Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se folosesc urmtoarele noiuni principale:
achiziie public procurare de bunuri, executare de lucrri sau prestare de servicii pentru
necesitile uneia sau ctorva autoriti contractante;
Agenia Achiziii Publice autoritate administrativ de specialitate n subordinea
Ministerului Finanelor, care efectueaz reglementarea de stat, supravegherea, controlul i
coordonarea interramural n domeniul achiziiilor publice;
autoritate contractant autoriti ale administraiei publice, persoane juridice de drept
public, asociaii ale acestor autoriti sau persoane;
bani publici mijloace ale bugetului de stat, bugetelor unitilor administrativ-teritoriale,
bugetului asigurrilor sociale de stat, fondurilor speciale, mijloace speciale ale instituiilor
publice, mijloace ale fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical, mprumuturi externe
raportate la datoriile de stat directe sau garantate;
contract de achiziii publice contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre unul sau mai
muli operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante, care are ca obiect
procurarea de bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii n sensul prezentei legi;
documentaie standard documentaie care cuprinde toate informaiile legate de obiectul
contractului de achiziii publice i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini
sau, dup caz, documentaia descriptiv;
garanie a ofertei sum de bani sau garania depunerii acestei sume, care este prezentat
autoritii contractante de ctre ofertant mpreun cu oferta i care asigur validitatea acestei
oferte;
garanie contractual asigurarea executrii obligaiilor stipulate n contractul de achiziii
publice ncheiat ntre autoritatea sau autoritile contractante i ofertantul cruia i-a fost atribuit
contractul;
grup de lucru pentru achiziii grup de specialiti n cadrul autoritii contractante care
realizeaz proceduri de achiziii publice;
licitaie deschis procedur public n cadrul creia orice operator economic interesat
poate prezenta o ofert;
licitaie limitat procedur public n cadrul creia orice operator economic poate solicita
s participe i n cadrul creia numai operatorii economici preselectai de autoritatea contractant
i pot prezenta ofertele;
mijloc electronic mijloc care utilizeaz echipamente electronice de prelucrare, inclusiv
compresia digital, i de stocare a datelor ce snt difuzate, transmise i recepionate prin cablu,
radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
oferta cea mai avantajoas economic ofert desemnat ctigtoare conform criteriilor
stabilite de prezenta lege i determinate n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziii publice;
(2) Anunul de intenie va fi publicat n mod separat pentru bunuri, lucrri i servicii, n cel
mult 30 de zile calendaristice de la data aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante
respective.
(3) Anunul de intenie va cuprinde toate contractele de achiziii publice preconizate a fi
atribuite pn la sfritul anului bugetar. Pentru contractele de achiziie a cror valoare estimativ
pentru bunuri i servicii este mai mic de 200000 de lei, iar pentru lucrri este mai mic de
1000000 de lei, publicarea anunului de intenie nu este obligatorie.
(4) Publicarea anunului de intenie nu oblig autoritatea contractant s efectueze achiziia
public respectiv.
Articolul 20. Reguli generale privind ntocmirea i publicarea invitaiei de prezentare a
ofertelor
(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe
pagina web a Ageniei invitaia de prezentare a ofertelor, denumit n continuare invitaie, n
toate cazurile prevzute de prezenta lege, conform procedurii de achiziie aplicate. n cazul
achiziiilor publice specificate la art.2 alin.(3), invitaia va fi publicat i n Official Journal of
the European Community.
(2) Invitaia va fi publicat n limba de stat i, dup caz, n una din limbile de circulaie
internaional.
(3) La ntocmirea i perfectarea invitaiei vor fi utilizate formulare standard, aprobate n
acest scop, care s permit publicitatea achiziiilor publice.
(4) n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a
publica invitaia i n alte mijloace de informare n mas, naionale sau internaionale, dar numai
dup publicarea invitaiei respective n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a Ageniei.
Invitaia publicat i n alte mijloace de informare locale, naionale sau internaionale va
meniona numrul i data Buletinului achiziiilor publice n care a fost publicat invitaia i nu va
conine alte informaii dect cele publicate n buletinul dat.
(5) Invitaia va fi publicat n termene care s ofere tuturor operatorilor economici
interesai, fr nici o discriminare, posibiliti reale de participare la procedurile de atribuire a
contractului de achiziii publice.
(6) Dac dup publicarea invitaiei, dar nainte de timpul prevzut pentru deschiderea sau
primirea ofertelor, apare necesitatea de a corecta sau de a republica invitaia, invitaia corectat
va fi publicat n aceleai mijloace de informare n mas i va avea aceeai valoare ca i invitaia
original.
Articolul 21. Anunul de atribuire a contractului de achiziii publice
(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe
pagina web a Ageniei anunul de atribuire a contractului de achiziii publice nu mai trziu de 30
de zile calendaristice de la data ncheierii acestuia.
(2) Anunul de atribuire a contractului de achiziii publice va cuprinde ca minimum
urmtoarele date privind:
a) natura i cantitatea bunurilor, lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul contractului
atribuit;
b) denumirea i adresa juridic a autoritii contractante care a atribuit contractul;
c) data atribuirii contractului;
d) denumirea i alte date de identificare ale operatorului economic ctigtor;
e) valoarea contractului atribuit;
f) temeiul legal de utilizare a procedurii respective de atribuire a contractului;
g) procedura utilizat.
Articolul 22. Informarea ofertanilor
(1) Autoritatea contractant, la solicitarea ofertanilor, este obligat s ofere informaii:
e) proceduri negociate;
f) achiziie dintr-o singur surs;
g) cerere a ofertelor de preuri;
h) sisteme dinamice de achiziie;
i) licitaie electronic;
j) achiziie n cazul planurilor de construcie a locuinelor sociale.
(2) Procedura de baz de atribuire a contractului de achiziii publice este licitaia deschis.
Alte proceduri de achiziie pot fi folosite numai n condiiile expres stabilite de prezenta lege.
[Art.33 modificat prin Legea nr.124 din 18.06.2010, n vigoare 16.07.2010]
Seciunea a 2-a
Licitaia deschis
Articolul 34. Iniierea licitaiei deschise
(1) Procedura licitaiei deschise cuprinde oferte ale tuturor operatorilor economici care
doresc s participe la licitaie.
(2) Autoritatea contractant public anticipat, n modul prevzut la art.26, o invitaie de
participare la licitaia deschis pentru informarea potenialilor participani, astfel nct acetia si poat pregti ofertele.
Articolul 35. Invitaia de participare la licitaie
n invitaia de participare la licitaia deschis se indic:
a) denumirea, sediul autoritii contractante;
b) bunurile, cantitatea i locul livrrii lor; lucrrile, locul efecturii lor; serviciile, locul
prestrii lor;
c) termenul livrrii bunurilor, finalizrii lucrrilor, graficul prestrii serviciilor;
d) criteriile i modul de estimare a datelor de calificare ale operatorilor economici;
e) prevederea, ce nu poate fi schimbat ulterior, c operatorii economici particip la
procedura de achiziie indiferent de cetenie sau c cercul de participani este limitat conform
art.15 alin.(1);
f) modul i locul obinerii documentelor de licitaie;
g) taxa pentru documentele de licitaie, dup caz;
h) valuta i modul de achitare a taxei pentru documentele de licitaie;
i) limba (limbile) n care se ntocmesc documentele de licitaie;
j) locul i termenul de prezentare a ofertelor.
Articolul 36. Condiiile oferirii documentelor de licitaie
Autoritatea contractant va oferi documentele de licitaie operatorilor economici conform
prevederilor specificate n invitaia de participare la licitaie. Taxa pe care autoritatea
contractant are dreptul s o perceap pentru documentele de licitaie include numai cheltuielile
pentru tiprirea i livrarea lor ctre operatorul economic. Societii Orbilor, Societii Invalizilor,
Asociaiei Surzilor, Atelierului de Producie al Spitalului de Psihiatrie Republican, instituiilor
penitenciare i altor persoane defavorizate aceste documente li se ofer n mod gratuit.
Articolul 37. Documentele de licitaie
Structura i coninutul documentelor de licitaie snt stabilite de documentaia standard
aprobat de Guvern.
Articolul 38. Explicaii privind documentele de licitaie i modificarea acestora
(1) Operatorul economic poate solicita autoritii contractante explicaii privind
documentele de licitaie. La orice demers de acest fel, primit pn la expirarea termenului de
prezentare a ofertelor, autoritatea contractant va rspunde n termene care s-i ofere operatorului
economic posibilitatea de a depune oferta la timp. Fr a indica sursa de la care provine
(1) Ofertantul are dreptul s prezinte n plus i alte oferte, denumite oferte alternative, dar
numai n cazul n care criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea mai avantajoas din punct
de vedere tehnico-economic. Numai ofertele alternative se pot abate, ntr-o anumit msur, de la
cerinele prevzute n documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a prevedea n documentele de licitaie cerinele
minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie s le ndeplineasc pentru a fi luate n
considerare. n cazul n care autoritatea contractant intenioneaz s nu permit prezentarea de
oferte alternative, ea are obligaia de a preciza interdicia respectiv n invitaia de participare.
(3) Autoritatea contractant nu are dreptul s resping o ofert alternativ doar pe motiv c
aceasta:
a) este ntocmit cu utilizarea unor specificaii tehnice definite n alt mod dect cel prevzut
n caietul de sarcini, n cazul cnd ofertantul poate demonstra c soluia propus asigur
ndeplinirea corespunztoare a tuturor cerinelor de natur tehnic solicitate de autoritatea
contractant;
b) ar putea fi declarat ctigtoare n cazul n care:
- contractul de achiziii publice de bunuri, pentru care s-a organizat procedura de atribuire a
contractului, se transform n contract de achiziii publice de servicii;
- contractul de achiziii publice de servicii, pentru care s-a organizat procedura de atribuire
a contractului, se transform n contract de achiziii publice de bunuri.
Articolul 42. Garania pentru ofert i asigurarea executrii contractului
(1) n cazul achiziiei de bunuri i lucrri, operatorul economic va depune, odat cu oferta,
i garania pentru ofert.
(2) Documentele de licitaie pot stipula cerinele autoritii contractante fa de
admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm, n cazul existenei
acesteia, fa de forma i condiiile garaniei pentru ofert. Autoritatea contractant nu va
respinge oferta pe motiv c garania a fost prezentat de un emitent strin, dac acest fapt nu vine
n contradicie cu legislaia, cu condiia c garania pentru ofert i emitentul corespund
cerinelor stipulate n documentele de licitaie.
(3) Operatorul economic, nainte de a prezenta oferta, poate cere autoritii contractante s
confirme admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm.
Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un astfel de demers. Aceast
confirmare nu poate mpiedica autoritatea contractant s resping garania pentru ofert n cazul
cnd emitentul sau partea care o confirm a devenit insolvabil sau a pierdut credibilitatea.
(4) Autoritatea contractant prevede n documentele de licitaie cerinele fa de emitent,
forma, cuantumul i alte condiii de baz ale garaniei pentru ofert, precum i cerinele fa de
operatorul economic care depune garania pentru ofert, n cazul n care:
a) operatorul economic retrage sau modific oferta dup expirarea termenului de
prezentare a ofertelor;
b) ofertantul ctigtor nu semneaz contractul de achiziie;
c) ofertantul nu accept corectarea greelilor aritmetice;
d) nu se d asigurarea executrii contractului dup acceptarea ofertei sau nu se execut
vreo condiie, specificat n documentele de licitaie, nainte de semnarea contractului de
achiziie.
(5) La achiziia de bunuri cu o valoare estimativ mai mic de 200000 de lei i de lucrri
cu o valoare estimativ mai mic de 1000000 de lei, autoritatea contractant este n drept s nu
cear operatorului economic garanie pentru ofert. n cazul n care autoritatea contractant cere
o astfel de garanie, operatorul economic va respecta prevederile prezentului articol.
(6) Cuantumul garaniei pentru ofert nu trebuie s depeasc 3 la sut din valoarea
ofertei prezentate.
(7) Autoritatea contractant nu are dreptul s pretind plata garaniei pentru ofert i va
restitui imediat documentul de garanie pentru ofert dup producerea oricruia din urmtoarele
evenimente:
a) expirarea termenului de valabilitate a garaniei pentru ofert;
b) ncheierea unui contract de achiziie i depunerea asigurrii executrii contractului, dac
o astfel de asigurare este prevzut n documentele de licitaie;
c) suspendarea procedurii de licitaie fr ncheierea unui contract de achiziie;
d) retragerea ofertei nainte de expirarea termenului de prezentare a ofertelor, n cazul cnd
documentele de licitaie nu prevd inadmisibilitatea unei astfel de retrageri.
(8) La achiziia de bunuri i lucrri, autoritatea contractant va cere ca ofertantul s
prezinte, n timpul ncheierii contractului, asigurarea executrii acestuia.
(9) Autoritatea contractant va indica n documentele de licitaie cerinele fa de emitent,
forma, cuantumul i alte condiii de baz ale asigurrii solicitate pentru executarea contractului.
(10) nainte de a depune asigurarea executrii contractului, ofertantul poate cere autoritii
contractante s confirme admisibilitatea unui emitent propus al asigurrii executrii contractului
sau a unei pri care o confirm. Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un
astfel de demers.
(11) La achiziia de bunuri cu o valoare estimativ mai mic de 200000 de lei i de lucrri
cu o valoare estimativ mai mic de 1000000 de lei, autoritatea contractant este n drept s nu
cear ofertanilor s prezinte asigurarea executrii contractului. Dac autoritatea contractant
cere prezentarea unei astfel de asigurri, ea va respecta prevederile prezentului articol.
(12) Cuantumul asigurrii executrii contractului nu trebuie s depeasc 15 la sut din
valoarea de deviz a contractului de achiziie.
Articolul 43. Deschiderea ofertelor
(1) Deschiderea ofertelor i examinarea, evaluarea i compararea lor ulterioar in de
competena i responsabilitatea autoritii contractante.
(2) Ofertele se deschid la timpul specificat n documentele de licitaie ca dat-limit a
termenului de prezentare a ofertelor sau la timpul specificat ca dat-limit a termenului prelungit,
n locul i n conformitate cu procedurile stabilite n documentele de licitaie. Ofertanii sau
reprezentanii acestora au dreptul s participe la deschiderea ofertelor.
(3) Denumirea i datele pentru relaii ale fiecrui ofertant a crui ofert se deschide i
costul ofertei se vor comunica celor prezeni la deschidere, precum i celor care au absentat sau
nu au fost reprezentai la deschidere, la demersul acestora, i se vor nregistra n darea de seam
privind procedura de achiziie.
Articolul 44. Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor
(1) Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor se efectueaz fr participarea
ofertanilor sau reprezentanilor acestora. Pentru a facilita examinarea, evaluarea i compararea
ofertelor, autoritatea contractant poate solicita ofertantului doar explicaii n scris asupra
acestora. Nu se admit modificri ale ofertei, inclusiv ale preului ei, ce ar face ca oferta s
corespund unor cerine crora iniial nu le corespundea. Autoritatea contractant va corecta doar
greelile aritmetice, depistate n ofert n timpul examinrii acesteia, ntiinnd nentrziat
ofertantul.
(2) Autoritatea contractant are dreptul s considere oferta conform cerinelor dac
aceasta conine abateri nensemnate de la prevederile documentelor de licitaie, erori sau omiteri
ce pot fi nlturate fr a afecta esena ei. Orice deviere de acest fel se va exprima cantitativ, n
msura n care este posibil, i se va lua n considerare la evaluarea i compararea ofertelor.
(3) Autoritatea contractant nu accept oferta n cazul n care:
a) ofertantul nu corespunde cerinelor de calificare;
b) ofertantul nu accept corectarea unei greeli aritmetice;
c) oferta nu corespunde cerinelor expuse n documentele de licitaie;
(7) n cazul n care preurile ofertelor snt exprimate n dou sau mai multe valute, pentru
nlesnirea evalurii i comparrii ofertelor, preurile tuturor ofertelor se recalculeaz ntr-o
singur valut conform cursului stabilit n documentele de licitaie.
(8) n cazul n care ofertantul nu execut cererea autoritii contractante de a reconfirma
datele de calificare pentru ncheierea contractului, oferta i se respinge i se selecteaz o alt
ofert ctigtoare dintre ofertele rmase n vigoare. Totodat, autoritatea contractant este n
drept s resping toate celelalte oferte.
(9) Informaia privind examinarea, evaluarea i compararea ofertelor nu va fi divulgat
ofertanilor sau altor persoane neimplicate oficial n aceste proceduri sau n determinarea ofertei
ctigtoare.
Articolul 45. Oferta cea mai avantajoas economic
Oferta cea mai avantajoas economic este oferta desemnat ctigtoare n temeiul
urmtoarelor criterii:
a) preul, termenele de livrare, condiiile de plat, profitabilitatea, calitatea, caracteristicile
estetice, funcionale i tehnice, posibilitile i costurile de deservire tehnic, asistena tehnic
n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri;
b) calitatea oferit, costul unei uniti a produsului ofertantului la finele executrii
lucrrilor, preul total, experiena ofertantului etc. n cazul contractelor de achiziii publice de
lucrri. Ponderea preului n totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 80 la sut;
c) calitatea oferit, costul unei uniti a produsului ofertantului, preul total, experiena
ofertantului etc. n cazul contractelor de achiziii publice de servicii. Ponderea preului n
totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 40 la sut.
Articolul 46. Oferta anormal de sczut
(1) Ofert anormal de sczut este oferta de vnzare a bunurilor, de executare a lucrrilor
sau de prestare a serviciilor la un pre semnificativ mai sczut n comparaie cu ofertele altor
ofertani n situaiile n care:
a) la efectuarea controlului i la calcularea elementelor preului, autoritatea contractant a
descoperit erori care au cauzat calcularea preului anormal de sczut al ofertei;
b) ofertantul nu reuete s demonstreze accesul su la o tehnologie special sau la condiii
de pia mai avantajoase, care i-ar permite s ofere un asemenea pre sczut al ofertei;
c) ofertantul nu a respectat cerinele tehnice stipulate n caietul de sarcini;
d) la achiziiile publice de lucrri, valoarea ofertei reprezint nu mai puin de 85 la sut din
valoarea estimat a lucrrilor, calculat de ctre autoritatea contractant n modul stabilit.
(2) Autoritatea contractant este obligat s asigure operatorului economic posibilitatea de
justificare a preului anormal de sczut.
[Art.46 completat prin Legea nr.140 din 15.06.2012, n vigoare 20.07.2012]
calendaristice de la data la care i-a fost remis spre semnare. ncheierea contractului poate fi
suspendat de Agenie n cazurile specificate la art.74.
(3) Contractul se consider ncheiat la data semnrii acestuia de ctre pri i intr n
vigoare din momentul nregistrrii lui n modul stabilit de prezenta lege. Perioada necesar
nregistrrii este indicat n documentele de licitaie. Nenregistrarea n aceast perioad nu va
prelungi termenul de valabilitate a ofertei sau a garaniei pentru ofert. n acest caz, garania
poate fi solicitat dac ntre autoritatea contractant i ofertant nu exist o alt nelegere scris.
(4) n cazul n care, dup expirarea termenului prevzut la alin.(2), ofertantul care a primit
comunicarea de acceptare a ofertei nu a semnat contractul de achiziie sau nu a prezentat
asigurarea solicitat a executrii contractului, autoritatea contractant este n drept s resping
oferta i s selecteze o alt ofert ctigtoare dintre ofertele rmase n vigoare. Totodat,
autoritatea contractant este n drept s resping toate celelalte oferte conform prevederilor
art.29.
(5) Ceilali ofertani participani la licitaie vor fi informai de autoritatea contractant
despre ncheierea contractului de achiziie n decurs de 10 zile calendaristice de la data ncheierii
lui, indicndu-se denumirea i datele pentru relaii ale operatorului economic cu care s-a ncheiat
contractul, precum i preul contractului.
Seciunea a 3-a
Licitaia limitat
Articolul 48. Condiiile desfurrii licitaiei limitate
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a desfura licitaia limitat n cazul n care
bunurile, lucrrile i serviciile au un caracter complex sau de ele dispune un numr mare de
operatori economici pe pia.
(2) Licitaia limitat se desfoar potrivit acelorai reguli prevzute pentru licitaia
deschis, cu condiia aplicrii unei proceduri de preselecie, precedate de publicarea unei invitaii
de participare la preselecie.
(3) n invitaia de participare la preselecie se indic:
a) modul i locul obinerii documentelor de preselecie;
b) taxa pentru documentele de preselecie, dup caz;
c) valuta i modul de achitare a taxei pentru documentele de preselecie;
d) limba (limbile) n care se ntocmesc documentele de preselecie;
e) locul i termenul de depunere a cererilor pentru preselecie.
Articolul 49. Procedura de preselecie
(1) Pentru a identifica, nainte de prezentarea ofertelor, operatorii economici calificai,
autoritatea contractant desfoar procedura de preselecie, cu aplicarea prevederilor art.16.
(2) n cazul efecturii procedurii de preselecie, autoritatea contractant va oferi cte un set
de documente de preselecie fiecrui operator economic care le va solicita potrivit invitaiei de
participare la preselecie i va achita costul acestor documente. Plata va include doar cheltuielile
de tiprire a documentelor i de livrare a acestora ctre operatorul economic. Societii Orbilor,
Societii Invalizilor i Asociaiei Surzilor, Atelierului de Producie al Spitalului de Psihiatrie
Republican, instituiilor penitenciare i altor persoane defavorizate aceste documente li se ofer
n mod gratuit.
(3) Documentele de preselecie vor conine:
a) instruciuni privind pregtirea i depunerea cererilor pentru preselecie;
b) expunerea succint a principalelor clauze ale contractului de achiziie care urmeaz a fi
ncheiat n urma procedurilor de achiziie;
c) specificarea documentelor pe care operatorul economic trebuie s le prezinte pentru
confirmarea datelor lui de calificare;
d) informaii despre modul, locul i termenul de prezentare a cererilor pentru preselecie,
cu indicarea datei-limit i a orei-limit de prezentare;
(4) n prima etap a procedurii, autoritatea contractant are dreptul s poarte negocieri cu
orice operator economic a crui ofert nu a fost respins.
(5) n etapa a doua a procedurii, operatorii economici participani la prima etap, ale cror
oferte nu au fost respinse, prezint ofertele finale, indicnd preurile. Autoritatea contractant
poate exclude sau poate modifica orice prevedere stabilit iniial n documentele de licitaie, o
poate completa cu noi caracteristici sau criterii conform prezentei legi. Informaia despre
efectuarea unei astfel de excluderi, modificri sau completri n documentele de licitaie se
comunic operatorilor economici prin invitaia de prezentare a ofertelor finale. Operatorul
economic care nu dorete s fac oferta final poate abandona procedura licitaiei fr a pierde
dreptul la retragerea garaniei pentru oferta sa. Ofertele finale se evalueaz i se compar pentru
determinarea ofertei ctigtoare.
Articolul 52. Procedurile negociate
(1) Autoritile contractante pot atribui contracte de achiziii publice printr-o procedur
negociat, dup publicarea unui anun de participare:
a) n cazul prezentrii unor oferte incorecte sau inacceptabile n cadrul unei proceduri
deschise sau limitate ori n cadrul unui dialog competitiv, dac nu snt modificate n mod
substanial condiiile iniiale ale contractului. Autoritile contractante snt n drept s nu publice
un anun de participare dac includ n procedura negociat toi ofertanii sau numai ofertanii
care ndeplinesc criteriile calitative de selecie i care au prezentat, cu ocazia procedurii deschise
sau limitate anterioare ori a dialogului competitiv anterior, oferte conforme cu cerinele oficiale
ale procedurii de atribuire;
b) n cazuri excepionale, dac este vorba de bunuri, de lucrri sau de servicii a cror natur
sau ale cror riscuri nu permit stabilirea prealabil i definitiv a preurilor;
c) n domeniul serviciilor, inclusiv al celor intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, n
msura n care, datorit naturii serviciilor ce urmeaz a fi prestate, specificaiile contractului nu
pot fi stabilite suficient de exact pentru a permite atribuirea contractului prin selectarea ofertei
celei mai avantajoase, conform regulilor privind procedura deschis sau procedura limitat;
d) n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri efectuate sau de servicii prestate
exclusiv n vederea cercetrii-dezvoltrii sau experimentrii i nu pentru a asigura un profit sau
pentru a acoperi costurile de cercetare-dezvoltare.
(2) n cazurile specificate la alin.(1), pentru a identifica oferta cea mai avantajoas,
autoritile contractante negociaz cu ofertanii ofertele prezentate de acetia pentru a le adapta la
cerinele exprimate n anunul de participare, n caietul de sarcini i n eventualele documente
suplimentare.
Articolul 53. Achiziia dintr-o singur surs
(1) n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, de lucrri i de servicii, autoritatea
contractant efectueaz achiziii dintr-o singur surs dac:
a) nici o ofert adecvat sau nici o candidatur nu a fost depus ca rspuns la o procedur
deschis sau negociat, atta timp ct condiiile iniiale ale contractului nu snt modificate n mod
substanial;
b) ntr-o msur strict necesar, din motive de maxim urgen ca urmare a unor
evenimente imprevizibile pentru autoritatea contractant n cauz, nu se pot respecta termenele
pentru procedurile deschise sau negociate, cu publicarea unui anun de participare. Situaiile
invocate pentru a justifica maxima urgen nu trebuie imputate autoritilor contractante;
c) din motive tehnice, de creaie, referitoare la protecia drepturilor exclusive, sau din alte
motive obiective, de bunurile, lucrrile i serviciile necesare dispune un singur operator
economic sau un singur operator economic are drepturi prioritare asupra lor i nu exist o alt
alternativ ori operatorul economic este stabilit prin lege.
(2) n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, autoritatea contractant efectueaz
achiziii dintr-o singur surs dac:
(2) Autoritatea contractant poate stabili, n afar de pre, i alte cerine, ce vor fi luate n
considerare la evaluarea ofertelor de preuri. n acest caz, n cererea ofertelor de preuri se indic
fiecare cerin de acest fel i valoarea relativ a acesteia.
(3) Fiecare operator economic poate s depun o singur ofert de pre, fr dreptul de a o
schimba. Asupra unei astfel de oferte, ntre autoritatea contractant i ofertant nu au loc nici un
fel de negocieri.
(4) Ctigtoare este declarat oferta care satisface toate cerinele la cel mai mic pre.
(5) La achiziia de bunuri i servicii a crei valoare estimativ depete 50000 de lei i la
achiziia de lucrri a crei valoare estimativ depete 100000 de lei, autoritatea contractant
public anticipat un anun de participare n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a
Ageniei.
(6) Modalitatea realizrii achiziiei prin cererea ofertelor de preuri este stabilit n
regulamentul aprobat de Guvern.
[Art.54 modificat prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
(3) Autoritile contractante care desfoar o licitaie electronic menioneaz acest lucru
n anunul de participare i n documentaia standard.
(4) nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia de a
realiza o evaluare iniial integral a ofertelor n conformitate cu criteriul de atribuire stabilit.
(5) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita tuturor ofertanilor care au prezentat
oferte corespunztoare s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor ofertei.
Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor acestor ofertani.
(6) Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice, precum
i orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic
utilizat.
(7) Autoritatea contractant nu are dreptul s nceap licitaia electronic mai devreme de 2
zile lucrtoare dup data la care au fost transmise invitaiile.
(8) Licitaia electronic se desfoar n mai multe runde succesive.
(9) n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are obligaia de a
comunica simultan tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a-i
determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament.
(10) Licitaia electronic se finalizeaz prin una din urmtoarele situaii sau printr-o
combinaie a acestora:
a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de
participare;
b) dup un numr de runde de licitaii al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit
n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare;
c) cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi ce ndeplinesc cerinele cu privire la
diferenele minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un termenlimit care va curge de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei electronice.
(11) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziii publice n
condiiile art.65, pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice.
Articolul 57. Achiziia n cazul planurilor de construcie a locuinelor sociale
(1) n cazul contractelor de achiziii publice privind proiectarea i construirea unui
ansamblu de locuine sociale ale cror dimensiune, complexitate i durat estimat a lucrrilor
impun ca planificarea s se bazeze nc de la nceput pe stricta colaborare n cadrul unui grup de
lucru alctuit din delegai ai autoritilor contractante, din experi i din executantul de lucrri
care urmeaz a fi responsabil de executarea lucrrilor, se poate recurge la o procedur special de
atribuire, care ar asigura selectarea executantului de lucrri cel mai indicat de a fi integrat n
acest grup.
(2) Autoritile contractante includ, n mod obligatoriu, n anunul de participare o
descriere ct mai exact a lucrrilor pentru a permite executanilor de lucrri interesai s
aprecieze n mod real proiectul ce urmeaz a fi executat, precum i criteriile de selecie calitative
i organizatorice, condiiile economice, sociale, juridice, financiare, tehnice i personale pe care
trebuie s le ndeplineasc toi ofertanii.
Articolul 58. Achiziia prin Bursa Universal de Mrfuri
[Art.58 abrogat prin Legea nr.124 din 18.06.2010, n vigoare 16.07.2010]
Capitolul VII
PARTICULARITILE ACHIZIIILOR PUBLICE
DE SERVICII DE CONSULTAN
Articolul 60. Atragerea ofertelor de servicii de consultan
(1) n toate cazurile cnd exist ndoieli privind faptul dac obiectul achiziiei este un bun
ori un serviciu, achiziia va fi tratat ca o achiziie de bunuri.
(2) Autoritatea contractant atrage ofertele de servicii sau cererile pentru preselecie prin
anunuri n Buletinul achiziiilor publice i n mijloacele de informare n mas de difuzare
internaional. n anunuri se indic denumirea i sediul autoritii contractante, descrierea
succint a serviciilor solicitate, modalitatea primirii documentelor de solicitare a ofertelor de
servicii sau a documentelor de preselecie i cuantumul plii pentru ele, dac aceasta se percepe.
(3) Autoritatea contractant nu va aplica prevederile alin.(2) n cazul n care:
a) serviciile solicitate snt disponibile unui numr restrns de operatori economici, cu
condiia solicitrii de oferte tuturor operatorilor economici vizai;
b) cheltuielile necesare examinrii i evalurii unui numr mare de oferte snt
neproporionale costului serviciilor solicitate, cu condiia atragerii de oferte ale unui numr
suficient de operatori economici pentru a se asigura o concuren efectiv;
c) solicitarea direct este unica metod de asigurare a confidenialitii sau este cerut de
interese naionale, cu condiia prevzut la lit.b).
(4) La achiziionarea serviciilor de consultan pot fi invitai consultani calificai.
(1) Autoritatea contractant nu are dreptul s divizeze achiziia prin ncheierea de contracte
separate n scopul aplicrii unei alte proceduri de achiziie dect procedura care ar fi fost utilizat
n conformitate cu prezenta lege, n cazul n care achiziia nu ar fi fost divizat. Excepie
constituie achiziia de bunuri i servicii sezoniere, care impune ncheierea unor contracte
separate pe diferite perioade de timp. Pentru achiziiile de bunuri, lucrri i servicii a cror
perioad de realizare este mai mare de un an, contractul poate fi ncheiat pentru ntreaga
achiziie, ns realizarea lui urmeaz a fi asigurat n limitele alocaiilor anuale prevzute n
aceste scopuri i precizate anual n contract.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul s mreasc volumul bunurilor, lucrrilor i
serviciilor, stabilit de contractele ncheiate, pentru a evita efectuarea unor noi achiziii, cu
excepia cazurilor prevzute de prezenta lege.
(3) Se interzice cesiunea de crean (datorie), precum i modificarea oricrui element al
contractului ncheiat sau introducerea unor elemente noi dac asemenea aciuni snt de natur s
schimbe condiiile ofertei care au constituit temei pentru selectarea acesteia i s majoreze
valoarea ei.
(4) n cazul contractelor de achiziii publice cu executare continu, ncheiate pe un termen
mai mare de un an, se permite ajustarea periodic a valorii contractului, conform procedurii
stabilite de Guvern, lund n considerare schimbarea preurilor la componentele preului de cost
al bunurilor, lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul contractului.
(5) Operatorul economic execut necondiionat clauzele contractului ncheiat, respectnd
cerinele de calitate i preul stabilit. Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
obligaiilor contractuale atrage dup sine rspunderea operatorului economic conform legislaiei
i clauzelor contractului.
(6) Fa de conductorul autoritii contractante care nu a aplicat sau nu a ntreprins aciuni
de aplicare a sanciunilor fa de operatorul economic ce nu a ndeplinit sau a ndeplinit
necorespunztor clauzele contractului, organele abilitate cu funcii de control aplic sanciuni n
conformitate cu legislaia.
[Art.69 modificat prin Legea nr.267 din 23.12.2011, n vigoare 13.01.2012]
[Art.69 modificat prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]
Capitolul IX
SOLUIONAREA LITIGIILOR I RSPUNDEREA JURIDIC
Seciunea 1
Soluionarea litigiilor
Articolul 71. Dreptul la contestare
(1) Orice operator economic care consider c, n cadrul procedurilor de achiziie,
autoritatea contractant, prin decizia emis sau prin procedura de achiziie aplicat cu nclcarea
legii, a vtmat un drept al su recunoscut de lege, n urma crui fapt el a suportat sau poate
suporta prejudicii, are dreptul s conteste decizia sau procedura aplicat de autoritatea
contractant, n modul stabilit de prezenta lege.
(2) Obiect al contestaiei nu poate fi:
a) alegerea procedurii de selectare a ofertelor de servicii de consultan;
b) limitarea participrii la procedura de achiziie, prevzut la art.15 alin.(1);
c) decizia de respingere a tuturor ofertelor;
d) lipsa de referine la prezenta lege, la alte acte legislative i normative privind procedura
de achiziie, precum i lipsa avizului privind dreptul la contestare.
(3) Contestaiile privind invitaiile de participare la licitaie i documentaia de licitaie pot
fi depuse pn la deschiderea de ctre autoritatea contractant a pachetelor cu oferte.
Articolul 72. Depunerea i examinarea contestaiei
(1) Operatorul economic, n termen de pn la 10 zile calendaristice de la data la care a
aflat despre circumstanele ce au servit drept temei pentru contestaie, are dreptul s depun la
Agenie o contestaie argumentat a aciunilor, a deciziei ori a procedurii aplicate de autoritatea
contractant.
(2) Agenia nu examineaz contestaiile depuse dup expirarea termenului prevzut la alin.
(1).
(3) Contestaia este depus n form scris i trebuie s conin:
a) denumirea complet a operatorului economic, numele i prenumele reprezentantului
acestuia, copia documentului ce confirm mputernicirile, adresa juridic i datele pentru contact;
b) denumirea autoritii contractante, adresa juridic i datele pentru contact;
c) esena i temeiul contestaiei cu indicarea drepturilor i intereselor legitime ale
depuntorului contestaiei, nclcate n cadrul procedurilor de achiziie;
Capitolul X
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 76.
(1) Prezenta lege intr n vigoare dup 3 luni de la data publicrii.
(2) La intrarea n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea achiziiei de mrfuri, lucrri i
servicii pentru necesitile statului nr.1166-XIII din 30 aprilie 1997.
(3) Guvernul, n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi:
- va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n concordan cu
prezenta lege;
- va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
- va asigura elaborarea i aprobarea actelor normative prevzute de prezenta lege.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Chiinu, 13 aprilie 2007.
Nr.96-XVI.
Marian LUPU
__________
Legile Republicii Moldova
96/13.04.2007 Lege privind achiziiile publice //Monitorul Oficial 107-111/470, 27.07.2007