Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
INVESTIGAII CRIMINALE
INVESTIGAII CRIMINALE
Curs
Editura SITECH
Craiova, 2015
Editura SITECH face parte din lista editurilor romneti de prestigiu, acreditate de fostul
CNCSIS, actual CNCS, prin CNATDCU, pentru Panelul 4, care include domeniile: tiine juridice, sociologice, politice i administrative, tiine ale comunicrii, tiine militare, informaii i
ordine public, tiine economice i administrarea afacerilor, tiine psihologice, ale educaiei,
educaie fizic i sport.
Editura SITECH Craiova, Romnia
Aleea Teatrului, nr. 2, Bloc T1, parter
Tel/fax: 0251/414003
E-mail: editurasitech@yahoo.com; sitech@rdsmail.ro
ISBN 978-606-11-4572-0
CUPRINS
PREFAA .......................................................................................................... 21
TEMA 1: POLIIA DE INVESTIGAII CRIMINALE NOIUNE,
SARCINI I ORGANIZARE ............................................................................ 24
CAPITOLUL I. NOIUNEA I IMPORTANA DISCIPLINEI
INVESTIGAII CRIMINALE ...................................................................... 25
1.1. Noiunea Poliie judiciar i Investigaii Criminale ........................ 25
1.2. Poliia de investigaii criminale ca ramur a nvmntului
juridic de specialitate.............................................................................. 28
1.3. Obiectul "Investigaiilor Criminale" ca tiin .................................... 29
1.4. Izvoarele teoretice ale disciplinei "Investigaii Criminale" ................ 30
1.4.1. Izvoarele oficiale .......................................................................... 30
1.4.2. Izvoarele neoficiale ...................................................................... 32
CAPITOLUL II. ORGANIZAREA I ATRIBUIILE DIRECTIEI DE
INVESTIGAII CRIMINALE DIN I.G.P.R. I A STRUCTURILOR
SUBORDONATE .......................................................................................... 34
2.1 Atribuiile ce revin poliitilor din structurile de investigaii
criminale ................................................................................................. 34
2.2. Sarcinile direcia de investigaii criminale (vezi anexa 1) .................. 34
2.3. Organizarea i atribuiunile serviciului de combatere a infraciunilor
contra persoanei ..................................................................................... 36
2.4. Serviciul de combatere a infraciuni-lor contra patrimoniului i
grupri infracionale ............................................................................... 37
2.4.1. Compartimentul trafic, furturi de i din auto ............................... 37
2.5. Serviciului urmriri ............................................................................. 38
2.8. Serviciul poliiei de investigaii criminale .......................................... 39
2.9. Organizarea i atribuiile serviciului de investigaii criminale din
D.G.P.M.B.............................................................................................. 40
2.9.1. Serviciul poliiei de investigaii criminale din D.G.P.M.B. ......... 41
2.9.2. Atribuiile serviciului investigaii criminale din D.G.P.M.B. ...... 41
2.9.3. Serviciul Investigaii Criminale desfoar i activiti pentru: .. 42
2.9.4. Biroul de investigaii criminale .................................................... 42
2.10. Formaiunile poliiei de investigaii criminale .................................. 43
2.10.1. Formaiunile politiei de investigaii criminale au urmtoarele
atribuii: ........................................................................................... 43
TEMA 2: SITUAIA OPERATIV JUDICIAR. NIVELUL I
TENDINELE FENOMENULUI INFRACIONAL...................................... 47
CAPITOLUL I. NOIUNEA I IMPORTANA CUNOATERII
NIVELULUI, TENDINELOR FENOMENULUI INFRACIONAL I A
SITUAIEI OPERATIVE ............................................................................. 48
CAPITOLUL II. ELEMENTELE SITUAIEI OPERATIVE ...................... 50
2.1.Teritoriul de competen ...................................................................... 50
5
1.2. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz pedofilia ........ 184
1.2.1. Factori caracteristici copilului .................................................... 185
1.2.2. Factori caracteristici societii ................................................... 185
1.2.3. Factori caracteristici familiei ..................................................... 187
1.2.4. Factori culturali i educaia ........................................................ 188
1.2.5. Istoria evoluiei personalitii prinilor ..................................... 188
1.2.6. Relaiile conjugale ..................................................................... 188
1.2.7. Consumul de droguri i alcool ................................................... 189
1.2.8. Permeabilitatea frontierelor........................................................ 189
1.2.9. Internetul .................................................................................... 190
1.3. Personalitatea pedofilului .................................................................. 191
1.3.1. Trsaturi psihico-comportamentale ale pedofilului ................... 191
1.3.2. Etape i modalitai de aciune ale pedofilului ............................ 194
1.3.3. Diferenierea pedofilului de agresorul sexual ............................ 195
1.4. Reglementarea de ctre legea romn a infraciunilor privitoare
la viaa sexual ale cror victime sunt copiii ....................................... 196
1.4.1. Act sexual cu un minor .............................................................. 197
1.4.2. Infraciunea de incest ................................................................. 198
1.4.3. Perversiunea sexual .................................................................. 199
1.4.4. Infraciunea de corupie sexual ................................................ 201
CAPITOLUL II. PROCEDURA POLIIENEASC N MATERIA
PREVENIRII I DESCOPERIRII FAPTELOR DE PEDOFILIE ............. 203
2.1. Organizarea activitii poliieneti pentru prevenirea faptelor de
pedofilie................................................................................................ 203
2.1.1. Actualizarea evidenelor i albumelor foto ............................... 203
2.1.2. Verificarea situaiei actuale........................................................ 203
2.1.3. Stabilirea locurilor i mediilor favorabile svririi actelor
de pedofilie ................................................................................... 204
2.1.4. Aciuni directe, supraveghere operativ, razii i controale
documentate n prealabil ............................................................... 204
2.1.5. Asigurarea prezenei active n teren a poliitilor ...................... 204
2.1.6. Educarea moral-juridic a cetenilor ........................................ 205
2.1.7. Alte msuri ce se pot lua de ctre poliiti pentru identificarea
i prinderea pedofililor, n urma analizei situaiei operativ
existente: ....................................................................................... 205
2.2. Activiti informativ-operative, criminalistice i de cercetare
penal ce se execut pentru descoperirea autorilor i probarea
faptelor de pedofilie ............................................................................. 206
2.2.1. Primirea i verificarea plngerii ................................................. 206
2.2.2. Ascultarea copilului abuzat sexual. ............................................ 206
2.2.3. Ascultarea martorilor ................................................................. 208
2.2.4. Cercetarea la faa locului............................................................ 208
2.2.5. Examinarea medico-legal ......................................................... 210
10
20
PREFAA
Lucrarea de fa se adreseaz aprtorilor legii i celor care se pregtesc s obin o astfel de calitate, ea constituindu-se ntr-un ghid util pentru cei implicai n descoperirea, cercetarea i combaterea faptelor de natur penal, aprnd pe fiecare membru al societii, att de consecinele activitii infractorilor, ct i de propriile lor aciuni.
Romnia s-a nscris dup 1990 pe drumul instituirii unei societi democratice,
dup ieirea dintr-un sistem totalitar. Constituia Romniei proclam i garanteaz n
mod solemn n art. 1 valorile supreme ale statului de drept, democratic i social: demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii
umane, dreptatea i pluralismul politic. Promovarea acestor deziderate nu se poate nfptui dect ntr-un climat de ordine i stabilitate social, de siguran a ceteanului,
asigurat la rndul lui de ctre autoritile administrative ndrituite legal cu astfel de
atribuii.
Progresele sistemelor sociale mai vechi sau mai noi nu se msoar numai prin
nivelul tehnologic atins, ci, n egal msur, prin modul n care ele sunt n stare s-i
rezolve disfuncionalitile ce apar pe diferite planuri ale vieii sociale. Printre aceste
disfuncionaliti ocup un loc din nefericire considerabil fenomenul criminalitii.
Formele crimei organizate au cptat noi valene n contextul marilor schimbri economice, sociale i geopolitice cu care se confrunt n prezent societatea internaional, extinzndu-i sfera de cuprindere i zona de activitate la cote alarmante.
Criminalitatea judiciar constituie motiv de ngrijorare pentru marea majoritate a statelor lumii i, n mod deosebit, pentru cele ale cror economii se afl n proces de tranziie, dat fiind vulnerabilitatea sistemelor legislative i fragilitatea instituiilor democratice din aceste ri.
Criminalitatea ca fenomen social a aprut o dat cu formarea comunitii umane arhaice. Nu se poate vorbi despre criminalitate anterior acestui fapt istoric, deoarece acolo unde nu exist moral i norme, nu exist
nici crime 1.
Dei criminalitatea nu a fost studiat n mod tiinific dect relativ
recent (ultimele dou secole), o larg palet de izvoare situate pe ntregul
arc temporal al evoluiei umanitii relev interesul pentru acest fenomen.
Cercetrile tiinifice efectuate ntresc ideea care sus ine c primele preocupri pentru pedepsirea unor comportamente individuale considerate periculoase au fost determinate de necesitatea autoprotejrii comunit ilor
umane constituite n condiii naturale vitrege care le periclitau permanent
supravieuirea. n mod normal, reacia grupului aflat n pericol, la adresa
celor care prin comportamentul lor amplificau starea de risc, a fost foarte
dur.
1
22
SERVICIUL
COMBATEREA
INFRACIUNILOR CONTRA
PERSOANEI
SERVICIUL DE
COMBATERE A
INFRACIUNILOR CONTRA
PATRIMONIULUI
i
GRUPRI
INFRACIONALE
SERVICIUL
ASISTEN
JUDICIAR i
POLIIENEASC
INTERNAIONAL
DIRECTOR ADJUNCT
SERVICIUL
DELEGRI
JUDICIARE
SERVICIUL
URMRIRI
23
SERVICIUL DE
ANALIZ
COMPORTAMENTAL
DIRECTOR
BIROUL
COOPERARE
OPERATIV
BIROUL
PENTRU
PROTEJAREA
PATRIMONIULUI
CULTURAL
NAIONAL
DIRECTOR ADJUNCT
BIROUL
SUPRAVEGHERI
JUDICIARE
DOCUMENTE
CLASIFICATE
i
SECRETARIAT
ANEXA 2
TEMA 1:
POLIIA DE INVESTIGAII CRIMINALE NOIUNE,
SARCINI I ORGANIZARE
CAPITOLUL I
I. NOIUNEA I IMPORTANA DISCIPLINEI INVESTIGAII CRIMINALE
1.1. Noiunea Poliie judiciar i Investigaii Criminale
1.2. Poliia de investigaii criminale ca ramur a nvmntului juridic de
specialitate
1.3. Obiectul "Investigaiilor Criminale" ca tiin
1.4. Izvoarele teoretice ale disciplinei "Investigaii Criminale"
CAPITOLUL II
ORGANIZAREA I ATRIBUIILE DIRECTIEI DE INVESTIGAII
CRIMINALE DIN I.G.P.R. I A STRUCTURILOR SUBORDONATE
2.1 Atribuiile ce revin poliitilor din structurile de investigaii criminale
2.2. Sarcinile Direcia de Investigaii Criminale
2.3. Organizarea i atribuiunile serviciului de combatere a infraciunilor contra
persoanei
2.4. Serviciul de combatere a infraciunilor contra patrimoniului i grupri infracionale
2.5. Serviciului urmriri
2.6. Biroul pentru protejarea patrimoniului cultural naional (vezi tema patrimoniul cultural naional)
2.7. Serviciul asisten judiciar i poliieneasc internaional pentru prevenirea i combaterea infraciunilor comise de cetenii romni n strintate
2.8. Serviciul poliiei de investigaii criminale
2.9. Organizarea i atribuiile Serviciului de Investigaii Criminale din
D.G.P.M.B.
2.10. Formaiunile poliiei de investigaii criminale
CAPITOLUL III
COOPERAREA D.I.C.CU STRUCTURI DIN CADRUL POLIIEI ROMNE
24
CAPITOLUL I
1. NOIUNEA I IMPORTANA DISCIPLINEI
INVESTIGAII CRIMINALE
1.1. Noiunea Poliie judiciar i Investigaii Criminale
O dat cu nfptuirea Revoluiei din Decembrie 1989, printre prioritile stabilite de noua conducere a statului romn s-a nscris aezarea pe principii noi a activitii
Ministerul Afacerilor Interne. n baza cadrului legislativ i organizatoric nou, Ministerul Afacerilor Interne, ca instituie fundamental a statului de drept democratic,
reprezint organul central al puterii executive i are ca atribuii respectarea ordinii publice, aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a avutului public
i privat, prevenirea i descoperirea infraciunilor.
Un element important al suveranitii statului l constituie fora poliieneasc,
reprezentat din punct de vedere al competenei sale prin organele poliieneti. Constrngerea efectuat de ctre poliie se bazeaz pe o putere faptic, irezistibil, adic
superioar din punct de vere al legitimitii fa de cele individuale sau organizate contrar normelor n vigoare. Puterea poliieneasc neutr oricror ingerine trebuie s
nving ntotdeauna, cci dac autoritatea este nfrnt, ncepe anarhia. Constrngerea
poliieneasc nu urmrete neaprat pedepsirea unui anumit fapt ori persoan, ci caut
numai s nfrng voina sau voinele care se opun msurilor ordonate de autoritatea de
stat, asigurnd astfel ordinea. Fora de constrngere a statului este organizat de puterea legislativ i se ndeplinete de puterea executiv.
n mod natural, de la sine, pe parcursul dezvoltrii instituiei poliieneti n
Romnia, s-au cristalizat relaii mai mult ori mai puin acceptate de cei doi parteneri
sociali: poliia, pe de-o parte, i comunitile pe care le servete, pe de alt parte.
n domeniul dreptului poliienesc sunt adoptate dou legi de o mare importan
i nsemntate, respectiv Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne i Legea 360/2002 privind Statutul Poliistului.
n aceste legi se arat c: Poliia Romn face parte din MINISTERUL AFACERILOR INTERNE i este instituia specializat a statului care exercit atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private
i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice
n condiiile legii. n ndeplinirea misiunilor ce i revin, Poliia Romn coopereaz cu
instituiile statului i colaboreaz cu asociaiile i organizaiile neguvernamentale, precum i cu persoanele fizice i juridice, n limitele legii. Concluzionnd putem spune c
aceast colaborare a poliiei cu populaia se nscrie n strategia general de prevenire care
folosete toate iniiativele i aciunile ce pot stopa evoluia fenomenului infracional. Prevenirea criminalitii depinde n mare msur de aceast relaie care se stabilete ntre
comunitate, pe de o parte, i poliie, pe de alt parte.
Poliia trebuie s fie cea care prin aciunile sale ferme i prin consecven, s
dea ncredere i siguran fiecrui membru al comunitii. Dac relaia aceasta este ncordat atunci fenomenul criminalitii va cunoate o curb ascendent n planul evolu25
iei sale, n timp ce o bun conlucrare, ntre poliie i populaie, nu va putea avea dect
rezultate fructuoase n domeniul prevenirii criminalitii.
Poliia Romn se organizeaz corespunztor mpririi administrativ-teritoriale
a rii. n plan teritorial, unitile de poliie coopereaz cu prefecii, autoritile administraiei publice locale, autoritile judectoreti, serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, precum i cu reprezentani ai comunitii, referitor la msurile ntreprinse n ndeplinirea atribuiilor specifice.
Activitatea POLIIEI ROMNE constituie serviciu public, specializat i se
realizeaz n interesul persoanei, al comunitii, precum i n sprijinul instituiilor statului, exclusiv pe baza i n executarea legii.
Instituia Poliiei, cu rosturi informativ-coercitive, va exista atta timp ct va
exista societatea i civilizaia. Activitatea sa represiv a vizat i vizeaz corectarea sau
anihilarea comportamentelor deviante, a actelor de dezordine, a tendinelor de avariie
i haos social, asigurarea linitii i ordinii indispensabile societii. Din aceast cauz,
aciunile ei, n nenumrate rnduri, sunt dezaprobate de marea mas de ceteni. Sub
acest aspect, poliia nu este aproape nicieri iubit, dar n majoritatea statelor este apreciat i respectat.
Termenul "poliie" deriv din limba greac veche politeia care nsemna o
activitate de ordine n stat. Cum ns, n antichitate, anterior formrii statelor n accepiunea modern, noiunea de stat se confunda cu aceea de ora sau cetate, orice activitate de interes public cetenesc sau orenesc se putea considera ca interesnd statul,
putndu-se deci ngloba n denumirea de politeia.2
n decursul timpului, sensul original al cuvntului poliie" - ca activitate de
ordine statal, a fost supus transformrii, avnd un neles cnd mai restrns, cnd mai
larg, dup mprejurri.
Astzi, n majoritatea statelor, poliia este funciunea ce aparine puterii executive, fiind organul meninerii ordinii i linitii publice, ordinii de drept n general i
avnd, totodat sarcini judiciare importante privind, n mare, constatarea infraciunilor
i identificarea fptuitorilor n vederea tragerii lor la rspundere.
n acest sens, analiza coninutului semantic conduce la concluzia c noiunea
de poliie judiciar are cel puin, o tripl semnificaie, astfel:3
- autoritile poliieneti, adic toate acele servicii care ndeplinesc funcia poliieneasc (I.G.P.R., I.G.P.F., I.G.J.R. D.G.P.M.B, I.P.J. Braov, Poliia Sector 1, Secia 18 Poliie, etc.).
- organele poliieneti, respectiv funcionarii din cadrul poliiei;
- funciunea poliieneasc, adic exercitare atribuiilor poliieneti sau, altfel
spus, activitatea autoritii poliieneti. Aceste atribuiuni sunt de natur a menine ordinea public, paza "bunurilor, supravegherea i meninerea ordinii n circulaie rutier,
n transportul de cltori i de mrfuri etc.
n cadrul funciunii poliieneti un rol important l ndeplinete acel trunchi al
Investigaiilor Criminale care se ocup de prevenirea i descoperirea autorilor infraciunilor ce lezeaz unele drepturi fundamentele ale cetenilor privind viaa, integritatea
fizic, demnitatea, avutul public sau privat.
Termenul de politeia a fost preluat n limba latin sub forma poliia, iar apoi n limbile moderne
astfel, n limba francez se folosete "la police, n englez the police", n german die Polizei, etc
3 I. Chipil, N.D. Barbu, Drept Poliienesc, Editura Licentia Publishing, Bucureti, 2003, pag. 11;
2
26
5Dicionarul
27
10
29
Idem p. 26;
30
31
Instruciunile M.I. nr. 420/2003 privind cercetarea la faa locului de ctre unitile i subunitile de
poliie.
14
32
33
CAPITOLUL II
ORGANIZAREA I ATRIBUIILE DIRECTIEI DE INVESTIGAII
CRIMINALE DIN I.G.P.R. I A STRUCTURILOR SUBORDONATE
2.1 Atribuiile ce revin poliitilor din structurile de investigaii criminale15
Poliiti care lucreaz n structurile Poliiei de Investigaii Criminale au urmtoarele atribuii:
Efectueaz cercetri n cauzele de competena Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i n alte cazuri unde exist delegri;
Sub conducerea procurorilor din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie execut activiti de cercetare la faa locului, informativ-operative, acord
sprijin i ndrumare, efectueaz evaluri n dosarele complexe, pentru identificarea autorilor n cazul omorurilor deosebit de grave;
Coopereaz cu alte structuri de informaii pentru prevenirea i combaterea
rasismului, xenofobiei sau activitilor ilegale ale sectelor religioase
2.2. Sarcinile direcia de investigaii criminale (vezi anexa 1)
Direcia de investigaii criminale are n principal urmtoarele atribuii:
- Organizeaz, coordoneaz, ndrum i evalueaz activitatea poliiei pentru
combaterea infraciunilor ndreptate mpotriva persoanei, avutului public i privat, cele
comise de cetenii romni n strintate, precum i a celor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, exceptnd cazurile date n competena structurilor de
combaterea crimei organizate.
- Realizeaz activiti de colaborare n interesul combaterii criminalitii internaionale cu structuri similare din alte ri
- Elaboreaz supune aprobrii conducerii M.A.I. i I.G.P.R. proiecte i de dispoziii ce vizeaz reglementarea unitar a activitilor n domeniile poliiei de I.C. i
face propuneri pentru mbuntirea legislaiei precum i a dispoziiilor, instruciunilor,
regulamentelor i metodologiilor n domeniu;
- Organizeaz i conduce aciuni operative pe ntreg teritoriul rii sau pe grupe
de judee, n vederea combaterii unor infraciuni care, prin modul de operare i frecvena, pot lua amploare;
- Desfoar activiti proprii cu reeaua informativa i supravegheaz informativ grupuri de infractori periculoi;
- Monitorizeaz dinamica nregistrrii i soluionrii cauzelor penale cu A.N.,
propune sau dispune msuri, intervine i execut activiti directe la unitile de poliie
care se confrunt cu o situaie deosebit n acest domeniu;
- Acioneaz nemijlocit n cauzele complexe i de periculozitate deosebit, ca15
Legea 218/2002, privind org si functionarea poliiei romne (cu modificrile ulterioare);
34
re, prin modul i locul comiterii sunt n competena mai multor uniti teritoriale de
poliie
- Coordoneaz i execut activiti nemijlocite pentru depistarea i prinderea
persoanelor urmrite n baza legii, clarificarea situaiei cadavrelor cu identitate necunoscut i a persoanelor disprute n mprejurri suspecte.
- Efectueaz evaluri tematice la unitile teritoriale i ntocmete analize strategice pentru domeniul din competena;
- Desfoar activiti de verificare a notelor verbale ale ambasadelor i petiiilor cetenilor privind fapte de natur judiciar, repartizate de conducerea M.A.I. i
I.G.P.R.;
- Avizeaz programele i planurile de nvmnt la unitile de formare i specializare pe linia poliiei de investigaii criminale, propune, organizeaz i conduce
cursuri de pregtire profesional i de perfecionare a cadrelor din formaiunile subordonate, ntocmete materiale, documentare, etc. destinate studenilor, elevilor i cursanilor din colile M.A.I.;
- Execut direct, coordoneaz, sprijin i controleaz modul n care s-au efectuat activitile de cercetare la faa locului, informativ - operative i de cercetare pentru
identificarea autorilor n cauzele privind:
Tlhriile i furturile comise cu moduri de operare deosebite sau cu prejudiciu mare;
Traficul i furturile deosebite de i din autovehicule comise pe teritoriul
Romniei;
Falsurile i nelciunile urmate de consecine deosebite, cu excepia celor
date n competena altor structuri;
Faptele care lezeaz patrimoniul cultural-naional cu prejudiciu mare i faptele comise de ctre grupuri cu caracter extremist, xenofob, naionalist ovin sau organizaii i secte cu caracter religios;
mprejurrile dispariiilor unor persoane i identificarea cadavrelor cu identitate necunoscut, n conformitate cu ordinele i instruciunile de linie i prinderea
persoanelor urmrite n temeiul legii.
- Monitorizeaz i acord sprijin lucrnd direct cu unitile teritoriale pentru
documentarea activitii infracionale a grupurilor care opereaz pe raza mai multor
curi de apel, sub coordonarea procurorilor din P.I.C.C.J. sau D.I.I.C.O.T. (conform
competentelor stabilite de legea penal)
- Monitorizeaz i coordoneaz activitile de cercetare n cauzele n care victime ale agresiunilor sunt reprezentani mass-media, fapte comise n legtur direct cu
profesia acestora;
- Coopereaz cu celelalte uniti din I.G.P.R., cu structuri i formaiuni din cadrul M.A.I.:
- Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional;
- I.G.P.R., I.G.J.R.;
- Direcia General de Informaii i Protecie Intern;
- D.G.I.E.R.I.
- Cooperare cu alte structuri:
Servicii de informaii:
- S.R,I
35
- S.I.E.
- Parchetul de pa lng nalta Curte de Casaie i Justiie i DIICOT
conform competenelor stabilite de procedura penal;
- Ministerele: Justiiei, M.A.E., Ministerul Sntii, Educaiei i Cercetrii, Transporturilor, Construciilor i Turismului, Mediului i Gospodririi Apelor, Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei, Culturii i Cultelor, al Finanelor Publice;
- Patriarhia Roman;
- Organizaii guvernamentale i neguvernamentale;
Directorul DIC i adjunctul acestuia reprezint Poliia de Investigaii Criminale
n relaiile internaionale. Elibereaz licene de funcionare a ageniilor sau a cabinetelor individuale de detectivi particulari i avizeaz planurile de pregtire profesional n
acest domeniu.
2.3. Organizarea i atribuiunile serviciului de combatere a infraciunilor
contra persoanei
n principal are responsabiliti n urmtoarele domenii:
Marea violen;
Violuri i tlhrii urmate de moartea victimei;
Lipsire de libertate antaj;
Violena intrafamilial
Infraciuni la viaa sexual;
Proxenetism;
Agresiuni asupra reprezentanilor mass media.
Sub coordonarea Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau
DIICOT (conform competenelor stabilite de procedura penal) desfoar activiti de
cercetare la faa locului, informativ-operative, acord sprijin i ndrumare i efectueaz
control n cauze complexe pentru identificarea autorilor n :
Omorul deosebit de grav comis asupra a dou sau mai multor persoane;
Omorul svrit asupra unui magistrat, poliist, jandarm ori a uni militar n timpul sau
n legtur cu ndeplinirea ndatoririlor de serviciu ori publice ale acestora; Omorul
comis la comand ori pentru reglarea unor conturi n care s-au folosit arme de foc, material exploziv sau substane toxice ori asupra unor demnitari romni sau strini; Omoruri comise n serie; Omorul care datorit modului de operare folosit i calitii victimei a creat stare de pericol i indignare n rndul comunitii;
Lipsire de libertate n mod ilegal; antaj;
Infraciuni la viaa sexual pedofilie; viol, agresiunea sexual proxenetism, violena n familie.
Se implic n activitile menionate mai sus, n situaiile n care faptele la care
se face referire nu sunt comise n condiiile prevzute de Legea 39/2003 sau cele din
competena stabilite prin Legea 508/2004. De asemenea, monitorizeaz i coordoneaz
activitile pentru soluionarea cauzelor n care victimele agresiunilor sunt reprezentani ai mass-media, comise n legtura direct cu profesia acestora.
Executa activiti specifice pe problematica infraciunilor privind viaa sexual, cu accent pe acte de pedofilie. Execut activiti informativ-operative, de ndrumare
i sprijin privind infraciunile la viata sexual cu autori necunoscui svrite n serie i
36
Analizeaz semestrial finalitatea judiciar a cauzelor instrumentate de unitile teritoriale subordonate pe liniile de munc;
Colaboreaz cu celelalte instituii ale statului cu atribuii n domeniul prevenirii, combaterii furturilor de i din auto ori indigenizrii autovehiculelor care provin
din strintate, INEP, RAR, Agenia Naional a Vmilor din cadrul ANAF, n scopul
crerii unui cadru juridic adecvat pentru inhibarea infracionalitii n domeniul de responsabilitate, prevenirea apariiei i identificarea unor noi moduri de eludare a legislaiei n domeniu.
ntocmete analize, sinteze i organizeaz convocri i cursuri de specializare, elaboreaz i difuzeaz materiale de pregtire, generalizeaz experiena pozitiv,
promoveaz noi metode de munc i acioneaz pentru pregtirea profesional specific a poliitilor;
Efectueaz evaluri tematice la unitile teritoriale din subordine pe liniile
de munc i prezint concluzii, pentru eficientizarea activitii, conducerii D.I.C. i
IGPR.
2.5. Serviciului urmriri
Gestioneaz problematica pe urmtoarele domenii:
Urmrii i urmrii internaional cutai de autoritile romne i ale altor
state;
Clarificarea situaiei persoanelor i cadavrelor cu identitate necunoscuta
precum i clarificarea situaiei dispruilor n mprejurri suspecte;
Acioneaz direct pentru prinderea urmriilor implicai n cauze instrumentate de unitile centrale din I.G.P.R.;
Coordoneaz activitatea de depistare a urmriilor internaional la solicitarea altor state;
Organizeaz i desfoar activiti pentru prinderea n flagrant a autorilor
de infraciuni n cauze complexe;
Organizeaz i coordoneaz activitatea de depistare i prindere a urmriilor, de identificare a cadavrelor i persoanelor cu identitate necunoscut, clarificarea
situaiei persoanelor disprute;
Asigur dispunerea urmririi ori revocarea acesteia fa de persoanele care
fac obiectul msurii amintite;
Preia sub control sau execut activiti directe pentru urmrirea unor infractori periculoi, evadai sau dezertori narmai;
Coopereaz cu poliiile sau ageniile de aplicare a legii din alte state pe cazuri concrete pentru prinderea urmriilor internaional ori pentru clarificarea situaiei
unor P.I.N. sau C.I.N.
ntocmete metodologii de lucru sau dispoziii de coordonare a muncii de
urmrire;
Realizeaz activiti de pregtire pe profil a cadrelor din teritoriu;
38
- Lipsire de libertate;
- Infraciuni la viaa sexual pedofilie;
- Viol, agresiune sexual, proxenetism (prostituie);
- Violena intrafamilial
Compartimentul protecie patrimoniu :
- Tlharii cu mod de operare deosebit
- Furturi cu mod de operare deosebit
- Distrugeri si incendieri
- nelciuni de natur judiciar cu mod de operare deosebit
Biroul / Compartimentul trafic i furturi de auto
Biroul / Compartimentul urmriri:
Urmriri.
Compartimentul protejarea patrimoniului cultural naional:
protejarea patrimoniului naional cultural (la DGPMB si 10 judee funcioneaz compartimente, iar la restul politiilor judeene un ofier prin cumul);
Rasism, xenofobie, extremism si alte forme de intoleranta sociala (linie de
munca prin cumul);
Compartimentul / linia de munca combaterea infraciunilor svrite de ceteni romani in strintate:
combaterea criminalitii internaionale (la DGPMB si 15 judee s-au constituit compartimente, iar la restul unitilor teritoriale un ofier gestioneaz problematica).
Compartimentul Secretariat si documente clasificate
2.9. Organizarea i atribuiile serviciului de investigaii criminale din
D.G.P.M.B.
SIC - DGPMB are urmtoarele atribuii pe linia preveniri i combaterii infraciunilor de natur judiciar:
Coordoneaz activitatea tuturor formaiunilor de investigaii criminale ce-i
desfoar activitatea la nivelul seciilor i sectoarelor de poliie;
Urmrete i analizeaz starea infracional, de natur judiciar, ce se nregistreaz n Municipiul Bucureti i n funcie de concluziile desprinse, propune msuri
pentru prevenirea i combaterea acesteia;
Desfoar activiti pentru prevenirea i descoperirea infraciunilor grave i
cu moduri de operare deosebite, cum sunt:
tlharii cu mn armat asupra bncilor, unitilor C.E.C sau altor instituii
unde se mnuiesc importante valori monetare, precum si asupra autovehiculelor specializate in transporturi de astfel de valori;
tlhrii cu moduri de operare deosebite, ce au produs consecine deosebit de
grave;
rpiri de persoane in scop de rscumprare sau rzbunare;
acte de antaj, realizate prin moduri de operare deosebite si care vizeaz obinerea unor foloase materiale importante;
violuri care au caracter de repetabilitate (n serie), si despre care exista date
ca sunt comise de acelai autor;
40
Serviciul de investigaii criminale documenteaz activitatea grupurilor criminale care acioneaz pe raza de competen, coopernd cu structurile de crima organizat, sub coordonarea procurorului;
Efectueaz cercetri la fa locului pentru infraciuni de tlhrie, furt cu
mod de operare din locuine, societi comerciale, lcauri de cult, locuri de depozitare,
expunere i pstrare a bunurilor ce fac parte ori sunt susceptibile de a face parte din
patrimoniul cultural naional, pentru infraciuni svrite de organizaii, secte ori grupri cu caracter religios i naionalist-ovin, lipsire de libertate n mod ilegal, dispariii
de persoane, infraciuni la viaa sexual, incendii cu victime;
Desfoar activitile specifice prin compartimentele specializate pe linia
prevenirii i combaterii traficului intern i internaional, a furturilor de i din autovehicule, iar n toate cauzele de trafic internaional cu auto furate solicit verificri operative prin intermediul CCPI sau ofierii de legtur pentru a stabili dac autovehiculele
sunt reclamate furate i urmrite internaional;
Desfoar activiti de culegere de informaii i supraveghere a persoanelor aflate n atenie;
Coopereaz cu celelalte structuri locale ale inspectoratelor judeene de politie i ale Ministerului Administraiei i Internelor i cu alte instituii ale statului cu atribuiuni n domeniu:
ntreprinde activiti informativ-operative, investigare i cercetare pentru
prinderea urmriilor internaional, general i local precum i clarificarea situaiilor de
dispariie de persoane, CIN i PIN;
Examineaz n cadrul comisiei constituite, candidaii care solicit obinerea
atestatului pentru exercitarea profesiei de detectiv particular;
Execut control asupra activitii societilor specializate sau cabinetelor
individuale de detectivi particulari, liceniate;
2.9.3. Serviciul Investigaii Criminale desfoar i activiti pentru:
punerea n execuie a mandatelor penale ce privesc pedepse mari;
soluionarea cazurilor de dispariii persoane pentru care exist suspiciuni c
au fost victime ale unor infraciuni de omor ori care au avut ca urmare moartea acestora;
prinderea persoanelor urmrite n baza mandatelor de executare a pedepsei
nchisorii, a celor ce se sustrag urmririi penale ori altor persoane urmrite n temeiul
legii;
gsirea persoanelor disprute de la domiciliu;
prinderea n flagrant a autorilor de infraciuni judiciare comise stradal, pe
mijloace de transport n comun sau n alte locuri publice (furturi din buzunare i poete, tlhrii i furturi prin smulgere, furturi din autoturisme, nelciuni gen "smen" i
"Maradona").
2.9.4. Biroul de investigaii criminale
Funcioneaz la poliiile municipale i seciile de poliie i este format din ofieri i ageni de poliie specializai n acest domeniu, iar activitatea este organizat pe
principiul liniilor de munc.
42
http://www.politiaromana.ro/ro/structura-politiei-romane/unitati-centrale/directia-de-investigatiicriminale/cooperarea-pe-plan-intern;
44
17
http://www.politiaromana.ro/ro/structura-politiei-romane/unitati-centrale/directia-de-investigatiicriminale/cooperarea-pe-plan-extern;
46
TEMA 2:
SITUAIA OPERATIV JUDICIAR. NIVELUL I
TENDINELE FENOMENULUI INFRACIONAL18
CAPITOLUL I
1.NOIUNEA I IMPORTANA CUNOATERII NIVELULUI,
TENDINELOR FENOMENULUI INFRACIONAL I A SITUAIEI OPERATIVE
CAPITOLUL II
ELEMENTELE SITUAIEI OPERATIVE
CAPITOLUL III
ANALIZA SITUAIEI OPERATIVE I MSURILE CE SE POT LUA
N URMA ACESTEI ANALIZE
18
CAPITOLUL I
NOIUNEA I IMPORTANA CUNOATERII NIVELULUI, TENDINELOR
FENOMENULUI INFRACIONAL I A SITUAIEI OPERATIVE
Mutaiile de fond intervenite n societatea romneasc, n perioada postrevoluionar, au avut, din pcate, repercusiuni i n planul criminalitii.
n contextul restructurrilor politice, economice, juridice i sociale caracteristice perioadei de tranziie, se constat o cretere i diversificare ngrijortoare a fenomenului infracional cu aspecte deosebit de grave, de natur a afecta drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor.
Situaia operativ s-a meninut dinamic i complex, fiind marcat de ritmul
alert de evoluie a strii infracionale, de tendinele elementelor infractoare de profesionalizare, precum i de crearea unor structuri infracionale i adoptarea de ctre acetia
a unor metode i mijloace moderne de comitere a faptelor.
Fenomenul infracional prezint noi dimensiuni, constatndu-se nu de puine
ori sfidarea i nclcarea grosolan a legilor prin acte de violen, furturi n dauna avutului public i privat, nesocotirea drepturilor i libertilor cetenilor etc.
Astfel, au cunoscut o recrudescen deosebit traficul de stupefiante, falsificarea i plasarea de bancnote false, contraband, infraciunile de corupie, omajul, vagabondajul (n special n rndul minorilor-copiii strzii), ceretoria, falsuri privind actele
de identitate (n special paapoarte) etc.
Au aprut noi infraciuni, multe dintre ele fiind comise n cooperare cu
lumea interlop din alte ri, aa cum este traficul de copii, traficul de arme, stupefiante, opere de art, maini furate din alte ri i valorificate n Romnia i
invers, traficul de carne vie (prostituia), evaziunea fiscal, atacuri n grupuri
mari - tlhrii (comise n multe cazuri de igani) etc. Internaionalizarea unor infraciuni a dus la crearea nucleelor crimei organizate care se extind din ce n ce
mai mult, ngreunnd astfel descoperirea acestora.
Dei a sczut numrul acestora, nc se mai nregistreaz tlhrii comise de
"rachei", grupuri organizate i narmate, compuse din ceteni strini (fiind cooptai i
ceteni romni) care opresc autobuzele de transport ale turitilor strini aflai n tranzit
pe teritoriul rii noastre i prin ameninare le pretind sume de bani, de regul, valut i
bijuterii.
n ultima perioad se nregistreaz o cretere a infraciunilor comise n zona
unitilor de nvmnt, autorii acestora fiind minori cu un comportament deviant,
scpai de sub supraveghere. Numai pe baza cunoaterii temeinice a dinamicii, evoluiei i tendinelor fenomenului infracional, a aprofundrii cauzelor ce l determin, precum i a condiiilor care nlesnesc ori favorizeaz producerea lui, pot fi luate msuri de
eficien corespunztoare.
Folosind informaia ca baz a conducerii tiinifice, riguros prelucrat i verificat, fiecare poliist trebuie s aib ca punct de plecare n organizarea activitilor specifice poliieneti, cunoaterea i analiza situaiei operative din zona de competen.
Situaia operativ reprezint un complex de date i informaii de care dispune
o instituie ntr-o perioad de timp determinat (lun, trimestru, semestru, an), pe ntreg
48
49
CAPITOLUL II
ELEMENTELE SITUAIEI OPERATIVE
A cunoate situaia operativ judiciar, nseamn a deine o serie de date cu
privire la elementele componente ale acesteia, cum ar fi:
2.1.Teritoriul de competen
Teritoriul de competen reprezint totalitatea caracteristicilor geografice ce
pot influena favorabil sau nefavorabil activitatea poliiei.
Teritoriul de competen este de regul, o unitate administrativ-teritorial (comun, ora, municipiu, jude) pentru care a fost creat unitatea sau formaiunea de poliie i presupune cunoaterea unor date referitoare la:
aezarea geografic - poziia pe care o ocup;
aspecte topografice - care se refer la formele de relief, poziia lor n teritoriul de competen, suprafaa i ponderea lor pentru zona respectiv ( cu deosebire cele
privitoare la: ape, pduri, parcuri, crnguri, stufriuri, culturi nalte, poteci, puncte
obligatorii de trecere);
numrul i importana obiectivelor economice, social-culturale, administrative,
sediile partidelor politice - n ce msur acestea sunt asigurate cu paz i sisteme de alarmare i deci, sunt vulnerabile n ce privete svrirea unor infraciuni sau altor evenimente;
densitatea, importana, starea i natura cilor de comunicaie: rutiere, feroviare, navale, fluviale i aeriene, n msura n care acestea influeneaz starea infracional i activitile de prevenire i combatere a faptelor antisociale;
lucrri de art sau de importan social deosebit (monumente istorice,
muzee, colecii, case memoriale), obiective strategice ca: viaducte, poduri, tuneluri,
baraje, lucrri hidrotehnice, reele electrice, de gaze i carburani, etc.;
locurile n care prin natura, configuraie i destinaie se pot svri infraciuni i alte fapte antisociale (piee, parcuri, trguri, sau anumite poriuni din acestea,
cantine, localuri de alimentaie public, locuri virane, gri, autogri, zone neiluminate,
obiective nepzite, locuri de cazare n comun, tranduri, zone de agrement, etc.) ori,
unde se pot produce pericole deosebite (nzpeziri, alunecri de teren, inundaii, explozii, incendii etc.);
numrul, importana, aezarea i mrimea localitilor aparintoare. Se includ n acestea ctunele, satele, casele izolate, stnele, cabanele, traseele turistice, cele
n trafic internaional, puncte i zone de trecere a frontierei;
caracteristicile localitilor i zonelor limitrofe, precum i legturile economico-sociale sau de alt natur pe care acestea le au n teritoriul de competen.
Cunoaterea teritoriului de competen presupune studierea amnunit a acestuia, att din punct de vedere al condiiilor i mprejurrilor care pot favoriza svrirea
de infraciuni sau alte fapte antisociale, ct i sub aspectul avantajelor i dezavantajelor
pe care le poate oferi n activitatea de prevenire a infraciunilor, descoperirea i prinderea infractorilor.
50
- elementele cu antecedente penale, vicioase, agresive, turbulente, care fac deplasri nejustificate n alte localiti, inclusiv iganii, bolnavii psihic, minorii problem
,gazdele de infractori;
- persoanele care duc un mod de via parazitar, membrii familiilor dezorganizate sau care triesc ntr-un mediu nociv;
- cele care fac cheltuieli ori i-au procurat bunuri a cror valoare depete posibilitile lor licite de ctig;
- persoane predispuse spre acte de violen, elemente prestatoare i cele aflate
n stri conflictuale.
Asemenea categorii de persoane pot face obiectul lurii n atenie sau mpotriva lor pot fi luate msuri poliieneti menite s previn comiterea unor fapte cu pericol
social sporit. Activitile poliieneti care se iau n fiecare caz n parte trebuie s aib
un grad sporit de eficien att n prevenirea, ct i n identificarea autorilor unor infraciuni.
Este foarte important s se cunoasc bine zonele i rile spre care se ndreapt
sau dinspre care se pornete fenomenul migrator cu implicaii asupra fenomenului infracional din ara noastr.
Din punct de vedere poliienesc, micarea populaiei prezint interes n raport
cu durata absenei din localitatea de domiciliu i trebuie s o cunoatem sub aspectul
de:
- micare migratoare cu schimbarea de domiciliu, deci mutarea dintr-o localitate n alta sau n alt ar;
- micarea migratoare flotant, adic pentru o perioad limitat de timp;
Sub acest aspect ntlnim i micarea sezonier, care reprezint deplasarea populaiei dintr-o localitate n alta, n anumite perioade ale anului (sezonieri n agricultur, construcii, lucrri feroviare etc.);
- micarea migratoare pendulatorie, care reprezint deplasarea zilnic a populaiei din localitatea n care i are domiciliul, n localitatea n care i exercit profesia i
n sens invers, fenomen cunoscut sub denumirea de navetism.
Micarea populaiei influeneaz evoluia i structura strii infracionale, metodele de comitere, modul de operare al infractorilor voiajori, constituirea de grupuri organizate cu raz larg de aciune interjudeene sau internaionale.
Datele necesare cu privire la structura i micarea populaiei se obin n majoritate lor, n procesul activitii curente de serviciu, ct i prin consultarea unor evidene
ale poliiei. Pot fi procurate i de la unitile locale competente (direcii judeene de
statistic, oficiile de stare civil, oficiile pentru probleme de munc i protecie social,
asociaii i organizaii guvernamentale, instituiile de nvmnt etc.).
Datele obinute n procesul cunoaterii amnunite a populaiei contribuie n
mare msur la rezolvarea urmtoarelor probleme:
- stabilirea cauzelor svririi diferitelor genuri de infraciuni;
- cunoaterea elementelor care fac obiectul supravegherii lor calificate;
- orientarea n luarea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a
faptelor antisociale;
- formarea unei reele informative cu posibiliti reale de furnizare de informaii cu valoare operativ;
- alegerea membrilor grupelor de sprijin a populaiei;
52
- atragerea populaiei la adoptarea msurilor necesare ntririi ordinii i respectrii legilor rii.
2.3. Starea infracional i contravenional
Starea infracional i contravenional constituie domeniul de referin al
ntregii activiti a unitilor i formaiunilor de poliie sub aspectul eficienei activitii
de prevenire i descoperire a infraciunilor, contraveniilor i a celorlalte manifestri
antisociale care intr n competena (atribuiile) poliiei.
Prin starea infracional, n sens larg, se nelege, totalitatea infraciunilor,
contraveniilor i a altor fapte antisociale, svrite ntr-o anumit perioad de timp
(lun, trimestru, an) pe un anumit teritoriu. Situaia de fapt limitat numai la infraciunile svrite este cunoscut sub denumirea de criminalitate.
Ideal ar fi ca toate infraciunile i celelalte fapte antisociale ce se comit s fie
descoperite i fptuitorii lor s fie trai la rspundere.
Exist ns diferen ntre starea infracional cunoscut i nregistrat oficial
de unitile de poliie sau alte organe judiciare i starea infracional real. Cu ct diferena dintre starea real i cea cunoscut este mai mic, cu att activitatea unitilor i
formaiunilor de poliie de descoperire i cercetare (sancionare) a faptelor antisociale
este mai bine organizat i mai eficient.
Pentru a avea o imagine de ansamblu ct mai apropiat de starea infracional
real este necesar s se studieze:
- datele statistice cu privire la activitile proprii de constatare i soluionare
a cauzelor penale i contravenionale;
- faptele comise care se gsesc n faza de documentare informativ-operativ,
deci pentru care nu s-au efectuat nc acte de urmrire penal, precum i faptele rezultate din sesizrile i reclamaiile cetenilor, aflate n curs de verificare;
- fapte antisociale comise pe teritoriul de competen de care nu s-a ocupat
poliia, dar au fost sau sunt n curs de soluionare la alte instituii ca: parchet, organele
judectoreti, organele grzii financiare, proteciei consumatorilor, oficiul concurenei,
controlul financiar de stat, finanele publice, organele vamale, poliia de frontier;
- faptele, mprejurrile i aspectele care nu au caracter penal sau contravenional, dar care ar putea genera sau nlesni svrirea de infraciuni ori contravenii i
fa de care unitile de poliie au ntreprins unele msuri cu caracter preventiv.
Analiza conjugat a tuturor datelor i informaiilor de care dispun unitile i
formaiunile de poliie, trebuie s conduc la desprinderea unor concluzii clare asupra
situaiei reale, att n ceea ce privete faptele antisociale comise, cauzele care le-au generat i condiiile care le-au favorizat, ct i cu privire la posibilitatea svririi n viitor, a unor asemenea fapte n anumite obiective, locuri i medii.
O astfel de analiz nu trebuie limitat la o simpl lecturare a datelor statistice
ori a unor materiale de sintez.
Acestea trebuie comparate i apreciate cu datele i informaiile existente, faptele descoperite, reclamaiile cu A.N., persoanele aflate n atenia poliiei n raport de
care trebuie apreciat eficiena muncii poliiei, de stpnire a strii de legalitate i de
asigurare a ordinii publice.
Starea infracional se poate analiza sub mai multe modaliti:
- analiza strii infracionale pe formaiuni (criminalitatea economico53
financiare, crima organizat, poliie rutier, transporturi, poliie judiciar, ordine public etc.);
- analiza strii infracionale n general, deci a tuturor infraciunilor, contraveniilor i altor fapte antisociale, comise pe teritoriul de competen, ntr-o unitate de
timp;
- analiza strii infracionale pe sectoare ale criminalitii economicofinanciare cum ar fi: industrie, agricultur, comer etc.;
- analiza criminalitii pe genuri de infraciuni (de ex.: omoruri, furturi n
dauna avutului public i privat, corupie, specul, infraciuni svrite cu violen etc.);
- analiza strii infracionale n anumite obiective, locuri de interes operativ,
sectoare sau medii;
- analiza strii infracionale n raport de valorile sociale care au fost lezate
(proprietatea de stat, particular, persoan fizic - drepturile i libertile acesteia, relaiile de convieuire social etc.);
- analiza strii contravenionale, pe fiecare segment sau pe toate liniile de
munc.
Indiferent de modalitile sub care se analizeaz starea infracional, n principiu, trebuie s se in seama de aspecte ca:
- dinamica strii infracionale respectiv, creterea sau scderea numrului infraciunilor i a altor fapte antisociale n perioada analizat;
- genurile de infraciuni mai periculoase, datorit frecvenei i gravitii lor,
cte au rmas cu autori necunoscui i cauza rmnerii n aceast situaie;
- timpul i locul comiterii faptelor antisociale, condiiile sau mprejurrile
care le-au favorizat, metodele folosite, respectiv modul de operare al fptuitorului;
- modul prin care poliia s-a sesizat despre svrirea infraciunilor i a altor
fapte (prin intermediul reelei informative, din oficiu, plngeri i denunuri etc.);
- cine sunt participanii la svrirea infraciunilor, respectiv: numrul lor total, ci au antecedente penale, ci sunt minori i tineri, dac i ci se aflau n atenia
poliiei, ci sunt din afara localitii sau judeului, ci sunt ceteni strini;
- apariia unor aspecte deosebite ca de exemplu: concentrarea elementelor
infractoare n anumite obiective i locuri, constituirea unor grupuri organizate de infractori, folosirea unor metode i moduri de operare deosebite;
- urmrile produse prin infraciuni i modul cum a fost restabilit situaia anterioar;
- influena metodelor i mijloacelor de prevenire folosite asupra strii infracionale, operativitate n constatarea i cercetarea infraciunilor i sancionarea faptelor
contravenionale;
- stadiul rezolvrii mandatelor de executare a pedepsei nchisorii i de arestare preventiv, a urmririi persoanelor i bunurilor date n urmrire;
- starea contravenional, sub toate aspectele, cu precdere dinamica pe
principalele domenii de activitate: poliie rutier, evidena informatizat a persoanei,
comer, ordinea i linitea public, etc, sanciuni aplicate - amenzi pe loc, amenzi stabilite prin proces-verbal de constatare, propuneri cu nchisoare contravenional i msuri administrative (ex.: valoarea bunurilor confiscate), modul n care starea contravenional a influenat dinamica criminalitii;
- aspecte ale strii de spirit a populaiei, ct i alte date pe care le deine poliia i care au influenat sau pot influena starea infracional.
54
Temeinicia concluziilor desprinse n urma analizei strii infracionale i a msurilor stabilite pentru mbuntirea activitilor de prevenire i combatere a faptelor
antisociale este determinat n principal de:
- realismul datelor care sunt analizate;
- profunzimea i discernmntul cu care sunt analizate i sintetizate faptele
antisociale;
- modul cum sunt stabilite i apreciate condiiile care au favorizat svrirea
diferitelor fapte, legtura cauzal dintre acestea i cui se datoreaz;
- stabilirea i eficiena activitilor de prevenire i combatere desfurate cu
forele proprii, n cooperare cu alte fore i cu sprijinul cetenilor.
2.4. Evenimentele i aciunile cu caracter politic-social, economic, culturaleducativ, sportiv sau de alt natur
Aceste evenimente sau aciuni determin aglomerri de oameni pe un spaiu
relativ mic, o intensificare a circulaiei pe anumite drumuri publice, concentrarea unor
bunuri i valori importante n perimetre restrnse, deplasri spre locurile de organizare
a unor persoane din alte localiti, zone, inclusiv a unor elemente infractoare, crenduse astfel, mprejurri i condiii care pot influena starea infracional, cu titlu de exemplu menionm unele evenimente i aciuni de acest gen: campanii electorale, vizite de
lucru, vizite ale unor delegaii oficiale, maruri, demonstraii, manifestri culturalartistice i sportive, blciuri i trguri periodice, expoziii de amploare, hramuri ale
unor sate sau comune, ce se organizeaz cu ocazia unor zile cu specific religios, n care
sunt antrenate etnii i credincioi de diferite confesiuni.
Este necesar s se cunoasc din timp despre organizarea unor astfel de aciuni,
s existe o documentare i o analiz asupra modului cum au decurs alte evenimente
asemntoare, urmnd ca pe baza nvmintelor desprinse din desfurarea lor, ct i a
aspectelor pozitive i negative ale activitii poliiei n prevenirea i combaterea infraciunilor, s se trag concluziile necesare, pentru a se putea ntreprinde msuri corespunztoare printr-o prezen echilibrat a forelor pe tot teritoriul de competen.
2.5. Forele i mijloacele proprii, forele atrase n sprijin, precum i posibilitile de cooperare i de primire a sprijinului din partea altor organe, uniti,
ceteni etc.
n strns legtur cu celelalte elemente, forele i mijloacele proprii constituie
o latur deosebit de important a situaiei operative poliieneti de care trebuie s se
in seama n organizarea activitilor de prevenire a infraciunilor i descoperirea infractorilor i a altor manifestri antisociale. Cu ocazia analizrii situaiei operative trebuie s se aib n vedere unele aspecte:
- numrul cadrelor, nivelul lor de pregtire socio-profesional i de cultur general, capacitatea lor de munc, de mobilizare i de aciune, experien, vechime etc.;
- moralitatea, starea de sntate i disciplina;
- rezultatele obinute de poliiti n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, a unor
misiuni, n folosirea unor noi metode i mijloace de munc, prestigiul i autoritatea de
care se bucur cadrele de poliie;
- tria, dotarea i capacitatea de aciune a formaiunilor de investigaii crimina55
le, rezultatele obinute n folosirea militarilor din trupele de jandarmi, a gardienilor publici;
- nivelul de dotare material, modul cum sunt ntrebuinate i folosite mijloacele de transport i de transmisiuni, armamentul, aparatura criminalistic i celelalte bunuri din dotare;
- numrul, gradul de instruire, ngrijirea i eficiena folosirii cinilor de urmrire.
n afar de forele i mijloacele proprii n realizarea atribuiilor ce le revin, unitile de poliie se sprijin i pe alte fore cum ar fi:
- colaborarea cu cetenii, care constituie un important mijloc de prevenire i
combatere a infraciunilor i a altor fapte antisociale;
- personalul din sistemele de paz, care potrivit legii, are obligaia de a da concursul poliiei la ndeplinirea misiunilor acestora;
- aportul cetenilor n cadrul formelor organizate la activitile desfurate de
poliie pe linia combaterii faptelor antisociale i de aprarea ordinii i linitii publice;
- Inspectoratul General al Jandarmerie, IGPF gardieni publici, formaiunile de
pompieri, trupele M.Ap.N. (n situaii deosebite), poliia sanitar-veterinar, finanele
publice, organele vamale, garda financiar etc.;
- sprijinul solicitat i primit de la organele locale ale puterii de stat, de la organele ierarhic superioare ale poliiei, de la parchet, justiie, Institutul de Medicin Legal
etc.
56
CAPITOLUL III
ANALIZA SITUAIEI OPERATIVE I MSURILE
CE SE POT LUA N URMA ACESTEI ANALIZE
3.1. Analiza situaiei operative se impune de regul, n urmtoarele
situaii:
a) cu ocazia organizrii i reorganizrii unor activiti ale unitii, avnd ca
scop creterea eficienei activitilor de prevenire i combatere a faptelor antisociale;
b) planificarea muncii - analiza ndeplinirii sarcinilor planificate i analizele
periodice ale activitii unitii (formaiuni, colective, cadre de poliie).
Avnd ca suport o analiz profund a situaiei operative, planurile de munc
vor fi mult mai realiste, constituind un instrument de munc cu sarcini i obiective
concrete, imediate i de perspectiv rezultate i din acte normative i ordine ale ealoanelor superioare.
Analizele trebuie s se bazeze pe fapte i concluzii bine argumentate, cu individualizarea rezultatelor i a deficienelor din activitatea unor cadre de poliie i s se
finalizeze cu msuri concrete de eficien n prevenirea i combaterea fenomenului infracional.
Analiza situaiei operative este important n cunoaterea realitii i n luarea
unor decizii juste pentru:
- argumentarea necesitii suplimentrii cu fore i mijloace proprii;
- argumentarea necesitii unor modificri a legislaiei n vigoare;
- organizarea corect a activitii de prevenire i combatere a fenomenului infracional pe direcii prioritare.
Trebuie s menionm c, analiza situaiei operative se face:
- de la postul de poliie pn la nivelul I.G.P.R i M.A.I., inclusiv n Comisia
de Aprare;
- periodic, sau ori de cte ori este nevoie;
- cu ocazia efecturii controalelor de fond, tematice, sau numai pe anumite
domenii de activitate.
Analiza situaiei operative nu trebuie s se confunde cu analiza muncii, ea st
la baza acestei activiti.
Datele i informaiile necesare unei analize a situaiei operative se obin n
principal, din urmtoarele izvoare:
- studierea statisticilor i evidenelor activitii poliiei (mape documentare de
obiectiv sau pe linii de munc i medii, mape suspeci, dosare de urmrire informativ
etc.), a unor materiale de analiz, sintez, studii de caz etc.;
- consultarea statisticilor parchetului, instanelor de judecat i altor organe care au sarcini pe linia asigurrii respectrii legii;
- legtura cu conducerea unor uniti economice de stat sau particulare, Registrul Comerului i unele bnci;
- revederea materialelor ntocmite n urma unor controale efectuate n cadrul
unitii de poliie;
57
- preluarea unor activiti (cauze) de ctre unitatea sau formaiunea corespondent ierarhic superioar.
d) ntrirea conlucrrii cu alte uniti i formaiuni de poliie, a colaborrii cu
organizaiile de stat i publice, gsirea unor noi forme de obinere a sprijinului tot mai
larg al cetenilor care const n:
- organizarea unui schimb operativ de informaii cu alte uniti i formaiuni de
poliie (crearea unei baze de date i informaii, care apoi s fie analizate i prelucrate),
precum i cu alte uniti cu sarcini de culegere a informaiilor;
- stabilirea unor contacte cu organele parchetului i instanelor de judecat,
pentru a se analiza evoluia i tendinele fenomenului infracional i a se stabili, n comun, msurile de prevenire i combatere a infraciunilor;
- folosirea mai eficient a gardienilor publici, personalului de paz i alte fore
ajuttoare.
e) intensificarea activitilor de control, ndrumare i sprijin asupra unor formaiuni, organizarea unor analize la diferite nivele ncepnd de la poliist i formaiune,
pn la unitatea teritorial de poliie.
PREVENIREA I COMBATEREA INFRACIUNILOR CU VIOLEN PRIN
IDENTIFICAREA VICTIMEI POTENIALE I ELIMINAREA RISCULUI VICTIMAL
principal al faptului ilicit, dispunnd, n funcie de trsturile organizrii sociale n diferite etape istorice, msuri care s-i restrng aria i posibilitile de aciune.
Dac cineva i propune s urmreasc diversele situaii statistice i analize, va constata c acestea dezvluie multe caracteristici i elemente intrinseci faptelor comise (timp, loc,
mod de operare etc.) i fptuitorilor (numrul, vrsta, pregtirea colar, existena antecedentelor penale .a.m.d.). Criminologii, sociologii, juritii, organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale au manifestat o preocupare constant pentru a surprinde din
unghiuri specifice personalitatea infractorului. Modalitile de aciune, diverse i multiple ale
poliiei i organelor de justiie vizeaz, de regul, temperarea elanului infracional al celor
cu nclinaii n domeniu. Apoi s-au propus soluii i s-au alocat fonduri pentru uurarea vieii
i educarea celor izolai de societate n urma faptelor comise , preocupri care trebuie s
marcheze activitatea oricrui stat modern. n acelai timp ns, nu ne putem reprima unele
ntrebri: uurarea vieii victimei, diminuarea dramei sale, pe cine intereseaz?
S-a reproat c infractorii, n detenie, stau cte doi n pat sau prea muli n camer. Este adevrat, dar la Spitalul de Urgen a vzut cineva victimele? Ele cum stau?
i ce vin au? S-a gndit cineva ce este n sufletul unui om cruia i s-a furat din locuin agoniseala unei viei i ce s fac cel cruia i s-a furat din buzunar salariul, unica
surs de existen a unei familii numeroase? Manifest vreun organism social mcar un
pic de nelegere pentru aceste victime?
Cu excepia analizrii dinamice accidentelor rutiere, cnd victimele sunt situate
ntr-un plan mai semnificativ, n cazul faptelor de competena poliiei judiciare acestea
rmn n afara proteciei. Ori, rolul statului este de a asigura, n primul rnd, ordinea de
drept, n care individul s-i exercite drepturile i libertile ceteneti, fr a fi periclitate viaa, sntatea, avutul, onoarea i demnitatea. S fie, cu alte cuvinte, protejat.
Constatm, aadar, c practica organelor de poliie i justiia s-au axat mai mult
pe studierea, analizarea i contracararea personalitilor deviante, a celor cu comportament activ n actul judiciar. Paradoxal, dintre eroii dramei judiciare, victima a fost, n
mod nejustificat, marginalizat, dei trebuia s se afle n centrul preocuprilor, cror
finalizare s se materializeze n msuri practice, de natur s-i asigure acesteia o ct
mai bun protecie.
n ultima jumtate de secol, o serie de criminologi i poliiti i-au dat seama
de acest neajuns, realiznd c abordarea fenomenului infracional numai prin lupta mpotriva infractorilor nseamn, de fapt, o abordare unilateral care nu poate s conduc
la rezultate acceptabile, mai ales n mprejurrile n care aceast etap istoric exceleaz printr-o cretere exponenial a criminalitii.
Astfel, s-a nscut ideea c, n activitatea de combatere a criminalitii, autorul
i victima s nu mai fie privii ca dou elemente izolate, ci s fie considerai componentele unei relaii aflate ntr-o permanent dinamic. Poziiile de infractor i victim
nu sunt fixe, ele sunt, uneori, obiectiv determinate de anumite etape preinfracionale,
de modul i coordonatele n care decurge educaia, formarea socio-profesional, concepia general despre adevr i dreptate.
n aceste condiii, n preocuprile penalitilor, criminologilor i poliitilor a
aprut o nou arie de cercetare, denumit victimologie. Noul domeniu de investigare
tiinific trebuia s apar mai devreme sau mai trziu, avnd n vedere c, pe de o parte, societatea este nevoit s identifice noi forme de aprare mpotriva criminalitii iar,
pe de alt parte, exclude categoric dreptul individului de a-i face singur dreptate, fr
ns a fi luat asupra sa despgubirea i reabilitarea total a victimei.
60
i victima se deruleaz un joc subtil. Fiecare trezete n cellalt tendinele latent care
cereau doar un catalizator pentru a se declana. Practice, aceasta nseamn o complicitate contient (asumarea unor riscuri de ctre poteniala victim) sau incontient, de
cele mai multe ori, la actul infracional.
Studierea complex a victimelor propriu-zise duce la concluzia c acestea au
ceva n comun ce se poate subsuma termenului de risc victimal, un termen de cercetare
relative neexplorat, dar care are consecine deosebite n judecarea logic a raportului
infractor-victim i, mai ales, n cutarea celor mai eficiente soluii de prevenire a victimelor poteniale. Practica judiciar demonstreaz c o persoan devine victima i datorit unui comportament neindicat n plan social, familial etc., cu alte cuvinte, dac
victima n-ar fi greit, n-ar fi purtat cu sine riscul victimal fapta infracional nu s-ar
fi produs sau ar fi avut anse mai restrnse de a se produce.
Analiznd pe baza acestor aspect comune multitudinea de ipostaze n care o
persoan se manifest ca victim potenial, distingem urmtoarele categorii:
a. Victima care anterior faptului infracional nu a avut nici o legtur cu fptuitorul. Singura legtur dintre acetia este c, incidental, victima s-a aflat, n momentul
respective, la locul infraciunii. n aceste cazuri victima este cu totul ntmpltoare,
conduita sau caracteristicile sale fizice nefiind n nici un fel determinate.
b. Victima provocatoare. Este aceea care, anterior, a comis ceva (cu sau fr
intenie), de natur a strni nclinaia spre deviaie a rufctorului. Victima din aceast
categorie se afl ntr-o relaie, uneori fr voia ei, cu infractorul, cruia i provoac o
stare de frustrare, prin comportament arogant, neonorarea unor datorii sau promisiuni,
infidelitate, legturi amoroase .a. n altfel de situaii se nelege c, ntr-o anumit msur, responsabilitatea actului infracional se mparte ntre protagoniti.
Un tip aparte, n aceast categorie, l reprezint victimele escrocilor. n general, acestea nu provoac infractorii dar, prin naivitatea lor sau, adesea, prin dorina de a
obine unele avantaje sau faciliti, eludnd prevederile legale, le nlesnesc activitatea.
c. Victima care precipit declanarea aciunii rufctorului. n acest caz, ntre
infractor i victim nu exist o legtur anterioar, dar comportamentul neglijent al
celei din urm incita pe infractor la comiterea infraciunii. Afiarea nejustificat a opulenei, neasigurarea corespunztoare a bunurilor (publice sau particulare), plimbarea
unor femei noaptea, n locuri neasigurate, sau n anturaj ndoielnic, portul unor costumaii provocatoare, acceptarea unor cunotine ocazionale sunt cteva din atitudinile
care stimuleaz indivizii dispui la svrirea infraciunii. Evident, i din aceste cazuri,
o parte din vin aparine victimei, cci, prin comportamentul neglijent, lipsa de grij
fa de propria persoan sau bunuri, o fac s devin victim uoar pentru infractori.
d. Victime slabe sub aspect biologic, ale cror debiliti fizice sau mintale trezesc ideea unor acte infracionale mpotriva lor. Dei aceast situaie uureaz sau chiar
precipit comiterea infraciunii, victima nu are nici o parte din responsabilitate. Slbiciunea victimelor este exprimat, de regul, n gradul redus de discernmnt i incapacitate de aprare, datorate vrstelor extreme (copii sau btrni) ori unor boli (oligofrenie, schizofrenie, paranoia, psihoz maniaco depresiv etc.).
Copilul este victima ideal. Prin forele sale reduse, prin teama lui contient
sau necontient de aduli care l pot vtma, el devine anxios i sentimentul su de
inferioritate l paralizeaz de aa manier, nct nici nu ncearc s se apere, iar dup
comiterea faptei nu se destinuie.
Apreciem c n aceast categorie poate fi inclus, n anumite limite, femeie,
62
care este, deseori, victima unor fapte antisociale, n special cu violen. De multe ori
nici femeile nu mai reclam situaiile n care ajung victime ale unor infraciuni, mai
ales atentate la pudoare, iar la violenele din partea familiei (soii n general) sunt destinuite cnd ajung la limita insuportabilului. Tradiii ancestrale, mentaliti retrogradate, o ineficient activitate educaional au creat femeii un statut inferior, pe care egalitarista societate contemporan nu a reuit s-l remedieze dect ntr-o mic msur.
e. Victima autovictimizat este acea persoan care, prin suicid, automutilri,
inversiuni sexuale, droguri etc. Joac dublu rol, ajungnd s devin propriul su agresor. Subliniem c aceste categorii au n vedere numai unele forme, mai importante, de
victimizare, specifice problematicii propuse. n literatura de specialitate sunt menionate i alte tipuri care, ns, nu se integreaz tematici (ex victime politice) sau nu sunt
caracteristice fenomenului criminalitii din ara noastr (ex victime slabe sub aspect
social).
Este, de asemenea, de menionat, c aa-zisa cifr neagr influeneaz, ntr-o
msur considerabil, orice statistic n domeniul criminalitii, nct nu se poate face
nici o clasificare care s oglindeasc cu certitudine realitatea. Se cunoate c o seam
de victime ale unor agresiuni de ordin sexual, ale escrocilor, ale homosexualilor, sau,
aa cum am mai artat, copiii i femeile, precum i alte categorii se feresc de publicitate, fiindc demascarea victimizrii lor chiar involuntar le afecteaz serios reputaia
ori le pericliteaz sigurana personal.
RISCUL VICTIMAL ELEMENT FAVORIZATOR COMITERII UNOR
INFRACIUNI CU VIOLEN
Studierea complex a victimelor propriu-zise sub aspect caracterial, atitudinal,
comportamental etc., duce la concluzia c acestea au ceva n comun, un viciu de caracter,
de atitudine sau de comportament care se poate subsuma termenului de risc victimal.
Realizm deci c, dac victima n-ar fi greit ori nu s-ar fi comportat ntr-un
anumit fel, n-ar fi purttoarea riscului victimal, fapta infracional nu s-ar fi produs (sau
ar fi avut anse mai restrnse de a se produce) ori s-ar fi produs, dar asupra altcuiva.
Cu alte cuvinte, prin risc victimal, nelegem o atitudine, un comportament, un
gest sau un fapt contraindicat autoproteciei personale, care se constituie n ocazia ce
i se ivete, de multe ori pe neateptate, infractorului predispus la a trece la comiterea
infraciunii agresive i deposedante.
Desigur, existena sau manifestarea riscului victimal nu este o condiie obligatorie pentru comiterea victimizrii. Atunci cnd aceasta se produce (manifest) n prezena unor oameni perfeci integrai normelor de conduit civic, rezultatul este un gest
replic de ajutorare i ndreptare a comportamentelor neindicate (riscante). Tot astfel,
gradul de risc victimal nu este un element care s dozeze tria agresivitii. Astfel, un
ofer de taxi imprudent poate fi tlhrit numai de banii pentru o curs, pe cnd altul,
dei este mai prudent refuz angajarea n curs cu persoane suspecte poate fi totui
agresat mai violent, maltratat, deposedat de bani, bunuri (ceas, verighet etc.).
De asemenea, existena i manifestarea riscului victimei nu este obligatoriu
pentru comiterea unei agresiuni n propria daun. O persoan poate fi victimizat i
fr a avea un comportament riscant, neindicat, ci pur i simplu din ntmplare. n astfel de situaii apar victimele ntmpltoare sau ale infraciunilor comise de persoanele
bolnave psihic.
63
Dar, cu toate aceste oscilaii existente n cadrul relaiei dintre risc victimal i
agresiune, de cele mai multe ori exist un raport, dac nu de determinare, cel puin de
favorizare. Este un lucru constatat cu certitudine c riscul victimal este un factor favorizator victimizrii.
Preocuprile actuale privind studierea rolului i locului victimei n cadrul complicatului angrenaj infracional manifest o tendin vdit spre muli i interdisciplinaritate, precum i ctre finalizarea acelor cutri, prin recomandri i msuri practice, de
natur s asigure o ct mai bun protecie a victimelor poteniale i combaterea riscului
victimal.
Cercetarea diverselor aspect ale riscului victimal este corelat n mod necesar
cu studierea cauzelor determinante, astfel nct activitile ce vizeaz aprarea victimelor s se concentreze pe limitarea efectelor acestuia sau chiar s se soldeze cu eliminarea lui. Aceasta se impune, deoarece, ntr-un procent semnificativ de cazuri, victimele
au o contribuie la svrirea faptelor prin atitudinile lor provocatoare ori printr-un
comportament recalcitrant sau cel puin imprudent ori uuratic; nu puine sunt cazurile
cnd victimele au declanat agresiunea cu urmri nefaste n propria daun, ele fiind
cele care iniial au manifestat o atitudine necontrolat, ameninnd, njurnd, accentund moment ale unor tensiuni familial preexistente. n multe cazuri violurile se produc
pe fondul uni comportament neindicat al unor tinere care se complac n atitudini ncurajatoare, provocatoare pur i simplu pentru agresori; de asemenea, multe infraciuni de
tlhrie se produc i datorit faptului c victima neglijeaz orice msuri de autoprotecie etc..
Astfel, unele elemente infractoare care comit tlhrii, acioneaz n zona restaurantelor situate n zone periferice, asupra unor persoane aflate n stare de ebrietate, pe
care le studiaz nc din local i constat c dispun de sume de bani sau de valori ce
prezint interes. De regul, ncurajeaz persoana n cauza la consumarea de buturi
alcoolice, i fac cinste, pn o aduc n stare avansat de ebrietate i apoi se ofer s o
conduc (sau o conduc pur i simplu i fr acceptul acesteia) n locuri pe care le consider favorabile pentru a o agresiona.
n multe dintre situaii, pentru a ncuraja poteniala victim la comportamente
neindicate, agresorii recurg la serviciile unor femei din anturajul lor care, conform
unui scenariu prestabilit, simplu dar odios, se las acostat de acesta i accept s
plece mpreun spre locul indicat de femeia respectiv pentru a avea nite ipotetice relaii. La un moment dat, pe traseu, n locul pe care l consider optim, agresorii acosteaz victima, o judec pentru ceea ce intenioneaz s fac, o agresioneaz fizic i o
tlhresc. Cum n multe situaii fapta se petrece ntr-o locuin, agresorul conteaz pe
faptul c victima nu va reclama fapta la poliie, ntruct prezena sa n locul i n compania respectiv este un fapt compromitor.
n alte situaie, consumul de alcool aduce victima ntr-o imposibilitate aproape
total de a se mai deplasa, fapt ce o determin s rmn pe o banc sau pe un trotuar,
n parc, n staia de autobuz sau, pur i simplu oriunde, fapt ce o face foarte vulnerabil
la deposedarea de ctre oricine i de orice bun aflat asupra sa (bani, verighete, mbrcminte, radiocasetofoane, etc.)
O retrospectiv asupra infraciunilor de tlhrie n plan naional ar putea releva
faptul c n peste 40% din cazuri victima se afla n stare de ebrietate sau, oricum, sub
influena buturilor alcoolice.
ntr-o alt ordine de idei i ntr-un alt plan al infracionalitii, se poate reliefa
n mod convingtor rolul marcant al consumului de alcool ca risc victimal, dac se analizeaz modul n care se produc unele omucideri (loviri i vtmri cauzatoare de
moarte). Astfel, se tie c multe din infraciunile care au ca rezultat pierderea vieii de
ctre o persoan se comit n zona restaurantelor, barurilor, sau a altor locuri unde se
consum buturi alcoolice. n astfel de locuri, pe fondul consumului de alcool la care
particip att agresorul ct i victima, ntre acestea se produc n mod spontan altercaii
care degenereaz n aciuni agresive, de multe ori dintre cele mai grave, ce se soldeaz
cu decesul unuia dintre coparticipani. Este de semnalat faptul c, n astfel de situaii,
de multe ori, rolul de agresor i de victim alterneaz, fiecare dintre protagoniti putnd invoca, n etape, victimizarea. Astfel de situaii se ntlnesc destul de frecvent i
cu ocazia unor petreceri organizate (nuni, botezuri, etc.) precum i ntre tineri ce locuiesc n cmine de nefamiliti, cnd, la mas fiind, ntre dou persoane aflate n stare de
ebrietate, discuiile iniial foarte amicale degenereaz n ceart, insulte, injurii, comindu-se, la un moment dat, pe acest fond, agresiunea. n destul de frecvente situaii de
acest gen, ntre victim i agresor nu a existat nici o relaie; s-au cunoscut la o mas de
crcium i viaa uneia s-a ncheiat acolo sau la civa pai.
2.2. Infidelitatea conjugal
Este forma de risc victimal care determin, de regul, omorul, avnd ca mobil
gelozia. Comportamentul victimei, desigur necorespunztor, determin aciunea agresiv a fptuitorului care, n diferite circumstane, o justific prin imposibilitatea de a
65
mai suporta situaia de so nela, care a decis rezolvarea problemei ivite n viaa conjugal nu prin mijloace legale ci printr-o manier mult mai categoric, respectiv, uciderea soului vinovat.
Un alt aspect al victimizrii determinate de infidelitatea conjugal l reprezint
sluirea soiei dovedit ori bnuit a fi infidel. Fenomenul se ntlnete nc n cadrul populaiei rrome i n special ntre membrii comunitii ce au unele antecedente
penale. Marcnd un dispre pentru justiia oficial a statului, la care apeleaz numai n
cazuri extreme, problemele de infidelitate sunt rezolvate n cadrul comunitii, mai
exact al familiei, n care soul i sancioneaz soia pentru c a ntreinut relaii sexuale
extraconjugale, eventual pe timpul ct el a fost arestat, sluind-o. n acest fel creeaz
premisa c va fi respingtoare i nu va mai prezenta, pe viitor, interes pentru partenerii
ocazionali, pe timpul ct el va fi, eventual, iari arestat.
2.3. Provocarea
Atitudinea provocatoare a victimei poate constitui, n mecanismul complex de
producere a faptului penal, momentul declanator care determin n ultim instan
aciunea fptuitorului, ca un fapt de rspuns la o iniiativ provocatoare a viitoarei victime. Numai c, tria aciunii fptuitorului depete cu mult aciunea victimei i astfel
are drept consecin suprimarea acesteia definitiv, pe moment i pentru totdeauna. Se
poate produce uciderea victimei provocatoare.
Provocarea prin aciuni agresive este un factor de risc victimal care intervine n
cazuri diverse, destul de frecvente, consecinele n planul dreptului penal fiind lovirea,
vtmarea corporal, lovirea cauzatoare de moarte, tentativa de omor, omuciderea, violul, etc.
2.4. Imprudena n stabilirea unor relaii interumane
Este un factor de risc victimal care are drept rezultat comiterea unor infraciuni
cu violen dintre cele mai diverse ca genuri i ca moduri de operare. Se pare c acest
factor de risc victimal este determinant n comiterea infraciunilor de viol, avnd n
vedere uurina unor tinere care accept companii ntmpltoare, sau foarte puin cunoscute, ori accept s fie conduse la locuinele unor persoane pe care, de asemenea, le
cunosc insuficient.
Uurina, o anumit naivitate n stabilirea unor relaii de prietenie, se constituie
ca factor de risc victimal care conduce la comiterea i a altor genuri de infraciuni, unele deosebit de grave, cum ar fi omorul din interes material sau tlhria urmat de moartea victimei.
n practica judiciar s-au ntlnit n mod frecvent situaii n care unii infractori
brbai n special, dar i femei caut persoane singure care posed bunuri nsemnate
i le cultiv prietenia pentru a afla ct mai multe date despre acestea. Apoi, cnd consider c sunt ntrunite i alte condiii favorabile, suprim viaa acestora pentru a-i nsui importante sume de bani i alte bunuri.
n practica judiciar, n ultima vreme, se constat c aspect de noutate i destul
de interesant n contextul temei, o categorie aparte de victime poteniale, avnd ca factor de risc victimal propria lor ndeletnicire profesional: este vorba de oferii de taxi,
n special cei care lucreaz ca particulari i care sunt efectiv expui infraciunilor de
66
tlhrie. Riscul victimal n cazul acestora este amplificat i de faptul c , spre deosebire
de cei profesioniti, nu au posibilitatea de a comunica prin staii de emisie-recepie i
nu au o anumit experien n a evita angajarea n curse cu cltori care pot agresiona,
de dragul ctigului, cu orice pre, acceptnd curse efectiv riscante.
2.5.Violena intrafamilial
Se constat n societatea romneasc c un segment destul de important al criminalitii se produce n cadrul intrafamilial. Dei, spre deosebire de criminalitatea
stradal, care este reclamat i deci cu posibiliti de evaluare cantitativ, violena intrafamilial, care este mult cenzurat, victimele, nsi din motive personale (jen,
demnitate) nereclamnd propria victimizare, transpare totui o criminalitate conjugal,
care trebuie s-i preocupe pe sociologi, juriti, criminologi i n special pe medicii legiti, poliiti.
Violena intrafamilial are cauze multiple, din care enumerm: majoritatea populaiei urbanizate este relativ recent dislocat din zonele comunitare steti, unde exist un control social riguros; un consum exagerat de alcool, un stres profesional i social
acutizat; o educaie socializat i deci deficitar (lipsesc cei 7 ani de acas fiind petrecui n cree, grdinie) ceea ce conduce la reducerea sentimentului de afectivitate familial. S-a constatat c exist o anumit rspndire social a fenomenului violen
intrafamilial care cuprinde medii de la cele ale indivizilor neinstruii pn la cele mai
elevate.
Violena intrafamilial ca factor de risc victimal are n vedere o anumit violen cauz care, n fapt, genereaz criminalitatea conjugal sau n cadrul familial. Se
poate constata la o ultim analiz, c aceste forme ale violenei intrafamiliale ca risc
victimal sunt apropiate riscului victimal n general (consumul de alcool, provocarea)
dar unele sunt totui specifice i acestea din urm pot face obiectul unei reflecii mai
aprofundate n contextul propus.
Astfel, ca forme ale violenei intrafamiliale factor de risc victimal, pot fi urmtoarele:
desistarea de la obligaii familiale;
atitudini gestuale (icane, gesturi, ameninri);
violena de limbaj. Dac la nceputul vieii conjugale i, n special anterior
acesteia, exista un limbaj i o gestic plin de tandree (Fnu Neagu spunea c n primul an de cstorie omul nu are pereche n lume de tmpit ce e), ulterior apar expresii
care denot o anumit detaare, apoi, cnd armonia dispare, locul cuvintelor tandre din
vocabularul familiei este luat de un limbaj dur, otrvit, injurios, vulgar din pcate, acelai n toate mediile sociale. (Tiberiu Bogdan apreciaz c, n multe familii, formele
incipiente de violen de limbaj apar dup primele dou luni de convieuire.)
violenele propriu-zise, care se caracterizeaz prin lovirea scumpului cu
obiecte din decorul imediat (papuci, telefon, umera, lingur, crati i de ce nu cuitul).
Avem n vedere acea violen spontan generat de orgoliul rnit prin limbajul sau gestica partenerului de dialog familial.
Toate aceste aspecte, menionate mai mult exemplificativ dect descriptiv i
explicativ, se constituie n comportamente i atitudini neindicate deci n risc victimal
care, n cadrul familial poate determina producerea unor violene grave, lovirea i
67
vtmarea grav sau cauzatoare de moarte, omorul uneori deosebit de grav deci
consecine care intereseaz de acum justiia i care implic automat rspunderea penal, o rspundere tardiv, grea, i de dou ori dramatic.
Victima n astfel de situaii este unul din soi sau alt membru al familiei; calitatea de victim i cea de agresor este pe parcursul evoluiei conflictuale alternativ, fiecare dintre protagoniti fiind purttorul (creatorul) propriului risc victimal.
n toate cazurile n care minorul cade victim a unei agresiuni, problema riscului victimal trebuie tratat difereniat i gradual, deoarece acest risc este de natur biologic n general i n special n primii ani de via (deci nu se pune problema viciului
de comportament), iar mai apoi este rezultanta unei combinaii ntre factorul biologic i
cel social cnd problema unei experiene sociale, ct de ct formate se poate pune, mai
ales cnd vrsta se apropie de cea a adolescenei, i n special a majoratului.
b) btrnii ca poteniale victime. Dac afirmaia minorul este victima ideal
este adevrat, nici cea care indic btrnii sunt victime ideale nu este departe de
realitate.
Elementele care fac din btrnee o mprejurare favorizatoare comiterii de infraciuni sunt multiple. Astfel, btrnii reprezint o tentaie a motivaiei materiale, presupunndu-se c au strns bani albi pentru zile negre, ei nu au rezistena i vigoarea
fizic necesare unui reflex de autoaprare eficient, sunt, de cele mai multe ori ramolii din punct de vedere psihic, i, n consecin, manifest grave neglijene cu privire
la autoprotecia personal (dintre care, aceea de a purta la vedere n locuri i momente
neindicate bijuterii de mare valoare, ni se pare a fi una dintre cele mai riscante).
n agresarea btrnilor, n special n interes material, infractorii sconteaz pe
lipsa de acuitate vizual i auditiv a acestora, impresionabilitatea maxim pe care o
manifest n momente critice, precum i de angoasa care i stpnete dup comiterea
faptei i care, poate determina chiar nereclamarea cazului datorit ameninrii cu o revenire a infractorilor.
n afar de aceste elemente generale care alctuiesc coordonatele principale ale
riscului victimal gerontologic, mai pot fi circumstane particulare ce multiplic acest
risc, i anume: femeile, care sunt i mai vulnerabile; btrnii care locuiesc izolai; cei
care sunt cunoscui c au practicat meserii rentabile sau cei care se ndeletnicesc cu
unele activiti de comercializare a buturilor alcoolice.
3.1.2.Femeia ca risc victimal
Pentru poei i pentru ndrgostiii de rnd femeia a fost comparat cu tot ceea
ce este mai frumos, mai diafan, mai pur, mai dumnezeiesc, a fost i rmne ntruchiparea sublimului din universul cunoscut.
Dar pentru poliiti i criminologi, n special pentru cei care se ocup de categoriile victimizante, se cristalizeaz la un moment dat constatate c ntre cele dou
componente ale speciei umane femeia i brbatul domnete, latent i greu relevabil, o anumit ostilitate, ce pare a fi existat dintotdeauna i poart marca unor impulsuri incontiente. Este verosimil teza cu privire la ambivalena comportamentului
masculin fa de femeie, exprimat printr-o oscilaie permanent ntre extremele atracie-repulsie, veneraie-ostilitate, ostilitatea fiind, nu o dat, distrugtoare.
Filozofii i ideologii antici i apoi feudalii au meninut femeia ntr-o stare de
victimizare permanent. De-a lungul timpului, pn foarte aproape de zilele noastre,
victimizarea femeii a fost un proces permanent, predicat ex-cathedra i repetat de
juriti, prelai, filosofi, preoi i sociologi de tot felul, reuind n cele din urm s certifice c femeia trebuie privit ca un trector obiect de plcere, o servitoare nu prea credincioas i un perpetuum izvor de ncurcturi de tot felul.
Aspectele de comportament neindicat care s justifice victimizarea femeii
sunt diverse, dar o constatare a raportului risc-rezultat ne determin s apreciem c to70
tui victimizarea n societatea romneasc actual are cauze care depesc cu mult riscul victimal.
Aspectele de risc victimal specific femeilor pot fi grupate n dou mari categorii:
_riscuri victimale specifice cadrului familial
_riscuri victimale ale femeii n general.
n cadrul familiei, femeia poate fi victimizat ca soie (concubin) pentru adulter, infidelitate conjugal, intransigen fa de imperfeciunile partenerului, etc., dar
mai poate fi victimizat i ca mam de ctre fii mai ales n cadrul familiilor cu un nivel
cultural sczut.
n legtur cu violena intrafamilial care victimizeaz femeia se mai impune
constatarea c exist o semnificativ cifr neagr a acesteia, multe femei, din orgoliu
sau din alte motive personale, refuznd s dezvluie tragismul situaiei n care se afl.
Tragicul acestor situaii de victimizare crete cu faptul c, n asemenea brutaliti domestice, att autoritile medicale, ct i cele judiciare, evit pe ct se poate s ia
msuri energice. Abia cnd victimizrile repetate ating forme grave sau au un deznodmnt fatal se pornete mainria medico-judiciar.
Riscurile victimale ale femeii n general sunt diverse i genereaz, de regul,
infraciunea de viol, tlhrie sau concursul acestora. Erorile de comportament care genereaz astfel de fapte sunt diverse: acceptarea cu uurin a unor relaii de prietenie
ntmpltoare, neglijen n stabilirea itinerariului de deplasare ctre un anumit loc alegnd parcurgerea unor locuri izolate, acceptarea de a efectua vizite la persoane insuficient cunoscute, atitudini provocatoare, inut vestimentar neadecvat, toate acestea
fiind mprejurri favorizatoare comiterii infraciunilor de viol. De asemenea, manifestarea unor atitudini de neglijen n afiarea bijuteriilor i a altor bunuri de valoare,
primirea la domiciliu a unor persoane insuficient cunoscute sau chiar necunoscute sunt
elemente de risc victimal care favorizeaz comiterea unor tlhrii.
3.1.3. Boala psihic
Boala psihic este un risc victimal care, dei nu are o pondere n situaia statistic apropiat de cel al copiilor, btrnilor sau femeilor, are totui o gravitate specific.
Bolnavul psihic are, prin definiie, un comportament ilogic. De multe ori acest
comportament este agresiv, provocator, bizar, strnete o reacie-rspuns victimizatoare. n multe situaii bolnavii psihici aflai n apropierea localurilor publice au provocat
trectorii sau consumatorii din acele localuri prin gesturi provocatoare ori indecente,
suferind loviri sau vtmri corporale.
O situaie special o reprezint femeile tinere cu afeciuni psihice care sunt victime al unor infraciuni de viol. Acestea, datorit discernmntului diminuat (alterat)
sunt acostate n diverse locuri (staii de tramvai, cofetrii) i conduse la locuina agresorului, care ntreine raporturi sexuale singur sau, eventual, cu ali complici.
Riscul victimal n cazul persoanelor bolnave psihic l constituie lipsa posibilitilor de aprare adecvat sau chiar de raportare ulterioar a propriei victimizri. n
asemenea cazuri, o parte din responsabilitate deci o parte a riscului victimal revine
acelei persoane care, prin gradul de rudenie sau n virtutea unor atribuiuni de serviciu
i neglijeaz datoria ori i-o ndeplinesc n mod necorespunztor, expunnd la victimizare nevolnicii fa de care au rspunderi morale i legale.
71
72
3.3.2.Mediul familial
Riscul victimal, dei dispune de o pregnant endogenez, nu este totui independent de marile mutaii sociale, de noile mprejurri societale n care fiineaz celula societii. Familia nsi este supus unor masive transformri structurale i funcionale, ele fiind consecina logic i legic a transformrii circumstanelor sociale. De
aceea nglobarea riscului victimal ntr-un determinism familial ine de dialectica fenomenului n discuie, sporind astfel ansa lui de cunoatere.
Familia, ca instituie social, a nregistrat modificri eseniale la toate palierele,
de la cadrul social i fizic n care este nglobat, trecnd prin modalitatea de constituire
i ajungnd pn la structura i funciile ei intime. Toate acestea au fcut ca actuala
familie s semene prea puin cu ceea ce a fost cndva. (Astzi sunt familii compuse
dintr-o bunic i o nepoat sau dintr-o mam i un copil al fostului so etc.). Astfel de
schimbri sunt susceptibile de a influena homeostaza familial, cu largi posibiliti de
risc victimal. Dac n familia tradiional, exista un pater familial care decidea toate
activitile mai importante ale fiecrui component, evitnd astfel pe ct posibil, orice
fel de comportamente riscante, inclusiv sub aspectul autovictimizrii, ntr-o familie
atipic, cum pot fi ntlnite destule n societatea modern (gen mam-fiic, n care fiecare i rezerv o conduit secret) pericolele unor comportamente riscante sunt mai
frecvente.
Atitudini riscante din punct de vedere victimal sunt frecvente i diverse n familiile n care instrucia n general este deficitar, ai cror membri au suferit ei nii
condamnri pentru infraciuni cu violen i manifest un interes dispreuitor fa de
normele morale i de drept, comit, favorizeaz sau tinuiesc infraciuni, practic jocuri
de noroc interzise etc. ntr-un astfel de mediu fiecare component al familiei are, n mod
automat, legea lui care-l mpinge, mai devreme sau mai trziu ctre o lege a junglei
n care agresorul i victima nu mai pot iei din fundalul violenei dect atunci cnd
vtmrile corporale sunt grave sau chiar letale. Astfel de medii familial se contureaz
n comunitile igneti sau n unele imobile n care locatarii sunt excesiv de fluctuani i eterogeni.
3.3.3. Micromediul social neadecvat (antuajul)
Omul este o fiin social. Aceast afirmaie este pe deplin justificat prin faptul c el, omul, este ceea ce devine la un moment dat, datorit nruririi pe care o are
asupra sa societatea prin diversele sale paliere, cum ar fi coala sau familia. Alturi de
acestea un rol important l exercit acel microgrup social la care individual ader prin
preocupri, pasiuni, hobby-uri, denumit i anturaj i care poate avea, ca i n cazul delincvenei, o anumit contribuie n cristalizarea unor atitudini comportamentale.
Ca anturaje defavorizatoare comportamentului preventive-prudent, sunt cele
care se formeaz n mediul consumatorilor obinuii de buturi alcoolice (aa numiii
boschetari sau ecologiti care consum alcool n spaiile verzi din parcuri sau dintre blocuri), cele constituite din barbugii inveterai, consumatorii i traficanii de droguri precum i, mai nou, cei care se drogheaz inhalnd aurolac.
Toi acetia, aflai destul de frecvent ntr-o stare de surescitare provocat de alcool, droguri sau pur i simplu, de atmosfera mediului, sunt dispui diverselor forme de
agresivitate, implicit de victimizare.
73
tei activiti trebuie preluate acele stri de fapt care sunt interzise prin lege sau nu sunt
recomandabile de o conduit civic normal i care creeaz o situaie de pericol pentru
integritatea fizic i sntatea celui care le ignor. Astfel, portul cuitului, iului i a altor
arme albe , proferarea de expresii indecente, injurioase la adresa unor persoane n localuri publice sunt fapte care, prin ele nsele, nu prezint un pericol social deosebit, fiind
totui contravenii, dar care pot favoriza altercaii, ncierri, loviri sau vtmri corporale grave i chiar omucidere, victima putnd fi chiar contravenientul.
4.2. Pregtirea antiinfracional
Este o activitate care se poate realiza ca atare sau concomitent cu precedenta i
const n realizarea unei instruiri a populaiei de aa manier nct aceasta s evite
acele situaii sau stri de fapt care pot genera victimizarea. De regul, se are n vedere
populaia tnr, cu o experien de via n formare.
Coninutul activitii de pregtire antiinfracional este determinat de unele caracteristici ale strii infracionale i de specificul persoanelor care sunt vizate. Astfel,
este indicat ca n cminele de nefamiliti unde locuiesc n general tineri provenii din
localiti diferite, cu nivel de pregtire colar i general diferit, cu concepii despre
via, justiie, ordine social etc. Neuniforme, pregtirea antiinfracional trebuie s
determine diminuarea consumului de alcool, abandonarea armelor albe, a sprayurilor paralizante; de asemenea se urmrete instruirea tinerilor s evite scandalurile cu
ocazia balurilor, n discoteci, n general, s evite comportamentele agresive.
Pregtirea antiinfracional n liceu, n cminele de fete, vizeaz atenionarea
acestora s manifeste circumstane i pruden n acceptarea unor legturi ocazionale
pentru a evita astfel s fie tlhrite sau violate.
De asemenea, pot aprea situaii la un moment dat cnd persoane fizice de bun credin, manifest totui o maxim impruden, anun in ziar c posed bunuri de
valoarea pe care doresc s le vnd, indicnd numrul de telefon. Persoanele interesate,
n realitate elemente infractoare, dup ce se intereseaz cu privire la topografia locului,
numrul persoanelor care locuiesc mpreun etc., acioneaz n for deposednd victima prin violen de bunurile respective, precum i de altele care prezint interes .
prin pregtirea antiinfracional se poate interveni pentru reducerea numrului unor
astfel de fapte.
n practica organelor judiciare s-au constatat i alte genuri de infraciuni cu violen, care pot fi prevenite prin pregtirea antiinfracional. Astfel, atunci cnd se
constat o anumit repetabilitate la comiterea tlhriilor n dauna persoanelor din mediul rural care comercializeaz clandestin buturi alcoolice, sau n cazul agresrii unor
perechi de tineri n grdini publice sau n parcuri etc. se fac recomandri celor predispui de a evita starea de pericol creia i se expun.
Pregtirea antiinfracional trebuie executat de organele de stat care au atribuii n meninerea ordinii i linitii publice, dar i a celor care sunt interesate n respectarea ordinii de drept n stat. Deci, pregtirea antiinfracional se poate face prin metode
specifice, de poliie, procuratur i justiie, furniznd prin mass-media informaii i
comunicri de natur a determina populaia s neleag pericolele care pot exista n
raport cu unele situaii pe care le creeaz sau n care se afl la un moment dat.
75
76
https://andreivocila.wordpress.com/2010/11/02/uzul-de-arma-extras-din-legea-171996/
77
dup caz, a purta i a folosi arme i muniii, i c este apt s dein astfel de arme i
muniii;
d) certificat de cazier judiciar;
e) aviz psihologic din care s rezulte c solicitantul este apt s dein, s poarte
i s foloseasc arme i muniii, eliberat cu cel mult 12 luni naintea depunerii cererii,
de un psiholog autorizat pentru efectuarea unor astfel de teste, atestat n condiiile legii;
f) dou fotografii color cu dimensiunea 4 x 5 cm;
g) dovada achitrii taxelor pentru autorizare, prevzute de legislaia n vigoare;
aceleai ca pentru armele letale
Termenul de eliberare al autorizaiei de procurare este 30 de zile lucrtoare,
iar valabilitatea autorizaiei este de 90 de zile, termen ce poate fi prelungit o singur
dat pentru aceeai perioad ;
Pentru fiecare arm din categoria E este permis cumprarea a 100 buci
muniie;
Intrarea n Romnia cu arme din categoria E este interzis, exceptnd cazurile de participare la concursuri de tir sportiv sau atunci cnd un colecionar de arme romn face invitaie.
Persoanele fizice care dein nscrise n certificatul de deintor arme dintre cele
prevzute la categoria E din anexa Legii, la data intrrii n vigoare a O.U.nr.26 pentru
modificarea i completarea Legii nr.295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor,
precum i cele care obin documentul dup intrarea n vigoare a actului normativ, au
obligaia ca n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a O.U.nr.26 pentru modificarea i completarea Legii nr.295/2004 privind regimul armelor i al muniiilor, respectiv 17 martie 2008 s se prezinte la organul de poliie care i are n eviden, n vederea
obinerii permisului de arm.
Pentru obinerea permisului de arm posesorii armelor neletale prevzute la categoria E din anexa Legii, vor depune un dosar cuprinznd urmtoarele documente care
s ateste ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 58 alin. (2) din Lege:
a) cerere de eliberare a permisului de arm;
b) actul de identitate al solicitantului, n original i n copie;
c) un certificat medical eliberat de o unitate sanitar specializat cu cel mult 6
luni naintea depunerii cererii, din care s rezulte c nu sufer de una dintre afeciunile
stabilite de Ministerul Sntii, care fac imposibil autorizarea pentru a deine sau,
dup caz, a purta i a folosi arme i muniii i c este apt s dein astfel de arme i
muniii;
d) certificat de cazier judiciar;
e) aviz psihologic din care s rezulte c solicitantul este apt s dein, s poarte
i s foloseasc arme i muniii, eliberat, cu cel mult 12 luni naintea depunerii cererii,
de un psiholog autorizat pentru efectuarea unor astfel de teste, atestat n condiiile legii;
f) dou fotografii color cu dimensiunea 4 x 5 cm;
g) dovada achitrii taxelor pentru autorizare, prevzute de legislaia n vigoare;
h) certificatul de deintor al armelor neletale n care sunt nscrise armele pentru care se solicit eliberarea permisului;
Dac solicitantul este titular al dreptului de deinere, respectiv de port i folosire al armelor letale, acesta va depune la autoritatea competent o cerere nsoit de
permisul de arm, n original i n copie, C.I. n original i copie, dovada achitrii taxelor pentru nscrierea armei n permis (10 RON) i certificatul de deintor.
78
RADIEREA
a) Solicitantul se prezint la organul de poliie competent pentru radierea armelor neletale prevzute la categoria F din anexa legii n termen de 5 zile de la nstrinare
cu urmtoarele documente:
cerere model;
factura de vnzare a armei neletale eliberat de un armurier, sau dup caz, act
de donaie;
certificatul de deintor;
BI/CI original i copie;
b) Solicitantul se prezint la organul de poliie competent pentru radierea armelor neletale prevzute la categoria E din anexa legii n termen de 10 zile de la nstrinare cu urmtoarele documente:
cerere model;
factura de vnzare a armei neletale eliberat de un armurier, sau dup caz, act
de donaie;
permisul de arm;
dovada achitrii taxei de radiere a armei din permis (10 RON)
BI/CI original i copie;
Observaii:
Orice operaiune de vnzare cumprare a armelor neletale se va face numai
prin intermediul armurierilor. Dovada dobndirii-procurrii unei arme neletale se poate
face i cu actele notariale prevzute de lege (certificat de motenitor, donaie, etc.), n
original sau copie autentificat. Armele neletale nu pot fi nstrinate sau mprumutate
de ctre posesorii acestora, cu excepia cazului n care acestea sunt depuse la organul
de poliie competent, la personalul abilitat prin lege s pstreze i s asigure securitatea
temporar a armelor, la intrarea n instituiile publice, n mijloacele de transport naval
ori aerian, precum i n alte locuri stabilite prin lege sau la armurieri, n vederea depozitrii sau nstrinrii.
Certificatul de deintor. Persoanele care au procurat arme neletale din categoria F din anexa legii au obligaia ca, n termen de 5 zile de la data procurrii, s se prezinte cu acestea la organele de poliie componente, n vederea eliberrii certificatului
de deintor. Certificatul de deintor confer titularului dreptul de deinere, port i folosire a armelor nscrise n acest document.
Portul armelor neletale destinate pentru autoaprare. Persoanele autorizate au dreptul s poarte asupra lor doar o singur arm neletal destinat pentru autoaprare. Este interzis portul armelor neletale, destinate pentru autoaprare, n urmtoarele condiii:
n locuri aglomerate, stadioane, sli de spectacol i adunri publice, precum i
n alte locuri n care folosirea acestor arme este interzis prin lege;
dac deintorul se afl sub influena buturilor alcoolice, produselor sau substanelor stupefiante, a medicamentelor cu efecte similare acestora ori n stare avansat
de oboseal sau sufer de afeciuni temporare, de natur s genereze o stare de pericol
n condiiile n care poart arma asupra sa.
Uzul de arm neletal destinat pentru autoaprare. Titularii dreptului de a purta i folosi arme neletale, destinate pentru autoaprare, pot face uz de arm numai n
poligoanele autorizate n condiiile prezentei legi sau n caz de legitim aprare ori stare de necesitate. Folosirea armelor n poligoanele autorizate se poate face numai n
condiiile stabilite prin regulamentele de ordine interioar ale acestora.
79
80
TEMA 3:
SPECIFICUL ACTIVITILOR DE POLIIE PENTRU
PREVENIREA I COMBATEREA
VIOLENEI N FAMILIE
Capitolul I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND VIOLENA N FAMILIE
CAPITOLUL II
PROFILAXIA ACTIVITII INTRAFAMILIALE
CAPITOLUL III
SPECIFICUL ACTIVITILOR DESFURATE DE POLIIEI PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI INTRAFAMILIALE
81
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND VIOLENA N FAMILIE
Principiul egalitii i deplina respectare a drepturilor fundamentale trebuie s
reprezinte o problem de maxim importan pentru comunitate, innd cont de faptul
c egalitatea de anse este o parte inseparabil a procesului de dezvoltare i evoluie a
societii. Acest fapt, recunoscut de majoritatea rilor, ntmpin, n practic, obstacole create i reproduse de sistemul de valori i de conceptele sociale.
Violena n familie este un fenomen omniprezent, iar prin caracteristica sa de
vizibilitate social redus este periculos i greu de controlat, de asemenea, dificil de
surprins n statisticile oficiale. Departe de a fi o particularitate a societii romneti,
violena n familie constituie astzi, deopotriv o problema social i o problem de
sntate public.
Amplu prin proporii, rspndire geografic i cuprindere social acest fenomen este simptomatic pentru discriminarea femeii i perpetuarea inegalitii ntre sexe.
El reflect o nclcare flagrant a dreptului la via i integritate fizic i psihic, consacrat n Declaraia Universal a Drepturilor Omului(art.3) i n alte acte internaionale
i legi interne.
1.1. Concepte i percepii ale violenei n familie
Conform Legii nr. 217 din 22 mai 2003, pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, violena n familie reprezint orice aciune fizic sau verbal svrit cu intenie de ctre un membru de familie mpotriva altui membru al aceleiai familii, care provoac o suferin fizic, psihic, sexual sau un prejudiciu material.
Conform art. 1, alin (2), se precizeaz faptul c prevenirea i combaterea violentei in familie fac parte din politica integrat de ocrotire i sprijinire a familiei i reprezint o important problema de sntate public.
Art. 3, precizeaz la alin (1): "In sensul prezentei legi, violena in familie reprezint orice aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de autoaprare
ori de aprare, manifestat fizic sau verbal, svrita de ctre un membru de familie
mpotriva altui membru al aceleiai familii, care provoac ori poate cauza un prejudiciu
sau suferine fizice, psihice, sexuale, emoionale ori psihologice, inclusiv ameninarea
cu asemenea acte, constrngerea sau privarea arbitrar de libertate."
Violena n familie se manifest sub mai multe forme, cum ar fi: violena verbal, fizic, psihologic, sexual, economic, social i spiritual. De asemenea, s nu
uitm faptul c victima violenei n familie are dreptul:
a) la respectarea personalitii, demnitii i a vieii sale private;
b) la informarea cu privire la exercitarea drepturilor sale;
c) la protecie special, adecvat situaiei i nevoilor sale;
d) la servicii de consiliere, reabilitare, reintegrare social, precum i la asisten medical gratuit, n condiiile prezentei legi;
e) la consiliere i asisten juridic gratuit, n condiiile legii
82
Se numete "violena n familie" orice act vtmtor, fizic sau emoional care
are loc ntre membrii unei familii. Abuzul n interiorul unei familii poate lua multe
forme: abuzul verbal, refuzul accesului la resurse financiare, izolarea de prieteni i familie, ameninri i atacuri care n unele cazuri pot duce la moartea unuia dintre parteneri. Dei pn de curnd s-a presupus c femeia este cel mai adesea victima violenei
n familiei, n urma unor cercetri s-a descoperit c de fapt numrul brbailor agresai
este destul de mare. Experii care cerceteaz aceast problem sunt de acord c violena
este un fenomen larg rspndit, mult mai rspndit dect arat sondajele, pentru simplu
fapt ca unele fapte nu sunt raportate poliiei sau spitalelor.
1.2. Tipuri de violen n familie:
a) Abuzul fizic. Orice act sau omisiune comis n interiorul familiei de ctre
unul din membrii acestuia, care aduce atingere vieii, integritii corporale sau psihologice, ori libertii altui membru al aceleiai familii, pericliteaz n mod serios dezvoltarea personalitii lui sau a familiei. (Consiliul Europei, Recomandarea R (85) 4 cu privire la problematica violenei intrafamiliale.). Exemple de agresiune fizic: lovire cu
palma, pumnii, obiecte contondente, trasul de pr, ruperea oaselor, arsuri, zgriere, izbirea victimei de perei sau de mobil, aruncarea de obiecte i folosirea armelor albe
sau de foc. Constituie de asemenea agresiune fizic negarea trebuinelor de baz, deprivarea de somn i / sau alimentaie.
b) Abuzul sexual. Orice contact sexual nedorit de ctre partener. Violena sexual n familie este considerat o form de violen domestic. Contactul sexual fr
consimmnt este considerat atac sexual. Atacul sexual nu presupune neaprat folosirea forei fizice, el poate fi realizat prin metode de intimidare, ameninare, hruire i
constrngere.
c) Abuzul psihologic (emoional) cuprinde, ca i comportamente manifestate
de ctre abuzator, degradarea continu i umilirea partenerei, sarcasme, luarea n derdere a acesteia, ameninri, dispre, insulte n public, observaii umilitoare. n cele mai
multe cazuri agresiunea emoional este adesea cea mai distructiv, deoarece are repercusiuni asupra mndriei personale i a ncrederii n sine.
d) Abuzul economic poate fi definit drept exerciiul unui control inechitabil
asupra resurselor comune, fie c se refer la controlul accesului la buget pentru menaj,
fie la mpiedicarea partenerei de a-i lua o slujba sau de ai continua educaia, fie chiar
de negare a drepturilor femeii asupra bunurilor comune.
e) Abuzul social este una dintre cauzele cele mai frecvente care duc la izolarea
victimei i incapacitatea ei de a iei din situaia de violen. Aceasta form de violen
este strns legat de abuzul economic i conine obstacolele invizibile i intangibile
care se opun la realizarea oportunitilor potenial oferite femeilor i la exerciiul drepturilor lor fundamentale.
Pe lng cele menionate mai sus, abuz social asupra femeii pot fi considerate
i urmtoarele comportamente: abuz verbal n faa altor persoane, glume, critici referitoare direct la aspectul fizic al femeii, la inteligena sa, acuzaii de infidelitate, comportamente de control (urmrirea femeii la serviciu, la prieteni, telefoane de verificare,
etc.), ncuierea femeii n cas, sau n afara ei, etc. Rezultatul este umilirea public a
femeii i izolarea ei de prieteni i membrii familiei sale.
Chiar dac toate formele de abuz menionate mai sus sunt specifice violenei
84
maritale (ntre cei doi soi / parteneri /concubini), ele fac obiectul violenei intrafamiliale i se manifest deseori la nivelul urmtoarelor subsisteme familiale:
violen ndreptat asupra copiilor (abuz asupra copiilor);
violen ndreptat asupra membrilor de vrsta a-III-a ai familiei;
violen ndreptat asupra persoanelor cu nevoi speciale, membri ai familiei.
Dei multe cupluri apar n exterior ca familii fericite, ideale, cu parteneri satisfcui de mariajul lor i solidari, n realitate ns, n spatele uilor nchise se ascund
multe tragedii. Ceea ce uneori este n ochii lumii o dovad de tandree poate fi, n fapt,
controlul asupra victimei i prohibirea independenei sale. Amploarea i gravitatea fenomenului este dat de numrul mare al telefoanelor primite de poliie (peste 50% sunt
solicitri ca urmare a violenelor n familie), de numrul mare al femeilor victime
ntlnite pe holurile camerei de urgen ale spitalelor (25 35%) precum i de incidena crescut a malformaiilor congenitale ale nou-nscuilor cu mame btute n perioada
de graviditate.
1.3. Cauzele apariiei violenei n familie
Cauzele violenei n familie sunt de ordin social, economic, politic, individual.
Un individ frustrat, fr loc de munc sau nemotivat suficient, apsat de grija traiului
de mine, cu copii, aflat permanent sub impactul mediatic al economicului i politicului i, uneori, sub influena buturilor alcoolice, ajunge s nu se mai controleze i s-i
reverse agresivitatea n familie.
Mai ntotdeauna, n astfel de cazuri, cel puternic i descarc agresivitatea asupra celui slab: brbatul asupra femeii, femeia asupra copiilor, copiii mari asupra celor
mici, tinerii asupra vrstnicilor, iar, cnd lanul nu are o verig mai slab, se recurge la
sinucidere ca ultim rezolvare a situaiei.
Exista anumii factori de risc ai apariiei violenei intrafamiliale, ntlnii foarte
frecvent n astfel de situaii statut educaional sczut; statut ocupaional sczut (lipsa
unui loc de munc); dificulti materiale, financiare, venituri reduse; existena unor
abuzuri n copilria agresorului; martor la violena n familia de origine; stima de sine
sczut; unele norme religioase; consumul cronic de alcool sau substane nocive (droguri); prezena copiilor n familie; dependena material a soiei de so; tolerana femeii
fa de violen; tradiia care favorizeaz poziia brbatului; insuficienta informare a
femeii-victim cu privire la existena alternativelor i a posibilitilor de sprijin; lipsa
forei fizice a victimei. Capacitatea de aprare a victimei este diminuat i n unele
afeciuni (boli somatice sau psihice, stri particulare ale victimei) i joac un rol important n aprecierea consecinelor din partea agresorului.
Agresiunile intrafamiliale se produc, ntr-un numr impresionant de mare, sub
influena buturilor alcoolice (ntre 50-70%, dup majoritatea statisticilor, 63,95% dup Berkowitz). Sub influena alcoolului au loc: modificri n sfera proceselor perceptive, a memoriei, ngustri ale cmpului contiinei, modificarea excitabilitii i a timpilor de reacie dar i o interpretare selectiv a evenimentelor, cu exagerarea manifestrilor agresive pe fondul unui deficit n asumarea responsabilitii i al unei dezangajri
fa de valorile i normele sociale.
Considerm c riscul de victimizare al femeilor (care consum alcool) crete
dac i soul consum buturi alcoolice i dac exist o istorie de victimizare n familii85
le de origine pentru ambii parteneri. Consumul de alcool determin n prima faz euforie, logoree, expansivitate, emotivitate, fals impresie de cretere a activitii cerebrale
i dezinhibiie psiho - motorie.
n faza a doua, cea a actelor agresive, apare dezorientare i confuzie. Se creeaz acum cadrul propice pentru manifestrile violente.
n ultima faz apare anestezie, com i abolirea reflexelor.
Strile conflictuale, anterioare actelor agresive, sunt, de asemenea, un factor
implicat n determinismul acestor manifestri.
Exist situaii n care conflictele s-au ivit n mod spontan - uneori imprevizibil
- din motive minore, dar n acest caz frecvent a fost asocierea cu consumul de alcool
i regretul ulterior al faptei.
Dup prerea noastr credem c ntr-un procent semnificativ de cazuri, victimele ar avea o contribuie la svrirea faptelor prin atitudinea lor provocatoare ori
printr-un comportament recalcitrant sau cel puin imprudent (recunoscut ulterior). Nu
puine au fost cazurile cnd nsei victimele au nceput agresiunea verbal sau fizic,
fapt acceptat de ctre acestea n cursul discuiilor posteveniment agresiv.
86
CAPITOLUL II
PROFILAXIA ACTIVITII INTRAFAMILIALE
2.1. Reglementri juridice privind posibilitatea de intervenie a poliiei n
cazurile de violen n familie
Violena n familie reflect o nclcare flagrant a dreptului la via i integritate fizic i psihic, consacrat n art. 3 i 5 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n Declaraia pentru Eliminarea Violenei mpotriva Femeii (fiecare are dreptul
la fericire, libertate i securitate personal i nimeni nu trebuie s fie victima torturii
sau a tratamentului i pedepsei inumane). n aceeai direcie se situeaz i urmtoarele
acte normative: art.5 i 6 pct.1 din Pactul Internaional cu Privire la Drepturile Civile i
Politice, art. 2 i 7 din Convenia European pentru Protecia Drepturilor Omului i
Libertilor Fundamentale i art. 11 i 22 din Constituia Romniei20.
Normele internaionale condamn violena mpotriva femeii i violena conjugal. Naiunile Unite prevd obligaia fiecrui stat membru de a proteja femeia mpotriva violenei manifestate de ali indivizi i stipuleaz responsabiliti specifice fiecrui guvern pentru eradicarea acestui gen de violen21. Articolul 22 din Constituia Romniei prevede: 1.Garantarea dreptului de a tri i a dreptului la integritate fizic i
psihic, i 2. Protecia oricrei persoane mpotriva torturii i / sau a oricrei alte forme
de tratament sau pedepsire inuman i degradant, iar art. 23 statueaz inviolabilitatea libertii i securitii personale.
Aceste prevederi trebuie interpretate astfel nct s constituie dreptul fundamental al cetenilor romni la protecie mpotriva tuturor formelor de violen, inclusiv mpotriva agresiunii conjugale.
Relaia familie societate este reciproc: dac familia confer societii valori
de solidaritate uman, de sens al existenei, de mentaliti sau interese materiale, societatea, la rndul su, este datoare s acorde familiei protecie, condiii de perpetuare i
dezvoltare n care s-i realizeze plenar funciile.
Toate societile au avut o politic familial. n timpurile moderne politica
familial devine organizat i eficient.
Textul Pactului Internaional referitor la drepturile omului recunoate c familia este elementul natural i fundamental al societii i are dreptul de a fi ocrotit de
societate i stat.
n deplin acord cu acesta, Constituia Romniei consacr n cuprinsul su o serie de drepturi i liberti fundamentale, cum sunt: dreptul la viaa intim familial i
privat, dreptul la ocrotirea sntii, dreptul de a ntemeia o familie prin cstoria liber
consimit ntre soi i dreptul i ndatorirea prinilor de asigura creterea, educaia i
instruirea copiilor.
Conform art. 33 din Constituie, dreptul la sntate este un drept fundamental
Zltescu V.V.D., Zltescu-Moroianu, I. Drepturile omului n aciune - Human Right n Action, Editura Irdo, Bucureti 1994;
21 Convenia Internaional Asupra Drepturilor Civile i Politice, art. 2;
20
87
garantat de stat, care trebuie s ia toate msurile pentru a asigura igiena i sntatea
familiei.
O parte din aceste relaii i anume cele cu coninut patrimonial sau nepatrimonial la care d natere familia sunt reglementate de Codul Familiei.
Aciunile sau inaciunile care implic un pericol social deosebit pentru familie
sunt incriminate de Codul Penal sub forma bigamiei, incestul, abandonului de familie,
relelor tratamente aplicate minorilor i nerespectarea msurilor privind ncredinarea
minorilor. Cu privire la alte fapte comise n mediul familiei, Codul Penal nu are prevederi speciale, cu excepia unor agravante la omor: so sau rud apropiat, pruncucidrea,
viol comis asupra unei persoane care se afla n ngrijirea, ocrotirea, educarea fptuitorului i incestul.
n materia violenelor ntre membrii familiei, opereaz normele de drept comun, spre deosebire de alte legislaii, care au infraciuni specifice, cuprinznd incriminri distincte i proceduri speciale.
n acest context, Poliia i justiia ncearc s gseasc metode de stopare a fenomenului infracional att prin mijloacele legislative (care ns sunt insuficiente), ct
i prin activiti specifice de prevenire desfurate de poliie.
Trebuie ns semnalat c aceasta din urm, dei pus n faa fenomenului infracional nu rspunde ntotdeauna la timp i ntr-o manier corespunztoare din punct
de vedere profesional solicitrilor i apelurilor fcute de victimele sau potenialele victime ale unor infraciuni. n acest sens se invoc drept argument faptul c nu se pot
amesteca n relaiile intrafamiliale.
Cum astfel de fenomene tind s se nmuleasc, este necesar pe de o parte mbuntirea cadrului legislativ, iar pe de alt parte, o schimbare a mentalitii poliistului, persoan ce trebuie s fie n slujba comunitii.
n legea pentru organizarea i funcionarea Poliiei Romne, n art.15 se prevede c poliitii au ca atribuii aprarea vieii, integritii corporale i libertii persoanelor... avnd n acest sens obligaia s conduc, la sediul poliiei, n vederea
lurii msurilor legale, pe cei care prin aciunile lor pericliteaz ordinea public, viaa persoanelor... (art.16). n acelai timp, Legea 61/1991 (cu) completrile ulterioare
pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii
i linitii publice, prevede n art.2, pct.30 alungarea din locuina comun a soului
sau soiei, a copiilor, precum i a oricrei alte persoane aflate n ntreinere constituie
contravenie i se sancioneaz cu amend contravenional sau nchisoare.
Este o prim de intervenie, de constatare i aplicare a contraveniei n fapte care, n mod evident, prezint un grad mai mic de pericol social.
Trebuie amintit c aceste manifestri, aparent nepericuloase, pot degenera n
fapte grave, reacia prin mijloace legale a autoritilor, deopotriv poliiti i magistrai,
putnd sa determine neproducerea lor.
n aceste situaii poliia intervine n situaii flagrante, de urgen, aa cum sunt
de altfel prevzute i n Legea 218/2002, privind organizarea i funcionarea Poliiei
Romne, art.15-16.
Potrivit Constituiei i unor legi speciale sunt i excepii de la regul, i anume:
ptrunderea agenilor publici n locuina persoanei, determinat de atitudinea ilegal i obstrucionist a acesteia;
descinderea secret a agenilor serviciului de informaii;
88
rul spre cretere i educare, n unele situaii, la luarea unor msuri severe n folosul minorului, dar numai cu respectarea anumitor limite, pentru a nu duna sntii sau dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale ale minorului.
Dac aceste metode depesc limitele artate constnd n loviri, violene,
neasigurarea hranei, mbrcmintea, a condiiilor corespunztoare de locuit - i au un
caracter ru, punnd n primejdie grav dezvoltarea fizic, intelectual sau moral a
minorului, ne aflm n prezene acestei infraciuni.
Aplicarea unei corecii uoare, determinate de o greeal a minorului nu poate
constitui infraciune, chiar dac numrul de zile pentru ngrijiri medicale este de 25 de
zile, atrage ncadrarea juridic n infraciunea de vtmare corporal.
Textul folosete termenul rele, ceea ce presupune un caracter repetat, violent
fizic sau cu implicaii deosebite asupra educrii i a dezvoltrii minorului.
Caracterul repetat nu necesit a fi realizat ntr-o anumit perioad de timp, i
cu aceeai ocazie, dac activitatea infracional este de natur s-i pun n primejdie
grav dezvoltarea sub toate aspectele.
Dac fapta se manifest prin violene repetate, din modul de comitere a faptei
rezultnd i intenia de a ucide, ne aflm n prezena concursului de infraciuni.
Prevenirea unor astfel de fapte nu este atribuit exclusiv organelor judiciare, ci
un rol important l are comunitatea i organismele guvernamentale i neguvernamentale; acestea din urm au obligaia derivnd fie din lege, fie din statut s cunoasc
astfel de cazuri i s acorde ocrotirea necesar celor n nevoie.
Un pas important s-a fcut prin adoptarea Legii nr.217 din 22 mai 200322, pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. Conform art.1 din aceast lege, alin
(1) Ocrotirea si sprijinirea familiei, dezvoltarea si consolidarea solidaritii familiale,
bazata pe prietenie, afeciune si ntrajutorare morala si materiala a membrilor familiei,
constituie un obiectiv de interes naional.
Tot aceast lege statueaz nfiinarea Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei, ca organ de specialitate n subordinea Ministerului Sntii i Familiei. ns, n
temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat i al art. 5 alin. (1) din Legea nr.
329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor-cadru cu
Comisia Europeana i Fondul Monetar Internaional, Guvernul Romniei adopt HG
nr. 1385/2009 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului, care prevede urmtoarele: Art. 1 (1)
Se nfiineaz Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului, denumit n continuare Autoritate, organ de specialitate al administraiei publice
centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, prin preluarea atribuiilor Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, ale Centrului Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n
Familie, ale Centrului de Informare i Consultan pentru Familie i ale Ageniei Naionale pentru Protecia Familiei.
22
Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 205 din 24 martie 2014 Republicata in temeiul dispozitiilor
art. 248 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012 si rectificata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 117 din 1 martie 2013, cu modificarile ulterioare, dandu-se textelor o
noua numerotare. Legea nr. 217/2003 a fost republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 365
din 30 mai 2012.
90
(2) La data nfiinrii Autoritii, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Agenia Naional pentru Protecia Familiei i nceteaz activitatea.
(3) Centrul Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n Familie i
Centrul de Informare i Consultan pentru Familie din subordinea Ageniei Naionale
pentru Protecia Familiei se desfiineaz ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei
hotrri.
n articolul 2 se prevd obiectivele Autoritii, respectiv:
a) promovarea i respectarea drepturilor i libertilor civile ale copiilor;
b) monitorizarea respectrii drepturilor copilului la nivel naional;
c) responsabilizarea familiei pentru creterea, ngrijirea i educarea propriilor
copii;
d) responsabilizarea comunitilor locale pentru prevenirea separrii copilului de
prini i susinerea familiilor pentru creterea, ngrijirea i educarea propriilor copii;
e) protecia unor grupuri vulnerabile de copii i tineri care necesit o protecie
special;
f) dezvoltarea sistemului de servicii destinate proteciei copilului la nivel naional;
g) ndrumarea metodologic n domeniul su de competen a activitii direciilor generale de asisten social i protecia copilului care funcioneaz n subordinea
consiliilor judeene i, respectiv, n subordinea consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, precum i a activitii serviciilor publice de asisten social;
h) elaborarea i implementarea politicilor n domeniul proteciei familiei i a
drepturilor copilului;
i) promovarea valorilor familiale, a nelegerii i ntrajutorrii n familie, prevenirea i combaterea violenei n relaiile dintre membrii si;
j) sprijinirea membrilor de familie aflai n dificultate ca urmare a actelor de
violen n familie;
k) iniierea i coordonarea parteneriatelor sociale, n scopul prevenirii i combaterii violenei n familie.
Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr.
487/200223 arat la capitolul Internare nevoluntar (vezi art. 53-68) Procedura de
internare nevoluntar se aplic numai dup ce toate ncercrile de internare voluntar
au fost epuizate..
Art. 54 O persoan poate fi internat prin procedura de internare nevoluntar
numai dac un medic psihiatru abilitat hotrte c persoana sufer de o tulburare psihic i considera c:
a) din cauza acestei tulburri psihice exist pericolul iminent de vtmare pentru sine sau pentru alte persoane;
b) n cazul unei persoane suferind de o tulburare psihic grav, neinternarea ar
putea antrena o grav deteriorare a strii sale sau ar mpiedica s i se acorde tratamentul adecvat.
23
Republicata in temeiul art. II din Legea nr. 129/2012 pentru modificarea si completarea Legii sanatatii
mintale si a protectiei persoanelor cu tulburari psihice nr. 487/2002, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 487 din 17 iulie 2012. Legea sanatatii mintale si a protectiei persoanelor cu
tulburari psihice nr. 487/2002 a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 589 din 8
august 2002 si a mai fost completata prin:
hice nr. 487/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1.228 din 21 decembrie 2004.
91
mai de durat, scznd riscul divorului. Modelul soilor (i mai ales cel al soiei) privind relaiile conjugale precum i evoluia lor ulterioar unor posibile acte agresionale,
pare s joace un rol important, chiar dac aceti factori ar aciona la un nivel incontient. Intervine aici i susinerea sau rejecia din partea familiei de origine i ulterior a
anturajului.
Exist i variante la divorul propriu-zis, printre care prsirea domiciliului,
fuga, abandonul familial sau separarea formal. Aceast ultim form este caracteristic familiilor cu dificulti economice i presupune continuarea mpririi aceluiai habitat (motivul principal l constituie lipsa spaiului de locuit). Se ajunge la o situaie
particular care, n ciuda pronunrii divorului, permite continuarea violenelor i a
abuzurilor chiar dac le lipsete caracterul familial.
Se poate aprecia c manifestarea violenelor domestice nu conduce sine qua
non la divorialitate. Se impune astfel o abordare nuanat pentru un numr mare de
factori printre care menionm: frecvena episoadelor, ateptrile de viitor ale celor
implicai i consecinele n plan fizic i emoional.
96
CAPITOLUL III
SPECIFICUL ACTIVITILOR DESFURATE DE POLIIEI
PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI
INTRAFAMILIALE
Pe fondul creterii fenomenului infracional, activitile preventive ce trebuie
ntreprinse de poliie capt o importan tot mai mare n lupt cu infractorii. Este cunoscut faptul c cea mai bun prevenire trebuie s vizeze cauzele care genereaz, determin sau favorizeaz un anume fenomen. Combaterea violenei intrafamiliale este o
component a complexului de activiti ce trebuie executate de poliie pentru prevenirea general a infraciunilor contra vieii, integritii corporale i sntii.
Avnd n vedere multitudinea i varietatea acestor cauze se poate trage concluzia c poliia, dac va aciona singur, indiferent de complexitatea i amploarea activitilor preconizate, nu va avea sori de izbnd ntruct multe elemente ce in de ansamblul cauzelor i condiiilor favorizatoare, att sub aspectul identificrii ct, mai
ales, cel al nlturrii acestora, nu in nici de domeniul, nici de competena acestui organism al statului.
Sub aspectul identificrii, multe organe ale statului, partide politice, O.N.G.uri, mass-media, ct i ceteni au semnalat recrudescena violenei intrafamiliale i
chiar au cutat i reuit s dea explicaii logice, coerente fenomenului respectiv (aa
cum rezult i din prima parte a temei) dar totul se oprete la nivelul constatrii unei
situaii de fapt, fr ca cineva s stabileasc ce trebuie fcut i cine are obligaia n
aceast direcie. Este tot att de adevrat i faptul c elemente concrete ale violenei
intrafamiliale ajung la poliie sau sunt sesizate, constatate direct de ctre poliiti dar,
cel mai adesea, aceste semnale, aceste identificri apar post factum, apar cnd, uneori,
este prea trziu s se mai poat repara prejudiciul cauzat (pierderea vieii omeneti).
Plecnd de la analiza complex a acestui fenomen, se poate constata c, la ora
actual, poliia este singur n lupta cu violena intrafamilial.
Cunotinele nsuite la temele anterioare ofer cadrul general al activitilor cu
caracter preventiv ce trebuie ntreprinse de ctre poliie. n ceea ce privete prevenirea
violenei intrafamiliale se pot aduga unele elemente specifice care in att de identificarea conflictelor intrafamiliale, nainte ca acestea s degenereze n infraciuni, ct i
de mijloacele i metodele ce trebuie folosite pentru stingerea acestor conflicte.
3.1. Identificarea conflictelor intrafamiliale i strilor conflictuale
n delimitarea coninutului semantic al noiunilor: stri conflictuale" i conflicte intrafamiliale" se pleac de la constatarea c, de regul, strile conflictuale se
manifest la nivelul familial i rmn acolo, identificarea acestora trebuind s fie realizat printr-o activitate de cutare, de penetrare a spaiului intrafamilial, pe cnd conflictul intrafamiliale presupune o alarmare inevitabil a vecinilor, a celor din jur prin
elementele concrete de manifestare a conflictului (zgomote, ipete, alungarea sau prsirea precipitat a locuinei) ori conflictul determin victime sau victimele solicit aju97
tor vecinilor sau chiar poliiei. n asemenea situaii conflictele nu mai trebuie cutate
pentru c se dezvluie prin reacia de aprare a victimei.
3.1.1. Identificarea strilor conflictuale
Identificarea strilor conflictuale se realizeaz pe trei ci i anume :
a) Activitatea n teren a poliistului pentru cunoaterea populaiei sau pentru realizarea altor sarcini de serviciu, ocazie cu care, din discuiile purtate, sesizeaz existena
strii conflictuale n familia respectiv. Este important ca, din momentul sesizrii s continue i s dirijeze discuiile pentru identificarea cauzelor strii conflictuale i, n funcie de
cele constatate, s ofere soluii, s ajute membrii familiei pentru depirea situaiei de criz.
Indiferent dac problemele au fost lmurite sau nu, poliistul are obligaia s
consemneze i s raporteze situaia de fapt. De asemenea, chiar dac n urma discuiilor, situaia aparent ar fi revenit la normal, poliistul are obligaia s verifice ulterior
dac starea conflictual s-a stins sau nu. Din pcate multe din cauzele care determin
stri conflictuale sau conflicte intrafamiliale nu se nltur prin simple discuii purtate
de poliiti cu membrii familiei, chiar dac prile sunt de bun intenie. Srcirea tot
mai accentuat constatat n multe familii, comportamentul deviant al copiilor, viciul
beiei, consumul de droguri i altele, rmn n continuare factori dereglatori ai homeostazei familiale fa de care poliia este adesea neputincioas.
b) Colaborarea cu societatea civil. Identificarea strilor conflictuale se realizeaz de ctre persoane speciale sau alte persoane care, pregtite ori din proprie iniiativ, sesizeaz pericolul i semnaleaz cazul poliiei, poliistul avnd obligaia s
verifice aspectele semnalate i s ia direct msuri preventive.
c) Legtura cu ali factori care, prin natura atribuiilor de serviciu, pot constata existena unor stri conflictuale (asisteni sociali, cadrele didactice, sanitare, salariaii primriilor etc).
3.1.2. Identificarea conflictelor intrafamiliale
Cel mai adesea, conflictele intrafamiliale odat declanate ajung n atenia poliiei la iniiativa victimelor sau vecinilor. Dar asemenea conflicte pot fi identificate i
prin metodele enunate mai sus. Important, n asemenea cazuri, este intervenia operativ i eficient pentru a mpiedica degenerarea conflictului n infraciuni grave. Din
pcate unele imperfeciuni ale legii sau chiar absena unor prevederi legale nu oblig
sau mpiedic pe poliist s intervin. Nu s-a comis o infraciune de competena poliiei, nu se intervine i de aici acea expectativ duntoare care favorizeaz, n multe cazuri, degenerarea conflictului ntr-o infraciune grav. La acelai deznodmnt se poate
ajunge i cnd se invoc lipsa de competen ori se amn intervenia pe motivul absenei mijloacelor sau efectivelor disponibile.
3.1.3. Evidena strilor conflictuale i conflictelor intrafamiliale
n prezent, ordinele i instruciunile n vigoare prevd obligaia pentru poliie
de a ine o eviden distinct a unor asemenea fapte i stri de fapt, a oricror date sau
indicii care pot conduce la creterea eficienei activitii de poliie, att prin prisma
prevenirii, ct i cea a combaterii infraciunilor.
98
De asemenea, strile conflictuale i conflictele intrafamiliale presupun existena mai multor indivizi implicai n eveniment, unii n calitate de poteniali agresori sau
infractori, alii n postura de victime poteniale i, de aici, obligaia lurii n eviden a
persoanelor respective, n vederea iniierii unor msuri specifice cu caracter preventiv
sau represiv. ntruct situaia prilor aflate n conflict se poate schimba atunci cnd
starea conflictual sau conflictul familial degenereaz n infraciune, agresorul devenind victim i victima infractor, i datorit faptului c nu se pot ine evidene distincte
pentru pri implicate ntr-o anumit fapt, este nevoie s se realizeze o consemnare i
o stocare a informaiilor n raport de fapte, chiar dac acestea nu ntrunesc elementele
constitutive ale infraciunii.
Considernd c necesitatea unei evidene a strilor conflictuale i conflictelor
intrafamiliale este normal se pune problema analizrii importanei evidenei respective. Motivele sunt multiple i in att de domeniul poliiei n general i poliiei de investigaii criminale n special, ct i de alte domenii cum ar fi: criminologia, psihologia
judiciar, legislaia penal i contravenional a rii etc.
n acest sens, trebuie subliniat c, pornind de la o eviden clar i corect a
fenomenului ,,violen intrafamilial", se pot lua iniiative i decizii care s fac necesar chiar modificarea unor legi sau adoptarea unor acte normative noi.
Pentru poliia de investigaii criminale evidena clar i corect a strilor conflictuale i conflictelor intrafamiliale constituie n primul rnd un instrument de lucru
n iniierea i executarea activitilor de prevenire a infraciunilor contra vieii, integritii personale, sntii persoanei, de scdere a fenomenului infracional juvenil i, n
al doilea rnd, o banc de date necesare soluionrii operative a numeroaselor cazuri cu
autori neidentificai, dispariii n mprejurri suspecte, sinucideri etc.
O ultim problem legat de evidena faptelor ce in de violena intrafamilial
este cea a documentelor de eviden. Dup cum se tie exist mai multe criterii de inere
a evidenelor n funcie de obiectul acestora: persoane, fapte, stri de fapt, obiecte etc.
Evidena strilor i conflictelor intrafamiliale trebuie s se in n raport cu
domiciliul familiilor unde apar asemenea fenomene, pe baz de fie sau registre, clasate pe strzi, sate sau comune.
Obligaia inerii acestei evidene trebuie s revin poliiei de investigaii criminale, iar datele necesare urmeaz a fi obinute din registrul de eviden existent la ofierul de serviciu, rapoartele ofierilor sau agenilor de poliie, sesizrile primite pe alte
ci, schimbul de informaii cu alte organe de poliie etc. Evidena trebuie s cuprind
inclusiv faptele sau strile conflictuale care au stat la baza unor infraciuni constatate
de poliie, chiar dac acestea au fost identificate cu ocazia activitilor informativoperative i de cercetare executate n vederea soluionrii cauzelor penale.
3.2. Metode, mijloace i procedee tactice de combatere a violenei intrafamiliale
3.2.1. Calea amiabil
Procesul logic de stingere a strilor i conflictelor intrafamiliale sesizate sau
constatate de ctre poliie trebuie s nceap cu activitile de clarificare a tuturor aspectelor legate de fenomenul n spe i anume: cauzele sale, momentul declanrii,
prile implicate n conflict, modul de manifestare evoluia n timp i altele.
99
poliistul poate intra oriunde n scopul de a preveni o infraciune sau o serioas tulburare a ordinii publice dac sunt indicii c acestea se comit;
poliistul trebuie s fie foarte atent atunci cnd se implic n rezolvarea unui
caz de violen intrafamilial deoarece adesea oamenii ip nainte de a fi rnii; dac
poliistul intervine cnd nu este nevoie, mai ales ntre soi i soii, amndoi se pot ntoarce mpotriva sa;
poliitii trebuie s cunoasc multiplii factori care se gsesc n spatele violenei intrafamiliale i s aib tactul necesar pentru rezolvarea situaiilor complexe ce
pot aprea;
discreia poliitilor n cazurile de violen intrafamilial nu trebuie confundat cu neimplicarea. Cu att mai mult, aceast discreie, uneori neleas greit, nu
trebuie s determine poliistul s nu nregistreze toate cazurile care i sunt semnalate;
este tiut c nu ntotdeauna este posibil ca poliitii s tie cu exactitate unde
s-au produs astfel de (cazuri) atacuri sau este posibil s se produc, pentru as putea fi
prevenite prin implementarea i dezvoltarea unor servicii speciale sau a unei poliii de
prevenire n domeniu.
Ca atare, pentru soluionarea unor astfel de situaii sunt primordiale fiecrui poliist o bun pregtire profesional, tact, rbdare, un sim pedagogic dezvoltat i un bun
sim natural, toate acestea constituind n ultim instan armele sale cele mai eficace.
Poliitii solicitai s intervin ntr-un caz de violen intrafamilial pot face uz
de competen judiciar ce le-o incub calitatea de poliist, pentru a mpiedica i sanciona o nclcare a legii sau, la fel de bine, pot semnala o situaie de pericol fizic i moral.
Poliitii sunt educai s arate compasiune i s ofere ajutor i sfaturi practice
n astfel de cazuri. Dac victima este femeie, ea va fi intervievat de un ofier de poliie
femeie care poate aranja asistena medical, transportul i un domiciliu sigur pentru
victim. Sigurana i bunstarea victimei sunt prioritare.
Adpostul constituie un domiciliu unde femeile care au suferit agresiuni intrafamiliale pot locui n siguran. Dac femeia are copii, i poate aduce cu ea n adpost.
Adresele adposturilor sunt confideniale.
102
TEMA 4:
PREVENIREA I COMBATEREA DELINCVENEI
JUVENILE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
CAPITOLUL II
MODALITI DE REALIZARE ALE DELINCVENEI JUVENILE
CAPITOLUL III
ORGANIZAREA ACTIVITII POLIIENETI PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA DELINCVENTEI JUVENILE
CAPITOLUL IV
MIJLOACELE I METODELE FOLOSITE DE UNITILOR DE POLIIE PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA INFRACIONALITII
JUVENILE
CAPITOLUL V
COPIII STRZII" I PONDEREA LOR N COMITEREA DE FAPTE
INFRACIONALE
103
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
1.1. Concepte teoretice privind delicvena juvenil
1.1.1. Noiuni introductive
n evoluia istoric a societii, indiferent de organizarea i conducerea politic
a acesteia, minorii au constituit o categorie de persoane pentru care s-au impus mijloace i metode speciale n vederea educaiei i instruciei, formrii personalitii i integrrii lor armonioase n viaa social.
Faptul c, nc din perioada minoratului cnd se formeaz i personalitatea, la
unii minori se observ apariia unor reacii de inadaptare, traduse n conduite deviante,
unele dintre acestea, cronicizndu-se la vrsta adult, motiveaz analiza aprofundat i
complex a tuturor factorilor determinani ai criminalitii juvenile.
Formele de manifestare ale delincventei juvenile au cunoscut modaliti deosebit de numeroase de exprimare fiind variate ca intensitate i rspndire pe ntreg teritoriul rii. Delincventa juvenil este un fenomen fluctuant ce variaz n funcie de coordonatele socio-economice ale societii n care se manifest.
Faptul c, alturi de formele clasice" ale delincventei juvenile-vagabondaj,
furt, prostituie n complicitate cu adulii - recent s-au accentuat: furtul calificat prin
efracie din unitile comerciale private, furtul de i din autovehicule, ultragierea funcionarilor de stat, violurile n grup, tlhriile, omorurile svrite cu cruzime, consumul
de substane toxico-euforizante, constituie o realitate cu implicaii grave n viaa socialeconomic.
Aceste situaii ridic probleme deosebite din punct de vedere al comportamentului n societate, a tot mai multor minori, chiar de vrst fraged, ceea ce impune cunoaterea la timp i identificarea celor mai adecvate soluii de reinserie social a acestei categorii de populaie.
Un rol important n acest sens revine unitilor de poliie care trebuie s acioneze cu toate mijloacele i metodele specifice pentru prevenirea i combaterea nc din
faze incipiente a oricror manifestri care contravin ordinii de drept i normelor de
convieuire social.
Mutaiile semnificative survenite n dinamica genurilor de infraciuni comise
de minori impun analiza condiiilor i cauzelor care favorizeaz ori determin comportamentul deviant.
Delincventa juvenil reprezint o realitate concret i dramatic ce trebuie s
preocupe toi factorii educaionali - familia, coala, poliia, justiia i procuratura, biserica, alte instituii i organisme cu atribuii n domeniu care sunt chemate la educarea
tinerilor i la sprijinirea lor de a se realiza n via.
Minorul, n termenii legislaiei romne,24 este persoana n vrst de pn la 18
Legea nr. 18/1990 pentru ratificarea Conveniei cu privire la drepturile copilului adoptat de Adunarea
General a O.N.U. n anul 1989;
24
104
ani, etap care se definete distinct n evoluia fiinei umane, n formarea personalitii
i n realizarea viitorului adult.
Minoratul reprezint o perioad de tranziie n evoluia i formarea individului
i a personalitii sale, n individualitatea fizic i psihic a minorului se produc numeroase i importante modificri, adevrate salturi calitative, care sunt resimite puternic
cu mult intensitate. Din pcate, un numr din ce n ce mai mare de tineri prezint tulburri de comportament, nesocotesc o ntreag gam de relaii sociale, de la regulile de
politee pn la valorile ocrotite prin lege. Aceste elemente ns nu reprezint nici pe
departe generaia tnr din societatea noastr.
1.1.2. Definirea noiunii de "minor". Reglementarea juridic
Delicventa juvenil constituie o problem social complex ce i are sorgintea
n interaciunea unor cauze sociale i individuale i a unor condiii favorizante a cror
cunoatere i explicare tiinific stau la baza msurilor de politic penal i social
menite s conduc la prevenirea i diminuarea treptat a delictelor comise de minori i
tineri.
n legtur cu utilizarea n literatura penal a termenului de "minor", s-a artat
c el reprezint inconvenientul de a fi prea general i de a crea confuzii n legtura cu
accepia pe care acest cuvnt o are n dreptul civil. Dar minoritatea penal nu este identic i echivalent cu minoritatea tratat n dreptul civil, limitele lor superioare fiind
total diferite.
Legislaiile naionale prezint deosebiri n privina reglementrii a momentului
cnd ncepe rspunderea penal a minorului, a vrstei maxime de la care orice infractor
minor suport rigorile dreptului comun, coninutul discernmntului la minori, a modelelor de reacie social.
Cu privire la minorii care rspund penal, noul Cod penal prevede un sistem
sancionator special, format din msuri educative neprivative de libertate i msuri
educative privative de libertate. Astfel, fa de minorul care, la data svririi infraciunii, avea vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani se ia o msur educativ neprivativ de libertate [art. 114 alin. (1) noul Cod penal]. Msuri educative privative de libertate se pot
lua fa de infractorul minor n urmtoarele cazuri: a) dac a mai svrit o infraciune,
pentru care i s-a aplicat o msur educativ ce a fost executat ori a crei executare a
nceput nainte de comiterea infraciunii pentru care este judecat [art.114 alin. (2) lit.
a)]; b) atunci cnd pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de 7 ani sau mai mare ori deteniunea pe via [art. 114 alin. (2) lit. b)]. Msurile
educative neprivative de libertate sunt prevzute n art. 115 alin. (1) pct. 1 din noul Cod
penal: stagiul de formare civic, supravegherea, consemnarea la sfrit de sptmn,
asistarea zilnic. Msurile educative privative de libertate sunt prevzute n art. 115
alin. (1) pct. 2 din noul Cod penal: internarea ntr-un centru educativ, internarea ntr-un
centru de detenie.25
n legislaia noastr naional, problema rspunderii penale pentru faptele svrite de minori este reglementat de Codul penal, n Titlul V - Minoritatea", i, n
strns legtur cu acest titlu Codul de procedur penal, n Sectiune 8, Dispoziii
25
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2295620;
105
106
pn la deplina maturizare fizic, moral, emoional i a deprinderilor raionale, locul potrivit pentru copii este n casa printeasc, n coal, mpreun cu colegii
i n locurile speciale pentru recreare.
1.1.3. Definirea noiunii de delincvent juvenil" i scurt caracterizare a
minorului delincvent
A educa adolescentul semnific adaptarea acestuia la constrngerile i interdiciile mediului social. Adolescentul dezvolt o serie de conduite fluctuante, originale,
prin intermediul crora ncearc, pe de-o parte, s-i asimileze coninutul normativ al
cerinelor exterioare, iar, pe de alt parte, s-i acomodeze treptat aciunile sale morale
la interdiciile, tabuurile i constrngerile care definesc aceste cerine.
Termenul de delincvent juvenil" este o creaie a doctrinei penale i a teoriilor criminologice sau sociologice n ncercrile lor de a grupa o serie de infraciuni n
funcie de criterii de vrst, considerndu-se, n mod justificat, c faptele penale prezint o serie de particulariti determinate de nivelul de maturitate biologic i cu precdere mintal a subiectului activ al infraciunii.
Conceptul de delincvent juvenil" este sinonim n anumite limbi, cum sunt,
de pild, romna, italiana, germana i franceza cu noiunea de criminalitate juvenil"
(criminalita giovanile, criminalite juvenile, jugendkriminalitat). Cu toate acestea, la
origine, i anume n limba latin, aceste cuvinte aveau nelesuri diferite. Astfel, substantivul delictum" avea accepiunea de greeal", n timp ce prin crimen" se nelegea crima" la care se asociau semnificaiile de acuzare", imputare", pricin a unui
ru".
Prin delincvent se nelege o serie de fapte ilicite, indiferent dac au sau nu un
caracter penal (fuga de la domiciliu, absena repetat i ndelungat de la coal, abandonul colar nemotivat de cauze obiective, precum i anumite fapte imorale care nu
constituie infraciuni). Este posibil i verosimil ca termenul de delincvent juvenil"
s fi fost introdus i generalizat cu intenia de a nu asocia conotaiile prea grave ale
conceptului de criminalitate" cu faptele comise de minori.
Delincventa juvenil este etichetat sub diverse denumiri:
minori delincveni (termen de esen judiciar);
copii problem (termen medico-pedagogic);
tineri cu tulburri de comportament (termen medical);
tineri inadaptai (termen sociologic), aceasta dovedind o dat n plus interesul
pluridisciplinar tiinific i sistematizat acordat acestei probleme.
Vorbind despre delincvent trebuie s lmurim i termenul de predelincven"
care desemneaz, n mod nedifereniat, fie situaia minorului care, dei a svrit o fapt prevzut de lege, nu rspunde totui penal datorit vrstei, fie situaia minorului
care are un comportament imoral, fr ca faptele respective s fie prevzute de legea
penal.
Pn la adolescen, viaa moral nu reprezint dect supunerea la regulile fixate de adult. ncepnd cu aceast perioad, adolescentul ncearc s-i structureze
propriul univers normativ, ncercnd s dobndeasc capacitatea de autonomie moral,
care poate fi nsoit i de o serie de acte care frizeaz imoralitatea - aa cum este ea
neleas de adult. Printre ele se numr violen fizic, agresivitatea limbajului, nonconformism n inut, indisciplin, evaziune din mediul familial sau colar, fumatul,
107
consumul de alcool, antrenarea n activitatea ilicit a unor anturaje nefaste etc. Asemenea acte nu reprezint ntotdeauna fapte penale n adevratul sens al termenului, prin
nclcarea legilor n vigoare, ci conduite care violeaz normele i regulile de convieuire social, morale, avnd n comun faptul c reprezint o form de ruptur cu modul de
via obinuit, cu comportamentul anterior i cu ateptrile educatorului, n ansamblul
lor, ele reprezint manifestri agresive de respingere a autoritii adultului prin care se
ncearc afirmarea ostentativ a independenei i autonomiei morale, n condiiile existenei unei personaliti caracterizate nc prin imaturitate i labilitate.
O asemenea form de devian caracterizeaz situaia acelor adolesceni care
triesc cu intensitate tulburrile acestei perioade de vrst i care, datorit unui climat
familial inadecvat i a unor erori educative, dovedesc o anumit incapacitate de a se
adapta la exigenele normativa impuse. Printre ei se numr elevii care dovedesc un
slab randament colar, sunt indisciplinai, manifest atitudini negative fa de coal,
cadre didactice, prini, colegi etc., nu particip dect sporadic la activitile organizate
ale grupului educativ, i petrec timpul liber n mod necorespunztor etc.
Conceptul de delincvent" nu trebuie confundat cu acela de devian" care
poate fi definit ca un comportament uman individual sau colectiv ce ncalc mai multe
norme scrise sau nescrise, impuse printr-un sistem de reacii sociale denumite i sanciuni, ce ocrotesc valorile general acceptate de un grup social relativ stabil i de durat.
Deci, prin deviant" se mai poate nelege i un tip de comportament ce se opune aceluia convenional sau conformist i care cuprinde nu numai nclcri de lege, ci i orice
deviere" de conduit ce nu are un caracter patologic constatat medical i reprezint o
abatere de la normele sociale - fiind definit sau perceput ca atare de membrii unui
grup social. Astfel, deviana presupune:
norm cu un anumit grad de generalitate ce este recunoscut i acceptat de
majoritatea membrilor unui grup sau colectivitii umane;
un grup social sau o colectivitate relativ extins i stabil, organizat n funcie de statuturi i roluri diverse i integrat n societatea global prin adeziunea la sistemul de valori al acestei societi;
un sistem de relaii sociale (sanciune disciplinar, moral i legal) prevzute n norme scrise sau nescrise ce ocrotesc valorile sociale acceptate de majoritatea
membrilor grupului sau societii.
Ca i n cazul infractorului adult exist un profil psihologic" i n cazul minorului delincvent. Astfel, au fost evideniate trsturile acestuia:
nclinaia ctre agresivitate, fie latent, fie manifest ce este bazat pe un
fond de ostilitate, de negare a valorilor socialmente acceptate;
instabilitate emoional, generat de carene educaionale i, n ultim instan, de fragilitatea eului;
inadaptate social, provenit din exacerbarea sentimentului de insecuritate, pe
care individul caut sa-1 suprime, de exemplu prin schimbarea deas a domiciliului sau
vagabondaj ori prin evitarea formelor organizate de via i activitate;
duplicitatea conduitei, manifestat n discordana dintre dou planuri:
cel al comportamentului tainic, intim n care se prepar infraciunea;
cel al nivelului comportamental de relaie cu societatea prin care i trdeaz
de cele mai multe ori infraciunea;
dezechilibru existenial, exprimat prin patimi, vicii, perversiuni, irosire absurd a banilor.
108
n prima categorie se includ particularitile i structura neuro-psihic, particulariti ale personalitii n formare, particulariti care s-au format sub influena unor
factori externi, mai ales a celor familiali.
n a doua categorie, mai importani sunt factorii socio-culturali, economici, socio-afectivi i educaionali din cadrul microgrupurilor i macrogrupurilor umane n
care trebuie s se integreze, treptat, copilul i tnrul, ncepnd cu familia. Tot n categoria factorilor interni un rol deosebit de important l are frustraia.
Cele dou categorii de factori au rol determinant egal n comportamentului delincvent al minorilor, fapt dovedit n literatura de specialitate, prin studii comparative.
n ultima vreme s-a conturat un punct de vedere intermediar referitor la etiologia delincventei juvenile. Este vorba de aa numit perspectiv a cauzalitii multiple"
sau a factorilor", care concepe delincventa ca fiind rezultatul ntlnirii" unui numr
mare i variat de factori. Cunoscndu-se acest lucru se poate, n primul rnd, interveni
n direcia prevenirii, alunecrii ct mai pronunate spre devian dar aceasta ca urmare
a modificrii n ambele planuri, att a celui extern (social, educaional, relaional), ct
i a celui intern (reorganizare psihic, intervenii corectiv-constructive, terapii suportive etc).
Procesul educaional reuit creeaz mecanisme de inhibare i autocontrol a
conduitei, care, la rndul lor, vor preveni reacia delincvent chiar i atunci cnd diverse surse i vor stimula": filme i romane poliiste, emisiuni de televiziune cu caracter
agresiv etc. Mai mult la copilul bine educat, asemenea surse pot, prin contrast, s ntreasc i mai mult mecanismele criminoinhibitive. La cei ns, la care procesul educaional-formativ eueaz, asemenea surse devin un fel de instigatori ai agresivitii".
a) Factori interni
1. Disfuncii cerebrale, relevate prin EEG
Dat fiind frecvena relativ mare a anomaliilor de traseu EEG la preadolesceni
i adolescenii delincveni, apare necesar semnalizarea acestora din timp, chiar din
momentul descoperirii lor, n scopul dispensarizrii acestor subieci, a repetrii EEGurilor pentru control, a supravegherii de specialitate i aplicrii tratamentului adecvat
(medical i psiho-pedagogic). Trebuie studiate antecedentele heredo-colaterale precum
i climatul familial n care triete subiectul
2. Deficiene intelectuale
Capacitile intelectuale reduse i mpiedic mai ales n anticiparea consecinelor i implicaiilor aciunilor ntreprinse. Exist o strns legtur ntre genul de infraciuni comise i nivelul de dezvoltare intelectual
3. Tulburri ale afectivitii
n ceea ce-i privete pe delincvenii minori acetia se caracterizeaz fie drintrun nivel insuficient de maturizare afectiv, fie prin diferite stri de dereglare a afectivitii (conflicte afective, instabilitate afectiv, ambivalen afectiv, indiferen afectiv,
absena emoiilor)
4. Tulburri caracteriale
Cercetrile efectuate asupra delincventului minor au scos n eviden faptul c
acesta se caracterizeaz printr-un nivel de imaturizare caracterial, care se manifest
prin urmtoarele:
autocontrol insuficient;
impulsivitate i agresivitate;
subestimarea greelilor i a actelor disociale sau antisociale comise;
110
angajarea ambilor prini n sfera productiv, ceea ce reduce radical timpul necesar
care trebuie afectat educaiei copiilor n familie, n timp ce nevoia educativ intensiv
i prelungit se cere tot mai imperios, timpul disponibil n bugetul prinilor pentru
activiti educative scade mereu.
Acest aspect nu poate fi abordat separat de priceperea educativ a unor prini
insuficient pregtii pentru a da o educaie corespunztoare copiilor, uneori ei nsi
constituind un exemplu negativ pentru acetia.
Faptul c n unele cazuri se ntlnesc minori care, dei s-au bucurat (beneficiat)
de condiii educaionale adecvate, totui au alunecat pe panta delincventei, se explic
prin aceea c provin din categoria celor greu educabili, pentru care timpul mediu obinuit afectat educaiei i instruciei lor nu este suficient i la care nu s-a cunoscut din
timp gradul de educabilitate (condiionabilitate nnscut) i, n consecin, mijloacele
educative nu au fost adaptate i folosite corespunztor de ctre factorii educaionali.
Lipsa unei activiti sociale utile, fie dup ce au absolvit cursurile colare, fie
le-au ntrerupt, constituie o alt cauz care favorizeaz apariia i, mai trziu, manifestarea comportamentului deviant. Aceast categorie de minori este expus, de obicei,
influenei negative a unor elemente vicioase majore i chiar a unor minori cu comportare necorespunztoare.
n aceeai ordine de idei, relevant este i vizionarea unor spectacole (n special, filme nregistrate pe casete video) neadecvate vrstei i preocuprilor lor, asociate
cu consumul de buturi alcoolice care, n multe cazuri, i determin (i iau hotrrea) s
comit diferite infraciuni, inspirndu-se din modurile de operare pe care i le-au nsuit cu aceast ocazie.
Majoritatea minorilor delincveni sunt fugii din familie, din instituiile de
ocrotire i asisten, case de copii, coli speciale sau centre de reeducare.
Aparent, numrul minorilor infractori elevi a sczut. Aceasta se explic i prin
scderea, n ansamblu, a numrului de elevi i creterea abandonului colar.
Creterea criminalitii, n special, a delincventei juvenile se explic i prin
scderea influenei instanelor de control social i implicit, a exigenei opiniei publice
n raport cu nclcarea legilor. La nivel social, n special, n mediul urban, se manifest
o anumit pasivitate fa de nclcarea legii ceea ce nlesnete recidivele. Controlul
social nu mai opereaz eficient la nivelul colii i familiei, deoarece el nu se mai bazeaz pe fric i coerciie.
Astfel, norma social care nu a fost interiorizat de ctre minori n prima copilrie nu mai devine o parte a contiinei sociale datorit:
nelegerii abuzive a libertii i autonomiei persoanei;
scderii ncrederii n lege;
dezvoltrii unei subculturi delincvente;
structurrii unui comportament adaptat pe rezolvarea intereselor prin infraciune, conform etichetei sociale minorul delincvent, indiferent de tipul de infraciune svrit, de cauzele i circumstanele comportamentului su, este un viitor infractor nrit.
Astfel, minorul delincvent este produsul" unor familii dezorganizate, a neglijenei familiei, a carenelor educaionale i a influenei negative a anturajelor nocive. El
face parte din categoriile de la periferia societii, constituie un real pericol social i nu
poate fi reeducat i integrat. Aceast etichetare are ca efect marginalizarea minorului i
odat cu aceasta limitarea accesului la posibilitile de reinserie social, iar, n final,
intrarea ntr-un cerc vicios care l face s recidiveze.
113
Cu toate acestea, din raiuni practice (operaionale) poate fi realizat o delimitare a explicaiilor cauzale ale creterii delincventei juvenile pe cteva coordonate:
Cauze psiho-sociale generale care, n orice sistem social, pot aduce copilul
sau adolescentul n postura de delincvent (aa zisele cauze clasice" ale delincventei
juvenile):
carene structurale i funcionale ale familiei;
deficiene ale mediului educaional (n special cel colar) care nu rspunde
aspiraiilor elevului i determin apariia atitudinilor de indiferen fa de coal, eec
i abandon colar;
probleme psihice aprute n perioada de pubertate, cu efecte negative n planul integrrii sociale;
socializarea negativ pe care o realizeaz anumite grupri (de exemplu - cele
stradale);
Cauze specifice societii romneti n perioada de tranziie, caracterizate
printr-o complex problematic social ce condiioneaz sau acioneaz direct n favoarea apariiei formelor comportamentale delincvente juvenile:
inadvertene n cadrul sistemului legislativ care reglementeaz atribuiile instituiilor abilitate s participe la prevenirea i combaterea delincventei juvenile;
scderea nivelului de trai, creterea ratei omajului, asistena medical i social deficitare, care au consecine imprevizibile i conduc la forme de manifestare infracional deosebit de violente;
lipsa de coordonare a eforturilor factorilor educaionali;
slaba reprezentare a instituiilor specializate n depistarea i reintegrarea minorilor cu afeciuni psihice i a celor cu comportament deviant;
creterea gradului de permisivitate social;
apariia unor condiii care au amplificat unele aspecte ale socializrii negative";
preocuprile formale n domeniul asistenei sociale a minorilor care au comis
fapte penale, fapt ce favorizeaz repetabilitatea comportamentului delincvent;
disfuncii familiale accentuate n aceast perioad care susin violena intrafamilial.
Cauze privind particularitile fenomenului n anumite zone ale rii:
scderea nivelului de trai pn la pauperizare, consumul de buturi alcoolice;
numrul mare al minorilor delincveni provenii din familii ce aparin etniei
rromilor n judeele Dolj, Ialomia, Teleorman i municipiul Bucureti.
Desigur, aceast prezentare succint a diferitelor mprejurri, condiii i cauze
nu epuizeaz ntreaga gam, dar trebuie avute n vedere de organele de poliie ca, n
raport de acestea (i altele), s-i organizeze activitatea pentru a preveni i descoperi n
cel mai scurt timp infraciunile i alte fapte antisociale comise de aceast categorie de
persoane.
114
CAPITOLUL II
MODALITI DE REALIZARE A DELINCVENEI JUVENILE
2.1. Consideraii generale
n ceea ce privete evoluia situaiei operative pe linie de minori, se pot constata urmtoarele tendine: una dintre ele nregistrat n perioada postrevoluionar este
scderea vrstei participanilor din categoria "minori" la comiterea unor infraciuni.
Acetia, n scopul comiterii de infraciuni, se asociaz n grupuri sau se asociaz cu
persoane majore.
O alt tendin este aceea de cretere a ingeniozitii i agresivitii n svrirea unor infraciuni. S-a constatat o cretere a numrului de infraciuni n dauna avutului privat fa de cel n dauna avutului public, gama de infraciuni fiind foarte diversificat, de la simple furturi (furturi din buzunare, furturi de biciclete, furturi de rufe), trecnd la spargeri de uniti comerciale (n acest caz, vizate sunt cele ale cror bunuri pot
fi uor vndute, valorificate), coli, grdinie, culminnd cu infraciuni cu un pericol
social extrem de ridicat precum violuri, tlhrii, vtmri corporale, lovituri cauzatoare
de moarte, omoruri.
Spre deosebire de perioadele anterioare, minorii au un grad mult mai mare de
ndrzneal, fiind sesizate i unele aspecte specifice unor infractori profesioniti. Astfel, foarte muli minori delincveni i selecteaz victimele viitoare, comit furturi prin
escaladare sau coborre pe frnghii sau comit infraciuni cu violen n jurul unitilor
colare, victimele fiind din rndul elevilor.
Aceast evoluie infracional poate avea ca faz incipient unele gesturi realizate de ctre minori, dar care, neluate n considerare, pot determina accentuarea caracterului delincvent al minorului. Astfel, au crescut n amploare actele de indisciplin n
liceu, ajungndu-se la ameninarea i apostrofarea cadrelor didactice. Toate aceste acte
vor culmina cu fuga de la domiciliu, acest lucru fiind nregistrat n mare parte din cazuri. O parte dintre acetia se ntorc, n ultim instan, acas, ns un procentaj destul
de ridicat (43%) este format din cei care se adpostesc, constituii n grupuri, n locuri
prsite (case, cantoane, pivnie, barci).
2.2. Modaliti de comitere a actelor delincvente
De regul, minorii nu au cristalizate nite moduri de operare, muli dintre ei fiind primari, dar copiaz moduri de operare despre care iau cunotin n filme, Internet,
publicaii ori de la liderii lor.
Multe fapte sunt comise ca urmare a teribilismului sau spiritului aventurist
specific vrstei acestora.
n faza iniial, minorii apeleaz la mila public pentru a fi adpostii sau subvenionai, pentru ca, apoi, s ajung la comiterea de fapte cu un pericol social din ce n
ce mai ridicat cum ar fi furturile prin spargere din chiocuri, uniti tip consignaie,
furturi prin smulgerea unor bagaje de la cetenii strini, spargeri pentru a-i procura
115
Cu situaii deosebite din domeniul delincventei juvenile se confrunt i lucrtorii de poliie de la Transporturi Feroviare, minorii, n ultima vreme, urcndu-se n trenuri, unde comit diverse infraciuni, fiind, apoi, greu de identificat.
Un alt mod de dobndire a banilor, mod utilizat mai ales de ctre minore, l reprezint gruprile de pe lng barurile de noapte, acostnd apoi turiti strini cu care
ntrein relaii intime n schimbul unor foloase materiale.
Datorit vicleniei i tupeului de care dau dovad infractorii minori din mediul
urban, sunt mai greu de prins de ctre poliie, iar faptele lor sunt mai greu de dovedit,
astfel c pentru a nu asista la o explozie a criminalitii juvenile n mediul urban, se
impune soluionarea cu operativitate a tuturor cauzelor n care sunt implicai minori.
2.4. Aspecte specifice infractorilor minori din mediul rural
Infractorii minori din mediul rural sunt ntr-un numr mult mai redus dect cei
din mediul urban.
Dei trsturile generale ale infractorilor minori din mediul urban sunt aceleai
cu cele ale celor din mediul rural, totui, exist cteva caracteristici care i individualizeaz pe acetia din urm de cei dinti, caracteristici determinate de mediu, de mentalitatea specific persoanelor din mediul rural.
Spre deosebire de cei din mediul urban, delincvenii minori sunt n organizaii
mult mai reduse (2-3 persoane) spre deosebire de 5-15 persoane cum sunt cele din zona
urban sau acioneaz individual, excepii fcnd minorii care provin din rndul rromilor.
Acetia, de regul comit furturi de pe cmp, din locuinele unor oameni n vrst sau neajutorai, furturi de biciclete, din mici uniti comerciale sau din curile oamenilor, n special animale domestice sau psri. i n mediul rural, minorii, uneori, i
studiaz victimele care locuiesc n case izolate, precum i societile comerciale unde
se comercializeaz bunuri de larg consum sau buturi alcoolice.
n cazul furturilor, prejudiciul realizat este foarte mic, raportat la prejudiciile
realizate ca urmare a comiterii unor infraciuni n mediul urban.
Majoritatea infractorilor din zonele limitrofe municipiilor sau oraelor i desfoar activitatea infracional aproape n totalitate n mediul urban, intrnd n anturajul unor infractori din acest mediu. n timpul navetei de la sate spre orae, acetia comit
i infraciuni de furt i tlhrie victimele fiind cltori din trenuri, autobuze sau maxitaxi.
Din punct de vedere al muncii de poliie, infractorii minori sunt mult mai uor
de depistat sau de a fi recunoscui de ctre victime sau chiar cu ocazia unor cercetri
ulterioare efectuate de ctre poliiti, o cauz fiind numrul de persoane redus al localitii rurale, precum i faptul c toate persoanele se cunosc ntre ele. Identificarea infractorilor minori se poate realiza mult mai uor i n situaiile n care acetia, dup
svrirea faptei fug din localitate, angajndu-se zilier la persoane particulare sau ferme agrozootehnice. n timpul anchetei, minorii din mediul rural sunt dominai de regrete, ruine sau team, mrturisind comiterea infraciunii din primele momente ale declanrii cercetrilor.
118
CAPITOLUL III
ORGANIZAREA ACTIVITII POLIIENETI PENTRU
PREVENIREA I COMBATEREA DELINCVENTEI JUVENILE
3.1. Organizarea activitii unitilor de poliie
n executarea sarcinilor ce-i revin potrivit legii27, Poliia Romn acioneaz
pentru prevenirea delicvenei juvenile i a victimizrii copilului colabornd cu alte instituii ale statului i alte organisme neguvernamentale abilitate. De asemenea, asigur
constatarea i cercetarea infraciunilor comise de minori, n conformitate cu dispoziiile
legale n vigoare.
Activitatea de prevenire i combatere a faptelor antisociale comise de minori
precum i a victimizrii acestora se desfoar sub conducerea direct a efilor de uniti i subuniti de poliie. Ofierii din formaiunile operative, agenii de poliie precum
i lucrtorii posturilor de poliie, sunt obligai s intervin cnd depisteaz minori care
svresc infraciuni, ntreprinznd primele cercetri i s raporteze imediat semnalrile i informaiile pe care le primesc cu privire la faptele antisociale comise de ctre
acetia.
Pentru asigurarea cunoaterii temeinice a situaiei operative n rndul minorilor, n scopul organizrii activitilor de poliie, este necesar s se efectueze o temeinic documentare referitoare la modul de via, relaiile i preocuprile infracionale, urmrindu-se ca prin liderii acestora i alte persoane de ncredere s se previn att comiterea de infraciuni, ct i identificarea i tragerea la rspundere a celor care ncalc
legile. Astfel, este necesar s se asigure permanent i activ elementul poliienesc n teren, n timpul i locurile unde se concentreaz minorii, pentru a se cunoate micarea
acestora, precum i inteniile n vederea comiterii de infraciuni.
Trebuie s fie identificate toate elementele potenial periculoase, predispuse la
svrirea de infraciuni i care urmeaz s fac obiectul supravegherii formaiunilor de
poliie, n acest scop vor fi exploatate evidenele privind minorii ce fac obiectul comisiilor pentru protecia copiilor, internrii n coli speciale de reeducare i n alte instituii
specializate, precum i materialele informative i alte date obinute n procesul muncii.
Toat documentaia va face obiectul analizelor i studiilor privind starea infracional n rndul minorilor, fundamentate cu cazuri mai deosebite, semnificative.
Aceste materiale documentare vor fi folosite n emisiunile realizate de radio, televiziune, pres, prelucrri n unitile de nvmnt, cu prinii, cadrele didactice, n vederea
pregtirii antiinfracionale, cu exemple de minori care au comis infraciuni grave, repetate, n grup sau prin folosirea violenei.
n aceast documentare a ofierului de linie nu este lipsit de importan dac ine evidena persoanelor chemate la unitatea de poliie pentru atragerea ateniei i avertizrii asupra rspunderii pe care o au n legtur cu manifestrile antisociale ale minorilor pe care i au spre ngrijire, supraveghere i educare.
27
Legea nr. 218/2002, cu modificrile ulterioare, privind organizarea i funcionarea poliiei romne;
119
cauzele complexe rmase cu autori neidentificai, n care, dup modul de operare, bunurile sustrase, urmele lsate la locul faptei sunt indicii c autorii pot fi minori;
9 organizarea, mpreun cu celelalte instituii cu atribuiuni, de activiti de
pregtire antiinfracional a prinilor i cadrelor didactice i, totodat, realizarea unor
emisiuni de radio-tv, ori a unor materiale pentru pres destinate educrii juridice a
acestora;
10 sesizarea comisiilor pentru protecia copilului aflat n dificultate, n vederea
lurii msurilor educative fa de copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal dar care nu rspunde penal;
11 conlucreaz cu ofierii celorlalte formaiuni (prevenire, ordine public, transporturi, poliie rutier, cercetri penale, criminalistic, etc.) pentru executarea sarcinilor din programele de msuri, planurile de aciune oria dispoziiilor date de efii cu
atribuii n domeniu;
12 identific, iau n eviden i monitorizeaz toate unitile din sistemul de
protecie al minorilor aflai n dificultate, cu prioritate centrele de plasament ale consiliilor populare i O.N.G.-urilor, casele de copii i colile ajuttoare de pe raza de competen;
13 sesizeaz comisia judeean (de sector n Capital) pentru protecia copilului, cu cazurile de minori delicveni i propune luarea msurilor corespunztoare de
ctre comisia pentru protecia drepturilor copilului;
14 desfoar activiti de instruire a agenilor de la posturile de poliie arondate municipiului sau oraului cu privire la activitatea de prevenire i combatere a fenomenului infracional n rndul minorilor, acord sprijin pentru identificarea celor care
sunt luai n atenie i ncadrarea informativ a acestora, precum i n soluionarea operativ a cauzelor n care autorii sunt minori;
15 in evidena minorilor asupra crora s-au pronunat hotrri definitive de ncredinare spre supraveghere prinilor, tutorilor sau serviciilor publice specializate,
stabilind msuri pentru cunoaterea activiti desfurate de acetia pentru reeducarea
i prevenirea comiterii de noi fapte antisociale.
121
CAPITOLUL IV
MIJLOACELE I METODELE FOLOSITE DE UNITILOR DE
POLIIE PENTRU COMBATEREA INFRACIONALITII
JUVENILE
ntreaga activitate a organelor de poliie de prevenire i combatere a fenomenului delicvenei juvenile trebuie s aib la baz sistemul legislativ n vigoare, urmrindu-se creterea contribuiei poliiei la asigurarea proteciei i ocrotirii minorilor,
pentru dezvoltarea lor fizic i moral sntoas.
Trebuie s reinem faptul c n statul de drept, minorului i se ofer posibilitatea
de a crete i se forma conform cu aptitudinile i posibilitile spirituale i materiale,
dar, totodat, societatea pretinde o conduit moral, avnd nevoie de aportul su concret la dezvoltarea naiunii.
Se amplific, totodat, rolul familiei - nucleul societii - n care copiii sunt
pregtii pentru munc i via - care are ndatorirea de a asigur creterea i educarea
sntoas a copiilor, cultivarea dragostei pentru munc, a comportamentului civilizat n
viaa social, a devotamentului fa de patrie i popor.
4.1. Cunoaterea situaiei operative
Infraciunile i contraveniile comise de minori trebuie cunoscute i analizate
n complexitatea lor, la nivelul unitii de poliie, cu participarea tuturor cadrelor care
desfoar munc informativ i de cercetare penal n aceast direcie, pentru a se lua
cele mai eficiente msuri de prevenire i descoperire a faptelor antisociale nc din faz
incipient.
n vederea organizrii activitilor specifice se iau n considerare urmtoarele
elemente:
- dinamica infraciunilor comise de minori n anumite perioade de timp (trimestre, semestre, anual);
- dinamica infraciunilor n ansamblul rii i pe judee: pe genuri de infraciuni; pe grupe de vrst:
o pn la 14 ani;
o ntre 14-18 ani.
- dinamica privind structura participanilor la comiterea infraciunilor: elevi,
salariai, fr ocupaie, bolnavi psihic, cu sau fr antecedente penale;
- varietatea modurilor de operare folosite pentru comiterea infraciunilor,
avndu-se n vedere:
o o timpul cnd au fost comise;
o locul comiterii;
o mobilul;
o participarea n grup;
o atragerea minorilor de ctre majori;
o pregtirea instrumentelor pentru a fi folosite la comiterea infraciunii;
122
o deinerea de informaii sau cumprarea de ponturi pentru locurile unde urmeaz s comit infraciuni etc;
o potenialul informativ de care dispunem i aportul su la descoperirea i
probarea infraciunilor comise de minori;
o personalitatea infractorilor minori sub raportul antecedentelor penale, al situaiei familiale i colare, al ocupaiei (vicii, locuri frecventate, anturaj etc);
o numrul de inculpai din rndul minorilor n sarcina crora au fost reinute
infraciuni i ponderea infractorilor primari;
o cazuri mai deosebite privind grupuri de infractori, minori care au comis
mai multe infraciuni pn au fost descoperii i cei care au comis fapte grave i deosebit de grave;
o cunoaterea minorilor care au comis fapte fr caracter penal, pentru a se
lua msuri n vederea prevenirii comiterii unor fapte grave;
o dinamica i structura populaiei tinere (inclusiv igani) de pe teritoriul de
competen;
o stabilirea condiiilor i mprejurrilor care genereaz sau favorizeaz apariia manifestrilor antisociale.
Dinamica criminalitii, n general, i a delincventei juvenile, n special, urmeaz dinamica vieii social-economice, care exprim starea de anemie social existent la urmtoarele niveluri:
o macrosocial (inegaliti economice, omaj, migrarea de la sat la ora i invers, recesiunea economic etc.);
o microsocial (dezorganizarea familiilor, amplificarea concubinajului, anturaj
nociv, eecuri sociale n grup etc.);
o individual (agresivitate, alcoolism, lips de educaie etc.). ncepnd cu anul
1990, criminalitatea juvenil a cunoscut o explozie semnificativ, cifrele nregistrate
multiplicndu-se de la an la an. Dei, cifrele absolute indic un salt remarcabil al acestui fenomen trebuie spus ns c, procentual ponderea pe care o deine delincventa juvenil n totalul general al faptelor penale a cunoscut dou etape.
Prima o constituie perioada de tranziie 1989-1990, cnd ponderea delincventei
juvenile a sczut la mai puin de jumtate din totalul general al infraciunilor, iar a doua
etap este constituit din anii de dup 1990 n care a fost nregistrat o tendin de cretere lent dar sigur a procentului deinut n totalul general al infraciunilor.
Fenomenul delincventei juvenile a fost perceput ca fiind exploziv dup 1990 nu
numai datorit creterii numerice a minorilor implicai, ci i a aspectelor noi pe care le-a
dobndit fa de perioada anterioar, printre care relevante pot fi considerate urmtoarele:
scderea vrstei celor care comit infraciuni - totalul minorilor care au comis
fapte penale la categoria de vrst pn la 14 ani cunoate un ritm de cretere anual mai
ridicat fa de cel de la categoria de vrst 14-18 ani;
creterea gradului de pericol social al faptelor svrite (implicarea minorilor
n infraciuni comise cu violen, n special, tlhrii);
tendina minorilor de a se organiza n grupuri care pot svri mai multe fapte penale pn n momentul descoperirii lor i aplicrii sanciunilor legale explic creterea numrului de infraciuni fa de numrul participanilor la comiterea lor;
atragerea minorilor n grupuri infracionale conduse de majori, apariia unor
reele organizate ce exploateaz n mod special copiii, conturarea unui sistem al criminalitii juvenile.
123
parte, sunt estompai n a mai comite noi infraciuni, iar pe de alt parte, descurajai cei
predispui la asemenea fapte.
Este necesar s se menin un schimb permanent de informaii cu conducerile
penitenciarelor i colilor de reeducare pentru a se obine date despre svrirea unor
infraciuni ai cror autori nu au fost identificai. Totodat, organele de poliie trebuie s
asigure cunoaterea preocuprilor infracionale ale minorilor venii n vacan, nvoii i
s organizeze identificarea i prinderea celor care au fugit din asemenea stabilimente.
O alt latur a msurilor poliieneti o constituie sensibilizarea opiniei publice
mpotriva actelor antisociale comise de acetia. Astfel, au devenit frecvente dezbaterile
n pres, T.V., radio, coli, cu privire la unele infraciuni i alte fapte antisociale comise
de unii minori.
n cazul punerii n dezbatere a faptelor reprobabile a unor infractori minori,
auditoriul trebuie pregtit pentru a evita atitudini de comptimire sau admiraie, trebuie
s resimt rspunderea ce o au att familiile ct i colectivele din mijlocul crora s-au
desprins acetia.
Colaborarea dintre organele de poliie i celelalte instituii de stat cu atribuii
specifice n educarea i ndreptarea comportamentului deviant este o msur ce nu trebuie limitat numai la consftuiri, simpozioane, dezbateri, informri reciproce, ci orientat n aciuni concrete de stabilire i nlturare a condiiilor i mprejurrilor care
genereaz sau favorizeaz fenomenul infracional juvenil. La nivelul unitilor de nvmnt:
organizeaz n comun activiti de cunoatere de ctre elevi i prini a legilor i altor acte normative;
efectueaz un schimb permanent de informaii cu cadrele didactice, n vederea cunoaterii reciproce a aspectelor negative din comportarea unor elevi;
organizeaz aciuni cu caracter preventiv n incinta unitilor de nvmnt,
internate, cmine cu participarea reprezentanilor inspectoratului colar i a cadrelor
didactice etc.
n activitatea de prevenire i descoperire a infraciunilor i altor manifestri antisociale ce sunt comise de minori vor fi folosite n mod diversificat mijloacele muncii
informativ-operative, cum sunt:
evidenele unitilor de poliie din care amintim: evidena informatizat a
persoanei, evidena formaiunilor de cazier judiciar i evidena operativ, evidenele
persoanelor disprute, urmrite, a cadavrelor, persoanelor cu identitate necunoscut i a
dromomanilor etc.;
evidenele minorilor pentru care s-au luat msuri de ocrotire de ctre instanele judectoreti;
evidenele minorilor depistai cu ocazia aciunilor preventive;
evidenele cu minori externai la termen sau condiionat din colile de reeducare;
investigaia ca mijloc al muncii de poliie cu ajutorul cruia se obin date ce
intereseaz organele de poliie despre persoane, fapte, bunuri, obiective, locuri i medii;
filajul cu ajutorul cruia putem stabili legturile infracionale, locurile de ascundere a persoanelor i bunurilor ce intereseaz organele de poliie etc.
Rolul hotrtor n combaterea infracionalitii juvenile revine reelei informative - ca mijloc de identificare i supraveghere a persoanelor, locurilor i mediilor frecventate de aceast categorie de persoane.
125
De asemenea, n ce privete strategia pentru prevenirea i combaterea delincventei juvenile n prezent, se impun urmtoarele obiective i modaliti de lucru:
Obiective:
informarea i educarea minorilor n domeniile juridic i civic pentru a-i nva s-i exercite drepturile i s-i asume responsabiliti ntr-o societate democratic;
dezvoltarea unui comportament civic i facilitarea formrii unui sistem de valori bazat pe respectarea normelor de convieuire social;
atragerea, perfecionarea i integrarea ntr-o micare asociativ a unor minori,
lideri informali n colectivitile din care provin;
formarea la minori a unei concepii comunitare de prevenire i combatere a
criminalitii.
Modaliti de lucru:
programe de modelare comportamental;
pregtirea din rndul tinerilor a unor formatori" care, la rndul lor, s transmit n rndul minorilor problematica referitoare la prevenirea criminalitii, s susin teme cu specific antiinfracional n cadrul orelor de dirigenie, s formeze i s coordoneze activitatea cercurilor de lupt mpotriva criminalitii din unitile de nvmnt;
Simpozioane, seminarii i mese rotunde cu participarea reprezentanilor poliiei, a factorilor cu rspunderi n domeniul educaiei i a elevilor;
prezentarea n coli a legislaiei i cazurilor de nclcare a legii;
editarea de pliante i brouri cu coninut antiinfracional;
organizarea de concursuri cu tematic preventiv;
uzitarea de mass-media drept canal de comunicare ntre poliie i comunitate;
prezena elementului poliienesc n zona unitilor de nvmnt pentru realizarea unui climat de siguran civic.
n privina aspectelor legate de prevenirea i ameliorarea delincventei juvenile
ar fi necesar s stea n atenia instituiilor cu responsabilitate n domeniu, urmtoarele
aspecte:
monitorizarea permanent i evaluarea periodic a situaiei delincventei juvenile existente i a modificrilor ce apar n timp;
iniierea unor msuri legislative din care s nu lipseasc elementele unui sistem eficient de reacie post-penal (care s favorizeze deci, reintegrarea social a minorilor i tinerilor delincveni);
introducerea sistemului de pedepse alternative preconizat, cu diversificarea i
accentuarea msurilor cu caracter formativ, resocializant n detrimentul celor coercitive;
modificarea regimului instituiilor de detenie - crearea posibilitilor reale de
formare, educare, instruire profesional i asistare psihologic a minorilor i tinerilor n
spaiul penitenciar (n vederea reducerii numrului cazurilor n care se reitereaz comportamentul infracional);
asigurarea unor condiii de adaptare treptat a minorilor i tinerilor la cerinele comunitii n momentul n care acetia au fost liberai (restabilirea i supravegherea
contactelor cu familia, n cazul n care aceasta exist, constituirea unor spaii speciale
n care adolescenii pot fi consiliai i orientai socio-profesional i educaional);
cooperarea tuturor instituiilor guvernamentale i neguvernamentale coimplicate n analiza i soluionarea infracionalitii juvenile, n vederea realizrii unor programe efective de intervenie elaborate i coordonate de specialiti.
126
CAPITOLUL V
COPIII STRZII" I PONDEREA LOR N COMITEREA
DE FAPTE INFRACIONALE
5.1. Consideraii generale
Minorii din aa-numita categorie a copiilor strzii" se gsesc, de obicei, ntr-o
situaie mixt, n care abandonul are o dubl semnificaie i anume abandonarea de
ctre copil sau adolescent a mediului n care a fost crescut i educat (n special familia)
i abandonarea afectiv, moral sau chiar material a minorului de ctre prini ori de
persoanele sau instituiile crora minorul le-a fost ncredinat. Aceasta este situaia majoritii copiilor strzii. n aceast categorie trebuie ns cuprini i copiii sau adolescenii care din proprie iniiativ se integreaz n viaa nomad a acestor grupuri stradale", fr ca nici un factor exogen de natur obiectiv sau subiectiv s-i determine la
adoptarea acestui mod de existen.
Pe fondul imaturitii intelectuale i a unui deficit moral unii copii i adolesceni se simt atrai i ulterior se ncadreaz n grupuri cu comportamente deviante cum
sunt cele formate din copiii strzii". n legtur cu termenul de copii ai strzii", grupa
de vrst pe care acesta o cuprinde nu corespunde etapizrii cu care opereaz biologia
vrstelor. Accepia de copil are mai degrab un sens general de descendent imatur social i mintal. De aceea, din grupurile de copii ai strzii" fac parte att minori care au
vrsta copilriei ct i prepuberi i adolesceni.
Copiii strzii" sunt copiii sub 18 ani, care triesc n mediul stradal pentru o
perioad mai lung sau mai scurt. Ei sunt copii care hoinresc din loc n loc i care au
grupuri asemenea lor i contacte n strad. Oficial aceti copii pot avea drept adres
domiciliul prinilor sau o instituie de ocrotire. Semnificativ este faptul c ei au contacte foarte puine sau chiar deloc cu acei aduli, prini, coal sau instituii de ocrotire
care au obligaii fa de ei. Aceast definiie nu i-a propus s fie exhaustiv, ci doar s
constituie un instrument de determinare a sferei fenomenului. Riscurile cu care se confrunt copiii strzii" se pot reflecta n creterea criminalitii i ntr-un posibil transfer
al acestor caracteristici generaiilor urmtoare. Aceasta include: sntatea pus n pericol, abuz de droguri i alcool, sarcini nedorite, promiscuitate, boli venerice, suicid.
Copiii strzii - acest termen generic desemneaz un fenomen psihosocial al crui actori sunt categoriile de copii care si-au gsit refugiul n mediul stradal, ca expresie comportamental reactiv fa de traumele suferite n mediile de provenien (familie/instituie). Din aceast categorie fac parte copiii care triesc i/sau muncesc pe strad, mpreun sau nu cu familia lor, respectiv:
a) copiii strzii - cei care triesc permanent n strad i nu ntrein nici un fel de
legturi cu familia;
b) copii n strad cei care se afl circumstanial n strad i care pstreaz legturi ocazionale cu familia;
c) copii pe strad cei care se afl permanent pe strad trimii de familie pentru a ctiga bani prin diverse munci, cerit sau mici furturi;
d) familii cu copii n strad.
127
Altfel spus, copiii strzii reprezint grupul abandonat de toi cei care, n mod
legal, ar trebui sa se ocupe de protecia lor (prini sau instituii). Trind permanent n
strad, singurul lor obiectiv l reprezint construirea unor sisteme/strategii funcionale
de supravieuire.29
5.2. Copiii strzii n Romnia
Dup Revoluia din decembrie 1989, copiii strzii din Romnia au nceput s
constituie o realitate social din ce n ce mai vizibil i nelinititoare, ce nsoete alte
aspecte sociale dificile, legate de perioada de tranziie a societii romneti.
Reacia opiniei publice interne i internaionale n fa acestora a devenit tot
mai vizibil i asociat adesea cu marginalizarea, ilegalitatea, delincventa, abuzul de
droguri, abuzul sexual, iar sporirea ofertei de programe n domeniu din partea unor organizaii nonguvernamentale, ndeosebi strine, ce funcioneaz n prezent n Romnia,
au impus aceast problem ateniei autoritilor centrale i locale, poliia fiind instituia
ce a acionat constant, desigur n cadrul legal existent.
Pentru opinia public, copiii strzii sunt copiii fr adpost (locuin). Din
acest punct de vedere se poate vorbi de trei categorii de subieci:
minorii fr domiciliu - care nu mai au contact cu propria familie sau cu unitile de ocrotire i triesc pe strad n locuri publice;
vagabonzii circumstaniali - care au fugit de acas sau din unitile de ocrotire i sunt atrai de viaa de strad;
minorii care muncesc - cei care au contact regulat cu propria familie, dar ncearc s-i acopere propriile nevoi sau ale familiei cerind pe strad, n metrouri sau
fcnd diferite munci necalificate, ocazionale, unele ilegale.
ncepnd din anul 1991, instituii guvernamentale, inclusiv M.A.I. - I.G.P.R.i o serie de organisme nonguvernamentale i-au propus s se ocupe n mod special de
aceti copii, demarnd o serie de programe, dintre care unele s-au dovedit a fi eficiente.
Legea nr. 273/2004 prevede msuri de ocrotire a copiilor aflai n situaii deosebite, att prin forme de ocrotire instituionalizate, ct i neinstituionalizate - plasament familial n familii substitutive, supraveghere deosebit din partea familiei naturale sau ocrotire n instituii cu caracter deschis, cu pronunat caracter familial, organizate
i conduse de ageni neguvernamentali.
Pentru primirea direct din strad a copiilor vagabonzi, cuprini ntre 3 i 18 ani
i reorientarea lor spre alte forme de ocrotire, funcioneaz comisiile judeene pentru
ocrotirea minorilor.
n Bucureti i n fiecare jude funcioneaz, ca instituii de tranzit i de triere,
pe baza legii mai sus menionate, centre de primire a minorilor".
5.3. Copiii strzii - poteniali infractori
n ara noastr cercetrile referitoare la grupurile i bandele cu minori cu comportament deviant au avut un caracter subsidiar, fiind integrate ca variabile n ncercrile
complexe referitoare la etiologia i formele de manifestare ale delincventei juvenile.
Dr. N.D. Barbu, Elemente constitutive ale fenomenului de pedofilie, Editura Nelmaco, Bucureti,
2006, pag.150;
29
128
Din punct de vedere al criminologiei, analiza grupurilor de copii a fcut o distincie ntre copiii adaptai, care se reunesc n grupuri datorit unei nevoi psihoafective
de contacte sociale i de joac, i copiii inadaptai social, care se asociaz n funcie de
situaia de inadaptare n care se afl(colar, familiar) i de gradul lor de reactivitate la
asemenea mprejurri.
n general, grupurile alctuite din aa-numiii copii ai strzii" fac parte din ultima categorie. Ele au un caracter spontan i o compoziie fluctuant, numrul participanilor fiind n funcie de locurile predilecte unde vagabondeaz i i organizeaz
condiiile precare de existen.
Faptele antisociale, de la furturile simple sau calificate, la prostituie, tulburarea linitii publice, comer ilicit, consum de substane halucinogene, constituie principala lor activitate. Furtul, ceretoria i uneori o serie de activiti ilicite care constau n
prestarea unor servicii ocazionale sunt principala surs de existen a acestor grupuri.
Gradul lor de coeziune este relativ sczut iar intervalul de vrst este relativ mare, cuprinznd att copii n vrst de 7-10 ani, ct i minori n faza de nceput a pubertii i
chiar adolesceni.
n componena acestor grupuri pot s intre minori de vrste diferite care nu
prezint fenomene de inadaptare familiar, ei fiind nvai de prini s duc un astfel
de mod de via, ca perioad de ucenicie" pentru o viitoare activitate infracional.
Din cadrul acestor grupuri se pot forma bandele de adolesceni", care prezint un grad
sporit de pericol social. Astfel, exist bande de copii ai strzi care se formeaz n funcie de un scop infracional predefinit. Indivizii se reunesc n funcie de abilitatea i de
posibilitile lor de a contribui la realizarea acestor scopuri.
5.4. Modaliti de abordare a fenomenului copiii strzii"
Documentele emise de organismele internaionale care se ocup de diferitele
forme de protecie a copiilor i adolescenilor i de drepturile acestora n societate au
pus n eviden trei direcii fundamentale n care este abordat problematica grupurilor
stradale de minori i sunt orientate formele de intervenie social:
abordarea orientat spre protecia copilului;
abordarea orientat spre reprimarea fenomenului;
abordarea orientat spre respectarea drepturilor copilului.
5.4.1. Abordarea orientat spre protecia copilului
Este cea mai frecvent abordare i, legat de aceasta, de la nceputul secolului
trecut multe ri vestice au dezvoltat sisteme de protecie a copiilor, plecnd de la premisa c ei sunt diferii de aduli, incomplei i trebuie s fie tratai separat. Pregtirea
copiilor n faa tuturor pericolelor sociale este o necesitate. Ei sunt ndeprtai de piaa
muncii, fiind obligai s urmeze coala. Delincventa i alte situaii periculoase pentru
copii constituie obiectul controlului judiciar.
Copiii strzii" au eludat pn acum aceste sisteme i au devenit un nou grup int al msurilor de protecie a copilului. Prin urmare au nevoie de atenie sporit, iar
energia trebuie focalizat pentru reintroducerea acestor copii n sistemele tradiionale
de socializare: coala i familia.
129
130
TEMA 5:
INVESTIGAREA I CERCETARE INFRACIUNII DE
PROXENETISM
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INFRACIUNEA DE PROXENETISM
1.1. Reglementarea juridic a infraciunii de proxenetism, concept i caracterizare.
1.2. Pericolul social reprezentat de fenomenul prostituiei i al infraciunii de
poxenetism.
1.3. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz abuzul i exploatarea
sexual asupra femeii.
1.4. Evoluia i tendinele fenomenului infracional pe linie de proxenetism.
Metode i mijloace folosite de infractori n comiterea unor astfel de fapte.
CAPITOLUL II
ACTIVITAI INFORMATIV-OPERATIVE, CRIMINALISTICE I DE
CERCETARE PENAL CE SE EXECUT PENTRU DESCOPERIREA AUTORILOR I PROBAREA INFRACIUNII DE PROXENETISM
2.1. Organe competente i modul de sesizare al acestora.
2.2. Metode i mijloace folosite de poliie pentru descoperirea i probarea infraciunii de proxenetism
2.3. Problemele pe care trebuie s le dovedeasc cercetarea n cazul infraciunii
de proxenetism
2.4. Activitile care se ntreprind pentru administrarea probelor
131
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INFRACIUNEA
DE PROXENETISM
1.1. Reglementarea juridic a infraciunii de prostituie, concept i caracterizare.
Considerat cea mai veche meserie din lume i o instituie tradiional,
prostituia este caracterizat, cel mai adesea, ca o problem moral. La fel ca orice problem social, prostituia este relativ, n sensul c standardele ei de definire se schimb att n timp, ct i n spaiu. De la prostituia sacr, la prostituia ca pcat i pn la
prostituia ca form de tranzacie social, ntreaga istorie a acestei veritabile instituii
sociale a cuprins numeroase definiii contradictorii ntre ele.
C, prostituia constituie n ntreaga lume un factor de imoralitate care conduce
la degradarea fiinei umane, la eecul civilizaiei. ntreaga propagand mediatic realizat n favoarea legalizrii prostituiei se sprijin pe argumente false. Motivele invocate
ascund de fapt importante interese de ordin financiar sau de alt natur (trafic de influent, corupie, etc.) ale structurilor de tip mafiot.
Concept i caracterizare - Fenomenul de prostituie. Prostituia este, de fapt,
acea fapt a persoanei care i procur mijloacele de existen practicnd n acest scop
raporturi sexuale cu diferite persoane. Comerul cu propriul su corp, cu propria sa via sexual, n scopul procurrii mijloacelor de existen i dezertarea din cmpul muncii, caracterizeaz n esen fapta de prostituie. Este vorba att de prostituia feminin,
adic de fapta unei femei care i procur mijloacele de existen prin practicarea de
raporturi sexuale n acest scop cu diferii brbai, ct i de aa-numita prostituie masculin, adic de svrirea aceleai fapte de ctre un brbat care practic n acelai scop
raporturi sexuale cu diferite femei.
Comerul cu propriul trup este considerat nu numai ca o fapt profund imoral
dar i ca o fapt social periculoas. Ca substitutiv imoral al muncii social utile pentru
ctigarea mijloacelor de existen, prostituia este o form a parazitismului social,
deoarece obinerea mijloacelor de existen fr un contra echivalent de munc social
util nseamn o existen social-parazitar. Practicarea prostituiei este expresia contiinei profund napoiate i n contradicie antagonic cu morala i cu normele de convieuire social.
Concept i caracterizare - Infractiunea de proxenetism.30 Proxenetismul este
fapta persoanei care determin sau nlesnete practicrii prostituiei ori obinerea de
foloase patrimoniale de pe urma practicrii prostituiei de ctre una sau mai multe persoane i care se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea exercitrii
30
Detalii: http://legeaz.net/noul-cod-penal/art-213;
132
Intenia organizaiilor criminale este aceea de a extrage profitul din aceste activiti care, apoi, va fi investit n afaceri legale (splare de bani). Profitul obinut este
uneori folosit pentru acoperirea unor cheltuieli fcute de membrii organizaiei respective n scopul ascunderii faptelor de natur penal care au intrat n vizorul poliiei sau
pentru a-i ajuta s dispar pe cei n pericol de a fi arestai de organele statului.
n alte cazuri profitul este folosit pentru asigurarea finanrii unor activiti pe
care respectiva grupare le desfoar:
a) Atacuri teroriste efectuate cu scopul obinerii unei recunoateri internaionale a organizaiei, a unor teritorii sau a unui capital politic;
b) ntreinerea unor tabere de instruire a membrilor organizaiei pe teritoriul unor
tere ri care pretind o "tax de bunvoin", tax care este de ordinul milioanelor de dolari.
Traficul de carne vie este organizat de dou tipuri de organizaii:
- organizaiile mafiote care l integreaz altor activiti criminale cu grad de
periculozitate mare (trafic de stupefiante, arme, atacuri teroriste, asasinate politice,
etc.), folosind prostituatele i ca gazde, tinuitoare, curieri, surse de informaii etc;
- gruprile care realizeaz exclusiv acest tip de trafic sau legat de infraciuni
mai mrunte (trafic de obiecte, de acte furate).
Traficul de carne vie cunoate o ngrijortoare tendin ascendent i de internaionalizare, n lume acionnd reele foarte bine organizate care racoleaz femei dar
i copii de ambele sexe, pentru practicarea prostituiei n alte ri dect cea de batin.
Chiar dac i prostituatele sunt supuse riscului de agresiune, totui copiii sunt cei mai
expui abuzurilor, ei fiind de cele mai multe ori sechestrai, agresai i chiar ucii.
Dei, toate rile au legi foarte aspre referitoare la abuzul asupra minorilor, totui, chiar i n democraiile vestice se ntlnesc cazuri cutremurtoare de pedofilie care
ocheaz profund opinia public.
Aceste reele de prostituie tind s se organizeze n forme surprinztoare, n
sensul c, ele se acoper sub masca unor activiti legale n domeniul turismului, serviciilor, cazinourilor, barurilor i a altor localuri, prostituatele acionnd ca dansatoare de
cabaret, osptrie, animatoare, nsoitoare, ghizi etc.
1.3. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz prostituia i
proxenetismul
Prostituia, i are rdcini adnci n condiiile sociale i economice ale societii, ceea ce nseamn c prima condiie a prevenirii fenomenului este refacerea economiei, ceea ce ar duce la reducerea numrului de persoane din grupurile vulnerabile.
innd cont de faptul c un asemenea demers presupune strategii ample, la nivel naional, desfurate pe termen mediu i lung, educaia rmne cea mai la ndemn cale de
a ajuta grupurile cu un nalt risc i persoanele vulnerabile.
Din perspectiv sociologic, factorii structurali sunt mai importani dect cei
strict individuali. Din acest punct de vedere prostituia i proxenetismul sunt privite ca
o consecin direct sau indirect a inegaliti dintre sexe, a atitudinilor sociale dominante cu privire la rolul femeii, a violenei care se manifest larg n societile contemporane, a mecanismelor i structurilor sociale care favorizeaz subordonarea femeii i
agresiunile sexuale comise mpotriva ei.32
32
A. Factorii exogeni
a. Educaia. n opinia noastr, carenele educaionale pot fi considerate ca fiind cele care precipit, de fapt, procesul angajrii n prostituie sau proxenetism, prin
poziionarea subiectului n imposibilitatea de a alege alt alternativ. Educaia, ca rezultant a nivelului pregtirii colare i profesionale, dar i ca nivel al educaiei receptate i sedimentate n plan familial i social, este factorul de formare a responsabilitii
neleas nu neaprat n sensul asumrii unei obligaii anume sau de adoptare a unei
conduite conforme normelor sociale ale momentului, ci de capacitatea de raportare lucid, realist, la complexul de circumstane ce se succed n viaa personal i n care se
includ decisiv alternativele ocupaionale.
b. Familia. Celula de baz a societii, cum a fost numit, familia are valene
multiple. n primul rnd are rolul de socializare imprimnd copilului un anumit standard valoric, precum i atitudini de aderare ori de lips de cooperare fa de anumite
valori sociale.
Dup prerea noastr, familia asigur copilului o siguran indispensabil atingerii maturitii intelectuale, sociale i culturale, precum i o identitate proprie n baza
crei va fi acceptat ca partener social. Orice perturbare n interiorul structurii familiale
are efecte importante asupra individului, att la nivelul adaptrii sale la societate, ct i
asupra structurii sale de personalitate.
Modelul familial, ce caracterizeaz familiile din care provin persoanele traficate sau implicate n trafic ori proxeneii, credem c i pune amprenta asupra comportamentului i orientrii ocupaionale. Este vorba, n general, de familii n care alcoolismul, conflictele si antecedentele penale sunt o constant, ca i lipsa afeciunii printeti.
Pe linia cercetrii potenialilor infractori am constatat urmtoarele:
un numr important de copii sunt prost ntreinui din punct de vedere material i igienic;
au prinii desprii sau necstorii;
sunt privai de beneficiul cultural;
cel mai adesea ei sunt stresai datorit coeziuni reduse a familiilor, a strii
de ncordare dintre prini, a atmosferei familiale nefavorabile, a lipsei de supraveghere
i chiar de interes din partea prinilor.
De aceast situaie familial profit muli dintre traficani, care mimeaz fa
de victime interese de natur afectiv n momentul racolrii.
c. Religia
n lumea contemporan, sub influena concepiilor religioase i morale i n
condiiile evoluiei mentalitilor i schimbrii modelelor culturale care influeneaz
sexualitatea, abuzul i exploatarea sexual sunt sever condamnate i sancionate de ctre reprezentanii bisericii.
Dei au fost numeroase controverse n privina religiei ca factor criminogen nu
s-a ajuns la puncte de vedere unanim acceptate, ntruct acest factor nu a putut fi izolat
de alte variabile, cum ar fi grupul etnic. Religia n ansamblu su, joac un rol puternic
de influen i prevenie n combaterea criminalitii n general, i abuzurilor i exploatrii sexuale a semenilor n special.
Un rol extrem de important n (re)stabilirea criteriilor normalitii sexuale a
fost exercitat de ctre religia cretin, care a condamnat aspru practicile homosexuale
136
sau pederaste (vezi, de pild, Vechiul Testament - Geneza 19, 1 sau Noul Testament Epistola lui Pavel ctre romani 1,26).
d. Factori economici
Una din teoriile economiei, general acceptate, este aceea conform creia baza
economic determin suprastructura social, politic, cultural, instituional. n consecin este de ateptat ca situaia economic a unui stat ori a unei zone mai retrase s
determine anumite comportamente umane, inclusiv comportament infracional. Astfel
putem vorbi de urmtorii factori economici
1. Nivelul de trai. Pn n momentul n care criminologul american Edwin
Sutherland a evocat criminalitatea gulerelor albe, doar srcia a fost privit ca factor
criminogen. Deci, putem spune c, pe lng srcie, la limitele sale alarmante, care i
poate determina inexorabil pe unele persoane la prostituie i proxenetism, se adaug i
dorina de mbogire sau de un trai mai bun. Credem c, cele mai multe dintre victime
aparin unor familii n care unul dintre prini, sau chiar ambii, sunt omeri, confruntndu-se cu mari dificulti materiale sau ele nsele au o situaie familiala grea, fiind
abandonate de soi i avnd copii n ntreinere.
2. omajul. Este unul dintre cele mai importante cauze, dac lum n considerare procesul de restructurare economic care a generat pierderea a numeroase locuri
de munc, mai ales pentru tinerele cu vechime mic.
Exist un anumit procent de aciuni infracionale. Influena sa se exercit nu
numai prin scderea brusc i excesiv a nivelului de trai, ci i prin instabilitatea emoional pe care o ocazioneaz. omajul atac n mod serios echilibrul interior al individului, punndu-l n imposibilitatea de a-i mai putea realiza, prin mijloace legale, aspiraiile sale. omajul atac grav structura familiei la baza sa.
n condiiile procesului continuu de restructurare economic, numeroase tinere,
mai ales cele cu nivel sczut de profesionalizare, nu i gsesc locuri de munc, ajungnd n postura de a alege prostituia ca mijloc de subzisten. n acest context, se evideniaz nivelul sczut al salariilor, care nu acoper minimul necesitailor. Deci, chiar
dac, n situaii excepionale, aceste persoane i gsesc un loc de munc, sunt de obicei angajate fr documente oficiale i sunt prost pltite.
Motivaia proxeneilor n ceea ce privete orientarea lor ocupaional este centrat pe aceleai cauze de natur socio-economic, omajul fiind principalul indicator al
angajrii n acest tip de activitate.
3. Crizele economice. Scderea nivelului de trai al pturilor sociale defavorizate se accentueaz n timpul crizelor economice care afecteaz producia, nivelul salariilor i rata omajului. n lipsa unei protecii sociale corespunztoare, persoanele afectate pot fi considerate la limita comiterii faptelor antisociale.
4. Un alt factor, cu un impact major asupra prostituatelor, este mas-media.
Similar se pune problema n privina cinematografului, televiziunii sau literaturii care
prezint scene agresive distructive, erotice i cu nuan pornografic, netiindu-se niciodat dac aceste scene au asupra spectatorilor un efect inhibitor sau, dimpotriv, l
incit spre imitarea comportamentului pe care-l descoper.
n general influena scenelor sexy/porno depind n mare msur de existena
prealabil a obiceiurilor depravate i c aceast influen variaz, n funcie de posibilitile pe care le are spectatorul de a se confrunta cu mediul n care el se simte integrat
i al crui cadru de referin (n sens sociologic) este opus celui care l presupune scenele cu ncrctur pornografic.
137
140
CAPITOLUL 2
ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE, CRIMINALISTICE I DE
CERCETARE PENAL CE SE EXECUT PENTRU DESCOPERIREA
AUTORILOR I PROBAREA INFRACIUNILOR DE PROSTITUIE
I PROXENETISM
Analiza evoluiei i structurii fenomenului infracional de prostituieproxenetism arat c, acesta a devenit, n prezent, un fapt social ngrijortor pentru societatea contemporan, att prin extinderea continu, ct i prin creterea gradului sporit de pericol social.
Cea mai bun activitate pentru prevenire rmne descoperirea proxeneilor i
prostituatelor i tragerea lor la rspundere penal, astfel c, trebuie dus o lupt susinut a tuturor organelor abilitate de lege (Poliie, Parchet, Judectorie) pentru reprimarea acestui fenomen care ncepe s capete proporii alarmante.
Organizarea activitii de prevenire a prostituie i proxenetism constituie o
sarcin important pentru poliie, mai ales pentru lucrtorii de la Investigaii Criminale.
Pentru ca activitatea de prevenire s fie eficient, trebuie ca n organizarea activitii de reprimare s fie avute n vedere concluziile desprinse din analiza situaiei
operative existente, inndu-se cont de faptul c, cifrele oficiale (numrul cazurilor soluionate, al persoanelor sancionate, al persoanelor implicate ntr-un fel sau altul n
dosare penale de prostituie i proxenetism) nu reprezint realitatea, cifra neagr a criminalitii fiind mult mai mare.
2.1. Organe competente i modul de sesizare al acestora
Cazurile de proxenetism sunt, de regul, de competena formaiunilor de Investigaii Criminale. Soluionarea fenomenului de prostituie i proxenetism care mbrac
caracter de trafic internaional de carne vie, revine formaiunilor de C.C.O.
A) Moduri de sesizare:
- din oficiu (direct). Organele de poliie pot lua la cunotin despre svrirea
unei infraciuni prin: denunuri anonime, prin intermediul unor publicaii romneti sau
strine, radioului sau al televiziunii care semnaleaz anumite aspecte negative, prin
activiti specifice muncii de poliie;
- sesizri ale altor organe i instituii att din ar ct i din strintate. Astfel, n cadrul cooperrii cu instituii din interiorul rii, formaiunile de DCCO coopereaz cu unitile sanitare, de nvmnt, SRI, etc., precum i cu diverse subuniti ale
M.A.I. (Direcia de Investigri i Supravegheri Acoperite, I.G.P.F.- pe probleme de
strini, de migrare i paapoarte, I.G.J.R., Direcia de Eviden Informatizat a Persoanei, D.I.C., D.G.I.P.I. etc.).
n cadrul cooperrii internaionale, un aport important i aduc poliiile strine
prin intermediul Biroului Naional Interpol, centrul SECI, sau direct, precum i alte
organisme internaionale (AEPEC, CEPOL etc.);
- plngere sau denun. Pot formula plngere persoanele care au fost constrn141
se s practice relaii sexuale n vederea obinerii unor foloase materiale n timp ce denunul poate fi fcut de orice persoan, care ntr-un mod sau altul, direct sau indirect, a
luat la cunotin despre svrirea infraciunilor de prostituie sau proxenetism.
B) Activiti specifice ntreprinse de organele de poliie pentru prevenirea traficului de persoane, prostituiei i proxenetismului
Analiza evoluiei i structurii fenomenului infracional de prostituie i proxenetism arat c acesta a devenit n prezent un fapt ngrijortor pentru societatea contemporan, att prin extinderea continu ct i prin creterea gradului social al fenomenului.
Cea mai bun prevenire rmne descoperirea proxeneilor i a prostituatelor i
tragerea lor la rspundere penal, astfel c trebuie dus o lupt susinut a tuturor organelor abilitate de lege (Poliie, Parchet, Judectorie) pentru reprimarea acestui fenomen
care ncepe s capete proporii alarmante.
Pentru ca activitatea de prevenire s fie eficient, trebuie ca n organizarea activitii de reprimare s fie avute n vedere concluziile desprinse din analiza situaiei operative existente, inndu-se cont de faptul c cifrele oficiale (numrul cazurilor soluionate,
al persoanelor implicate ntr-un fel sau altul ntr-un dosar penal de prostituie sau proxenetism) nu reprezint realitatea, cifra neagr a criminalitii fiind mult mai mare.
Pornindu-se de la concluziile desprinse din analiza situaiei operative a acestui
fenomen, organele de poliie trebuie s acioneze ct mai calificat i s desfoare urmtoarele activiti33:
a) Cunoaterea n permanen a evoluiei i tendinelor fenomenului infracional care permit luarea msurilor corespunztoare, ca de exemplu: stabilirea efectivelor
ce urmeaz a fi detaate pe litoral n sezonul estival s acioneze pentru prevenirea infraciunilor de prostituie i proxenetism;
b) Identificarea i cunoaterea temeinic a locurilor i mediilor favorabile svririi infraciunilor de prostituie i proxenetism:
Locuri:
Prostituia i proxenetismul se practic n locurile i mediile unde, de obicei,
exist o mare afluen de persoane cum sunt: hotelurile, motelurile, campingurile, staiunile balneoclimaterice i, n special, n sezonul estival, staiunile de pe litoral. De
asemenea, aceste infraciuni se comit n locuinele proxeneilor i ale prostituatelor.
Alte locuri: restaurante, baruri de zi i de noapte, cluburi, pensiuni, discoteci,
trguri, staii PECO, diferite strzi pe care se circul ctre zonele de agrement sau distracie, porturi, tranduri, parcuri, licee de art cu specific de art, cu specific de dans,
balet i licee sportive, societi comerciale care au ca obiect de activitate impresariatul
artistic sau care faciliteaz contracte cu strintatea, sli de masaj, complexe hoteliere
i de alimentaie public, din centrele urbane, aflate pe traseele de circulaie internaional ori n punctele obligatorii de trecere i staionare a autovehiculelor strine, n special, al autocamioanelor TIR, etc.
Medii: prostituatelor, proxeneilor, escrocilor, traficanilor de aur, valut i de
droguri, elementelor libertine, cu comportament deviant, vicioase etc.
c) Asigurarea supravegherii operative a locurilor i mediilor pretabile, prin
contactarea persoanelor de sprijin i prezena sporit n teren a poliitilor care lucreaz
n acest domeniu;
33
reprezentanii presei, radioului i televiziunii, pentru realizarea unor emisiuni cu caracter preventiv-educativ ct i pentru antrenarea opiniei publice mpotriva
acestor fapte;
reprezentani ai Parchetului.
f) Controale. Acestea sunt efectuate ctre ofieri de la IC mpreun cu poliiti
de proximitate i lucrtori de la Evidena Informatizat a Persoanei n locuinele semnalate c sunt folosite pentru practicarea prostituiei ori n alte locuri unde sunt gzduite astfel de elemente sau este organizat practicarea prostituiei.
g) Cercetarea persoanelor suspecte depistate fie ca urmare a sesizrii informatorilor, fie n urma aciunilor, controalelor, raziilor, care vor fi conduse la sediul unitii de poliie unde se vor executa urmtoarele msuri specifice prevenirii comiterii n
continuare a unor astfel de fapte34:
ascultarea persoanelor respective cu privire la prezena n acele locuri, situaia familial i preocuprile pe care le au, modul de asigurare al mijloacelor de existen;
controlul n sacoe, poete, al crui rezultat va fi materializat ntr-un procesverbal;
fotografierea i amprentarea persoanelor suspecte;
avertizare n scris asupra faptelor ilegale pe care sunt tentate s le comit;
dispunerea de msuri medicale: recoltarea de probe biologice i supunerea
la tratamentul de specialitate a persoanelor bolnave veneric i a sesizrii celor cu tulburri psihice laboratoarelor de sntate mintal;
ncredinarea familiei sau colii a minorilor lipsii de supraveghere pe baza
unui proces-verbal, ocazie cu care se va proceda i la avertizarea n scris a celui n cauz. Atunci cnd se constat lipsa de supraveghere din partea prinilor, acetia vor fi
sancionai contravenional conform Legii 61/1991, cu modificrile ulterioare;
internarea n centrele de minori ai celor lipsii de supraveghere cnd nu
exist posibilitatea ncredinrii familiei i urmeaz a se lua msurile de ocrotire;
nceperea urmririi penale i luarea msurilor ce se impun n cazul unor infraciuni flagrante.
h) Pregtirea juridic i antiinfracional a populaiei prin:
prelucrarea de acte normative i propuneri pentru perfecionarea legislaiei
(dar nu n sensul de a se transforma aceste fapte n contravenii care s fie sancionate
cu amenzi simbolice n condiiile n care proxeneii i asigur venituri exorbitante) n
vederea aplicrii de sanciuni maxime pentru astfel de fapte;
dezvoltarea responsabilitii civice a cetenilor pentru semnalarea cu operativitate a unor astfel de fapte;
popularizarea i prezentarea cazurilor de prostituie-proxenetism soluionate
i sanciunile care se impun pentru cei care svresc astfel de infraciuni prin intermediul mass-media;
participarea cetenilor la procese cu publicitate lrgit n cazuri de prostituie-proxenetism;
punerea n discuie a colectivelor de oameni ai muncii a unor cazuri de
prostituie-proxenetism.
34
i) Chemarea la poliie a proxeneilor i prostituatelor, a elementelor din anturajul acestora i avertizarea asupra consecinelor comportrii lor;
j) Pstrarea unei legturi permanente cu unitile medicale i centrele dermatovenerice, ce pot semnala att persoanele bolnave veneric sau de SIDA, contaminate
prin ntreinerea de raporturi sexuale, ct i femeile ce le-au contaminat, care de regul
- sunt prostituate;
k) ntocmirea unor evidene stricte i la zi, inclusiv de albume foto, a tuturor
elementelor depistate, cercetate i condamnate pentru asemenea fapte.
2.2. Metode i mijloace folosite de poliie pentru descoperirea i probarea
infraciunilor de prostituie i proxenetism
Pentru descoperirea i probarea prostituie i proxenetismului, organele de poliie urmeaz s desfoare urmtoarele activiti:
1) Luarea n atenie a urmtoarelor categorii de persoane:
persoanele cunoscute cu antecedente penale pentru prostituie sau proxenetism, despre care exist semnalri c i-au reluat activitile infracionale;
persoanele care nu au o ocupaie util sau surse legale de existen i sunt
date c i le procur prin fapte de prostituie i proxenetism;
persoanele care manifest o atitudine de nesocotire a legilor i regulilor de
convieuire social materializat ntr-o comportare parazitar;
persoanele semnalate ca afaceriste, traficante de aur, valut, droguri, la care
se constat o disproporie vdit ntre modul de trai i sursele legale de ctig i exist
date c sunt n legtur cu femei pe care le folosete la practicarea prostituiei;
alte persoane despre care exist semnalri i date c practic prostituia i
proxenetismul.
Aceste grupuri de persoane vor fi luate n mapa suspectului, iar atunci cnd se
ajunge la un grup organizat sau la infraciuni complexe cu pericol social deosebit, sau
la alte fapte i mprejurri care necesit o lucrare i documentare organizat se va deschide dosarul de urmrire informativ.
Pentru lucrarea elementelor suspecte aflate n atenie ct i pentru descoperirea
altora, se vor folosi urmtoarele metode i mijloace poliieneti:
a) Societatea civil. Din practica organelor de poliie a rezultat faptul c cetenii care au dat cele mai bune rezultate au fost evideniai din rndul:
elementelor care au suferit condamnri pentru astfel de infraciuni sau care
au comis unele fapte de aceast natur, dar fr s ntruneasc elementele constitutive
ale infraciunilor de prostituie i proxenetism;
cele din intimitatea proxeneilor i prostituatelor.
Activitatea poliitilor se va axa pe monitorizarea elementelor suspecte n scopul aflrii:
tuturor legturilor i a persoanelor din intimitatea prostituatelor i a proxeneilor;
n cazul proxeneilor, stabilirea tuturor prostituatelor angrenate n activitatea
acestora;
activitile folosite de prostituate i proxenei (locul de racolare i prezentare al partenerilor, profiturile materiale i bneti realizate);
145
Astfel, problemele pe care ar trebui s le dovedeasc cercetarea organelor abilitate n cazul prostituiei i proxenetismului sunt:
a) Caracterul repetat al activitii ilicite. n sarcina cercetrii, n cazul prostituie, st i dovedirea permanentizrii activitii de prostituie a persoanei ntr-o anumit perioad, ct i repetrii acestei activiti cu diferite persoane reprezentnd ntr-un
anumit timp obinuina.
b) Metode i mijloace folosite la svrirea faptelor. n timpul cercetrii, n
cazul prostituie, trebuie s se stabileasc n funcie de natura activitii ilicite urmtoarele:
modul n care a ndemnat sau constrns pe fptuitori i dac acetia au trecut la practicarea prostituiei;
ce mijloace a pus la dispoziie n scopul svririi infraciunii n cazul nlesnirii;
n ce au constat foloasele materiale obinute, bani, bijuterii, cadouri modalitatea n care i primea;
modalitatea de atragere a persoanelor la practicarea prostituiei;
modalitatea de traficare n strintate a prostituatelor.
c) Identificarea fptuitorului. n cazul faptelor de prostituie, practica poliitilor a demonstrat c autor al infraciunii este o persoan de sex feminin. Cu toate acestea s-au ntlnit i cazuri n care subiect activ al acestei infraciuni este o persoan de
sex masculin (ndeosebi brbai de cetenie romn care practic prostituia masculin
n baruri i discoteci din Germania i Spania).
Att n situaia prostituie, ct i n cazul infraciunii de proxenetism, cu ocazia
cercetrii trebuie s se stabileasc comportarea suspectului, care sunt preocuprile i
mijloacele sale de existen, dac a mai fost cercetat pentru fapte asemntoare, scopul
n care a desfurat activitatea ilicit.
2.4. Activitile care se ntreprind pentru administrarea probelor
Activitatea operativ i de cercetare are ca scop dovedirea vinoviei infractorilor prin transformarea informaiilor i datelor obinute n acte procedurale. Strngerea
probelor i ncheierea actelor corespunztoare se realizeaz dup regulile obinuite.
1) Constatarea flagrant a infraciuni. n raport cu modul n care au fost sesizate organele de cercetare penal, ct i de mprejurrile n care se svresc faptele,
se poate constata n flagrant aceast infraciune. Cu ocazia constatrii flagrante a infraciunii, trebuie s se stabileasc n mod deosebit locul n care a fost gsit suspectul,
mpreun cu cine se afla, situaia n care au fost gsii, obiectele, valorile, sumele de
bani, nscrisurile gsite asupra fptuitorului, proveniena acestora, n ce mprejurri a
cunoscut persoana cu care se afla. n afara celor menionate n procesul de constatare,
trebuie s se mai menioneze explicaiile suspectului i ale persoanei cu care se afla. Cu
prilejul constatrii se pot efectua fotografii, plana fotografic anexndu-se procesuluiverbal de constatare.
2) Efectuarea percheziiilor. Atunci cnd nu s-a putut efectua constatarea flagrant a infraciunii, este necesar a se efectua percheziii corporale asupra suspectul n
scopul stabilirii obiectelor, valorilor, sumelor de bani primite. Percheziia domiciliar
se va efectua cu urmtoarele scopuri:
148
n primul rnd se vor constata bunurile, valorile, sau sumele de bani primite
pentru ntreinerea de raporturi sexuale;
n al doilea rnd de a se constata bunurile i obiectele care le posed n vederea stabilirii dac n raport cu veniturile realizate n timpul ct a fost ncadrat n
munc suspectul putea s-i procure asemenea bunuri;
n al treilea rnd se vor efectua i ridica nsemnri personale ale fptuitorului (agende cu adresele victimelor, evidenele contabile, etc.), fotografii cu sau ale diferitelor persoane pe baza crora se vor stabili legturile i activitatea ilicit desfurat.
3) Verificarea i ridicarea de nscrisuri. ntruct pentru dovedirea infraciunii este necesar a se stabili repetabilitatea raporturilor sexuale, trebuie verificat cu atenie coninutul proceselor-verbale de contravenie, a crilor de imobil i registrelor de
hoteluri, moteluri, campinguri unde fptuitorul s-a deplasat. Toate aceste nscrisuri sau
copii se pe acestea se vor ridica i se vor anexa la dosarul cauzei. De asemenea, se mai
impune a se verifica la locul unde este ncadrat fptuitorul: funcia pe care o deine,
dac mai lucreaz sau care a fost perioada n care a lucrat, veniturile realizate.
4) Ascultarea martorilor. n timpul cercetrii, martorii pot fi stabilii din rndul mai multor categorii de persoane, ns cea mai important grupare o constituie persoanele care au ntreinut relaii sexuale cu fptuitorul i persoana cu care aceasta a fost
gsit. Prin ascultarea martorilor se urmrete lmurirea urmtoarelor probleme:
mprejurrile n care a cunoscut pe suspectul i cnd l-a cunoscut;
prin intermediul cui a cunoscut suspectul i ce s-a pretins;
unde a ntreinut relaii sexuale i n ce mprejurri;
ce sume de bani sau alte foloase i s-a pretins i ce a dat acestuia;
care sunt caracteristicile obiectelor pe care le-a dat n schimbul ntreinerii
relaiilor sexuale;
pentru cei care se cunosc c au ntreinut relaii sexuale cu fptuitorul i ce
foloase materiale li s-a pretins.
O alt categorie de martori o formeaz persoanele care au vzut pe fptuitori n
diverse localuri n compania mai multor persoane sau persoane care i-a gzduit. Ele pot
furniza informaii n legtur cu urmtoarele aspecte:
dac suspectul a fost vzut n mod frecvent cu alte persoane;
natura relaiilor sexuale existente ntre acetia;
dac fptuitorul lucreaz i unde anume;
care este modul de via pe care acesta l duce;
ce lucruri, obiecte sau valori a dobndit fptuitorul.
5) Ascultarea suspectului sau inculpatului36. n cazul prostituie, prin ascultarea suspectului sau inculpatului, trebuie s se lmureasc urmtoarele chestiuni:
dac lucreaz sau perioada n care a lucrat, n ce calitate, veniturile pe care
le realizeaz din munc;
ce mijloace de existen are;
persoanele cu care a ntreinut relaii sexuale;
mprejurrile i condiiile n care a ntreinut relaii sexuale cu fiecare persoan n cauz;
36
ia ori n ncercarea de a-i nchiria casa n acest scop iar executarea aciunii
a fost ntrerupt din cauze independente de voina fptuitorului, n cazul nlesnirii practicrii prostituiei;
ncercarea de a atrage clieni pentru cineva care practic prostituia sau
prin nelegerea cu o persoan din aceast categorie ca, n schimbul unor
avantaje materiale s-i acorde acesteia asisten, n cazul tragerii de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan;
ncercarea de a convinge o persoan s mearg ntr-un anumit loc unde se
practic prostituia, n cazul recrutrii unei persoane n acest scop;
ncercarea de a preda sau a transporta una sau mai multe persoane ntr-un
anumit loc sau peste hotarele rii, n vederea practicrii prostituiei, n cazul traficului de persoane.
De asemenea, n cadrul activitii de cercetare, n funcie de fiecare caz n parte, se mai pot executa i alte acte de urmrire penal, necesare la probarea infraciunii.
Succesul acestei activiti depinde de poliitii ce o efectueaz, care trebuie s fie pregtii profesional i exigeni.
151
TEMA 6:
PREVENIREA I COMBATEREA VIOLURILOR
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA VIOL
1.1. NOIUNI INTRODUCTIVE
1.2. NCRIMINAREA VIOLULUI N LEGISLAIA INTERN
CAPITOLUL II
CONDIII, CAUZE I MPREJURRI CARE FAVORIZEAZ COMITEREA VIOLURILOR
2.1. CAUZE CARE DETERMIN SAU FAVORIZEAZ VIOLUL
2.2. INCIDENA CRESCUT A VIOLURILOR ASUPRA COPIILOR
2.3. PERSONALITATEA AGRESORULUI SEXUAL
CAPITOLUL III
ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE DESFURATE DE POLIIE N VEDEREA PREVENIRII I COMBATERII VIOLULUI
3.1. PREVENIREA I COMBATEREA VIOLULUI PRIN MIJLOACE POLIIENETI
3.2. ORGANIZAREA ACTIVITII INFORMATIV-OPERATIVE PENTRU
PREVENIREA I COMBATEREA INFRACIUNILOR DE VIOL
3.3. ACTIVITI, POLIIENETI CE SE EXECUT PENTRU DESCOPERIREA AUTORILOR I PROBAREA INFRACIUNII DE AGRESIUNE SEXUAL ASUPRA FEMEILOR
152
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA VIOL
1.1. Noiuni introductive
Femeia face parte din categoria persoanelor (mpreun cu copiii i cei foarte n
vrst) ce prezint un grad mare de vulnerabilitate victimal, date fiind caracteristicile
sale bio-constituionale i psiho-comportamentale. Prin tradiie, feminitatea desemneaz o serie de trsturi de personalitate specifice femeii, precum sensibilitate, finee,
activitate ordonat, sentimente deosebite, inteligen analitic, aptitudini educaionale.
Dar tot prin tradiie, imaginea femeii n raport cu cea a brbatului (locul i rolul ei n
sistemul activitii familiale i sociale) a fost n general defavorizat, avnd drepturi
depline, inclusiv de aplicare a sanciunilor bazate pe agresiunea fizic.
Dintre fenomenele de victimizare cele mai frecvent ntlnite, ponderea o dein
infraciunile la viaa sexual. Este una dintre cele mai grave atingeri aduse libertii
sexuale, prejudicind astfel un atribut al personalitii umane.
Femeile, i n special tinerele fete, atrase de ambiana de non-conformism i relaxare ce exist n jurul acestor locuri se expun la svrirea unor infraciuni de natur
sexual. Credulitatea, naivitatea, inhibarea moralitii sunt accentuate de consumul de
alcool, intrnd cu uurin n situaii vulnerabile.
Victimele agresiunilor sexuale, nu numai c provoac un rspuns social negativ, dar se trezesc i cu dispreul i stigmatizarea comunitii care le privete de sus,
considerndu-le ca avnd o valoare social sczut. Fr a se exprima ca atare, brbaii
i femeile, societatea n general, consider femeia ca o victim anume creat pentru a fi
violat. Situaia de viol este structurat social att prin norme prescrise cultural, ct i
prin obligaii i drepturi prevzute distinct ntre brbai i femei ce prescriu clar reguli
prin care aceste roluri sunt relaionale.
Ori care ar fi fost comportamentul victimelor, ele nu ar fi putut mpiedica svrirea atacurilor. Singura vin a victimelor a constat n faptul c au circulat la ore
trzii din noapte, nensoite, pe traseul frecventat de infractor. n asemenea situaii,
deci, nu este vorba de nici un rol al victimei, ci de circumstane ntmpltoare. Aciunea preventiv n astfel de situaii nu vizeaz att conduita victimal, ct cea infracional, impunndu-se identificarea la timp a unor indivizi de aceeai teap i supravegherea lor, pentru a mpiedica, prin metode poliieneti, repetarea n timp a faptelor
1.2. ncriminarea violului n legislaia intern
n cadrul grupului mare al infraciunilor contra persoanei, infraciunile contra
libertii i integritii sexuale se constituie ca o seciune aparte caracterizat prin specificul valorilor sociale care formeaz obiectul ocrotirii juridice i anume libertatea i
inviolabilitatea sexual a persoanei, pe de o parte, i moralitatea vieii sexuale pe de
alt parte. Manifestarea persoanei n domeniul vieii sexuale este o parte a voinei sale
sociale, iar realizarea deplin a personalitii umane presupune mplinirea ei i n planul vieii sexuale: naterea i pregtirea pentru via a urmailor.
153
154
40
CAPITOLUL II
CONDIII, CAUZE I MPREJURRI CARE FAVORIZEAZ
COMITEREA VIOLURILOR
2.1. Cauze care determin sau favorizeaz violul
Violul i are rdcini adnci n condiiile sociale si economice ale societii,
ceea ce nseamn c prima condiie a prevenirii fenomenului este refacerea economiei,
ceea ce ar duce la reducerea numrului de persoane din grupurile vulnerabile. innd
cont de faptul c un asemenea demers presupune strategii ample, la nivel naional, desfurate pe termen mediu i lung, educaia rmne cea mai la ndemn cale de a ajuta
grupurile cu un nalt risc i persoanele vulnerabile.
Din perspectiv sociologic, factorii structurali sunt mai importani dect cei
strict individuali. Din acest punct de vedere infraciunile sexuale sunt privite ca o consecin direct sau indirect a inegaliti dintre sexe, a atitudinilor sociale dominante cu
privire la rolul femeii, a violenei care se manifest larg n societile contemporane, a
mecanismelor i structurilor sociale care favorizeaz subordonarea femeii i agresiunile
sexuale comise mpotriva ei.
Un model teoretic interesant, dezvoltat pentru a explica violul, i aparine lui
Filkelhor41 i coroboreaz factorii psihologici cu cei sociologici n ncercarea de a explica ntr-o manier tiinific victimizarea sexual. Este vorba despre:
Factori care creeaz predispoziia ori dorina de a viola
n aceasta categorie intr capacitatea biologic i dorina brbatului de a viola,
socializarea privind rolul sexual al brbatului, efectele expunerii la pornografie, efectele expunerii la media care ncurajeaz agresiunile sexuale, violul ca mijloc de control
social. Aceast perspectiv de abordare se oprete la diferenele sexuale ntre brbat i
femeie, precum i la anumite instrumente care mijlocesc indirect comiterea agresiunilor sexuale.
Factori care reduc inhibiiile interne privind comiterea agresiunilor sexuale
n aceast categorie intr valorile culturale care ncurajeaz abuzul sexual, sexualitatea femei vzut ca o marf, abuzul sexual ca o consecin a culturii permisive la adresa violului, abuzul sexual ca o consecin a normelor subculturale, abuzul sexual ca
simptom al culturii violente, impulsul irezistibil i consumul de alcool. Aceti factori se
refer la acele valori culturale mprtite de indivizi care reduc inhibiiile interne, capacitatea individului de a se opune comiterii agresiunii sexuale.
Factori care reduc inhibiiile sociale privind comiterea agresiunilor sexuale
n aceast categorie intr abuzul de putere ntre brbat i femeie, dominaia brbatului
i cultura violenei, ineficiena instituiilor de control social.
Factori care reduc abilitatea victimelor de a evita agresiunile sexuale n
aceast categorie intr socializarea femeilor ca victime, blamarea victimelor teoria
precipitrii victimelor, teama de crim.
41
Finkenhlor David, Four precondition of sexual abuze : A model, n cartea Child sexual abuze; Theorey
and research, New York, free press
156
Att literatura de specialitate, ct i observaiile curente din practica vieii sociale pun n eviden rolul factorilor culturali i ai nvrii n determinismul comportamentului agresorului sexual. Studiul etiologiei agresivitii nu poate s nu in seama i
de condiiile pe care le ofer mediul familial sau colectiv, condiii care, n anumite cazuri, pot constitui terenul fertil al ncolirii acestui tip de comportament.
a. Educaia. Carenele educaionale pot fi considerate ca fiind cele care precipit, de fapt, procesul angajrii n prostituie sau proxenetism, prin poziionarea subiectului n imposibilitatea de a alege alt alternativ. Educaia, ca rezultant a nivelului
pregtirii colare i profesionale, dar i ca nivel al educaiei receptate i sedimentate n
plan familial i social, este factorul de formare a responsabilitii neleas nu neaprat
n sensul asumrii unei obligaii anume sau de adoptare a unei conduite conforme normelor sociale ale momentului, ci de capacitatea de raportare lucid, realist, la complexul de circumstane ce se succed n viaa personal i n care se includ decisiv alternativele ocupaionale.
b. Familia are rolul de socializare imprimnd copilului un anumit standard valoric, precum i atitudini de aderare ori de lips de cooperare fa de anumite valori
sociale.
Familia asigur copilului o siguran indispensabil atingerii maturitii intelectuale, sociale i culturale, precum i o identitate proprie n baza crei va fi acceptat
ca partener social. Orice perturbare n interiorul structurii familiale are efecte importante asupra individului, att la nivelul adaptrii sale la societate, ct i asupra structurii
sale de personalitate.
Modelul familial, ce caracterizeaz familiile din care provin persoanele traficate sau implicate n trafic ori agresorii sexuali, i pune amprenta asupra comportamentului i orientrii ocupaionale. Este vorba, n general, de familii n care alcoolismul,
conflictele si antecedentele penale sunt o constant, ca i lipsa afeciunii printeti.
Pe linia cercetrii potenialilor infractori s-au constatat urmtoarele: un numr
important de copii sunt prost ntreinui din punct de vedere material i igenic; au prinii desprii sau necstorii; sunt privai de beneficiul cultural; cel mai adesea ei sunt
stresai datorit coeziuni reduse a familiilor, a strii de ncordare dintre prini, a atmosferei familiale nefavorabile, a lipsei de supraveghere i chiar de interes din partea
prinilor.
De aceast situaie familial profit muli dintre traficani, care mimeaz fa
de victime interese de natur afectiv n momentul racolrii.
c. Religia dei au fost numeroase controverse n privina religiei ca factor criminogen nu s-a ajuns la puncte de vedere unanim acceptate, ntruct acest factor nu a
putut fi izolat de alte variabile, cum ar fi grupul etnic. Religia n ansamblu su, joac
un rol puternic de influen i prevenie n combaterea criminalitii.
Factori economici
Una din teoriile economiei, general acceptate, este aceea conform creia baza
economic determin suprastructura social, politic, cultural, instituional. n consecin este de ateptat ca situaia economic a unui stat ori a unei zone mai retrase s
determine anumite comportamente umane, inclusiv comportament infracional.
a. Nivelul de trai. Pe lng srcie, la limitele sale alarmante, care i poate determina inexorabil pe unii indivizi la comiterea de infraciuni, se adaug i dorina de
mbogire sau de un trai mai bun.
Cele mai multe dintre victime aparin unor familii n care unul dintre prini,
157
sau chiar ambii, sunt omeri, confruntndu-se cu mari dificulti materiale sau ele nsele au o situaie familiala grea, fiind abandonate de soi i avnd copii n ntreinere.
b. omajul. Exist un anumit procent de aciuni infracionale. Influena sa se
exercit nu numai prin scderea brusc i excesiv a nivelului de trai, ci i prin instabilitatea emoional pe care o ocazioneaz. omajul atac n mod serios echilibrul interior al individului, punndu-l n imposibilitatea de a-i mai putea realiza, prin mijloace
legale, aspiraiile sale. omajul atac grav structura familiei la baza sa.
n condiiile procesului continuu de restructurare economic, numeroase tinere,
mai ales cele cu nivel sczut de profesionalizare, nu i gsesc locuri de munc, ajungnd n postura de a alege prostituia ca mijloc de subzisten.
n acest context, se evideniaz nivelul sczut al salariilor, care nu acoper minimul necesitailor. Deci, chiar dac, n situaii excepionale, aceste persoane i gsesc
un loc de munc, sunt de obicei angajate fr documente oficiale i sunt prost pltite.
De asemenea, motivaia proxeneilor n ceea ce privete orientarea lor ocupaional este centrat pe aceleai cauze de natur socio-economic, omajul fiind principalul indicator al angajrii n acest tip de activitate.
c. Crizele economice. Scderea nivelului de trai al pturilor sociale defavorizate se accentueaz n timpul crizelor economice care afecteaz producia, nivelul salariilor i rata omajului. n lipsa unei protecii sociale corespunztoare, persoanele afectate
pot fi considerate la limita comiterii faptelor antisociale.
Un alt factor ,cu un impact major asupra personalitii infractorului, este masmedia. Similar se pune problema n privina cinematografului, televiziunii sau literaturii care prezint scene agresive distructive, erotice i cu nuan pornografic, netiinduse niciodat dac aceste scene au asupra spectatorilor un efect inhibitor sau, dimpotriv, l incit spre imitarea comportamentului pe care-l descoper.
n general, se consider c influena scenelor agresive depind n mare msur
de existena prealabil a obiceiurilor agresive i c aceast influen variaz, n funcie
de posibilitile pe care le are spectatorul de a se confrunta cu mediul n care el se simte integrat i al crui cadru de referin (n sens sociologic) este opus celui care l presupune scenele cu ncrctur agresiv.
La aprecierea predicativ a agresivitii sexuale este necesar s se in seama
de mediul de provenien i nivelul intelectual al indivizilor pentru c unii nu prezint
nici o disponibilitate psihologic spre un astfel de comportament, pe cnd alii gsesc
aici modele comportamentale.
ntre ali factorii care cred c se impune n sfera cauzalitii comportamentelor
agresive cu etiologia social sunt i narcomaniile care pot predispune sau favoriza trecerea la act mai ales dac subiectul este dependent de utilizarea drogurilor. n aceast
situaie, starea de narcomanie poate fi considerat ca o cauz echivalent n sfera general a cauzalitii sexual agresiv.
Consumul de alcool este unanim recunoscut ca toxicul cel mai virulent n declanarea agresiunilor sexuale. Consumul exagerat de alcool joac un rol deosebit, att
sub aspectul frecvenei actelor antisociale comise sub influena lui, ct i al gradul lor de
periculozitate social, favoriznd deseori comiterea infraciunilor cu violen. Este bine
cunoscut faptul c sub influena alcoolului se modific semnificativ personalitatea i contiina omului, aprnd tulburri cu diverse grade de dezangajare fa de valorile sociale.
Factori endogeni. n aceasta categorie se intersecteaz o serie de cauze ce se
constituie la nivel individual n predispoziii pentru o astfel de orientare ocupational:
158
te care atenteaz Ia intimitatea personal a victimei i la controlul exercitat asupra propriului corp.
ntruct marea majoritate a cazurilor de viol au un caracter individual i nu de
grup, se poate deduce c principalele cauze ale acestor agresiuni, fr a exclude factorii
sociali, sunt legate de trsturile de personalitate ale indivizilor. Ideea de sorginte freudian conform creia ntre sexualitate i agresivitate exist o legtur indisolubil pare
a avea un coninut real, n condiiile n care violul sintetizeaz, ntre altele, incapacitatea de control asupra impulsurilor sexuale, frustrarea, propensiunea spre violen i
brutalitate, sentimentul de dominare a victimei, dispreul manifestat fa de femeie etc.
2.3. Personalitatea agresorului sexual
Doctrina criminologic modern recunoate adevrul c mediul psiho-social
are un rol important n formarea personaliti infractorului. Influena pe care o exercit
mediul psiho-social asupra formrii personalitii infractorului nu trebuie ns exagerat. Definitorie pentru mediul psiho-social general este, aciunea pozitiv pe care societatea, n ansamblul sau o exercit asupra oamenilor, aciune permanent conjugat cu
eforturile de contracarare, anihilare, de mpiedicare a tendinelor, pornirilor i orientrilor anumitor persoane spre svrirea de fapte din domeniul criminaliti.
Prima ncercare de tipologizare a violatorului aparine lui Cesare Lombroso,
care a punctat aceast problem att n celebra sa lucrare Omul criminal unde consemneaz: La autorii de viol s-a observat o talie mic, cu o greutate relativ ridicat,
minile i braele scurte, frunte strmt, demicircumferin anterioar a capului foarte
scurt. Anomaliile organelor genitale i ale nasului sunt frecvente i aproape ntotdeauna inteligena este foarte puin dezvoltat42.
Personalitatea infractorului - concept criminologic complex cuprinde noiunea psihologic i noiunea juridico-penal a infractorului. n raport de aceste premise
fundamentale, definim personalitatea infractorului ca reprezentnd ansamblul trsturilor bio-psiho-sociale specifice i stabile pentru acel om, care cu vinovie a svrit o
fapt din domeniul criminaliti prevzut ca atare de legea penal43..
Infractorul ocup un loc important n dreptul penal, el reprezentnd un dublu
aspect juridic: unul, ca subiect al infraciunii, altul, ca subiect al rspunderii penale n
cadrul unui raport juridic de conflict, de contradicie. n definirea infractorului
pornim, deci, de la legtura organic care exist ntre fapta svrit n domeniul criminalitii i autorul acesteia. Definitorii pentru conceptul de infractor, n sens penal,
sunt trsturile eseniale ale noiuni generale de infraciune i n delimitarea sferei domeniului criminaliti. Prin infractor se nelege, aadar, persoana fizic care cu vinovie a svrit o fapt n domeniul criminaliti i care este prevzut de legea penal ca
infraciune.
Infraciunile contra libertii i integritii sexuale44 sunt din cele mai periculoase i cu urmri individuale i sociale la fel de periculoase. Astfel de fapte sunt comise de persoane lipsite de sim moral i grij fa de victim, de ctre persoane brutale i
lipsite de puterea de stpnire a impulsului sexual. Ele alctuiesc un tip special de criC. Lombroso - L Antropologie criminelle et ses recents progres, Ed. Felix Alcan _ Paris, 1891.
R: Stnoiu, op. cit., p. 690; I. Gheorghiu, op. cit., p. 226.
44 Codul penal Romn, Capitolul VIII, art 218- 223;
42
43
160
minal, denumit de Seeling criminal lipsit de frne sexuale. Criminalii care aparin
acestui tip sunt numai aceia care comit acte legate de viaa sexual, de exemplu, un act
de viol, de incest, de sadism etc., nu aparine acestei categorii criminalul care comite
un omor din gelozie sau un ultraj contra bunelor moravuri.
Violatorul i cel care comite acte de molestare este deseori descris psihologic
ca o persoan cu tulburri sexuale, mentale sau ca o persoan periculoas din punct de
vedere sexual. Aceti termeni sunt medicali, ct i juridici. Comportamentul violatorilor este caracterizat ca fiind cauzat de o tulburare de personalitate, care devine inadecvat, antisocial i exploziv. Cnd atacul sexual este urmarea unui impuls sexual primar, agresorul manifest o personalitate inadecvat cu un slab control al impulsului
combinat cu dorine sexuale sau nclinaii homosexuale.
El este deseori exhibiionist, fetii, obsesiv-compulsiv, prezint lips de ncredere n sine i este umil social. Colegii l descriu deseori ca fiind linitit, timid, un lucrtor de ncredere. Din punct de vedere intelectual este normal, dar are o accentuat
lips de ncredere n sine.
Atacatorii agresivi i brutali au un comportament antisocial i exploziv, ei
avnd adeseori un lung istoric de comportament antisocial nonsexual. Frecvent, ei manifest depresie, halucinaii sau simptome paranoide. De asemenea, s-a observat c
agresorii au fost n copilria lor martorii unor violene extreme, ndreptate, n special
mpotriva mamelor lor.
Muli dintre agresorii sexuali au severe disfuncii psihosexuale, care se manifest n cursul agresiunii. Atacatorul poate prezenta o erecie inadecvat, ejaculare precoce sau tardiv, impoten. Agresorii sexuali sunt caracterizai deseori ca pacieni sau
prizonieri model n cursul spitalizrii sau ncarcerrii lor. Ei sunt asculttori i se
comport bine n afara activitilor lor sexuale. Societatea este ns din nou expus
riscului cnd aceti agresori sunt pui n libertate i ajung ntr-un mediu n care personalitatea lor inadecvat, lipsa respectului de sine i relaiile sexuale nesatisfcute le
provoac disfuncii psihosexuale. Agresorii sexuali se vindec rar.
Criminalii acetia sunt de mai multe feluri i se caracterizeaz prin anumite trsturi biologice i psihologice specifice. n regula general, exercitarea funciei sexuale
este fireasc, liber i permis. Ea este ns reglementat i i se aduc unele limite, unele
opriri, care sunt de dou feluri: unele cu privire la anumite persoane (minori, rude
apropiate, persoane de acelai sex etc.) i altele cu privire la mijloacele de exercitare a
actului sexual (de exemplu, nu-i permis constrngerea, brutalitatea, perversiunea) sau
cu privire la obiect (persoane de acelai sex).
n acest cadru de permisiuni i interdicii de exercitare a trebuinei sexuale,
persoanele care ncalc un asemenea cadru se delimiteaz, aprnd mai multe categorii
de infractori sexuali, i anume :
cei ce svresc fapta fa de minore pn la 14 ani, unde este vorba de o
nematurizare complet a minorei, fiind nc un copil; infractorul se caracterizeaz prin
violen, brutalitate, care, la rndul ei, se datoreaz unor impulsuri oarbe, unei lipse de
afectivitate, mil fa de minor i, mai ales, unei lipse de frne sexuale, de stpnire
de sine i de voin. S-ar putea ca exercitarea instinctului sexual fa de minore s se
datoreze unei tulburri de caracter privind preferina pentru persoane minore, unei stri
patologice n persoana violatorului. Acest infractor este cunoscut sub numele de pedofil;
161
45
46
T. Butoi, N. Mitrofan, V. Zdrenghea, Psihologie Judiciar, Casa de Editur i Pres ansa, Buc. 1992.
Ungureanu tefania - Georgeta, Criminologie, Editura Academica, Bucureti, 2002.
162
nelor inhibitorii n situaia n care apare stimulul specific sau ocazia. Tentaia lor const
n obinerea plcerii senzuale prin pervertire, invertire sau pe alt cale contrar bunelor
moravuri. Cu ct cauzele aciunii lor sunt mai apropiate de patologic, cu att mobilizarea lor psihic pentru a-i atinge inta va fi mai mare. Majoritatea acestor infractori sunt
nevoii s comit i alte categorii de infraciuni (s recurg la violen fizic, escrocherie, mit, furt, tlhrie etc.) pentru a-i realiza plcerile trupeti.
Este tiut c multe dintre infraciunile ndreptate mpotriva vieii sexuale au
adeseori, drept surs, maladii mentale, mai mult sau mai puin grave, ale autorilor. Din
aceast perspectiv, normele procedurale ar trebui s prevad obligativitatea efecturii
expertizei medico-legale psihiatrice pentru toi acei ce comit infraciuni mpotriva vieii
sexuale.
n cazurile n care se constat existena unor boli psihice, nu este suficient
numai simpla obligare la tratament prin hotrre de condamnare; este necesar s se asigure efectiv tratamentului pe durata executrii pedepsei. Aceasta reprezint nu numai o
problem de ordin umanitar, dar i o msur preventiv indispensabil. Inexistena
unor dispoziii imperative privind efectuarea expertizei psihiatrice i verificarea aplicrii tratamentului medical, duc, n practic, la situaii extreme, inacceptabile.
163
CAPITOLUL III
ACTIVITI DESFURATE DE POLIIE N VEDEREA
PREVENIRII I COMBATERII INFRACIUNII DE VIOL
3.1. Prevenirea i combaterea violului prin mijloace poliieneti
Orice ofier care lucreaz n problema combaterii infraciunilor de viol trebuie
s cunoasc urmtoarele elemente ale situaiei operative :
categorii de persoane predispuse a comite asemenea fapte;
locuri favorabile comiterii unor asemenea infraciuni i cele frecventate de
persoane predispuse la astfel de fapte;
procedee, modaliti folosite de infractori pentru atragerea victimelor.
3.1.1 Condiii i mprejurri care favorizeaz comiterea violurilor
n scopul stabilirii i ntreprinderii celor mai adecvate msuri pentru prevenirea
i combaterea violurilor, este necesar cunoaterea condiiilor i mprejurrilor care
favorizeaz comiterea acestora.
Din analizele efectuate au rezultat urmtoarele condiii i mprejurri care favorizeaz svrirea de abuzuri sexuale :
lipsa de educaie, alcoolismul i consumul de droguri;
inadaptarea social a unor indivizi cu sau fr antecedente penale;
lipsa unor programe reale de reconversie social, mai ales privind liberaii
din penitenciare i minori problem;
prezentarea n media vizual, n mod excesiv, a unor programe n care
abund scene erotice i de violen;
slaba implicare a instituiilor statului abilitate, unitilor colare, a centrelor de minori i organizaiilor neguvernamentale, n desfurarea activitilor de educare i protecie;
3.1.2. Categorii de persoane pretabile s comit agresiuni sexuale
Pentru ofierii de poliie care lucreaz n problematica combaterii agresiunilor
sexuale asupra femeilor, cunoaterea persoanelor predispuse a comite asemenea fapte
este o necesitate prioritar pentru c, numai cunoscndu-le, tiu concret asupra cui trebuie s acioneze prin msuri cu caracter preventiv.
n alt ordine de idei, cunoscnd ce persoane sunt pretabile a comite asemenea
fapte, atunci cnd s-a comis un viol i autorii sunt necunoscui, poliitii de la formaiunea investigaii criminale se orienteaz mai uor n formarea cercului de bnuii.
Din practica judiciar rezult c cel mai frecvent aceste infraciuni s-au comis
de urmtoarele categorii de persoane :
persoane cu antecedente penale care au fost condamnate pentru crime i delicte contra libertii sexuale, ultraj, tlhrie, ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice etc.;
164
Un alt mod de operare l constituie situaiile n care perechi de tineri se retrag pentru dialoguri amoroase, de regul cu autoturismul, n locuri ct mai discrete, ct mai puin circulate (pduri, liziere, parcuri etc.).
Ptrunderea cu fora n locuina victimei, mai ales a celor care locuiesc singure.
Urmrirea, acostarea i scoaterea minorelor din grup.
Acostarea femeilor n lift.
Ademenirea victimelor prin intermediul Internetului.
3.2. Organizarea activitii informativ-operative pentru prevenirea i
combaterea infraciunilor de viol
3.2.1. Prevenirea comiterii de infraciuni
n organizarea i executarea activitilor de prevenire trebuie avut n vedere
urmtorul specific legat de aceste infraciuni : factorii criminogeni sau, altfel spus,
condiiile i mprejurrile favorizatoare sunt create, unele de ctre agresor iar altele n
mod involuntar de ctre victim, autorii profitnd astfel de ele. n consecin, n organizarea i executarea activitile de prevenire trebuie avute n vedere aciuni care s
corijeze comportamentul imprudent, riscant i neindicat al victimei poteniale i, totodat, s nlture ori s contracareze deficienele educative ale agresorilor. Rezult aadar c activitile de prevenire a violurilor trebuie s vizeze ambele categorii de participani la infraciuni : autorii i victimele.
Poliistul trebuie, pentru a preveni eficient s cunoasc n mod concret, n oraul sau zona sa de responsabilitate, care sunt locurile favorabile i care sunt persoanele
pretabile la svrirea infraciuni de viol i, de ce nu care sunt victimele poteniale.
3.2.2. Aciuni directe
Organizarea aciunilor directe se face n raport de situaia operativ sau informaiile primite de la alte surse i vizeaz locurile unde s-au comis abuzuri sexuale ori
acele locuri unde sunt semnalri c sunt frecvente acostri de persoane ori se grupeaz
elemente pretabile la asemenea fapte.
Forele participante trebuie s acioneze de aa manier nct s-i asigure superioritatea numeric, fizic i din punct de vedere al dotrii, ntruct persoanele ce fac
obiectul depistrii sunt de regul recalcitrante, violente i se impune intimidarea lor
prin for sau, dac este cazul, chiar imobilizarea.
Persoanele depistate n locurile favorabile ca fiind predispuse la comiterea de
abuzuri sexuale sunt legitimate, conduse la sediul poliiei unde sunt cercetate n legtur cu justificarea prezenei n grupul i locul respectiv, sunt amprentate, fotografiate i
se iau msuri de influenarea lor, iar dac se stabilete c sunt autori ai unor fapte penale sau contravenionale se aplic legile respective. Cu ocazia unor asemenea aciuni pot
fi gsite n locurile respective i anumite cupluri de ndrgostii sau femei singure crora va trebuie s le atragem atenia cu privire la riscurile la care se expun.
167
- activitile poliieneti pentru prevenirea abuzurilor sexuale nu trebuie executate izolat, ci mbinate, n concordan unele cu altele, conferindu-se astfel un permanent spirit ofensiv muncii de prevenire;
- pe lng forele proprii, n munca de prevenire trebuie antrenai i ali factori, n primul rnd cei cu valene educaionale.
3.3. Activiti, poliieneti ce se execut pentru descoperirea autorilor i
probarea infraciunii de agresiune sexual asupra femeilor
n concepia unor juriti i medici legiti rezult c faptul c n materie de abuzuri sexuale, numrul faptelor comise este n realitate mai mare dect numrul faptelor
reclamate. Cauzele nereclamrii unor astfel de fapte in de considerente personale ale
victimei, dar acest lucru face ca unele persoane, n fapt autorii, s scape de rspunderea
penal i s aib posibilitatea comiterii i altor fapte.
n practic sunt i situaii n care se fac plngeri nejustificate, actele sexuale
normale sunt reclamate de femei ca fiind violuri, victima urmrind prin aceasta
cstoria, un interes material i uneori, pentru a justifica dezvirginarea care, n realitate,
a fost voit sau n orice caz, acceptat.
n marea majoritate a situaiilor, victimele reclam la poliie faptele reale de
viol n care autorii nu sunt cunoscui. n aceste situaii poliitii au sarcina de a aciona
pentru identificarea autorilor, probarea vinoviei i prinderea lor.
Pentru a realiza identificarea fptuitorilor, imediat dup primirea plngerii victimei sau sesizrii faptei de o alt persoan atunci cnd victima este n imposibilitatea
de a reclama ca urmare a vtmrilor grave la care a fost supus, se impune a executa
urmtoarele msuri:
3.3.1. Cercetarea la faa locului
Cercetarea la faa locului este o activitate procedural, iniial care are ca scop
perceperea nemijlocit a locului n care s-a svrit o infraciune, descoperirea, fixarea
i ridicarea urmelor create prin activitatea infracional, precum i a stabilirii mijloacelor materiale de prob, n scopul identificrii autorului. Pentru a nu se pierde urmele
infraciunii i, respectiv pentru a se crea posibilitatea identificrii autorului precum i
dovedirea vinoviei se impune ca aceast activitate s fie efectuat imediat dup sesizarea cazului i, dac este posibil, cu participarea victimei.
n astfel de mprejurri victima are posibilitatea s arate cum a fost declanat
agresiunea, micarea fptuitorului n cmpul infraciunii, locul concret i mprejurrile
n care s-a produs fapta. Prin aceast participare a victimei se creeaz o imagine mai
clar asupra urmelor pe care putea s le lase precum i a eventualilor martori oculari
care puteau s vad autorul, unele aspecte n legtur cu agresiunea, s aud ipetele
victimei etc. n situaia neconstatrii unor astfel de aspecte care, n condiiile redate de
victim ar trebui s existe, se poate pune problema simulrii violului.
Specificul faptelor de viol const n aceea c, n cadrul agresiunii, pentru nfrngerea rezistenei victimei, autorul, pe lng urmele de violen lsate pe corpul victimei i ruperea unor lucruri din vestimentaia acestuia, creeaz dezordine n cmpul
infraciunii i, respectiv, o serie de urme traseologice, digitale, dentare, biologice etc.
mai ales cnd a existat o mpotrivire semnificativ din partea victimei.
169
Totodat, victima prin aciunea de aprare poate s rup prin mucare sau cu
unghiile buci din pielea autorului sau din vestimentaia acestuia, s-i smulg fire de
pr, nasturi sau alte obiecte care pot fi gsite la faa locului.
De asemenea, n urma ntreinerii actului sexual rmn o serie de urme biologice ca: sperm, snge, fire de pr etc. Acestea dau posibilitatea identificrii autorului
prin ridicare probelor de comparat de la suspeci i examinarea acestora.
La faa locului mai pot fi gsite eventual obiecte cu care autorul a imobilizat
victima: cureaua, lanul, bastonul etc. cu care a agresat-o sau cuitul, iul cu care a
ameninat-o, tiat-o, maltratat-o i alte obiecte pierdute sau abandonate de autor. Toate
aceste urme i obiecte trebuie cutate, fixate, cercetate i ridicate dup reguli criminalistice.
3.3.2. Ascultarea victimei
Declanarea msurilor poliieneti n caz de viol are loc n urma plngerii victimei, sesizrii faptei de ctre alte persoane (printe sau reprezentani legali) sau din
oficiu, de unde trebuie s rezulte datele necesare. Ascultarea victimei unui abuz sexual
implic anumite activiti, generate de situaia acesteia, ct i de faptul c, uneori, atitudinea sa inocent, au adus-o ntr-o astfel de situaie. Astfel, pregtirea i desfurarea
ascultrii victimei trebuie fcut cu mult finee, pentru ca din declaraia ei s rezulte,
n mare parte, urmtoarele:
numele, prenumele, vrsta, domiciliul i calitatea celui care a fcut sesizarea;
datele de identificare ale victimei, vrsta i dac se afla n supravegherea,
ngrijirea, ntreinerea, educarea sau tratamentul fptuitorului;
data/ora comiterii faptei, natura acesteia i mprejurrile n care au avut loc;
data i modul48 n care l-a cunoscut pe fptuitor, datele de identificare ale
acestuia - nume, prenume, porecl, domiciliul, ocupaie, semnalment etc. - sau alte date
care s conduc la identificarea acestuia (caracteristicile de individualizare ale mbrcmintei);
dac au fost mai muli fptuitori, cine sunt acetia - ori datele necesare identificrii - i contribuia fiecruia la practicarea abuzurilor sexuale;
dac n ncercarea de a se apra a produs leziuni agresorului, cu precizarea
naturii i regiunii anatomice a corpului unde se afl acestea;
metodele i mijloacele de punere n imposibilitatea de a se apra sau de a-i
exprima voina, n momentul comiterii faptei;
dac a primit ajutor i din partea cui, precum i n ce a constat ajutorul;
dac nainte a avut relaii cu fptuitorul, natura i durata acestora;
perversiunile sexuale la care a fost supus (nr, natura durata acestora);
date cu privire la martori sau alte mijloace de prob cnd sunt cunoscute;
persoanele care mai cunosc fapta i modul cum au aflat despre aceasta;
starea sntii dup raportul sexual i actele medicale care o confirm;
alte date i informaii care ar putea duce la stabilirea svririi faptei i la
identificarea abuzatorului sexual;
data i semntura victimei.
48
N.A. Cum a fost ademenit sau ndemnat victima la practicarea actelor sexuale;
170
n unele situaii, victimele fiind imediat dup comiterea faptei i aflndu-se nc sub stare de oc, de groaz, spaim, durere fizic, nu-i amintesc sau omit aspecte
importante pentru rezolvarea cauzei. Totodat necesitatea deplasrii ct mai operative
pentru cercetarea la faa locului prejudiciaz insistarea pe anumite aspecte la primirea
plngerii. Astfel, se impune ca dup scurgerea unui timp rezonabil, respectiv, dup ce
victima s-a linitit din starea de stres, s fie ascultat, insistndu-se, pe completarea
datelor referitoare la mprejurrile comiterii faptei, semnalmentele autorului (dup metoda portretului vorbit), martorii oculari sau alte probe care pot fi stabilite n cauz.
Prin participarea victimei la cercetarea la faa locului este posibil s-i reaminteasc unele aspecte importante, s revin asupra unor afirmaii i astfel s se ajung la
obinerea de date ct mai exacte i complete.
Ascultarea victimei n aceste mprejurri se impune i pentru folosirea mijloacelor criminalistice de identificarea autorului sau pentru formarea portretului acestuia.
Astfel, imediat dup terminarea audierii, se va proceda la prezentarea albumelor cu
fotografiile infractorilor care au comis fapte cu violen i a persoanelor suspecte de
abuzuri sexuale, tlhrie, ultraj, ultraj contra bunelor moravuri, acostare de persoane
prin lovire sau folosirea unor cuvinte, expresii, gesturi triviale. n situaia neidentificrii autorului n rndul celor din album se va proceda la formarea portretului cu ajutorul
calculatorului.
3.3.3. Efectuarea percheziiei
Pregtirea, desfurarea i consemnarea rezultatelor percheziiei, n cazul infraciunii de viol, trebuie s se fac dup anumite reguli prestabilite49. De la caz la caz,
scopul acestei activitii const n :
descoperirea de obiecte de mbrcminte i lenjerie de corp ce poart urme
ale infraciunii (rupturii, urme de natur biologic etc.);
descoperirea i ridicarea de obiecte de lenjerie de pat purtnd urme ale violului: pete de snge, pete de sperm, fire de pr etc.;
descoperirea de arme utilizate de bnuit pentru a constrnge victima la act sexual;
descoperirea i ridicarea de produse ori substane folosite de infractor pentru a pune victima n imposibilitatea de a se apra sau de a-i exprima voina: produse
sau substane toxice ori stupefiante, substane cu efect paralizant, somnifere etc.;
descoperirea altor obiecte utilizate la imobilizarea i nfrngerea rezistenei
victimei: funii, frnghii, clui etc.;
descoperirea de obiecte, nscrisuri sau valori de care a fost deposedat victima, n cazul n care violul a fost svrit n concurs cu tlhria sau furtul;
descoperirea de cadavre, ori resturi de cadavru, n situaia n care violul a
fost urmat de moartea victimei;
descoperirea de nscrisuri din care rezult relaiile anterioare dintre fptuitor
i victim: scrisori, jurnale, albume cu fotografii etc.;
descoperirea i prinderea unor persoane care se sustrag de la urmrirea penal, ndeosebi n cazul n care violul a fost svrit n participaie etc.50
49
50
V. Berchean, Metodologia investigrii infraciunilor, vol. II, editura Paralela45, Bucureti, 2000;
172
sau ilustreaz tria cu care s-a acionat i sunt amplasate n locuri care permit se va
proceda la fotografierea lor pentru a contribui astfel la completarea probelor din dosar
i o mai bun orientare a instanei de judecat n aplicarea pedepsei.
3.3.5. Raportarea evenimentului i darea n urmrire a fptuitorului dup
semnalmente
n conformitate cu ordinele, instruciunile i dispoziiile52 n vigoare, imediat
dup sesizarea faptei i efectuarea primelor msuri informativ-operative care s confirme comiterea violului, se va raporta evenimentul. Atunci cnd prin audierea victimei
i folosirea mijloacelor criminalistice se realizeaz portretul autorului, se vor raporta
semnalmentele acestuia i se va proceda la darea n urmrire a autorului.
Prin darea n urmrire a autorului se realizeaz sensibilizarea celorlalte formaiuni de poliie de pe raza judeului sau a D.G.P.M.B. i antrenarea lor la conlucrare n
identificarea i prinderea autorului. Pentru executarea acestei msuri ofierii de poliie
folosesc toate mijloacele informativ-operative de care dispun. Urmrirea violatorilor
sau a celor care sunt bnuii de comiterea violului se face n conformitate cu dispoziia
efului I.G.P.R. pe aceast linie de munc i Codul de procedur penal.
3.3.6. Investigaii i verificri
Investigaiile i verificrile constituie principalele metode folosite de poliiti
n activitatea de identificare a infractorilor. Acestea n bun parte, sunt orientate de victim nc din procesul audierii prin indicarea locului unde s-a comis fapta sau cu care
autorul avea legtur, precum i a unor aspecte care pot orienta ctre mediul sau profesia autorului; victima sau martorii mai pot relata despre anumite ticuri nervoase, infirmiti, specificul manifestat n vorbire sau un anumit miros specific al autorului etc.
Toate aceste aspecte rezultate din anchet pn la un moment dat orienteaz
desfurarea investigaiilor i verificrilor ctre o anumit categorie de persoane care,
datorit mprejurrilor n care muncesc sau triesc, devin purttorii petelor profesionale
de pe vestimentaie, ai mirosului etc.
n efectuarea investigaiilor i verificrilor se iau n vedere i alte date obinute
de la victim, martori sau din alte surse, primordiale fiind mprejurrile n care a fost
acostat victima sau diverse situaii aprute n timpul consumrii infraciunii, modul de
acostare, persoanele cu care fptuitorul avea legturi, numerele de nmatriculare a unor
autovehicule pe care le-a folosit infractorul sau adresa locuinei unde s-a comis abuzul
sexual. Prin analizarea operativ a acestor date pe care victima le poate preciza se poate ajunge prin verificri la identificarea autorului.
n situaia n care victima nu are posibilitatea furnizrii unor astfel de date care
s orienteze investigaiile i verificrile, se vor intensifica investigaiile n locurile
frecventate de elemente libertine, vicioase, violente, aa cum sunt parcurile, grdinile
publice, trandurile, unele cofetrii, cafenele, baruri, cluburi, discoteci, restaurante etc.,
care, n raport cu fiecare localitate sau cartier constituie locuri de ntlnire, de adunare
a unor elemente din rndul crora pot fi i autorii.
Ordinul M.A.I. nr. 01060/2000 privind urmrirea i identificarea unor categorii de persoane, cadavre i
obiecte;
52
173
schimba fizionomia prin schimbarea coafurii, prin portul mustilor, brbii, schimbarea
mbrcmintei etc., ceea ce face recunoaterea mai dificil, creeaz dubii sau devine
chiar imposibil.
3.3.12. Ascultarea fptuitorilor
Pentru lmurirea mprejurrilor comiterii faptei este necesar, a se proceda la
ascultarea nvinuiilor sau inculpailor. Acest lucru depinde n mare msur de conduita
pe care o adopt acetia pe parcursul cercetrii penale. Indiferent de poziia pe care o
au, cu prilejul ascultrii trebuie lmurite o serie de aspecte53, referitoare la:
mprejurrile n care a cunoscut victima i natura relaiilor cu acesta;
metodele i mijloacele folosite pentru acostarea ori ademenirea victimei;
data i locul unde au ntreinut actul sexual;
metode i mijloace folosite pentru a constrnge victima la actul sexual ori
pentru a o pune n imposibilitatea de a-i exprima voina sau de a se apra;
n ce au constat ameninrile asupra victimei i care a fost rezultatul acestora;
felul n care sa mpotrivit victima (l-a lovit, l-a mucat sau i-a pricinuit
anumite leziuni pe corpul agresorului), dac a avut loc o lupt ntre victim i agresor,
dac victima a strigat dup ajutor, dac a fost lipsit de libertate (perioada de timp) etc.
de unde a procurat mijloacele pentru imobilizarea victimei, nfrngerea sau
neutralizarea capacitatea de aprare ori de a-i exprima voina;
atunci cnd avem de a face cu un grup, trebuie cunoscut numrul acestora
semnalmentele i datele de identificare, precum i care sunt activitile concrete desfurate de acetia (unde se aflau ceilali participani n momentul consumrii abuzului
sexual, de cte ori a ntreinut acte sexuale cu victima i natura acestora, etc.);
starea victimei dup svrirea abuzului sexual;
aciunile ntreprinse de victim dup viol i care au avut ca rezultat fie sinuciderea acesteia, fie vtmarea grav a integritii sale corporale ori a sntii;
obiectele, nscrisurile sau valorile (caracteristicile de individualizare) de care a fost deposedat victima, n ce moment i n ce mod s-a produs aceasta i care a fost
destinaia lor ulterioar;
dac au mai svrit astfel de fapte;
cine mai cunoate despre svrirea abuzurilor sexuale i mprejurrile n
care au aflat despre aceasta, etc.
Indiferent de situaie, pn la desfurarea cercetrilor directe, s se efectueze
asupra suspectului investigaii acoperite prin serviciul de specialitate pentru cunoaterea ct mai bine a acestuia, a activitilor desfurate i eventual unde se afla n momentul comiterii faptei. Cnd nu exist aceste posibiliti, iar datele de suspiciune sunt
temeinice, se impune monitorizarea suspecilor din cercul de bnuii. Monitorizarea
suspecilor se va face n direcia aflrii sau crerii unor momente de confesiune, fa de
alii, cu privire la abuzurile sau agresiunile sexuale care intereseaz, la victim sau alte
aspecte din care s rezulte vinovia, precum i orice date ce pot fi folosite n dovedirea
faptei.
n acest sens, poliistul poate crea i unele combinaii sau, n funcie de caz,
53
V. Berchean, Metodologia investigrii infraciunilor, vol. II, editura Paralela45, Bucureti, 2000;
176
cercetarea direct urmnd ca astfel s creeze suspectului teama, necesitatea de a se sftui cu o persoan de ncredere care trebuie s fie o surs a poliiei, sau eventual s
comit alte greeli ce pot fi speculate.
n cazul lucrrii unor infractori periculoi, care au comis abuzuri sau agresiuni
sexuale deosebite, soldate cu decesul victimei, ori asupra unor minori, se solicit s se
dispun monitorizarea acestora i folosirea tehnicii operative pentru a se obine date
suplimentare care, exploatate, s duc la dovedirea activitii infracionale a celui n
cauz.
Avnd n vedere c n astfel de cazuri comunitatea se solidarizeaz cu victima
sau cu familia acesteia, existnd sentiment de ultragiere colectiv, cazul fiind, de regul, n atenia opiniei publice, poliistul devine astfel un personaj de prim-plan. Depinde
de pregtirea, perspicacitatea i capacitatea sa de lupt dac va fi un personaj stimat,
respectat i considerat ntr-adevr folositor comunitii n care muncete sau, dimpotriv, un funcionar oarecare insignifiant, un element de decor al urbei.
Concluzionnd constatm, din analiza efectuat pentru infraciunea de viol, repetabilitatea unor corelaii cauzale care explic contribuia celor doi actor ai relaiei
conflictuale la generarea sau comiterea acestui tip de infraciune.
n primul rnd sesizm un aspect legat de relaiile anterioare comiterii infraciunii existente ntre victim i agresor. Din date reiese c n aproximativ 60% din cazuri
(28), victima i agresorul se cunoteau dinainte, iar n aproximativ 40% nu exista o
cunoatere direct. Menionm c din cele 40% din cazuri, n circa 30% dintre acestea
a existat o cunoatere prealabil din partea agresorului, care a urmrit un anumit timp
victima cutnd s gseasc anumite elemente n comportamentul ei care s l ajute n
aplicarea planului su.54
Analiza i interpretarea infraciunilor a urmrit reacia comportamental a victimei n momentele premergtoare i cele efective infraciunii. Reaciile tip identificate
prin analiza cazuisticii pot fi grupate astfel :
supunerea de teama de a nu fi omort;
opunerea - strigt dup ajutor, plnge, se lupt cu agresorul etc;
credulitate, naivitate, denotnd imaturitate, ncredere n tot ceea ce i se spune;
neglijen;
precipitare, n sens de agitaie, repezeal;
provocare, incitare, n sens de aare, a aduce n stare de surexcitare.
Trebuie ns precizat c aceast tipologie se suprapune pe motivaia pe care
victima a dat-o comportamentului su dinainte sau din timpul agresiunii i pe interpretri date de anchetatori. n fapt, se poate vorbi despre un ansamblu de manifestri prin
care victima ncearc s determine agresorul s renune la inteniile sale.
n ceea ce privete victima care a ncercat s opun rezisten fac parte, n marea lor majoritate, din grupa de vrst 14 - 18 ani. Factorii de risc identificai au fost
traversarea unor locuri lturalnice i acceptarea unor norme subculturale.
Teama c situaia ar putea degenera dac persoana care se afl n postura de
victim se opune solicitrilor agresorului sau ideea c viaa este singurul lucru pentru
care merit s riti, explic adesea reaciile docile ale acestora. Studiile criminologice
asupra profilurilor criminalilor arat c violatorii nu sunt pregtii s ucid. Limbajul
54
vulgar folosit, anumite obiecte cu care amenin victima - cioburi de sticl, cuite, obiecte contondente etc. - sunt de natur s nfrng rezistena acesteia i s compenseze
neputina i slbiciunile sale.
Ideea relaiei dintre viol i comportamentul sexual normativ al brbailor este
puin exagerat datorit modelului brbatului agresiv i femeii pasive. Ruperea acestui
continuum determin apariia violului. Acest continuum este construit pe baza inegalitii de putere dintre brbat i femeie, rezultatul fiind c sexual coercitiv a devenit o
norm. ntrebarea se pune: dac misoginismul sau agresiunea sexual sunt mai degrab
reguli dect excepii, atunci de ce nu sunt vzui toi brbaii ca poteniali sau reali violatori? Dup unii specialiti, referitor la aceast ntrebare concluzioneaz c toi brbaii sunt supui acelorai condiionri sociale i toi au avut experiena sexului coercitiv,
n diverse grade, cel puin odat n viaa lor.
178
TEMA 7:
INVESTIGAREA FAPTELOR DE PEDOFILIE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA FAPTELE DE PEDOFILIE
1.1. Delimitri conceptuale privind pedofilia i abuzul sexual asupra copiilor
1.2. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz pedofilia
1.3. Personalitatea pedofilului
1.4. Reglementarea de ctre legea romn a infraciunilor privitoare la viaa
sexual ale cror victime sunt copiii
CAPITOLUL II
PROCEDURA POLIIENEASC N MATERIA PREVENIRII I DESCOPERIRII FAPTELOR DE PEDOFILIE
2.1 Organizarea activitii poliieneti pentru prevenirea faptelor de pedofilie
2.2. Activiti informativ-operative, criminalistice i de cercetare penal ce se
execut pentru descoperirea autorilor i probarea faptelor de pedofilie
2.3. Categorii de copii din rndul crora pedofilii i aleg victimele
179
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA FAPTELE
DE PEDOFILIEI
1.1. Delimitri conceptuale privind pedofilia i abuzul sexual asupra
copiilor
Viaa persoanei fizice are o linie de dezvoltare ascendent, parcurgnd mai
multe etape fiecare cu caracteristici bio-psiho-fizice proprii. Copilria, adolescena,
maturitatea i btrneea sunt etape ale vieii care se caracterizeaz prin evidente transformri fizice i psihice ale personalitii fiecrui om, acestea nu pot fi ignorate deoarece au o mare nsemntate att pe plan individual ct i pe cel social-economic.
n prezent, nu exist o definiie universal acceptat a noiunii de "abuz sexual
asupra copilului" sau a pedofiliei, legislaia fiecrei ri opernd cu diverse forme de
definiii juridice ale acestui fenomen.55
n Romnia prin adoptarea Legii nr. 272/2004 privind protecia i promovarea
drepturilor copilului, se definete abuzul asupra copilului56 i neglijarea57 sa.
n literatura de specialitate, abuzul sexual mpotriva copiilor, este definit i
descris ca fiind "o form de participare a unui copil sau adolescent la activiti necorespunztoare vrstei i dezvoltrii lui sexuale, pe care nu este n msur s le neleag, activiti la care este supus prin constrngere, violen sau prin seducie, ori
care ncalc tabuurile sociale".58 Cu alte cuvinte, abuzul sexual este o implicare a copiilor sau adolescenilor imaturi sexual n activitii erotice pe care nu reuesc s le
neleag pe deplin i pentru care sunt incapabili s-i ofere consimmntul. Orice relaie de natur sexual sau motivate de intenii erotice dintre aduli i copii constituie
abuz sexual, deoarece relaiile sexuale pot avea loc numai pe baza unui consimmnt
exprimat n deplin cunotin de cauz, privind consecinele acestui tip de activiti,
iar copiii nu pot oferi un astfel de consimmnt.
Centrul American Naional pentru Protecia Copiilor Abuzai i Neglijai definete, abuzul sexual asupra copiilor ca "orice contact sau form de interaciune ntre
copil i adult, n care copilul este utilizat pentru stimularea plcerii sexuale a adultului"59.
S. M. Rdulescu, M. C. Ptrioar, Abuzul sexual asupra copiilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, pag 14;
Art. 89, alin (1) Prin abuz asupra copilului se nelege orice aciune voluntar, a unei persoane care se
afl ntr-o relaie de rspundere, ncredere, sau de autoritate fa de aceasta, prin care i este periclitat
viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau
psihic a copilului;
57 Art. 89. alin (2) Prin neglijarea copilului se nelege omisiunea, voluntar sau involuntar, a unei persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice msur subordonat
acestei responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau
social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului;
58 Krugman R., Jones D.P., Incest and other forms of sexual abuse, n lucrarea Battered child University of Chicago Press 1980;
59 Best Joel, Threatened Children: Rhetoric and Concern about Child Viclims, Chicago, Free Press, 1990,
pag. 12.
55
56
180
181
cii sunt n majoritate brbai, doar n masochism poate fi gsit un numr considerabil
de femei, chiar dac proporia lor este de douzeci la una.64
Puini oameni tiu c Asociaia American de Psihiatrie (A.P.A.) a redefinit recent pedofilia. Potrivit celei mai noi versiuni a manualului de diagnoz (DSM IV), o
persoan nu mai prezint o afeciune psihologic doar pentru faptul c molesteaz
copii. Pentru a fi diagnosticat ca bolnav, el trebuie s manifeste o tulburare n legtura cu molestarea sau s fie afectat n activitatea sau relaiile sale sociale. Astfel, Asociaia American de Psihiatrie, a aranjat lucrurile pentru pedofilul normal din punct
de vedere psihologic.
Ultima definiie oficial, stabilit de psihiatrii Organizaiei Mondiale a Sntii, descrie pedofilia ca preferin sexual pentru copii, n general de vrst prepuber sau aflai la nceputul pubertii. Unii pedofili sunt atrai numai de fete, alii doar
de biei, n timp ce o a treia categorie manifest atracie fa de copii, indiferent de
sexul lor.
PEDOFILIA deriv de la cuvintele greceti paedo= copil i philia= iubire
i este definit de Asociaia American de Psihiatrie ca o tulburare ce const n atracia sexual a adultului fa de copii prepuberi (n general sub 13 ani). O asemenea
dragoste const n activitii sexuale repetate (sau n fantasme reprezentnd astfel
de activitii) cu copii prepuberi, ca mijloc exclusiv sau preferat pentru obinerea excitaiei sexuale.
Din punct de vedere medical, pedofilia este definit ca o tulburare de natur
psihic, caracterizat de existena unor anomalii ale preferinei obiectului sexual.
Ea este o deviere sexual constnd n atracia erotic, de natur morbid, a unui adult
fa de copii.65
Necesitatea definirii acestui termen are o importan deosebit cu att mai mult
cu ct flagelul exploatrii sexuale a copilului prin prostituie i pornografie infantil,
intim legate de pedofilie, a devenit ngrijortor n ultimii ani n ara noastr, senzaionalul presei sau audio-vizualului este din ce n ce mai des oferit i susinut de cazurile
de pedofilie.
Manualul diagnostic i statistic al tulburrilor mintale DSM-IIIR (1987) n capitolul despre parafilii66 l calific drept pedofil pe subiectul care de cel puin 6
luni este victima unor impulsuri sexuale sau fantezii imaginativ-sexuale excitante, implicnd o activitate sexual cu un copil prepuber. Copilul este n vrst de cel mult 13
ani, vrsta minim a pedofilului este fixat la 16 ani diferena de vrst ntre el i copil este de cel puin 5 ani.
Datorit dificultilor privind anumite limite de vrst a pubertii, legea consider ca fiind pedofil: acea persoan care are preferine sexuale pentru cei care din
punct de vedere legal sunt considerai minori.
Pedofilia este de o vast complexitate, orice definiie fiind incomplet n a reda
concret grava nclcare a libertii i moralitii vieii sexuale:
acest fenomen are propriile sale alibiuri: pedofilul spune c l iubete pe co64
Conform cu G. C. Davison, J.M. Neale, Abnormal Psychology, fifth edition, New York, Jonh Wiley and
Sons, 1990, pag 330;
65 S. Rdulescu, Dicionar..., pag. 164;
66 Parafilie - Impulsuri sau fantasme sexuale intense i recurente implicnd categoriile de persoane ca sadici, masochiti, eschibiioniti, voyariti, pedofili, fetiism.
182
pil, l seduce, i ofer cadouri, iar copilul i ofer un consimmnt aparent mai ales
dac este n cutarea unor imagini printeti care i lipsesc;
pedofilia are subterfugiile sale: de ce mai multe ori pedofilul este din punct
de vedere profesional n slujba copilului;
acest fenomen are gradaiile sale: de la simpla fantazm la amor sadic, de la
mngiere, atingere la fellatio, mastubare, penetrare genital sau anal.
Pedofilia este bazat pe o dorin sexual fa de copii care nu au atins vrsta
pubertii i de o inadaptare sexual. El, sau rareori ea, este blocat n aceast fixaie
pervers din care i este imposibil s scape. Motivul pentru care fixaia sexual asupra
copiilor este dificil de combtut se datoreaz faptului c perversiunile presupun o angoas din copilrie rmas n memorie i care trebuie s rmn n incontient pentru a
prentmpina o criz emoional.
Concret, actele de pedofilie constau n urmtoarele fapte :
dezbrcarea copilului, privitul insistent, expunerea nuditii n prezena lui,
mngierea sau atingerea, mbierea;
obligarea sau determinarea unui copil de a pipi prile intime ale abuzatorului (penis, vagin, sni, fese);
practicarea actelor de fellatio sau cunnilingus asupra copilului i/sau mpreun cu acesta;
penetrarea vaginului, a anusului i/sau a gurii cu degetele cu penisul sau alte
obiecte, folosind fora n diferite grade;
pipirea copilului ntr-o asemenea manier, nct s se simt stnjenit sau
incomodat:
(a) pe prile "sexuale" ale corpului, de exemplu, pe organele genitale, sni sau fese;
(b) pe prile "nonsexuale" ale corpului, dar ntr-un mod sexual;
expunerea unui copil la imagini cu caracter sexual sau implicarea lui n
asemenea imagini;67
cutarea unor mijloace premeditate de a vedea un copil dezbrcat sau parial
mbrcat;
purtarea unor discuii despre sex cu copilul n aa fel nct acesta s devin
nervos i agitat;
angajarea unei conversaii cu copilul despre corpul su sau alte lucruri personale, n aa fel nct acesta s se simt nelinitit.
Dei se poate crede c minorul particip cu plcere la realizarea actelor sexuale, n realitate el sufer att un oc fizic ct i unul psihic, putnd deveni la rndul lui
pedofil.
Considerm pedofil acea persoan al crei partener sexual este un copil, incluznd i minorii pn n perioada pubertii. Pedofilii sunt de obicei descrii ca brbai, dar tot mai multe femei pedofile pot fi ntlnite n rile cu potenial turistic
Aceast caracterizare a pedofilului, neprecizat din punct de vedere al segmentului de
vrst n care poate fi inclus, reprezint, fr ndoial, forma extrem de definire. Conform definiiei, de mai sus, poate fi numit pedofil i acel tnr, de 20 de ani de pild,
care ntreine raporturi sexuale cu iubita lui de 16 ani ns, n legea romn se pedepNi V.G., Gheorghediac I., Roman M., Teodorescu F., Prevenirea abuzurilor ndreptate mpotriva
minorilor, Editura M.A.I., Bucureti, 2003, pag.6;
67
183
sete actul sexual68 cu un minor ntre 15 i 18 ani, numai dac fapta este svrit de
tutore sau curator, ori de ctre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau
educator, folosind calitatea sa.69
Putem conchide c pedofilia este apanajul bieilor care sunt preferai de cetenii strini. Din interviurile realizate i aciunile comune ntreprinse cu poliia de
ctre lucrtorii sociali ai organizaiei Salvai Copiii rezult c numrul pedofililor nu
este deloc de neglijat. Pervertirea sexual a copiilor lipsii de orice protecie a constituit, n regimul trecut, un fenomen nu foarte dezvoltat, e adevrat, dar nu mai puin grav.
Totui, el nu a fost aproape niciodat abordat n mod serios de ctre autoriti sau mediile tiinifice din acea vreme. Astzi, formele grave i extinse la care a ajuns i condamnrile din ultimii ani demonstreaz c pedofilia cunoate tendine de dezvoltare i
organizare i n Romnia.
Putem spune c victimele actelor de agresiune sexual, ajung n cele din urm
s priveasc prostituia ca oricare alt activitate profitabil cu ctiguri rapide. Lipsii
de aprare, vnai de proxenei i dezaxai, ajung chiar s-i cread binefctori pe cei
ce se folosesc de ei pentru a-i satisface plcerile perverse. Mai mult, chiar aceti copii
devin dependeni de agresorii lor, cptnd o imagine alterat despre o sexualitate
normal. Dup ani, ei ajung s repete experiena anterioar, supunnd ali copii perversiunilor pe care le-au suportat ei. Din abuzai sexual, ei devin, cu trecerea timpului,
abuzatori, din victime, devin agresori.
1.2. Cauze i mprejurri care determin sau favorizeaz pedofilia
n pofida intensificrii sale n ultimele decenii, violena ndreptat contra copiilor nu reprezint un fenomen nou n istoria omenirii. De-a lungul secolelor, copiilor li
s-a negat identitatea, au fost supui la nenumrate umiline, au fost victimele nenumratelor abuzuri comise de prini, educatori sau alte persoane, n - aa fel nct istoria
social a copilriei cuprinde un lung ir de violene, maltratri, rele tratamente, care au
mbrcat, adeseori, forme de-a dreptul dramatice.70
Dintotdeauna, cauzele pedofiliei au fost diverse: biologice, psihologice, sociale
i indiferent de epoca istoric, manifestrile de pedofilie au nsoit permanent perioadele de criz. Cel mai adesea apare n condiii de aglomeraie, promiscuitate sau izolare,
situaii care aduc n plan explicativ i dezinhibarea instinctual puternic, eliberarea
pulsiunii agresive i primitive tipice personalitii cu incapacitate de control instinctiv emoional i/sau structur etic deficitar.
Dup prerea noastr, pe lng diversitatea lor, cauzele care favorizeaz apariia pedofilia ngrijoreaz i prin prezena la aproape toate nivelurile. Ele nu sunt uor
de depistat, mai ales c, de cele mai multe ori, exist un ansamblu de cauze care antreneaz apariia agresiunilor sexuale n snul unei familii sau comuniti. Acestea sunt,
printre altele srcia, discriminarea sexual, rzboiul, criminalitatea organizat, mondializarea, lcomia, tradiiile unor popoare, disfuncionalitile familiale, abuzul de
alcool i traficul de droguri.
68
184
Ni V.G., Gheorghediac I., Roman M., Teodorescu F., op. cit. pag. 9;
185
b) coala
Un alt factor, cu rol major n lupta pentru protecia copiilor, este coala, unde
trebuie s se predea i s fie promovate drepturile omului i ale copilului. Aceast instituie constituie, dup prerea noastr, un spaiu social de transmitere i asimilare de
informaii dar i de modelare, respectiv de socializare. Uneori n cadrul acestui proces
se pot manifesta unele forme de abuz, cauzele fiind reprezentate de:
suprancarcarea programelor colare i structurarea lor neadecvat;
suprancarcarea programului de coal;
metodele disciplinare adecvate ale profesorilor, de etichetare i admonestare
a copilului;
capacitatea redus de stimulare i comunicare cu elevii;
lipsa unei educaii sexuale n instituiile de nvmnt i ignorana cu privire la abuz;
lipsa unor alternative de petrecere a timpului liber;
tratament discriminatoriu aplicat copilului, condiionat de factori subiectivi.
Credem c vigilena comunitilor colare se impune n toate rile, deoarece
coala, colegiul, liceul reprezint medii n care un copil poate destinuii i descoperii
violenele sexuale a cror victim este sau a fost. Programele de nvmnt trebuie s
abordeze problemele de educaie sexual i de prevenire mpotriva pornografiei i pedofiliei. coala trebuie, de asemenea, s ncalce legea tcerii n cazurile de violen
sexual comise n cadrul su ori cu ocazia unor activiti exterioare organizate, fr a
proiecta ns suspiciunea asupra ntregului corp profesoral.
c) Influena anturajului
Din dorina de a obine bani sau avantaje materiale, considerm c muli dintre copii se las influenai ori sunt sftuii de prietenii din grupul din care fac parte, pentru a ntreine relaii sexuale sau a fi filmai, fotografiai n ipostaze sexi de diverse persoane cu
nclinaii pedofile. Liderii grupurilor de copii, n mare parte, sunt abuzatori sau exploatatori
sexuali. Miznd pe inocena, naivitatea i dorina membrilor grupului de a obine avantaje
materiale, liderul grupului, care va juca rol de proxenet, va negocia preul i va primi pentru
aceasta un procent din ctigul pe care l obine copilul din oferirea serviciilor sexuale.
d) Biserica
n ceea ce privete religia, reglementrile cu privire la cele mai dezirabile practici i atitudini n domeniul sexualitii au fost elaborate de ctre Biserica cretin, influennd n ceea mai mare msur, normele existente n societile moderne i contemporane, ca i formele de control social exercitate n acest domeniu. n cultura occidental, n general, n cea american, n special, tradiiile religiei iudeo-cretine, de
exemplu, au constituit un puternic modelator al normelor sexuale. Religia protestant
are, de altfel, o lung tradiie n ceea ce privete ascetismul, prin intermediul cruia
abstinena la plcerile sexuale-n special al anumitor persoane precum preoii i clugri-este privit ca o virtute. n religia cretin, n general, tradiia a fost orientat cu
precdere n direcia procreerii-ceea ce semnific credina c sexualitatea este legitim
numai n cadrul cstoriei heterosexuale tradiionale i numai cu scopul de a avea copii. Aceast perspectiv mprtit, n mare parte de ctre ortodoxism, a creeat un set
de norme care stabilesc, de exemplu, c relaiile sexuale premaritale, cele extraconjugale i relaiile homosexuale reprezint un pcat, o nclcare a legilor naturii.72
S. Rdulescu, Dicionar selectiv-100 de termeni cheie n domeniul patologiei sociale, criminologiei i
sociologiei devianei, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 188;
72
186
Idem, pag. 8
N.D. Barbu, N.Nstase, op. cit pag. 213;
188
Ni V.G., Gheorghediac I., Roman M., Teodorescu F., op. cit. pag. 33;
189
sume de bani modice, uneori chiar cu dulciuri, pedofilii reueau ngrijortor de simplu
s-i atrag pe micii vagabonzi n diferite case, unde abuzau de ei.
Destinaia ideal trebuie s reuneasc urmtoarele elemente de baz: frumuseea peisajelor i a plajelor, soare, cldur i exotism, interesul pentru obiective arheologice. cursul de schimb favorabil, naivitatea tinerelor fete i biei care viseaz s scape
de srcie, mizeria care permite cumprarea oricror forme de sexualitate, absena unei
legislaii ferme care s-i protejeze pe minori etc.
Pedofilii i hebefilii (din grecescul hebe - adolescent, filie - iubire, hebefilie - iubire pentru adolesceni) nu au nevoie de ghizi.78 Trebuie doar s deschid ziarele pentru a-i alege viitoarea destinaie. Ei tiu c sunt ateptai peste tot, unde brbai, femei sau copii sunt dispui s fac orice pentru bani.
nelegem prin turism pedosexual fapta cetenilor din rile dezvoltate economic de a se duce n rile subdezvoltate pentru a obine servicii sexuale; expresia
turist sexual cuprinde, de asemenea, persoanele care, n deplasrile lor n scop profesional, caut ntreinerea de relaii sexuale cu copii sub o form mai mult sau mai
puin mascat,(se face chiar propagand turismului sexual spre anumite destinaii, ex.
Thailanda). O alt definiie dat turismul pedosexual o reprezint exploatarea sexual i comercial a copiilor de ctre persoane care cltoresc din propria ar n alta de obicei mai puin dezvoltat - pentru a se angaja n activiti sexuale cu minori.79
OConnell Davidson i Sanchez Taylor definesc turiti pedosexuali (ocazionali) ca fr discernmnt moral precum nite machos. Aceti delicveni ocazionali
au o viziune deformat asupra culturii rii vizitate, considerat din punct de vedere
sexual ca fiind mai deschis, natural i liber dect societatea occidental, ceea
ce i determin s se nele asupra sensului acordat comportamentului sexual n ara
gazd. Ei se amgesc cu iluzia c nefiind primii care provoac rana reprezentat de
contactul sexual adult-copil nu comit nici un abuz.80
1.2.9. Internetul
O alt cauz a pedofiliei, prezent n rile industrializate, este internetul.
Aceast modalitate nou de petrecere a timpului ofer copiilor o lume nou de explorat
i noi perspective. De asemenea, le ofer atracii, mijloace de educaie, de informare i
de comunicare ce ar trebui s fie accesibile tuturor. Unii dintre copii care navigheaz
pe internet pot accesa site-uri ce fixeaz ntlniri cu caracter sexual. Activitile criminale ale pedofililor i ale amatorilor de pornografie infantil care-i folosesc i i exploateaz pe copii pe internet constituie deja o problem destul de presant. n acest sens,
trebuie s se ia msuri radicale pentru nlturarea acestor pericole, care, tind, s se transforme ntr-o real ameninare la adresa copiilor i vor constitui un factor de reticen
privind utilizarea internetului pe viitor. Cu ct internetul se va dezvolta mai mult, cu
att mai expui vor fi copiii la acest pericol.
Protejarea copiilor de influenele negative, de pe internet, nu trebuie consideraCurs Politie Judiciara, vol. II, Bucureti, 2002, p 208;
Questions and Answers About Commercial Sexual Exploitation of Children, An Information Booklet by
ECPAT International, 2001, p.6;
80 P.J.Mc Lachlan-inspector al Metropolitan Police Service - Londra, articolul Crim organizat, susinut
n cadrul colii de poliie a New Sotland Yard Police, pag. 118;
78
79
190
t o problem de cenzur. Crearea unui mediu on-line fr pericol pentru copii trebuie
s apere i s sporeasc libertile fundamentale cum sunt libertatea de exprimare, libertatea de informare, dreptul la respectarea vieii private. Cu toate acestea, trebuie s
fim bine informai n legtur cu materialele periculoase care exist n reea, cu accesibilitatea lor, cu coninutul lor, precum i cu numrul i natura consumatorilor. Amploarea i extinderea activitilor pedofile n reea, consecinele i impactul lor asupra copiilor nu se cunosc cu exactitate.
Alturi de cauzele menionate i despre legile i politicile naionale referitoare
la egalitatea dintre sexe, n general, i la violena sexual, n special, precum i despre
normele referitoare la utilizarea violenei se poate spune c se constituie n factori care
influeneaz violena sexual. 81
1.3. Personalitatea pedofilului
1.3.1. Trsaturi psihico-comportamentale ale pedofilului
Considerm c, problema major cu care organele judiciare continu s se confrunte, fiind n cauz infraciunii contra copiilor, este de a tii cine comite aceste infraciuni i de ce. Au fost studiai delicveni pedofili sub aspect psihologic, sociologic i
criminologic, cu scopul de a le nelege comportamentul. Studiile de specialitate au
demonstrat c nu exist un portret-tip al pedofilului, personalitatea acestuia depinde n
mare msur de actul de pedofilie pe care l-a comis.
Pedofilii sunt acele persoane adulte care se angajeaz n relaii sexuale cu copiii, dorind cu intensitate aceste relaii i cutnd diferite ocazii pentru a atrage aceti
copii n "jocurile" lor erotice.
Pedofilul - cred unii psihologi sau psihiatri - este o persoan caracterizat de
complexe, cu caracteristici sexuale inadecvate, i care resimte o profund stare de inferioritate fa de femeile adulte, cutnd parteneri sexuali de vrst fraged (care nu au
ajuns nc la pubertate) care s-i poat stimula i satisface fanteziile erotice82.
Din punct de vedere al profilului, pedofilii prezint urmtoarele caracteristici
principale:
delicvenii sunt n marea lor majoritate de sex masculin, existnd totui i
femei care abuzeaz sexual de copii83;
au vrste cuprinse ntre 35-40 ani, majoritatea celor condamnai aveau peste
30 ani;
n multe din cazuri infraciunile sunt comise asupra unor membrii din aceeai familie; n proporie de 75%,delicvenii sunt sau au fost cstorii;
au urmat studii mai mari de nivelul secundar;
au venituri mari sau superioare ;
fac parte din rasa alb ;
aparin unei religii .
Exploitation sexuelle des enfants, pornographie impliquant des enfants et pedophilie sur lInternet ,
Reunion internationale organisee par lUNESCO a Paris, 18-19 ianuarie 1999;
82 Sillamy Norbert, Dictionnaire de la Psychologie, Paris, Librairie Larousse, 1967, p 212;
83 N.A. Acest lucru nu este raportat nici unei organizaii sau instituii ale statului, deoarece se consider c
minorul, dup o astfel de ncercare, capt experien n materie de sex;
81
191
Privind din unghiul psihologic, dup prerea noastr pedofilul prezint urmtoarele caracteristici: este un individ slab, inadaptabil, imatur, nesigur, o fire izolat,
are puini prieteni intimi i puin stim pentru persoana sa, pasiv, dependent, solitar,
introvertit i nendemnatic n relaiile cu alte persoane, timid, deprimat i lipsit de
simul umorului, cu o inteligena inferioar mediei, ignorant i puritan n materie de
sex, narcisist i cu identitate de tip feminin, imatur sexual i cu sentimente de aversiune
fa de persoanele adulte.
Pedofilul are o atracie, n special, pentru fetie cu vrste cuprinse ntre 8 i 11
ani i biei ntre 11 i 13 ani, grupe medii de vrst ale pubertii, ce vizeaz tocmai
perioada de debut a dezvoltrii sexuale. Atracia pentru fetie este de 2 ori mai mare
dect cea pentru biei.
Unii dintre pedofili prefer adolesceni de ambele sexe, homo i heterosexual,
n acest caz fiind vorba de EFEBOFILIE (cuvnt provenit din limba greac efebos =
adolescent i filia = dragoste) foarte rspndit n antichitate, ndeosebi n societile
greceti, romane, feniciene.84
Cu excepia situaiei de asociere cu actele de sadism sexual, pedofilul este generos i atent cu copilul i cu trebuinele lui nou-sexuale, spre a-i ctiga ncrederea,
afeciunea i devotamentul, toate n scopul pstrrii discreiei. Majoritatea pedofililor
provin din rndul homosexualilor i adese ori din rndul celor care, la rndul lor, au
fost abuzai sexual n propria copilrie. Evolutiv, atraciile ctre puberii de acelai sex
au ansa de a cpta caracter de cronicitate, rata acestor cazuri fiind de doua ori mai
mare dect a pedofililor heterosexuali. De remarcat c pedofilii care au fost cstorii
se orienteaz predominant heterosexual, pe cnd cei care nu au fost cstorii prefer
relaiile homosexuale. Distingem, astfel, pedofilul exclusiv cel care are relaii homosexuale doar cu copii i pedofilul neexclusiv acela care este atras i de aduli i
de copii.
Actele de pedofilie pot fi comise i de ctre persoane care n-au o pedofilie latent, chiar incontient. Factorii ce determin aceast situaie pot fi starea de beie,
promiscuitatea, un comportament seductor al copilului, etc.
Exist i aduli care simt o atracie sexual fa de copii, dar care nu ncearc
s-i satisfac dorina sub forma abuzului sexual. Martens prezint modelul ipotetic
privind condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc potenialul infractor pentru a agresa sexual un copil85 :
trebuie s gseasc satisfacie emoional fa de copil;
trebuie s simt atracie sexual fa de copil;
trebuie s se simt foarte inhibat pentru a ntreine o relaie profund i durabil cu un partener adult;
trebuie s-i nfrng inhibaia natural mpotriva iniierii unei legturi sexuale cu un copil.
Martens face distincie ntre pedofilul regresiv i cel fixist, sexualitatea
primului este orientat iniial ctre parteneri aduli iar n condiiile unei familii armonioase poate avea o via sexual normal. ns n momentul n care sufer o criz i viaa sa emoional e dezechilibrat, el nu mai este suficient de matur pentru a rezolva
N. D. Barbu, N. Nstase, op. cit. p. 208;
Andres Nyman, Borje Svenson Boys, sexual abuse and treatment, Ed. Radda Barnen, 1995, Stockholm, p.88;
84
85
192
conflictul recurgnd n schimb la relaii sexuale cu copii. Sexualitatea pedofilului fixist este ndreptat spre copii nc din perioada adolescenei. Acest tip de pedofil se
identific cu copiii i se percepe pe el nsui ca fiind la acelai nivel cu acetia. El are
puine contacte sexuale sau chiar nici unul i este cstorit doar de dragul aparenelor.86
ntr-un material87 pregtitor al Congresului Mondial mpotriva comerului i
exploatrii sexuale a copiilor se afirm c se pot distinge trei categorii de abuzatori:
pedofilul este acel adult cu o personalitate deformat ce prezint un interes specific i concentrat asupra copiilor n pubertate;88
abuzatorul sexual preferenial se refer la persoana care prefer ca partener sexual copiii care au atins sau au depit pubertatea;
abuzatorul sexual oportunist se refer la acel abuzator care ntreine relaii sexuale cu un copil, nu pentru c ar dori acest lucru n mod constant, ci dorete s
experimenteze avnd ca parteneri i copii, sau pentru c se las aruncat n situaii n
care :
copii care corespundeau idealurilor lui privind atracia fizic i erau accesibili
sexual;
anumii factori dezinhibatori i permit s ignore adevrata vrst a copiilor
sau natura consimmntului lor;
Persoanele care prezint interes specific n sfera pedofiliei, din punct de vedere
poliienesc, sunt89 :
persoane cu antecedente penale n sfera vieii sexuale;
persoane semnalate prin O.I.P.C. Interpol ca avnd antecedente sau activiti de pedofilie n cadrul reelelor de turism sexual;
persoane cu afeciuni psihice pretabile s comit astfel de fapte;
personal medico-educativ i de ngrijire, al instituiilor publice sau private
(de ocrotire, sanitare, de ntreinere i sport, etc.);
persoane ce desfoar aciuni caritabile generale sau particularizate la unele familii, de obicei cu muli copii;
Cei pe care i numim pedofili sunt departe de semnificaia termenului (philos, prieten). Ei sunt abuzatorii, tiranii, perverii i nu prietenii copilului, scenariile lor evocnd
violena i nu erotismul90 Philippe Genuit n Pdophiles: Nominations et timologies.
Genuit propune nlocuirea termenului de pedofil cu pederast, pornind de la etimologia
lui Ares, zeul rzboiului, simbolul agresiunii i al violenei, opusul lui Eros. Aceast caracterizare a pedofilului, neprecizat din punct de vedere al segmentului de vrst n care poate fi inclus, reprezint, fr ndoial, forma extrem de definire91. Conform acesteia, poate
fi numit pedofil i acel tnr, de 20 de ani de pild, care ntreine raporturi sexuale cu iubita
lui de 16 ani ns, n legea romn se pedepsete actul sexual92 cu un minor ntre 13 i 18
ani, numai dac fapta este svrit de tutore sau curator, ori de ctre supraveghetor, ngrijitor, medic curant, profesor sau educator, folosind calitatea sa.
86
Ibidem;
N. D. Barbu, N. Nstase, op. cit., pag. 210;
88 Ni V.G., Gheorghediac I., Roman M., Teodorescu F., op. cit. pag 15;
89 N.D. Barbu, N. Nstase, op. cit., pag. 211;
90 Philippe Genuit, Pdophiles: nominations et timologies, Paris, 1989, pag. 27-29;
91 Ron OGrady, The child and the tourist, E.C.P.A.T., 1992, p. 94;
92 Codul Penal al Romniei, art. 220, alin 3;
87
193
n lume pedofilii sunt organizai n asociaii mai mult sau mai puin clandestine, care, printre alte servicii, nlesnesc relaiile sexuale ntre aduli i copii93. Astfel,
Asociaia American a Dragostei pentru Copii i Brbai (NAMBLA) este una dintre
ele sau Societatea Rn Guyon (RGS) al crui motto este: Sex naintea vrstei de 8
ani, altfel este prea trziu. Aceast asociaie numrnd aproximativ 5000 de membrii,
att brbai ct i femei, edita i o revist Brnebanden, distribuit n Danemarca.
Aceast asociaie avea proprii sale principii cum ar fi Noi mpotriva tuturor, conform
creia se credeau a fi normali din punct de vedere fizic, psihic i moral. La fel cum toxicomanii caut drogurile n locurile mai uor accesibile i pedofilii prefer de obicei
locuri de munc sau profesii care s le faciliteze contactul cu copiii.
1.3.2. Etape i modalitai de aciune ale pedofilului
Conform unor studii n materie, frecvena infraciunilor crete odat cu vrsta
(Legea Tardieu : Victima este cu att mai tnr cu ct agresorul este mai n vrst),
pedofilii chestionai pretinznd, n acest sens, c, nainte de a fi arestai, au mai comis,
n medie, alte cinci agresiuni sexuale.
Elementele cognitive i comportamentale care l determin pe delicvent s comit o infraciune se desfoar dup urmtoarele etape succesive94:
factori legai de dezvoltarea individului (viziunea pe care delicventul o are
asupra modului su de viaa i evoluie;
pregtirea intrrii n contact cu o eventual victim;
contactul nesexual cu aceasta;
restructurarea cognitiv i evaluarea a ceea ce s-a ntmplat i a situaiei la
un moment dat a delicventului;
punerea la punct a procesului de seducie;
svrirea infraciuni;
restructurarea cognitiv ulterioar i noua evoluie;
hotrri pentru viitor (mai ales de a nu mai recidiva), luate n urma evaluarilor negative;
de la recidiv la evoluare pozitiv.
Studiile ntreprinse asupra modalitilor i procedeelor folosite de pedofili pentru apropierea de victime demonstreaz c, n general, acestea se nscriu n cadrul unor
relaii normale dintre aduli i copil. n acest sens, delicvenii aleg de preferin proprii
lor copii, copiii drgui, mici sau tineri, pasivi, cumini, netemtori i solitari, fr ncredere n ei, singuri, din familii destrmate. Delicvenii care i-au cutat victimele n
afara cercului familial, au frecventat locurile cu copii, coli, centre comerciale, parcuri
de distracii i terenuri de joac.
Pentru atingerea scopurilor propuse, pedofilii folosesc urmtoarele procedee
mai deosebite, pe care le dm cu titlu de exemplu: prezentarea de materiale pornografice, exprimarea simpatii fa de minor, oferirea de dulciuri, bani cadouri, adresarea de
complimente, pipiri ntmpltoare, acostarea de copii cu probleme familiale, ncheAndres Nyman, Borje Svenson Boys, sexual abuse and treatment, Ed. Radda Barnen, 1995, Stockholm, pag. 80-82;
94 Lpdu V., Revista criminalistica, anul III, Bucureti, mai 2001;
93
194
Conform cu Dicionarul Enciclopedic de Psihiatrie, vol. III, Bucureti, 1989, pag. 407;
195
copii, preciznd: o anumit form de dragoste, care vizeaz un anumit gen de copii. n
principiu, pedofilul nu este interesat de viol. Dimpotriv, declaraia acestuia se bazeaz
pe teoria c victima sa consimte relaiile pe care le are cu el i, mai mult dect att, chiar ea nsi le cere, le dorete. Unii dintre ei merg chiar mai departe, susinnd c de
fapt violatorii sunt copiii, iar ei sun victimele.96
Cel mai adesea, pedofilul are o fire blnd i folosete rar constrngerea. Profit doar de naivitatea victimei sale, care nu tie s fac deosebirea ntre ceea ce este
permis i ceea ce nu este. De asemenea, pedofilul profit de nevoia de afeciune i protecie a unor copii abandonai.
n cazul agresiunilor sexuale, credem c, toate victimele sufer o traum semnificativ, care poate fi vindecat doar prin tratament medical adecvat i prin intervenia autoritilor legale. Deseori, dezgustul fa de cel care a comis abuzul se nsoete
de un sentiment de fric intens.
n literatura de specialitate au fost evideniate trsturile psiho-comportamentale
ale pedofililor comparativ cu cei care comit violuri97, astfel:
ei sunt n general mult mai n vrst dect violatorii, avnd n medie peste
35 de ani, pe cnd violatorii sunt sub 30 de ani;
sunt mult mai inhibai sexual sau mai puin agresivi sexuali;
sunt, n general, blnzi, amabili i pasivi, n timp ce violatorii sunt mult mai
duri i mai agresivi;
spre deosebire de violatori sunt aproape incapabili s ntrein relaii sexuale cu
persoane de sex opus, fiind mult mai anxioi i mai puin abili n comunicarea cu acestea;
cei mai muli svresc infraciuni asupra aceluiai copil pe o perioad mai
lung de timp, pe cnd violatorii atac diferite victime;
cei mai muli i recunosc vinovia, spre deosebire de violatori, care resping orice acuzaie.
1.4. Reglementarea de ctre legea romn a infraciunilor privitoare la viaa sexual ale cror victime sunt copiii
Legea penal ocrotete libertatea i inviolabilitatea relaiilor sociale privitoare
la viaa sexual a persoanei, contra unor anumite manifestri abuzive care implic constrngere. Prin aceast ocrotire se asigur dezvoltarea normal fizic i moral a persoanei, n perioada minoritii, proprie unei educri corespunztoare exigenelor vieii
sexuale.
Legislaia romn nu opereaz cu termenul de abuz sexual, aa cum este definit n documentele ONU i cele ale C.E., ns coninutul lui este n cea mai mare parte acoperit de legislaia penal din Romnia.
Codul Penal romn adoptat prin Legea nr. 286/2009 privind noul Cod Penal,
publicat n Monitorul Oficial nr. 510 din 24 iulie 2009, n vigoare de la 1 februarie
2014. Noul Cod Penal actualizat prin:
Legea 187/2012 - pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind
Codul penal Monitorul Oficial 757/2012;
96
97
Legea 63/2012 - pentru modificarea i completarea Codului penal al Romniei i a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal M. Of. 258/2012;
Legea 27/2012 - pentru modificarea i completarea Codului penal al Romniei i a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal M. Of. 180/2012, i intrat n vigoare la
1 februarie 2014, prezint n Titlul I - Infraciuni contra persoanei, iar n capitolul
VIII definete Infraciuni contra libertii i integritii sexuale Sunt incriminate
i se pedepsesc cu nchisoare infraciunile de viol (art.218), agresiunea sexual
(art.219), actul sexual cu un minor (art.220), Coruperea sexual a minorilor (art.221),
Racolarea minorilor n scopuri sexuale(art.221).
Copiii pot fi victime ale tuturor infraciunilor privitoare la viaa sexual. Prin
efectele lor, aceste infraciuni sunt mai duntoare n cazul n care au fost svrite
asupra minorilor, dect n cazul svririi lor asupra persoanelor majore.
Acest fenomen este cunoscut sub denumirea de devian sexual i implic, n
sens restrns, orice conduit sau preferin care ncalc normele i regulile sociale cu
privire la actele normative adoptate n domeniul sexualitii, iar, dintr-o perspectiv
mai larg, ea este definit ca fiind contrar legilor naturii, perceptelor morale sau
religioase. Deviana sexual de origine patologic se refer la acele situaii n care exist o legtur mare ntre normele sociale, normele juridice i conduitele indivizilor. Cele
mai frecvent ntlnite astfel de acte din acest tip de devian social sunt violurile, incesturile i actele de pedofilie.
Astfel, chiar dac sexualitatea uman a cptat, n decursul timpului, un caracter social-cultural, devierea ei spre forme agresive constituie o latur distinct a personalitii, experienei i educaiei. Orice infraciune sexual, inclusiv violul, este o deviere de la evoluia comportamentului uman n general i a celui sexual n special.
care practicarea raporturilor sexuale poate avea urmri nefaste pentru dezvoltarea sa
fizic i moral. De alt parte, lipsa de experien i de stpnire de sine, inerent celor
nevrstnici, face ca manifestrile minorului s fie lipsite de autocontrol i uor de exploatat de ctre elemente napoiate. ncriminarea i sancionarea acestei fapte rspund
deci, n primul rnd, unei nevoi de ocrotire a persoanei, adic a minorului.
n fine, nu trebuie uitat pericolul social pe care-l prezint fptuitorul care profit de naivitatea minorului, exploateaz slbiciunile i lipsa sa de experien vdind o
profund descompunere moral i constituind un exemplu periculos pentru minorul
care-i formeaz o concepie denaturat despre relaiile sexuale i despre comportarea
celor vrstnici n cadrul acestor relaii.
1.4.2. Infraciunea de incest
n noul cod penal este ncriminat n art. 37798 precum i n art 220, alin 4 lit 1
(4) Fapta prevzut n alin. (1)-(3) se sancioneaz cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i
interzicerea exercitrii unor drepturi, atunci cnd:
a) minorul este rud n linie direct, frate sau sor;
Pedofilia i incestul reprezint, n prezent, dou dintre cele mai grave i mai
rspndite forme de abuz i agresiune exercitate asupra copilului. Statisticile oficiale
existente n diverse ri sau mass-media evideniaz amploarea i intensitatea acestor
acte condamnabile din punct de vedere moral i legal, care au atins dimensiunile unui
veritabil "flagel" social i care, alturi de alte forme de agresiune ndreptate mpotriva
copiilor, contribuie la rspndirea violenei att n spaiul public, ct i privat.99
Att n limbajul uzual, ct i n terminologia de specialitate, noiunea de incest desemneaz relaia sexual ntre rude de snge. n cele mai dese cazuri, incestul se
produce ntre tat sau tat vitreg (pe care copilul l percepe ca pe tat de snge) i fiic
sau fiu, ntre frate i sor/frate, cel mai mare exploatndu-l pe cel mai mic. Raporturile
incestuoase cu copilul deseori iau forma unei violene sexuale sau constrngerii copilului
pentru relaii sexuale n schimbul unei atitudini binevoitoare, unor declaraii de dragoste, unor obiecte (cadouri) 100.
Aciunile perverse cuprind atingerea organelor genitale ale copilului, a zonelor
erogene (pieptul fetielor), precum i exhibiionismul. Incestul are consecine extrem
de nefavorabile pentru copil, chiar i atunci cnd ajunge la vrsta maturitii.
Poliitii, angajaii serviciilor de asisten social, medicii, reprezentanii colilor i alte persoane care activeaz n domeniul ocrotirii victimelor actelor incestuoase
trebuie s-i consolideze eforturile n mod eficient, s adune probe pentru fiecare aspect al cazului, s analizeze fiecare aciune. Incestul este un delict sexual, care apare
atunci cnd agresorul i victima sunt nrudii i nu ar putea s se cstoreasc legal. Din
cauza naturii sale, incestul deseori nu este raportat i este dificil de dovedit. Din pcate,
incestul i moletarea intrafamilial sunt probabil, cele mai frecvente forme de abuz sexual asupra copilului.
Incestul implic, de obicei, comportamente secrete i dac n acest act este implicat un copil acesta este forat s pstreze secretul. Copilul poate s tac din frica de a
Raportul sexual consimit, svrit ntre rude n linie direct sau ntre frai i surori,
Sorin M. Rdulescu, Monica C. Ptrioar, op. cit. pag 9;
100Al. Boroi, Ghe Nistoreanu, op. cit. pag.152.
98
99
198
nu rni familia ori de a nu fi crezut. Incestul nu este ntotdeauna un lucru forat (incestul nonagresiv). Din cauza poziiei persoanei mai n vrst din familie, acesta poate s
determine copilul s fac anumite lucruri fr ca s foloseasc fora. Incestul apare mai
frecvent n familiile n care un printe este alcoolic sau se drogheaz, dac relaia dintre prini este nesatisfctoare etc. Victimele pot avea sentimente de ruine, de umilire, de vin, de furie i de confuzie, la ceilali membri din familie pot aprea sentimente
de nenelegere.
La fel ca n multe alte ri, unde lipsesc informaiile concludente asupra amplitudinii actelor de incest, i n Romnia, dat fiind caracterul extrem de "intim" i secret
al acestor acte, lipsesc statisticile reprezentative care s le evidenieze cu claritate. Dei
presa semnaleaz periodic diverse cazuri de incest, nu exist nici date corespunztoare,
nici anchete specifice de victimizare, centrate pe acest subiect. Dincolo de aceste date
sumare cuprinse n statistici, o surs de informare mai substanial este presa, care, exceptnd caracterul ei selectiv, avid dup senzaional, reuete s ofere o imagine mai
complet a fenomenului. O analiz, chiar i sumar, a presei relev c majoritatea cazurilor de incest din Romnia implic relaiile ntre tat i fiic101.
Dincolo de faptul c este imoral i ilegal, acest contact sexual constituie o form de agresiune fizic exercitat asupra unei persoane imature i lipsite de orice discernmnt, care nu are capacitatea de discerne asupra relaiei sexuale n care este implicat. Orice act de incest care implic minori constituie o infraciune de o maxim
gravitate, sancionat grav de legislaia din ntreaga lume.
1.4.3. Perversiunea sexual
La modul general, perversiunile sexuale sunt definite de urmrirea exclusiv a
unui mod de satisfacere sexual morbid, adic anormal n sens medical. Aceast
anomalie este definit, mai nti, prin caracterul infantil al satisfaciei obinute: tehnica
utilizat deriv dintr-o fixare la unul dintre stadiile infantile ale dezvoltrii sexuale; ea
se exprim, de asemenea, prin repetarea obstinat a actelor perverse care devine o preocupare principal n via.102
Perversiunile de orice fel sunt comportamente sexuale deviante sau aberante,
care pot avea un caracter episodic sau durabil, fiind dominate de impulsuri necontrolabile. M. Godfryd definea, din acest punct de vedere, perversiunea ca fiind o "conduita
sexual deviant n care partenerul nu este considerat ca o persoan, ci pur i simplu,
ca un obiect necesar satisfacerii sexuale i fa de care este resimit o vie ostilitate.103
Pedofilia, de exemplu, este, de fapt, o perversiune de obiect, obiectul fiind
pentru un pedofil copiii aflai la vrsta prepubertii sau pubertii fa de care manifest o atracie sexual dominant. Perversiunea care definete pedofilul const tocmai n
fixarea pe acest obiect, singurul n msur s-l satisfac din punct de vedere sexual.
Ca form de perversiune sexual, o asemenea fixare este specific psihopailor (sau
sociopailor), n asociere cu conduite sadice, voyeuriste i exibioniste.104
Sorin M. Rdulescu, Monica C. Ptrioar, op. cit. p.159;
A. Morali-Daninos Andre, Sociologie des relations sexuelles, cinquieme edition, Paris, Press Universitaires de France, 1965, pag. 41;
103 Godfryd M., Vocabulaire psychologique el psychiatrique, Paris, Press Universitaires de France, coll.
"Que sais-je" nr. 2739, 1964 (conform cu Bonnet Gerard Op. cit., p. 13).
104 Rdulescu M. Sorin, Dicionar..., Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 170;
101
102
199
200
201
de cele mai multe ori o persoan matur i corupt, toate acestea fac s creasc pericolul social al corupiei sexuale i vdesc necesitatea reaciunii penale mpotriva acestei
fapte. Sub raport criminologie este de remarcat c fptuitorii, n cazul corupiei sexuale, sunt, de regul, perveri sexuali, exhibiioniti de tip pedofil sau vulgar, senili sau
alcoolici. Acetia nu trebuie ns confundai cu cazurile psihopatologice caracterizate,
n care fptuitorii comit acte cu caracter obscen complet incontient, ca n cazul unora
dintre epileptici.
Analiza fenomenului criminalitii n acest domeniu a demonstrat c practicarea unor acte obscene asupra unui minor sau n prezena unui minor este de natur s
primejduiasc n mod grav dezvoltarea sa moral, s-l incite la practici sexuale nefireti ori chiar la fapte penale n legtur cu viaa sexual.115
115
Idem, p. 149;
202
CAPITOLUL II
PROCEDURA POLIIENEASC N MATERIA PREVENIRII
I DESCOPERIRII FAPTELOR DE PEDOFILIE
2.1. Organizarea activitii poliieneti pentru prevenirea faptelor de pedofilie
O problem major de care se lovesc serviciile de poliie, cnd este vorba de
infraciunile comise la adresa copiilor subliniaz ntr-una dintre lucrrile sale R.J.
McLachlman, detectiv inspector ef n cadrul grupului Crim organizat al Poliiei
Metropolitane din Londra, este aceea de a ti cine le comite, ce comite i de ce.116
Avnd n vedere consecinele deosebite ale faptelor de pedofilie, credem c, prevenirea lor trebuie s constituie o maxim preocupare a poliitilor, n general i, n special, a ofierilor din cadrul formaiunilor de investigare a criminalitii. Considerm c, pentru a putea
desfura o activitate eficient n scopul prevenirii abuzurilor sexuale mpotriva minorilor
este necesar realizarea i aplicarea unui program complex de activiti preventive ce necesit
cooperarea unitilor i subunitilor de poliie la nivel local, naional i internaional, ct i
colaborarea permanent cu instituiile guvernamentale ce au preocupri n acest domeniu.
Avnd n vedere proliferarea n ultima perioad de timp a infraciunilor privitoare la viaa sexual, comise asupra minorilor, cuprinse generic n conceptul de pedofilie, din care unele au fost comise i de ceteni strini, urmeaz a se executa urmtoarele msuri pentru prevenirea acestor fapte:
2.1.1. Actualizarea evidenelor i albumelor foto 117
Actualizarea evidenelor i albumelor foto cu persoane ce au fost cercetate i
condamnate pentru svrirea infraciunilor asimilate pedofiliei i abuzului sexual, n
care vor fi cuprinse i indivizi predispui la asemenea fapte.
n acest scop, se va coopera n mod organizat cu personalul didactic din instituii de nvmnt, centrele de primire, cadre medicale din uniti spitaliceti, inclusiv
cele de la dispensarele teritoriale, care prin activitatea lor au posibilitatea s constate
direct aspecte de aceast natur, att despre autori, ct i despre victime. La ntocmirea
evidenelor, trebuie s se aib n vedere semnalmentele i grupa sangvin, iar albumele
s cuprind fotografii n picioare, fa i profil.
2.1.2. Verificarea situaiei actuale
Verificarea situaiei actuale a tuturor persoanelor pretabile i, n funcie de
concluziile desprinse, se va dispune monitorizarea nvinuitului ori a bnuitului, activitate la care vor fi angrenai poliiti de la formaiunea de IC, ordine public i posturi
comunale de poliie.
116
117
Revista Criminalistica, sub redacia lui Vasile Lpdu, Anul III, nr 2/2001;
N.D. Barbu, N. Nstase, op. cit. pag. 226.
203
Idem p. 227;
Chipil I., op. cit., pag. 148;
204
206
privete exploatarea lui ci doar unele ntrebri ce vor avea ca scop colectarea datelor
biografice i a informaiilor despre situaia lui social.
istoricul faptelor, aa cum este prezentat de victim, trebuie privit cu atenie;
s se aib n vedere strile de oc consecutive sau uneori tendinele obinuite de mitomanie sau sugestibilitate specifice minorului;
s se aib n vedere vrsta i gradul de dezvoltare psiho-intelectual al copilului, de acestea depinznd posibilitile i capacitatea de percepere i nelegere a cror victim a fost;
ascultarea minorilor care nu au mplinit 14 ani se face n prezena unuia dintre prini, a tutorelui sau a persoanei creia au fost ncredinai spre cretere i educare.
Se va acorda atenie relatrii ambilor prini chiar i n cazul n care acetia sunt divorai sau n curs de divor. Faptele pot fi notate chiar n limbajul copilresc n care au
fost povestite, scrise ntre ghilimele.
Ascultarea victimei trebuie s duc la lmurirea urmtoarelor probleme :
datele de identificare, vrsta i dac se afl n ngrijirea, educarea, paza sau
tratamentul fptuitorului;
semnalmentele pedofilului i caracteristicile individuale ale mbrcmintei
acestuia;
stabilirea locului i modului n care a avut loc acostarea victimei;
stabilirea locului i a mprejurrilor n care s-a produs faptele de pedofilie;
numrul fptuitorilor, semnalmentele acestora i activitile concrete desfurate de acetia;
dac fptuitorul cunotea vrsta sa real i n ce mprejurri a luat cunotin despre aceasta;
modul n care i-a cunoscut, condiiile n care s-a svrit fapta;
data la care s-a consumat actele de pedofilie125 sau, n caz c au avut loc
mai multe asemenea acte, data primei experiene sexuale pedofile;
numrul i natura actelor de pedofilie la care a fost supus, precum i durata
n timp a acestora126;
dac atunci cnd a fost supus actelor de pedofilie a fost lipsit de libertate;
maniera n care a fost ademenit sau ndemnat, victima, la acte de pedofilie, persoana care a ademenit-o, metodele i mijloacele folosite n acest scop;
modul n care a reacionat victima, dac exist persoane care au cunotine
despre fapt;
starea sntii nainte i dup svrirea actelor de pedofilie, precum i actele medicale care o atest;
dac cunoate i ali copii care au fost supui la fapte de pedofilie, cnd, cine sunt acetia, mprejurrile n care s-au svrit faptele, locul comiterii, etc;127
n continuare se va trece la prezentarea albumelor foto sau a castelor video cu
cei care sunt cunoscui cu antecedente penale n sfera vieii sexuale, sau cei predispui
s comit astfel de fapte.
N.a.-Prin acte de pedofilie nelegem actul sexual, perversiuni sexuale, actele cu caracter obscen, actele
homosexuale, cunilingus, felatio, etc.
126 Berchean V. Metodologia investigrii infraciunilor, Editura Paralela 45, Bucureti, 2000, p. 80;
127 Aionioaia C., Sandu I.E., op. citate, 161;
125
207
208
209
le, fire de pr pe baza crora se vor proba att existena actelor sexuale ct i identitatea
persoanelor implicate, atunci cnd aceasta nu este cunoscut132.
Trebuie s se acioneze pentru descoperirea obiectelor folosite de ctre fptuitor pentru ameninarea sau lovirea victimei, a resturilor de substane destinate a aduce
victima n situaia de a nu se putea apra ori de a-i exprima voina, a substanelor sau
obiectelor utilizate n scopul provocrii sau creterii apetitului sexual ori de natur a
completa sau diversifica plcerea sexual(este vorba despre ceea ce se poate procura
din magazinele de specialitate sex shop), a obiectelor pierdute de ctre fptuitori sau
victim.
2.2.5. Examinarea medico-legal
Constatarea medico-legal este una dintre activitile de baz prin care se demonstreaz svrirea actelor sexuale, ct i consecinele acestora asupra integritii
corporale i sntii copilului, inclusiv legtura cauzal dintre actele sexuale nefireti
i rezultatul produs.
Constatarea medico-legal se dispune de organul de cercetare penal, prin rezoluie motivat, n urmtoarele mprejurri:133
n caz de moarte violent;
n caz de moarte violent a crei cauz nu se cunoate ori este suspect;
cnd este necesar o examinare corporal a suspectului ori a victimei, pentru a se constata dac pe corpul acesteia (vagin ori anus) exist urme ale infraciunii;
Raportul de constatare medico-legal constituie mijloc de prob propriu-zis,
cuprinznd concluziile specialistului care sunt probe. Concluziile trase de specialiti
prin aceste rapoarte nu trebuie s fie acceptate fr rezerve ca adevr, ci numai n msura n care sunt confirmate de ansamblul probelor administrate
Leziunile traumatice au aceleai particulariti cu ale adultului, dar ele pot fi de
maxim gravitate, avnd n vedere rezistena redus a copilului. Se va avea n vedere
diferenierea leziunilor caracteristice sindromului copilului btut fa de cele caracteristice pedofiliei, criteriul esenial fiind localizarea acestuia din urma. Leziunile organelor
genitale la copii sunt cu att mai mari cu ct disproporia dintre organele genitale ale
agresorului i cele ale victimei este mai mare. Pot fi observate n astfel de cazuri rupturi perineale, vaginale sau anale, uneori cu hemoragii acute.
La fetie, examenul medical cuprinde examinarea himenului i examinarea endobucal, la biei n urma examinrii n laborator a spermei recoltate din anusul victimei se poate constata dac acesta sufer de unele boli venerice (blenoragie rectal). De
cele mai multe ori este necesar i investigarea bolilor venerice, contaminarea fiind
produs la vrste mici cnd copiii nu realizeaz pericolul la care sunt expui. Boala
este sesizat dup un timp ndelungat i devine cronic, nainte ca purttorii ei s nceap un tratament.
n cazul infraciunilor la care lipsesc semne obiective de penetraie sexual pot
exista semne de violen pe corp. Victima poate fi att o feti, ct i un biat, astfel c
examenul este cu att mai important cu ct semnele de violen pot disprea rapid. De
132
210
211
Idem p. 91;
Art. 184, Expertiza medico-legal psihiatric, alin (1) n cazul infraciunilor comise de minorii cu
vrsta ntre 14 i 16 ani, n cazul uciderii sau vtmrii copilului nou-nscut ori a ftului de ctre mam,
precum i atunci cnd organul de urmrire penal sau instana are o ndoial asupra discernmntului suspectului ori inculpatului n momentul svririi infraciunii ce face obiectul acuzaiei, se dispune efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice, stabilindu-se totodat termenul de prezentare n vederea
examinrii.
140 Vezi Supra, Tratat de criminalistic cap. I, sec. IV, 2;
139
213
a) copiii strzii - cei care triesc permanent n strad i nu ntrein nici un fel de
legturi cu familia;
b) copii n strad cei care se afl circumstanial n strad i care pstreaz legturi ocazionale cu familia;
c) copii pe strad cei care se afl permanent pe strad trimii de familie pentru a ctiga bani prin diverse munci, cerit sau mici furturi;
d) familii cu copii n strad.
Altfel spus, copiii strzii reprezint grupul abandonat de toi cei care, n mod
legal, ar trebui sa se ocupe de protecia lor (prini sau instituii). Trind permanent n
strad, singurul lor obiectiv l reprezint construirea unor sisteme/strategii funcionale
de supravieuire.
n opinia noastr, situaia abuzurilor sexuale n rndul copiilor strzii prezint
un tablou de o mare diversitate. De la violurile sau actele de abuz experimentate n instituiile de ocrotire ori actele de incest experimentate n familie, continund cu practicarea prostituiei, cu participarea la realizarea unor materiale pornografice i pn la
transformarea copiilor nii n abuzatori ori cu angajarea liderilor lor n veritabile reele de racolare i trafic, nimic nu este strin acestei microlumi n care adaptarea la condiiile aspre de supravieuire mbrac i aceste forme deviante141.
n ceea ce privete principalele cauze sau condiii favorizante care-i determin
pe aceti copii ai strzii s recurg la folosirea acestui gest limit - vnzarea propriului
trup prin intermediul prostituiei - sunt urmtoarele142:
(a) Mediul de provenien - Aa cum am menionat deja, cei mai expui pericolului de a ajunge n strad sunt copiii provenii din familiile dezmembrate sau dezorganizate, care aparin unor categorii sociale defavorizate. Acestea sunt familii care sufer
de o stare de srcie cronic, unde condiiile de via i de locuire sunt foarte precare i
n care cel puin unul dintre prini se afl n omaj. Situaia familiilor de acest tip se
datoreaz att absenei unor resurse materiale corespunztoare unui trai decent, ct i
incapacitii structurilor sau organismelor specializate de a le asigura un sistem de protecie adecvat. Dat fiind nivelul sczut de instrucie i educaie a prinilor, agresivitatea, violena i abuzul caracterizeaz cele mai multe dintre aceste familii, cu efecte directe asupra procesului de socializare a copiilor. n opinia noastr, copiii strzii se confrunt cu o socializare deficitar i disfuncional-n ceea ce privete rolurile conjugale-parentale. Socializarea n cadrul grupului de copii ai strzii este, din punct de vedere
al relaiilor sexuale, mai degrab negativ. Lipsa educaiei sanitare i sexuale, absena
posibilitilor practice de asigurare a igienei personale i de utilizare a mijloacelor de
contracepie au consecine deosebit de negative asupra calitii vieii acestor persoane143: crete foarte mult riscul contactrii unor afeciuni cu transmitere sexual, al apariiei sarcinilor nedorite i, n consecin, creterea numrului copiilor abandonai.
(b) Influena anturajului - Condiiile precare de existen n strad determin
nsi vulnerabilitatea grupului privit n ansamblu. Lipsii de familie i de un cmin
stabil, n cutarea permanent a unor surse de supravieuire, copii strzi devin victime
facile ale abuzurilor i exploatrii sexuale.
S. Rdulescu, M. Ptrioara, op. cit. 212;
p. 213;
143 Sintez documentar, Anul V, Nr. 2 (17) 2004, M.A.I.-Secretariatul General, Serviciul Informare
Documentare, pag.63-64;
141
142Idem
214
Din cercetrile efectuate de ctre noi asupra fenomenului copiilor strzii, concluzionm c:
la aceasta categorie de copii aflai n dificultate nu putem vorbi (dect cu
mare pruden) de prezena retardului mintal, ci de o deficien de achiziie a informaiei, prin nestimulare de ctre familie sau prin necolarizare/abandon colar;
majoritatea copiilor strzii" au carene din punct de vedere afectiv, absena
din cmin a unuia dintre prini (prin divor, separare sau deces) creeaz un traumatism
ce apare sub forma crizelor de identitate generatoare de acte impulsive i agresive proiectate asupra anturajului sau a altor persoane;
subcultura strzii, aprut ca reacie de protest fa de familie/ instituie/ societate, grupeaz copiii i tinerii care au sentimentul inegalitii anselor", al accesului
la bunurile i valorile sociale. Tocmai de aceea aceti copii, aparinnd unei asemenea
subculturi, utilizeaz mijloace ilegitime pentru a-i satisface trebuinele/nevoile individuale de hran i igiena personal: minciuna, furtul, prostituia;
n oraele mari colectoare de copii ai strzii (Bucureti, Constana, Iai i
Timioara), se manifest o coeziune i solidaritate de grup, copiii identificndu-se ntro anumit msur cu grupul ca ntreg i dezvoltnd comportamente de supunere i acceptare a normelor de grup, conformismul individual fiind promovat printr-un sistem
de sanciuni bine elaborat de ctre liderii grupurilor.
2. Copiii din instituii
Temeiul legal al prezenei copilului n instituie este msura de protecie. Pentru muli dintre copiii aflai n instituii, reprezentanii legali ai acestora sunt prinii
(unul dintre prini). Prevalena copiilor ai cror prini se afl n exerciiul drepturilor
printeti este mai mare n centrele de plasament dect n cminele spital.
Ca urmare a aplicrii noului cadru legal144, tipologia instituiilor n funcie de
vrsta copilului nu mai exist, totui majoritatea centrelor de plasament pstreaz structura de vrst promovat de fosta instituie de tip leagn, casa de copii precolari i
casa de copii colari. n aceste instituii au fost semnalate, att din parte personalului,
ct i din partea copiilor toate formele de abuz.145
3. Copiii provenii din familii dezorganizate
Analiza familiilor de provenien ale minorilor victime ale infraciunilor privitoare la viaa sexual scot n eviden numrul mare de familii monoparentale datorit
divorului sau separaiilor n fapt, de familii care aloca foarte puin timp pentru educarea propriilor copii mergnd pn la neglijarea lor total146. Contextul social general,
cauzat de dificultile specifice tranziiei poate oferi o explicaie att pentru creterea
fenomenului de pedofilie ct i pentru aria lui de rspndire.
4. Copiii fugii din mediul familial sau din diverse instituii
Situaia acestor copii este una special, fuga reprezentnd doar o situaie temporar ca urmare a unui conflict acut cu prinii sau unor nenelegeri aprute n diferitele instituii din care fceau parte. Ei se ataeaz foarte repede grupului de copiii ai
strzii, acceptndu-le fr mpotrivire regulile i modul de via.
144
215
5. Copiii abandonai
Copiii abandonai sunt aceia lipsii de identitate, care nu au nici o legtur cu
familii lor; familia lor fiind format de ceilali copii gsii de ei la centrele sau instituiile de ocrotire, copiii condamnai de proprii prini la nstrinare, izolare, inadaptare,
violen.
Modul cel mai uor de racolare este urmtorul : pedofilul viziteaz zonele care
au reputaia de a gzdui copii dispui s vnd servicii sexuale n schimbul unor haine,
alimente sau anumite sume de bani. El contacteaz de regul pe cel mai mare, de obicei
chiar pe liderul grupului care va juca rol de proxenet i va negocia. El va primi pentru
aceasta un procentaj din ctigul copilului.
Copilul nu poate fi partener sexual, el trebuie protejat s nu devin victim i
nici agresor. Faptul c n Romnia este posibil practicarea turismului sexual, copiii
fiind primele victime, trebuie s ngrijoreze att autoritile, dar i prinii, care sunt
primii responsabili de respectarea dreptului la via i dezvoltare a propriilor copii.
Victimele abuzului prezint :
dificulti n ndeplinirea sarcinilor i incapacitatea de a respecta un program impus (iniial, n perioada colar, apoi n activitatea profesional);
dificulti de relaionare i comunicare;
comportament deviant: minte, fur, fuge de acas etc.
comportament agresiv fa de sine: tentative suicidare, automutilare, consum exagerat de alcool, tutun, droguri;
comportament agresiv fa de alii: acte violente, limbaj agresiv;
incapacitate de a dezvolta o relaie afectiv cu un partener i de a constitui
un cuplu;
disfuncii n sfera sexual: hipersexualitate, respingerea actului sexual,
atracie sexual fa de copii.
Abuzul i exploatarea sexual a copiilor n scopuri comerciale, pe lng tulburrile menionate, poate conduce la:
pierderea identitii sociale;
marginalizare social;
pierderea apartenenei la grupul de origine prin: ejectare, autoexcludere, deprtare geografic n cazul traficului;
cantonarea aspiraiilor sub potenialul real;
alterarea sntii, uneori dezvoltnd incapaciti temporare sau, pe termen
lung, n urma contactrii unor boli cu transmisie sexual.
216
TEMA 8:
ACTIVITI SPECIFICE POLIIEI PENTRU
PREVENIREA I COMBATEREA INFRACIUNILOR
DIN DOMENIUL PROTEJRII
PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PATRIMONIUL CULTURAL
NAIONAL
Seciunea 1 Consideraii de ordin istoric privind protecia patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Regimul juridic al bunurilor aparinnd patrimoniului cultural naional mobil
CAPITOLUL II
STRUCTURA POLIIEI CU ATRIBUII PE LINIA PROTEJRII PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1 Atribuiunile Biroului de Prevenire i Combatere a criminalitii n
domeniul patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Atribuiunile formaiunilor de la D.G.P.M.B. i de la unitile judeene
CAPITOLUL III
METODE I MIJLOACE UTILIZATE DE INFRACTORI N TRAFICAREA BUNURILOR APARINND PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1 Cauzele i condiiile care genereaz sau favorizeaz comiterea infraciunilor care aduc atingere patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Infraciuni ce pot fi comise cu referire la patrimoniul cultural naional
Seciunea 3 Consideraii despre autorii infraciunilor din domeniul protejrii
patrimoniului cultural naional
Seciunea 4 Modurile de operare mai frecvente folosite de infractori care svresc infraciuni n acest domeniu
CAPITOLUL IV
ACTIVITATEA DE PREVENIRE
Seciunea 1 Activitatea de prevenire n domeniul protejrii patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Evidena i analiza muncii pe linia prevenirii i combaterii infraciunilor la regimul protejrii patrimoniului cultural naional
CAPITOLUL V
ACTIVITATEA DE CERCETARE
Seciunea 1 Metodica cercetrii infraciunilor de furt care aduc atingere patrimoniului cultural naional
Seciunea 2 Metodica cercetrii altor infraciuni la regimul protejrii patrimoniului cultural naional
CAPITOLUL VI
Cooperarea organelor de poliie specializate n ocrotirea patrimoniului
cultural naional cu alte structuri implicate n protejarea acestuia
217
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE DESPRE PATRIMONIUL
CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1. Consideraii de ordin istoric privind protecia patrimoniului
Patrimoniul cultural naional este alctuit din bunuri cu valoare deosebit sau
excepional din cele mai diverse domenii, reprezentnd mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i al relaiilor omului cu acesta, ale potenialului creator uman i ale
contribuiei romneti la civilizaia universal.
Bunul material sau spiritual a parcurs un drum lung pentru a ajunge o component a avuiei naionale, a patrimoniului cultural al unei ri. Ideea de ocrotire a patrimoniului cultural s-a dezvoltat pe o lung cale de piedici, de greuti i adversiti.
Patrimoniul cultural, produs al omului, a fost mereu obiectul aciunilor umane,
pozitive i negative. Dintre factorii distructivi, alturi de cei naturali, factorul uman a
constituit dintotdeauna cel mai de seam pericol pentru integritatea patrimoniului cultural, producnd pagube imense, ireparabile. Ideea de ocrotire a fost concretizat la
nceput n opinii personale, apoi de grup i ulterior n forme organizate, mai ales de
ordin juridic, rezultnd un proces lent de contientizare. Pe msura progresului social,
aceast idee se contureaz n istoria culturii, aprnd nscrierile unor nvai, n acte
normative i n jurisdicie, toate acestea ducnd la apariia primelor msuri de protejare
a patrimoniului cultural.
Seciunea 2. Regimul juridic al bunurilor aparinnd patrimoniului cultural mobil
n prezent, prin Legea nr.182/2000, tot ce nseamn bunuri cu valoare deosebit sau excepional, istoric, arheologic, tiinific, documentar, artistic, etnografic
reintr iari n sfera de protecie a societii, prin organismele specializate ale acesteia,
ntre care rolul rezervat poliiei nu este, cu siguran, cel mai nensemnat. Este un act
reparatoriu, n plan moral, dar i ca efect imediat, prin care se pune capt unui vid legislativ ce a absorbit ca ntr-un neant, valorile noastre.
Statul garanteaz proprietatea i asigur protejarea bunurilor care fac parte din
patrimoniul cultural naional. Statul asigur baza material i resursele financiare necesare n vederea descoperirii, evidenei, expertizrii, clasrii, cercetrii, depozitrii, conservrii, restaurrii, proteciei i punerii n valoare.
Patrimoniul cultural naional, conform prevederilor Legii nr.182/2000 privind
protejarea patrimoniului cultural naional mobil, cu modificrile i completrile ulterioare (OUG nr. 16/2003, Legea nr. 105/2004 i Legea nr. 314/2004) ale Legii nr.
378/2001 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Legii
nr.422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificrile i completrile
ulterioare, este alctuit din :
218
a) bunuri cu valoare excepional istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i tehnic, literar, cinematografic, numismatic, filatelic,
heraldic, bibliofil, cartografic i epigrafic, reprezentnd mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i ale relaiilor omului cu acesta, ale potenialului creator uman
i ale contribuiei romneti la civilizaia universal;
b) bunuri culturale ce fac parte din coleciile publice care figureaz n inventarele muzeelor, arhivelor i fondurilor bibliotecilor;
c) bunuri culturale ce fac parte din coleciile cultelor religioase i ale instituiilor ecleziastice;
d) bunuri mobile, monumente istorice, ansambluri de arhitectur sau situri arheologice, situate pe teritoriul Romniei sau n afara granielor, proprietate a statului
romn, semnificative pentru istoria, cultura i civilizaia naional i universal.
Patrimoniul cultural-naional cuprinde:
1. bunuri arheologice i istoric documentare de valoare excepional;
2. bunuri cu semnificaie artistic, de valoare excepional;
3. bunuri cu semnificaie etnografic de valoare excepional;
4. bunuri de importan tiinific de valoare excepional;
5. bunuri de importan tehnic de valoare excepional.
Bunurile aparinnd patrimoniului cultural-naional fac parte, n funcie de importana sau de semnificaia lor istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i tehnic, literar, cinematografic, numismatic, filatelic, heraldic,
bibliofil, cartografic i epigrafic, de vechimea, unicitatea sau raritatea lor din:
a) tezaurul patrimoniului cultural-naional, denumit n continuare tezaur alctuit din bunuri culturale de valoare excepional;
b) coleciile publice care figureaz n inventarele muzeelor, arhivelor i fondurilor bibliotecilor;
c) coleciile cultelor religioase i ale instituiilor ecleziastice.
Valorile menionate pot fi proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale sau proprietate privat a persoanelor fizice i juridice.
Instituiile cu atribuii pe linia protejrii patrimoniului cultural naional sunt:
Ministerul Culturii cu direciile teritoriale din subordinea sa, muzeele judeene, municipale i oreneti aflate n subordinea autoritilor locale, MAI cu structurile din subordine.
219
CAPITOLUL II
STRUCTURA POLIIEI CU ATRIBUII PE LINIA PROTEJRII
PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1. Atribuiunile Serviciului de Prevenire i Combatere a criminalitii n domeniul patrimoniului cultural naional
n baza unui Ordin M.I. din 2001 la nivelul IGPR s-a nfiinat un serviciu pentru combaterea infraciunilor n domeniul patrimoniului cultural naional i formaiuni
corespondente la unitile teritoriale.
Serviciul pentru prevenirea i combaterea furturilor i traficului de bunuri aparinnd patrimoniului cultural naional face parte din structura DIC din I.G.P.R., funcionnd n baza prevederilor Legii nr.182 (art.83) din 25 oct. 2000 privind protejarea
patrimoniului cultural naional i este organizat pe principiul liniei de munc. n urma
restructurrii DIC, Serviciul pentru prevenirea i combaterea furturilor i traficului de
bunuri aparinnd patrimoniului cultural naional, a fost transformat n birou.
Structura de linie din cadrul DIC acioneaz pentru cunoaterea i controlul fenomenului infracional n acest domeniu i recuperarea valorilor sustrase prin diferite activiti ilegale. Ofierii specializai pe aceast problematic i desfoar activitatea pentru
prevenirea, descoperirea i coordonarea la nivel naional a activitii infractorilor, care prin
faptele lor ilegale atenteaz la bunurile ce fac parte din patrimoniul cultural naional.
Obiectul concret al activitii biroului l constituie bunuri cu valoare deosebit
sau excepional, istoric, arheologic, documentar, etnografic, artistic, tiinific i
tehnic, literar, cinematografic, numismatic, filatelic, bibliofil, cartografic i
epigrafic, reprezentnd mrturii materiale ale evoluiei mediului natural i ale relaiilor omului cu acesta, ale potenialului creator uman i ale contribuiei romneti la civilizaia universal.
Valorile menionate pot fi proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale sau proprietate privat a persoanelor fizice i juridice.
n plan teritorial, la nivelul serviciilor de investigaii criminale ale judeelor Braov, Cluj, Constana, Hunedoara, Iai, Mure, Neam, Sibiu, Timi i Vlcea funcioneaz
cte un compartiment format din unul-trei poliiti, iar la DGPMB din cinci cadre.
La celelalte uniti judeene de poliie atribuiile n acest domeniu se vor realiza prin preluarea, prin cumul, de ctre un ofier, anume desemnat.
Aceste compartimente de munc se subordoneaz pe plan vertical serviciului
de linie din DIC i pe plan orizontal conducerii inspectoratelor judeene de poliie.
eful biroului i cei ai compartimentelor de linie constituite la poliiile judeene, stabilesc i execut msurile ce se impun n raport cu evoluia situaiei operative i
a informaiilor obinute n procesul muncii.
Specialitii din cadrul biroului au urmtoarele atribuiuni:
iniierea i susinerea unor proiecte legislative sau de lege ferenda, prin care
s se realizeze un cadru juridic dinamic i eficient n vederea protejrii patrimoniului
cultural naional i religios;
220
desfoar activiti informativ-operative n urmtoarele obiective: direciile pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional judeene, respectiv a municipiului Bucureti, muzeele, laboratoarele de restaurare i conservare ale bunurilor culturale
mobile, case memoriale, lcaurile de cult, galeriile de art, siturile arheologice, monumentele istorice, arhitecturale i culturale, locurile de depozitare, pstrare i expunere ale lucrrilor de art i cult cu valoare de patrimoniu, societi comerciale de valorificare i recondiionare ale lucrrilor de art, deintorii particulari de astfel de valori.
Seciunea 2. Atribuiunile formaiunilor de la D.G.P.M.B. i de la unitile
judeene
n colaborare cu reprezentanii instituiilor din teritoriu abilitate cu protejarea patrimoniului naional i ai cultelor religioase, execut sarcinile stabilite prin protocoale de colaborare ncheiate la nivel central, pentru ntocmirea unor evidene clare i
exacte ale bunurilor din acest domeniu, expunerea, depozitarea i pstrarea lor n condiii de maxim siguran;
desfoar activiti informativ-operative i de cercetare n cauzele cu autori necunoscui privind obiecte de art i cult religios ce aparin patrimoniului cultural
naional comise pe raza de competen;
conform art.62 din Legea nr.182/2000, organele de poliie sunt obligate s
asiste la constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art.60 din acelai act normativ, de ctre specialitii direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, la cererea acestora, iar n conformitate cu prevederile Legilor
nr.378/2001 i nr.422/2001 cu modificrile i completrile ulterioare au competen de
a constata contravenii i a aplica sanciuni contravenionale, la fel i n cazul OUG nr.
16/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 182/2000;
colaboreaz cu primarii localitilor, care au obligaia de a preda direciei
judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional bunurile din aceast categorie descoperite i remise de ctre persoanele fizice;
realizeaz culegerea de informaii i alte date referitoare la activiti ilicite
din acest domeniu i executarea de aciuni pentru depistarea celor care se ocup cu detectarea i sustragerea de obiecte de patrimoniu din zonele siturilor arheologice;
execut controale la unitile de poliie (municipale, oreneti i posturi
comunale) pe raza crora se afl obiective deintoare, sub orice form, de bunuri de
patrimoniu sau situri istorice pentru a constata modul de executarea msurilor stabilite
pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional n domeniu;
desfoar activiti de cutare, identificare i recuperare a bunurilor culturale mobile care au fost date n urmrire general i internaional, ntocmind n acest
sens dosare de urmrire, conform Dispoziiei I.G.P.R. nr.146409/19.06.2003;
periodic efectueaz controale la Direciile Judeene de Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional, ocazie cu care se urmrete respectarea normelor de eliberare a certificatelor de export temporar sau definitiv pentru bunurile culturale mobile;
efectueaz controale la agenii economici care comercializeaz bunuri culturale mobile, n scopul identificrii neregulilor la regimul normelor de comercializare
a acestor bunuri;
constat infraciuni dintre cele care aduc atingere patrimoniului cultural naional prevzute n Codul Penal i n legile speciale, n obiectivele de pe raza de competen.
222
CAPITOLUL III
METODE I MIJLOACE UTILIZATE DE INFRACTORI N
TRAFICAREA BUNURILOR APARINND PATRIMONIULUI
CULTURAL NAIONAL
Seciunea 1. Cauzele i condiiile care genereaz sau favorizeaz comiterea
infraciunilor care aduc atingere patrimoniului cultural naional
Apariia i proliferarea, pn la cote alarmante, a traficului cu obiecte din patrimoniul cultural naional este determinat de o serie de cauze i condiii favorizatoare, dup cum urmeaz:
A. n domeniul comercializrii bunurilor culturale:
a) interesul din ce n ce mai mare, manifestat de cumprtori, n special colecionari celebri, oameni de cultur ori membri ai clanurilor mafiote, europeni, asiatici sau de pe
alte continente, care nu sunt interesai de modul cum ajung obiectele n colecie;
b) nerespectarea normelor metodologice privind vnzarea obiectelor de art,
de ctre casele de licitaie;
c) insuficiena cunotinelor n domeniul artei din partea unor deintori particulari, ceea ce determin incapacitatea de apreciere real a valorii bunurilor deinute i faciliteaz n acest mod posibilitatea de a deveni victime pentru comercializanii specializai;
d) condiiile n care bunurile susceptibile a face parte din patrimoniul cultural
naional pot fi scoase temporar din ar i expuse n strintate le pun n pericol de degradare sau distrugere prin neluarea msurilor absolut necesare a securitii i conservrii pe timpul transportului. Nu este efectuat clasarea n patrimoniul cultural naional, nainte de a prsi Romnia;
e) deficienele n activitatea de pstrare i conservare a valorilor culturale, manifestate de regul n unitile muzeale, case memoriale, biblioteci, depozite, uniti de
cult etc;
f) n foarte multe cazuri nu sunt respectate nici un fel de reguli, nu exist nici
o eviden a depuntorilor ori cumprtorilor, sunt folosii drept specialiti persoane
neautorizate ori neatestate;
g) comerul ilicit cu bunuri culturale efectuat prin intermediul unor societi
mixte, de regul romno-italiene i romno-germane, care au n obiectul de activitate i
comerul ori exportul de obiecte de art, altele dect cele din patrimoniul cultural naional i care n realitate se ocup de scoaterea din ar de bunuri de cert valoare, multe
dintre ele fcnd parte din patrimoniul cultural al Romniei;
h) din cazuistica judiciar reiese c infractorii depoziteaz pe perioade ndelungate bunurile furate, n alte locuri dect cele de domiciliu sau reedin, pe care apoi
le valorific n alte localiti, prin intermediul tinuitorilor ori comercianilor de ocazie,
ce motiveaz c le-au procurat din trguri sau de la persoane necunoscute.
B. n lcaurile de cult:
a) n majoritatea unitilor bisericeti nu s-a realizat inventarierea i fotografierea obiectelor de cult;
b) majoritatea mnstirilor, bisericilor i caselor parohiale, muzeelor i depozi223
telor aparinnd instituiilor ecleziastice n care intrarea vizitatorilor este liber i nesupravegheat, nu beneficiaz de paz asigurat cu personal specializat, aceasta fiind realizat de ctre administratori sau personalul mnstirilor, numai pe timp de zi;
c) foarte puine din lcaurile de cult sunt asigurate cu sisteme de alarm antiefracie i sisteme de protecie mecano-fizice corespunztoare, la nivelul uilor de acces i ferestrelor.
C. n locuine i reedine private:
a) insuficienta preocupare a proprietarilor sau a chiriailor pentru asigurarea
cu ncuietori corespunztoare, ui i tocuri metalice, grilaje la ferestre, sisteme de paz
i alarmare, seifuri etc;
b) insuficienta pregtire antiinfracional a populaiei;
c) valorificarea cu uurin a bunurilor provenite din furturi, fr a exista posibilitatea controlului corespunztor asupra acestor activiti (nfiinarea talciocurilor,
nmulirea consignaiilor particulare, a caselor de amanet etc.);
d) existena unor colecionari nrii care achiziioneaz bunuri culturale
mobile cu tot riscul, dei cunosc c acestea provin din infraciuni;
e) neasigurarea, prin societile de profil, a bunurilor de art deinute.
D. n domeniul monumentelor istorice i a siturilor arheologice:
a) lsarea mai multor monumente istorice i de arhitectur din patrimoniul cultural naional n administrarea unor societi comerciale care, de cele mai multe ori, nu
sunt interesate n asigurarea unui minim de protecie pentru aceste valori;
b) executarea precar a lucrrilor de conservare i restaurare la monumentele
istorice i de art, de ctre societi private neavizate de Ministerul Culturii, crora li se
acord nejustificat avansuri semnificative ori care pretind, prin situaii de lucrri, sume
mult majorate fa de lucrrile efectiv realizate;
c) existena unor traficani de profesie a obiectelor arheologice, fiind tot mai
multe solicitri din exterior, de bunuri din aceast categorie.
Seciunea 2. Infraciuni ce pot fi comise cu referire la patrimoniul cultural
naional
n zonele, locurile i mediile ce fac obiectul acestei linii de munc pot fi comise infraciuni de natura celor prevzute de:
a) Codul Penal: art.228-230, 233-234, 244, 253-256, 297, 298, 262, 263, etc;
b) legi speciale, astfel:
- Legea nr. 182/2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil,
aa cum a fost modificat i completat prin OUG nr.16/2003: art. 65-76;
- Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, modificat i
completat prin Legea nr. 468/2003: art. 55;
- OG nr. 47/2000 privind stabilirea unor msuri de protecie a monumentelor
istorice care fac parte din Lista patrimoniului mondial, aa cum a fost aprobat cu modificri prin Legea nr. 564/2001 art. 11;
- OG nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea
unor situri arheologice ca zone de interes naional, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 378/2001, modificat i completat prin Legea nr. 462/2003: art. 23 23 i 27;
- Legea nr. 82/1991 legea contabilitii, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare: art. 37;
224
- Legea nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale, republicat: art. 9 - 12;
- Legea nr. 178/1934 publicat n Monitorul Oficial nr. 173 din 30.07.1934
privind reglementarea contractului de consignaie art. 23 - 25;
- Legea nr. 507/2002 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice, modificat i completat prin OUG nr. 119/2003 art. 16;
- Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, modificat i completat prin Legea nr. 453/2001:
art.21 lit. a;
- Legea nr. 333 din 8 iulie 2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor
i protecia persoanelor: art. 58;
- Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al Romniei: art. 175, 177, 178;
- OUG nr. 16/2003 pentru modificarea i completarea Legii nr. 182/2000;
- Legea nr. 314/2004 privind aprobarea OUG nr. 16/2003 pentru modificarea
Legii nr. 182/2000.
- Hotrrea Guvernului nr. 518/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exportul definitiv sau temporar al bunurilor culturale mobile, publicat n
M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 370/28.04.2004
Seciunea 3. Consideraii despre autorii infraciunilor din domeniul protejrii patrimoniului cultural naional
Cunoaterea persoanelor predispuse la svrirea infraciunilor susmenionate
reprezint o prioritate n activitatea de prevenire i este esenial pentru elaborarea ipotezelor, stabilirea cercului de suspeci, respectiv dispunerea msurilor concrete care s
conduc la identificarea operativ a autorilor faptelor penale i recuperarea bunurilor
care au fcut obiectul infraciunilor.
Categorii de persoane ce vor fi avute n atenie:
a) cele care au n preocupri comercializarea legal (prin societile comerciale specializate n acest sens) sau ilegal (comerciani ambulani) a bunurilor culturale
mobile;
b) persoanele despre care exist date sau informaii c manifest interes n
achiziionarea de bunuri culturale mobile n vederea scoaterii din ar sau n colecionarea acestora n diferite scopuri;
c) funcionari din cadrul direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu
cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti, n special cei cu atribuii pe linia
eliberrii certificatelor de export pentru bunuri culturale mobile;
d) cele care gestioneaz bunuri culturale mobile ce fac parte din patrimoniul
cultural naional sau sunt susceptibile a face parte din aceast categorie;
e) muzeografi, conservatori, supraveghetori i alte persoane care au atribuii
de paz i control-acces n cadrul muzeelor, caselor memoriale, altor locuri de expunere i depozitare ale bunurilor care fac parte din patrimoniul cultural naional;
f) reprezentanii societilor de construcii autorizate s restaureze monumente
istorice;
g) arheologi despre care sunt date c nu predau muzeelor obiectele pe care le
descoper n timpul cercetrilor arheologice;
h) persoane care dein detectoare de metale sau nemetale ori au n preocupare
mprumutul unor astfel de aparate n scopul desfurrii braconajului arheologic;
225
artist efectuarea de copii, dup care acestea sunt introduse n muzee sau case memoriale,
de cele mai multe ori prin intermediul angajailor, iar obiectul original este valorificat;
- nelegerile dintre angajaii muzeelor sau ai caselor memoriale cu infractorii, primii facilitnd activitatea ilegal a acestora, furniznd informaii sau participnd
direct la sustragerea valorilor expuse;
- escaladarea zidurilor, spargerea unor perei puin rezisteni (de exemplu din
PAL) i ptrunderea n interior;
- n ceea ce privete furturile comise la comand, unde este necesar existena unei nelegeri prealabile ntre fptuitori i cel care a dat comanda, modul n care se
acioneaz este diferit, n funcie de numrul membrilor reelei, de rolul fiecruia n
comiterea furturilor precum i de natura bunurilor care urmeaz a fi sustrase.
b) n cazul infraciunilor de natur economic (delapidare, gestiune frauduloas, evaziune fiscal, infraciuni la legea contabilitii):
- achiziionarea de bunuri prin diverse modaliti, vnzarea acestora prin intermediul societilor care au ca obiect comercializarea de bunuri culturale mobile, antichiti etc. i nenregistrarea operaiunilor efectuate n evidenele contabile ale societii comerciale sau folosirea unor evidene contabile duble, n scopul nsuirii contravalorii rezultate din vnzare i eludrii plii unor taxe i impozite;
- nenregistrarea n evidenele contabile, n totalitate, a mrfurilor produse i
comercializate;
- comercializarea prin intermediul societilor comerciale a bunurilor procurate ilegal, provenind din svrirea de infraciuni, precum i nenregistrarea operaiunilor comerciale n evidenele contabile;
- inerea unor evidene nereale cu privire la bunurile primite n regim de consignaie, trecndu-se n registrul de intrri cantiti mai mici de bunuri dect cele primite;
- achiziionarea de bunuri culturale mobile de la persoane fizice, urmat de
ntocmirea unor documente justificative (borderouri de achiziie) n fals, avnd ca rezultat nregistrarea denaturat n evidenele contabile a cheltuielilor ocazionate cu achiziionarea bunurilor;
- Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, teritoriul vamal al Romniei a devenit parte integrant din teritoriul vamal al U.E., iar pentru bunurile, aparinnd cltorilor, care au statut comunitar i care fac obiectul unor schimburi intracomunitare ntre Romnia i celelalte state membre, nu se mai efectueaz control vamal
i nu se mai ntocmesc formaliti vamale.
1. Scoaterea bunurilor culturale mobile din Romnia este supus controlului
autoritii vamale.
2. Bunurile culturale mobile se declar n scris, autoritii vamale, la scoaterea
din Romnia, n toate cazurile.
3. Pentru declararea n scris solicitai agenilor vamali formulare de declarare.
BAZA LEGAL: Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire
a Codului Vamal Comunitar; Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/1993 privind
dispoziii de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 privind instituirea Codului
Vamal Comunitar;
- sustragerea de ctre preoi sau gestionarii din cadrul instituiilor de cult, de
bunuri din inventarul propriu i apoi comercializarea acestora ctre diferite persoane
fizice sau juridice ori depunerea lor spre a fi valorificate n magazine tip consignaia,
sumele de bani obinute fiind nsuite n interes propriu;
227
230
CAPITOLUL IV
ACTIVITATEA DE PREVENIRE
Seciunea 1. Activitatea de prevenire n domeniul protejrii patrimoniului
cultural naional
Prevenirea comiterii de infraciuni n domeniul protejrii patrimoniului cultural
naional se realizeaz prin urmtoarele activiti :
a) identificarea operativ a persoanelor care comit sau au comis infraciuni de
furt n dauna patrimoniului cultural naional i recuperarea prejudiciului;
b) cunoaterea elementelor infractoare voiajoare, a minorilor fr supraveghere
i persoanelor cu mod de trai parazitar (sunt frecvente situaiile n care astfel de elemente au ptruns prin efracie n lcaurile de cult);
c) identificarea locurilor i mediilor favorabile comiterii de infraciuni care s
aduc atingere patrimoniului cultural naional i dispunerea unor msuri adecvate de
supraveghere a acestora, care s conduc la cunoaterea i controlarea fenomenului
infracional n domeniu;
d) instruirea personalului din legtura tuturor lucrtorilor de poliie, n vederea
obinerii de date de interes operativ cu privire la categoriile de persoane susmenionate;
e) mbuntirea muncii de poliie, prin recrutarea de noi persoane, cu posibiliti reale de informare n acest domeniu;
f) luarea n supraveghere, a tuturor persoanelor despre care se dein date c
sunt predispuse a svri fapte ilicite n acest domeniu;
g) executarea de aciuni, controale, razii, n locurile de interes judiciar (mai
ales n locurile unde se pot valorifica astfel de bunuri: case de licitaii, anticariate, consignaii, trguri, ateliere de restaurare etc. );
h) efectuarea de supravegheri operative, pnde, descinderi la domiciliile persoanelor suspectate de svrirea unor asemenea infraciuni, tinuitori i traficani de
bunuri culturale mobile etc.;
i) efectuarea de percheziii la domiciliile infractorilor identificai i altor persoane din anturajul acestora, despre care exista date i informaii c au participat la
comiterea de astfel de fapte;
j) cercetarea amnunit a infractorilor depistai c au svrit infraciuni folosind acelai mod de operare i cu privire la alte cauze, pentru documentarea ntregii
activiti infracionale a acestora;
k) cooperarea permanent ntre unitile de poliie teritoriale, dar i cu poliiile
altor state, precum i atragerea la cooperare a altor instituii publice sau private, cu atribuii
sau care desfoar activiti n domeniul protejrii patrimoniului cultural naional;
l) cooperarea permanent cu reprezentanii Ministerului Culturii, att la nivel
central ct i teritorial, pentru aducerea la ndeplinire n cele mai bune condiii a sarcinilor ce revin fiecrei pri n urma protocolului de colaborare ncheiat i pentru identificarea celor mai bune msuri a cror aplicare s conduc la stoparea infraciunilor care
aduc atingere valorilor ce aparin patrimoniului cultural naional;
231
direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti, n scopul creterii eficienei msurilor, respectiv aplicrii imediate a unor eventuale sanciuni, precum i pentru verificarea celorlalte aspecte referitoare
la comercializarea bunurilor culturale mobile care necesit prerea unui specialist.
O important activitate de prevenire i combatere a fenomenului infracional n
acest domeniu o reprezint efectuarea de informri la celelalte instituii abilitate n protejarea patrimoniului cultural naional, cu privire la neregulile constatate n cadrul activitilor desfurate.
Seciunea 2. Evidena i analiza muncii pe linia prevenirii i combaterii infraciunilor la regimul protejrii patrimoniului cultural naional
Pentru asigurarea cunoaterii permanente a situaiei operative, a activitilor
desfurate, a legislaiei pe linia protejrii patrimoniului cultural naional, poliitii desemnai s lucreze pe aceast linie, vor nfiina mape documentare care vor cuprinde
urmtoarele :
a) legislaia n domeniu;
b) ordinele, dispoziiile i instruciunile primite de la ealoanele superioare;
c) evidena locurilor, mediilor, zonelor i obiectivelor de interes operativ;
dosarele de obiectiv;
d) dosarele de obiectiv;
e) evidena privind munca special;
f) evidena lucrrilor i cauzelor penale cu a.n. aflate n lucru propriu ct i a
celor de acest gen aflate la poliitii care desfoar activiti pe raza de competen;
g) evidena persoanelor care au legtur cu lucrrile i cauzele penale susmenionate, date n urmrire local, general sau internaional;
h) evidena celorlalte lucrri (diverse, secret, petiii) aflate n lucru propriu;
i) evidena dosarelor de urmrire a obiectelor ce fac parte din patrimoniul cultural naional ntocmite conform Dispoziiei IGPR nr.0146409/2003;
j) evidena cazurilor aflate n atenie i control;
k) evidena activitilor preventive (planuri de aciune i rezultatul acestora,
sanciuni contravenionale aplicate i aciuni executate n comun cu specialitii direciilor judeene pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti, informri ctre celelalte instituii cu atribuii n protejarea patrimoniului
cultural naional, prezentri de cazuri n mass-media);
l) evidena privind analizele efectuate pe diverse cazuri sau a situaiei operative n anumite perioade de timp;
m) evidena cu poliitii din cadrul formaiunilor de pe raza de competen desemnai cu atribuii pe linia prevenirii i combaterii infraciunilor din domeniul protejrii patrimoniului cultural naional.
Activitile de analiz trimestrial efectuate la nivelul SIC, cu referire la problematica acestei linii de munc se vor materializa prin ntocmirea unui raport, din care, un exemplar va fi naintat i la DIC din IGPR.
234
CAPITOLUL V
ACTIVITATEA DE CERCETARE
Seciunea 1. Metodica cercetrii infraciunilor de furt care aduc atingere
patrimoniului cultural naional
Primirea plngerilor, sesizrilor i denunurilor privind svrirea unui furt se
realizeaz n condiiile prevzute de legislaia n vigoare.
Sesizrile orale sau transmise telefonic se consemneaz de ctre dispecerul de
serviciu ori poliistul care le recepioneaz, ntr-un proces-verbal, urmrindu-se s cuprind datele prevzute de art. 289, alin.(2) din Codul de procedur penal.
Cercetarea la faa locului se va efectua cu responsabilitate i profesionalism n
vederea descoperirii tuturor categoriilor de urme. n scopul gsirii i ridicrii urmelor
produse, se impune ca aceast activitate s fie efectuat imediat dup sesizarea cazului
i cu participarea obligatorie a victimei.
Cu ocazia efecturii cercetrii la faa locului se va urmri stabilirea:
a) locului i timpului comiterii;
b) metodelor, mijloacelor i modurilor de operare prin care au acionat infractorii;
c) bunurilor i valorilor sustrase, cu descrierea amnunit a acestora, menionnd dac fac parte din patrimoniul cultural naional, punndu-se accent pe obinerea
fotografiilor acestora;
d) urmelor produse;
e) martorilor oculari i identitii acestora;
f) cauzelor i condiiilor care au favorizat comiterea infraciunii.
O atenie deosebit se va acorda gsirii, fixrii i ridicrii tuturor categoriilor
de urme, cu respectarea strict a regulilor criminalistice.
Atunci cnd situaia impune i permite, se va folosi cinele de urm.
Orice cercetare a locului faptei se finalizeaz cu efectuarea de investigaii att
n zona comiterii infraciunii ct i pe traseul indicat de victime, martori oculari ori
parcurs de cinele de urmrire, iar rezultatul acestora va fi consemnat ntr-un proces
verbal.
Audierea victimelor se va face cu respectarea regulilor de tactic criminalistic, urmrindu-se ca acestea s relateze aspecte despre:
a) bunurile i valorile sustrase, pe care le vor descrie n amnunime, prezentnd fotografii ale lor, fcnd precizri despre locurile unde se aflau;
b) persoanele pe care le bnuiesc de comiterea furtului iar dac le-au vzut, s
descrie amnunit semnalmentele acestora cu precizarea c pot face portretul robot;
c) indicarea de martori oculari sau alte persoane care au luat la cunotin de
comiterea infraciunii;
d) s precizeze dac bunurile culturale sustrase fac parte sau sunt susceptibile
a face parte din patrimoniul cultural naional, valoarea estimativ a acestora i meniunea c se constituie parte civil n instan;
235
Persoanele incluse n cercurile de suspeci vor fi verificate folosindu-se ntreaga gam a activitilor poliieneti (investigaii prin serviciul specializat, filaj, interceptarea convorbirilor telefonice, studierea listingului apelurilor telefonice, comparri ale
impresiunilor papilare, audieri i verificarea alibiului, testul poligraf, efectuarea de recunoateri din grup, confruntri) care asigur eficien maxim la identificarea autorilor, administrarea probatoriului i recuperarea bunurilor sustrase.
Seciunea 2. Metodica cercetrii altor infraciuni la regimul protejrii patrimoniului cultural naional
n cazul infraciunilor de natur economic pornind de la actul de sesizare (reclamaie, petiie, autosesizare) se va proceda astfel :
a) efectuarea unui control economic care se va finaliza prin ntocmirea unui
proces-verbal i ridicarea de nscrisuri (facturi, borderouri de achiziii, registru de eviden, situaii i devize, chitane de cas, balane contabile etc.);
b) audierea persoanelor implicate precum i a martorilor;
c) dispunerea de expertize financiar-contabile care pot fi efectuate de Garda
Financiar, n cazul societilor cu capital privat sau de Curtea de Conturi, n cazul societilor cu capital de stat;
d) se va solicita efectuarea de constatri tehnico-tiinifice grafice, n cazul
adugirilor sau pentru identificarea celui care a completat sau semnat documentul;
e) vor fi efectuate recunoateri din grup, confruntri, atunci cnd exist contradicii n declaraii;
f) n funcie de situaie se poate dispune i expertizarea bunului cultural, ocazie cu care se va stabili autenticitatea, valoarea, starea de degradare, precum i dac
face parte din patrimoniul cultural naional, aceasta efectundu-se de ctre un expert
acreditat de Ministerul Culturii.
n cazul infraciunilor n legtur cu serviciul (abuz n serviciu, neglijen n
serviciu, omisiunea sesizrii organelor judiciare) se va proceda la solicitarea efecturii
unui control de ctre organele abilitate, ocazie cu care vor fi stabilite atribuiile de serviciu ale funcionarului implicat, valoarea prejudiciului cauzat, documentul care demonstreaz c acesta a luat la cunotin despre fapta penal ce i se imput. n acelai
timp vor fi audiai att funcionarul implicat ct i martorii.
n cazul infraciunilor de distrugere vor fi efectuate urmtoarele activiti :
a) cercetarea locului faptei ce se va materializa ntr-un proces verbal la care se
anexeaz obligatoriu plana fotografic;
b) dispunerea unei expertize pentru a se stabili prejudiciul cauzat, starea de
degradare iar dac bunul distrus face parte din patrimoniul cultural naional, expertiz
se va efectua de ctre un expert acreditat de Ministerul Culturii;
c) audierea fptuitorului i a martorilor;
d) recunoateri din grup sau confruntri acolo unde situaia impune.
n cazul infraciunilor de nelciune sau de fals vor fi efectuate urmtoarele
activiti :
a) cercetarea locului faptei;
b) dispunerea de constatri tehnico-tiinifice n vederea stabilirii tehnicii de
lucru, naturii i vechimii vopselei, a pnzei sau a ramei, semnturii autorului, datrii;
c) audierea victimelor i a martorilor;
239
d) audierea autorilor;
e) efectuarea de percheziii domiciliare;
f) stabilirea prejudiciului cu ajutorul unui expert din cadrul direciilor judeene
pentru cultur, culte i patrimoniu cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti;
g) efectuarea de recunoateri din grup ori confruntri, atunci cnd situaia impune.
240
CAPITOLUL VI
COOPERAREA ORGANELOR DE POLIIE SPECIALIZATE N
OCROTIREA PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL CU ALTE
STRUCTURI IMPLICATE N PROTEJAREA ACESTUIA
Biroul de combatere a infraciunilor referitoare la patrimoniul cultural naional
acioneaz pentru cunoaterea i controlul fenomenului infracional, prevenirea i combaterea faptelor ilegale de acest gen.
Ofierii din cadrul DIC coopereaz cu celelalte uniti din IGPR, cu structuri i
formaiuni din MAI, SRI, SIE, ofierii de legtur strini acreditai n Romnia, Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie, precum i cu instituiile abilitate din Ministerul Justiiei i Ministerul Culturii i, Autoritatea Naional a Vmilor, n baza unor
protocoale de colaborare i prin schimburi de date i informaii necesare organizrii de
activiti i msuri comune de prevenire i combatere a fenomenului infracional pe
linia patrimoniului cultural naional.
Biroul de prevenire i combatere a criminalitii n domeniul patrimoniului cultural naional colaboreaz cu Biroul Naional Interpol, Serviciul Relaii Internaionale,
cu structuri similare din alte ri i organisme internaionale abilitate, desfurnd urmtoarele activiti :
a) realizeaz schimburi de date i informaii operative, precum i aciuni comune cu structuri corespondente din alte ri sau prin intermediul ofierilor de legtur
strini acreditai la Bucureti, pentru identificarea i neutralizarea unor grupuri de infractori care acioneaz n acest domeniu;
b) exploateaz datele i informaiile obinute prin metode specifice, referitoare
la persoane cu asemenea preocupri, asigurnd transmiterea acestora cu operativitate la
unitile teritoriale competente, pentru luarea msurilor necesare;
c) n cooperare cu celelalte uniti abilitate realizeaz demersurile ce se impun,
potrivit conveniilor internaionale la care Romnia este parte, pentru redobndirea bunurilor culturale care au fost exportate ilegal, au fost sustrase din muzee sau colecii ori
sunt deinute fr temei legal n strintate.
n vederea bunei funcionri a structurilor constituite, se va realiza cooperarea
cu formaiunile poliiei de OP, de ICE, de CCO precum i cu structurile teritoriale ale
DIPI, pentru :
a) asigurarea pazei obiectivelor, bunurilor i valorilor, conform prevederilor
Legii nr. 333/2003;
b) darea n consemnul patrulelor de siguran public, a locurilor de deinere,
expunere i pstrare a bunurilor cu valoare de patrimoniu;
c) efectuarea de controale economice la instituiile proprietare sau posesoare de
bunuri culturale mobile i de cult religios i la societile comerciale care valorific
astfel de bunuri;
d) obinerea de informaii cu privire la activitatea infracional a unor suspeci
care opereaz n acest domeniu sau pentru gsirea i recuperarea unor bunuri culturale
241
242
TEMA 9:
INVESTIGAREA POLIIENEASC N CAZUL
FURTURILOR DIN LOCUINE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND FURTUL DIN LOCUIN
1.1. Reglementare juridic a infraciunii de furt
1.2. Furtul comis prin efracie sau prin folosirea fr drept a unei chei adevrate ori a unei chei mincinoase
CAPITOLUL II
ACTIVITI DESFURATE DE FORMAIUNILOR DE INVESTIGAII CRIMINALE, N VEDEREA PREVENIRII I COMBATERII INFRACIUNILOR DE FURT DIN LOCUINE
2.1. Organizarea activitii de prevenire
2.2. Modele i mijloace de prevenire a furtului n dauna avutului personal
2.3. Organizarea activitii de combatere
CAPITOLUL III
ACTIVITI POLIIENETI CE SE EXECUT N CAZUL FURTURILOR DIN LOCUINE
3.1. Modaliti de sesizare i modul de aciune pentru ntreprinderea primelor
activiti operative
3.2. Activiti specifice ntreprinse de organele de poliie n cazurile cu A.N.
243
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND FURTUL DIN LOCUIN
1.1. Reglementare juridic a infraciunii de furt
n orice activitate i n orice perioad istoric, impactul cel mai puternic asupra
oricrei persoane, victim sau martor, l reprezint svrirea unei infraciuni, cu toate
consecinele ce decurg din acestea, mergnd de la urmrile socialmente periculoase ce
se produc i pn la sanciunile ce sunt aplicate de instanele judectoreti n vederea
realizrii justiiei penale.
Furtul n dauna avutului personal constituie forma cea mai tipic i cea mai
frecvent prin care se aduce atingere patrimoniului privat. Indiferent de unele diferenieri nesemnificative, furtul a fost definit ntotdeauna ca luarea unui bun mobil fr consimmntul deintorului, n scopul de a i - l nsui.
n acest mod este definit n Codul penal romn furtul (art. 228 alin 1 Cod penal) ca fiind luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia fr consimmntul
acestuia, n scopul de a i l nsui pe nedrept. Iar n art. 229 din Codul penal legiuitorul incrimineaz furtul calificat.
Considerarea furturilor din locuine ca infraciuni calificate demonstreaz de la
bun nceput periculozitatea social a acestor fapte, iar prin ordinele, instruciunile i
dispoziiile de linie care reglementeaz activitatea poliiei, acestea sunt trecute n categoria infraciunilor grave.
Sub aspectul structurii infraciunilor, locului de domiciliu i a localitilor
frecventate de infractori, se constat faptul c se menin n continuare ca centre tradiionale pentru activitatea infractorilor marile aglomerri urbane, acolo unde acetia pot
aciona aproape nestingherii. Majoritatea infractorilor care domiciliaz n localiti
mici ori n mediul rural migreaz ctre marile orae, unde i stabilesc reedina. Ei
locuiesc de regul n cmine de nefamiliti, adesea la infractori localnici pe care i cunosc din penitenciare sau diverse gazde de infractori, iar uneori la diveri ceteni care
nu i nregistreaz n crile de imobil.
n unele situaii infractorii domiciliai n marile orae voiajeaz spre mediul rural unde comit furturi prin efracie i chei potrivite, valorificnd produsele infraciunilor svrite, n mediul urban.
Infractorii sunt orientai spre avutul particular deoarece n afara faptului c se
ptrunde mai uor n locuine, aproape c nu exist cas sau apartament n care acetia
s nu gseasc bani, bijuterii sau bunuri cu volum mic i valoare mare, pe de alt parte
pgubaii nu mai insist pentru recuperarea prejudiciului cauzat, dup eliberarea din
penitenciar a autorilor.
Abundena bunurilor de larg consum n unitile privatizate, tenteaz pe infractori s comit furturi prin efracie, ei avnd posibilitatea valorificrii rapide a acestor
produse. Importurile masive de igri strine, cafea, buturi alcoolice etc. i dorina
unor comerciani de a se aproviziona cu cantiti importante de asemenea produse a
condus la nmulirea furturilor prin spargere comis asupra unor astfel de magazine.
244
Mai nou exist o tendin de organizare n grup i atragerea tot mai frecvent a
persoanelor fr antecedente penale la svrirea infraciunilor (minori, tineri i posesori de autoturisme).
Tot mai frecvent n penitenciare se realizeaz activitatea de schimb de informaii dintre infractori (ponturi), privind persoanele care dein valori deosebite i chiar
se fac planuri de aciune ale unor spargeri, care ulterior sunt puse n practic.
Infractorii execut de regul o minuioas pregtire a furturilor, prin efectuarea
de recunoateri repetate la faa locului n vederea stabilirii cilor favorabile de acces,
identificrii i dispunerii bunurilor i valorilor, fixrii perioadei cnd locatarii nu sunt
la domiciliu, precum i traseele agenilor de ordine. Acetia iau msuri pentru asigurarea deplasrii rapide folosindu-se adesea de autoturisme proprietate personal sau mprumutate, taximetre, de alte autovehicule uneori chiar furate n acest scop, n special
autoturisme de provenien strin nmatriculate n Occident.
Obiectele furate se depoziteaz cel mai adesea pentru o perioad mai ndelungat, dup care se valorific n localiti mai ndeprtate, evitndu-se locurile tradiionale unde se efectueaz razii de ctre poliie. Multe din obiectele furate se valorific i
n uniti economice unde infractorii lucreaz sau au legturi.
Infractorii acioneaz din ce n ce mai frecvent ziua (dimineaa), ntruct noaptea, n condiiile unei circulaii reduse sunt mai uor de descoperit. Se are n vedere
faptul c ntr-un apartament n absena locatarilor se poate intra cu mai puine riscuri
ziua. Noaptea se acioneaz mai ales la locuinele situate n mediul rural, i la case izolate.
1.2. Furtul comis prin efracie sau prin folosirea fr drept a unei chei
adevrate ori a unei chei mincinoase
Exist efracie atunci cnd, de exemplu, fptuitorul taie cu pila lactul, stric
sau demonteaz orice alte dispozitive de nchidere a uii de la o locuin, ori atunci
cnd fptuitorul sparge geamul unei ui i apoi trage zvorul aflat pe partea interioar a
uii, ca i atunci cnd sparge peretele fcnd o gaur prin care ptrunde nuntru. Fptuitorul i poate asigura prin efracie accesul la bunurile aflate n interiorul unei locuine sau oricror alte ncperi, bunuri care sunt ntr-un dulap, sertar, casa de bani, toate
acestea fiind ncuiate.
Nu pot fi considerate ns ca nchiztori acele dispozitive care permit scindarea
fr nici un efort, fr a fi necesar deci folosirea forei sau a vreunui instrument (de
exemplu, zvorul unei pori care poate fi tras ntinznd mna peste poarta, sau lemnul
sprijinit n ua unei magazii).
Pentru a imprima un caracter agravant faptei efracia trebuie s fie, practicat
n scopul svririi faptei, n vederea consumrii ei. Dup consumarea acesteia, folosirea efraciei de ctre infractor pentru a-i asigura scparea sau pstrarea bunului sustras
nu mai prezint relevan pentru calificarea furtului ci, eventual pentru reinerea altor
infraciuni, dac este cazul (de ex. distrugerea).147
n practica instanelor s-a pus problema existenei circumstanelor agravante,
prevzute n art.229 lit. d, C. pen. n cazul n care fptuitorul, dup ce i - a nsuit nite
lucruri din curtea unei case a crei poart era deschis, iese din curte escaladnd gardul
147
sau zidul mprejmuitor sau cnd fptuitorul gsind ua unei case nencuiate intr n cas i, dup ce i nsuete mai multe obiecte, iese escaladnd un geam sau iese pe o
u a crei ncuietoare a deschis-o prin efracie. Este uor de observat c n cazurile la
care ne-am referit, escaladarea ca i efracia nu se plaseaz n sfera intimitii desfurate de fptuitor pentru svrirea furtului, ci ele au fost efectuate dup ce acesta i
nsuise bunurile, deci dup consumarea infraciunii.
"Cheia adevrat" este cheia care se folosete n mod obinuit la deschiderea
dispozitivului de ctre cel ndreptit s o foloseasc. Fptuitorul posed cheia fie fr
drept a gsit-o sau a sustras-o - fie n mod legitim, fiindu-i ncredinat pentru a efectua
un duplicat dup ea sau pentru a o pstra o perioad de timp
"Cheia mincinoas" este o cheie fals (pontoarca), contrafcut sau orice alt
instrument, altul dect cheia adevrat, cu ajutorul cruia se poate aciona asupra mecanismului de deschidere, fr a fi distrus sau degradat. Orict de rudimentar este dispozitivul, dac el reuete s acioneze ca o cheie, agravanta se aplic. Pentru a opera
aceasta agravant, att cheia adevrat ct si cea mincinoas trebuie s fie folosite n
scopul svririi furtului i nicidecum dup consumarea acestuia.
Potrivit reglementrilor n vigoare, exist participaia penal ori de cte ori infraciunea este svrita de un numr mai mare de persoane dect cel indispensabil n
raport cu natura ei148. n funcie de atitudinea psihic a participanilor se poate vorbi de
o participaie proprie atunci cnd toi participanii acioneaz cu o poziie subiectiv
identic i anume cu intenie, aciunea din culp fiind exclus n cadrul infraciunilor
prin spargere i chei potrivite.
Participaia penal poate s apar sub forma coautoratului, a instigrii i a
complicitii. Coautoratul apare atunci cnd infraciunea a fost svrit n mod nemijlocit de ctre dou sau mai multe persoane. Instigarea const n fapta unei persoane
care, cu intenie, determin prin orice mijloace, o alt persoan s svreasc o infraciune.
Complicitatea este forma participaiei penale care apare cel mai frecvent n
cazul comiterii furturilor prin spargere i chei potrivite. Aceasta form const n
activitatea persoanei care, cu intenie, nlesnete sau ajut n orice mod la svrirea
faptei sau care, nainte ori n timpul svririi faptei promite c va tinui bunurile provenite din aceast sau c va favoriza pe fptuitor, chiar dac ulterior promisiunea nu
este ndeplinit.
V. Dongoroz Explicaii teoretice ale Codului penal al Romniei.Partea special. Editura Academiei
Bucureti, 1971, pag.369
148
246
CAPITOLUL II
ACTIVITI DESFURATE DE FORMAIUNILOR DE
INVESTIGAII CRIMINALE, N VEDEREA PREVENIRII I
COMBATERII INFRACIUNILOR DE FURT DIN LOCUINE
2.1. Organizarea activitii de prevenire
n sfera de activitate a poliiei de investigaii criminale, conceptul de prevenire
cuprinde totalitatea msurilor luate pentru mpiedicarea svririi unor infraciuni de
natur judiciar, pentru reducerea continu a numrului celor care pot fi antrenai n
svrirea acestui gen de infraciuni, pentru pregtirea antiinfracional a populaiei,
precum i pentru sprijinirea agenilor economici n organizarea i desfurarea activitii de aprare i paz.
Prevenirea a reprezentat din totdeauna una din problemele importante ale poliiei, n lupta pe care aceste organe de aplicare a legii, o duc cu eradicare fenomenului
criminalitii. Interesul pentru prevenirea, dup o evoluie sinuoas, tinde s devin n
ultima perioad prioritar.
Pe linia furturilor prin spargere i chei potrivite i gsesc deplina aplicare
toate cele trei aspecte componente ale prevenirii, respectiv149:
determinarea sau mpiedicarea persoanelor predispuse de a svri infraciuni;
descoperirea operativ a autorilor furturilor din locuine;
pregtirea antiinfracional a populaiei, care include i sprijinirea agenilor
economici n organizarea i desfurarea activitii de aprare i paz.
Activitile de prevenire au eficiena scontat numai dac sunt organizate i
se desfoar n conformitate cu nivelul i tendinele fenomenului infracional. n consecin, prevenirea trebuie s aib la baz cunoaterea situaiei operative, a condiiilor
i mprejurrilor favorizatoare comiterii infraciunilor, formaiunile poliiei judiciare
avnd astfel posibilitatea de a alege i perfeciona cele mai adecvate forme i metode
de munc.
Prin asigurarea cunoaterii permanente a situaiei operative se creeaz condiiile pentru aprecierea real a tendinelor i nivelului acesteia cu scopul prevederii i lurii celor mai eficiente msuri.
Specific activitilor de prevenire pe linia poliiei de investigaii criminale este
identificarea i supravegherea persoanelor predispuse a svri infraciuni prin spargere
i chei potrivite. Formaiunile de Investigaii Criminale au n vedere urmtoarele criterii de identificare150:
existena antecedentelor penale;
comportamentul n penitenciar i, dup liberare;
lipsa unei ocupaii utile coroborate cu informaii din care rezult prezena n
anturajul unor sprgtori;
149
150
Curs de pooliie judiciar, vol. I, Editura M.A.I., Bucureti, 1996, pag. 173;
Curs Poliie Judiciar, Vol. I, Editura M.A.I., Bucureti, 1996, pag 174;
247
existena unor semnalri din care rezult c dein, au ncercat sau au valorificat obiecte ce, pot proveni din furturi prin spargere sau chei potrivite;
existena unor date i indicii obinute cu ocazia cercetrii la faa locului, a
primelor investigaii i verificri efectuate n cauze cu autori necunoscui;
depistarea n locuri favorabile i gsirea asupra lor a unor instrumente, obiecte, seturi de chei ce pot fi folosite la comiterea unor furturi prin spargere sau chei
potrivite.
n cadrul activitii de identificare a persoanelor predispuse se folosete o gam larg de modaliti, cum ar fi:
studierea comunicrilor primite de la penitenciare;
organizarea de aciuni, controale i razii n locurile i mediile de interes
operativ, la gazdele de infractori, n staiile i pe traseele C.F.R., R.A.T.B i METROU,
pe arterele de circulaie, n punctele de intrare/ieire din localiti pentru a identifica
elementele infractoare voiajoare i a le mpiedica deplasrile nejustificate n alte localiti;
executarea unor controale la domiciliile infractorilor, cmine de nefamiliti
i internate, cmine studeneti, hoteluri, cabane, campinguri;
cercetarea persoanelor depistate i a infractorilor prini pentru a obine date
cu privire la alte persoane potenial infractoare n vederea lurii msurilor poliieneti.
Pe linia furturilor prin spargere i chei potrivite prezint un interes general
recidivitii i alte persoane cu antecedente penale pentru comiterea unor asemenea infraciuni sau despre care s-au primit informri c pregtesc ori au comis furturi prin
spargere sau chei potrivite, persoanele al cror anturaj, mod de via i preocupri i
predispun s svreasc asemenea fapte sau s favorizeze comiterea acestora. Aceste
persoane apar n legturile infractorilor n mod frecvent ca gazde de infractori, elemente vicioase, igani, plasatori de bunuri, prostituate, etc. Tot un interes general prezint i
persoanele care locuiesc fr forme legale pe raza localitilor, avnd un mod de via
parazitar, minorii fugii de la domiciliu, de la coal i care au un comportament deviant, elementele voiajoare disprute de la domiciliu, precum si legturile acestora.
Verificarea operativ a tuturor informaiilor primite este una din cele mai
importante activiti ce se ntreprind pe linia prevenirii.151 Verificarea trebuie fcut
indiferent de valoarea aparent a informaiilor. De multe ori valoarea informaiilor
crete atunci cnd sunt analizate n ansamblul lor. De aici rezult obligaia lucrtorilor
operativi de a le prezenta efului de formaiune, urmnd ca la acest nivel s fie analizate n scopul stabilirii unor msuri optime de verificare i exploatare.
O direcie important pe linia prevenirii este reprezentat de necesitatea cunoaterii directe a infractorilor i modurilor de operare folosite pentru comiterea
furturilor, de ctre mai multe persoane (poliiti, vecini, colegi de munc, amici). Suspectul trebuie s fie convins c este monitorizat n permanen i c poliistul are posibilitatea i timpul necesar s fac acest lucru. Pentru realizarea unei supravegheri permanente la domiciliu, loc de munc, locuri frecventate, trebuie s se apeleze la orice
persoane dispuse s furnizeze informaii, indiferent de motivul care le determin s
fac acest lucru.
Chiar dac informaiile furnizate nu se refer la fapte antisociale, demonstrnd
151
suspectului c noi cunoatem n permanen ce face, l obligm, l intimidm, determinndu-l s renune la inteniile infracionale. Este adevrat c sunt multe elemente nrite
care, constatnd c activitatea lor este cunoscut n permanen, prsesc domiciliul i
comit infraciuni n alte localiti, dar, de cele mai multe ori, infractorii recidiveaz pentru c realizeaz c poliia este ineficient i nu are nici mijloace i nici forele necesare
pentru realizarea supravegherii, riscurile de a fi descoperii i prini fiind minime.
Ideal este ca activitile executate pe linia prevenirii s fie astfel alese i executate n asemenea manier nct s creeze convingerea persoanelor predispuse, c dac
au svrit ori vor svri furturi prin spargere i chei potrivite vor fi descoperite imediat chiar dac, dup svrirea faptelor vor prsi localitatea sau dac vor svri fapte
de acest fel n alte localiti.
O alta direcie de aciune n domeniul activitii de prevenire o constituie creterea continu a contribuiei societii civile la aceast activitate pentru monitorizarea
corespunztoare a tuturor obiectivelor, locurilor i mediilor de interes poliienesc pentru sesizarea apariiei persoanelor predispuse, a infractorilor i urmriilor, sesizarea
unor activiti pe linia confecionrii unor instrumente de forare sau deschidere a ncuietorilor (ex. pontoarc) ori valorificrii unor obiecte provenite din infraciuni, sesizarea unor deficiene n sistemele de paz. Este, imperativ, necesar monitorizarea tuturor persoanelor predispuse pentru a putea lua msuri de prevenire sau de prindere operativ n cazul comiterii unor furturi din locuine. Pentru realizarea eficient a activitii de prevenire se impune instruirea cadrelor de poliie, indiferent de formaiunea din
care fac parte pentru a semnala aspecte ce prezint interes operativ pe linia prevenirii
furturilor din locuine, att sub aspectul identificrii condiiilor i mprejurrilor favorizatoare, ct i prin prisma suplimentrii activitii de supraveghere a aciunilor elementelor suspecte.
Tot n scopul prevenirii comiterii unor infraciuni din aceast categorie, formaiunile de investigaii criminale pot i trebuie s acorde sprijin agenilor economici la
ntrirea i perfecionarea sistemelor de securitate, paz i alarmare la magazine, muzee, biserici i mnstiri deintoare de obiecte de valoare, la restaurante, baruri, consignaii, etc. Desfurarea unor aciuni permanente pentru ngustarea i lichidarea canalelor de valorificare a bunurilor provenite din furturi, reprezint o cerin a muncii de
prevenire.
La ora actual, n condiiile n care pe de o parte poliia nu are dotarea i nici
efectivele necesare, iar pe de alt parte, numrul cilor de valorificare ilicit a bunurilor nu numai c a crescut, dar unele ci au intrat chiar n legalitate, aceast cerin reprezint un deziderat destul de dificil de realizat. Trebuie s recunoatem cu amrciune c o activitate de cutare a unor bunuri furate la consignaiile existente, la multitudinea caselor de amanet, necesit ceva timp i fore. Asta ca s nu mai vorbim c ar
trebui verificate i persoanele care n mod repetat ofer spre vnzare bunuri prin anunuri la multitudinea de publicaii aprute, sau fac aceste lucruri n ta1ciocuri i piee.
Un aspect deosebit de important al activitilor de prevenire a comiterii furturilor prin spargere i chei potrivite i n acelai timp un obiectiv prioritar al poliiei
judiciare, l constituie organizarea unor activiti pe linia pregtirii antiinfracionale
a populaiei.
De multe ori, comportamentul necorespunztor al victimei, n cazul nostru al
pgubaului, incit sau determin persoanele predispuse s treac la aciune, s comit
infraciune a pe care poate nu au premeditat-o. Totodat, comportamentul corespunz249
tente n fiecare caz n parte. Tot n ceea ce privete modurile de operare, se remarc
tendina multor infractori de a le schimba sau uniformiza pentru a ngreuna exploatarea
evidenelor i cartotecilor criminalistice, ns putem distinge cteva moduri de operare
mai frecvent folosite.
Astfel, n cazul spargerii caselor de bani, autorii infraciunilor au folosit cel
mai adesea moduri de operare cum ar fi153:
tierea cu pnza de bomfaier a buloanelor de la balamale, a zvoarelor (ncuietorilor) sau al unui col al casei de bani;
smulgerea tablei din nituri;
tierea unui perete lateral cu ajutorul "gurii de lup" (balerina) sau cu flex;
spargerea peretelui casei de bani cu ajutorul unor instrumente cum sunt trncopul, dalta i ciocanul, toporul, .a.
perforarea n jurul sistemelor de nchidere a peretelui folosind bormaina
electric;
distrugerea pereilor casei de bani prin folosirea aparatului de sudur i chiar a explozivilor.
Aceleai moduri de operare sunt folosite i pentru spargerea dulapurilor i fietelor metalice. n cazul caselor de bani, se observ faptul c sistemul de mnuire al banilor
n ara noastr pn n decembrie 1989, a ngustat foarte mult sfera de activitate a infractorilor specializai n comiterea furturilor prin spargerea caselor de bani. Totui, asemenea gen de infraciuni s-au mai comis i, n condiiile creterii alarmante a strii infracionale din prezent, ne putem atepta la apariia unor adevrai "specialiti" n acest domeniu. Aceasta n special datorit existenei unor condiii favorizatoare cum sunt:
pstrarea valorilor monetare n case de bani fr a mai instala i alte sisteme
de alarmare i paz;
pstrarea valorilor n case de bani vulnerabile, nesigure.
Practica poliiei de investigaii criminale a scos n eviden faptul c infractorii,
cel mai adesea au ntmpinat greuti mici la ptrunderea n locurile unde se aflau case
de bani, ca, n cazul n care casa de bani a fost spart, a fost vorba de un model fragil,
pentru c acolo unde au ntmpinat o rezisten mai mare, au renunat. De asemenea, sau ntlnit i situaii n care infractorii au furat casa de bani, au transportat-o n alte
locuri sigure pentru ei i, abia dup aceea au trecut la spargerea ei.
n cazul spargerii uilor sau ncuietorilor acestora, infractorii folosesc de obicei instrumente dinainte pregtite (ranga, levier, urubelnia, etc.), iar apoi trec la
smulgerea acestora din toc sau din u. Uneori se acioneaz asupra balamalelor. Tot
pentru realizarea scopului infracional, sprgtorii folosesc i mijloace ocazionale pentru forarea uilor (trncop, bare din metal, etc.) i chiar unele instrumente de tiat
(bomfaier, clete pentru tiat fier beton) pentru forarea uilor asigurate cu belciuge,
lanuri i lacte. Pentru forarea ncuietorilor infractorii folosesc un instrument denumit
"buldozer". De asemenea, se mai utilizeaz n acelai scop i cricuri sau chiar se folosete fora fizic pentru smulgerea ncuietorilor ori ndeprtarea unor panouri de la u.
Pentru forarea sistemelor de nchidere al ferestrelor, infractorii uzeaz de instrumente dinainte pregtite sau gsite ocazional la faa locului (levier, rang, scoab,
urubelni, etc.) i uneori, utilizeaz fora fizic pentru forarea ferestrelor.
153
Curs Poliie Judiciar, vol. I, Editura M.A.I., Bucureti, 1996, pag. 162;
252
Spargerea geamului pentru a ptrunde n interior sau pentru a ajunge la sistemul de nchidere al ferestrei sau uii, ori pentru a fura din vitrin, este un alt mod de
operare frecvent ntlnit. Unii infractori sparg geamul vitrinei ori ferestrei aruncnd o
piatr de pe trotuarul paralel i apoi i continu drumul o perioada de timp. Dac constat c nu au fost vzui sau auzii de nimeni, se rentorc i fur din vitrin diferite
obiecte sau se introduc n interior prin geamul spart de unde fur i apoi dispar. Cnd
nu doresc s fac zgomot lipesc pe geam nainte de a-l sparge, hrtie cu ajutorul unor
substane lipicioase astfel c zgomotele ce s-ar putea produce prin aplicarea loviturilor
sau prin cderea bucilor de sticl sunt diminuate. Tot n acest scop, unii infractori
folosesc diamante cu ajutorul crora taie o poriune de geam pe care anterior au aplicat
o ventuz de cauciuc astfel c sticla fiind inut de ventuz nu cade, deci se evit producerea zgomotelor.
Specific infractorilor care provin din rndul romilor privind modul de operare, este scoaterea geamului din cercevele sau scoaterea ferestrei cu toc din zid.
Atunci cnd, pentru a ptrunde n interior, infractorii recurg la spargerea planeului, zidului sau podelei, folosesc de regul, instrumente cum ar fi : rngi, dli,
scoabe, domuri, burghie, ciocane sau alte obiecte din metal ascuite la unul din capete.
De obicei se folosete o dalt sau dom din oel i un ciocan, unul dintre instrumente
avnd la capt un manon din cauciuc pentru a amortiza zgomotul produs de lovituri.
Pentru nmuierea tencuielii i a mortalului dintre crmizi, sprgtorii folosesc oet sau
alte lichide, iar apoi cu un obiect metalic, ndeprteaz crmizile i ptrund n interior.
Din punct de vedere statistic, cel mai frecvent folosit instrument pentru spargerea zidurilor este trncopul. Spargerea pereilor laterali ai unor chiocuri sau tonete
se realizeaz de obicei prin folosirea acelorai metode.
Spargerea plafonului se realizeaz prin gurirea cu un burghiu i apoi decuparea cu fierstrul, cnd plafonul este din lemn, ori prin mrirea orificiului creat cu ajutorul ciocanului i al domului de oel. La aceste instrumente se adaug o umbrel folosit pentru a colecta resturile de tencuial i, evitndu-se n acest fel producerea de
zgomote prin cderea acestora pe podea. Uneori, infractorii aleg ca metod de ptrundere varianta decuprii unei poriuni din podea.
Datorita unor condiii favorizatoare cum ar fi dezvoltarea turismului i tendinele unor ceteni strini i romni de a-i investi banii n opere de art, n prezent se
manifest o recrudescen a furturilor din biserici, mnstiri i muzee. n aceste cazuri,
apar tot mai frecvent implicai ceteni strini, n toate ipostazele infracionale. Se cunosc multe cazuri cnd "turiti" strini, dup o studiere amnunit a acestor obiective,
s-au i fixat asupra obiectelor de valoare dorite, pur i simplu au dat comand unor infractori romni pentru a le sustrage, sau uneori, chiar le-au sustras ei personal.
De cele mai multe ori, infractorii au ptruns n aceste locuri prin chei potrivite
(pontoarc) ori prin folosirea cheilor originale lsate de cei care administrau aceste
locuri n locuri unde au fost gsite cu uurin. Alteori, au ptruns prin uile sau ferestrele lsate deschise sau neasigurate. Au fost puine cazuri cnd neputnd apela la
aceste moduri de operare, infractorii au trecut la spargerea sau forarea ncuietorilor sau
ferestrelor.
Un mod de operare des utilizat mai ales n cazul furturilor din muzee, este cel
al rmnerii n interiorul acestora n diverse locuri ascunse nc din timpul zilei, iar
noaptea, dup ce-au comis furtul s ias prin escaladarea ferestrelor.
n toate cazurile cnd se constat furturi din case de bani, dulapuri i fiete me253
talice, iar acestea nu prezint urme de violare, rezult c autorii s-au folosit de o cheie
mincinoas sau chiar de cheia original, ajuns prin diferite modaliti, n posesia lor.
Infractorii folosesc frecvent metoda obinerii mulajului cheii originale pe diferite materiale ca: plastilin, cear de albine, ghips stomatologic, pe care, datorit plasticitii lor, rmne imprimat configuraia cheii originale, dup care infractorii confecioneaz o cheie asemntoare. Mulajul de pe cheia original i apoi confecionarea
unei chei potrivite dup mulaj, se pot realiza chiar de ctre persoanele care au manipulat anterior cheia respectiv, n sperana c, ulterior, vor avea posibilitatea s o foloseasc pentru comiterea unui furt.
De multe ori, infractorii ptrund prin spargere i chei potrivite n diverse uniti economice cu scopul de a fura obiecte, bani i alte valori, dar n timp ce caut prin
sertare i alte locuri, gsesc cheia de la casa de bani ascuns "ntr-un loc sigur" de ctre
deintorul ei. Cu aceast cheie este foarte uor s deschid ua casei de bani i s fure
valorile aflate aici.
Pentru deschiderea ncuietorilor speciale (broate, yale, zeiss, damm etc.) infractorii au mai multe posibiliti, n afar de folosirea cheii originale. Astfel, ca i n
cazul deschiderii caselor de bani, ei pot ncerca obinerea unui mulaj dup cheile originale, dup care urmeaz confecionarea unor chei potrivite care vor fi folosite la comiterea furtului.
O alt posibilitate, oferit chiar de fabric, o reprezint folosirea unei "chei potrivite". Infractorii i pot procura un numr oarecare de chei pentru principalele tipuri
de ncuietori i apoi, la comiterea furturilor, prin ncercri repetate gsesc cheia care se
potrivete. Cu toate c numrul combinaiilor posibile pentru verturi i chei este de ordinul sutelor de mii, cu circa 30-40 de chei diferite se poate deschide orice ncuietoare
tip yale confecionat de URBIS i aceasta datorit deficienelor de construcie, pentru
c se admit tolerane prea mari.
Pentru realizarea scopurilor lor, infractorii au inventat un dispozitiv numit
"pontoarc" format dintr-o cheie tip yale obinuit creia i s-au polizat zimii i la care,
n momentul folosirii, se adaug una sau mai multe lame subiri, oeloase i elastice prevzute cu zimi de diferite dimensiuni. Cu acest dispozitiv, prin ncercri repetate se acioneaz asupra verturilor ncuietorilor, reuind s o deschid printr-o simpl rsucire.
Atunci cnd infractorii au fcut pregtiri minuioase n vederea furtului i, cu
ocazia studierii locului viitoarei lovituri, constat c ua este prevzut, cu ncuietori
duble din care numai una poate fi deschis cu pontoarc, n noaptea care precede comiterea faptei blocheaz sau defecteaz ncuietoarea respectiv prin introducerea de scobitori, bete de chibrit, srme, ace.
Dac se merge la nimereal - fr o pregtire anterioar infractorii fie c acioneaz numai la uile (ncuietorile) pe care tiu s le deschid prin chei potrivite, fie
c sunt pregtii s acioneze i prin spargere atunci cnd cheile potrivite se dovedesc a
fi neputincioase. De asemenea, cel mai adesea, chiar dac se ptrunde prin folosirea
cheilor potrivite, pentru deschiderea dulapurilor, fietelor i chiar a caselor de bani
aflate n interior, se apeleaz la instrumente de spargere.
Pentru deschiderea ncuietorilor simple i a lactelor, infractorii folosesc n general, aceleai moduri de operare descrise anterior, prin efectuarea adaptrilor specifice. La acestea se adaug deschiderea ncuietorilor cu ajutorul unui set de peracle ("pas
par tout ") ori a cheilor de dimensiune lat. Totui, avnd n vedere uurina cu care
pot fi tiate sau smulse belciugele sau lanurile de care se prind lactele ori chiar toarte254
le acestuia, cel mai adesea infractorii recurg la instrumentele de spargere sau tiere,
putnd aciona mult mai rapid i mai sigur. Se cunosc unele cazuri cnd, dup ce au
nlturat lactul prin diverse moduri, infractorii ptrundeau nuntru, punnd n locul
lactului spart un lact de-al lor, opernd n voie pentru c nimeni nu realiz c este alt
lact ci doar c exist un lact.
255
CAPITOLUL III
ACTIVITI POLIIENETI CE SE EXECUT N CAZUL
FURTURILOR DIN LOCUINE
3.1. Modaliti de sesizare i modul de aciune pentru ntreprinderea primelor activiti operative
Este cunoscut faptul c formaiunile de investigaii criminale se confrunt n
marea majoritate a cazurilor cu probleme legate de soluionarea unor lucrri cu a.n. Ele
sunt sesizate despre svrirea unei fapte penale prin oricare din modurile de sesizare
prevzute de art. 288 C.p.p., respectiv plngere, denun sau din oficiu.
La primirea sesizrii este obligatorie identificarea persoanei care a fcut plngerea
sau denunul, verificarea sesizrii, impunndu-se mai ales atunci cnd s-a fcut telefonic de
ctre persoane necunoscute, pentru a se evita deplasrile inutile.154 n cazul n care, din sesizare nu rezult probe sau indicii temeinice de vinovie, se acioneaz n conformitate cu
prevederile referitoare la rezolvarea informaiilor de prima sesizare - identificarea persoanei
semnalate, verificarea ei la cazier judiciar i evidena operativ, efectuarea unor investigaii
complexe la domiciliu, loc de munc i n locurile frecventate i dac suspiciunile sunt temeinice, se trece la ncadrarea informativ a suspectului. Dac informaia cuprinde informaii privind timpul, modul i locul n care se va svri fapta, iar persoana artat este
cunoscut cu antecedente penale, se iau de urgen msurile prinderii n flagrant.
Cnd informaiile cuprind date privind locul sau persoanele la domiciliul crora se afl obiecte provenite din infraciuni, se vor lua msuri pentru evitarea dispariiei
sau distrugerii acestora, concomitent cu stabilirea locului de unde au fost sustrase i a
persoanei capabile s le identifice (persoana vtmat sau martori). n situaia n care
asemenea obiecte sunt ascunse n locuri izolate, se iau masuri pentru a se asigura supravegherea direct i discret n vederea identificrii persoanelor care vin s le ridice.
Atunci cnd sesizarea se refer la comiterea unor furturi din locuine se impune constituirea echipei de cercetare i deplasarea acesteia la locul faptei.155 Deplasarea
la faa locului trebuie s se fac cu maxim operativitate. Orice ntrziere pune sub
semnul ntrebrii buna desfurare a cercetrii precum rezultatul activitilor ulterioare.
Practica poliiei judiciare a demonstrat c atunci cnd echipa de cercetare a ajuns la
locul faptei ntr-un timp scurt, ansele de descoperire i examinare a tuturor urmelor
infraciunii au fost mult mai mari, posibilitile de distrugere, dispariie i modificare a
acestora reducndu-se la minimum.
Imediat dup sosirea la faa locului i nainte de a ncepe examinarea propriuzis, echipa de cercetare trebuie s ia o serie de msuri urgente, n a cror organizare i
desfurare eful echipei are rolul hotrtor. La efectuarea cercetrii la faa locului n
imobil, trebuie s se in seama de destinaia acestuia, ct i de locul n care este situat,
mediul urban sau rural, condiiile meteorologice, etc.
Codul de procedur penal al Romniei,art.294
Instruciunile M.A.I. nr. S/420/2003 privind cercetarea la faa locului de ctre unitile i subunitile
de poliie;
154
155
256
ntr-un apartament, cercetarea trebuie s cuprind toate ncperile, inclusiv dependinele i spaiile folosite n comun. n localitile rurale, pe lng spaiile de locuit,
n limitele locului de cercetat vor fi incluse toate anexele gospodreti.
n cadrul primelor activiti operative ntreprinse intr i asigurarea unor msuri de paz a locului faptei n scopul nlturrii posibilitii de producere a unor modificri n aspectul locului unde s-a comis infraciunea, iar apoi determinarea modificrilor care au survenit n aspectul iniial al locului faptei, cu ajutorul pgubaului, a persoanelor care cunoteau aspectul iniial.
3.2. Activiti specifice ntreprinse de organele de poliie n cazurile cu
A.N.
3.2.1. Specificul cercetrii la faa locului156 n cazul furturilor din locuine
Cercetarea la faa locului se nscrie printre activitile ce contribuie n mod
substanial la realizarea scopului procesului penal. n accepiunea legii procesual penale, cercetarea la faa locului constituie un procedeu probatoriu care servete la administrarea sau la aflarea unor mijloace de prob 157.
Obiectul cercetrii la faa locului l constituie perceperea nemijlocit a locului
unde s-a svrit infraciunea, descoperirea, relevarea, fixarea, ridicarea i examinarea
urmelor i a mijloacelor materiale de prob, precizarea poziiei i strii acestora, avnd
ca scop stabilirea naturii i a mprejurrilor comiterii faptei, precum i a datelor necesare identificrii autorului.
Dup ce se stabilete c sesizarea privete un fapt real, la faa locului trebuie s
se deplaseze urgent echipa de cercetare, n cazuri deosebite raportndu-se telefonic i
la ealoanele superioare. Efectuat la timp, atent i calificat, cercetarea la faa locului
poate duce la lmurirea numeroaselor probleme i situaii ce apar n fiecare caz n parte, cum ar fi:
existena unor urme care s demonstreze c s-a svrit o infraciune;
cile folosite de fptuitori pentru a ptrunde n locul infraciunii;
activitile desfurate de acetia la locul faptei;
instrumentele folosite la comiterea infraciunii;
locurile pe unde s-au deplasat fptuitorii n cmpul infraciunii;
numrul fptuitorilor;
bunurile i valorile care lipsesc;
persoanele care au perceput fapta i mprejurrile svririi acesteia;
modificrile intervenite n cmpul infraciunii, persoanele care le au fcut i
scopul acestora;
cauzele, condiiile i mprejurrile care au determinat, favorizat sau facilitat
svrirea infraciunii;
msurile de prevenire ce trebuiesc luate n viitor, etc.
Organul de urmrire penal sau instana de judecat poate interzice persoanelor
156
257
care se afl ori care vin la locul unde se efectueaz cercetarea s comunice ntre ele sau
cu alte persoane(C. Pen. art. 192 alin 2).
Stabilirea de ctre poliist a modului de operare, i d posibilitatea acestuia s
descopere dac au fost sau nu mai muli infractori, dac acetia cunoteau topografia
locului faptei, dac tiau sau nu unde sunt valorile sustrase, dac au urmrit sau nu
anumite valori ori bunuri, dac sunt nceptori n "meserie" sau profesioniti, dac au o
anumit construcie fizic (minori), etc.
Cercetarea la faa locului se dovedete a fi una din cele mai complexe activiti
desfurate de formaiunile de Investigaii Criminale. Importana acestei activiti este
dat i de faptul c rezultatele ei, nu numai c direcioneaz cercetrile dar, de cele mai
multe ori, condiioneaz nsi finalitatea investigaiilor efectuate n cauz. Pe de alt
parte, asigurnd identificarea urmelor i a mijloacelor materiale de prob i, pe aceast
baz, tragerea la rspundere penal a celor vinovai, cercetarea la faa locului prezint
o importan deosebit i sub aspectul prevenirii i combaterii operative a infraciunilor
si fptuitorilor, implicit, mpiedicarea acestora de a comite alte fapte antisociale.
3.2.2. Investigaii i audieri de persoane ce se execut dup terminarea
C.F.L.
n condiiile n care marea majoritate a infractorilor acioneaz la faa locului
cu mnui, nu las urme i de multe ori, schimb modul de operare de la o fapt la alta,
este deosebit de dificil s-i identificm prin mijloace criminalistice (comparri dactiloscopice, exploatarea cartotecilor modus operandi, AFIS - 2000, etc.).
Cel mai adesea, rezolvarea cazurilor s-a datorat activitilor investigative i de
cercetare a persoanelor suspecte depistate n diverse ocazii. Dezideratele muncii lucrtorului de investigaii criminale sunt tocmai de a aciona ofensiv nainte de comiterea
infraciunilor, pentru prevenirea acestora i operativ pentru prinderea fptuitorilor
atunci cnd acetia au acionat.
Dup terminarea cercetrii la faa locului se trece la executarea unor investigaii, verificri i audieri de persoane, stabilindu-se obiectele sustrase i caracteristicile
acestora, modul de operare, scopul i mobilul. Poliistul are posibilitatea s aprecieze,
n funcie de volum i greutate, dac au folosit sau nu autovehicule pentru transportul
acestora obiecte.
n funcie de rezultatele obinute va ti unde trebuie s insiste n efectuarea
unor investigaii pentru identificarea unor martori care s fi observat n zilele anterioare
ori n perioada comiterii furtului, persoane cu comportament suspect sau a cror prezen la locul comiterii faptei este nejustificat.
Dac din cercetarea la faa locului se deduce c autorul cunotea interiorul
locuinei unde s-a comis furtul, investigaiile vor fi orientate n direcia stabilirii cercului de relaii al pgubaului i al celorlali membrii ai familiei sale. Prin discuii directe
cu acetia, prin investigaii sau cercetri, se va cuta s se stabileasc comportamentul
acestora, ntruct de multe ori pgubaii intr n diverse combinaii cu tot felul de persoane i acestea, ori trec direct la comiterea furtului, ori vnd pontul altor infractori. O
atenie deosebit trebuie acordat i copiilor pgubailor ntruct de multe ori, n absena prinilor, acetia aduc la domiciliu diveri tineri sau tinere din rndul crora pot
proveni autorii sau cei care au vndut informaiile celor interesai.
Atunci cnd se reclam comiterea unui furt avnd n vedere c cel mai adesea
258
evenimentul a intervenit n timpul nopii, dup cercetarea la faa locului vor fi audiai
toi cei care, n perioada respectiv, au avut atribuii de paz i control. Astfel se va
putea stabili intervalul de timp cnd s-a comis furtul i, eventual semnalmentele ori
identitatea persoanelor legitimate pe timpul nopii n perimetrul respectiv.
n cadrul activitilor ntreprinse la faa locului, a primelor investigaii i verificri, vor trebui stabilite i eventualele mprejurri negative. Practica a demonstrat c,
n unele situaii, gestionarii sau chiar pgubaii nsceneaz comiterea furtului prin
spargere sau chei potrivite, din diverse motive:
lipsuri n gestiune;
vnzarea bunurilor comune pe timpul cnd unul din soi era plecat;
comiterea furturilor de ctre persoane cu care reclamantul a ntreinut relaii
extraconjugale.
Trebuie manifestat circumspecie n efectuarea cercetrilor atunci cnd
rec1amantul figureaz n evidene ca homosexual, gazd de infractori, prostituat, biniar, proxenet, acetia cznd adesea victim partenerilor cunoscui ocazional sau infractorilor de la care a cumprat obiecte la preuri derizorii.
ntruct n marile orae formaiunile de investigaii criminale au un volum ridicat de munc echipa de cercetare confruntndu-se cu multiple evenimente, dup efectuarea cercetrii la faa locului, pentru audieri va rmne n teren numai un ofier de
judiciar. Acesta va cere pgubaului s indice toate obiectele care au fost sustrase, s le
descrie n amnunt, s precizeze toate caracteristicile de identificare i seriile acestora.
Dup aceea se vor audia i persoanele identificate prin investigaii, ncercnduse obinerea unor informaii referitoare la semnalmentele persoanelor suspecte. n baza
rezultatelor obinute, se procedeaz la ntocmirea raportului de evenimente i a raportului cu propunere de punere sub urmrire a persoanelor dup semnalmente i a obiectelor dup caracteristici.
Avnd n vedere documentele existente, fiecare ef are obligaia s instruiasc
efectivele din subordine, cerndu-le s monitorizeze cu prioritate locurile frecventate
de infractori sau cele tradiionale unde se valorific ori se consum produsele infraciunii. Aici se au n vedere n special locurile unde lucreaz suspecii, membrii de familie
sau legturile acestora.
n funcie de modul de operare, prejudiciul cauzat i personalizat, pentru soluionarea cauzei se poate constitui un colectiv de poliiti ori este preluat de ofierul de la
Investigaii Criminale n zona cruia s-a comis furtul. Atunci cnd se constituie un colectiv, ef al acestuia este numit un ofier cu o vast experien n munc, specialist pe linia
furturilor din locuine, care va forma un prim cerc de bnuii n care va include persoanele indicate de pguba sau martori, persoanele la domiciliul crora a condus cinele de
urmrire, persoanele cunoscute cu mod de operare asemntor, persoanele care i-au
schimbat comportamentul sau au disprut de la domiciliu dup comiterea faptei, etc.
Se ntocmete un plan de aciune cu sarcini i responsabiliti precise pentru fiecare membru al colectivului, avndu-se n vedere executarea de aciuni n gri, autogri i la punctele de control la ieirea din localitate, n locurile frecventate de infractori ori unde acetia valorific produsele infraciunilor, la domiciliul gazdelor de infractori i a favorizatorilor fiind invitai i cercetai la organul de poliie, cnd comportarea
acestora pare a fi suspect, efectundu-se de la caz la caz i o percheziie domiciliar.
O aciune important o constituie verificarea la domiciliul i la locul de munc al
259
primilor suspeci, urmrindu-se comportamentul lor, dac este sau nu agitat, reacia celorlali
membrii ai familiei, vizitarea tuturor ncperilor, controlarea dulapurilor, ifonierelor, etc.
Dac n locuin se observ obiecte provenind din infraciune ori de provenien dubioas, se va trece la efectuarea percheziiei domiciliare n baza mandatului de
percheziie obinut, cu sprijinul Parchetului. n asemenea cazuri, n apropierea locuinei
suspectului, pn la sosirea ordinului parchetului i a echipei de intervenie, trebuie s
stea un lucrtor de poliie care s poat interveni atunci cnd membrii familiei vor ncerca s fac s dispar din locuin diverse obiecte.
Cnd se constat c suspectul cutat nu se afl nici la domiciliu nici la locul de
munc i se stabilete c dispariia este legat de comiterea infraciunii, se iau msuri
urgente de punere n urmrire i comunicat la P.C.T.F. dac exist date din care rezult
c infractorii vor s prseasc fraudulos ara, avndu-se n vedere i autovehiculele
acestora. n paralel cu aceste activiti, ofierul de judiciar dup ce va elimina prin
comparri urmele digitale create de pguba i membrii familiei sale, va executa fotogramele urmelor digitale rmase i va efectua comparri insistnd pe amprentele primelor persoane incluse n cercul de bnuii i a infractorilor disprui din localitate dup comiterea furtului. De asemenea, va executa plana fotografic pentru a fi anexat la
procesul verbal de cercetare la faa locului.
n conformitatea cu Codul penal, capitolul IV, Efectuarea urmririi penale,
seciunea 1, Desfurarea urmririi penale, Art. 305, nceperea urmririi penale
(1) Cnd actul de sesizare ndeplinete condiiile prevzute de lege i se constat c nu exist vreunul dintre cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale prevzute la art. 16 alin. (1), organul de urmrire penal dispune nceperea urmririi penale cu privire la fapt.
(2) nceperea urmririi penale se dispune prin ordonan care cuprinde, dup
caz, meniunile prevzute la art. 286 alin. (2) lit. a)-c) i g).
(3) Cnd din datele i probele existente n cauz rezult indicii rezonabile c o
anumit persoan a svrit fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal, procurorul
dispune ca urmrirea penal s se efectueze n continuare fa de aceasta, care dobndete calitatea de suspect.
(4) Fa de persoanele pentru care urmrirea penal este condiionat de obinerea unei autorizaii prealabile sau de ndeplinirea unei alte condiii prealabile, efectuarea urmririi penale se poate dispune numai dup obinerea autorizaiei ori dup ndeplinirea condiiei.
Cnd n acea zon se comit mai multe furturi prin folosirea unor moduri de
operare asemntoare i exist indicii temeinice c autorii sunt aceeai, se ntocmete
un singur plan de msuri informativ-operatorie, criminalistice i de cercetare.
3.2.3. Constatri tehnico tiinifice i expertize criminalistice
n principiu, dispunerea constatrilor tehnico-tiinifice i a expertizelor presupune
aceleai activiti pregtitoare, iar efectuarea lor aceleai metode i tehnici de lucru158.
Pregtirea n vederea dispunerii expertizelor sau constatrilor tehnicotiinifice impune desfurarea mai multor activiti.
Ion Anghlescu n colectiv, Tratat practic de criminalistic, vol II, Serv editorial i cinematografic, M.I.
1978, p. 20;
158
260
Unul din principiile ce stau la baza cercetrii criminalistice este i acela potrivit creia orice activitate ilicit se consum n timp i spaiu i las urme, ceea ce confirm teza consacrat i anume c nu exist infraciune perfect159.
Organul de urmrire penal intr n posesia urmelor i a mijloacelor materiale
de prob cu ocazia efecturii diferitelor activiti cum ar fi: cercetarea la faa locului,
percheziia, ridicarea de diferite obiecte i nscrisuri, etc. Att urmele ct i celelalte
mijloace materiale de prob, nu au valoare pentru cauz atta timp ct nu au fost analizate, interpretate i valorificate pentru obinerea unui maxim de date menit s contribuie la mprejurrile privind condiiile n care a fost svrit infraciunea. Pentru valorificarea urmelor i mijloacelor materiale de prob sunt necesare cunotine de specialitate i mijloace tehnice adecvate.
nainte de dispunerea expertizei ori constatrii tehnico-tiinifice, se va face o
analiz temeinic a necesitii i utilitii acestora pentru a nu se apela la concursul
specialitilor dect atunci cnd pot contribui la lmurirea unor fapte sau stri care prezint importan pentru cauz.
Aceast analiz se impune deoarece multe probleme pot fi lmurite prin desfurarea altor activiti cum ar fi: ascultarea de persoane (martori, nvinuii, pri vtmate), reconstituiri, confruntri, ridicri de obiecte i nscrisuri, etc. Cnd exist pericolul de dispariie a unor mijloace de prob sau de schimbare a unor situaii de fapt i
este necesar lmurirea urgent a unor fapte sau mprejurri ale cauzei, organul de urmrire penal poate folosi cunotinele unui specialist sau tehnician, dispunnd din oficiu sau la cerere, efectuarea unei constatri tehnico-tiinifice. Ofierii de poliie trebuie
s stabileasc obiectul constatri tehnico-tiinifice, formuleaz ntrebrii la care trebuie s se rspund i termenul n care urmeaz a fi efectuat lucrarea.160
3.2.4.Percheziia domiciliar.
Potrivit codului de procedur penal, percheziia este o activitate de urmrire
penal ce const n cutarea asupra unei persoane, n locuin sau locul ei de munc ori
n locurile deschise publicului a obiectelor, valorilor sau nscrisurilor a cror existen
ori deinere este tgduit, n vederea descoperirii i administrrii probelor necesare
soluionrii juste a cauzelor penale. Percheziia este dispus atunci cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun obiect sau vreun nscris tgduiete existena sau deinerea acestora, precum i ori de cte ori exist indicii temeinice c efectuarea unei percheziii este necesar pentru descoperirea i strngerea probelor.161
O pondere deosebit n instrumentarea cauzelor penale o are percheziia ntruct poate duce la descoperirea de obiecte, nscrisuri, valori necesare dovedirii vinoviei fptuitorilor. De modul cum aceasta este organizat i desfurat depinde uneori
soluionarea temeinic i legal a cauzei. Prin efectuarea percheziiei se poate asigura
realizarea unuia sau mai multor scopuri dup cum urmeaz:
- descoperirea de obiecte care conin urmele infraciunii care au fost folosite
sau destinate s fie folosite la aflarea adevrului;
Ion R. Constantin, Unele metode i principii ale criminalisticii n coala romneasc de criminalistic,Bucureti, 1975, pag.70
160 C. pr. pen. art. 172;
161 Codul de Procedur Penal al Romniei art. 159;
159
261
262
rarea acestei activiti, iar dac aceasta nu poate, n prezena unui reprezentant al acesteia, al unui membru al familiei, sau a unui vecin, avnd capacitatea de exerciiu.
Sunt situaii n care obiectele cutate nu pot fi descoperite de la bun nceput.
ntr-o asemenea mprejurare este posibil s se constate o anumit relaxare a persoanei
percheziionate, dar dup reluarea cutrii n locul percheziionat anterior aceasta devine brusc agitat, ncercnd cteodat s se mpotriveasc.
Ridicarea obiectelor descoperite cu ocazia percheziiei se face potrivit prevederilor C.pr.pen.. Fa de prevederile legii, pot fi ridicate obiectele sau nscrisurile avnd
legtur cu fapta cercetat i desigur, cele a cror deinere este interzis de lege sau
care aparin altor persoane, de la care au fost sustrase i care nu doresc s fie cunoscut
coninutul lor.
Principalul mijloc de fixare a rezultatelor acestor activiti procedurale l constituie procesul verbal care, n raport de mprejurri, poate fi ntregit cu fotografia i
filmul judiciar, nregistrarea videomagnetic i schiele locurilor percheziionate.
Procesul verbal trebuie s ofere o imagine fidel, complet a tuturor constatrilor fcute cu ocazia percheziiei, se redacteaz cu respectarea prevederilor C.pr.pen. i
cuprinde data i locul ncheierii, ora la care a nceput i la care s-a terminat ncheierea
procesului penal, numele, prenumele, calitatea i organul din care face parte cel care
efectueaz percheziia, datele de identificare i ocupaia celui percheziionat, ale celorlalte persoane aflate n ncpere i cele ale martorilor asisteni, obieciile i explicaiile
acestora, descrierea amnunit a celor constatate, precum i a msurilor luate.
Locul percheziionat se descrie n amnunt, la fel timpul efecturii i condiiile
n care au fost descoperite obiectele. Operaiile ntreprinse n vederea descoperirii obiectelor sau nscrisurilor se descriu n ordinea desfurrii lor. De asemenea sunt descrise detaliat obiectele descoperite cu prezentarea nsuirilor care le individualizeaz.
n partea final a procesului verbal se menioneaz obiectele ridicate precum i
cele care din cauza mrimii ori greutii nu pot fi transportate i rmn n custodia celui
percheziionat. Se face meniune cu privire la eventualele fotografii, file executate sau schie. Fiecare pagin a procesului verbal este semnat de, toi participanii la percheziie.
Fotografia i filmul judiciar sunt mijloace auxiliare de fixare a rezultatelor percheziiei i au menirea de a ilustra cu ajutorul imaginilor partea descriptiv a procesului
verbal, de a ntregi i uura nelegerea acestuia.
Cu ajutorul fotografiei i a filmului se obin imagini de ansamblu al locului supus percheziiei, imagini ale obiectelor descoperite i ale locurilor unde au fost ascunse. Fotografiile se anexeaz la procesul verbal, iar filmul nsoete dosarul urmnd a fi
valorificat prin proiectare.
nregistrarea videomagnetic ofer avantajul redrii fidele i complete n dimensiuni a principalelor momente pe care le parcurge percheziia efectuat n cazurile
ce prezint un anumit grad de complexitate.
Schia este chemat s ofere o imagine de ansamblu a locului supus percheziiei, precum i a locurilor n care au fost ascunse obiectele sau nscrisurile. Se ntocmete
de obicei n cazul percheziiilor efectuate n spaii deschise de o anumit ntindere, precum i n cazul locurilor nchise de o construcie complicat, n vederea fixrii exacte a
locurilor n care au fost ascunse obiectele.
263
Prinderea autorilor furturilor din locuin se mai poate realiza i cu ocazia valorificrii bunurilor, aceasta efectundu-se n prezena martorilor asisteni, obligatoriu
fiind ca nainte de a fi condus la sediul poliiei, s i se fac o percheziie corporal sumar, iar dup ascultarea acestuia se va proceda la ntocmirea unui proces verbal i la
audierea n scris a suspectului, concomitent cu verificri n evidena persoanelor i obiectelor urmrite, ct i al lucrrilor penale privitoare la comiterea unor furturi sau tlhrii, verificndu-se i la cazier judiciar i evidena operativ.
Aceleai activiti se desfoar i atunci cnd sunt depistate persoane care
transport bunuri a cror proveniena nu o pot justifica, obiectele respective ridicnduse n vederea cercetrilor i se depun la camera de corpuri delicte, ntocmindu-se fia
tip de identificare criminalistic i darea n urmrire dup semnalmente, pentru a se
vedea dac nu provin din furturi n alte zone. Ordinul de dare n urmrire 163 se pune n
executare de ndat, de ctre poliiti, care vor desfura, la nivel naional, activiti de
identificare, cutare, localizare i prindere a persoanei urmrite.164
3.2.6. Realizarea i extinderea cercetrilor
Atunci cnd orientarea lucrtorului sau a colectivului de cercetare a fost just
reuindu-se introducerea n cercul de bnuii a autorilor infraciunii, exist posibilitatea
de a desfura activiti conform planului de investigare i cercetare ntocmit la nceperea cazului.
Apar ns i situaii cnd autorii sunt prini ntmpltor cu ocazia executrii
unor activiti de rutin, datorit unor greeli proprii ori sunt surprini de ctre pgubai sau de ali martori n momentul svririi infraciunii, sau sunt depistai n alte localiti cu ocazia valorificrii unor bunuri provenite din infraciuni. n aceste situaii
cercetarea i probarea vinoviei se fac cu mai mult greutate, pentru c se pleac de la
autor la fapt i nu invers. Greutile intervin datorit dificultilor identificrii locului
de unde au fost sustrase bunurile gsite asupra infractorilor i uneori chiar identificrii
lucrrilor penale referitoare la svrirea furturilor respective, mai ales dac faptele au
fost comise n alte localiti. n ambele situaii, dup prinderea autorilor, de modul n
care se organizeaz i se desfoar activitatea de cercetare, depinde rezolvarea multor
cauze cu autori neidentificai i aflarea ntregii activiti infracionale.
Se impune nc de la nceput o cercetare amnunit a infractorilor prini, practica demonstrnd numeroase cazuri n care o cercetare superficial a dus la nedescoperirea ntregii activiti infracionale. Au existat cazuri n care s-a constatat c suspectul
nu are nici o legtur cu infraciunile comise pe raza de competen, iar lucrtorii s-au
rezumat doar la ridicarea obiectelor n vederea efecturii unor cercetri ulterioare lC.p.p. art. 521 (4) Darea n urmrire se dispune prin ordin de IGPR.
(5) Ordinul de dare n urmrire se comunic n cel mai scurt timp organelor competente s elibereze
paaportul, care au obligaia s refuze eliberarea paaportului sau, dup caz, s ridice provizoriu paaportul
pe durata msurii, precum i organelor de frontier pentru darea n consemn.
(6) De asemenea, ordinul de dare n urmrire se comunic n copie:
a) celui n faa cruia urmeaz s fie adus persoana urmrit n momentul prinderii;
b) organului judiciar competent care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire.
164 C.p.p. art. 521, alin (1) Darea n urmrire se solicit i se dispune pentru identificarea, cutarea,
localizarea i prinderea unei persoane n scopul aducerii acesteia n faa organelor judiciare ori punerii n
executare a anumitor hotrri judectoreti.
163
265
snd infractorii liberi, care, tiind c mai devreme sau mai trziu va fi stabilit proveniena ilicit a bunurilor, de regul, dispar de la domiciliu i uneori chiar din ar, infraciunile svrite rmnnd n evidena cauzelor cu A.N. pn la prescripie.
Practica formaiunilor de investigaii criminale a relevat cazuri cnd ofierii sau
agenii de poliie au fcut primele cercetri, obinnd cteva probe suficiente pentru
una sau mai multe fapte, care au justificat meninerea sau arestarea preventiv, a ntrerupt ancheta i au introdus infractorul n arest, dndu-i astfel, involuntar, timp s-i
revin i s se gndeasc la declaraiile viitoare.
n acest scop trebuie s se solicite efului unitii, organizarea imediat de ture
de cercetare, concomitent cu formarea unor echipe care s plece n teren pentru verificarea afirmaiilor celui anchetat, prinderea complicilor, efectuarea de percheziii domiciliare la autorii infraciunii, legturi, gazde de infractori, ali favorizatori i pentru ridicarea altor obiecte corp delict.
Din pcate, numrul extrem de redus al poliitilor de investigaii criminale,
slaba lor dotare tehnic i multe alte cauze fac ca aceste necesiti s rmn, nc, un
deziderat destul de greu de atins.
Atunci cnd, pe parcursul cercetrilor rezult c infractorul sau infractorii au
comis furturi pe raza mai multor judee, cauza este preluat de regul, de I.G.P.R., Direcia Cercetrii Penale i D.I.C., ori se instituie un colectiv format din ofieri specialiti de la toate inspectoratele de poliie judeene interesate. La aceast soluie se apeleaz i n cazul cnd grupul de infractori este numeros i nu toi infractorii sunt cercetai n stare de arestare preventiv. Dac n urma comunicrilor primite de la Institutul
de Criminalistic, privind infraciuni svrite prin acelai mod de operare pe raza altor
uniti de poliie, rmase cu A.N. i n urma cercetrii, se stabilete c la data comiterii
acestora, nvinuitul sau inculpatul se afl pe raza acelor uniti de poliie, se procedeaz
la extinderea cercetrilor, conlucrndu-se cu ofierul de I.C., competent teritorial, la
care se afl lucrrile penale respective.
Extinderea cercetrilor se impune i atunci cnd, pe parcursul urmririi penale, ofierul de la formaiunea I.C. reuete s obin de la nvinuit sau inculpat, date din care rezult c
cel cercetat sau ali infractori sunt autorii unor furturi prin spargere sau chei potrivite.
O alt situaie n care se realizeaz extinderea cercetrilor este atunci cnd se
primesc semnalri sau autodenunuri din penitenciare, cnd este indicat c, nainte de a
fi adus din penitenciar, s se verifice dac cele afirmate corespund realitii.
Extinderea cercetrilor este o activitate care necesit mult profesionalism, pentru c, de regul, se realizeaz plecnd de la infractor la fapte. Pentru aceasta se impune
s se obin pentru fiecare fapt cel puin ctre un obiect corp delict care s fi aparinut
cu certitudine pgubailor, acesta fiind singurul mod n care se reuete probarea ntregii activiti infracionale.
Astfel exist riscul, dac ancheta se bazeaz numai pe recunoaterea infractorului, pe conducerea la locul faptei i pe reconstituire, ca n faa instanei infractorul s
insinueze c a fost obligat sau constrns s recunoasc unele fapte, fiind supus unor
presiuni, ameninri, torturi, s.a. n aceste cazuri instana hotrte restituirea dosarelor
pentru completarea cercetrii sau chiar achitarea infractorilor, ceea ce constituie un
blam pentru activitatea poliistului i n plus, reluarea verificrilor, elaborarea unor noi
ipoteze, formarea unui cerc nou de bnuii i, n final, descoperirea adevrailor autori
i probarea vinoviei acestora vor fi deosebit de dificile, avnd n vedere timpul care a
trecut de la ntreruperea cercetrilor.
266
TEMA 10:
INVESTIGAREA I CERCETAREA FURTURILOR DIN
BUZUNARE, POETE I BAGAJE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
1.1. Periculozitatea social
1.2. Aspecte ale practicii judiciare
CAPITOLUL II
MODURI DE OPERARE FOLOSITE DE INFRACTORI
2.1. Tendine ale fenomenului infracional.
2.2. Locuri de interes operativ i persoane pretabile a comite infraciuni de furt
din buzunare, poete i de bagaje.
2.3. Moduri de operare folosite de infractori pentru comiterea furturilor din buzunare, poete i de bagaje.
CAPITOLUL III
PREVENIRE I DESCOPERIREA FURTURILOR DIN BUZUNARE I
POETE
3.1. Activiti desfurate de poliie pentru prevenirea furturilor din buzunare i
poete
3.2. Descoperirea i probarea infraciunilor de furt din buzunare i poete.
CAPITOLUL IV
PARTICULARITI ALE ACTIVITII DE COMBATERE A FURTURILOR DIN BUZUNARE, POETE I DE BAGAJE COMISE N SISTEMUL TRANSPORTURILOR FEROVIARE, NAVALE I AERIENE
4.1. Activiti desfurate de poliia transporturi pentru cunoaterea i supravegherea locurilor i mediile favorabile comiterii furtului din buzunare i de bagaje , precum i a infractorilor ce acioneaz n aceste locuri i medii.
4.2. Activiti specifice desfurate de poliia transporturi pentru prevenirea i
descoperirea furturilor din buzunare , poete i de bagaje.
267
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
1.1. Periculozitatea social
Criminalitatea ca fenomen social a aprut o dat cu formarea comunitii umane arhaice. Nu se poate vorbi despre criminalitate anterior acestui fapt istoric, deoarece
acolo unde nu exist moral i norme, nu exist nici crime165.
De asemenea, n cadrul formaiunilor investigaii criminale s-au constituit linii
de munc att n raport cu obiectivul urmrit de infractori i cu locul comiterii faptei
(furturile de i din autovehicule, furturile cu biciclete, furturile din buzunare i de poete) ct i n raport de modurile de operare folosite de infractori (furturi, spargeri i chei
potrivite).
Criminalitatea pe linia furturilor din buzunare i geni evideniaz o cretere a
numrului acestei categorii de infraciuni iar frecvena acestor fapte n mod real se situeaz pe primul loc n rndul infraciunilor de natur judiciar.
Elementele sale constitutive au determinat legiuitorul s-i stabileasc o ncadrare n rndul infraciunilor calificate. Din evidena situaiei operative rezult periculozitatea deosebit a infractorilor, furtul din buzunare i geni a fost i, din nefericire,
este apreciat ca o infraciune mrunt, fr un pericol social deosebit, de ctre muli
poliiti. Victimele acestui gen de fapte sunt cetenii care aparin pturii modeste a
societii, cu posibiliti materiale medii, care cltoresc cu mijloace de transport n
comun i frecventeaz locuri aglomerate, gen piee, magazine sau marile complexe engross.
Considerarea furturilor din buzunare, de poete i de bagaje, de ctre legiuitor,
ca fiind infraciuni calificate demonstreaz de la bun nceput marea periculozitate social a acestor fapte; ordinele i instruciunile care reglementeaz activitatea poliiei
acord o atenie deosebit furturilor din buzunare, poete i de bagaje, acestea fiind
trecute n rndul infraciunilor de o periculozitate social deosebit. Gravitatea furturilor, din punctul de vedere al organelor de poliie, este privit att sub aspectul relaiilor
sociale lezate ct i prin prisma frecvenei de moduri de operare, categoriilor de infractori, obiectivelor vizate i a greutilor ntmpinate n activitatea de identificare i probare a vinoviei autorilor.
Aspectele practicii judiciare confirm justeea deciziei legiuitorului ntruct:
pentru cei mai muli infractori hoi de buzunare i poete, svrirea unor
astfel de fapte devine un obicei, un viciu la care nu pot renuna;
probarea vinoviei, n cazul furturilor din buzunare, poete i bagaje se realizeaz, n marea majoritate a cazurilor, numai prin prinderea n flagrant, identificarea
ulterioara a autorilor sau documentarea activitii infracionale fiind infructuoas n
cele mai multe dintre cazuri;
acest gen de furt se poate executa cu uurin ntr-un interval scurt de timp,
165
realizarea flagrantului fiind dificil de realizat, mai ales atunci cnd infractorii acioneaz n grup;
infractorii sustrag odat cu banii i alte valori, nscrisuri ori acte de identitate, valoarea pagubelor amplificndu-se dac se are n vedere bugetul de timp necesar
pentru reconstituire ori faptul c nscrisurile sau actele de identitate pot fi folosite la
svrirea unor alte infraciuni;
au aprut elemente ale crimei organizate i n domeniul furturilor din buzunare, poete i bagaje cum ar fi:
- organizarea n grupuri mari (fiecare cu atribuii bine precizate),
- mprirea teritoriului n zone de aciune, efectuarea de deplasri frecvente
n strintate, asigurarea sprijinului unor avocai influeni;
De asemenea, un alt element de periculozitate rezult i din faptul c, adesea,
infractorii reacioneaz violent cnd sunt prini n flagrant.
Periculozitatea social a infraciunii de furt const n vtmarea relaiilor sociale de ordin patrimonial a cror existen i dezvoltare este condiionat de pstrarea
situaiei fizice a bunurilor mobile i de mpiedicarea lurii pe nedrept a acestor bunuri
din patrimoniul public sau privat.
Cerina ca bunul s se afle n posesia sau detenia altuia n momentul svririi
aciunii de luare este ndeplinit atunci i cnd bunul s-ar gsi numai ocazional sau
temporar n minile fptuitorului , simplul contact material ori simpla manipulare a
unui bun nu confer nici posesia, nici detenia acelui bun. Dac aciunea de luare a avut
loc cu consimmntul posesorului sau deintorului acelui bun, fapta nu constituie
furt. Consimmntul pentru a legitima luarea bunului este necesar s intervin nainte
sau n timpul comiterii faptei i el trebuie s emane de la o persoan capabil, n sens
contrar, fapta va constitui infraciunea de furt.
Dac s-ar permite oricui, la adpost de sanciunea legii penale s sustrag bunuri din patrimoniul altei persoane, rezultatul ar fi o permanent tulburare a relaiilor
patrimoniale, grav afectate de existena unor elemente de nesiguran i instabilitate.
1.2. Aspecte ale practicii judiciare
Aspectele practicii judiciare166 confirm justeea deciziei legiuitorului, ntruct:
a) Pentru hoii din buzunare i poete, svrirea unor asemenea fapte devine
un obicei, un viciu la care nu mai pot renuna (ndeosebi cei care debuteaz" n activitatea infracional n perioada minoratului), msurile de reeducare i recuperare social
practicate n prezent dovedindu-se ineficiente n majoritatea cazurilor;
b) Probarea vinoviei, n cazul furturilor din buzunare i poete se realizeaz,
n marea majoritate a cazurilor, numai prin prinderea n flagrant, identificarea ulterioar a autorilor sau documentarea activitii infracionale (prin extinderea cercetrilor)
fiind infructuoas n cele mai multe cazuri;
c) Furtul din buzunare sau poete este o activitate ilicit ce se poate executa cu
mult uurin ntr-un interval de timp foarte scurt, surprinderea momentului consumrii infraciunii i realizarea flagrantului constituind adevrate performane pentru poliiti, mai ales cnd infractorii acioneaz n grup;
d) Riscul minim de prindere i arestare, precum i convingerea c, dup aresta166
Bujor Florescu, Curs de Investigaii Criminale, editura Concordia, Arad, 207, p.96;
269
re vor fi condamnai numai pentru o fapt i-a determinat pe muli infractori, condamnai pentru svrirea altor genuri de infraciuni, s se reprofileze" pe furturi din buzunare i poete; e) Au aprut elemente ale crimei organizate i n domeniul furturilor din buzunare i poete, cum ar fi: organizarea n grupri mari (fiecare membru
avnd atribuii bine precizate), mprirea teritoriului n zone de aciune, iniierea unor
aciuni de pedepsire a celor care ncalc teritoriul", efectuarea de deplasri frecvente
n strintate (mai ales n Germania, Frana, Spania, rile din nordul Europei, unde
legislaia este mai blnd i profiturile mai mari), asigurarea sprijinului unor avocai
influeni, capabili s obin liberarea pe cauiune ori a unor rapoarte de expertiz medico-legale care s susin existena unor boli care exclud discernmntul faptelor etc. n
prezent, tot mai muli hoi din buzunare, geni sau poete din state ale Uniunii Europene vin la furat n Romnia, n condiiile n care nu mai fac fa concurenei din rile lor
de origine sau sunt deja prea cunoscui pentru autoritile de acolo.
n Uniunea European a aprut o concuren serioas ntre infractori. Vadurile
cele mai bune au fost mprite de bandele puternice, drept pentru care unii sunt obligai s fure n alt ar. Hoii nu mai au frontiere, astfel infractori bulgari, moldoveni,
cehi i slovaci migreaz ctre ara noastr, unde comit zeci de furturi.
a) Tendinele de profesionalizare au condus i la amplificarea reaciilor violente n cazul surprinderii n flagrant, victimele infractorilor fiind pgubaii, martorii i
chiar poliitii aflai n misiune. Se acioneaz cu pumnul, iul, lama, briciul i chiar cu
spray-uri sau pistoale cu gaze lacrimogene ori de neutralizare;
b) Infractorii sustrag, o dat cu banii furai i alte valori, nscrisuri ori acte de
identitate, valoarea pagubelor amplificndu-se foarte mult dac se are n vedere bugetul
de timp irosit pentru reconstituire sau faptul c nscrisurile ori actele de identitate sunt
folosite pentru comiterea unor infraciuni (nelciuni, fals privind identitatea etc.); c)
Greutile ntmpinate n activitatea de probare a vinoviei conduce la o reacie profund duntoare din partea multor poliiti, i anume nenregistrarea faptelor reclamate
ori rezolvarea celor nregistrare prin propunerea de nencepere a urmririi penale pe
motivul neprobrii comiterii infraciunii, existnd alternativa pierderii n aglomeraie a banilor, portofelului etc.
270
CAPITOLUL II
MODURI DE OPERARE FOLOSITE DE INFRACTORI
2.1. Tendine ale fenomenului infracional
Din Codul Penal (art. 228-229) rezult c furtul din buzunare i din poete este o
infraciune calificat, opiunea legiuitorului fiind justificat de urmtoarele argumente:
infraciunea cea mai frecvent n raport cu celelalte infraciuni;
se poate comite nc de la o vrst fraged (7-8 ani) pn la vrste naintate;
faptul c majoritatea infractorilor debuteaz n ,,profesie nc din perioada
formrii personalitii determin ca ei f fie irecuperabili, practic, pentru societate;
infractorii acioneaz n grup (minori cu majori; primari cu recidiviti; brbai cu femei) ceea ce ngreuneaz activitatea de urmrire i prindere n flagrant, pentru
c n cadrul grupului activitile membrilor sunt foarte bine delimitate, unii distrag
atenia victimei, alii asigur spatele pentru a-i apra de poliiti sau a aciona violent;
dac infractorii nu sunt prini n flagrant , este destul de greu s li se probeze vinovia. Pentru probarea vinoviei este nevoie de probe concludente, cum ar fi
corpuri delicte asupra lor, la domiciliu sau n alte locuri unde le-au ascuns ori le-au au
abandonat;
infractorii folosesc mijloace rapide de deplasare comind zeci de infraciuni ntr-o perioad scurt de timp, ngreunnd activitatea poliiei;
muli infractori recidiviti s-au mbogit de pe urma comiterii furturilor din
buzunare, din poete i de bagaje; Dup evenimentele din Decembrie 1989 i deschiderea granielor, hoii de buzunare au ocazia, dup ,,lovituri mari, s plece n strintate,
ceea ce ngreuneaz prinderea i sancionarea acestora. Ali hoi din buzunare s-au mbogit prin statele vest-europene (Italia, Spania, Germania).
foarte muli infractori ,,specializai n alte domenii (tlhrii, furturi din maini, din locuine) se reprofileaz pe furturi de buzunare, ceea ce d o not de violen
crescnd acestui gen de fapt antisocial;
prin svrirea furturilor din buzunare, poete i de bagaje se creeaz prejudiciu mai mare att avutului privat ct i celui public; Valorile sustrase, cum ar fi: actele de
identitate, legitimaii de serviciu, necesit o irosire de bani i timp pentru redobndire;
actele de identitate se folosesc de multe ori i pentru comiterea altor genuri
de infraciuni: nelciune n paguba avutului public sau privat; fals cu privire la identitate n vederea sustragerii de la urmrire;
n ultimul timp acioneaz n grupuri de pn la 30 de persoane , fr nici
un fel de team, reacioneaz violent n cazul surprinderii asupra faptului;
victime ale hoilor din buzunare i din poete cad adesea cetenii strini, i
de aici i consecinele respective (reclamaii prin ambasad care pun ntr-o lumin nefavorabil statul romn, organele de poliie).
Factorii de decizie i cei de execuie din poliie , procuratur, justiie consider
asemenea fapte antisociale fr un pericol social deosebit i implicit msurile luate
pentru combaterea fenomenului sunt total insuficiente .
271
ncepnd cu anul 1990 se observ o cretere a numrului faptelor de natur judiciar, inclusiv a furturilor din buzunare. Datorit deschiderii granielor, muli infractori, inclusiv hoii din buzunare, au avut posibilitatea s plece n strintate, mai ales n
statele capitaliste, unde ,,au profesat ceea ce tiau mai bine: s fure.
Ei s-au remarcat prin violena utilizat n svrirea faptelor antisociale. n
multe privine infractorii din statele ex-comuniste, deci i din Romnia, se dovedesc a
fi mai periculoi prin numrul lor, prin inventivitatea dovedit n modul de aciune.
Din aceste motive n statele vestului Europei (Frana, Germania, Anglia, Italia,
Spania, Austria, etc.), care iniial i deschiseser graniele pentru cei care veneau din
Europa Central i de Est, au fost obligate s fac modificri n sistemul legislativ, menite n primul rnd s restricioneze accesul persoanelor strine ( condiii aspre necesare obinerii vizei de intrare) precum i restricionarea cazurilor n care se aprob azil
sau reedin pe termen lung. Dup ce ddeau lovituri pe teritoriul acestor state, hoii
din buzunare, fie plecau n alte state, fie se ntorceau n Romnia cu bunurile furate,
inclusiv cu bani.
Preul obinut pe aceste bunuri le asigura ,,uilor un nivel de trai deosebit de
nalt. Dup un interval de timp n care cheltuiau banii, acetia pleac din nou n strintate, fie n acelai stat unde i atept ,,prietenii, fie n alt ar.
n aceste condiii putem vorbi de infractori specializai, care acioneaz numai n afara granielor Romniei. Puini infractori, hoi din buzunare i-au pstrat
,,meseria, muli au svrit i alte genuri de infraciuni.
Aceste ,,incursiuni peste grani a infractorilor au tirbit imaginea Romniei, a
instituiilor de aplicare a legii, n general, i a autoritilor statale, n lume.
2.2. Locuri de interes operativ i persoane pretabile a comite infraciuni
de furt din buzunare, poete i de bagaje
n orice loc aglomerat, chiar dac aglomeraia se formeaz accidental, poate s
apar houl din buzunare , care nu ezit s acioneze.
Principalele locuri favorabile comiterii acestui tip de fapt antisocial sunt urmtoarele:
a) piee, trguri, oboare, talciocuri, blciuri, buticuri. n aceste locuri acioneaz de regul infractori minori, nceptori. Infractorii majori prefer blciurilor, oboarelor, zonele cu depozite ,,en-gros, n general spaii deschise, ei folosind pentru confruntarea cu mulimea o costumaie adecvat n aceste locuri folosesc limbajul locuitorilor
din zon.
b) magazine, case de bilete, n general spaii deschise.
Aceste locuri sunt preferate de infractorii cu mai puin experien, de marea
majoritate a infractorilor, infractorii minori. Cele mai multe infractoare nu vor depi
acest stadiu, adic nu vor ncerca s fure din alte locuri, din urmtoarele motive :
frica de mijloacele de transport n comun;
se confund perfect cu mediul;
de obicei fur de la femei;
c) mijloacele de transport n comun (auto, CFR, metrou)
Infractorii prefer urmtoarele tipuri de trasee:
zone centrale cu o densitate mare de populaie;
272
geni sau poete miznd pe faptul c acestea poart banii n buzunarele laterale. n momentul n care a vizat victima, se apropie de aceasta i sub pretextul c vrea s cumpere ceva,
ntinde mna situat n imediata apropiere a victimei spre mrfurile expuse n fa , apoi
mna cealalt o introduce n buzunarul victimei de unde fur banii, portofelul sau chiar
batista n care sunt nnodai banii. Dup comiterea furtului, ascunde banii sau obiectul furat
n buzunare sau sub bra, n sn , sub centur ori n chilot i prsete aglomeraia.
Aciunea de identificare i fixarea victimei se realizeaz prin cutarea cu privirea i prin micarea n aglomeraie sau prin palparea discret a buzunarului din spate.
Distragerea ateniei victimei, mai ales la urcare sau chiar n mijloacele de transport n
comun, nu presupune o aciune deosebit, ci folosirea uni gest firesc de a mpinge
(dac mpinge cu cotul, houl are o mn ascuns cu care acioneaz). Un alt mod de
operare este ca cel din faa victimei s se aplece i s mping napoi.
Comiterea propriu-zis a furtului presupune o anumit poziie a corpului, a
brbiei, a minilor (de regul nu se in bare), a genunchilor, a clcielor. Poziia acestora nu este fireasc.
Cel care asigur spatele hoilor propriu-zii pot fi identificai n aglomeraie
dup privirea lor iscoditoare i insistent asupra celorlalte persoane din mijlocul de
transport n comun. Privirile pot fi ostentative pentru a descuraja cltorii care au observat furtul sau chiar pe echipajele de poliie. n momentul comiterii propriu-zise a
furtului se observ n afar de poziiile specifice ale corpului, pe faa infractorului o
stare de ncordare maxim (imobilitatea privirii, transpiraie, i se umfl venele gtului),
iar dup comiterea furtului el se relaxeaz vizibil, urmrind s treac n faa victimei
sau s se interpun ntre el i acesta mai multe persoane.
Aceste lucruri dau posibilitatea poliistului s imobilizeze infractorul chiar dac nu a vzut efectiv momentul furtului.
Cnd infractorul se mulumete cu ce a furat are tendina de a iei din aglomeraie i de a cuta un loc unde s controleze portofelul, s extrag ceea ce l intereseaz
i s arunce restul (,,s fac apelul i s scape de balast). n continuare, voi prezenta
un mod de operare folosit n magazine, mediu preferat de infractorii cu mai puin experien i de femeile infractoare.
Hoii aleg de obicei acele magazine aglomerate, unde este mbulzeal. Alegerea victimei se face prin cutarea cu privirea din rndul persoanelor bine mbrcate i
care au geni (poete) cu sistem simplu de nchidere. Urmeaz apropierea din spate sau
din lateral (stnga sau dreapta), n funcie de aezarea genii sau a poetei, apoi prin
mpingerea victimei caut s-i distrag atenia pentru a-i putea deschide poeta.
n unele situaii, datorit aglomeraiei, nici nu mai este nevoie s fie mpins
victima, infractorul trecnd direct la deschiderea poetei sau genii.
De regul, dup deschiderea poetei sau genii, infractorul examineaz cu privirea coninutului acesteia i numai dup aceea fur, sau alte ori, imediat dup deschidere, introduce mna n poet i prin pipire fur banii sau portofelele n care mizeaz
c sunt bani.
Dup comiterea furtului, infractorii aleg unul din procedeele sus menionate
pentru ascunderea obiectului furat, ns alii ascund portofelul sau banii n mnec pentru a putea scpa uor de corpul delict n cazul n care sunt surprini.
n aceast faz rmn marea majoritate a infractorilor i n special aproape toate infractoarele. Foarte rar ntlnim infractori care s fure prin tierea pereilor laterali
ai poetelor ori a baretelor sau mnerelor acestora.
275
Dac infractorul acioneaz n band se poate transmite corpul delict sau s-i
anune pe ceilali membri c a terminat de furat.
Dac ceilali membri emit diverse sunete (fluier, ssie, uier), prin care
atrag atenia autorilor propriu-zii, nseamn c au identificat poliiti, ori au auzit alte
persoane c s-au sesizat privind descoperirea hoului.
Muli infractori ajung la concluzia c exist mai puine riscuri de descoperire
dac acioneaz la urcarea n mijloacele de transport n comun sau n interiorul acestor
mijloace, bazndu-se pe urmtoarele considerente:
chiar dac victima s-a sesizat c i s-a introdus mna n buzunar, gestul scoaterii este rapid i inobservabil, deci eventualii martori lipsesc;
exist posibiliti mai mari de comitere a furturilor ntruct aglomeraia este
deosebit, la care se mai adaug i trepidaia din timpul mersului, acestea constituind
mprejurri prin care se distrage foarte mult atenia victimelor;
imediat dup comiterea furtului, infractorul rmne n staie, iar victima
pleac (dac furtul s-a svrit la urcare), ori coboar la prima staie, iar pgubaul,
rmnnd n interior, nu poate s mai fac nimic, chiar dac a realizat c a fost victima
unei infraciuni;
infractorii pot scpa mai uor de corpul delict dac sunt surprini de victim
imediat dup comiterea furtului;
schimbnd frecvent autobuzele, tramvaiele sau troleibuzele ori acionnd
numai la urcare sunt mai greu de filat, neputnd fi supravegheai timp ndelungat de
ctre aceeai lucrtori de poliie;
pot scpa mai uor de martori i de victim n situaia n care acetia fac
imprudena s coboare cu ei, pentru a-i duce la poliie .
Acestea ar fi cteva din avantajele pentru hoii de buzunare i poete, ns exist i dezavantaje, cum ar fi:
cnd victima se sesizeaz imediat dup comiterea furtului , uile sunt nchise i autobuzul ajunge la sediul poliiei unde infractorul este arestat n timpul cel mai
scurt;
n majoritatea cazurilor, infractorii trebuie s aleag mijloace de transport
aglomerate, care s i oblige s cltoreasc mai ales pe scrile acestora, existnd riscul
s devin victimele unui accident. De aceea n mijloacele de transport n comun opereaz foarte rar infractoare i atunci majoritatea dintre ele sunt ignci sau acestea acioneaz mpreun cu brbii pe care i pot ajuta la nevoie.
Din momentul n care ajung s comit furturi n mijloacele de transport n comun, infractorii au devenit universali pentru c ei fur cu aceeai dexteritate din buzunare ct i din poete (indiferent de sistemul de nchidere al acestora). Exist i aici o
categorie de infractori care opereaz prin moduri de operare deosebite i anume: furtul
prin tierea buzunarelor, furtul din buzunarul interior al hainei (de la ,,plpumioar),
furtul ceasului de pe mn.
Infractorii care acioneaz n mijloace de transport n comun, aleg acele trasee
folosite la sosire sau la plecare de salariaii marilor ntreprinderi sau fabrici. Pot fi gsii n staiile din apropierea acestor uniti mai ales n zilele de plat ale salariului. Prefer i acele mijloace de transport care duc sau tranziteaz zonele comerciale ale oraului sau gri sau autogri, tiindu-se c n aceste mijloace de transport se pot gsi cltori cu bani muli.
276
Ali infractori acioneaz n provincie, talciocuri, blciuri ce se organizeaz periodic (lunar sau anual) n diverse localiti i n special vara, pe litoral.
Infractorii i aleg mbrcmintea n funcie de mediu n care vor aciona pentru
a fi depistai mai greu de ctre lucrtorii de poliie.
Un mod de operare nou n Bucureti i n alte centre urbane frecventate de ctre strini i folosit de zeci de infractori este acela de apela la traficanii de aur i valut
cu ajutorul crora identific cetenii strini sau romni dornici s schimbe neoficial
valut. Traficanii i conduc pe acetia la mijloacele de transport n comun, mijloace ce
sunt aproape n permanen aglomerate. Ajungnd n aceste locuri, traficantul pretexteaz c nu i convine preul cerut de strini, ori cumpr de la acetia foarte puin
valut timp n care hoii din buzunare observ ce valut au i n care buzunar o introduc. Imediat dup desprire, strinul este urmrit i infractorii profitnd de aglomeraia existent n mijloacele de transport, i fur banii ce-i are asupra sa.
ncepnd cu anii 90 a intervenit o schimbare n modul de operare al hoilor din
buzunare i poete, n sensul c acioneaz cu foarte mult curaj, intimidnd nu numai
victimele i martorii, ci chiar i pe eventualii poliiti aflai n zon.
n general, se ntlnesc grupuri mari de hoi formate din 7-15 persoane, fiecare
membru al grupului avnd ndatoriri distincte. De exemplu, ntr-un grup de 6-7 persoane,
numai unul fur, celorlali revenindu-le sarcina de a mpinge victima din fa sau din lateral, de a observa eventualii lucrtori de poliie care i-ar fila i de a lua n primire obiectele furate. De asemenea, unii membri ai grupului , au sarcina s se ofere ce ,,martori
pentru ,,a-l ajuta pe reclamant s-l conduc pe infractor la poliie, n situaia n care
acesta ar fi prins n flagrant. Prin acest procedeu se evit riscul ca ali cltori s se ofere
martori, care, realmente, l-ar transporta pe infractor la organul de poliie. n momentul n
care infractorii au scpat de martori, sunt ca i siguri c nu vor mai ajunge la poliie, ntruct, pe prima strad mai puin populat, infractorul prins i aa-zii martori fug.
n situaia n care reclamantul mai este nsoit de un alt martor, pe parcurs infractorii rmn fr corp delict fie prin aruncarea lui, fie prin plasarea la un complice
ce se ,,pierde pe drum - i astfel, n momentul n care ajung la poliie, nu mai sunt
probe suficiente n acuzare, infractorul reuind s scape nepedepsit.
Uneori, infractorul pentru a imita victima i eventualii martori, atunci cnd
sunt prini cu mna n buzunar sau n poet, se arat indignai, afirmnd c sunt procurori, juriti, avocai, medici, etc. i c au fost acuzai n mod calomnios.
Alteori, ncep s se zvrcoleasc pe jos, ipnd, zgriindu-se pe fa, simulnd
c sunt bolnavi de epilepsie, impresionnd n acest fel martorii i victima, acetia renunnd, cel mai adesea s-i conduc la sediul poliiei.
Un procedeu eficient l mai folosesc anumii indivizi care acioneaz n grupuri
mari. n momentul n care infractorul e prins n flagrant, ceilali provoac o busculad,
nconjoar victima dnd astfel posibilitate infractorului s scape.
Acestea sunt cteva din modalitile panice, neviolente de a scpa de victim.
Sunt ns situaii n care infractorul i complicii nu se sfiesc s apeleze la violen i
ameninri pentru a scpa de victim i de martori, n acest caz, faptele lor ntrunind
elementele constitutive ale tlhriei.
Unii infractori, cnd au fost prini n flagrant de ctre poliiti, au ncercat s
scape cu ajutorul opiniei publice, lansnd acuzaii de activiti teroriste la adresa poliitilor respectivi. Cert este c, atunci cnd exist superioritate de fore de partea poliiei, infractorii i dau seama c nu au anse de scpare i stau linitii.
277
CAPITOLUL III
PREVENIRE I DESCOPERIREA FURTURILOR DIN
BUZUNARE I POETE
3.1. Activiti desfurate de poliie pentru prevenirea furturilor din buzunare i poete
Prevenirea faptelor antisociale a fost o preocupare veche a oamenilor, i putem
spune, c prevenirea criminalitii a aprut odat cu prima pedeaps din lume. Astfel,
ideea prevenirii prin instituirea unor pedepse foarte severe s-a perpetuat pn n prezent, i a fost atins n perioada Evului Mediu, cnd inchiziia spaniol a inventat cele
mai nspimnttoare forme ale pedepsei cunoscute vreodat n lume.
n vederea realizrii activitii de prevenire organele de poliie iau toate msurile
ce se impun i folosesc toate mijloacele, metodele i procedeele, izvorte din practica i
experiena pozitiv, cu condiia ca acestea s se ncadreze n litera i spiritul legii.
Din studierea fenomenului infracional, pe linia furturilor din buzunare i poete, a rezultat o trstura general pentru toi infractorii hoi din buzunare i de bagaje i
anume c sunt foarte greu de reeducat. Acetia, de cele mai multe ori, imediat dup ce
ies din penitenciare comit iari infraciuni. Furtul din buzunare devine pentru cei mai
muli un viciu, un obicei pe care simt nevoia sa il practice de cate ori ajung ntr-o
aglomeraie.
Practic activitatea hoilor din buzunare nu poate fi prevenit ci cel mult ngreunat. Din acest motiv principala msur de prevenire indicata si foarte eficace este de
a-i supraveghea pe infractori nc de la punerea in libertate pentru a-i prinde in flagrant
dup svrirea primelor fapte.
Activitile preventive desfurate de poliie se mpart n trei mari categorii :
a) mpiedicarea celor predispui a svri infraciuni.
Aceast activitate se desfoar prin :
Cunoaterea celor predispui a svri acest gen de infraciuni de ctre lucrtorii de poliie, ct i de ctre populaie, cu ajutorul albumelor foto;
Monitorizarea hoilor; nregistrarea pe casete video;
Verificare periodic ct i descinderi la domiciliu;
Aciuni n locuri favorabile comiterii furtului din buzunare i din poete i
n locurile frecventate de persoanele predispuse la svrirea acestor infraciuni;
mpiedicarea prsirii localitii;
Crearea convingerii acestora c sunt n permanen urmrii (supravegheai)
de ctre organele de poliie;
Punerea n U.I. i filaj;
Schimb permanent ntre SIC i seciile de poliie despre micrile hoilor n
teren.
b) Propaganda juridic i pregtirea antiinfracional a populaiei.
Cum s nu devin copii infractori.
Cum s nu cad victima ale hoilor.
279
280
282
cercetarea amnunit;
percheziie domiciliar a fptuitorului i complicilor si;
conducerea n tren pentru artarea locurilor unde au fost abandonate obiectele corp delict, i realizarea reconstituirii aciunii;
Obinerea de informaii cu privire la ali infractori hoi din buzunare i poete
nu sunt grele (dificile) pentru c acetia s-au nmulit foarte mult n ultimul timp. Trebuie doar s fim ateni cnd acionm pentru a nu cdea victime ale hoilor, nici noi i
nici membri echipei. Poliistul care acioneaz pentru prinderea n flagrant a hoilor din
buzunare, trebuie s aib n vedere urmtoarele probleme:
supravegherea s se fac de la o distan convenabil n funcie de controlul hoului, de ct de activ e acesta i ct de mare este grupul de infractori;
n momentul cnd houl a introdus mna n poet sau n buzunarul victimei, atenia poliistului se va ndrepta spre mna acestuia, s vad dac scoate sau nu
ceva.
Realizarea flagrantului: dac houl a scos portofelul sau banii, l va prinde de
mn, moment ce trebuie vzut i de ctre un martor i de ctre reclamant. Dac houl a
aruncat jos portofelul sau banii, martorul trebuie s cuprind n declaraie momentul
cnd a vzut c a dat drumul portofelului.
Dup sesizarea pgubaului, poliistul va identifica i martorii, n prezena crora se face rapid percheziia corporal a infractorului pentru a descoperii eventualele
corpuri delicte (portofele, bani, bijuterii, acte de identitate etc.) ori obiecte tietor - neptoare, folosite pentru a riposta mpotriva poliitilor sau a martorilor oculari cnd
acetia vor interveni.
Se pleac imediat cu houl la biroul poliiei sau alt ncpere, pentru a scpa de
curioi sau de prietenii, rudele hoului. Apoi se ntocmesc actele procedurale, mai sus
amintite.
283
CAPITOLUL IV
PARTICULARITI ALE ACTIVITII DE COMBATERE
A FURTURILOR DIN BUZUNARE, POETE I DE BAGAJE
COMISE N SISTEMUL TRANSPORTURILOR FEROVIARE,
NAVALE I AERIENE
4.1. Activiti desfurate de poliia transporturi pentru cunoaterea i
supravegherea locurilor i mediile favorabile comiterii furtului din buzunare i de
bagaje, precum i a infractorilor ce acioneaz n aceste locuri i medii
Staiile trenurile C.F.R. sunt locuri favorabile comiterii furturilor din buzunare,
poete i de bagaje datorit aglomeraiei ce se formeaz la plecarea i sosirea trenurilor
de cltori , n holurile caselor de bilete, n special n zilele de la sfritul sptmnii,
n perioada srbtorilor legale, la plecarea ori napoierea n i din vacan a elevilor i
studenilor.
Poliia Transporturi desfoar activiti specifice de supraveghere a elementelor infractoare, datorit faptului c personalul ce lucreaz n acest sector i desfoar
activitatea n ture, iar locul constatrii faptei nu coincide, de fiecare dat cu cel al comiterii , urmele fiind distruse.
De regul, hoii din buzunare i de bagaje acioneaz n grupuri constituite din
2-3 persoane, uneori mai multe, fiecare din membrii grupului avnd o anumit sarcin
pentru realizarea obiectivului propus.
Din analiza reclamaiilor depuse de victime, n care sunt furnizate date cu privire la semnalmentele fptuitorilor i modurile de operare folosite, rezult c:
unele dintre elementele infractoare sunt cunoscute i se afl n atenia organelor de poliie;
ali infractori sunt nou aprui n zona de competen, ceea ce impune identificarea i monitorizarea lor;
exist i furturi comise spontan, determinate de condiiile oferite de victime,
autorii acestor fapte fiind greu de identificat.
4.1.1. Condiiile favorabile comiterii furturilor din poete i de bagaje
Printre principalele condiii favorabile comiterii furturilor din poete i bagaje,
putem aminti urmtoarele :
neatenia victimei la pstrarea ori manipularea bunurilor personale;
consumul de buturi alcoolice de ctre victim;
existena aglomeraiei la casele de bilete i la trenuri, ndeosebi atunci cnd
trenurile sunt garate cu ntrziere;
iluminarea necorespunztoare a mijloacelor de transport feroviar;
absena momentan a elementului poliienesc n locuri favorabile comiterii
infraciunii;
284
peroanele grilor;
trenurilor rapide sau accelerate;
holul central al Potei i Biroul de informaii;
garniturile trenurilor sosite recent;
pe parcursul cltoriei cu trenul, dar fapta se constat la sosirea n afara grii;
n afara staiei C.F., dar fapta se constat la ghieul de bilete sau n tren;
n holul slilor de ateptare clasa I i clasa a II-a ;
n holul claselor de bilete clasa I i clasa a II-a.
287
TEMA 11:
ACTIVITI POLIIENETI DE PREVENIRE I
COMBATEREA FURTURILOR DIN AUTOVEHICULE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
1.1. Tendine ale fenomenului infracional. Condiii i mprejurri favorizatoare.
1.2. Moduri de operare folosite de infractori n cazul furturilor din autovehicule
CAPITOLUL II
ACTIVITI DE CERCETARE I CRIMINALISTICE SPECIFICE
DESFURATE DE POLIIE PENTRU PREVENIREA FURTURILOR DIN
AUTOVEHICULE
2.1. Prevenirea furturilor din autovehicule
2.2. Cunoaterea locurilor de interes operativ
2.3. Cunoaterea persoanelor pretabile s comit furturi din autovehicule
2.4. Cooperarea cu alte formaiuni informativ-operative
2.5. Activiti de consiliere i orientare care solicit asisten de specialitate i
pregtire antiinfracional a populaiei
CAPITOLUL III
ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE, DE CERCETARE I
CRIMINALISTICE REALIZATE PENTRU IDENTIFICAREA AUTORILOR
3.1. Primirea plngerilor
3.2. Cercetarea la faa locului
3.3. Punerea sub urmrire a bunurilor furate
288
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
1.1. Tendine ale fenomenului infracional. Condiii i mprejurri favorizatoare
Persoanele rspunztoare de aplicarea legii trebuie s se achite permanent
de datoria pe care le-o impune legea, servind colectivitatea i protejnd orice persoan mpotriva actelor ilegale, conform naltului grad de responsabilitate pe care l cere
profesia lor.169
Furturile din autovehicule prezint un pericol social destul de ridicat ce se datoreaz att frecvenei mari cu care sunt svrite aceste infraciuni, dar i datorit categoriilor de infractori, a greutilor ntmpinate n activitatea de identificare i probare
a vinoviei autorilor i nu n ultimul rnd, greutilor de recuperare a prejudiciului cauzat.
Infraciunile de furt din autovehicule vizeaz cu preponderen autoturismele
proprietate personal, ceea ce creeaz o stare de nesiguran n rndul cetenilor.
Atenia infractorilor a fost atras ns i de autovehiculele proprietate a agenilor economici cu care se transport diferite bunuri i valori, i n care eventual se pot gsi, pe
lng marf i diferite documente specifice (acte de provenien a mrfii, de nsoire,
tampile ale societii, etc).
Hoii caut n primul rnd n torpedoul mainii dup bani. Apoi urmresc s fure aparatura electronic din maini (radiocasetofoane sau radio cu CD, boxele i staiile
auto, aparatele antiradar, aparate de ghidare etc.)
Iau din maini absolut orice obiect de valoare: geni, poete, borsete - din care
iau de obicei banii, apoi arunc restul. Bunurile furate sunt comercializate de obicei la
amatorii de chilipiruri. De regul acetia sunt taximetritii sau service auto particulare
(cei care dezmembreaz maini pentru a vinde piesele n trguri i piee).
De cele mai multe ori pagubele se produc nu numai prin sustragerea bunurilor
aflate n interior, dar i prin distrugerea unor pri componente ale autovehiculelor n
cauz (de exemplu prin spargerea geamului sau a lunetei, tierea chederului, prin forarea portierei sau portbagajului).
Din analiza strii infracionale pe linia furturi din autovehicule s-a desprins
concluzia c acest gen de fapte antisociale se comit n special n zonele aglomerrilor
urbane, unde infractorii pot aciona aproape nestingherii. Se remarc de asemenea faptul c infractorii fac, de regul, parte din categoria minori i tineret, existnd tendina
de organizare n grup i de racolare tot mai frecvent a persoanelor fr antecedente
penale, n vederea svririi de infraciuni.
Conform profilului rezultat din practica judiciar, sprgtorii de autoturisme au
vrste cuprinse ntre 12 i 20 de ani. Provin de obicei din familii dezorganizate ori au
prinii plecai la munc n strintate. Se ntmpl uneori s se afle printre ei i copii
Codul de conduit pentru persoanele rspunztoare de aplicarea legii, art. ( 1 ) ( adoptat de Adunarea
General a O.N.U., n decembrie 1979 )
169
289
de bani gata, care sparg maini din spirit de aventur. De obicei, persoanele care svresc furturi din autovehicule acioneaz n grupuri de doi sau trei, din care unul st
de paz. Pentru comiterea unor astfel de fapte, infractorii evit s foloseasc acelai
mod de operare la mai multe furturi, folosind aadar procedee dintre cele mai diferite
n funcie de loc, timp, bunul vizat i victim.
Potrivit concluziilor desprinse din experiena lucrtorilor de poliie, activitatea
sprgtorilor de maini este sezonier, acionnd mai ales primvara i toamna. Vara se
remarc o uoara scdere a numrului faptelor de acest gen, deoarece hoii pleac la
lucru la munte sau la mare, convini de freamtul i neglijena specifice acestui gen
de locuri n perioada estival.
n ceea ce privete timpul svririi faptei, se constat c furturile din autovehicule se comit att noaptea (cu preponderen), ct i ziua, n funcie de mprejurrile
care convin fptuitorilor.
Dac acioneaz ziua, autorii furturilor din autovehicule opereaz de obicei
n parcrile din zona trgurilor comerciale, oboruri, atunci cnd sunt lsate n main
geni, poete, marf ori obiecte de vestimentaie valoroase.
n general ns, autorii furturilor din autovehicule acioneaz n timpul nopii.
Cele mai multe spargeri se petrec ntre orele 2.00 4.00. Sunt vizate n asemenea cazuri
n general parcrile neiluminate, dar infractorii nu se feresc s atace i autovehiculele
din parcri iluminate, atunci cnd vd c n main se afl bunuri de valoare. Furtul din
autovehicule este un tip de fapt care se svrete ntr-un timp foarte scurt, c.c.a. 5
minute; de aceea, atunci cnd vd c pot fura ceva de valoare, hoii acioneaz chiar
dac maina se afl ntr-un loc bine iluminat.
Infraciunile de furturi din autovehicule pot avea ca i circumstane favorizatoare urmtoarele condiii i mprejurri:
neglijena posesorilor de autovehicule, cu ocazia parcrii i asigurrii acestora;
n multe cazuri, posesorii de autoturisme le parcheaz n locuri neamenajate, nepzite i neiluminate ceea ce favorizeaz activitatea hoilor;
existena garajelor proprietate particular n numr foarte limitat;
lipsa unor locuri de parcare cu paz organizat;
sistemul de paz general nu poate asigura paza tuturor locurilor unde se
parcheaz autovehicule;
uurina sau neglijena cu care unii posesori trateaz problema lsrii n autovehicul a unor obiecte de valoare (aici se ncadreaz i posesorii "care uit" la vedere
n interiorul mainii lucruri tentante, ca: geni tip "Diplomat", poete, borsete, telefoane
mobile, aparatur electronic, poete de dam);
existena unor sisteme de nchidere ineficiente sau defecte;
neglijena posesorilor de a lsa autovehiculele neasigurate sau de a nu remedia defeciunile sistemului de nchidere; sunt situaii n care autoturismele sunt lsate descuiate i chiar cu cheile n contact ori, datorit unor defeciuni sunt lsate perioade ndelungate de timp n diferite locuri de unde pot fi tractate sau dezmembrate;
ncrederea acordat de unii posesori de autovehicule fa de persoane necunoscute cu care intr n contact;
posibilitatea infractorilor de a se deplasa rapid spre i de la faa locului cu
ajutorul autoturismelor personale sau ale complicilor;
290
forarea cu ajutorul unor urubelnie sau srme din oel a geamului deflector
sau a celui glisant dup care se deblocheaz portiera;
glisarea forat a geamului att ct s ncap prin spaiul creat o srm prevzut la captul inferior cu un la cu care s se agae cuiul de asigurare al portierei
n cazul autoturismelor prevzute cu astfel de sistem de nchidere;
la unele autoturismele este folosit de regul clasica metod a riglei;
un alt mod de operare este metoda bujiei; concret, este vorba despre o bujie
bgat ntr-o crp, cu care se lovete unul dintre geamurile laterale, ct s crape. Lovit
apoi cu pumnul, geamul securizat se sparge, iar houl poate ptrunde n main;
deschiderea uilor autovehicolului cu ajutorul unor chei potrivite sau a unor
lamele. Exist infractori care i alctuiesc seturi de chei pentru diferite tipuri de autovehicule sau numai pentru un anumit tip, n acest din urm caz putndu-se vorbi despre
o specializare a infractorului;
spargerea geamurilor laterale, parbrizului sau lunetei cu ajutorul unor obiecte contondente (piatr, ciocan, levier, etc.) dup ce n prealabil, cu intenia de a amortiza zgomotul infractorul a lipit pe acestea hrtie, carton, etc. Tot pentru a amortiza
zgomotul, infractorii se folosesc n funcie de mprejurri de trecerea prin zon a unor
autovehicole grele, zgomotoase, de exemplu de trecerea prin zon a unor autocamioane, autobasculante, tramvaie, etc., sau svresc infraciunea pe timp de ploaie nsoit
de descrcri electrice. Furturile din autovehicolele prevzute cu sisteme de alarm se
produc cu o mai mare frecven pe timpul cnd datorit condiiilor atmosferice i/sau
hipersensibilitii alarmei posesorul fie este indus n eroare de declanrile repetate ale
alarmei (la fiecare tunet, trznet, pe timp de grindin) decuplnd n cele din urm alarma, fie trateaz cu superficialitate (indiferen) aceste declanri, punndu-le pe seama
vremii, n realitate ns cel puin una dintre declanrile repetate fiind provocat de
infractor.
scoaterea parbrizelor sau lunetei din garniturile de cauciuc cu ajutorul unor
urubelnie, srme, etc.;
furtul din autovehiculele lsate neasigurate. Acest procedeu e ntlnit mai
ales n cazul autovehiculelor mari autobuze, microbuze, autocamioane, autobasculante care de multe ori prezint defeciuni la sistemele de nchidere a uilor;
furtul bunurilor din autovehicule folosind unul din procedeele prezentate
mai sus, dup ce acestea au fost conduse (mpinse sau cu motorul pornit) de infractori
n alte locuri izolate, ntunecoase;
furtul unor pri componente ale autovehiculelor: oglinzi retrovizoare, proiectoare de cea, faruri, stopuri, parbrize, lunete, tergtoare de parbriz, roi, baterie,
diferite subansamble de la motor, etc.; n cazul unor astfel de furturi autorii au n vedere autovehiculele parcate n locuri izolate, ntunecoase, ns nu de puine ori acioneaz
i n locurile publice;
un mod deosebit de operare care a iscat controverse privitoare la ncadrarea
juridic a faptei (furt sau tlhrie) este modul cunoscut sub numele prin nepare. n
timp ce posesorul autovehiculului ateapt la semafor, ori este imobilizat n trafic datorit unui blocaj rutier, o persoan ce face parte din grupul infracional se apropie de
acesta i, pe neobservate, neap cu un obiect ascuit (urubelni, cuit, cui, etc.) unul
din cauciucurile autoturismului persoanei vtmate. Dup ce se reia traficul, cellalt
(ceilali) membri ai gruprii, de regul aflai i ei n trafic n apropierea victimei, o
292
293
CAPITOLUL II
ACTIVITI DE CERCETARE I CRIMINALISTICE SPECIFICE
DESFURATE DE POLIIE PENTRU PREVENIREA FURTURILOR
DIN AUTOVEHICULE
2.1. Prevenirea furturilor din autovehicule
Activitatea de prevenire cuprinde totalitatea msurilor luate de organele de poliie pentru mpiedicarea svririi de infraciuni i alte fapte antisociale, pentru reducerea continu a numrului celor care pot fi antrenai la nclcarea legilor i normelor de
convieuire social, pentru pregtirea antiinfracional a populaiei i pentru sprijinirea
unitilor economice n organizarea i desfurarea activitii de paz i pstrarea bunurilor proprii.
Punctul de plecare n organizarea muncii de poliie i n orientarea eforturilor
pentru realizarea sarcinilor de serviciu l constituie cunoaterea i analiza situaiei operative de pe teritoriul de competen, evoluia, tendinele i formele de manifestare a
fenomenului infracional, locurile i zonele unde se nregistreaz frecvent acte de nclcare a legilor.
n vederea stabilirii msurilor ce trebuiesc luate n direcia prevenirii furturilor
din autovehicule, se impune n mod obligatoriu cunoaterea temeinic a situaiei operative, a nivelului i tendinelor fenomenului infracional din raza de competen, urmnd
ca pe aceast baz s se aleag i s se perfecioneze cele mai adecvate forme i metode de munc.
Aadar, cunoaterea i analiza situaiei operative, att la nivelul unitii de poliie ct i a formaiunilor ce o compun, trebuie fcut permanent pentru obinerea de
date concrete i realiste privind schimbrile survenite, tendinele, structura i dinamica
elementelor ce o compun170, n vederea actualizrii i eficientizrii (anticiprii) msurilor ce trebuiesc ntreprinse.
Astfel, n urma concluziilor desprinse cu ocazia analizrii situaiei operative,
organele de poliie, i n special formaiunile de investigaii criminale sunt chemate s
ia o serie de msuri informativ-operative cu caracter permanent pentru prevenirea furturilor din autovehicule. Ca n orice linie a muncii de poliie i n cazul furturilor de
acest gen activitatea de prevenire are la baz trei piloni:
determinarea sau mpiedicarea persoanelor predispuse a svri infraciuni
de acest tip;
descoperirea operativ a autorilor furturilor;
pregtirea antiinfracional a populaiei.
Din punct de vedere strict profesional, activitile de prevenire i combatere a
furturilor din autovehicule impun n mod absolut din partea lucrtorilor de poliie din
170Structura
aceast linie de munc o temeinic cunotere a situaiei operative, populaiei i a teritoriului, i totodat i realizarea unei reele informative eficiente cu un real potenial informativ.
n aceeai idee, cu ocazia analizrii situaiei operative trebuie s se stabileasc
condiiile i mprejurrile favorabile comiterii furturilor din autovehicule, locurile i
mediile de interes operativ, persoanele pretabile s comit astfel de fapte, modurile de
operare folosite de infractori, etc. ncercndu-se pe ct posibil s se anticipeze tendinele acestui fenomen infracional pentru a se interveni din timp cu cele mai eficiente mijloace si msuri de prevenire i combatere.
2.2. Cunoaterea locurilor de interes operativ
Cunoaterea teritoriului de competen de ctre ofierii i agenii de poliie, ca
i element al situaiei operative, reprezint o cerin esenial a executrii cu operativitate a sarcinilor de serviciu. Necesitatea cunoaterii teritoriului din punct de vedere poliienesc este determinat de urmtoarele considerente:
teritoriul constituie un important factor de influen n privina organizrii,
desfurrii i ndeplinirii n bune condiii a aciunilor i misiunilor;
detaliile i caracteristicile teritoriului pot i trebuie s fie exploatate n interesul muncii de poliie;
cunoaterea teritoriului ajut la determinarea condiiilor legate de factorul
loc, care favorizeaz starea infracional;
cunoaterea terenului asigur secretul aciunilor poliieneti ce trebuiesc ntreprinse, organizrii activitii de patrulare, executrii de pnde, controale, razii, prinderea n flagrant sau de arestare a infractorilor urmrii.
Din analiza situaiilor operative precum i din concluziile rezultate din practica organelor de poliie, a reieit faptul c se comit furturi din autovehicule cu preponderen n urmtoarele locuri:
locuri de parcare a autovehiculelor, special amenajate, neasigurate cu paz;
locuri in care se parcheaz de regul autovehicule: cele din apropierea pieelor, trgurilor, unitilor comerciale supermarketuri, n apropierea unor ntreprinderi,
firme, ori n apropierea unor instituii de interes public, cum ar fi gri, autogri, spitale,
etc.
strzi lturalnice fr circulaie intens;
strzi insuficient iluminate i ganguri, etc.
Alte locuri ce prezint interes operativ sunt i locurile unde se valorific
bunurile furate. Astfel, fr ca enumerarea s fie limitativ, aceste locuri sunt :
trguri, talciocuri, piee;
magazine de consignaia;
centre de amanet;
ateliere de reparaii auto (autorizate i clandestine);
staii de benzin;
locuri frecventate de elemente parazitare: anumite baruri, restaurante, strzi;
staii de taxiuri, locuri frecventate de taximetriti.
Cea mai calificat form de cunoatere a locurilor de interes operativ o reprezint observaiile personale ale lucrtorului de poliie. Cunoaterea teritoriului ca ele295
ment al situaiei operative este o activitate n cea mai mare msur personal, fiind realizat prin eforturi proprii de ctre fiecare ofier sau agent de poliie. Trebuie avut n
vedere c locurile de interes operativ s fie urmrite att pe timpul zilei, ct i pe timp
de noapte, precum i n orice anotimp, pentru a se cunoate particularitile acestor locuri, astfel nct activitile poliieneti cu caracter preventiv ( razii, controale, aciuni,
patrulri ) s aibe eficiena scontat.
O alt surs real de cunoatere a locurilor ce intereseaz, o reprezint schimbul de informaii cu ceilali lucrtori de poliie, ntruct fiecare lucrtor cu ocazia executrii sarcinilor n teren poate observa o serie de amnunte interesante pentru formaiunile de investigaii criminale.
2.3. Cunoaterea persoanelor pretabile s comit furturi din autovehicule
Populaia, cu structura i dinamica ei, constituie un alt element al situaiei operative de o deosebit importan, ce reclam de asemenea o bun cunoatere din partea
poliitilor.
Necesitatea cunoaterii populaiei este determinat de faptul c, pe baza acesteia se asigur :
atragerea organizat a unor fore la activitatea de prevenire i descoperire a
infraciunilor ( de exemplu: persoane de sprijin, personalul de paz, responsabilii crilor de imobil, administratorii sau preedinii asociaiilor de proprietari, etc. );
sprijinul larg i permanent al cetenilor la realizarea atribuiilor organelor
de poliie;
identificarea i supravegherea persoanelor care datorit conduitei, activitii
ce o desfoar sau modului de via, sunt pretabile s comit infraciuni.
Din analiza strii infracionale pe linia de furturi din autovehicule s-a remarcat faptul c de regul autorii unor astfel de fapte fac parte din categoria minori i
tineret, fiind atrai att de mirajul unor experiene aventuriste, ct i de gndul unui
profit material uor de realizat. Totui, identificarea persoanelor predispuse a svri
fapte antisociale de acest gen poate avea ca i criterii de pornire urmtoarele mprejurri, verificate de practica muncii de poliie :
disproporia vdit dintre modul de trai i sursele legale de ctig;
lipsa unei ocupaii utile ori a unor surse legale de existen;
atitudinea manifestat de ctre unele persoane privind nerespectarea legilor
i normelor de convieuire social;
existena unor antecedente penale n trecutul persoanelor.
Aadar, trebuie identificate n vederea ncadrrii i lucrrii informative persoanele ce fac parte din urmtoarele categorii :
minori organizai in grup cu tendine aventuriste i despre care exist informaii c sunt predispui la comiterea unor astfel de infraciuni;
minori provenii din familii dezorganizate, vicioase, cei scpai de sub supraveghere, cei liberai din centrele de reeducare, precum i cei ce se afl sub influena
unor infractori majori;
persoanele cunoscute n evidenele poliiei c au comis furturi din autovehicule;
tineri ce au ca hobby conducerea auto;
296
numr suficient de ori, realizeaz o prevenire general, colectiv pentru persoanele care ar fi tentate s comit infraciuni), precum i popularizarea rezultatelor aciunilor
ntreprinse n colaborare cu formaiunea de poliie rutier pe linia modului de parcare i
asigurare a autovehiculelor.
n cadrul pregtirii antiinfracionale, o atenie deosebit trebuie acordat i instruirii cetenilor, modalitii n care un cetean poate interveni n cazul prinderii n
flagrant a unor infractori, n sensul de a nu aciona de unul singur i n mod direct,
deoarece risc s devin victima unor infraciuni ce vizeaz sntatea i integritatea
corporal. Sigur c intervenia hotrt a unor asemenea ceteni poate fi salvatoare,
dar ea trebuie s fie orientat i s nu fie riscant.
n acest sens, este necesar ca cel n cauz s solicite concursul altor ceteni
din apropiere i numai dup aceea i cu pruden s ncerce s-l determine pe autor s
renune la hotrrea sa infracional, ns nu prin fora fizic proprie, ci prin dialog i
crearea convingerii c pot i vor fi prini. n situaia n care alarmarea cetenilor din
mprejurimi nu d rezultate sau nu are rost (fiind vorba de zone izolate), se pot folosi
unele trucuri cum ar fi strigarea pe nume a unui brbat (ca i cum acesta ar fi n apropiere), iar cnd pericolul este iminent i deosebit de grav (ameninare cu cuitul, grup de
infractori), este indicat ca persoana s nu opun rezisten sau s amenine cu reclamarea faptei, pentru a nu-i pune n pericol viaa, acceptnd la nevoie un tratament cu pericol mai redus pentru sntate sau integritate fizic.
Tot n activitile de consiliere de specialitate i pregtire antiinfracional a
populaiei se nscriu i demersurile poliiei ca prin conlucrarea cu primriile s se amenajeze locuri speciale de parcare securizate (prevzute cu serviciu de paz, n locuri
iluminate, etc.) De asemenea se va urmri convingerea asociaiilor de locatari de avantajele organizrii pazei proprii a acestor locuri de parcare, ori apelrii la serviciile unei
firme de specialitate n domeniul pazei i proteciei bunurilor.
Sprgtorii de autoturisme vor profita de fiecare clip de neglijen manifestat
de posesori n ceea ce privete sigurana autoturismului, dar mai mult interes din partea
acestora n protecia bunurilor ce le dein i va scuti de neplceri.
i n ceea ce privete perioada estival se impun o serie de recomandri n direcia pregtirii antiinfracionale a populaiei. Pe lng confortul oferit de o cltorie cu
autoturismul personal, pot aprea diferite probleme. Pentru a le evita este bine s se
in cont de urmtoarele:
s se asigure de buna funcionare a autoturismului;
s se stabileasc cu exactitate traseul, prevzndu-se locurile de popas sau
de staionare pe timpul nopii;
dac traseul este mai lung, e bine s fie cutat cel puin nc un partener de
drum pentru a ajuta la nevoie;
s se aleag locurile de parcare special amenajate sau zonele bine iluminate
i aflate la vedere;
dac posesorul autoturismului dorete s se odihneasc, este recomandabil
s nu opreasc n locuri necunoscute i mai ales izolate, cutndu-se popasurile special
amenajate n acest sens;
autoturismul nu trebuie prsit dac este ncrcat cu bagaje sau are expuse
la vedere obiecte care ar putea tenta (radiocasetofon, geni, borsete, aparate foto, etc.);
indiferent de perioada pentru care este prsit autovehiculul, s nu se omit
conectarea sistemului de alarm;
300
301
CAPITOLUL III
ACTIVITI INFORMATIV-OPERATIVE, DE CERCETARE I
CRIMINALISTICE REALIZATE PENTRU IDENTIFICAREA
AUTORILOR
3.1. Primirea plngerilor
Sesizarea svririi infraciunii poate fi fcut printr-o plngere sau denun, n
scris sau oral (direct au telefonic) i este primit ofierului sau agentului de poliie ce
execut serviciul de zi pe unitate. n cazul sesizrii orale se ncheie un proces verbal ce
se pred celor nsrcinai cu cercetarea locului faptei.
Unitile MAI au obligaia de a soluiona, potrivit competenei, petiiile ce le
sunt adresate n virtutea dreptului de petiionare, prevzut n Constituia Romniei
(art.51)171. n sensul Ordinului MAI nr. 190/2004172, prin petiie se nelege cererea,
reclamaia, sesizarea sau propunerea formulat n scris ori prin pot electronic, de
ctre ceteni n nume propriu sau de organizaii legal constituite, exclusiv n numele
colectivelor pe care le reprezint, adresate unitilor din structura MAI, cu excepia
plngerilor sau denunurilor penale.
Sesizarea svririi furturilor din autoturisme, prin plngere, denun sau din
oficiu, va fi raportat de ndat conducerii unitii de poliie sau ofierului care asigur
permanena n afara orelor de program, care va dispune executarea primelor msuri
referitoare la verificarea sinceritii acestuia, culegerea de date i informaii despre mprejurrile comiterii faptei ori prezumiei autorilor, asigurarea probelor materiale, audierea martorilor oculari i altor persoane ce au legtur cu cauza.
3.2. Cercetarea la faa locului
Cercetarea la faa locului este o activitate foarte important care, dac se execut cu responsabilitate i profesionalism asigur reale posibiliti de identificare i
prindere cu operativitate a autorilor. Identificarea i prinderea autorilor depinde, n mare msur, de operativitatea cu care se acioneaz.
Din experiena organelor judiciare se apreciaz c greelile sau omisiunile din
timpul cercetrii locului faptei de regul sunt ireparabile. Chiar i conceptul de infraciune perfect este determinat n esen de calitatea cercetrii
Constituia Romniei modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr.
429/2003, publicat in Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003: Art.51Dreptul de petiionare:
(1) Cetenii au dreptul s se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor. (2) Organizaiile legal constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor pe
care le reprezint. (3) Exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax. (4) Autoritile Publice au
obligaia s raspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii.
172 Ord. MAI nr.190/22.04.2004 pentru modificarea i completerea Ord. MAI nr.292/2002 privind organizarea i desfurarea activitii de primire, examinare, evidena i rezolvare a petiiilor, precum i de
primire a cetenilor in audien n unitile MAI.
171
302
Trebuie lmurit faptul c n cazul furturilor din autovehicule locul svririi infraciunii presupune att locul unde a fost svrit furtul, autovehiculul n sine, ct i
traseul parcurs de infractori n cazul n care autovehiculul este condus ntr-un loc izolat
n vederea sustragerii bunurilor din interior.
Echipa operativ constituit la nivelul poliiei judeene, municipale (de sector)
i oreneti va trebui s se deplaseze la faa locului n cel mai scurt timp i s procedeze la efectuarea cercetrii avnd n vedere urmtoarele :
existena/inexistena infraciunii, precum i ncadrarea juridic a faptei (furt,
distrugere, etc.);
modul de operare i mobilul;
identificarea, fixarea, ridicarea, conservarea i ambalarea urmelor, indiferent de natura lor. Astfel, se caut: urme digitale, de nclminte, fire de pr, urme de
snge, fibre textile, resturi de igri, diverse obiecte abandonate, urme de pneuri etc.;
stabilirea bunurilor, valorilor i nscrisurilor sustrase;
identificarea martorilor oculari i a celorlalte persoane care pot sprijini activitatea de descoperire a autorilor;
folosirea cinelui de urmrire, ntruct deseori acesta a condus la locurile
unde s-au ascuns infractorii, unde acetia au dosit bunurile furate sau a ajutat la stabilirea traseului autorilor, a direciei n care s-au deprtat de la faa locului
Vor trebui tratate cu seriozitate i profesionalism att cercetarea criminalistic
a locului faptei, ct i activitile de investigaie din jurul acestuia, existnd posibilitatea de a se identifica persoane care au vzut pe infractori (la venire, n timpul furtului
sau la ndeprtarea de autovehicul), sau care au auzit zgomote putndu-se ulterior stabili pe baza relatrilor acestor persoane intervalul de timp n care au acionat infractorii, semnalmentele acestora, caracteristici de individualizare ale vocii, mersului, direcia din care au venit i n care au disprut, numrul de nmatriculare al autovehiculului
pe care l-au folosit infractorii la comiterea faptei (dac este cazul).
n cazurile n care autovehiculul a fost deplasat ntr-un loc izolat, neiluminat,
sustrgndu-se diverse bunuri din interior, este necesar a se efectua supravegherea operativ (filajul) pe o anumit perioad de timp, cunoscndu-se faptul c infractorii se
rentorc la faa locului.
3.2. Ascultarea persoanei vtmate
Chiar din momentul depunerii reclamaiei este posibil ca persoana vtmat s
poat furniza lucrtorului de poliie pe linie de furturi din auto date legate de ora la care
a fost parcat autovehiculul, cnd a fost descoperit furtul, bunurile i/sau piesele care au
fost furate, etc.
Din experiena organelor judiciare se apreciaz c este indicat ca dup scurgerea unei perioade de timp de la comiterea faptei s se procedeze la reaudierea persoanei
vtmate, ocazie cu care se va insista pe lmurirea unor probleme ce ar fi putut fi remprosptate cu ocazia cercetrii la faa locului n cazul n care a avut posibilitatea participrii la aceast activitate. Astfel, se va urmri obinerea unor date suplimentare privitoare la:
ora la care a fost parcat autoturismul i de cnd nu la mai avut sub observaie;
ora i data la care a fost descoperit furtul;
303
O alt activitate pe care o desfoar poliistul de la compartimentul furturi auto este de a studia i analiza materialele existente n cauz, ce presupune din partea
acestuia o munc intelectual sistematic de cercetare i examinare a prilor din care
este compus dosarul, n vederea elaborrii unei strategii de continuare a activitilor
informativ-operative ce se impun a fi executate n cauz pentru descoperirea autorului.
Aadar, studierea presupune recitirea tuturor pieselor existente la dosarul cauzei pentru
a nu se scpa niciun aspect i a se nelege ntocmai sensul lor.
n aceast activitate de studiere i analiz este recomandat s se in cont de o
serie de principii, att pentru asigurarea legalitii, ct si pentru eficientizarea acestei
activiti. Astfel, analiza i interpretarea datelor trebuie s se fac ntr-o manier obiectiv, profesionist, ntruct o examinare subiectiv nu asigur o cercetare cuprinztoare
a tuturor faptelor importante, ci mai de grab o cutare i o verificare a unor aspecte
preferate, omindu-se prin urmare alte aspecte ce pot conduce la aflarea adevrului.
Analiza i interpretarea datelor trebuie fcut temeinic, sub toate aspectele, att
separat urmrind a se stabili n ce msur acestea pot fi folosite ca i date certe, sau
prin ce mijloace pot fi verificate, ct i n ansamblu pentru a fixa care sunt datele cele
mai semnificative ce pot duce la elaborarea unor ipoteze bune, realiste, apte s conduc
la descoperirea autorului.
Dup studierea i analiza materialele existente n cauz trebuie ntocmit un
plan de msuri informativ-operative.
Planul de investigare i cercetare reprezint materializarea activitii de organizare i direcionare a msurilor ce urmeaz a fi executate n cadrul muncii informativ
operative de descoperire i prindere a autorilor.
n elaborarea planului se va pleca de la scurtul istoric al faptei, urmnd elaborarea ipotezelor, i ulterior i n legtur cu acestea formarea cercului de bnuii, n
continuare urmnd a se stabili msurile informativ operative ce se impun a fi luate
pentru verificarea ipotezelor respective si a persoanelor incluse n cercul de bnuii.
Totodat, dup stabilirea cercului de bnuii vor fi stabilite i sursele de informare ce
pot fi folosite in cauz precum i colectivul pentru soluionarea cauzei.
Planul urmnd a fi completat ulterior cu unele date ce au survenit pe timpul
cercetrilor, cu planuri de introducere a unui informator n cauz, planuri de combinaii
informativ-operative
305
TEMA 12:
PREVENIREA I COMBATEREA FURTURILOR DE
AUTOVEHICULE
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
1. Furtul de autovehicule - reglementare juridic
2. Moduri de operare folosite de infractori n svrirea furturilor de autovehicule
CAPITOLUL II
DESFURAREA ACTIVITILOR SPECIFICE POLIIEI PENTRU
DESCOPERIREA INFRACIUNILOR I IDENTIFICAREA AUTOTURISMELOR FURATE
1. Primirea, examinarea i nregistrarea sesizrilor privind furtul de autovehicule
2. Activiti poliieneti desfurate n scopul identificrii autorilor de furturi
de autovehicule
3. Elemente de identificare a autovehiculelor furate
4. Identificarea autovehiculelor dup seria caroseriei
CAPITOLUL III
PREVENIREA I COMBATEREA FURTURILOR DE AUTOVEHICULE
3.1. Condiiile i mprejurrile care favorizeaz comiterea furturilor de autovehicule
3.2. Metode i mijloace de prevenire a comiterii furturilor de autovehicule
3.3. Mijloace mecanice de prevenire a furturilor de autovehicule
3.4. Activiti specifice ce revin structurilor poliieneti pentru prevenirea i
combaterea furturilor de autovehicule
306
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
1.1. Furtul de autovehicule - reglementare juridic
Legiuirile penale din cele mai vechi timpuri au incriminat i sancionat sever
faptele svrite mpotriva patrimoniului. Ocrotirea patrimoniului prin normele dreptului penal a constituit din totdeauna un obiectiv prioritar al oricrui sistem de drept, patrimoniul reprezentnd o component important a vieii de zi cu zi a oricrei persoane
fizice sau juridice, de care depinde att satisfacerea cerinelor curente, dar mai ales
prosperitatea, la nivel individual, precum i micro sau macro-social.
n noul Cod penal s-a introdus, ca aspect de noutate, art. 230, Furtul n
scop de folosin (1) Furtul care are ca obiect un vehicul, svrit n scopul de a-l
folosi pe nedrept, se sancioneaz cu pedeapsa prevzut n art. 228 sau art. 229, dup
caz, ale crei limite speciale se reduc cu o treime.
Obiectul material al acestei infraciuni este numai vehiculul, dar vehiculul n
ntregul su nu i pri din acesta. n privina acestor pri (o roat, o cheie, sau orice
alt pies), furtul se realizeaz numai dac se stabilete scopul nsuirii. Aceasta pentru
c, textele penale fiind de strict interpretare, noiunea de vehicul nu poate fi ntins
i la prile sale componente. Raiunea textului uurina cu care vehiculul pe roi, n
ntregul su, poate fi deplasat dicteaz aceast interpretare.
Prin vehicul vom nelege un sistem mecanic care se deplaseaz pe drum, cu
sau fr mijloace de autopropulsare, utilizat n mod curent pentru transportul de persoane i/sau bunuri ori pentru efectuarea de servicii sau lucrri.
Prin autovehicul vom nelege vehiculul prevzut cu un dispozitiv mecanic
propriu de propulsie; vehiculele care se deplaseaz pe ine, denumite tramvaie, i ciclomotoarele nu sunt considerate autovehicule.
Definiia include i termenul de automobil, care reprezint oricare dintre vehiculele cu motor care servesc n mod normal transportului pe drum al persoanelor sau
bunurilor ori la tractarea pe drum a vehiculelor utilizate pentru transportul de persoane
sau bunuri. Acest termen include troleibuzele, adic vehiculele care sunt cuplate la o
reea electric, dar care nu circul pe ine. Aceasta nu include vehiculele, cum ar fi
tractoarele agricole, a cror utilizare pentru tractarea unor vehicule care transport persoane sau mrfuri nu este dect ocazional.
n literatura de specialitate s-a apreciat c obiectul material al furtului, n varianta n care fapta const n luarea unui vehicul cu scopul folosirii pe nedrept nu poate fi
dect vehiculul susceptibil de a fi folosit potrivit destinaiei sale; dac acesta este lipsit
de o asemenea aptitudine nu poate fi furat dect n scopul nsuirii pe nedrept173. Ct
privete vehiculele, acestea constituie obiect material al infraciunii de furt att n cazul
cnd vehiculul a fost sustras n scopul de a fi nsuit, precum i n cazul cnd sustragerea vehiculului s-a fcut doar n scopul folosirii temporare.
Prejudiciul produs prin infraciune va fi cel ce rezult din calcularea uzurii, a
173
C. Barbu Furtul folosinei vehiculelor n reglementarea noului Cod Penal, n R.R.D. nr. 2/1969.
307
minori organizai n grup cu tendine aventuriste i despre care avem informaii c sunt predispui la comiterea unor astfel de infraciuni;
minori scpai de sub supraveghere, provenii din familii dezorganizate i
cei ce sunt sub influena unor infractori majori;
persoanele care se ocup n particular cu reparaii auto, indiferent dac sunt
proprietari de ateliere autorizate ori lucreaz n uniti de stat;
unii conductori auto crora li s-a suspendat exercitarea dreptului de a
conduce ori a li s-a anulat permisul de conducere i sunt pasionai de conducerea auto
sau fiind sub influena buturilor alcoolice, intenioneaz s se deplaseze n diverse
locuri, n care sens fur autovehiculele i apoi le abandoneaz;
persoanele cunoscute c i schimb des autovehiculele proprietate personal i care, de regul, le cumpr n stare de nefuncionare ori avariate grav, folosindu-se pentru legalizarea autovehiculelor de acelai tip i aceeai marc cu cele furate,
dup care, pe cele cumprate le abandoneaz, le dezmembreaz ori le incendiaz;
elevi ai colilor profesionale ori licee de mecanic, unde se pregtesc pentru conducerea auto, care sunt predispui a svri furturi de i din autovehicule;
persoanele cunoscute c se ocup cu mijlocirea vnzrii de diferite bunuri,
n special piese auto i subansamble auto n talciocuri, trguri, etc.;
orice alte persoane despre care exist date i informaii c au comis sau se
pregtesc s svreasc furturi de autovehicule.
1.2.2. Moduri de operare folosite de infractori la furtul de autoturisme de fabricaie romneasc
Din totalul de autovehicule furate ponderea o au autoturismele autohtone (circa
72%) restul 28% fiind mrci strine. Acest procentaj ridicat la autoturismele autohtone,
n spe marca LOGAN, se explic prin faptul c au un sistem slab de nchidere al portierelor i de pornire la blocul-contact (unii conductori auto intenionat las portierele
neasigurate).
Infractorii specializai n furtul acestui tip de vehicule se folosesc n special de
un numr mare de chei tip LOGAN, aproximativ una din 10 potrivindu-se la contactul
autoturismului i totodat la deblocarea volanului. n cazurile n care infractorii sunt
pregtii, ptrund n autoturism, foreaz cochilia inferioar, taie firele contactului, dup care le pun pe direct pentru a porni motorul. Urmeaz apoi forarea volanului pentru
a rupe blocajul acestuia care, fiind confecionat din aluminiu, cedeaz uor.
n alte cazuri, utiliznd corpuri dure, hoii de autovehicule sparg gemul deflector (dac autoturismele sunt prevzute cu astfel de dotri), ori chiar geamurile laterale
ale portierelor, dup care deblocheaz sistemul de siguran, deschid portierele i ptrund n interior, iar pentru amortizarea zgomotului se folosesc prilejul trecerii prin
apropiere a unor autovehicule, camioane, tramvaie, trenuri, etc.
n unele situaii, infractorii care comit astfel de fapte devin foarte curajoi i nu
se dau napoi de la folosirea altor metode pentru a ptrunde n autovehiculul pe care i
l-au propus s-l fure. Spre exemplu, desprind parbrizul prin tierea ramei de etanare, l
trag n afar sau l mping n interior, iar dac nu reuesc l sparg, prin orificiul astfel
creat ptrunznd n habitaclu. Aceast metod este folosit mai frecvent n cazul autoturismelor care sunt prevzute cu mijloace de nchidere a portierelor mai eficiente, greu
de deblocat, chiar prin folosirea forei sau a corpurilor dure.
309
Alteori, din cauza dotrii unor autoturisme mai ales cele vechi, cu ncuietori
simple, infractorii ptrund prin metoda folosirii unei chei potrivite, utiliznd mai multe
chei de diferite tipuri i mrimi, confecionate artizanal sau dup mulaj, sau chiar folosind cheile autovehiculelor sustrase de la proprietarul de drept.
Aceste tipuri de autovehicule sunt furate la comand sau pentru a le fi folosite
pri componente ca piese de schimb. Pentru a terge urmele infraciunii, autorii trec la
polizarea seriei de asiu i repoansonarea acesteia urmat de nlocuirea plcuelor martor. Aceast metod este folosit n cazul autovehiculelor furate la comand.
Ali infractori, prin aceleai mijloace, fur autovehicule pentru dezmembrare.
Dup dezmembrarea autoturismelor, caroseria acestora este incendiat sau aruncat n
ruri sau lacuri, pierzndu-i-se urma.
n cazul autovehiculelor marca LOGAN se observ c fac obiectul furtului cu
preponderen n special cele de culori deschise (alb, argintiu, etc) ntruct acestea sunt
mai uor de revopsit. Multe autoturisme LOGAN sunt furate pentru a li se lua genile,
catalizatorul sau alte piese mici care se dezmembreaz repede i sunt destul de scumpe.
Ca mod de operare se observ o cretere a numrului de furturi n timpul zilei, n special n marile orae, dup-amiaz n trafic. Proprietarii sunt urmrii pn ce coboar
din maini i intr n marile magazine sau n sediul unor instituii i atunci, infractorii
acioneaz.
n cazul autoturismelor LOGAN/DACIA Papuc sunt furate multe astfel de auto ncrcate cu marf. Marfa i unele subansamble care se pot demonta rapid sunt nsuite de ctre infractori, care ulterior abandoneaz mainile. De asemenea, aceste autoturisme sunt furate n vederea svririi altor infraciuni, n special a furtului de benzin
i motorin din conductele de produse petroliere.
1.2.3. Moduri de operare folosite de infractori la furtul de autoturisme de fabricaie strin
n cazul furturilor de autovehicule strin trebuie s precizm c autorii acestora sunt infractori de carier, organizai n adevrate reele. Astfel ei execut furtul
unor autovehicule de lux la comand, le falsific elementele de identificare i le vnd
apoi n ar sau n strintate. Pentru sustragerea autoturismelor de fabricaie strin se
folosete o gam divers de metode i mijloace de operare.
Una din metodele folosite este aceea a urmririi autovehiculelor strine nc de
la intrarea n ar. Cnd se apropie de destinaie, infractorii provoac un accident, tamponndu-l uor. Aciunea imprim proprietarului o puternic stare emoional, direcionndu-i atenia spre constatarea dimensiunii avariei produse. Profitnd de starea de
neatenie a oferului, elementele infractoare din cadrul grupului ptrund n autoturismul lsat nesupravegheat i demareaz spre un loc dinainte stabilit. Datorit precipitrii
evenimentelor, a strii conflictuale create i a emoiilor puternice, de cele mai multe ori
pgubitul nu mai poate oferi elemente de identificare ale autorilor.
Dup ce au intrat n posesia autoturismului, infractorii schimb numerele de
nmatriculare folosind pentru a ajunge la destinaie, un drum cunoscut. n vederea ocolirii eventualelor filtre sau baraje de poliie, acetia comunic ntre ei prin staii de emisie-recepie sau a telefoanelor mobile.
n ultima perioad, infractorii urmresc mainile de lux i n special pe proprietarii acestora timp de 2-3 sptmni, aflndu-le programul de lucru. n momentul n
310
care au fost puse cap la cap toate detaliile, acetia acioneaz. n timp ce proprietarul
parcheaz autoturismul n faa garajului i coboar din main pentru a deschide ua,
infractorii urc n autoturism i pleac n vitez.
Odat autovehiculul furat, este parcat ntr-un garaj unde i se vor schimba numerele de nmatriculare i eventualele abibilduri pentru a nu putea fi identificat. Infractorii trimit datele de identificare n Moldova sau n Asia, pentru a i se face un nou
talon de nmatriculare i numere noi care se vor monta la ntoarcerea lor n ar de ctre
un cru, dup care se va trece grania, autoturismul avnd o alt identitate.
O alt metod folosit de infractori este aceea de a intra n posesia cheii originale, sub diferite pretexte (parcarea autoturismului n locuri autorizate, n cadrul spltoriilor sau ale service-urilor auto), cheie dup care se realizeaz un mulaj, ulterior confecionndu-se o copie. Este bine de tiut c autovehiculele strin au o singur cheie
att pentru deschiderea portierelor, ct i pentru pornirea motorului. Acetia smulg buonul de la rezervorul de carburant, l secioneaz, iar dup formatul din interior confecioneaz o alt cheie cu care poate porni motorul autoturismului.
n locurile de parcare unde staioneaz maini de lux, infractorii folosesc instrumente de spargere din cele mai sofisticate cum ar fi: gheara extractoare, buldozerul,
etc. Buldozerul este o tij de metal, lung de circa 25-30 cm, avnd de-a lungul acestuia o bil culisant, iar la un capt un vrf metalic. Se introduce vrful metalic n ncuietoarea portierei sau n blocul contact, se manevreaz bila pe tij, iar cu o lovitur puternic urmat de o rsucire a tijei, se foreaz sistemul de nchidere. Apoi cu o pontoarc se reuete pornirea autovehiculului.
Dotarea autoturismelor de lux cu mijloace de securitate din ce n ce mai sofisticate n vederea eliminrii sau diminurii riscului de a fi furate a determinat apariia n
rndul hoilor de maini a unor moduri de operare din ce n ce mai ingenioase. Hoii de
autoturisme folosesc mijloace din ce n ce mai diversificate de ptrundere n autoturismele de fabricaie strin n scopul furrii acestora.
Astfel, n cazul mainilor construite pe pern de aer, pentru a ptrunde n acestea, hoii folosesc o minge de tenis gurit pe care o aeaz cu gaura n dreptul ncuietorii de la portiera autoturismului. Folosindu-se de fora fizic, infractorul aplic o lovitur puternic n mingea de tenis, presiunea de aer format ptrunde n sistemul de nchidere i ncuietorile uilor cedeaz toate, permind ptrunderea n autoturism.
Pentru mainile de ultim generaie dotate cu senzori de fum, infractorii confecioneaz o fumigen artizanal pe care o aprind i o arunc sub main. Dup aceea
infractorii ateapt ca fumul s ptrund n autoturism. Odat ptruns fumul n autoturism senzorii determin deschiderea automat a portierelor, permind astfel ptrunderea n interior. La alte autoturisme hoii sparg unul din faruri i provoac un scurtcircuit
prin legarea firelor plus i minus. Scurtcircuitul produs face ca uile acestor autoturisme s se deschid automat.
Un alt mod de operare folosit de sprgtori este furtul autoturismului i modificarea seriei prin tergere i repoansonare cu poansoare speciale, polizate i lipirea unei
buci de tabl cu alt serie sau tierea unei buci de fier mai mare din autoturism ce
cuprinde i seria asiului i sudarea ulterioar a alteia fabricat. n cazul autoturismelor
marca MERCEDES, pentru ptrunderea n interior, infractorii acioneaz prin tierea
chederului de la geamul din spate i mpingerea acestuia n interior. Dup realizarea
pornirii motorului infractorii se deplaseaz cu autoturismul n locuri dinainte stabilite,
iar persoanele specializate procedeaz la remontarea lunetei.
311
Pentru autoturismele care au cheie tip, unic, cu cip integrat, infractorii, sub diferite pretexte (cer cheia proprietarului la spltorii pentru a muta maina) sau cu ajutorul diferitelor combinaii intr n posesia cheii i trec la scanarea acesteia. Ulterior, infractorii i confecioneaz o cheie identic cu care vor ptrunde n autoturism. ntre
timp, alte elemente infractoare din band vor trece la urmrirea autoturismului vizat
pentru a nu i se pierde urma.
Un alt mod de operare folosit de infractori pentru furtul de autoturisme l reprezint neparea roii la semafor. oferul este urmrit pn n momentul n care
oprete s schimbe roata, lsat s coboare din autoturism, ulterior este bruscat, hoii
intr n autoturism i pleac n vitez.
O amploare deosebit a luat-o furtul de autoturisme de lux cu complicitatea
proprietarului. Astfel, proprietarii n complicitate cu hoii i recupereaz de dou ori
preul autoturismului: o dat de la societatea de asigurri i o dat din suma obinut n
urma vnzrii ulterioare a autoturismului.
A crescut semnificativ n ultimul timp numrul furturilor de autoturisme din
gama DAEWOO (Cielo, Espero, Matiz, Nubira, Tico) i altor tipuri de autoturisme
strine. Pentru furtul acestor autoturisme infractorii foreaz ncuietoarea portierei i
contactul cu o pontoarc dup care deplaseaz autoturismul n service-uri improvizate
unde le modific seriile caroseriilor prin polizare, lipirea unei buci de tabl i revopsire.
Un alt mod de operare l reprezint deturnarea de la societile de tip rent car
urmat de modificarea caracteristicilor de identificare i vnzarea lor.
Alturi de modurile de operare utilizate de infractori i prezentate anterior s-au
adugat n ultimul timp cele de achiziionare n regim leasing, nstrinarea acestora n
mod legal de ctre alte persoane care le folosesc i indigenizarea acestora n Romnia
cu acte falsificate. Cazurile instrumentate au concluzionat c n mod frecvent, n scopul
cumprrii mai multor autoturisme, se nfiineaz societi comerciale fictive, iar dup
vnzarea autoturismelor i declararea lor ca furate, reprezentanii acestora nu mai sunt
de gsit.
Traficul cu autoturisme de lux s-a intensificat din ce n ce mai mult, ajungnd
s fie o adevrat afacere ilegal, infractorii plasndu-le n reele internaionale. Se face
deosebire ntre dou tipuri de bande organizate. n primul rnd este vorba despre grupuri organizate i specializate n furtul autoturismelor de lux (Mercedes, Porsche,
BMW, Audi, Ferarri), iar n cea de-a doua categorie intr cele profilate n sustragerea
autoturismelor de categorie mijlocie (VW, Skoda, Renault).
Asemenea grupuri sunt organizate n grupuri mai mici, specializate pe diverse
activiti conform fiecrei verigi a lanului infracional. La rndul lor, grupurile mai
mici sunt organizate n subgrupuri, cu scopul ca, n cazul arestrii unora dintre membrii
bandei, s nu existe posibilitatea descoperirii altor membri sau ntregii reele.
Grupurile care sustrag prin diferite metode maini de lux sau de categorie mijlocie, acioneaz de regul dup o nelegere prestabilit cu viitorii cumprtori, ceea
ce presupune c avem de-a face cu furtul la comand. De cele mai multe ori, infractorii fur mainile dup ce reuesc s le localizeze i pentru care au piaa de desfacere asigurat.
n continuare vom explica generic n ce constau activitile infracionale desfurate de fiecare verig a lanului infracional:
a) grupa de recunoatere - aceast grup identific mainile corespunztor
312
elului lor, ei stabilesc n principal unde, cnd i ct timp sunt parcate mainile sau
identific societatea care nchiriaz maini i ce documente sunt necesare;
b) grupa tehnic - din practic a rezultat c aceast grup este compus din
mai multe subgrupuri astfel:
o prim subgrup care se ocup de confecionarea documentelor false;
o a doua grup confecioneaz cu rapiditate dublura cheilor, numere de
nmatriculare ce se afl n circulaie ntr-o ar sau alta, ori numere false care nu se regsesc n nici o eviden sau falsific seria caroseriei.
Din datele i informaiile obinute pn n prezent rezult c aceast grup i-a
diversificat modul de operare prin aceea c, imediat dup furt, autoturismul este introdus ntr-un autocamion TIR care, de fapt, este un atelier ambulant i pn la destinaie
este falsificat n totalitate.
Acest mod de operare este facilitat de faptul c, n rile din Uniunea European, nu se fac controale la grani, astfel c, o main furat din rile nordice ajunge n
Italia sau n alt ar n maximum 2 zile cu o nou identitate.
c) grupa de transport aceast g