Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dac proiectul realizat conine vicii care au creat pagube unui tert
(neparticipant la procesul realizarii investitiei), n urma unei aciuni n instan a
prii vtmate, proiectantul, verificatorul de proiecte, antreprenorul i investitorul
rspund potrivit competentelor fiecruia.
Diferendele care ajung n instana i au o conotaie tehnic sunt de competenta
expertului tehnic judiciar, care, la solicitarea unei parti, cu acordul completului
de judecata i dup ce a fost agreat de cealalta parte, ntocmete un raport, n
problema tehnic disputat, ce este pus la dispoziia instanei. Expertul tehnic
judiciar poate fi recuzat sau expertiza lui poate fi contestata, solicitandu-se o
contra-expertiza.
Din punct de vedere a calitii construciilor proiectanii rspund pentru
urmatoarele:
a) precizarea prin proiect a categoriei de important a constructiei;
b) asigurarea prin proiecte si detalii de executie a nivelului de calitate
corespunztor cerinelor, cu respectarea reglementrilor tehnice si a
clauzelor contractuale;
c) prezentarea proiectelor elaborate n fat specialistilor verificatori de
proiecte atestai, stabilii de ctre investitor, precum si soluionarea
neconformitilor si neconcordanelor semnalate;
d) elaborarea caietelor de sarcini, a instruciunilor tehnice privind
executia lucrrilor, exploatarea, ntreinerea si reparatiile, precum si,
dup caz, a proiectelor de urmrire privind comportarea n timp a
construciilor (documentaia privind postutilizarea construciilor se
efectueaz numai la solicitarea proprietarului);
e) stabilirea, prin proiect, a fazelor de executie determinante pentru
lucrri aferente cerintelor si participarea pe antier la verificrile de
calitate legate de acestea;
f) stabilirea modului de tratare a defectelor aprute n executie, din
vina proiectantului, la constructiile la care trebuie sa asigure nivelul de
calitate corespunztor cerintelor, precum si urmrirea aplicrii pe
antier a solutiilor adoptate, dup nsuirea acestora de ctre specialiti
verificatori de proiecte atestai, la cererea investitorului;
g) participarea la ntocmirea crii tehnice a construciei si la recepia
lucrrilor executate.
Proiectanii pot fi amendai contravenional de ctre Inspecia n construcii
pentru urmtoarele fapte:
- ntocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum i a proiectelor
pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii pentru alte
specialiti dect cele certificate prin diplom universitar;
- neprecizarea n proiect a categoriei de importan a construciei i
nestabilirea fazelor determinante supuse controlului calitii;
- elaborarea de proiecte incomplete sau coninnd neconcordante
ntre diferitele seciuni ale acestora, care pot determina
Fiecare din aceste domenii are propriile reglementari dar si propriile cutume
care nu pot fi deprinse decat prin practica in colective specializate. Rolul
invatamantul superior este de oferii un fundament necesar tuturor activitatilor
enumerate mai sus si nu de specializa viitorii ingineri pentru unul sau altul din
aceste domenii. De aici rezulta necesitatea unui stagiu, intr-o firma
specializata, inaintea conducerii unor procese in domeniile amintite.
In Romania sistemul de autorizare in vigoare se adreseaza atat persoanelor
fizice cat si persoanelor juridice, responsabile fiind ministerele care prin
Ordine specifice reglementeaza, oarecum anarhic consideram noi, activitatea
inginerilor de instalatii pentru specialitatile de instalatii electrice, instalatii de
gaze naturale combustibile si mai nou al instalatiilor de incalzire.
Spunem anarhic intrucat prin sistemul de autorizare pentru proiectare, executie si
exploatare sau prin sistemul de acreditare al verficatorilor si expertilor in instalatii
pentru constructii patrund in acest domeniu persoane care nu au absolvit
invatamant superior in domeniul instalatii pentru constructii, lucru care contravine
Legii 50/1991 si Legii 453/2001.
Consideram ca dreptul de a realiza asemenea activitati trebuie acordat, de
catre asociatii profesionale, care functioneaza in baza unei legi specifice,
numai firmelor specializate si nu persoanelor fizice intrucat toate aceste
activitati se desfasoara ca un sistem si nu pot fi rodul activitatii unei singure
persoane, indiferent de capacitatea acesteia.
Numai o persoana juridica poate organiza un sistem de lucru care sa garanteze
calitatii activitatii pe care o desfasoara, vezi si ISO 9001.
Mai jos sunt prezentate procedurile de autorizare asa cum sunt ele in vigoare la
data elaborarii lucrarii. Atentionam inginerii de instalatii ca acestea fiind in
continua schimbare, pentru a beneficia de ultima varianta legala, se pot adresa
AIIR (Asociatia Inginerilor de Instalatii din Romania).
4.2.2.1 Autorizarea pentru proiectarea, execuia i exploatarea instalaiilor
de gaze naturale
Reglementarea in vigoare este Ordinul Ministerului Industriei i Resurselor nr.
440 din 23 septembrie 2002 privind aprobarea Regulamentului pentru
autorizarea i verificarea personalului care desfoar activiti de proiectare,
execuie i exploatare n sectorul gazelor naturale.
Potrivit acestei reglementri autorizarea este realizata de ANRGN (Autoritatea
Naional pentru Reglementare in domeniul Gazelor Naturale) conform
prevederilor.
Tipuri de autorizaii, competene i obligaii pentru instalatorii autorizai
Pentru gradul II
La cunotinele prevzute pentru gradul I se adaug cele de mai jos.
* Se excepteaz de la aceast cerin (certificarea de terta parte) furnizorii de servicii din domeniul execuiei,
reparrii sau modernizrii de branamente aeriene i/sau subterane pentru tensiuni de 0,4 kV;
PATN, PATJ si PUG sunt lucrri care conin studii de specialitate pentru
echiparea cu utiliti a localitilor urbane.
PUG (cu un coninut cadru reglementat prin Ghid privind metodologia de
elaborare i coninutul cadru al Planului Urbanistic General indicativ GP038/99)
asigura soluii strategice pentru modernizarea i dezvoltarea echiprii edilitare,
fundamenteaz investiiile de utilitate publica, direcioneaz dezvoltarea
localitii (din punct de vedere al amenajrii teritoriului) i enun
prioritile n acest domeniu.
PUG i RLU (regulamentul local de urbanism) sunt acte de autoritate ale
administraiei publice locale iar nerespectarea lor se sanctioneaza.
n cadrul PUG studiile privind echiparea edilitar trebuie s aib un coninut
cadru de tipul:
- stabilirea obiectivelor int pentru echiparea edilitar;
- analiza critic a stadiului echiprii edilitare;
- studiu privind cererea consumatorilor i tendinele acesteia;
- scenarii pentru atingerea obiectivelor;
- analiza scenariilor prin prisma planurilor de dezvoltare a
localitii;
- consultarea populaiei;
- clasarea financiara a soluiilor tehnice prevzute n scenarii.
Toate proiectele de investiii trebuie s se supun regulilor din planurile
urbanistice i din regulamentele de aplicare ale acestora. Responsabile
pentru aceasta sunt autoritile publice locale care elibereaz certificatul de
urbanism i autorizaia de construire. Autoritile publice locale controleaz n
teritoriul de competenta aplicarea acestor reguli prin inspectori ai
departamentelor de urbanism i amenajarea teritoriului.
4.5.2 Certificatul de urbanism si autorizatia de construire
Regimul acestor acte ale autoritatii publice locale este reglementat.
Reglementarea actuala este cuprinsa in Legea 50 din 1991 modificata si
completata.
4.5.2.1 Certificatul de urbanism
Certificatul de urbanism este actul emis de autoritatea publica competenta
(cea care detine competenta asupra teritoriului in care este cuprins
amplasamentul propus de investitor pentru realizarea investitiei) , la solicitarea
investitorului, prin care acesta este informat asupra:
care vor ncepe lucrrile autorizate. n caz contrar, dac constatarea faptei de
ncepere a lucrrilor fr ntiinare s-a fcut n termenul de valabilitate a
autorizaiei, data nceperii lucrrilor se consider ca fiind ziua urmtoare datei de
emitere a autorizaiei.
Autorizaia de construire pentru lucrrile de intervenie de prim necesitate n
cazuri de avarii, accidente tehnice, calamiti ori alte evenimente cu caracter
excepional, se emite imediat de ctre autoritatea administraiei publice abilitat,
conform legii, urmnd ca documentaia legal necesar s fie definitivat pe
parcursul sau la ncheierea executrii lucrrilor, cu respectarea avizelor legale.
Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea parial sau total a
construciilor i instalaiilor aferente, precum i a oricror amenajri se face
numai pe baza autorizaiei de desfiinare obinute n prealabil.
Autorizaia de desfiinare se emite n acelea i condiii ca i autorizaia de
construire, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale
regulamentelor aferente acestora.
4.5.3 Acordul i autorizaia de mediu
Acordul de mediu i autorizaia de mediu
Procedura de solicitare i de obinere a autorizaie i acordului de mediu
pentru proiectele cu impact semnificativ asupra mediului nconjurtor este
reglementata, cea actuala fiind descrisa n Ordinul 860 din 2002 al
Ministerului Apelor i Proteciei Mediului (in vigoare la data elaborarii
prezentei lucrari).
Pentru proiectele care se supun evalurii impactului asupra mediului,
autoritile publice pentru protecia mediului emit, dup caz, acord de mediu sau
acord integrat de mediu.
Pentru proiectele de investiii aferente activitilor care nu sunt supuse evalurii
impactului asupra mediului, autoritile publice pentru protecia mediului aplic
proceduri simplificate de avizare de mediu n vederea obinerii acordului unic
pentru aceste activiti, emindu-se doar autorizaie de mediu, cu excepia
activitilor de import-export aflate sub incidena unor convenii internaionale la
care Romnia este parte, precizate ca atare n procedurile specifice.
Dac pentru obinerea acordului de mediu se solicit bilanuri de mediu sau
studii de evaluare a impactului de mediu, pentru ntocmirea acestor
documentaii, daca ele fac obiectul contractului de proiectare, firma de
proiectare trebuie autorizat de ministerul Apelor i Mediului.
4.6.1 Generaliti
In vederea eliminrii unor cheltuieli importante nainte de a exista toate
asigurrile c investiia dorit poate fi executat, lucrrile de proiectare, pentru
proiectele de investiii, se contracteaz i se execut, interactiv, n mai multe
etape (faze).
Dup selecia proiectantului (uneori investitorul solicit proiectani specializai
numai n etapa a doua), ncepe prima etap (studiul de prefezabilitate - SPF),
n care investitorul trebuie s studieze soluiile tehnice posibile pentru realizarea
investiiei conforme cu strategia zonal (cuprins n planurile de amenajare a
teritoriului) i s evalueze costul estimativ al acestora. Tot n aceast faz
investitorul poate solicita autoritii publice locale Certificatul de urbanism prin
care autoritatea public local l informeaz asupra condiiilor n care i va fi
eliberat Autorizaia de construire.
n etapa a doua, pe baza unui proiect cu un coninut financiar important (studiul
de fezabilitate SF, pentru continutul cadru al proiectelor vezi noua
reglementare HG 28 din 2008 si Ordinul MDRL 863 din 2008, ambele se
gasesc
pe
http://www.tproiect.ro/instalatii/Legislatie%20%20Multiplicari%20in%20scop%20didactic/ ), se adopt decizia de finanare a
proiectului. Studiul de fezabilitate trebuie s fie un proiect bancabil, adic
trebuie s fie realizat de ctre firme agreate de finanatori (care pot fi alii dect
investitorii) i conform cerinelor acestora. Tot n aceast etap trebuie obinute
avizele solicitate n Certificatul de urbanism pe baza unor documentaii realizate
de proiectant.
Dup adoptarea deciziei de finanare a proiectului investitorul comand
proiectantului faza a treia de proiectare, (proiectul tehnic PT, caietele de
sarcini - CS i proiectele pentru autorizarea lucrrilor de construire - PAC,
de organizare a execuiei lucrrilor - POE i pentru autorizarea lucrrilor
de desfiinare PAD), ultimele dou dac este cazul sau dac sunt solicitate n
Certificatul de urbanism.
Contractul de proiectare poate inceta dup derularea etapei a treia i atunci
urmtoarea faza de proiectare, care se numete detalii de execuie - DE, este
realizat, de regul, de executantul (antreprenorul), desemnat de investitor, care
i adapteaz oferta la cerinele din proiectul tehnic solicitand avizul
proiectantului de la faza anterioar pentru punerea n oper a proiectului realizat.
Desemnarea executantului se poate face printr-un procedeu de selecie (vezi
capitolul 5) sau prin ncredinare direct. Procedeele de selecie pot avea la baz
o documentaie de selecie (licitaie) care este contractat cu proiectantul, este
realizat de investitor sau de un consultant desemnat de investitor i finanator
(acesta este cazul investiiilor finanate din fonduri ale Comunitii Europene).
tema de proiectare;
fundamentarea necesitii i oportunitii investiiei;
descrierea funcional i tehnologic a instalaiilor proiectate cu
trimiteri la alte proiecte, pentru corelare, dac este cazul, inclusiv
memorii tehnice, pe specialiti.
deosebit (B)
normal (C)
redus (D)