Decizia n Uniunea European

Notite de curs 1-2: 05-12.11.2014

1. CONSENSUALISM VERSUS MAJORITARISM (Democraia de tip Westminster)
Surs: Lijphart, Arendt. (1999) 2000. Modele ale democraiei. Forme de guvernare i
funcionare n treizeci i ase de state ri. Bucureti: Editura Polirom, pp.25-61.
Cuvinte cheie: democraie consensualist, democraie majoritarist.
Ce este democraia?
1-Robert Dahl (Lijphart va dezvolta instrumentarul teoretic al poliarhiilor lui Dahl)
Ideal, un sistem care ofer (cumulativ) oportuniti pentru:
1. participare efectiv: toi membrii sistemului beneficiaz de oportuniti egale i efective de
a-i face cunoscute prerile n raport cu politica ce ar trebui adoptat;
2. egalitate la vot: decizia urmeaz a fi luat n condiiile n care fiecare membru va avea
oportunitatea egal i efectiv de a vota, iar toate voturile vor fi fost considerate egale;
3. nelegere luminat adic, informarea deplin i complet a fiecrui membru asupra
politicilor relevante i a eventualelor consecine implicate;
4. controlul asupra agendei membrii ar trebui s beneficieze de oportunitatea exclusiv de a
stabili ce, cum i cnd se stabilete agenda de discuii. Astfel, procesul democratic nu este
nchis niciodat; i,
5. cuprinderea deplin termen ce trimite la includerea tuturor indivizilor (aduli) n procesul
de luare a deciziilor publice.
Practic ns, un sistem n care exist1:
1. oficiali alei prin vot: controlul asupra deciziilor guvernamentale n privina politicilor
revine n mod constituional oficialilor votai de ceteni, fiind astfel satisfcut primul dintre
criteriile minime ale democratizrii: garania reprezentativitii;
2. alegeri libere, corecte i frecvente pentru a oferi posibilitatea cetenilor de a exercita n
mod real controlul agendei politice, fr constrngeri regulate;
3. libertate de exprimare n strns conexiune cu dimensiunea egalitii politice i a
controlului agendei politice: cetenii au dreptul de a-i exprima, fr ameninarea unei
pedepse grave, opiniile asupra unor chestiuni politice precizate n linii mari, inclusiv critici la
adresa oficialilor, guvernului, regimului, sistemului socio-economic i a ideologiei
predominante;
4. surse alternative de informare o transpunere palid a nelegerii luminate din varianta
ideal: cetenii au dreptul de a cuta surse de informare alternative i autonome (protejate
prin lege i ferite de influena guvernamental ori a altor grupri politice);
5. autonomie asociaional exprimat prin recunoaterea i garantarea libertii de asociere
cetenilor (n sensul dreptului de a crea i a adera la organizaii); i,
1

Dahl, R. A. [1971] 2000. Poliarhiile. Iai: Institutul European; Dahl, R.A. [1998] 2003. Despre democraie. Iai:
Institutul European.

6. cetenie cuprinztoare - n fapt, recunoaterea drepturilor ceteneti fundamentale tuturor

celor care au reziden permanent pe teritoriul respectivei ri.
2.Arendt Lijphart:
Dac democraia este guvernarea poporului, pentru popor, ce se ntmpl atunci cnd poporul
are opinii divergente? Cine decide?
Rspunsul 1: majoritatea sistemul majoritarist.
Rspunsul 2: ct mai muli sistemul consensualist. Ct mai muli nu exclude ns
majoritile.
10 variabile de lucru: grupate n dou dimensiuni:
A. Dimensiunea EXECUTIV PARTIDE
1. Concentrarea puterii executive: cabinete majoritare monocolore coaliii largi,
multipartidiste.
2. Relaie executiv - legislativ: Executiv puternic putere egal ntre executiv i
legislativ.
3. Sisteme de partide: bipartidist multipartidism (pluripartidismul este diferit de
multipartidism: numrul de partide permis spre existen; multipartidism: numrul de
partide ce guverneaz)
a. Disproporionalitate------Proporionalitate teoretic (alocarea de locuri n
parlament) (Majoritar ntr-un tur --- Majoritar n dou tururi --- Sistem
proporional)
4. Sisteme electorale: sistemul majoritar i disproporional reprezentare proporional.
5. Grupurile de interes: sistem pluralist, competiie deschis tuturor sistem corporatist,
concentrare i compromis.
B. Dimensiunea FEDERAL UNITAR
1. Organizarea guvernrii: Guvernare centralizat i unitar guvernare descentralizat
i federal.
2. Concentrare a puterii legislative: Sistem unicameral sistem bicameral (cu puteri
egale, constituire diferit).
3. Tipul Constituiei: Flexibile, posibil de modificat rin legi ordinare Rigide, posibil de
modificat exclusiv prin legi extraordinare (referire la tipul majoritii).
4. Control constituional: legislativ sistem individualizat de curi constituionale.
5. Banca Central: dependent de executiv independente.
Majoritarist: Marea Britanie, Noua Zeeland, Barbados.
Consensualist: Elveia, Belgia.