Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
STRATEGIA NAIONAL
Bucureti
2014
CUPRINS
INTRODUCERE......................................................................................
Seciunea I PREMIZE ALE
DIZABILITII
Accesibilitate ...................
2.2
Participare ...........................................................................................................................
2.3
Egalitate ..............................................................................................................................
2.4
2.5
2.6
2.7
Sntate ...............................................................................................................................
2.8
RECOMANDRI FINALE
Introducere
In Romnia, un numr de 700.736 de persoane - adic un procent de 3,71 din totalul
populaiei - sunt nregistrate ca beneficiare ale sistemului de protecie social special, adic a
politicilor naionale ,,de egalitate a anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n
vederea participrii efective a persoanelor cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile
i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor, realizarea unei politici naionale de egalitate a
anselor, de prevenire i de tratament ale handicapului, n vederea participrii efective a
persoanelor cu handicap n viaa comunitii, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin
prinilor i tutorilor conform art. 50 din Constituia Romniei, republicat n anul 2003.
Conform aceluiai document, dispoziiile privind drepturile i libertile cetenilor vor
fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu
pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte (art. 20, alin (1)), iar n cazul n care ...
exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la
care Romnia este parte i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia
cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile (art. 20, alin. (2)).
n acest context, urmare a cerinelor prevzute de Carta Social European, revizuit,
Romnia a promovat prin H.G. nr.1175/2005, Strategia Naional pentru protecia,
integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013 anse
egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri, instrument-cadru de
planificare a politicilor i programelor sociale n favoarea persoanelor cu dizabiliti.
Strategia privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 2014-2020
Politicile sociale - de la reabilitarea individului la reformarea societii continu i dezvolt
demersul iniiat de precedenta strategie naional, n baza evalurii rezultatelor implementrii
acesteia i n acord cu obligaiile asumate prin documentele organizaiilor internaionale i
europene la care Romnia este parte.
Grupul int
Conform legii, au dreptul la protecie social special "... acele persoane crora mediul
social, neadaptat deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale i/sau asociate, le
mpiedic total sau le limiteaz accesul cu anse egale la viaa societii, necesitnd msuri de
protecie n sprijinul integrrii i incluziunii sociale....copii i aduli cu handicap, ceteni
romni, ceteni ai altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul ori
reedina n Romnia. (Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, republicat, art. 2, alin. 1 i 2).
n ceea ce privete denumirea grupului-int se impun cteva precizri preliminare,
dup cum urmeaz:
n ultimii ani, n Romnia s-a manifestat o tendin de substituire a termenului de
persoan cu handicap cu cel de persoan cu dizabiliti.
Dizabilitatea reprezint un termen preluat forat din literatura de specialitate n limba englez
(disability) se traduce n limba romn prin incapacitate (n francez, incapacit).
Dizabilitatea/incapacitatea semnific absena sau diminuarea unei capaciti (abiliti). n
sens larg, incapacitatea/dizabilitatea este proprie oricrei fiine umane, odat ce nimeni nu
dispune de o funcionalitate maximal la toate nivelele de activitate.
Viziune i principii
Strategia preia, n coordonatele sale eseniale, viziunea propus de Strategia european
pentru persoanele cu dizabilitii 2010 - 2020 ,, Un angajament rennoit pentru o Europ fr
bariere care valorific la rndul su potenialul combinat al prevederilor Cartei drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene, ale Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene i al
Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti.
Punctul de pornire l constituie principiile afirmate de Convenia ONU privind drepturile
persoanelor cu dizabiliti:
respectarea demnitii inalienabile, a autonomiei individuale, inclusiv a libertii de a face
propriile alegeri i a autonomiei personale;
nediscriminarea;
participarea i integrarea deplin i efectiv n societate;
respectul pentru diversitate i acceptarea persoanelor cu dizabiliti ca parte a diversitii
umane i a umanitii;
egalitatea de anse;
accesibilitatea;
egalitatea ntre brbai i femei;
respectul pentru capacitile de dezvoltare ale copiilor cu dizabiliti i respectul pentru
dreptul copiilor cu dizabiliti de a-i pstra identitatea.
Societatea are obligaia de a rspunde diversitii umane, inclusiv n ceea ce privete
dizabilitatea, prin eliminarea tuturor barierelor care mpiedic sau limiteaz integrarea i
participarea efectiv i responsabil a persoanelor cu dizabiliti la viaa social, n condiii de
respect al drepturilor i libertilor ceteneti, n condiii de egalitate de anse i nediscriminare
n raport cu ceilali membri ai comunitii. Politicile sociale au sarcina de a crea condiii de
normalizare a vieii persoanelor cu dizabiliti.
Normalizarea implic un proces de proiectare/reproiectare a sistemelor sociale, astfel
nct acestea s permit persoanelor cu dizabiliti s duc o via pe ct posibil autonom, n
familia proprie, n mediul obinuit de via al comunitii. In practic, normalizarea se traduce
prin realizarea alegerii celei mai puin restrictive care presupune ca prin fiecare msur de
plasament i/sau asisten a persoanei cu dizabiliti s asigure pe ct posibil acelai nivel de
autonomie i participare social ca i al celorlali membri ai comunitii.
O prim ax a normalizrii vieii persoanelor cu dizabiliti este cea a dezinstituionalizrii,
eliminarea treptat a asistenei i ngrijirii n sistem rezidenial, atunci cnd nu exist
recomandri imperative, proces susinut de crearea unui sistem alternativ de servicii de sprijin
bazate pe comunitate.
Accesibilizarea resurselor obinuite ale comunitii (faciliti, servicii i produse privind
locuina, sntatea i recuperarea, cultura, educaia i formarea profesional, munca, politica,
sportul, etc.), n scopul utilizrii de ctre persoanele cu dizabiliti, reprezint cea de a doua ax
a realizrii unei societi deschise n acord cu principiile democratice actuale.
Abordare si structura
Documentul conine:
Sectiunea 1. Premize ale planificrii politicilor sociale n domeniul dizabilitii ofer
factorilor implicai n domeniul dizabilitii, o baz comun de informaii elementare privind:
a) abordarea modern a politicilor de protecie social n favoarea persoanelor cu
dizabiliti aa cum se reflect acestea n reglementrile organizaiilor internaionale i ale
Uniunii Europene;
b) sistemul de organizare al proteciei sociale pentru persoanele cu dizabiliti, n
Romnia.
Seciunea 2. Direciile strategice ale aciunii sociale n favoarea persoanelor cu
dizabiliti n perioada 2014-2020 enun obiectivele politicilor sociale ale statului romn n
domeniul dizabilitii, pentru perioada 2014 - 2020.
Abordarea respect formatul de prezentare al Strategiei europene pentru persoanele cu
dizabilitii 2010 - 2020 ,,Un angajament rennoit pentru o Europ fr bariere,, - respectiv
organizarea pe opt domenii tematice - i preia principalele cerine cuprinse n documentele din
domeniu ale Organizaiei Naiunilor Unite i ale Uniunii Europene, confirmnd astfel asumarea
de ctre statul romn a obligaiilor ce i revin, ca membru al acestor organizaii.
Fiecare domeniu de referin conine un obiectiv-cheie de maxim generalitate i o serie de
obiective specifice, care indic coordonatele de realizare ale obiectivului-cheie.
Recomandrile finale contureaz cteva aspecte metodologice privind implementarea
obiectivelor propuse.
Anexe :
Anexa 1. Lista abrevierilor
Anexa 2. Lista documentelor legislative de referin internaionale, europene i naionale
Anexa 3. Glosar cuprinznd terminologia n domeniul dizabilitii
Strategia naional privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 20142020 Politicile sociale - de la reabilitarea individului la reformarea societatii,, se inscrie n
contextul mai larg al dezvoltrii durabile a Romniei.
Documentul nu conine msuri punctuale (activiti, termene, bugete), ns prin
obiectivele specifice, suficient de particularizate, ofer garania asumrii principalelor
cerine ale organizaiilor internaionale i europene la care Romnia este parte ce oblig
urmtoarele etape de planificare i decizie politic la promovarea unor aciuni bine definite,
operaionale, flexibile n raport cu dinamica evoluiei sociale.
Seciunea 1
PREMIZE ALE PLANIFICRII POLITICILOR SOCIALE
N DOMENIUL DIZABILITII
1.1
1.2
accesul unora dintre membrii si n a-i exercita drepturile i libertile ceteneti, n condiii de
echitate social.
Aadar, nu doar individul trebuie s se adapteze normelor de via socialmente acceptate
ci i societatea are obligaia de a-i adapta sistemele de funcionare (fizico-sociale, atitudinale)
n raport cu diferenele individuale, astfel nct fiecare cetean s aib anse egale de acces la
toate resursele comunitii - locuin, transport, sntate, educaie, munc, cultur etc. Protecia
social pentru persoanele cu dizabiliti are ca obiectiv asigurarea sprijinului persoanei pentru
viaa independent, n i prin comunitate, conform planului propriu de via al acesteia.
Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii C.I.F.D.S. (Organizaia
Mondiala a Sntii - 2001 ), inspirat de Regulile Standard, a fost conceput n scopul
fundamentrii i unificrii viziunii, terminologiei i metodologiei (de evaluare) n domeniul
dizabilitii.
Clasificarea descrie patru componente ale strii de sntate, inclusiv zonele de impact ale
acestora cu alte domenii (educaie, munc etc.) renunnd la orice fel de referiri etiologice (ce in
de cauze medicale).
Aceste componente sunt:
a) funcii i structuri ale corpului;
b) activiti i participare;
c) factori ambientali;
d) factori personali.
Fiecare component se compune dintr-un numr de categorii i subcategorii, codificate
conform unui algoritm, ce pot fi evaluate pe baza unor criterii denumite calificatori.
n fapt, prin Clasificarea Internaional a Funcionrii, Dizabilitii i Sntii se urmrete
evaluarea strii de funcionalitate bio-psiho-social a individului uman, sub toate aspectele
relevante.
Dei s-a reproat Clasificrii O.M.S. unele limite (focalizarea mai mult pe anomalii, pierderi,
deviaii dect pe capaciti, insuficienta explorare a aspectele cotidiene ale vieii persoanei cu
dizabiliti - srcie, prejudicii, abuz, lipsa securitii, a aprrii drepturilor etc.), iar metodologia
de evaluare propus este considerat prea tehnic i laborioas pentru a putea fi utilizat.
C.I.F.D.S. a reprezentat un moment crucial n redefinirea politicilor sociale prin afirmarea
ctorva principii de maxim anvergur democratic:
- universalitatea - considerarea omului/fiinei umane n genere, indiferent de condiia sa de
sntate i funcionalitate;
- paritatea - abordarea, n aceeai msur, a tuturor aspectelor (fizice, psihice, sociale) ce
contribuie la starea de sntate i funcionalitate a individului;
- neutralitatea - evitarea oricror catalogri (pozitive sau negative) a indicatorilor strii de
sntate i funcionalitate n procesul de evaluare a persoanei;
- plurifactorialitatea i implicit demedicalizarea - luarea n consideraie a tuturor factorilor fizici i sociali - care influeneaz, ca facilitatori sau ca bariere, starea de sntate i de
funcionalitate a individului.
Felul n care Clasificarea O.M.S. a clarificat legtura dintre dizabilitate i incluziunea social,
a demonstrat c e nevoie nu doar de o societate permisiv, ci de una echitabil i participativ,
iar politicile sociale au menirea de a transpune n practic aceast cerin.
Convenia Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti,
ratificat de Uniunea European n 2010 i de Romnia n 2011, a stabilit elementele-cheie ale
reformrii societii pentru a promova, proteja i asigura exercitarea deplin i echitabil a
drepturilor i libertilor omului de ctre toate persoanele cu dizabiliti.
10
11
12
- stabilete ncadrarea n grad i tip de handicap, emite certificatul de ncadrare, dup caz
efectueaz orientarea profesional a persoanei, pe baza raportului de evaluare ntocmit de
Serviciul de evaluare complex;
- stabilete msurile de protecie a adultului cu handicap, n condiiile legii;
- revoc sau nlocuiete msura de protecie stabilit, n condiiile legii, dac mprejurrile care
au determinat stabilirea acesteia s-au modificat;
- soluioneaz cererile privind eliberarea atestatului de asistent personal profesionist;
- informeaz adultul cu handicap sau reprezentantul legal al acestuia cu privire la msurile de
protecie stabilite i obligaiile ce le revin;
- promoveaz drepturile persoanelor cu handicap n toate activitile pe care le ntreprinde.
Comisia pentru protecia copilului din cadrul Serviciului de evaluare complex a copilului cu
dizabiliti are urmtoarele atribuii:
- stabilete ncadrarea copiilor cu dizabiliti ntr-un grad de handicap i, dup caz, orientarea
colar a acestora;
- stabilete msurile de protecie special a copiilor, n condiiile legii;
- reevalueaz periodic hotrrile privind msurile de protecie, ncadrarea n grad de handicap i
orientarea colar a copiilor, pe baza sesizrii D.G.A.S.P.C.;
- revoc sau nlocuiete msura stabilit, n condiiile legii, dac mprejurrile care au determinat
stabilirea acesteia s-au modificat;
- soluioneaz cererile privind eliberarea atestatului de asistent maternal profesionist;
- soluioneaz plngerile adresate de copii, n msura n care soluionarea acestora nu este
stabilit de lege n competena altor instituii;
- promoveaz drepturile copilului n toate activitile pe care le ntreprinde;
- informeaz prinii cu privire la consecinele plasamentului, asupra raporturilor pe care le au cu
copiii, inclusiv drepturile i obligaiile pe care le au fa de copil pe durata msurii
plasamentului;
- stabilete, n condiiile legii, cuantumul contribuiei lunare a prinilor la ntreinerea copilului
pentru care s-a decis plasamentul.
Comisia Superioar de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap (C.S.E.P.A.H.), din
subordinea Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice,
soluioneaz contestaiile formulate la certificatele de ncadrare n grad i tip de handicap,
eliberate de comisiile de evaluare din cadrul direciilor de asisten social i protecia copilului,
exercitnd i activitatea de coordonare i monitorizare din punct de vedere metodologic a
comisiilor de evaluare.
Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social (A.N.P.I.S.), organ de specialitate al
administraiei publice centrale din subordinea M.M.F.P.S.P.V., prin componenta sa de inspecie
social controleaz respectarea prevederilor legale privind stabilirea i acordarea drepturilor
sociale ale cetenilor (inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti) de ctre instituiile publice sau
organisme private, respectarea standardelor de calitate n acordarea serviciilor sociale,
respectarea cerinelor de accesibilizare a mediului fizic i comunicaional conform nevoilor
persoanelor cu dizabiliti, s.a.
13
14
15
social, opinie, sex ori orientare sexual, vrst, apartenen politic, dizabilitate, boal cronic
s.a;
j) eficacitatea - utilizarea resurselor publice are n vedere ndeplinirea obiectivelor programate
pentru fiecare dintre activiti i obinerea celui mai bun rezultat n raport cu efectul proiectat;
k) eficiena - utilizarea resurselor publice are la baz respectarea celui mai bun raport costbeneficiu;
l) respectarea dreptului la autodeterminare - fiecare persoan are dreptul de a face propriile
alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurndu-se c aceasta nu amenin drepturile sau
interesele legitime ale celorlali;
m) activizarea - potrivit creia msurile de asisten social au ca obiectiv final ncurajarea
ocuprii, n scopul integrrii/reintegrrii sociale i creterii calitii vieii persoanei, i ntrirea
nucleului familial;
n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asisten social - pentru aceeai nevoie sau
situaie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelai tip;
o) proximitatea - potrivit creia serviciile sunt organizate ct mai aproape de beneficiar, pentru
facilitarea accesului i meninerea persoanei ct mai mult posibil n propriul mediu de via;
p) complementaritatea i abordarea integrat - pentru asigurarea ntregului potenial de
funcionare social a persoanei ca membru deplin al familiei, comunitii i societii, serviciile
sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului i acordate integrat cu o gam larg de
msuri i servicii din domeniul economic, educaional, de sntate, cultural etc.;
q) concurena si competitivitatea - furnizorii de servicii sociale publici i privai trebuie s se
preocupe permanent de creterea calitii serviciilor acordate i s beneficieze de tratament egal
pe piaa serviciilor sociale;
r) egalitatea de anse - beneficiarii, fr niciun fel de discriminare, au acces n mod egal la
oportunitile de mplinire i dezvoltare personal, dar i la msurile i aciunile de protecie
social;
s) confidenialitatea - pentru respectarea vieii private, beneficiarii au dreptul la pstrarea
confidenialitii asupra datelor personale i informaiilor referitoare la viaa privat i situaia de
dificultate n care se afl;
t) echitatea - toate persoanele care dispun de resurse socio-economice similare, pentru aceleai
tipuri de nevoi, beneficiaz de drepturi sociale egale;
u) focalizarea - beneficiile de asisten social i serviciile sociale se adreseaz celor mai
vulnerabile categorii de persoane i se acord n funcie de veniturile i bunurile acestora;
16
17
18
19
Seciunea 2
Direciile strategice ale politicilor sociale
n favoarea persoanelor cu dizabiliti
n perioada 2014-2020
2.1
Accesibilitate
2.2
Participare
2.3
Egalitate
2.4
2.5
Educaie i formare
2.6
Protecie social
2.7
Sntate
2.8
Aciune extern
20
2.1 ACCESIBILITATE
Obiectiv-cheie: asigurarea accesului, pe baz de egalitate cu ceilali ceteni, la toate
resursele comunitii - bunuri, servicii, inclusiv servicii publice
Obiective specifice:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
21
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
22)
Repere legislative
22
2.2 PARTICIPARE
Obiectiv-cheie: exercitarea deplin a drepturilor de ctre cetenii Romniei i respectiv ai
Uniunii Europene
Obiective specifice:
23)
24)
25)
26)
27)
28)
29)
30)
31)
32)
33)
34)
35)
Via independent
continuarea procesului de dezinstitutionalizare/prevenire a instituionalizrii
concomitent cu dezvoltarea serviciilor alternative de sprijin pentru via
independent i integrare n comunitate (prezentare detaliat n capitolul 2.6 Protecie
social):
asigurarea condiiilor pentru ca persoanele cu dizabiliti s aiba acces real la toate
organizaiile, structurile, bunurile i serviciile obinuite ale comunitii (vezi cap.2.1
Accesibilitate);
dezvoltarea msurilor de combatere a srciei n rndul persoanelor cu dizabiliti;
dezvoltarea de msuri pentru a permite persoanelor cu dizabiliti accesul la programe
privind asigurarea unei locuine;
dezvoltarea msurilor pentru ca persoanele cu dizabiliti s aiba acces la beneficii i
programe privind pensionarea, n condiii de echitate social;
asigurarea accesului persoanele cu dizabiliti la utilizarea tehnologiilor electronice
moderne de informare-comunicare utilizarea de (obinuite sau, dup caz, adaptate)
calculator, telefon, etc. (vezi cap. 2.1 Accesibilitate i cap 2.5 Educaie).
ncurajarea i sprijinirea participrii persoanelor cu dizabiliti la activiti sportive,
de recreere i culturale de mas, precum i la evenimente dedicate lor (ex. Jocurile
Paralimpice, etc.), desfurate n ar sau n ri din cadrul Uniunii Europene;
contientizarea i sensibilizarea comunitii cu privire la dreptul persoanelor cu
dizabiliti la viat independent i participativ n societate;
Via de familie, respectul pentru via privat
dezvoltarea legislaiei privind eliminarea oricror discriminri a persoanelor cu
dizabiliti n materie de cstorie, familie, statut de printe i relaiile interpersonale;
sprijinirea traiului independent al persoanelor cu dizabiliti, n familie sau locuirea
n parteneriat cu o alt persoan;
asigurarea msurilor pentru respectarea drepturilor i responsabilitilor persoanelor
cu dizabiliti, n legtur cu tutela, custodia, curatela, adopia copiilor sau altele
asemenea, avnd ca prioritate interesul superior al copilului;
asigurarea msurilor privind respectarea drepturilor copiilor cu dizabiliti n viaa
de familie - prevenirea ascunderii, abandonarii, neglijrii i segregarii copiilor cu
dizabiliti;
asigurarea msurilor privind prevenirea separrii copilului de printi, pe motiv de
dizabilitate (a copilului sau a unuia/ambilor prini) exceptnd cazurile n care
autoritile n drept stabilesc prin lege, c separarea este n interesul copilului.
23
36)
37)
38)
39)
40)
41)
42)
43)
44)
45)
asigurarea bazei legale pentru protejarea contra oricaror intruziuni arbitrare sau
nelegale n viaa privat, familie, coresponden sau alte feluri de comunicare a
persoanelor cu dizabiliti, indiferent de locul de reziden al acestora) i contra
oricrei forme de lezare a demnitii i reputaiei lor.
asigurarea confidentialitii informaiilor privind sntatea i reabilitarea
persoanelor cu dizabiliti, n aceleai condiii ca i pentru ceilali ceteni;
contientizarea persoanelor cu dizabiliti i a comunitii cu privire la dreptul
tuturor cetenilor la viaa privat;
Participare la viaa public i politic
eliminarea barierelor administrative i atitudinal-comportamentale n vederea
asigurrii unei participri echitabile a persoanelor cu dizabiliti la viaa public
(inclusiv prin angajarea i promovarea acestora n funcii publice);
eliminarea barierelor privind accesul persoanelor cu dizabiliti la viaa politic, la
exercitarea dreptului de a alege i de a fi alei n structurile politice ale statului, prin:
mbuntirea nivelului de educaie general i politic; transpunerea documentelor
politice n formate accesibile persoanelor cu dizabiliti senzoriale sau de nvare,
inclusiv n formate electronice adaptate (site-uri web) (vezi cap. 2.1. "Accesibilitatea"
i cap. 2.5 Educaia)
Acces la justiie
asigurarea accesului efectiv la actul de justiie pentru persoanele cu dizabiliti, n
condiii de egalitate cu ceilali, n toate domeniile vieii, inclusiv prin asigurarea de
adaptri de ordin procedural i adecvate vrstei, pentru a le facilita un rol activ, ca
participani direci i indireci, inclusiv ca martori, n toate procedurile legale, inclusiv
etapele de investigaie i alte etape preliminare;
pregatirea personalului din domeniul justiiei, a personalului din poliie i
penitenciare, n vederea asigurrii accesului efectiv al persoanelor cu dizabiliti la
actul de justiie;
asigurarea recunoaterii capacitii juridice a persoanelor cu dizabiliti, n condiii
de egalitate cu ceilali ceteni;
asigurarea sprijinului n exercitarea capacitii juridice - faciliti i servicii de
reprezentare i advocacy pentru persoanele cu dizabiliti;
asigurarea dreptului persoanelor cu dizabiliti de a deine sau moteni proprieti,
de a-i gestiona propriile venituri, de a avea acces egal la mprumuturi bancare,
ipoteci i alte forme de credit financiar i altele asemenea, n condiii de egalitate cu
ceilali ceteni.
Repere legislative:
Carta Social European:
Articolul 3 (c) (Principii generale) participarea i includerea n societate, deplin i efectiv;
Articolul 9 (Accesibilitate) pentru a permite persoanelor cu dizabiliti s triasc independent
i s participe pe deplin la toate aspectele vieii;
Articolul 19 (Dreptul de a tri independent n comunitate) stabilete dreptul persoanelor cu
dizabiliti de a tri n comunitate, cu opiuni egale cu ceilali i cere statelor s dezvolte o
24
gam de servicii la domiciliu, rezideniale i alte servicii de sprijin, inclusiv asisten personal
necesar pentru a sprijini viaa i integrarea n comunitate i prevenirea izolrii sau separarea
de comunitate.
Articolul 12 (Recunoaterea egal n faa legii) prevede c statele recunosc c persoanele cu
dizabiliti se bucur de capacitate juridic n condiii de egalitate cu ceilali, n toate aspectele
vieii.
Carta Social European (Revizuit): Articolul 15 (Dreptul la independen, integrare social i
participare la viaa comunitii)
Planul de aciune pentru persoanele cu dizabiliti CoE: Linii de aciune 1 (Participarea la viaa
politic i public), 2 (Participarea la via cultural), 8 (Viaa comunitii) i 15
(Sensibilizare).
2.3 Egalitate
Obiectiv-cheie: asigurarea i promovarea condiiilor pentru deplina exercitare a drepturilor i
libertilor ceteneti de ctre persoanele cu dizabiliti, n condiii de nediscriminare n raport
cu ceilali membri ai societii.
Obiective specifice:
46)
47)
48)
49)
50)
51)
52)
25
26
55)
56)
57)
58)
59)
60)
61)
62)
63)
64)
65)
66)
67)
68)
69)
Repere legislative
Tratatul UE : Articolul 9 (promovarea unui nivel ridicat al ocuprii forei de munc)
27
71)
72)
73)
28
74)
75)
76)
77)
78)
79)
80)
81)
82)
83)
84)
29
85)
86)
87)
88)
Repere legislative
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene: Articolul 9 (Promovarea unui nivel ridicat de
educaie i formare profesional)
Carta UE: Articolul 21 (Nediscriminarea); Articolul 14 (Dreptul la educaie); Articolul 32
(Interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc)
Proiect UE de reglementare a Fondurilor Europene Structurale i de Investiii : de exemplu, att
Regulamentul ERDF (Articolul 5 (10), ct i Regulamentul FES (Articolul 3 (1) (b) precizeaz
investiia n educaie i nvarea pe toata durata vieii ca o prioritate de investiii.
Poziia Comisiei de Servicii cu privire la dezvoltarea Acordului de Parteneriat i a Programelor
n Romnia pentru perioada 2014 2020 (mbuntirea accesului la participarea n i calitatea
educaiei i a formrii profesionale)
Planul de Aciune al Consiliului Europei : Linia de aciune Nr. 4 (Educaie)
OMS Declaraia European cu privire la Starea de Sntate a Copiilor i a Tinerilor cu
Dizabiliti Intelectuale i Familiilor lor
1.6 Protecie social
Obiectiv-cheie: promovarea unor condiii decente de via pentru persoanele cu dizabiliti.
Obiective specifice:
Dezinstituionalizarea serviciilor de asisten i ngrijire
30
89)
90)
91)
94)
95)
96)
97)
98)
99)
100)
101)
102)
31
stimulare/impulsionare
i
susinere
a
dezinstituionalizrii/prevenirii instituionalizrii;
reformei
direcia
32
2.7
SNTATE
33
recuperare destinate acestora (vezi cap. 2.1. Accesibilitate, cap 2.2 Participare, cap 2.6
Protecia social);
120)consultarea persoanelor cu dizabiliti pentru a decide n cunotin de cauz n ceea ce
privete msurile de ngrijire medical ce le sunt destinate, furnizorii de servicii s.a.;
121)promovarea de msuri i programe de prevenire a riscurilor apariiei dizabiliti
(prevenie primar) sau agravrii dizabilitii (prevenie secundar);
122) dezvoltarea serviciilor de abilitare/reabilitare (recuperare) pentru persoanele cu
dizabiliti, n vederea unui trai pe ct posibil independent i a integrrii/reintegrrii n
munc a persoanei adulte cu dizabilti, n perioada vieii active;
123) includerea n planurile i programele privind dizabilitatea a unor msuri viznd sigurana
i sntatea angajailor la locul de munc, inclusiv n ceea ce prevete prevenirea
apariiei unor probleme de snatate mintal a personalului angajat;
124) promovarea de msurilor i iniiativelor privind sntatea mintal, inclusiv prin
sprijinirea angajarii n munc a persoanelor cu probleme de sntate mintal, apte de
munc, in conditiile legii;
125) pregtirea personalului din domeniul sntii privind cerinele specifice dizabilitii
dar i n ceea ce privete competenele i metodele privind abordarea problemelor de
sntate ale persoanelor cu dizabiliti;
126) contientizarea la nivel public a drepturilor persoanelor cu dizabiliti privind accesul
la sistemul de sntate;
127) finanarea cu prioritate a msurilor privind mbuntirea calitii i accesibilitii
serviciilor sociale i de sntate, mai ales pentru persoanele cele mai vulnerabile
(vrstnici, copii, femeilor i fetelor cu dizabiliti, persoane cu dizabiliti din mediul
rural);
Repere legislative
Carta UE : Articolul 21 (Nediscriminarea); Articolul 35 (ngrijirea sntii)
Proiect UE de reglementare a Fondurilor Europene Structural i de Investiii : de exemplu,
Articolul 5 (9) (b) Regulamentul ERDF precizeaz investiia n infrastructura de sntate i
social contribuie la reducerea inegalitilor n ceea ce privete starea de sntate i
tranziia de la instituional la servicii bazate pe comunitate ca o aciune prioritar de
investiii promovnd incluziunea social i combaterea srciei; Articolul 3 (1) (c)
Regulamentul FES identific mbuntirea accesului la preuri accesibile, durabile i servicii
de nalta calitate, inclusiv asistena medical i servicii sociale de interes general, ca o
prioritate de investiii; Articolul 8 Regulamentul FES se refer la promovarea egalitii de anse
i nediscriminare, inclusiv aciuni n vederea reducerii inegalitilor n materie de sntate n
ceea ce privete persoanele cu dizabiliti i facilitarea tranziiei de la instituional la ngrijirea
comunitar.
CDPD : Articolul 3 (b) (Nediscriminarea), Articolul 4 (Obligaii generale), Articolul 5
(Egalitate i nediscriminare) i Articolul 25 (Sntate)
ECHR : Articolul 8 (Dreptul la via privat i de familie)
34
35
RECOMANDRI FINALE
Este un fapt evident, c, mai mult dect oricnd n istorie, OMUL este perceput astzi de
societile democratice drept VALOARE ABSOLUT. Bun-starea individual, n sensul
de calitate bun a vieii, a devenit un ideal la nivel social. Ca urmare, cerinele i preferinele
umane, n marea lor diversitate, s-au convertit sau sunt n curs de a se converti n drepturi
inalienabile. Politicile nu mai tind s uniformizeze abilitile i comportamentele indivizilor,
forndu-le limitele, ci i propun s flexibilizeze rspunsul social pentru a satisface
diversitatea cerinelor.
Drept urmare, orice proiecie modern a viitorului n domeniul dizabilitii se
centreaz pe REFORMAREA SOCIETII i include toate domeniile, procesele i activitile
sociale care au impact asupra calitii vieii fiecrui individ n parte i asupra progresului
comunitii n ansamblu.
Romnia este raliat acestei viziuni i acestui demers.
Strategia Naional privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti 20142020 Politicile sociale - de la reabilitarea individului la reformarea societii reprezint
planul general de realizare a schimbrilor sociale, pentru urmtorii ani.
nscriindu-se n cadrul mai larg al eforturilor privind dezvoltarea durabil a societii
romneti, STRATEGIA st la baza elaborrii Planului Naional n domeniu, a planurilor i
programelor anuale, la toate nivelele de decizie.
Elementele care concur la transpunerea n practic a STRATEGIEI sunt:
1.Sensibilizarea i informarea
Prima condiie a demarrii i derulrii cu succes a reformelor sociale n domeniul
dizabilitii tine de contientizarea persoanelor cu dizabiliti cu privire la drepturile lor n
societate, la modalitile de exercitare a acestor drepturi precum si de
informareasensibilizarea cetenilor in general cu privire la cerinele, drepturile i contribuia persoanelor
cu dizabiliti n comunitate.
n acest sens, promovarea de aciuni extinse i eficiente de informare, inclusiv prin canale i
materiale accesibile persoanelor cu dizabiliti, dezvoltarea cunoaterii n domeniul dizabilitii
i dezvoltarea cercetrii n vederea crerii unor noi tehnologii i mijloace de sprijin pentru
incluziune social, reprezint o prioritate naionala.
2. Colectarea i monitorizarea datelor
36
37
ANEXA 1
LISTA ABREVIERILOR
MMFSPV
DPPD
DPC
DGASPC
ANPIS
ONU
UE
Uniunea European
CIFDS
OMS
CSEPAH
MECTS
CJRAE
CMBRAE
CDPD
CSE
FES
38
ANEXA 2
39
40
ANEXA 3
GLOSAR
41
7) Asistent personal profesionist - persoan fizic atestat care asigur la domiciliul sau
ngrijirea i protecia adultului cu handicap grav sau accentuat, aflat n condiiile precizate
de lege. (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, art. 5 pct. 7)
8) Asisten social - ansamblul de instituii, msuri i aciuni prin care statul, reprezentat
de autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i societatea civil intervin
pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale
situaiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei,familiei,
grupurilor ori comunitilor.Sistemul naional de asisten social intervine subsidiar sau,
dup caz, complementar sistemelor de asigurri sociale i se compune din sistemul de
beneficii de asisten social i sistemul de servicii sociale. Asistena social, prin msurile
i aciunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacitilor individuale, de grup sau
colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii i promovarea
principiilor de coeziune i incluziune social(Legea asistentei sociale /2011, art. 2 alin. 1,
alin. 2, alin. 3)
9) Atelier protejat - spaiul adaptat nevoilor persoanelor cu handicap, unde acestea
desfoar activiti de formare, dezvoltare i perfecionare a abilitilor; poate funciona
n locaii din comunitate, n centre de zi, n centre rezideniale i n uniti de nvmnt
special. (Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap, art. 5 pct. 9)
10) Beneficii de asisten social - o form de suplimentare sau de substituire a veniturilor
individuale/familiale obinute din munc, n vederea asigurrii unui nivel de trai minimal,
precum i o form de sprijin n scopul promovrii incluziunii sociale i creterii calitii
vieii anumitor categorii de persoane ale cror drepturi sociale sunt prevzute expres de
lege.
Beneficiile de asisten social, n funcie de scopul lor, se clasific astfel:
a) beneficii de asisten social pentru prevenirea i combaterea srciei i riscului de
excluziune social;
b) beneficii de asisten social pentru susinerea copilului i familiei;
c) beneficii de asisten social pentru sprijinirea persoanelor cu nevoi speciale (cu
dizabiliti);
d) beneficii de asisten social pentru situaii deosebite. (Legea asistentei sociale
292/2011, art. 7, art 9, lin. 1).
11) Cadrul European al Calificarilor (CEC) - recomandare a Comisiei Europene care
stabilete corespondene ntre diferite sistemele naionale de calificri din Europa. Cadrul
are dou obiective principale: promovarea mobilitii cetenilor i facilitarea nvrii dea lungul vieii prin includerea n certificatele de calificare individuale a unei referiri clare
la nivelul CEC corespunztor.
n acest mod, CEC coreleaz sistemele i cadrele naionale de calificri din diferite ri
n pe opt niveluri comune de referin. Nivelurile acoper ntreaga gam de calificri, de la
calificri de baz (nivelul 1, de exemplu diploma de absolvire a colii) la calificri avansate
(nivelul 8, de exemplu un doctorat). Fiind un instrument destinat promovrii nvrii de-a
lungul vieii, CEC cuprinde toate nivelurile de calificri obinute n cadrul educaiei i
42
43
44
45
care aceasta impiedic sau limiteaz accesul persoanei la sistemele sociale (arhitecturale,
economice, culturale, etc.). n plan practic, handicapul se manifest prin dificulti ale
individului de a-i ndeplini funciile vitale: de orientare, de autonomie fizic i mobilitate,
de integrare socio-profesionala si autonomie economica. (Bandil A., Rusu C. ,, Handicap
si readaptare,, - Dicionar selectiv, Editura Pro-Humanitate, Bucureti, 2003
NOT: n prezent, exist o preferin marcant a celor implicai n zona proteciei
sociale, pentru utilizarea terminologiei alternative la cuvntul handicap, i anume:
dizabilitate/dizabiliti, cerine speciale nevoi speciale s.a. Preferina se justific
prin conotaia mai puin categorizant i stigmatizant a acestora din urm dar i prin
faptul c, n plan internaional, politicile publice moderne tind s excead zona proteciei
sociale a riscurilor handicapului, prelund i din problematica mai larg a dizabilitilor,
conform principiului societii pentru toi.
31) Incluziune social - apartenen participativ, efectiv i responsabil, a persoanelor cu
dizabiliti la comunitate ( Bndil A. -Standarde de calitate - Locuine protejate - aduli cu
handicap - 2003); un set de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei
sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii i comunicrii,
mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale. (Strategia
Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n
perioada 2006 2013)
32) Integrare social - ,,procesul de interaciune dintre individ sau grup i mediul social prin
intermediul cruia se realizeaz un echilibru funcional al prilor,,. (Strategia Naional
pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada
2006 2013). Dei termenul este folosit adesea ca echivalent al celui de incluziune
social, noiunile nu sunt sinonime; integrarea subliniaz mai degrab ideea de acceptare a
individului de ctre societate i cea de interdependen ntre membrii societatii
33) Limbaj - noiunea include limbajele vorbite i ale semnelor i alte forme de limbaje nonverbale (Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, art 2.)
34) Loc de munc protejat - spaiul aferent activitii persoanei cu handicap, adaptat nevoilor
acesteia, care include cel puin locul de munc, echipamentul, toaleta i cile de acces.
(Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap art.
5 pct. 22)
35) Locuine protejate - servicii de asisten social asigurate n regim rezidenial unor
persoane cu dizabiliti defavorizate social, pentru a duce o via independent, ntr-un
mediu de tip familial. Tipuri de locuine protejate:
a. Locuine minim protejate asigur ocazional (la nevoie), supraveghere i
consiliere, prin vizite, contact telefonic.
b. Locuine moderat protejate - asigur supraveghere i consiliere, zilnic i
ocazional (la nevoie). Personalul de sprijin contacteaz regulat beneficiarii (vizite,
telefon) sau locuiete mpreun cu acetia (dac e cazul).
46
c. Locuine maxim protejate - asigur sprijin full-time (24 de ore din 24):
supraveghere, consiliere, ngrijire. Personalul de sprijin locuiete in acelasi imobil
cu beneficiarii (sau n proximitate).(Bndil A. Standarde de calitate Locuine
protejate - aduli cu handicap Editura Sigma, Bucuresti - 2003)
36) Manager de caz - membru al echipei pluridisciplinare care coordoneaz, monitorizeaz
i evalueaz ndeplinirea planului individual de servicii, precum i msurile luate n
legtur cu adultul cu handicap (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap)
37) Nevoi sociale speciale - toate categoriile de trebuine ale persoanei cu handicap, altele
decat cele comune cu cele ale celorlali membrii ai comunitii, de a caror satisfacere
depinde asigurarea unui trai decent (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap)
38) Participare - implicarea unei persoane n situaii de via, (persoanei n.n) reprezinta
funcionarea la nivelul societii (Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i
santii Organizaia Mondial a Santii, 2003)
39) Persoane cu handicap/ (dizabiliti n.n) - acele persoane crora mediul social, neadaptat
deficienelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale i/sau asociate, le mpiedic total sau le
limiteaz accesul cu anse egale la viaa societii, necesitnd msuri de protecie n
sprijinul integrrii i incluziunii sociale"(Legea nr. 448/2006 privind protecia si
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, art. 2 alin. 1)
40) Persoan cu tulburri psihice - persoana bolnav psihic, persoan cu dezechilibru psihic
sau insuficient dezvoltat psihic ori dependent de alcool sau de droguri, precum i
persoana care manifest alte dereglri ce pot fi clasificate, conform normelor de diagnostic
n vigoare din practica medical, ca fiind tulburri psihice (Legea sntii mintale i a
proteciei persoanelor cu tulburri psihice nr. 487/2002, art. 5 lit. a)
41) Persoan cu tulburri psihice grave persoan cu tulburri psihice, care nu este n
stare s neleag semnificaia i consecinele comportamentului su, astfel nct necesit
ajutor psihiatric imediat (Legea sntii mintale i a proteciei persoanelor cu tulburri
psihice nr. 487/2002, art. 5 lit. b)
42) Plan individual de servicii - documentul care fixeaz obiective pe termen scurt, mediu i
lung, preciznd modalitile de intervenie i sprijin pentru adulii cu handicap, prin care se
realizeaz activitile i serviciile precizate n programul individual de reabilitare i
integrare social. (Legea nr. 448/2006 privind protecia si promovarea drepturilor
persoanelor cu handicap, art. 5 pct. 24)
43) Program individual de reabilitare i integrare social documentul elaborat de comisia
de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, n care sunt precizate activitile i serviciile
de care adultul cu handicap are nevoie n procesul de integrare social. (Legea nr.
448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, art. 5 pct. 25)
47
48