Not de fundamentare

Seciunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Ordonana Guvernului pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.109/2005 privind transporturile rutiere, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr.102/2006
Seciunea 2
Motivul emiterii actului normativ (*)
1. Descrierea situaiei actuale
Romnia i-a luat angajamentul de a transpune integral n legislaia naional, pn la data aderrii
la Uniunea European, prevederile directivelor comunitare adoptate n domeniul transportului
rutier.
ntruct anumite directive au fost transpuse doar parial n legislaia naional pn la data de 1
ianuarie 2007, Comisia European a declanat procedura de infringement, nendeplinirea
obligaiilor restante n cel mai scurt timp posibil putnd atrage sanciuni pentru Romnia.
Avnd n vedere acest aspect, prin prezentul proiect de act normativ se va asigura transpunerea
integral a prevederilor directivelor comunitare pentru care s-a declanat procedura de
infringement.
2. Schimbri preconizate
Prin prezentul proiect de act normativ se evit continuarea procedurii de infringement, prin
ndeplinirea obligaiilor restante din procesul de transpunere integral n legislaia naional a
directivelor comunitare n domeniul transportului rutier.
3. Alte informaii (**)
Seciunea 3
Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ
1. Impactul macroeconomic
2. Impactul asupra mediului de afaceri
3. Impactul social
4. Impactul asupra mediului
5. Alte informaii

Seciunea 4
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct
i pe termen lung (pe 5 ani)
Seciunea 5
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare
1. Proiecte de acte normative
Se vor modifica corespunztor Normele privind
suplimentare
organizarea si efectuarea transporturilor rutiere i a
activitilor conexe acestora aprobate prin Ordin al
ministrului transporturilor.
Se asigura definitivarea transpuneri a 5 Directive
2. Compatibilitatea proiectului de act
comunitare.
normativ cu legislaia comunitar n
materie
3. Decizii ale Curii Europene de
Justiie i alte documente
1

4. Evaluarea conformitii:
Denumirea actului sau documentului
comunitar, numrul, data adoptrii i
data publicrii
- Directiva 91/671/CE din 16
decembrie 1991 de apropiere a
legislaiilor statelor membre privind
utilizarea obligatorie a centurii de
siguran n vehiculele cu capacitate
mai mic de 3,5 tone
- Directiva 92/106/CEE a Consiliului
din 7 decembrie 1992 privind
stabilirea de norme comune pentru
anumite tipuri de transporturi
combinate de mrfuri ntre state
membre
- Directiva 96/26/CE din 29 aprilie
1996 privind accesul la ocupaia de
transportator rutier de marfa i
transportator rutier de cltori i
recunoaterea
reciproc
a
diplomelor, certificatelor i a altor
forme de calificare, pentru a facilita
acestor transportatori dreptul la
libera stabilire pentru operaiuni de
transport naional i internaional
- Directiva Consiliului 96/53/CE din
25 iulie 1996 de stabilire, pentru
anumite vehicule rutiere care
circul n interiorul Comunitii, a
dimensiunilor maxime autorizate n
traficul naional i internaional i a
greutii maxime autorizate n
traficul internaional, asa cum a fost
modificat de Directiva 98/76/CE
- Directiva
2003/59/CE
privind
pregtirea iniial i periodic a
conductorilor auto care efectueaz
transport de marfa i cltori
5. Alte acte normative i/sau documente
internaionale din care decurg
angajamente
6. Alte informaii

Gradul de conformitate
se conformeaz/nu se
conformeaz)
Proiectul de Ordonan
transpune integral
prevederile Directivelor
91/671/CE, 92/106/CE,
96/26/CE, 96/53/CE,
98/76/CE, 2003/59/CE,
care nu au fost
transpuse anterior n
legislaia naional.

Comentarii

Seciunea 6
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ
1. Informaii privind procesul de
consultare cu organizaii
neguvernamentale, instituite de
cercetare i alte organisme implicate
2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum
i a modului n care activitatea acestor
2

organizaii este legat de obiectul

proiectului de act normativ
3. Consultrile organizate cu autoritile
administraiei publice locale, n situaia
n care proiectul de act normativ are ca
obiect activiti ale acestor autoriti, n
condiiile Hotrrii Guvernului nr.
521/2005 privind procedura de
consultare a structurilor asociative ale
autoritilor administraiei publice
locale la elaborarea proiectelor de acte
normative
4. Consultrile desfurate n cadrul
consiliilor interministeriale, n
conformitate cu prevederile Hotrrii
Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor interministeriale
permanente
5. Informaii privind avizarea de ctre:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare
a rii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei
e) Curtea de Conturi
6. Alte informaii

Proiectul de Ordonan de urgen a Guvernului nu are

legtur direct cu autoritile administraiei publice
locale

Proiectul de Ordonan de urgen a Guvernului nu este

supus consultrilor comisiilor interministeriale.

Proiectul de Ordonan este supus avizrii Consiliului

Legislativ.

Seciunea 7
Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ
1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de
act normativ
2. Informarea societii civile cu privire Proiectul de Ordonan de urgen a Guvernului nu
la eventualul impact asupra mediului n produce nici un impact asupra mediului.
urma implementrii proiectului de act
normativ, precum i efectele asupra
sntii i securitii cetenilor sau
diversitii biologice
3. Alte informaii
Seciunea 8
Msuri de implementare
1. Msurile de punere n aplicare a
proiectului de act normativ de ctre
autoritile administraiei publice
centrale i/sau locale - nfiinarea unor
noi organisme sau extinderea
competenelor instituiilor existente
2. Alte informaii

Avnd n vedere cele de mai sus, am elaborat prezentul proiect de Ordonanta de Urgenta,
care n forma prezentat a fost avizat de ctre ministerele interesate i pe care l supunem spre
adoptare.
MINISTRUL TRANSPORTURILOR
Ludovic ORBAN

Avizm favorabil:

MINISTRUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE

Cristian DAVID

MINISTRUL ECONOMIEI I FINANELOR

Varujan VOSGANIAN

DEPARTAMENTUL PENTRU AFACERI EUROPENE

Secretar de stat
Adrian CIOCNEA

MINISTRUL JUSTIIEI
Tudor Alexandru CHIUARIU

SECRETAR DE STAT
Septimiu BUZAU

SECRETAR GENERAL
Radian TUF

DIRECIA GENERAL JURIDIC

Director General
Bianca Mirela POPA

DIRECIA GENERAL AFACERI EUROPENE I RELAII INTERNAIONALE

Director General
Alexandru PAVEL

DIRECIA GENERAL INFRASTRUCTUR I TRANSPORT RUTIER

Director General
Sorin SRBU

GUVERNUL ROMNIEI

ORDONAN
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.109/2005
privind transporturile rutiere
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 1 pct. II.1 din Legea nr. 266/2007
privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.
Art. I. Ordonana de urgen a Guvernului nr.109/2005 privind transporturile rutiere, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei Partea I, nr.655 din 22 iulie 2005, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr.102/2006, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. Dup articolul 12 se introduce un nou articol, articolul 121, cu urmtorul cuprins:
Art. 121 - (1) n cazul unei operaiuni de transport combinat, dac segmentul rutier iniial este efectuat
n cont propriu de un transportator rutier n condiiile prevzute la art. 12, segmentul rutier final pentru
transportarea la destinaie a mrfurilor se consider a fi efectuat n cont propriu dac transportatorul
rutier cruia i sunt destinate mrfurile utilizeaz autovehicule deinute conform prevederilor art. 12,
chiar dac remorcile sau semiremorcile sunt deinute de transportatorul rutier expeditor, care a efectuat
segmentul rutier iniial.
(2) Dac segmentul rutier final este efectuat n cont propriu de un transportator rutier n condiiile
prevzute la art. 12, segmentul rutier iniial se consider a fi efectuat n cont propriu dac transportatorul
rutier care expediaz mrfurile utilizeaz autovehicule deinute conform prevederilor art. 12, chiar dac
remorcile sau semiremorcile sunt deinute de transportatorul rutier destinatar, care va efectua segmentul
rutier final.
2. Alineatul (2) al articolului 18 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(2) Condiia de onorabilitate, n sensul prezentei ordonane de urgen, se consider ca fiind ndeplinit
dac persoana desemnat:
a) nu a fost condamnat pentru infraciuni grave, inclusiv infraciuni de natur comercial;
b) nu a fost declarat inapt pentru a conduce permanent i efectiv activitatea de transport
rutier, conform prevederilor legale n vigoare;
c) nu a ndeplinit funcia de persoan desemnat pentru un operator de transport sau o
ntreprindere care a fost sancionat/sancionat pentru nclcri grave ale legislaiei cu
privire la:
1

condiiile de plat i de angajare;

condiiile de desfurare a operaiunilor de transport rutier, n special n ceea ce
privete regulile referitoare la perioadele de conducere i de odihn ale
conductorilor auto, ncrcarea vehiculelor, utilizarea n condiii de siguran a
vehiculelor rutiere, sigurana rutier i protecia mediului.

3. Dup alineatul (2) al articolului 18, se introduc cinci noi alineate, alineatele (21) - (25) cu urmtorul
cuprins:
(21) n cazurile prevzute la lit. a) i b) ale alin. (2), condiia de onorabilitate se consider ca fiind
ndeplinit de la momentul n care persoana n cauz este reabilitat, potrivit reglementrilor n vigoare,
sau de la momentul n care au ncetat cauzele pentru care a fost declarat inapt, dup caz.
(2) n cazul prevzut la lit. c) a alin. (2), condiia de onorabilitate se consider ca fiind ndeplinit dup
o perioad de 2 ani de la data la care operatorul de transport rutier sau ntreprinderea pentru care persona
n cauz ndeplinete funcia de persoan desemnat a fost sancionat/sancionat pentru nclcri grave.
(23) Autoritatea competent va stabili lista infraciunilor considerate ca fiind grave precum i lista
infraciunilor de natur comercial, care afecteaz onorabilitatea persoanei desemnate, n sensul alin. (2),
lit. a).
(24) Autoritatea competent va stabili situaiile i circumstanele n care nclcrile legislaiei sunt
considerate grave i afecteaz onorabilitatea persoanei desemnate, n sensul alin. (2), lit. c).
(25) Dac faptele la care se face referire la alin. (23) i (24) sunt svrite de transportatori rutieri
comunitari pe teritoriul Romniei, Autoritatea competent va informa autoritile competente din Statele
Membre de stabilire a acestora, n legtur cu faptele constatatate i sanciunile aplicate.
4. Dup articolul 50 se introduc dou noi articole, articolul 501 i respectiv articolul 502 cu urmtorul
cuprins:
Art. 501 - ntreprinderile/operatorii de transport rutier care efectueaz operaiuni de transport de
pasageri au obligaia de a i informa pe acetia cu privire la obligativitatea portului centurii de siguran
pe timpul deplasrii vehiculelor, ntr-unul din urmtoarele moduri:
a) de ctre conductorul auto;
b) de ctre conductorul grupului sau de ctre o persoan desemnat oficial ca i conductor al
grupului;
c) prin mijloace audiovizuale;
d) prin afiarea n loc vizibil la fiecare scaun a unor semne i/sau pictograme stabilite prin
norme.
Art. 502- (1) n scopul facilitrii controlului cu privire la vehiculele utilizate de ctre operatorii de
transport/ntreprinderi, acetia au obligaia dotrii vehiculelor rutiere deinute cu plcue sau asigurrii
existenei la bordul acestora a unui document emis de autoritatea competent, din care s rezulte numele
productorului, numrul de identificare al vehiculului, dimensiunile i masele maxime admise/autorizate
ale vehiculului.
(2) Modul de aplicare a prevederilor alin. (1) se stabilete de autoritatea competent prin norme.
(3) Plcuele i documentele prevzute la alin.(1) fac dovada conformitii vehiculului respectiv cu
prevederile legislaiei comunitare referitoare la dimensiunile maxime admise i masele maxime
admise/autorizate.
(4) Controlul vehiculelor prevzute la alin.(1) se face:
a) pentru respectarea conformitii maselor, n mod aleator;

b) pentru respectarea conformitii dimesiunilor se verific doar acele vehicule care prezint
indicii c ar putea fi neconforme prevederilor legislaiei comunitare referitoare la
dimensiunile maxime admise.
5. Dup alineatul 3 al articolului 65 se introduc dou noi alineate, alineatele (4) i (5), cu urmtorul
cuprins:
(4) Certificatele de calificare profesional iniial (CPI) i certificatele de calificare profesional
continu (CPC) vor fi eliberate de ctre Autoritatea competent numai:
a) conductorilor auto ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene care au reedina curent,
aa cum este aceasta definit la art. 14 al Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 3821/1985
privind echipamentul de nregistrare n transportul rutier, cu modificrile i completrile
ulterioare, n Romnia.
b) conductorilor auto ceteni ai unui alt stat care sunt angajai n mod legal de un operator sau
ntreprindere de transport cu sediul sau domiciliul n Romnia, sau care sunt deintori ai unui
permis de munc valabil eliberat de autoritile romne.
(5) Certificatele de calificare profesional iniial (CPI) i certificatele de calificare profesional
continu (CPC), eliberate de autoritile competente din Statele membre ale Uniunii Europene conform
prevederilor Directivei Parlamentului European i a Consiliului 59/2003/CE din 15 iulie 2003 privind
calificarea iniial i pregtirea periodic a conductorilor auto ai anumitor vehicule rutiere destinate
transportului de mrfuri sau de cltori sunt recunoscute n Romnia.
6. Dup articolul 65 se introduce un nou articol, articolul 651 cu urmtorul cuprins:
Art. 651 Certificatele de competen profesional i/sau atestatele valabile eliberate de autoritile
statelor membre ale Uniunii Europene pentru conductori auto, consilieri de siguran pentru transportul
rutier al mrfurilor periculoase i persoanele desemnate s conduc permanent i efectiv activitatea de
transport, sunt recunoscute n Romnia ca fiind echivalente cu cele eliberate de autoritile romne.
7. Articolul 71 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) Prezenta ordonan transpune prevederile art. 1 alin. (2), art. 2 alin. (1) i (3), art. 3 alin. (1), alin.
(2), alin. (3) lit. c), alin.(4) lit a), art.6 alin.(1) i (2), art.7 alin.(1), art.8, art.9 i art.10 din Directiva
96/26/CE din 29 aprilie 1996 privind accesul la ocupaia de transportator rutier de marfa i transportator
rutier de cltori i recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor forme de calificare,
pentru a facilita acestor transportatori dreptul la libera stabilire pentru operaiuni de transport naional i
internaional, publicat n Jurnalul Oficial nr. L 124 din 23 mai 1996, p 1 - 10, asa cum a fost modificat
de Directiva 98/76/CE din 1 octombrie 1998 publicat n Jurnalul Oficial nr. L 277 din 14 octombrie
1998, p. 17 - 25, ale art.2 alin.(2) lit.b) din Directiva 91/671/CE din 16 decembrie 1991 de apropiere a
legislaiilor statelor membre privind utilizarea obligatorie a centurii de siguran n vehiculele cu
capacitate mai mic de 3,5 tone, publicat n Jurnalul Oficial nr. L 373 din 31 decembrie 1991 p. 26
28, ale art.2 liniua 11, art.4 alin.(3) i art.6 alin.(1) lit.c), alin.(2), alin.(3) i alin.(4) din Directiva
Consiliului 96/53/CE din 25 iulie 1996 de stabilire, pentru anumite vehicule rutiere care circul n
interiorul Comunitii, a dimnsiunilor maxime autorizate n traficul naional i internaional i a greutii
maxime autorizate n traficul internaional, publicat n Jurnalul Oficial nr. L 235 din 17 septembrie
1996 p. 59 75, ale art.9 din Directiva 92/106/CEE a Consiliului din 7 decembrie 1992 privind
stabilirea de norme comune pentru anumite tipuri de transporturi combinate de mrfuri ntre state
membre, publicat n Jurnalul Oficial nr. L 368 din 17 decembrie 1992, p. 38 - 42, precum i ale art. 9,
10 i 14 alin. (2) din Directiva 2003/59/CE privind pregtirea iniial i periodic a conductorilor auto
care efectueaz transport de marf i cltori, publicat n Jurnalul Oficial nr. L 226 din 10 septembrie
2003 p. 4-17, ce amendeaz Regulamentul nr. 3.820/85/CEE i Directiva 91/439/CEE i abrog
Directiva 76/914/CEE.

Art. II. n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane, Ministerul

Transporturilor va modifica n mod corespunztor normele privind organizarea i efectuarea
transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora.
Art. III. Prezenta ordona intr n vigoare n termen de 3 zile de la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU