Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Criza poate fi neleas drept o situaie manifestat la nivel naional sau internaional, ce
este caracterizat de existena unei ameninri la adresa valorilor, intereselor sau scopurilor
principale ale prilor implicate.
Criza este declanat de apariia unor situaii critice, iar rolul principal n gestionarea
crizei n domeniului securitii revine decidenilor politici. Prin criz poate fi definit o situaie
naional, internaional n contextul creia se creeaz o ameninare la adresa valorilor, a
intereselor sau la adresa valorilor prioritare ale prilor implicate, prin urmare o stare de
anormalitate, de excepie. Viaa unei societi cunoate i situaii de criz i conflicte.
Criza este definit ca o perioad extrem de tensionat, n care dificultile economice,
politice, sociale i ideologice ating cote paroxistice i, de aceea, necesitsoluii imediate, ferme i
n general decisive n evoluia unei societi, unei instituii.
Crizele sunt conflictuale, cu intensiti i desfurri diferite cauzate de incompatibiliti
ale unor procese i fenomene, ale unor situaii sau stri.
Securitatea i sigurana naional se definesc, n esena lor, pe gestionarea situaiilor de
criz. Noul mediu internaional de securitate cunoate n profunzime dinamica conflictelor,
manifestndu-se astfel, tot mai pregnant tendina de a mondializa astfel de situaii.
Situaiile de criz constituie o vulnerabilitate pentru securitatea naional.
Lrgirea NATO i a UE, dei au creat premise pentru o mai bun gestionare a crizelor i
conflictelor specifice, au creat premisele apariiei unor game noi de riscuri i vulnerabiliti, fapt
ce a impus ca pentru fiecare tip de criz, s fie planificate strategii, mecanisme i proceduri
adecvate.
Criza se poate defini ca o situaie de anormalitate n care sunt ameninate sau perturbate
semnificativ valorile fundamentale, echilibrul i stabilitatea politic, economic i social a rii,
drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, valorile materiale i culturale, mediul
nconjurtor, interesele i obiectivele statului romn, precum i ndeplinirea obligaiilor
internaionale ale acestuia.
ntr-o accepiune foarte larg, criza reprezint acea situaie naional sau internaional
prin care se creeaz o ameninare la adresa valorilor, intereselor sau obiectivelor fundamentale
ale structurilor implicate, n consecin o stare de anormalitate.
Prin efectele pe care le creeaz criza, acestea pot consta n:
reducerea ritmului de dezvoltare a unui sistem n faa ameninrilor;
afecteaz autoritatea i credibilitatea sistemului decizional;
perturb desfurarea normal a activitilor n principalele domenii ale statului;
afecteaz interesele fundamentale ale indivizilor, comunitilor sau ale statelor;
aduc prejudicii la toate nivelele economic, social, politic, militar, cultural, etc.;
produc pierderi de viei omeneti sau distrugerea unor obiective, bunuri, valori.
Forele NATO acioneaz n sprijinul procesului de pace ntr-o zon de conflict prin
desfurarea de operaii de meninere i impunere a pcii, prevenirea conflictelor, construirea
pcii i umanitare.
Calitatea Romniei de membru al organizaiilor euroatlantice i europene contribuie
direct i semnificativ la consolidarea i asigurarea securitii naionale, dezvoltrii economice i
prosperitii Romniei. Ca ar membr a NATO i a UE, Romnia este obligat s-i creeze
propriul Sistem Naional de Management Integrat al Crizelor SNMIC, compatibil i
interoperabil cu cele existente la nivelul celor dou organizaii. n acest sens, Romnia a
ntreprins unele msuri care au vizat nfiinarea unor structuri destinate planificrii i coordonrii
Dup integrarea Romniei n UE, teritoriul rii a cptat un nou profil strategic deoarece
datorit Romniei se asigur conectarea Uniunii Europene la Marea Neagr, Europa de Sud-Est
i la spaiul dunrean.
Acest aspect face ca Romnia s se confrunte, n plan regional, cu aceleai provocri i
riscuri ca i ceilali parteneri strategici. Aceste riscuri sunt extrem de diverse, dar considerm c
terorismul islamic este unul din cele periculoase i distrugtoare.
Participarea trupelor romneti n Irak i Afganistan alturi de structurile NATO poate
genera din partea unor grupuri teroriste o ripost pentru ,,pedepsirea prezenei militarilor romni
n aceste zone. Prezena pe teritoriul Romniei a numeroi kurzi, majoritatea membri activi sau
simpatizani ai gruprii teroriste PKK, ct i existena unor membri i susintori ai organizaiilor
palestiniene care se opun procesului de pace din Orientul Apropiat (Al-Fatah-Consiliul
Revoluionar, Frontul Popular de Eliberare a Palestinei, Frontul Democratic de Eliberare a
Palestinei) constituie un permanent factor de ameninare. n plus, n perioada actual riscurile la
adresa securitii Romniei sunt preponderent de natur nemilitar.
Perpetuarea i conjugarea acestor vulnerabiliti existente n diverse domenii poate afecta
securitatea rii, genernd efecte interdependente, difuze, multidirecionale, care necesit
modaliti de prevenire i de aciune adecvate i flexibile.
Printre factorii specifici care pot influena negativ i care aduc atingere climatului de
ordine i siguran intern se numr:
existena n Romnia de grupuri sub acoperire, care faciliteaz condiiile de stabilire pe
teritoriul rii a membrilor unor organizaii teroriste sau de crim organizat;
prezena pe teritoriul Romniei a unor elemente special pregtite care desfoar activiti
clandestine de culegere de informaii despre o serie de reprezentani diplomatici ai statelor care
sunt n lupt deschis cu organizaiile teroriste;
elaborarea unor materiale de propagand pentru promovarea aciunilor teroriste i inducerea n
rndul populaiei a unor opinii n defavoarea statelor care susin eradicarea terorismului din
anumite zone de pe glob;
derularea unor aciuni de influenare psihologic a populaiei pentru ca aceasta s accepte i s
susin scopurile promovate de unele organizaii teroriste;
prezena n Romnia a unor persoane instruite capabile s execute la comand aciuni cu
caracter terorist;
racolarea persoanelor de cetenie romn care promoveaz convingeri extremiste, n scopul
incitrii la comiterea unor acte teroriste;
derularea pe teritoriul Romniei a unor activiti comerciale n scopul finanrii i susinerii din
punct de vedere logistic a aciunilor gruprilor teroriste;
desfurarea unor manifestri publice n favoarea fenomenului neonazist sau antiglobalizare;
desfurarea pe teritoriul naional a unor aciuni specifice ciberterorismului, bioterorismului,
terorismului psihologic, ori terorismului mediatic;
accentuarea fenomenului de migraie ilegal;
desfurarea traficului ilegal de persoane, arme i muniii, droguri, metale preioase;
creterea alarmant a aciunilor de contraband i de criminalitate organizat;
prezena pe teritoriul rii a unor deeuri radioactive care pot fi folosite n scopuri teroriste.
Potrivit strategiei de securitate naional, Romnia este preocupat s diminueze
vulnerabilitile interne care se manifest n diferite domenii i care, n anumite circumstane, pot
avea un impact extrem de grav asupra securitii naionale, cum ar fi:
componenta de baz a rzboiului psihologic pentru destabilizarea unor state i crearea unei stri
de haos general. Amplificarea influenei geopolitice a parteneriatelor strategice n actualul mediu
de securitate, schimbarea caracterului misiunilor desfurate de aceste coaliii multinaionale, ct
i apariia unor noi actori cu influen puternic n ceeea ce privete securitatea internaional,
dovedesc c evoluia ameninrilor asimetrice determin ca statele s-i reanalizeze potenialul
pentru contracararea efectelor acestora.
n noul context internaional, zona Mrii Negre a ctigat o importan strategic datorit
unui concurs de factori obiectivi, care i ntresc importana n plan geopolitic, cum ar fi:
campania internaional mpotriva terorismului;
extinderea NATO i a Uniunii Europene;
impact pe termen lung asupra securitii europene i euro-asiatice;
regiunea Mrii Negre include apele teritoriale i litoralul Romniei, Bulgariei, Georgiei,
Federaiei Ruse, Turciei i Ucrainei;
legtura strategic cu Marea Mediteran prin strmtorile Bosfor i Dardanele;
zon tampon i zon de tranzit ntre Europa i Asia;
zon unde au loc conflicte de joas intensitate, trafic ilegal cu arme, cu fiine umane, droguri,
etc.;
apariia unui mare numr de state dup dezmembrarea Uniunii Sovietice i a fostei Iugoslavii
unde persist disputele interne pentru obinerea puterii politice;
transferul radicalismului islamic spre Europa de Sud-Est;
prezena n fostul spaiu iugoslav de formaiuni paramilitare precum Armata Naional
Albanez care promoveaz idei extremiste i genereaz tensiuni n zon;
extinderea influenelor reelei teroriste Al Qaida care a declanat Jihadul mpotriva SUA i a
aliailor si;
accentuarea fenomenului de migraie ilegal a populaiei din zonele unde se desfoar
rzboaie etnice sau din statele slab dezvoltate spre statele europene;
vecintatea geografic a Romniei de zonele n care ameninrile sunt n plin evoluie,
Kosovo, Bosnia, Transnistria, Macedonia etc.
tranzitul elementelor teroriste prin zona Mrii Negre ctre Europa i Asia.
n concluzie, zona Mrii Negre este direct conectat la imperativul necesitii de
gestionare a riscurilor i ameninrilor de securitate emergente. De asemenea, NATO a devenit
un organism de asigurare a stabilitii i securitii globale prin dezvoltarea capacitii de
intervenie n situaii de conflicte i criz.
Avem convingerea c n condiiile actuale, UE are disponibilitatea de a continua procesul
de integrare economic i politic la nivel continental, dar capacitile de materializare a politicii
de securitate i aprare comune rmn totui limitate.
Apartenena Romniei la NATO i UE implic i asumarea riscurilor i ameninrilor
asimetrice cu care se pot confrunta statele partenere din cadrul alianelor, fiecare stat membru n
parte, trebuind s-i aduc n mod efectiv contribuia la efortul comun de prevenire i
contracarare a acestor riscuri i ameninri.
Situaia politico-militar actual din Peninsula Balcanic a fost, este, i greu de spus
pentru ct timp va fi, complicat, cu o imens capacitate radiant de insecuritate. Un alt aspect al
situaiei geopolitice cu influene asupra securitii Romniei este reprezentat de faptul c n
multe zone de pe glob gruprile criminale i cele teroriste au preluat controlul politic,
administrativ i economic.