Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Functia Publica
Functia Publica
prin Regulamentul CE i EURATOM nr. 723 din 22 martie 2004. Acest regulament,
modificat i reunit cu alte texte interne ale instituiilor europene este cunoscut sub
denumirea de STATUT, cu subtitlul Regulamente i reglementri aplicabile
funcionarilor i altor ageni ai Comunitilor Europene. [3]
Definiia sintagmei de funcionar european, n sens restrns, este cuprins n art. 1 din
Statut, potrivit cruia este funcionar al comunitilor, n sensul prezentului statut, orice
persoan care a fost numit n condiiile prevzute de acest statut, ntr-o funcie
permanent dintr-una din instituiile Comunitii, printr-un act scris al autoritii
nvestite cu puterea de numire de aceast instituie.
Aadar, dobndirea calitii de funcionar comunitar este condiionat de existena
actului de numire emis de autoritatea competent. Ca regim juridic, actul de numire
prezint urmtoarele trsturi:
- este un act unilateral, ceea ce semnific faptul c, n momentul emiterii sale, singura
parte care i asum obligaii este emitentul nsui; destinatarul sau beneficiarul actului de
numire dobndete obligaii doar dup exprimarea acceptului cu privire la funcia sau
demnitatea public pentru care beneficiaz de actul de numire;
- trebuie emis doar n consideraia unui post vacant, care a fost ocupat prin concurs
sau prin obinerea unui mandat electiv;
- este un act de autoritate, care produce efecte numai dac a fost emis de organul sau
instituia competent conform normelor de drept comunitar aplicabile;
- confer beneficiarului sau destinatarului calitatea de funcionar, fiind un act juridic
constitutiv de drepturi;
- este un act juridic formal, n sensul c trebuie s se prezinte n mod obligatoriu sub
form material, un nscris sau un document care trebuie s cuprind prevederile concrete
ale actului de numire;
- trebuie s arate n mod obligatoriu emitentul, data emiterii, funcia vacant,
beneficiarul actului de numire, data numirii pe funcie i motivele nvestirii.
Art. 5 din STATUT clasific funcionarii publici n 4 categorii: A, B, C i D.
Alturi de aceste categorii distingem i categoria 1A n care sunt inclui interpreii i
traductorii.
Funcionarii aparinnd aceleai categorii sunt supui condiiilor identice de recrutare
i de executare a sarcinilor de serviciu. Fiecare categorie este subclasificat n grade, iar
gradele n ealoane. n momentul emiterii actului de numire, autoritatea nvestit cu
prerogative de nvestire n funcie trebuie s precizeze categoria, gradul i ealonul avute
n vedere.
Funcionarii din categoria A sunt organizai n 8 grade, grupate n funcii sau cariere.
La rndul lor, funciile sau carierele sunt subdivizate n 2 gradaii sau ealoane, astfel
nct categoria A include 16 sub-categorii de funcionari. Pentru ocuparea acestor funcii,
normele dreptului comunitar impun cunotine de nivel universitar, orice diplom
superioar fiind un atu al candidatului la funcia respectiv.
Funcionarii din categoria A ocup funcii de direcie, de concepie i de studiu.
Astfel, directorii generali sunt desemnai cu indicativul A1, directorii executivi cu
indicativul A2, iar efii de divizie cu indicativul A3.
Categoria B cuprinde cinci grade, grupate n cariere sau funcii, fiecare dintre ele
fiind desfurate pe dou gradaii. Funcionarii din categoria B corespund funciilor de
n vederea ocuprii unui post liber ntr-o instituie, autoritatea nvestit cu puterea de
numire deschide procedura concursului, dup ce, n prealabil, a examinat:
- posibilitile de promovare i de mutare n cadrul instituiei;
- posibilitatea de organizare a concursurilor n cadrul instituiei;
- cererile de transfer ale funcionarilor din alte instituii ale comunitii.
k) nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege
Pentru fiecare concurs este numit un juriu de ctre autoritatea nvestit cu puterea de
numire iar acest juriu va decide, n urma desfurrii concursului, cine va ocupa postul
vacant. Procedura pentru organizarea concursurilor este reglementat expres n Anexa III
la STATUT i este diferit funcie de tipul de concurs organizat.
- concurs pe baz de probe ;
- concurs pe baza titlurilor obinute conform nivelului de instrucie sau funcie de
pregtirea tiinific.
l) aptitudinile fizice
Art. 28 lit. e din STATUT impune condiia ca viitorul funcionar s ndeplineasc
condiiile de aptitudine fizic cerute pentru exerciiul funciilor sale. Este o regul
obinuit i n dreptul naional al fiecruia dintre statele membre, fiecare dintre viitorii
salariai sau viitorii funcionari trebuie s prezinte n vederea nceperii activitii un
certificat medical care s ateste starea de sntate.
Aceast regul nu are conotaie discriminatorie, accesul la funcia public nefiind
interzis celor care prezint infirmiti sau diverse forme de handicap. Condiia
certificatului medical este oportun deoarece justific posibilitatea angajrii persoanei
respective la efortul pe care funcia vizat l presupune. Individul nu trebuie s prezinte
infirmiti sau maladii care pot stnjeni exerciiul funciei publice, ns poate suferi de
orice alt afeciune, care ns nu afecteaz randamentul i competena profesional a
funcionarului.
m) situaia militar
Textul art. 28 din STATUT impune ca persoana candidat la o funcie european s
aib reglementat situaia militar. Corobornd aceast prevedere cu prevederile art. 42
din STATUT concediul pentru serviciul militar se deduce faptul c neefectuarea
stagiului militar nu impune ngrdirea accesului la funcia public.
Condiia reglementrii situaiei militare impune funcionarului obligaia de a prezenta
un document care s evidenieze n mod obiectiv situaia funcionarului respectiv, adic
posibilitatea ca pe viitor acesta s solicite concediu pentru satisfacerea stagiului militar
sau, dimpotriv, s nu ntrerup activitatea pentru motive n legtur cu situaia sa
militar.
Apreciem c aceast condiie este necesar i pentru a identifica mai uor, n caz de
nevoie, acei funcionari care pot fi dotai cu armament sau pot fi folosii pentru activiti
de protecie i paz.
3.2. Condiii particulare (speciale)
Condiii speciale (particulare) pentru accesul la o funcie public sunt evideniate
diferit pentru fiecare funcie vacant n parte. Aceste condiii pot viza un nivel superior de
studii dect cel impus prin categoria din care face parte funcia european vacant, un
anumit nivel de experien, vechime superioar n profesie sau ntr-o anumit funcie.
4. Legislaia Romn despre funcia public
10
11
12