Devizul general

Devizul general este parte a studiului de fezabilitate si contine toate cheltuielile necesare a se realiza din faza de
pregatire a unei investitii pana la receptia acesteia.
Devizul are 6 capitole structurate dupa cum urmeaza:
1. Cheltuieli pt. obtinerea si amenajarea terenului;
2. Cheltuieli pt. realizarea infrastructurii obiectivului (racordarea la utilitati);
3. Cheltuieli pt. proiectare si asistenta tehnica;
4. Cheltuieli pt. investitia de baza;
5. Alte cheltuieli;
6. Cheltuieli pt. probe tehnologice, teste si predare la beneficiar.

Cap 1:
-contine 3 subcapitole:

1.1. Cheltuieli pt. obtinerea terenului:

se refera la :
-cheltuieli de cumparare a terenurilor;
-cheltuieli pt. intabularea terenurilor;
-cheltuieli pt. concesionarea terenurilor;
-cheltuieli pt. exproprierea terenurilor;
-cheltuieli pt. inchirierea terenurilor;

Concesionarea reprezinta trecerea terenurilor din proprietate publica in proprietate privata in baza unei forme de
achizitie publica si a unei redevente (suma de bani) platita pt. terenul achizitionat.
Exproprierea reprezinta operatia inversa de trecere a unor terenuri din domeniul privat in domeniul public.
Inchierierea reprezinta plata unei sume de bani pt. o suprafata de teren cedata pt. utilizare.

Toate cheltuielile aferente acestor operatiuni se insumeaza la Cap. (1.1.).

~1~

1.2. Cheltuieli pt. amenajarea terenului:

Sunt sume de bani destinate desecarilor, accesului la investitie, umpluturi, nivelari sau orice activitati similare care
trebuie realizate doar daca nu s-au cuprins in Cap. (4.1.).

1.3. Amenajari pt. protectia mediului:

Sunt cuprinse cheltuieli pt. refacerea cadrului natural (inierbari, plantari arbusti, refacere rondouri flori, curatenia
zonei etc.), toate in contextul redarii cadrului initial al zonei respective.

Se insumeaza pe verticala (1.1.)+(1.2.)+(1.3.) => total Cap 1

Cap 2: Cheltuieli pt realizarea infrastructurii obiectivului:

1. Cheltuieli pt racordarea la utilitati:

Cheltuielile sunt date de racordarea obiectivului de investitii la reteaua de apa, gaz etc.
In cazul investitiilor publice, cheltuielile cuprinse la acest punct se refera la devierea retelelor sau mutarea acestora pe o alta
locatie.

Cap 3: Chelt pt proiectare si asistenta tehnica:

Are 6 subcapitole:
3.1.Studii de teren topo-hidro-geo:
Cheltuielile cuprinse la acest punct sunt destinate studiilor topo; studiilor geotehnice pt stabilirea stratificatiei
terenului in vederea fundarii constructiei; si cheltuieli pt studiile hidrologice si hidraulice in vederea stabilirii nivelurilor
maxime ale apelor extraordinare.
Sumele incluse la acest punct pot fi stabilite printr-o forma de achizitie publica sau estimate de catre proiectant la
fazele inferioare de proiectare.
3.2. Taxe pt obtinerea de avize, acorduri si autorizatii:
Sumele cuprinse la acest punct provin din:

plata certificatului de urbanism

plata tuturor avizelor solicitate prin certificatul de urbanism

plata autorizatiei de construire

~2~

3.3. Cheltuieli pe proiectare si inginerie :

Sunt sume destinate proiectarii investitiei pt toate fazele de proiectare.
Cuantumul proiectarii pt investitii publice nu poate depasi 3% din valoarea de executie a obiectivului (cap 4).
3.4. Cheltuieli pt organizarea procedurii de achizitie a lucrarilor:
Sunt sume destinate multiplicarii documentatiilor, corespondentei cu ofertantii si remunerarii membrilor comisiei de
licitatie.
3.5. Consultanta financiara:
Sumele sunt datorate societatilor care se ocupa de gestionarea investitiei (solicitari de plata, pregatirea si derularea
achizitiilor).
3.6. Asistenta tehnica:
Contine 2 parti:
- dirigentie de santier sau consultanta tehnica
- asistenta tehnica din partea proiectantului pe durataderularii lucrarilor
Dirigintii de santier sunt ingineri specialisti care supravegheaza si supervizeaza executia lucrarii. Plata acestora este
inclusa ca si cheltuiala la acest punct.
Proiectantul, pe perioada derularii lucrarilor, poate fi solicitat pt modificarea proiectului sau anumite completari la
proiect. Sumele destinate acestor operatii sunt cuprinse tot la acest punct.
Se insumeaza pe verticala (3.1.)+...+(3.6) si rezulta (Cap 3).

Cap 4: Cheltuieli pt investitia de baza:

Are 6 subcapitole:
4.1.: Constructii si instalatii:
Cuprinde evaluarea tuturor cantitatilor de lucrari, a materialelor, utilajelor si fortei de munca necesare pt realizarea
constructiei respective.
4.2. Montare utilaje tehnologice:
Se refera la sume pt anumite echipamente si dispozitive care trebuiesc montate. (partea de manopera)
4.3. Utilaje si echipamente tehnologice si functioanale cu montaj:
Se refera la sumele destinate procurarii si montarii anumitor utilaje tehnologice pt o investitie.
4.4. Utilaje fara montaj si echipamente de transport:
Cuprinde procurarea utilajelor care se monteaza la punctul (4.2.).
4.5. Dotari:
Se refera la diverse echipamente, mobilier necesar pt derularea activitatii in investitia respectiva.

~3~

4.6. Active necorporale:

Sunt licente, know-how.
Se insumeaza (4.1)++ (4.6) si rezulta total (cap 6).

Cap 5: Alte cheltuieli:

5.1. Organizare de santier:
Reprezinta un procent de 1-3% din valoarea (cap 4).

Reprezinta incinta construita in apropierea investitiei unde se gaseste sediul administrativ al santierului respectiv, o
parte din instalatii, parcari pt utilaje, baraci pt muncitori, depozite de materiale etc.
5.1.1. Constructii privind organizarea de santier:
Din valoarea organizarii de santier 85% repr cheltuieli pt constructii: cladiri administrative, platforme, fundatiile
statiei de betoane , statiei de asfalt, statiei de concasare etc, baraci, imprejmuirea , cabina poarta.
5.1.2. Cheltuieli conexe la organizarea de santier: 15%
- taxa autorizatie de construire-organizare, plata utilitatilor in org de santier, calculatoare, birotica, papetarie
5.2. Comisioane, cote, taxe si impozite:
Sumele aferente acestui punct reprezinta dobanzi si comisioane la imprumturi bancare, taxe de gestionare a
contului. O suma de 0.8% este destinata inspectiei de stat in constructii pt avizarea si participarea la faze determinante: 0.1%
taxa aviz, 0.7% taxa participare.
5.3. Cheltuieli diverse si neprevazute:
Sunt in cuantum de 5-10% si sunt destinate unor situatii neprevazute care ar putea sa apara pe durata derularii
lucrarilor.
Nu contin greselile de proiectare.
Se insumeaza (5.1.)+(5.2.)+(5.3.) => total (cap 5)

Cap 6: Cheltuieli pt probe tehnologice, teste si predare la beneficiar:

6.1. Probe tehnologice si teste:

Contine cheltuieli pt probe tehnologice si teste premergatoare darii in exploatare a investitiei.

6.2. Pregatirea personalului pt exploatare:
Cheltuielile se refera la taxe pt pregatirea personalului de executie in vederea exploatarii investitiei (taxe scolarizare,
salarizare, plata profesori etc.).
Insumam (6.1.)+(6.2.)=>total (cap 6)

~4~

Se insumeaza (cap 1) +..+(cap 6)=>total valoare investie

Constructii montaj: toate chelt pt realizarea investitiei: (1.2.)+(1.3.)+ (cap 2)+ (cap 4)+ (5.1.1.)+(5.3.).
La total deviz general se adauga TVA-ul si rezulta total valoare inclusiv TVA.

Achizitii publice
Sunt specifice institutiilor publice si se refera la procedura premergatoare incheierii unui contract.
Tipuri de achizitii publice:
-de produse : motorina, cauciucuri, birotica si papetarie, seringi etc.
-de servicii : activitatile de intretinere, service, curatenie, proiectare etc.
-de lucrari: executii de lucrari
Forme de achizitie publica:
1. dintr-o singura sursa sau incredintarea directa:
Se poate realiza atunci cand volumul cheltuielilor pt acelasi cod CPV, nu depaseste echivalentul a 30000 pt
produse si servicii pt un an calendaristic si 100000 pt lucrari.
Pt aceasta forma de procedura trimite invitatie unui operator, invitatie in care sunt specificate durata max de
executie a achizitiei, calitatea pe care tre sa o indeplineasca serviciul/ produsul achizitionat, anumite restrictii pt acel
produs/serviciu. In baza invitatiei, ofertantul depune oferta si se incheie un contract de achizitie publica.
Daca se depaseste acest prag, se trece la procedura cererii de oferta de pret pt produse si servicii respectiv licitatie
deschisa pt lucrari.

2. cerere de oferta de pret:

Pt aceasta forma de achizitie, beneficiarul este obligat sa posteze un anunt pe SEAP (sistemul electronic de achizitii
publice).
Postarea va cuprinde o fisa de date a achizitiei in care sunt prezentate denumirea beneficiarului, date de contact,
valoarea estimativa a serviciului sau produsului respectiv, criterii de calificare a ofertantilor, criteriul de selectie a
ofertei castigatoare, data la care se depune oferta, garantie etc.
Anuntul se posteaza cu cel putin 10 zile inainte de data deschiderii ofertelor.

3. licitatii publice deschise:

Sunt specifice lucrarilor.
Beneficiarul posteaza pe SEAP anuntul cu min 40 zile inainte de data deschiderii.
Fisa de date similara cu cea de la cerere de oferta.

~5~

4. licitatii publice restranse:

Licitatiile restranse se adreseaza unui nr redus de ofertanti specializati pe un domeniu si de regula sunt precedate de
un concurs de solutii.

OUG 34/2006 reglementeaza achizitiile publice

Fisa de date a achizitiei:

Criterii de calificare a ofertantilor:

1. Capabilitatea:
Se refera la calitatea de agent economic care poate sa deruleze contractul supus achizitiei.
Orice achizitie incepe cu anuntul publicat pe SEAP.
La acest anunt pot participa in numar nelimitat ofertantii.
Ca ofertanti sunt acceptate societatile care au in obiectul de activitate serviciul supus achizitiei publice.
Sunt acceptate si Persoane Fizice Autorizate.
Dovada indeplinirii capabilitatii se face prin Certificat Constatator emis de ORC (Oficiul Registrului
Comertului). Certificatul Constatator contine denumirea societatii, adresa, actionarii, domeniul de activitate is
eventual mentiuni de natura penala.

2. Finaciare:

Plata datoriilor catre stat:

- Impozite platite pe venit si pe salarii catre ANAF.

-Plata impozitelor locale pe mijloace fixe catre primaria pe raza careia isi are sediul.

Dovada platilor se face prin Certificat Constatator emis de ANAF si Primarie.

Cifra de afaceri: total productie vanduta pe un an calendaristic de catre ofertant.

-rezulta din Bilantul contabil al societatii.

IMM-urile au o reducere de 50% la cifra de afaceri solicitata de entitatea achizitoare (E.A).
Pe langa aceasta reducere, un ofertant care nu indeplineste criteriul cifrei de afaceri nici daca este redus cu
50% poate participa intr-o achizitie ca subcontractant sau daca este sustinut de un tert ofertant.

~6~

Pt a testa existenta numerarului, din bilantul societatii se extrag 2 parametri: lichiditatea generala (>100%) si
solvabilitate patrimoniala (>30%).

3. Tehnice:
se evalueaza prin 3 elemente:

lucrari similare:
Constau in indeplinirea in ultimii 3 ani a unei lucrari sau serviciu similare cu cea supusa achizitiei publice

Pt aceasta, E.A. solicita ca contractul similar sa fie mai mare valoric decat valoarea estimata pt achizitie.
Indeplinirea cifrei prag se poate realiza dintr-un contract sau din mai multe contracte. Pe langa contracte, se solicita
proces verbal de receptie la terminarea lucrarilor si recomandare din partea beneficiarului lucrarii respective.
Si contractele de subantrepriza sunt considerate ca lucrari similare.

dotare cu personal:
In orice contract exista un director de contract, manager de proiect si ajutoare ale acestora numiti experti

cheie.
Pt echipa de conducere (manageri de proiect + experti cheie) este necesar sa se prezinte CV-urile, diplomele
si atestatele, vechimea in munca si lucrarile similare la care au mai participat iar pt restul echipei doar CV-ul.

dotare cu utilaje:

Se da o lista cu principalele utilaje si echipamente care se vor utiliza pentru indeplinirea contractului si pt
fiecare se va specifica daca este propriu sau inchiriat.

4. De calitate:
sunt solicitate 3 certificate:

ISO 9001:
-se refera la calitatea serviciilor/ produselor furnizate

ISO 14001:
-se refera la protectia mediului

ISO 18001:
-se refera la protectia angajatilor

~7~

Garantia de participare la licitatie:

Este o suma de bani ceruta de E.A. pt o comportare onesta a ofertantilor pe durata achizitiei.
Aceasta suma se poate constitui sub urmatoarele forme:

scrisoare de garantie bancara (SGB)

cea mai utilizata

Ofertantul deschide un cont pe numele lui in care este virata garantia.

Contul este la dispozitia E.A. si nu se poate opera in el decat cu acordul E.A. sau la expirarea perioadei de
garantie.

plata prin virament bancar

prea putin utilizata

fila CEC

rar utilizata

depunere numerar la casieria E.A.

neutilizata

Garantia de participare se returneaza ofertantilor indiferent daca acestia sunt castigatori sau nu, cu exceptia a 3
situatii:
1. Ofertantul, fiind declarat castigator, refuza sa semneze contractul de achizitie publica.
2. Ofertantul isi retrage oferta pe perioada de valabilitate a acesteia.
3. Ofertantul modifica preturile unitare in perioada de valabilitate a ofertei.

~8~

Garantia de buna executie:

Este o suma de bani care se percepe pt remedierea eventualelor neconformitati aparute in perioada de
garantie a lucrarii.
Ca mod de constituire, garantia de buna executie poate fi realizata prin scrisoare de garantie bancara sau
retineri succesive din fiecare situatie de plata.
Pt SGB vezi garantia de participare la licitatie
Pt retineri succesive, contractantul deschide un cont la o banca in care beneficiarul ii vireaza cuantumul
garantiei si numai diferenta i-o plateste efectiv. Cuantumul garantiei este intre 5-10% din valoarea lucrarii.
Garantia se elibereaza dupa cum urmeaza:

30-50-70% la terminarea lucrarilor

diferenta pana la 100% la receptia finala

Perioadele de garantie pt participarea la licitatie:

30 zile pt achizitie publica de produse

60 zile pt achizitia de servicii

90 zile pt achizitia publica de lucrari

In perioada de garantie ofertantii nu pot modifica preturile unitare din oferta si nu se pot atinge de sumele
din contul de garantie.

Redactarea ofertelor
Ofertele se redacteaza in limba romana sau intr-o limba de circulatie internationala.
Prezentarea ofertelor se realizeaza intr-un original si cel putin o copie. Atat originalul cat si copia se
introduc intr-un plic exterior pe care se inscrie:

Denumire beneficiar

Denumire achizitie

A nu se deschide inainte de data ora

Denumire ofertant

~9~

Calendarul achizitiei

Cuprinde:

data si ora pana la care se pot obtine clarificari privind achizitia

data si ora pana la care se primesc oferte

data si ora la care se vor deschide ofertele

data comunicarii rezultatului achizitiei

data pana la care se primesc contestatii

Daca ofertele nu se depun pana la data si ora inscrise pe site, orice oferta sosita dupa acest moment se
returneaza nedeschisa.
Fiecare ofertant tre sa primeasca instiintare cu nr de puncte acumulate si cine a castigat licitatia si cu ce
punctaj. Dupa primirea acestei comunicari, fiecare ofertant are dreptul sa depuna contestatie.

Criterii de adjudecare a ofertei

Exista 2 tipuri de criterii:
1. Cel mai mic pret:

-cea mai mica valoare este declarata castigatoare

2. Cea mai buna oferta tehnico-economica:

-exista criterii de punctaj:

exemplu:

valoarea executiei 70 p
durata executiei 25 p
dotarea cu utilaje 5 p

~ 10 ~

Studiul de fezabilitate
Fazele de executie ale unui proiect sunt urmatoarele:

Pt lucrari noi:

1. Studiul de prefezabilitate
2. Studiul de fezabilitate
3. Proiectul tehnic + caiete de sarcini
4. Detalii de executie

Pt lucrari existente:

Interventia la acestea presupune urmatoarele faze de proiectare:

1. Expertiza tehnica
2. Documentatie pt avizarea lucrarilor de interventie
3. Proiect tehnic + caiete de sarcini
4. Detalii de executie

Daca lucrarea este noua, inceperea proiectarii se face cu studiul de prefezabilitate care este documentatia
care prezinta solutia ce urmeaza a fi proiectata (respectiv investitia in linii mari) si o incadreaza valoric in mod
grosier.
Daca lucrarea este existenta, SPF-ul este inlocuit cu expertiza tehnica. Aici, un expert autorizat evalueaza
starea tehnica a constructiei, identifica defectele si cauzele acestora si propune solutii de remediere.

~ 11 ~

Studiul de fezabilitate (SF) este documentatia tehnica care prezinta forma definitiva a investitiei,
prezinta devizul general si aproba indicatorii tehnico-economici.

Contine 2 parti:

scrise:
1. Date generale:
1.1. Denumirea obiectivului de investitie:

Se ia conform SPF: ex:

-

modernizare DC 15 km ..

Infiintare retea alimentare cu apa pt localitatile ..

sediu Primarie Comuna ..

1.2. Amplasamentul:

Pt constructii civile:
-

judet

localitate

strada numar

Pt constructii liniare:
-

pozitiile kilometrice

localitatile pe care le traverseaza

1.3. Titularul investitiei:

Este entitatea care asigura finantarea investitiei.

~ 12 ~

1.4. Beneficiarul investitiei:

Este entitatea care realizeaza executia investitiei si o exploateaza.

1.5. Elaboratorul studiului:

Este societatea care proiecteaza investitia.

2. Informatii privind proiectul:

2.1. Situatia actuala si informatii despre entitatea responsabila cu implementarea proiectului:

Se explica toate neajunsurile situatiei existente, inclusiv posibilitatile de finantare ale

titularului investitiei.

2.2. Descrierea investitiei:

a. Concluziile SPF sau a planului detaliat, pe termen lung, privind oportunitatea promovarii

investitiei:

Se explica necesitatea si oportunitatea realizarii investitiei sau strategia impusa prin planul
detaliat de investitii pe termen lung.

b. Scenarii tehnico-economice considerate pt realizarea investitiei:

Se prezinta minim 2 scenarii, unul in care se face o interventie majora la investitia

respectiva si altul la care interventia se rezuma la lucrari de intretinere.

~ 13 ~

c. Descrierea constructiva, functionala si tehnologica a investitiei:

Se prezinta solutiile constructive oferite prin proiect, solutiile tehnologice de executie si

functionalitatea investitiei.

2.3. Date tehnice ale investitiei:

a. Zona si amplsamentul:

Se prezinta zona in care urmeaza a fi amplasata investitia ca localizare geografica si

amplasamentul punctual, cum a fost descris la pct (1.2.).

b. Statutul juridic al terenului care urmeaza sa fie ocupat:

In vederea obtinerii autorizatiei de construire si institutiile publice trebuie sa fie proprietare

pe terenul pe care urmeaza sa se amplaseze constructia.
Statutul juridic trebuie prezentat in proiect in vederea obtinerii autorizatiei de construire. Pt
aceasta, beneficiarul trebuie sa fie intabulat pe acel teren. In cazul in care nu-i apartine, tre
facute exproprieri sau teren la schimb.
De asemenea, se prezinta cat teren este in intravilan si cat este in extravilan.

c. Studii de teren topo-geo-hidro:

Orice proiect incepe cu partea de ridicare topo si materializare pe plan a situatiei cu cote si
reperi in sistemul national de referinta.

Se prezinta stratificatia terenului, inclusiv date tehnice ale acestuia si presiunea

conventionala pe care poate sa o suporte respectivul teren. De asemenea, este dat nivelul
maxim al apelor subterane.

~ 14 ~

d. Caracteristicile principale ale constructiei si variantele constructive de realizare:

Se prezinta geometrii ale elementelor de constructie, arhitectura, mod de fundare etc.

e. Situatia existenta a utilitatilor si analiza de consum:

f.

necesarul de utilitati pt varianta propusa spre promovare:

solutii tehnice de asigurare cu utilitati:

Concluziile evaluarii impactului asupra mediului:

Se trateaza probleme legate de:

-

sol

ape

asezari localitati

fauna

flora

modul cum influenteaza investitia aceste elemente

2.4. Durata de realizare si etapele principale. Graficul de realizare al investitiei:

In aceasta faza de proiectare, elaboratorul SF-ului este obligat, pe baza tipurilor de lucrari si a
volumului acestora, sa stabileasca durate reale dar acoperitoare astfel incat la ofertare candidatii sa
se poata incadra in aceste durate preconizate.

~ 15 ~

3. Costurile estimative ale investitiei:

a. Valoarea totala cu detalierea pe structura devizului general:

b. Esalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investitiei:

4. Analiza cost-beneficiu:

4.1. Identificarea investitiei si definirea obiectivelor:

4.2. Analiza optiunilor:
4.3. Analiza financiara, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta financiara:
-

fluxul cumulat

valoarea actuala neta

rata interna rentabilitate (RIR)

raportul cost-beneficiu

4.4. Analiza economica:

4.5. Analiza de senzitivitate:
4.6. Analiza de risc:

5. Sursele de finantare ale investitiei:

Constau in:
-

fonduri proprii

credite bancare

fonduri de la bugetul de stat

fonduri de la bugetele locale

credite externe garantate sau contractate de stat

fonduri externe nerambursabile

alte surse legal constituite

~ 16 ~

6. Estimari privind forta de munca ocupata pentru realizarea investitiei:

6.1. Numar de locuri de munca create in faza de executie:

6.2. Numar de locuri de munca create in faza de operare:

Exista constructii care creeaza un numar mare de locuri de munca pe durata realizarii
(drumurile, barajele) si exista constructii care nu creeaza un numar mare de locuri de munca pe
durata executiei ci doar post-executie. Se estimeaza ca la un milion de investiti se creeaza
aproximativ 15 noi locuri de munca.

7.

Principalii indicatori tehnico-economici ai investitiei:

1. Valoarea totala (inclusiv TVA preturi, data, luna, anul) din care C+M

[Lei,] :

Se ia din Devizul general, inclusiv TVA-ul, in preturi, la data, luna si anul, inscrise in Devizul
general.

2. Durata de executie [luni] :

3. Esalonarea investitiei:
-

anul I

anul II

anul III

4. Cantitati fizice si valorice: se extrag din categoriile de lucrari pe baza carora a fost

intocmita valoarea de deviz:

-

balast [m.c.]

piatra sparta [m.c.]

asfalt [ t ]

caramida [ m.c. ]

~ 17 ~

8. Avize si acorduri de pricipiu:

Avizul beneficiarului investitiei privind necesitatea si oportunitatea acesteia:

Certificatul de Urbanism:

Avizele detinatorilor de utilitati: (termoficare, gaz, curent, apa etc.)

Acordul de mediu:

Alte avize si acorduri specifice investitiei:

Piese desenate:

1.

Plan de incadrare in zona : sc 1:25000-1:5000

2.

Plan general: 1:2000-1:500

Plan si sectiuni de arhitectura, rezistenta, instalatii sau plan pe specialitati in functie de

tipul investitiei
3.

4.

Planuri speciale, profile longitudinale, profile transversale etc.

~ 18 ~