Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
REGIUNII CENTRU
2014-2020
- Noiembrie 2013 -
www.inforegio.ro
www.regio.adrcentru.ro
Investim n viitorul tu! Proiect selectat n cadrul Programului Operaional Regional i cofinanat de Uniunea European prin Fondul European pentru Dezvoltare Regional
Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru ALBA IULIA, Str. Decebal, Nr. 12;
1 office@adrcentru.ro, Web: www.regio.adrcentru.ro
Tel: 0040-258-818616, Fax: 0040-258-818613; E-mail:
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.
INTRODUCERE
Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru perioada 2014-2020 este parte a
Planului de Dezvoltare a Regiunii Centru 2014-2020, principalul document de
planificare i programare la nivel regional. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru
rspunde nevoii de a avea la dispoziie un document de planificare la nivel regional care
stabilete obiectivul global i obiectivele specifice de atins la finalul perioadei de
programare, propunnd direciile de aciune i msurile necesare pentru atingerea
obiectivelor. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru a fost realizat n conformitate cu
orientrile metodologice elaborate de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale ce vizeaz
att coninutul Planurilor de Dezvoltare Regional ct i cadrul partenerial de elaborare,
consultare i aprobare al acestora. Totodat, au fost respectate reglementrile stabilite
la nivel regional cu privire la constituirea i funcionarea structurilor parteneriale pentru
elaborarea documentelor de planificare.
Fiind fundamentat pe o diagnoz detaliat, concretizat prin Analiza socioeconomic
regional i prin Analiza SWOT a Regiunii Centru, Strategia de Dezvoltare ia n
considerare nevoile majore ale regiunii i are n vedere valorificarea potenialul su real
de dezvoltare. Pentru o evaluare ct mai corect a nevoilor i a potenialului regiunii,
cele dou analize menionate integreaz rezultatele celor 15 studii sectoriale elaborate
la nivel regional n perioada 2010-2011. Analizele i Strategia au parcurs un amplu
proces consultativ desfurat n cadrul structurilor parteneriale regionale, ncepnd de
la identificarea i cuantificarea problemelor i nevoilor pn la stabilirea prioritilor i
msurilor. Prin activitatea desfurat n cadrul Comitetului Regional de Planificare
,,Centru i n cadrul celor apte grupuri tematice (dezvoltare urban i infrastructur,
competitivitate economic i cercetare, mediu i resurse regenerabile de energie,
agricultur i dezvoltare rural, turism i cultur, resurse umane i incluziune social,
administraie i bun guvernan) i n cele ase grupuri judeene de lucru s-a urmrit
implicarea actorilor relevani pentru dezvoltarea regional n toate etapele procesului
de planificare i programare. Au fost avute n vedere de asemenea i strategiile de
dezvoltare ale judeelor, urmrindu-se armonizarea ct mai bun a obiectivelor i
aciunilor judeelor i comunitilor din Regiunea Centru.
n acelai timp, Strategia Regional de Dezvoltare se raporteaz la evoluiile preconizate
la nivel naional i european, sintetizate n documentele de programare ale Comisiei
Europene pentru perioada 2014-2020, n angajamentele internaionale ale Romniei i
n strategiile naionale pentru perioada urmtoare. Strategia de Dezvoltare Regional
urmrete pe tot parcursul su firul rou reprezentat de cele trei prioriti stabilite prin
Strategia Europa 2020: cretere inteligent, cretere durabil, cretere favorabil
2
Una dintre prioritile de dezvoltare durabila la nivelul Regiunii Centru este creterea
coeziunii teritoriale prin sprijinirea dezvoltrii urbane, att a oraelor cu nivel ridicat de
dezvoltare ct i a oraelor confruntate cu probleme generate de restructurrile
economice.
Oraele cu nivel ridicat de dezvoltare sunt poli de atracie pentru oraele i comunele
din vecintate, avnd o influen direct n dezvoltarea economic i social a zonei. La
polul opus, oraele mici i mijlocii din Regiunea Centru se confrunt cu dificulti n
procesul de dezvoltare durabil, datorit n special procesului de restructurare
economic dup 1989 care a afectat oraele monoindustriale.
n linii mari procesul de coeziune teritorial la nivelul Regiunii Centru se axeaz pe
regenerarea urban a oraelor mici i mijlocii n special a celor monoindustriale,
creterea conectivitii oraelor cu zonele de contiguitate, susinerea zonelor i a
cartierelor mai srace prin creterea inclusiv, dar i dezvoltarea unei economii
inteligente prin stimularea inovaiei i a cercetrii aplicate n special n oraele mari i a
centrelor universitare. De asemenea o prioritate o reprezint i promovarea oraelor
verzi, susinerea transportului urban sustenabil, dezvoltarea iluminatului public,
eficiena energetic a cldirilor i amenajarea spaiilor pentru agrement.
n perspectiva dezvoltrii durabile a Regiunii Centru, pentru urmtoare perioad de
finanare 2014-2020 sunt necesare finanarea proiectelor regionale integrate care s
contribuie la realizarea prioritilor i msurilor incluse n Planul Regional de Dezvoltare.
n acelai timp, finanarea proiectelor regionale integrate permite rezolvare n mare
msura a nevoilor identificate la nivel regional, contribuind astfel i la ndeplinirea
obiectivelor stabilite pentru Romnia n ce privete Strategia Europa 2020.
Calitatea vieii i dezvoltarea armonioas a Regiunii Centru este condiionat ntr-o
msur semnificativ de nivelul de dezvoltare a infrastructurii, att a celei de transport,
utiliti publice, de educaie, de cercetare, de sntate sau a celei sociale. n prezent
infrastructura la nivel regional este destul de nvechit, necesitnd lucrri de extindere,
amenajare, reabilitare sau de modernizare.
Construirea Europei sociale, ntrirea coeziunii sociale a continentului se afl n centrul
politicii comune europene, constituind unul din principiile directoare statuate n noul
tratat al Uniunii Europene adoptat la finele anului 2007.
Dezvoltarea capitalului uman, amplificarea rolului cunoaterii n toate domeniile
economice i sociale, alturi de sprijinirea categoriilor i grupurilor de persoane
vulnerabile se numr, n mod firesc, printre prioritile politicilor comunitare n
perioada urmtoare. Astfel, n cadrul Strategiei Europa 2020, documentul programatic al
Uniunii Europene pentru urmtorii 10 ani, sunt incluse trei prioriti strategice pentru
5
statele Uniunii, dintre care una vizeaz n mod direct sfera socialului: creterea
favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de
munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.
Nu n ultimul rnd, un domeniu care poate da un impuls semnificativ dezvoltrii Regiunii
Centru i care necesit acordarea unei mari atenii n ceea ce privete finanarea
acestuia este cercetarea i inovarea. Pentru a fi competitiv n materie de inovare i
dac dorete s joace un rol de prim rang pe scena mondial, Uniunea European
trebuie s acorde finanri semnificative. n prezent, Uniunea European acuz o
ntrziere constant n domeniile inovrii i cercetrii. Pentru a recupera aceast
ntrziere, Comisia European dorete s creasc nivelul investiiilor europene n
cercetare i dezvoltare, pn la 3% din PIB. 1
Prioriti specifice:
Prioritatea 1.1. Creterea coeziunii teritoriale a Regiunii Centru prin sprijinirea
dezvoltrii urbane
Coeziunea teritorial, concept complex, cu referire n special la dezvoltarea echilibrat a
teritoriului, reducerea disparitilor dintre diferite zone i valorificarea potenialului
teritorial, reprezint una dintre preocuprile principale ale Uniunii Europene.
Considerate juctori cheie ntr-o economie competitiv bazat pe cunoatere i crearea
de prosperitate, oraele prin funciile sale sunt centre de polarizare pentru localitile
rurale din vecintate. La nivelul Regiunii Centru reeaua de localiti urbane este
echilibrat, excepie fcnd judeul Covasna. Trei judee (Alba, Mure i Sibiu) au 11
orae, urmate de judeul Braov cu 10 orae i judeul Harghita cu 9 orae, la polul opus
fiind judeul Covasna cu doar 5 orae. La nivelul Regiunii Centru cel mai mare grad de
polarizare urban este n judeul Braov datorit existenei polului de cretere Braov
care ocup primul loc n termeni de PIB/locuitor i ai productivitii muncii. n Regiunea
Centru sunt dou zone metropolitane n jurul municipiilor Braov i Trgu Mure.
Din perspectiva teritorial, Regiunea Centru are un caracter destul de rural, excepie
fcnd judeul Braov care are o economie mai diversificat.
Dezvoltarea policentric poate constitui una dintre cile de abordare sistemic a
dezvoltrii teritoriale. Dezvoltarea policentric permite att dezvoltarea echilibrat a
teritoriului ct i evitarea dezechilibrelor ce apar n cadrul i n jurul aglomerrilor
urbane. Astfel, conceptul de dezvoltare policentric nu se limiteaz la zonele
1
http://europa.eu/legislation_summaries/budget/bu0001_ro.htm
Cisndie, Dumbrveni, Abrud, Zlatna, Ocna Mure, Trnveni, Ludu, Iernut, Ungheni,
Reghin, Codlea, Ghimbav, Avrig, Fgra, etc.
De asemenea, este important ca politica dezvoltrii urbane s fie legat de abordarea
integrat care s pun n discuie nevoile specifice att ale zonelor geografice cele mai
afectate de srcie, ct i a cartierelor srace din oraele regiunii, un rol foarte
important jucnd dezvoltarea de soluii privind valorificare potenialului teritorial i
creterea inclusiv.
Exist la nivelul Regiunii Centru teritorii care prezint obstacole n calea dezvoltrii, cum
ar fi de pild zona montan care prezint un grad redus de accesibilitate. Gradul de
srcie i izolare a unor zone genereaz fenomene de depopulare, astfel exist riscul
dispariiei unor localiti n special n zonele montane cu accesibilitate redus (de pild,
ctune din Munii Apuseni cunoscute sub denumirea de crnguri). Pentru aceste zone
sunt necesare dezvoltarea de soluii privind valorificarea potenialului teritorial i
identificarea soluiilor de atragere a populaiei n aceste zone prin oferirea de
oportuniti prin intermediul crora s creasc nivelul de trai.
O prioritate la nivelul Regiunii Centru este dezvoltarea transportului urban specific
asigurrii de servicii pentru transportul pasagerilor pe distane scurte i cu o capacitate
medie de transport. La nivelul regional transportul urban este asigurat n principal de
autobuze i microbuze la care se adaug n mediul urban i troleibuze, tramvaie i taxi.
Potrivit datelor statistice din 2011, la nivel regional existau 53 de troleibuze n judeele
Braov (45) i Sibiu (8) care sunt destinate transportului de pasageri pe o distan total
de 32,7 de km. La nivel regional, n 2011 erau puse n circulaie 647 de autobuze i
microbuze, cu 38 mai multe fa de 2005, cele mai multe fiind n 2007 (757) dup care
numrul lor a sczut treptat.
O necesitate la nivel regional o constituie elaborarea de Planuri de Mobilitate Urban
Durabil pentru oraele Regiunii Centru, aceste documente de planificare viznd crearea
unui sistem de transport urban sustenabil.
Un accent crescut va trebui pus pe dezvoltarea oraelor verzi, prin amenajarea de
spaii verzi, dezvoltarea iluminatului public din surse regenerabile de energie,
modernizarea transportului urban pe baza folosirii biocarburanilor cu emisii reduse de
gaze cu efect de ser, etc. De asemenea, este important s se acorde o atenie sporit
eficienei energetice a cldirilor.
Msuri:
1.1.1. Promovarea dezvoltrii policentrice i ncurajarea dezvoltrii integrate a
oraelor i regiunilor rurale n vederea generrii de efecte sinergice i realizrii
coeziunii teritoriale
8
Un alt domeniu care necesit investiii majore la nivelul Regiunii Centru este
infrastructura de comunicaii. Aceasta este elementul cheie a bunei funcionri a
oricrui tip de sistem pentru comunicaii de date, informaii i voce. n contextul
globalizrii i al necesitii de acces la informaie n timp real, la nivelul Regiunii Centru
se contientizeaz din ce n ce mai mult rolul major pe care l are infrastructura de
comunicaii n desfurarea unei activiti ct mai eficiente. n Regiunea Centru, la nivel
de jude, ponderea populaiei fr acces la conexiuni n banda larg este cuprinse ntre:
50% - 80% n judeul Covasna; 40% - 50% n judeul Alba i 20% - 40% n judeele Braov,
Harghita, Sibiu i Mure. 3 O necesitate o reprezint sprijinirea administraiilor publice
privind dotarea, extinderea sau modernizarea cu infrastructuri de comunicaii specifice
(ex. IT, internet wireless, etc.). Precizm faptul c, la nivel european comunicaiile
electronice n band larg au devenit o prioritate n a doua jumtate a anilor 1990, ca
rezultat al faptului c societatea bazat pe cunoatere are un impact semnificativ asupra
competitivitii, dezvoltrii rapide a comunicaiilor i a tehnologiilor IT, precum i asupra
liberalizrii pieelor telecom.
Activitile privind utilitatea public de interes local au o important dimensiune social
i un rol esenial n consolidarea dezvoltrii durabile a localitilor i mbuntire a
condiiilor de via. Principalele obiective ale dezvoltrii serviciilor publice de
gospodrire comunal, n conformitate cu prevederile directivelor europene sunt:
alimentarea cu ap, canalizarea, alimentarea cu energie termic, alimentarea cu gaze
naturale, administrarea domeniului public.
n funcie de dotarea tehnico-edilitar, la nivelul Regiunii Centru, cele mai mari ponderi
din totalul localitilor, peste 50%, sunt localiti cu instalaii de alimentare cu ap
potabil i localiti n care se distribuie gaze naturale, iar cele mai mici ponderi sunt
deinute de localiti n care se distribuie energie termic. O situaie asemntoare este
i la nivelul comunelor din Regiunea Centru.
Potrivit datelor statistice, n anul 2011 n Regiunea Centru erau 309 de localiti 4 cu
instalaii de alimentare cu ap potabil dintre care 253 de localiti din mediul rural.
ncepnd din 2005 i pn n 2011 ponderea localitilor cu instalaii de alimentare cu
ap potabil a crescut continuu de la 63,2% la 74,6%, ponderea cea mai mare fiind n
judeul Braov i Harghita, iar la polul opus judeul Sibiu.
La nivelul Regiunii Centru, numrul localitilor n care se distribuie gaze naturale a
crescut continuu din 2005 de la 227 de localiti la 242 de localiti n 2011. Judeele cu
cele mai mari ponderi a localitilor n care se distribuie gaze naturale sunt Mure
3
Aceste date statistice au fost preluate din Strategia guvernamental de dezvoltare a comunicaiilor electronice n
band larg n Romnia pentru perioada 2009 2015, pagina 6
4
Prin localiti se neleg uniti administrativ teritoriale (UAT). n cadrul unei UAT pot exista sate
neracordate la reeaua de utiliti
11
(80,4%) i Sibiu (peste 76,6%), la polul opus fiind Covasna (aproape o treime, 28,9%) i
Harghita (38.8%). La nivelul mediului rural din Regiunea Centru, n anul 2011, n peste
jumtate din comune (53,5% adic 191 de comune) se distribuiau gaze naturale, cu 13,%
mai multe comune fa de anul 2005 (179 comune).
n perioada 2005 - 2011 numrul localitilor n care se distribuie energie termic a
sczut continuu de la 22 de localiti (20 de municipii i orae i 2 localiti rurale din
judeul Mure) la 17 de localiti (toate municipii i orae cu excepia unei localiti
rurale din judeul Covasna). Numrul mic al localitilor i scderea continu a acestora
n ultimii ani este datorat numrul mare a locuitorilor care opteaz pentru instalaii
proprii de energie termic.
n prezent nu sunt racordate la reeaua de utiliti (energie electric, energie termic
sau canalizare, etc.): localiti rurale din zona montan (Munii Apuseni, Munii
Climani, Munii Giurgeului, Munii ntorsurii, Munii Cindrel, Munii Baraolt, Munii
Bodoc, Munii Persani, Munii Brsei etc.), 3 orae din judeul Alba i Harghita i un ora
din judeul Covasna, localiti rurale din depresiuni intramontane. Neracordarea unor
localiti la infrastructura de utiliti publice este un factor restrictiv n atragerea de
poteniali investitori i investiii n localitile respective.
La nivelul Regiunii Centru infrastructura de utiliti publice este insuficienta iar in cele
mai multe cazuri aceasta este nvechit. Infrastructura de utiliti publice existent
necesit investiii n reabilitarea, extinderea sau modernizarea acesteia. Pentru
urmtoarea perioad de programare 2014-2020 este util acordarea de sprijin financiar
n modernizarea i aducerea la standardele Uniunii Europene a infrastructurii tehnicoedilitare la nivelul Regiunii Centru.
Msuri:
1.2.1. Creterea mobilitii regionale prin extinderea, reabilitarea i
modernizarea reelei de drumuri rutiere i feroviare, construirea de centuri
ocolitoare n vecintatea oraelor precum i construirea, extinderea, reabilitarea
sau modernizarea de aeroporturi
1.2.2. Dezvoltarea transportului intrermodal n vederea dezvoltrii unei
platforme intermodale pentru transportul mrfurilor
1.2.3. Extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare n
perspectiva dezvoltrii durabile i administrrii ct mai eficiente a teritoriului
1.2.4. Dezvoltarea infrastructurii diferitelor tipuri de comunicaii n special al
accesului populaiei, administraiei publice i mediului privat la conexiuni n
band larg i asigurarea interoperabilitii sistemelor de comunicaii
12
vedere finanarea unor proiecte care s permit accesul la educaia online n special n
zonele rurale cu accesibilitate redus.
Un alt domeniu prioritar care are nevoie de investiii financiare majore la nivelul
Regiunii Centru n urmtoarea perioad de programare 2014-2020 este infrastructura
de sntate.
La nivelul Regiunii Centru infrastructura sanitar era compus la finele anului 2011 dintro reea de uniti sanitare format din 58 de spitale, 61 de policlinici, 23 de dispensare,
1488 de cabinete de medicin general i de familie, 1404 de cabinete stomatologice,
1014 de cabinete de specialitate, 963 de farmacii i puncte farmaceutice i 394 de
laboratoare medicale. La nivel de jude cele mai multe uniti sanitare sunt n Braov i
Mure, iar cele mai puine n Covasna i Harghita. n Regiunea Centru, fa de anul 2005,
n anul 2011 s-a nregistrat o cretere a unitilor sanitare cu excepia cabinetelor
medicale de medicin generale (n judeele Braov, Mure i Sibiu). n anul 2011, la
iniiativa Guvernului Romniei, din motive de reducere a cheltuielilor, au fost desfiinate
n Romnia 67 de spitale dintre care 8 n Regiunea Centru: cte 3 spitale n judeele Alba
i Braov i cte un spital n judeele Mure i Sibiu. n Regiunea Centru cel mai
important spital este cel din Trgu Mure fiind att un centru medical ct i un centru
universitar. De asemenea, importante centre medicale sunt si spitalele din Braov i
Sibiu.
Pentru cele mai multe uniti sanitare sunt necesare lucrri de reabilitare a cldirilor,
precum i lucrri de nnoire a echipamentelor existente i de achiziionare de noi
echipamente medicale performant i utile derulrii activitilor specifice. Multe sate din
Regiunea Centru i n special mediul rural din zonele montane izolate se confrunt cu o
lips a infrastructurii de sntate i a dotrilor din sistemul sanitar. Pentru urmtoarea
perioad de finanare sunt necesare alocri financiare n sistemul de sntate, att
pentru reabilitarea, modernizarea i amenajarea unitilor sanitare din regiune. n ce
privete mediul rural, susinem ca prioritate regional pentru perioada 2014-2020
dezvoltarea infrastructurii de sntate n aceste zone, n special a asistenei medicale
primare i crearea unor centre medicale permanente la care s fie arondate una sau mai
multe comune.
De asemenea, sunt necesare msuri pentru stimularea cadrelor medicale n vederea
perfecionrii acestora i asigurrii de servicii medicale de calitate. Statistic, amintim
faptul ca la nivel regional, fa de anul 2005 n 2011 s-a nregistrat o cretere a
numrului de medici cu 11,6%, a numrului de stomatologi cu aproape jumtate
(41,9%), iar a numrului de farmaciti cu o treime (29,8%). n ce privete personalul
sanitar mediu acesta a nregistrat o scdere n 2011 fa de acum 7 ani cu 3,1%. La nivel
judeean, exist discrepane n ceea ce privete personalul sanitar mediu. De pild n
14
social din Romnia, Regiunea Centru deine o cincime din acestea (20,5%), ocupnd
primul loc, fiind urmat de Regiunea Nord - Est (17 cantine)
Un Indicator relevant n identificarea principalelor dispariti n dezvoltarea social este
Indicele de Dezvoltare Social Local (IDSL)7a crui valoare numeric medie este de 76
pentru Regiunea Centru, indicnd un nivel mediu superior de dezvoltare. Potrivit datelor
statistice, cea mai mare pondere a populaiei rurale din Regiunea Centru, aproape o
treime, triete n sate cu nivel maxim de dezvoltare, acest fapt reflectndu-se pe mai
multe nivele de dezvoltare privind condiiile de trai i calitatea vieii.
-
Un alt tip de infrastructur la nivelul Regiunii Centru care are nevoie n urmtorii ani de
dotare, extindere sau modernizare este cea de situaii de urgen. La nivelul Regiunii
Centru implementarea sistemului de intervenie integrat, n conformitate cu principiile
moderne, a nceput n judeul Mure nc din anul 1990, punndu-se bazele Serviciului
Mobil de Urgen, Reanimare, Descarcerare Mure (SMURD). La nivelul Regiunii Centru
infrastructura pentru situaii de urgen era format n anul 2011 din 171 de
autospeciale i ambulane cu 52 mai multe fa de anul 2005. La nivel de jude cele mai
multe autospeciale pentru intervenii de urgen erau n 2011 n judeul Braov (40) i
Mure (35), iar cele mai puine n Covasna (17) i Alba (23).
La nivelul Regiunii Centru sunt necesare urmtoarele tipuri de investiii privind
infrastructura de situaii de urgen: consolidarea capacitii de management a
situaiilor de urgen, programe de modernizare a serviciilor suport de tehnologia
informaiei pentru realizarea ntiinrii, avertizrii i alarmrii n situaii de protecie
civil, mbuntirea dotrii cu mijloace de intervenie n situaii de urgen i nu n
ultimul rnd perfecionarea pregtirii n domeniul situaiilor de urgen a factorilor
implicai n gestionarea situaiilor de urgen.
Msuri:
1.3.1. Creterea calitii sistemului de nvmnt prin extinderea, reabilitarea,
amenajarea, dotarea i modernizarea infrastructurii de educaie
Dumitru Sandu, Dispariti sociale n dezvoltarea i n politica regional din Romnia, Universitatea
Bucureti, 2010, proiect de cercetare Dezvoltarea capitalului comunitar din Romnia, cod CNCSIS-ID
2068
16
17
dezvoltate prin iniiative publice sau private, iar nevoia de astfel de structuri de afaceri
este departe de a fi acoperit.
Prioritile specifice :
Prioritatea 2.1 Sprijinirea activitilor de inovare i modernizare a IMM-urilor,
creterea gradului de internaionalizare al IMM-urilor
ntreprinderile mici i mijlocii reprezint aproximativ 70% din efectivul de personal i din
cifra de afaceri realizat la nivelul Regiunii Centru de ctre ntreprinderile locale din
industrie, construcii i servicii, fiind unul din principalele motoare ale dezvoltrii
economice. Una din prolemele majore ale IMM-urilor este nivelul relativ ridicat de
vulnerabilitate al acestora. Dispunnd, n general de resurse financiare limitate i de un
spaiu redus de manevr economic, ntreprinderile mici sunt mai puternic afectate n
cazul unor crize economice majore.
O alt provocare la adresa IMM-urilor din regiune este creterea gradului de
modernizare i extinderea inovrii. Dei exist un interes real din partea ntreprinderilor
mici i mijlocii pentru inovarea i modernizarea proceselor de producie precum i a
produselor i serviciilor oferite, capacitile financiare i organizatorice ale acestor
companii nu sunt suficiente pentru a le asigura un accesul dorit la cele mai performante
tehnologii.
Un punct slab al IMM-urilor din Regiunea Centru este gradul redus al participrii
companiilor autohtone n diversele reele de cooperare economic la nivel european.
Comparativ cu alte regiuni europene, se remarc, de asemenea nivelul sczut de
atragere a fondurilor structurale europene sau a altor fonduri europene destinate
ntreprinderilor.
Din considerentele menionate mai sus reiese c una din prioritile la nivel regional
pentru perioada urmtoare este continuarea i extinderea sprijinului pentru IMM-uri,
ndeosebi pentru activitile de inovare i modernizare i creterea gradului de
internaionalizare al acestora.
Msuri:
2.1.1. Sprijinirea activitilor de inovare i modernizare ale IMM-urilor
2.1.2. Sprijinirea participrii IMM-urilor la diverse reele internaionale de
cooperare economic
20
21
Msuri:
2.2.1. Extinderea infrastructurii regionale i locale de sprijinire a afacerilor i
diversificarea gamei de servicii oferite
2.2.2. Extinderea i susinerea activitilor clusterelor economice i a altor
structuri i reele de cooperare precum i a activitilor de promovare economic
2.2.3. Sprijin pentru regenerarea economic a oraelor mici
institute de cercetare, acoper o gam larg domenii printre care cele mai importante
sunt: tiine economice, inginerie i tehnologii avansate, energii regenerabile i
biotehnologii, electrotehnic, mecanic, farmacie, medicin, dezvoltare teritorial,
dezvoltare durabil, topografie i geodezie, sociologie, tiine exacte (matematic, fizic,
chimie, etc.), tehnologia informaiei i comunicaiilor, ingineria mediului, arte teatrale,
literatur, limbi moderne, drept, etc.
n prezent infrastructura de cercetare are nevoie de investiii n modernizarea de
laboratoare de cercetare, amenajarea i dotarea de centre de cercetare i construirea
sau extinderea de campusuri universitare. Este important s amintim faptul ca n ultimii
ani a crescut din ce n ce mai mult importana i necesitatea cercetrii, acest fapt
resimindu-se n creterea numrului de salariai din activitatea de cercetare.
Subliniem astfel, importana existenei pn la orizontul anului 2020 a unei
infrastructuri de cercetare modernizate i adecvate pentru a susine procesul n
continu cretere a cercetrii, dezvoltrii i inovrii.
Astfel, n ceea ce privete cercetarea, dezvoltarea i inovarea, Strategia Europa 2020 a
stabilit ca int de 3% din PIB-ul Uniunii Europene s fie investit n acest domeniu. La
nceputul anului 2011, n Romnia sub 1% din PIB a fost alocat domeniului cercetrii,
dezvoltrii i inovrii, n timp ce media european era de dou procente. Pentru
atingerea intei de aliniere la media european sunt necesare stabilirea unor direcii de
aciune care s vizeze: mbuntirea infrastructurii de cercetare, creterea
performanelor sistemului de CDI i implicit creterea calitativ a rezultatelor
cercetrilor, stimularea creterii investiiilor de CDI n sectorul privat, etc. De asemenea,
este necesar dezvoltarea dimensiunii europene i internaionalizarea politicilor i
programelor de CDI, facilitnd integrarea cercetrii romneti n infrastructura
european.
Unul dintre cele mai importante domenii care necesit investiii semnificative n
urmtoare perioad de programare este inovarea, proces care are n centrul su
colaborarea dintre cercetare i industrie. Este necesar dezvoltarea unei infrastructuri
adecvate pentru transferul de tehnologie dintre mediul de cercetare i mediul
economic, n prezent aceasta fiind la nivelul Regiunii Centru aproape inexistent.
Este important s amintim faptul c atingerea unor standarde europene n ceea ce
privete creterea competitivitii, dar i calitatea vieii ine n foarte mare msur de
progresul tiinei, trecerea la mijloace i tehnologii tot mai moderne i performante. Din
acest punct de vedre, n urmtoarea perioad de programare trebuie acordat o atenie
dezvoltrii infrastructurii de CDI nu numai a celei din cadrul instituiilor de cercetare
23
(universiti, centre, institute de cercetare, etc.), ci mai ales a celor din diferite instituii
publice i private din Regiunea Centru. Ne referim n mod special la cele din domeniul
sntii, n cadrul clinicilor i spitalelor fiind necesare nfiinarea, dezvoltarea,
modernizarea, dotarea sau amenajarea de laboratoare de cercetare n diferite domenii
sau specializri. La nivelul Regiunii Centru, alte instituii publice sau private care ar putea
beneficia de dezvoltarea sau crearea de infrastructuri de CDI sunt n special n
domeniile: industrie, tehnologie, mediu, energie, agricultur, educaie, asisten social,
etc.
Msuri:
2.3.1. Dezvoltarea infrastructurilor de CDI prin reabilitarea, amenajarea,
extinderea, modernizarea i dotarea acestora din cadrul entitilor publice
(universiti, centre, institute de cercetare etc.) i private
2.3.2.. Dezvoltarea de platforme de cooperare prin facilitarea crerii de
parteneriate ntre instituiile de cercetare i prin sprijinirea parteneriatelor ntre
instituiile de cercetare, pe de o parte i companii i autoriti publice, pe de alt
parte
2.3.3. Integrarea eficient a instituiilor de cercetare din Regiunea Centru n
reelele internaionale
24
acelai timp, trebuie amintit faptul c n ultimii 10-15 ani s-au creat mai multe centre de
cercetare n diverse domenii n toate universitile din Regiunea Centru.
Pornind de la aceast situaie i de la prioritatea asumat la nivel naional i european
de a crete rolul cercetrii-inovrii n economie, se impune ca prioritate regional
pentru urmtoarea perioad de programare, crearea i susinerea mai multor centre de
transfer tehnologic precum i a unor centre de inovare puternice n domeniile de
interes pentru regiune.
Dezvoltarea entitilor economice bazate pe cercetare i pe valorificarea rezultatelor
cercetrii (e.g. spin-off-uri, start-up-uri inovative, companii active n domeniul
cercetrii) se gsete ntr-un stadiu incipient n Regiunea Centru. Aceste companii
trebuie sprijinite pentru a-i aduce o contribuie important la dezvoltarea unei
economii regionale mai competitive, bazat pe informaie i cunoatere.
Msuri:
2.4.1. Dezvoltarea centrelor de transfer tehnologic i a centrelor de inovare
2.4.2. Sprijinirea entitilor economice bazate pe cercetare ( spin-off-uri, startup-uri inovative, companii active n domeniul cercetrii)
Domeniul
Strategic
3.
Protecia
mediului
nconjurtor,
creterea
eficienei
energetice,
stimularea utilizrii surselor alternative de energie
26
Prioriti specifice:
Prioritatea 3.1 Protecia mediului nconjurtor i amenajarea, extinderea sau
modernizarea infrastructurii tehnice
O imagine sintetic a mediului nconjurtor din Regiunea Centru presupune o analiz
succint a principalilor factori naturali, n special aspecte privind calitatea aerului, a apei
i a solului.
Calitatea aerului este una dintre cele mai importante aspecte cu privire la calitatea
factorilor de mediu, aceasta fiind n ultimii ani afectat de poluare. Pe termen scurt i
mediu, efectele polurii aerului duneaz sntii umane i aduc prejudicii
ecosistemelor n special. Pe termen lung, poluarea aerului afecteaz mediul nconjurtor
prin: efectul gazelor de ser, distrugerea stratului de ozon, ploi acide, prezena
micropoluanilor i a particulelor n suspensie. La nivelul Regiunii Centru cele mai
importante emisii de substane poluante care au depit n ultimii ani cantitatea maxim
admisibil sunt: formaldehid (SC Kronopan SA, Sebe, judeul Alba) i amoniacul (SC
AZOMURE SA, Trgu Mure, judeul Mure).
Element indispensabil vieii, resursa de ap reprezint bogia vital pentru dezvoltarea
economic i social a omenirii. Calitatea apei este direct influenat de factorii
antropici i naturali. La nivelul Regiunii Centru evoluia calitii apelor a fost
monitorizat i nregistrat la aproximativ 500 de surse de ap i 15 lacuri. n toate
judeele regiunii s-a nregistrat o stare ecologic bun la peste jumtate din sursele de
ap, excepie fcnd judeul Sibiu (18,2%). De asemenea, aproximativ jumtate din
populaia judeelor este racordat la reeaua de ap potabil (Sibiu - 56,8%, Alba 52,5%, Mure - 49%, Covasna - 44,6%, Harghita - 40%, iar judeul Braov nu dispune de
date statistice). La nivelul Regiunii Centru, sursele majore de poluare a apelor de
suprafa aparin urmtoarelor activiti economice: industria extractiv. captare i
prelucrare ap pentru alimentare (staii de epurare, ape uzate oreneti), prelucrri
chimice, industrial de prelucrare a lemnului, industria metalurgic i construcii de
maini, etc.
La nivelul Regiunii Centru principalele presiuni asupra calitii solurilor sunt date de
aplicarea ngrmintelor i a produselor fitosanitare (pesticide). Principalii factori de
degradare a solurilor din Regiunea Centru sunt: eroziunea (pe suprafee relativ mari),
alunecrile de teren, inundaiile, acidifierea, compactarea, excesul de umiditatea,
gleizarea, pseudogleizarea, seceta periodic i srturarea (pe suprafee foarte mici).
Cele mai critice zone sub aspectul deteriorrii solurilor sunt: perimetrele vechi i actuale
de exploatare a zcmintelor miniere (iazuri de decantare i halde de steril) din judeele
27
Msuri:
3.1.1. Protecia mediului nconjurtor, la nivelul componentelor majore (aer,
ap, sol) prin sprijinirea aciunilor ce vizeaz diminuarea populrii generate de
activitile economice
3.1.2. Susinerea colectrii selective a deeurilor, creterea gradului de
recuperare i reciclare a deeurilor la nivel judeean i regional
28
29
Msuri:
3.2.1. Protecia, conservarea sau refacerea diversitii biologie pentru situri
Natura 2000 sau diferite arii naturale care beneficiaz de un statut legal de
protecie
3.2.2. Conservarea i protecia biodiversitii din habitatele forestiere prin
regenerri i amenajri silvice
2011 la nivelul Regiunii Centru, cele mai mari procente sunt deinute de dioxidul de
carbon (CO2) 69%, dioxidul de azot (N2O) 22% i metanul (CH4) 9%.
Avnd n vedere c emisiile rezultate din energie reprezint aproape 80% din totalul la
nivel european a emisiilor de gaze cu efect de, utilizarea eficient a energie poate aduce
o contribuie important la realizarea unei economii cu emisii sczute de carbon i
combaterea schimbrilor climatice.
n ce privesc riscurile naturale, Regiunea Centru se confrunt cu procese geomorfologice
pe suprafee destul de mari, n special eroziunea de suprafa i alunecri de teren n
zonele de deal i de munte. n perioadele de primvar i toamn la nivel regional sunt
destul de frecvente inundaiile i viiturile, n special pe rurile mici. Schimbrile
climatice din ultimii ani au avut un impact negativ asupra Regiunii Centru, acestea
amplificnd riscurile naturale induse de secet (n perioada de var, zone extinse din
regiune s-au confruntat cu secete, afectnd agricultura), inundaii, furtuni, grindin, etc.
n urmtoarea perioad de programare este necesar sprijinirea autoritilor locale n
elaborarea strategiilor proprii privind combaterea schimbrilor climatice la nivel local.
De asemenea, este nevoie de elaborarea i implementarea de strategii i planuri de
aciune privind adaptarea la efectele schimbrilor climatice, contribuind astfel la
reducerea vulnerabilitii la efectele schimbrilor climatice.
Msuri:
3.3.1. Creterea gradului de siguran prin prevenirea i reducerea riscurilor
naturale n special prin crearea i dezvoltarea infrastructurii adecvate de
prevenire a acestora
3.3.2. Diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin implementarea de politici
i aciuni specifice
31
Uniunii Europene s-au formulat o serie de politici i msuri privind utilizarea resurselor
regenerabile de energie.
Pentru Romnia, inta prevzut pentru anul 2020 de Directiva 2009/28/CE este de 24%
ca pondere a energiei din surse regenerabile n consumul final brut de energie, aceasta
reprezentnd o cretere de 6,2% fa de anul de referin 2005 (valoarea de referin
pentru 2005 este de 17,8%). Pentru a-i ndeplini obiectivul stabilit corespunztor anului
2020, Romnia va trebui s valorifice 63,5% din potenialul total al surselor regenerabile
de energie de care dispune. 9
La nivelul Regiunii Centru cel mai mare potenial al surselor regenerabile de energie l
deine biomasa, urmat de micro-hidroenergia i energia solar, la polul opus fiind
energia eolian i energia geotermal.
Biomasa este resursa energetic care poate fi valorificata de pe cea mai mare suprafa
din Regiunea Centru. Culturile energetice se preteaz condiiilor de clim, relief i sol din
Depresiunea Transilvaniei, iar suprafaa forestier este foarte mare n regiune, datorit
prezentei unor diviziuni importante ale Carpailor Orientali, Meridionali i Munilor
Apuseni.
Exceptnd potenialul hidro, potenialul resurselor energetice regenerabile este destul
de puin exploatat. n ultima perioad prin iniiativele autoritilor locale i regionale i
ale mediului privat s-au fcut pai importani n direcia valorificrii potenialului
energetic alternativ. Biomasa (deeuri lemnoase i agricole) i micro-hidroenergia sunt
resursele de energie regenerabil cu cel mai mare potenial de valorificare n Regiunea
Centru. Conform unui studiu elaborat de Institutul ICEMENERG SA din Bucureti,
potenialul energetic al biomasei din Regiunea Centru este estimat la 20277 Tj/an, cca
22% din acesta fiind reprezentat de potenialul biomasei forestiere. Judeul Mure are
cel mai ridicat potenial energetic al biomasei, urmat de judeele Alba i Sibiu. Harghita
este singurul jude al Regiunii Centru n care potenialul din biomasa forestier este
preponderent (71% din total).
Dou sisteme hidrografice importante, Mureul i Oltul, ofer un potenial
hidroenergetic care poate fi valorificat n zonele unde relieful se caracterizeaz prin
pante accentuate (peste 7 grade), debitul acestor ruri i a afluenilor si depind 6070 m3/s (Oltul cu aflueni precum Cibin, Sadu, etc.). Potenialul micro-hidroenergetic
poate fi valorificat pe sectoare importante ale Oltului dar i a afluenilor acestuia (Cibin,
Rul Negru, etc.), Arieului i Sebeului care sunt aflueni ai Mureului. Cel mai mare
potenial micro-hidroenergetic se afla n judeul Harghita.
http://www.dae.gov.ro/admin/files/Tinta%20surse%20regenerabile%20de%20energie.pdf
32
Potenialul energetic solar poate fi valorificat n toate unitile de relief din Regiunea
Centru, cel mai mare potenial fiind n Podiul Transilvaniei. n zona montan potenialul
solar poate fi valorificat n zonele cu versani cu orientare sudic.
n ceea ce privete valorificarea energiei eoliene, n zona montan s-au identificat cteva
zone cu potenial: Munii Fgra, Munii Cindrel, Munii ureanu, munii vulcanici din
zona estic a regiunii, masive din Munii Apuseni. n zonele de culoar depresionar
(apariia calmului atmosferic), depresiuni intramontane, cea mai mare parte a Podiului
Transilvaniei potenialul eolian este foarte redus sau nu se poate vorbi de o posibil
valorificare a sa.
n prezent valorificarea i utilizarea resurselor regenerabile de energie implic investiii
foarte costisitoare n tehnologie, n Regiunea Centru fiind destul de puine proiecte care
au ca principal obiectiv utilizarea resurselor alternative de energie. n Regiunea Centru
cele mai multe investiii au fost n centrale care folosesc biomasa i micro-hidrocentrale
(de exemplu, la Zetea n judeul Harghita, Arpau de Sus n judeul Sibiu).
Msuri:
3.4.1. Producerea i creterea utilizrii resurselor regenerabile de energie prin
promovarea potenialului resurselor alternative de energie
3.4.2. Utilizarea surselor regenerabile de energie prin susinerea investiiilor n
soluii energetice alternative pentru instituii publice, mediul privat i persoane
fizice
rol vital n dezvoltarea economic i social a rilor i regiunilor fiind un factor cheie n
asigurarea creterii economice i a standardului de via.
Sectorul energetic trebuie s fac fa principalelor provocri ce se manifest la nivel
intern i global: securitatea alimentrii cu energie, creterea competitivitii economice
i reducerea impactului asupra mediului nconjurtor.
Potrivit datelor la nivel naional publicate de Institutul Naional de Statistic activitile
economice dein o pondere de 70% din consumul final de energie, iar populaia 30%.
Industria i construciile realizeaz aproximativ 40% din consumul energetic naional,
transporturile i comunicaiile 19%, n timp ce agricultura deine aproximativ 1% din
consumul energetic.
Creterea economic nregistrat n ultimul deceniu a determinat i o cretere a
consumului de energie att n sectorul economic ct i casnic. Datele publicate de
Institutul National de Statistic arat c aproximativ jumtate din consumul final de
energie electric nregistrat la nivel naional s-a realizat n industrie, iar consumul
rezidenial deine un sfert din total, celelalte sectoare economice avnd ponderi mult
mai sczute (transporturile i agricultura).
n ceea ce privete structura consumului de energie termic, consumul rezidenial
nregistreaz o preponderen net (trei sferturi), fiind urmat de consumul sectorului
industrial i de construcii (o cincime), celelalte domenii avnd mpreun aproximativ
10% din consumul final de energie termic.
n ceea ce privete consumul de energie electric n industrie, metalurgia, industria
chimic i a produse din materiale nemetalice sunt cele mai energofage ramuri
industriale. Raportul dintre ponderea acestor ramuri n consumul de energie al
industriei i contribuia lor la formarea valorii adugate brute din industrie este de 5,4
ori respectiv 4,8 si 3,6 ori.
Regiunea Centru dispune de un important potenial energetic, valorificat prin cteva
termocentrale cu o putere instalat medie sau mare, funcionnd pe baz de gaze
naturale sau crbune inferior i prin hidrocentralele amplasate pe valea Sebeului, pe
cursul mijlociu al Oltului i al unor mici aflueni ai acestuia.
Potrivit datelor disponibile, obinute de la cei mai importani productori de energie
care activeaz n Regiunea Centru, puterea instalat a grupurilor electrogene totalizeaz
aproximativ 1660 MW, reprezentnd aproximativ 8% din puterea instalata la nivel
naional, din care 30% reprezint energia instalata n hidrocentrale. Producia de
energie electric obinut n Regiunea Centru totalizeaz aproximativ 4200 GWh (7% din
producia Romniei), din care aproximativ 27% reprezint energia produs n
34
Msuri:
3.5.1. mbuntirea eficienei energetice la operatorii industriali i economici
prin achiziionarea de echipamente cu consum redus de energie
3.5.2. mbuntirea eficienei energetice la sistemele de nclzire/rcire n
locuinele individuale i instituii publice
3.5.3. Eficientizarea iluminatului public n mediul urban i rural
3.5.4. Eficientizarea transportului urban durabil
10
Provocri i oportuniti pentru sistemul de furnizare centralizat a energiei termice din Romnia, 2011
PNUD, Proiectul: mbuntirea eficienei energetice n comunitile i gospodriile cu venituri reduse n
Romnia, 2011
11
35
36
37
38
ngrminte chimice pe o suprafa total de 615758 hectare, reprezentnd cca 1/3 din
suprafaa agricol a regiunii).
Valoarea produciei agricole a Regiunii Centru, n anul 2011, a fost de 8793 milioane
lei, reprezentnd 11,5% din valoarea produciei agricole a Romniei. Sectorul vegetal
deine 65,3% din totalul produciei agricole a regiunii, comparativ cu 70,8% la nivel
naional. Sectorul privat are o pondere covritoare 97,7 % din valoarea produciei
agricole regionale.
Ponderea agriculturii n PIB a sczut vertiginos n ultimii ani, de la 19,3% n 1993 la
6,8% n 2010, aceeai evoluie nregistrndu-se i la nivel naional. Se remarc ponderea
mare a consumului intermediar n totalul produciei agricole att la nivel regional
(53,6%, valoare apropiat de cea nregistrat la nivel naional)
Populaia ocupat n agricultur la sfritul anului 2011 numra 244 mii persoane,
reprezentnd 24,2% din totalul populaiei ocupate a regiunii (fa de 29,2% la nivelul
ntregii ri).
Productivitatea muncii n agricultur calculat pentru anul 2010 era de 3,6 ori mai
redus comparativ cu nivelul productivitii pe ansamblul economiei regionale. Este
greu de stabilit o tendin pe termen mediu a productivitii muncii n agricultur,
deoarece producia i implicit productivitatea sunt influenate puternic de variaiile
climatice, semnificativ n acest sens fiind anii 2000 i 2007, n care s-au nregistrat secete
puternice.
Exporturile de produse agricole din Regiunea Centru se menin la valori nc sczute,
dei n ultimii ani se nregistreaz un reviriment al acestora. Cu toate acestea balana
extern a comerului cu produse agroalimentare este puternic dezechilibrat, valoarea
importurilor fiind de 2,4 ori mai mare dect cea a exporturilor. Braovul, Alba i Covasna
sunt principalele judee exportatoare de produse agroalimentare, n ultimul jude, grupa
mrfurilor agroalimentare deinnd 7,2% din totalul exporturilor la nivelul judeului.
Industria alimentar a cunoscut o dezvoltare remarcabil n ultimii ani n toate
judeele Regiunii Centru. Disponibilitatea i varietatea materiei prime locale, existena
unei piee locale de desfacere de dimensiuni apreciabile, orientarea unei bune pri a
consumatorilor ctre produsele autohtone sunt atuuri importante valorificate de ctre
investitorii n domeniu.
39
Prioritile specifice:
Prioritatea 4.1. Eficientizarea activitilor agricole prin modernizarea
exploataiilor agricole, dezvoltarea serviciilor i logisticii agricole i susinerea
activitilor de prelucrare a produselor agricole
Fragmentarea excesiv a produciei agricole, produciile individuale reduse,
variabilitatea acestora, costurile ridicate de transport al produselor agricole, alturi de
lipsa, n multe cazuri a certificrii produselor determin scderea interesului marilor
procesatori pentru produsele agricole locale. Costurile ridicate de producie, lipsa unor
reglementri economice favorabile (de ex. stabilirea unor preuri minime de intervenie)
i concurena puternic din partea importatorilor sunt de asemenea obstacole ce
limiteaz accesul micilor productori pe piaa intern. Modernizarea activitilor
agricole prin susinerea investiiilor n domeniu (achiziionare de maini i
echipamente agricole moderne, materialelor biologice de calitate, construcii
agricole) i sprijinirea agriculturii ,,verzi se constituie ca prioritate major a perioadei
urmtoare.
Suprafaa amenajat pentru irigaii n Regiunea Centru la sfritul anului 2008 era de
15045 hectare, din care doar 961 hectare au fost efectiv irigate. Sprijinirea dezvoltrii
sistemelor locale de irigaii devine o necesitate pe msur ce efectele schimbrilor
climatice sunt tot mai puternic resimite.
Valorificarea produciei agricole constituie una din problemele cele mai importante cu
care se confrunt majoritatea productorilor agricoli. Lipsa de organizare a
productorilor, insuficienta dezvoltare a structurilor specifice i a pieei agricole interne
precum i insuficienta reglementare a relaiei productor - vnztor induc o stare de
40
41
42
43
45
la cca 23,6% n anul 2012, ceea ce nseamn c, n medie, locurile de cazare rmn
neocupate 9 luni pe an.
Prioritile specifice:
Parcul Natural Defileul Mureului Superior, Parcul Natural Bucegi, Parcul Naional Piatra
Craiului, Parcul Natural Apuseni. Numeroase alte arii naturale protejate de diferite
tipuri: geologic i paleontologic, speologic, botanic, peisagistic sau rezervaii mixte
cuprinse n categoriile IV i III IUCN se gsesc n toate cele 6 judee ale Regiunii Centru.
Nu puine sunt monumentele naturii care se disting prin caracterul lor de unicitate
(Ghearul de la Scrioara - cea mai mare peter cu ghea din Romnia, Lacul Sfnta
Ana - singurul lac vulcanic din Europa de Est format ntr-un crater vulcanic, Lacul Rou,
unic prin modul de genez, Iezerul Ighiel - cel mai ntins la carstic din Romnia etc.)
Pentru a impulsiona dezvoltarea turismului montan este nevoie de amenajare unor
trasee, ci de acces i locuri de vizitare (inclusiv peteri) pentru a facilita accesul unor
largi categorii de turiti n zonele cu potenial turistic natural ridicat. Aceste amenajri
trebuie fcute fr a se aduce atingere mediului natural i cu respectarea restriciilor
impuse de legislaia privind ariile naturale protejate.
n Regiunea Centru se gsete cea mai mare densitate de staiuni balneoclimaterice din
Romnia. Apele minerale cu proprieti terapeutice, lacurile bogate n sruri minerale,
lacurile din fostele saline, mofetele, nmolurile, turba, aerul puternic ozonificat (bogat
n aerosoli rinoi i ioni negative), constituie cei mai importani factori curativi
naturali. Proprietile deosebite i valoarea terapeutic a izvoarelor au fost remarcate
nc din Evul Mediu, iar la nceputul secolului XIX s-au fcut primele studii i observaii
tiinifice asupra lor i a nceput construcia primelor stabilimente pentru tratament.
Cele mai importante staiuni balneoclimaterice din regiune sunt cele de la Sovata,
Covasna, Bile Tunad, Predeal, Balvanyos, Malna, Vlcele, Praid, Borsec, Bile
Homorod, Harghita Bi, Izvorul Mureului, Lacu Rou, Ocna Sibiului, Bazna. Aici se
trateaz numeroase afeciuni precum: boli cardiovasculare, boli ale aparatului
locomotor, digestiv, respirator i renal, boli endocrine, boli dermatologice, boli
ginecologice, boli de nutriie.
Infrastructura de tratament este n numeroase cazuri nvechit i degradat, iar n unele
staiuni vechile baze de tratament nu mai sunt n stare funcional, motiv pentru care
numrul turitilor este n continu scdere. Se impun deci intervenii pentru a reabilita
i moderniza infrastructura din staiunile balneare i n direcia diversificrii ofertei
turismului balnear prin dezvoltarea componentei de agrement i a celei de wellness i
spa.
Cuprinznd o zon montan att de extins, Regiunea Centru atrage numeroi iubitori ai
sporturilor de iarn fie n staiuni de iarn ,,de tradiie: Poiana Braov, Predeal, Pltini,
Blea,Harghita Bi, Izvoru Mureului, Arieeni fie n mai noile domenii schiabile: Rnov,
Bran, Sovata, Toplia, Borsec, Mdra, Bucin, Scele, Ciumani, Luncile Prigoanei, Gura
Rului.
48
n unele din aceste staiuni s-au fcut recent investiii n dezvoltarea infrastructurii
sportive i de agrement (prtii, transport turiti etc.) cu rezultate ce nu s-au lsat
ateptate. n perioada urmtoare este nevoie de susinerea n continuare a investiiilor
ce vizeaz extinderea i modernizarea facilitilor pentru practicarea diverselor
sporturi n toate staiunile montane din Regiunea Centru.
Patrimoniul antropic
Numeroase localiti din Regiunea Centru dispun de un patrimoniul cultural i istoric de
importan naional sau european. Pe lng cele 6 reedine de jude (Braov, Sibiu,
Trgu Mure, Alba Iulia, Sfntu Gheorghe, Miercurea Ciuc) care au un patrimoniu
cultural complex exist n regiunea noastr un numr semnificativ de alte orae cu
obiective culturale de importan turistic major.
De cea mai mare nsemntate sunt obiectivele culturale aflate n patrimoniul mondial
UNESCO, Regiunea Centru adpostind nou dintre acestea.
Sighioara este una din puinele ceti locuite din sud-estul Europei i singura de
acest gen din Romnia. Fondat de colonitii sai aezai n Transilvania n urm
cu peste 800 ani, cetatea a fost construit la nceputul secolului XIII-lea, fiind
ulterior refcut i extins. Cetatea Sighioarei este considerat un strlucit
exemplu de prezervare a motenirii culturale a sailor transilvneni ntr-o zon
de interferene culturale ntre Europa central i Spaiul cretin ortodox.
Patrimoniul cultural al Regiunii Centru este foarte bogat, cuprinznd numeroase ceti
feudale, vestigii antice, castele, palate, biserici, mnstiri rspndite pe o larg arie
geografic. Potenialul turistic al acestor obiective este ilustrat de succesul castelului
49
Bran care a devenit unul din cele mai cunoscute simboluri ale Romniei, cu o faim
internaional ctigat i prin asocierea acestuia cu personajul mitic Dracula.
n prezent, starea fizic a multora din obiectivele turistice este necorespunztoare,
semnalizarea obiectivelor turistice este deficitar, iar centrele i punctele de informare
turistic sunt insuficiente. Pentru a da un impuls real dezvoltrii turismului cultural n
regiune sunt necesare aciuni concertate de conservare, restaurare i punere n
valoare a cldirilor cu valoare arhitectonic i istoric. De asemenea, se impune
susinerea activitilor de promovare a obiectivelor culturale de o cert valoare din
Regiunea Centru.
Zona rural a Regiunii Centru reprezint un al atu al dezvoltrii turismului. Satul din
aceast parte central a rii, prin condiiile social-istorice n care s-a dezvoltat de-a
lungul secolelor, reprezint o zon n care spiritualitatea romneasc s-a interferat cu
cea a comunitilor maghiar i german, realiznd o simbioz plin de originalitate.
Ocupaiile tradiionale ale locuitorilor, tradiiile folclorice, stilul arhitectonic i cel
vestimentar bine pstrate, cadrul natural deosebit au constituit premisele apariiei care
au stat la baza unei noi forme de turism - turismul rural i agroturismul - ce a cunoscut o
dezvoltare spectaculoas n ultimii ani. Zonele cu cel mai dezvoltat agroturism din
Regiunea Centru sunt: zona Bran Moeciu - Fundata, Mrginimea Sibiului, Corund,
Rimetea, Valea superioar a Arieului, zona Scele - ntorsura Buzului, Valea
Hrtibaciului, Valea Oltului.
Dac n trecut s-a reuit pstrarea nealterat a multora din tradiiile locuitorilor din
zonele rurale, n prezent, sub presiunea schimbrilor inerente i a influenelor societii
moderne existena unor tradiii de secole este pus n pericol. De aceea, alturi de
conservarea i restaurarea patrimoniului material este nevoie de susinerea conservrii
i promovrii turistice a patrimoniului cultural imaterial din zona rural a Regiunii
Centru.
Msuri:
5.1.1. Amenajarea de trasee, ci de acces i locuri de vizitare i dezvoltarea
managementului destinaiilor turistice
5.1.2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii din staiunile balneare i
montane
5.1.3. Conservarea, restaurarea i punerea n valoare a cldirilor cu valoare
arhitectonic i istoric
50
ndeprtate (state din Europa de Vest, Israel, SUA). Potenialul de cretere a numrului
de turiti strini este mare, n special pe segmentul turismului cultural. Dispunnd de un
potenial semnificativ, turismul de sntate i wellness este un alt domeniu de interes
pentru piaa extern, n prezent acesta fiind exploatat doar ntr-o msur redus.
Alturi de motivaiile turistice propriu-zise exist cteva elemente ce susin motivaia
turistic i concur la alegerea destinaiei turitilor. Ne referim aici la promovarea i
informarea turistic, la infrastructura de primire turistic i serviciile oferite, la
infrastructura de acces spre zonele turistice i la evenimentele culturale ce prezint i
interes turistic.
Pornind de la rolul tot mai important pe care l joac n zilele noastre informarea i
comunicarea n diverse domenii, dar mai cu seam n domeniul turismului, se impune
intensificarea sprijinului pentru promovarea turistic a Regiunii Centru. Acest sprijin
poate acoperi o mare varietate de msuri, de la tiprirea de materiale publicitare
(ghiduri, pliante, brouri) la promovarea prin mass media electronic (producii TV, siteuri dedicate etc) i de la amenajarea de centre sau puncte de informare turistic la
aciuni viznd semnalizarea mai bun a obiectivelor turistice. Sprijinul pentru
promovarea turistic a Regiunii Centru va include de asemenea susinerea participrii la
trgurile interne i internaionale de turism a actorilor regionali i locali implicai n acest
domeniu.
Msuri:
5.2.1. Modernizarea / reabilitarea structurilor de primire turistic i de agrement
5.2.2. Dezvoltarea structurilor de primire turistic i de agrement
5.2.3. Promovarea turistic a Regiunii Centru
Msuri:
5.3.1. Dezvoltarea infrastructurii culturale i recreative
5.3.2. Conservarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural imaterial,
susinerea evenimentelor culturale
54
55
Prioriti specifice:
Prioritatea 6.1. Educaie, formare profesional i nvare pe tot parcursul vieii
n domeniile: educaie, cercetare, social, sntate, administraie public,
economie i antreprenoriat)
Pornind de la ideea c cea mai mare bogie a unei ri o reprezint calitatea populaiei,
dezvoltarea resurselor umane la nivelul Regiunii Centru va fi una dintre prioritile de
dezvoltare n urmtoarea perioad de programare 2014-2020. Este foarte important s
subliniem faptul c educaia i formarea sunt determinante pentru schimbrile din plan
economic i social.
57
Potrivit omisiei Europene, creterea inteligent acoper 3 mari domenii: educaie, cercetare - inovare i societatea digital,
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/priorities/smart-growth/index_ro.htm
58
Programul de finanare aloc un buget de peste 80 de miliarde de euro pentru activitile CDI,
http://ec.europa.eu/news/science/111201_ro.htm
14
Horizont 2020 - The Framework Programme for Research and Innovation, Brussels, 30.11.2011, reunete pentru prima dat n
cadrul unui program unic toate fondurile Uniunii Europene destinate cercetrii i inovrii,
http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/proposals/com%282011%29_808_final.pdf#view=fit&pagemode=none
15
Poziia serviciilor Comisiei cu privire la dezvoltarea unui Acord de parteneriat i a unor programe n Romnia n perioada 20142020, http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/pdf/partnership/ro_position_paper_ro.pdf, pag.8
59
Braov (64,1%, 2257 de salariai), urmat de judeele Sibiu (15,6%, 550 de salariai) i
Mure (10,6%, 375 salariai). De asemenea, i numrul cercettorilor la nivelul Regiunii
Centru a crescut cu pese 1000 n perioada 2005-2010. n anul 2011 s-a nregistrat o
scdere a numrului de cercettori fa de anul anterior cu 815 cercettori, acest efect
negativ punndu-se n mare msur pe numrul mic de oportuniti i acces la o
infrastructur de cercetare destul de deficitar comparativ cu cea a altor centre
universitare din Uniunea European i nu numai. n ceea ce privete valorificarea
competenelor n domeniul cercetrii i inovrii, la nivelul Regiunii Centru s-au
nregistrat n perioada 2005-2011 peste 500 de cereri de brevete de invenie depuse de
solicitani romni (535), cele mai multe cereri fiind n judeul Braov cu aproape
jumtate (234), urmat de Mure (104), Sibiu (92) i Alba (77), la polul opus fiind judeul
Covasna (9).
Astfel, pentru urmtoarea perioad de programare 2014-2020 sunt necesare formularea
unor programe i proiecte care vizeaz regndirea practicii de specialitate din cadrul
universitilor.
Att la nivelul Regiunii Centru ct i la cel naional este nevoie de sprijinirea i finanarea
educaiei persoanelor care activeaz n domeniul cercetrii, aceasta fiind i un factor
determinant n dezvoltarea inovativ a societii. Alturi de educaie, o prioritate o va
constitui formarea forei de munc de nalt calificare pentru a nregistra progrese n
domeniul cercetrii i al dezvoltrii, punndu-se accent pe dezvoltarea competenelor i
calificrilor necesare ntr-o economie bazat pe cunoatere. 16
Pentru urmtoarea perioad de programare, la nivelul Regiunii Centru este nevoie s se
sprijine i ncurajeze: crearea sau dezvoltarea de nuclee de competen tiinific i/sau
tehnologic de nalt nivel i la standarde europene; sprijinirea celor mai talentai i
creativi cercettori (n special n rndul tinerilor); sprijinirea proiectelor de cercetare
care deschide domenii noi i promitoare de cercetare i inovare prin dezvoltarea
tehnologiilor viitoare i emergente; mobilitatea teritorial a persoanelor cu nalt
pregtire tiinific (n special al cercettorilor) prin asigurarea unui networking i acces
pe scar larg la infrastructura de cercetare la nivelul Uniunii Europene n vederea
transferului de cunotine; dar i integrarea cercetrii romneti n infrastructura
european ( 17).
Un alt obiectiv la nivelul Regiunii Centru este extinderea, diversificarea i creterea
calitii serviciilor de sntate prin investiia n dezvoltarea resurselor umane. Unul
16
Simionescu, A.G., Prezent i viitor n sectorul cercetare - dezvoltare. Evoluii i previziuni 2010-2020 n UE, Revista Romn de
Statistic Trimestrul III/2012-Supliment, http://www.revistadestatistica.ro/suplimente/2012/3/srrs3_2012a32.pdf
17
Cercetare, Dezvoltare, Inovare prin Instrumente Structurale, Centrul de Informare pentru Instrumente Structurale,
http://www.fonduri-ue.ro/res/filepicker_users/cd25a597fd-62/bi/CIIS_Brosura_nr.05_martie.2013.pdf
60
dintre cei mai relevani indicatori privind calitatea populaiei i nivelul de dezvoltare al
resurselor umane l reprezint starea de sntate.
O radiografie sumar la nivelul Romniei scoate n eviden faptul c valorile a o serie de
indicatori statistici sunt sub media european, printre care amintim: sperana la via
(Romania se situeaz printre rile cu cele mai sczute valori ale speranei de via la
natere din Uniunea European), mortalitatea infantil (n 2011, n Romania
mortalitatea infantil avea valori aproape duble fa de cele la nivelul Uniunii
Europene), ponderea bolilor cronice n structura mortalitii (Romnia nregistreaz o
pondere dubl fa de cea la nivelul Uniunii Europene), numrul de medici practicieni la
100.000 de locuitori (Romnia se situeaz printre ultimele locuri din Europa), etc.
Valorile la nivelul Romniei a indicatorilor amintii anterior sunt similare cu cele la
nivelul Regiunii Centru, cu excepia unor particulariti. La nivelul Regiunii Centru s-a
constatat c din 1990 i pn n prezent s-au meninut sau chiar accentuat inegalitile
n ceea ce privete starea de sntate a populaiei ntre cele dou medii de reziden
(urban i rural). S-a demonstrat c aceste diferene mari se suprapun peste inegaliti
accentuate n ceea ce privete accesul la serviciile de ngrijire a sntii, precum i n
ceea ce privete calitate acestora. Din studiile i cercetrile care s-u realizat, s-a ajuns la
concluzia c la nivelul regional, dar i la cel naional, populaia are un nivel redus de
educaie n ceea ce privete meninerea i ngrijirea sntii, iar sistemul medical fiind
foarte puin orientat spre prevenire mbolnvirii. La nivelul Regiunii Centru este
necesar sprijinirea serviciilor preventive de sntate n vederea creterii nivelului de
educaie a populaiei privind sntatea prin adoptarea comportamentelor sntoase,
prevenind astfel riscul mbolnvirilor. Un domeniu foarte important care are nevoie de
sprijin i finanare este cel prin care se urmrete extinderea i diversificarea serviciilor
care au ca principal scop prevenirea i controlul bolilor cu impact major asupra strii de
sntate a populaiei.
Sunt necesare sprijinirea proiectelor de dezvoltare a resurselor umane care activeaz n
acest domeniu, dar i a aciunilor fie de prevenire, supraveghere, tratament i control a
bolilor transmisibile i netransmisibile, fie monitorizarea i tratamentul bolilor
netransmisibile.
n ultimii ani un numr tot mai mare de autoriti locale i biserici s-au implicat n
dezvoltarea de servicii medicale i sociale destinate grupurilor de populaie
defavorizate din punct de vedere social (romi, copii ai strzii, familii numeroase cu
venituri mici, btrni singuri cu nevoi medicale i sociale crescute, etc.). Aceste categorii
au un acces foarte redus la serviciile de sntate asigurate din bugetul Fondului Naional
de Asigurri de Sntate. Pentru a continua dezvoltarea acestor tipuri de servicii
61
pentru potenialii beneficiari din Regiunea Centru prin dezvoltarea resurselor umane
implicate n acest domeniu. Astfel, sunt necesare cursuri de perfecionare i specializare
pentru personalul care activeaz n domeniul serviciilor sociale. De asemenea, ar trebui
acordat o atenie dezvoltrii resurselor umane implicate n managementul serviciilor
sociale din cadrul parteneriatelor public-privat n scopul furnizrii de servicii sociale de
interes general. Totodat este necesar i modernizarea serviciilor sociale prin
dezvoltarea de cadre de colaborare ntre sectorul public i cel privat. De asemenea, este
necesar pregtirea i perfecionarea personalului implicat n asigurarea, dezvoltarea
sau implementarea de servicii sociale integrate, n special pentru grupurile cele mai
vulnerabile. O alternativ mai puin costisitoare, dar cu impact semnificativ n cazul
multor familii din comunitatea respectiv, ar fi nfiinarea i dezvoltarea centrelor
comunitare de sprijin i consiliere a persoanelor cu nevoi sociale. O alt prioritate ar
trebui s fie creterea calitii serviciilor sociale prin ncurajarea transferului de
expertiz dintre centre sau instituii din regiuni ale Uniunii Europene i centre sau
instituii responsabile cu protecia social din Regiunea Centru.
Un rol esenial n creterea calitii vieii i dezvoltrii durabile a unei comuniti l joac
administraia public local.
La nivelul Regiunii Centru i nu numai, o prioritate pentru urmtoarea perioad de
programare 2014-2020 ar trebui s fie promovarea unor standarde ridicate de
transparen, integritate i responsabilitate n cadrul administraiei publice locale care
s contribuie la creterea productivitii i consolidarea competitivitii. De asemenea,
un alt obiectiv ar trebui s fie eficientizarea administraiei publice locale n a furniza
servicii publice de calitate. n acest sens, o aciune cheie va trebui s fie dezvoltarea i
punerea n aplicare a unor strategii i politici n domeniul dezvoltrii resurselor umane n
a oferi serviciile administraie locale la un nivel ridicat de calitate. De asemenea, un
obiectiv important la nivelul Regiunii Centru ar trebui s fie dezvoltarea i
implementarea unor programe i proiecte care vizeaz aducerea serviciilor
administraiei locale mai aproape de ceteni. Astfel, sunt necesare programe de
dezvoltarea resurselor umane care activeaz n cadrul administraiilor publice locale i
care ofer cetenilor, companiilor i potenialilor investitori o serie de servicii.
Nu n ultimul rnd, un alt obiectiv n ceea ce privete sprijinirea i susinerea educaiei,
formrii profesionale i nvrii pe tot parcursul vieii este pentru dezvoltarea
resurselor umane care activeaz n mediul privat de afaceri, n special n cel
antreprenorial. O observaie scoate n eviden faptul c nc n Regiunea Centru, ca de
altfel n toat ara, exist o foarte slab cultur antreprenorial, mai ales n universitile
romneti. Susinerea i promovarea culturii antreprenoriale este o condiie esenial a
63
Comisia European, EU Cohesion Policy contributing to employment and growth in Europe, iulie 2013,
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/cp_employ_growth_en.pdf
18
64
65
La nivel de jude, n 2011 cea mai mare rat de activitate a resurselor de munc a fost n
judeul alba (70,4 %), iar cea mai mic n judeul Braov (58,4%). Analiznd comparativ
cu ultimii dou decenii (n 2011 fa de 1990), cea mai mare scdere a ratei de activitate
a resurselor de munc au fost n judeul Mure (-176%), iar cea mai mic n judeul Sibiu
(-10,0%), media regional fiind 15,2%. Rata global de activitate 19 a fost n 2011 de
41,9% la nivelul Regiunii Centru, cu diferene nsemnate ntre cele dou medii (34,5%
fa de 46,9% n mediul urban).
Analiznd participarea populaiei n funcie de principalele ramuri economice la nivelul
Regiunii Centru, sectorul serviciilor deinea n 2011 cea mai mare pondere din populaia
ocupat (42,1%), fiind urmat de industrie (27%) i agricultur (24,2%). Fa de anii
anteriori ponderea populaiei ocupate n sectorul serviciilor a crescut simitor, scderi
notabile nregistrndu-se n ce privete ponderea populaiei ocupate n industrie i n
sectorul agricol. i n privina structurii populaiei ocupate dup nivelul de instruire se
remarc diferene notabile ntre Regiunea Centru i ar. La nivel regional, ponderea cea
mai nsemnat o dein absolvenii de nvmnt liceal (40,3%), fiind urmate de
persoanele care au absolvit o instituie de nvmnt profesional sau de ucenici
(25,2%).
n ceea ce privete fora de munc salariat la nivelul Regiunii Centru, menionm faptul
c n ultimele dou decenii (1990-2011) numrul mediu al salariailor din regiune s-a
njumtit, ajungnd la 547 mii n anul 2011. n acelai timp s-au produs mutaii
importante i n ce privete structura pe activiti ale economiei naionale a forei de
munc salariate. Cteva din sectoarele economice dominante n trecut precum
agricultura, industria i transporturile au fost afectate de reduceri masive ale numrului
de salariai n timp ce numrul salariailor din sectorul teriar, ndeosebi n domenii
precum comerul, serviciile prestate ntreprinderilor i administraia a crescut fa de
anii anteriori.
n ceea ce privete situaia ocuprii n mediul rural din Regiunea Centru, conform
datelor Institutului Naional de Statistic, rata de activitate a populaiei n vrst de
munc a s-a redus n perioada 1996-2011 de la 64,9% la 41,8%, fiind de asemenea vizibil
inferioar celei nregistrate n mediul urban 54,8%. Aceste valori sunt departe de rata int de ocupare (75% din populaia de 20-64 ani), stabilit prin Strategia Europa 2020.
Fenomen nerecunoscut i cvasinecunoscut n Romnia n perioada regimului comunist,
omajul a izbucnit imediat dup 1990, ajungndu-se ntr-o perioad scurt de timp la un
nivel ridicat al ratei omajului. Mutaiile socioeconomice radicale declanate n
decembrie 1989, pornind de la schimbarea fundamentelor societii romneti, au
impus modificri structurale de substan ale economiei romneti ntr-o perioad
19
numrul persoanelor active, inclusiv personalul militar i cel asimilat acestuia ce revine la 100 locuitori
66
istoric relativ scurt. O consecin fireasc a acestor transformri a fost apariia unui
numr important de omeri.
Rata omajului la nivel regional a avut o evoluie oscilant n perioada 1993-2011, cea
mai sczut rat nregistrndu-se n anul 2007 (4,8%), iar cea mai ridicat n 1999 (11%).
La sfritul anului 2011 rata omajului n Regiunea Centru era de 6% (5,1% la nivel
naional), cea mai nalt valoare nregistrndu-se n judeul Covasna (8,6%), iar cea mai
redus n judeele Sibiu i Braov (4,3% respectiv 5%). n rndul femeilor rata omajului
a fost mai sczut (5,6%), aceeai situaie ntlnindu-se la nivelul rii (5,7%). Se remarc
apariia dup anul 1996 a dou categorii noi de omeri - beneficiarii de ajutor de
integrare profesional i beneficiarii de pli compensatorii. Ponderea omerilor
neindemnizai este n continu cretere, ajungnd la sfritul anului 2011 la 61,7% la
nivel regional si la 60,4% la nivelul ntregii ri.
Cu o economie cu un marcat specific industrial, avnd al doilea centru industrial al rii
(Braovul) i o veche zon minier n partea sa de vest (Munii Apuseni), Regiunea
Centru a suferit transformri importante n ultimii 20 ani, cu consecine majore pe piaa
muncii. Dac n Braov ocul disponibilizrilor masive de personal a fost atenuat prin
reconversia profesional a omerilor i atragerea lor spre activitile economice aflate n
expansiune, n Alba disponibilizrile din industriile aflate n declin constituie i n prezent
o problem important. Cu toate c rata omajului la nivel judeean este mai redus
dect ratele nregistrate n celelalte judee din Regiunea Centru, fiecare jude nu este
ocolit. De pild, n judeul Mure cea mai grav situaie se nregistreaz n zona
municipiului Trnveni, a crui economie s-a axat n trecut pe industria chimic. O
situaie asemntoare cu cea din Mure se ntlnete n judeul Sibiu, jude cu o
economie care a cunoscut n ultimii ani o dezvoltare economic remarcabil, ns cu o
serie de localiti afectate de problemele generate de declinul unor ramuri economice i
n care se nregistreaz rate ridicate de omaj (Copa Mic, Dumbrveni).
Un indicator important ce cuantific relaia ntre partea activ i partea inactiv a unei
comuniti este raportul de dependen economic, care n Regiunea Centru, n anul
2011, a fost de 1553, ceea ce nseamn c fiecare persoan n activitate susine 1,5
persoane inactive sau n omaj.
Pentru urmtoarea perioad de programare, la nivelul Regiunii Centru sunt necesare
sprijinirea i finanarea politicilor, aciunilor, proiectelor sau msurilor care au ca
principal obiectiv creterea ocuprii, att n ceea ce privesc tinerii, omerii (de toate
categoriile), a persoanelor active care din diverse motive nu mai au un loc de munc, dar
i a persoanelor dezavantajate social sau a grupurilor vulnerabile. De asemenea este
67
68
srcie i excludere pentru persoanele vulnerabile sau dezavantajate social din Regiunea
Centru.
Incluziunea social este definit de un set de msuri i aciuni multidimensionale din
domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii,
informrii i comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii
excluziunii sociale
Conceptul de incluziunea social se bazeaz pe accesul indivizilor i al familiilor la un
set de standarde sociale, sub form de drepturi sociale. Astfel, conceptul se refer la
egalitatea n ceea ce privete oportunitile cu scopul de a obine drepturi egale.
Trebuie subliniat faptul c excluziunea i incluziunea social sunt concepte
multidimensionale, dimensiunea economic fiind fr ndoial decisiv.
Fenomenul excluziunii sociale afecteaz grupuri sociale expuse riscului de marginalizare
social. Conform legislaiei, n Romnia urmtoarele categorii de persoane se afl n
dificultate: copii aflai n sistemul de stat se protecie a copilului, persoane de etnie
rom n situaii de risc, persoane cu dizabiliti, persoane eliberate din detenie, familii
monoparentale, n special cele care beneficiaz de prestaii sociale. Conform diverselor
studii i rapoarte de cercetare, exist i alte segmente sociale vulnerabile care pot fi
adugate la lista anterioar: persoane adulte fr adpost, persoane cu HIV/SIDA,
persoane dependente (de droguri ilegale, de alcool, etc.), persoanele victime ale
violenei domestice, vrstnicii singuri, persoane vrstnice care nu beneficiaz de pensie
sau alte venituri (n special cele din mediul rural), persoane cu slab pregtire
profesional sau slab calificare, omeri n special cei de lung durat, etc.
Toate aceste categorii vulnerabile i cele mai multe defavorizate se confrunt cu
numeroase probleme legate de incluziunea social, determinate de accesul dificil la
educaie i ulterior la piaa muncii (excepie fcnd persoanele cu vrst peste 65 de
ani). n ceea ce privete ocuparea, segmentele sociale cele mai vulnerabile sunt:
persoanele de etnie rom, persoanele cu handicap, tinerii (n special cei din mediul
rural) i femeile.
Schimbrile de natur economic i social care au avut loc n Europa n ultimele trei
decade au dus la o dezbatere accentuat care s-a centrat pe crearea politicilor de
rspuns la divizarea social ntre majoritatea cetenilor care fie au profitat de
oportuniti i i-au mbuntit condiiile de trai, fie s-au confruntat cu srcie, omaj
sau alte forme de dezavantajare social i economic.
Cu toate ca la nivelul Regiunii Centru s-au implementat un numr relativ mare de
programe i proiecte privind incluziunea social, mai exist ns o serie de aspecte i
probleme care trebuie eradicate sau diminuate n urmtoarea perioad de programare.
69
70
ocupate este sczut, att din cauza ofertei de locuri de munc care nu este n
concordan cu calificrile i nevoile persoanei cu dizabiliti, ct i a slabei pregtiri
colare i profesionale a acestora. n acelai timp, aceste persoane se confrunt cu
fenomene de discriminare pe motivul handicapului. n acest sens este necesar
sprijinirea programelor de creare i diversificare de locuri de munc pentru persoanele
cu handicap care dein un potenial ridicat privind n activiti economice. Potrivit
datelor statistice din 2012, la nivelul Regiunii Centru ponderea persoanelor cu
dizabiliti ncadrate n munc din total populaiei adulte cu dizabiliti a fost doar de
5,2% (3.850 de persoane).
Este important s amintim faptul c riscul excluziunii sociale se manifest mai pregnant
n rndul femeilor dect al brbailor, n toate etapele vieii, ca o reflectare a participrii
lor sczute pe piaa muncii. n acelai timp sunt necesare implementarea de politici i
aciuni care vizeaz promovarea egalitii de gen, prin stimularea participrii femeilor la
viaa economic, tiinific, social, politic i civic.
Pentru urmtoarea perioad de programare sunt necesare sprijinirea investiiilor i a
accesului la servicii sociale de calitate care acord o atenie special persoanelor singure
de peste 50 de ani, a persoanelor cu slab pregtire sau calificare, dar i a persoanelor
expuse riscului de srcie.
O alt aciune cheie va trebui s fie sprijinirea dezvoltrii ntreprinderilor sociale prin
dezvoltarea unor noi modele comerciale i a unei soluii inovatoare de abordare a
provocrilor sociale.
Indicatorii EUROSTAT referitori la ponderea populaiei expuse riscului de srcie sau
excluziune social plaseaz Regiunea Centru pe penultimul loc (28,5%), dup Bucureti Ilfov (28,4%) n regiunile Romniei.
Msuri:
6.3.1. Promovarea i sprijinirea respectrii drepturilor fundamentale,
combaterea discriminrii, excluderii i a prejudecilor n rndul grupurilor
vulnerabile i a comunitilor defavorizate
6.3.2. Creterea ocuprii prin sprijinirea crerii de noi locuri de munc i
facilitarea accesului pe piaa muncii n rndul persoanelor vulnerabile sau
dezavantajate social
6.3.3. Creterea calitii vieii grupurilor vulnerabile i dezavantajate social prin
facilitarea accesului la programe de educaie, formare profesional, calificare i
recalificare, n special pentru populaia de etnie rom
71
73
pentru viitorul rii. Sunt necesare dezvoltarea de programe care vizeaz creterea
numrului de nscui, astfel nct s se ajung la un echilibru, fie el i relativ, nscui decedai.
De asemenea trebuie identificate i finanate soluii de atragere a tinerilor n special n
mediul rural, n care s-a nregistrat n ultimii ani tendine de depopulare n special n
zonele montane.
Un al aspect care determin declinul demografic la nivelul Regiunii Centru este migraia,
aceasta putndu-se diminua prin oferirea de oportuniti forei de munc, n special
tinerilor. Pe lng creterea natural, dinamica populaiei este determinat i de soldul
migraiei externe. O migraie extern pozitiv ( mai muli imigrani dect emigrani) ar
mri efectele pozitive ale creterii natalitii i diminurii mortalitii.
Msuri:
6.4.1. Sprijinirea familiilor tinere cu copii
6.4.2. Sprijinirea accesului tinerilor pe piaa muncii
6.4.3.Sprijinirea iniiativelor ce vizeaz diminuarea efectelor schimbrilor
demografice pe piaa muncii (creterea numrului de lucrtori vrstnici)
74
MATERIAL GRATUIT
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii
Europene sau a Guvernului Romniei.
75