GUVERNUL ROMNIEI

MINISTERUL TRANSPORTURILOR

Strategia pentru transport durabil

pe perioada 2007-2013 i 2020, 2030

MARTIE 2008

CUPRINS
Strategia pentru transport durabil pe perioada 2007-2013 i 2020, 2030
misiunea

...p. 4

1. Evoluii ale cadrului strategic comunitar privind politica n domeniul

transportului durabil n perioada 1990 2007 i n continuare
...p. 5
2. Evoluia cadrului strategic privind politica n domeniul transportului durabil n
Romnia n perioada 1990-2007
...p. 8
3. Obiective i direcii de aciune la orizontul de timp 2013, 2020, 2030
...p. 13
3.1. Obiective
...p. 13
3.1.1. Obiectivul general
...p. 13
3.1.2. Obiective specifice
...p. 14
3.1.2.1. Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i naional,
creterea condiiilor de siguran i calitate a serviciilor
...p. 14
3.1.2.2. Liberalizarea pieei interne de transport
...p. 16
3.1.2.3. Stimularea dezvoltrii economice i a competitivitii
...p. 16
3.1.2.4. ntrirea coeziunii sociale i teritoriale
...p. 17
3.1.2.5. Compatibilitatea cu mediul nconjurtor
...p. 18
3.2 Direcii de aciune
Sistemul de transport rutier
Sistemul feroviar
Transportul naval (maritim i pe cile navigabile interioare)
Transportul aerian
Transportul intermodal de mrfuri
Transportul intermodal de cltori
Transportul urban i metropolitan
Inovarea n transport

...p. 18
...p. 19
...p. 22
...p. 23
...p. 25
...p. 27
...p. 28
...p. 29
...p. 30

4. Finanarea; surse de finanare

4.1. Finanarea
4.2. Surse de finanare
4.3. Factori determinani pentru finanare
4.4. Strategia de finanare

...p. 31
...p. 31
...p. 31
...p. 32
...p. 34

5. Armonizarea direciilor de aciune

...p. 35

6. Instrumente de armonizare

...p. 36

7. Beneficii. Rezultate ateptate

...p. 37

8. Stabilirea programelor/proiectelor privind modernizarea i dezvoltarea

sistemului de transport n perspectiva transportului durabil
...p. 39
9. Estimarea efortului financiar/costuri pentru modernizarea i dezvoltarea
sistemului naional de transport n perspectiva transportului durabil
...p. 42
2

10. Asigurarea/acoperirea efortului financiar/costurilor generate de modernizarea

sistemului naional de transport n perspectiva transportului durabil
...p. 45
11. Finanarea efortului financiar/costuri generate

...p. 46

12. Etapizarea realizrii programelor/proiectelor de modernizare i dezvoltare a

sistemului naional de transport n perspectiva transportului durabil
...p. 47
13. Condiionri n realizarea programelor/proiectelor de modernizare i dezvoltare
a sistemului naional de transport n perspectiva transportului durabil
...p. 48
ANEXE:
Activitatea de transport indicatori
...Anexa nr. 1a, 1b, 1c, 1d, 1e
Proiecte prioritare identificate de Romnia mpreun cu Uniunea European(2015):
reeaua de ci rutiere
...Anexa nr. 2 a
reeaua de ci ferate
...Anexa nr. 2 b
reeaua de ci navigabile interioare i noduri
...Anexa nr. 2 c
Revizuirea liniilor directoare TEN-T pentru perioada 2020-2030:
reeaua de ci rutiere
...Anexa nr. 2d1
reeaua de ci ferate
...Anexa nr. 2d2
reeaua de ci navigabile i de porturi interioare i porturi maritime
... Anexa nr. 2d3
reeaua de aeroporturi
...Anexa nr. 2d4
Componente principale ale cadrului strategic privind politicile n domeniul transportului
durabil
...Anexa nr. 3
Considerente asupra situaiei actuale privind relaia transport - factori de mediu
...Anexa nr. 4
Considerente asupra tendinelor viitoare privind relaia transport - factori de mediu
...Anexa nr. 5
Surse de finanare n transporturi
...Anexa nr. 6
Tabel de concordan privind proiectele prioritare n domeniul rutier, identificate de
Romnia mpreun cu Uniunea European, care vor fi realizate pn n 2015 (i n
continuare)
...Anexa nr. 7
Efort financiar/costuri estimate
...Anexa nr. 8
Finanarea efortului financiar/costurilor generate
...Anexa nr. 9
Legislaie privind protecia mediului n transporturi
...Anexa nr. 9a
Plan de aciuni privind implementarea Strategiei pentru transport durabil n perioada
2007-2013 i 2020, 2030
...Anexa nr. 10

Strategia pentru transport durabil

pe perioada 2007-2013 i 2020, 2030
Misiunea
Romnia are un sistem naional de transport (infrastructuri, mijloace
de transport, operatori de transport, etc.) situat, n mare msur, att din
punct de vedere al structurii funcionale, ct i al serviciilor prestate, la
nivelul standardelor medii ale sistemelor convenionale de transport din
Europa, apt s fac fa necesitilor actuale ale utilizatorilor interni i
internaionali.
n ansamblu, reeaua de infrastructuri publice de transport (drumuri,
ci ferate, ci navigabile, porturi maritime i fluviale, aeroporturi) asigur
realizarea conectrii tuturor localitilor rii la reeaua naional i la
sistemele internaionale de transport.
Dup 1990 s-au fcut eforturi notabile n vederea creterii capacitii
infrastructurii i a sistemelor existente i asigurrii dezvoltrii durabile din
punct de vedere social i de protecie a mediului, a eficienei i siguranei
transportului, pentru a rspunde corespunztor cererii viitoare de transport la
nivel naional.
Romnia, n calitate de membru efectiv al UE de la 1 ianuarie 2007,
are nevoie de o politic a sistemului de transport bine definit, care ar putea
fi guvernat de urmtoarea misiune:
ridicarea standardelor sistemului naional de transport la nivel
european n vederea integrrii de facto n Comunitatea European i
realizarea unui sistem de transport durabil i eficient care s conduc la o
dezvoltare echilibrat a tuturor modurilor de transport n concordan cu
cerinele economice, sociale i de mediu.

1. Evoluii ale cadrului strategic comunitar privind

politica n domeniul transportului durabil
n perioada 1990 2007 i n continuare
Cartea Alb a politicii transporturilor (publicat n anul 1992) a definit
o serie de politici i msuri la nivel comunitar i la nivelul rilor din UE
pentru lansarea/derularea procesului care s conduc la un sistem de
transport durabil care s fie atins n circa 30 de ani.
Politicile iniiale cuprinse n Cartea Alb a politicii transporturilor au
fost focalizate pe rentabilizarea i creterea atractivitii modurilor de
transport cu potenial deosebit n ceea ce privete capacitatea de transport i
protejarea mediului. n anul 2006, corelat cu apariia de noi aspecte
(extinderea UE, globalizarea, creterea preului petrolului, ameninrile
teroriste), a principiilor stabilite n Strategia de la Lisabona Lisabona 2000
(competitivitate, condiii de munc, protecia mediului), concluziile
Consiliului European Cardiff 1998 i Strategia european de dezvoltare
durabil - Gothenburg 2001 (schimbri climaterice, consum de energie)
unele principii au fost revizuite i au fost stabilite noi inte pentru politica
comunitar n transporturi n general i n ceea ce privete dezvoltarea
durabil n subsidiar.
Conform principiilor stipulate n Strategia european de transport
durabil o politic de transport sustenabil ar trebui s fac fa intensitii
traficului i nivelelor de congestie crescnde, zgomotului i polurii i s
spriijine folosirea modurilor de transport mai puin agresive fa de mediul
nconjurtor, precum i internaionalizarea costurilor sociale i ambientale.
Este necesar s se acioneze pentru a obine o disociere semnificativ
ntre creterea transporturilor i creterea economic, dezvoltarea
alternativelor de transport la autovehiculul privat i transportul rutier de
mrfuri i atribuirea corect a costurilor.
Un accent deosebit se pune pe necesitatea realizrii unei urmriri
riguroase a comportamentului ambiental al sectorului de transport, prin
consolidarea sistemului de urmrire TREM (Transport and Environment
Reporting Mechanism) i prin stabilirea (atunci cnd este posibil) unor
obiective cuantificabile la politica de transport.
Obiectivele avute n vedere prin realizarea politicii de transport
durabil sunt*:

Comunicarea Comisiei pentru Consiliul i Parlamentul European cu privire la Strategia de Dezvoltare

Durabil, Bruxelles, decembrie 2005.

-realizarea unui transfer echilibrat ctre mijloacele de transport care

respect mediul nconjurtor, n scopul crerii unui sistem durabil de
mobilitate i transport;
-modernizarea cadrului european de servicii publice de transport
pentru pasageri, pentru a ncuraja mbuntirea eficienei i performanei
pn n anul 2010;
-decuplarea creterii economice de cererea de transport n scopul
reducerii impactului asupra mediului nconjurtor;
-diminuarea emisiilor poluante generate de transporturi la niveluri
care reduc la minim efectele asupra sntii populaiei i/sau mediului
nconjurtor;
-atingerea unor niveluri durabile de consum de energie pentru
transporturi i diminuarea emisiilor de gaze cu efect de ser generate de
transporturi;
-reducerea zgomotului generat de transport att la surs, ct i prin
msuri de atenuare, astfel nct nivelurile generale de expunere s aib un
impact minim asupra sntii populaiei;
-n conformitate cu strategia comunitar referitoare la emisiile de CO2
generate de vehiculele uoare, noul parc mediu de autoturisme ar trebui s
ating un nivel de emisii de CO2 de 140g/km (pn n 2008/09) i 120g/km
(n 2012);
-atingerea unui nivel de economisire general de 9% din consumul
final de energie, pe parcursul a 9 ani pn n anul 2017;
-pn n anul 2010, biocombustibilul ar trebui s reprezinte 5,7% din
combustibilul folosit n transport, ca int reper;
-njumtirea deceselor cauzate de accidente rutiere pn n anul
2010 n comparaie cu anul 2000;
-adaptarea la schimbrile climatice i atenuarea acestora ar trebui
integrate n toate politicile comunitare relevante.
Cartea Alb privind politica de transport (revizuit n anul 2006)
include aciuni ce au n vedere crearea unei reele feroviare competitive prin
liberalizare, inovare tehnologic i interoperabilitatea echipamentelor,
investiii n infrastructur i o mai bun monitorizare a pieei, taxarea
inteligent, mbuntirea securitii i siguranei pentru diferitele moduri de
transport.
Sunt identificate/propuse circa 60 de msuri specifice ce vizeaz n
principal:
-revitalizarea cilor ferate;
-promovarea transportului naval;
-mbuntirea calitii n sectorul transportului rutier;
6

-realizarea unui echilibru ntre dezvoltarea transportului aerian i

protejarea mediului nconjurtor;
-materializarea transportului inter-modal;
-construirea Reelei trans-europene de transport (TEN-T);
-mbuntirea siguranei rutiere;
-adoptarea unei politici privind taxarea eficace pentru transport;
-recunoaterea drepturilor i obligaiilor utilizatorilor;
-dezvoltarea unui transport urban de nalt calitate;
-utilizarea cercetrii i tehnologiei pentru realizarea unui transport
nepoluant i eficient;
-elaborarea unor obiective pe termen mediu i lung pentru realizarea
unui sistem de transport durabil.
Msurile preconizate n Cartea Alb* sunt primele etape care traseaz
calea ctre o strategie pe termen lung.
Adaptarea politicii comune a transporturilor la exigenele dezvoltrii
durabile se va putea realiza dac un anumit numr de probleme i vor gsi
n scurt timp soluiile n special n domeniul:
- finanrii suficiente a infrastructurilor ca o condiie prealabil a
reechilibrrii modurilor de transport;
- determinrii politice pentru adoptarea msurilor propuse n Cartea
Alb ca o condiie pentru relansarea transportului feroviar de marf;
- modernizrii serviciilor publice i a raionalizrii utilizrii
autoturismelor individuale (n special n anumite zone sau perioade orare n
orae) ca o condiie pentru reducerea emisiilor poluante de CO2;
- satisfacerii nevoilor utilizatorilor i plasrii acestora n centrul
organizrii transporturilor.

repere i documente privind politica comun n domeniul transporturilor:

iunie 1985: Cartea Alb privind realizarea pieei interne, incluznd msuri privind liberalizarea i armonizarea
politicilor n domeniul transporturilor pe teritoriul Comunitii Europene;
decembrie 1992: Comunicatul Comisiei privind evoluia viitoare a Politicii Comune n domeniul transporturilor;
decembrie 1995: Cartea Verde Spre o taxare corect i eficient n transport, cuprinde politica fiscal n sector;
iulie 1996: Adoptarea unei decizii privind liniile directoare comunitare pentru dezvoltarea unei reele transeuropene de transport (Trans-European Transport Network);
iulie 1998: Cartea Alb a Comisiei urmrete introducerea unei abordri armonizate privind sistemul de taxare a
transporturilor;
septembrie 2001: Adoptarea Crii Albe care vizeaz reconsiderarea politicii europene n domeniul transporturilor
ntr-un mod mai durabil: Politica Comun a Transporturilor pentru 2010: este timpul deciziilor;
iunie 2006: Propunerea Comisiei privind evaluarea Crii Albe din 2001, intitulat Pastrai Europa n micare
Mobilitate durabil pentru continentul nostru;
septembrie 2007: Cartea Verde privind Transportul Urban.

2. Evoluia cadrului strategic privind politica n domeniul

transportului durabil n Romnia n perioada 1990-2007
Cadrul strategic privind politica n domeniul transportului durabil n
Romnia s-a aliniat (n mare msur conceptual) politicii europene n
materie definite n Cartea Alb a transporturilor (cu actualizrile aferente) i
a sprijinit n aciunile sale obiectivul global de asigurare a durabilitii
transporturilor*.
Accentul a fost pus pe realizarea unei reforme structurale a sistemului
de transport n integralitatea sa prin restructurarea, reorganizarea i ntrirea
capacitii instituionale i administrative a ministerului de resort i a
instituiilor/unitilor sale, modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor i a
mijloacelor de transport, coroborat cu gradul de preluare n legislaia
romneasc a reglementrilor aplicabile n Uniunea European.
A fost ncurajat competiia pe piaa de transport i s-a diminuat
participarea direct a statului pe pia, prin privatizarea societilor
comerciale din domeniul transporturilor la care statul (prin MT) este
acionar*.
Schimbrile produse prin liberalizare i trecerea la economia de pia
au modificat radical att modul de organizare a unitilor de transport
specializate, ct i structura proprietii. A crescut numrul de afaceri private
i joint-ventures, numrul operatorilor de transport privat n sectoarele de
transport i sectoarele conexe reprezentnd circa 98 % din totalul
*

repere i documente privind politica n domeniul transporturilor n Romnia:

mai 1992: Strategia restructurrii i dezvoltrii transporturilor;
martie 1995: Strategia pregtirii aderrii la UE n domeniul transporturilor;
iunie 1999: Strategia pentru dezvoltare durabil sectorul transporturi;
octombrie 2001: Strategia de dezvoltare a sistemului feroviar din Romnia n perioada 2001-2010
1999-2002: Programe strategice de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare la aeroporturile
internaionale Bucureti Otopeni (1999-2015), Bucureti Bneasa (2002-2015), Constana (2002-2015),
Timioara (2002-2015);
ianuarie 2002: Programul prioritar de construcie a autostrzilor din Romnia i a drumurilor naionale cu
patru benzi;
mai 2003: Linii directoare privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes
naional i european;
noiembrie 2003: Strategia de privatizare a companiilor/societilor naionale i a societilor comerciale
care funcioneaz sub autoritatea MTCT;
decembrie 2003: Documentul de Poziie al Romniei capitolul 9 Politica n domeniul transporturilor;
decembrie 2005: Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 infrastructura de transport;
aprilie 2006: Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 - dezvoltarea infrastructurii de baz la
standarde europene;
iulie 2007: Programul Naional pentru Reforme 2007-2010 promovarea investiiilor n interconectarea
reelelor;
iulie 2007: Planul strategic n domeniul transporturilor, Etapa I Componenta de management.
*
statul (prin MT) este acionar la 13 companii/societi naionale care administreaz infrastructuri naionale
de transport i 3 societi naionale/comerciale (2 operatori de transport feroviar i un operator aerian).

operatorilor. Numrul operatorilor economici autorizai i liceniai activi

care activeaz n sfera transporturilor este de circa 36.100, din care 32.000 n
transporturi terestre, 180 n transport naval, 50 n transport aerian i 3.870 n
activiti auxiliare i furnizeaz circa 9,7 % din PIB (Anexa nr. 1d).
Ca rezultat al schimbrilor structurale produse n economie ca urmare
a trecerii la economia de pia, evoluia volumului transporturilor de marf i
cltori a nregistrat o descretere accentuat urmat de o cretere uoar
dup declinul suferit anterior (Anexa nr. 1a). Astfel, n anul 2006 au fost
transportate 78,3 mld tone/km (din care 15,8 mld tone/km pe calea ferat;
57,3 mld tone/km pe osea) i 22,5 mld pasageri/km n trafic interurban i
internaional (din care 0,8 mld pasageri/km pe calea ferat, 11,7 mld
pasageri/km pe osea), ponderea transportului de mrfuri realizat de sectorul
privat fiind de 98,22%.
S-a produs o aezare n pia a diferitelor moduri de transport,
nregistrndu-se, contrar msurilor stipulate n Cartea Alb, o tendin de
cretere agresiv a transportului rutier (de marf i pasageri) i aerian (de
pasageri) i respectiv o evoluie inegal a celorlalte moduri de transport,
obiectivul de trecere ntr-o manier echilibrat la moduri de transport
ecologice fiind departe de a fi fost atins.
Ponderea deinut de transportul rutier n structura pieei
transporturilor de mrfuri este de 80,1 % la mrfuri transportate, 73,2 % la
parcursul mrfurilor n trafic interurban i internaional, 83,95 % la mrfuri
transportate i respectiv 60,91 % la parcursul mrfurilor n trafic intern,
comparabil cu cea nregistrat n UE 27 (76,5 %), dar superioar celei
prevzute n Cartea Alb (44 %).
Romnia nu a fructificat avantajele de partajare modal existente n
anul 1990 i n special dezvoltarea sczut a sectorului rutier, a crui cretere
accentuat poate fi considerat alarmant, mai ales pentru c se estimeaz o
tendin de agravare a situaiei prin sporirea cu peste 10 % a transportului
rutier pn n anul 2013, n lipsa unor msuri de reorientare a fluxurilor de
mrfuri spre celelalte moduri de transport.
Cererea pieei pentru transportul de marf a crescut, n general, cu 23% peste rata de cretere a PIB-ului, n principal din cauza mutaiilor
economiei europene i a sistemelor globalizate de producie i respectiv a
ponderii ridicate pe care o au n economia naional mrfurile cu densitate
valoric redus, ceea ce nu denot disocierea i orientarea spre un transport
durabil.
Numrul total al autovehiculelor cu motor a crescut n 2006 fa de
1999 cu 18,9 %, al autoturismelor cu 27,6 %, al vehiculelor pentru

transportul mrfurilor cu 33 %, n timp ce numrul de autobuze i microbuze

a sczut cu 11,3 %.
Consumul total de energie a crescut n 2006 cu 31% fa de 1995.
Transportul rutier a nregistrat o cretere de 1,58%, n timp ce celelalte
moduri de transport au nregistrat o descretere ntre 1,38% pn la 3,08%
(Anexa nr. 1e).
Emisiile poluante din sectorul de transport (circa 70% din emisiile de
monoxid i dioxid de carbon CO + CO2 i 65% de oxizi de azot NOx)
au crescut fa de anul 1990 n mare parte din cauza transportului rutier care
contribuie cu circa 80% la emisiile din acest sector.
Aglomerrile produse la intrrile n marile orae i n unele localiti
situate de-a lungul reelei de drumuri naionale au generat n anumite
perioade emisii poluante care au depit limitele de calitate a aerului stabilite
de normele europene n ceea ce privete PM10 (pulberile n suspensie), NO2
sau ozonul.
Zgomotul provocat de trafic a crescut n ultimii ani, estimndu-se c
10-15% din populaie este expus la niveluri sonore nalte (ntre 65 75 db
(A)).
Politica de nnoire i modificare a structurii parcului de autovehicule
(dezvoltat de operatorii de transport cu capital privat) a creat premizele
pentru o scdere semnificativ a emisiilor de poluani (n special NOx)
comparabil cu limitele Directivei 2001/81/CE a Plafoanelor Naionale de
Emisie.
Introducerea normelor EURO 2 (1998), EURO 3 (2002) i EURO 4
(2008) i a benzinei fr plumb a condus la scderea unor emisii poluante
produse de autovehicule (n special SO2 dioxid de sulf, COV compui
organici volatili, benzen, plumb, CO monoxid de carbon).
Coroborat cu creterea numrului de vehicule i implicit a traficului
rutier, numrul de accidente i de mori n accidente se menine la un nivel
ridicat.
Fa de anul 1995, n anul 2006 numrul de accidente rutiere s-a redus
cu circa 26% (de la 9119 n 1995 la 6440 n 2006), iar al persoanelor
accidentate mortal cu 12 % (de la 2845 n 1995 la 2499 n 2005)-Anexa nr.
1d.
Rata accidentelor n raport cu parcul automobilistic i cu mobilitatea
existent a rmas nc ridicat: circa 211 mori pentru fiecare miliard de
cltori/km. Sunt puine anse de a se atinge obiectivul de reducere la
jumtate a numrului de decese pn n anul 2010 n raport cu 2000,
conform obiectivului Strategiei Europene de Dezvoltare Durabil.

10

Politica n domeniul infrastructurilor de transport s-a focalizat,

coroborat cu prevederile Deciziei Consiliului Parlamentului European nr.
1692/1996, pe dezvoltarea infrastructurii naionale de transport care,
conectat la reeaua european de transport, ar permite o dezvoltare
semnificativ a competiiei economice i, implicit, crearea premizelor
integrrii rapide a economiei romneti n piaa european.
Prin Legea nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i
modernizarea reelei de transport naional i european (cu modificrile
ulterioare) i Legea nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare
a teritoriului naional seciunea I Reele de transport s-au definit/aprobat
liniile directoare pentru realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de
transport de interes naional i european i respectiv direciile de dezvoltare
i amenajare a teritoriului naional (delimitarea terenurilor, culoarelor i
amplasamentelor necesare reelei de transport) (Anexele nr. 2a, 2b, 2c).
Dezvoltarea reelei naionale de transport n Romnia i n special a
legturilor cu regiunile sale transfrontaliere va facilita substanial
implementarea politicilor europene de bun vecintate, precum i a
politicilor sectoriale.
Cu toate c acest obiectiv a fost unanim acceptat, problema
fundamental cu care se confrunt transporturile din Romnia este calitatea
relativ sczut a infrastructurilor comparativ cu obiectivele Crii Albe i ale
Strategiei Europene de Dezvoltare Durabil, mai ales n termeni de acoperire
a teritoriului cu reele de transport de vitez, care s faciliteze semnificativ
libera circulaie a bunurilor i serviciilor.
n prezent, cu toate c infrastructurile de transport au cunoscut o
modernizare permanent, acestea nu au reuit s ating parametrii de
competitivitate ateptai, resimindu-se decalaje att fa de statele membre
ale UE ct i fa de obiectivele stabilite n Cartea Alb i n Strategia
European de Dezvoltare Durabil. n anul 2006 investiiile n infrastructura
de transport au crescut de 4,9 ori fa de anul 2000, iar investiiile n
infrastructura rutier de 5,5 ori (Anexa nr. 1e).
Capacitatea insuficient a reelei de infrastructur a diminuat gradul
de preluare a creterii traficului de mrfuri i cltori n unele zone (n
special intrrile n marile orae) n anumite perioade ale anului (n special
vara i iarna n zona montan, week-end-uri etc.) sau n cazul unor
evenimente accidentale (zpad, polei, accidente), ceea ce a condus la
creterea congestionrilor cu consecine directe asupra riscurilor de
nrutire a parametrilor de calitate a transportului i nerealizare a
obiectivelor Crii Albe.

11

Schimbrile din politica de dezvoltare urban au condus la

dezvoltarea zonelor rezideniale i comerciale i la extinderea spaiului
intravilan, n special de-a lungul reelei de drumuri naionale, integrnd
drumurile naionale n reeaua stradal a localitilor pe lungimi de zeci de
kilometri, cu consecine directe asupra parametrilor de exploatare i
siguran pe care trebuie s-i ofere drumurile naionale. Aceeai situaie
apare din ce n ce mai pregnant i la aeroporturi, care n marea lor majoritate
au fost/vor fi integrate n zona rezidenial.
Aceast situaie, coroborat cu limitrile de capacitate ale sistemelor
reelei stradale urbane (nclusiv a spaiilor de parcare), inadecvate creterii
explozive a numrului de vehicule rutiere, au transformat ntr-o msur
ngrijortoare drumurile naionale i localitile urbane n adevrate parcri
mictoare i a crescut nivelul emisiilor poluante i al zgomotului provocat
de trafic.
Accesul la coridoarele vest-europene, precum i la cele est i sudeuropene, este ngreunat i limitat de capacitatea de circulaie i calitatea
redus a anumitor elemente ale infrastructurii de transport din ara noastr,
fiind n situaia de a perturba libera circulaie a mrfurilor i persoanelor i
de a diminua traficul internaional de mrfuri/cltori care tranziteaz
Romnia.
ntrzierile, din motive obiective (asigurarea finanrii, elaborarea
documentaiilor tehnice, contractarea lucrrilor, execuia lucrrilor), a
realizrii proiectelor de modernizare a reelei de transport au mrit numrul
infrastructurilor ajunse la scaden tehnic i operaional, a crescut volumul
costurilor de realizare/implementare a proiectelor i a generat riscul
nerealizrii obiectivelor Crii Albe privind dezvoltarea reelei transeuropene
de transport, n special a coridoarelor care tranziteaz Romnia Coridorul
IV i Coridorul IX.
Situaia reelei naionale de transport a reprezentat principalul factor
care a condus la diminuarea posibilitilor de punere n valoare a
oportunitilor oferite de poziia geo-politic a Romniei, respectiv:
-localizarea la intersecia drumurilor ce unesc estul cu vestul Europei
i sudul cu nordul Europei, precum i amplasarea pe axele de tranzit
ce leag Europa de Asia;
-fluviul Dunrea i deschiderea la Marea Neagr.
n condiiile limitrii resurselor financiare, progresele nregistrate n
domeniul dezvoltrii (construciei de autostrzi) reelei naionale de
transport sunt minimale, rezultate notabile fiind nregistrate numai n
modernizarea i reabilitarea drumurilor naionale existente.

12

Fizic, n prezent reeaua de drumuri naionale nsumeaz 16.028 km

deschii traficului intern i internaional, din care 267 km sunt autostrzi i
5.900 km drumuri europene. La finalul anului 2007 erau modernizai la
nivelul standardelor europene aproximativ 4.800 km.
Reeaua de cale ferat de folosin public n exploatare are o lungime
total de 10.789 km, din care 27,9 % cale ferat dubl i 36,5 cale ferat
electrificat (Anexa nr. 1e).
Demarat dup anul 1989, procesul de modernizare i reconfigurare a
reelei infrastructurii naionale de transport i n mod special a schemei
fundamentale a reelei de drumuri naionale cu trafic intens cu accent pe
legtura cu zona Mrii Negre (direcia nord/vest-sud/est i nord/est-sud/est),
pe zona de est (direcia vest-est ctre Moldova i Ucraina) i pe zona de sudvest (direcia nord/vest-sud/vest ctre Balcani) pornind de la reelele TEN-T
i n contextul Crii Albe (cu revizuirile ulterioare), este un proces de
durat(Anexa 2d). Acest proces necesit att o implicare activ a Romniei,
ct i o mai mare flexibilitate a statelor membre ale UE n identificarea i
alocarea resurselor necesare. n calitate de ar membr a UE, Romnia va
continua procesul de armonizare a cadrului strategic general cu
componentele principale ale cadrului strategic privind politicile n domeniul
transportului durabil (Anexa nr. 3).

3. Obiective i direcii de aciune la orizontul de timp 2013,

2020, 2030
3.1. Obiective
3.1.1. Obiectivul general
Obiectivul general l reprezint dezvoltarea echilibrat a sistemului
naional de transport care s asigure o infrastructur i servicii de transport
moderne i durabile, dezvoltarea sustenabil a economiei i mbuntirea
calitii vieii.
Atingerea acestui obiectiv va contribui n mod direct la asigurarea
dezvoltrii durabile a sectorului transporturi, a economiei i a mediului, la
creterea gradului de accesibilitate a Romniei, asigurarea inter-modalitii
sistemului de transport, promovarea dezvoltrii echilibrate a tuturor
modurilor de transport i mbuntirea calitii i eficienei serviciilor.

Poziia Romniei n exerciiul de revizuire a liniilor directoare TEN-T la nivel comunitar (Memorandum martie 2008)
Plan strategic de infrastructuri i servicii de transport, MTCT (2005);
Programul operaional sectorial Transport 2007-2013 (POS-T), MTCT (2007);
Programul naional de reforme, 2007-2010, Guvernul Romniei (2007);
Planul strategic n domeniul transporturilor, Etapa I Componenta de management (2007).

13

3.1.2. Obiective specifice

Obiectivele specifice avute n vedere pentru atingerea obiectivului
general sunt:
- modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european
i naional, creterea condiiilor de siguran i a calitii serviciilor;
- liberalizarea pieei interne de transport;
- stimularea dezvoltrii economiei i a competitivitii;
- ntrirea coeziunii sociale i teritoriale la nivel regional i naional;
- compatibilitatea cu mediul nconjurtor.
3.1.2.1. Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes
european i naional, creterea condiiilor de siguran i calitate a
serviciilor
Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i
naional va conduce la creterea fluxurilor de transport intern i internaional
a deplasrilor la mare distan ale cltorilor i mrfurilor i respectiv a
gradului de utilizare a infrastructurilor i mijloacelor de transport. Creterea
gradului de utilizare a infrastructurilor va conduce implicit la generarea de
venituri att la nivelul administratorilor de infrastructuri i ai operatorilor de
transport, ct i al societii.
Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport va conduce la
reducerea timpului mediu de cltorie la nivelul rilor comunitare. Acest
obiectiv se va dezvolta i se va concretiza ulterior pe parametri punctuali
pentru fiecare dintre modurile de transport.
Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i
naional se va realiza gradual n concordan att cu posibilitile financiare
i tehnice de realizare a proiectelor privind modernizarea/dezvoltarea
infrastructurilor, ct i cu obiectivele U.E. privind distribuia modal a
cltorilor i mrfurilor.
Nivelul investiiilor i modul de finanare au n vedere trei opiuni:
- o politic de maximizare a resurselor folosite n infrastructuri;
- o politic de raionalizare, folosind de fiecare dat mijloacele strict
necesare pentru ncadrarea n angajamentele asumate;
- o politic de stabilitate, care s atenueze fluctuaiile n investiii, s
supun fiecare aciune unei evaluri anterioare riguroase i s permit
programarea pe termen mediu i lung.
Alternativele de finanare sunt:
- meninerea situaiei actuale (buget+credite+fonduri UE+tarife de
utilizare);
- concesionare (construcie+exploatare);
- parteneriat public-privat;
14

- autofinanare (taxe de utilizare).

Creterea condiiilor de siguran i a calitii serviciilor n toate
modurile de transport va acoperi trei domenii:
- sigurana operativ riscul pentru utilizator de a se gsi implicat
ntr-un accident;
- protecia necesitile de protecie a persoanelor, bunurilor
transportate i chiar instalaiilor n faa aciunilor ilicite;
- prevenirea riscurilor de munc.
n domeniul siguranei operative, se estimeaz reducerea cu 20 % a
numrului de mori n perspectiva anului 2013 fa de 1998, cu 40 % n 2020
i cu 50 % n 2030. n domeniul proteciei se are n vedere dezvoltarea unei
politici de risc zero, menit s revizuiasc n mod continuu riscurile
existente n toate modurile. n domeniul riscurilor de munc se intenioneaz
reducerea cu 20 % a ratei accidentelor de munc n sector, n orizontul
temporal al strategiei.
mbuntirea serviciilor publice n transportul rutier de cltori are
drept int obinerea unei viteze comerciale minime de 60 km/h ntre origine
i destinaie (cu durate maxime de ateptare pentru transbordri de 1 or)
pn n 2020 i de 65 km/h pn n 2030. Transportul feroviar ar trebui s
ofere n anul 2030, n relaiile pe distane lungi, viteze comerciale cel puin
egale cu transportul rutier privat.
n transportul de mrfuri, mbuntirea serviciilor se face prin
mbuntirea cadrului contractual, cu accent pe corectarea situaiilor de
dezechilibru existente, crendu-se un mai mare grad de informatizare ntre
cadrul contractual al diferitelor moduri i explicitndu-se drepturile i
obligaiile fiecrei pri n serviciile intermodale.
Optimizarea n folosirea infrastructurilor i serviciilor disponibile
prin gestionarea cererii. Se are n vedere stabilizarea intensitii
transportului n economie, exprimat n ton-km/PIB, la valoarea medie a
U.E.-27 n 2020. Stabilizarea cererii de transport pe cap de locuitor n
vehicul privat exprimat n vehicule-km/locuitor la valori similare cu cele
din 2007, ncepnd cu 2015.
ntreinerea i conservarea infrastructurilor excedentare. Se are n
vedere elaborarea unor proceduri de ntreinere i conservare minimal
pentru fundamentarea gestionrii ntreinerii sistemului de infrastructuri cu
grad redus de utilizare (n special n domeniul feroviar). Se estimeaz
necesitatea alocrii unei cote de cca. 2 % din valoarea patrimonial a
infrastructurilor pentru ntreinere i conservare.

15

3.1.2.2. Liberalizarea pieei interne de transport

n conformitate cu prevederile Tratatului de aderare la Uniunea
European pentru Romnia, prin garantarea aplicrii acquis-ului comunitar
i a angajamentelor asumate se estimeaz c Romnia va fi n msur s
implementeze aciunile ce vizeaz liberalizarea pieei interne de transport la
data aderrii sale n U.E. (2007), cu cteva excepii pentru care s-au solicitat
perioade de tranziie de maximum 7 ani.
3.1.2.3. Stimularea dezvoltrii economice i a competitivitii
Contribuia transportului la dezvoltarea economic i a
competitivitii se va axa pe trei domenii: teritorial, optimizarea impacturilor
macroeconomice ale investiiilor n sector i inovarea.
Dezvoltarea economic i teritoriul are n vedere facilitarea includerii
sistemelor urbane din Romnia n mediul european prin mbuntirea n
special a serviciilor aeriene i feroviare cu destinaiile lor principale n
Europa. Indicatorul relativ al accesibilitii (combinnd servicii,
transbordri, preuri i durate de cltorie) trebuie s se alinieze progresiv
pn n 2030 la cel existent n zonele metropolitane din Europa.
Procesul de integrare european trebuie s trateze n mod special
zonele din partea de vest ale Romniei la grania cu Ungaria. n 2020 trebuie
s fie asigurate nivelele similare ale serviciilor de transport ntre principalele
orae, de ambele pri ale frontierei.
Obiective macroeconomice. Sectorul serviciilor de transport deine n
prezent o importan semnificativ n economie, participnd cu cca. 9,6 % la
formarea PIB. Dup anul 2007 se estimeaz o participare mai mare a
operatorilor naionali pe piaa european de transport ntre ri tere, ceea ce
va conduce att la o cretere semnificativ a sectorului n PIB, ct i la
modernizarea sectorului nsui. Pentru aceasta se are n vedere ca obiectiv
pentru anul 2030 o cretere cu 40 % a operatorilor naionali pe piaa extern
i sprijinirea creterii n numr i activitate a operatorilor intermodali (n
transportul feroviar, naval i rutier) pn la nivelele similare cu media celor
din Uniunea European.
Eficiena energetic are n vedere mbuntirea eficienei sistemului
de transport pentru reducerea semnificativ a dependenei energetice a
economiei romneti. n acest sens se intenioneaz ca, fa de anul 2000, s
se reduc cu cel puin 10 % consumul energetic specific pentru cltor-km i
ton-km pn n 2015, atingerea unei reduceri progresive de pn la 15 % la
nivelul anului 2020 i de pn la 20 % la nivelul anului 2030. Se vor demara
aciunile de introducere a combustibililor alternativi fa de cei convenionali
n sectorul transporturilor, conform cu obiectivele Uniunii Europene.

16

Inovare. Sectorul cercetare-dezvoltare urmeaz a fi relansat prin asigurarea

resurselor pentru programele de cercetare-dezvoltare-inovare i alinierea coninutului lor
la liniile prioritare de investigare a Programului Cadru U.E. n acest sens, se propune ca
din anul 2007 s se aloce 0,5 % din fondul de cercetare gestionat de Ministerul Educaiei
i Cercetrii, urmnd ca procentul s creasc pn la 1,5 % n 2013, 2 % n 2020 i 3 %
pn n 2030. Prin intermediul unor programe de inovare n transport care s finaneze
aciuni pilot n condiiile liberei concurene n sector vor fi ncurajai i agenii mai activi
s participe la procesul de inovare. Rezultatele cercetrii n politica de transporturi
trebuie preluate i ncorporate rapid.
Stimularea competivitii, are n vedere i introducerea unor reglementri
privind suportarea costurilor infrastructurii, internalizarea costurilor externe, creterea
nivelului de siguran i securitate.
3.1.2.4. ntrirea coeziunii sociale i teritoriale
ntrirea coeziunii va avea n vedere opiuni strategice n mediul
social i teritorial:
Coeziunea social. Se va realiza garantarea unei accesibiliti
generale minime serviciilor publice (educaie, sntate public, asisten
social, etc.) pentru toi cetenii, acordndu-se o importan special
grupurilor vulnerabile (copii, btrni, persoane cu mobilitate redus, etc.). Se
vor defini zonele cheie ale teritoriului care vor cuprinde n principal
nodurile de transport i zonele n care se nregistreaz o mobilitate ridicat
din motive de serviciu, timp liber sau altele. n perspectiva anului 2020
trebuie s se garanteze accesul la transportul public tuturor celor menionai,
ajungndu-se n 2030 la condiiile de calitate definite de Uniunea European.
Evaluarea detaliat a costurilor totale (inclusiv costurile externe Anexa nr.
4) pentru fiecare tip de transport i a prii suportate de utilizator pentru a se
identifica posibilele efecte ale distribuirii regresive de venituri (2013).
Elaborarea unui model de corectare a acestor efecte n ntregul sistem de
transport (2015), pentru aplicarea sa ncepnd din 2020.
Coeziunea teritorial. Se vor mbunti legturile ntre orae prin
stimularea serviciilor de transport public interurban i de coordonare a
gestiunii. Se estimeaz ca n 2020 s se ajung la o distribuie modal
coerent n transportul de cltori ntre aceste orae. Se va acorda atenie i
legturilor de conexiune la porturile fluviale i aeroporturi cu scopul de a
mbunti integrarea n reelele de transport.
Deplasrile pe distane lungi se vor realiza pe itinerarii i servicii
alternative de o calitate comparabil care s evite trecerea prin marile noduri
ale sistemului de transport (2020) i n continuare.
Accesibilitatea transportului public la zone cu densitate mic a
populaiei i nuclee dispersate se va situa la nivele minime, stabilite n acord
cu autoritile teritoriale competente (2020).
17

3.1.2.5. Compatibilitatea cu mediul nconjurtor

mbuntirea comportamentului transportului n relaia cu mediul
nconjurtor (Anexa nr. 4, 5) se va axa pe dou direcii: diminuarea
impacturilor globale ale transportului (n principal n ceea ce privete
schimbarea climatic) i calitatea ambiental n mediul natural i urban. n
conformitate cu principiile dezvoltrii durabile, acest mediu include i
mbuntirea integrrii obiectivelor dezvoltrii durabile n deciziile asupra
politicii transportului.
Efecte la nivel global. Reducerea emisiilor de oxizi de azot (NOx) i
ali poluani n domeniul transportului conform cu directivele programului
naional de reducere progresiv a emisiilor naionale de dioxid de sulf (SO2),
oxizi de azot (NOx), compui organici volatili (COV) i amoniac (NH3), i
evoluia ulterioar n conformitate cu obiectivele stabilite pentru Romnia
privind Plafoanele Naionale de Emisii.
Calitatea mediului nconjurtor. Reducerea cu 5 % a depirilor
actuale ale nivelelor limit a calitii aerului n orae (2015) i pentru
poluani unde transportul constituie sursa principal de poluare. Realizarea
Directivelor Europene ale calitii aerului pentru 90 % din populaie (2020).
Identificarea mediilor teritoriale sensibile, n special fragile la impacturile
transportului (2010) i elaborarea de programe specifice de aciune (2015).
Integrarea politicilor publice. Se vor stabili bazele pentru integrarea
progresiv a obiectivelor politicilor de amenajare a teritoriului, de protejare a
naturii i a sntii publice n politica de transport.
3.2 Direcii de aciune
Direciile de aciune se desfoar n trei faze prin care se creeaz
cadrul pentru avansarea progresiv a compatibilitii sistemului naional de
transport cu politicile europene i principiile dezvoltrii durabile, respectiv:
- 2007-2013 aciuni pentru reconfigurarea reelei naionale de
transport; evaluarea i prioritizarea proiectelor de dezvoltare i modernizare
a reelei de transport de interes naional i european (TEN-T) i a
conexiunilor cu reeaua naional; asigurarea condiiilor de derulare a
aciunilor demarate anterior anului 2007; evaluarea i introducerea
alternativelor modale i tehnice; evaluarea i introducerea politicilor de
mediu i dezvoltare durabil;
- 2014-2020 aciuni pentru realizarea integrrii graduale a reelei i
serviciilor; asigurarea condiiilor financiare i tehnice pentru implementarea
gradual/etapizat a proiectelor de modernizare i dezvoltare;consolidarea
tendinelor de restructurare modal; finalizarea procesului de liberalizare a
18

pieei interne de transport; implementarea gradual a politicilor de mediu i

dezvoltare durabil;
- 2021-2030 aciuni pentru avansarea modernizrii i dezvoltrii
reelelor i serviciilor; asigurarea condiiilor financiare i tehnice pentru
finalizarea proiectelor de modernizare i dezvoltare; construirea unui sistem
integrat de transport; generalizarea implementrii politicilor de mediu i
dezvoltare durabil.
Sistemul de transport rutier
Prioritile sistemului de transport rutier pentru perioada 2007-2013 se
centreaz pe omogenizarea i mbuntirea condiiilor serviciului n
ntreaga reea, n ceea ce privete sigurana i starea fizic, continuarea
lucrrilor pe traseele situate pe reeaua TEN-T, Coridoarele IV i IX, aflate
n proces de execuie i stabilirea de criterii obiective pentru selecia
investiiilor i iniierea unui sistem de servicii adiionale utilizatorului, n
coordonare cu alte administraii competente, utiliznd posibilitile
sistemelor inteligente de transport (ITS), respectiv:
Structurarea i dezvoltarea reelei
- reconfigurarea schemei fundamentale a reelei de drumuri cu trafic
intens TEN-T (reea de baz de aproximativ 10.500 km care s includ
principalele itinerarii ale reelei drept baz pentru viitoarea definire a
aciunilor coordonate n teritoriu. n cadrul aciunilor pentru
reconfigurarea reelei naionale de transport se vor construi 50 de
variante ocolitoare la profil de autostrad sau profil de drum naional,
cu o lungime total de 835,37 km. Pentru finalul anului 2013
CNADNR are prevzut un numr de 1767,3 km de autostrad n
exploatare i nc 155 km n pregtire;
- reproiectarea i redimensionarea reelei existente pentru ncrcarea pe
osie de 11,5 t;
- continuarea lucrrilor pe itinerarii cu trafic intens care se afl n
construcie i demararea celor n programare avansat i cu cerere
ridicat sau medie (IMD>10.000 vehicule/zi);
- programarea activitilor pe itinerarii cu lung distan care, n prim
faz, vor fi drumuri convenionale (cu control asupra accesului i
design sigur) permindu-i dezvoltarea la nivel de autostrad cnd este

Gradul de definire a aciunilor este mai detaliat pentru perioada 2007-2013 i mai sintetic pentru
perioadele ulterioare, care, n funcie de evoluia general, vor suferi revizuiri i actualizri.

19

justificat cererea, se va acorda prioritate, n acest tip de aciune,

axelor transversale;
coordonarea cu administraiile locale i judeene pentru acordarea
titulaturii seciunilor de osea care se pot considera c au rmas n
afara reelei din diferite motive (construcia de variante, existena
drumurilor cu trafic intens paralele, etc.);
actualizarea inventarului reelei;
definirea unui program etapizat de reabilitare pentru atingerea
standardelor minime n ntreaga reea de drumuri naionale;
aciuni n cadrul Legii concesiunilor: proiectele vor fi fundamentate pe
baza unei analize anterioare privind viabilitatea economico-financiar
i compatibilitatea cu obiectivele PSIST;
revizuirea i actualizarea standardelor proiectelor pentru a evalua
necesitile i a include, dup caz, n mod special i cerinele de
mobilitate nemotorizat, transport public, etc.

ntreinere
- contribuia, plecnd de la politica de transport, la obiectivul comunitar
de reducere a ratei de accidente mortale;
- ntreinerea adecvat a reelei rutiere, apropiindu-se de o investiie n
ntreinere de 5 % din valoarea patrimonial a reelei Furnizarea
pentru utilizatori a unui nivel de serviciu adecvat folosirii
infrastructurilor, definit explicit la fiecare patru ani, care s creasc
sigurana, fiabilitatea i eficacitatea reelei;
- realizarea activitilor n curs de desfurare cu cel mai mic cost global
posibil, ncercnd diminuarea la maximum nu numai a costurilor
economice ci i, n special a costurilor legate de accidentalitate i
mediu nconjurtor;
- modernizarea gestionrii ca mod indispensabil pentru a optimiza
ndeplinirea obiectivelor anterioare;
- obinerea unei omogeniti ai parametrilor reelei de drumuri naionale
i europene.
Exploatare i serviciul pentru utilizator
- asigurarea condiiilor de confort i servicii pe ntreaga reea de
drumuri;
- definirea conceptului de centre teritoriale de gestionare a traficului;
creterea gradului de cooperare cu Inspectoratul General al Poliiei i
cu comunitile locale; introducerea cu caracter pilot n marile zone
metropolitane i n principalele coridoare ale reelei;

20

- definirea unei strategii de informare a sistemelor ITS i serviciilor

asociate utilizatorului drumului; realizarea unui program pilot de
aciuni;
- dezvoltarea unui sistem de informare automatizat a ceteanului clar,
actualizat i uor de consultat, incluznd probleme cum ar fi situaia
drumurilor, serviciilor de transport public; aciuni noi care sunt sau au
fost supuse informrii publice.
ncepnd cu anul 2014, prioritile se vor ndrepta spre realizarea
nivelelor de calitate i aducerea la standardele comunitare a Reelei
Principale cu Trafic Intens TEN-T prin realizarea gradual a proiectelor de
modernizare, dezvoltare i reabilitare, introducerea sistemului coordonat de
gestionare a reelei, introducerea n Reeaua Principal cu Trafic Intens
TEN-T a sistemelor de control i asisten a utilizatorului incluznd
informaia la bord al vehiculului, supravegherea traficului pe segmentele
aglomerate ale Reelei Principale cu Trafic Intens respectiv de calmare a
traficului i eliminarea ambuteiajelor. Se va finaliza Planul Sectorial, n
special n ceea ce privete programul de interconectare a reelelor (realizarea
variantelor de ocolire a oraelor care s evite trecerile prin ora generatoare
de conflicte); mbuntirea parametrilor drumurilor care traverseaz oraele;
atingerea unor parametri minimi n ntreaga reea. Va continua revizuirea
fiscalitii n transportul rutier i dezvoltarea cadrului legal pentru un sistem
alternativ care s fac posibil introducerea de sisteme de tarifare legate de
utilizarea real a reelei de ctre utilizator, de ctre diferitele administraii
titulare ale reelelor de drumuri.
Este previzibil ca, progresiv, ncepnd cu anul 2021, prioritile s se
concentreze pe atingerea standardelor comunitare a serviciilor oferite pe
Reeaua Principal de Trafic Intens TEN-T n ntreaga reea, pe acionarea
pentru eliminarea paralelismelor pe itinerariile interurbane, extinderea
sistemului coordonat de gestionare a traficului, introducerea progresiv a
noului sistem de fiscalitate i tarifare pentru folosirea infrastructurii de ctre
diferite grupuri de utilizatori.
Sistemul feroviar*
Obiectivul final este transformarea, n mod progresiv, a sistemului
feroviar n pilonul central pentru organizarea serviciilor intermodale de
transport, att de cltori, ct i de mrfuri.
*

Sistemul feroviar din Romnia are nevoie de o tratare special imediat printr-o politic coerent i consecvent axat n principal pe
asigurarea sntii financiare i a unui tratament egal cu sistemul rutier (d.p.d.v. al finanrii modernizrii, reparrii i ntreinerii
infrastructurii). Sistemul feroviar nregistreaz pierderi cumulate de circa 2000 milioane lei care au condus la restane/neplata
obligaiilor la bugetul general consolidat al statului (200 milioane lei), furnizorii de energie electric (circa 900 milioane lei), furnizorii
de investiii (circa 300 milioane lei), ali furnizori de lucrri i servicii (circa 600 milioane lei).

21

Acest obiectiv oblig concentrarea aciunilor pe reabilitarea

infrastructurilor feroviare convenionale situate pe coridoarele cu cerere i cu
potenial mare aparinnd Reelei Interoperabile TEN-T, asigurarea
interoperabilitii reelei convenionale (cuprins n reeaua TEN-T,
Coridoarele Paneuropene IV i IX, TER) i a cerinelor de intermodalitate a
serviciilor feroviare regionale i de autobuz, mbuntirea accesibilitii la
ntreg teritoriul rii.
Aciunile avnd ca perspectiv anii 2007-2013 se concentreaz pe
continuarea proiectelor de modernizare pe reeaua TEN-T, Coridoarele IV i
IX, prioritizarea proiectelor de reabilitare a reelei feroviare interoperabile,
facilitarea interoperabilitii cu reeaua administraiilor vecine i sistemul
feroviar european; acionarea n reeaua interoperabil pentru mbuntirea
condiiilor de exploatare a serviciilor feroviare pentru mrfuri, facilitarea
intermodalitii cu transportul rutier i maritim i mbuntirea cadrului
instituional i relaional ntre administratorul infrastructurii (CN CFR SA) i
operatorii feroviari n condiii care s favorizeze dezvoltarea cilor ferate,
respectiv:
- definirea n cadrul Planului Sectorial de Transport Feroviar a reelei
feroviare interoperabile i neinteroperabile pe termen lung (2020);
- finalizarea gradual a proiectelor de reabilitare a infrastructurilor pe
seciunile reelei interoperabile (TEN-T i Coridoarele IV i IX);
- prioritizarea proiectelor de reabilitare a reelei convenionale
interoperabile i pregtirea pentru integrarea sa progresiv n
parametrii tehnici i operaionali de nivel european;
- dezvoltarea i revizuirea sistemului de tarifare pentru utilizarea
infrastructurii;
- liberalizarea pieei de transport de marf i introducerea concurenei:
trafic naional i internaional de mrfuri;
- stabilirea unui program de sprijin pentru pentru dezvoltarea
transportului combinat (marf i cltori), acordnd o atenie special
serviciilor internaionale;
- optimizarea instalaiilor din staiile de frontier i creterea gradului de
compatibilitate i interoperabilitate;
- crearea cadrului pentru implementarea sistemului naional de dirijare
centralizat a traficului feroviar pe teritoriul Romniei;
- stabilirea unui program de urgen de ntreinere i a unui plan de
eliminare a trecerilor de nivel delimitarea nevoilor de aciune n
liniile i serviciile mediului regional;
- perfecionarea cadrului instituional; stabilirea unei noi metodologii
de calcul a tarifului pentru utilizarea infrastructurii, care va trebui s
22

fie fixat (avnd n vedere i situaia existent n celelalte moduri de

transport) pe asigurarea stabilitii sistemului feroviar pe termen
scurt i mediu.
ncepnd cu anul 2014, prioritile se vor ndrepta spre finalizarea
gradual a proiectelor de modernizare i creterea progresiv a gradului de
interoperabilitate cu reeaua european convenional, mbuntirea
serviciilor prestate n domeniul cltorilor i mrfurilor, creterea gradului
de intermodalitate n trafic intern i internaional, consolidarea rolului
internaional al operatorilor feroviari de transport de mrfuri, extinderea
concurenei n serviciile feroviare de transport de cltori, atingerea (limitat)
a condiiilor impuse de serviciul i interoperabilitatea pentru vitez mare,
dezvoltarea unei oferte de servicii feroviare directe ntre orae, cu nevoi de
transbordare limitate.
Aciunile care vor ncepe din 2020 vor putea fi corectate n funcie de
rezultatele obinute n perioada 2007-2013 n ceea ce privete posibilitile
tehnice i financiare de realizare a obiectivelor stabilite i evoluia
participrii modale a transportului feroviar pe piaa intern i internaional
de transport de cltori i mrfuri.
Transportul naval (maritim i pe cile navigabile interioare)
Prioritile din domeniul transportului naval pentru perioada 20072013 se axeaz pe modernizarea/dezvoltarea infrastructurii de transport
naval, asigurarea siguranei traficului, concomitent cu consolidarea
porturilor ca centre logistice intermodale, care servesc drept sprijin la
realizarea progresiv a reelei intermodale de mrfuri i la realizarea unor
servicii de transport naval mai sigure i mai prietenoase fa de mediul
nconjurtor. Pentru realizarea acestor prioriti se va avea n vedere:
- realizarea gradual a proiectelor pe Coridorul VII ce contribuie la
asigurarea condiiilor de navigaie pe tot parcursul anului pe Dunre,
pe canalele navigabile Dunre - Marea Neagr i Poarta Alb - Midia
Nvodari;
- atragerea fluxurilor de marf pe Dunrea de Jos i n Portul Constana
prin activiti de promovare a transportului pe cile navigabile
interioare, a infrastructurii de transport naval i a serviciilor conexe
activitii de transport naval;
- promovarea folosirii transportului pe cile navigabile interioare ca
opiune de transport complementar celui rutier, oferind alternative de
transport competitive n lanul logistic door to door;
- dezvoltarea portului Constana ca principal punct de legtur al
Europei cu Asia i includerea sa n reeaua de autostrzi maritime;
23

- realizarea proiectelor de modernizare i dezvoltare a porturilor

maritime i fluviale;
- dezvoltarea structurrii funcionale a porturilor pentru transformarea
lor n centre logistice i integrarea lor n sistemul de transport
intermodal, ntr-un cadru echilibrat de cooperare i concuren loial
inter-portuar (avnd n vedere: potenialul actual i n perspectiv al
porturilor, zona de influen geografic, strategiile n domeniul
traficului - specializare i diversificare - i ale dezvoltrii funcionale export n raport cu tendinele actuale i de perspectiv ale pieei);
- stimularea siguranei i eficienei ambientale a transportului naval;
- dezvoltarea serviciilor de inspecie, siguran i salvare;
implementarea prevederilor IMO n domeniul siguranei navigaiei
(sisteme EDI, dGPS, VTS, GMDSS);
- dezvoltarea serviciilor de informare fluvial (RoRIS Romanian
River Information Services);
- dezvoltarea infrastructurii de transport naval i a facilitilor portuare
destinate activitii de turism i agrement;
- dezvoltarea infrastructurii de transport naval n vederea creterii
activitii de transport naval pe cile navigabile interioare;
- dezvoltarea infrastructurii de transport naval n vederea realizrii de
terminale specializate;
- realizarea cadrului legal pentru ducerea la ndeplinire a obligaiilor ce
revin statului din acordurile i conveniile la care Romnia este parte;
- dezvoltarea i modernizarea sistemelor de transport rutier i feroviar
din porturi;
- reechilibrarea participrii modurilor de transport n relaiile cu Europa
i rile din bazinul Mrii Negre, n acord cu obiectivul general de
mobilitate durabil pe care l cere Politica Comun de Transport;
- contribuia la diminuarea presiunii impuse de creterea transportului
rutier pe axele principale pe care se realizeaz relaiile comerciale cu
restul Europei i, n special, rile U.E. prin promovarea transportului
pe cile navigabile interioare;
- mbuntirea siguranei vieii omeneti i a bunurilor transportate pe
mare i pe cile navigabile, prin formarea profesional continu a
personalului navigant, conform standardelor internaionale de
pregtire, brevetare/atestare i efectuare a serviciului de cart, cerute de
Convenia STCW '78, cu amendamentele n vigoare, convenie la care
Romnia a aderat prin Legea nr. 107/1992.

24

Implementarea acestor aciuni va permite, ncepnd din 2014,

relansarea transportului naval i consolidarea progresiv a serviciilor
intermodale de transport.
Dezvoltarea reelei de ci navigabile trebuie s fie considerat un
element esenial al dezvoltrii unui sistem intermodal de transport pe plan
intraeuropean. Necesitilor, din punct de vedere al infrastructurii i
reglementrilor, trebuie s li se adauge i sprijinul pentru realizarea
proiectelor propuse de ctre operatori, pentru punerea n aplicare i
consolidare de noi servicii: suportul legal pentru finanarea construciilor de
nave, nfiinarea liniilor, coordonarea cu serviciile feroviare sau de transport
rutier, politici fiscale, etc. Acest sprijin poate proveni din programe europene
sau din programe cu caracter naional de promovare a intermodalitii,
realizate i aplicate astfel nct s se evite distorsiunile n condiii de
competiie.
Efectele estimate vor fi materializate direct n economiile de timp i
costuri (provenite din mbuntirea prestrii de servicii la mare distan), i
indirect cele derivate din decongestionarea potenial a transportului rutier
interurban i mrirea perioadei de serviciu a principalelor axe de comunicare
rutier. n plus, se va obine o reducere a afectrii mediului nconjurtor
generat de congestiile existente n modurile de transport terestru i emisiile
produse de acestea.
Stabilirea cadrului adecvat de sprijin financiar (politici fiscale) care s
fac posibil dezvoltarea transportului fluvial cu garanii ale calitii,
siguranei, integrrii teritoriale i respectarea principiilor de liber
concuren va fi fundamental pentru facilitarea integrrii transportului
fluvial n lanurile intermodale de transport, ncurajnd crearea de noi
servicii competitive de linie i mbuntirea celor existente.
Se are n vedere i dezvoltarea unui plan de msuri economice i
financiare de sprijin a sectorului, care s aib ca obiectiv fundamental
facilitarea modernizrii flotei fluviale sub pavilion romn. Acest plan de
msuri va fi n avantajul mbuntirii siguranei i calitii serviciilor oferite
de flota fluvial.
Transportul aerian
Prioritile stabilite pentru perioada 2007-2013se axeaz pe realizarea
progresiv a performanei impuse de piaa transportului aerian privind
interoperabilitatea, standardele i reglementrile aplicabile, cerinele de
siguran i securitate, respectiv:
- continuarea progresiv a proiectelor de modernizare i dezvoltare a
infrastructurilor aeroportuare, att a aeroporturilor de interes naional
25

(A.I. Henri Coand Bucureti Otopeni, A.I. Aurel Vlaicu

Bucureti Bneasa, A.I. Traian Vuia Timioara, A.I. Constana) ct
i a aeroporturilor de interes local; mbuntirea securitii i
siguranei aeroporturilor;
- modernizarea infrastructurii i a echipamentelor de protecie a
navigaiei aeriene;
- mbuntirea managementului traficului aerian i implementarea
conceptului de Cer European Unic, n conformitate cu obiectivele
SESAR;
- dezvoltarea accesului terestru la aeroport prin sisteme de armonizare i
finanare ad-hoc, cu participarea tuturor agenilor implicai;
- optimizarea sistemului aeroportuar care deservete municipiul
Bucureti prin repartizarea traficului derulat pe aeroporturile existente
pe principii transparente i nediscriminatorii, conforme cu legislaia
comunitar specific, i asigurarea din timp a capacitii aeroportuare
necesare, inclusiv prin construirea de capaciti noi;
- sisteme de tarifare aeroportuar corelate cu comportamentul ambiental
al aeronavelor care opereaz;
- stimularea liberalizrii i intrrii pe pia a noi operatori (iniiative noi
ale Comisiei Europene n legtur cu transportul aerian), acordnd
prioritate serviciilor mediului european;
- structurarea de centre logistice aeroportuare pentru transportul de
mrfuri bazate pe dezvoltarea unor platforme multimodale cargo i
sprijinite de centre complementare: parcuri de activiti aeroportuare i
terminale pentru ncrctura aerian. Sistemul de ncrctur aerian
trebuie s faciliteze prestarea de servicii competitive i integrate n
sistemul de transport intermodal de mrfuri;
- consolidarea autonomiei n gestionarea aeroportuar i n participarea
la aceasta a comunitilor locale (n special normativ) care s
faciliteze exercitarea competenelor statutare n domeniul
aeroporturilor i participarea lor la gestionare, ca i adaptarea normelor
tehnice de construcie;
- stimularea concurenei n prestarea serviciilor n sector.
ncepnd cu anul 2014, obiectivele se vor axa pe finalizarea
proiectelor de modernizare i integrarea progresiv a serviciilor de transport
aerian n sistemul intermodal pentru cltori i pentru mrfuri; asigurarea
compatibilitii pe termen lung ntre transportul aerian i obiectivele
ambientale stabilite pentru sectorul de transport.

26

Transportul intermodal de mrfuri

Transportul intermodal este conceput ca un element de raionalizare i
mbuntire a calitii transportului de mrfuri. Se va baza pe o mai mare
cooperare ntre toate modurile de transport, fiind un sprijin cheie pentru
mbuntirea costurilor din lanul logistic, influennd pozitiv preul final al
mrfurilor n pieele de destinaie.
Avnd n vedere principiile pieei libere, distribuia competiional
existent i situaia actual a activitii n transportul de mrfuri,
coordonarea dintre administratorii de infrastructur i a acestora cu
operatorii de transport este fundamental. Coordonarea n planul
intermodalitii de mrfuri se refer att la modurile de transport, ct i la
competenele interadministrative. Primul aspect are o component cu
pronunat iz tehnic, fiind legat i de dezvoltarea diferitelor administraii n
teritoriu i se va putea referi att la un nod logistic, ct i la o zon mai mult
sau mai puin extins. Al doilea aspect afecteaz competenele de
reglementare a serviciilor de transport i impune o cooperare crescut, n
special n cadrul coridoarelor cu un potenial mai mare pentru dezvoltarea
intermodalitii.
Dezvoltarea adecvat a transportului intermodal de mrfuri are nevoie
nu numai de existena unor infrastructuri pentru fiecare dintre modurile
concurente, ci impune caracteristici speciale pentru aceste infrastructuri i,
deasemenea, cere platforme speciale n care s se realizeze schimbul modal.
De asemenea, cere servicii specifice operatorilor reelei intermodale i de
manipulare a acestor ncrcturi. Se vor studia simultan att aciunile
infrastructurale (noduri i coridoare), ct i cadrul prestrii de servicii.
Prioritile n transportul intermodal de mrfuri n perioada 2007-2013
constau n definirea reelei sistemului de transport intermodal de mrfuri
corelat cu prevederile acordurilor internaionale (AGC, AGTC) i
necesitilor de dezvoltare, structurarea sistemului prin susinerea aciunilor
pentru realizarea legturilor ntre moduri i potenarea anumitor noduri
cheie, stimularea apariiei de noi operatori i creterea gradului de utilizare a
echipamentelor existente, respectiv:
-

definirea reelei sistemului de transport intermodal la nivel naional;

stimularea structurrii teritoriale a nodurilor naionale i internaionale
bazate pe intermodalitate, n coordonare cu administraiile judeene i
locale; construcia/dezvoltarea de terminale intermodale;
implementarea i dezvoltarea de soluii alternative de transport combinat;
stimularea dezvoltrii unei reele de platforme intermodale regionale,
incluse n principalele zone de producie i consum cu caracter autonom;

27

consolidarea intermodalitii portuare prin dezvoltarea de platforme

logistice n portul Constana i porturile dunrene care prezint potenial de
dezvoltare economic;
ntrirea accesibilitii feroviare n porturi;
integrarea reelei feroviare de mrfuri n reeaua de platforme logistice
terestre dezvoltate sau planificate;
dezvoltarea intermodalitii cu ncrctura aerian prin intermediul
platformelor multimodale cargo (A.I. Henri Coand Bucureti Otopeni) i
a altor infrastructuri aeroportuare specializate n operarea mrfurilor;
punerea n aplicare a unui program specific de promovare a intermodalitii,
n coordonare cu programul Marco Polo II al U.E.

ncepnd din 2014, prioritile se vor orienta spre consolidarea

sistemului de transport intermodal de mrfuri i participarea progresiv a
operatorilor naionali pe plan european. Acest ultim aspect este corelat, la
rndul su, cu evoluia accesibilitii transportului rutier pe unele reele
rutiere naionale i al msurilor U.E. n acest domeniu. Deasemenea, va fi
nevoie de un sprijin crescnd pentru operatori pentru implementarea noilor
tehnici de transport intermodal sau pentru internaionalizarea lor.
Pe termen mai lung, va trebui s existe capacitatea de a pune n
aplicare msuri active de gestionare a traficului de mrfuri, favoriznd
modurile mai sustenabile n acele zone mai sensibile din punct de vedere al
mediului nconjurtor, dispunnd de alternative pe deplin competitive.
Transportul intermodal de cltori
Obiectivul privind dezvoltarea intermodalitii n transportul de
cltori pentru perioada 2007-2013 se focalizeaz pe stabilirea bazelor
sistemului intermodal de cltori, acionnd cu prioritate asupra coordonrii
orarelor i capacitilor puse la dispoziie. mbuntirile prevzute n
sistemul feroviar trebuie s permit, deasemenea, consolidarea acestei
coordonri, evitnd s se transforme ntr-un element de divergen n sistem.
Coordonarea ntre servicii i, n particular, stimularea serviciilor de
transport rutier de cltori de a accesa punctele modale ale sistemului
(aeroporturi, staii de tren, etc.) poate obliga la revizuirea punctual a
cadrului legislativ existent i stabilirea de mecanisme adecvate pentru a
facilita implementarea sa i a garanta calitatea i coordonarea sa cu alte
prevederi existente.
Suportul mobilitii cltorilor este sistemul integrat prin reele,
noduri i servicii, respectiv:
-

elaborarea cadrului de efectuare a serviciului de transport rutier de cltori

n sistem intermodal; introducerea de sisteme de stimulare a concurenei i
28

calitii; introducerea de sisteme de stimulare a serviciilor intermodale,

evaluarea i monitorizarea calitii serviciului;
comasarea n staiile mari de cale ferat a serviciilor de lung parcurs
interregionale i regionale;
stimularea construirii de staii modale tren-autobuz interurban, mai ales n
oraele de dimensiune medie, sau mbuntirea legturii pietonale ntre
staia de cale ferat i cea de autobuz n acele cazuri n care acestea se afl
aproape una de cealalt;
consolidarea serviciilor navet de autobuz ntre nucleele cu populaie cu
mare mobilitate i staiile de cale ferat cu servicii interregionale i de lung
parcurs;
consolidarea conectrii dintre calea ferat (interregionale sau lung
parcurs) i serviciile de transport - coordonarea orarelor n serviciile
feroviare de lung parcurs i interregionale ntrind funcia lor de
distribuitor.

ncepnd din 2014, prioritile se vor axa pe integrarea sistemului

aeroportuar n reeaua intermodal i dezvoltarea sistemelor de bilete i
tarife multimodale.
Transportul urban i metropolitan
Legtura transport interurban transport urban este esenial pentru
realizarea unui transport durabil. O bun parte din cerere i din efectele
negative ale transportului este concentrat n orae. Obiective ca
mbuntirea eficienei i calitii serviciilor, ntrirea coeziunii sociale i
teritoriale, reducerea emisiilor de gaze se pot atinge numai dac se adopt o
strategie hotrt n mediul urban.
Transportul interurban este foarte prezent n mediul urban i
condiioneaz direct evoluia sistemului de transport urban i a oraului
nsui: activitile n staiile feroviare, porturi i aeroporturi, cile de acces i
liniile de centur, metroul n municipiul Bucureti i infrastructura feroviar
necesit investiii considerabile i determin oportuniti sau restricionri
pentru organizarea oraelor. O etap deosebit de important pentru
transportul urban n municipiul Bucureti o va reprezenta crearea Autoritii
Metropolitane de Transport Bucureti, care va avea drept principal scop
realizarea managementului traficului prin coordonarea mijloacelor de
transport public din aria de acoperire, precum i a realizrii programelor de
investiii att n infrastructur, ct i n mijloace de transport. Totodat, nc
foarte importante din punct de vedere economic, subveniile de la bugetul de
stat n transportul urban i normativele de baz referitoare la serviciile de
transport au o influen decisiv n dezvoltarea sistemelor de transport public
urban i n marile orae.
29

Se are n vedere realizarea unui cadru de intervenie integrat a

transportului interurban n ora, n concordan cu celelalte sisteme urbane,
pentru a face fa provocrilor cu care se va confrunta mediul urban.
Comunicarea Comisiei Spre o strategie tematic pentru mediul nconjurtor
urban (COM (2004) 60 din 11 februarie 2004) justific necesitatea unei
aciuni concertate pentru mbuntirea condiiilor ambientale n oraele
europene i prezint transportul ca unul din cmpurile de aciune prioritar.
Aciunile trebuie s se ncadreze n acest mediu, prin:
- ntrirea parteneriatului dintre administraia public central i
administraiile publice locale;
- reformularea procedurilor de stabilire a prioritilor de infrastructur n
orae, n special cele privind cile rutiere, feroviare i metrou;
- progresarea n integrarea sistemelor de transport urban i interurban;
- optimizarea prezenei active n ora, prin operaiuni de regenerare
urban n care s fie implicate terenuri i infrastructuri publice din
domeniul Ministerului Transporturilor.
Inovarea n transport
Aciunile n sfera inovrii n transport se vor desfura n trei domenii:
- elaborarea i punerea n aplicare a planurilor specifice de aciune n
domenii neacoperite de planurile sectoriale unde se constat un deficit
important n sistemul de transport;
- activiti de investigare i dezvoltare (I+D), dezvoltare i inovare
(I+D+i), care se realizeaz n cadrul Programelor Naionale de I+D
corespunztoare;
- dezvoltarea de programe pilot n care administraiile centrale i locale
acord sprijin financiar i tehnic pentru realizarea de aciuni n medii
prioritare care pot avea un important efect de demonstraie i
diseminare.
Pentru perioada 2007-2013, liniile principale ale acestor aciuni au n
vedere consolidarea unui cadru adecvat inovrii n transport prin
intermediul:
- crerii unei instituii specializate care s gestioneze cercetarea n
transport;
- crerii de instrumente care s faciliteze gestionarea strategiei de
dezvoltare durabil; identificarea viitoarelor linii prioritare de inovare;
monitorizarea sistemului de transport; gestionarea modelului naional
de previzionare a cererii;
- elaborrii unor strategii de promovare a modurilor de transport;
30

- dezvoltrii de programe pilot pentru studierea i punerea n practic a

msurilor de gestionare a cererii, dezvoltare a unui sistem integrat de
informare i gestiune referitor la transport public interurban i urban,
omogenizarea colectrii i tratrii datelor de baz n transport sau
dezvoltarea de sisteme de transport, etc.
4. Finanarea; surse de finanare
4.1. Finanarea
Cadrul de finanare va urmri creterea stabilitii i eficienei
investiiilor coroborat cu mrirea gradului de transparen n stabilirea
cheltuielilor pentru transport prin distribuirea costurilor pentru utilizarea
infrastructurii n mod echitabil ntre utilizatori i ansamblul societii,
mbuntirea poziiei agenilor mai slabi pe piaa transporturilor fa de
agenii dominani i garantarea condiiilor de concuren loial ntre moduri
i operatori.
Se are n vedere:
- introducerea progresiv a principiilor de tarifare bazate pe utilizarea
efectiv a infrastructurii, pe calitatea serviciului oferit i pe
internalizarea costurilor externe (Anexa nr. 4);
- utilizarea resurselor financiare obinute din exploatare n amortizarea
infrastructurilor, conservarea, ameliorarea ansamblului sistemului
intermodal de transport, atenuarea i corectarea impactului
transportului asupra mediului;
- crearea de sisteme de finanare a conexiunilor intermodale cu
participarea tuturor operatorilor de transport, administraiilor publice i
a sectorului privat;
- promovarea unor propuneri de revizuire a gradului de fiscalitate
suportat de sectorul transportului.
4.2. Surse de finanare
n Romnia, veniturile din bugetele diferitelor administraii i
ulterioara lor alocare pentru finanarea infrastructurilor continu s rspund
la principiul depersonificrii. Impozitele nu au un caracter dedicat n ceea ce
privete finanarea obiectivelor realizate de la bugetul de stat, astfel nct
ceea ce s-a ncasat la bugetul public se depoziteaz ntr-o cas comun pe
care statul, prin ministerul de resort, o distribuie ntre activitile sale, fr a
ine seama de sursa sau originea acestora. Contribuabilii sunt, n general, cei
care finaneaz infrastructurile de transport.
31

Alocarea unui impozit dirijat pentru infrastructurile de transport s-a

practicat n Romnia ntr-o anumit perioad (1994-2002 fondul special al
drumurilor; fondul special al aviaiei) dar s-a renunat din cauza
condiionalitilor impuse de aderarea la UE. n prezent se practic diferite
modaliti de utilizare a anumitor concepte bugetare specifice, legate de
utilizarea drumurilor, consolidate n cadrul bugetului general:
- tariful de utilizare a infrastructurii rutiere (rovignet) aplicabil
autoturismelor i vehiculelor;
- tariful de utilizare a infrastructurii feroviare (TUI) aplicabil
operatorilor feroviari de transport marf i cltori;
- impozite i taxe speciale pltite de beneficiarii direci ai aciunilor
rutiere.
n Anexa nr. 6 se prezint pe scurt diferite surse de finanare,
clasificate n dou grupuri, finanare bugetar i finanare extrabugetar,
asociate cu originea final a fondurilor. Diferena dintre cele dou grupuri
const n faptul c contribuabilul este cel care, n ultim instan, pltete
infrastructura (finanare bugetar) sau este utilizatorul i/sau beneficiarul
direct al infrastructurii pe care o pltete (finanare extrabugetar).
n ambele cazuri, colectivitatea format de contribuabili este, n
ultim instan, cea care i-a asumat n mare msur costul infrastructurilor,
participnd la plata acestora n aceeai msur ca i cei care utilizeaz sau
beneficiaz direct de infrastructuri.
Evidenierea existenei unor costuri (costuri externe) generate de
utilizatorii infrastructurii, alturi de necesitile de finanare a acesteia, au
impus reanalizarea modalitii de finanare a infrastructurilor i dezvoltarea
unor politici de tarifare. n domeniul ambiental (al mediului), aceast
politic este exprimat ntr-o form statistic dup principiul cine polueaz
pltete.
Fa de modelul stabilit n majoritatea rilor apar iniiative prin care
nu se mai respect principiul bugetului consolidat, n contextul n care prin
acesta nu se aloc impozitele puse pe carburant i pe vehicul la finanarea i
mbuntirea infrastructurilor.
4.3. Factori determinani pentru finanare
Disciplina bugetar
Odat cu integrarea n U.E. (2007), Romnia va trebui s se ncadreze
n cerinele specifice Uniunii, inclusiv n ceea ce privete disciplina
bugetar.

32

Finanarea proiectelor din fonduri europene impune o coeren strict

n ceea ce privete planificarea, proiectarea, realizarea i utilizarea fondurilor
dedicate proiectelor.
n msura n care acest cadru ar putea suferi variaii n orizontul
Planului, aceasta ar putea afecta ntr-un anumit moment nivelele prevzute
de investiie, ca i structura posibilelor sale surse de finanare.
Fondurile europene
Fondurile europene nerambursabile (prin instrumentele de pre-aderare
PHARE i ISPA) au avut pn n anul 2007 o pondere relativ redus n
cadrul investiiilor realizate, dar vor suferi schimbri majore prin includerea
Romniei n noul cadru european (Uniunea European extins la 27 de
membri).
Cantitatea total i cota de fonduri structurale alocate Romniei pentru
perioada 2007-2013 a fost stabilit, iar n luna iulie 2007 a fost aprobat de
ctre oficialii de la Bruxelles Programul Operaional de Transport (POS-T)
2007-2013.
Fondurile alocate prin POS-T 2007-2013 sunt atribuite att pentru
proiectele gestionate de instituii publice centrale, ct i pentru cele
gestionate de administraii publice (consilii judeene i locale) i alte
organisme i companii de sub autoritatea acestora.
Sarcina care-i revine Romniei este ca bugetul s poat asigura cota
de coparticipare a rii noastre la finanarea proiectelor de investiii n cadrul
angajamentelor de stabilitate bugetar, coroborat cu o cretere a surselor de
finanare extrabugetar, n cazul n care se dorete creterea nivelelor de
investiie.
Participarea public-privat
Modelele de finanare public-privat n infrastructuri au cptat o
relevan special n ultimii ani, att n mediul comunitar, ct i n cel
necomunitar, determinat n general de un numitor comun, respectiv
restriciile bugetare i necesitile crescnde de infrastructuri mai multe i
mai bune.
n cazul Romniei, schema de parteneriat public-privat (PPP) a fost
demarat n anul 2002. Pn n prezent nu s-a nceput nici un proiect PPP i
nc mai sunt cutri pentru stabilirea formulei optime.
Formula preferabil ar fi cea a regimului concesionar, ncadrat n
formulele de tip pur contractual la care se refer i Cartea Verde n legtur
cu Parteneriatul Public Privat i Dreptul comunitar, n domeniul contractrii
publice i concesionrilor (COM (2004) 327).
Aceasta nseamn o structur caracterizat printr-o puternic legtur
ntre partenerul privat i utilizatorul final; partenerul privat presteaz un
33

serviciu populaiei n locul sectorului public, dar sub controlul acestuia din
urm. Modul n care se remunereaz antreprenorul const n:
-tarife de utilizare pltite de ctre utilizatorul serviciului i
-subvenii acordate de ctre autoritile publice.
Romnia dispune de un cadru juridic care reglementeaz regimul de
concesionare a lucrrii publice.
Volumul ridicat de investiii pentru realizarea att a diferitelor programe
aflate n faza de execuie, ct i a viitoarelor programe de implementat necesit
creterea participrii public-private n infrastructuri.
Domeniul cel mai recomandabil pentru finanarea n parteneriat publicprivat va fi n continuare domeniul rutier.
Participarea companiilor/societilor publice
Companiile naionale din domeniul naval vor continua s realizeze investiii
n infrastructura de transport naval, finanndu-le n principal din surse de la
bugetul de stat, credite comerciale (interne i externe), fonduri U.E.
(nerambursabile) i veniturile proprii rezultate din ncasarea tarifelor de la
utilizatori pentru utilizarea infrastructurilor lor.
Companiile naionale din domeniul feroviar i rutier vor beneficia n
continuare de fonduri de la bugetul de stat i credite externe (rambursabile i
nerambursabile).
Se dorete ca C.N. C.F.R. S.A. s realizeze un volum mai mare de investiii
n domeniul feroviar, minimiznd impactul n bugetul consolidat i apelnd ntr-o
msur mai mare la finanri din fondurile europene (nerambursabile) i formule
adecvate de parteneriate public-private.
n ceea ce privete S.N.T.F.C. CFR-Cltori S.A., investiiile sale se vor
ndrepta cu precdere spre materialul rulant i instalaiile proprii, n timp ce
investiiile S.N.T.F.M. CFR-Marf S.A., realizate n cea mai mare parte din
fonduri proprii, vor urma un ritm asemntor celui actual, incluznd criteriile de
aciune indicate anterior.
C.N. A.D.N.R. S.A. va utiliza veniturile proprii obinute din tarife
(roviniet), n exclusivitate pentru finanarea lucrrilor de construcie,
modernizare, ntreinere i reparaie, precum i pentru garantarea i rambursarea
creditelor externe i interne contractate n acest scop, inclusiv pentru pli n
numele autoritii publice contractante, ca urmare a obligaiilor asumate n cadrul
contractelor de parteneriat public-privat n sectorul drumurilor naionale i
autostrzilor.

4.4. Strategia de finanare

-

Ansamblul de strategii pentru finanare cuprinde, n sintez:

creterea efortului investiional n condiiile mbuntirii posibilitilor de
investiie i de stabilitate bugetar n contextul creterii veniturilor publice
ca urmare a mririi rentabilitii factorilor economici;
34

- meninerea n continuare a finanrii bugetare ca principal surs de

finanare a investiiilor (sunt cuprinse finanrile directe, finanare din
credite externe contractate sau garantate de stat i co-finanri) prin
creterea alocaiilor bugetare la cca. 2 2,5 % din PIB;
- creterea sistemelor de investiie direct (surse proprii; credite
comerciale) pentru a ndeplini obiectivele desfurrii n timp a
aciunilor, meninnd angajamentele de stabilitate bugetar i de
reducere a deficitului cheltuielilor publice;
- creterea surselor de finanare comunitar (nerambursabil) la cca.
20 % din investiii.
- creterea surselor proprii i a interveniei sectorului privat prin
utilizarea de formule de parteneriat public-privat. Se estimeaz o
mrire a finanrii proprii i private pn aproape de 10 % din
investiiile totale. n principal se va utiliza schema de concesionare a
lucrrii publice, n mediul portuar, rutier i, n msur mai mic,
feroviar. Pentru aceasta, se va promova colaborarea dintre sectoarele
public i privat cu scopul de a optimiza viabilitatea proiectelor prin
aceast schem de gestiune, n linie cu recomandrile Uniunii
Europene.
- se va conta pe sprijinul consiliilor judeene i primriilor n finanarea
aciunilor comune armonizate;
- se va tinde progresiv spre o participare mai mare a utilizatorilor la
finanarea infrastructurilor, avnd n vedere consideraiile Uniunii
Europene n legtur cu tarifarea pentru folosirea infrastructurilor;
- autofinanarea unei pri a investiiilor din domeniul feroviar i rutier
din tarifele pentru folosirea infrastructurii.
5. Armonizarea direciilor de aciune
Atingerea obiectivelor stabilite i implementarea direciilor de aciune
pentru realizarea unui transport durabil impune armonizarea ntr-o strategie
de ansamblu a direciilor de aciune ale tuturor actorilor care concur la
dezvoltarea durabil, ceea ce nseamn:
- politic comun factori politici, administraie public - (coerent,
consecvent i responsabil) n domeniul transporturilor care s susin
realizarea direciilor de aciune, conform programelor identificate;
- politica economic (schimbri n procesul de producie, depozitare i
desfacere) care s asigure o dezvoltare economico-social echilibrat n
teritoriu i o cretere moderat a cererii de transport de marf i persoane;
- politica bugetar i fiscal (internalizarea costurilor externe i n
special a celor de mediu) care s sprijine asigurarea resurselor pentru
35

finanarea proiectelor de infrastructur de transport i pentru modernizarea i

dezvoltarea mijloacelor i serviciilor de transport;
- politica concurenei care (avnd n vedere obiectivul de nalt
calitate a serviciilor publice) s asigure un tratament egal ntre sistemele de
transport din punct de vedere al finanrii, modernizrii, reparrii i
ntreinerii infrastructurii i mijloacelor de transport - (mai ales n ceea ce
privete transportul feroviar) i respectiv ca deschiderea pieei s nu fie
frnat de companiile dominante deja existente pe pia;
- politica social i cea a educaiei care s conduc la o diminuare a
neuniformitii cererii de transport (aplatizarea vrfurilor de trafic n cursul
zilei, sptmnii, lunii) prin organizarea programelor de lucru i a orarelor
colare;
- politica de sntate public (prevenirea/diminuarea bolilor psihice)
care s asigure limitarea apariiei de probleme comportamentale n procesul
de transport, inclusiv diminuarea numrului de accidente;
- politica de amenajare a teritoriului i n particular politica de
urbanism care s pondereze creterea exploziv a zonelor rezideniale i a
platformelor comerciale de-a lungul reelei de drumuri naionale i implicit
evoluia artificial a nevoii de mobilitate, printr-o planificare urban
echilibrat;
- politica de gestiune ambiental (de mediu) care s asigure limitarea
apariiei de noi probleme ambientale (de mediu) i s susin proiectele
viabile din punct de vedere al sustenabilitii;
- politica de transport urban la nivel local i n particular n localitile
situate de-a lungul drumurilor naionale i n marile aglomerri urbane care
s asigure armonizarea cu transportul interurban prin preluarea i realizarea
distribuiei traficului de mrfuri i cltori n zona urban;
- politica de cercetare n transporturi care s impulsioneze inovarea
tehnic i tehnologic i s ofere soluii tehnice, tehnologice i de exploatare
care s rspund cerinelor unui transport durabil.
6. Instrumente de armonizare
Pilonul integrrii aspectelor care concur la trecerea la un transport
durabil se gsete ntr-o abordare global i armonizat a aciunilor,
programelor i proiectelor i o colaborare responsabilizat ntre factorii
politici, administraia public i administratorii, operatorii, constructorii i
utilizatorii transportului.
Abordarea global i armonizat a aciunilor implic stabilirea unui
Acord cadru de armonizare ntre structurile implicate i
36

instrumente/structuri de coordonare, monitorizare i evaluare sistematic a

modului de implementare a aciunilor.
Ca document de planificare strategic pe termen mediu i lung,
strategia este un instrument deschis i flexibil supus dinamicii de dezvoltare
a societii, economiei, mobilitii, intermobilitii sau criteriilor de
sustenabilitate.
n acest sens, strategia va permite unele revizuiri periodice n baza
rezultatelor monitorizrii i evalurii aciunilor implementate.
Evaluarea rezultatelor obinute ca urmare a implementrii aciunilor se
va face att prin autoevaluare, ct i cu sprijinul unor instituii specializate,
pe baza indicatorilor de performan stabilii.
7. Beneficii. Rezultate ateptate
Atingerea obiectivelor i implementarea aciunilor stabilite pentru
realizarea unui transport durabil va avea efecte benefice directe la nivelul
tuturor structurilor sistemului de transport administratori de infrastructuri,
operatori de transport i servicii conexe transporturilor, beneficiari ai
serviciilor de transport (persoane, uniti de producie, distribuie, desfacere)
etc.
Rezultatele ateptate ca urmare a implementrii aciunilor sunt:
- mrirea capacitii de transport (30% - 100%), creterea siguranei
circulaiei i navigaiei i a securitii mrfurilor i persoanelor (25%
- 50%);
- creterea accesibilitii pe rute i destinaii (20% - 50%), reducerea
timpului mediu de cltorie (20% - 40%);
- creterea i diversificarea ofertei de transport mrfuri (20% - 40%) i
a calitii serviciilor (25% - 45%);
- diversificarea i creterea calitii serviciilor n transportul de
persoane (20% - 40%), sporirea confortului cltorilor (30% - 60%);
- creterea nivelului parametrilor de exploatare la administrator (20%
- 40%) i la operatorii de transport (25% - 45%): optimizarea i
reducerea cheltuielilor anuale cu exploatarea i ntreinerea la
administrator (15% - 30%) i la operatorii de transport (20% - 40%);
- creterea veniturilor proprii anuale la administrator (20% - 40%) i
la operatorii de servicii de transport (45% - 80%);
- atingerea gradual a gradului de accesibilitate existent n zonele
metropolitane din Europa (80% - 100%);
- creterea participrii sectorului transporturi n formarea PIB (la 12%
- 15%);
- reducerea consumului energetic specific/cal km, t km (10% - 20%);
37

- creterea gradului de utilizare a rezultatelor cercetrii dezvoltrii

inovrii (40% - 60%);
- diminuarea impacturilor globale ale transporturilor (ncadrarea n
obiectivele stabilite pentru Romnia privind Plafoanele Naionale de
Emisii) i ale impactului cu mediul nconjurtor (5% - 20%);
- reducerea depirilor actuale ale nivelelor limit a calitii aerului n
orae i pentru poluani unde transportul constituie sursa principal de
poluare (5% - 15%);
- creterea accesului populaiei la infrastructura serviciilor publice
(20% - 40%);
- creterea gradului de asigurare a serviciului public de transport
persoane pentru zonele greu accesibile, cu densitate mic a populaiei
i nuclee dispersabile i pentru persoanele cu handicap (25% - 45%);
- asigurarea proteciei sociale pentru unele categorii de persoane
stabilite prin lege (80% - 100%).
La acestea se adaug i efectul propagat asupra vieii economicosociale materializat n:
- crearea de noi locuri de munc ca urmare a creterii investiiilor
directe efectuate n sectorul transporturilor i n sectoarele ce particip
la realizarea acestora;
- dezvoltarea industriei productoare de mijloace de transport
ecologice ca urmare att a condiiilor impuse de normele n domeniu
ct i sporirii traficului de cltori i mrfuri;
- dezvoltarea produciei de biocombustibili utilizabili n procesul de
transport;
- reabilitarea industriei petrochimice romneti prin crearea
facilitilor de tranzitare prin portul Constana i de-a lungul
coridorului pan-european VII a unor cantiti de petrol extrase din
zona Mrii Caspice;
- creterea vitezei de rotaie a mijloacelor circulante i reducerea
stocurilor de producie ca urmare a diversificrii i modernizrii
serviciiilor i reducerii timpilor medii de ncrcare-descrcare;
- creterea volumului tranzaciilor comerciale prin sporirea facilitilor
oferite de centrele logistice situate pe coridoarele pan-europene i n
special pe coridorul VII;
- creterea gradului de mobilitate a forei de munc la nivel local ca
urmare a crerii posibilitilor de navet pe distane de pn la 100
km;
- dezvoltarea sectorului de asigurri i reasigurri.

38

8. Stabilirea programelor/proiectelor privind modernizarea i

dezvoltarea sistemului naional de transport n perspectiva
transportului durabil
Modernizarea i dezvoltarea sistemului naional de transport pentru
realizarea unui transport durabil include reeaua de infrastructuri de transport
(inclusiv echipamentele specifice), mijloacele de transport i serviciile
prestate (directe i conexe) (cap. 3, 4).
n contextul liberalizrii pieei (cap. 2), modernizarea mijloacelor de
transport i a serviciilor prestate revine operatorilor de transport, care (cu
excepia unui segment din transportul feroviar i aerian) acoper ntreaga
pia a serviciilor de transport.
Att timp ct statul, prin Ministerul Transporturilor, este
administratorul principal al infrastructurilor naionale de transport deschise
circulaiei publice, modernizarea acestora revine statului.
Necesarul de infrastructur, respectiv schema general a reelei de
infrastructuri de transport de interes naional i european i direciile privind
realizarea, dezvoltarea i modernizarea acesteia n vederea aderrii Romniei
la UE (conin i prevederile Crii Albe privind reelele trans-europene de
transport) au fost stabilite n anul 1999 i au fost incluse n Raportul final
TINA (octombrie 1999) i Documentul de poziie revizuit al Romniei,
Capitolul 9 Politica n domeniul transporturilor (decembrie 1999)**.
Sintetic, modernizarea reelei de infrastructuri identificate de Romnia
mpreun cu Uniunea European*** ca prioritar pentru realizarea racordrii
reelei romneti la reeaua de transport european, a angajamentelor privind
aderarea asumate de Romnia i a prevederilor Crii Albe privind
infrastructurile de transport cuprinde:
-construirea a 1.767,3 km de autostrad (n exploatare la finalul anului
2013) i cca 850 km centuri ocolitoare ale localitilor urbane****;

Reeaua TINA (Transport Infrastructure Needs Assesment) cuprinde la nivel european:

- drumuri ci ferate AGR/TEM (Acordul General Rutier/Trans European Motorway);
- ci ferate ci ferate AGC/AGTC/TER (Acordul General privind Transporturile pe marile linii de cale
ferat/ Acordul General privind Transportul Combinat/ Trans European Railway);
- ci navigabile interioare ci ferate AGN/ AGTC (Acordul European asupra Cilor Navigabile de
importan internaional/ Acordul General privind Transportul Combinat).
*
necesitile infrastructurii de transport pentru realizarea racordrii reelei romneti la reeaua de
transport european;
***
Studiu pentru Planul General de dezvoltare a transporturilor n Romnia Program PHARE (1999);
****
nu au fost incluse toate drumurile naionale ale reelei naionale (15.883 km) aflate n exploatare.

39

- modernizarea a 3208 km infrastructuri feroviare convenionale;

- mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre (1075 km);
- amenajarea taluzurilor nalte ale Canalului Dunre Marea Neagr
(64 km);
- protecia i consolidarea de maluri pe Canalul Poarta Alb Midia
Nvodari (24 km),
- reabilitarea infrastructurii a 10 porturi fluviale (Sulina, Tulcea,
Galai, Brila, Cernavod, Clrai, Oltenia, Giurgiu, Drobeta Turnu
Severin, Moldova Nou);
- dezvoltarea i modernizarea portului maritim Constana;
- modernizarea a 9 aeroporturi (Arad, Bucureti-Bneasa, BucuretiOtopeni, Bacu, Constana, Iai, Sibiu, Suceava, Timioara).
Obiectivele stabilite n schema general elaborat n anul 1999,
cuprinse n Documentul de poziie Complementar II al Romniei, Capitolul
9 Politica n domeniul transporturilor au inclus prevederile Deciziei
Consiliului Parlamentului European nr. 1692/1996.
Obiectivele, cu unele reactualizri i completri, au fost
aprobate/legiferate prin Legea nr. 1/2002, Legea nr. 203/2003 cu
modificrile ulterioare i Legea nr. 363/2006 (Anexa nr. 7).
Legea nr. 203/2003 include i direciile de dezvoltare i modernizare ale:
- reelei de transport combinat;
- reelelor de informaii i management al traficului (rutier, maritim,
pe ci navigabile interioare, aerian);
- reelei de determinare a poziiei i de navigaie.
Forma reactualizat n anul 2005 a Legii nr. 203/2003 cuprinde, n
cadrul proiectelor prioritare ale reelei de ci rutiere, suplimentar fa de
reeaua de autostrzi i drumuri cu 4 benzi, i 1740 km de drumuri din
reeaua de drumuri europene, fr a specifica clasificaia.
n cadrul Memorandumului privind acordul de principiu privind
demararea aciunilor de proiectare, construire, ntreinere i finanare a unor
mari proiecte de infrastructur de transport rutier prin concesiune (2007)
sunt nominalizate proiecte pentru 915,5 km autostrzi i 472,43 km drumuri
expres.

Legea nr. 1/2002: legea de aprobare a Ordonanei nr. 16/1999 pentru aprobarea Programului prioritar de
construcie a autostrzilor din Romnia program 2001-2015: 1481 km de autostrzi; 220 km drumuri
naionale cu 4 benzi.

Legea nr. 203/2003: legea pentru realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes
naional i european (forma iniial) - program 2001-2015: 1112 km autostrzi, 259 km DN 4 benzi;
- program dup 2015 1370 km de autostrzi.

40

n schema general a reelei de ci rutiere inclus n Raportul final

TINA octombrie 1999 i Legea nr. 203/2003 (forma iniial)* nu au fost
incluse i drumurile naionale (15.883 km) aflate n exploatare.
Pentru modernizarea drumurilor naionale au fost prevzute programe
de reabilitare (neoficializate prin acte normative) pe termen mediu i lung**,
prin care s-a realizat creterea capacitii portante a sectoarelor reabilitate
pentru a se trece de la sarcina pe osie de la 10 t la 11,5 t, mbuntirea
elementelor geometrice ale drumurilor i ncadrarea podurilor la clasa E de
ncrcare.
n cadrul programului de reabilitare a drumurilor naionale, n
perioada 1993-2015 a fost inclus reabilitarea a 10.136 km, din care n
perioada 2007-2015 sunt prevzui 6865 km, urmnd ca pn n anul 2030 s
se reabiliteze ntreaga reea de drumuri naionale. Programul cuprinde i
reabilitarea podurilor rutiere situate pe reeaua de drumuri naionale ntre
care pentru perioada 1998-2015 au fost incluse 2003 buci, din care, n
perioada 2007-2008 sunt prevzute 1704 poduri, urmnd ca pn n anul
2030 s se reabiliteze toate podurile situate pe reeaua de drumuri naionale.
Pentru asigurarea continuitii circulaiei, eliminarea ambuteiajelor i
a tranzitului prin localiti a fost stabilit un program de variante de ocolire a
acestora, care cuprinde 10 variante de ocolire (166 km) cu profil de
autostrad*** i 40 de variante de ocolire (698,9 km) cu profil de drum
naional****.
Pentru modernizarea infrastructurii feroviare au fost prevzute
programe de modernizare a 43 de staii de cltori* care vor fi finalizate
gradual pn n anul 2020.
*

Legea nr. 203/2003 republicat include n cadrul proiectelor prioritare, identificate de Romnia mpreun
cu UE, care urmeaz a fi realizate pn n anul 2015 i 1740 km din cei 15.883 km ai reelei de drumuri
naionale.
**
Planul Strategic n domeniul transporturilor, Etapa I Componenta de management, MT - 2007.
***
profil de autostrad: Piteti, Sibiu, Constana, Arad, Bucureti, Lugoj, Timioara, Deva, Ortie, Sebe.
****
orae: Braov, Tg. Mure, Bacu, Reghin, ;Media, Adunaii Copceni, Drobeta Turnu Severin,
Mehadia, Domneasa, Plugova, Caransebe, Sighetu- Marmaiei, Horezu, Scele, Cluj, Adjud, Mihileti,
Buftea, Filiai, Pucioasa, Mangalia, Budeti, Tg. Frumos, Flticeni, Dej, Ploieti Vest, Satu Mare, Alba
Iulia, Teiu, Aiud, Turda, Oradea, Bistria, Zalu, Brlad, Roman, Suceava, Vaslui, Slatina, Iai.
*
vor fi finalizate gradual pn n anul 2020: Tulcea, Focani, Alba Iulia, Suceava, Burdujeni, Galai,
Arad, Sighioara, Braov, Oradea, Bacu, Ploieti Sud, Buzu, Feteti, Sibiu, Drobeta Turnu Severin, Satu
Mare, Baia Mare, Tg. Mure, Miercurea Ciuc, Trgovite, Cluj, Constana, Craiova, Iai, Timioara.

41

n contextul obligaiilor Romniei generate de cerinele Schengen,

este prevzut construirea pn n 2009 a 6 terminale de pasageri* n
porturile fluviale.
Pentru modernizarea parcului de mijloace de transport feroviar
(acionar statul romn prin MT) au fost prevzute achiziii de material rulant
modern rame automotoare (diesel i electrice), locomotive i vagoane de
cltori i marf (clasice i specializate) i modernizri ale locomotivelor i
vagoanelor de cltori existente.

9. Estimarea efortului financiar/costuri pentru modernizarea i

dezvoltarea sistemului naional de transport n perspectiva
transportului durabil
Efortul financiar/costurile trecerii la un transport durabil pot fi
asimilate n mod implicit (cu unele corecii) cu costurile generate de
aderarea Romniei la UE.
Implementarea i alinierea la standardele ridicate impuse de legislaia
UE, alinierea la principiile Crii Albe i ale Strategiei Europene de
dezvoltare implic eforturi financiare/costuri pe termen scurt (acumulate n
perioada de preaderare) i pe termen lung la data aderrii i dup.
Costurile dup data aderrii sunt generate de aplicarea legislaiei
europene armonizate i armonizarea n continuare a legislaiei,
implementarea reformei instituionale i modernizarea i dezvoltarea
sistemului de transport (infrastructuri i servicii).
Conform evalurilor iniiale pentru stabilirea necesarului de finanare
calculat pe baza estimrii costurilor pentru realizarea, dezvoltarea i
modernizarea reelei de transport de interes naional i european i aplicrii
Acquis-ului comunitar, costurile evaluate nsumeaz circa 25.767 MEUR.
Total costuri
din care:
I. n infrastructur
din care:

- 25.767 MEUR,
- 21.723 MEUR

se vor construi 6 terminale de pasageri n porturile: Moldova Veche, Orova, Drobeta Turnu Severin,
Giurgiu, Oltenia i Cernavod.

42

- proiecte de infrastructur conf. Raport final TINA14.898

rutier
- 4.267
feroviar
- 8.758
port Constana
- 645
ci navigabile interioare i porturi fluviale - 780
aeroporturi
- 448
- reabilitarea drumurilor naionale
- 6.825
II. Aplicarea Acquis-ului comunitar
- 4.044
Costurile pentru reeaua adiional reelei de baz TINA au fost
estimate la 2.700 MEUR.
Efortul financiar/costurile pentru modernizarea infrastructurii revine
n totalitate administratorilor de infrastructur (nivelul efortului financiar
evideniaz din punct de vedere valoric ecartul infrastructurii din Romnia
fa de standardele europene). Costurile generate de aplicarea Acquis-ului
comunitar sunt suportate n principal de operatorii de transport, care sunt n
mare majoritate cu capital privat, i de statul romn.
Efortul financiar/costurile pentru modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii de transport s-au estimat avndu-se n vedere:
- evalurile iniiale privind proiectele de infrastructur i costurile
aderrii la Uniunea European (2001);
- valorile stabilite pentru lucrrile de infrastructur contractate,
indicatorii economici pentru proiectele de infrastructur aprobate,
valorile rezultate din studiile de prefezabilitate i fezabilitate elaborate
i/sau n curs de elaborare;
- costurile generate de creterea reelei de infrastructuri rutiere pentru
racordarea reelei romneti la reeaua de transport european (de la
1071 km de autostrzi i 96 km centuri de ocolire la 2550 km de
autostrzi i 472,43 km de drumuri expres);
- costurile generate de programele de modernizare i reabilitare
neincluse n evalurile iniiale (2001).
Conform noilor evaluri**, eforturile/costurile pentru modernizarea i
dezvoltarea infrastructurilor de transport nsumeaz circa 63.635,35 MEUR.

- Raportul final COWI (1998) i Raportul final TINA (1999)

- Necesitile de infrastructur de transport pentru realizarea racordrii reelei romneti la reeaua de transport
european, Capitolul 9 Politica n domeniul transporturilor (decembrie 1999).
- Studiul privind costurile i beneficiile lrgirii UE Program PHARE Multiri (consultant Halcrow Fox, Anglia,
2000).
- Studiu pentru Planul General de dezvoltare a transporturilor n Romnia Program PHARE (1999).
- Evaluarea costurilor aderrii la Uniunea European Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei
(2001 document intern).
**
n mod uzual vor exista diferene ntre previziuni i rezultatele efective; evalurile vor fi corectate n funcie i de
concluziile Master Planului general de transport Program Phare 2007.

43

Total costuri n infrastructur....................................63.635,35 MEUR,

din care:
- proiecte de dezvoltare i modernizare a infrastructurii
......54.200,35 MEUR
din care:
rutier.............................................................................27.470*
feroviar.........................................................................21.900**
port Constana..............................................................1.290
ci navigabile interioare, sisteme de siguran a navigaiei, porturi
fluviale.............................................................................2.150***
aeroporturi....................................................................1.390,35
- reabilitarea drumurilor..................................................9.435****
Efortul financiar/costurile pentru reparaii (inclusiv operare autostrzi)
sunt estimate la circa 13.006 MEUR, din care:
- 10.095
rutier reparaii, consolidri, ntreinere infrastructur i
operare autostrzi;
- 2.661
feroviar reparaii infrastructur*****;
*

cuprinde i valoarea lucrrilor incluse n memorandumul acord de principiu privind demararea aciunilor de
proiectare, construire, ntreinere i finanare a unor mari proiecte de infrastructur de transport rutier, prin concesiune
(915 km autostrzi; 472,43 km drumuri expres; pod suspendat peste Dunre n zona Brila). Efortul financiar necesar
(circa 10.425 MEUR) se va regsi indirect la bugetul de stat (dup finalizarea proiectelor n cheltuielile pentru operare
i ntreinere pe durata concesiunii (circa 48 de ani);
**
include i programul de modernizare a staiilor de cltori; nu sunt incluse costurile pentru prelungirea liniei de mare
vitez frontier Hu Ro Bucureti - Constana (linia Paris Viena - Budapesta);
***
sunt incluse i costurile pentru finalizarea lucrrilor demarate pentru crearea condiiilor de navigaie pe cursurile
inferioare ale rurilor Arge i Dmbovia (canalul Bucureti-Dunre; cca. 450 milioane EURO);
****
include programele de reabilitare a drumurilor naionale i a podurilor, variantele de ocolire.
*****
elementele infrastructurii feroviare publice aflate n exploatare au durat de funcionare depit sau scadent la
reparaii capitale (RK):
- linii, lucrri de art, terasamente
linii curente i direct interoperabile i neinteroperabile- 38%;
poduri i podee 60,53%;
- instalaii de semnalizare, centralizare i bloc (SCB)
instalaii de centralizare electrodinamic (CED) 96%;
instalaii de centralizare electromecanic (CEM) 100%;
instalaii de asigurare cu chei i bloc (SBW) 98%;
alte instalaii de asigurare a parcursurilor 97%;
instalaii de comand a macazurilor n staii de trecere (CAM) 100%;
instalaii de bloc de linie automat (BLA) 89,8%;
- instalaii de electrificare
linia de contact n linie curent, staii i tuneluri 86,3%;
substaii de traciune electric: 77%;
posturi de transformare (PTA, PT2, PT, LC) 68%;
posturi de secionare i subsecionare 90%;
- puncte periculoase 1054;
- restricii de vitez 373 zone; 1019 km.

44

- 250

Dunrea ntreinerea enalului navigabil i lucrri de

ntreinere i reparaii construcii hidrotehnice.
Efortul financiar/costurile pentru modernizarea i dezvoltarea
sistemului naional de transport, inclusiv costurile pentru reparaii, este de
76.641,35 MEUR Anexa nr. 8.
Pentru aplicarea Acquis-ului comunitar, efortul financiar/costurile
sunt de circa 8.000 MEUR.
Efortul financiar total, n perspectiva transportului durabil, este
estimat la circa 84.641,35 MEUR.
10. Asigurarea/acoperirea efortului financiar/costurilor generate
de modernizarea i dezvoltarea sistemului naional de transport n
perspectiva transportului durabil
Costurile urmeaz s fie asigurate de toi participanii din cadrul
sistemului naional de transport, respectiv: administratorii de infrastructuri,
operatorii de transport (servicii directe i conexe) i stat.
Administratorii de infrastructuri urmeaz s asigure i s suporte
costurile pentru:
- construirea noilor infrastructuri;
- reabilitarea infrastructurilor existente pentru armonizarea tehnic i
operaional (vitez, sarcin pe osie), sigurana circulaiei, securitatea
bunurilor i persoanelor i protecia mediului;
- ntreinerea infrastructurilor.
Att timp ct infrastructurile de transport fac parte din domeniul
public al statului, administratorul de infrastructur este statul prin Ministerul
Transporturilor care i exercit aceast calitate prin companiile/societile
naionale de transport de sub autoritatea sa crora le-a fost concesionat
infrastructura specific domeniului lor de activitate.
Operatorii de transport (servicii directe i conexe) urmeaz s asigure
i s suporte costurile pentru armonizarea:
- tehnic (nlocuirea parcului de mijloace de transport i ntreinerea
lor);
- siguranei (echiparea cu limitatoare de vitez, tahografe etc.);
- accesului la profesie (garanii financiare pentru vehicule);
- fiscalitate (taxe pe vehicule, carburani, mediu etc.);
- social (perfecionarea personalului, salarii etc.);
- protecia mediului (introducerea normelor EURO, a combustibililor
nepoluani etc.).

45

Statul urmeaz s asigure i s suporte costurile pentru asigurarea

serviciului public de transport (transport feroviar de cltori, transport de
cltori n zonele greu accesibile) i costurile pentru protecia social i
pentru unele categorii de persoane stabilite prin lege.
Conform legislaiei actuale, statului n calitate de administrator al
domeniului public i revine responsabilitatea pentru asigurarea n totalitate a
efortului financiar/costurilor pentru realizarea proiectelor de dezvoltare,
modernizare i reabilitare a infrastructurii naionale de transport deschise
circulaiei publice, estimate (vezi capitolul 8) la circa 63.635,35 MEUR.
Totodat, n contextul proteciei sociale, statului i revine
responsabilitatea i pentru asigurarea resurselor necesare pentru susinerea
unor domenii ale serviciului public de transport i a unor categorii de
persoane stabilite prin lege, efort financiar estimat la circa 13.860 MEUR.
Operatorii de transport (servicii directe) asigur/suport efortul
financiar/costurile pentru armonizarea tehnic/operaional/fiscal cu
operatorii de transport din rile Uniunii Europene n conformitate cu
Acquis-ul comunitar. Efortul financiar este estimat la circa 8.000 MEUR.
n sintez, efortul financiar/costurile pentru modernizarea i
dezvoltarea sistemului de transport n perspectiva transportului durabil sunt
de circa 84.641,35 MEUR din care:
- costuri dezvoltare/modernizare/reabilitare infrastructur 63.635,35
- costuri reparaii (inclusiv operare autostrzi) infrastructur 13.006,00
- costuri pentru aplicarea Acquis-ului comunitar
8.000
La acestea se adaug costurile pentru susinerea unor domenii ale
serviciului public de transport i asigurarea proteciei sociale estimate la
circa 13.860 MEUR, ceea ce conduce n final la circa 98.501,35 MEUR, din
care 90.501,35 MEUR sunt n responsabilitatea statului.
11. Finanarea efortului financiar/costuri generate
Efortul financiar/costurile identificate n responsabilitatea statului
(vezi capitolul 9) sunt estimate la circa 90.501,35 MEUR.
Pentru proiectele realizate, n curs de execuie i pregtite pentru
execuie, finanate prin credite externe rambursabile, valoarea total a
contractelor a cror rambursare urmez a fi fcut n perioada 2007-2030, de
la bugetul de stat, este de circa 8.660,05 MEUR* (la care se adaug circa 20
30 % costuri suplimentare provenite din taxe, comisioane, penalizri etc.).
ntreaga sum aferent creditelor externe rambursabile i costurile conexe
*

credite contractate direct de stat sau garantate de stat 8.660,05 MEUR, din care: 2.526,45 MEUR feroviar,
5489,44 MEUR rutier, 441,87 MEUR - aerian i 202,29 MEUR naval. La acestea se adaug 576,77 MEUR
restructurare transporturi, 471,2 MEUR - inundaii i 354,64 MEUR metrou.

46

aferente se suport n final de la bugetul consolidat al statului. Utilizarea n

continuare a creditelor externe este limitat de reglementrile privind nivelul
datoriei publice.
Sursele finale de finanare** identificate pentru finanarea efortului
financiar/costuri n sum de 90.501,35 MEUR (Anexa nr. 9) sunt:
- finanare bugetar (bugetul de stat) 63.350,73 (70 %);
- fonduri europene nerambursabile
18.100,27 (20 %);
- finanare extrabugetar
9.050,35 (10 %).
Avnd n vedere prioritile i cerinele pentru realizarea sistemului
naional de transport n perspectiva transportului durabil este necesar
alocarea n perioada urmtoare a unui procent de circa 2 - 2,5 % din PIB,
urmnd ca procentul s scad corespunztor.
12. Etapizarea realizrii programelor/proiectelor de modernizare
i dezvoltare a sistemului naional de transport n perspectiva
transportului durabil
Etapizarea realizrii proiectelor cuprinse n programele de
modernizare i dezvoltare se face n funcie de evoluia urmtorilor factori:
- gradul de implementare a angajamentelor asumate de ara noastr
privind proiectele prioritare identificate de Romnia mpreun cu UE care
urmeaz a fi realizate pn n anul 2015 (stabilite prin Legea nr. 203/2003 cu
modificrile i completrile ulterioare);
- gradul de integrare a recomandrilor UE privind reeaua transeuropean de transport (vezi Cartea Alb i prevederile Deciziei Consiliului
Parlamentului European nr. 1.692/1996) n scopul asigurrii legturilor de
transport ntre Statele membre ale UE*;
- cerinele de modernizare/reabilitare a infrastructurilor de transport
pentru restul reelelor naionale de transport adiacente reelei de baz care
**
- conform situaiei actuale i legislaiei n vigoare, investiiile pentru finanarea lucrrilor pentru proiectele de
dezvoltare i modernizare a infrastructurii, reabilitare i reparaii ale infrastructurii existente i operare autostrzi se fac
direct de la bugetul consolidat al statului, credite externe rambursabile, finanri nerambursabile de la UE i surse
proprii ale companiilor/societilor naionale de sub autoritatea MT (crora le-a fost concesionat infrastructura
public). n final, finanarea este suportat indirect de la bugetul de stat (mai puin finanrile nerambursabile de la UE
i cele din surse proprii).
- n condiiile unor modificri structurale n domeniul legislativ i de operare, n modificarea structurii acionariatului
(privatizare) la companiile/societile naionale de sub autoritatea MT, modificarea principiilor de tarifare a utilizrii
infrastructurii (concesionarea infrastructurii), modificarea regimului fiscal din domeniul transporturilor, gradul de
finanare extrabugetar va crete.

prin demararea lucrrilor de construcie a podului peste Dunre Vidin Calafat s-a definit i traseul
coridorului IV latura sudic pe teritoriul Romniei, care va face legtura dintre Ungaria i Bulgaria;
- prin aderarea Romniei la UE, frontiera/grania UE se situeaz n zona de Est i Nord Est a Romniei.
Aceast situaie va conduce la o reconfigurare n aceast zon a reelei TEN-T pentru asigurarea unor
legturi de transport cu zonele din afara UE, respectiv Ucraina, Moldova i Georgia.

47

conduc la creterea capacitii portante a infrastructurii rutiere, eliminarea

ambuteiajelor i a tranzitului prin localiti, modernizarea zonelor de
mbarcare/debarcare a cltorilor etc.;
- nivelul de acoperire/asigurare financiar a proiectului (respectiv:
finanare deschis, finanare asigurat contracte de creditare ncheiate,
prevedere bugetar - , cerere de finanare n stadiu de negociere,
documentaie de finanare elaborat/aprobat, documentaie de finanare n
curs de elaborare);
- nivelul de maturizare al proiectului (respectiv: n execuie,
contractat, cu indicatori economici aprobai conform legislaiei n vigoare,
cu documentaie tehnic elaborat/aprobat, cu studii de fezabilitate
elaborate/aprobate, alte lucrri);
- stadiul exproprierilor pentru utilitate public a terenurilor;
posibilitile/gradul de punere la dispoziia constructorilor a terenurilor
libere de orice sarcin pe care se vor construi/moderniza infrastructurile de
transport.
13. Condiionri n realizarea programelor/proiectelor de
modernizare i dezvoltare a sistemului naional de transport n
perspectiva transportului durabil
Adaptarea politiciii comune a transporturilor la exigenele dezvoltrii
durabile i/prin implementarea programelor/proiectelor de modernizare i
dezvoltarea sistemului naional de transport se va putea realiza dac unele
probleme i vor gsi soluii n scurt timp (vezi i capitolul 1), iar o serie de
aciuni vor fi realizate, n special n domeniile:
- asigurrii finanrii:
- reducerea termenelor de elaborare a procedurilor pentru
pregtirea documentaiei de contractare a creditelor externe;
- introducerea bugetelor multianuale pe programe/proiecte;
- asigurarea concoordanei ntre sumele estimate la fundamentarea
bugetului i sumele alocate prin legile anuale ale bugetului de
stat;
- trimestrializarea ritmic a sumelor alocate prin bugetul de stat;
- actualizri/modificri limitate ale indicatorilor iniiali n cadrul
unor proiecte aflate n execuie;
- eliminarea suplimentrilor unor cheltuieli/costuri n cadrul unor
contracte aflate n execuie.
- asigurrii documentaiilor tehnice:

48

- creterea calitii activitii de elaborare i auditare a studiilor de

fezabilitate i a proiectelor tehnice;
- reducerea termenelor pentru selectarea consultanilor pentru
auditarea studiilor de fezabilitate i a proiectelor tehnice;
- reactualizarea unor studii de fezabilitate i a unor proiecte
tehnice;
- ntrirea capacitii tehnice a structurilor specializate de
implementare afalte sub autoritatea MT (CNADR, CFR, etc.) de
a gestiona n mod eficient contractele de proiectare;
- contractrii lucrrilor:
- reducerea termenelor pentru elaborarea documentaiilor de
licitaii, selectarea constructorilor i semnarea contractelor de
lucrri;
- eliminarea cauzelor administrative sau juridice care pot conduce
la prelungirea finalizrii procedurilor de licitaie sau reluarea
acestora.
- execuiei lucrrilor:
- urmrirea modului n care se respect angajamentul tehnicoorganizatoric al constructorului selectat pentru execuia
lucrrilor;
- limitarea impactului negativ produs de apariia unor factori
perturbatori (zpad, inundaii) care pot conduce la apariia unor
situaii neprogramate: lucrri suplimentare, reducerea
posibilitilor de lucru etc.;
- punerea n termen la dispoziia constructorului a terenurilor
libere de orice sarcin i eliminarea practicii privind semnarea
contractelor de execuie a lucrrilor anterior momentului
finalizrii procesului de expropriere a terenului;
- limitarea disfuncionalitilor n derularea procedurilor de
expropriere i/sau n apariia unor situaii litigioase privind
terenurile prin abordarea la nivel tehnic i legislativ a
problemelor concrete care afecteaz desfurarea procesului de
expropriere;
- rezilierea imediat a unor contracte de lucrri ce nu se nscriu n
angajamentele asumate.

49

Anexa nr. 1a
Indicatori ai activitii de transport
-transport interurban i internaionalIndicator
Mrfuri
transportate
-feroviar
-rutier
-fluvial
-maritim
-aerian
Parcursul
mrfurilor
-feroviar
-rutier
-fluvial
-maritim
-aerian
Pasageri
transportai
-feroviar
-rutier
-fluvial
-aerian
Parcursul
pasagerilor
-feroviar
-rutier
-fluvial
-aerian

UM
Mii tone

1990
1995
2000
2006
2192867
748660
348871
418664

Mil.tone-km

218828
1934362
12044
27596
37
199159

105131
616044
14392
13047
46
123783

71461
262943
13102
1357
8
40740

68313
335327
14941
77
6
78254

Mii pasageri

57253
28993
2090
110766
57
1192972

27179
19748
3107
73636
113
628245

17982
14288
2634
5817
19
324895

15791
57278
4957
221
7
324749

407931
780666
1637
2738
58065

210738
413502
2042
1963
34661

110501
205979
133
1282
21559

94441
228009
190
2109
22459

30582
24007
58
3418

18879
12343
24
3415

11632
7700
15
2212

8093
11735
13
2618

Mil.pasagerikm

La indicatorii mrfuri transportate si parcursul mrfurilor n transportul rutier, ncepnd

cu anul 1998, sfera de cuprindere i metoda de cercetare sunt diferite fa de anii
precedeni i, ca urmare, datele nu sunt comparabile.
Surse:
Anuarul statistic al Romniei (INS);
Caietele statistice de transporturi (INS).

50

Anexa nr. 1b
Indicatori ai activitii de transport
-transport interurban i internaionalIndicator
Mrfuri
transportate
-feroviar
-rutier
-fluvial
-maritim
-aerian
Parcursul
mrfurilor
-feroviar
-rutier
-fluvial
-maritim
-aerian
Pasageri
transportai
-feroviar
-rutier
-fluvial
-aerian
Parcursul
pasagerilor
-feroviar
-rutier
-fluvial
-aerian

100

100

100

-procente2006
100

9,97
88,22
0,54
1,25
0,02
100

14,04
82,28
1,92
1,75
0,01
100

20,48
75,37
3,76
0,38
0,01
100

16,32
80,09
3,57
0,01
0,01
100

28,75
14,55
1,06
55,62
0,02
100

21,96
15,95
2,60
59,48
0,01
100

44,19
35,07
6,46
14,27
0,01
100

20,18
73,20
6,32
0,2
0,01
100

34,21
65,49
0,1
0,2
100

33,54
65,86
0,3
0,3
100

36,20
63,39
0,01
0,4
100

29,08
70,22
0,01
0,60
100

52,64
41,35
0,01
5,88

54,47
35,67
0,01
9,85

53,95
35,78
0,01
10,26

36,08
52,25
0,01
11,66

1990

1995

2000

La indicatorii mrfuri transportate si parcursul mrfurilor, n transportul rutier, ncepnd

cu anul 1998, sfera de cuprindere i metoda de cercetare sunt diferite fa de anii
precedeni i, ca urmare datele nu sunt comparabile.

51

Anexa nr. 1c
Indicatori ai activitii de transport
-transport rutier internIndicator
Mrfuri
transportate
Parcursul
mrfurilor
Pasageri
transportai
Parcursul
pasagerilor

UM
Mii tone
%
Mil.tone-km
%
Mii pasageri
%
Mil.pasagerikm
%

1990
1995
2000
2006
Fr date
148811
259832
316653
Fr date

61,02
4185

80,13
9879

83,95
22716

Fr date

17,43
Fr date

43,64
204490

60,91
224324

Fr date

63,62
6849

70,39
8022

37,42

49,97

Fr date

La indicatorii mrfuri transportate i parcursul mrfurilor, ncepnd cu anul 1998, sfera

de cuprindere i metoda de cercetare sunt diferite fa de anii precedeni i, ca urmare,
datele nu sunt comparabile.

Activitatea portuar
mrfuri ncrcate/descrcate n porturi
Indicator
Mrfuri total
-Fluvial
-Maritim

UM 1991
1995
2000
2006
Mii
41118
49267
45428
76013
tone
Mii
11012
11658
19959
29304
tone
Mii
30106
37609
25469
46709
tone

Activitatea aeroportuar
mrfuri i pasageri mbarcai/debarcai n aeroporturi
Indicator
Pasageri mbarcati/debarcai
Mrfuri ncrcate /
descrcate

UM
1991
1997
2000
2006
Nr.
1924337
2358103
5497237
Pasageri
Tone

14389
16099
22591

52

Anexa nr. 1d
Accidente de circulaie
-transport rutier-numrIndicator
Accidente
Persoane
accidentate,
din care:
-mori
-rnii

1990

1995

2000

2006

63635
20605

9119
10561

7555
8814

6640
7769

3782
16823

2845
7716

2499
6315

2478
5291

Numrul de mori n accidente rutiere

-pe grupe de vrst-numrIndicator
Mori
din care:
pn la 6 ani
6-9 ani
10-14 ani
15-17 ani
18-20 ani
21-24 ani
25-64 ani
65 ani i peste

1992

1995

2000

2006

2816

2845

2499

2478

101
96
53
32
57
137
1968
372

103
119
77
60
83
204
1753
446

48
55
58
55
110
196
1548
429

46
47
47
51
127
156
1528
476

Participarea transporturilor la PIB

Indicator
TOTAL PIB
Transport,
depozitare
i
comunicaii
Ponderea
transporturilor
n PIB

UM
mil. RON

1990

1995
2000
2006
85,79
7213,55
80377,3
344535,5

mil. RON

5,44

456,78

5004,79

33455,5

6,34

6,33

6,22

9,71

53

Anexa nr. 1e
Caracteristicile reelei rutiere
km
Indicator
Total drumuri publice
Drumuri naionale
-Modernizate
-Cu mbrcmini uoare
Autostrzi

1991
1995
2000
2006
72816
72859
78479
14683
12795
1648
113

14683
13283
1187
113

14824
13434
1169
113

79952
15983
14501
1176
228

Caracteristicile reelei feroviare

km
Indicator
Lungimea simpl a CF n
expolatare
-electrificat
Linie normal cu o cale
Linie normal cu 2 ci

1991
1995
2000
2006
11365
11376
11015
3680
7944
2949

3866
7923
2966

3950
7993
2965

10789
3965
7722
3009

Investiii n infrastructura de transport*

mil. RON
Indicator
Total

1990

1995

-osele, strzi i drumuri

-ci ferate

-piste pentru aeroporturi

-poduri, osele suspendate, tunele

i subterane
-ci navigabile,construcii portuare

i alte construcii hidrotehnice

*Valoarea lucrrilor de construcii n antrepriz

2000

2006
1679,6

8230

1256,8
85,6
13,5
114,3

6875
359
53
192

209,4

751

Consumuri de energie n activitatea de transport

mii Tep
Indicator
Total
-transport feroviar
-transport rutier
-transport naval
-transport aerian

1990
1995
2000

3338

468

2544

105

221
54

2006
3542
377
2899
113
153

4372
152
4017
43
160

Anexele nr. 2a (Reeaua de ci rutiere), 2b (Reeaua de ci ferate) i

2 c (Reeaua de ci navigabile interioare i noduri) se regsesc ca anexe n
Legea nr. 203/16.05.2003 publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 361
din 27.05.2003.

55

Anexa nr. 3
Componente principale ale cadrului strategic privind politicile n domeniul transportului durabil
POLITICI COMUNITARE6

PRIORITI DE ACIUNE N
ROMNIA

IMPACT

- construirea Reelei trans-europene

de
transport
(TEN-T),
mbuntirea siguranei rutiere;
- revitalizarea
cilor
ferate,
promovarea transportului naval
(ca alternativ economic la
transportul rutier), mbuntirea
calitii n sectorul transportului
rutier, realizarea unui echilibru
ntre dezvoltarea transportului
aerian i protejarea mediului
nconjurtor, reducerea emisiilor
poluante,
materializarea
transportului inter-modal;
- mbuntirea
eficienei
energetice;
- dezvoltarea unui transport urban
de nalt calitate;
- utilizarea cercetrii i tehnologiei
pentru realizarea unui transport
nepoluant i eficient;
- adoptarea unei politici privind
taxarea eficace pentru transport,
recunoaterea
drepturilor
i
obligaiilor utilizatorilor.

- modernizarea/dezvoltarea reelei de
transport de interes naional i european
(TEN-T-interoperabilitate, omogenitate
i echilibru);
- dezvoltarea
echilibrat
a
infrastructurilor convenionale pe ntreg
teritoriul rii;
- creterea condiiilor de siguran;
- coordonarea cu planificarea teritorial i
urban;
- creterea competitivitii companiilor de
transport (liberalizarea sectorului);
- sprijinirea/stimularea cooperrii dintre
operatori;
- mnbuntirea eficienei energetice a
sistemului de transport;
- internaionalizarea pe termen lung a
costurilor;
- ndeplinirea strict a obligaiilor
internaionale;
- mbuntiri
tehnologice
ale
vehiculelor;
- mbuntirea
comportamentului
transportului n relaia cu mediul
nconjurtor.

- costuri ridicate i n cretere ale

investiiei, ntreinerii i exploatrii;
- stimularea cererii de transport,
vizibil, pe termen lung;
- schimbare modal modest pe
termen scurt i mediu, efecte
substaniale pe termen lung; control
de evoluie a transportului de
cltori cu automobilul;
- creterea gradului de utilizare a
transportului public de cltori;
- favorizarea competitivitii ntregii
economii naionale i a companiilor
pe plan european prin includerea n
deciziile lor a impacturilor i
costurilor totale ale sistemului de
transport;
- nevoia de adaptare continu a
operatorilor de transport la noile
condiii, din ce n ce mai exigente:
intermodalitate,
eficien
ambiental, etc;
- creterea inovrii n sector;
- diminuarea pierderilor (umane i
materiale) provocate de accidente.

BARIERE I INCERTITUDINI
-

incertitudine economic; insuficiena resurselor pentru

investiie i eficiena direct redus n folosirea sa;
dificultatea identificrii prioritilor n infrastructuri;
efecte negative ambientale (folosirea solului, fragmentare,
emisii de noxe);
rezistena crescut la schimbare; nevoia de mbuntire a
modurilor de participare i dialog;
dificulti n integrarea n noul model pentru operatorii mai
rigizi la nou;
competitivitate internaional a companiilor naionale pentru
a aciona n Europa (capacitate intermodal limitat);
divergena fa de politicile europene; dificultatea de a
realiza angajamentele politicilor de transport;
capacitate real de punere n aplicare i de control a noilor
reguli;
capacitatea real de a influena pe plan internaional
msurile privind politicile;
beneficii sociale concentrate n anumite grupuri (utilizatori
cu mobilitate mai mare, utilizatori ai modurilor cu calitate i
cost mai ridicat, utilizatori ai relaiilor de mare distan);
nevoia de dezvoltare n paralel a msurilor complementare
n alte politici sectoriale;
existena ateptrilor locale disproporionate cu privire la
ansele de dezvoltare legate de infrastructuri (frustrri,
deziluzii).

n calitate de ar asociat i din anul 2007 membr a UE, Romnia s-a aliniat politicilor europene i a demarat procesul de
implementare gradual a politicilor comunitare n cadrul politicilor naionale n domeniul transporturilor.

Livre Blanc La politique europene des transports lhorison 2010: lheure des choix, Communauts europenes, 2001;
Comunicarea Comisiei pentru Consiliul i Parlamentul European cu privire la Strategia de Dezvoltare Durabil, Bruxelles, decembrie 2005.

Anexa nr. 4
Considerente asupra situaiei actuale
privind relaia transport-factori de mediu*
Aerul
Impactul transporturilor asupra calitii aerului a crescut dat fiind
creterea numrului de autovehicule particulare i publice noi i creterea
mobilitii pasagerilor i mrfurilor, att n cadrul transportului intern ct i
internaional. Principalele emisii generate de sectorul de transport sunt: oxizi
de azot, oxizi de sulf, pulberi n suspensie (PM), COV dar i metale grele
(ex. plumb).
Romnia a planificat eliminarea gradat total pn n anul 2005 a
autovehiculelor fr tehnologie de reducere a gazelor de eapament, ns
acest obiectiv a fost dificil de atins datorit progreselor lente realizate pn
n prezent n introducerea carburantului fr plumb. Pn n acest moment,
carburantul fr plumb pus n vnzare deine o pondere mai mic de 40%.
De asemenea, ar trebui mbuntit calitatea general a carburantului n
vederea asigurrii unei funcionri corecte a dispozitivelor de reducere a
gazelor de eapament.
n anul 1996 doar un segment foarte redus al autovehiculelor pe
carburani din Romnia avea catalizatoare, ceea ce reprezint ponderea cea
mai mic (puin peste 0%) dintre statele membre UE pentru anul 1996.
Aceast situaie s-a mbuntit treptat datorit creterii economice, dar mai
este nc o cale lung de parcurs pn a atinge media UE.
Poluarea aerului din oraele Romniei se datoreaz n mare msur
transportului, ns nu exist date concrete pentru a putea realiza o
comparaie ntre poluarea cauzat de transportul privat i cea cauzat de
transportul public sau alte mijloace de transport poluante.
Apa
Transportul nu este principalul factor care contribuie la poluarea apei,
acesta afecteaz calitatea apei de suprafa i, indirect, a apei subterane, din
cauza polurii solului.
Dunrea i Marea Neagr
Dunrea colecteaz apa de suprafa a majoritii afluenilor din
Romnia i este afectat de poluarea direct (de la transporturile pe ap i
evacuarea deeurilor), calitatea apei subterane i scurgerile din sol.
*

Raport de mediu Program Operaional Sectorial, Bucureti, 2007

Apa Dunrii este puternic poluat de compui ai azotului i fosforului,

precum i de alte substane chimice evacuate la suprafa, n principal n
urma activitilor terestre de natur economic i social.
Dunrea a primit statut ecologic clasa II de clasificare, apa acesteia
coninnd cantiti semnificative de cloruri organice de tip pesticid,
substane toxice i cancerigene, n concentraii care uneori depesc limitele
maxime admise.
n anul 2003, nivelul Dunrii a sczut foarte mult pe fondul unei
secete severe, ceea ce a afectat att calitatea general a apei, ct i condiiile
de navigaie pe fluviu.
Solul
Poluarea solului datorat sectorului transporturi este cauzat n mare
msur de emisiile din aer prin deversri directe (produse petroliere,
carburani i substane chimice) i scurgeri pe suprafeele drumurilor care
sunt splate de ploi. Poluarea solului datorat traficului din Romnia este n
general numai local, i se manifest prin efectul indirect asupra calitii
apelor de suprafa i celor subterane. Substanele anti-nghe folosite pe
suprafeele carosabile n timpul iernii reprezint o surs potenial de
poluare.
Eroziunea solului este cauzat de noile construcii de infrastructur
atunci cnd msurile anti-eroziune nu sunt bine planificate.
Aceast situaie se nregistreaz n special n cazul despduririi unor
regiuni n vederea construirii de noi artere rutiere. n astfel de cazuri n care
msurile anti-eroziune sunt reduse, apar pierderi semnificative de sol i
scurgeri de materii poluante ctre apele subterane.
A treia mare surs de emisii coninnd sulf este produs n procesul de
transport. Efectul acesteia este acidifierea solului i poluarea suprafeelor de
ap, impactul asupra ecosistemelor, precum i eroziunea cldirilor i
degradarea siturilor arheologice i culturale.
Schimbrile climatice
Conform celei de-a 3-a Comunicri Naionale privind ara candidat,
n anul 2001, 11% din emisiile de gaze cu efect de ser din Romnia au fost
datorate sectorului de transport. Volumul total net de emisii de gaze cu efect
de ser a sczut cu aproximativ 50% n anul 2002 fa de nivelul anului de
referin 1989.
Aceast scdere important s-a datorat n principal diminurii
produciei industriale (prin scderea consumului de energie i nchiderea
58

unor ramuri industriale), precum i restructurrii economice n tranziia ctre

economia de pia i nu unor msuri sau politici de reducere a emisiilor.
Datorit reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser provenite din industrie,
n Romnia a crescut ponderea emisiilor de gaze cu efect de ser datorate
transporturilor, tendin observat de EEA n raportul TERM 2005 Report
(No.3/2006).
Bio-diversitatea
Reeaua ecologic Natura 2000
n Romnia se gsesc 5 din cele 11 regiuni biogeografice europene,
ceea ce reprezint cel mai mare numr de regiuni biogeografice dintr-un
singur stat al UE. Reeaua Natura 2000 este n curs de dezvoltare i ar trebui
finalizat pn la sfritul acestui an. Au fost identificate 190 de SPA (arii
de protecie special avifaunistic), reprezentnd aproximativ 27% din
teritoriul Romniei, i 370 de SCI (situri de importan comunitar),
reprezentnd aproximativ 14% din teritoriul Romniei. Exist regiuni n care
activitile antropogene au avut efecte negative asupra conservrii speciilor
slbatice.
Construcia de drumuri i coridoare de transport are un impact direct
i n general ireversibil asupra ecosistemelor i biodiversitii. n acest
moment, Romnia se bucur de unul dintre cele mai mici niveluri de
fragmentare a habitatelor, lucru de cea mai mare valoare din punctul de
vedere al conservrii patrimoniului natural.
Sntatea public
Zgomotul
Zgomotul reprezint un subiect de ngrijorare, mai ales n
aglomerrile urbane care sunt zone cu o mare vulnerabilitate din cauza
densitii mari a populaiei. Principala surs este traficul rutier (dinuntrul i
din jurul oraelor) i traficul feroviar. Ca rezultat al traficului intens, s-au
nregistrat niveluri de zgomot dincolo de normele standard admisibile.
Autovehiculele din transportul public reprezint, de asemenea, o surs
major de zgomot i vibraii. Existena transportului public de suprafa
crete poluarea fonic, n special pe drumurile principale, acolo unde sunt
concentrate mai multe linii de transport i unde liniile de transport n comun
nu sunt separate i ierarhizate n funcie de prioriti.
Zgomotul i vibraiile generate de traficul rutier reprezint, n mod
clar, un fenomen n Romnia, care are un efect semnificativ asupra
59

populaiei ce locuiete ori i desfoar activitatea n proximitatea zonelor

cu trafic intens.
Zgomotul i vibraiile generate de traficul rutier n zonele urbane
provin n principal de la motoarele sau instalaiile de eapament, iar n
zonele rurale de la interaciunea cauciucurilor cu drumurile neasfaltate.
Valorile procentuale ale ponderii populaiei care se estimeaz a fi
afectat de nivelurile de zgomot corespunztoare (Leq.- nivel de zgomot
continuu echivalent) n 24 ore la o distan de 2 metri de strad variaz n
funcie de sursele de zgomot analizate. Traficul rutier afecteaz 32% din
populaie cu niveluri de zgomot de pn la 55 dB(A), 23% cu niveluri de
zgomot de pn la 60 dB(A) i 10,5% cu niveluri de zgomot ntre 6575dB(A).
Traficul feroviar afecteaz doar 5% din populaie cu niveluri de
zgomot de pn la 60 dB(A) i numai 1,5% , cu niveluri de zgomot ntre 6570 dB(A).
Traficul aerian afecteaz numai 0,05% din totalul populaiei cu
niveluri de zgomot de pn la 60 dB(A).
Una din sursele de poluare fonic din Romnia este traficul aerian
(datorat utilizrii de aparate zgomotoase de zbor). Traficul aerian a crescut
puternic ncepnd cu anul 1998 cu o rat medie ce depete 10% pe an, iar
n anul 2005 s-au nregistrat 4 milioane de pasageri transportai (din care
70,9% prin Aeroportul Henri Coand din Bucureti). Zborurile interne au
reprezentat puin peste 11% din traficul total de pasageri de pe toate
aeroporturile din Romnia. Aeroportul Henri Coand gestioneaz
aproximativ 80% din toate transporturile aeriene de mrfuri ale Romniei.
Sigurana traficului
Conform datelor statistice, n anul 1991 n Romnia s-au produs 8948
de accidente rutiere, iar n 2006 numrul era redus pn la 6640 (din care
36,1% reprezint accidente mortale). Aproximativ 40% din accidentele
grave au loc pe drumurile naionale, alte 40% n zonele urbane, iar restul de
20% pe alte drumuri.
Numrul deceselor cauzate de accidentele rutiere pare similar cu cel
din alte ri, fiind de 11 la 100.000 de locuitori.
Dac se ia n calcul numrul de autoturisme aflate n proprietate
privat, rata de accidente pe milion de vehicule-km este semnificativ mai
mare dect n alte ri.

60

Patrimoniul natural i cultural

Transporturile i infrastructura de transport au un impact direct asupra
peisajului natural al rii. Construcia de autostrzi este un deziderat pentru
Romnia, iar acest lucru modific peisajul natural cu rapiditate. Terenurile
sunt supuse unei presiuni continue din partea noii infrastructuri de transport.
Drumurile reprezint cel mai mare consumator de terenuri, urmate de cile
ferate. Dup perioada de schimbri economice i sociale din ultima decad a
secolului XX, Romnia a acumulat regiuni n care se afl uzine sau fabrici i
infrastructur abandonate, antiere de construcii neterminate i blocuri de
locuine abandonate i czute n ruin.
Zonele industriale dezafectate cu infrastructur de transport pot avea
impact asupra mediului, iar dac nu sunt gestionate acestea reduc
atractivitatea peisajului n ciuda resurselor naturale i culturale bogate;
exemple n acest sens sunt drumurile prost ntreinute i cile ferate
abandonate (n special cele nguste folosite n scopuri industriale).
Litoralul Mrii Negre
Dezvoltarea transportului pe ap i dezvoltarea porturilor maritime au
dus la transformarea peisajului Mrii Negre.
Transportul maritim este folosit att pentru transportul public, ct i
pentru transportul de mrfuri industriale, el avnd un efect puternic asupra
transformrii peisajului cultural i economic al unor orae precum
Constana, Mangalia i Midia. Principalele porturi fluvio-maritime ale
Romniei sunt Brila, Galai, Tulcea i Sulina, situate pe Dunre.
Utilizarea resurselor i conservarea/gestionarea durabil a resurselor
Resursele semnificative utilizate n sectorul transporturi sunt cele
pentru infrastructura de transport (de ex. teren, piatr, nisip, lemn), pentru
vehiculele de transport (de ex. fier, metale) i combustibilul. Pn n prezent,
datorit investiiilor sczute, sectorul transporturi a experimentat o presiune
relativ sczut n ceea ce privete resursele naturale folosite la dezvoltarea
infrastructurii de transport, ns n ultimii ani tendina de dezvoltare s-a
accelerat, ceea ce crete presiunea asupra resurselor folosite la dezvoltarea
infrastructurii, n special a terenurilor. A crescut consumul de combustibil,
datorit numrului sporit de autoturisme i vehicule de transport. Cu toate
acestea, parcul de vehicule este n continuare destul de vechi, mai ales n
transportul public (inclusiv cel feroviar). Utilizarea resurselor n sectorul
transporturi este una din cele mai importante probleme, aceasta fiind
61

exacerbat de infrastructura mbtrnit care genereaz un consum intens de

energie.
Eficiena energetic i sursele regenerabile de energie
Transportul este aproape n ntregime dependent de combustibilii
fosili. Dezvoltarea economic a permis introducerea de mbuntiri privind
eficiena energetic din domeniul transportului public i privat din Romnia.
Acest sector a demonstrat cea mai mare diminuare a consumului de energie
care corespunde declinului economic al AC-12,consumul de energie din
Romnia scznd cu aproximativ 15%. Dezvoltrile economice au inversat
n ultimii ani aceast tendin. 80% din energia consumat de Romnia este
pentru transportul rutier.
Transportul rutier este singura ramur consumatoare de energie n
cretere a sectorului transport n rile Est - europene, conform EEA (2003).
Managementul riscurilor de mediu
Accidentele de transport au un impact major asupra mediului
nconjurtor deoarece provoac poluarea intens a aerului i a apei prin
evacuri de substane nocive n aer (accidente de trafic nsoite deseori de
incendii) i n ap (deversri pe sol i n ap, generate de vehicule ce
transport substane nocive, care sunt foarte toxice pentru oameni i natur).
Riscuri suplimentare pentru mediul nconjurtor provin din spargerea
conductelor de petrol, depozitarea ilegal de deeuri provenind de pe nave,
scurgeri de detergeni i poluani organici, deversri ilegale de petrol
provenind de pe nave, etc.
Utilizatorii de transport i mediu
Comportamentul responsabil fa de mediul nconjurtor manifestat
de utilizatorii de transport a suferit puternic din cauza lipsei investiiilor n
sistemul de transport public i neglijrii dezvoltrii acestuia n Romnia n
ultimul deceniu. Utilizatorii de transport s-au orientat ctre
achiziionarea/utilizarea de autoturisme particulare i au mrit investiiile n
acest domeniu. Aceast practic s-a accentuat odat cu tendinele recente de
dezvoltare economic.
Mijloacele alternative de transport, precum mersul cu bicicleta i
mersul pe jos, nu au fost promovate n Romnia, iar deteriorarea strii
factorilor de mediu (n special poluarea crescnd a aerului n zonele urbane)
nu favorizeaz sprijinirea i promovarea acestui gen de msuri.
62

n plus, nu este facilitat accesul persoanelor n vrst sau cu handicap

la transportul public, infrastructura de acest gen fiind n general absent.
Pn acum au fost luate puine msuri de promovare i sensibilizare a
publicului n ceea ce privete responsabilitatea fa de mediul nconjurtor n
legtur cu transportul.
Costuri externe n transporturi
Costuri externe n transporturi* - Ansamblul costurilor produse de
serviciul de transport care afecteaz societatea sau mediul.
Nu sunt incluse n preul pltit de utilizator pentru serviciul de
transport i sunt suportate de ntreaga colectivitate.
Includ: accidentele, aglomerrile, poluarea atmosferic, zgomotul,
schimbrile climatice.
accidentele: genereaz o serie de costuri, luate n calcul, n general,
doar de ctre sistemele de asigurare n caz de risc: viei umane
pierdute, ngrijiri medicale i handicapuri pentru victime, pierderi de
producie etc.
poluarea atmosferic: emisiile de particule monoxid de carbon
(CO), plumb, compui organici volatili (COV), oxid de azot (NOx) i
dioxid de sulf (SO2) atac sntatea, mediul natural i construciile.
Emisiile de gaze provoac efectul de ser (dioxidul de carbon CO2),
cu un efect pe termen lung asupra climei planetei, antrennd
extinderea deerturilor, creterea nivelului oceanelor, importante
pagube n agricultur i alte efecte negative asupra mediului natural i
a sntii.
Zgomotul: aduce prejudicii persoanelor, conducnd la disconfort fizic
i psihic, stress i alte efecte grave asupra sntii.
Aglomerrile: provoac blocri ale traficului i pierderi considerabile
pentru toi utilizatorii, ntreg ansamblul sistemului de transport
devenind ineficient.

Raportul INFRAS/IWW

63

Anexa nr. 5
Considerente asupra tendinelor viitoare
privind relaia transport-factori de mediu*
Aerul
Dat fiind tendina ascendent a dezvoltrii sectorului de transport,
problemele de calitate ale aerului cauzate de transporturi vor crete, mai ales
n zonele situate pe coridoarele de transport, n zonele cu o vulnerabilitate
ridicat (zonele montane), n reelele aglomerate i n zonele urbane.
Incidena bolilor respiratorii va crete n marile orae, datorit
numrului n cretere al automobilelor.
Exist probabilitatea generrii unui impact indirect provocat de
transferul impactului asupra mediului ctre impactul asupra sistemului
socio-economic, ca rezultat al deteriorrii calitii vieii.
Transportul public, care este o alternativ recomandat la nivel
internaional pentru reducerea a polurii aerului (n special din mediul
urban), i care n prezent este utilizat din ce n ce mai puin n Romnia , va
trebui s-i redefineasc nivelele de calitate, capacitatea oferit i gradul de
gestionare a timpului (intervalelor orare de transport).
Creterea gradului de utilizare a transportului public i a ponderii
acestuia coroborat cu restricionarea restricionarea circulaiei automobilelor
particulare va conduce la diminuarea nrutirii calitii i aa sczut a
aerului din mediul urban.
Introducerea automobilelor mai puin poluante poate soluiona o parte
din probleme.
n ceea ce privete poluarea cauzat de transportul rutier, dac situaia
nu se va mbunti pe termen scurt i lung, starea deja alarmant a sntii
publice va continua s se deterioreze att n marile orae ct i n regiunile
nvecinate acestora.
Tendina de reducere a utilizrii transportului feroviar trebuie s fie
contracarat prin mbuntirea costurilor de transport, calitii ofertei i a
gradului de accesibilitate pentru mai multe regiuni din ar.

Raport de mediu Program Operaional Sectorial, Bucureti, 2007

64

Apa
Dunrea i Marea Neagr
Ecosistemul Mrii Negre va suferi n continuare n principal de pe
urma eutrofizrii i a deversrii de ape uzate insuficient tratate n Dunre i
n afluenii acesteia i mai puin din cauza transporturilor.
O dat cu creterea transportului rutier i pe ap, va crete i riscul de
accidente ecologice, care, vor afecta i mai mult ecosistemele acvatice i,
indirect, sntatea populaiei.
Vor fi aplicate msuri de ecologizare a reelei de transport, evitarea
polurii Dunrii i Mrii Negre prin diminuarea deversrilor accidentale
i/sau intenionate de substane petroliere n apele de suprafa i cele
marine, generate de ambarcaiuni i nave, iar aceste incidente vor fi limitate
prin modernizarea flotei i instalaiilor de servicii din porturi i staiile de
andocare.
Prin nzestrarea personalului nalt calificat cu instrumentele i
materialele adecvate numrul accidentelor ecologice de deversri de
substane nocive de pe nave de mrfuri pot fi diminuate simitor.
Solul
Odat cu intensificarea traficului, va continua s creasc i nivelul
polurii datorate sectorului transporturi, precum i impactul asupra solului.
Riscul accidentelor i a scurgerilor (de substane anti-nghe) accidentale i
de rutin de substane chimice va crete, supunnd aceast resurs natural
unor presiuni mai mari.
Datorit eforturilor sczute de diminuare a polurii datorate plumbului
i sulfului din produsele petroliere, sectorul transporturi va continua s
contribuie la acidifierea i poluarea cu plumb a zonelor nvecinate arterelor
rutiere.
Schimbrile climatice
Pe msur ce ara noastr face eforturi de a accelera creterea
economic, cererea de transport i nivelul traficului vor continua s creasc
n Romnia. Este de dorit scderea nivelului emisiilor GHG datorate
transportului prin eforturi de optimizare a utilizrii diferitelor modaliti de
transport.
Utilizarea mai frecvent a unor mijloace de transport mai prietenoase
cu mediul precum trenul, transportul naval interior i TP vor limita creterea
emisiilor de GHG din sectorul de transport. Tendinele ascendente de
65

utilizare a transportului particular vor duce la noi creteri ale ponderii

emisiilor de gaze cu efect de ser datorate transporturilor.
Bio-diversitatea
Realizarea infrastructurii de transport va avea n vedere respectarea
reelei Natura 2000.
Noile coridoare de transport (autostrzi) vor genera noi fragmentri
ale patrimoniului natural i ale habitatelor, ceea ce poate diminua
diversitatea natural att n ceea ce privete calitatea, ct i compoziia
speciilor naturale.
Vor fi luate msuri de reducere a impactului asupra biodiversitii,
pdurilor i habitatelor i ariilor naturale protejate, reducerea la minim a
fragmentrii habitatelor i pierderea biodiversitii.
Sntatea public
Zgomotul
Datorit intensificrii traficului n zonele urbane, precum i n afara
localitilor i oraelor, nivelul de zgomot datorat traficului rutier, feroviar i
aerian este probabil s creasc.
Unitile aflate n subordinea/sub autoritatea MT vor carta zgomotul
ambiant i vor elabora hrile strategice de zgomot i planurile de aciune
pentru drumurile principale, cile ferate principale, aeroporturi mari i
porturi aflate n administrarea lor, n conformitate cu prevederile legale
privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiant.
Vor fi luate msuri pentru realizarea unor sisteme fono-absorbante
care s atenueze zgomotele din trafic produse de autovehicule rutiere i
trenuri i pentru meninerea unor zone protejate n vecintatea
infrastructurilor de transport (n special aeroporturi).
Sigurana traficului
Conform datelor statistice din Romnia, numrul accidentelor grave
de circulaie a sczut de la aproximativ 9000/an la nceputul anilor 90, la
6640 n anul 2006. Cu toate acestea, conform datelor Poliiei Rutiere,
numrul accidentelor grave de circulaie a sczut cu 3,2% ntre 2004 i
2006*, numrul deceselor crescnd cu 2,5% n aceeai perioad**. Dac nu
*

i a sczut cu 14,1% ntre 2005 i 2006.

i scznd cu 6,2% ntre 2005 i 2006.

**

66

vor fi luate msuri de mbuntire a siguranei rutiere i contientizarea

pietonilor ca tendina s se diminueze i n condiiile n care numrul de
autovehicule crete.
Patrimoniul natural i cultural
Tendinele actuale legate de construciile de autostrzi vor trebui,
nsoite de msuri de diminuare a impactului asupra peisajului, prin care s
se diminueze noile fragmentri ale peisajului i noi deteriorri ale
patrimoniului cultural, datorit impactului negativ generat de trafic.
Situaia actual i tendinele anterioare legate de revitalizarea zonelor
industriale dezafectate sau lipsa revitalizrii acestora, vor continua s
produc presiuni asupra spaiilor verzi dinuntrul i din jurul centrelor
urbane, ameninnd astfel patrimonial cultural i ducnd la eliminarea
spaiilor verzi din orae, care sufer deja din cauza congestiilor de trafic i
polurii. Pe termen lung, deteriorarea patrimoniului natural i cultural este
inevitabil. Preluarea i utilizarea spaiilor verzi n detrimental zonelor
industriale dezafectate se datoreaz dezvoltrii urbane, construciilor de
locuine, de centre comerciale i administrative, precum i de centre
industriale/ de producie i de afaceri.
Terenurile preluate pentru transporturi sunt sustrase altor ntrebuinri.
Preluarea de terenuri din ariile naturale poate duce la diminuarea
biodiversitii, la fel ca i fragmentarea datorat infrastructurilor liniare,
precum drumurile, cile ferate sau canalele navigabile.
Terenurile preluate din sectorul agricultur sau cel forestier poate avea
efecte nocive asupra mediului (de ex. impact vizual asupra peisajelor),
precum i impact socio-economic.
Terenurile cu infrastructur feroviar abandonat reprezint o resurs
valoroas. Din punct de vedere ecologic, cea mai bun soluie este ca aceste
terenuri s fie redate naturii.
Litoralul Mrii Negre
Avnd n vedere schimbrile climatice la nivel global i creterea
general a nivelului oceanului planetar, precum i condiiile geoecologice
specifice geosistemului Dunre Delta Dunrii Marea Neagr, se poate
estima faptul c procesul de eroziune va rmne cel puin la fel de activ pe
termen mediu ca n ultimele dou decenii. Prognozele pe termen lung
evideniaz o extindere a eroziunii plajelor, datorat n special diminurii
continue a materialului nisipos din zona costier din cauza creterii
67

permanente a nivelului mrii i puterii tot mai mari a factorilor

hidrometeorologici.
Utilizarea resurselor i conservarea/ gestionarea durabil a
resurselor
Utilizarea eficient a resurselor este una din principalele inte ale
sectorului dar dac nu vor fi implementate politicile n domeniul realizrii
inui transfer echilibrat ntre mijloacele de transport, parcul auto particular va
continua s se mreasc datorit dezvoltrii economice generale a rii, n
timp ce transportul public, care reprezint soluia pentru diminuarea polurii
cauzat de autovehiculele de transport i reducerea congestiei din mediul
urban, va continua s se deterioreze. Nerealizarea investiiilor n
infrastructur, va diminua presiunea asupra resurselor naturale utilizate
pentru dezvoltarea drumurilor i a cilor ferate dar va continua s creasc
presiunea asupra resurselor energetice utilizate, datorit infrastructurii
ineficiente de transport.
Eficiena energetic i sursele regenerabile de energie
Consumul de energie n sectorul transporturi i va pstra tendinele
actuale n condiiile n care nu se vor realiza investiii n sectorul
transportului public, care a nregistrat o scdere dramatic n timpul
ultimelor dou decenii.
Transportul rutier va rmne cel mai mare consumator de energie,
datorit reducerii infrastructurii transportului public i feroviar din cauza
ineficienei.
n condiiile neacordrii unui sprijin susinut pentru introducerea
surselor regenerabile de energie (precum biocarburantul), acest sector nu va
reui s se dezvolte singur, iar Romnia va rmne n afara pieei de
biocombustibili i progreselor acestora n ceea ce privete producia i
utilizarea.
Utilizatori de transport i mediu
ndreptarea utilizatorilor ctre transportul public i sistemele de
transport ecologic va dura mult timp dac aciunile de sensibilizare a
utilizatorilor nu se vor axa n mod eficient pe informarea interactiv i
crearea cadrului de reacie i implicare a publicului.

68

Din cauza faptului c politicile guvernamentale n domeniul

transporturilor sunt axate pe alte prioriti naionale, inclusiv dezvoltarea
infrastructurii rutiere, sensibilizarea utilizatorilor de transport cu privire la
utilizarea transportului rutier public, a celui feroviar i a altor sisteme de
transport, precum i la efectele sistemului de transport asupra mediului n
general va rmne la un nivel redus.
n acest context sensibilizarea utilizatorilor de transport n ceea ce
privete efectele transporturilor cu grad ecologic sczut asupra mediului nu
vor fi incluse n strategia de mediu pentru sectorul transport, acest obiectiv
va fi susinut numai la un nivel superficial i nu se prevd efecte positive
semnificative pe termen lung n rndul utilizatorului.
Managementul riscurilor de mediu
Odat cu creterea utilizrii transporturilor i a transportrii de mrfuri
n Romnia i pe rutele de tranzit ale Romniei, este probabil ca numrul
accidentelor i riscurile ecologice s creasc. Se vor lua msuri pentru a
mbunti sigurana rutier (suprafee, marcaje i msuri de siguran a
traficului mai bune), pentru a optimiza infrastructura feroviar i facilitile
portuare i diminuarea acestor riscuri. Deversrile de produse petroliere n
zonele marine au un impact semnificativ asupra calitii mediului
nconjurtor, deoarece afecteaz toate aspectele ecosistemelor marine.
Impactul deversrilor accidentale poate fi catastrofic n zonele
costiere, care reprezint deseori situri desemnate datorit valorii ecologice
ridicate. Deversrile pot avea, de asemenea, repercusiuni severe n domeniul
turistic, al acvaculturilor i pescuitului n regiunile afectate.

69

Anexa nr. 6
Surse de finanare n transporturi
Finanare bugetar:
Investiie direct
Este investiia tradiional bugetar (suportat de contribuabili) n care
infrastructura se finaneaz cu fonduri publice prin instituiile publice
competente. Plata lucrrilor se face gradual pe baza certificatelor de execuie
a lucrrilor i se consider integral drept cost public.
Investiie combinat
ntre mecanismele bugetare de investiie combinate se gsesc:
- achitarea integral a preului: investiia se realizeaz cu fonduri
publice pe seama bugetului. Diferena fa de investiia direct
tradiional rezid n aceea c achitarea costului total al infrastructurii
se realizeaz la predarea/primirea acesteia. Suma lucrrii se calculeaz
ca i cheltuiala public n momentul n care se genereaz angajamentul
de plat (principiul ncasrii) al administraiei publice;
- taxa n umbr: investiia este finanat de sectorul privat cu
angajamentul administraiei publice de a plti pe o perioad
determinat, prin intermediul unor tarife stabilite dup criteriul
folosirii de ctre ceteni a infrastructurii menionate. Plile periodice
pe care le realizeaz administraia pentru fiecare exerciiu bugetar vor
fi considerate drept cheltuial public n exerciiul respectiv;
- serviciul de gestionare a infrastructurilor: ntr-o infrastructur
preexistent se ncheie contract pentru prestarea de servicii cu
utilizatori. Administraia pltete periodic din bugetele generale ale
statului nite sume care se calculeaz drept cheltuial public pentru
fiecare exerciiu bugetar. n plus, prestatorul de servicii i ia, apriori,
rspunderea de a duce la bun sfrit investiiile oportune n
infrastructur.
Investiie indirect
- transferuri de capital: statul realizeaz pe seama bugetelor un transfer
de capital unui agent investitor (comunitate autonom, primrie,
entiti publice comerciale sau societi instrumentale). Transferul de
capital se ia n considerare drept cheltuial public n momentul n
care se genereaz angajamentul de plat. Viitorul obiect al investiiei
va mri patrimoniul agentului investitor.
- aporturi de capital: este vorba de aporturi de capital pe cale bugetar
pentru unitile deintoare de capital public cu capacitate de
70

gestionare proprie. Aceste entiti (entiti publice comerciale,

organisme autonome, societi publice de stat sau consorii) au
capacitatea de a genera resurse i, de aceea, exist ateptri de
recuperare a aporturilor. Din acest motiv, aporturile sunt considerate
investiii financiare i nu se calculeaz ca o cheltuial public. La
rndul su, aceste entiti, n generarea de resurse proprii i avnd
capacitatea de ndatorare, au o anumit capacitate de autofinanare
(finanare extrabugetar).
- credite participative: statul, prin intermediul unor aporturi de capital,
finaneaz o societate care investete ntr-o infrastructur. Contribuia
este necesar pentru a face viabil un proiect care nu este capabil s
obin resursele necesare pe piaa financiar. Este vorba de investiii
financiare ale statului care nu sunt considerate cheltuieli publice.
Fonduri europene
Fluxurile financiare care provin de la Uniunea European ajung la toi
agenii rezideni n Romnia. Acestea urmeaz s fie:
- fonduri europene nregistrate n bugetul general al statului;
- fonduri europene transferate direct agentului investitor (public sau
privat).
Finanare extrabugetar
n aceast seciune, corespunztoare finanrii extrabugetare, se au n
vedere o serie de instrumente sau mecanisme pentru dotarea infrastructurilor
cu finanare n totalitate, sau cel puin n mare parte, care provin de pe piaa
financiar privat. Este vorba, n principiu, de implementri suportate prin
generarea de resurse n contul utilizatorului infrastructurii.
Concesionarea de lucrri publice: statul aloc un contract de
concesionare pentru construcia sau exploatarea unei infrastructuri. La
rndul su, agentul privat, n afara acestui drept, este obligat s execute un
program de investiii (pentru construcie sau pentru exploatare). Costul
investiiei se acoper prin ncasarea unor tarife stabilite de la utilizatorul
infrastructurii, care n final suport costul investiiei.
Concesionarea domeniului public: concept care stabilete similitudini
cu concesionarea lucrrilor publice pentru care statul acord dreptul de
exploatare sau uz al unui bun al domeniului public. Investiiile pe care le
realizeaz agentul privat din bunuri publice revin administraiilor, libere de
impuneri i taxe la sfritul concesiunii. Pentru concesiune agentul privat
pltete statului o redeven.
Formule de finanare ncruciat: permite finanarea unei lucrri
publice cu resursele generate de exploatarea alteia, ambele fcnd parte
71

dintr-un contract ntre stat i un agent privat. n aceste cazuri, sursa

resurselor se poate stabili pe seama utilizatorului sau prin taxa n umbr
(contribuabili), astfel nct trebuie s se recurg la modelul ales pentru a
determina efectele, din punct de vedere al deficitului public.
Parteneriat public-privat (PPP): Parteneriatul ntre sectorul public i
cel privat vrea s mbine necesitatea de investiii n infrastructuri cu
necesitatea meninerii disciplinei bugetare. Uniunea European a fcut
recent primii pai care clarific cadrul i faciliteaz aceste operaiuni.
Eurostat a clarificat recent normele relative tratamentului contabil
privind contracte semnate de unitile publice n cadrul colaborrii cu entiti
private. Condiiile pentru ca investiiile menionate s rmn n afara
bugetelor i s nu fie calculate ca i cheltuial public sunt ca asociatul
privat s-i asume att riscul de construire, ct i aa numitul risc al cererii.
Alte mecanisme de finanare bugetar
Pentru a finana anumite proiecte se recurge, uneori, la scheme de
finanare care sfresc prin a avea, total sau parial, repercursiuni asupra
utilizatorului ca surs generatoare de resurse pe seama crora se pot
ndatora.
Este vorba de rovignet, un certificat autorizat pentru a folosi o reea
de infrastructuri. n mod similar pltirii unei taxe, utilizatorul anumitor
vehicule trebuie s cumpere certificatul care i d dreptul de acces la reea.
n msura n care veniturile rovignetei trec la mrirea tezaurului public, acest
sistem va trebui s se considere ca un mecanism de finanare bugetar. Din
contr, dac gestionarea acestor venituri va reveni unei entiti publice, ar fi
vorba de o entitate cu capacitate de autofinanare i, prin urmare, de
finanare extrabugetar.
Romnia i finaneaz parial programul su de infrastructuri cu
veniturile provenite din tarife pltite (n anumite condiii) de autovehicule
pentru folosirea reelei sale rutiere, cu parte din veniturile bugetului de stat.
n domeniul proteciei mediului poate fi accesat Fondul pentru mediu,
care este un instrument economico-financiar destinat susinerii i realizrii
proiectelor n acest domeniu.

72

Anexa nr. 7
Tabel de concordan privind proiectele prioritare n domeniul rutier, identificate de Romnia mpreun cu UE,
care urmeaz a fi realizate pn n anul 2015 (i n continuare)
Nr.
Crt
0

Reeaua TINA
(1999)
1

Ndlac (Arad)
Timioara Lugoj
Deva Sibiu
Bucureti-FetetiCernavod-Constana

2
3

Bucureti - Ploieti

4
5
6

Sibiu Braov
Mreti Buzu
Buzu Braov

Legea 1/2002

Legea 363/2006

Bucureti-FetetiCernavod

Legea 203/2003
(reactualizat 2005)
4
Autostrzi
Ndlac (Arad)
Ndlac (Arad)
Timioara Lugoj
Timioara Lugoj
Deva Sibiu
Deva Sibiu
Bucureti-FetetiBucureti-FetetiCernavod-Constana Cernavod-Constana

Bucureti-Lehliu-FetetiCernavod-Constana

Bucureti
Ploieti Braov
Sibiu Piteti
Buzu Ploieti

Bucureti Ploieti
Braov
Sibiu Piteti
Mreti Buzu
Buzu Ploieti

Bucureti Ploieti
Braov
Sibiu Piteti
Mreti Buzu
Buzu Ploieti

Bucureti-Ploieti-BraovFgra - Sibiu
Sibiu Piteti
Buzu-Ploieti

Centura Bucureti
Sud
Centura Bucureti
Nord
-

Bor Oradea Zalu Bor*-Marghita-Zalu

-

Ploieti
Braov
Sibiu Piteti
Buzu
Ploieti
-

2
Ndlac (Arad)
Lugoj Sibiu

7
8

10

Bor-Oradea-Cluj
Centura Bucureti
Sud
Centura Bucureti
Nord
Albia Buzu

11
12

Legea 203/2003
(varianta iniial)
3

Albia Hui
Tecuci Buzu
-

73

5
Ndlac*-Arad-TimioaraLugoj-Deva- Sibiu

Memorandum
2007
6

Albia*-Hui-Tecuci-TiiaAlbiaBuzu
Focani-Buzu
Timioara-Stamora Moravia*
Zalu-Cluj
Napoca-TurdaAlba Iulia-Sebe

0
13

1
-

2
-

3
-

14

4
Siret Suceava
Bacu Mreti
-

15

16
17

18

19
20
21
22
23

24
25

26
27

74

5
6
Siret*-Suceava-BacuMreti-Tiia
Sculeni* - Iai - Trgu
Iai Roman Trgu Frumos - Roman - Piatra
Mure
Neam - Trgu Mure
Lugoj Caransebe Drobeta Turnu Severin
Filiai Craiova Calafat*
Bucureti-Giurgiu*
Turda-Trgu MureSighioara-Fgra
Petea* - Satu Mare - Baia
Mare - Mireu Mare Dej
Bistria - Vatra Dornei Suceava
Mireu Mare - Zalu
Craiova - Bucureti
Halmeu* - Seini
Arad - Deva
Oradea - Chiineu Cri Arad
Vrand* - Chiineu Cri
Giurgiuleti*-GalaiBrila-Slobozia-Clrai*
Centura Bucureti
Centura Bucureti
Centura Constana
-

Centuri

0
28

Drum naional
cu patru benzi
de circulaie
2
-

Drum expres

Neclasificat

3
-

4
-

5
-

6
-

Timioara-Satu Mare
-

Sibiu Braov
-

30
31

1
Centura
Bucureti
Sud
Centura
Bucureti
Nord
-

32
33

34

35

36

37

38
39

29

Timioara Satu Mare

BucuretiBucureti - Giurgiu
Giurgiu
Braov Sibiu
Sibiu Braov
Cernavod
Constana

Halmeu - Satu Mare

Zalu Cluj Turda Alba Iulia
Simeria Haeg
Petroani Filiai
Craiova Alexandria Bucureti
Lugoj Caransebe Drobeta Turnu Severin
Filiai Craiova Calafat
-

75

Drumuri expres sau cu

patru benzi

Drum expres

Sibiu Fgra
-

Halmeu-Satu Mare-Zalu
Simeria Haeg Petroani - Filiai
Craiova - AlexandriaBucureti

Drobeta Turnu SeverinCalafat

Sebe Turda
Arad Oradea
Craiova - Piteti

0
40
41
42
43
44

1
-

2
-

3
-

4
-

45
* cuprinde i seciunea dintre ultima localitate i frontiera de stat

Autostrzi7
Reeaua TINA
Legea 1/2002
Legea 203/2003
Legea 203/2003
(reactualizat 2005)
Memorandum 2007

7
8

1071
1481
1110
2007
915

5
Ndlac-Timioara
Bor*-Oradea-Zalu
Buzu-Bucureti
Bldana-TrgoviteMoroieni-Sinaia
Rdui-Prut-tefneti

Centuri Drum naional cu patru benzi de

circulaie
96
220
-

Drum expres8 Drumuri

naionale
242
1740
472,43

Autostrada Braov Cluj 248 km (inclus n autostrada Bor Oradea Cluj Braov 415 km)
n anul 2007 s-au redefinit principiile de clasificare pentru drumurile expres.

76

6
Petea Baia Mare
-

Anexa nr. 8
Efort financiar/costuri estimate
OBIECTIVUL

ACIUNEA
Total

Modernizarea
i 1. Modernizarea i dezvoltarea
dezvoltarea reelei de infrastructurii de transport feroviar
transport
de
interes
1.1reabilitarea/modernizarea
european i naional,
i dezvoltarea infrastructurii
creterea condiiilor de
1.2 modernizarea staiilor de
siguran i calitate a
cale ferat
serviciilor
1.3 repararea infrastructurii
2. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii de transport rutier
2.1 construcia de autostrzi
2.2 construcia de drumuri
expres
2.3 construcia variantelor de
ocolire ale localitilor
2.4 reabilitarea/modernizarea
drumurilor naionale (inclusiv
a podurilor rutiere)
2.5 repararea, consolidarea,

24.561

MEUR
Efort financiar/costuri estimate pentru realizarea aciunilor
2007
2008
2009-2013 2014-2020
2020-2030
realizri
program
estimri
estimri
estimri
347,62
380,93
2.084,21
7.459,08
14.289,16

21.400

310,99

345,41

1.681,27

6.414,93

12.647,4

500

14,95

9,21

33,71

146,63

295,5

2.661
47.000

21,68
1.024,15

26,31
1.350,12

369,23
10.817,25

897,52
14.836,00

1.346,26
18.972,48

20.424
3.946

293,1
20,92

374,22
5,61

4.950,23
836,02

6.187,52
1.437,95

8.618,93
1.645,50

3.100

108,31

156,12

526,24

1.010,95

1.298,38

9.435

369,74

525,87

2.079,39

2.660,00

3.800,00

10.095

232,08

288,30

2.425,37

3.539,58

3.609,67

au fost redefinite caracteristicile drumurilor incluse n categoria drumuri expres.

inclusiv nlturarea efecte calamiti naturale.

77

ntreinerea infrastructurii i
operare autostrzi
3. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii pe Dunre, canale
navigabile i n porturile maritime i
fluviale
3.1 asigurarea/mbuntirea
condiiilor de navigaie pe
sectorul romnesc al Dunrii
3.2 protecie/aprrii /
consolidri de maluri pe
canalul Sulina
3.3 consolidri a malurilor pe
Canalul Dunre Marea
Neagr i canalul Poarta
Alb Midia - Nvodari
3.4 reabilitarea infrastructurii
porturilor fluviale
3.5 construcie terminale
pasageri n porturile fluviale
3.6 dezvoltarea capacitii
feroviare, rutiere i de operare
n Portul Constana
3.7 reabilitarea infrastructurii
n portul Constana
3.8 creterea siguranei
transportului naval
3.9 finalizare canal DunreBucureti

3.690

32,24

57,58

905,88

1.792,02

902,28

620

2,00

7,25

107,75

303,00

200,00

250

7,58

19,20

100,00

73,22

50,00

100,00

200,00

73,57

375

0,30

1,13

392

2,36

3,91

100,00

200,00

85,73

23

1,87

21,13

290

2,69

2,68

70,00

120,00

94,63

1.000

5,04

11,01

300,00

400,00

283,95

40

2,00

15,00

13,00

10,00

450

40,00

410,00

78

3.10 ntreinere enal

navigabil i ntreinere i
reparaii, construcii
hidrotehnice (Dunre)
4. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii aeroportuare
4.1 creterea capacitii
aeroportuare i a siguranei
transportului aerian

250

10,40

10,40

52,00

72,80

104,40

1.390,35

117,59

114,68

585,94

572,14

1.390,35

117,59

114,68

585,94

572,14

Anexa nr. 8a

Efort financiar/costuri estimate

OBIECTIVUL

MEUR
Efort financiar/costuri estimate pentru realizarea aciunilor
Total
2007-2013
2014-2020
2021-2030
7 ani
7 ani
10 ani

ACIUNEA

79

Modernizarea i dezvoltarea 1. Modernizarea i dezvoltarea

reelei de transport de interes infrastructurii de transport feroviar
european i naional, creterea
1.1 reabilitarea/modernizarea i
condiiilor de siguran i
dezvoltare
calitate a serviciilor
infrastructurii
1.2 modernizarea staiilor de cale
ferat
1.3 repararea infrastructurii
2.
Modernizarea
i
dezvoltarea
infrastructurii de transport rutier
2.1 construcia de autostrzi
2.2 construcia de drumuri expres
2.3 construcia variantelor de
ocolire a
localitilor
2.4 reabilitarea/modernizarea
drumurilor
naionale (inclusiv a podurilor
rutiere)
2.5 repararea, consolidarea,
ntreinerea infrastructurii i
operare autostrzi
3. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii pe Dunre, canale
navigabile i n porturile maritime i
fluviale
3.1 asigurarea/mbuntirea
condiiilor de navigaie pe sectorul
romnesc al Dunrii

80

24.561

2.812,73

7.459,08

14.289,19

21.400

2.337,67

6.414,93

12.647,4

500

57,87

146,63

295,5

2.661
47.000

417,22
13.191,52

897,52
14.836,00

1.346,26
18.972,48

20.424
3.946
3.100

5.618,55
862,55
790,67

6.187,52
1.437,95
1.010,95

8.618,93
1.645,50
1.298,38

9.435

2.975

2.660

3.800

10.095

2.945,75

3.539,58

3.609,67

3.690

993,67

1.792,02

902,28

620

117

303

200

3.2 protecie/aprri/consolidri
de maluri pe canalul Sulina
3.3 consolidri a malurilor pe
Canalul Dunre Marea Neagr
i canalul Poarta Alb MidiaNvodari
3.4 reabilitarea infrastructurii
porturilor fluviale
3.5 construcie terminale pasageri
n porturile fluviale
3.6 dezvoltarea capacitii
feroviare, rutiere i de operare n
Portul Constana
3.7 reabilitarea infrastructurii n
portul Constana
3.8 creterea siguranei
transportului naval
3.9 finalizare canal DunreBucureti
3.10 ntreinere enal navigabil i
ntreinere i reparaii, construcii
hidrotehnice (Dunre)
4. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii aeroportuare
4.1 creterea capacitii
aeroportuare i a siguranei
transportului aerian

81

250

126,78

73,22

50

375

101,43

200

73,57

392

106,27

200

85,75

23

23

290

75,37

120

94,63

1.000

316,07

400

283,95

40

17

13

10

450

40

410

250

72,8

72,80

104,40

1.390,35

818,21

572,14

1.390,35

818,21

572,14

Anexa nr. 9
Finanarea efortului financiar/costuri generate
MEUR
Finanarea efortului financiar/costuri generate

82

Nr.
crt.
1

Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes

european i naional, creterea condiiilor de siguran i
calitate a serviciilor11
Transport feroviar
Transport rutier (drumuri i poduri)
Transport naval (porturi maritime, ci navigabile
interne, porturi fluviale)
Transportul aerian (aeroporturi)
Creterea competitivitii n sectorul transporturilor
Liberalizarea pieei interne de transport
Stimularea dezvoltrii economiei competitivitii
Compatibilitatea cu mediul nconjurtor
ntrirea coeziunii sociale i teritoriale la nivel regional i
naional12
TOTAL

Finanare
bugetar (buget
de stat)

76.641,35

49.490,73

18.100,27

9.050,35

24.561
47.000

14.782
33.194

8.869
7.602

910
6.204

3.690
1.390,35

1.384,73
130,00
-

1.489,27
140,00
-

816
1.120,35
-

8.000

13.860

13.860

98.501,35

63.350,73

18.100,27

9.050,35

8.000

Fonduri europene Finanare

nerambursabile
extrabugetar9

8.000

venituri proprii, concesionri, parteneriat public - privat

operatori de transport cu capital privat
11
include i compatibilitatea cu mediul nconjurtor
12
asigurarea serviciului public de transport (transport feroviar de cltori, transport de cltori n zonele greu accesibile) i protecie social pentru unele categorii de persoane
stabilite prin lege.
10

83

Surse
proprii10

Total
OBIECTIVUL

Anexa nr. 9a
Legislaie privind protecia mediului n transporturi
General
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
265/2006;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul
deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
426/2001;
Legea nr. 6/1991 pentru ratificarea Conveniei de la Basel privind
controlul transportului peste frontiere al deeurilor periculoase i al
eliminrii acestora;
Legea nr. 3/2001 pentru ratificarea Protocolului de la Kyoto la
Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice,
adoptat la 11 decembrie 1997;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul
pentru mediu;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 243/2000 privind protecia
atmosferei, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
655/2001;
Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 12/2007 pentru modificarea
i completarea unor acte normative care transpun acquis-ul
comunitar n domeniul proteciei mediului;
Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la
informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la
justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la data de 25 iunie
1998;
Hotrrea Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe;
Hotrrea Guvernului nr. 321/2006 privind evaluarea i gestionarea
zgomotului ambient.
Domeniul feroviar
Ordonana Guvernului nr. 49/1999 privind transportul mrfurilor
periculoase pe calea ferat, aprobat prin Legea nr. 788/2001;

84

 OMT nr. 590/2007 pentru stabilirea unor reguli privind transportul n

trafic intern al mrfurilor periculoase pe calea ferat (RID 2007).
Domeniul naval
Legea nr. 110/1996 pentru ratificarea Conveniei Naiunilor Unite
asupra Dreptului Mrii, 1982, Montego Bay (Jamaica) i aderarea la
Actul referitor la aplicarea prii a XI-a a Conveniei Naiunilor Unite
asupra dreptului mrii, ncheiat la New York la 28 iulie 1994;
Legea nr. 6/1993 pentru aderarea Romniei la Convenia
internaional din 1973 privind prevenirea polurii de ctre nave,
modificat prin Protocolul ncheiat la Londra la 17 februarie 1978
(MARPOL 73/78);
Legea nr. 158/2000 pentru ratificarea Conveniei internaionale
privind rspunderea civil pentru pagubele produse prin poluare cu
hidrocarburi (CLC 1992);
Legea nr. 160/200 pentru aprobarea Ordonanei de urgen nr.
14/2000 pentru aderarea Romniei la Convenia Internaional
privind pregtirea, rspunsul i cooperarea n caz de poluare cu
hidrocarburi, adoptat la Londra la 30.11.1990;
Legea nr. 681/2002 privind acceptarea de ctre Romnia a
amendamentelor la Codul internaional de management pentru
exploatarea n siguran a navelor i pentru prevenirea polurii
(Codul internaional de management al siguranei Codul ISM);
Legea nr. 412/2002 pentru adoptarea Ordonanei Guvernului nr.
42/1997 privind navigaia civil;
Legea nr. 224/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.
38/2000 privind implementarea standardelor internaionale pentru
sigurana navelor, prevenirea polurii i asigurarea condiiilor de
munc i via la bordul navelor maritime care utilizeaz porturile
romneti sau care navigheaz n apele naionale;
Legea nr. 14/1995 pentru ratificarea Conveniei privind cooperarea
pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea, Sofia
1994.
Domeniul rutier
Legea nr. 31/1994 pentru aderarea Romniei la Acordul European
referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase
(ADR), ncheiat la Geneva la 30 septembrie 1957;

85

 Hotrrea Guvernului nr. 258/2004 pentru modificarea i

completarea Normelor privind aplicarea etapizat n traficul intern a
prevederilor Acordului European referitor la transportul rutier
internaional al mrfurilor periculoase (ADR), ncheiat la Geneva la
30 septembrie 1957, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 31/1994;
Hotrrea Guvernului nr. 1.175/2007 pentru aprobarea Normelor de
efectuare a activitilor de transport rutier de mrfuri periculoase n
Romnia;
Legea nr. 167/2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.
81/2000 privind certificarea ncadrrii vehiculelor rutiere
nmatriculate n normele tehnice privind sigurana circulaiei rutiere,
protecia mediului i folosina conform destinaiei prin inspecia
tehnic periodic;
Hotrrea Guvernului nr. 343/2004 privind furnizarea informaiilor
referitoare la consumul de carburani i emisiile de CO2 ale
autoturismelor noi, destinate cumprtorilor la comercializare.
Domeniul aerian
OMT nr. 1261/2007 pentru aprobarea Reglementrii aeronautice
civile romne RACR PM Protecia mediului, ediia 3/2007.

86

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL TRANSPORTURILOR

Strategia pentru transport durabil

pe perioada 2007-2013 i 2020, 2030
PLAN DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei pentru transport durabil n perioada
2007-2013 i 2020, 2030

MARTIE 2008

87

PLAN DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei pentru transport durabil n perioada
2007-2013 i 2020, 2030
Strategia pentru transport durabil n perioada 2007-2013 i 2020,
2030 cuprinde o viziune integratoare pe termen lung asupra transformrilor
din sistemul naional de transport, coroborat cu politicile privind
dezvoltarea i modernizarea transporturilor din Uniunea European.
Schimbrile care vor avea loc n Romnia ca ar membr a
Uniunii Europene n general i n cadrul sectorului de transport n special,
se vor desfura n cadrul unui proces complex i de durat care va necesita
att creterea capacitii instituiilor de a-i defini prioritile i a opta
pentru diferite proiecte i programe (inclusiv obiective concrete i
cuantificabile) ct i de a asigura continuitatea, resursele necesare i
managementul corespunztor orientat spre realizarea acestora.
Plecnd de la politicile i opiunile strategice definite n Strategia
pentru transport durabil n perioada 2007-2013 i 2020, 2030, Planul de
aciuni pentru implementarea acesteia este focalizat pe trei obiective,
respectiv:
- modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes
european i naional, creterea condiiilor de siguran i
calitate a serviciilor
- creterea competitivitii n sectorul transporturilor
- ntrirea coeziunii sociale i teritoriale la nivel regional i
naional.
Rezultatele ateptate prin finalizarea activitilor care concur la
realizarea acestor obiective sunt, n principal:
- mrirea capacitii de transport (30% - 100%), creterea siguranei
circulaiei i navigaiei i a securitii mrfurilor i persoanelor
(25% - 50%);
- creterea accesibilitii pe rute i destinaii (20% - 50%), reducerea
timpului mediu de cltorie (20% - 40%);
- creterea i diversificarea ofertei de transport mrfuri (20% - 40%)
i a calitii serviciilor (25% - 45%);
- diversificarea i creterea calitii serviciiilor n transportul de
persoane (20% - 40%), sporirea confortului cltorilor (30% - 60%);
- creterea nivelului parametrilor de exploatare la administrator
(20% - 40%) i la operatorii de transport (25% - 45%): optimizarea i

88

reducerea cheltuielilor anuale cu exploatarea i ntreinerea la

administrator (15% - 30%) i la operatorii de transport (20% - 40%);
- creterea veniturilor proprii anuale la administrator (20% - 40%) i
la operatorii de servicii de transport (45% - 80%);
- atingerea gradual a gradului de accesibilitate existent n zonele
metropolitane din Europa (80% - 100%);
- creterea participrii sectorului transporturi n formarea PIB (la
12% - 15%);
- reducerea consumului energetic specific/cal km, t km (10% - 20%);
- creterea gradului de utilizare a rezultatelor cercetrii dezvoltrii
inovrii (40% - 60%);
- diminuarea impacturilor globale ale transporturilor (ncadrarea n
obiectivele stabilite pentru Romnia privind Plafoanele Naionale de
Emisii) i ale impactului cu mediul nconjurtor (5% - 20%);
- reducerea depirilor actuale ale nivelelor limit a calitii aerului
n orae i pentru poluani unde transportul constituie sursa
principal de poluare (5% - 15%);
- creterea accesului populaiei la infrastructura serviciilor publice
(20% - 40%);
- creterea gradului de asigurare a serviciului public de transport
persoane pentru zonele greu accesibile, cu densitate mic a populaiei
i nuclee dispersabile i pentru persoanele cu handicap (25% - 45%);
- asigurarea proteciei sociale pentru unele categorii de persoane
stabilite prin lege (80% - 100%).
Atingerea obiectivelor stabilite i implementarea direciilor de aciune
pentru realizarea unui transport durabil impune armonizarea ntr-o
strategie de ansamblu a direciilor de aciune ale tuturor actorilor care
concur la dezvoltarea durabil, ceea ce nseamn:
- politic comun factori politici, administraie public - (coerent,
consecvent i responsabil) n domeniul transporturilor care s susin
realizarea direciilor de aciune, conform programelor identificate;
- politica economic (schimbri n procesul de producie, depozitare
i desfacere) care s asigure o dezvoltare economico-social echilibrat n
teritoriu i o cretere moderat a cererii de transport de marf i persoane;
- politica bugetar i fiscal (internalizarea costurilor externe i n
special a celor de mediu) care s sprijine asigurarea resurselor pentru
finanarea proiectelor de infrastructur de transport i pentru modernizarea
i dezvoltarea mijloacelor i serviciilor de transport, iar aceste resurse s
fie alocate cel puin n pri egale pentru domeniile rutier i feroviar, dac
nu se poate respecta recomandarea Comisiei UE de a aloca mai multe
89

resurse pentru transportul pe calea ferat n comparaie cu transportul

rutier;
- introducerii contractelor multianuale ntre stat i gestionarul de
infrastructur, inclusiv alocarea de bugete multi-anuale pentru dezvoltarea
infrastructurii;
- politica concurenei care (avnd n vedere obiectivul de nalt
calitate a serviciilor publice) s asigure un tratament egal ntre sistemele de
transport din punct de vedere al finanrii, modernizrii, reparrii i
ntreinerii infrastructurii i mijloacelor de transport - (mai ales n ceea ce
privete transportul feroviar) i respectiv ca deschiderea pieei s nu fie
frnat de companiile dominante deja existente pe pia;
- politica social i cea a educaiei care s conduc la o diminuare a
neuniformitii cererii de transport (aplatizarea vrfurilor de trafic n cursul
zilei, sptmnii, lunii) prin organizarea programelor de lucru i a orarelor
colare;
- politica de sntate public (prevenirea/diminuarea bolilor psihice)
care s asigure limitarea apariiei de probleme comportamentale n
procesul de transport, inclusiv diminuarea numrului de accidente;
- politica de amenajare a teritoriului i n particular politica de
urbanism care s pondereze creterea exploziv a zonelor rezideniale i a
platformelor comerciale de-a lungul reelei de drumuri naionale i implicit
evoluia artificial a nevoii de mobilitate, printr-o planificare urban
echilibrat;
- politica de gestiune ambiental (de mediu) care s asigure limitarea
apariiei de noi probleme ambientale (de mediu) i s susin proiectele
viabile din punct de vedere al sustenabilitii;
- politica de transport urban la nivel local i n particular n
localitile situate de-a lungul drumurilor naionale i n marile aglomerri
urbane care s asigure armonizarea cu transportul interurban prin
preluarea i realizarea distribuiei traficului de mrfuri i cltori n zona
urban;
- politica de cercetare n transporturi care s impulsioneze inovarea
tehnic i tehnologic i s ofere soluii tehnice, tehnologice i de
exploatare care s rspund cerinelor unui transport durabil.
Pilonul integrrii aspectelor care concur la trecerea la un transport
durabil se gsete ntr-o abordare global i armonizat a aciunilor,
programelor i proiectelor i o colaborare responsabilizat ntre factorii
politici, administraia public i administratorii, operatorii, constructorii i
utilizatorii transportului.

90

Abordarea global i armonizat a aciunilor implic stabilirea unui

Acord cadru de armonizare ntre structurile implicate i
instrumente/structuri de coordonare, monitorizare i evaluare sistematic a
modului de implementare a aciunilor.
Ca document de planificare strategic pe termen mediu i lung,
strategia este un instrument deschis i flexibil supus dinamicii de dezvoltare
a societii, economiei, mobilitii, intermobilitii sau criteriilor de
sustenabilitate.
n acest sens, strategia va permite unele revizuiri periodice n baza
rezultatelor monitorizrii i evalurii aciunilor implementate.
Evaluarea rezultatelor obinute ca urmare a implementrii aciunilor
se va face att prin autoevaluare, ct i cu sprijinul unor instituii
specializate, pe baza indicatorilor de performan stabilii.
Implementarea programelor/proiectelor de modernizare i
dezvoltarea sistemului naional de transport se va putea realiza dac unele
probleme i vor gsi soluii n scurt timp, iar o serie de aciuni vor fi
realizate, n special n domeniile:
- asigurrii finanrii:
- reducerea termenelor de elaborare a procedurilor pentru
pregtirea documentaiei de contractare a creditelor externe;
- introducerea bugetelor multianuale pe programe/proiecte;
- asigurarea concoordanei ntre sumele estimate la
fundamentarea bugetului i sumele alocate prin legile anuale ale
bugetului de stat;
- trimestrializarea ritmic a sumelor alocate prin bugetul de stat;
- actualizri/modificri limitate ale indicatorilor iniiali n cadrul
unor proiecte aflate n execuie;
- eliminarea suplimentrilor unor cheltuieli/costuri n cadrul unor
contracte aflate n execuie.
- asigurrii documentaiilor tehnice:
- creterea calitii activitii de elaborare i auditare a studiilor
de fezabilitate i a proiectelor tehnice;
- reducerea termenelor pentru selectarea consultanilor pentru
auditarea studiilor de fezabilitate i a proiectelor tehnice;
- reactualizarea unor studii de fezabilitate i a unor proiecte
tehnice;
- ntrirea capacitii tehnice a structurilor specializate de
implementare afalte sub autoritatea MT (CNADR, CFR, etc.) de
a gestiona n mod eficient contractele de proiectare;

91

- contractrii lucrrilor:
- reducerea termenelor pentru elaborarea documentaiilor de
licitaii, selectarea constructorilor i semnarea contractelor de
lucrri;
- eliminarea cauzelor administrative sau juridice care pot conduce
la prelungirea finalizrii procedurilor de licitaie sau reluarea
acestora.
- execuiei lucrrilor:
- urmrirea modului n care se respect angajamentul tehnicoorganizatoric al constructorului selectat pentru execuia
lucrrilor;
- limitarea impactului negativ produs de apariia unor factori
perturbatori (zpad, inundaii) care pot conduce la apariia
unor situaii neprogramate: lucrri suplimentare, reducerea
posibilitilor de lucru etc.;
- punerea n termen la dispoziia constructorului a terenurilor
libere de orice sarcin i eliminarea practicii privind semnarea
contractelor de execuie a lucrrilor anterior momentului
finalizrii procesului de expropriere a terenului;
- limitarea disfuncionalitilor n derularea procedurilor de
expropriere i/sau n apariia unor situaii litigioase privind
terenurile prin abordarea la nivel tehnic i legislativ a
problemelor concrete care afecteaz desfurarea procesului de
expropriere;
- rezilierea imediat a unor contracte de lucrri ce nu se nscriu
n angajamentele asumate.

92

Anexa nr. 1
PLAN DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei pentru transportul durabil n perioada 2007-2013 i 2020, 2030
- componente principale ale cadrului strategic privind politicile n domeniul transportului durabil POLITICI COMUNITARE13

PRIORITI DE ACIUNE N
ROMNIA

- construirea Reelei trans-europene

de transport (TEN-T), mbuntirea
siguranei rutiere;
- revitalizarea cilor ferate
- promovarea transportului naval i
fluvial (ca alternativ economic la
transportul rutier)
- mbuntirea calitii n sectorul
transportului rutier
- realizarea unui echilibru ntre
dezvoltarea transportului aerian i
protejarea mediului nconjurtor
- reducerea
emisiilor
poluante,
materializarea transportului intermodal;
- mbuntirea eficienei energetice;
- dezvoltarea unui transport urban de
nalt calitate;
- utilizarea cercetrii i tehnologiei
pentru realizarea unui transport
nepoluant i eficient;
- adoptarea unei politici privind
taxarea eficace pentru transport,
recunoaterea
drepturilor
i
obligaiilor utilizatorilor.

- modernizarea/dezvoltarea
reelei
de
transport de interes naional i european
(TEN-T-interoperabilitate, omogenitate i
echilibru);
- dezvoltarea echilibrat a infrastructurilor
convenionale pe ntreg teritoriul rii;
- creterea condiiilor de siguran;
- coordonarea cu planificarea teritorial i
urban;
- creterea competitivitii companiilor de
transport (liberalizarea sectorului);
- sprijinirea/stimularea cooperrii dintre
operatori;
- mnbuntirea eficienei energetice a
sistemului de transport;
- internaionalizarea pe termen lung a
costurilor;
- ndeplinirea
strict
a
obligaiilor
internaionale;
- mbuntiri tehnologice ale vehiculelor;
- mbuntirea comportamentului
transportului n relaia cu mediul
nconjurtor.

IMPACT
-

costuri ridicate i n cretere ale

investiiei, ntreinerii i exploatrii;
stimularea cererii de transport, vizibil,
pe termen lung;
schimbare modal modest pe termen
scurt i mediu, efecte substaniale pe
termen lung; control de evoluie a
transportului
de
cltori
cu
automobilul;
creterea gradului de utilizare a
transportului public de cltori;
favorizarea competitivitii ntregii
economii naionale i a companiilor
pe plan european prin includerea n
deciziile lor a impacturilor i
costurilor totale ale sistemului de
transport;
nevoia de adaptare continu a
operatorilor de transport la noile
condiii, din ce n ce mai exigente:
intermodalitate, eficien ambiental,
etc;
creterea inovrii n sector;
diminuarea pierderilor (umane i
materiale) provocate de accidente.

BARIERE I INCERTITUDINI
-

incertitudine economic; insuficiena resurselor pentru investiie

i eficiena direct redus n folosirea sa;
dificultatea identificrii prioritilor n infrastructuri;
efecte negative ambientale (folosirea solului, fragmentare,
emisii de noxe);
rezistena crescut la schimbare; nevoia de mbuntire a
modurilor de participare i dialog;
dificulti n integrarea n noul model pentru operatorii mai
rigizi la nou;
competitivitate internaional a companiilor naionale pentru a
aciona n Europa (capacitate intermodal limitat);
divergena fa de politicile europene; dificultatea de a realiza
angajamentele politicilor de transport;
capacitate real de punere n aplicare i de control a noilor
reguli;
capacitatea real de a influena pe plan internaional msurile
privind politicile;
beneficii sociale concentrate n anumite grupuri (utilizatori cu
mobilitate mai mare, utilizatori ai modurilor cu calitate i cost
mai ridicat, utilizatori ai relaiilor de mare distan);
nevoia de dezvoltare n paralel a msurilor complementare n
alte politici sectoriale;
- existena ateptrilor locale disproporionate cu privire la ansele
de dezvoltare legate de infrastructuri (frustrri, deziluzii).

n calitate de ar asociat i din anul 2007 membr a UE, Romnia s-a aliniat politicilor europene i a demarat procesul de
implementare gradual a politicilor comunitare n cadrul politicilor naionale n domeniul transporturilor.
13

Livre Blanc La politique europene des transports lhorison 2010: lheure des choix, Communauts europenes, 2001;
Comunicarea Comisiei pentru Consiliul i Parlamentul European cu privire la Strategia de Dezvoltare Durabil, Bruxelles, decembrie 2005.

93

Anexa nr. 2
PLAN DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei pentru transportul durabil n perioada 2007-2013 i 2020, 2030
- obiective, aciuni, rezultate
Obiectivul general: dezvoltarea echilibrat a sistemului naional de transport care s asigure o infrastructur i servicii de transport
moderne i durabile, dezvoltarea sustenabil a economiei i mbuntirea calitii vieii
REZULTATE ATEPTATE
RESPONSABILI /
Nr.
OBIECTIVE SPECIFICE
ACIUNI14
CORESPONSABILI
Crt.
M.T
1.
Modernizarea i dezvoltarea
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de - mrirea capacitii de transport
(30% - 100%), creterea siguranei CN/SC
reelei de transport de interes
transport feroviar
circulaiei i navigaiei i a
european i naional, creterea
reabilitarea/modernizarea i
M.E.F.
condiiilor de siguran i
securitii mrfurilor i
dezvoltare infrastructurii
M.M.D.D.
calitate a serviciilor
persoanelor
(25%
50%)
dublarea unor seciuni de cale ferat;
- creterea accesibilitii pe rute i A.P.L.
electrificarea unor linii de cale ferat;
F
destinaii (20% - 50%), reducerea
modernizarea reelei de telecomunicaii
timpului mediu de cltorie (20% - P
feroviare prin introducerea comunicaiilor
40%)
prin fibre optice; dotarea cu instalaii i
- diversificarea i creterea calitii
echipamente pentru asigurarea
interoperabilitii; construirea unui centru de serviciilor n transportul de
persoane (20% - 40%), sporirea
control i management al traficului ;
confortului cltorilor (30% construirea de centre operaionale de
60%)
management al traficului combinat/
- ncadrarea impacturilor globale
intermodal; introducerea unor sisteme de
supraveghere video n incinta staiilor de cale ale transporturilor n obiectivele
stabilite pentru Romnia privind
ferat ct i pe coridoarele de transport
Plafoanele Naionale de Emisii i
transeuropean; conectare la reeaua CFR a
diminuarea impactului cu mediul
aeroporturilor Internaionale: Henri
nconjurtor (5% - 20%)
Coand Bucureti , Aurel Vlaicu
- creterea parametrilor de
Bucureti , Traian Vuia Timioara, Mihail
14

Sintetizeaz aciunile prezentate n documentul de politici i cadrul strategic n domeniul transportului durabil

94

Koglniceanu Constana; dublarea i

electrificarea integral a centurii oraului
Bucureti i a racordurilor ctre grile din
ora (Obor, Progresul etc), ceea ce va
permite descentralizarea traficului din Gara
de Nord i organizarea lui pe gri i pe
direcii, cu tren navet pe centur;
construcia de linii de cale ferat i terminale
pentru transportul intermodal de marf
(porturi, canal, linii de centur metropolitane
.a) i cltori; construirea de linii de cale
ferat de mare vitez pentru transportul de
cltori.
modernizarea staiilor de cale ferat
repararea infrastructurii
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de
transport rutier
construcia de autostrzi
construcia de drumuri expres
construcia variantelor de ocolire a
localitilor
reabilitarea/modernizarea drumurilor
naionale (inclusiv a podurilor
rutiere)
repararea, consolidarea,
ntreinerea
infrastructurii i operare
autostrzi

95

exploatare la administrator (20% 40%) i la operatorii de transport

(25% - 45%): optimizarea i
reducerea cheltuielilor cu
exploatarea i ntreinerea la
administrator (15% - 30%) i la
operatorii de transport (20% 40%)
- creterea veniturilor proprii la
administrator (20% - 40%) i la
utilizator (25% - 50%)

2.

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii pe

Dunre, canale navigabile i n porturile
maritime i fluviale
asigurarea/mbuntire a condiiilor
de navigaie pe sectorul romnesc al
Dunrii
protecie/aprri/ consolidri de
maluri pe canalul Sulina
consolidri a malurilor pe Canalul
Dunre Marea Neagr i canalul
Poarta Alb Midia Nvodari
reabilitarea infrastructurii porturilor
fluviale
construcie terminale
pasageri n
porturile fluviale
dezvoltarea capacitii feroviare,
rutiere i de operare n Portul
Constana
reabilitarea infrastructurii n portul
Constana
creterea siguranei transportului
naval
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii
aeroportuare
creterea capacitii aeroportuare i a
siguranei transportului aerian
Creterea competitivitii n Asigurarea cadrului legislativ/
sectorul transporturilor
normativ/instituional pentru implementarea
Liberalizarea
pieei legislaiei comunitare i armonizarea n
domeniul:
interne de transport

96

- creterea i diversificarea ofertei

de transport mrfuri (20% - 40%)
i a calitii serviciilor (25% 45%)

M.T.
I.P.
O.P
M.E.F.

Stimularea dezvoltrii
economiei
i
competitivitii
Compatibilitatea cu
mediul nconjurtor

reglementri i norme de aplicare

parametrii tehnici i de exploatare
a infrastructurii i a mijloacelor
de transport
sigurana circulaiei
fiscalitate
social
protecia mediului
Facilitarea includerii sistemelor urbane din
Romnia n mediul european:
creterea gradului de accesibilitate
asigurarea de nivele similare ale
serviciilor de transport ntre sistemele
urbane din Europa
stimularea concurenei n prestarea
serviciilor de transport
promovarea i introducerea de
sisteme de stimulare a serviciilor
intermodale de cltori
Creterea aportului sectorului transporturi n
economie
diversificarea serviciilor de transpot
i a serviciilor conexe
creterea activitii operatorilor de
servicii intermodale de transport
(marf i pasageri)
consolidarea rolului internaional al
operatorilor (de transport cu sediul n
Romnia)

97

M.M.D.D.
diversificarea i creterea calitii
A.P.L.
serviciilor n transportul de
M.E.C.
persoane (20% - 40%), sporirea
confortului cltorilor (30% 60%)
- atingerea gradual a gradului de
accesibilitate existent n zonele
metropolitane din Europa(80% 100%)
- creterea veniturilor proprii la
operatorii de servicii de transport
(45% - 80%)
- creterea participrii sectorului
transporturi n formarea PIB (la
12% - 15%)
- reducerea consumului energetic
specific/cal km, t km (10% - 20%)
- creterea gradului de utilizare a
rezultatelor cercetrii dezvoltrii
inovrii (40% - 60%)
- diminuarea impacturilor globale
ale transporturilor (ncadrarea n
obiectivele stabilite pentru
Romnia privind Plafoanele
Naionale de Emisii) i ale
impactului cu mediul nconjurtor
(5% - 20%)
- reducerea depirilor actuale ale
nivelelor limit a calitii aerului
n orae i pentru poluani unde
transportul constituie sursa

principal de poluare (5% - 15%)

mbuntirea eficienei energetice a
sistemului de transport
optimizarea transporturilor i
susinerea serviciilor publice de
transport
reducerea consumurilor energetice
specific
introducerea combustibililor
alternativi(biocumbustibili) fa de cei
convenionali
Utilizarea cercetrii i inovrilor tehnologice
crearea de instrumente care s
faciliteze cercetarea i inovarea
creterea resurselor pentru
programele de cercetare-dezvoltareinovare
mbuntirea comportamentului transportului
n relaia cu mediul nconjurtor
optimizarea utilizrii modurilor de
transport
susinerea mijloacelor de transport
mai prietenoase cu mediul (tren, nav)
creterea gradului de utilizare a
transportului public de cltori
redefinirea nivelelor de calitate,
capacitate i operativitate a
transportului public de cltori
sensibilizarea utilizatorilor pentru
folosirea alternativelor de transport
biciclet, mersul pe jos

98

3.

ntrirea coeziunii sociale i

teritoriale la nivel regional i
naional

Garantarea unor accesibiliti generale

minime la infrastructura serviciilor publice
pentru toi cetenii rii 15
stimularea aciunilor n parteneriat
administraia public centraladministraia public local pentru
realizarea i meninerea n exploatare
a infrastructurii de transport
asigurarea serviciului public de
transport persoane n zonele greu
accesibile, cu densitate mic a
populaiei i nuclee dispersabile i a
persoanelor cu handicap
acordarea de faciliti la transport
pentru unele categorii de persoane
stabilite prin lege
diversificarea serviciilor conexe
transporturilor pentru grupurile
vulnerabile (copii, btrni, mobilitate
redus)
mbuntirea legturilor ntre orae
stimularea aciunilor n parteneriat
administraia public central
administraia public local pentru
gestionarea cererii i ofertei de
transport
stimularea serviciilor de transport
public interurban

15

- creterea accesului populaiei la

infrastructura serviciilor
publice(20% - 40%)
- creterea gradului de asigurare a
serviciului public de transport
persoane pentru zonele greu
accesibile, cu densitate mic a
populaiei i nuclee dispersate i a
persoanelor cu handicap (25% 45%)
- asigurarea proteciei sociale
pentru unele categorii de persoane
stabilite prin lege (80% - 100%)

M.T.
AP.L.
M.E.F.
M.D.L.P.L.
M.E.C.
O.P

instituii de nvmnt, uniti medicale, uniti de asisten social, uniti din administraia public, instituii de cultur i culte, instituii de asigurare a
ordinii i siguranei publice de aprare

99

diminuarea creterii artificiale a

nevoii de mobilitate n i ntre
localiti
organizarea programelor de lucru i a
orarelor colare

Abrevieri:
M.T. Ministerul Transporturilor
CN/SC Companii Naionale/Societi Naionale de sub autoritatea MT crora le-a fost concesionat infrastructura public specific de
transport i care desfoar activiti de interes public naional
M.E.F. Ministerul Economiei i Finanelor
M.M.D.D. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile
A.P.L. Administraiile Publice Locale
F Firme de consultan, proiectare, construcii
P Persoane fizice i juridice proprietari de terenuri
I.P. Instituii publice care funcioneaz n subordinea MT i desfoar activitate de autoritate de stat n domeniul transporturilor
O.P. Operatori de transport i servicii conexe transporturilor (cu capital privat)
M.E.C. Ministerul Educaiei i Cercetrii
M.D.L.P.L. Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor

100

Anexa nr. 3
PLAN DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei pentru transportul durabil n perioada 2007-2013 i 2020, 2030
- efort financiar/costuri estimate MEUR
Efort financiar/costuri estimate pentru realizarea aciunilor
Nr.
Crt.
1

Total

2007
realizri

2008
program

2009-2013
estimri

2014-2020
estimri

2021-2030
estimri

76.641,35

1.521,60

1.903,31

14.393,28

24.659,24

34.163,92

24.561
47.000
3.690

347,62
1.024,15
32,24

380,93
1.350,12
57,58

2.084,21
10.817,25
905,88

7.459,08
14.836,00
1.792,02

14.289,16
18.972,48
902,28

1.390,35

117,57

114,68

585,94

572,14

8.000

333,00

333,00

1.665,00

2.310

3.359

13.860

363,4

304,3

2.250,00

4.200

6.742

98.501,35

2.218,00

2.540,61

18.308,28

31.169,24

44.264,92

OBIECTIVUL
Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes
european i naional, creterea condiiilor de siguran i
calitate a serviciilor16
Transport feroviar
Transport rutier (drumuri i poduri)
Transport naval (porturi maritime, ci navigabile
interne, porturi fluviale)
Transportul aerian (aeroporturi)
Creterea competitivitii n sectorul transporturilor17
Liberalizarea pieei interne de transport
Stimularea dezvoltrii economiei competitivitii
Compatibilitatea cu mediul nconjurtor
ntrirea coeziunii sociale i teritoriale la nivel regional i
naional18
TOTAL

16

include i compatibilitatea cu mediul nconjurtor.

efortul financiar/costuri se suport n proporie de cca 90% de operatorii de transport privat, programarea s-a fcut avnd la baz o evoluie anual liniar.
18
asigurarea serviciului public de transport (transport feroviar de cltori, transport de cltori n zonele greu accesibile) i protecie social pentru unele
categorii de persoane stabilite prin lege.
17

101

Anexa nr. 4
PLAN DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei pentru transportul durabil n perioada 2007-2013 i 2020, 2030
- finanarea efortului financiar/costuri generate MEUR
Finanarea efortului financiar/costuri generate
Nr.
crt.
1

Total

OBIECTIVUL
Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes
european i naional, creterea condiiilor de siguran i
calitate a serviciilor21
Transport feroviar
Transport rutier (drumuri i poduri)
Transport naval (porturi maritime, ci navigabile
interne, porturi fluviale)
Transportul aerian (aeroporturi)
Creterea competitivitii n sectorul transporturilor
Liberalizarea pieei interne de transport
Stimularea dezvoltrii economiei competitivitii
Compatibilitatea cu mediul nconjurtor
ntrirea coeziunii sociale i teritoriale la nivel regional i
naional22
TOTAL

Finanare
bugetar (buget
de stat)

Fonduri europene Finanare

nerambursabile
extrabugetar
19

Surse
proprii20

49.490,73

18.100,27

9.050,35

24.561
47.000

14.782
33.194

8.869
7.602

910
6.204

3.690
1.390,35

1.384,73
130,00
-

1.489,27
140,00
-

816
1.120,35
-

8.000

13.860

13.860

98.501,35

63.350,73

18.100,27

9.050,35

8.000

19

76.641,35

8.000

venituri proprii, concesionri, parteneriat public - privat

operatori de transport cu capital privat
21
include i compatibilitatea cu mediul nconjurtor
22
asigurarea serviciului public de transport (transport feroviar de cltori, transport de cltori n zonele greu accesibile) i protecie social pentru unele categorii de persoane
stabilite prin lege.
20

102

Anexa nr. 5
PLAN DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei pentru transportul durabil n perioada 2007-2013 i 2020, 2030
- efort financiar/costuri estimateOBIECTIVUL

ACIUNEA

Modernizarea i dezvoltarea 1. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de

reelei de transport de interes transport feroviar
european i naional, creterea
1.3 reabilitarea/modernizarea
i
condiiilor de siguran i
dezvoltarea infrastructurii
calitate a serviciilor
1.2 modernizarea staiilor de cale ferat
1.3 repararea infrastructurii
2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de
transport rutier
2.1 construcia de autostrzi
2.2 construcia de drumuri expres
2.3 construcia variantelor de ocolire a
localitilor
2.4 reabilitarea/modernizarea drumurilor
naionale (inclusiv a podurilor rutiere)
2.5 repararea, consolidarea, ntreinerea

au fost redefinite caracteristicile drumurilor incluse n categoria drumuri expres.

inclusiv nlturarea efecte calamiti naturale.

103

MEUR
Efort financiar/costuri estimate pentru realizarea aciunilor
Total
2007
2008
2009-2013 2014-2020
2020realizri program
estimri
estimri
2030
estimri
24.561
347,62
380,93
2.084,21
7.459,08 14.289,16
21.400

310,99

345,41

1.681,27

6.414,93

12.647,4

500
2.661
47.000

14,95
21,68
1.024,15

9,21
26,31
1.350,12

33,71
369,23
10.817,25

146,63
897,52
14.836,00

295,5
1.346,26
18.972,48

20.424
3.946
3.100

293,1
20,92
108,31

374,22
5,61
156,12

4.950,23
836,02
526,24

6.187,52
1.437,95
1.010,95

8.618,93
1.645,50
1.298,38

9.435

369,74

525,87

2.079,39

2.660,00

3.800,00

10.095

232,08

288,30

2.425,37

3.539,58

3.609,67

infrastructurii i operare autostrzi

3. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii pe
Dunre, canale navigabile i n porturile
maritime i fluviale
3.1 asigurarea/mbuntirea condiiilor de
navigaie pe sectorul romnesc al Dunrii
3.2 protecie/aprri/consolidri de maluri
pe canalul Sulina
3.3 consolidri a malurilor pe Canalul
Dunre Marea Neagr i canalul Poarta
Alb Midia - Nvodari
3.4 reabilitarea infrastructurii porturilor
fluviale
3.5 construcie terminale pasageri n
porturile fluviale
3.6 dezvoltarea capacitii feroviare,
rutiere i de operare n Portul Constana
3.7 reabilitarea infrastructurii n portul
Constana
3.8 creterea siguranei transportului naval
3.9 finalizare canal Dunre - Bucureti
3.10 ntreinere enal navigabil i
ntreinere i reparaii, construcii
hidrotehnice (Dunre)
4. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii
aeroportuare
4.1 creterea capacitii aeroportuare i a
siguranei transportului aerian

104

3.690

32,24

57,58

905,88

1.792,02

902,28

620

2,00

7,25

107,75

303,00

200,00

250

7,58

19,20

100,00

73,22

50,00

375

0,30

1,13

100,00

200,00

73,57

392

2,36

3,91

100,00

200,00

85,73

23

1,87

21,13

290

2,69

2,68

70,00

120,00

94,63

1.000

5,04

11,01

300,00

400,00

283,95

40

2,00

15,00

13,00

10,00

450

40,00

410,00

250

10,40

10,40

52,00

72,80

104,40

1.390,35

117,59

114,68

585,94

572,14

1.390,35

117,59

114,68

585,94

572,14

Anexa nr. 5a
PLAN DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei pentru transportul durabil n perioada 2007-2013 i 2020, 2030
- efort financiar/costuri estimateOBIECTIVUL

ACIUNEA

Modernizarea i dezvoltarea 1. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport

reelei de transport de interes feroviar
european i naional, creterea
1.4 reabilitarea/modernizarea i dezvoltare
condiiilor de siguran i calitate
infrastructurii
a serviciilor
1.2 modernizarea staiilor de cale ferat
1.3 repararea infrastructurii
2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport
rutier
2.1 construcia de autostrzi
2.2 construcia de drumuri expres
2.3 construcia variantelor de ocolire a
localitilor
2.4 reabilitarea/modernizarea drumurilor
naionale (inclusiv a podurilor rutiere)
2.5 repararea, consolidarea, ntreinerea
infrastructurii i operare autostrzi
3. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii pe Dunre,
canale navigabile i n porturile maritime i fluviale
3.1 asigurarea/mbuntirea condiiilor de
navigaie pe sectorul romnesc al Dunrii

105

MEUR
Efort financiar/costuri estimate pentru realizarea
aciunilor
Total
2007-2013 2014-2020
2021-2030
10 ani
7 ani
7 ani
24.561
2.812,73
7.459,08
14.289,19
21.400

2.337,67

6.414,93

12.647,4

500
2.661
47.000

57,87
417,22
13.191,52

146,63
897,52
14.836,00

295,5
1.346,26
18.972,48

20.424
3.946
3.100

5.618,55
862,55
790,67

6.187,52
1.437,95
1.010,95

8.618,93
1.645,50
1.298,38

9.435

2.975

2.660

3.800

10.095

2.945,75

3.539,58

3.609,67

3.690
620

993,67
117

1.792,02
303

902,28
200

250

126,78

73,22

50

375

101,43

200

73,57

392

106,27

200

85,75

23

23

290

75,37

120

94,63

1.000

316,07

400

283,95

3.8 creterea siguranei transportului naval

40

17

13

10

3.9 finalizare canal Dunre - Bucureti

450

40

410

250

72,8

72,80

104,40

1.390,35
1.390,35

818,21
818,21

572,14
572,14

3.2 protecie/aprri/consolidri de maluri pe

canalul Sulina
3.3 consolidri a malurilor pe Canalul
Dunre Marea Neagr i canalul Poarta
Alb Midia - Nvodari
3.4 reabilitarea infrastructurii porturilor
fluviale
3.5 construcie terminale pasageri n porturile
fluviale
3.6 dezvoltarea capacitii feroviare, rutiere i
de operare n Portul Constana
3.7 reabilitarea infrastructurii n portul Constana

3.10 ntreinere enal navigabil i ntreinere i

reparaii, construcii hidrotehnice (Dunre)
4. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii aeroportuare
4.1 creterea capacitii aeroportuare i a
siguranei transportului aerian

106

Anexa nr. 6
PLAN DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei pentru transportul durabil n perioada 2007-2013 i 2020, 2030
- aciuni, activiti, indicatori de performan OBIECTIVUL: Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i naional, creterea condiiilor de siguran i
calitate a serviciilor
ACIUNEA
1. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii de transport
feroviar
1.1 reabilitarea/moderniz
area i dezvoltarea
infrastructurii

ACTIVITI

Indicatori de
performan

Nr. km
reabilitai/
modernizai

107

Finanarea

Buget de stat,
fonduri europene,
mprumuturi
bancare

Termen

Responsabili

MT
CN CFR SA

Reabilitare - modernizare
Coridorul IV:
- Curtici-Arad-Simeria
- Simeria-Colariu
-Colariu-Sighioara
- Sighioara-Braov
- Braov-Predeal
-Predeal-Cmpina
- Bucureti Nord-Bucureti
Bneasa-Fundulea
- Fundulea-Feteti
- Feteti-Constana

2013
2013
2013
2012
2014
2010
2008
2010
2008

Coridorul IV ramura sudic:

- Arad-Drobeta Turnu
Severin-Craiova
- Craiova-Calafat
- Infrastructura de acces la
Podul Calafat-Vidin

2015
2011
2010

Coridorul IX:
- Giurgiu-Videle-Bucureti
- Bucureti-Giurgiu
- Ploieti-Focani
-Focani-Bacu
- Bacu-Pacani
- Pacani-Iai-Ungheni
-Secii
de
circulaie
nenominalizate

2016
2016
2017
2017
2018
2021
2013 i n
continuare
2020, 2030

108

- Electrificri

Nr. km

- Cluj Oradea Episcopia

Bihor
- Constana Mangalia
-TimioaraStamora
Moravia
- Bucureti Piteti
- Piteti Sibiu - Vinu de
Jos
- Beclean pe Some Baia
Mare Satu Mare Halmeu
- Bucureti Urziceni
Furei
- Tecuci Iai Cristeti
Jijia
- Modernizare reea de
telecomunicaii prin fibr
optic
- etapa a III-a: Caransebe Nr. km
Drobeta Turnu Severin,
Sibiu-Rm. Vlcea, Jibou
Zalu, Satu Mare Carei
Oradea - Salonta -Arad,
Craiova Piatra Olt
Slatina, Chitila UrziceniFurei, Beclean SrelBistria

109

MT
CN CFR SA
2014
2015
2025
2025
2025
2025
2025
2030

Buget de stat,
fonduri europene,
mprumuturi
bancare

2010

MT
CN CFR SA

- etapa a IV-a: Sf. Gheorghe- Nr. km

Siculeni Deda Srel,
Siculeni-Adjud,
SlatinaPiteti, Deda-Tg. Mure, Rm.
Vlcea- Piatra Olt, BuzuFurei, Medgidia- Tulcea,
Roiori-Alexandria, BacuPiatra Neam, Bucureti
Canton 4- Chitila, Ploieti
Sud-Ploieti Vest
- Construcii de linii de cale Nr. km
ferat de mare vitez

Buget de stat,
fonduri europene,
mprumuturi
bancare

- Construcii de linii noi, Nr. km

dublri
- Construcii centre de Nr. km
control i management al
traficului
- Ploieti Sud
1.2 modernizarea
staiilor de cale ferat

Nr. staii
modernizate

- Buzu
- Feteti
- Sibiu
- Drobeta Turnu Severin
- Satu Mare
- Baia Mare

110

Buget de stat,
fonduri europene,
mprumuturi
bancare

2013

MT
CN CFR SA

2013 i n
continuare
2020, 2030
2010 i n
continuare
2020, 2030
2013 i n
continuare
2020

MT
CN CFR SA

2008
2008
2008
2008
2008
2010
2010

MT
CN CFR SA
MT
CN CFR SA

MT
CN CFR SA

2010
2010
2010
2008
2008
2008
2008
2008
2013
2013 i n
continuare
2020, 2030

- Trgu Mure
- Miercurea Ciuc
- Trgovite
- Cluj
- Constana
- Craiova
- Iai
- Timioara
-Bucureti Nord
- modernizarea a nc 120
staii
de
cale
ferat
nenominalizate

1.3 repararea
infrastructurii
2. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii de transport
rutier
2.1 construcia de
autostrzi

- Execuie lucrri de
ntreinere i reparaii

Nr.
reparai

Nr. km
construii
Coridorul IV:
- Ndlac-Arad - Lugoj-Deva-

111

km Surse proprii,
buget de stat,
mprumuturi
bancare

Buget de stat,
fonduri europene,
mprumuturi

2030

MT
CN CFR SA

MT
CN ADNR SA
2012

bancare,
concesiune

Ortie-Sibiu-Piteti
- Arad - Timioara
- Cernavod-Constana
Coridorul IX:
- Ploieti-Mreti-Albia

2015

Altele:
- Bucureti-PloietiComarnic-Predeal-Braov
- Braov-Trgu Mure-ClujBor
- Trgu Mure-Iai-Sculeni
- Autostrada urban zona
Cluj

2010
2013
2020
2020

- Legtura la Drumul
Nordului
- altele nenominalizate
2.2 construcia de
drumuri expres

- Bucureti-Adunaii
Copceni
- PeteaSatu MareBaia
Mare
- Sebe -Turda

2011
2011

2020
2013 i n
continuare
2020, 2030
Nr. km
construii

Buget de stat,
fonduri europene,
mprumuturi
bancare

2009
2015
2015

- Arad-Oradea

2015

- Craiova-Piteti

2015

- Sibiu-Fgra

2015

112

MT
CN ADNR SA

- Brila-Galai
- altele nenominalizate
2.3 construcia
variantelor de
ocolire a localitilor

2020
2013 i n
continuare
2020, 2030
Nr. km
construii

La profil de autostrad:
- Arad
-Timioara
-Deva-Ortie
- Lugoj
-Sebe
-Sibiu seciunea 1,
seciunea 2
-Constana
- Centura Bucureti Nord
- Centura Bucureti Sud

Buget de stat,
fonduri europene,
mprumuturi
bancare

MT
CN ADNR SA
2011
2011
2011
2010
2009
2009
2010
2010
2010
2010

La profil de drum naional:

-Adunaii Copceni
- Turnu Severin, Mehadia,
Domasnea
- Plugova - Caransebe
- Sighetu Marmaiei
-Horezu, Scele
-Cluj, Caracal, Alexandria
- Braov, Trgu Mure,
Bacu, Reghin, Media

2008
2011
2009
2010
2011
2013

113

- Adjud, Mihileti, Buftea,

Filiai, Craiova Sud,
Pucioasa, Mangalia, Budeti,
Tg. Frumos, Flticeni, Tg.
Jiu, Dej
- Satu Mare, Alba Iulia,
Teiu, Aiud, Turda, Bistria,
Zalu, Aled, Rm. Vlcea,
Brlad, Arad, Roman,
Vaslui, Slatina, Cluj Est,
completare Centura
Bucureti

2013

2015

- Ploieti Vest
- Suceava, Iai Sud
- Oradea
- Timioara
- Variante de ocolire
nenominalizate

2.4 reabilitarea /
modernizarea
drumurilor naionale
(inclusiv a podurilor
rutiere)

2009
2011
2015
2009
2013 i n
continuare
2020, 2030

Nr. km
modernizai

114

Buget de stat,
fonduri europene,
mprumuturi
bancare

MT
CN ADNR SA

2008

- Etapa a III-a: 52,2 km

-Etapa a IV-a: 578,2 km
-Etapa a V-a: 610,1 km
- Etapa a VI-a: 1.112,0 km
- Etapa a VII-a: 1.600,0 km
-Etapa a VIII-a: 528 km
- Etapele IX-XV: 3.472 km
- Altele dect cele situate pe
reeaua TEN: 550 km

2009
2011
2015
2020
2025
2030
2015
i n
continuare
2020, 2030
2020
i n
continuare
2030

-Reabilitare poduri

2.5 repararea,
consolidarea,
ntreinerea
infrastructurii i
operare autostrzi
3. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii pe Dunre,
canale navigabile i porturi
maritime i fluviale

- Execuie lucrri de
ntreinere i reparaii
(caracter permanent)

Nr.
reparai

115

km Surse proprii,
buget de stat,
mprumuturi
bancare

2030

MT
CN ADNR SA

3.1 asigurarea/
mbuntirea
condiiilor de navigaie
pe sectorul romnesc al
Dunrii

Volum
lucrri
hidrotehnice

Buget de stat,
fonduri europene

MT
AFDJ Galai

- mbuntirea condiiilor
de navigaie pe Dunre pe
sectorul Clrai (km 375) Brila (km 175)

2013
i n
continuare
2020, 2030

- mbuntirea condiiilor de
navigaie pe Dunre pe
sectorul comun romnobulgar

2013
i n
continuare
2020, 2030

3.2 protecie/aprri/
consolidri de maluri pe
Canalul Sulina

- Refacerea, consolidarea i
aprarea malurilor

Nr. km
maluri

2009
i n
continuare
2020, 2030
2013
i n
continuare
2020, 2030

MT
AFDJ Galai

Nr. km
maluri

Buget de stat,
mprumuturi
bancare, fonduri
europene
Buget de stat,
fonduri europene

3.3 consolidri ale

malurilor pe Canalul
Dunre Marea
Neagr i Canalul
Poarta Alb
Midia - Nvodari
3.4 reabilitarea
infrastructurii
porturilor fluviale

- Amenajri taluze nalte i

aprri de maluri pe Canalul
Dunre Marea Neagr;
protecii i consolidri de
maluri pe Canalul Poarta
Alb Midia Nvodari
- Lucrri de ntreinere i
reparaii a infrastructurii
porturilor fluviale (reparaii
cheiuri, dragaje de

Volum
lucrri
hidrotehnice

Surse proprii,
buget de stat,
fonduri europene

2020

MT
APDF Galai

116

MT
ACN Constana

ntreinere, semnalizare i
msurtori)
3.5 construcie terminale
pasageri n porturile
fluviale
3.6 dezvoltarea
capacitii
feroviare, rutiere i de
operare n Portul Constana

3.7 reabilitarea
infrastructurii n portul
Constana

- Drobeta Turnu Severin,

Giurgiu, Oltenia, Cernavod
- Central eolian n Portul
Constana
- Pod rutier la km 0+540 al
Canalului Dunre Marea
Neagr i lucrri aferente
infrastructurii rutiere i de
acces n portul Constana
- Dezvoltarea capacitii
feroviare n portul Constana
Sud
- Dezvoltarea capacitii
feroviare n sectorul fluviomaritim n Portul Constana
- Terminal de barje
- Terminal de containere
(extindere)
- Lucrri de ntreinere i
reparaii a infrastructurii
porturilor maritime (reparaii
cheiuri, dragaje de
ntreinere, semnalizare i
msurtori)

Nr. terminale

Buget de stat

Volum
lucrri

Surse proprii,
buget de stat,
credite externe,
fonduri europene

2013

2015

MT
APDF Giurgiu
MT
CN APM Constana

2012

2008

2012
2013
2013
Nr. km
diguri
Nr. m3
escavai

117

Surse proprii,
buget de stat

2013

MT
CN APM Constana

3.8 creterea siguranei

transportului naval
3.9 finalizare canal
Dunre Bucureti
3.10 ntreinere enal
navigabil i ntreinere
i
reparaii,
construcii hidrotehnice
(Dunre)
4. Modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii aeroportuare
4.1 creterea capacitii
aeroportuare i a
siguranei transportului
aerian

RORIS
Hri electronice de navigaie

Buget de stat,
fonduri europene

- Lucrri de construcie,
completare i reparare
- Execuie lucrri de
ntreinere i reparaii
(caracter permanent)

Volum
lucrri
Volum
lucrri

- Modernizarea i
dezvoltarea Aeroportului
Internaional Henri Coand
Bucureti

Nr. km pist
reabilitat,
balizaje,
suprafee
micare i
utiliti

- Modernizarea i
dezvoltarea Aeroportului
Internaional Aurel Vlaicu
Bucureti
- Modernizarea i
dezvoltarea Aeroportului
Internaional Traian Vuia
Timioara

Buget de stat

2013
i n
continuare
2020, 2030
2020

Buget de stat

2030

Surse proprii,
buget de stat,
mprumuturi
bancare, fonduri
europene

2015
i n
continuare
2020, 2030

2015
2015
i n
continuare
2020

118

MT
ANR
AFDT Giurgiu
MT
CN CN Constana
MT
CN CN Constana

MT
AIHCB
AIBB
AI Timioara
AIMK Constana

- Modernizarea i
dezvoltarea Aeroportului
Internaional Mihail
Koglniceanu Constana

2015
i n
continuare
2020

119

120