GUVERNUL

ROMNIEI

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU

REGLEMENTAREA I MONITORIZAREA
ACHIZIIILOR PUBLICE
Bd. Dinicu Golescu nr. 38, et. 4, sector 1, Bucureti, Romnia, 010873
Tel/Fax: +4 (021) 311.80.90 / +4 (021) 311.80.95, www.anrmap.ro

INVITAIE DE PARTICIPARE
Achiziie direct pentru: Servicii de consultan privind stabilirea soluiei tehnice i elaborarea de
specificaii tehnice necesare pentru realizarea unui sistem informatic de organizare a unui punct de
help desk permanent.
1. Denumirea, adresa, numrul de telefon i de fax, adresa de e-mail, ale autoritii contractante:
Denumire oficial: AUTORITATEA NATIONALA PENTRU REGLEMENTAREA SI MONITORIZAREA
ACHIZITIILOR PUBLICE
Adres: DINICU GOLESCU 38 SECT1, Bucuresti, Romania
Localitate: Bucuresti
Cod potal: 010873
ara: Romania
Persoan de contact:
Telefon: +40 3118090
Silviana Simion
Bogdan Blan
E-mail: bogdan.balan@anrmap.ro
Adresa/ele de internet (dac este cazul): www.anrmap.ro

Fax: +40 3118095

2. Locul prestrii serviciilor:

Sediul autoritatii contractante.
3. Categoria i descrierea serviciilor care urmeaz s fie prestate:
Prezentul caiet de sarcini constituie ansamblul cerinelor pe baza crora se elaboreaz
propunerea tehnic i propunerea financiar de ctre operatorul economic. Toate cerin ele din Caietul
de Sarcini sunt cerine minime i obligatoriu de ndeplinit punct cu punct. Ofertele care nu ndeplinesc
cerinele minimale vor fi declarate neconforme.
Capitolul I INTRODUCERE

n contextul respectrii angajamentelor asumate de Romnia n procesul de aderare la Uniunea

European, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizi iilor Publice
(A.N.R.M.A.P.) s-a nfiinat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 74/2005 aprobat prin Legea
nr. 111/2006.
A.N.R.M.A.P. are ca rol fundamental formularea la nivel de concep ie, promovarea i
implementarea politicii n domeniul achiziiilor publice, una dintre funciile sale fiind aceea de
consiliere metodologic a autoritilor contractante n procesul de atribuire a contractelor de achizi ie
public, cu rol de suport n aplicarea corect a legisla iei n acest domeniu. Pentru realizarea acestei
funcii, ANRMAP are ca artibuii principale att asigurarea unui cadru corespunztor de aplicare
conform a legislaiei n domeniul achiziiilor publice, ct i dezvoltarea capacit ii de implementare la
nivelul autoritilor contractante.
Una din problemele cu care se confrunt sistemul achiziiilor publice pentru proiectele
finanate din instrumente structurale n prezent este capacitatea slab a autoritilor contractante de a
transforma o idee de proiect ntr-un rezultat concret, precum i apariia unor disfuncionalitii care
determin ntrzieri anormale n procesul achiziiilor publice.
n acest context, n vederea creterii gradului de absorbie i a flexibilizrii procesului de
achiziii publice pentru proiectele finanate din instrumente structurale, la recomandarea Comisiei
Europene este necesar elaborarea i diseminarea ctre actorii implicai n gestionarea instrumentelor
structurale, a unor documente standardizate, ghiduri de bune practici, brouri, materiale informative i
informaii privind integrarea cerinelor de protecie a mediului i a inovrii n documentele de licitaii
si a unor instrumente n scopul diminurii riscurilor legate de aplicarea incorect a prevederilor legale
n domeniu, precum i a aplicarii coreciilor financiare.
n scopul diminurii acestor riscuri se are n vedere dezvoltarea unui punct de helpdesk ce va
reprezenta locul spre care se vor ndrepta entitile interesate n implemetarea programelor finan ate
din instrumente structurale i locul n care se vor obine rspunsuri la ntrebri privind modul de
planificare i derulare a procedurilor de atribuire a contractelor de achizi ie public finan ate prin
instrumente structurale.

Capitolul II OBIECTUL ACHIZIIEI

Obiectul achiziiei const n servicii de consultan privind stabilirea soluiei tehnice de
detaliu, elaborarea de specificaii tehnice necesare pentru realizarea unui sistem informatic de
organizare a unui punct de help desk permanent i suport furnizat autoritii contractante pe

parcursul derulrii procedurii de achiziie, inclusiv n evaluarea tehnic a ofertelor. Stabilirea solu iei
tehnice i a specificaiilor tehnice necesare se va face prin evaluarea necesit ilor.
II.1. Definirea obiectivelor i modul de prezentare a ofertei.
Soluia tehnic propus va avea n vedere ca la implementarea punctului de helpdesk s se aib n
vedere urmtoarele scopuri principale:

de a facilita acordarea asistenei tehnice de specialitate pentru ntrirea i dezvoltarea

capacitii entitilor care au calitatea de autoritate contractant n sensul O.U.G. nr. 34/2006 cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i

entit ilor care nu au calitate de autoritate

contractant n sensul O.U.G. nr.34/2006, dar ndeplinesc condi iile prevzute la art. 9 lit.c sau lit.c 1
din actul menionat, n vederea realizrii de ctre acestea a achizi iilor publice, prin aplicarea corect a
legislaiei n acest domeniu, prin intermediul unor mijloace accesibile, rapide i flexibile.

de asigurare a unei reele de comunicare permanent ntre actorii implica i n derularea i

implementarea fondurilor structurale - entiti cu calitate de achizitor, operatori economici,
reprezentani ai autoritilor de audit, autorit ii de management, orice persoan interesat prin
intermediul creia s se permit schimburi de experien ale entit ilor implicate n astfel de proiecte,
s se poat clarifica anumite aspecte, aprofunda subiecte, s poat fi cerut asisten n rezolvarea
anumitor spee, s se poat prezenta cazuistic din domeniul de interes. Re eaua de comunicare va
avea la baz i mecanisme specifice lucrului colaborativ .

Punct de informare privind legislatia naional i european specific, nout i in domeniu,

ntrebri frecvente, despre atribuirea contractelor de achizi ie public finan ate din instrumente
structurale acordate de ctre U.E. i n msura posibilit ilor i din alte finan ri nerambursabile
acordate de U.E., instituiile implicate n implementarea instrumentelor structurale i n gestionarea
fondurilor europene; culegerea de idei de proiecte i bune practici (modele de proiecte aplicate cu
succes), orice informatie de interes, trimiterea de newslettere.
Cerine privind livrabilele solicitate
1. Rezultatul activitilor de consultan va fi cuprins ntr-un raport ce va cuprinde:
a. Soluia tehnic de detaliu, de implementare n cadrul sistemului a serviciilor, va
cuprinde cel puin:
- descrierea general a modului de funcionare;
- descrierea tehnic a soluiei ce va fi implementat;
- schema de principiu a serviciilor/facilit ilor ce vor fi puse la dispozi ie, schema logic a
serviciilor cu detalierea/scurt prezentare a interfe elor interne i externe a utilizatorilor, scheme
necesare pentru prezentarea detalierii func iilor i proceselor componente.
Elaborarea soluiei se va face urmare a unei analize prin care se vor identifica cerin ele de
dezvoltare funcionale. n acest sens, prestatorul va interoga reprezentan i ai entit ilor/organismelor
implicate n gestionarea instrumentelor structurale.
b. Proiectul tehnic care va identifica soluia tehnic propus, respectiv arhitectura hardware i
software, cerinele funcionale pentru sistemul ce va fi implementat, cerin ele non-func ionale pentru
noul sistem (performan, fiabilitate, scalabilitate, utilizabilitate, disponibilitate, etc.).

c. Caietul de sarcini care va prelua informaiile din proiectul tehnic la care se vor aduga
cerinele privind serviciile specifice de implementare. Prezentarea specificaiilor tehnice care vor sta
la baza ntocmirii documentaiei de atribuire n vederea organizrii procedurii de atribuire aferent
achiziionrii de servicii de dezvoltare, implementare i mentenan a a sistemului, respectiv:
- specificaiile tehnice de detaliu pentru componentele software;
- specificaii tehnice pentru echipamentele necesare, conform soluiei prezentate.
Soluia propus trebuie s fie proiectat astfel nct s se integreze cu platforme hardware i
software existente la beneficiari (ANRMAP eventual i altele), ct i cu platforme ale altor
instituii implicate n mod direct sau indirect n cadrul sistemului de achizi ii publice. Aplicaia
informatic propus va fi realizat ntr-o concepie modular care s permit eventuale extinderi de
funcionaliti care implic dezvoltarea acesteia n jurul unui nucleu cruia i se pot aduga module i
proceduri noi pentru un upgrade uor, avnd o arhitectur deschis care s permit integrarea cu alte
aplicaii sau dezvoltarea ulterioar de noi funcii i integrarea complet a acestora.
d. Raportul de evaluare a ofertelor tehnice care va conine concluziile experilor
reprezentani ai prestatorului - cu privire la con inutul ofertelor tehnice naintate de participan ii la
procedura de achiziie a produselor i serviciilor necesare dezvoltrii sistemului.
2. Serviciile referitoare la asigurarea de asisten i suport furnizat autoritii contractante
pe parcursul derulrii procedurii de achiziie, inclusiv n evaluarea tehnic a ofertelor vor face
referire la:
- formularea rspunsurilor la solicitrile de clarificare ce au legtur cu proiectul tehnic i
caietul de sarcini ntocmite;
- formularea clarificrilor necesare n procesul de evaluare a ofertelor;
II.2. Durata prestrilor serviciilor
Serviciile aferente contractului de consultan vor fi furnizate pe o perioad de o lun. Termenele de
predare a livrabilelor contractului de servicii sunt urmtoarele:
-

soluia tehnic de detaliu, de implementare n cadrul sistemului a serviciilor - 2

sptmni de la semnarea contractului de servicii;

-

predarea proiectului tehnic 3 sptmni de la acceptarea soluiei tehnice;

predarea caietului de sarcini o sptmn de la aprobarea proiectului tehnic;

predarea raportului de specialitate ntocmit de ctre exper ii prestatorului privind

evaluarea ofertelor tehnice pn la finalul procesului de evaluare a ofertelor din cadrul procedurii
de achiziie.
II.3. Monitorizarea i evaluarea
Operatorul economic selectat este responsabil pentru prestarea la timp a tuturor activitilor
prevzute i prezentate n oferta tehnic i pentru obinerea rezultatelor stabilite n caietul de sarcini.
Operatorul economic selectat va realiza toate cerinele acestui contract respectnd i aplicnd
cele mai bune practici n domeniu.

Operatorul economic selectat are obligaia de a propune spre mobilizare experi calificai
pentru realizarea activitilor prevzute n caietul de sarcini. Operatorul economic selectat este
responsabil pentru activitatea experilor i pentru obinerea rezultatelor cerute.
4. Prestarea serviciului este rezervat unei profesii specifice:
Nu.
5. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative:
Nu se admit oferte alternative.
6.
a) Data limit de primire a ofertelor:
21.12.2012, ora 11:00.
b) Adresa la care se transmit ofertele:
- Sediul ANRMAP (registratura), respectiv bdul. Dinicu Golescu 38, sector 1, Bucure ti
c) Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele:
- romn.
7. Dac este cazul, garaniile solicitate.
Nu este cazul.
8. Modaliti principale de finanare i de plat:
Instrumente structurale.
9. Perioada de timp n care ofertantul trebuie s i menin oferta valabil:
15 zile ncepnd cu data limit de primire a ofertelor.
10. Criteriul de atribuire a contractului:
Preul cel mai sczut.