, care vor desfura, la nivel naional, activiti de
identificare, cutare, localizare i prindere a persoanei urmrite.164
3.2.6. Realizarea i extinderea cercetrilor
Atunci cnd orientarea lucrtorului sau a colectivului de cercetare a fost just
reuindu-se introducerea n cercul de bnuii a autorilor infraciunii, exist posibilitatea
de a desfura activiti conform planului de investigare i cercetare ntocmit la nceperea cazului.
Apar ns i situaii cnd autorii sunt prini ntmpltor cu ocazia executrii
unor activiti de rutin, datorit unor greeli proprii ori sunt surprini de ctre pgubai sau de ali martori n momentul svririi infraciunii, sau sunt depistai n alte localiti cu ocazia valorificrii unor bunuri provenite din infraciuni. n aceste situaii
cercetarea i probarea vinoviei se fac cu mai mult greutate, pentru c se pleac de la
autor la fapt i nu invers. Greutile intervin datorit dificultilor identificrii locului
de unde au fost sustrase bunurile gsite asupra infractorilor i uneori chiar identificrii
lucrrilor penale referitoare la svrirea furturilor respective, mai ales dac faptele au
fost comise n alte localiti. n ambele situaii, dup prinderea autorilor, de modul n
care se organizeaz i se desfoar activitatea de cercetare, depinde rezolvarea multor
cauze cu autori neidentificai i aflarea ntregii activiti infracionale.
Se impune nc de la nceput o cercetare amnunit a infractorilor prini, practica demonstrnd numeroase cazuri n care o cercetare superficial a dus la nedescoperirea ntregii activiti infracionale. Au existat cazuri n care s-a constatat c suspectul
nu are nici o legtur cu infraciunile comise pe raza de competen, iar lucrtorii s-au
rezumat doar la ridicarea obiectelor n vederea efecturii unor cercetri ulterioare lC.p.p. art. 521 (4) Darea n urmrire se dispune prin ordin de IGPR.
(5) Ordinul de dare n urmrire se comunic n cel mai scurt timp organelor competente s elibereze
paaportul, care au obligaia s refuze eliberarea paaportului sau, dup caz, s ridice provizoriu paaportul
pe durata msurii, precum i organelor de frontier pentru darea n consemn.
(6) De asemenea, ordinul de dare n urmrire se comunic n copie:
a) celui n faa cruia urmeaz s fie adus persoana urmrit n momentul prinderii;
b) organului judiciar competent care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire.
164 C.p.p. art. 521, alin (1) Darea n urmrire se solicit i se dispune pentru identificarea, cutarea,
localizarea i prinderea unei persoane n scopul aducerii acesteia n faa organelor judiciare ori punerii n
executare a anumitor hotrri judectoreti.
163
265
snd infractorii liberi, care, tiind c mai devreme sau mai trziu va fi stabilit proveniena ilicit a bunurilor, de regul, dispar de la domiciliu i uneori chiar din ar, infraciunile svrite rmnnd n evidena cauzelor cu A.N. pn la prescripie.
Practica formaiunilor de investigaii criminale a relevat cazuri cnd ofierii sau
agenii de poliie au fcut primele cercetri, obinnd cteva probe suficiente pentru
una sau mai multe fapte, care au justificat meninerea sau arestarea preventiv, a ntrerupt ancheta i au introdus infractorul n arest, dndu-i astfel, involuntar, timp s-i
revin i s se gndeasc la declaraiile viitoare.
n acest scop trebuie s se solicite efului unitii, organizarea imediat de ture
de cercetare, concomitent cu formarea unor echipe care s plece n teren pentru verificarea afirmaiilor celui anchetat, prinderea complicilor, efectuarea de percheziii domiciliare la autorii infraciunii, legturi, gazde de infractori, ali favorizatori i pentru ridicarea altor obiecte corp delict.
Din pcate, numrul extrem de redus al poliitilor de investigaii criminale,
slaba lor dotare tehnic i multe alte cauze fac ca aceste necesiti s rmn, nc, un
deziderat destul de greu de atins.
Atunci cnd, pe parcursul cercetrilor rezult c infractorul sau infractorii au
comis furturi pe raza mai multor judee, cauza este preluat de regul, de I.G.P.R., Direcia Cercetrii Penale i D.I.C., ori se instituie un colectiv format din ofieri specialiti de la toate inspectoratele de poliie judeene interesate. La aceast soluie se apeleaz i n cazul cnd grupul de infractori este numeros i nu toi infractorii sunt cercetai n stare de arestare preventiv. Dac n urma comunicrilor primite de la Institutul
de Criminalistic, privind infraciuni svrite prin acelai mod de operare pe raza altor
uniti de poliie, rmase cu A.N. i n urma cercetrii, se stabilete c la data comiterii
acestora, nvinuitul sau inculpatul se afl pe raza acelor uniti de poliie, se procedeaz
la extinderea cercetrilor, conlucrndu-se cu ofierul de I.C., competent teritorial, la
care se afl lucrrile penale respective.
Extinderea cercetrilor se impune i atunci cnd, pe parcursul urmririi penale, ofierul de la formaiunea I.C. reuete s obin de la nvinuit sau inculpat, date din care rezult c
cel cercetat sau ali infractori sunt autorii unor furturi prin spargere sau chei potrivite.
O alt situaie n care se realizeaz extinderea cercetrilor este atunci cnd se
primesc semnalri sau autodenunuri din penitenciare, cnd este indicat c, nainte de a
fi adus din penitenciar, s se verifice dac cele afirmate corespund realitii.
Extinderea cercetrilor este o activitate care necesit mult profesionalism, pentru c, de regul, se realizeaz plecnd de la infractor la fapte. Pentru aceasta se impune
s se obin pentru fiecare fapt cel puin ctre un obiect corp delict care s fi aparinut
cu certitudine pgubailor, acesta fiind singurul mod n care se reuete probarea ntregii activiti infracionale.
Astfel exist riscul, dac ancheta se bazeaz numai pe recunoaterea infractorului, pe conducerea la locul faptei i pe reconstituire, ca n faa instanei infractorul s
insinueze c a fost obligat sau constrns s recunoasc unele fapte, fiind supus unor
presiuni, ameninri, torturi, s.a. n aceste cazuri instana hotrte restituirea dosarelor
pentru completarea cercetrii sau chiar achitarea infractorilor, ceea ce constituie un
blam pentru activitatea poliistului i n plus, reluarea verificrilor, elaborarea unor noi
ipoteze, formarea unui cerc nou de bnuii i, n final, descoperirea adevrailor autori
i probarea vinoviei acestora vor fi deosebit de dificile, avnd n vedere timpul care a
trecut de la ntreruperea cercetrilor.
266
TEMA 10:
INVESTIGAREA I CERCETAREA FURTURILOR DIN
BUZUNARE, POETE I BAGAJE
CAPITOLUL I
1.1. Periculozitatea social
1.2. Aspecte ale practicii judiciare
CAPITOLUL II
MODURI DE OPERARE FOLOSITE DE INFRACTORI
2.1. Tendine ale fenomenului infracional.
2.2. Locuri de interes operativ i persoane pretabile a comite infraciuni de furt
din buzunare, poete i de bagaje.
2.3. Moduri de operare folosite de infractori pentru comiterea furturilor din buzunare, poete i de bagaje.
CAPITOLUL III
PREVENIRE I DESCOPERIREA FURTURILOR DIN BUZUNARE I
POETE
3.1. Activiti desfurate de poliie pentru prevenirea furturilor din buzunare i
poete
3.2. Descoperirea i probarea infraciunilor de furt din buzunare i poete.
CAPITOLUL IV
PARTICULARITI ALE ACTIVITII DE COMBATERE A FURTURILOR DIN BUZUNARE, POETE I DE BAGAJE COMISE N SISTEMUL TRANSPORTURILOR FEROVIARE, NAVALE I AERIENE
4.1. Activiti desfurate de poliia transporturi pentru cunoaterea i supravegherea locurilor i mediile favorabile comiterii furtului din buzunare i de bagaje , precum i a infractorilor ce acioneaz n aceste locuri i medii.
4.2. Activiti specifice desfurate de poliia transporturi pentru prevenirea i
descoperirea furturilor din buzunare , poete i de bagaje.
267
CAPITOLUL I
1.1. Periculozitatea social
Criminalitatea ca fenomen social a aprut o dat cu formarea comunitii umane arhaice. Nu se poate vorbi despre criminalitate anterior acestui fapt istoric, deoarece
acolo unde nu exist moral i norme, nu exist nici crime165.
De asemenea, n cadrul formaiunilor investigaii criminale s-au constituit linii
de munc att n raport cu obiectivul urmrit de infractori i cu locul comiterii faptei
(furturile de i din autovehicule, furturile cu biciclete, furturile din buzunare i de poete) ct i n raport de modurile de operare folosite de infractori (furturi, spargeri i chei
potrivite).
Criminalitatea pe linia furturilor din buzunare i geni evideniaz o cretere a
numrului acestei categorii de infraciuni iar frecvena acestor fapte n mod real se situeaz pe primul loc n rndul infraciunilor de natur judiciar.
Elementele sale constitutive au determinat legiuitorul s-i stabileasc o ncadrare n rndul infraciunilor calificate. Din evidena situaiei operative rezult periculozitatea deosebit a infractorilor, furtul din buzunare i geni a fost i, din nefericire,
este apreciat ca o infraciune mrunt, fr un pericol social deosebit, de ctre muli
poliiti. Victimele acestui gen de fapte sunt cetenii care aparin pturii modeste a
societii, cu posibiliti materiale medii, care cltoresc cu mijloace de transport n
comun i frecventeaz locuri aglomerate, gen piee, magazine sau marile complexe engross.
Considerarea furturilor din buzunare, de poete i de bagaje, de ctre legiuitor,
ca fiind infraciuni calificate demonstreaz de la bun nceput marea periculozitate social a acestor fapte; ordinele i instruciunile care reglementeaz activitatea poliiei
acord o atenie deosebit furturilor din buzunare, poete i de bagaje, acestea fiind
trecute n rndul infraciunilor de o periculozitate social deosebit. Gravitatea furturilor, din punctul de vedere al organelor de poliie, este privit att sub aspectul relaiilor
sociale lezate ct i prin prisma frecvenei de moduri de operare, categoriilor de infractori, obiectivelor vizate i a greutilor ntmpinate n activitatea de identificare i probare a vinoviei autorilor.
Aspectele practicii judiciare confirm justeea deciziei legiuitorului ntruct:
pentru cei mai muli infractori hoi de buzunare i poete, svrirea unor
astfel de fapte devine un obicei, un viciu la care nu pot renuna;
probarea vinoviei, n cazul furturilor din buzunare, poete i bagaje se realizeaz, n marea majoritate a cazurilor, numai prin prinderea n flagrant, identificarea
ulterioara a autorilor sau documentarea activitii infracionale fiind infructuoas n
cele mai multe dintre cazuri;
acest gen de furt se poate executa cu uurin ntr-un interval scurt de timp,
165
O Kimberg, Basic Problems of criminology.

268
realizarea flagrantului fiind dificil de realizat, mai ales atunci cnd infractorii acioneaz n grup;
infractorii sustrag odat cu banii i alte valori, nscrisuri ori acte de identitate, valoarea pagubelor amplificndu-se dac se are n vedere bugetul de timp necesar
pentru reconstituire ori faptul c nscrisurile sau actele de identitate pot fi folosite la
svrirea unor alte infraciuni;
au aprut elemente ale crimei organizate i n domeniul furturilor din buzunare, poete i bagaje cum ar fi:
- organizarea n grupuri mari (fiecare cu atribuii bine precizate),
- mprirea teritoriului n zone de aciune, efectuarea de deplasri frecvente
n strintate, asigurarea sprijinului unor avocai influeni;
De asemenea, un alt element de periculozitate rezult i din faptul c, adesea,
infractorii reacioneaz violent cnd sunt prini n flagrant.
Periculozitatea social a infraciunii de furt const n vtmarea relaiilor sociale de ordin patrimonial a cror existen i dezvoltare este condiionat de pstrarea
situaiei fizice a bunurilor mobile i de mpiedicarea lurii pe nedrept a acestor bunuri
din patrimoniul public sau privat.
Cerina ca bunul s se afle n posesia sau detenia altuia n momentul svririi
aciunii de luare este ndeplinit atunci i cnd bunul s-ar gsi numai ocazional sau
temporar n minile fptuitorului , simplul contact material ori simpla manipulare a
unui bun nu confer nici posesia, nici detenia acelui bun. Dac aciunea de luare a avut
loc cu consimmntul posesorului sau deintorului acelui bun, fapta nu constituie
furt. Consimmntul pentru a legitima luarea bunului este necesar s intervin nainte
sau n timpul comiterii faptei i el trebuie s emane de la o persoan capabil, n sens
contrar, fapta va constitui infraciunea de furt.
Dac s-ar permite oricui, la adpost de sanciunea legii penale s sustrag bunuri din patrimoniul altei persoane, rezultatul ar fi o permanent tulburare a relaiilor
patrimoniale, grav afectate de existena unor elemente de nesiguran i instabilitate.
1.2. Aspecte ale practicii judiciare
Aspectele practicii judiciare166 confirm justeea deciziei legiuitorului, ntruct:
a) Pentru hoii din buzunare i poete, svrirea unor asemenea fapte devine
un obicei, un viciu la care nu mai pot renuna (ndeosebi cei care debuteaz" n activitatea infracional n perioada minoratului), msurile de reeducare i recuperare social
practicate n prezent dovedindu-se ineficiente n majoritatea cazurilor;
b) Probarea vinoviei, n cazul furturilor din buzunare i poete se realizeaz,
n marea majoritate a cazurilor, numai prin prinderea n flagrant, identificarea ulterioar a autorilor sau documentarea activitii infracionale (prin extinderea cercetrilor)
fiind infructuoas n cele mai multe cazuri;
c) Furtul din buzunare sau poete este o activitate ilicit ce se poate executa cu
mult uurin ntr-un interval de timp foarte scurt, surprinderea momentului consumrii infraciunii i realizarea flagrantului constituind adevrate performane pentru poliiti, mai ales cnd infractorii acioneaz n grup;
d) Riscul minim de prindere i arestare, precum i convingerea c, dup aresta166
Bujor Florescu, Curs de Investigaii Criminale, editura Concordia, Arad, 207, p.96;
269
re vor fi condamnai numai pentru o fapt i-a determinat pe muli infractori, condamnai pentru svrirea altor genuri de infraciuni, s se reprofileze" pe furturi din buzunare i poete; e) Au aprut elemente ale crimei organizate i n domeniul furturilor din buzunare i poete, cum ar fi: organizarea n grupri mari (fiecare membru
avnd atribuii bine precizate), mprirea teritoriului n zone de aciune, iniierea unor
aciuni de pedepsire a celor care ncalc teritoriul", efectuarea de deplasri frecvente
n strintate (mai ales n Germania, Frana, Spania, rile din nordul Europei, unde
legislaia este mai blnd i profiturile mai mari), asigurarea sprijinului unor avocai
influeni, capabili s obin liberarea pe cauiune ori a unor rapoarte de expertiz medico-legale care s susin existena unor boli care exclud discernmntul faptelor etc. n
prezent, tot mai muli hoi din buzunare, geni sau poete din state ale Uniunii Europene vin la furat n Romnia, n condiiile n care nu mai fac fa concurenei din rile lor
de origine sau sunt deja prea cunoscui pentru autoritile de acolo.
n Uniunea European a aprut o concuren serioas ntre infractori. Vadurile
cele mai bune au fost mprite de bandele puternice, drept pentru care unii sunt obligai s fure n alt ar. Hoii nu mai au frontiere, astfel infractori bulgari, moldoveni,
cehi i slovaci migreaz ctre ara noastr, unde comit zeci de furturi.
a) Tendinele de profesionalizare au condus i la amplificarea reaciilor violente n cazul surprinderii n flagrant, victimele infractorilor fiind pgubaii, martorii i
chiar poliitii aflai n misiune. Se acioneaz cu pumnul, iul, lama, briciul i chiar cu
spray-uri sau pistoale cu gaze lacrimogene ori de neutralizare;
b) Infractorii sustrag, o dat cu banii furai i alte valori, nscrisuri ori acte de
identitate, valoarea pagubelor amplificndu-se foarte mult dac se are n vedere bugetul
de timp irosit pentru reconstituire sau faptul c nscrisurile ori actele de identitate sunt
folosite pentru comiterea unor infraciuni (nelciuni, fals privind identitatea etc.); c)
Greutile ntmpinate n activitatea de probare a vinoviei conduce la o reacie profund duntoare din partea multor poliiti, i anume nenregistrarea faptelor reclamate
ori rezolvarea celor nregistrare prin propunerea de nencepere a urmririi penale pe
motivul neprobrii comiterii infraciunii, existnd alternativa pierderii n aglomeraie a banilor, portofelului etc.
270
CAPITOLUL II
MODURI DE OPERARE FOLOSITE DE INFRACTORI
2.1. Tendine ale fenomenului infracional
Din Codul Penal (art. 228-229) rezult c furtul din buzunare i din poete este o
infraciune calificat, opiunea legiuitorului fiind justificat de urmtoarele argumente:
infraciunea cea mai frecvent n raport cu celelalte infraciuni;
se poate comite nc de la o vrst fraged (7-8 ani) pn la vrste naintate;
faptul c majoritatea infractorilor debuteaz n ,,profesie nc din perioada
formrii personalitii determin ca ei f fie irecuperabili, practic, pentru societate;
infractorii acioneaz n grup (minori cu majori; primari cu recidiviti; brbai cu femei) ceea ce ngreuneaz activitatea de urmrire i prindere n flagrant, pentru
c n cadrul grupului activitile membrilor sunt foarte bine delimitate, unii distrag
atenia victimei, alii asigur spatele pentru a-i apra de poliiti sau a aciona violent;
dac infractorii nu sunt prini n flagrant , este destul de greu s li se probeze vinovia. Pentru probarea vinoviei este nevoie de probe concludente, cum ar fi
corpuri delicte asupra lor, la domiciliu sau n alte locuri unde le-au ascuns ori le-au au
abandonat;
infractorii folosesc mijloace rapide de deplasare comind zeci de infraciuni ntr-o perioad scurt de timp, ngreunnd activitatea poliiei;
muli infractori recidiviti s-au mbogit de pe urma comiterii furturilor din
buzunare, din poete i de bagaje; Dup evenimentele din Decembrie 1989 i deschiderea granielor, hoii de buzunare au ocazia, dup ,,lovituri mari, s plece n strintate,
ceea ce ngreuneaz prinderea i sancionarea acestora. Ali hoi din buzunare s-au mbogit prin statele vest-europene (Italia, Spania, Germania).
foarte muli infractori ,,specializai n alte domenii (tlhrii, furturi din maini, din locuine) se reprofileaz pe furturi de buzunare, ceea ce d o not de violen
crescnd acestui gen de fapt antisocial;
prin svrirea furturilor din buzunare, poete i de bagaje se creeaz prejudiciu mai mare att avutului privat ct i celui public; Valorile sustrase, cum ar fi: actele de
identitate, legitimaii de serviciu, necesit o irosire de bani i timp pentru redobndire;
actele de identitate se folosesc de multe ori i pentru comiterea altor genuri
de infraciuni: nelciune n paguba avutului public sau privat; fals cu privire la identitate n vederea sustragerii de la urmrire;
n ultimul timp acioneaz n grupuri de pn la 30 de persoane , fr nici
un fel de team, reacioneaz violent n cazul surprinderii asupra faptului;
victime ale hoilor din buzunare i din poete cad adesea cetenii strini, i
de aici i consecinele respective (reclamaii prin ambasad care pun ntr-o lumin nefavorabil statul romn, organele de poliie).
Factorii de decizie i cei de execuie din poliie , procuratur, justiie consider
asemenea fapte antisociale fr un pericol social deosebit i implicit msurile luate
pentru combaterea fenomenului sunt total insuficiente .
271
ncepnd cu anul 1990 se observ o cretere a numrului faptelor de natur judiciar, inclusiv a furturilor din buzunare. Datorit deschiderii granielor, muli infractori, inclusiv hoii din buzunare, au avut posibilitatea s plece n strintate, mai ales n
statele capitaliste, unde ,,au profesat ceea ce tiau mai bine: s fure.
Ei s-au remarcat prin violena utilizat n svrirea faptelor antisociale. n
multe privine infractorii din statele ex-comuniste, deci i din Romnia, se dovedesc a
fi mai periculoi prin numrul lor, prin inventivitatea dovedit n modul de aciune.
Din aceste motive n statele vestului Europei (Frana, Germania, Anglia, Italia,
Spania, Austria, etc.), care iniial i deschiseser graniele pentru cei care veneau din
Europa Central i de Est, au fost obligate s fac modificri n sistemul legislativ, menite n primul rnd s restricioneze accesul persoanelor strine ( condiii aspre necesare obinerii vizei de intrare) precum i restricionarea cazurilor n care se aprob azil
sau reedin pe termen lung. Dup ce ddeau lovituri pe teritoriul acestor state, hoii
din buzunare, fie plecau n alte state, fie se ntorceau n Romnia cu bunurile furate,
inclusiv cu bani.
Preul obinut pe aceste bunuri le asigura ,,uilor un nivel de trai deosebit de
nalt. Dup un interval de timp n care cheltuiau banii, acetia pleac din nou n strintate, fie n acelai stat unde i atept ,,prietenii, fie n alt ar.
n aceste condiii putem vorbi de infractori specializai, care acioneaz numai n afara granielor Romniei. Puini infractori, hoi din buzunare i-au pstrat
,,meseria, muli au svrit i alte genuri de infraciuni.
Aceste ,,incursiuni peste grani a infractorilor au tirbit imaginea Romniei, a
instituiilor de aplicare a legii, n general, i a autoritilor statale, n lume.
2.2. Locuri de interes operativ i persoane pretabile a comite infraciuni
de furt din buzunare, poete i de bagaje
n orice loc aglomerat, chiar dac aglomeraia se formeaz accidental, poate s
apar houl din buzunare , care nu ezit s acioneze.
Principalele locuri favorabile comiterii acestui tip de fapt antisocial sunt urmtoarele:
a) piee, trguri, oboare, talciocuri, blciuri, buticuri. n aceste locuri acioneaz de regul infractori minori, nceptori. Infractorii majori prefer blciurilor, oboarelor, zonele cu depozite ,,en-gros, n general spaii deschise, ei folosind pentru confruntarea cu mulimea o costumaie adecvat n aceste locuri folosesc limbajul locuitorilor
din zon.
b) magazine, case de bilete, n general spaii deschise.
Aceste locuri sunt preferate de infractorii cu mai puin experien, de marea
majoritate a infractorilor, infractorii minori. Cele mai multe infractoare nu vor depi
acest stadiu, adic nu vor ncerca s fure din alte locuri, din urmtoarele motive :
frica de mijloacele de transport n comun;
se confund perfect cu mediul;
de obicei fur de la femei;
c) mijloacele de transport n comun (auto, CFR, metrou)
Infractorii prefer urmtoarele tipuri de trasee:
zone centrale cu o densitate mare de populaie;
272
zona grilor, autogrilor;

zona marilor magazine i en-gross
zona marilor ntreprinderi.
Aici acioneaz, de regul, cei mai periculoi infractori (cei mai versai, cei mai
abili, cei care acioneaz violent).
d) pe strad, produc ambuscad n special la cetenii strini.
Caracteristici ale persoanelor pretabile s comit infraciuni de furt din buzunare i de poete:
sunt voiajori prin excelen;
majoritatea sunt voiajori. Dup 1990 acetia au devenit mai periculoi, au
fost arestai i pentru svrirea altor infraciuni : spargeri de locuine, furturi de i din
auto, tlhrii, deinere de droguri, proxenetism etc.;
majoritatea sunt tineri cu vrsta cuprins ntre 12-30 de ani;
opereaz n grup (marile grupri de hoi, pn la 10-20 de participani);
au tupeu;
sunt violeni;
muli sunt minori;
provin din familii dezorganizate;
se observ, pe lng prezena frecvent a minorilor, i prezena femeilor.
Acestea au un procent de participare de circa 30 %.
liderii de grup sunt din rndul recidivitilor respectai de ceilali;
pentru a impresiona i a scpa de poliie i de ceilali ceteni, acetia se taie
superficial cu lama pe brae, pe abdomen etc. n momentul surprinderii n flagrant;
n ultima perioad se observ, din practica organelor de poliie, c hoii de
buzunare sunt mari consumatori de droguri.
2.3. Moduri de operare folosite de infractori pentru comiterea furturilor
din buzunare, poete i de bagaje.
Odat cu declanare reformei economice au aprut numeroase magazine i supermarketing-uri, unde se gsesc bunuri de mare valoare cutate de cumprtori. Aceste societi, de regul aglomerate tot timpul zilei, sunt vizitate cu asiduitate, n ultimul
timp, de ctre hoii din buzunare i de poete, ,,prada obinut n urma unor asemenea
incursiuni ridicndu-se de la cteva sute de mii de lei sau chiar sume de bani n valut
liber convertibil.
n cazul celorlalte infraciuni mpotriva patrimoniului, problema modurilor de
operare folosite de ctre infractori e abordat prin prisma alegerii celor mai eficiente
activiti informativ-operative i de cercetare, urmnd a fi executate dup svrire infraciunii n scopul formrii cercului de bnuii, identificrii autorilor, probrii i extinderii cercetrilor.
Importana cunoaterii modurilor de operare folosite de hoii din buzunare, poete i de bagaje este necesar pentru a aciona nainte de svrirea furtului, poliitii
avnd posibilitatea de a identifice n aglomeraie pe infractori, s-i supravegheze, s
aprecieze momentul consumrii infraciunii i s treac la realizarea flagrantului n
condiii optime.
Prin ,,mod de operare nelegem suma aciunilor desfurate de infractor n
273
vederea pregtirii comiterii faptei, la faa locului i dup comiterea infraciunii, pn la

consumarea sau valorificarea produsului infraciunii.
Combaterea eficient a infractorilor hoi din buzunare, poete i de bagaje este condiionat, n primul rnd, de cunoaterea de ctre poliist a unor elemente specifice care in de modul de operare i anume:
comportamentul infractorilor n aglomeraie n timpul cutrii i alegerii
viitoarei victime (gestic, direcia privirii, conversaia purtat i expresii uzuale folosite
atunci cnd acioneaz n grup);
msurile ce le iau pentru a nu putea fi observai de ctre teri (sacoe, serviete sau obiecte de mbrcminte folosite pentru mascarea minii cu care acioneaz);
indivizi care au sarcini de asigurare a pazei sau de identificare a poliitilor
care apar n zon; autoverificarea atunci cnd acioneaz singur; simularea comiterii
furtului;
procedeele folosite pentru distragerea ateniei victimei (mpingerea, scparea
unor obiecte pe scara mijloacelor de transport, crearea artificial a unor busculade, etc.);
gesturi fcute i poziia corpului infractorului n momentul comiterii furtului.
Pentru a comite furtul din buzunare, infractorii trebuie s se pregteasc sau s
fie pregtii pentru a aciona.
2.3.1. Cum se nva practica infracional ,,ho de buzunare?
Exist mai multe metode de nsuire a ,,meseriei de ho de buzunare. Un infractor minor evolueaz urmnd exemplul personal al unui infractor cu meserie sau n
coli specializate. O alt tehnic de nvare a meseriei este i nsuirea tehnicii n penitenciar pe manechine. nvarea ,,profesiei de ho de buzunare, poete i de geni ,,pe
viu presupune c cei care aveau iniial alte sarcini n cadrul grupului (mpingerea victimei, asigurarea spatelui, intimidarea celor care se sesizeaz) s-i nsueasc meseria
privind tehnica de aciune a celor cu experien.
Infractorii, nainte de a merge n tren, se pregtesc, mbrcnd anumite haine
pentru a distrage atenia, cu pungi, procur mijloace de transport, fac recunoateri la
sediul poliiei sau n locuri aglomerate.
Pregtirea hoilor n vederea svririi furturilor din buzunare i poete mai
presupune, pe lng factorii enumerai mai sus i urmtoarele :
identificarea locurilor i traseelor propice (care confer condiii optime prin
existena aglomeraiei , prezena oamenilor cu bani, absena poliitilor);
procurarea obiectelor care s-i ajute la ascunderea gesturilor, n funcie de
mediu (prosoape, obiecte de mbrcminte, sacoe cu cri, mape);
cunoaterea lucrtorilor de poliie care acioneaz pe furturi din buzunare i
din poete;
identificarea urmtoarei victime.
Moduri de operare folosite de ctre hoii din buzunare i poete depind de locul
unde acioneaz i victima aleas. Cel mai adesea victimele provin din rndul celor de
sex feminin plecndu-se de la ideea c femeile fac majoritatea cumprturilor i c
acestea dau dovad de cea mai mare neglijen n asigurarea proteciei poetelor sau
buzunarelor.
Infractorul cel mai puin versat i alege victimele din rndul femeilor care nu au
274
geni sau poete miznd pe faptul c acestea poart banii n buzunarele laterale. n momentul n care a vizat victima, se apropie de aceasta i sub pretextul c vrea s cumpere ceva,
ntinde mna situat n imediata apropiere a victimei spre mrfurile expuse n fa , apoi
mna cealalt o introduce n buzunarul victimei de unde fur banii, portofelul sau chiar
batista n care sunt nnodai banii. Dup comiterea furtului, ascunde banii sau obiectul furat
n buzunare sau sub bra, n sn , sub centur ori n chilot i prsete aglomeraia.
Aciunea de identificare i fixarea victimei se realizeaz prin cutarea cu privirea i prin micarea n aglomeraie sau prin palparea discret a buzunarului din spate.
Distragerea ateniei victimei, mai ales la urcare sau chiar n mijloacele de transport n
comun, nu presupune o aciune deosebit, ci folosirea uni gest firesc de a mpinge
(dac mpinge cu cotul, houl are o mn ascuns cu care acioneaz). Un alt mod de
operare este ca cel din faa victimei s se aplece i s mping napoi.
Comiterea propriu-zis a furtului presupune o anumit poziie a corpului, a
brbiei, a minilor (de regul nu se in bare), a genunchilor, a clcielor. Poziia acestora nu este fireasc.
Cel care asigur spatele hoilor propriu-zii pot fi identificai n aglomeraie
dup privirea lor iscoditoare i insistent asupra celorlalte persoane din mijlocul de
transport n comun. Privirile pot fi ostentative pentru a descuraja cltorii care au observat furtul sau chiar pe echipajele de poliie. n momentul comiterii propriu-zise a
furtului se observ n afar de poziiile specifice ale corpului, pe faa infractorului o
stare de ncordare maxim (imobilitatea privirii, transpiraie, i se umfl venele gtului),
iar dup comiterea furtului el se relaxeaz vizibil, urmrind s treac n faa victimei
sau s se interpun ntre el i acesta mai multe persoane.
Aceste lucruri dau posibilitatea poliistului s imobilizeze infractorul chiar dac nu a vzut efectiv momentul furtului.
Cnd infractorul se mulumete cu ce a furat are tendina de a iei din aglomeraie i de a cuta un loc unde s controleze portofelul, s extrag ceea ce l intereseaz
i s arunce restul (,,s fac apelul i s scape de balast). n continuare, voi prezenta
un mod de operare folosit n magazine, mediu preferat de infractorii cu mai puin experien i de femeile infractoare.
Hoii aleg de obicei acele magazine aglomerate, unde este mbulzeal. Alegerea victimei se face prin cutarea cu privirea din rndul persoanelor bine mbrcate i
care au geni (poete) cu sistem simplu de nchidere. Urmeaz apropierea din spate sau
din lateral (stnga sau dreapta), n funcie de aezarea genii sau a poetei, apoi prin
mpingerea victimei caut s-i distrag atenia pentru a-i putea deschide poeta.
n unele situaii, datorit aglomeraiei, nici nu mai este nevoie s fie mpins
victima, infractorul trecnd direct la deschiderea poetei sau genii.
De regul, dup deschiderea poetei sau genii, infractorul examineaz cu privirea coninutului acesteia i numai dup aceea fur, sau alte ori, imediat dup deschidere, introduce mna n poet i prin pipire fur banii sau portofelele n care mizeaz
c sunt bani.
Dup comiterea furtului, infractorii aleg unul din procedeele sus menionate
pentru ascunderea obiectului furat, ns alii ascund portofelul sau banii n mnec pentru a putea scpa uor de corpul delict n cazul n care sunt surprini.
n aceast faz rmn marea majoritate a infractorilor i n special aproape toate infractoarele. Foarte rar ntlnim infractori care s fure prin tierea pereilor laterali
ai poetelor ori a baretelor sau mnerelor acestora.
275
Dac infractorul acioneaz n band se poate transmite corpul delict sau s-i
anune pe ceilali membri c a terminat de furat.
Dac ceilali membri emit diverse sunete (fluier, ssie, uier), prin care
atrag atenia autorilor propriu-zii, nseamn c au identificat poliiti, ori au auzit alte
persoane c s-au sesizat privind descoperirea hoului.
Muli infractori ajung la concluzia c exist mai puine riscuri de descoperire
dac acioneaz la urcarea n mijloacele de transport n comun sau n interiorul acestor
mijloace, bazndu-se pe urmtoarele considerente:
chiar dac victima s-a sesizat c i s-a introdus mna n buzunar, gestul scoaterii este rapid i inobservabil, deci eventualii martori lipsesc;
exist posibiliti mai mari de comitere a furturilor ntruct aglomeraia este
deosebit, la care se mai adaug i trepidaia din timpul mersului, acestea constituind
mprejurri prin care se distrage foarte mult atenia victimelor;
imediat dup comiterea furtului, infractorul rmne n staie, iar victima
pleac (dac furtul s-a svrit la urcare), ori coboar la prima staie, iar pgubaul,
rmnnd n interior, nu poate s mai fac nimic, chiar dac a realizat c a fost victima
unei infraciuni;
infractorii pot scpa mai uor de corpul delict dac sunt surprini de victim
imediat dup comiterea furtului;
schimbnd frecvent autobuzele, tramvaiele sau troleibuzele ori acionnd
numai la urcare sunt mai greu de filat, neputnd fi supravegheai timp ndelungat de
ctre aceeai lucrtori de poliie;
pot scpa mai uor de martori i de victim n situaia n care acetia fac
imprudena s coboare cu ei, pentru a-i duce la poliie .
Acestea ar fi cteva din avantajele pentru hoii de buzunare i poete, ns exist i dezavantaje, cum ar fi:
cnd victima se sesizeaz imediat dup comiterea furtului , uile sunt nchise i autobuzul ajunge la sediul poliiei unde infractorul este arestat n timpul cel mai
scurt;
n majoritatea cazurilor, infractorii trebuie s aleag mijloace de transport
aglomerate, care s i oblige s cltoreasc mai ales pe scrile acestora, existnd riscul
s devin victimele unui accident. De aceea n mijloacele de transport n comun opereaz foarte rar infractoare i atunci majoritatea dintre ele sunt ignci sau acestea acioneaz mpreun cu brbii pe care i pot ajuta la nevoie.
Din momentul n care ajung s comit furturi n mijloacele de transport n comun, infractorii au devenit universali pentru c ei fur cu aceeai dexteritate din buzunare ct i din poete (indiferent de sistemul de nchidere al acestora). Exist i aici o
categorie de infractori care opereaz prin moduri de operare deosebite i anume: furtul
prin tierea buzunarelor, furtul din buzunarul interior al hainei (de la ,,plpumioar),
furtul ceasului de pe mn.
Infractorii care acioneaz n mijloace de transport n comun, aleg acele trasee
folosite la sosire sau la plecare de salariaii marilor ntreprinderi sau fabrici. Pot fi gsii n staiile din apropierea acestor uniti mai ales n zilele de plat ale salariului. Prefer i acele mijloace de transport care duc sau tranziteaz zonele comerciale ale oraului sau gri sau autogri, tiindu-se c n aceste mijloace de transport se pot gsi cltori cu bani muli.
276
Ali infractori acioneaz n provincie, talciocuri, blciuri ce se organizeaz periodic (lunar sau anual) n diverse localiti i n special vara, pe litoral.
Infractorii i aleg mbrcmintea n funcie de mediu n care vor aciona pentru
a fi depistai mai greu de ctre lucrtorii de poliie.
Un mod de operare nou n Bucureti i n alte centre urbane frecventate de ctre strini i folosit de zeci de infractori este acela de apela la traficanii de aur i valut
cu ajutorul crora identific cetenii strini sau romni dornici s schimbe neoficial
valut. Traficanii i conduc pe acetia la mijloacele de transport n comun, mijloace ce
sunt aproape n permanen aglomerate. Ajungnd n aceste locuri, traficantul pretexteaz c nu i convine preul cerut de strini, ori cumpr de la acetia foarte puin
valut timp n care hoii din buzunare observ ce valut au i n care buzunar o introduc. Imediat dup desprire, strinul este urmrit i infractorii profitnd de aglomeraia existent n mijloacele de transport, i fur banii ce-i are asupra sa.
ncepnd cu anii 90 a intervenit o schimbare n modul de operare al hoilor din
buzunare i poete, n sensul c acioneaz cu foarte mult curaj, intimidnd nu numai
victimele i martorii, ci chiar i pe eventualii poliiti aflai n zon.
n general, se ntlnesc grupuri mari de hoi formate din 7-15 persoane, fiecare
membru al grupului avnd ndatoriri distincte. De exemplu, ntr-un grup de 6-7 persoane,
numai unul fur, celorlali revenindu-le sarcina de a mpinge victima din fa sau din lateral, de a observa eventualii lucrtori de poliie care i-ar fila i de a lua n primire obiectele furate. De asemenea, unii membri ai grupului , au sarcina s se ofere ce ,,martori
pentru ,,a-l ajuta pe reclamant s-l conduc pe infractor la poliie, n situaia n care
acesta ar fi prins n flagrant. Prin acest procedeu se evit riscul ca ali cltori s se ofere
martori, care, realmente, l-ar transporta pe infractor la organul de poliie. n momentul n
care infractorii au scpat de martori, sunt ca i siguri c nu vor mai ajunge la poliie, ntruct, pe prima strad mai puin populat, infractorul prins i aa-zii martori fug.
n situaia n care reclamantul mai este nsoit de un alt martor, pe parcurs infractorii rmn fr corp delict fie prin aruncarea lui, fie prin plasarea la un complice
ce se ,,pierde pe drum - i astfel, n momentul n care ajung la poliie,

Mult mai mult decât documente.

Investigatii Criminale

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Investigatii Criminale

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Titluri conexe

BARBU NICU DAMIAN

BARBU NICU DAMIAN

Corectura aparine autorului.

2015 Editura Sitech Craiova

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

2.2. Populaia ............................................................................................. 51

1.3. Cauzele apariiei violenei n familie .................................................. 85

CAPITOLUL IV. MIJLOACELE I METODELE FOLOSITE DE

CAPITOLUL II. CONDIII, CAUZE I MPREJURRI CARE

2.2.6. Raportarea evenimentului i darea n urmrire a autorului ........ 211

Seciunea 2. Metodica cercetrii altor infraciuni la regimul protejrii

2.2. Locuri de interes operativ i persoane pretabile a comite

2.2. Cunoaterea locurilor de interes operativ.......................................... 295

2.2.8. Verificarea la magazinele consignaia ....................................... 319

CAPITOLUL I. CARACTERIZAREA GENERAL A

1.2. Consideraii despre autorii infraciunilor de nelciune sau

4.7. Evidena i analiza muncii pe linia prevenirii i combaterii

,, SPECIFICUL CERCETRII LA FAA LOCULUI N CAZUL

2.1. nregistrarea i eliberarea autorizaiilor pentru materialele

O Kimberg, Basic Problems of criminology.

Radiografia fenomenului infracional evideniaz, n limbajul datelor statistice

ORGANIGRAMA DIRECIEI DE INVESTIGAII CRIMINALE

Pentru a putea fi explicat termenul de "poliie judiciar"(Poliia judiciar este

1.2. Poliia de investigaii criminale ca ramur a nvmntului juridic

Curs de Investigaii Criminale, vol. I, editura MAI, Bucuresti, 2006;

1.3. Obiectul "Investigaiilor Criminale" ca tiin

Op.cit, 2006, p. 24;

Totodat, cursul de investigaii criminale11 mai prezint i modul de aciune al

cuprinde norme generale de conduit, obligatorii i impersonale, susceptibile de a fi

care poliistul i respect i i ndeplinete normele imperative ale activitii sale ca

a) Manuale teoretice ale tiinelor i disciplinelor nrudite

infraciunile de proxenetism comise prin rpirea, vnzarea, sechestrarea i obligarea

2.6. Biroul pentru protejarea patrimoniului cultural naional (vezi tema

furturi din sediile ambasadelor, reprezentanelor diplomatice sau economice

2.9.4.1. Biroului de investigaii criminale are urmtoarele atribuii:

n vederea organizrii corespunztoare a activitilor de prevenire i combatere a

activiti de integrare n Uniunea European;

Cooperarea cu structuri din Ministerului Administraiei i Internelor

d. Ministerul Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional pentru:

Curs de Poliie judiciar, editura MAI, Bucureti, 1996,

teritoriul de competen sau n anumite obiective, locuri i medii de interes poliienesc.

n acest sens, trebuie s precizm c, poliia este interesat, att de specificul

- solicitarea unor rapoarte, sinteze sau concluzii de la unii efi de compartimente;

Seciunea I: Consideraii generale despre victim,

VICTIMA I VICTIMA POTENIAL. NOIUNE, CARACTERIZARE,

Seciunea 2: Comportamente i atitudini ce se

Seciunea 3 factorii determinani ai riscului victimal

Ajutorul specific acordat de adult, de regul, de ctre mama biologic ncepe

3.2. Factorii sociali

Un alt mediu victimizant este cel al prostituatelor. Sociologii i medicii legiti,

Seciunea 4 Diminuarea sau eliminarea riscului victimal

4.3. Identificarea i contracararea strilor conflictuale

4.4. Prezena forei publice n locuri favorabile comiterii unor infraciuni

Categoriile de persoane juridice care pot procura, deine i folosi arme i

Persoanele condamnate pentru infraciuni de violen n familie au obligaia s

ptrunderea oricrei persoane (particulare sau oficiale), determinate de stare

Art. 55 Internarea nevoluntar se realizeaz nuami n spitale de psihiatrie care

2.2.1. Factorii favorizani ai victimizrii intrafamiliale a copilului

abilitile cognitive sunt depreciate;

se simt responsabili de ceea ce ntmpl;

2.3. Consecinele violenelor domestice asupra echilibrului emoional al

Legat de prile implicate n conflict trebuie adugat i necesitatea cunoaterii

De asemenea, va solicita ajutorul procurorului, corpului profesoral, medicului

speciale privind msurile preventive aplicate minorilor, Capitolul I - al Titlului V26.

Delincvenii minori se deosebesc de nedelincveni prin urmtoarele trsturi

indolen, indiferen i dispre fa de munc;