Sunteți pe pagina 1din 60

CAPITOLUL 4

Tehnologia lucrrilor de proiectare


4.1 Rolul i responsabilitile proiectantului
4.2 Dreptul de a proiecta
4.2.1 Elemente generale
4.2.2 Autorizri pentru proiectare, execuie i exploatare
4.2.2.1 Autorizarea pentru obinerea autorizaiei pentru proiectarea,
executarea i exploatarea instalaiilor de gaze naturale
4.2.2.2 Autorizarea pentru obinerea calitii de electrician
4.2.2.3 Autorizarea ISCIR
4.3 Selecia proiectantului
4.4 Contractul de proiectare, tema de proiectare i tarifarea lucrrilor de
proiectare
4.4.1 Contractul de proiectare i tema de proiectare
4.4.2 Tarifarea lucrrilor de proiectare
4.5 Proiecte i documentaii speciale
4.5.1 Proiecte de echipare edilitar a localitilor
4.5.2 Certificatul de urbanism si autorizatia de construire
4.5.3 Acordul i autorizaia de mediu
4.5.4 Avizul de prevenire i stingere a incendiilor
4.5.5 Avizul i autorizaia de gospodrire a apelor
4.5.6 Avizul tehnic de racordare la reelele electrice de distribuie
4.6 Proiectele de investiii
4.6.1 Generaliti
4.6.2 Studiul de prefezabilitate
4.6.2.1 Partea scris
4.6.2.2 Partea desenat
4.6.3 Studiului de fezabilitate
4.6.3.1 Partea scris
4.6.3.2 Partea desenat
4.6.3.3 Evaluarea financiara si economica a proiectelor de investiii
4.6.4 Proiectul tehnic
4.6.4.1 Descrierea general a lucrrilor
4.6.4.2 Breviarele de calcul
4.6.4.3 Caietele de sarcini pe specialiti
4.6.4.4 Listele de cantiti
4.6.4.5 Graficul general de realizare a lucrrii
4.6.4.6 Planul calitii si graficul de control al calitii pe faze
determinante
4.6.4.7 Partea desenat a proiectului tehnic
4.7 Predarea lucrrilor de proiectare, remedieri i urmrirea execuiei
4.8 Urmrirea execuiei (UE)

4. Tehnologia lucrrilor de proiectare


4.1 Rolul i responsabilitile proiectantului
Rolul proiectantului este de a transpune n termeni tehnici specifici voina
investitorului de aa manier nct investiia prevzuta s poat fi realizat de un
antreprenor calificat pentru domeniul lucrrilor proiectate.
Proiectul trebuie conceput n aa fel nct:
- sa respecte cerintele specifice destinatiei stabilite de investitor;
- efortul investitional, costurile de exploatare, costurile de reabilitare,
modernizare si post utilizare sa fie minime;
- sa ofere maximum de siguran pentru sntatea oamenilor i a mediului
nconjurtor;
- sa respecte cerinelor impuse de autoritile publice i de reglementrile
tehnice cu caracter obligatoriu.
Proiectantul rspunde, conform Legii 10 din 1995, pentru viciile ascunse ale
construciei si instalatiilor aferente, ivite ntr-un interval de 10 ani de la recepia
lucrrii proiectate, daca acestea nu sunt legate de stabilitatea i rezistenta cldirii
(in acest caz responsabilitatea se ntinde pe toata perioada de viata a
construciei).
Viciile de proiectare pot fi depistate la terminarea lucrrilor de proiectare de
verificatorul de proiecte (care raspunde solitar cu proiectantul pentru pentru
nerespectarea exigentelor impuse prin Legea 10/1995 Legea calitatii in
constructii) i de antreprenor apoi de specialiti n exploatarea investiiei
realizate.
Pe parcursul execuiei sau a exploatrii investiiei proiectate diferendele dintre
proiectant i ali participani la procesul investiional sunt de competenta
experilor MLPAT care pot realiza in urma expertizarii lucrarilor un arbitraj (nu
are legatura cu institutia arbitrajului comercial sau cu instanta de judecata).
Daca proiectul realizat i apoi pus n oper nu ndeplinete cerinele de
performanta impuse de investitor, prin tema de proiectare sau prin caietele de
sarcini de la selecia proiectantului, proiectantul i antreprenorul rspund n fata
investitorului potrivit competenelor fiecruia. Acesta poate solicita prin
instanta competenta despagubiri (daune-interese) care uneori pot avea valori
uriae.

Dac proiectul realizat conine vicii care au creat pagube unui tert
(neparticipant la procesul realizarii investitiei), n urma unei aciuni n instan a
prii vtmate, proiectantul, verificatorul de proiecte, antreprenorul i investitorul
rspund potrivit competentelor fiecruia.
Diferendele care ajung n instana i au o conotaie tehnic sunt de competenta
expertului tehnic judiciar, care, la solicitarea unei parti, cu acordul completului
de judecata i dup ce a fost agreat de cealalta parte, ntocmete un raport, n
problema tehnic disputat, ce este pus la dispoziia instanei. Expertul tehnic
judiciar poate fi recuzat sau expertiza lui poate fi contestata, solicitandu-se o
contra-expertiza.
Din punct de vedere a calitii construciilor proiectanii rspund pentru
urmatoarele:
a) precizarea prin proiect a categoriei de important a constructiei;
b) asigurarea prin proiecte si detalii de executie a nivelului de calitate
corespunztor cerinelor, cu respectarea reglementrilor tehnice si a
clauzelor contractuale;
c) prezentarea proiectelor elaborate n fat specialistilor verificatori de
proiecte atestai, stabilii de ctre investitor, precum si soluionarea
neconformitilor si neconcordanelor semnalate;
d) elaborarea caietelor de sarcini, a instruciunilor tehnice privind
executia lucrrilor, exploatarea, ntreinerea si reparatiile, precum si,
dup caz, a proiectelor de urmrire privind comportarea n timp a
construciilor (documentaia privind postutilizarea construciilor se
efectueaz numai la solicitarea proprietarului);
e) stabilirea, prin proiect, a fazelor de executie determinante pentru
lucrri aferente cerintelor si participarea pe antier la verificrile de
calitate legate de acestea;
f) stabilirea modului de tratare a defectelor aprute n executie, din
vina proiectantului, la constructiile la care trebuie sa asigure nivelul de
calitate corespunztor cerintelor, precum si urmrirea aplicrii pe
antier a solutiilor adoptate, dup nsuirea acestora de ctre specialiti
verificatori de proiecte atestai, la cererea investitorului;
g) participarea la ntocmirea crii tehnice a construciei si la recepia
lucrrilor executate.
Proiectanii pot fi amendai contravenional de ctre Inspecia n construcii
pentru urmtoarele fapte:
- ntocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum i a proiectelor
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii pentru alte
specialiti dect cele certificate prin diplom universitar;
- neprecizarea n proiect a categoriei de importan a construciei i
nestabilirea fazelor determinante supuse controlului calitii;
- elaborarea de proiecte incomplete sau coninnd neconcordante
ntre diferitele seciuni ale acestora, care pot determina

nerealizarea nivelului de calitate al construciilor, corespunztor


cerinelor eseniale stabilite prin Legea 10 din 1995, precum i
imposibilitatea nsuirii acestora de ctre specialiti verificatorii de
proiecte atestai;
nendeplinirea obligaiei proiectantului de a stabili soluii pentru
remedierea defectelor sesizate, referitoare la cerine;
prevederea n proiect sau utilizarea unor produse necertificate sau
pentru care nu exist agremente tehnice la lucrri la care trebuie s
se asigure nivelul de calitate corespunztor cerinelor.

4.2 Dreptul de a proiecta


4.2.1 Elemente generale
Tendina reglementrilor specifice este de a introduce autorizri pentru
proiectare in toate domeniile instalaiilor pentru construcii. Astfel, fata de
cunoscutele autorizri, n domeniul instalaiilor de gaze naturale combustibile i a
instalaiilor electrice, se prevd autorizri, n ultima ediie a normativului I 13,
pentru proiectarea instalaiilor de nclzire i exist intenia de a introduce
asemenea prevederi i n domeniul instalaiilor sanitare prin Normativul I 9.
Intenia este ludabila i trebuie s duca la un proces de selecie obligatoriu
pentru un domeniu extrem de important cum este cel al concepiei instalaiilor
pentru construcii. Aceasta nu nseamn ca absolventul nvmntului superior
de lunga durata n domeniul instalaiilor pentru construcii nu poate proiecta n
nici unul din domeniile n care s-a pregtit, ci numai c, pentru a-i urma cursul
normal, proiectul rezultat trebuie nsuit de ctre un proiectant autorizat.
Considerm necesar i benefic sistemul de autorizare att pentru
proiectare ct i pentru execuie sau exploatare atta timp ct aceste
autorizri oblig inginerul de instalaii pentru construcii la o formare
continua, dar consideram c acest proces este extrem de duntor daca n
acest mod se ocolete nvmntul superior de instalaii pentru construcii
acordndu-se drepturi necuvenite i ilegale, aa cum vom vedea mai jos,
absolvenilor de nvmnt superior din alte domenii.
Astfel conform reglementrilor actuale lucrrile de proiectare n domeniul
construciilor pot fi executate numai de persoane cu pregtire superioar atestat
prin diplom universitar. Legislaia specific acestui domeniu fiind extrem de
clar i de sever. Conform prevederilor art. 62 alin. (1) din Legea nr.
453/2001 care modific i completeaz Legea nr. 50/1991 Proiectele pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, precum i proiectele tehnice pe
baza crora se ntocmesc acestea se elaboreaz de colective tehnice de
specialitate, se nsuesc i se semneaz de cadre tehnice cu pregtire
superioar numai n domeniul arhitecturii i construciilor, astfel:

a) de arhitect cu diplom recunoscut de statul romn, pentru proiectarea


prii de arhitectur pentru obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de
importan a construciilor supraterane i a celor subterane;
b) de ingineri constructori i de instalaii, cu diplom recunoscut de
statul romn, pentru prile de inginerie n domeniile specifice, pentru
obiective de investiii cuprinse la toate categoriile de important a
construciilor i la instalaiile aferente acestora;
c) de conductor arhitect i/sau de subinginer de construcii, cu diplom
recunoscut de statul romn, pentru cldiri de important redus i aflate n
afara zonelor protejate, stabilite conform legii.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i pentru documentaia de execuie.
(3) Semnarea documentaiilor de ctre persoanele prevzute la alin. (1)
angajeaz rspunderea acestora n condiiile legii."
Iar Legea nr. 50 /1991 republicat prevede la art. 21:
(1) Constituie infraciuni urmtoarele fapte:
a) executarea, fr autorizaie de construire sau de desfiinare, ori cu
nerespectarea prevederilor acesteia, a lucrrilor prevzute la art. 3 lit. b);
b) continuarea executrii lucrrilor dup dispunerea opririi acestora de ctre
organele de control;
c) ntocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum i a proiectelor
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii pentru alte specialiti
dect cele certificate prin diplom universitar, n condiiile prevzute la art.
62.
(2) Infraciunile prevzute la alin. (1) se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 3
ani sau cu amend de la 1.000.000 lei la 50.000.000 lei.
(Articol modificat prin art. I, pct. 21 din L. nr. 453/2001)
Iar la art. 22. prevede c n cazul svririi faptelor prevzute la art. 21,
organele de control prevzute de prezenta lege, care au constatat fapta, sunt
obligate s sesizeze organele de urmrire penal.
4.2.2 Autorizri necesare pentru proiectarea, executia i exploatarea
instalatiilor pentru constructii
Domeniile de activitate pentru inginerul de instalatii sunt cele clasice:
- cercetarea;
- proiectarea;
- executia;
- exploatarea.

Fiecare din aceste domenii are propriile reglementari dar si propriile cutume
care nu pot fi deprinse decat prin practica in colective specializate. Rolul
invatamantul superior este de oferii un fundament necesar tuturor activitatilor
enumerate mai sus si nu de specializa viitorii ingineri pentru unul sau altul din
aceste domenii. De aici rezulta necesitatea unui stagiu, intr-o firma
specializata, inaintea conducerii unor procese in domeniile amintite.
In Romania sistemul de autorizare in vigoare se adreseaza atat persoanelor
fizice cat si persoanelor juridice, responsabile fiind ministerele care prin
Ordine specifice reglementeaza, oarecum anarhic consideram noi, activitatea
inginerilor de instalatii pentru specialitatile de instalatii electrice, instalatii de
gaze naturale combustibile si mai nou al instalatiilor de incalzire.
Spunem anarhic intrucat prin sistemul de autorizare pentru proiectare, executie si
exploatare sau prin sistemul de acreditare al verficatorilor si expertilor in instalatii
pentru constructii patrund in acest domeniu persoane care nu au absolvit
invatamant superior in domeniul instalatii pentru constructii, lucru care contravine
Legii 50/1991 si Legii 453/2001.
Consideram ca dreptul de a realiza asemenea activitati trebuie acordat, de
catre asociatii profesionale, care functioneaza in baza unei legi specifice,
numai firmelor specializate si nu persoanelor fizice intrucat toate aceste
activitati se desfasoara ca un sistem si nu pot fi rodul activitatii unei singure
persoane, indiferent de capacitatea acesteia.
Numai o persoana juridica poate organiza un sistem de lucru care sa garanteze
calitatii activitatii pe care o desfasoara, vezi si ISO 9001.
Mai jos sunt prezentate procedurile de autorizare asa cum sunt ele in vigoare la
data elaborarii lucrarii. Atentionam inginerii de instalatii ca acestea fiind in
continua schimbare, pentru a beneficia de ultima varianta legala, se pot adresa
AIIR (Asociatia Inginerilor de Instalatii din Romania).
4.2.2.1 Autorizarea pentru proiectarea, execuia i exploatarea instalaiilor
de gaze naturale
Reglementarea in vigoare este Ordinul Ministerului Industriei i Resurselor nr.
440 din 23 septembrie 2002 privind aprobarea Regulamentului pentru
autorizarea i verificarea personalului care desfoar activiti de proiectare,
execuie i exploatare n sectorul gazelor naturale.
Potrivit acestei reglementri autorizarea este realizata de ANRGN (Autoritatea
Naional pentru Reglementare in domeniul Gazelor Naturale) conform
prevederilor.
Tipuri de autorizaii, competene i obligaii pentru instalatorii autorizai

Autorizarea se acord pentru urmtoarele tipuri de activiti:


- proiectarea, execuia i exploatarea obiectivelor sau sistemelor de
transport, producie i nmagazinare sau stocare care au
regimul de presiune mai mare de 6 bari (gradul I T, gradul II T i
gradul III T);
- proiectarea, execuia i exploatarea obiectivelor sau sistemelor de
distribuie care au regimul de presiune mai mic sau egal cu 6
bari (gradul I D, gradul II DA, gradul II DB i gradul III D).
n domeniul proiectrii, execuiei i exploatrii sistemelor de distribuie, precum i
a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale personalul autorizat are urmtoarele
competene:
- pentru gradul I D proiectarea, avizarea, execuia i exploatarea
tuturor lucrrilor aferente sistemelor de distribuie, precum i a
instalaiilor de utilizare a gazelor naturale;
- pentru gradul II DA proiectarea instalaiilor de utilizare, execuia
i exploatarea tuturor lucrrilor aferente sistemelor de distribuie,
precum i a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale;
- pentru gradul II DB execuia i exploatarea sistemelor de
distribuie, a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale, precum i
avizarea acestor categorii de lucrri;
- pentru gradul III D execuia i exploatarea sistemelor de
distribuie, precum i a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale.
n domeniul proiectrii, execuiei i/sau exploatrii instalaiilor tehnologice de
producie, de transport i de nmagazinare/stocare a gazelor naturale, care
funcioneaz n regim de presiune mai mare de 6 bari, personalul autorizat are
urmtoarele competene:
- pentru gradul I T proiectarea, avizarea, execuia i exploatarea
tuturor lucrrilor aferente sistemelor de producie, de transport i de
nmagazinare/stocare a gazelor naturale;
- pentru gradul II T execuia i exploatarea tuturor lucrrilor
aferente sistemelor de producie, de transport i de
nmagazinare/stocare a gazelor naturale, precum i avizarea
acestor categorii de lucrri;
- pentru gradul III T execuia i exploatarea tuturor lucrrilor
aferente sistemelor de producie, de transport i de
nmagazinare/stocare a gazelor naturale.
Instalatorii care au proiectat, au executat sau au supravegheat n execuie
instalaiile de producie, de transport, de nmagazinare i de distribuie a gazelor
naturale sunt obligai s participe la recepia i punerea n funciune a instalaiei
respective la data stabilit de executant, de comun acord cu beneficiarul.

Condiii, proceduri i termene de acordare a autorizaiilor


Condiiile de studii i practic n sectorul gazelor naturale pentru proiectare,
execuie i exploatarea obiectivelor sau sistemelor de transport, producie i
nmagazinare sau stocare (avnd regimul de presiune mai mare de 6 bari), care
trebuie dovedite cu acte pentru nscrierea la examenul de autorizare, sunt
prezentate mai jos.
Pentru gradul I T:
- ingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au lucrat ca
instalatori autorizai gradul II T minimum 6 ani;
- ingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au o practic n
acest domeniu de minimum 12 ani;
- ingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au obinut gradul I
D i au o vechime n acest grad de minimum 6 ani;
Pentru gradul II T:
- ingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau instalaii, care
au o practic n domeniu de minimum 5 ani;
- ingineri avnd una dintre specialitile: construcii civile i industriale
sau politehnic, care au o practic n domeniu de minimum 6 ani;
- subingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau instalaii,
care au o practic n domeniu de minimum 6 ani;
- subingineri avnd una dintre specialitile: construcii civile i
industriale sau politehnic, care au o practic n domeniu de minimum
8 ani;
- tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau
instalaii, care au o practic n domeniu de minimum 7 ani;
- tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: construcii civile i
industriale sau politehnic, care au o practic n domeniu de minimum
9 ani;
- personal autorizat care a obinut gradul I D i are o vechime n acest
grad de minimum 3 ani;
- personal autorizat care a obinut gradul II DA i are o vechime n acest
grad de minimum 6 ani;
Pentru gradul III T:
- tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau
instalaii, care au o practic n domeniu de minimum 1 an;
- tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: construcii civile i
industriale, mecanic, electromecanic, automatizri sau metrologie,
care au o practic n domeniu de minimum 2 ani;
- lucrtori calificai avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau
instalaii, cu o practic n domeniu de minimum 2 ani;

lucrtori calificai avnd una dintre specialitile: construcii civile i


industriale, mecanic, electromecanic, automatizri sau metrologie,
cu o practic n domeniu de minimum 4 ani;
personal autorizat care a obinut gradul II DA i are o vechime n acest
grad de minimum 1 an;
personal autorizat care a obinut gradul II DB i are o vechime n acest
grad de minimum 2 ani.

Condiiile de studii i practic n proiectare, execuie i exploatare a obiectivelor


sau sistemelor de distribuie (avnd regimul de presiune mai mic sau egal cu 6
bari), respectiv n proiectare i execuia instalaiilor de utilizare a gazelor
naturale, care trebuie dovedite cu acte pentru nscrierea la examenul de
autorizare, sunt prezenatate mai jos.
Pentru gradul I D:
- ingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au lucrat efectiv ca
instalator autorizat
- gradul II DA minimum 3 ani;
- subingineri avnd una dintre specialitile petrol-gaze, instalaii,
construcii civile i industriale sau politehnic, care au lucrat efectiv ca
instalator
- autorizat gradul II DA minimum 6 ani;
- ingineri care sunt autorizai gradul I T, indiferent de vechime.
Pentru gradul II DA:
- ingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau instalaii,
indiferent de vechime;
- ingineri avnd una dintre specialitile: construcii civile i industriale
sau politehnic, care au vechime minimum 2 ani;
- subingineri care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul II DB
minimum 2 ani;
- ingineri sau subingineri autorizai gradul II T, care au lucrat minimum 1
an n domeniu.
Pentru gradul II DB:
- subingineri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau instalaii,
indiferent de vechime;
- subingineri avnd una dintre specialitile: construcii civile i
industriale sau politehnic, care au vechime minimum 1 an;
- tehnicieni i maitri care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul
III D minimum 1 an;
- lucrtori calificai care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul III
D minimum 2 ani;
Pentru gradul III D:
- tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: petrol-gaze sau
instalaii, indiferent de vechime;

tehnicieni i maitri avnd una dintre specialitile: construcii civile i


industriale, mecanic, electromecanic, automatizri sau metrologie,
care au lucrat efectiv n sectorul gazelor naturale minimum 1 an sau au
absolvit un curs de calificare de specialitate;
lucrtori calificai n domeniile petrol-gaze sau instalaii, indiferent de
vechime;
lucrtori calificai n domeniile construcii civile i industriale, mecanic,
electromecanic, automatizri sau metrologie, care au lucrat efectiv n
sectorul gazelor naturale minimum 2 ani sau au absolvit un curs de
calificare de specialitate.

Autorizarea agentilor economici


Agentii economici care desfoar activiti de proiectare, execuie si exploatare
a unor obiective sau sisteme de producie, de nmagazinare sau stocare, de
transport, de distribuie i a instalaiilor de utilizare a gazelor naturale trebuie, de
asemenea, autorizati de ANRGN. Autorizarea se refera si la lucrrile de
modificare, modernizare sau extindere a obiectivelor sau sistemelor.
Reglementarea in vigoare este Ordinul Ministerului Industriei i Resurselor nr.
440 din 23 septembrie 2002 privind aprobarea Regulamentului pentru
autorizarea i verificarea agenilor economici care desfoar activiti de
proiectare, execuie i exploatare n sectorul gazelor naturale.
Documentaiile pentru proiectarea i execuia lucrrilor din cadrul activitilor
de producie, de transport, de nmagazinare, de distribuie i a instalaiilor de
utilizare a gazelor naturale trebuie s fie ntocmite i semnate numai de
instalatori autorizai de ANRGN, angajai ai unui agent economic autorizat. .
Documentaia pentru obinerea acordului de racordare la sistemul de
transport, de distribuie sau la conducte colectoare, pentru nfiinarea de noi
distribuii sau mrirea capacitii celor existente se ntocmete de ctre un agent
economic autorizat.
Avizarea i verificarea proiectelor de execuie se efectueaz de ctre
operatorii liceniai pentru transportul i/sau distribuia gazelor naturale, dup
caz.
Autorizarea i verificarea agenilor economici care desfoar activiti de
proiectare sau execuie n domeniul produciei, nmagazinrii sau stocrii,
transportului, distribuiei i instalaiilor de utilizare a gazelor naturale se fac de
ANRGN pentru urmtoarele categorii de lucrri:
- instalaii tehnologice de suprafa, staii de comprimare a gazelor naturale,
conducte de colectare i racorduri aferente produciei i
nmagazinrii/stocrii gazelor naturale;

conducte de transport al gazelor naturale i staii de comprimare aferente


Sistemului naional de transport;
racorduri de nalt presiune i staii de reglare-msurare aferente
Sistemului naional de transport;
sisteme de distribuie a gazelor naturale, executate din oel i/sau
polietilen;
instalaii de utilizare a gazelor naturale industriale i neindustriale.

Urmrirea modului de execuie a lucrrilor de construcii-montaj, n vederea


respectrii proiectelor i normelor de calitate impuse, se va face de ctre
beneficiar, prin responsabilul tehnic cu execuia (atestat MLPAT).
Conditia esentiala pentru autorizare este ca in componenta personalului
detinut de agentul economic sa existe instalatori autorizati de ANRGN pentru
domeniul solicitat.
Pentru domeniul proiectarii instalaiilor tehnologice de producie, de
transport i de nmagazinare a gazelor naturale se solicita, pe langa
autorizarea personalului certificarea sistemului de management al calitatii
conform seriei de standarde ISO 9000.
Pentru domeniul execuiei i exploatrii instalaiilor tehnologice de
producie, de transport i de nmagazinare a gazelor naturale se solicita, pe
langa autorizarea personalului se solicita autorizare ISCIR si certificarea
sistemului de management al calitatii ( conform seriei de standarde ISO 9000 si
ISO 14000 ).
Verificarea tehnic de calitate a proiectelor se face de ctre verificatori atestai
de ANRGN.
4.2.2.2 Autorizare pentru proiectarea, conducerea, supravegherea,
executarea i verificarea lucrrilor de instalaii de alimentare i de utilizare
a energiei electrice i de a ntocmi documentaiile necesare pentru aceste
lucrri calitatea de electrician autorizat
Autorizarea este realizata de asociatii profesionale conform prevederilor
Normativului pentru proiectarea si executarea instalatiilor electrice cu tensiuni
pana la 1000 V c.a. si 1500V c.c. indicativ NP-I7-2002 (aceasta prevedere nu
este inca operationala, SC Electrica SA prin sucursalele si filialele sale
continuand sa practice propriul sistem de autorizare) .
Prin electrician autorizat se nelege persoana care, n urma susinerii i
promovrii examenului, a obinut autorizarea de a proiecta, conduce,
supraveghea, executa i verifica lucrri de instalaii de alimentare i de utilizare a
energiei electrice i de a ntocmi documentaiile necesare pentru aceste lucrri.

Obinerea i meninerea calitii de electrician autorizat impun parcurgerea


urmtoarelor etape:
- autorizarea provizorie;
- autorizarea definitiv, dup doi ani;
- vizarea periodic, din doi n doi ani, a carnetului de electrician autorizat.
Condiii de studii i practic impuse pentru obtinerea autorizarii
n funcie de studiile absolvite i de activitatea de practic desfurat se pot
nscrie la examenul pentru obinerea calitii de electrician autorizat urmtoarele
categorii de personal:
a) inginerii cu diplom ai facultilor care au avut n program cursuri n care
s-au tratat probleme privind reelele (linii i staii) de transport de energie
electric sub nalt tensiune i care au practic de cel puin un an n
proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de distribuie sau de
utilizare a energiei electrice;
b) inginerii cu diplom ai facultilor cu specialitatea instalaii electrice, care
au o practic de cel puin doi ani n proiectarea, construcia sau
exploatarea instalaiilor de distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
c) inginerii cu diplom de inginer instalator, cu o practic de cel puin
un an n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de
distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
d) inginerii cu alte diplome menionate la literele a), b) i c) cu o practic de
cel puin trei ani n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de
distribuie sau utilizare a energiei electrice;
e) absolvenii facultilor care au avut n program cursuri n care s-au tratat i
dezvoltat probleme privind reelele de transport de energie electric de
nalt tensiune, care au o practic de cel puin doi ani n proiectarea,
construcia sau exploatarea instalaiilor de distribuie sau de utilizare a
energiei electrice;
f) absolvenii facultilor de instalaii electrice, care au o practic de cel puin
trei ani n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de
distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
g) absolvenii facultilor de ingineri instalatori cu o practic de cel
puin doi ani n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor
de distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
h) absolvenii facultilor de inginerie de alte specialiti dect cele
menionate la literele e), f) i g), cu o practic de cel puin trei ani n
proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de distribuie sau de
utilizare a energiei electrice;
i) absolvenii facultilor sau colegiilor de subingineri i ai colilor analoage,
ai liceelor industriale, ai colilor medii tehnice de maitri i ai colilor
tehnice de maitri, cu specialitatea reele i staii electrice, cu o practic
de cel puin trei ani n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor
de distribuie sau de utilizare a energiei electrice;

j) absolvenii facultilor sau colegiilor de subingineri i ai colilor analoage,


ai liceelor industriale, ai colilor medii tehnice de maitri i ai colilor
tehnice de maitri, cu specialitatea maini i aparate electrice, cu o
practic de cel puin patru ani n proiectarea, construcia sau exploatarea
instalaiilor de distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
k) absolvenii facultilor sau colegiilor de subingineri i ai colilor analoage,
ai liceelor industriale, ai colilor medii tehnice de maitri i ai colilor
tehnice de maitri, de alte specialiti dect cele prevzute la literele i) i
j), cu o practic de cel puin cinci ani n proiectarea, construcia sau
exploatarea instalaiilor de distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
l) absolvenii colilor profesionale de reele i staii electrice, cu o practic de
cel puin trei ani n proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de
distribuie sau de utilizare a energiei electrice;
m) absolvenii colilor profesionale cu specializarea de electrician, cu o
practic de cel puin cinci ani n construcia sau exploatarea instalaiilor de
distribuie i utilizare a energiei electrice;
n) absolvenii liceelor teoretice, cu o practic de cel puin cinci ani n
proiectarea, construcia sau exploatarea instalaiilor de distribuie sau de
utilizare a energiei electrice i care au totodat i calitatea de tehnician.
Cunotinele necesare pe grade de autorizare
Pentru gradul I
-

Mrimi i uniti de msur n sistemele internaionale S.I.


Noiuni de electrostatic: sarcini electrice, cmp electrostatic, inducia
electric, potenialul electrostatic, capacitate electric, condensatoare
electrice
Electrocinetic: curentul continuu, curentul alternativ, mrimi caracteristice
Materiale electrotehnice: conductoare, izolatoare, cabluri i alte materiale
folosite n instalaiile electrice
Circuite electrice cu elemente legate n serie, n paralel i n mixt
Inducia electromagnetic: legea induciei electromagnetice
Motoare electrice: tipuri i metode de pornire
Dimensionarea i executarea instalaiilor electrice de joas tensiune
avnd receptoare cu putere instalat pn la 10 kW inclusiv
Normativ privind proiectarea i executarea instalaiilor electrotehnice cu
tensiunea pn la 1000 V n curent alternativ i 1500 V n curent continuu
I7-91 s
Norme de securitate a muncii n instalaiile electrice de joas tensiune
Norme generale de prevenire i stingere a incendiilor
Exerciii i probleme

Pentru gradul II
La cunotinele prevzute pentru gradul I se adaug cele de mai jos.

Transformatoare electrice: construcie, tipuri, caracteristici funcionale,


funcionarea n paralel a transformatoarelor
nclzirea conductoarelor. Calculul termic
Parametrii elementelor reelelor electrice
Dimensionarea i execuia instalaiilor electrice de joas tensiune avnd
receptoare cu puterea instalat pn la 200 kW inclusiv
Echipamentul de msurare a mrimilor electrice, extinderea domeniului de
msurare
Baterii de condensatoare statice, compensarea puterii reactive la
consumatori i n reelele electrice
Aparate electrice
Contractul de furnizare a energiei electrice: tipuri, elemente, caracteristici
Regulamentul pentru furnizarea i utilizarea energiei electrice n vigoare.
Dosarul instalaiei electrice; prile componente
Exerciii i probleme

Pentru gradul III


La cunotinele prevzute pentru gradele I i II se adaug cele de mai jos.
- Determinarea circulaiilor de puteri n reelele electrice de joas i medie
tensiune
- Calculul pierderilor de tensiune i al pierderilor de putere n reelele
electrice de joas i medie tensiune
- Dimensionarea reelelor electrice radiale de joas i medie tensiune cu
putere nelimitat. Ipoteze de calcul
- Reglarea tensiunii n reelele electrice
- Tratarea neutrului n reelele electrice
- Aparate de protecie n instalaiile electrice. Sisteme de protecie folosite
n reelele electrice
- Stabilitatea static a reelelor electrice
- Supratensiuni atmosferice i de comutaie. Msuri de protecie mpotriva
supratensiunii
- Norme de securitatea muncii n instalaiile electrice de medie tensiune
- Exerciii i probleme
Pentru gradul IV
La cunotinele menionate pentru gradul I, II i III se adaug cele de mai jos.
-

Tipuri de scheme de reele electrice de nalt i foarte nalt tensiune.


Ipoteze de calcul
Scurtcircuitul n reelele electrice. Calculul curenilor de scurtcircuit
Calculul liniilor electrice alimentate la dou capete
Dimensionarea reelelor electrice buclate
Tarifarea energiei electrice. Tipuri de tarife i rolul acestora
Stabilitatea dinamic a reelelor electrice

Bilanul energetic, tipuri de bilanuri, metodologia de ntocmire. Msuri de


economisire a energiei electrice
Calculul consumului propriu tehnologic n reelele electrice
Norme de securitate a muncii n reelele electrice de nalt i foarte nalt
tensiune
Exerciii i probleme

Gradul autorizaiei i modul de eliberare


Calitatea de electrician autorizat are la baz principiul competenei i este
organizat pe patru grade, dup cum urmeaz:
a) gradul I acord competen pentru lucrri de instalaii electrice de joas
tensiune cu puteri instalate pn la 10 kW inclusiv;
b) gradul II acord competen pentru lucrri de instalaii electrice de
joas tensiune cu puteri instalate pn la 200 kW inclusiv;
c) gradul III acord competen pentru lucrri de instalaii electrice de
joas i medie tensiune cu putere nelimitat;
d) gradul IV acord competen pentru lucrri de instalaii electrice la
toate tensiunile i de putere nelimitat.
Gradelor de autorizare se acorda in urmatoarele conditii de studii si dupa
promovarea examenului specific:
- gradele I i II se acord tuturor electricienilor care se ncadreaz n una
din condiiile de studii i practic precizate de la litera a pn la litera n
inclusiv;
- gradul III se acord numai persoanelor care ndeplinesc condiiile de
studiu necesare pentru nscrierea la examenul de electrician autorizat
prevzute la literele a-j i care au o practic n proiectarea, construcia sau
exploatarea instalaiilor electrice, de minimum 1 an, pentru persoanele cu
calificarea precizat la literele a i c; 2 ani, pentru persoanele cu
calificarea precizat la literele b i g; 3 ani pentru persoanele cu
calificarea precizat la literele d, f, h i i; 4 ani, pentru persoanele cu
calificarea precizat la litera j.
- gradul IV se acord numai persoanelor care ndeplinesc condiiile de studii
necesare pentru nscrierea la examenul de electrician autorizat precizate
la litera a i care au o practic n proiectarea, construcia sau
exploatarea instalaiilor electrice cu o tensiune de cel puin 10 kV.
Candidaii reuii primesc carnetul de electrician autorizat de la filiala de reele
electrice furnizoare de energie electric la care au susinut i promovat
examenul. Unitatea emitent completeaz carnetele de electrician autorizat cu
toate datele necesare i-l elibereaz cu semntura directorului filialei de reele
electrice unde a fost organizat examenul.

n aceste carnete unitatea emitent noteaz pe parcursul desfurrii activitii


de electrician autorizat i eventualele sanciuni aplicate pentru abateri
profesionale.
Proiectele de instalatii electrice se verifica de catre verificatori de proiecte
atestati conform Legii 10/1995.
Lucrarile de proiectare, executie, exploatare care privesc instalatiile electrice in
cladiri se executa de catre electricieni autorizati iar lucrarile care privesc
bransamentele, reele electrice, staiile i posturile de transformare pot fi
executate numai de catre firme atestate.
Atestarea agentilor economici
Agentii economici care desfoar activiti de furnizare de servicii in domeniul
instalatiilor electrice trebuie sa fie atestate de catre SC Electrica SA conform
metologiei expuse in instructiunile aprobate cu Decizia S.C. Electrica S.A. nr.
1150 din 23.10.2002.
Instruciunile se refera numai furnizorii ale cror servicii sau livrri de produse se
vor utiliza sau achiziiona pentru reelele electrice i instalaiile tehnologice de
distribuie i furnizare a energiei electrice, precum i pentru activiti sau
construcii conexe acestora.
Pentru furnizorii care i asum calitatea de antreprenor general sau de furnizor
general i sunt acceptai de S.C. Electrica S.A. i filialele/sucursalele sale, este
obligatoriu ca i principalii lor subcontractani s fie furnizori acceptai de ctre
S.C. Electrica S.A. i filialele/sucursalele sale.
Atestarea agenilor economici si obtinerea de catre acestia a autorizatiei de
comercializare a produselor se face pentru urmtoarele domenii:
-

execuia, repararea sau modernizarea de branamente aeriene


i/sau subterane de 0,4 kV ;
proiectarea i/sau execuia, repararea sau modernizarea de LEA
i/sau LES de joasa tensiune;
execuia, repararea sau modernizarea de reele electrice, staii i
posturi electrice de transformare la tensiuni de 0,4 20 kV;
execuia, repararea sau modernizarea de reele electrice, staii i
posturi electrice de transformare la tensiuni de 0,4 110 kV;
proiectarea de reele electrice, staii i posturi de transformare la
tensiuni de 0,4 20 kV;
proiectarea de reele electrice, staii i posturi de transformare la
tensiuni de 0,4 110 kV;
curirea/defriarea vegetaiei pe traseele LEA 0,4 110 kV
vopsirea stlpilor metalici i a elementelor metalice din instalaii

electrice de 0,4 110 kV.


Conditia esentiala pentru autorizare este ca in componenta personalului
detinut de agentul economic sa existe electricieni autorizati pentru domeniul
solicitat.
Pentru toti furnizorii, pe langa autorizarea personalului, se solicita:
- s aib un sistem al calitii certificat1 sau n curs de certificare
de ctre un organism de certificare acreditat de ctre Asociaia
Reelei Naionale de Acreditare din Romnia (RENAR) sau (
pentru persoane juridice straine) de ctre un membru EA
(European Co-operation for Accreditation)
- sistemul
calitii,
capabilitatea
tehnico-profesional
i
capabilitatea financiar s corespund exigenelor S.C. Electrica
S.A., urmare constatrii prin audit extern (de secund parte),
efectuat, la ofertantul respectiv, de ctre S.C. Electrica S.A.,
o filial sau o sucursal a sa;
- s obin autorizaie de comercializare, emis de S.C. Electrica
S.A., pentru produsele sau grupele de produse oferite.
Verificarea tehnic de calitate a proiectelor se face de ctre verificatori de
proiecte atestati conform Legii 10/1995.
Urmrirea modului de execuie a lucrrilor de construcii-montaj, n vederea
respectrii proiectelor i normelor de calitate impuse, se va face de ctre
beneficiar, prin responsabilul tehnic cu execuia (atestat MLPAT).
Am prezentat in Anexa XII cerintele in vigoare pentru atestarea firmelor in
domeniul execuiei, reparrii sau modernizrii de branamente aeriene i
subterane cu tensiunea de 0,4 kV.
4.2.2.3 Autorizarea ISCIR
Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si
Instalaiilor de Ridicat (in continuare ISCIR) este organismul de specialitate, cu
personalitate juridica, din subordinea Ministerului Industriei si Resurselor, care
are ca obiect principal de activitate, asigurarea in numele statului, a protectiei
utilizatorilor si sigurantei in functionare pentru instalatiile si aparatele in
categoria carora se integreaza si aparatele consumatoare de combustibili gazoi.

* Se excepteaz de la aceast cerin (certificarea de terta parte) furnizorii de servicii din domeniul execuiei,
reparrii sau modernizrii de branamente aeriene i/sau subterane pentru tensiuni de 0,4 kV;

Autorizarile ISCIR sunt diverse, dar importante pentru inginerul cu profil de


instalatii pentru constructii sunt urmatoarele:
- pentru proiectarea, construirea si siguranta in functionare a
cazanelor si recipientelor sub presiune (aceasta autorizare priveste
producatorii de asemenea aparate si fac obiectul prescriptiilor din
caietele ISCIR C1, C30, C31, C37, C38 si C4);
- pentru proiectarea, montarea, repararea, exploatarea si verificarea
conductelor de abur cu presiunea mai mare de 0,7 bar si a celor
de apa fierbinte ( fac obiectul prescriptiilor din caietul C15);
- pentru montarea, instalarea, punerea in functiune, exploatarea,
verificarea tehnica periodica, repararea, service-ul, garantia si
siguranta in exploatare a aparatelor consumatoare de
combustibili gazosi (fac obiectul Prescripiei Tehnice PT A1-2002 din
22 august 2002, Cerine tehnice privind utilizarea aparatelor
consumatoare de combustibili gazoi" emis de Ministerul Industriilor i
Resurselor)
Detaliem mai jos autorizarea ISCIR pentru montarea/instalarea, punerea in
functiune, exploatarea, verificarea tehnica periodica, repararea, service-ul,
garantia si siguranta in exploatare a aparatelor consumatoare de combustibili
gazosi conform prevederilor Prescripiei Tehnice PT A1-2002 din 22 august
2002, Cerine tehnice privind utilizarea aparatelor consumatoare de combustibili
gazoi" emis de Ministerul Industriilor i Resurselor.
Obiective i prevederi generale
Pentru o mai mare siguranta in executia si exploatarea lucrarilor legate de
alimentarea cu gaze naturale combustibile a aparatelor care utilizeaza acest
combustibil ISCIR introduce urmatoarele cerinte:
- autorizarea pentru funcionare a aparatelor consumatoare de
combustibili gazoi se face la prima punere n funciune i periodic
cel puin o dat la 2 ani;
- furnizarea combustibilului gazos se va face numai la aparatele
consumatoare de combustibili gazoi care ndeplinesc condiiile de
funcionare n sigurana i care au verificarea tehnica periodic
efectuat, conform prevederilor prezentei prescripii tehnice;
- furnizorul de combustibil gazos va sista livrarea combustibilului
la utilizatorul final care nu face dovada ndeplinirii condiiilor
cuprinse n aceast prescripie tehnic privind funcionarea n condiii
de sigurana a aparatului pe care l deine;
- utilizatorul final are obligaia s supun aparatele unor verificri
tehnice periodice cel puin o data la 2 ani din momentul ncetrii
garaniei asigurate de vnztor;

aparatele instalate i puse n funciune la utilizatorii finali din


Romnia vor fi nregistrate, luate n eviden i supuse verificrilor
tehnice iniiale (la prima punere n funciune) i verificrilor tehnice
periodice de ctre ISCIR direct sau prin intermediul prestatorilor de
specialitate autorizai de ISCIR i mputernicii n acest scop;
prestatorii de specialitate autorizai de ISCIR pentru punere n
funciune, service, reparare i pentru efectuarea verificrilor tehnice
periodice trebuie s fac dovada cunotinelor tehnice i de
specialitate.

Autorizarea agentilor economici


Orice agent economic/prestator de specialitate, nregistrat n registrul comerului
i avnd n statut ca obiect de activitate (specificat prin codul CAEN
corespunztor) una sau mai multe activiti asociate montrii/instalrii, punerii n
funciune, service-ului i verificrii tehnice periodice a aparatelor consumatoare
de combustibili gazoi, poate solicita autorizarea din partea ISCIR daca:
- este specializat n domeniul respectiv i poate atesta dovezile de
capabilitate tehnica n acest sens;
- i desfoar activitile pentru care solicit autorizarea din
partea ISCIR n regim de asigurare a calitii i garantare a siguranei
n funcionare pentru aparatele consumatoare de combustibili gazoi;
- cunoate i respecta n derularea activitilor desfurate prevederile
prescripiilor tehnice - Colecia ISCIR aplicabile;
- deine prescripiile tehnice aplicabile n domeniul pentru care
solicit autorizarea;
- cunoate cerinele eseniale cuprinse n Hotrrea Guvernului nr.
761/2001 i deine standardele specifice aplicabile domeniului pentru
care solicit autorizarea din partea ISCIR;
- deine documentaiile tehnice specifice n limba romana
(documentaiile tehnice de identificare a aparatelor i manualele de
service redactate sau traduse n limba romana) pentru toate tipurile de
aparate la care execut lucrrile pentru care solicit autorizarea;
- dispune de mijloacele tehnico-materiale proprii adecvate, personal
propriu calificat i specializat n domeniu pentru execuie, personal
tehnic propriu cu pregtire tehnic superioar, investit cu
responsabilitile de supraveghere tehnic i de avizare a conformitii
lucrrilor efectuate, care poate fi propus pentru nominalizare n
autorizaia solicitat;
- deine proceduri proprii referitoare la lucrrile pe care le execut n
regim de asigurare a calitii si a siguranei n funcionare;
- deine, dup caz, atestat de specializare de la productor;
- nainteaz la ISCIR un dosar de solicitare a autorizrii.
Eliberarea autorizaiei

Dup analizarea dosarului, n cazul n care se constat ndeplinirea tuturor


condiiilor (vezi si Anexa XIII), agentul economic va susine un examen organizat
de departamentul ISCIR-INSPECT, care se va desfura n doua etape:
- proba de evaluare a cunotinelor teoretice ale personalului tehnic
propus pentru autorizare, prin lucrri scrise i interviuri;
- proba practica.
n cazul promovrii examenului ISCIR-INSPECT va elibera acestuia o autorizaie
n care se va preciza domeniul de activitate, iar termenul de valabilitate a
autorizaiei va fi de 2 ani.
4.3 Selecia proiectantului
Selecia proiectantului este realizata de investitor. Indiferent de tipul investitorului
selecia are la baz criterii de calificare minimale care se refer la capacitatea
tehnic i cea financiar, dup care sunt analizate propunerile tehnice ale
proiectantului i preul lucrrilor de proiectare.
Selectia poate fi organizata in patru forme:
- licitatia publica (cu publicitate pentru intentia de achizitie);
- selectia de oferte (cu publicitate si/sau invitatii catre ofertantii
doriti);
- negocierea directa (cu invitatii catre ofertantul sau ofertantii
doriti);
- atribuirea directa ( si in acest caz exista o selectie dar are la baza
criterii care au dus catre un singur ofertant).
Atunci cnd investitorul este o autoritate public, direct sau indirect (adic se
utilizeaz intr-o forma sau alta bani publici), procesul de achiziie a lucrrilor
de proiectare este reglementat prin prevederi cu caracter obligatoriu. In
prezent acestea sunt cuprinse n Ordonana de urgent a Guvernului nr. 60/2001
privind achiziiile publice, n Hotrrea Guvernului nr. 461/2001 pentru aprobarea
normelor de aplicare a Ordonanei de urgent a Guvernului nr. 60/2001 i n
Ordinul comun al Ministerului Finanelor Publice i al Ministerului Lucrrilor
Publice Transporturilor i Locuinei nr.1013 si 873 din 2001 pentru achiziia
public de servicii.
In aceste reglementari sunt prezentate reguli stricte privind ntreg procesul de
achiziie ncepnd cu anunarea inteniei de achizitie a lucrarilor de proiectare, cu
documentele care trebuie puse la dispoziia ofertanilor, pan la procedura de
analiz a ofertelor i atribuirea contractului de proiectare (pentru care se indica
un contract tip).

Oferta de proiectare se face ca rspuns la Documentaia de selecie pe care


investitorul o pune la dispoziia ofertanilor. Oferta trebuie s respecte cu strictee
att coninutul ct i forma indicata de investitor n Documentaia de selecie.
Documentatia de selectie a proiectantului contine, de regula, urmatoarele
capitole:
- descrierea generala a investitiei, a obiectivului sau a lucrarilor ce
urmeaza a fi realizate;
- tema de proiectare;
- documente solicitate pentru demonstrarea capabilitatii tehnice si
financiare;
- reguli legate de forma in care va fi prezentata oferta;
- reguli legate de ierahizarea ofertelor si atribuirea contractului;
- proiectul de contract de proiectare.
Prin Documentaia de selecie investitorul solicita, de regula, prezentarea
ofertelor n trei seciuni distincte (la cele destinate seleciilor pentru achiziii
publice pstrnd prin forma lor i prin regulile de deschidere a acestora
confidenialitatea ofertantului pn dup atribuirea punctelor la capitolele tehnic
i financiar): oferta sau propunerea tehnica, oferta sau propunerea
financiara i capabilitatea ofertantului.
n seciunea destinata propunerii tehnice ofertantul trebuie s propun
investitorului soluii tehnice care:
- acopera toate solicitrile din tema de proiectare;
- duc la economii de energie i resurse;
- respectarea normelor specifice domeniului
- protejeaza sanatatea oamenilor si a mediului;
- asigura dezvoltarea durabila.
n seciunea financiar a ofertei, ofertantul anuna preul pentru care este dispus
s realizeze lucrrile de proiectare.
n seciunea destinata capabilitii ofertantul trebuie s demonstreze investitorului
att capabilitatea sa tehnic ct i cea financiar. Pentru demonstrarea
capabilitii tehnice ofertantul trebuie s prezinte dovezi (n forma solicitat de
investitor) c are experien i dotarea cu personal calificat i echipamente
necesare execuiei lucrrilor. n ce privete capabilitatea financiar aceasta se
refer la o serie de documente (certificat de onorabilitate de la Camera de
Comer i Industrie, Certificate de plata a impozitelor ctre stat i autoritile
publice locale, etc.) care trebuie s conving investitorul c ofertantul poate
derula financiar ntreaga lucrare fr a ajunge n situaii de blocaj financiar.
Odat cu depunerea efertei trebuie depusa (daca s-a solicitat in Documentatia
de selectie) i garania de participare la licitaie care este o suma ce se
returneaz ofertanilor care nu au ctigat selecia, dar care poate fi pierdut de

ofertantul ctigtor, dac dup adjudecare, din cauze care l privesc, nu


semneaz contractul de proiectare.
Dupa eliminarea ofertelor care nu au indeplinit conditiile de capabilitate se trece
la ierarhizarea acestora dup regula explicitat n documentaia de selecie, de
obicei oferindu-se o pondere mai mare ofertei tehnice (circa 70% din total) i unul
mai mic ofertei financiare.
4.4. Contractul de proiectare, tema de proiectare i tarifarea lucrrilor de
proiectare
Contractul de proiectare este legatura juridica intre proiectant si beneficiarul
lucrarilor de proiectare care face posibila responsabilizarea partilor in legatura cu
obligatiile asumate. In anexa acestuia de obicei este prezentata tema de
proiectare si tarifarea lucrarilor de proiectare care prezinta detaliat
fundamentarea si defalcarea tarifelor pe faze si categorii de lucrari de proiectare.
4.4.1 Contractul de proiectare i tema de proiectare
Forma reglementata, in vigoare la data elaborarii prezentei lucrari, pentru
contracte de proiectare care au regimul achizitiilor publice se gaseste in anexa
la Ordinul comun al Ministerului Finanelor Publice i al Ministerului Lucrrilor
Publice Transporturilor i Locuine numerele 1013 i 873 din 2001 pentru
achiziia publica de servicii si este prezentat in Anexa IV.
Pentru contracte de proiectare care nu se refera la achizitii publice recomandam
aceiasi forma de contract, intrucat este apropiata de forma contractelor
recomandate de FIDIC (Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils),
recunoscute in intrega Comunitate Europeana.
Anexele contractului de proiectare sunt de regula tema de proiectare,
tarifarea lucrarilor de proiectare si, in cazul achizitiilor publice, intrega oferta
care a stat la baza selectiei.
Contractul i reglementrile obligatorii specifice domeniului de proiectare
guverneaz activitatea proiectantului pana la sfritul perioadei de
responsabilitate a acestuia.

Tema de proiectare, din Documentaia de selecie, completata cu precizri ale


parilor dup incheierea procesului de selecie, este documentul n care
investitorul i proiectantul selectat stabilesc n termeni precii:
- datele de identificare ale investiiei (de exemplu Sistem de alimentare
cu energie termic n regim centralizat cu cogenerare) ale obiectivelor
(de exemplu centrala de cogenerare numrul 2 ) i obiectelor
acesteia (de exemplu staia de tratare a apei brute);
- exigentele care rezulta din ncadrarea n planul urbanistic sau de
amenajare a teritoriului, n baza certificatului de urbanism;
- date privitoare la amplasament, zona seismic, zona climatic,
elemente geotehnice, hidrogeologie, topometrie i de nivelment
(nsoite de planuri de situaii explicite);
- servituti i date tehnologice strict necesare pentru dimensionarea
obiectelor lucrrii;
- informaii privind posibilitile de asigurare a utilitilor.
- parametrii i valori de intrare (inclusiv materiale i utilaje solicitate
expres de ctre beneficiar);
- solutiile tehnice care vor fi aplicate si standardele sau metodele de
dimensionare de referinta;
- rezultate (valori de referina) ateptate de beneficiar n urma finalizrii
lucrrilor proiectate;
- documente care vor fi puse la dispoziia proiectantului i care formeaz
baza de date primare pentru acesta (se noteaz i data la care vor fi
puse la dispoziie);
- firmele sau persoanele cu care trebuie s existe corelri pe parcursul
executrii proiectului;
- persoana mputernicita de beneficiar pentru a solicita modificri ale
temei de proiectare.
In Anexa VI prezentam un coninut cadru pentru tema de proiectare care desigur
trebuie adaptat la condiiile specifice lucrrilor de proiectare.
4.4.2 Tarifarea lucrrilor de proiectare
n tarifarea lucrrilor de proiectare recomandam respectarea Ordinul MLPAT nr.
11/N din 01.06.2001. Metodologia de calcul a onorariilor i preturilor pentru
proiectarea investiiilor i studiilor din domeniul urbanismului i amenajrii
teritoriului intrucat, desi prevederile acestei metodologii nu au caracter
obligatoriu, sunt singurele repere n activitatea de tarifare. De asemenea aceasta
metodologie a fost nsuita i recomandata de mai multe asociaii profesionale.
Metodologia este organizata n doua seciuni, A si B. n seciunea A sunt
prezentate o serie ntreag de consideraii privind relaiile de pia intre
proiectani i beneficiari, iar n seciunea B sunt indicate regulile procesului de
tarifare pentru diverse domenii.

O prima metoda de tarifare a lucrrilor de proiectare este cea bazata pe cote


care se aplica valorii de investiie. Sunt prezentate tabele, pe categorii de
lucrri de proiectare, n care pe msura creterii valorii investiiei cota de
proiectare aferenta, scade. De exemplu, pentru proiectarea centralelor termice
este indicata o cota din valoarea investiiei cuprinsa ntre 4,4 i 9 %, funcie de
valoarea investiiei.
A doua categorie de metode de tarifare sunt cele care au la baza unitile CCP
(unitate capacitiva de concept pentru proiectare, care include toate cheltuielile
aferente unei firme de proiectare). Aceste tarifri se aplica numai la proiecte
anterioare proiectelor de investiii (de exemplu la planurile urbanistice).
Sunt prezentate i metode de tarifare pe baza numrului de ore afectat
activitii i a tarifului orar. Aceste metode se recomanda pentru tarifarea
lucrarilor de consultanta.
Metodologia recomandata cuprinde i o serie de elemente de deontologie
profesionala care fac legtura ntre inginerii proiectanti sau arhitectii din perioada
interbelica i cei din zilele noastre.
Recomandam utilizarea metodologiei prezentate mai sus ca un ndrumtor
important n calculul tarifelor de proiectare, fr de care aceasta activitate i
poate pierde din valoare aducand prejudicii importante att inginerilor proiectani
i arhitecilor, ct i beneficiarilor sau firmelor de antrepriz generala.
4.5 Proiecte i documentaii speciale
n aceasta categorie am inclus proiectele de echiparea edilitara a localitilor
si documentatiile pentru avize cu un caracter mai special, necesare proiectelor
de investitii.
Am spus cu un caracter mai special pentru ca uneori aceste documentatii sunt
extrem de complexe iar realizarea lor trebuie incredintata unor firme sau
persoane atestate sau autorizate. Caracterul special al acestor documentatii
rezulta si din specificul lor de a face obiectul unor reglementari cu caracter
obligatoriu. In acest sens, cele prezentate mai jos nu fac altceva decat sa atraga
atentia inginerilor de instalatii, ca aceste documentatii exista sau trebuie
intocmite, ca sunt reglementate si ca in elaborarea proiectelor de investitii trebuie
sa se tina seama conditiile pe care aceste documentatii le impun.
Documentatiile pentru avize descrise mai jos sunt:
- studiile pentru Acordul de mediu i autorizaia de mediu;
- Scenariul de siguran la foc si documentatiile pentru obtinerea
Avizului de prevenire i stingere a incendiilor;
- documentatiile pentru obtinerea Avizului i autorizaiei de
gospodrire a apelor;

documentatiile pentru obtinerea Avizului tehnic de racordare la


reelele electrice de distribuie.

Inginerii de instalaii pentru construcii pot realiza, pot colabora pentru


realizarea unor asemenea proiecte sau sunt obligai s tin cont de
rezultatele lor n ntocmirea proiectelor de investiii (vezi subcapitolul 4.6).
4.5.1 Proiecte de echipare edilitara a localitilor
Proiectele de echipare edilitar a localitilor sunt proiecte anterioare proiectelor
de investiii, ele oferind cadrul necesar pentru realizarea acestora. Aceste
proiecte conin elemente strategice privind dezvoltarea teritoriului national sau
al unei unei zone din acesta pornind de la principii politice acceptate de
cetateni, de regula prin reprezentantii lor alesi.
Functie de zona pentru care se realizeaza proiectul acesta poate fi:
- Plan de Amenajare al Teritoriului Naional ( PATN);
- Plan de Amenajare al Teritoriului Judeului ( PATJ );
- Plan Urbanistic General ( PUG );
- Plan Urnanistic Zonal (PUZ);
- Plan Urbanistic de Detaliu (PUD).
PUG-ul, PUZ-ul si PUD-ul se refera la teritoriul unei localitati, la zone din acesta
sau la pozitia unui obiectiv si a vecinatatilor acestuia.
Realizarea unor asemenea proiecte revine unor colective interdisciplinare
(arhiteci, ingineri constructori, sociologi, medici specializai n igien, economiti,
etc.) din care pot face parte i ingineri de instalaii pentru construcii.
Pentru sectiuni ale proiectelor care au un impact major asupra populatiei ce
ocupa zona respectiva, consultarea acesteia, prin referendum, este obligatorie.
Echiparea edilitara este ansamblul format din construcii , instalaii i amenajri
care asigur n teritoriul localitilor funcionarea permanenta a tuturor
construciilor i amenajrilor, indiferent de poziia acestora fata de sursele de
apa, energie, trasee majore de transport rutier, feroviar, aerian sau naval, cu
respectarea proteciei mediului ambiant (Conform "Ghid pentru elaborarea i
aprobarea regulamentelor locale de urbanism" MLPAT martie 2000).
Sistemele care asigur echiparea edilitara sunt cele de:
- gospodrirea apelor;
- alimentare cu apa;
- canalizare i staii de epurare;
- alimentare cu energie electrica;
- telefonie i televiziune prin cablu;
- alimentare cu energie termica;

alimentare cu gaze naturale;


sortarea, colectarea, depozitarea i valorificarea deeurilor.

PATN, PATJ si PUG sunt lucrri care conin studii de specialitate pentru
echiparea cu utiliti a localitilor urbane.
PUG (cu un coninut cadru reglementat prin Ghid privind metodologia de
elaborare i coninutul cadru al Planului Urbanistic General indicativ GP038/99)
asigura soluii strategice pentru modernizarea i dezvoltarea echiprii edilitare,
fundamenteaz investiiile de utilitate publica, direcioneaz dezvoltarea
localitii (din punct de vedere al amenajrii teritoriului) i enun
prioritile n acest domeniu.
PUG i RLU (regulamentul local de urbanism) sunt acte de autoritate ale
administraiei publice locale iar nerespectarea lor se sanctioneaza.
n cadrul PUG studiile privind echiparea edilitar trebuie s aib un coninut
cadru de tipul:
- stabilirea obiectivelor int pentru echiparea edilitar;
- analiza critic a stadiului echiprii edilitare;
- studiu privind cererea consumatorilor i tendinele acesteia;
- scenarii pentru atingerea obiectivelor;
- analiza scenariilor prin prisma planurilor de dezvoltare a
localitii;
- consultarea populaiei;
- clasarea financiara a soluiilor tehnice prevzute n scenarii.
Toate proiectele de investiii trebuie s se supun regulilor din planurile
urbanistice i din regulamentele de aplicare ale acestora. Responsabile
pentru aceasta sunt autoritile publice locale care elibereaz certificatul de
urbanism i autorizaia de construire. Autoritile publice locale controleaz n
teritoriul de competenta aplicarea acestor reguli prin inspectori ai
departamentelor de urbanism i amenajarea teritoriului.
4.5.2 Certificatul de urbanism si autorizatia de construire
Regimul acestor acte ale autoritatii publice locale este reglementat.
Reglementarea actuala este cuprinsa in Legea 50 din 1991 modificata si
completata.
4.5.2.1 Certificatul de urbanism
Certificatul de urbanism este actul emis de autoritatea publica competenta
(cea care detine competenta asupra teritoriului in care este cuprins
amplasamentul propus de investitor pentru realizarea investitiei) , la solicitarea
investitorului, prin care acesta este informat asupra:

regimului juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor


existente la data solicitrii n conformitate cu prevederile planurilor
urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de
amenajare a teritoriului, dup caz, avizate si aprobate potrivit legii;
cerintelor urbanistice care urmeaz s fie ndeplinite de noua investitie n
functie de specificul amplasamentului;
avizelor si acordurilor legale, necesare pentru obtinerea autorizatiei de
constructie.

n vederea eliberrii certificatului de urbanism solicitantul orice persoan


fizic sau juridic interesat se va adresa autorittilor competente cu o cerere
care va cuprinde att elementele de identificare a imobilului (plan de
situatie) pentru care se solicit certificatul de urbanism, ct si elementele care
definesc scopul solicitrii (prima parte a datelor tehnice din studiul de
prefezabilitate) .
Certificatul de urbanism se emite si n vederea concesionrii de terenuri, a
adjudecrii prin licitatie a proiectrii lucrrilor publice n faza de studiu de
fezabilitate, precum si pentru cereri n justitie si operatiuni notariale privind
circulatia imobiliar.
Certificatul de urbanism nu confer solicitantului dreptul de a executa lucrri de
constructii.
4.5.2.2 Autorizatia de construire sau de desfintare
Autorizaia de construire constituie actul de autoritate al administraiei publice
locale pe baza cruia se asigur aplicarea msurilor prevzute de lege,
referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea i funcionarea
construciilor.
Autorizaia de construire se emite n temeiul i cu respectarea prevederilor
documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului in vigoare.
Executarea lucrrilor de construcii este permis numai pe baza unei autorizaii
de construire sau de desfiinare. Autorizaia de construire sau de desfiinare se
emite numai la solicitarea deintorului titlului de proprietate asupra
imobilului (teren sau construcie) la care se refera cererea de autorizare (si in
lipsa oricarui litigiu privind proprietatea asupra imobilului).
Autorizaia de construire se elibereaz pentru urmatoarele tipuri de lucrri:
- lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere,
schimbare de destinaie sau de reparare a construciilor de orice fel, precum
i a instalaiilor aferente acestora (exista si excepii in reglementrile in
vigoare);

lucrri de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare,


restaurare, conservare, precum i orice alte lucrri, indiferent de valoarea lor,
care urmeaz s fie efectuate la construcii reprezentnd monumente istorice,
inclusiv la cele din zonele lor de protecie, stabilite potrivit legii;
lucrri de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare,
modernizare i reabilitare, privind ci de comunicaie, reele i dotri tehnicoedilitare, noi capaciti de producere, de transport, de distribuie a energiei
electrice i/sau termice, precum i de reabilitare i de retehnologizare a celor
existente;
mprejmuiri i mobilier urban, amenajri de spaii verzi, parcuri, piee i alte
lucrri de amenajare a spaiilor publice;
lucrri de foraje i excavri necesare n vederea efecturii studiilor
geotehnice, prospeciunilor geologice, exploatrilor de cariere, balastiere,
sonde de gaze i petrol, precum i alte exploatri;
lucrri, amenajri i construcii cu caracter provizoriu necesare n vederea
organizrii execuiei lucrrilor de baz, dac nu au fost autorizate o dat cu
acestea;
organizarea de tabere de corturi, csue sau de rulote;
lucrri de construcii cu caracter provizoriu (chiocuri, tonete, cabine, spaii de
expunere situate pe cile i spaiile publice, corpuri i panouri de afiaj,
firme i reclame, precum i anexele gospodreti ale exploataiilor agricole
situate n extravilan);
cimitire noi i extinderi.

Se pot executa fr autorizaie de construire lucrri care nu modific


structura de rezisten, caracteristicile iniiale ale construciilor i ale instalaiilor
aferente sau aspectul arhitectural al acestora, dupa cum urmeaza:
- reparaii la mprejmuiri, acoperiuri, nvelitori sau terase, atunci cnd nu se
schimb forma acestora i materialele din care sunt executate;
- reparaii i nlocuiri de tmplrie interioar i exterioar, dac se pstreaz
forma, dimensiunile golurilor i tmplriei;
- reparaii i nlocuiri de sobe de nclzit;
- zugrveli i vopsitorii interioare;
- zugrveli i vopsitorii exterioare, dac nu se modific elementele de faad i
culorile cldirilor situate pe arterele principale de circulaie;
- reparaii la instalaiile interioare, la branamentele i racordurile exterioare, de
orice fel, aferente construciilor, n limitele proprietii, precum i montarea
aparatelor individuale de climatizare i/sau de contorizare a consumurilor de
utiliti;
- reparaii i nlocuiri la pardoseli;
- reparaii i nlocuiri la finisaje interioare i exterioare tencuieli, placaje, altele
asemenea la trotuare, la ziduri de sprijin i la scri de acces, fr
modificarea calitii i a aspectului elementelor constructive;
- lucrri de ntreinere la cile de comunicaie i la instalaiile aferente;

lucrri de investigare, cercetare i expertizare la construciile cu avizul


Ministerului Culturii i Cultelor i al autoritii administraiei publice judeene
sau locale, dup caz;
lucrri de foraje i sondaje geotehnice pentru construcii de importan
normal sau redus, situate n afara zonelor de protecie instituite pentru
zcminte acvifere;
lucrri de construcii funerare subterane i supraterane, cu avizul
administraiei cimitirului.

Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii


cererii, pe baza documentaiei depuse la autoritile competente, care va
cuprinde:
- certificatul de urbanism;
- dovada de proprietate asupra terenului si/sau construciilor;
- proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construii;
- avizele si acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;
- dovada privind achitarea taxelor legale.
Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras din
proiectul tehnic si se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n
anexa nr. 1, n concordan cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul
avizelor si al acordurilor cerute prin acesta, si se ntocmeste, se semneaz si se
verific, potrivit legii.
n situaia depunerii unei documentaii tehnice incomplete, aceasta se
restituie solicitantului n termen de 5 zile de la data nregistrrii, cu menionarea
n scris a elementelor necesare n vederea completrii acesteia.
Autoritatea emitent a autorizaiei de construire stabilete o perioad de
valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii, interval n care solicitantul
este obligat s nceap lucrrile care se vor derula conform esalonarii propuse
de proiectant, acceptate de beneficiar si de executant in contractul de antrepriza.
n cazul n care lucrrile de construcii nu au fost ncepute ori nu au fost
executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autoritii
emitente prelungirea valabilitii autorizaiei pentru o perioad nu mai mare
de 12 luni.
Nenceperea lucrrilor ori nefinalizarea acestora n termenele stabilite
conduce la pierderea valabilittii autorizaiei, fiind necesar emiterea unei noi
autorizaii de construire. n situaia n care caracteristicile nu se schimb fa
de autorizaia iniial, se va putea emite o nou autorizaie de construire, fr a fi
necesar un nou certificat de urbanism.
Investitorul are obligaia s anune in scris autoritatea emitent a autorizaiei
de construire, precum i inspectoratul teritorial n construcii asupra datei la

care vor ncepe lucrrile autorizate. n caz contrar, dac constatarea faptei de
ncepere a lucrrilor fr ntiinare s-a fcut n termenul de valabilitate a
autorizaiei, data nceperii lucrrilor se consider ca fiind ziua urmtoare datei de
emitere a autorizaiei.
Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie de prim necesitate n
cazuri de avarii, accidente tehnice, calamiti ori alte evenimente cu caracter
excepional, se emite imediat de ctre autoritatea administraiei publice abilitat,
conform legii, urmnd ca documentaia legal necesar s fie definitivat pe
parcursul sau la ncheierea executrii lucrrilor, cu respectarea avizelor legale.
Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea parial sau total a
construciilor i instalaiilor aferente, precum i a oricror amenajri se face
numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n prealabil.
Autorizaia de desfiinare se emite n acelea i condiii ca i autorizaia de
construire, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale
regulamentelor aferente acestora.
4.5.3 Acordul i autorizaia de mediu
Acordul de mediu i autorizaia de mediu
Procedura de solicitare i de obinere a autorizaie i acordului de mediu
pentru proiectele cu impact semnificativ asupra mediului nconjurtor este
reglementata, cea actuala fiind descrisa n Ordinul 860 din 2002 al
Ministerului Apelor i Proteciei Mediului (in vigoare la data elaborarii
prezentei lucrari).
Pentru proiectele care se supun evalurii impactului asupra mediului,
autoritile publice pentru protecia mediului emit, dup caz, acord de mediu sau
acord integrat de mediu.
Pentru proiectele de investiii aferente activitilor care nu sunt supuse evalurii
impactului asupra mediului, autoritile publice pentru protecia mediului aplic
proceduri simplificate de avizare de mediu n vederea obinerii acordului unic
pentru aceste activiti, emindu-se doar autorizaie de mediu, cu excepia
activitilor de import-export aflate sub incidena unor convenii internaionale la
care Romnia este parte, precizate ca atare n procedurile specifice.
Dac pentru obinerea acordului de mediu se solicit bilanuri de mediu sau
studii de evaluare a impactului de mediu, pentru ntocmirea acestor
documentaii, daca ele fac obiectul contractului de proiectare, firma de
proiectare trebuie autorizat de ministerul Apelor i Mediului.

Activitile i instalaiile cu impact asupra mediului, precum i proiectele de


investiii noi sau modificarea celor existente, inclusiv pentru proiecte de
dezafectare, aferente unor astfel de activiti i instalaii, sunt ncadrate dup
impactul acestora asupra mediului potrivit Hotrrii Guvernului nr.
918/2002 privind procedura-cadru de evaluare a impactului asupra
mediului.
Astfel, conform HG 918/2002, din punct de vedere al impactului asupra mediului
proiectele noi de investiii (vezi si 4.6) precum i activitile i instalaiile
existente se mpart n:
- activiti cu impact nesemnificativ ;
- activiti cu impact redus;
- activiti i instalaii cu impact semnificativ;
Activitile cu impact nesemnificativ asupra mediului sunt activiti
rezideniale, din gospodrii individuale sau dependine ale acestora, destinate
exclusiv satisfacerii necesitailor locuinei i gospodriei proprii i care nu sunt
amplasate n zone cu regim special de protecie, precum i acele activiti pentru
care, conform prevederilor legale n vigoare privind autorizarea prin Biroul unic,
nu se emit autorizaii de mediu. Pentru acest tip de activiti, inclusiv proiecte de
investiii noi i modificarea celor existente aferente acestora, nu se emite acord
de mediu.
Activitile cu impact redus asupra mediului sunt:
- cele menionate n anexa nr. I.2 (din Hotrrea Guvernului nr.
918/2002);
- cele pentru care n urma parcurgerii etapei de ncadrare, s-a
stabilit c nu se supun procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului;
- alte activiti supuse prevederilor legale n vigoare privind
autorizarea prin Biroul unic, care nu sunt supuse procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului.
Pentru aceste activiti se emit doar autorizaii de mediu, iar proiectele aferente
acestor activiti, care vizeaz investiii noi sau modificarea celor existente,
inclusiv prin dezafectarea acestora, sunt supuse unei proceduri simplificate
de avizare de mediu.
Activitile considerate cu impact semnificativ asupra mediului sunt menionate
n anexa nr. I.1 (din Hotrrea Guvernului nr. 918/2002), in aceiasi categorie se
incadreaza si cele menionate n anexa nr. I.2 (din Hotrrea Guvernului nr.
918/2002) daca n urma parcurgerii etapei de ncadrare rezulta ca trebuie supuse
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.
Pentru proiectele de investiii noi sau modificarea substanial a celor
existente, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente acestor activiti, se

emit acorduri de mediu sau, dup caz, acorduri integrate de mediu.


Documentaia depus pentru obinerea acordului de mediu va sta la baza emiterii
autorizaiei sau autorizaiei integrate de mediu, nainte de punerea n funciune a
obiectivului.
Coninutul cadru pentru memoriul tehnic necesar emiterii acordului de
mediu sau acordului integrat de mediu
Documentaia care trebuie ntocmit de proiectant n acest caz este destul de
complex, iar procedura actual este cuprins n anexa II.2 la Ordinul 860 din
2002 a Ministerului Apelor i Mediului sub forma unui Normativ de coninut
pentru memoriul tehnic necesar emiterii acordului de mediu sau acordului
integrat de mediu. Coninutul cuprinde ase capitole i se refer la:
- date generale despre proiectul de investiii (denumire,
amplasament, proiectant, beneficiar, valoarea estimativ a lucrrilor
i perioada de execuie propus);
- date specifice proiectului (oportunitatea investiiei i descrierea
proiectului);
- surse de poluani i protecia factorilor de mediu (protecia calitii
apelor, aerului, mpotriva zgomotului i vibraiilor, mpotriva
radiaiilor, a solului i a subsolului, ecosistemelor terestre i
acvatice, a aezrilor umane i a obiectivelor de interes public,
gospodrirea deeurilor generate pe amplasament, gospodrirea
substanelor toxice i periculoase);
- lucrri de refacere i restaurare a amplasamentului;
- prevederi pentru monitorizarea mediului;
- anexe i piese desenate (plan de ncadrare n zon, schemele flux
pentru procesul tehnologic i pentru procesele de reinere ale
poluanilor).
4.5.4 Avizul de prevenire i stingere a incendiilor
Toate proiectele de constructii si instalatii pentru constructii trebuie s respecte
prescripiile specifice din P 118, Norme tehnice de proiectare i realizare a
construciilor, privind protecia la aciunea focului i Norme generale de protecie
mpotriva incendiilor la proiectarea i realizarea construciilor i instalaiilor.
Pentru obinerea acestui aviz trebuie prezentat o documentaie cu coninut
reglementat. Procedura actual i coninutul cadru reglementat se gsesc n
Ordinul Ministerului de Interne nr. 791 din 1998.
Avizele de prevenire i stingere a incendiilor (P.S.I.) sunt actele emise, n
baza legii, de ctre brigzile i grupurile de pompieri militari, dup verificarea de
conformitate cu prevederile reglementrilor tehnice n vigoare a msurilor de
prevenire i stingere a incendiilor, adoptate n documentaiile tehnice de

proiectare, pentru ndeplinirea cerinei de calitate - sigurana la foc - a


construciilor i pentru satisfacerea exigenelor utilizatorilor i ale colectivitilor.
Autorizaiile de prevenire i stingere a incendiilor (P.S.I.) sunt actele emise,
n baza legii, de ctre brigzile i grupurile de pompieri militari, prin care se
certific, n urma verificrii n teren, realizarea msurilor de prevenire i
stingere a incendiilor, cuprinse n documentaiile tehnice de execuie a
construciilor, instalaiilor tehnologice i ale altor amenajri, pentru ndeplinirea
cerinei de calitate - sigurana la foc - a construciilor i pentru satisfacerea
exigenelor utilizatorilor.
Avizele i autorizaiile P.S.I. se solicit n scris de ctre persoane fizice sau
juridice, direct sau prin reprezentani legali, la brigzile sau grupurile de pompieri
militari n a cror zon de competen sunt amplasate sau n care urmeaz s fie
realizate construciile, instalaiile tehnologice sau amenajrile respective.
Pentru soluionarea cererilor de avizare sau autorizare privind prevenirea i
stingerea incendiilor se vor primi numai documentaii tehnice elaborate i
verificate conform prevederilor legale n vigoare (elaborate conform conditiilor
cuprinse in Legea 50/1991 cu modificarile ulterioare si verificate de verificatori
autorizati conform Legii 10/1995 pentru exigenta protectie la foc) .
Dac documentele prezentate sunt incomplete sau nu conin toate datele
prevzute n prezentele norme metodologice, n termen de 15 zile de la
nregistrarea cererii se vor meniona n opis lipsurile constatate i data aducerii la
cunotin solicitantului, cu semntura de confirmare a acestuia n aceste situaii,
termenul legal de eliberare a avizului sau a autorizaiei P.S.I. curge de la data
completrii documentaiei.
Termenul maxim de soluionare a cererilor este de 30 de zile de la data
nregistrrii acestora. Avizele i autorizaiile P.S.I. se ntocmesc n dou
exemplare.
Coninutul cadru al documentaiei prin care se solicit avizul cuprinde:
- memoriu justificativ;
- msuri tehnice pe linie PSI;
- dotri PSI;
- anexe (cererea tip pentru obinerea avizului i documentele
necesare conform prevederilor Ordinului);
- piese desenate (plan de situaie, plan de amplasare a
utilajelor i scheme funcionale).
Scenariul de sigurana la foc
Scenariul de siguran la foc estimeaz, n principal, condiiile tehnice asigurate
conform reglementrilor i aciunile ce trebuie ntreprinse n caz de incendiu, fiind

structurat potrivit Normelor generale de prevenire i stingere a incendiilor,


aprobate prin Ordinul ministrului de interne nr. 775/1998 (reglementarea in
vigoare la data elaborarii prezentei lucrari).
Scenariile de siguran la foc se elaboreaz de ctre proiectani sau persoane
calificate i atestate n acest sens, pe baza standardelor ocupaionale
(Legile 50/1991 si 453/2001). Scenariile de siguran la foc se pot elabora i de
ctre personalul anume desemnat din unitile Corpului Pompierilor Militari.
Scenariile de siguran la foc se includ n documentaiile tehnice i se pstreaz
de ctre utilizatori (investitori, proprietari, beneficiari, administratori etc.) pe toat
durata de existen a construciilor, instalaiilor tehnologice i a altor amenajri,
actualizndu-se periodic n funcie de modificrile intervenite. Scenariile de
siguran la foc i pierd valabilitatea atunci cnd nu mai corespund situaiei
pentru care au fost ntocmite.
Metodologia pentru ntocmirea scenariilor de siguran la foc este
reglementat, procedura actual fiind cuprins n Ordinul Ministerului de Interne
nr. 84 din 2001 i constituie cadrul orientativ pentru factorii implicai n
proiectarea, executarea, exploatarea, verificarea i expertizarea construciilor,
instalaiilor i a altor amenajri, precum i pentru stabilirea msurilor
compensatorii la lucrrile de amenajri ale construciilor existente, n cazul n
care n mod justificat nu pot fi ndeplinite prevederile reglementrilor tehnice n
vigoare privind cerina de calitate a siguranei la foc.
Structura scenariului de siguran la foc
Structura scenariului de siguran la foc este organizat pe cinci seciuni, dup
cum urmeaz:
- seciunea 1, caracteristicile construciei sau ale instalaiei
tehnologice (datele de identificare, destinaia, categoria i clasa de
importan stabilit de proiectant, potrivit Regulamentului privind
stabilirea categoriei de importan a construciilor, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 766/1997 i n conformitate cu
metodologia specific, particulariti specifice construciei sau
instalaiilor tehnologice);
- seciunea a 2-a, nivelurile criteriilor de performan i timpii de
siguran la foc asigurai conform reglementrilor tehnice (riscul de
incendiu, rezistena la foc, prentmpinarea propagrii incendiilor,
comportarea la foc, stabilitatea la foc, ci de acces, evacuare i
intervenie);
- seciunea a 3-a, echiparea cu mijloace tehnice de prevenire i
stingere a incendiilor
- seciunea a 4-a, condiii specifice pentru asigurarea interveniei n
caz de incendiu (sursele de alimentare cu apa, substanele de
stingere i rezervele aferente, poziionarea racordurilor de

alimentare cu energie electric, gaze i, dup caz, alte utiliti,


asigurarea serviciului propriu de pompieri civili, specificndu-se
categoria serviciului, dotarea cu mijloace de intervenie i salvare,
timpii operativi de intervenie asigurai pentru alarmare i alertare,
zonele, ncperile, spaiile n care se gsesc materiale periculoase
i pentru care sunt necesare produse de stingere i echipamente
speciale precum i tipul echipamentului individual de protecie a
personalului);
seciunea a 5-a, concluzii i msuri tehnico-organizatorice (se
evideniaz unele condiii sau recomandri care trebuie avute n
vedere la ntocmirea documentelor de organizare a aprrii
mpotriva incendiilor, aferente construciei sau instalaiei
tehnologice respective).

4.5.5 Avizul i autorizaia de gospodrire a apelor


Solicitarea i emiterea acestor avize i autorizaii este reglementat, iar
prevederile actuale sunt cuprinse n Ordinul Ministerului Apelor i Mediului nr.
1141 din 2002.
Ministerul Apelor i Proteciei Mediului introduce obligaia utilizatorului de ap de
a solicita i a obine, la faza de proiectare studiu de fezabilitate, un "Aviz de
gospodrire a apelor" ce reglementeaz att regimul lucrrilor ce se
construiesc pe ape sau au legtur cu apele, ct i activitile social-economice,
cu efecte potenial negative asupra componenei hidraulice a mediului. Punerea
n funciune sau exploatarea acestor lucrri se face numai n baza
"Autorizaiei de gospodrire a apelor".
n vederea ncadrrii n mod unitar a lucrrilor ce se propun a fi executate pe ape
sau n legtur cu apele, n schema-cadru de amenajare a bazinului hidrografic
respectiv, precum i n ansamblul amenajrilor existente sau care se prevd a se
realiza n zona de amplasare a obiectivului de investiii, beneficiarul sau titularul
de investiie poate solicita Administraiei Naionale "Apele Romne" i direciilor
de ape bazinale consultaii tehnice cu privire la: inundabilitatea amplasamentelor,
schemele funcionale ale lucrrilor, alegerea soluiilor tehnice, corelarea cu
lucrrile de gospodrire a apelor existente sau prevzute, condiiile de evacuare
a apelor uzate n receptorii naturali, precum i orice alte aspecte referitoare la
gospodrirea apelor.
Consultana tehnic se poate solicita i la ntocmirea documentaiilor tehnice
transmise spre avizare pentru lucrri de investiii de amploare sau lucrri
complexe, care necesit un grad de detaliere ridicat. Consultana tehnic se
pltete.
Avizul de gospodrire a apelor se solicit de ctre beneficiarul sau titularul de
investiie, la faza de proiectare studiu de fezabilitate pe baza unei documentaii

tehnice elaborate conform prevederilor legale (cu referire la continut si la


certificarea firmelor care intocmesc documentatia reglementarea in vigoare
fiind Ordinul 706/27.07.2001 al Ministerului Apelor si Protectiei Mediului
completat si modificat prin Odinul 1100/28.12.2001). El este aviz conform i
trebuie respectat ca atare de beneficiar, titularul de investiie, de proiectant i
constructor, la aprobarea i execuia investiiei.
Certificarea firmelor pentru elaborarea de studii, proiecte, n execuie,
consultan n domeniul gospodririi apelor i documentaii tehnice pentru
obinerea avizelor i a autorizaiilor de gospodrire a apelor se realizeaza pe
trei nivele dupa cum urmeaza:
- nivelul 1 pentru unitile specializate, care pot desfura activitile
definite mai sus, indiferent de amploarea i complexitatea tehnic a
acestora (pentru valori de investiie estimate la peste 1.000.000 euro,
valoare echivalent n lei la cursul oficial al Bncii Naionale a Romniei);
- nivelul 2 pentru unitile specializate, care pot desfura activitile
definite mai sus (pentru valori de investiie estimate ntre 300.000 i
1.000.000 euro, valoare echivalent n lei la cursul oficial al Bncii
Naionale a Romniei);
- nivelul 3 pentru unitile specializate, care pot desfura activitile
definite mai sus (pentru valori de investiie estimate sub 300.000 euro,
valoare echivalent n lei la cursul oficial al Bncii Naionale a Romniei).
Trecerea de la un nivel la altul se poate face numai printr-o nou solicitare de
certificare.
Avizul de gospodrire a apelor reprezint actul ce condiioneaz din punct de
vedere tehnic i juridic urmatoarele procese:
- finanarea i execuia obiectivelor noi de investiie ce urmeaz s
fie construite pe ape sau care au legtur cu apele de suprafa
subterane, inclusiv construciile i instalaiile ce se execut pe
litoralul Mrii Negre, pe faleza i pe plaja mrii, precum i pe fundul
apelor maritime interioare i al mrii teritoriale;
- dezvoltarea, modernizarea sau retehnologizarea unor procese
tehnologice sau a unor instalaii existente ale utilizatorilor de ap,
pentru situaii n care, pn la promovarea lucrrilor propuse, nu au
intervenit modificri ale prevederilor avizului de gospodrire a
apelor obinut anterior.
Emitentul avizului de gospodrire a apelor impune condiii pentru:
- respectarea limitelor impuse prin actele normative i standarde;
- asigurarea conservrii i dezvoltrii resursei de ap;
- contorizarea prelevrilor de ap;
- asigurarea scurgerii salubre pe cursurile de ap;
- evitarea risipei de ap;
- asigurarea monitorizarii calitii apelor uzate evacuate;

asigurarea sistemului de alarmare-avertizare a localitilor


amplasate n aval de o lucrare de barare, precum i a altor condiii
ce conduc la protejarea interesului public n acest domeniu.

Posesorul avizului de gospodrire a apelor are obligaia s anune n scris


direciile de ape bazinale ale Administraiei Naionale "Apele Romne" despre
data de ncepere a execuiei lucrrilor, cu 10 zile nainte de aceasta.
4.5.6 Avizul tehnic de racordare la reelele electrice de distribuie
Condiiile de racordare sunt reglementate, iar cele in vigoare sunt prevzute n
Codul tehnic ale reelelor electrice de distribuie aprobat prin Decizia 101 din
2001 a ANRE i n Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la RED (retele
electrice de distributie).
Scopul Codului este de a promova i impune regulile i cerinele de ordin tehnic
minimale pentru o funcionare sigur, stabil i economic a reelelor electrice de
distribuie, n beneficiul tuturor utilizatorilor acestora.
Codul are ca obiective:
- stabilirea unui set de reguli i norme n vederea asigurrii accesului
utilizatorilor la reelele electrice de distribuie;
- stabilirea responsabilitilor i obligaiilor Operatorilor de Distribuie
i ale tuturor utilizatorilor reelelor electrice de distribuie;
- stabilirea standardului de performan pentru serviciul de distribuie
a energiei electrice;
- stabilirea cerinelor tehnice pentru racordarea utilizatorilor la
reelele electrice de distribuie;
- stabilirea cerinelor pentru dezvoltarea reelelor electrice de
distribuie;
- stabilirea interfeelor i a fluxurilor informaionale dintre Operatorii
de Distribuie i Operatorul de Transport, Operatorul de Sistem i
utilizatorii reelelor electrice de distribuie.
Etapele procesului de racordare la reelele electrice de distribuie
La cererea fcut de orice solicitant (productor de energie electric, alt
Operator de Distribuie, alt titular de licen de furnizare dect Operatorul de
Distribuie pe zona respectiv, consumator) cu privire la realizarea unui nou
racord sau modificarea unui racord existent la RED, Operatorul de Distribuie
realizeaz, dup caz, urmtoarele operaiuni principale:
- analizeaz cererea de racordare i documentaia tehnic anexat ;
- emite Avizul tehnic de racordare ;
- propune contractul de racordare (pe baza contractului cadru de
racordare elaborat de Autoritatea competent, a Avizului tehnic de
racordare eliberat de Operatorul de Distribuie, a proiectului tehnic,

elaborat prin grija solicitantului i avizat de Operatorul de Distribuie


i dup caz, a autorizaiei emise de Autoritatea competent);
propune solicitantului, n regim concurenial, un contract de
execuie.

Contractul de racordare conine:


- lucrrile ce trebuie efectuate pentru realizarea racordului la RED;
- lucrrile ce trebuie efectuate pentru extinderea sau ntrirea RED
impuse de realizarea sau modificarea racordului respectiv;
- variante de ealonare pentru lucrrile de racordare;
- condiiile privind accesul i desfaurarea lucrrilor de realizare sau
modificare a racordului i, atunci cnd se impune, condiiile
necesare desfurrii lucrrilor de extindere sau ntrire a RED,
pentru cazul n care solicitantul va ncredina unui ter execuia
lucrrilor.
- serviciile asigurate de ctre Operatorul de Distribuie n exploatarea
racordului i, respectiv, tariful de racordare reglementat, calculat pe
baza metodologiei emise de Autoritatea Competent.
Cererea de racordare impune specificarea cel puin a urmtoarelor informaii:
- numele, adresa i telefon,faxul sau e-mail-ul solicitantului;
- obiectul solicitrii de racordare (grupuri generatoare, instalaii de
distribuie, instalaii consumatoare etc., inclusiv amplasamentul);
- angajamentul solicitantului de a respecta Codul;
- lista documentaiilor anexate cererii de racordare.
Documentaia tehnic aferent cererii de racordare va cuprinde dup caz,
urmtoarele:
- avizul de amplasament ;
- studiul de soluie pentru racordarea la RED ;
- pentru instalaii de distribuie, instalaii consumatoare la 110 kV:
datele standard de planificare (notate cu S) cuprinse n Anexa nr. 2
(Tabelul 2 i Tabelul 3);
- pentru instalaii consumatoare racordate la tensiuni sub 110 kV:
datele prevzute n formularele cadru de chestionar din Anexa nr.2 (
Chestionar 1 - mici consumatori respectiv Chestionar 2 mari
consumatori) i n conformitate cu Regulamentul privind racordarea
utilizatorilor la RED, emis de Autoritatea Competent;
- pentru instalaii de compensare a puterii reactive: datele standard de
planificare (notate cu S) cuprinse n Anexa nr. 2 (Tabelul 4 i
Tabelul 3);
- pentru toate categoriile de instalaii valoarea daunelor pe care
solicitantul racordrii le solicit n cazul ntreruperii funcionrii
datorit indisponibilitilor din RED.
4.6. Coninutul cadru al proiectelor de investiii

4.6.1 Generaliti
In vederea eliminrii unor cheltuieli importante nainte de a exista toate
asigurrile c investiia dorit poate fi executat, lucrrile de proiectare, pentru
proiectele de investiii, se contracteaz i se execut, interactiv, n mai multe
etape (faze).
Dup selecia proiectantului (uneori investitorul solicit proiectani specializai
numai n etapa a doua), ncepe prima etap (studiul de prefezabilitate - SPF),
n care investitorul trebuie s studieze soluiile tehnice posibile pentru realizarea
investiiei conforme cu strategia zonal (cuprins n planurile de amenajare a
teritoriului) i s evalueze costul estimativ al acestora. Tot n aceast faz
investitorul poate solicita autoritii publice locale Certificatul de urbanism prin
care autoritatea public local l informeaz asupra condiiilor n care i va fi
eliberat Autorizaia de construire.
n etapa a doua, pe baza unui proiect cu un coninut financiar important (studiul
de fezabilitate SF, pentru continutul cadru al proiectelor vezi noua
reglementare HG 28 din 2008 si Ordinul MDRL 863 din 2008, ambele se
gasesc
pe
http://www.tproiect.ro/instalatii/Legislatie%20%20Multiplicari%20in%20scop%20didactic/ ), se adopt decizia de finanare a
proiectului. Studiul de fezabilitate trebuie s fie un proiect bancabil, adic
trebuie s fie realizat de ctre firme agreate de finanatori (care pot fi alii dect
investitorii) i conform cerinelor acestora. Tot n aceast etap trebuie obinute
avizele solicitate n Certificatul de urbanism pe baza unor documentaii realizate
de proiectant.
Dup adoptarea deciziei de finanare a proiectului investitorul comand
proiectantului faza a treia de proiectare, (proiectul tehnic PT, caietele de
sarcini - CS i proiectele pentru autorizarea lucrrilor de construire - PAC,
de organizare a execuiei lucrrilor - POE i pentru autorizarea lucrrilor
de desfiinare PAD), ultimele dou dac este cazul sau dac sunt solicitate n
Certificatul de urbanism.
Contractul de proiectare poate inceta dup derularea etapei a treia i atunci
urmtoarea faza de proiectare, care se numete detalii de execuie - DE, este
realizat, de regul, de executantul (antreprenorul), desemnat de investitor, care
i adapteaz oferta la cerinele din proiectul tehnic solicitand avizul
proiectantului de la faza anterioar pentru punerea n oper a proiectului realizat.
Desemnarea executantului se poate face printr-un procedeu de selecie (vezi
capitolul 5) sau prin ncredinare direct. Procedeele de selecie pot avea la baz
o documentaie de selecie (licitaie) care este contractat cu proiectantul, este
realizat de investitor sau de un consultant desemnat de investitor i finanator
(acesta este cazul investiiilor finanate din fonduri ale Comunitii Europene).

Atunci cnd proiectul se aplic la o construcie existent i se refer la lucrri de


reconstruire, consolidare, transformare, extindere, desfiinare partial, precum i
la lucrri de reparaii, acesta trebuie avizat de proiectantul iniial al cldirii sau
trebuie s aib la baz o expertiz tehnic ntocmit de un expert tehnic atestat
(in vigoare este atestarea MLPAT), acest lucru urmnd s fie consemnat
obligatoriu n cartea tehnic a construciei.
Coninutul cadru al proiectelor, pentru toate fazele de proiectare, este
reglementat (reglementarea nu are caracter obligatoriu decat pentru achizitii
publice) n Ordinul comun al Ministerului Finanelor Publice i al Ministerul
Lucrrilor Publice Transporturilor i Locuinei nr. 1013 din 6 iunie 2001 i nr.
873 din 12 iunie 2001 privind aprobarea structurii, coninutului i modului de
utilizare a Documentaiei standard pentru elaborarea i prezentarea ofertei
pentru achiziia public de servicii.
Inainte de nceperea unui proiect, indiferent de faza de proiectare,
proiectantul trebuie s cunoasc toate prevederile legate de condiiile
impuse de amplasament i de corelare cu alte lucrri care pot afecta
lucrrile contractate. De exemplu la faza de proiectare studiu de fezabilitate
trebuie cunoscute toate avizele emise de instituiile i firmele implicate n
procesul de avizare i care pot avea implicaii n procesul de proiectare. Avizele
importante n proiectarea instalaiilor pentru construcii sunt n special cele
legate de utiliti (apa i canal, energie termic, gaze naturale, energie
electric, salubritate, telefonie, televiziune, radio i reele de calculatoare), PSI
(cele care rezult din avizul PSI i din scenariul de sigurana la foc), sntatea
oamenilor (microclimate speciale sau nivele maxime admise pentru diveri
poluani), protecia mediului (pentru proiectele de investiii se pot solicita studii
de evaluare a impactului asupra mediului) i aprarea civil (n msura n care
se solicit instalaii pentru adposturile ALA).
4.6.2 Studiul de prefezabilitate
Studiul de prefezabilitate este documentaia care ofera investitorului prima
imagine corecta asupra solutiilor tehnice, a resurselor care trebuie utilizate
pentru realizarea investitiei si a necesitatii si oportunitatii realizarii acesteia.
Studiul de prefezabilitate are caracter intern, pe baza lui se pot lua decizii, in
interiorul organizatiei investitorului, legate de solutiile tehnice propuse si de
modalitatile de finantare posibile.
Chiar si neaprobarea studiului de prefezabilitate este benefica pentru virtualul
investitor pentru ca aceasta duce la economisirea unor fonduri importante legate
de realizarea fazelor urmatoare de proiectare. Un studiu de prefezabilitate
aprobat ofera investitorului posibilitatea organizarii selectiilor si contractarii
etapelor umatoare de proiectare.

Pari din studiul de prefezabilitate pot fi utilizate pentru solicitarea certificatului


de urbanism si chiar a avizele de principiu (pentru acordul unic) urmand ca la
realizarea studiul de fezabilitate sa fie cunoscute conditiile impuse, prin avize,
pentru realizarea investitiei.
4.6.2.1 Partea scris
Partea scris a unui studiu de prefezabilitate trebuie s cuprind urmtoarele
capitole:
- Date generale;
- Evaluri;
- Date tehnice;
- Variante de finanare a investiiei.
In capitolul Date generale trebuie cuprinse elemente ca:
- denumirea investiiei;
- proiectantul studiului de prefezabilitate;
- finanatorii posibili (ordonatorul principal de credite, pentru
finanri de la bugetul statului);
- beneficiarul (sau autoritatea contractant);
- amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);
- tema de proiectare;
- fundamentarea necesitii i oportunitii investiiei.
Fundamentarea necesitii i oportunitii in aceasta faza trebuie sa convinga
investitorul dar in studiul de fezabilitate ea poate mbrca forme diverse funcie
de tipul investiiei i de cerinele finanatorului. Uneori aceast parte a proiectului
poate fi extrem de consistent cuprinznd la rndul ei elemente din studii de
politic economic i social, de marketing, de mediu sau legate de sntatea
oamenilor.
Astfel pot fi solicitate:
- prezentarea obiectivelor proiectului (obiectivul principal i
obiectivele specifice) si indicatorii specifici pentru atingerea
obiectivelor;
- rezultatele ateptate (care trebuie s fie SMART-specifice,
msurabile, acceptate, realistice i dependente de timp);
- descrierea situaiei actuale, a cererii i a evoluiei acesteia n
perioada de via economic a investiiei;
- analiza unor alte opiuni avnd n vedere compararea acestora cu
opiunea de baz (care este de a nu ntreprinde nimic din ce s-a
prevzut n proiect);
- analiza socio-economic (geografia i populaia, situaia economic
i social din zona interes, din zone vecine sau din zone n care
investiia are impact).

Capitolul de evaluri trebuie s conin:


- valoarea total estimat a investiiei;
- cheltuieli pentru proiectarea studiului de prefezabilitate;
- cheltuieli pentru proiectarea studiului de fezabilitate;
- cheltuieli pentru obinerea avizelor legale necesare elaborrii studiilor
de prefezabilitate i fezabilitate;
- cheltuieli pentru pregtirea documentelor privind aplicarea procedurii
pentru atribuirea contractului de lucrri i a contractului de servicii de
proiectare, urbanism, inginerie, alte servicii tehnice, conform
prevederilor legale (instruciuni pentru ofertani, publicitate, onorarii
pentru membrii comisiei de selecie i cheltuieli de deplasare etc.).
Evaluarea investiiei se face utiliznd indici economici, cum ar fi: lei/m2 de
suprafaa nclzit, rcit sau iluminat (pentru instalaii interioare de nclzire,
rcire i iluminat), n lei/Kw (pentru instalaii electrice de for i protecie sau
pentru centrale termice i frigorifice), n lei/m3 de ap epurat sau tratat (pentru
staii de epurare a apelor uzate sau pentru staii de tratare a apei), n lei/m3, Km
pentru instalaiile de alimentare cu gaze naturale, etc.
Utilizarea unor asemenea indici este extrem de delicat i nu poate fi fcut
dect de firme de proiectare care au o baz de date format din proiecte de
acelai tip. De asemenea sunt necesare o serie de corecii i adaptri conforme
cu noua situaie (date climatice noi, concentraii ale poluanilor, microclimat
interior specific, etc.) de aceea recomandm ca asemenea evaluri s fie
realizate doar atunci cnd exista suficienta experiena de proiectare, baze de
date disponibile i o cunoatere detaliata a particularitilor noii investiii.
O alt variant prin care poate fi determinat valoarea investiiei este
dimensionarea acesteia pe baza unor indici tehnici, determinarea unor liste de
cantiti comasate pe categorii de lucrri i aplicarea unor preuri medii de piaa
la aceste cantiti (uneori beneficiarul solicit proiectantului justificarea acestor
valori prin oferte de la furnizori). Dei utilizarea indicilor tehnici pentru
predimensionarea instalatiilor necesit mai mult munc, noi recomandm
adoptarea acestei metode n faza studiu de prefezabilitate.
Indicii tehnici ce pot fi utilizai n dimensionarea instalaiilor pentru construcii sunt
indicai, uneori, n reglementri tehnice sau pot fi determinati in cadrul firmei de
proiectare, avizati intern si utilizati conform deciziei prin care se impune
utilizarea lor.
De exemplu, n Normativul privind proiectarea i executarea instalaiilor de
ventilare i climatizare (indicativ I 5) se indic pentru determinarea debitului de
aer la ventilarea general a ncperilor cu degajri de noxe metoda numrului de
schimburi de aer (volume pe or), acestea fiind indicate n anexa 2 a
Normativului, specificndu-se n acelasi timp la art.19.17 ca aceast metod nu

poate fi utilizat dect n faza iniial a proiectelor, noi spunem n faza de


prefezabilitate. Pentru determinarea pe baz de indici a necesarului de cldur la
cldirile de locuit se pot utiliza prevederile Normativului privind calculul
coeficienilor globali de izolare termic la cldirile de locuit (indicativ C 107/1 din
1997) unde n anexa 2 se indic coeficieni globali normai de izolare termic
n w/(m3K).
Capitolul Date tehnice ale lucrrii trebuie s conin:
- suprafaa i situaia juridic ale terenului care urmeaz s fie ocupat
de lucrare;
- caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismic
de calcul i perioada de col; natura terenului de fundare i presiunea
convenional; nivelul maxim al apelor freatice);
- caracteristicile principale ale construciilor (pentru cldiri trebuie
indicate ariile construit si aria desfurat precum si numrul de
niveluri, iar pentru reele se vor indica lungimile si diametrele
acestora);
- principalele utilaje precum si dotarea construciilor (cazane de abur
sau ap fierbinte, hidrofoare, ascensoare, dotari P.S.I. etc.);
- utiliti (modul de asigurare a acestora i soluiile avute n vedere).
Modul de finanare al investiiei
Din valoarea estimat a investiiei se evideniaz care este proporia de finanare
din surse proprii, din credite bancare, din fondurile bugetului de stat sau ale
bugetului local, din fondurile speciale constituite prin lege n afara acestor
bugete, din credite externe garantate sau contractate direct de stat.
Pentru credite se specifica finantatorii posibili si se face trimitere la normele
acestora pentru realizarea studiului de fezabilitate, daca este cazul.
4.6.2.2 Partea desenat
Partea desenat a studiului de prefezabilitate este format din planul de
amplasare n zon (1:25.0001:5.000), planul general (1:5.0001:1.000) si
schemele de principiu pentru instalatii.
4.6.3 Studiul de fezabilitate
Studiul de fezabilitate este etapa de proiectare care are rolul de a convinge
investitorul, eventual si pe finanatorul acestuia, de eficiena utilizrii
fondurilor solicitate.
De regula investitorii privai iau decizia de a investii avnd in vedere rezultatele
analizei financiare a proiectului.

Statul, administratiile publice locale sau instituiile financiare internaionale iau


decizia de a investii (si se recomanda acest lucru i finanatorilor privai) pe baza
analizelor economice si financiare pentru a determina corect impactul proiectului
att asupra celor care participa la realizarea lui ct si asupra economiei in
ansamblu.
Daca investiia are o conotaie economico-sociala puternica atunci pe lng
eficiena financiar, cobort de regula la acest gen de investiii, trebuie
realizat o analiz economica care poate oferii argumente privind necesitatea
si oportunitatea investitiei.
Din punct de vedere tehnic studiul de fezabilitate prezinta soluii la nivel de
predimensionare ca si studiul prefezabilitate dar din punct de vedere
economic si financiar are o consistenta deosebita.
Partea financiara a studiului de fezabilitate cuprinde evaluari ale vanzarilor si
cheltuielilor pe durata de viata economica a investitiei precum si indicatorii
economici si financiari considerati relevanti pentru analiza eficientei investitiei.
De asemenea de cele mai multe ori finantatorii solicita si analiza de risc si
sensibilitivitate aferenta a cel putin trei scenarii posibile in evolutia economica a
investitiei propuse.
Investitorul (atunci cnd acesta nu este finanator) dar si proiectantul, trebuie sa
verifice inaintea contractrii lucrarii de proiectare, daca finantatorul agreaza
firma de proiectare care va realiza studiul de fezabilitate.
4.6.3.1 Partea scrisa
Partea scrisa a unui studiu de fezabilitate trebuie s conin urmtoarele
capitole:
- Date generale;
- Date tehnice;
- Date privind fora de munc care va deservi investiia dup realizarea
acesteia;
- Devizul general estimativ al investiiei;
- Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei;
- Modul de finanare al investiiei;
- Avize i acorduri.
In capitolul Date generale trebuie prezentate:
- denumirea investiiei;
- proiectantul general i subproiectanii de specialitate dac este cazul;
- finanatorul (sau ordonatorul principal de credite pentru finanri de la
bugetul statului);
- beneficiarul;
- amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul);

tema de proiectare;
fundamentarea necesitii i oportunitii investiiei;
descrierea funcional i tehnologic a instalaiilor proiectate cu
trimiteri la alte proiecte, pentru corelare, dac este cazul, inclusiv
memorii tehnice, pe specialiti.

In aceasta etapa, functie de cerintele finantatorului, fundamentarea si


oportunitii investiiei poate fi extrem de consistent cuprinznd la rndul ei
elemente din studii de politic economic i social, de marketing, de mediu sau
legate de sntatea oamenilor.
Astfel pot fi solicitate urmatoarele:
- prezentarea obiectivelor proiectului (obiectivul principal i
obiectivele specifice) si indicatorii specifici pentru atingerea
obiectivelor;
- rezultatele ateptate (care trebuie s fie SMART-specifice,
msurabile, acceptate, realistice i dependente de timp);
- descrierea situaiei actuale, a cererii i a evoluiei acesteia n
perioada de via economic a investiiei;
- analiza unor alte opiuni avnd n vedere compararea acestora cu
opiunea de baz (care este de a nu ntreprinde nimic din ce s-a
prevzut n proiect);
- analiza socio-economic (geografia i populaia, situaia economic
i social din zona interes, din zone vecine sau din zone n care
investiia are impact).
Datele tehnice ale lucrrii trebuie s cuprind minimum:
- suprafaa i situaia juridic ale terenului care urmeaz s fie ocupat
(definitiv sau temporar) de lucrare;
- caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismic
de calcul, natura terenului de fundare i presiunea convenional,
nivelul maxim al apelor freatice);
- caracteristicile principale ale cldirilor1 (deschideri, travei, aria
construit, aria desfurat, numrul de niveluri i nlimea acestora,
volumul construit) si ale reelelor (lungimi, diametre, materiale, condiii
de pozare, alte informatii considerate relevante);
- structura constructiv (pentru cldiri1 i reele se va face o descriere a
soluiilor tehnice avute n vedere, cu descrierea tehnologiilor de
realizare i a condiiilor de exploatare ale fiecrui obiect - pe scurt);
- utilajele principale vor fi descrise pe scurt prezentandu-se parametri
functionali definitorii (cazane, schimbtoare de cldur, recipiente,
generatoare de ap rece, staii de ridicare a presiunii, tablouri electrice,
centrale de ventilare i climatizare, eventual ventiloconvectoare, uniti
exterioare i interioare pentru instalaiile de aer condiionat n sistem
split sau multisplit, etc.);
1

Sunt completate de arhitecti sau ingineri constructori

instalaii interioare (se vor descrie soluiile adoptate pentru instalaiile


interioare de nclzire, ventilare i climatizare, iluminat, for, cureni
slabi, ap, canalizare etc.);
modul de asigurare a utilitilor (conform cu avizele obtinute).

In capitolul Date privind fora de munc care va deservi investiia dup


realizarea acesteia trebuie indicat numrul personalului care va deservi
viitoarea investiie evideniindu-se numrul personalului de execuie i locurile de
munc nou-create.
Devizul general estimativ al investiiei trebuie s cuprind valoarea total a
investiiei, cu detalierea ei pe o structura cadru, care, pentru investiiile finanate
de la bugetul statului, este reglementat prin Hotararea de Guvern nr. 1 179 din
2002 i este prezentat n anexa XXI.
Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei sunt:
- valoarea total (n preuri luna, anul sau cursul de schimb pentru
valuta n care are loc finanarea), din care trebuie evideniat valoarea
lucrrilor de construcii-montaj (C+M);
- ealonarea pe ani a cheltuielilor de capital (TOTAL/C + M);
- durata de realizare a investiiei (n luni);
- capaciti de producie (n uniti fizice);
- condiiile financiare de realizare a obiectivului1 (analiza cash-flow, rata
intern de rentabilitate, analiza raportului costprofit, rata impozitului
pe profit, perioada de scutire de impozit pe profit, influena variaiei n
timp a preurilor, rata dobnzii la credite bancare, rata de schimb
valutar etc.), n cazul proiectelor cu finanare extern acest capitol
este foarte important i se prezint sub forma unui proiect
economic care cuprinde analiza financiar, analiza economic i
analiza de risc i senzitivitate;
- producia i desfacerea1 (lista cuprinznd produsele, capacitatea
teoretic anual, pe produse, durata proiectat pentru funcionarea
capacitii, pentru fiecare produs i preul unitar pe fiecare produs);
- materiile prime, materialele, combustibilii i energia consumate pentru
fiecare produs i preurile de procurare a acestora1;
- manopera (cu detalierea pe structura de personal)1;
- cheltuieli generale ale unitii1 (taxe, comisioane, impozite, instruire
personal, chirii i amortismente, cheltuieli de administraie i marketing
etc.).
Modul de finanare al investiiei

Numai daca se solicita prin tema de proiectare

Din valoarea total estimativ a investiiei se evideniaz care este proporia de


finanare din surse proprii ale investitorului, din credite bancare, din fondurile
bugetului de stat sau ale bugetelor autoritatilor publice locale, din fondurile
speciale constituite prin lege n afara acestor bugete, din credite externe
garantate sau contractate direct de stat.
Avizele i acordurile emise de organele n drept, potrivit legislaiei n vigoare,
privind:
- avizul ordonatorului principal de credite
privind necesitatea i
oportunitatea realizrii investiiei (numai pentru investiii finanate de la
bugetul statului);
- certificatul de urbanism, cu ncadrarea amplasamentului n planul
urbanistic, avizat i aprobat;
- avizele privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaze
naturale combustibile sau alti combustibili, ap, canal, telecomunicaii
etc.);
- acordurile i avizele pentru protecia mediului i a apelor;
- alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziiilor legale, prin
certificatul de urbanism, funcie de tipul lucrrilor proiectate.
4.6.3.2 Partea desenat
Partea desenat a studiului de fezabilitate trebuie s conin:
- planul de amplasare n zon (realizat la scara 1:25 000 pn la
1:5 000 funcie de suprafaa ocupat de investiie i vecintile
afectate de realizarea acesteia);
- planul general sau de situatie (prezentat la scara 1:5.000 pn la
1:500) cu retelele existente si cu cele propuse;
- planuri de arhitectur planurile nivelelor cu distributii pentru toate
categoriile de instalatii (sanitare, gaze naturale combustibile,
electrice, termice, ventilare), faade, vederi, seciuni pentru
principalele obiecte de construcii;
- scheme funcionale.
4.6.3.3 Evaluarea financiara si economica a proiectelor de investiii
Evaluarea financiar relev avantajul proiectului pentru firma care realizeaz
investiia iar evaluarea economic releva avantajele pentru economie in
ansamblu (pentru ntreaga colectivitate).
Analiza financiara este o parte important a studiului de fezabilitate, ntruct
indicatorii calculai sunt utilizati atat in procesul de selectie a unor variante
posibile pentru aceiasi investitie cat si pentru ierarhizarea sau clasarea unor
investitii diferite dar care au acelasi investitor.

Indicatorii financiari considerai relevani de cea mai mare parte a investitorilor


sunt rata intern a rentabilitii RIR (Internal rate of return- IRR), valoarea
net actualizat VNA sau VAN (Net present value- NPV) i termenul de
recuperare a investiiei actualizat (discounted payback period).
Pentru determinarea NPV (VNA) si IRR (RIR), se calculeaza fluxul de numerar
net actualizat, pentru durata de via economic a obiectivului (calculat
conform H.G. 964/30.12.1998 dac nu exist alte reguli impuse de finanator).
Dup determinarea fluxurilor nete actualizate cei doi indicatori pot fi calculai
cu ajutorul funciilor NPV (VAN) si IRR (RIR) din Excel.
Fluxul de numerar net este diferenta dintre incasari si plati la o perioada
luata ca unitate (de obicei o luna) si pentru o durata egala, de regula, cu durata
economica de viata a investitiei.
Actualizarea este procesul prin care se determina valoarea prezenta a unui
flux de numerar viitor. Astfel o suma castigat in viitor este adusa in prezent prin
diminuarea ei de la data castigarii ei pana in prezent cu o rata a dobanzii pentru
plasamente cu risc minim. In acest fel plasamentul cu risc minim este limita fata
de care se evalueaza oportunitatea de a investi.
Costuri operaionale anuale, costuri directe, costuri cu fora de munc sunt
preluate din fia de calcul a preului pentru produsele care asigur venituri (de
exemplu: apa potabil vndut, apa uzat preluat, energie termic vndut,
gaze naturale combustibile vndute, energie electric vndut, apa rcit
vndut, etc.).
Platile pentru realizarea investitiei sunt introduse in fluxul de numerar pentru
valoarea din devizul general repartizata pe durata prevazuta in indicatorii
tehnico-economici.
Pentru realizarea lucrarilor de analiza financiara recomandam consultarea
lucrarilor [1] si [4]
In evaluarea economic a proiectului criteriu sintetic este rentabilitatea
nationala a acestuia calculat pe baza valorii nete actualizate si a ratei de
rentabilitate interna (determinate dupa principiul de la analiza financiara) dar
diferentele care apar intre cele doua metode de analiza sunt determinate de
nivelul costurilor si beneficiilor considerate. Astfel evaluarea economica nu
considera costuri impozitele, taxele, dobnzile i alte sume care sunt costuri
pentru firma investitoare dar la nivelul economiei naionale sunt doar transferuri
utilizate pentru crearea unor noi valori.
Exista doua nivele de evaluare economica. In prima faza se procedeaz la o
analiza sumara in care se realizeaz calculele de la analiza financiar cu
diferena ca toate costurile sunt afectate de coeficienti de cretere sau de

diminuare (taxele si impozitele fiind eliminate) a valorii de piata utilizate in analiza


financiar. Coeficienii utilizai in cont de impactul activitaii respective asupra
economiei naionale.
Analiza economic detaliat a proiectului se bazeaza pe evaluarea efectelor
proiectului asupra economiei utilizndu-se preturi de pia pentru cuantificarea
lor.
Se consider trei categorii de efecte: directe (avantajele generate de proiect
pentru cei care particip la realizarea acestuia), indirecte (pe orizontala
economic) sau induse (generate de utilizarea taxelor si impozitelor obinute prin
realizarea proiectului).
Estimarea riscului individual a unui proiect
Exista trei metode consacrate pentru analiza riscului individual al unui proiect:
analiza de sensibilitate, analiza scenariilor si simularea Monte Carlo (denumita
astfel pentru ca s-a dezvoltat din matematica jocurilor de noroc).
Analiza de sensibilitate (senzitivity analysis) se dezvolta in jurul unei variante
de baza fata de care este analizata evolutia unui indicator financiar important
(de exemplu VAN) ca raspuns la modificarea unei singure variabile de intrare.
Variabila de intrare se modifica cu cateva procente peste si sub valoarea
prevazuta pentru varianta de baza, calculandu-se VAN in aceste ipoteze.
In final evolutia indicatorul relevant ( in cazul nostru VAN) este reprezentata
grafic in functie de variabila de intrare modificata. Cu cat panta indicatorului
financiar este mai mare cu atat proiectul este mai riscant.
In cadrul analizei scenariilor se recalculeaz indicatorii financiari considerai
relevani avnd n vedere una sau mai multe variabile care pot s dea o evoluie
defavorabil (scenariul pesimist) investiiei pe o anumit perioad. Investitia
este considerata fezabila daca si in aceste conditii indicatorii financiari au
valori care pot fi aceptate de finantator.
De exemplu, daca in prognoza vanzarilor de apa potabila am avut in vedere
consumul mediu normat n STAS 1478 din 1990, sa zicem 280 l/persoana i zi,
putem estima (in scenariu pesimist) c n perioda urmtoare, n Romnia, acesta
va scdea pn la circa 150 l/persoana i zi, valoare medie pentru acelai tip de
consumatori in Comunitatea European ).
In previziunea fluxurilor de numerar de regul se consider ca variabile preul
produsului (la noi in tara mai ales datorita cresterii pretului energiei si a
cheltuielilor cu forta de munca) i producia (uneori si cresterea valorii investitiilor
propuse).

Simularea Monte Carlo este metoda de analiza a riscului care leaga


sensibilitatea si distributiile de probabilitate pentru variabilele de intrare (deci cele
doua metode prezentate anterior). Simularea ofera date mai corecte decat
metodele descrise mai sus dar aplicarea ei necesita un computer relativ puternic
si un pachet eficient de programe pentru planificare financiara.
4.6.5 Proiectul tehnic
Proiectul tehnic verificat, avizat i aprobat potrivit prevederilor legale reprezint
documentaia scris i desenat de baza pentru executia lucrarilor.
Proiectul tehnic trebuie s asigure suficiente informaii beneficiarului nct
acesta sa se poata convinge ca lucrarea raspunde cerinelor sale tehnice,
economice i tehnologice.
De asemenea, este necesar ca proiectul tehnic s fie complet i suficient de clar,
nct s se poat elabora pe baza lui detaliile de execuie n conformitate cu
materialele i tehnologia de execuie propus, dar cu respectarea strict a
prevederilor proiectului tehnic, fr s fie necesar suplimentarea cantitilor de
lucrri respective i fr a se depi costul lucrrii, stabilit n faza de ofert
pentru execuia lucrrilor.
Partea scris a unui proiect tehnic trebuie s cuprind urmtoarele capitole:
- Descrierea general a lucrrilor;
- Breviarele de calcul;
- Caietele de sarcini pe specialiti;
- Listele de cantiti;
- Graficul general de realizare a lucrrii i programul calitii.
4.6.4.1 Descrierea general a lucrrilor
n descrierea general a lucrrilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor
preciza urmtoarelor elemente:
- amplasamentul;
- categoria de importanta a cladirii si gradul de rezistenta la foc;
- topografia;
- clima i fenomenele naturale specifice zonei;
- geologia, seismicitatea;
- descrierea prezentarii proiectului (volume, brouri, capitole);
- organizarea de antier, descriere sumar, demolri, devieri de
reele etc.;
- sursele de utilitati (ap, energie electric, gaze, telefon etc.) pentru
organizarea de antier i cele definitive;
- cile de acces, cile de comunicaii, cile de acces provizorii;

programul de execuie a lucrrilor, graficele de lucru, programul de


recepie;
trasarea lucrrilor;
protejarea lucrrilor executate i a materialelor din antier;
msurarea lucrrilor;
dotarea minima cu laboratoare, ceruta contractantului (ofertantului)
i testele care cad n sarcina acestuia;
curenia n antier;
serviciile sanitare;
relaiile dintre contractant (ofertant), consultant i persoana juridic
achizitoare (investitor);
memoriile tehnice, pe specialiti (aici se prezinta descrierea
solutiilor tehnice adoptate in proiect).

4.6.4.2 Breviarele de calcul


n acest capitol se prezint explicit metodele de dimensionare i rezultatele
acestora. n breviarele de calcul de la faza proiect tehnic este interzis
utilizarea unor metode de dimensionare care utilizeaz indici recomandai
de normative pentru calcule de evaluare, este interzis de asemenea
aplicarea unor metode care nu asigur respectarea exigentelor eseniale
cuprinse n Legea 10 din 1995 pentru domeniului n care se face dimensionarea.
Recomandam utilizarea standardelor care se refer la dimensionarea
instalaiilor pentru construcii chiar daca aplicarea lor nu este obligatorie.
Trebuie tiut c aplicarea unei metode de dimensionare prevzuta ntr-un
standard romn, nu exonereaz proiectantul de responsabilitile ce-i revin
privind dimensionarea instalaiilor, fata de beneficiar, dect daca n tema de
proiectare sau in contract s-a fcut precizarea ca dimensionarea se va face
conform cu acel standard.
Caracteristicile de material utilizate n breviarele de calcul la faza proiect tehnic
sunt orientative. De exemplu, rugozitatea (unei evi pentru alimentarea cu ap),
utilizat n calculul pierderilor de sarcin, se preia la faza proiect tehnic ca o
valoarea medie pentru cel puin doi productori, iar la faza de proiectare detalii
de execuie se vor recalcula pierderile de presiune funcie de caracteristicile
materialului care a fost oferit de antreprenorul selectat de beneficiar. Aceste
caracteristici se preiau din anexele agrementului tehnic, din anexele procesului
verbal de omologare al produsului sau din documente legate de calitate (buletine
de calitate) eliberate de productori.
De asemenea gabaritul utilajelor, pierderea de presiune pe circuitele acestora
(ap, aer, agent frigorific, alte fluide) i alte caracteristici specifice vor fi preluate
la faza proiect tehnic ca valori medii pentru utilajele comercializate in Romania,
urmnd ca la faza detalii de execuie proiectantul de la faza proiectul tehnic s
avizeze calculele realizate de proiectantul de la detalii de execuie sau s refac

el nsui aceste calcule avnd n vedere caracteristicile din cartea tehnic a


utilajului. Atenie, nu se preiau date tehnice din prospecte comerciale
(majoritatea au nscris un mesaj din partea productorului prin care orice
caracteristic indicat n aceste prospecte poate fi schimbat fr anunuri
prealabile).
Atunci cnd sunt utilizate pentru dimensionare programe de calcul care nu au
fost realizate de executantul proiectului acesta va indica autorul programului,
numarul licenei precum si numarul si data eliberarii agrementului tehnic pentru
program.
4.6.4.3 Specificatii tehnice (breviare de calcul, caiete de sarcini pe
specialiti si fise tehnice ale utilajelor, sistemul de management al calitatii
si graficul de control al calitii pe faze determinante)
Caietele de sarcini dezvolt n scris elementele tehnice menionate n plane i
prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor. Caietele
de sarcini se prezint, de regul, n volume distincte, pe specialiti.
Planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare iar
modul n care unul din aceste documente prevaleaz asupra altora este
detaliat n documentaia de selecie a antreprenorului i apoi n contractul
de antrepriz.
Caietele de sarcini conin:
- performantele de referinta pentru utilaje, echipamente, materiale si lucrari;
- descrierea soluiilor tehnice i tehnologice folosite, care asigura
performantele de referinta si exigenele de calitate minim admise;
- detaliaz notele din plane i cuprind caracteristicile i calitile materialelor
folosite, testele i probele acestora;
- descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele,
verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i
aspectul final.
mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct pe baza lor s se
poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de
munc i dotarea necesar n vederea execuiei lucrrilor.
S defineasc calitatea materialelor si execuiei cu trimitere la standarde,
normative i prescripiile tehnice impuse pentru realizarea lucrarilor precum si
pentru teste, verificri i probe.
n acelai timp prevederile caietelor de sarcini nu trebuie s fie restrictive,
indicnd procedurile, materialele, utilajele sau echipamentele numai din punct de
vedere al performantei acestora fr s indice denumiri comerciale sau furnizori.

Trebuie indicat i modul de urmrire a comportrii n timp a lucrrii, msurile i


aciunile de demontare, de demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural al
deeurilor), dup expirarea perioadei de via (postutilizarea).
Tipuri i forme de caiete de sarcini
n funcie de destinaie caietele de sarcini pot fi:
caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor;
caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri
n funciune, urmrirea comportrii n timp a construciilor i
coninutul crii tehnice a construciei;
caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, utilaje,
echipamente i confecii diverse.
Caietele de sarcini pentru utilaje i echipamente se completeaz cu fise
tehnice n care sunt nscrise caracteristicile i performantele minime solicitate de
proiectant.
n funcie de domeniul la care se refer caietele de sarcini pot fi:
caiete de sarcini generale care se refer la lucrri curente n
domeniul instalaiilor pentru construcii i care acoper majoritatea
categoriilor de lucrri; acestea se pot sistematiza pe categorii i
capitole de lucrri (pot fi utilizate la mai multe lucrri datorita formei
i cuprinsului cu grad ridicat de generalitate);
caiete de sarcini speciale care se refer la lucrri specifice i care
sunt elaborate independent pentru fiecare lucrare.
Fisele tehnice ale utilajelor
Fisele tehnice ale utilajelor exprima sintetic caracteristicile principale si
performantele utilajelor respective (vezi anexa..).
Sistemul de management al calitatii si graficul de control al calitii pe faze
determinante
La solicitarea investitorului proiectantul stabilete categoria de importan a
construciei. Funcie de categoria de importan a construciei proiectantul, n
acord cu investitorul, indica un sistem de asigurarea al calitii minim
necesar pentru realizarea lucrrilor.
Categoriile de importan pentru construcii sunt reglementate. Reglementarea
actual este Hotarrea Guvernului nr.766 din 1997.
Categoriile de importan care se stabilesc pentru construcii sunt:
- construcii de importan excepional (A);
- construcii de importan deosebit (B);
- construcii de importan normal (C);

construcii de importan redus (D).

ntre categoria de importan a construciilor i modelele de asigurare a calitii


se recomand respectarea corespondenei din tabelul de mai jos.
TABELUL 1 Corespondena dintre categoria de importan a cldirii si sistemele de asigurare
(management) a calitii

Categoria de importan a construciei


excepional (A)
special

Modelul de asigurare a calitii


ISO 9001 / 2000 modulul H

deosebit (B)
normal (C)
redus (D)

ISO 9001 / 2000 modul H sau modul D


ISO 9001 / 2000 modul D sau E
Plan al calitaii vizat de specialist
acreditat MLPTL sau ISO 9001 / 2000
modul E

In afar de indicarea sistemului de asigurare (management) al calitii


proiectantul trebuie s realizeze si s impun pe parcursul execuiei respectarea
unui programul de control al calitii pe antier pe faze determinante aa
cum rezult acestea prin transpunerea exigentelor eseniale activitilor
specifice categoriilor de lucrri proiectate.
4.6.4.4 Listele de cantiti
Elaborarea acestora se face pe baza breviarelor de calcul, a planelor i a
caietelor de sarcini pentru fiecare categorie de lucrare.
Listele de cantiti trebuie s conin toate elementele necesare n vederea
cuantificrii valorice precum i a determinarii duratei de execuie a lucrrilor.
Listele de cantitati contin:
- centralizatorul obiectelor, pe obiectiv;
- centralizatorul categoriilor de lucrri, pe obiecte;
- listele cuprinznd cantitile de lucrri pe capitole de lucrri, aferente
categoriilor de lucrri, cu descrierea n detaliu a acestora;
- listele cuprinznd cantitile de utilaje i echipamente tehnologice,
inclusiv dotrile (dup caz);
- specificaiile tehnice.
4.6.4.5 Graficul general de realizare a lucrrii
Graficul general de realizare a lucrrii propus antreprenorului va indica cel
puin urmtoarele:
- secvenele activitilor principale;

procentajul cumulat al lucrrilor estimate a fi efectuate pentru activitile


principale la sfritul fiecrei perioade determinante (functie de amploarea
lucrrii aceasta poate fi luna, trimestru sau semestru);
datele propuse pentru achiziionarea materialelor, utilajelor si
echipamentelor.

Graficul poate fi prezentat cu o Specificaie Metodica care cuprinde


urmtoarele:
- anexa resurselor, artnd numrul activitilor i timpii alocai pentru fiecare,
cu orele de lucru propuse la amplasament pentru personalul antreprenorului;
- numrul i categoriile personalului tehnic i de control, precum i muncitorii
calificai i necalificai ce vor fi angajai la lucrri;
- dotarea cu mijloace de mecanizare necesare antreprenorului pentru
executarea lucrrilor;
- sistemul de acces i drumuri de lucru ale antreprenorului propus;
- activiti specifice terminrii lucrrilor.
n programul calitii propus de proiectant la faza PT acesta trebuie s indice
toate etapele determinante conform reglementarilor legale i pe cele care le
considera determinante pentru a se asigura ca proiectul conceput este pus n
opera corespunztor si cu respectarea exigentelor esentiale (vezi exemplul din
anexa XII).
4.6.4.6 Partea desenat a proiectului tehnic trebuie s conin urmtoarele
seciuni:
Planurile generale;
Planele principale ale obiectelor;
Arhitectura;
Structura;
Instalaii pentru construcii;
Dotri i instalaii tehnologice;
Dotri de mobilier, inventar gospodresc, paz contra incendiilor, protecia
muncii etc.
Planurile generale trebuie s conin:
planurile de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice;
planurile topografice principale;
planurile de amplasare a forajelor, profilurilor geotehnice, inclusiv cu
nscrierea n acestea a condiiilor i a recomandrilor privind lucrrile de
pmnt i de fundare;
planurile principale de amplasare a obiectelor, inclusiv cote de nivel,
distane de amplasare, orientri, coordonate, axe, repere de nivelment i
planimetrice, cotele +/- 0,00, cotele trotuarelor, cotele i distanele
principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale,
platformelor etc.;

planurile principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, inclusiv


nscrierea n acestea a volumelor de terasamente, spturi-umpluturi,
depozite de pmnt, volumul pmntului transportat (excedent i deficit),
lucrrile privind stratul vegetal, precum i precizri privind utilajele i
echipamentele de lucru, completri i alte date i elemente tehnice i
tehnologice;
planurile principale privind construciile subterane, amplasarea lor,
seciuni, profiluri longitudinale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare,
ariile i marca seciunilor din oel, marca betoanelor, protecii i izolaii
hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii etc.;
planurile de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare.
Planele principale ale obiectelor
Se recomand ca fiecare obiect subteran sau suprateran s aib un numr sau
un cod i o denumire proprii, iar planele s fie organizate ntr-un volum propriu,
independent pentru fiecare obiect.
n cazul n care proiectul este voluminos planele se vor organiza n volume i
brouri pentru fiecare specialitate.
Arhitectura
Va cuprinde plane principale privind arhitectura fiecrui obiect, cum ar fi:
planul individual de amplasare;
planurile de arhitectur ale nivelurilor subterane i supraterane, ale
teraselor, acoperiurilor etc., inclusiv cote, dimensiuni, suprafee, funciuni
tehnologice, cu precizri privind materialele, confeciile etc.;
seciuni, faade, detalii importante, cotate etc.;
tablouri de prefabricate, confecii;
tablouri de tmplrii i tablouri de finisaje interioare i exterioare.
Planele vor conine cote, dimensiuni, distane, funciuni, arii, precizri privind
finisajele i calitatea acestora etc.
Structura
Va cuprinde planele principale privind alctuirea i execuia structurii de
rezisten, pentru fiecare obiect, i anume:
planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate;
planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate;
descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de
execuie i montaj, recomandri privind transportul, manipularea,
depozitarea i montajul, care se vor nscrie pe planele principale.
Instalaiile pentru construcii

Vor cuprinde planele principale privind execuia instalaiilor fiecrui obiect,


inclusiv cote, dimensiuni, tolerane etc., i anume:
planurile principale de amplasare a utilajelor;
scheme principale ale instalaiilor (scheme funcionale, n plan,
desfurate, izometrice atunci cnd este cazul, scheme ale coloanelor
pentru instalaiile interioare de nclzire, eventual rcire, scheme
monofilare, etc.);
seciuni, vederi, detalii principale (cu valabilitate general pentru
procedura, instruciunea sau utilajul la care se refera.
Planele vor conine cote, dimensiuni, calitile materialelor, verificrile i probele
necesare, izolaii termice, acustice, protecii anticorosive i parametrii principali ai
instalaiilor.
Instalaiile tehnologice i dotrile aferente
Vor cuprinde planurile principale de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii,
inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, detalii montaj etc., i anume:
desenele de ansamblu;
schemele tehnologice ale fluxului tehnologic;
schemele cinematice, cu indicarea principalilor parametri;
schemele instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare,
comunicaii, reele de combustibil, ap, iluminat etc., ale instalaiilor
tehnologice;
planurile de montaj, geometrii, dimensiuni de amplasare, prestaii, sarcini
etc., inclusiv schemele tehnologice de montaj;
diagramele, nomogramele, calculele inginereti, tehnologice i de montaj,
inclusiv materialul grafic necesar punerii n funciune i exploatrii;
listele cu utilajele i echipamentele din componena planurilor tehnologice,
inclusiv parametrii, performanele i caracteristicile.
Dotrile de mobilier, inventar gospodresc, paz contra incendiilor,
protecia muncii vor cuprinde:
planurile principale de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni,
seciuni, vederi, tablouri de dotri etc.;
listele cu dotri, inclusiv parametrii, performanele i caracteristicile
acestora.
4.7 Predarea lucrrilor de proiectare i remedieri
Predarea lucrrilor de proiectare i remedieri
Predarea lucrrilor de proiectare contractate este un proces cu conotaie juridica,
prin el beneficiarul certificnd c obiectul contractului de proiectare a fost
ndeplinit cantitativ i dup trecerea perioadei n care beneficiarul poate cere

refaceri se considera i ndeplinirea calitativa a acestuia trecndu-se la plata


lucrrilor contractate (mai puin garania de buna execuie care se returneaz n
condiiile prevzute n contractul de proiectare).
Predrile pot fi:
- pariale n forma draft (ciorna);
- pariale n forma finala;
- finale.
Predrile pariale n forma draft sunt des utilizate in Comunitatea Europeana
unde procesul de proiectare este unul interactiv, beneficiarul fiind consultat pe tot
parcursul realizrii proiectului. Recomandam i noi acest mod de lucru de cte
ori este posibil i l consideram strict necesar n cazul finanrilor private.
Predrile pariale n forma final se utilizeaz atunci cnd beneficiarul proiectului
dorete suprapunerea unor faze n derularea investiiei, de regula, atunci cnd se
dorete o selecie rapid a antreprenorului.
Se vor ntocmi procese verbale de predare i n cazul predrilor pariale.
Predarea finala se realizeaz numai dup avizarea interna a proiectului i juridic
este certificat prin procesul verbal de predare a lucrrilor de proiectare (vezi
anexa)
Pentru toate predrile, conform prevederilor contractului de proiectare,
beneficiarul are la dispoziie un termen n care poate solicita completri,
remedieri sau refaceri ale unor pri din lucrrile predate, lucrrile suplimentare,
de orice natura trebuie pltite proiectantului dac acestea nu sunt rezultatul unor
erori imputabile acestuia.
Proiectantul este obligat de asemenea s remedieze sau s completeze proiectul
realizat conform cu cerinele verificatorilor atestai mandatai de beneficiar s
verifice proiectul. n cazul unor divergente cu verificatorii de proiecte se poate
apela la arbitrajul unui expert tehnic autorizat MLPAT.
Urmrirea execuiei (UE)
Contractele de urmrire a execuiei iau natere atunci cnd proiectul conine
tehnologii noi, atunci cnd beneficiarul nu are un personal calificat care s
rspund de ansamblul lucrrilor, sau cnd beneficiarul solicit acest lucru.
Cheltuielile cu urmrirea execuiei reprezint circa 5-15 %, din total valoare de
proiectare.
Activitatea de urmrire a execuiei consta n:
verificarea proiectului la faza DE ;

verificarea documentaiei care nsoete materialele i utilajele;


verificarea corespondenei tipului de material i utilaj cu caracteristicile din
proiect i din oferta;
stabilirea sau avizarea de soluii tehnice la faza DE;
urmrirea execuiei lucrrilor n antier;
consultant pentru ntocmirea actelor pentru execuia lucrrilor;
consultant pentru ntocmirea actelor pentru recepia lucrrilor;
consultant pentru ntocmirea actelor pentru ntocmirea crii tehnice a
construciei.
Pentru decontarea lucrrilor de urmrire a execuiei, proiectantul va ntocmi:
rapoarte periodice (sptmnale, la doua sptmni sau lunare dup
caz);
raport de activitate (centralizator al rapoartelor periodice) cu concluzii
legate de execuie si de punerile in funciune;
factura.