Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Economie politic
suport de curs pentru nvmnt la distan
Prof. univ. dr. Dan Tudor LAZR
Lect. Univ. dr. Paul ZAI
Cluj-Napoca
2014
2
I. Informaii generale
Date de identificare a cursului
Date de contact ale titularului de curs:
Economie politica
Codul cursului UA1201
Semestrul II
Curs obligatoriu
Paul ZAI
zai@fspac.ro
Descrierea cursului
Se urmrete iniierea studenilor n nelegerea unor aspecte teoretice i practice legate
de bazele economiei de pia. Obiectivul principal al cursului este reprezentat de dobndirea de
ctre studeni a unor cunotine detaliate despre introducerea n studiul economiei, nelegerea i
fundamentarea diferitelor noiuni i teoriieconomice.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Tutorial (AT)
ntlnire I:
ntlnire II:
microeconomie
Introducerea n Studiul Economiei
Prezentarea problematicii trebuinelor i resurselor
nsuirea cunotinelor necesare legate de Costul Produciei
Aspecte legate de Teoria Firmei
nelegerea i fundamentarea noiunilor de cerere i ofert
Prezentarea i nelegerea aspectelor legate de Alegerea i
Teoria Utilitii Marginale
Formarea pretului pe diferite tipuri de piete
MODULUL 2 Consideraii
privind macroeconomia
Piaa Monetar
Bursa de Valori
Bugetul de Stat
Piaa Muncii, Piaa valutar
Ciclurile economice, inflaia
omajul, Politici macroeconomice
Locul de
desfurare
Studeni cu dizabiliti
Facultatea ofer studenilor cu dizabiliti motorii posibilitatea de a avea acces la slile de
curs. Cldirea este prevzut cu un lift care permite accesul la etajul IV al cldirii acolo unde este
situat i secretariatul ID. Dac un student cu dizabiliti motorii nu poate ajunge n sala n care se
susine examenul, acesta poate susine examenul ntr-o sal aflat la parterul facultii. n plus,
exist disponibilitate din partea profesorului i tutorelui s ofere consultaii ntr-un loc accesibil
pentru student sau s comunice prin telefon. n cazul n care un student se confrunt cu alte tipuri
de dizabiliti, l rugm s ne contacteze. n vederea oferirii de anse egale studenilor afectai de
dizabiliti motorii sau intelectuale, titularul de curs i manifest disponibilitatea de a comunica
cu studenii prin intermediul potei electronice. Astfel, studenii cu dizabiliti vor putea adresa
ntrebrile lor legate de tematica cursului pe adresele de email ale titularului de curs sau tutorelui,
menionate la nceputul acestui silabus, putnd primi lmuririle necesare n maxim 48 de ore de
la primirea mesajului.
Noiuni cheie:
economie, microeconomie, macroeconomie, producie, pre, trebuine, resurse, factori de
producie, productivitate, cost, bun,serviciu,amortizare, firm, societate ,comandita, aciuni,
valoare nominal, elasticitate, venit, cerere, ofert, cerere agregat, bun substituibil, utilitate,
surplusul consumatorului,saturaie, consumator, concuren, monopol, oligopol etc.
Primele referiri la elemente care compun obiectul de studiu al economiei au fost fcute
din cele mai vechi timpuri n lucrri cu caracter religios.
Ideea conform creia economia este tiina crerii i administrrii bogiei s-a perpetuat
n timp. Ea a fost preluat n secolul al XVIIIlea de ctre Adam Smith care in lucrarea sa Avuia
naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei , publicat n anul 1776, definete economia
ca fiind maniera n care se formeaz, se distibuie i se consum avuiile. Economia este deci
tiinta crerii i administrrii avuiei.
Ce a nsemnat ns avuia de-a lungul timpului ?
- pentru mercantilisti avuia se definete prin cantitatea de metale preioase pe care o
deine o ar, iar sfera de formare o reprezint comerul (circulaia mrfurilor).
- pentru fiziocrai avuia se formeaz numai n sfera produciei agricole, n condiiile
existenei unei ordini sociale naturale, iar schimbul nu poate fi creator de bogii.
- pentru clasici - (Adam Smith, David Ricardo, Jean Baptiste Say) - avuia se creeaz n
cadrul procesului productiv, indiferent de forma acestuia, prin munc. Ca atare, bogia naional
depinde de productivitatea muncii iar aceasta este determinat la rndul ei de diviziunea muncii.
Pentru ca diviziunea muncii i respectiv productivitatea s genereze bogie, desfurarea
activitii economice trebuie s fie eliberat de orice constrngeri legate de dreptul de a face
comer n ar i peste hotare, de alegere a profesiunii, de a desfura acel tip de activitate
economic din care se poate obine maximum de profit.
- pentru neoclasici, economia nseamn tiina schimbului comercial Ei consider c
un bun nu are valoare in sine, ci capt valoare ca rezultat al schimbului. Mrimea valorii se
stabilete pe pia, pe baza jocului liber dintre cerere i ofert, iar recunoaterea dimensiunii ei se
face prin intermediul preului. Astfel, din tiina avuiei, economia a devenit tiina schimburilor,
apoi tiina formrii preurilor. Este economic tot ceea ce poate fi exprimat prin pre. Problemele
de formare a preurilor prin studiul diferitelor tipuri de pia devin astfel preocuparea
fundamental a economitilor.
- n teoria economic modern economia este definit, la modul general, drept tiina
alegerilor eficace.
n funcie de modul n care societatea a dat rspuns celor trei ntrebri se disting
urmtoarele forme de organizare ale economiei
a. economia autarhic / nchis /- n care ce s se produc, cum s se produc i pentru
cine s se produc este n ntregime rezultatul deciziei productorului, deoarece el i
dimensioneaz producia n funcie de nevoile pe care trebuie s i le satisfac i de resursele de
care dispune, urmrind drept singur scop satisfacerea ct mai deplin a trebuinelor sale i a
gospodriei (familiei) proprii, n calitate de unic consumator a ceea ce produce .
b. economia de schimb - n care, n funcie de polul de decizie, rspunsul la cele trei
ntrebri este dat de ctre:
- stat - n cadrul economiei centralizate, de comand sau planificat;
- pia - in cadrul economiei libere de pia
- pia i stat - n cadrul economiei mixte
1.3. Economia de pia - trsturi definitorii
Economia liber de pia reprezint acel mod de organizare a economiei n cadrul cruia
alocarea resurselor limitate de care dispune societatea, dar i distribuia veniturilor obinute n
timpul activitii economice se face numai prin pia, fr ca alte fore, din interior sau din afara
sistemului economic s intervin. Se consider c cererea i oferta sunt determinantele alocrii
resurselor, iar preul este instrumentul cu ajutorul cruia are loc acest proces.
Condiia de existen a economiei libere de pia este existena proprietii private,
alturi de libertatea de aciune i libera iniiativ a agenilor economici, care i desfoar
activitatea n condiiile liberei concurene i a aplicrii politicii economice a laissez-faire-ului.
Economia mixt - este forma dominant de organizare economic n perioada
contemporan. La baza ei se afl combinaiile, n diferite forme i proporii ale proprietii
private cu proprietatea public. Libera iniiativ a agenilor economici se manifest n condiiile
7
existenei unei varieti a formelor de intervenie ale statului, menite a face fa instabilitii
macroeconomice i imperfeciunilor pieei determinate de funcionarea liber a acesteia.2
Economia mixt mbin deci trsturile economiei de pia(cu cele ale economiei de
comand n diferite proporii, nlocuind politica "laissez- faire-"ului proprie economiei libere de
pia cu cea a interveniei limitate a puterii publice exercitat de ctre stat prin intermediul
dispoziiilor organizatorice i a stimulentelor fiscale i cea a puterii particulare exercitat " prin
intermediul orientrii invizibile de ctre mecanismul pieei "3.
n cadrul economiei mixte, intervenia, categoric limitat a statului, i exercitat n mod
diferit de la o ar la alta, are loc n scopuri bine definite i pe segmente bine determinate, dintre
care enumerm:
a/ asigurarea eficienei in desfurarea activitii economice printr-o serie de msuri
viznd n special :
- crearea cadrului legislativ i instituional necesar desfurrii nengrdite a
concurenei, i respectiv n oprirea procesului de formare a monopolurilor, proces cu efecte
negative asupra formrii preului de pia, a satisfacerii nevoilor consumatorului i implicit
asupra alocrii resurselor limitate, in funcie de interesul propriu monopolului i nu al societii,
- supravegherea efectelor pozitive sau negative ale externalitilor.
Apariia externalitilor corespunde de cele mai multe ori cu o alocare ineficient a resurselor.
Pentru corectarea acestei deficiene a pieei se pot utiliza cel puin urmtoarele modaliti:
- sistemul impozitelor i al subveniilor ;
- sistemul pieelor inexistente;
- sistemul drepturilor de proprietate.
- producerea i administrarea bunurilor i a serviciilor publice;
- formarea veniturilor statului, respectiv administrarea eficient a cheltuielilor
acestuia;
- contracararea efectelor pe care economia liber de pia le are asupra gradului de
ocupare a forei de munc.
Ciclicitatea vieii economice determin existena alternativ a perioadelor de boom,
caracterizate, din perspectiva ocuprii forei de munc de existena unui grad nalt de ocupare a
acesteia cu a perioadelor de recesiune, n care nivelul ratei omajului atinge cote ridicate. John
Maynard Keynes, alturi de ali economiti de prestigiu au considerat c la originea marii crize
de supraproducie de la nceputul anilor 30 i respectiv a omajului masiv caracteristic perioadei
respective s-au aflat imperfeciunile pieei generate de funcionarea pieei libere. De aceea, ei au
recomandat intervenia guvernului, n mod indirect, prin aplicarea unor politici economice care
s conduc la asigurarea unor limite normale ale ocuprii forei de munc.
- n meninerea unor piee stabile - unele piee, cum ar fi cea a cerealelor, a materiilor
prime minerale, a petrolului etc, sunt supuse unor puternice fluctuaii generate de factori de
mediu, cu efecte sensibile asupra preului produselor respective dar i a veniturilor obinute de
ctre agenii economici care acioneaz pe aceste piee. In aceast situaie, statul poate s
intervin printr-o serie de msuri menite s nlture efectele negative ale instabilitii pieei prin
subvenii, meninerea sub control a nivelului minim al preurilor de achiziie, sau maxim al
preurilor de desfacere, stabilirea unor contingentri n privina cantitilor produse sau a
importurilor produselor supuse fluctuaiilor.
- asigurarea echitii n redistribuirea veniturilor ntre membrii societii. Piaa nu poate
realiza n toate situaiile o distribuie corect din punct de vedere social a resurselor i veniturilor,
inegalitatea acestora fiind generat n mare msur de de accesul inegal la resurse i tehnologii,
de aceea statul trebuie s intervin, n scopul corijrii efectelor imperfeciunilor pieei prin
aplicarea unui sistem corespunztor de impozite i taxe dar i prin prghii de natur
extraeconomic:
2 Paul, Samuelson, W.D. Nordhaus, Economics, 13 th Ed, Mc Graw Hill International Edition, New York, 1989, pag. 977,
3 Paul Samuelson, W.D. Nordhaus, Op. cit. pag. 38
Tabelul de mai jos, adaptat dup o clasificare mai ampl a tipurilor de economii
prezentat n mai multe lucrri de specialitate caut s scoat n eviden existena unei
diversiti a formelor de manifestare a economiei de pia. n lucrarea lui "Capitalism contra
capitalism" Michel Albert prezint dou din formele sub care se regsete economia de pia n
perioada contemporan, modelul anglo-american i cel germano- nipon. Pe lng modelele
identificate n lucrarea menionat, exist ns o multitudine de combinaii, structuri i modele
ale economiei de pia, specifice unor regiuni, grupri regionale sau zone de influen.
Economiilerilor africane sunt economii de pia, la fel ca i cele din zona Americii Latine sau a
zonei Asia Pacific, la fel ca a Statelor Unite, Elveiei, a rilor n tranziie sau retranziie spre
economia de pia din centrul i estul Europei. De aceea considerm c se cuvine a ncerca o
succint trecere n revist principalelor tipuri de economii proprii perioadei contemporane.
tiina economic are dou diviziuni majore: microeconomia denumire care provine de la
cuvntul grecesc mikros = mic i respectiv macroeconomia denumire care provine de la
cuvintele greceti makros = mare i oikos i nomos cu nelesul deja explicat
Microeconomia, definit ca studiul unitilor economice individuale i al interaciunilor
acestora, incluznd teoria consumatorului, a productorului i pieele n care sunt implicai
acetia, este adesea pus n opoziie cu macroeconomia, care se ocup de studiul agregatelor
economice la nivel de ramur sau economie naional.
Altfel spus, microeconomia const din procesele, faptele, actele i compartimentele
agenilor economici individuali ce particip la fluxurile economice ( firme, gospodrii familiale,
bnci, administraii, etc), privite ca acte, fapte autonome i specifice i sfera ei de studiu nu poate
fi n nici un caz restrns la economia firmei.
La rndul ei, macroeconomia exprim aceleai procese i fapte dar n corelaie cu
mrimile i variabilele agregate ale intrrilor i ieirilor (volumul general al produciei, nivelul
general al ocuprii resurselor, indicele general al preurilor, etc.) degajate de comportamentele
individuale ale participanilor la economie.
n unele scrieri, macroeconomia se identific cu economia naional, dar n opinia noastr
exist deosebiri de form i de fond ntre cele dou concepte.
n esen, cmpul de activitate al microeconomiei, respectiv macroeconomiei ar putea fi
sintetizat astfel :
MICROECONOMIA
MACROECONOMIA
Producie
Producie
Producia pe sectoare de activitate i firme Producia naional
individuale
Producia industrial total
Produsul naional brut
Cretere sau declin economic
Preuri
Preurile
bunurilor
individuale
Preuri
serviciilor Nivelul agregat al preurilor
Preurile de consum
Preurile de producie
Rata inflaiei
Venit
Venit
Repartiia veniturilor i averilor
Venitul naional
Volumul total al salariilor
Volumul total al profiturilor obinute de
societile comerciale
Ocuparea forei de munc
Ocuparea forei de munc
Ocuparea forei de munc pe firme i Ocuparea forei de munc i omajul ntrsectoare de activitate individuale
o economie
Numrul total de locuri de munc
Somajul
i
Teme de cas:
1. Cum este definit economia n teoria modern?
2. Prezentai formele de organizare ale economiei?
3. Definii economia de pia?
4. Ce sunt externalitile pozitive i negative i dai cte un exemplu?
10
4Abraham Maslow, " A theory of human motivation ", Psychological Review, 1943, vol. 50, pag. 370-396, citat n
David A. Buchanan & Andrej Huczynzk, Organizational Behaviour, Prenice Hall International, U.K.1985,pag. 53
11
Autoactualizare
Acumulari sociale, culturale,
religioase
Trebuine societale
Trebuine legate de securitate
Trebuine fiziologice
ctre clasici, apariia unor factori care i gsesc sau nu ntotdeauna corespondent ntr-o form
material. Apar astfel drept factori : managementul, ntreprinztorul, progresul tehnic,
antreprenorul, informaia, etc.
Teme de cas:
1. Definii noiunile de trebuine i resurse?
2. Cum a prezentat Maslow trebuinele?
3. Enumerai i definii factorii de producie?
4. Definii noiunile de capital fix i capital circulant?
13
15
Saul Estrin, David Laidler, Introduction to Microeconomics, Harvester Wheatsheaf, Cambridge University
Press, 1995, pag. 130.
16
Teme de cas:
1. Definii noiunea de firm?
2. Clasificai firmele n funcie de criteriul instituional?
3. Prezentai principalele forme de societi comerciale?
4. Artai ce forme complexe ale firmelor cunoatei?
17
6 Alfred Marshall, citat n Orio Giarini, W. R. Stahel, Limitele certitudinii, ed. Edimpres-Camro Bucureti, 1996
pag. 271
7 Orio Giarini, W.R. Stahel, op. cit. pag. 281
18
P3
P2
P1
Q1
Q2
Q3
inferioare, ci vor opta pentru produse de o calitate superioar care s le poat acoperi mai bine
trebuinele sau care s rspund unor cerine de natur subiectiv social mai ridicate.
5.1.2. Elasticitatea cererii n funcie de pre i n funcie de venit
Pentru a calcula modul n care reacioneaz cantitatea cerut la modificrile factorilor
enumerai mai sus i pentru a urmri evoluia acesteia n funcie de aceste influene se utilizeaz
coeficienii de elasticitate ai cererii.
Cu toate c se pot calcula pentru fiecare din influenele enumerate mai sus, ne vom opri
doar asupra elasticitii cererii n funcie de pre, respectiv a elasticitii cererii n funcie de
venit .
a) Elasticitatea cererii n funcie de pre.
Modificrile cantitilor cumprate de consumatori generate de modificrile preului de
vnzare poart numele de elasticitatea cererii n funcie de pre.8
Legea descreterii cererii n funcie de creterea preului ne ofer o imagine asupra
sensului de micare a celor doi parametrii. Ct de mult se modific ns cererea n condiiile
modificrii preului se poate calcula cu ajutorul coeficientului de elasticitate, definit ca un raport
ntre modificarea procentual a cantitii cerute i modificarea procentual a preului.
Notnd cu Ep coeficientul de elasticitate a cererii n funcie de pre, obinem:
Ecp=
X/ Px = X / Px
X/ P x
X
Px
Unde: X
Bunurile rspund n mod diferit modificrii preului. Din acest punct de vedere distingem
:
1.Bunuri cu cerere elastic-sunt acele bunuri a cror cerere crete cu mai mult de o
unitate n condiiile scderii preului de vnzare cu o unitate; volumul valoric al vnzrilor totale
(calculat ca produs ntre preul unitar i cantitate) crete.
Pentru acest tip de bunuri, coeficientul de elasticitate a cererii n funcie de pre este
subunitar i negativ (avnd o valoare cuprinsntre minus infinit i minus unu)
Situaia extrem n cadrul acestei categorii o constituie bunurile cu cerere perfect elastic, caz n
care modificarea preului (n sensul creterii lui) cu o valoare infinitezimal genereaz o reacie a
cererii care tinde spre minus infinit.
20
Pre
P1
Cerere elastic
P2
Q1
Q2
Cantitate
2. Bunuri cu cerere inelastic (sau rigid) - sunt acele bunuri a cror cerere crete cu
mai puin de o unitate n condiiile scderii preului cu o unitate; volumul valoric al vnzrilor
totale scade. n situaia acestui tip de bunuri coeficientul de elasticitate a cererii n funcie de pre
este mai mare dect minus unu i mai mic dect zero.
Situaia extrem n cadrul acestei categorii de bunuri o constituie bunurile cu cerere
perfect inelastic (sau perfect rigid), caz n care modificarea preului nu provoac absolut nici o
reacie a cantitii cerute, aceasta rmnnd neschimbat la orice nivel al preului
Pre
P1
P2
P3
Cerere rigid
P4
Q1
Q2
Q3
Cantitate
Pre
P3
P2
Cerere unitar
P1
Q1
Q2 Q3
cantitate
Ec = X/Py
X/ Py
= X / Py
X
Py
V3
V2
V1
V2
Q1 Q2
Q3
Q2 Q1
(a)
(b)
V1
Saul Estrin, David Leidler, Introduction to Microeconomics, 4 th edition,, Harvester Wheatsheaf, Cambridge
University Press, 1995, pag.21
23
5.2. Oferta Dezvoltarea social, economic i cultural a societii n-ar fi fost posibil fr
capacitatea omului de a folosi resursele rare pe care i le ofer natura. Prelucarea resurselor
(materiale i umane) n scopul satisfacerii trebuinelor individuale sau societale constituie
obiectul de activitate al oricrui proces productiv i are drept rezultat formarea unei anumite
cantiti de bunuri, servicii sau informaii, care constituie oferta.
n sens general, oferta este definit prin cantitatea dintr-un bun economic, serviciu sau
factor de producie pe care un productor o produce i dorete s o vnd pe pia (n fapt s o
preschimbe pe pia cu alte bunuri i servicii, prin intermediul banilor) ntr-o perioad de timp
datla un anumit nivel al preului.
tiina economic s-a ocupat, timp de aproximativ dou secole de studiul ofertei,
considernd c acesta joac rolul decisiv n crearea avuiei, respectiv n dezvoltarea economic
a societii. De la Adam Smith i Karl Marx pn la Alfred Marshall toi economitii s-au
concentrat asupra ofertei, considernd c "valoarea fiinei umane este bazat n primul rnd pe
caracteristicile ei de productor att pentru el nsui ct i pentru scopuri economice i sociale
mai generale" Alegerea primar a ceea ce urmeaz s se produc se face de ctre productor, cu
alte cuvinte revine ofertei, consumatorul fiind acela care selecioneaz dintre alternativele puse la
dispoziie prin intermediul ofertei, pe cele care le consider cel mai aproape de satisfacerea
trebuinelor sale.
Economia ofertei s-a dezvoltat diferit n funcie de diferitele etape pe care le-a parcurs
economia. In accepiunea fiziocrailor, elementul esenial al ofertei l constituia pmntul,
respectiv modul n care se poate obine avuie prin exploatarea lui. Pentru Adam Smith, a crui
activitate n domeniul studiului economiei a surprins etapa de tranziie de la revoluia agrar la
cea industrial studiul ofertei a nsemnat studiul modului n care fora de munc produce avuie.
J.B. Say a exprimat, prin intermediul legii debueelor acelai punct de vedere : c
elemenul determinant al activitii economice este oferta i c orice produs aprut pe pia i va
crea propria cerere, genernd n acelai timp surplus de cerere i pentru produsele care intr n
componena lui.
Promotorilor teoriei conform creia oferta este determinanta eficienei oricrei activiti
economice i s-au opus, la sfritul secolului al XIX-lea reprezentanii Scolii psihologice austriece
care au demonstrat, pornind de la elementele de natur subiectiv care determin alegerea
consumatorului, c rolul ofertei este unul secundar, de rspuns i adaptare la condiiile impuse
pe pia de cerere. Ca atare, n opinia lor (opinie mbriat de numeroi cercettori ai tiinei
economice) cererea devine elementul determinant n stimularea activitii economice.
La nceputul anilor '80 ai secolului nostru a aprut, n cadrul curentului neoliberal
orientarea numit economia ofertei (supply- side economics) care recunotea rolul ofertei n
dinamizarea produciei, a productivitii i a reducerii costurilor. Adepii acestei orientri au
identificat legtura care trebuie s existe ntre oferta de factori de producie, costul serviciilor i
profitul realizat .
5.2.1.Factorii care influeneaz mrimea ofertei
Din multitudinea definirilor date de-a lungul timpului ofertei, se desprinde concluzia c
ea reprezint o cantitate dintr-un bun sau serviciu a crei mrime este determinat de o serie de
factori obiectivi i subiectivi, dintre care enumerm:
1) din perspectiva productorului, oferta de bunuri economice este influenat de:
a/ preul factorilor de producie. b/ preul bunului oferit pe piaa respectivi pe alte piee;c/
tipul de pia i forma de concuren care se manifest pe piaa respectiv;d/ rata profitului pe
economie
e/ mrimea profitului total i a celui unitarf/ rata dobnzii privit att ca i un cost g/
climatul
social i politic existent;
2) Din perspectiva consumatorului
24
Aurel Negucioiu, Economie Politic, vol. I, Ed. George Bariiu, Cluj Napoca, 1998, pag.317
25
Reprezentarea grafic a relaiei dintre preul unui bun i cantitatea oferit din bunul
respectiv se face cu ajutorul curbei ofertei. n forma sa tipic, ea este o curb ascendent,
cresctoare, orientat pe direcia SV - NE, care face legtura dintre cantitatea oferit
(reprezentat pe abscis) i preul oferit (reprezentat pe ordonat) i ilustreaz relaia de
proporionalitate ntre pre i cantitatea oferit aa cum este enunat n legea ofertei .
n form atipic, curba ofertei se aseamn mai degrabcu o curb tipic a cererii. n
acest caz, cantitatea oferit crete pe msura scderii preului. n aceast situaie se afl
productorii de bunuri perisabile a cror stocare este de scurt durat sau cea a ofertantului
pentru care vnzarea bunului de care dispune reprezint unica sa surs de venit.
5.2.3.Elasticitatea ofertei de bunuri economice
Elasticitatea ofertei reprezint modificarea cantitii oferite dintr-un bun sau serviciu n
funcie de modificarea factorilor care determin nivelul acesteia.
Dei factorii care determin modificri n nivelul ofertei sunt numeroi, se consider c
elementul determinant l constituie preul bunului sau al servciului respectiv i ca atare se
utilizeaz frecvent calculul elasticitii ofertei n funcie de pre. Aceasta reprezint schimbarea
(calculat n mrime procentual) a cantitii oferite n funcie de modificarea procentual a
preului bunului respectiv.
Nivelul elasticitii ofertei n funcie de pre se exprim cu ajutorul coeficientului de
elasticitate, calculat dup formula:
Eop = Q / Q : P /P
unde
Eop = Coeficientul de elasticitate al unui bun n funcie de pre
Q = cantitatea oferit pe pia din bunul respectiv
Q = modificarea procentual a cantitii oferite
P = preul unitar al mrfii
P = modificarea procentual a preului unitar
n funcie de valoarea coeficientului de elasticitate, care este ntotdeauna pozitiv, oferta
poate mbrca una din urmtoarele forme:
a/ ofert perfect inelastic (rigid) - situaie n care modificarea preului nu determin
modificarea cantitii oferite- se ntlnete n cazul ofertei de bunuri perisabile.n aceast
situaie coeficientul de elasticitate va avea valoarea zero, iar graficul ofertei va fi o dreapt
vertical;
Pre
Ofert de elasticitate
unitar
Ofert inelastic
50 $
40 $
30 $
Cantitate
26
b/ oferta perfect elastic - situaie n care o modificare de mic anvergur a preului determin
modificarea semnificativ a cantitii oferite. n aceast situaie graficul ofertei va fi o dreapt
orizontal, iar coeficientul de elasticitate va tinde spre infinit;
c/oferta cu elasticitate unitar- situaie n care modificarea cu un anumit procent a preului va
atrage dup sine modificarea cu acelai procent a cantitii oferite. n acest caz, graficul ofertei
va fi o dreapt bisectoare, iar valoarea coeficientului de elasticitate va fi egal cu 1.
Oferta perfect elastic, respectiv cea perfect inelastic sunt cazuri extreme, rar ntlnite
n practic. Caracteristic pieei reale sunt urmtoarele tipuri de elasticitate :
a/ oferta relativ inelastic, atunci cnd o modificare a preului de o anumit amplitudine va
determina o modificare a cantitii oferite ntr-o proporie mai mic dect cea a preului n acest
caz coeficientul de elasticitate va fi cuprins n intervalul (0; 1)
b) oferta relativ elastic atunci cnd modificarea preului genereaz o modificare de mai mare
anvergur a cantitii oferite. n aceast situaie coeficientul de elasticitate se afl cuprins n
intervalul (1; + infinit)
Factorii care determin elasticitatea ofertei sunt:
- modul n care oferta poate s reacioneze la modificarea preului. Dac productorul bunului
respectiv are la dispoziie factori de producie care s-i permit lrgirea produciei, n situaia n
care preul de vnzare al bunului respectiv crete, el va reaciona ca atare. n situaia n care
capacitile de producie sunt limitate, modificarea preului nu va avea ca efect modificarea
ofertei.
- perioada de timp; pe termen scurt, oferta poate reaciona ntr-o msur mai mic la
modificrile de pre deoarece productorul poate modifica doar elementele capitalul circulant i
cele ale forei de munc, nu i pe cele legate de capitalul tehic. Pe termen lung, modificrile n
volumul i structura ofertei pot fi substaniale ca urmare a faptului c productorul poate nlocui
i elementele capitalului tehnic cu altele mai performante.
Teme de cas:
1. Definii termenii de cerere i ofert?
2. Prezentai elasticitatea cererii n funcie de pre i venit?
3. Care sunt factorii care influieniaz marimea ofertei?
4. Prezentai elasticitea ofertei de bunuri?
27
28
servicii la preurile date ale pieei,va atinge maximum de satisfacie atunci cnd utilitatea
marginal a fiecrei ultime uniti monetare (a unitii monetare marginale) cheltuit pentru
fiecare bun sau serviciu va fi aceeai.
Notnd cu : Umarg = utilitatea marginal
P
= preul
a;b;c;=diferite bunuri sau servicii
Condiia de echilibru va fi :
UmargA = Umarg B= Umarg C = ..........Umarg/unitate monetara cheltuit
PB
PC
PA
Teme de cas:
1. Definii conceptele de utilitate n sens general, utilitate marginal i
utilitate total?
2. Ce presupune prima lege a lui Goosen?
3. Care este condiia fundamental de maximizare a satisfaciei sau
utilitii?
29
30
- pe termen lung, preul se poate modifica prin modificarea volumului ofertei ca urmare a
schimbrii capitalului tehnic, introducerii de noi tehnologii de fabricaie, mbuntirii
organizrii fluxului productiv, etc.
7.2. Funciile preului
Dei n literatura de specialitate s-au conturat preri diferite n privina funciilor
preului n cadrul economiei de pia, se pot desprinde, pornind de la o serie de definiri
convergente, cel puin urmtoarele:
- preul reprezint instrumentul sintetic de msur a valorii mrfurilor
- prin intermediul preurilor, agenii economici culeg informaii cu privire la pia.
- strns legat de capacitatea preului de a oferi informaii legate de pia se afl i
capacitatea acestuia de a determina alocarea resurselor limitate de care dispun entitile
economice n mod eficient.
- prin complexitatea elementelor care se iau n calcul n formarea preului unui
bun sau serviciu, acesta devine un liant ntre diferitele paliere pe care se desfoar activitatea
economic: n primul rnd, el face legtura ntre economie real (cea a fluxurilor de bunuri i
servicii reale) i economia monetar, acoperitoare a celei dinti.
31
Pret unitar
50
45
40
35
30
25
0
.
.
.
.
300 350 400 450 500
Q(cantitate)
33
Noiuni cheie:
bani, mas monetar, convertibilitate, agregat monetar, sistem bancar, burs, aciuni,
dividend,ageni de burs, indici bursieri, buget, principii bugetare, deficit bugetar, venit bugetar,
cheltuial bugetar, impozit, tax, , somaj, salariu, curs valutar, cambie, depreciere, criz,
expansiune, regresiune, , indicele preurilor, deflatorul PIB, rata inflaie, economie de schimb,
politici anticiclice, politici antisomaj, politici fiscal.
Termeni cheie: bani, mas monetar, convertibilitate, agregat monetar, sistem bancar, indice al
preurilor, credit, cambie, bilet la ordin.
tim din capitolele anterioare c circulaiei bunurilor i a serviciilor din economia real i
se altur circulaia banilor n economia monetar. Banii reprezint, "alturi de capital i de
specializare cel de-al treilea aspect major al vieii economice moderne, iar fluxul de bani sngele
care irig economia"16, ei sunt cei care fac posibil desfurarea tranzaciilor economice ntre
infinitele bunuri i servicii de valori diferite.
8.1. Geneza banilor
Primele forme de bani au aprut odat cu apariia schimbului, desfurat pe principiul
trocului n cadrul cruia fiecare bun sau serviciu reprezenta o form a banilor.
Treptat, pe msura multiplicrii actelor de schimb, rolul de mijlocitor al acestuia
(schimbului) a fost preluat doar de anumite bunuri, care aveau capacitatea de a msura, mai
mult sau mai puin exact valoarea bunurilor i a serviciilor supuse tranzaciilor i pe baza
acesteia ndeplineau funcia de mijloc de schimb.
Pentru a elimina aceste inconveniente s-a trecut, ncepnd cu secolele VII-VI .e.n.la
baterea monedei, adic la consemnarea unor elemente care certificau cantitatea, puritatea i
densitatea aurului cuprins ntr-o moned.
Se consider c primul care a btut moned a fost Cresus, regele Lydiei, dei specialiti
n numismatic au identificat elemente ale circulaiei monetare n China nc din secolele X-XI
16
Paul Samuelson,
34
36
19 Alfred M; Sarasin E. Le systeme Bancaire Actuel, Agence Economique et Financiere, ian. 1987, citat n :
Mariana Negrus, Finanarea Schimburilor internaionale,ed. Humanitas Bucureti 1991, pag.39
37
Ioan Popa, Bursa, vol. I, Ed. Adevrul S.A., Bucureti, 1994. pag. 30
38
2) dreptul esenial pe care l confer deinerea de aciuni comune este dreptul de vot
3) dreptul de preempiune
4) dreptul la informaii privind situaia financiar a firmei
5) n cazul falimentului sau al dizolvrii,
Obligaiunile (bonds) sunt titluri de valoare care atest existena unei creane asupra emitentului,
care poate fi statul, o firm public sau privat de o putere economic mare, sau o instituie
financiar.
Elementele coninute de o obligaiune sunt:
- preul emisiunii - dat de valoarea de vnzare a titlului respectiv. Emisiunile pot fi ; al
pari - cnd preul corespunde cu valorii nominale, sub pari (cnd preul de vnzare se situeaz
sub valoarea nominal) sau supra pari (cnd preul se situeaz peste valoarea nominal);
- valoarea de rambursare , care poate fi al pari sau suprapari;
- rata dobnzii- stabilit ca o cot din valoarea nominal i numit cupon;
Principalele tipuri de obligaiuni sunt:
a) Obligaiuni interne
b) obligaiuni externe
9.2.2.Titlurile finaciare derivate
Titlurile financiare derivate reprezint produse financiare derivate din contracte ncheiate
ntre emitent (vnztor) i beneficiar (cumprtor) i care dau acestuia din urm drepturi asupra
unor active ale emitentului, la o dat scadent n viitor, n condiiile stabilite prin contract.21
Obiectul titlurilor derivate (al contractelor) l constituie titlurile financiare primare,
valutele, sau diferitele tipuri de mrfuri. Contractele pot fi de tipul futures i options.
a) contractele "futures" reprezint contracte standardizate, negociabile la burs,
referitoare la anumite active: marf, titlu financiar sau instrument monetar, la un pre stabilit, cu
executare la o dat viitoare.
b) contractele "options" reprezint contracte ntre un vnztor (emitent) i un
cumprtor (holder) care dau acestuia din urm dreptul, dar nu i obligaia de a vinde sau
cumpra un anumit activ care face obicetul contractului (marf, titlu de valoare, sau instrument
monetar) pn la o anumit dat viitoare, drept obinut n schimbul plii ctre vnztor a unei
prime.
Opiunile pot fi: de vnzare (put option) atunci cnd cumprtorul dobndete dreptul de
a vinde activul, i de cumprare (call option) atunci cnd dau dreptul de a cumpra activul.22
9.3. Principiile de organizare i funcionare ale bursei de valori
Bursa de valori este o component important a pieei financiare secundare care
concentreaz cerere i oferta de titluri financiare primare i derivate emise anterior
tranzacionrii lor n aceast instituie.
Privit ca i component a pieei financiare secundare, bursa nseamn:
1) piaa n genere, adic spaiul unde se efectueaz schimburi comerciale, mai exact
ansamblul tranzaciilor cu titluri i valori;
2) tranzacii cu anumite categorii de valori, bunuri sau servicii;
3) instituie proprie economiei de pia, ca form organizat de schimb pentru mrfuri i
valori;
Din perspectiva accesului membrilor , bursele pot fi nchise, burse n care numrul
locurilor este limitat, locurile se obin prin cumprare, motenire sau nchiriere (spre exemplu la
NYSE -New York Stock Exchage- numrul locurilor este fix, de 1366 de membrii) sau deschise
n care numrul locurilor nu este limitat prin actele constitutive Bursa din Budapesta).
n unele ri pot deveni membrii ai bursei numai persoanele fizice (NYSE), n altele
numai persoanele juridice (Bursa din Tokyo), iar n altele att persoanele fizice ct i cele
juridice ( Marea Britanie, Germania, etc) 23.
21
39
24
40
Termeni cheie: buget, principii bugetare, deficit bugetar, venit bugetar, cheltuial bugetar,
impozit, tax.
Bugetul de stat reprezint un plan al veniturilor i cheltuielilor ntocmit de puterea executiv
dintr-un stat pentru o perioad urmtoare. El este format dintr-un sistem de bugete, n a cror
componen intr:
- bugetul general (sau ordinar) al statului;- bugetele extraordinare (care se ntocmesc de
regul n situaii speciale cum ar fi lansarea unui mprumut de stat sau emisiunea suplimentar de
moned);- bugetele anex, ntocmite de ctre firmele de stat i de ctre instituiile care se bucur
de autonomie financiar,- bugetele autonome;-bugetele locale;
10.1. Principiile bugetare
La baza ntocmirii fiecruia i a tuturor bugetelor din sistemul bugetului de stat stau
urmtoarele principii:
1. Principiul universalitii bugetului 2. Principiul unitii bugetare 3. Principul
neafectrii veniturilor bugetare 4. Principiul anualitii bugetului
5.
Principiul
publicitii bugetare6. Principiul echilibrrii bugetului
Echilibrarea bugetului se realizeaz n mod specific, n funcie de situaia n care se afl.
Un buget deficitar implic existena unor cheltuieli mai mari dect veniturile. n acest
caz, pentru echilibrarea bugetului se recurge la mprumuturi interne sau externe sau la emisiune
suplimentar de moned. mprumuturile contractate de ctre stat n scopul echilibrii bugetului
poart numele de datorie public. Se consider c, n mod normal, deficitul bugetar nu trebuie
s depeasc 3% din PIB iar datoria public 60% din PIB. Un buget excedentar dovedete o
proast gospodrire a fondurilor avute la dispoziie de ctre stat, n sensul c las neutilizate o
serie de resurse care ar fi putut fi utilizate n scopul creterii bunstrii i a standardului de via.
10.2. Structura bugetului. Veniturile bugetare
Veniturile publice se mpart n dou categorii importante:
- veniturile curente numite i ordinare formate din impozite i taxe de la persoanele
fizice i juridice, de stat i private i din veniturile obinute din firmele de stat;
- veniturile extraordinare formate din imprumuturile contractate de stat i din
emisiunea de bani de hrtie;
Veniturile curente
a) Impozitele
Impozitele, care reprezint pn la 90% din totalul veniturilor statului sunt o form de
prelevare la dispoziia statului, n mod obligatoriu i fr contraprestaie direct i cu titlu
nerambursabil a unei pri din venitul sau avererea persoanelor fizice sau juridice pentru
acoperirea nevoilor statului.
Pentru ca un impozit s-i ndeplineasc rolul, el trebuie s fie: echitabil (adic s nu
avantajeze anumite categorii de contribuabili), economicos (suma preluat de ctre stat sub
form de impozite s nu fie foarte mare, n mod contrar apare tendina de sustragere de la plata
impozitului respectiv) comod de ncasat, cert i flexibil.
41
n practica economic se ntlnesc mai multe tipuri de impozite, care pot fi clasificate dup
urmtoarele criterii:
a) n funcie de categoriile de persoane ale cror venituri urmeaz a fi taxate,
impozitele pot fi:
- generale - pariale
b) n funcie de modul cum se realizeaz impunerea, impozitele pot fi: - n cote fixe; n cote procentuale: la utilizarea sistemului de impunere n cote procentuale se pot practica
urmtoarele sisteme de impozitare:- impunere proporional;- impunere progresiv;-impunere
regresiv
c) dup obiectul impunerii, impozitele se pot calcula pe avere, pe venit i pe cheltuial;
d) dup scopul urmrit, impozitele pot fi: -impozite financiare -impozite de ordine
e) dup frecvena cu care sunt ncasate, impozitele pot fi:- permanente;- incidentale;
f) dup nivelul la care sunt administrate, impozitele pot fi:- ale statului;- ale
administraiei locale;
g) dup modul de impunere, impozitele pot fi:
- directe: - reale- personale
Impozitele indirecte. Impozitele indirecte mbrac urmtoarele forme: taxele de consumaie
(numite i accize);monopolurile fiscale care reprezint includerea n preul unor mrfuri
monopol al statului a unor sume ce vor fi suportate de consumator;- taxele vamale care
reprezint impozite calculate pentru mrfurile care fac obiectul operaiunilor de comer exterior
(importuri, exporturi i operaiuni de tranzit).
b. Taxele
Taxele reprezint sume ncasate de la persoanele fizice sau juridice pentru serviciile prestate de
ctre instituiile statului. Ele pot fi judectoreti, notariale, consulare, de administraie, etc.
2. Veniturile extraordinare reprezint surse bugetare atrase care completeaza sursele proprii
n scopul acoperirii cheltuielilor cuprinse n bugetul de stat. Ele au, n principal urmtoarea
component:- emisiunile de numerar; mprumuturi interne i externe.
10.3. Cheltuielile statului
Cheltuielile statului sunt formate ntr-o proporie nsemnat din cheltuielile efectuate
pentru ntreinerea i funcionarea aparatului de stat, care n rile dezvoltate reprezint pn la o
treime din PIB, cheltuielile publice pentru scopuri sociale (cum ar fi finanarea sntii, a
nvm-ntului public i sistemul de asigurri sociale) cheltuieli militare, cheltuieli de cercetaredezvoltare, cheltuielile publice cu caracter economic cum ar fi acordarea de subvenii sau
lansarea unor investiii de stat.
Teme de cas:
1. Din ce este format bugetului de stat?
2. Ce condiii presupune respectarea principiului unuversalitii?
3. Clasificarea impozitelor dup principalele criterii cunoscute?
4. Prezentai principalele tipuri de taxe?
42
Obiective:
Termeni cheie: populaia activ, populaia disponibil, populaia activ, somaj, salariu.
Piaa muncii e o pia derivat a crei formare, funcionare i dezvoltare, ntr-un anumit
sens i msur este dictat de starea i dinamica celorlalte piee, n special a pieei bunurilor i
serviciilor de care este legat n mod nemijlocit. Ea este, n acelai timp o component de baz a
pieei factorilor de producie, evoluia ei marcnd i fiind marcat de evoluia celorlalte
componente ale pieei factorilor: piaa capitalului, a pmntului, etc
.11.1. Trsturile pieei muncii
Piaa muncii este, din mai multe puncte de vedere, o pia imperfect.
Piaa muncii este o pia contractual, o pia pe care stabilirea drepturilor i obligaiilor dintre
vnztorii i cumprtorii de munc se realizeaz pe baza unor contracte economice i sociale.
Ea este n acelai timp o pia administrat. Piaa muncii este, n acelai timp, o pia puternic
segmentat pe niveluri determinate de factori economici i sociali.
Privit din aceeai perspectiv, piaa muncii se caracterizeaz prin gradul ridicat de
eterogenitate al ofertei i cererii de munc, determinat de existena unei diversiti de trebuine,
aflate n continu continu cretere i diversificare. n literatura de specialitate se vorbete
deseori despre rigiditatea pieei muncii.
11.2. Cererea i oferta de munc.
Piaa muncii se caracterizeaz prin desfurarea unor operaiuni complexe viznd
tranzacii care au drept obiect munca. Atunci cnd tranzaciile se desfoar la nivelul unei
entiti economice de tipul economiei naionale, ramurii, subramurii sau firmei de afaceri, se
ntlnesc cererea de munc, reprezentat de numrul locurilor de munc salariate disponibile la
un moment dat cu oferta de munc, format din cei dispui s presteze o munc calificat n
schimbul unei sume de bani.
Cererea de munc este determinat n mod direct de productivitatea marginal a muncii
(care determin, n acelai timp i nivelul salariilor) i de volumul produciei . La nivelul unei
ri, cerererea de for de munc este o rezultant a nivelului i intensitii cu care se manifest
cei doi factori.
Oferta de munc este determinat de numrul lucrtorilor api pentru a desfura o
activitate lucrativ, de structura pe vrste a populaiei active, de calitatea capitalului uman (dat
de tipul i gradul de calificare, compatibilitatea cu cele mai noi descoperiri n domeniul de
activitate, de politica statului respectiv de a dezvolta anumite ramuri i subramuri i ca atare de a
orienta formarea forei de munc spre anumite segmente) de migraia capitalului uman, etc.
11.3.Salariul
Preul la care se tranzacioneaz cantitatea de munc cerut cu cea oferit poart numele de
salariu. Termenul este de origine latin (salarium) i reprezenta iniial suma care se pltea
fiecrui soldat roman pentru cumprarea srii.Soldatul era un om dependent i I se acora
salarium n virtutea acestei dependene. Un om liber nu primea salariu. Termenul s-a pstrat n
timp i a cptat sensul de venit al unui om care este dependent de altul, n sens juridic sau
economic.25
11.3.2. Formele salariului
Literatura i practica economic distinge urmtoarele forme ale salariului:
25
Economie Politic, Academia de Sudii Economice, Ed. Economic, Bucureti, 1995, pag. 215
43
Salariul nominal- reprezint suma de bani pe care o primete salariatul n funcie de cantitatea,
calitatea i importana muncii depuse.
Salariul real- reprezint cantitatea de bunuri i servicii care poate fi cumprat cu salariul
nominal.Mrimea acestuia este determinat de salariul nominal i de evoluia preurilor.
ntre salariul real i cel nominal exist o relaie de direct proporionalitate, n condiiile
meninerii constante a preurilor.
Sr =
Sn
Ip
44
Dicionar de Relaii Economice Internaionale, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1993, pag. 412.
45
- cursuri de burs (numite i de fixing sau cotaia oficial a bursei), stabilite prin
activitatea burselor valutare;
- cursuri neoficiale (stabilite la bursa neagr);
Din punct de vedere al momentului desfurrii, cursurile pot fi:
-la vedere (spot) - se stabilesc zilnic de ctre bnci, n funcie de cererea i oferta de
valut ;
-la termen (forward) - se utilizeaz pentru operaiunile de vnzare-cumprare de valut
la care micarea banilor dintr-un cont n altul are loc ntr-un interval mai mare de 48 de ore;
Factorii care determin mrimea cursului de schimb sunt paritatea puterii de cumprare,
ratele dobnzilor i soldul balanei de pli.
a) Paritatea puterii de cumprare a monedelor implicate n formarea cursului de
schimb.
Prin putere de cumprare se nelege cantitatea de bunuri i servicii care se pot obine n
schimbul unei uniti monetare, n condiii date de loc i de timp.
b) Diferena dintre ratele dobnzilor practicate pentru cele dou monede;
Formarea ratei dobnzii pentru fiecare din cele dou monede trebuie studiat n funcie de
perioada de timp care se ia n calcul.
Pe termen scurt, cursul depinde de piaa capitalurilor, de mobilitatea capitalului i de
echilibrul pieei monetare exprimat prin raportul cerere-ofert.
c) Influena balanei de pli externe
Balana de pli externe reprezint un instrument economico- statistic n care se includ i
se compar ncasrile i plile realizate de o ar dinrelaiile sale economice, monetare i
financiare cu alte ri, pe o perioad de timp determinat, de regul un an.
Teme de cas:
1. Definii piaa valutar?
2. Prezentai principalele instrumente ale pieei valutare?
3. La ce nivele se desfasoar piaa valutar n Romnia?
4. Ce reprezint curcul valutar?
5. Definii balana de pli extern?
46
galopant, situaie n care rata anual inflaiei se situeaz ntre 20% i 200%.. ntr-o
asemenea perioad contractele se ncheie ntro valut forte, deoarece banii naionali
se devalorizeaz rapid.Crete cererea de bunuri, oamenii nu doresc s-i pstreze
economiile n moneda naional i cumpr bunuri de folosin ndelungat (i nu
numai) pe care nu le-ar cumpra n mod normal, amplificnd prin aceasta cererea
agregat i implicit, creterea preurilor. Atunci cnd nu sunt utilizate n scopul artat
anterior, economisirile se ndreapt spre depozite bancare deschise peste grani ntr-o
valut forte. Pieele financiare i reduc activitatea, la fel i bncile care reduc
volumul creditelor acordate. Cu toate acestea, se pot nregistra rate ridicate ale
creeterii economice chiar n condiiile hiperinflaiei(n Brazilia i Israel, la o rat
anual a inflaiei de peste 200% s-au nregistrat creteri economice rapide).
hiperinflaia- numit i cancerul inflaiei- situaie n care rata anual a inflaiei
depete 200%;cererea real de bani scade rapid iar preurile relative devin instabile;
se practic barterul sau schimbul ntro moned stabil, iar viteza de circulaie a
banilor crete semnificativ.
deflaia reprezint opusul inflaiei i const n scderea nivelului preurilor pe o
perioad ndelungat de timp;
dezinflaia- o descretere a nivelului ratei inflaiei
Rata
Inflatiei
30%
Venituri nominale
100.000 USD
25%
50.000 USD
15%
10%
5%
1 2 3 4 5
25.000 USD
Rata omajului
50
51
Alain Cotta, Dicionarul tiinei economice, citat n Aurel Negucioiu, coordonator, Economie Po
litic, Ed. George Bariiu, Cluj Napoca, 1998, vol. 2.
28 Dicionarul complet al economiei de pia, ed. Societatea Informaia, Bucureti,1994
52
Pornind de la cauzele care stau la baza formrii lui, omajul poate mbrca urmtoarele forme:
omajul conjunctural sau ciclic; omajul structural; omajul fricional; omajul tehnologic;
omajul marginal; omajul deghizat; omajul sezonier; omajul intermitent; omajul de
discontinuitate;
Teme de cas:
1.
2.
3.
4.
54
agent economic ale crui efecte se extind sub forma generrii de avantaje asupra altor ageni
economici sau societii, n timp ce externalitile negative reprezint aciunea unui agent
economic ale crui efecte se extind sub forma generrii de cheltuieli suplimentare altor ageni
economici sau societii. Apariia externalitilor corespunde de cele mai multe ori cu o alocare
ineficient a resurselor. Pentru corectarea acestei deficiene a pieei se pot utiliza cel puin
urmtoarele modaliti:
- Sistemul impozitelor i al subveniilor;
- Sistemul pieelor inexistente.
- Sistemul drepturilor de proprietate.
- supravegherea ncasrii contravalorii serviciilor publice (aprarea naional,
ordinea public, iluminatul public, etc) de care beneficiaz toi cetenii, indiferent dac doresc
sau nu s contribuie la finanarea serviciului respectiv.
Deoarece aceste servicii sunt inseparabile de bunul mers al societii, trebuie s existe o
autoritate care s-i oblige pe ceteni la plata contravalorii lor. Ca atare, statul poate s intervin
printr-un sistem de impunere prin care s colecteze sumele necesare bunei desfurri a acestor
activiti, sume pe care s le repartizeze apoi, dup caz, pe fiecare din destinaiile menionate.
- producerea i administrarea bunurilor i a serviciilor publice;
- formarea veniturilor statului, respectiv administrarea eficient a cheltuielilor
acestuia;
- contracararea efectelor pe care economia liber de pia le are asupra gradului
de ocupare a forei de munc.
Ciclicitatea vieii economice determin
existena
alternativ a perioadelor de boom, caracterizate, din perspectiva ocuparii forei de munc de
existena unui grad nalt de ocupare a acesteia cu a perioadelor de recesiune, n care nivelul ratei
omajului atinge cote ridicate. John Maynard Keynes, alturi de ali economiti de prestigiu au
considerat c la originea marii crize de supraproducie de la nceputul anilor 30 i respectiv a
omajului masiv caracteristic perioadei respective s-au aflat imperfeciunile pieei generate de
funcionarea pieei libere. De aceea, ei au recomandat intervenia guvernului, n mod indirect,
prin aplicarea unor politici economice care s conduc la asigurarea unor limite normale ale
ocuprii forei de munc.
- n meninerea unor piee stabile - unele piee, cum ar fi cea a cerealelor, a materiilor
prime minerale, a petrolului etc, sunt supuse unor puternice fluctuaii generate de factori de
mediu, cu efecte sensibile asupra preului produselor respective dar i a veniturilor obinute de
ctre agenii economici care acioneaz pe aceste piee. In aceast situaie, statul poate s
intervin printr-o serie de msuri menite s nlture efectele negative ale instabilitii pieei prin
subvenii, meninerea sub control a nivelului minim al preurilor de achiziie, sau maxim al
preurilor de desfacere, stabilirea unor contingentri n privina cantitilor produse sau a
importurilor produselor supuse fluctuaiilor.
- asigurarea echitii n redistribuirea veniturilor ntre membrii societii. Piaa nu poate
realiza n toate situaiile o distribuie corect din punct de vedere social a resurselor i veniturilor,
inegalitatea acestora fiind generat n mare msur de de accesul inegal la resurse i tehnologii,
de aceea statul trebuie s intervin, n scopul corijrii efectelor imperfeciunilor pieei prin
aplicarea unui sistem corespunztor de impozite i taxe dar i prin prghii de natur
extraeconomic:
Principalele tipuri de politici macroeconomice aplicate sunt:
a) Politici monetare
Politica monetar este definit drept ansamblul msurilor luate de ctre banca central
sau autoritile monetare pentru a exercita o anumit influen asupra dezvoltrii economiei sau
pentru a asigura stabilitatea preurilor sau a cursurilor valutare29
29 Cezar Basno, Nicolae Dardac, Constantin Floricel, Moned, Credit, Bnci, Ed. Didactic i Pedagogic, R.A.,
Bucureti, 1997, pag. 323
56
58
de producie. i pentru ca aceste ctiguri de productivitate s fie surse de noi locuri de munc,
ele trebuie s mai fie transferabile, so deverseze, cum spunea A. Sauvy, adic atunci cnd
introducerea progresului tehnic ntr-o ramur suprim un loc de munc, el s fac s apar un
altul sau maui multe, ntr-o alt ramur sau sector de activitate (efectul de multiplicare).
Dezvoltarea sectorului teriar, aceast generoas supap de absorbie a forei de munc pentru
epoca pe care o parcurgem, se vrea a fi tocmai reflectul acestui mecanism de multiplicare.
n ansamblul teoriilor i politicilor antiomaj un loc aparte l ocup acelea care pun pe
prim plan principiile echitii. Se pleac de la ideea c numrul de locuri de munc pe ansamblul
economiei ca i n timpul total de lucru, socotit n om-ore este un dat i, de aici soluia mpririi
echitabile a acestui dat prin:
- Reducerea orarului de lucru a celor care au prea mult pantru a face loc unor poteniali
solicitani, corelat cu o gestiune mai bun a timpului total, extinderea numrului de
schimburi
- Reducerea duratei active de lucru (pensionarea la o vrst mai scazuta)
- nlturarea, acolo unde este cazul, a orelor suplimentare, pentru a crea posibilitatea de
noi angajri.
Aceste soluii, aparent la ndemn acolo unde au fost aplicate, s-au dovedit cu dou tiuri, ele
pot contribui la creeterea gradului de ocupare a populaiei tinere dar, n acelai timp, pot mri
povara fiscal a statului prin reducerea quantumului contribuiilor sociale, pot determina de
asemenea o evoluie contardictorie, tensionat, a problemei generaiilor.
. Politici anticiclice
Politicile anticiclice i au sorgintea n modalitile fundamental diferite de a percepe
cauzele fluctuaiilor ciclice. Dup sectorul macroeconomic cruia se adreseaz, politicile
anticiclice se pot grupa n dou mari categorii: politici anticiclice care influeneaz cererea
agregat i respectiv politici care influeneaz oferta agregat.
Politicile anticiclice care au ca obiectiv modificarea cererii agregat pornesc de la teoria lui
Keynes conform creia evoluia ciclic a economiei este dictat de modificrile nedorite ale
cererii agregat, n special a le cererii pentru bunurile de investiii n raport cu evoluia efectiv a
produciei (ofertei agregat). n aceast categorie se nscriu:
a) Politica cheltuielilor publice - de sorginte keynesian se bazeaz pe majorarea
cheltuielilor efectuate din bugetul de stat n perioadele de recesiune, n scopul stimulrii cererii
agregat.
Cheltuielile efectuate de ctre stat prin intermediul bugetului pot avea caracter
neproductiv atunci cnd sunt ndreptate spre asigurarea unor bunuri i servicii publice cum ar fi
funcionarea aparatului administrativ, a sectorului sanitar, nvmnt, aprare naional, etc., sau
caracter productiv atunci cnd sunt utilizate spre dezvoltarea unor investiii n cadrul firmelor
care se afl n proprietatea statului sau a altor investiii cu caracter productiv destinate
consumului comun.
n prima situaie, creterea cheltuielilor efectuate de la bugetul de stat genereaz, pe
termen scurt efectul creterii veniturilor globale i implicit a cererii agregat, iar pe termen lung
efecte n sfera socio-economic cu rsfrngere asupra creterii veniturilor i a nivelului de trai.
Dezvoltarea ramurilor aparent neproductive (mai corect ar fi indirect productive deoarece
orice economie funcioneaz coerent atunci cnd are asigurat un anumit grad de securitate
economic, social i politic obinut prin existena unei populaii sntoase, instruite i
calificate n concordan cu cerinele mediului concurenial regional i global i aprat de
eventualele pericole de natur militar-conflictual) conduce n timp la ntrirea ramurilor
productive prin formarea unei fore de munc specializate n domeniile cerute de strategiile
ramurilor productive, crearea unui aparat administrativ i instituional legislativ capabil s
61
asigure buna funcionare a economiei productive i a unui stic de capital uman care utilizat
corespunztor s conduc la creterea stocului de capital investiional i managerial.
n cel de-al doilea caz, aplicarea unor politici viznd creterea investiiilor de stat poate
determina pe termen scurt creterea gradului de ocupare a forei de munc, a veniturilor
nominale i a cererii agregat, iar pe termen mediu i lung, prin punerea n funciune a
obiectivelor de investiii creterea ofertei agregat cu repercursiunile cunoscute: presiuni asupra
reducerii preurilor n sensul scderii lor n situaia n care ceilali parametrii determinani ai
agregatelor macroeconomice rmn neschimbai.
b) Politica monetar i de credit are drept instrumente rata dobnzii, masa monetar i
creditul. Ea se aplic n mod diferit n funcie de fazele ciclului economic.
n perioadele n care se urmrete atingerea unor parametrii cresctori ai indicatorilor economici,
are loc ieftinirea creditului prin utilizarea unor rate sczute ale dobnzii, ieftinirea pe aceast cale
a creditului i prin aceasta stimularea investiiilor, cu repercursiuni asupra evoluiei nivelului
preurilor i a gradului de ocupare a forei de munc.Ieftinirea creditului poate genera i efecte
negative: accesul facil la credite va deschide calea nceperii de afaceri care nu vor fi
fundamentate ntotdeauna pe decizii economice, ntreprinztorii bazndu-se pe faptul c vor
putea restitui sumele contractate sub form de credite fr dificultate.
De regul, n perioadele n care accesul la credite este facil, se nregistreaz cel mai mare
numr de afaceri noi dar i cel mai mare numr de falimente.
De asemenea, o rat sczut a dobnzii l descurajeaz pe depuntori n a-i depozita
economiile la bnci, diminund prin aceasta sursele de finanare a investiiilor i oblignd rata
dobnzii s creasc datorit scderii ofertei de bani.
c). Politica fiscal are la baz utilizarea prghiilor fiscale, a impozitelor i taxelor n
scopuri aniticiclice. n condiii de recesiune, se poate proceda la reducerea fiscalitii att n
privina impozitrii directe a veniturilor ct i a consumului, cu efecte asupra preurilor bunurilor
i serviciilor, veniturilor agenilor economici i a ofertei agerat.
Scderea fiscalitii are ns i efecte negative asupra veniturilor care se formeaz prin
bugetul de stat. Diminiuarea acestora poate determina disfuncionaliti n coordonarea activitii
economice i n funcionarea sectoarelor dependente de sumele colectate la bugetul de stat:
nvmnt, sntate, aprare, administraie public, cu efectele cunoscute deja.
2. Politici anticiclice bazate pe influenarea cererii - se bazeaz pe utilizarea aa
numiilor stabilizatori automai ai cererii agregate, adic mecanisme instituionalizate care
mpiedic sau accentueaz fluctuaiile cererii agregat n raport cu conjunctura economic. Din
aceast categorie fac parte:
1. sistemul fiscal progresiv asupra veniturilor care atenueaz scderea cererii i consumului
agregat n perioadele de recesiune i limiteaz creterea cheltuielilor pentru consum n
perioadele de expensiune;
2. generalizarea asistenei pentru omaj i ajutor social pentru anumite categorii ale
populaiei;
3. meninerea la acelai nivel a preurilor, salariilor i a altor categorii de veniturin raport cu
conjunctura economic;
4. creterea rolului firmelor mari puternice concomitent cu ncurajarea firmelor mici i mijlocii
n procesul de dezvoltare a noi activiti, de cretere a investiiilor i de creare a noi locuri de
munc.
Teme de cas:
1. Definii politicile macroeconomice?
2. Care sunt principalele politici economice?
3. Definii i explicai politica monetar?
4. Ce sunt politicile anticilice?
62
63